Para abordar este tema es indispensable llegar al concepto de derecho

administrativo a través del concepto de Estado, el cual dice que el advenimiento

del Estado de Derecho fue el resultado de la convergencia de ciertas
circunstancias, entre las que se destacan las revoluciones inglesa (1688) y
francesa (1789), la emancipación americana (1776) y las teorías políticas
enunciadas por Montesquieu (división de poderes) y Rousseau (la ley como
expresión de la voluntad general).

Un Estado de Derecho es regido por determinadas leyes y organizaciones, basado

en una Constitución, siendo la guía de las autoridades en el ámbito jurídico. Todos
los ciudadanos bajo este Estado cumplen las normas que exige la Constitución,
estando éstas presentadas de forma escrita.

Un Estado de derecho surge cuando las acciones de los ciudadanos y del Estado
se basan en las reglas y las leyes preestablecidas. Es entonces cuando el poder
que posee el Estado queda bajo las normas jurídicas establecidas que debe
cumplir para tener organización de la sociedad. Utilizando el poder de la
Constitución y mediante los distintos órganos de gobierno, es lograr establecer
entre los ciudadanos un orden absoluto, además del respeto entre ellos.

El término Estado de derecho nació como contestación a la forma de Estado

absolutista, el cual se caracterizaba por reprimir a los ciudadanos el derecho a la
libertad, concentrar todo el poder y la mala organización y falta de responsabilidad
de los titulares del mismo. Estado de derecho hace referencia a una Constitución
jurídica moderna.

En 1832, Robert Southey, un exitoso poeta de origen inglés, utilizó por primera vez
el término constitucionalismo, siendo adoptado y usado más regularmente como
expresión jurídica en los últimos años. Este constitucionalismo, según lo que se
tiene entendido, tiene dos elementos principales, que fueron entendidos como lo
mismo que Estado de derecho durante varios años. Uno de ellos es la división de
las funciones con relación al uso del poder, y el otro, es la gran importancia de la
Constitución.

En el Estado de Derecho se ubica a la Administración como esencialmente

ejecutiva, encontrando en la ley su fundamento y el límite de su acción. Es una
Administración sometida al Derecho y, aunque está habilitada para dictar reglas
generales, éstas están subordinadas a la ley.

En la Teoría de Merkl se contempla una oposición entre la legislación y la

administración y con respecto a la Constitución una nota diferencial, ya que la
Constitución representa para la legislación un fundamento inmediato mientras que
para la administración es mediato. La legislación viene, pues, a ser entendida
como ejecución de la Constitución, en tanto, que la justicia y la administración son
ejecución de la legislación lo que significa esta por debajo o dependen de ella
(sub-legales).

En conclusión para Merkl, la administración "Es actividad ejecutiva condicionada

por las instrucciones mediante las cuales se interpreta la ley". La administración es
pues entendida como las funciones de aquel complejo orgánico regido por
relaciones de dependencia que se revelan en el derecho a dar instrucciones del
órgano superior y en deber de obedecerlas del órgano inferior.

Para comprender mejor el concepto, de Administración Pública, Lino Fernández

dice: La expresión actos administrativos está referida a la actividad del Estado que
ejerce una de las funciones fundamentales como es la función administrativa, cuya
manifestación de voluntad se traduce a través de un conjunto de actos de
administración, para alcanzar sus fines políticos jurídicos, económicos y sociales.
En sentido amplio el acto administrativo se aplica a toda clase de manifestaciones
de la actividad de los sujetos de la administración pública; y en el sentido estricto,
comprende y abarca a las "Manifestaciones de la voluntad del Estado para crear
efectos jurídicos", particularmente esta última, de significación más restringida y
específica, se constituye en el verdadero eje del derecho administrativo.

Ahora bien, el Artículo 141 de Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela nos dice:

La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se

fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficiencia,
transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función
pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho

Podemos definir la Administración Pública como el contenido esencial de la

actividad de correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de
gestión, que el titular de la misma desempeña sobre los bienes del Estado para
suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfacción de las
necesidades públicas y lograr con ello el bien general, dicha atribución tiende a la
realización de un servicio público, y se somete al marco jurídico especializado que
norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del contenido
de actos administrativos.

Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la administración

pública, para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar siendo el
Derecho Administrativo una rama del Derecho que busca brindar a la sociedad por
medio de los servicios públicos para la satisfacción de las necesidades de la
comunidad. Los actos administrativos, son herramientas utilizados por la actividad
Administrativa.

Ahora yo me pregunto ¿será que los encargados de la administración pública

están cumpliendo realmente su función de acuerdo a nuestra constitución?

A mi parecer diría que no, porque la administración pública actualmente no está al

servicio de los ciudadanos y ciudadana y tampoco se esta fundamentando en los
principios de honestidad, participación, celeridad, eficiencia, transparencia,
rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho como lo manda el artículo 141 de nuestra
constitución, y digo esto ya que hoy en día cuando nos dirigimos a una institución
pública para que se nos atienda es un proceso, mediante el cual tenemos que
realizar algún pago al funcionario encargado para que nos pueda atender y
cumpla con su función.