INTRODUCCIÓN

En todos los eventos internacionales donde se debaten los problemas

educativos en la óptica de la globalización, la sociedad universal se enfrenta a
uno de los más grandes problemas que se suscitan en el ámbito educativo y
que amenaza la eficiencia del sistema escolar. Optimizar el proceso educativo
a través de la administración científica a objeto de hacerla más productiva,
humana, rentable, democrática y menos costosa, es el reto de los educadores
comprometidos con una sociedad más justa y equitativa.

Las tareas fundamentales en la dirección escolar, ha de ser su

organización adecuada a los reglamentos de un poder central; pero esto no
significa dejar a un lado la responsabilidad de velar por la calidad del proceso
educativo. El elemento o componente relevante está en la contribución que
ofrecerá la administración científica para optimizar la organización escolar en
el sistema educativo nacional. Un factor que le da campo ilimitado a la
investigación, se refleja en la teoría que sustenta, la cual está basada en
argumentos o enfoques de los paradigmas administrativos aplicables a la
educación. Tales como calidad de gestión escolar, clima organizacional,
ambientes de aprendizajes, centrada en principios de calidad. Estas teorías
dan soporte al estudio porque sus alcances prácticos irán a beneficiar a las
instituciones educativas, quienes podrán contar con un gerente educativo que
sabrá aplicar teorías, al campo de su organización escolar.

El término supervisión tiene significados diferentes, toda persona que

lee o escucha esta palabra, la interpreta según su experiencia, necesidades y
propósitos. Un supervisor puede considerarla como una fuerza positiva para
mejorar un programa o proceso dentro de una empresa. En el ámbito
educativo, el docente puede verla como una amenaza a su individualidad; otro
puede buscarla como una fuente de ayuda y de apoyo. La necesidad de

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supervisar surge cuando se reconoce la diferencia entre el modo como son las
cosas y el modo como deben de ser, uno de los métodos más eficaces para
analizar y mejorar las situaciones, es tener una visión clara y objetiva de lo que
está sucediendo, ya que el proceso educativo no puede quedar librado a su
suerte y a la expectativa de si resulta o no.

El estudio tuvo como objetivo general Proponer un plan estratégico

dirigido fortalecer la supervisión de los directivos en el acompañamiento
pedagógico de los docentes en la U.E. Colegio Arquidiocesano “Cristo Rey”
de Ciudad Bolívar, Estado Bolívar. Las principales teorías están referidas a la
dirección en el acompañamiento de los docentes, supervisión educativa,
acompañamiento pedagógico de aula, proyecto pedagógico y la fundamentación
legal de la investigación. El trabajo se corresponde con una investigación
aplicada y de acuerdo al nivel de conocimiento es del tipo descriptiva y explicativa.
El proyecto final consta de seis capítulos, distribuidos de la siguiente
manera. Capítulo I: el problema que abarca el planteamiento del problema,
objetivo general y específicos, justificación. Capítulo II: Marco Teórico.
Contiene los Antecedentes, Bases Teóricas, Fundamentación Legal y
definición de términos básicos. Capítulo III: Contiene el Marco Metodológico,
el cual abarca el Tipo de Investigación, Población y Muestra, Sistema de
Variables, Técnicas e Instrumentos, Confiabilidad y Validez. Capítulo IV:
Relacionado al Análisis e Interpretación de los Resultados. Capítulo V:
Conclusiones y Recomendaciones. Capítulo VI: La Propuesta de solución a la
problemática. Seguidamente se presentan las referencias bibliográficas de la
investigación y los anexos.

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 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

En el mundo contemporáneo, la gerencia ofrece a las instituciones

educativas diversas oportunidades para mejorar su planificación, dirección,
evaluación, darle mayor dinamismo a las unidades, además de contribuir al
espíritu de cambio con el fin de alcanzar sólidos resultados. Todos estos
parámetros se consolidarán bajo las perspectivas de liderazgo, innovación y
creatividad, a fin de lograr un alto nivel de calidad en el servicio. En este
sentido, la gerencia es el órgano específico, distintivo y decisivo de la
organización educativa. Estudios recientes realizados por la Organización de
las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO
(2013), han determinado que “…la gerencia se desenvuelve siempre bajo una
política de dirección abierta, comunicación con los empleados, expresa alta
moral y sobre todo solidaridad empresarial” (p.82). La actual crisis social y
económica que experimentan muchos países en el mundo exige a las diversas
Instituciones adaptarse a los constantes cambios que ocurren en su entorno.

En este sentido, las organizaciones educativas deben ser manejadas

con criterio de amplitud, dinamismo y eficiencia, por parte de los responsables
directos de esta acción, como son los gerentes. La UNESCO (2013), destaca
que se hace evidente la preocupación que existe en el área pedagógica, para
“…asumir reformas novedosas y actualizadas, con miras a lograr una mayor
eficacia y participación, además de una sociedad abierta, donde cada uno de
los actores protagónicos puedan desarrollar plenamente sus propias
capacidades creativas y sus potencialidades, tanto personales como sociales”,
(p.84). El proceso de globalización que se experimenta a nivel mundial ha

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puesto de manifiesto la realidad de los procesos educativos en el marco de
una profunda crisis que impregna a la mayoría de los sistemas educativos que
es la consecuencia directa del limitado desarrollo económico y social, que
viven en muchos países especialmente los llamados del tercer mundo, donde
los indicadores hacen evidentes las deficiencias de este sector.

De allí la necesidad mediática de lograr una profunda transformación

que conduzca a producir verdaderos cambios en las estrategias organizativas,
para lo cual se requiere que el Director Educativo asuma de manera formal un
cambio de actitud para conducir con éxito la institución educativa. Señala la
UNESCO (2013), que la educación mundial presenta serias dificultades,
porque no ha respondido a las necesidades de la población escolar que debe
prepararse y capacitarse para incorporarse al desarrollo de cada país”. (p.85).
De igual manera no han logrado satisfacer las expectativas de los padres ni a
las demandas de la sociedad, por encontrarse involucrada en un sistema que
confronta problemas de índole económico, social, político, científico y
tecnológico.

En el contexto latinoamericano la experiencia reciente indica que

algunas naciones como Colombia, Brasil, Argentina, por nombrar algunas de
América Latina, han optado por dedicar mucho más tiempo a la promulgación
de leyes, reglamentos y normativas para el sector educativo, dirigidas en su
mayoría a descentralizar la educación; promover la participación de todos los
entes de la sociedad y muy especialmente, permitir una orientación
organizacional más flexible con autonomía para tomar decisiones y de esta
manera incrementar los niveles de calidad.
Conviene aclarar en este punto, la presencia de factores de riesgo
asociados a la parte presupuestaria, planes de inversión, mejoramiento de la
infraestructura, capacitación del recurso humano, entre otros aspectos, si no
se adoptan medidas para afirmar el papel del Estado en materia educativa;

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ampliar la participación, establecer alianzas, delegar funciones. Es decir,
descentralizar la organización escolar, no significa disminuir la responsabilidad
del Estado de su función reguladora y protagónica de la educación de cada
uno de esos países que conforman el Continente Americano.

Por ello las reformas educativas adelantadas en la mayoría de los

países latinoamericanos, tienen como objetivo fundamental, modificar las
bases de la escuela, con misión y visión propia de su estructura funcional, con
una organización escolar para la participación de la sociedad en las decisiones
de administración, dirección, orientación y supervisión.

Estudios realizados por la Organización de Estados Americanos (OEA,

2014), destacan que “…en países como Estados Unidos, Canadá, México y
otros, existen estructuras escolares con autonomía organizacional, pero en
América Latina, la situación es diferente”. (p.42). Se evidencia que naciones
como Colombia, Brasil, Perú, Bolivia y Venezuela han iniciado reformas
educativas mediante la descentralización, con propuestas de acción que
incluye la autonomía organizacional, hasta ahora en Venezuela, tal propuesta
no ha tenido éxito, apreciándose fallas en relación a la efectividad y eficiencia
en el orden administrativo y gerencial de las escuelas que en muchos casos,
aún mantienen esquemas tradicionales de dirección.

A nivel de Latinoamérica, en todos los niveles y modalidades del

sistema educativo, la actividad gerencial en el ámbito educativo constituye el
pilar fundamental para que las organizaciones educativas logren manejarse
bajo los principios de control de calidad y excelencia total. En este sentido, la
función directiva debe estar enmarcada sobre los principios de una clara
conciencia educativa, eficiencia organizativa, rectitud profesional, capacidad
de iniciativa, uso adecuado e imparcial de la autoridad respecto a la jerarquía
prevaleciente en la organización educativa. El Director como máximo

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responsable de la gestión educativa, es el coordinador del trabajo escolar,
debe sembrar en la mente de todos, la necesidad de planificar el trabajo de
manera científica.

