Curso Prático de Licitações para Micro e Pequenas - Combinado - Slides PDF

5/7/2012
CURSO PRÁTICO DE
LICITAÇÕES E CONTRATOS
PARA MICRO E
PEQUENAS EMPRESAS
Carlos Eduardo Araujo de Assis
"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

todas as batalhas" - Sun Tzu
SUMÁRIO
• 1.0 – Apresentações Iniciais;
• 2.0 – Objetivos;
• 3.0 – Prática de Administração Pública;
• 4.0 – Regras Gerais de Licitações;
• 5.0 – Sessões Públicas;
• 6.0 – Tomada de Decisão;
• 7.0 – Expedientes e Arquivamento;

SUMÁRIO
• 8.0 – Identificação de Oportunidades;
• 9.0 – Check-list de edital;
• 10.0 – Formação de preços;
• 11.0 – Softwares e Equipamentos;
• 12.0 – Atas e Contratos;
• 13.0 – Recursos Administrativos e Judiciais;
• 14.0 – Gestão de Cadastros e Certidões;

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SUMÁRIO
• 15.0 – Condições de Habilitação;
• 16.0 – Tramitação de Processos em Órgãos
públicos;
• 17.0 – Dispensa e Inexigibilidade de Licitação;
• 18.0 – Efetivação das Vendas;
• 19.0 – Alterações Contratuais;
• 20.0 – Incentivos Governamentais;

SUMÁRIO
• 21.0 – Gestão do Conhecimento;
• 22.0 – Índices Remissivos;
• 23.0 – Estudos e Atualizações;
• 24.0 – Cadastro no SICAF;
• 25.0 – Cadastro no COMPRASNET;
• 26.0 – Arquitetura do Sistema;
• 27.0 – Pesquisas Orientadas a Unidades
Gestoras;
SUMÁRIO
• 28.0 – Pesquisas Orientadas a Objeto;
• 29.0 – Alteração de Dados Cadastrais;
• 30.0 – Recebimento de Avisos de Licitação por
E-mail;
• 31.0 – Identificação de Oportunidades em
Cotações Eletrônicas;
• 32.0 – Identificação de Oportunidades em
Pregões Eletrônicos;
• "Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás
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SUMÁRIO
• 33.0 – Procedimentos Operacionais em
Pregões Eletrônicos;
• 34.0 – Dicas de Operação do COMPRASNET; e
• 35.0 – Considerações Finais e Avaliação do
Curso.

1.0 – APRESENTAÇÕES INICIAIS

1.1 – APRESENTAÇÃO DO FACILITADOR

• Carlos Eduardo Araujo de Assis;
• Graduado em Ciências Navais com ênfase em
Administração Pública (Escola Naval);
• Pós-Graduado em Administração Pública (CIAW-
MB);
• Pregoeiro;
• Presidente de Comissão Permanente de Licitação;
• Gestor Financeiro; e
• Gestor de Materiais.
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1.2 – APRESENTAÇÃO DO SISTEMA

• Chat;
• Arquivos para download;
• Verificação da internet;
• Votação;
• Perguntas e respostas reservadas;
• Codebox;
• Captura de tela; e
• Audioconferência.
"Conheça a ti e ao teu inimigo e vencerás
1.3 – CURSOS DE LICITAÇÕES

• Básico de Licitações e Contratos;
• Operação de Pregão Eletrônico;
• Contratações Diretas;
• Contratação e Fiscalização de Obras e Serviços
de Engenharia;
• Terceirizações;
• Recursos, Sanções e Rescisões;
• Licitações Sustentáveis; e
• Regime Diferenciado de Contratações.
2.0 - OBJETIVOS
• Ensinar como ganhar uma licitação;
• Mostrar como trabalhar com órgãos públicos;
• Diminuir os impactos financeiros oriundos de
atrasos de pagamentos, melhorando o
rendimento financeiro da empresa; e
• Fazer com que as licitações e contratos não
fiquem nas mãos das “pessoas” mas sim nos
processos utilizados pelas empresas.
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3.0 – PRÁTICA DE ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA
• Diferença entre Governo e Administração;
• Conceito de legalidade - Administração
Pública e da Empresa;
• Plano Pluri Anual (PPA);
• Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO);
• Lei Orçamentária Anual (LOA);
• Porquê e onde encontrar as informações
sobre orçamento?

PÚBLICA
• Execução do Planejamento;
• Recursos Orçamentários;
• Nota de Empenho da Despesa;
• Cartão de Crédito X Nota de Empenho;
• Liquidação da Despesa;


PÚBLICA
• Recursos Financeiros;
• Nota fiscal como espelho da Nota de
Empenho;
• Pagamento da Despesa (Ordens Bancárias e
Cartão de Pagamento Corporativo);
• Funções: Ordenador, Agente de Fiscalização,
Gestor, Operador.

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PÚBLICA
• Tipos de Notas de Empenho (NE):
– Ordinário;
– Estimativo; e
– Global.
• Atenção redobrada quanto à correção dos
dados nela contidos;
• Aceite da Nota de Empenho.


