Contenido

INTRODUCCION ............................................................................................................................ 2
1. GOBERNANZA AMBIENTAL ..................................................................................................... 3
1.1. EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SNGA) ............................................... 3
1.2. EL MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM) ....................................................................... 3
1.3. OBJETIVOS ......................................................................................................................... 3
1.4. INSTITUCIONALIDAD ...................................................................................................... 4
1.5. CULTURA, EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL ....................................................... 4
1.6. INCLUSIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN AMBIENTAL............................................................. 5
1.7. GOBERNANZA AMBIENTAL EN EL PLANAA ..................................................................... 5
2. ANALISIS DE LA LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE EN EL PERU (LEY N° 28611) DESDE EL
ENFOQUE POLITICO ....................................................................................................................... 9
3. POLÍTICA NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE ...................................................... 11
3.1. GOBERNANZA FORESTAL ................................................................................................ 11
3.2. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA, INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA ........................... 12
3.2.1. Desarrollo de una institucionalidad que garantice una efectiva gestión
interinstitucional, en el marco del sistema nacional de gestión forestal y de fauna
silvestre. .............................................................................................................................. 12
3.2.2. Generación de las condiciones políticas, legales, administrativas, económicas y
financieras para la eficiente gestión forestal y de fauna silvestre. .................................. 13
 INTRODUCCION
La gobernanza hace referencia para designar la eficacia, calidad y buena orientación de
la intervención del estado, existe una interacción de gobernantes y gobernados que
participan en la toma de decisiones para generar oportunidades y solucionar los
problemas, es decir la gobernanza implica que las personas puedan participar en las
decisiones que les aseguren una vida de calidad.
El nombre de este eje estratégico de gobernanza, en el Perú, hace referencia a la voluntad
política del Gobierno Nacional de que el Estado peruano en tanto organización jurídica y
política de nuestra sociedad ejerza su soberanía, es decir, su poder con autonomía de
otros poderes internos o externos, en todo el territorio nacional, para garantizar los
derechos en general y los derechos fundamentales en particular, en el marco de la
Constitución Política de 1993 y de las convenciones internacionales, no sólo para
garantizar “el derecho a gozar de un “ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida” (artículo 2º, literal 22), sino, a su vez, para asegurar que el acceso y
aprovechamiento de los recursos naturales se haga en un marco en que las condiciones
ambientales y sociales estén orientadas a asegurar el bienestar colectivo.
Uno de los desafíos más importantes para la gobernanza ambiental y forestal en el Perú
es el desarrollo sostenible en las actividades que el hombre desarrolla para satisfacer sus
necesidades que está relacionado con la necesidad de continuar trabajando y aportando
en la consolidación de la institucionalidad de la fiscalización ambiental y forestal del país,
educación, participación de la ciudadana, etc., así como en la mejora progresiva del
marco regulatorio en esta materia para garantizar el desarrollo sostenible y eco eficiente.
La soberanía del Estado se refleja en su organización democrática, unitaria y
descentralizada, para asegurar mejor el cumplimiento de sus funciones en torno a
prioridades, tales como acceso a la justicia y fiscalización ambiental, promover el diálogo
y concertación preventivos para construir una cultura de paz, generar información útil
para la adopción de decisiones, mejorar el desempeño de la gestión y regulación
ambiental, fortalecer la ciudadanía, comunicación y educación ambiental, y construir
capacidades para la gestión ambiental y forestal.
1. GOBERNANZA AMBIENTAL
1.1. EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SNGA)
Organiza la gestión funcional y territorial en materia ambiental y de recursos
naturales del país. Abarca los procesos relacionados con la gestión de la diversidad
biológica, cambio climático, manejo de suelos, calidad ambiental, entre otros.
El SNGA permite articular e interrelacionar el ejercicio de las funciones ambientales
a cargo de las entidades públicas de los tres niveles de gobierno (nacional, regional
y local), del sector privado y la sociedad civil, a través de la implementación de
mecanismos e instrumentos de gestión ambiental que permitan orientar el
desempeño ambiental de las actividades humanas y productivas, en el marco de la
Política Nacional del Ambiente.