Según Márquez (2015), es el organizador del equipo quien distribuye y

delega funciones de acuerdo”... a las jerarquías y capacidades del personal
bajo su conducción, administra y supervisa, como persona competente para
establecer relaciones con las autoridades superiores, es el líder formal de
mayor jerarquía en la escuela”. (p.29). El liderazgo ejercido por el Director es
de carácter institucional, porque se debe al poder que le da el cargo que
desempeña, lo que permite tomar decisiones importantes directamente sobre
las relaciones interpersonales, sobre la productividad y calidad de servicio en
el sistema educativo, y hasta la vida privada de las personas a su cargo. Sin
duda una de las funciones básicas del gerente educativo es crear un ambiente
idóneo de trabajo, donde se pueda generar un clima organizacional exitoso.

Durante muchas décadas, la gerencia educativa ha sido apreciada

como un proceso en donde intervienen una variedad de elementos en la
búsqueda de una efectiva gestión, en consecuencia, del avance tecnológico
surgen los movimientos para despertar la conciencia sobre los problemas
administrativos que implica. Como respuesta a las innovaciones producidas
por este acontecimiento, se destaca: la mayor utilización de estrategias,
determinación de formas de relación entre los directivos y docentes,
integración con la comunidad.
En el sistema educativo venezolano, la función del Director es de gran
relevancia, ya que representa la clave de la transformación pedagógica en la
institución que dirige. En tal sentido, se requiere de un director comprometido
con la labor que realiza, capaz de emprender planes y proyectos para elevar
la calidad educativa de la institución, entendida está; como educación de
calidad, como lo expresa Tadesco (2015).

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 El termino calidad de educación es complejo y exclusivo por
tratarse de un producto histórico. Esto es evidente dado que hablar
de calidad en educación implica hablar del hombre supone una
filosofía, unos valores. Por ello, las distintas concepciones y
propuestas diferentes de la calidad de la educación. (p.49),

De lo expuesto, se considera que la educación es la herramienta que

conduce a un desarrollo posterior, en un mundo donde la creatividad y los
conocimientos pulsan el rol cada vez más importante, como es el acceso a la
educación, es el derecho a participar plenamente en la vida del mundo
moderno. Es importante el derecho a la educación. Es significativo destacar
que la educación por sí sola no basta para cambiar la sociedad y construir una
mejor nación. Ella sola no puede producir los cambios, pero sin ella no es
posible lograr un cambio y transformación en la estructura de la sociedad.

En este orden de ideas, la educación básica en Venezuela se ha

organizado en función de las tareas del desarrollo, evolución, crecimiento y
formación integral del niño(a) para asumir la escolaridad de una forma
autónoma, para lo cual se han introducido estrategias de carácter pedagógico
orientadas a lograr cambios significativos en la personalidad y aprendizaje del
niño(a). De esta manera, la función de supervisión que ejercen los directivos
en una institución educativa es una actividad compleja y diversa, por cuanto
implica la realización de actividades diferentes con respecto a las ejecutadas
por otras personas que integran la organización, entre las responsabilidades
que asumen, se encuentra la correspondiente a la planificación y ver la manera
el docente utiliza las estrategias metodológicas para la enseñanza de los
estudiantes.

En el contexto educativo venezolano, la función de supervisión se

encuentra en manos del Estado y, por consiguiente, corresponde al Ministerio

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del Poder Popular para la Educación, el ejercicio de estas actividades
pedagógicas en los planteles, con el propósito de cumplir lo establecido en las
leyes y normas en correspondencia con los cambios sociales, cronológicos,
económicos y políticos de un país en constante transformación.

La supervisión realizada en el país en épocas pasadas, aparentemente

tenía entre sus características principales, producir terror en los maestros
supervisados; el objetivo de esta actividad parecía haber estado centrada en
poner de manifiesto los errores y nunca los logros de los maestros; por lo tanto,
la supervisión no tenía en su esencia y acción esa función orientadora y
formadora. De acuerdo con tales planteamientos, se puede inferir que muchos
de esas actitudes todavía persisten en la actualidad, donde muchas personas
encargadas del proceso de supervisión en los planteles parecen no están
conscientes de la gran tarea que tienen que desempeñar.

El Ministerio del Poder Popular para la Educación (2015), aspira en el

corto plazo “...apoyar las estrategias de gestión de los planteles educativos,
capacitar a los docentes en materia gerencial y generar una interacción activa.”
(p.43). Estas actividades se dirigen básicamente a conformar una sólida
organización escolar que actúe en función de logros y objetivos concretos,
donde la acción gerencial se desarrolle en las mejores condiciones para lograr
el éxito institucional, con la participación de todos y cada uno de los actores
protagónicos. La Educación constituye uno de los sectores prioritarios en
términos de calidad y cantidad, no sólo por el número de funcionarios con que
cuenta, sino también por su influencia en la vida del país, razón por la cual su
administración, supervisión y eficacia deben considerarse un problema de la
más alta formación de quienes tienen la misión de llevar a cabo acciones
inherentes a su continuo mejoramiento, entre ellos el Supervisor.

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 Sin embargo, en Venezuela, la praxis de la supervisión educativa por
parte del directivo no se está cumpliendo como lo establece la normativa
vigente. Las decisiones de los directivos, por lo general son tomadas
unilateralmente, no permiten participación de los educadores, no se ejecuta un
objetivo proceso de supervisión a los educadores. La realidad educativa índica
que en la medida que los directivos se consideran más autocráticos, se creen
más eficaces; puesto que de esta manera dan la impresión que actúan con
eficiencia y seguridad al expresar sus juicios.

Es importante destacar, que en Venezuela las funciones del directivo

como supervisor, a pesar de todos los avances que se han dado en los últimos
años, aún persiste el excesivo control administrativo como función primordial
de la supervisión. Por eso se habla de directivos que realizan supervisión
administrativa en lugar de supervisión docente. En el caso específico del
Estado Bolívar, el proceso de supervisión que realiza el directivo no escapa a
las características que se han definido anteriormente, puesto que el esquema
educativo es centralizado y esto se refleja a nivel regional al observar un grupo
mayoritario de directivos que poco cumplen con su función gerencial de
supervisión, porque en su mayoría han obtenidos sus cargos no precisamente
por su capacidad y méritos académicos.

Se evidencia la necesidad de un sistema educativo y de institución

escolar que responda a filosofías integrales de calidad y funcionalidad,
sustentado en la eficiencia y el logro de los objetivos y metas de la educación
formal. En todos los niveles y modalidades del sistema educativo Venezolano,
la actividad gerencial supervisora constituye un pilar fundamental para
que las instituciones educativas estén debidamente organizadas y sean
administradas bajo los principios de control de calidad y excelencia total.

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 A pesar de los avances logrados en el sistema educativo de las regiones
y de las interacciones de los diversos organismos del Estado, por ejemplo la
autonomía administrativa que concentran las autoridades únicas en materia
educativa en varios estados pilotos, la consolidación de equipos regionales y
estadales pedagógicos para aumentar la calidad de la Educación Básica
implementada, por medio de la adopción de mecanismos innovadores, éste
sector aún se halla inmerso en situaciones de crisis, a la cual no escapan la
mayoría de las Instituciones del Estado Bolívar.

Sánchez (2016), señala que “…Las escuelas del Estado Bolívar cada año
confrontan problemas que inhabilitan la acción directiva, por otro lado la falta
de un proceso constante de control de la supervisión, hace monótona la
gerencia educativa”. (p.76). En todo caso, se consideran alcanzados los
objetivos al culminar el periodo escolar, aunque no hayan logrado
eficientemente los resultados en los lapsos transcurridos, ya que son similares
cada año escolar. Esta es una característica observable en la mayoría de las
Instituciones Educativas del Estado.

En opinión de Sánchez (2016), el personal docente experimenta lo

inmediato y deja de ser creativo; lo que implica que la educación como sistema
“... no tiene continuidad necesaria para lograr los resultados esperados.
Además el país no ha producido un proyecto global a largo plazo que oriente
el desarrollo educativo y por consiguiente la acción escolar” (p.87).

Esto permite inferir que no existe un control constante, progresivo y

creativo del desarrollo educativo, el esfuerzo que realizan los gerentes de los
centros de enseñanza no ejercen una efectiva acción supervisora para corregir
las fallas, a fin de reorientar el proceso con la finalidad de mejorar la gerencia
y la calidad educativa. La mayoría de las deficiencias de la gerencia educativa
son causadas por la crisis que presentan las escuelas públicas tanto

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nacionales, regionales y locales, referidas a infraestructura, falta de dotación,
ausencia de una efectiva capacitación y las encargadurías a docentes que no
reúnen las condiciones para asumir funciones directivas, producto del tráfico
de influencias, amiguismo y compadrazgo; uno de los viejo vicios de la
administración educativa en Venezuela.

Por tal motivo, el proceso educativo requiere la acción de un modelo de

gerencia académica que supla el actual patrón tradicional por uno más
efectivo, que contemple una continua evolución; debido a que la gerencia
educativa es la forma de idear y tomar decisiones relacionadas con todo lo
referente a la organización. En consecuencia, las acciones de cambios deben
reflejar prioridades y acciones específicas, a fin de que se convierta en el ente
interactivo que el sistema requiere hoy por hoy. Por consiguiente, la gerencia
educativa es el elemento dinámico y vivificante de la organización, la calidad
educativa va a depender en gran parte de la gestión del personal docente y la
Dirección del plantel.