PÚBLICA
• Princípios Constitucionais:
– Legalidade;
– Impessoalidade;
– Publicidade;
– Eficiência; e
– Moralidade.

4.0 – REGRAS GERAIS DE

LICITAÇÃO

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4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

• Legislação Básica:
– Lei nº 8.666/93 – Estatuto geral de licitações;
– Decreto nº 3.555/00 – Pregão no âmbito da
União;
– Decreto nº 3.931/01 – Sistema de Registro de
Preços (SRP) no âmbito da União;
– Lei nº 10.520/02 – Pregão no âmbito geral;
– Decreto nº 5.450/05 – Pregão na forma eletrônica;
– Lei Complementar nº 123/06 – Estatuto ME/EPP.
4.0 – REGRAS GERAIS DE

LICITAÇÕES
• Fontes do Direito:
– Lei;
– Doutrina;
– Jurisprudência; e
– Costume.


• Definição:
– É um processo administrativo que visa à seleção
da proposta mais vantajosa.
• Contagem de prazos:
– Exclui o primeiro e inclui o último dia;
– Diferenças entre dias úteis e corridos;
– Só inicia e vence em dia de expediente;
– Exemplo: Inciso I, parágrafo 2º do art. 21 da Lei nº
8.666/93.
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• Subordinação:
– União, Estados, Distrito Federal e Municípios;
– Administração Direta e Indireta, bom como órgãos
e entidades diretamente ou indiretamente
controlados por eles; e
– Quem executa o dinheiro público está também
sujeito às normas.


• Modalidades:
– Convite (CV);
– Tomada de Preços (TP);
– Concorrência (CC);
– Pregão
• Presencial (PP);
• Eletrônico (PE);
• Registro de Preços (SRP)
– Leilão (LL); e
– Concurso (CO).

• Enquadramento: art. 23º da Lei 8.666/93;
• Fragmentação;
• Fracionamento;
• Sistema de Registro de Preços:
– Concorrência;
– Pregão;
– Não há obrigatoriedade de contratação;
– Oferta em quantidade inferior ao estipulado.
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• Tipos:
– Menor preço;
– Melhor técnica;
– Técnica e Preço;
– Maior lance ou oferta; e
– Maior desconto (preços tabelados).


• Principais Princípios de Licitações:
– Isonomia;
– Julgamento Objetivo;
– Vinculação ao Instrumento Convocatório;
– Economicidade;
– Amplitude de Concorrência;
– Probidade Administrativa; e
– Adjudicação Compulsória.


• Proibição: restrição do caráter competitivo;
• Qualquer pessoa pode acompanhar a
realização do processo, desde que não o
perturbe;
• Obra: mais de 50% de material;
• Serviço: mais de 50% de mão-de-obra;

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• Execução direta: realizada diretamente pelo
órgão;
• Execução indireta: realizada por terceiros
contratados pelo órgão;
• Projeto Básico (PB) / Termo de Referência
(TR): definições pormenorizadas do objeto a
ser realizado (plena caracterização do material
ou serviço).


• Requisitos de um PB / TR:
– Justificativa da contratação;
– Especificações técnicas e critérios de aceitação do
objeto;
– Orçamentos e quantidades;
– Metodologias de fornecimento;
– Obrigações da Contratante e da Contratada;
– Prazos;


• Projeto Executivo: projeto de engenharia
extremamente detalhado, que teve como base
um projeto básico;
• Administração = Órgão Licitante;
• Imprensa Oficial: veículo oficial de divulgação
(Ex.: DOU, DOM, DOE, DOMA);

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• Comissão de Licitação: grupo de pessoas
encarregadas para a execução da aquisição de
um bem ou serviço;
• Comissão de Fiscalização: grupo de pessoas
encarregadas do recebimento do objeto;
• Pregoeiro: pessoa encarregada pela aquisição
de um bem ou serviço no caso de um Pregão;
• Equipe de Apoio: ajudantes do Pregoeiro.

• Quem não pode participar:
– Autor do projeto;
– Empresa responsável pelo objeto ou que o autor
detenha mais de 5% do capital;
– Ninguém relacionado ao órgão e a execução do
processo;
– Demais informações nos Editais.
• O Autor do projeto poderá ser contratado
para fiscalizar o empreendimento.

• A Administração pode especificar a marca:
– Via de regra, não pode, visando não limitar a
concorrência;
– A Administração insinua o modelo que ela gostaria
de receber: “similar ao modelo xx da empresa yy”,
“ de qualidade superior ao modelo zz”;
– Se o produto for vendido em vários lugares ela até
consegue, todavia, isso é muito difícil de
acontecer.

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• Visão geral do processo licitatório:
– Levantamento de necessidades;
– Elaboração do Edital;
– Aprovação Jurídica;
– Publicação do Edital;
– Sessões Públicas;
– Adjudicação e Homologação;
– Assinatura e Publicação do Contrato;
– Realização das compras.