1.2. EL MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)

Es el ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, el cual se encuentra
conformado por sistemas funcionales, cuyo funcionamiento está a cargo de entes
rectores que, en cumplimiento de dichas funciones, ponen a disposición la presente
Caja de Herramientas del SNGA.

1.3. OBJETIVOS
1. Posicionar el tema ambiental en las decisiones de Estado articulando las
capacidades nacionales, creando sinergias y promoviendo una activa participación
ciudadana.

2. Lograr que el Sistema Nacional de Gestión Ambiental ejerza, de manera eficiente

y eficaz, sus funciones en los tres niveles de gobierno bajo la rectoría del Ministerio
del Ambiente.

3. Construir nuevos modos de producción y vida basados en los principios de la

sostenibilidad, la ética, la inclusión social y la justicia ambiental.

4. Acceso a la justicia y a la fiscalización ambiental eficaz.

5. Garantizar el diálogo y la concertación preventivos para construir una cultura de

la paz social
 6. Mejorar el desempeño del Estado en la gestión y regulación ambiental.

7. Generar información ambiental sistémica e integrada para la toma de decisiones

8. Fortalecer la ciudadanía, la comunicación y la educación ambiental

9. Construcción de capacidades y profesionalización ambientales

1.4. INSTITUCIONALIDAD
Lineamientos de política
a) Consolidar el ejercicio de la autoridad ambiental para contribuir al desarrollo
sostenible del país.
b) Afianzar el sistema nacional de gestión ambiental y de sus instancias de
coordinación y concertación.
c) Promover un marco normativo ambiental armonizado y coherente con la
realidad del país, las prioridades de Estado y su visión de desarrollo.
d) Impulsar la diferenciación y la complementariedad de las competencias
ambientales institucionales en los tres niveles de gobierno.
e) Fortalecer las capacidades para la gestión ambiental y para el diseño y aplicación
de sus instrumentos, tales como los de planificación, prevención, control,
corrección, información, financiamiento, participación, y fiscalización, entre
otros.
f) Fomentar la creatividad, investigación e innovación tecnológica ambiental
comprometidos con el desarrollo y estilo de vida sostenibles en los diferentes
actores de la sociedad.
g) Establecer e implementar mecanismos adecuados para la gestión de conflictos
socio ambientales, promoviendo el dialogo y la concertación.