Lo expuesto estimula la necesidad de una supervisión participativa que

integre todos los factores involucrados en un trabajo conjunto con miras de
lograr resultados deseados hacia una mejor educación por medio de esfuerzos
aunados. De hecho, el trabajo en equipo conlleva a la mejora de las
habilidades respectivas de la enseñanza donde la consulta mutua sobre el
proceso educativo, adopta un enfoque consistente y clarifica los problemas
sometiéndolos a análisis para aportar múltiples soluciones en beneficio del
colectivo.

La supervisión debe ser comprensiva, solucionadora, basada en las

buenas relaciones, orientadora, respetuosa, cooperativa, receptora,
motivadora y promotora. Se expresa que se encuentra fundamentada en la
sensibilidad y afecto humano, como herramientas de alto valor formativo.

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 Tal es el caso que se presenta en la U.E. Colegio Arquidiocesano “Cristo
Rey” de Ciudad Bolívar, Estado Bolívar, donde se presenta la situación que
los directivos en su planificación no incorporan el acompañamiento
pedagógico de los docentes, tal como lo estipula la Ley Orgánica de Educación
(2009), además no aplican estrategias coherentes y científicas para realizar la
observación del desarrollo de las actividades pedagógicas ejecutadas por el
docente de aula durante las actividades de enseñanza.

En relación a la supervisión que realizan los directivos en el

acompañamiento pedagógico, ésta no se está ejecutando de manera
periódica, sin previo aviso y de manera clínica. El Director se limita a dar
instrucciones, revisar las planificaciones de los docentes, orientar de manera
unipersonal el trabajo en el aula. Se está en presencia de una gerencia
coercitiva y autocrática.

En razón de los elementos planteados se formulan las siguientes

interrogantes de investigación:

¿Cuáles son los basamentos teóricos que sustentan la supervisión

como acompañamiento pedagógico de los docentes?

¿Qué características destacan el proceso de supervisión llevado a

efecto por el personal Directivo en la U.E. Colegio Arquidiocesano “Cristo Rey”
de Ciudad Bolívar, Estado Bolívar?

¿Cuál es la apreciación del personal docente en relación al rol del

Director como supervisor del proceso educativo, en la Unidad Educativa
seleccionada?

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 ¿La elaboración de un plan estratégico pudiera fortalecer la supervisión
de los directivos en el acompañamiento pedagógico de los docentes en la U.E.
Colegio Arquidiocesano “Cristo Rey” de Ciudad Bolívar, Estado Bolívar?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Proponer un plan estratégico dirigido a mejorar la supervisión y

orientación de los directivos en el acompañamiento pedagógico de los
docentes de la U.E. Colegio Arquidiocesano “Cristo Rey” de Ciudad Bolívar,
Estado Bolívar,

Objetivos Específicos

-Analizar los basamentos teóricos que sustentan la supervisión como

acompañamiento pedagógico de los docentes.

-Diagnosticar las características más importantes del proceso de

supervisión llevado a efecto por el personal Directivo en la U.E. Colegio
Arquidiocesano “Cristo Rey” de Ciudad Bolívar, Estado Bolívar.

-Verificar la apreciación del personal docente en relación al rol del

Director como supervisor del proceso educativo, en la Unidad Educativa
seleccionada.

-Diseñar un plan estratégico dirigido a mejorar la supervisión y

orientación de los directivos en el acompañamiento pedagógico de los
docentes de la U.E. Colegio Arquidiocesano “Cristo Rey” de Ciudad Bolívar,
Estado Bolívar.

Justificación de la Investigación

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 El estudio realizado busca la aplicación de la teoría y los conceptos
básicos de la Supervisión Educativa, para encontrar explicaciones a
situaciones de desempeño del director y docentes en la Institución Escolar,
enmarcado dentro de la misión del gerente, las relaciones interpersonales,
liderazgo y clima organizacional que permita optimizar la situación interna que
se presenta en la Institución objeto de estudio que afectan la eficacia y
productividad del trabajo docente, con el propósito de encontrar soluciones
efectivas a esta problemática.

Para lograr el cumplimiento de los objetivos de estudio, se acude al

empleo de técnicas de investigación previamente seleccionadas para evaluar
la situación empírica del proceso gerencial o supervisión que se desarrolla en
la institución. En ese orden de ideas, se justifica el estudio, desde el punto de
vista metodológico porque se recolectó información in vitro, es decir de manera
directa, técnica y metódica, en la propia institución educativa, las cuales
permiten tener una visión objetiva del problema de supervisión detectado y de
esa manera, formular alternativas factibles de optimización.

La función Directiva facilita la dirección del funcionamiento y desarrollo

de los sistemas sociales, la forma de organizar las unidades que tengan que
ver con la gerencia depende de la situación específica en que desarrolla el
proceso del mismo. Esta situación depende tanto del objeto administrador
como en el contexto en el que se desenvuelve.

Desde el punto de vista pedagógico de acuerdo con los objetivos, el

resultado del estudio permite encontrar soluciones concretas a los problemas
del gerente escolar en la Institución Educativa, cuyos beneficiarios son en
primer lugar, los propios gerentes educativos; quienes autoevaluarán su
gestión, el personal docente por la opinión que puedan proporcionar, porque

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una excelente dirección escolar trasciende del puro formalismo y los alumnos,
por su protagonismo en el proceso de enseñanza y aprendizaje.

Los alcances de este estudio están orientados a fortalecer la toma de

decisiones del gerente educativo como líder para mejorar y ejecutar acciones
que permitan optimizar la eficiencia de la supervisión en el contexto de la
institución escolar. Es necesario acotar que solamente se analizó la función de
supervisión del Director, sin tomar en consideración otros factores quizás
mucho más importantes.

De allí la importancia del acompañamiento pedagógico de los directivos

en la aplicación de estrategias que estimulen el aprendizaje en el alumno(a)
de educación básica. De igual manera esta investigación sirve de antecedente
a futuras investigaciones para continuar el trabajo, profundizando en los
conocimientos deseen ampliar, de igual forma fortalecer las debilidades en la
planificación del proceso de acompañamiento pedagógico; además de brindar
un aporte a la casa de estudios de acuerdo al propósito de la investigación.

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

Antecedentes de la Investigación

Es importante mencionar algunos estudios internacionales realizados

en el área educativa, por ejemplo, Maya (2013), en su estudio titulado: Rol del
director educativo en el mejoramiento de la calidad pedagógica, efectuado en

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la Universidad de México, llevado a cabo con un grupo de 100 docentes en
escuelas públicas y privadas en Ciudad de México, utilizando como
instrumento de recolección de datos, una guía de observación sistemática y
estructurada, así como una encuesta para recopilar datos adicionales, obtuvo
las siguientes conclusiones “... el mundo de nuestros directivos está
compuesto por una ausencia de conductas facilitadoras, por lo general, es
autoritario, su objetivo único es mantener la disciplina para cumplir un horario,
evitan la espontaneidad y libertad del niño”. (p.89).

El mismo autor enfatiza que México, como un país en vías de desarrollo

gravemente afectado por la crisis que atraviesa, el Estado debe plantearse
grandes retos en el sector educativo y en especial dirigido a los docentes que
están a cargo de ejercer las funciones gerenciales, quienes deben desarrollar
acciones estratégicas innovadoras a fin de que el proceso educativo del futuro
adquiera mayor coherencia con los propósitos y principios inherentes a él.

Se evidencia en relación al trabajo que se aborda que el

acompañamiento pedagógico en el aula de clases no se toma en
consideración, como una actividad realmente enriquecedora.
Martínez (2014), realizó un estudio en la Universidad de Buenos Aires
donde aborda el tema sobre la Supervisión y la Gerencia Educativa a partir de
las actuales transformaciones económicas, políticas y sociales que están
reevaluando el modelo institucional del bienestar social en América Latina.
Para este autor la implantación del modelo económico neoliberal y la
modernización del Estado “…están impulsando la aplicación de las modernas
técnicas y enfoques gerenciales y de supervisión en la organización de
servicios educativos para ajustarlos a las nuevas exigencias del entorno”.
(p.106).

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 En este mismo orden de ideas, se aprecia que el sector educativo
también ha sido incorporado al proceso de cambios coyunturales que el
mundo globalizado del presente exige a las instituciones y quienes las dirigen.
Se observa que el director debe asumir estos cambios para provecho propio y
del colectivo que le rodea. Se evidencia una vinculación con el estudio por
cuanto en la medida que el director asuma sus roles con responsabilidad,
profesionalismo y vocación de servicios, en esa misma medida, las
instituciones aumentan su potencial interno.

En el contexto nacional, Acosta (2015), realizó un estudio titulado: El

gerente de la Educación del futuro, en la Universidad Central de Venezuela
que tuvo como objetivo la revisión de las bases teóricas del trabajo gerencial
y toma de decisiones para la formación del gerente del futuro, este trabajo
presentó un perfil del director basado en el análisis de la gerencia actual y en
la nueva calidad educativa. En este sentido, el autor señala que”…los
procedimientos para la gerencia en las Instituciones Educativas nacen de la
experiencia del personal encargado de realizar estas actividades” (p.95).