• Levantamento de necessidades:
– Qual o problema a ser resolvido?
– Estimativas de quantidades;
– Orçamentos detalhados;
– Compras centralizadas ou descentralizadas;
– Compatibilização com o orçamento; e
– Elaboração do projeto (TR / PB).

• Elaboração do Edital;
– Escolha da modalidade licitatória;
– Condições de execução do objeto;
– Compilação do processo.
• “CADA EDITAL É UM EDITAL DIFERENTE!!!”

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• Aprovação Jurídica do Edital:
– Geralmente o Assessor não pertence ao órgão
promotor da licitação;
– Análise; e
– Parecer jurídico.
• A Advocacia Geral da União (AGU) emite
orientações normativas.
• O Tribunal de Contas da União (TCU) emite
orientações normativas.


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• Publicação do Edital:
– Divulgação do Edital;
– Início da preparação da empresa;
– Acolhimento de solicitações de esclarecimento
ou de impugnações;
– Visitas Técnicas;
– Alterações no edital que afetem a formulação das
propostas exigem republicação e reabertura de
prazo.

• Sessões Públicas:
– Habilitação;
– Proposta de preços / fase de lances;
– Recursos;
– Contra Razões; e
– Resultados e Publicações.
• Todas as peças deverão ser juntadas ao seu
tempo.


• Adjudicação e Homologação;
– Adjudicar é dizer qual foi a empresa que cumpriu
todos os requisitos e foi considerada vencedora
do certame;
– Homologar é dizer que o processo ocorreu em
observância aos normativos legais; e
– Aviso de Homologação.

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• Assinatura e Publicação do Contrato:
– Convocação para assinatura;
– Publicação como condição de eficácia; e
– Diário Oficial:
• Diário Oficial de Manaus
http://dom.manaus.am.gov.br/
• Diário Oficial dos Municípios do Amazonas
http://www.diariomunicipal.com.br/aam
• Diário Oficial do Estado do Amazonas
http://www.imprensaoficial.am.gov.br/busca_diario.php
• Diário Oficial da União
http://portal.in.gov.br/page_leitura_jornais

• Realização das compras.
– Nota de Empenho;
– Ordem de Compra;
– Ordem de Execução de Serviço;
– Cumprimento do objeto;
– Fiscalização e Gestão dos contratos; e
– Pagamento.


• Caso todas as empresas sejam inabilitadas ou
todas as propostas de preço sejam
desclassificadas, a Administração poderá
reabrir prazo para a entrega da respectiva
documentação;
• Revogação: conveniência;
• Anulação: ilegalidade.

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• Desclassificação de propostas (art. 48º Lei
8.666/93):
– Não atendem às exigências do Edital;
– Excedem os limites superiores e inferiores.
• Desempate:
– Regras de preferência (art. 3º Lei 8.666/93)
– Sorteio em ato público;


• Habilitação (Lei nº 8.666/93):
– Jurídica (art. 28);
– Fiscal e trabalhista (art. 29)
– Técnica (art. 30) – “LIMITAR- SE- Á”:
• Quantidade;
• Conformidade; e
• Prazo.
– Econômico-financeira (art. 31).


• Declarações:
– Fato Impeditivo;
– Não emprego de menores (inc. XXXIII, art. 7º CF);
– Não relacionamento com o órgão;
– Elaboração independente de proposta;
– Responsabilidade técnica;
– Termo de enquadramento ME-EPP;
– Disponibilidade de recursos;
– Concordância com os termos do Edital; e
– “Regularidade com encargos trabalhistas”.
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• Atestados de Capacidade Técnica:
– Certidão de Acervo Técnico (CAT) ou Anotação de
Responsabilidade Técnica (ART);
– Similaridade de Quantidade;
– Similaridade de Conformidade;
– Similaridade de Prazo;
– Período de execução;
– Profissionais responsáveis;
– Entidades públicas ou privadas;
– Reconhecimento em cartório;
• Certificações de Qualidade: ISO, PBQPH;
• Licenças ambientais.


• Capital Mínimo X Índices Contábeis;
• Apresentação dos documentos;
– Certificado de Registro Cadastral;
– Capa;
– Autenticação (3 formas).
• Envelopes:
– CV, TP, CC, PP: lacrados e rubricados;
– PE: devido à sua natureza não há essa
necessidades;

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• Diligências:
– Finalidade de averiguação;
– Qualquer fase da licitação;
– É vedada a inclusão “a posteriori” de documento
que deveria constar em envelope.

5.0 – SESSÕES PÚBLICAS

5.0 – SESSÕES PÚBLICAS

• 3 ritos básicos diferentes:
– Convite, Tomada de Preços e Concorrência;
– Pregão Eletrônico; e
– Pregão Presencial.

