TERMINOS DE REFERENCIA PARA ELABORAR EL PLAN DE

RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS

SÓLIDOS MUNICIPALES EN BOTADERO DEL DISTRITO DE
IMPERIAL (CAÑETE)
1. INTRODUCCIÓN

El problema más importante en el manejo de los residuos sólidos en el Perú es su disposición final.
Es común observar que en la mayoría de las ciudades, aunque tengan un apropiado sistema de
recolección de residuos sólidos, disponen sus residuos en los ríos, quebradas y espacios públicos en
general. La práctica de disponer los residuos en lugares abiertos, comúnmente denominados
botaderos, es altamente nociva para el ambiente y pone en grave riesgo la salud de la población.

Los botaderos se pueden convertir en rellenos sanitarios o ser clausurados de modo tal que el lugar
quede plenamente rehabilitado sin contaminación ambiental.

Según el 4to informe nacional de residuos sólidos municipales y no municipales del 2011 elaborada
por el MINAM, señala lo siguiente: “… El análisis de los servicios de limpieza pública señala que el
servicio de barrido es el componente más importantes respecto a la ocupación de personal, este se
ha incrementado de 0,53 en el 2010 a 0,55 trabajadores de barrido/1000 hab en el 2011, sin
embargo el rendimiento decreció, lo cual podría relacionarse a la baja capacitación en el servicio de
los trabajadores nuevos, debido a los cambios de gestión municipal a partir del primero de enero
del 2011”.

La gestión integral de los residuos sólidos se sustenta en los principios y políticas establecidas a nivel
mundial, en los acuerdos y programas referidos al desarrollo sostenible como la Agenda 21 y el
Convenio de Basilea, a nivel nacional, en las políticas de estado, especialmente en el décimo novena
sobre desarrollo sostenible y gestión ambiental prevista en el acuerdo nacional y en los lineamientos
de la ley general de residuos sólidos.

El manejo inadecuado de los residuos, especialmente la disposición final deficiente, conlleva a

riesgos ambientales que se convierten en riesgos a la salud de corto y largo plazo. La alteración de
la calidad del suelo debido a su contaminación con agentes patógenos procedentes de laboratorios
clínicos, hospitales, centros de salud y clínicas particulares, pueden sobrevivir o reproducir en suelos
ricos en materia orgánica.

Los principales actores en este campo son los gobiernos locales, quienes están llamados a resolver
este problema a la brevedad posible, responsabilidad que se les asigna a través de la constitución
política del Perú y la ley orgánica de municipalidades.

Según la Ley general de residuos sólidos aprobada por decreto legislativo 1278 en diciembre del
2016, y su reglamento de la ley general de residuos sólidos se aprueba en diciembre del 2017, es
necesario y conveniente que las municipalidad cuente con una gestión planificada de los residuos
sólidos, parte de los estudios necesarios, son los siguientes: elaboración de plan de recuperación de
áreas degradadas en botaderos.

La municipalidad distrital de Imperial viene realizando esfuerzos importantes para mejorar los
servicios de limpieza pública, recojo, disposición final en su localidad.
2. MARCO LEGAL NORMATIVO

El marco legal existente en el Perú relacionado con el manejo de los residuos sólidos es el siguiente:

Decreto Supremo Nº 06-STN del 09-01-64 - Reglamento para la disposición de basuras mediante el
empleo del método de relleno sanitario; mediante el cual se asigna a las municipalidades la
responsabilidad de efectuar la recolección de los residuos en su jurisdicción y realizar su disposición
final.

Ley 27611 Ley General del Ambiente, determina la factibilidad de la participación de la inversión
privada para el desarrollo de inversiones basados en el principio de internalización de costos y
responsabilidad social y ambiental.

La Constitución política, promulgada en el año 1993, fija normas que garantizan el derecho que tiene
toda persona a la protección de su salud y gozar de un ambiente equilibrado. Establece asimismo
que es el Estado quien determina las políticas nacionales de salud y ambiente.

Ley General de Salud Nº 26842 del 20-07-97 – en la cual se reconoce la responsabilidad del Estado
frente a la protección de la salud ambiental. En su Artículo 96 del Capítulo IV, se menciona que en
la disposición de sustancias y productos peligrosos deben tomarse todas las medidas y precauciones
necesarias para prevenir daños a la salud humana o al ambiente. Asimismo, los Artículos 99, 104 y
107 del Capítulo VIII tratan sobre los desechos y la responsabilidad de las personas naturales o
jurídicas de no efectuar descargas de residuos o sustancias contaminantes al agua, el aire o al suelo.

Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 y su modificatoria mediante DL 1065, establece la

obligatoriedad de elaborar estudios de impacto ambiental en los proyectos de infraestructura de
residuos sólidos, entre ellos rellenos sanitarios.

3. OBJETIVOS.

Objetivo general.

Elaborar el PLAN DE RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS

MUNICIPALES DEL DISTRITO DE IMPERIAL”; en el botadero a cielo abierto de la localidad, para
minimizar la contaminación generada al medio ambiente debido al inadecuado manejo y
disposición final de los residuos sólidos.

Objetivos específicos.

 Establecer las condiciones actuales de las áreas de influencia directa del botadero de Imperial.

 Identificar, categorizar y evaluar los impactos generados en la disposición final de los residuos
sólidos en el botadero de Imperial.