De acuerdo a esta cita, para manejar personal, el Director o Gerente,

debe ser un profesional de la docencia, capacitado de acuerdo con la situación
actual que lo rodea, de manera que realice su función en forma eficiente y
eficaz. Estos planteamientos confirman que la supervisión busca el
mejoramiento del proceso educativo, del desempeño docente constituyéndose
en una forma para fortalecer el trabajo realizado dentro y fuera del aula siendo
un medio de mejora constante y por ende un proceso de fortalecimiento de la
calidad educativa.

Es de hacer notar, que la acción supervisora en lo referente al

acompañamiento pedagógico se dirige a la democratización y socialización de
la enseñanza, orientando el trabajo del docente, dando la oportunidad al

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profesorado de mejorar y consolidar una acción cooperativa entre la
supervisión y el desarrollo de actividades para fortalecerlos dentro y fuera del
aula. En consecuencia, en estrecha relación con el trabajo desarrollado, el
trabajo docente es una acción cooperativa, donde el supervisor y docente
deben armonizar, colaborando para alcanzar los mismos fines educativos; este
factor hace necesaria la supervisión, pues a través de ella docentes de
distintas maneras de ser pueden ser bien aprovechados a favor de la
educación

Lizarde (2015), realizó un estudio titulado: El director como gerente

inductor de calidad total en el proceso educativo en la Universidad Central de
Venezuela. Este trabajo estuvo dirigido a realizar una propuesta para
incorporar el enfoque de calidad total a la acción gerencial del director como
motor de calidad en el proceso educativo. El estudio se orientó en aplicar un
nuevo paradigma basado en la construcción de un hombre nuevo que reúna
armónicamente: cultura, tecnología, cuerpo, mente, materia, espíritu,
conocimiento y razón; engranados en una marcha cierta y firme hacia la
optimización y calidad de la educación. La investigación se enmarcó dentro de
la propuesta del núcleo de investigación de evaluación institucional del Instituto
Metodológico. "Alberto Escobar Lara". Se apoya en una investigación
etnográfica que permitió el contacto directo con las instituciones en estudio.
Como propuesta se realizó un taller dirigido a directivos y docentes con la
finalidad de presentar la solución vinculada con el enfoque de calidad total.

El estudio guarda estrecha vinculación con la investigación

desarrollada por cuanto el director educativo es un gerente que propulsa la
calidad total en el proceso educativo, donde debe aplicar nuevos paradigmas
pedagógicos que permitan el logro de los objetivos y metas que aspira el
estado venezolano.

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 A nivel regional Silveira (2016), realizó un estudio titulado: Propuesta
para mejorar la función gerencial del directivo de los Ciclos Diversificados en
el Municipio Autónomo Caroní del Estado Bolívar. En este estudio la autora
menciona que existe una inadecuada instrumentación del proceso de torna de
decisiones, deficiente sistema de comunicación e información, poca práctica
de la comunicación interna, motivación y orientación, ausencia de planes
institucionales y la improvisación en la coordinación del trabajo, ya que no
tenían definidas las políticas, objetivos y metas a cumplir.

En este sentido, la organización debe estar encaminada, hacia una

estructura organizacional de equipo, donde las decisiones sean el resultado
de una alta participación y un análisis profundo que generen productos de
calidad y eficientes. Esta investigación está en estrecha vinculación con el
estudio propuesto por cuanto la función del supervisor tal vez ha descuidado
el desarrollo constructivo que establece la interacción supervisor-docente en
la escuela y esto posiblemente limita la acción supervisora concediéndole un
carácter circunstancial y temporal, limitando el seguimiento de la acción
docente y la conformación de un ambiente de intercambio técnico-pedagógico,
que garantice la integración supervisor-docente aprovechando las
capacidades y disposición de ambos.

Bases Teóricas

Funciones Administrativas del Gerente Educativo

La escuela cómo órgano de educación, tiene una finalidad

eficientemente moral. Aspira el perfeccionamiento del individuo para acercarlo
a un ideal superior. El director cumple funciones de administrador, debe basar
su tarea en principios modernos de la administración escolar para que cada

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una de las metas se logre con efectividad. Donnel (2013), describe las tareas
que tiene el gerente educativo:

Planificación: Función básica de la administración. Supone actividades

como diagnóstico de la situación, formación de políticas, programas, objetivos,
metas, estrategias. Está señalada de ser una de las funciones de la acción
gerencial y la administración escolar. La planificación es la primera función
administrativa porque sirve de base para las demás funciones. Esta función
determina por anticipado cuáles son los objetivos que deben cumplirse y que
debe hacerse para alcanzarlos; por tanto, es un modelo teórico para actuar en
el futuro. La planificación comienza por establecer los objetivos y detallar los
planes necesarios para alcanzarlos de la mejor manera posible. La
planificación determina donde se pretende llegar, que debe hacerse, como,
cuando y en qué orden debe hacerse. (Donnel, 2013).

Organización: Implica integrar un sistema, disponer en forma

adecuada sus componentes, colocar cada parte del proceso educativo en el
lugar que le corresponde en función de la totalidad del sistema. La creación de
una estructura, la cual determine las jerarquías necesarias y agrupación de
actividades, con el fin de simplificar las mismas y sus funciones dentro del
grupo social. Esencialmente, la organización nació de la necesidad humana
de cooperar. Los hombres se han visto obligados a cooperar para obtener sus
fines personales, por razón de sus limitaciones físicas, biológicas, sicológicas
y sociales. En la mayor parte de los casos, esta cooperación puede ser más
productiva o menos costosa si se dispone de una estructura de organización.
(Donnel, 2013).

Se dice que con buen personal cualquier organización funciona. Se ha dicho,

incluso, que es conveniente mantener cierto grado de imprecisión en la
organización, pues de esta manera la gente se ve obligada a colaborar para

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poder realizar sus tareas. Con todo, es obvio que aún personas capaces que
deseen cooperar entre sí, trabajarán mucho más efectivamente si todos
conocen el papel que deben cumplir y la forma en que sus funciones se
relacionan unas con otras. Este es un principio general, válido tanto en la
administración de empresas como en cualquier institución. Así, una estructura
de organización debe estar diseñada de manera que sea perfectamente claro
para todos quien debe realizar determinada tarea y quien es responsable por
determinados resultados; en esta forma se eliminan las dificultades que
ocasiona la imprecisión en la asignación de responsabilidades y se logra un
sistema de comunicación y toma de decisiones. (Donnel, 2013).

Dirección: A la dirección le corresponde la tarea de poner en

funcionamiento el aparato administrativo. En este caso en cada uno de los
niveles de la escuela debe existir una jerarquía de mando que permita
conducir al logro de los objetivos establecidos en el diseño curricular. Es la
aplicación de los conocimientos en la toma de decisiones; para la discusión de
este papel s debe saber cómo es el comportamiento de la gente, como
individuo y como grupo. De manera apropiada para alcanzar los objetivos de
una organización. El considerar los esfuerzos esenciales de aquellos que
integran el sistema cooperativo. Se hace notar debido que es la parte esencial
y central de la administración, a la cual se debe ordenar los demás elementos.
En fin la dirección es guiar a un grupo de individuos para lograr los objetivos
de la gerencia educativa. (Donnel, 2013).

Coordinación: Este es un proceso global que está inmerso en todas

las actividades del hecho administrativo. Su acción permite que se cumplan
las demás actividades que manifiestan interrelación. Relacionar, unir y
armonizar todo los actos y esfuerzos del pleno de trabajadores. (Donnel,
2013).

21
 Supervisión: Es una función docente, y su tarea es dirigir, orientar y
reorientar el proceso general de la administración. Se basa en trabajo
cooperativo de todo el grupo de educadores y los demás miembros de la
escuela. La palabra supervisión es compuesta, viene del latín ¨visus¨ qué
significa examinar un instrumento poniéndole el visto bueno; y del latín ¨súper¨
significa preeminencia o en otras palabras: privilegio, ventaja o preferencia por
razón o mérito especial. Supervisión es pues, dar el visto bueno después de
examinar y la supervisión de obras tiene por objetivos básicos vigilar el costo,
tiempo y calidad con que se realizan las obras. (Donnel, 2013).

Las responsabilidades adquiridas con quien contrata los servicios de

supervisión están expresadas en el contrato de supervisión y las
responsabilidades que adquiere el contratista y que nosotros debemos vigilar
que se cumplan están en el contrato de obra. Es la actividad de apoyar y vigilar
la coordinación de actividades de tal manera que se realicen en forma
satisfactoria. (Donnel, 2013).
Evaluación: Esta actividad forma parte del proceso e implica un hecho
global que valoriza tanto al alumno como a los docentes y a los demás
elementos del currículo. Es un proceso permanente, integral, formativo,
acumulativo, cooperativo, científico, práctico y sencillo. (Donnel, 2013).