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5.1 – CONVITE, TOMADA DE

PREÇOS E CONCORRÊNCIA
• Credenciamento;
• Abertura da sessão de habilitação e dos
envelopes;
• Resultado da fase de habilitação;
• Fase Recursal;

5.1 – CONVITE, TOMADA DE

PREÇOS E CONCORRÊNCIA
• Abertura da sessão de proposta de preços e
dos envelopes;
• Resultado da fase de proposta de preços;
• Fase Recursal;
• Adjudicação, Homologação e Publicação.

5.2 – PREGÃO ELETRÔNICO

• Cadastramento das propostas;
• Início da fase de lances;
• Abertura do tempo iminência;
• Abertura do encerramento aleatório;
• Fase de aceitação da proposta
(contraproposta);

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5.2 – PREGÃO ELETRÔNICO

• Habilitação (ou não);
• “Interposição de recursos”;
• Juízo de Admissibilidade;
• Fase Recursal;

5.3 – PREGÃO PRESENCIAL

• Credenciamento e entrega dos envelopes e da
declaração de que cumpre os requisitos de
habilitação;
• Abertura da sessão e dos envelopes de preço;
• Classificação Inicial e Fase de lances;
• Habilitação (ou não);
• Fase Recursal; e
6.0 – TOMADA DE DECISÃO

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6.0 – TOMADA DE DECISÃO

• Divulgação do Planejamento;
• Estabelecimento de Ordens de Prioridade;
• Memorando; e
• Procuração.

7.0 – EXPEDIENTE E
ARQUIVAMENTO

ARQUIVAMENTO
• O acompanhamento da licitação deve ocorrer
em processos e não na “cabeça” do
colaborador;
• 2 tipos de expediente: acompanhamento e
gestão do conhecimento;
• Rotina de back-up e salvaguarda das
informações.

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ARQUIVAMENTO
• Numerador de Processos;
• Relatório de Acompanhamento de Licitação;
• Agenda Memória;
• Comparador de preços;
• “Diversão Tática”;
• Arquivos físicos e magnéticos.

8.0 – IDENTIFICAÇÃO DE
OPORTUNIDADES

OPORTUNIDADES
• Jornais;
• Diários Oficiais;
• Portais de Compras;
– Identificar a UG;
– Realizar a pesquisa de compras;
• Buscadores (empresas especializadas);
• “Amigos”;

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8.1 – BUSCADORES DE LICITAÇÃO

8.1 – BUSCADORES DE LICITAÇÃO

8.2 – BUSCA NOS PORTAIS

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9.0 – EDITAL E CHECK-LIST

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9.0 – CHECK-LIST DE EDITAL

• Premissa: “nenhum edital é igual ao passado”;
• As exigências estão espalhadas por todo o
edital, seus anexos e apensos;
• Habilitação Jurídica;
• Habilitação Fiscal e Trabalhista;
• Habilitação Técnica;
• Habilitação Econômico-Financeira; e
• Declarações.
10.0 – FORMAÇÃO DE PREÇOS


• Para Pregão Eletrônico:
– Preço mínimo (PM):
• Aquisição;
• Fretes;
• Impostos;
• Outros custos diretos e indiretos;
• Lucro mínimo.
– “Preço de sistema (PS)”: PM * 1,40.

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• SINAPI, SICRO e adaptações;
• BDI: percentual que incide em cima dos custos
diretos (deverá ser justificado na sua
composição e calculado através de fórmula
específica; e
• Acórdão nº 325 do TCU*


• BDI diferenciado para materiais e serviços;
• O que não pode constar no BDI:
– Administração Local;
– Instalação de Canteiro;
– Mobilização e Desmobilização;
– CSLL;
– IRPJ; e
– “Verba” ou “Unidades Genéricas”.


• Para CV, TP, CC e PE:
– BDI:
• *Materiais (limite de 10%);
• *Serviços (entre 16,36% e 28,87% - Acórdão nº 325
TCU);
• Composição analítica;
• Fórmula de cálculo;
• Impedimentos: consultar os informativos de
jurisprudência do TCU para entender os motivos.

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• Sobrepreço;
• Superfaturamento;
• Equalização de Preços:
– Amazonas Energia;
– Variação do ICMS entre os Estados da Federação.

11.0 – SOFTWARES E
EQUIPAMENTOS

11.0 – SOFTWARE E
EQUIPAMENTOS
• Notebook;
• Impressora;
• Fax / Linha Telefônica;
• Scanner;
• HD Externo;
• Internet / Modem Celular;
• Arquivo / Cofre.

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12.0 – ATAS E CONTRATOS


• Atas das Sessões Públicas;
• Ata do Pregão Eletrônico;
• Ata de Registro de Preços;
• Contrato (art. 54º da Lei nº 8.666/93);
• Cláusulas Exorbitantes;


• Garantia: não excederá 5% do valor
contratual.
– Caução em dinheiro ou títulos da dívida pública;
– Seguro-garantia; e
– Fiança bancária.
• Convocação e extensão de prazo;
• Adjudicatário faltoso.