h) Promover acciones de vigilancia, monitoreo, supervisión, fiscalización y

otorgamiento de incentivos, que coadyuven al cumplimiento de la normativa y
objetivos de la gestión ambiental.
i) Fomentar alianzas y acuerdos de cooperación público-privada, así como la
inversión privada para la ejecución de programas, proyectos y actividades
orientadas a mejorar la gestión ambiental.
1.5. CULTURA, EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL
Lineamientos de política
a) Fomentar una cultura y modos de vida compatibles con los principios de la
sostenibilidad, los valores humanistas y andino-amazónicos, desplegando las
capacidades creativas de los peruanos hacia el aprovechamiento sostenible y
responsable de la diversidad natural y cultural.
b) Incluir en el sistema educativo nacional el desarrollo de competencias en
investigación e innovación, emprendimientos, participación, ecoeficiencia y
 buenas prácticas ciudadanas para valorar y gestionar sostenible y
responsablemente nuestro patrimonio natural.
c) Fomentar la responsabilidad socio-ambiental y la ecoeficiencia por parte de
personas, familias, empresas e instituciones, así como la participación ciudadana
en las decisiones públicas sobre la protección ambiental.
1.6. INCLUSIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN AMBIENTAL
Lineamientos de política
a) Fomentar la participación activa y pluricultural de la población en la gestión
ambiental, y en particular, la intervención directa de grupos minoritarios o
vulnerables, sin discriminación alguna.
b) Promover la adopción de mecanismos para evaluar y valorar el enfoque de
género e intercultural, y los intereses de los grupos minoritarios o vulnerables
en los procesos de gestión ambiental.
c) Fomentar la generación de espacios y el uso de herramientas y otros medios,
que faciliten efectivamente la participación de la población con capacidades
especiales o diferentes en la gestión ambiental.
d) Incentivar la participación de las mujeres y los jóvenes en los diversos procesos
para que ejerzan una efectiva ciudadanía ambiental.
1.7. GOBERNANZA AMBIENTAL EN EL PLANAA
 -El 100% de entidades del -El 50% de entidades del -El 100% de entidades del
2. sector público del nivel
nacional y regional y el
sector público del nivel
nacional y regional, y el
sector público del nivel
nacional y regional y el
Implementar la 50% de centros educativos 25% de centros educativos 50% de centros
ecoeficiencia en urbanos cuentan con urbanos implementan educativos urbanos
el sector programas de programas de implementan programas
público y ecoeficiencia formulados. ecoeficiencia. de ecoeficiencia.
-El 100% de entidades -El 50% de entidades del
promoverla en del nivel local cuentan nivel local implementan
el sector con programas de programas de
privado. ecoeficiencia. ecoeficiencia.
Indicador:-Porcentaje de Indicador: -Porcentaje de entidades públicas, del nivel
entidades públicas, del nacional, regional y local, que implementan programas
nivel nacional y regional y de ecoeficiencia.
centros educativos -Porcentaje de centros educativos urbanos que
urbanos que cuentan con implementan programas de ecoeficiencia.
programas de
ecoeficiencia.
Responsables: MINAM, Entidades Públicas de los tres niveles de
gobierno. Co-Responsables: Gremios.
-Se fortalece el SEIA, con -Se fortalece el SEIA con el -Se consolida el SEIA con
3. un 20% de entidades del
sector público, de los
50% de entidades del
sector público, de los tres
un 100% de entidades
del sector público, de los
Consolidar el tres niveles de gobierno, niveles de gobierno que tres niveles de gobierno
funcionamiento que cuentan con el cuentan con el marco que cuentan con el
del Sistema marco técnico normativo técnico normativo marco técnico
Nacional de adecuado al SEIA; y con adecuado al SEIA; el 100% normativo adecuado al
los registros, a cargo del de entidades públicas del SEIA; el 100% de
Evaluación de
MINAM, nivel nacional, 40% del entidades de nivel
Impacto implementados. nivel regional y 10% del regional y el 50% de
Ambiental nivel local que entidades del nivel local
(SEIA). implementan instrumentos implementan
de gestión ambiental. instrumentos de gestión
ambiental.
Indicador: -Porcentaje de Indicador:
entidades públicas que -Porcentaje de entidades públicas, que cuentan con
cuentan con marco marco técnico normativo adecuado al SEIA e
técnico normativo implementan instrumentos de gestión ambiental.
adecuado al SEIA.
-Número de Registros
implementados.
Responsables: MINAM, Sectores, GR, Municipalidades
Provinciales. Co-Responsables: Universidades, Sociedad Civil,
Gremios.
-El 30 % de los GR que -El 100 % de los GR que -Se consolida el SINIA con
4. cuentan con sistemas de
información ambiental, en
cuentan con sistemas
de información
el 100% de gobiernos
regionales y capitales de
Consolidar el su ámbito territorial, ambiental, en su ámbito las provincias, cuentan y/o
sistema Nacional integrados al SINIA. Se territorial, integrados al implementan sistemas de
de cuenta al menos con dos SINIA; con el 50% de las información ambiental, en
Información (02) sistemas de capitales de las sus ámbitos
información temáticos provincias, cuentan con correspondientes con la
Ambiental
integrados al SINIA. sistemas de información integración de los
(SINIA), ambiental local. Se principales sistemas de
brindando el cuenta al menos con información temáticos.
acceso libre y cinco (05) sistemas de
información temáticos
integrados al SINIA.
efectivo a la Indicador: Indicador:
información. -Porcentaje de GR -Porcentaje de GR integrados con el SINIA.
integrados con el SINIA. - -Porcentaje de capitales de los GL provinciales
Sistemas de información integrados al SINIA.
temáticos integrados al -Sistemas de información temáticos integrados al SINIA.
SINIA.
Indicador: -Porcentaje de GR con sistemas de información y conectadas a la Red.