Las funciones administrativas del director son complejas y de su

capacidad de liderazgo, y de su formación intelectual dependerá
esencialmente el logro de las metas de la escuela como organización
educativa. Kast (2006), expresa que "…la administración es el proceso
mediante el cual recursos no relacionados se integran dentro de un sistema
total para realizaciones objetivas". (p.93). Esta afirmación revela que la
escuela como organización integral, es un todo que debe funcionar en forma
coherente para el logro y las metas diseñadas en su seno, con la participación
de todos los actores protagónicos del proceso educativo en general.

22
 Principios de la Organización Escolar

De acuerdo a Kast (Ob. Cit), en una estructura educativa organizacional

hay que tener presente cuatro principios clásicos e importantes de la
administración, que van a servir como diseño o base; estos son:

Unidad de Mando: Establece que cada persona debe saber quién es

su superior y quiénes son sus inmediatos subordinados, o sea, deben tener un
solo jefe. De esta forma, se establecen las líneas de mando, autoridad y
responsabilidad en forma clara.

Alcance de Control: Un jefe debe tener un número de supervisados

acordes con su capacidad, tipo de trabajo, necesidad de supervisión,
características de la organización, para así lograr una dirección y un control
efectivo.

Homogeneidad Operativa: En una institución educativa, las diversas

actividades se llevan mediante funciones homogéneas como corresponda la
especialidad a cada trabajador para lograr los objetivos establecidos por la
gerencia.

Delegación Efectiva: La delegación de funciones debe ser efectiva,

para que la autoridad sea compatible con las funciones y responsabilidad que
se asigna. En síntesis, en cada área o unidad debe existir un solo jefe (unidad
de mando), no se deberá supervisar más que las humanamente posibles,
conforme al trabajo en la organización (alcance de control), el responsable
ejecutará únicamente las funciones de su especialidad y no otras
(homogeneidad operativa). La autoridad delegada y la responsabilidad sobre
determinadas funciones deberán ser suficientes para una delegación efectiva

23
de las funciones (delegación efectiva).

De acuerdo a Donnel (2013), los instrumentos que se encuentran en

muchas de las grandes organizaciones son:

Los organigramas: es un esquema compuesto de un conjunto de

líneas y símbolos que ayudan a definir las interrelaciones organizacionales. El
organigrama es una representación de la estructura de la organización. Un
organigrama permite entender mejor el sistema organizacional y sus
interrelaciones facilitando la consecución de los objetivos. La importancia del
organigrama está en que al ver una representación gráfica de la estructura
formal de la organización, sirva para su estudio, facilite la estructuración,
descripción o diseño de las diferentes relaciones organizacionales, tales como:
autoridad, poder, responsabilidad y comunicación.
Los Manuales: El Manual del Director establece en forma clara y
precisa, las funciones y tareas de los individuos, la autoridad y responsabilidad
de cada ellos, en cumplimiento de los objetivos de la organización y específica
interrelaciones entre los diferentes componentes organizacionales. Una
organización podrá tener varios manuales dependiendo de sus
características, tamaño y complejidad. Los manuales especifican los
procedimientos; estos pueden ser de compras, de organización, de
contabilidad, de ventas, de presupuesto, de personal. Los manuales, así como
los organigramas hacen que el individuo en la organización conozca su
trabajo, sus funciones, sus responsabilidades.

En procura de tener precisado la existencia o no de los elementos de la

organización, se dan los aspectos teóricos de cada uno de ellos, para de esta
manera establecer un análisis concreto de la realidad en contraste con esta
fundamentación teórica.

24
 El individuo: Es un elemento básico que interactúa e influye en otros
elementos de la organización. Cada individuo tiene que comportarse en base
a su responsabilidad, motivación y actitudes, a sus necesidades y
expectativas, a la percepción de su participación y al logro de sus objetivos
personales dentro de la organización.

La organización formal: Generalmente es en forma escrita en

manuales de organización y organigramas. Esta disposición formal de
funciones, procesos e interrelaciones o esqueleto del sistema es llamado
organización formal.

La Tecnología: Es un agente de cambio social, puede modificar

los objetivos de las organizaciones, sus estructuras formales y las actitudes
de grupos e individuos.
La organización Informal: Es el elemento de la organización que no
está expresa o formalmente especificada dentro de una organización. Este
elemento interactúa y presiona sobre la organización formal, como en el caso
de los sindicatos.

La Dirección y las Actividades de Acompañamiento de los Docentes.

La dirección comprende la influencia del personal docente en la

realización de los planes, obteniendo una respuesta positiva de sus
integrantes mediante la comunicación, la supervisión y la motivación. Cuando
un director se interesa por sí mismo en la función directiva, comienza a darse
cuenta de parte de su complejidad. En primer lugar, está tratando con gente,
pero no en una base completamente objetiva, ya que también el mismo es una
persona y, por lo general, es parte del problema. Está en contacto directo con
los docentes, tanto individual como en grupo. Pronto descubre, como factor
productivo que no están solamente interesados en los objetivos de la

25
institución, tiene también, sus propios objetivos; para poder encaminar el
esfuerzo humano hacia los objetivos de la institución.

Humtien (2013), señala que “…los directivos cuentan con el apoyo y

acompañamiento pedagógico de las docentes y para una mayor eficiencia de
la dirección en el manejo del recurso humano debe conservar la motivación, la
comunicación, la toma de dediciones, capacitación, promoción y la innovación
en la planificación de sus actividades” (p.94). No es posible pretender
enmarcar al directivo dentro de unas normas y unos métodos específicos que
le indiquen la forma y el estilo de dirigir. Se puede decir que la dirección, en
gran parte es un arte y la forma como el directivo cumple su misión depende
de muchas circunstancias personales o del medio donde se desenvuelve.

Tipos de Dirección

De acuerdo a Humtien (2013), la dirección educativa, presenta los

siguientes tipos de dirección:

Dirección estratégica: Está orientada hacia la implantación de una

estrategia con una finalidad específica, con respecto al sistema.

Dirección unipersonal: Es la que se lleva a cabo bajo la conducción

de un solo director.

Dirección colectiva: Es la que se lleva a través de la acción

mancomunada de un grupo de directores

Supervisión: Es evidente que la gerencia hacia el cambio de

paradigma debe adaptarse a la realidad social y cultural, por cuanto se

26
produce una desvalorización de la educación, se debe realizar el
desenvolvimiento de una situación cambiante.

En el mismo sentido la gerencia está entendida como el reflejo de cuatro

sub-procesos separados, aunque articulados. La planificación da
organización, el control y la evaluación. Ahora la concepción estratégica que
se impone plantea que la planificación, organización y seguimiento
(acompañamiento pedagógico) sean asumidos por fases, con la finalidad de
combinar procesos desarrollando autoestima y solidaridad.

La actividad que desempeña el gerente está relacionado con su medio.

Stoner (2013), citado por Rodríguez (2014) plantea que “…los gerentes son
planificadores organizadores, directores y controladores, trabajan con
personas y a través de ellas logran las metas”. (p.65). Por lo tanto son los más
importantes en una organización. Sin embargo el gerente debe tener habilidad
necesaria para implantar mecanismos que permitan el uso coordinado y
eficiente de todos los recursos disponibles.

Debe acotarse que los gerentes son responsables del cumplimiento de

las diversas actividades de forma satisfactoria, por lo que debe establecer un
equilibrio entre las diferentes metas y necesidades y en la actualización
eficiente del tiempo; designa las personas más preparadas para realizar una
determinada tarea. Deben tener capacidad analítica y conceptual para
analizar los problemas y buscarles solución. Es necesario que actúen a tiempo
a fin de evitar transciendan y ponga en peligro la buena marcha y desarrollo
de la organización.

El hecho de trabajar con seres humanos los hace imprevisibles, debido

a que éstos no se ponen de totalmente acuerdo con facilidad. Los gerentes
deben valerse de la persuasión, compromiso a fin de promover las metas

27
organizacionales, esto le permite establecer convenios, alianzas para que las
decisiones sean acogidas mayoritariamente por el consenso entre las partes
involucradas en el proceso. También deben mantener relaciones
interinstitucionales en representación de la organización que dirige.

En este sentido, se considera que el desempeño de un gerente se

puede medir en términos de eficiencia y efectividad. Un gerente eficiente es el
que obtiene productos compatibles con los insumos utilizados (mano de obra,
materiales y tiempo), la eficiencia también está relacionada con la capacidad
del gerente de permitir el desarrollo, de mejorar las destrezas de las personas
que realizan el trabajo. En cambio la efectividad es la habilidad para escoger
los objetivos apropiados. La clave en toda organización es la efectividad.

Supervisión Educativa

La palabra supervisión tiene diversos significados. Es así, como Texido

(2012), citado por Sánchez (2014) considera que por su propio origen es
“…una disciplina de carácter científico-tecnológico, no sólo analiza las
situaciones, sino que trata de aportar soluciones: diseña, propone y en algunos
casos interviene” (p.56). Tomando en consideración que su objetivo último
será siempre la mejora del sistema educativo en todos sus aspectos.