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• O Contratado deverá apresentar um preposto.
A Administração poderá aceitá-lo ou não;
• O preposto deverá se reportar à Fiscalização,
que será instituída por ato formal da
Administração;
• O Contratado é responsável por danos
causados à Administração ou terceiros;


• “LITISCONSORTE”;
• Sub-contratações;
• Recebimento:
– Provisório;
– Definitivo.


• Rescisão:
– Unilateral pela Administração na forma da Lei;
– Por acordo entre as partes desde que conveniente
para a Administração;
– Judicial, nos termos da Lei.
• Revogação: recebe os pagamentos.
• Anulação: pode ou não receber pagamentos.

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• Penalidades:
– Advertência;
– Multa:
• Garantia;
• Pagamentos futuros; e
• Cobrança judicial.
– Suspensão (âmbito do órgão); e
– Declaração de inidoneidade (âmbito geral).
• Podem se tornar cumulativas.

• Processo de punição;
• Contraditório e Ampla Defesa;
• Pedido de Representação ou Reconsideração;
• Registro no SICAF ou sistema correlato;
• Prorrogação de vigência de Ata de Pregão:
– Pregão de serviços simples: no máximo um ano;
– Pregão de serviços continuados: até 60 meses; e
– Outros casos: até 120 meses.

• Ata de Registro de Preços:
– Não há obrigação da compra;
– Enseja processos de “carona”;
– A “carona” poderá ser feito dentro do âmbito do
órgão (Administração Direta/Indireta – União,
Estados, Distrito Federal, Municípios);
– Carona: anuência da empresa, anuência do órgão
registrador, manutenção do preço;
– A anuência da empresa no processo de carona
não pode atrapalhar as obrigações iniciais.
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• SRP e Flutuação de Preços no Mercado:
– Preço sobe mais que o valor registrado: o
fornecedor deve, antes de receber algum pedido,
expor os motivos dos aumentos e tentar
renegociar ou pedir para ser liberado;
– Preço desce mais que o valor registrado: o órgão
público deve convocar o fornecedor para tentar
renegociar o valor ou liberá-lo do compromisso.

13.0 – RECURSOS
ADMINISTRATIVOS E JUDICIAIS

13.0 – RECURSOS
• Modelos de Recursos Administrativos;
• Formalidades;
• Prazos;
• Requisitos:
– Forma; e
– Matéria.

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13.0 – RECURSOS
• Recebimento e julgamento;
• No geral, há efeito suspensivo nos casos de
fase de habilitação e de julgamento de
propostas (Lei nº 8.666/1993);
• No caso do Pregão, no âmbito da União, o
recurso contra os atos do Pregoeiro não terão
efeito suspensivo (Dec. nº 3.555/2000);
• Recursos judiciais.
14.0 – GESTÃO DE CADASTROS E

DE CERTIDÕES


CERTIDÕES
• Links do Comprasnet (exceto TST);
• Receita Federal (Conjunta PGFN/RFB);
– http://www.receita.fazenda.gov.br/Aplicacoes/ATS
PO/Certidao/CNDConjuntaSegVia/NICertidaoSegV
ia.asp?Tipo=1

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14.1 – CERTIDÃO CONJUNTA

NEGATIVA DA RECEITA FEDERAL

14.2 – CERTIDÃO NEGATIVA DO

FGTS
• Caixa Econômica Federal (FGTS);
– https://www.sifge.caixa.gov.br/Cidadao/Crf/FgeCf
SCriteriosPesquisa.asp

14.2 – CERTIDÃO NEGATIVA DO

FGTS

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14.3 – CERTIDÃO NEGATIVA

FALÊNCIA OU CONCORDATA
• Tribunal de Justiça (Negativa de Falência);
– http://consultasaj.tjam.jus.br/esaj/portal.do?servi
co=810000

14.3 – CERTIDÃO NEGATIVA

FALÊNCIA OU CONCORDATA

14.4 – CERTIDÃO NEGATIVA DE

DÉBITO TRABALHISTA
• Tribunal Superior do Trabalho (Negativa de
Dívida Trabalhista):
– http://www.tst.jus.br/certidao

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DÉBITO TRABALHISTA


DÉBITO INSS
• Receita Federal:
– http://www010.dataprev.gov.br/CWS/CONTEXTO/
CND/CND.HTML


DÉBITO INSS

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DÉBITOS ESTADUAIS
• SEFAZ (Negativa de Débitos Estaduais);
– http://online.sefaz.am.gov.br/inicio.asp


DÉBITOS ESTADUAIS
ATENÇÃO AO CERTIFICADO DIGITAL!!!