Responsables: MINAM, Sectores, GR, Municipalidades

Provinciales. Co-Responsables: Universidades, Sociedad Civil,
Gremios.
-Normas de supervisión, -El Sistema Nacional de -El Sistema Nacional de
5. fiscalización y sanción
ambiental aprobadas en el
Evaluación y
Fiscalización Ambiental
Evaluación y Fiscalización
Ambiental se ha
Fortalecer el OEFA, los sectores y GR. se ha implementado en implementado en el 100%
ejercicio de la el 50% del país. del país.
fiscalización Indicador: -Normas Indicador: -Porcentaje de regiones con autoridad de
ambiental y los aprobadas y en fiscalización ambiental en operación.
mecanismos de implementación.
Responsables: OEFA y otras entidades del SINEFA.
participación. Co-Responsables: MINAM, Ministerio Público, MINJUS.
-Política Nacional de -El 40% de instituciones -El 70% de instituciones
6. Educación
Ambiental aprobada y el
educativas públicas de
nivel inicial, primaria y
educativas públicas de nivel
inicial, primaria y
Fortalecer la respectivo Plan formulado. secundaria tienen logro secundaria tienen logro
aplicación del -El 20% de instituciones destacado en la destacado en la aplicación
enfoque educativas públicas de nivel aplicación del enfoque del enfoque ambiental.
ambiental en las inicial, primaria y ambiental.
secundaria tienen logro
instituciones
destacado en la aplicación
educativas, en el del enfoque ambiental.125
marco de la Indicador:
educación para el -Porcentaje de instituciones educativas públicas de nivel: inicial, primaria y secundaria,
desarrollo que tienen logro destacado en la aplicación del enfoque ambiental.
sostenible. Responsables: MINEDU, MINAM, MINSA, GR, GL
Co-Responsables: Instituciones Educativas, Universidades, MEF, Sectores, UGEL, Red de
Educación Ambiental.
-Línea base sobre -El 20 % de incremento -El 50 % de incremento en
7. mecanismos de
participación ciudadana
de la participación
ciudadana en la gestión
la participación ciudadana
en la gestión ambiental,
Generar que incluyan a grupos ambiental, respecto a la respecto a la línea base.
oportunidades de minoritarios o vulnerables línea base.
participación en la gestión ambiental.
ciudadana en la -Normas que aprueban
mecanismos de
gestión participación ciudadana
ambiental. para la inclusión de grupos
minoritarios o vulnerables
y organizaciones de
mujeres, en la gestión
ambiental.
Indicador: Indicador: Indicador:
-Documento de línea base. -Incremento porcentual -Incremento porcentual de
de la participación la participación ciudadana
ciudadana en la gestión en la gestión ambiental,
ambiental, respecto a la respecto a la línea base.
línea base.
Responsables: MINAM, MIMDES, Ministerio de Cultura.
Co-Responsables: GR, GL, CAR, CAM, Sectores, Defensoría del Pueblo, Comités de
Defensa y Protección del Ambiente (reconocidos por sus GL), Grupos minoritarios,
Grupos vulnerables, Organizaciones de mujeres, Sociedad Civil.
 -Se ha identificado -30% de las normas -100% de las normas
8. las normas
relacionadas con el
seleccionadas han
incorporado criterios
seleccionadas
han incorporado criterios