El supervisor debe estar preparado para orientar verdaderamente la

administración de la educación, a través de la Unidad Operativa bajo su
responsabilidad, empleando métodos que exija la participación de directivos
en forma activa. En este sentido, la preparación del supervisor se evidencia a
partir de las habilidades y destrezas que posea para las tareas de carácter
administrativo que debe cumplir a lo largo de la acción supervisora, así como
también los conocimientos específicos que se necesitan para realizar una
correcta orientación administrativa.

28
 Descripción de las Funciones Administrativas del Supervisor

Texido (2012), señala que entre las múltiples tareas que recaen en el
ejercicio del supervisor se destacan las siguientes:

-Organización de las escuelas básicas y servicios auxiliares en el

tiempo prefijado por la autoridad constituida.

-Organización y distribución del personal docente.

-Adquisición y distribución de enseres escolares.

-Mantenimiento de registros estadísticos

-Organización de archivos escolares.

-Realización de iniciativas para la construcción, reparación y dotación

de las escuelas.

-Asesorar, coordinar y controlar la adecuada aplicación de los Decretos,

Resoluciones, Programas y otros documentos legales vigentes en el
desempeño de sus funciones.

-Evaluar su propia acción para proyectar cambios necesarios en el

entorno educativo.
-Orientación técnico-administrativo para garantizar el dinamismo
enmarcado en la globalización.

Función Técnica de la supervisión

29
 La supervisión se basa en el conocimiento auténticamente científico de
los acontecimientos o hechos que inciden en el acto educativo y sus procesos,
debe responder a una técnica organizada, disciplinada y seria. Al respecto,
Texido (2012) expone que “…la supervisión de la educación tiene una función
técnica que consiste en determinar el valor e interpretación de los datos”
(p.67). Se concluye que la supervisión gira en torno a esta actividad técnica
que integra un conjunto de procedimientos, como son: descripción de las
funciones técnicas, realizar investigaciones de la acción educativa, orientar y
coordinar el trabajo, entrenar a los docentes, promover el perfeccionamiento
sistemático, desarrollar actividades que conduzcan a la efectividad de las
técnicas, procedimientos y formas pedagógicas.

Acompañamiento Pedagógico de Aula

La supervisión de aula persigue el logro del mejoramiento de los

resultados del proceso de enseñanza. Los conceptos que definen la
supervisión de aula son variados y flexibles, están sometidos a un constante
proceso de revisión y análisis. En tal sentido se produce un nuevo concepto
en la supervisión, como dice Stoner (2014) a la cual denomina
Acompañamiento Pedagógico de Aula. La Reforma del nivel de Educación
Básica asume esta concepción y plantea la reivindicación del "ser" de los
educandos a los largo de su proceso formativo. El docente como garante de
este proceso de reivindicación humana íntegra de los alumnos requiere de una
orientación especial y ayuda pedagógica procedente del personal directivo, el
cual en su función supervisora y de promotor pedagógico deberá también
mantenerse actualizado en su proceso con miras a propiciar una educación de
calidad, convirtiéndose en un modelo a imitar.

Perfil del Gerente Supervisor de Aula

30
 De acuerdo a los principios de Stoner (2014), el personal directivo en
su rol gerencial, cumpliendo con los aspectos básicos de la supervisión de
aula, deberá:

-Ser un experto en el currículo informando acerca de él y de las formas

de mejorarlo.

-Conocer todo lo referente a la elaboración, diseño y ejecución de los

proyectos educativos propuestos por el Ministerio del Poder Popular para la
Educación.

-Ser un comunicador que pueda ofrecer ideas a los educadores y a la

vez oír las opiniones de los demás.

-Organizar hábilmente mediante el uso de planes manuales y

programas considerados de valor para los educadores. Ser capaz de discernir
en cualquier campo de la educación.

-Un líder de grupo que sepa trabajar con grupos logrando el máximo
provecho de ellos. Un estimulador que busque lograr articulación entre
programas y niveles, ayudar a los docentes a mantenerse atentos a los
problemas pedagógicos. Ser un investigador y un agente de cambio y el
mejoramiento profesional.

Técnicas Aplicables en la Supervisión de Aula

Kast (2006:78), describe las principales técnicas aplicadas a la

supervisión del aula, las cuáles son las siguientes:

31
 Observación: Esta técnica es de gran importancia, pues permite
establecer un contacto directo con la situación educativa en general,
especialmente con la que se desarrolla en el salón de clases. Debe ser
integral, continua y formal, es decir, no debe ser improvisada ni casual,
aprovechando los registros anecdóticos del alumno como instrumento
informativo que proporciona el docente.

Reuniones: Es una de las técnicas muy utilizada en el proceso de

supervisión. Consiste en el encuentro de los actores del proceso gerente
supervisor, docente, representantes y comunidad, en un tema común a fin de
analizarlo, discutirlo y llegar a conclusiones finales atendiendo a un plan
previamente trazado. Esta necesidad de intercambio se ha hecho más
necesaria motivado al proceso de heteroevaluación que plantea el Diseño
Curricular de Educación Básica.

Heteroevaluación: Es un proceso de valoración recíproca que se

realiza a través de la coevaluación donde participan todos los entes
involucrados en el proceso de enseñanza y aprendizaje del alumno, con el fin
de lograr el mejoramiento y la calidad de su actuación.

Visitas al salón de clases: Es la técnica más utilizada en las

supervisiones docentes, se ha distorsionado tanto en su práctica que ha
llegado a ser repudiada. Esta técnica al ser bien utilizada en forma de
"acompañamiento pedagógico" debe ser programada con anticipación, en
común acuerdo con el docente, con propósitos claros y significativos para el
mejoramiento profesional del docente, es extraordinariamente eficaz. Puede
ser definida, como la acción planificada de concurrir al salón de clases por un
tiempo previamente establecido con el fin de observar el desempeño del
docente.

32
 Entrevista individual: Es un conjunto planificado o no, entre el
supervisor gerente y el educador adscrito a él. Algunos autores la presentan,
como una conversación individual que tiene carácter abierto. La entrevista bien
empleada proporciona al personal o a ambos participantes, la ayuda que en
cada caso requiere. Es una técnica ajustada a la necesidad logrando que el
docente refuerce sus cualidades para autoanalizarse, autoevaluarse y lograr
un mejor desenvolvimiento.

Teorías Cognoscitivas

Tienen el propósito de estudiar, analizar comprender los procesos

mentales, por lo que desde su perspectiva, el propósito de la educación es
lograr que el alumno adquiera y retenga a largo plazo cuerpos significativos de
conocimientos, habilidades y actitudes. Para lograrlo es necesario que este
haya sido adquirido por medio de un aprendizaje significativo, que se obtiene
cuando el alumno de manera prepositiva relaciona la nueva información
presentada con lo que ya sabe. Según Medina, (2012) explica:

El resultado de este proceso es la modificación y enriquecimiento

de sus esquemas de conocimiento. Para atribuir sentido lo
aprendido se requiere que el estudiante tenga motivación para
aprenderlo y que los contenidos sean presentados de manera
organizada y lógica por parte del maestro. (p.159).

En este contexto, se retoma una de las propuestas de los

cognoscitivistas, los mapas conceptuales que estructuran los conocimientos,
que posibilitan el aprendizaje significativo por medio de representaciones
gráficas donde aparecen organizadas y jerárquicas, los principales conceptos
de los contenidos por aprender. La Teoría Cognoscitiva se centra, en el estudio
de los procesos mentales que conducen al aprendizaje en los seres humanos,
tomando en cuenta algunos factores no observables o procesos internos

33
como: el conocimiento, el significado, la intención, el sentimiento, las
expectativas y los pensamientos.

En síntesis, los cognoscitivistas intentan descubrir cómo las personas

pueden resolver problemas, aprender conceptos, percibir y recordar
información, así como también logra realizar muchas otras complejas tareas
mentales. Diferentes teóricos de este enfoque tales como: Bruner, Ausubel,
Dewey, Glaser, entre otros, coinciden que la educación debe orientarse hacia
el logro del desarrollo de habilidades de aprendizaje, que le permitan al
estudiante aplicar sus conocimientos previos al enfrentar y /o resolver
situaciones nuevas de cualquier naturaleza, centrándose en el desarrollo
integral del mismo, sin limitarse al simple hecho de transmitir conocimientos
dentro de las instituciones educativas.

El Alumno es concebido dentro del contexto pedagógico como un ser

activo, que no se limita a recibir información sino que es capaz de procesarla,
a través de sus estructuras cognitivas, las cuales le permiten asimilar,
reestructurar y acomodar la misma para usarla en diferentes situaciones o
contextos.

El Maestro: Lo definen como un ser capaz de reconocer y tomar en

cuenta las características particulares del alumno, el cual debe enfocar su
trabajo hacia el desarrollo de destrezas para aprender a aprender y a pensar.
Debe ser un promotor de aprendizajes significativos, a través de experiencias
de aprendizaje diversas y variadas.