DÉBITOS MUNICIPAIS
• SEMEF (Negativa de Débitos Municipais):
http://servicossemef.manaus.am.gov.br/servic
osSemef/Servicos2/index.php?nomeArquivo=
servicos/cnd/solicitacao_cnd

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DÉBITOS MUNICIPAIS


CERTIDÕES
• SICAF:
– Separação da documentação
– Pré-Cadastro;
– Cadastro;
– Entrega da documentação ao órgão cadastrador;
– Manutenção das condições de habilitação.
• COMPRASNET:
– SERPRO

15.0 – CONDIÇÕES DE
HABILITAÇÃO

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15.0 – CONDIÇÕES DE
HABILITAÇÃO
• Certidões Negativas Fiscais (5);
• Certidão Negativa Trabalhista (1);
• Certidão Negativa de Falência (1);
• Atestados de Capacidade;
• Balanço e Demonstrações Contábeis;
• Demonstrativos de Faturamento (LC 123);
• Procurações;

16.0 – TRAMITAÇÃO DE PROCESSOS

EM ÓRGÃOS PÚBLICOS

16.0 – TRAMITAÇÃO DE
PROCESSOS EM ÓRGÃOS PÚBLICOS
• Roteiro Geral:
– Qual o setor apresentou a necessidade?
– Quem elaborou a licitação?
– Assessoria Jurídica?
– Quem realizou a licitação?
– Quem processou o contrato?
– Quem emitiu o empenho?
– Quem recebeu o objeto?
– Quem fez o pagamento?
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17.0 – DISPENSA E
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO

17.0 – DISPENSA E
• LICITAR É A REGRA!!!
• Dispensa: a Lei permite à Administração não
realizar a licitação;
• Inexigibilidade: quando não há condições de
estabelecer competição;
• Cumprem ritos dos processos licitatórios;
• Estudar os artigos 13º, 17º, 24º e 25º da Lei
8.666/93 para notar enquadramentos;
17.0 – DISPENSA E
• Na prática, para a empresa, não importa saber
a diferença;
• Atividades econômicas definidas em contrato
social;
• Demonstração de exclusividade:
– Pela Empresa;
– Pela Associação da Classe.

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18.0 – EFETIVAÇÃO DAS VENDAS


• Confira todos os campos e aceite da Nota de
Empenho da Despesa;
• Recebimento da Ordem de Execução de
Serviço ou de Compra;
• Mantenha tudo registrado;
• Em cada problema avise a fiscalização por
escrito e solicite o recibo;


• Esteja com o SICAF em dia;
• Apresente corretamente a nota fiscal;
• Tenha atenção à documentação que deva ser
enviada com a nota fiscal;
• Restos a pagar: despesas empenhadas porém
não pagas no correspondente exercício
financeiro.

40
5/7/2012
19.0 – ALTERAÇÕES
CONTRATUAIS

19.0 – ALTERAÇÕES CONTRATUAIS

• Reajustamento
– Previsão em contrato. Reposição de perdas
inflacionárias. Fórmula que utiliza algum índice
como o INCC, IGPM ou IPCA.
• Reequilíbrio
– Previsão legal em virtude de variáveis na
composição do preço.
• Repactuação
– Previsão legal em virtude de outras variáveis.
19.0 – ALTERAÇÕES CONTRATUAIS

• Prazo
– Justificativa contendo a prova das dificuldades
encontradas para a execução do objeto (relatórios
e e-mails enviados à fiscalização);
• Valor
– Acréscimos e supressões de 25% obrigatórias;
– Reforma de edifício ou equipamento: 50%

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5/7/2012
20.0 – INCENTIVOS
GOVERNAMENTAIS

20.0 – INCENTIVOS
GOVERNAMENTAIS
• Habilitação Fiscal;
• Licitações exclusivas para ME/EPP;
• Regras de preferência;
• LC n º123 – Estatuto da Micro e Pequena
Empresa;
• PPB de informática.

20.0 – INCENTIVOS
GOVERNAMENTAIS
• Exemplo:
– Empresa GP: R$ 100.000,00;
– EPP1: R$ 109.000,00
– EPP2: R$ 104.000,00
– A EPP2 pode cobrir o preço da EGP no caso de CV,
TP, CC, PE e PP;
– Caso a EPP2 seja desclassificada, a EPP1 pode
cobrir o preço da EGP no caso de CV, TP, CC e PP. O
limite para PE é de 5%.
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21.0 – GESTÃO DO
CONHECIMENTO

21.0 – GESTÃO DO
CONHECIMENTO
• Forma de não repetir os erros;

• Cultura Organizacional;
• Modelo de relatório;
• Rotina de qualificação do pessoal.

22.0 – ÍNDICES REMISSIVOS

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22.0 – ÍNDICES REMISSIVOS

• Não decore!!!
• Consulte a Lei pelo seu índice remissivo;
• Escreva as suas palavras chave;

23.0 – ESTUDOS E ATUALIZAÇÕES


• Consulta às leis:
http://www2.planalto.gov.br/presidencia/legi
slacao
• Livros comentados: Marçal Justen Filho e
Jorge Ulisses Jacoby Fernandes;
• Informativo de Jurisprudência do TCU:
https://contas.tcu.gov.br/pls/apex/f?p=175:29
:3585009413307753::NO:::

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5/7/2012

23.2 – PROJETO FRACTAL


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24.0 – CADASTRO NO SICAF


• Manuais:
https://www3.comprasnet.gov.br/SICAFWeb/
public/pages/publicacoes/frm_manuais.jsf
– Fornecedor: relação de documentos;
– SICAF: modo de operação.

