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Así pues, la SUNAT tiene como obligación la función de preparar los proyectos
de reglamentos de las leyes tributarias de su competencia (objetiva y material);
el órgano encargado de preparar tales proyectos será la Intendencia Nacional
Jurídica (con la colaboración de los otros órganos normativos y los órganos de
línea), y que, luego, instucionalmente, serán propuestos al Ministerio de
Economía y Finanzas para el trámite pertinente.
LA RESERVA TRIBUTARIA
El artículo 85° del Código Tributario establece y regula la denominada
reserva tributaria.
Esta disposición, tiende a asegurar la confidencialidad de la información
proporcionada a la Administración Tributaria y la que esta obtenga por cualquier
medio de los contribuyentes, responsables o terceros, pudiendo técnicamente
ser utilizada por tal Administración para sus fines propios; tal confidencialidad,
además, está considerada como un derecho de los deudores tributarios.
Al respecto, el tercer párrafo del artículo 85° del Código, precisa: "La obligación
de mantener la reserva tributaria se extiende a quienes accedan a la información
calificada como reservada en virtud a lo establecido en el presente artículo,
inclusive a las entidades del sistema bancario y financiero que celebren
convenios con la Administración Tributaria de acuerdo al Artículo 55°, quienes
no podrán utilizarla para sus fines propios”.
Así pues, si bien es cierto que los ciudadanos tienen el derecho fundamental de
solicitar la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, por
la propia norma constitucional, hay excepciones (una de ellas es esta reserva),
por lo que los terceros tienen vedado el acceso a la información considerada
dentro de la reserva tributarían.
La Información Reservada
El primer párrafo del artículo 85° del Código Tributario establece que tendrá
carácter de información reservada, y únicamente podrá ser utilizada por la
Administración Tributaria, para sus fines propios, la cuantía y la fuente de
las rentas, los gastos, la base imponible o, cualesquier otro dato relativo a
ellos, cuando estén contenidos en las declaraciones e informaciones que
obtenga por cualquier medio de los contribuyentes, responsables o
terceros; asimismo, tiene el carácter de información reservada la
tramitación de las denuncias a que se refiere el artículo 192° del Código
Tributario.
Más adelante, el artículo estipula que adicionalmente, a juicio del jefe del órgano
administrador de tributos, la Administración Tributaria, mediante Resolución de
Superintendencia o norma de rango similar, podrá incluir dentro de la reserva
tributaria determinados datos que el sujeto obligado a inscribirse en el Registro
Único de Contribuyentes (RUC) proporcione a la Administración Tributaria a
efecto que se le otorgue dicho número y, en general, cualquier otra información
que obtenga de dicho sujeto o de terceros.
Información que no puede ser objeto de Reserva Tributaria Si bien es cierto que
el jefe del órgano administrador de tributos, a su juicio, está facultado a incluir,
mediante resolución de superintendencia, dentro de la reserva tributaria
determinados datos, en virtud de dicha facultad no podrá incluir la publicación
que realice la Administración Tributaria de los contribuyentes y/o responsables,
sus representantes legales, así como los tributos determinados por los citados
contribuyentes y/o responsables, los montos pagados, las deudas tributarias
materia de fraccionamiento y/o aplazamiento, y su deuda exigible,
entendiéndose por esta última, aquélla a la que se refiere el artículo 115°. La
publicación podrá incluir el nombre comercial del contribuyente y/o responsable,
si lo tuviera.
Responsabilidad
Los funcionarios y trabajadores de la Administración Tributaria que infrinjan lo
establecido en el artículo 85°, serán sancionados con suspensión o destitución,
de acuerdo a la gravedad de la falta (artículo 186° de Código Tributario).
Responsabilidad y Sanciones
Ahora bien, los funcionarios que infrinjan lo establecido por el artículo 86°, son
pasibles de la sanción que estipula el artículo 186° del Código Tributario.