Teoría Constructivista

Este enfoque integra diferentes propuestas teóricas como son las

cognoscitivas, el socio-cultural y la Piagetiana. Uno de sus máximos

34
representante David Hume. Esta postura plantea que las que las personas
aprenden a través de un proceso de construcción de conocimientos, donde la
aportación de aprendizaje es crucial y mediante su acción rebosa lo
proporcionado por el medio ambiente. Así lo explica Piaget (1998), cuando
señala:

La concepción constructivista del aprendizaje establece que la

finalidad de la educación es promover los procesos de
crecimiento personal del alumno, en el marco cultura del grupo
al que pertenece. Así mismo trata de conjugar el que, y el
cómo de la enseñanza. Su finalidad puede ser resumida en la
siguiente frase: enseñar conceptos sobre contenidos
significativos y contextualizados. (p.52).

Este enfoque propulsado por Immanuel Kant, David Hume, Heinz Von
Foerster y Ernst von Glasersfeld, fue considerado el principio de concebir el
aprendizaje como un proceso pedagógico complejo que precisa de la
participación activa del alumno como constructor final de los conocimientos
adquiridos, considera también el supuesto de la existencia de tres factores del
proceso enseñanza y aprendizaje: el alumno, profesor y contenidos de
enseñanza. Se entiende que la supervisión no es una actividad de inspección
y marcada autoridad sobre el personal supervisado, porque es un proceso
único e integral, cuya acción va dirigida a ayudar, apoyar a compartir, a
contribuir para que el docente en servicio progrese en su propia formación.

En consecuencia, el progresar y hacer progresar, se convierte en una

acción permanente orientada para conocer, investigar, asesorar, estimular, dar
y difundir lo que los demás están en capacidad de ofrecer y fundamentalmente
se considera un servicio público, útil, altamente beneficioso, un proceso
democrático donde un grupo de individuos trabajan mancomunadamente a
favor de la construcción y logro de metas afines que les beneficien.

35
 Teoría Humanista

Esta corriente plantea que la educación debe estimular las

potencialidades de los individuos para promover su auto- realización y permitir
que lleguen a la altura máxima que la especie humana puede alcanzar, por lo
que es importante tanto el que aprenda como la manera de aprender. Rogers
(2005) uno de los pioneros de esta corriente y los seguidores de esta corriente
filosófica, entre ellos Abraham Maslow y Freud, contemplan “…los aspectos
afectivos como un elemento que hay que tomar en cuenta, tal es el caso de
fomentar la adquisición de actitudes positiva, honestidad, responsabilidad,
cortesía, por estas consideraciones en los programas de estudio se incluyeron
actividades didácticas para promover el desarrollo afectivo del niño” (p.87).

Básicamente el constructivismo como fundamento pedagógico en este

estudio, postula que durante el proceso de socialización, gracias a la
interacción con los otros, el niño aprende normas, hábitos, habilidades y
actitudes para convivir y formar parte del grupo al que pertenece. Rogers
(2005) expone algunas de sus convicciones básicas, de las que la más
significativa es su defensa de la subjetividad del individuo “…cada persona
vive en su mundo específico y propio, y ese mundo privado es el que interesa
a la teoría, ya que es el que determina su comportamiento”. (p.52).

Todo individuo vive en un mundo continuamente cambiante de

experiencias, de las cuales él es el centro. El individuo percibe sus
experiencias como una realidad, y reacciona a sus percepciones. Su
experiencia es su realidad. En consecuencia, la persona tiene más conciencia
de su propia realidad que cualquier otro, porque nadie mejor puede conocer
su marco interno de referencia, a diferencia del individuo ignorante de sí mismo
que suponía Freud). Esto no implica que cada persona se conozca
plenamente; pueden existir zonas ocultas o no conocidas que se revelarán en

36
terapia, pero en ningún caso el terapeuta irá por delante del propio cliente en
el conocimiento del mismo.

Nadie tiene mejor acceso al campo fenomenológico que uno mismo de

manera integral. El individuo posee la tendencia inherente a actualizar y
desarrollar su organismo experienciante, (proceso motivacional), es decir, a
desarrollar todas sus capacidades de modo que le sirvan para mantenerse y
expandirse. Según este postulado, Rogers (Ob.Cit) acepta una única fuente
de motivación en la conducta humana: la necesidad innata de
autoactualización (ser, ser lo que podemos llegar a ser, ser nosotros mismos,
convertir la potencia en acto). Opina que no es relevante para una teoría de la
Personalidad elaborar una relación de motivaciones puntuales (sexo,
agresividad, poder, dinero). El hombre sólo está movido por su tendencia a
ser, que en cada persona se manifestará de forma distinta.

En la tendencia a la actualización confluyen, por un lado, la tendencia a

conservar la organización, obtener alimento y satisfacer las necesidades de
déficit aire, agua, y por otro, la tendencia a crecer y expandirse, lo que incluye
la diferenciación de órganos y funciones, la reproducción, la socialización y el
avance desde el control externo a la autonomía. Se podría considerar que el
primer aspecto guarda relación con el concepto tradicional de reducción de la
tensión (equilibrio), mientras que la segunda parte implicaría otro tipo de
motivaciones, como la búsqueda de tensión o la creatividad (desequilibrio que
se resuelva posteriormente en un equilibrio más complejo y maduro).

Esta tendencia al auto actualización es considerada como una

motivación positiva que impele al organismo a progresar, y que va de lo simple
a lo complejo; se inicia en la concepción y continúa en la madurez. Roger
(Ob.Cit) señala que tiene cuatro características básicas:

37
 -Es organísmica (natural, biológica, una predisposición innata.

-Es activa, constante, los organismos siempre están haciendo algo,

siempre están ocupados en su crecimiento, aunque no lo parezca.

-Direccional o propositiva, intencional, no es aleatoria ni meramente re

activa

-Es selectiva. No todas las potencialidades se realizan. La meta que el

individuo ha de querer lograr, el fin que, sabiéndolo o no, persigue, es el de
volverse él mismo. La evidencia que apoya esta motivación es la práctica
clínica de Rogers, que le muestra que, incluso en los casos de depresión
aguda, se aprecia la tendencia a continuar el desarrollo. Junto al sistema
motivacional de autoactualización, existe un sistema valorativo o regulador
igualmente primario. Desde la infancia, la persona está desarrollando
permanentemente un proceso organísmico de autoevaluación que tiene como
criterio la necesidad de actualización (el ideal de actualización, de ser él
mismo). Las experiencias que son percibidas como satisfactorias de esta
necesidad se valorarán positivamente, y las no percibidas como satisfactorias
se valorarán negativamente (proceso valorativo). En consecuencia, el niño
evitará las experiencias valoradas negativamente y se aproximará a las
positivas.

Teoría General sobre Gerencia Educativa

Adizes, (2008), señala que “…la Gerencia en un contexto amplio está

referida al establecimiento y logro de objetivos, compuesto por la planeación,
organización, ejecución y control” (p.98). La planeación se orienta hacia la
determinación de los objetivos y los cursos de acción que puedan tomarse al
fijar alternativas estratégicas para el logro de los mismos. La organización

38
comprende la designación de recursos y la distribución del trabajo entre el
grupo para establecerse y reconocer la autoridad necesaria. La ejecución
corresponde a la etapa de puesta en marcha de los recursos orientados a los
miembros del grupo en la realización de las expectativas y, por último, el
control consiste en la evaluación de los resultados y de esta manera aplicar
los correctivos. Este conjunto de acciones vienen a constituir una
sistematización integral y continua que es una de las características de las
organizaciones modernas.
Según Adizes, (2008) La Gerencia moderna, "…no puede ser
erradicada de ningún sistema y debe desempeñar cuatro funciones básicas:
Producir, Administrar, Emprender e integrar".(p.76). Tal y como lo establece el
autor cada una de estas funciones son necesarias y las cuatro juntas son
suficientes para la buena gerencia en el ámbito de la institución educativa en
general.

De acuerdo al autor antes citado, estas cuatro funciones no pueden ser

desempeñadas por un solo individuo, ya que aquellas personas que pueden
ser excelentes en la planificación, por lo general no lo son en la
implementación, otros pueden ser buenos motivadores y deficientes en
planeación. En tal sentido se entiende que se puede ser muy bueno en la
motivación más no en la planificación. De esto se desprende que la gerencia
efectiva de una organización en crecimiento, por ser de carácter muy complejo
debe estar al frente de un equipo que se complemente, lo que significa
reconocer las diferencias de estilo y opinión.

Adizes, (Ob. Cit), propone la organización de un equipo al cual sintetiza

como PAEI, toda vez que su estructura está representada por un productor (P)
es el gerente con conocimientos profundos del área que maneja a los efectos
de generar servicios. El Administrador (A), que sería el gerente que programa,
coordina y verifica la implementación, se ocupa de que el sistema funcione

39
como se ha planteado. El empresario (E) es el encargado de la planificación y
diseño de estrategias y establecimiento de políticas. Es el generador de plan
de acción, con capacidad para identificar errores y correr riesgos. El integrador
(I) que sería el encargado de la cuarta función esencial de la gerencia.