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5/7/2012

24.1 – DOWNLOAD DOS MANUAIS

24.1 – DOWNLOAD DOS MANUAIS

47
5/7/2012
24.2 – PRÉ-CADASTRO NO SICAF

24.2 – PRÉ-CADASTRO NO SICAF

24.3 – LOGIN E SENHA

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5/7/2012



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5/7/2012
24.4 – E-MAIL COM A SENHA INICIAL

24.5 – ACESSO INICIAL SICAF

24.5 – ACESSO INICIAL SICAF

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5/7/2012
24.6 – TROCA DE SENHA

24.6 – TROCA DE SENHA

24.7 – CADASTRO NÍVEL I -

CREDENCIAMENTO

51
5/7/2012

CREDENCIAMENTO


CREDENCIAMENTO

24.8 – DEMAIS TIPOS DE

CREDENCIAMENTO
• Nível II – Habilitação Jurídica;
• Nível III – Regularidade Fiscal Federal;
• Nível IV – Regularidade Fiscal Estadual e
Municipal;
• Nível V – Qualificação Técnica; e
• Nível VI – Qualificação Econômico-Financeira.

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5/7/2012
24.9 – IDENTIFICANDO ÓRGÃOS

CADASTRADORES

24.9 – IDENTIFICANDO ÓRGÃOS

CADASTRADORES

24.9 – ÓRGÃOS CADASTRADORES

• Separação da documentação;
• Autenticação das cópias dos documentos que
não possam ser validados pela internet;
• Preenchimento correto:
– Recibo; e
– Linhas de fornecimento.
• Manutenção das condições de habilitação.

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5/7/2012
25.0 – CADASTRO NO
COMPRASNET

25.1 – SENHA COMPRASNET


54
5/7/2012



55
5/7/2012
25.2 – ALTERAÇÃO DE PERFIL



56
5/7/2012



57
5/7/2012


26.0 – ARQUITETURA DO
SISTEMA

58
5/7/2012
26.1 – ACESSO LIVRE

26.2 – ACESSO SEGURO

26.3 – PUBLICAÇÕES

59
5/7/2012
26.4 – LEGISLAÇÃO

27.0 – PESQUISAS ORIENTADAS A

UNIDADES GESTORAS

27.1 – LOCALIZANDO UNIDADES

GESTORAS

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5/7/2012

GESTORAS


GESTORAS


GESTORAS

61
5/7/2012
27.2 – CONHECENDO O QUE A

UNIDADE GESTORA COMPRA





62
5/7/2012






63
5/7/2012
28.0 – PESQUISAS ORIENTADAS A

OBJETO

28.1 – CONHECENDO QUEM

COMPRA O SEU MATERIAL



64
5/7/2012






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5/7/2012




28.2 – COTAÇÕES ELETRÔNICAS EM

ANDAMENTO

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5/7/2012

ANDAMENTO


ANDAMENTO

28.3 – AVISO DE LICITAÇÕES

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5/7/2012


29.0 – ALTERAÇÃO DE DADOS

CADASTRAIS

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5/7/2012
29.0 – ALTERAÇÃO DE DADOS

CADASTRAIS

30.0 – AVISOS DE LICITAÇÃO POR

E-MAIL


E-MAIL

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5/7/2012

E-MAIL


E-MAIL


E-MAIL

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31.0 – COTAÇÃO ELETRÔNICA


• Geralmente para aquisições de baixos valores;
• Algumas regras de aquisição variam de um
para outro órgão (observações gerais);
• Possui encerramento aleatório;
• Importante identificar se algum órgão de seu
interesse faz a cotação eletrônica;


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5/7/2012
OPORTUNIDADES EM CE

OPORTUNIDADES EM CE

OPORTUNIDADES POR ÓRGÃOS

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5/7/2012
OPORTUNIDADES POR ÓRGÃOS

31.3 – CADASTRANDO OFERTAS EM

COTAÇÃO ELETRÔNICA

31.3 – CADASTRANDO OFERTAS EM

COTAÇÃO ELETRÔNICA

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5/7/2012
31.4 – CONSULTANDO AS
PROPOSTAS EM CE

31.4 – CONSULTANDO AS
PROPOSTAS EM CE

OPORTUNIDADES EM PE / SRP

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5/7/2012
OPORTUNIDADES EM PE / SRP

32.1 – IDENTIFICAÇÃO DE PE/SRP

NO COMPRASNET

33.0 – PROCEDIMENTOS
OPERACIONAIS DE PREGÃO
ELETRÔNICO E SISTEMA DE
REGISTRO DE PREÇOS
PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS

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5/7/2012
33.0 – PREGÃO ELETRÔNICO E

SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS

33.0 – PREGÃO ELETRÔNICO E

SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS

33.1 – CADASTRANDO PROPOSTAS

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5/7/2012



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5/7/2012


33.2 – CONSULTANDO PROPOSTAS

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33.3 – EXCLUINDO PROPOSTAS

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5/7/2012
33.4 – FASE DE LANCES

TENHAM ATENÇÃO COM ESSA TELA. É COMUM NO HORÁRIO

MARCADO DO PREGÃO ELA APARECER. O PREGOIRO PODERÁ
ESTAR ATRASADO. NÃO DESANIMEM!!!