Incorporar desarrollo de la ambientales. ambientales.
criterios actividad económica
ambientales en el que deben incorporar
marco criterios ambientales.
regulatorio de la Indicador: Indicador: Indicador:
-Número de normas -Porcentaje de normas -Porcentaje de normas que
actividad identificadas. que incorporan criterios incorporan criterios
económica. ambientales. ambientales.
Responsables: MEF, MINAM.
Co-Responsables: PCM, Sectores con competencia ambiental, GR y GL.
-Se cuenta con un -Se ha implementado -El 100% de la población
9. programa de difusión de la
Política Nacional del
en un 100% la
Estrategia para la
nativa y campesina
participa en la gestión
Generar Ambiente y una línea base difusión de la Política ambiental en relación a la
oportunidades y estrategia para el Nacional del Ambiente línea base.
de inclusión cumplimiento del y el cumplimiento del
social de las Convenio 169 de la OIT, Convenio 169 de la
diseñada y aprobada. OIT.
comunidades
Indicador: Indicador: Indicador:
nativas y -Programa de Difusión de la -Informes de difusión de -Porcentaje de
campesinas con Política Nacional del la Política Nacional del disminución en el
un enfoque de Ambiente y Documentos Ambiente y de Evaluación número de conflictos
interculturalida de línea base y Estrategia del Perú sobre el socio ambientales en
elaborados. cumplimiento del comunidades nativas y
d y de género Convenio 169. campesinas. -Informes
en la gestión sobre mecanismos de
ambiental. participación ciudadana
en temas ambientales,
que incluyen aspectos
sobre la participación de
comunidades nativas,
campesinas y de mujeres.
-Normas que consideran la
inclusión social de pueblos
indígenas, en especial en la
gestión ambiental.
-Porcentaje de
participación de la
población desagregada por
sexo de comunidades
nativas y campesinas en la
gestión ambiental, en
relación a la línea base.
Responsables: MINAM, MIMDES, Ministerio de Cultura.
Co-Responsables: GR, GL, CAR, CAM, Sectores, Defensoría del Pueblo, Comités de
Defensa y Protección del Ambiente (reconocidos por sus GL), Sociedad Civil.
-Se cuenta con -El 20% de los GR han -El 50% de los GR han
10. lineamientos para el
inventario, evaluación y
inventariado, evaluado
y valorado su
inventariado, evaluado y
valorado su patrimonio
Inventariar, valoración del patrimonio natural, natural incorporando sus
evaluar y patrimonio natural y tomándolos como resultados en sus Planes
valorar el con un Plan de Acción base en la de Desarrollo.
patrimonio para incorporar la formulación de sus
natural para su variable ambiental en Planes de Desarrollo.
las Cuentas Nacionales.
conservación, Indicador: Indicador:
gestión -Documento del Plan de -Porcentaje de GR que incorporan la valoración del
sostenible y Acción. patrimonio natural en sus Planes de Desarrollo.
 articulación en -Número de Documentos
las elaborados.
Cuentas
Nacionales. Responsables: MINAM, GR, GL, MEF.
Co-Responsables: MINAG, PRODUCE, MTC, MINSA, MVCS, MINEM, MINDEF, ANA,
SERNANP, INEI, Universidades, IIAP, INIA, Instituciones especializadas y Sociedad Civil.