 Elaborar el PLAN DE RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS

MUNICIPALES DEL DISTRITO DE IMPERIAL”.

 Determinar preliminarmente el presupuesto estimado de la Clausura o Cierre de Botadero de

Imperial.
4. METODOLOGÍA

El presente término de referencia tiene como finalidad la “Elaboración de plan de recuperación de

áreas degradadas por residuos sólidos en el botadero de Imperial” para contribuir al mejoramiento
de la calidad del servicio de manejo de residuos sólidos, para esto los consultores o empresa
consultora deberán tomar en cuenta la metodología de La Guía de Clausura de Botaderos elaborada
por CONAM, hoy MINAM.

5. ESTUDIOS BASICOS

a) ELABORACION DE PLANOS

El proyecto deberá incluir un plano de localización general y un plano topográfico del área que
muestre la zonificación y usos de terrenos a una distancia de 1000 m, del emplazamiento para la
disposición de los residuos. El plano topográfico será con curvas de nivel de hasta 0.5m y de una
escala que se puedan distinguir; construcciones, afloramiento de rocas, carreteras y en general
detalles que sean pertinentes.

El levantamiento topográfico se realizará sobre el terreno que corresponde a todo el área afectada
por el botadero.

b) ESTUDIO DE MECÁNICA DE SUELO

Selección de los puntos de muestreo

Primeramente se realizará una observación y reconocimiento del lugar, esto con la finalidad de
seleccionar los puntos de muestreo que sean más representativos del área de degradada.

Apertura de calicatas

Seguidamente se realizarán las excavaciones de las calicatas, esto para ver la profundidad de los
residuos sólidos en el suelo.

c) ESTUDIO DE HUMEDAD EN LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL BOTADERO

Se realizará un muestreo de los residuos en el botadero, las cuales serán llevadas a un laboratorio
con el fin de determinar su contenido de humedad y poder cuantificar su potencial para la
generación de lixiviados.

d) ANÁLISIS DE LÍNEA DE BASE AMBIENTAL (MONITOREO AMBIENTAL BASAL: AGUA, AIRE Y

RUIDO DE SER EL CASO).

Se realizará un monitoreo ambiental basal, el cual evaluará la calidad de los cuerpos de agua en el
área (si los hubiera). Los análisis de aire y ruido serán evaluados si el caso lo requiere.

e) ESTUDIO DE SEGREGADORES INFORMALES DEL BOTADERO

Este estudio es necesario para evaluar los impactos socioeconómicos de la clausura y cierre del
botadero actual.
6. ELABORACIÓN DEL PLAN DE RECUPERACIÓN DE ÁREA DEGRADADA POR RESIDUOS SÓLIDOS

Con la información recogida por los estudios de monitoreo basal, humedad, entre otros; se
procederá a realizar la caracterización ambiental para luego identificar y evaluar los posibles
impactos generados y plantear la estrategia técnica más adecuada para la recuperación del área
degradada por la presencia del botadero

7. EL PRODUCTOS FINAL

El producto final a entregar será presentado de la siguiente manera:

 Los informes serán desarrollados en programas Microsoft office 2003 o superior como
Word para textos, Excel para hojas de cálculo. Los planos deberán estar desarrollados
en el programa AutoCAD.

 El consultor deberá entregar impreso en original 01 juego completo de la elaboración

de plan de recuperación de áreas degradadas por el botadero de Imperial.

 Además se entregara 02 copias, así como grabados en discos compactos, los archivos
correspondientes del estudio.

8. PLAZO DE EJECUCION.

La elaboración de plan de recuperación de áreas degradadas por el botadero de Imperial, se

realizará en un plazo total de 30 días calendarios. Los tiempos de revisión y levantamiento de
observaciones no son causales de modificación del plazo establecido.

9. PERFIL DE CONSULTOR O EMPRESA CONSULTORA

El consultor o empresa consultora deberá presentar su currículo vitae el cual deberá tener el
siguiente perfil mínimo:

 Tener experiencia igual o mayor de 15 años en el desarrollo de proyectos de manejo integral

de residuos sólidos.

 Tener experiencia en la elaboración de proyectos de inversión pública para la construcción de

un relleno sanitario.

 Haber elaborado PIGARS y planes de manejo de residuos sólidos municipales en 4 municipios.

 Tener conocimiento y experiencia para la elaboración de expedientes técnicos para el

establecimiento de rellenos sanitarios.

 Haber implementado planta de tratamiento y aprovechamiento de residuos sólidos en la

provincia de Cañete (artículos en medios de prensa).
10. EQUIPO PROFESIONAL:

Deberá tener un equipo multidisciplinario de profesionales en diversas especialidades (ingeniería,

economía, etc.) con experiencia en la elaboración de perfiles, expedientes y planes de manejo de
residuos sólidos, por lo que deberá estar conformado de los siguientes profesionales mínimamente:

 01 Ingeniero Ambiental / Civil

 01 Economista

 01 Ingeniero Sanitario

11. VALOR REFERENCIAL

El costo total, asciende a s/.15,000.00 (quince mil y 00/100 nuevos soles) a todo costo, incluidos
impuestos.

12. MODALIDAD DE PAGO

La forma de pago será en de la siguiente forma:

 80% a la presentación del documento y aprobado por el área municipal correspondiente.

 20% a la entrega de estudio y recepción en Municipio Provincial de Cañete.