• Desabilite o seu bloqueador de pop-ups;
• Itens abertos;
• Itens fechados;
• Itens suspensos;
• Itens cancelados;
• Indicadores de vitória, empate e derrota;
• Mensagens (chat);

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5/7/2012
33.5 – TELA INICIAL APÓS A

ABERTURA DO PREGÃO

33.6 – LISTA DE ITENS ABERTOS

33.7 – LISTA DE ITENS FECHADOS

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33.8 – ITENS E PROPOSTAS

OFERECIDAS

33.9 – LISTA DE ITENS

ENCERRADOS

33.10 – MENSAGENS INICIAIS

(CHAT)

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33.10 – MENSAGENS INICIAIS

(CHAT)

33.11 – ABERTURA DO ITEM

33.12 – AVISO DE IMINÊNCIA

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33.13 – ENCERRAMENTO
ALEATÓRIO

33.13 – ENCERRAMENTO
ALEATÓRIO

33.14 – DESEMPATE ME/EPP

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33.15 – FECHAMENTO DO ITEM

33.16 – ITENS ENCERRADOS
CONSEGUI SER O VENCEDOR DA FASE DE LANCES!!!

33.17 – MELHORES LANCES

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33.18 – ACEITAÇÃO, HABILITAÇÃO,

ADMISSIBILIDADE

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ADMISSIBILIDADE


ADMISSIBILIDADE


ADMISSIBILIDADE

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33.19 – SUSPENSÃO
ADMINISTRATIVA

33.20 – DESCONEXÕES
• Licitante:
– Responsabilidade única e exclusiva dos licitantes;
• Pregoeiro:
– Até 10 min: o sistema recebe os lances
normalmente;
– Após 10 min: o pregão é suspenso e reaberto após
comunicação aos licitantes;

34.0 – DICAS DE OPERAÇÃO

• Tenha redundância de internet. Ligue o
modem e o roteador num nobreak;
• Seja pontual;
• Utilize bons equipamentos (notebook);
• Saiba das capacidades das caixas postais para
o envio da documentação (pdf);
• Salve os arquivos em formatos antigos (word e
excel 2003 por exemplo);
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• Tenha os contatos do pregoeiro à sua mão;
• Se concentre no que está fazendo;
• Não fique emocionado com o “calor da
competição”. Se o seu preço mínimo for
atingido abandone a fase de lances e aguarde
a de aceitação / habilitação;
• Não há competição perdida. Você
desconhece o futuro.

• Procure confiar nos processos. Utilize modelos
de acompanhamento de licitações e adapte-os
à sua realidade;
• Entenda os problemas da Administração. Ela
quer que você ajude a resolvê-los;
• Se antecipe aos fatos. Esteja por dentro do
que será publicado, se possível; e
• Se possível, gere as necessidades da
Administração.
34.0 – PRODUÇÃO DE
DOCUMENTOS
• Simulação de sessão pública presencial (TP);
• Elaboração de:
– Solicitação de esclarecimento de edital;
– Solicitação de impugnação de edital;
– Solicitação para habilitação da empresa; e
– Solicitação para inabilitação de concorrente.

90
5/7/2012
35.0 – CONSIDERAÇÕES FINAIS

• Bibliografia recomendada:
– Orientações Básicas TCU:
http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/
comunidades/licitacoes_contratos
– Comentários à Lei de Licitações, Marçal Justen
Filho, Editora Dialética;
– Sistema de Registro de Preços e Pregão Presencial
e Eletrônico, Jorge Ulisses Jacoby Fernandes,
Editora Fórum.

91

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5/7/2012

Carlos Eduardo Araujo de Assis

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

1.0 – APRESENTAÇÕES INICIAIS

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

1.1 – APRESENTAÇÃO DO FACILITADOR

1.2 – APRESENTAÇÃO DO SISTEMA

1.3 – CURSOS DE LICITAÇÕES

3.0 – PRÁTICA DE ADMINISTRAÇÃO

3.0 – PRÁTICA DE ADMINISTRAÇÃO

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

3.0 – PRÁTICA DE ADMINISTRAÇÃO

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

3.0 – PRÁTICA DE ADMINISTRAÇÃO

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

3.0 – PRÁTICA DE ADMINISTRAÇÃO

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

4.0 – REGRAS GERAIS DE

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

4.0 – REGRAS GERAIS DE

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

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"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

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4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES

"Conhece a ti e a teu inimigo e vencerás

4.0 – REGRAS GERAIS DE LICITAÇÕES