2. ANALISIS DE LA LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE EN EL PERU (LEY N° 28611)

DESDE EL ENFOQUE POLITICO
Mediante esta ley se reglamentan aspectos relacionados a la materia ambiental en
el Perú. Asimismo; por un lado plantea a los ciudadanos una serie de derechos con
relación al tema ambiental, en tanto que se debe garantizar un ambiente saludable,
equilibrado y apropiado para el desarrollo de la vida; y por otro lado, deberes, en la
medida en que todos estamos obligados a contribuir a una efectiva gestión
ambiental y a proteger el ambiente.
Cabe mencionar que, uno de los objetivos de la mencionada Ley, es la regulación de
los numerosos instrumentos que contribuyen a la gestión ambiental del país; y uno
de los más significativos aportes es la consagración de la responsabilidad por daño
ambiental.
El diseño y aplicación de las políticas públicas ambientales se rigen por el principio
de gobernanza ambiental, que conduce a la armonización de las políticas,
instituciones, normas, procedimientos, herramientas e información de manera tal
que sea posible la participación efectiva e integrada de los actores públicos y
privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construcción de
consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad
jurídica y transparencia.
Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del
derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo
de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión
ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de
mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país..
El Estado, a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y aplica las
políticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para
garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones
y responsabilidades contenidas en la presente Ley.
La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos,
estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público, que tiene como
propósito definir y orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacional,
regional y local, y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.
La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el
conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los
objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el
desarrollo integral de la población, el desarrollo de las actividades económicas y la
conservación del patrimonio ambiental y natural del país.
Las competencias ambientales del Estado son ejercidas por organismos
constitucionalmente autónomos, autoridades del Gobierno Nacional, gobiernos
regionales y gobiernos locales, de conformidad con la Constitución y las leyes que
definen sus respectivos ámbitos de actuación, funciones y atribuciones, en el marco
del carácter unitario del Estado. El diseño de las políticas y normas ambientales de
carácter nacional es una función exclusiva del Gobierno Nacional.
En el ejercicio de sus funciones, la Autoridad Ambiental Nacional establece
disposiciones de alcance transectorial sobre la gestión del ambiente y sus
componentes, sin perjuicio de las funciones específicas a cargo de las autoridades
sectoriales, regionales y locales competentes.
Esta ley, nos informa sobre el Estándar de Calidad Ambiental (ECA), que es un
indicador de la calidad ambiental, que mide la concentración de elementos,
sustancias, parámetros físicos, químicos y biológicos que se encuentran presentes
en el aire, agua o suelo, pero que no representan peligro para los seres humanos ni
para el ambiente.
Posteriormente, señala que las autoridades públicas (nacionales, sectoriales,
regionales y locales) deben dar prioridad a las medidas de saneamiento básico que
engloben la gestión y manejo adecuado de aguas pluviales, aguas subterráneas,
reúso de aguas servidas, entre otros, en las zonas urbanas y rurales. Asimismo, la ley
indica que es responsabilidad del Estado impulsar y controlar el aprovechamiento
sostenible de las aguas continentales, regular su otorgamiento en base a objetivos
 sociales, ambientales y económicos; así como también promover la inversión y
participación del sector privado en la utilización de dicho recurso.
La Ley bajo comentario menciona que, dentro de los objetivos de la gestión
ambiental en materia de calidad ambiental se encuentran el de preservar, conservar,
optimizar y restituir, la calidad del aire, el agua y los suelos y demás componentes
del ambiente identificando y controlando los factores de riesgo que la afecten.
Asimismo indica que el Estado, a través de las entidades competentes (Ministerios y
sus respectivos organismos públicos descentralizados, autoridades sectoriales con
competencia ambiental, organismos regulatorios o de fiscalización, gobiernos
regionales y locales) está a cargo de la protección de la calidad del recurso hídrico
del país.
La Ley General del Ambiente establece que el Estado fomenta el tratamiento de las
aguas residuales con fines de su reutilización, considerando como premisa la
obtención de la calidad necesaria para su reúso, sin perjudicar la salud humana, el
ambiente o las actividades en las que se reutilizarán.
Establece también que, las personas jurídicas o naturales podrán obtener del Estado,
una autorización previa para el vertimiento de aguas residuales domésticas,
industriales o de cualquier otra actividad que desarrollen, siempre que dicho
vertimiento no menoscabe la calidad de las aguas como cuerpo receptor, ni se afecte
su reutilización para otros fines.
Las entidades comprometidas con los servicios de saneamiento la responsabilidad
por el tratamiento de los residuos líquidos domésticos y las aguas pluviales. De igual
manera, las empresas o entidades involucradas con actividades extractivas,
productivas, de comercialización u otras que produzcan aguas residuales o servidas,
son responsables de su tratamiento. Cabe indicar que se menciona que, el manejo
de las aguas residuales o servidas de origen industrial puede ser efectuado
directamente por quien las genera, también a través de terceros debidamente
autorizados o a través de las entidades responsables de los servicios de saneamiento.

3. POLÍTICA NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

3.1. GOBERNANZA FORESTAL
La gestión forestal y de fauna silvestre, busca la armonización de las políticas, y el
fortalecimiento de institucionalidad, normas, procedimientos, herramientas e
información, de manera tal que sea posible la participación efectiva, descentralizada,
integrada, informada y equitativa de los diversos actores públicos y privados en la toma
de decisiones, el acceso a beneficios, el manejo de conflictos y la construcción de
consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad jurídica,
transparencia y rendición de cuentas.
3.2. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA, INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA
3.2.1. Desarrollo de una institucionalidad que garantice una efectiva gestión
interinstitucional, en el marco del sistema nacional de gestión forestal y de fauna
silvestre.
a) Implementación del Servicio Nacional Forestal de Fauna Silvestre – SERFOR, como
Autoridad Nacional y ente rector del Sector Forestal y de Fauna Silvestre.
b) Coordinación y cooperación entre las instituciones que conforman el Sistema
Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre – SINAFOR, de manera
articulada con la Comisión Nacional Forestal y de Fauna Silvestre – CONAFOR,
espacios de participación regionales y Comités de Gestión Forestal y de Fauna
Silvestre - CGFFS.
c) Competencias claras y definidas de las instituciones públicas que son parte del
Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre – SINAFOR, en los
distintos niveles y sectores de gobierno, con los recursos, financieros y humanos
necesarios para su eficiente gestión.
d) Fortalecimiento de las entidades vinculadas a la gestión forestal y de fauna
silvestre en todos los niveles de gobierno, bajo un enfoque ecosistémico,
descentralizado y desconcentrado, que facilite las actividades de planificación,
promoción, supervisión, evaluación, control y fiscalización.
e) Promoción e institucionalización de espacios y mecanismos de participación
ciudadana, para fortalecer la gestión eficiente y sostenible de los recursos
forestales y de fauna silvestre, así como el control y vigilancia: custodios locales,
vigilancia comunitaria, veedurías forestales, Comités de Gestión de Bosques,
entre otros.
f) Aplicación de estándares ambientales y sociales en los proyectos y programas de
las instituciones públicas, con el fin de evitar, minimizar, restaurar, mitigar y
compensar, en casos necesarios, los impactos sobre los recursos forestales y de
fauna silvestre.
3.2.2. Generación de las condiciones políticas, legales, administrativas, económicas y
financieras para la eficiente gestión forestal y de fauna silvestre.
a) Establecimiento del sistema nacional de información forestal y de fauna silvestre,
integrado y articulado, que provea información adecuada y oportuna, para la
toma de decisiones sobre asignación de derechos que otorga el sector forestal y
de fauna silvestre.
b) Consolidación de la zonificación y el ordenamiento forestal, articulados a la
zonificación económica ecológica, el ordenamiento territorial y la clasificación de
tierras por su capacidad de uso mayor, como base para toda intervención del
Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nación .
c) Formalización de derechos legalmente otorgados mediante títulos habilitantes, o
con estatus legal definido, en todas las tierras de capacidad de uso mayor forestal
y de protección.
d) Establecimiento de un marco normativo e institucional que promueva la
competitividad, adecuado a la realidad de cada región del país, considerando las
prioridades del Estado y la visión de desarrollo nacional.
e) Mejora significativa en la gestión de los recursos humanos dentro de las entidades
vinculadas al sector forestal y de fauna silvestre, en todos los niveles de gobierno,
con el fin de ofrecer a todos los usuarios servicios públicos eficientes y de calidad.
f) Implementación del Plan Anticorrupción del Sector Forestal y de Fauna Silvestre,
junto con mecanismos regulares de transparencia y rendición de cuentas, como
estrategias para la lucha frontal contra la ilegalidad y la corrupción.
g) Fortalecimiento de las capacidades de los actores públicos y privados, con el
propósito de facilitar su participación informada y proactiva en la gestión forestal
y de fauna silvestre.
h) Implementación de un sistema nacional de información multiusuario,
interconectado, eficiente, accesible y de fácil uso, que permita la recopilación,
sistematización, gestión de datos y difusión de información sobre el Sector
Forestal y de Fauna Silvestre, articulado con las Infraestructuras de Datos
Espaciales a nivel nacional y regional.
i) Acceso a los mecanismos de asistencia técnica, transferencia tecnológica y
recursos financieros, para el fortalecimiento de las capacidades nacionales,
 regionales y locales, en el marco de los acuerdos y convenios internacionales en
materia forestal y de fauna silvestre.
j) Promover que los compromisos internacionales -suscritos y que suscriba el Perú-
en materia forestal y de fauna silvestre, se articulen al accionar del Estado en sus
tres niveles de gobierno.