En la integración los riesgos individuales se convierten en riesgos

grupales; las metas individuales se armonizan en metas de grupo y el sentido
empresarial del individuo emerge como empresa colectiva. El estudio realizado
por el autor citado se fundamenta en el estilo gerencial como determinante
para predecir el comportamiento de la organización. Este método es un
proceso global (Holístico) toda vez que el hecho fenomenológico es abordado
en su totalidad y en forma colectiva, pero simultáneamente se desglosa en
cuatro porciones que se tratan particularmente, esto es inductivamente.

Después de identificar la globalidad del problema, el PAEI se encarga

de darle tratamiento de lo particular a lo general, de tal suerte que el efecto
combinado entre PAEI es mayor que su acción por separado entre (P) + (A) +
(E) + (I). Por otra parte, el método es un sistema sinérgico porque los esfuerzos
y los recursos son dirigidos a un solo objetivo a través de los equipos
sinérgicos que deben formarse a partir de la estructura PAEI. El objetivo
fundamental del método es lograr la participación de las personas en asuntos
que les afectan o en lo que puedan aportar o contribuir. Se desenvuelve en un
ambiente de aprendizaje donde se comparten ideas abiertamente y se coopera
no se compite.

Para alcanzar los objetivos, la gerencia educativa moderna debe

coordinar y administrar tres principales recursos: el capital, la tecnología y los
recursos humanos, siendo éste último la clave del progreso en este proceso,
ya que los otros dos son operados, coordinados y administrados por estos. La
acción de coordinar y administrar los medios disponibles en función de

40
alcanzar los objetivos predeterminados es lo que se llama organización, es así
como los gerentes de cualquier organización, deben ser capaces de relacionar
sus conocimientos y habilidades para dirigir y coordinar aerodinámicamente
los medios disponibles. En educación, se comprometen muchos recursos de
toda índole, tanto humanos como materiales, donde el gerente educativo debe
manejar esos elementos de una forma efectiva y eficiente que garantice el
logro de los objetivos propuestos, en concordancia con la concepción filosófica
de la educación que el estado venezolano propugna.

Los gerentes educativos deben tener una preparación adecuada,

sustentada en una visión audaz y renovadora del hecho educativo, que puedan
facilitar el logro de óptimos niveles de desarrollo organizacional. La gerencia
puede ser medida en función de dos conceptos: efectividad y eficiencia. García
(2008), menciona que “…si un gerente es capaz de minimizar los costos de
los recursos para alcanzar sus metas y objetivos, él está actuando
correctamente". (p.48). El autor define efectividad como hacer efectivamente
lo que se debe hacer, esto es escoger los objetivos apropiados y los medios
más efectivos para lograr esos objetivos.

La responsabilidad de un gerente, requiere rendimiento y esta incluye

eficiencia y efectividad; pero, si la primera es importante, la segunda es crítica.
El gerente necesita sacar mayor provecho posible de las oportunidades.
Luego, implica que efectividad en vez de eficiencia es lo esencial para lograr
sus objetivos y metas; lo importante no es hacer las cosas correctas, sino como
encontrar o conocer los aspectos que deben hacerse y concentrar todos los
recursos y esfuerzos en ellos.

El gerente eficaz sabe administrar su tiempo, se concentra en los

resultados, construye sobre bases sólidas, posee sentido de lo esencial y mide
y prevé los resultados de su gestión, hace más eficaces sus decisiones. En

41
este sentido, los gerentes educativos deben ser eficaces y eficientes
administradores y líderes de las organizaciones que conduzcan a un
crecimiento, al éxito y a una producción rentable de sus instituciones,
formando ciudadanos talentosos, exitosos y competitivos, profesional y
espiritualmente. La estructura de una organización es eficiente si facilita que
se logren los objetivos al mínimo costo o consecuencias imprevistas;
entendiendo la eficiencia como la satisfacción individual o de grupo, en
concordancia con la calidad de la educación.

En este sentido Donnell (2007), menciona "…que proporcione

satisfacción en el trabajo, tenga líneas de autoridad claramente definidas, una
adecuada delimitación de responsabilidad". (p.88). Es decir, permita una
participación apropiada, al resolver problemas, ofrezca seguridad, jerarquía,
brinde oportunidades para el desarrollo personal y otorgue remuneraciones
competitivas.

Por otro lado, al supervisar al personal docente se debe orientar el

trabajo, estableciendo unidades de esfuerzo, ayudando al profesorado a
subsanar debilidades, ejerciendo una acción educativa participativa y
democrática, además de desarrollar un proceso de calidad. Por consiguiente,
a través del acompañamiento docente se verifica el cumplimiento de la
ejecución de los proyectos educativos dando orientaciones de forma
participativa, integral, cooperativa y efectiva.

Por consiguiente en la gerencia educativa juega un papel muy

importante la organización, el liderazgo, la supervisión y la evaluación de
resultados, los cuales determinarán los virajes que requiera la institución para
obtener mayores logros. Por eso es fundamental la capacidad de mirar de
nuevo y ofrecer nuevas propuestas, con la finalidad de refrescar, regenerar las
estructuras y obtener el éxito con menos recursos. Por otra parte, debe

42
desarrollar un clima organizacional saludable y armonioso, con capacidad para
integrar y potenciar los talentos humanos con los que se cuenta.

Fundamentación Legal

La organización, administración, supervisión y funciones del gerente

escolar, están fundamentadas en un conjunto de normas, leyes, decretos,
resoluciones y reglamentos, los cuales les da la base jurídica para su
funcionamiento, en concordancia con los principios democráticos contenidos
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), la cual
expresa en su Artículo 102:

La educación es un derecho humano y un deber social

fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria. El Estado la
asumirá como función indeclinable y de máximo interés en todos
sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento
científico, humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad.
La educación es un servicio público y basada en la valoración
ética del trabajo y en la participación activa, consciente y
solidaria en los procesos de transformación social
consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con
una visión, latinoamericana y universal. El Estado, con la
participación de la familia y la sociedad, promoverá el proceso
de educación ciudadana de acuerdo con los principios de esta
Constitución y en la Ley. (p.15).

Se aprecia en este Artículo en primer término el deber ineludible del

gobierno nacional para ofrecer educación a todos los venezolanos en todos
sus niveles y modalidades, cuyo único fin es desarrollar el potencial creativo
de todo ser humano, bajo un ideal democrático, lograr la transformación social
con una visión universal y latinoamericana, por tal razón es su responsabilidad

43
la organización de un sistema, donde se aperture la participación de la familia
y la sociedad.

Por otro lado, el Artículo 103 establece que “…toda persona tiene
derecho a una educación integral, de calidad permanente, en igualdad de
condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de su
vocación y aspiraciones”. La educación es obligatoria en todos sus niveles,
desde el maternal hasta el Nivel medio diversificado. La Ley garantizará igual
atención a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a
quienes se encuentren privados de libertad o carezcan de condiciones básicas
para su incorporación y permanencia en el sistema educativo. Las
contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos
públicos a nivel medio y universitario serán reconocidas como desgravámenes
al impuesto sobre la renta según la ley respectiva.

El Estado venezolano tiene la responsabilidad de garantizar la gratuidad

de la educación a todos los venezolanos y venezolanas, para obtener de ellos
niveles óptimos de capacitación y así lograr una sociedad dinámica y
productiva. Al mismo tiempo en la Ley Orgánica de Educación (2009) se puede
observar que su artículo número 1 determina que "…La presente ley establece
las directrices y bases de la educación como proceso integral; determina la
orientación, planificación y organización del sistema educativo y normas, el
funcionamiento de los servicios que tengan relación con éste" (p.3). Destaca
este artículo lo imprescindible que significa orientar, planificar y organizar el
sistema educativo por parte del gobierno nacional para lograr una eficiente
administración tanto de los recursos humanos como materiales del plantel.
Posteriormente en el artículo 4 destaca que:

La educación como derecho humano y deber social fundamental

orientada al desarrollo del potencial creativo de cada ser humano

44
 en condiciones históricamente determinadas, constituye el eje
central en la creación, transmisión y reproducción de las diversas
manifestaciones y valores culturales, invenciones, expresiones,
representaciones y características propias para apreciar, asumir y
transformar la realidad. El Estado asume la educación como
proceso esencial para promover, fortalecer y difundir los valores
culturales de la venezolanidad.
En todo caso, la permanencia del proceso educativo y su calidad le
corresponde garantizarlo al estado venezolano, y los docentes en todos los
niveles jerárquicos y administrativos cumplir sus deberes y reclamar sus
derechos. Así mismo en su articulado, específicamente en el número 19,
señala lo siguiente:

El Estado, a través del órgano con competencia en el

subsistema de educación básica, ejerce la orientación, la
dirección estratégica y la supervisión del proceso educativo y
estimula la participación comunitaria, incorporando tanto los
colectivos internos de la escuela, como a diversos actores
comunitarios participantes activos de la gestión escolar en las
instituciones, centros y planteles educativos en lo atinente a la
formación, ejecución y control de gestión educativa bajo el
principio de corresponsabilidad, de acuerdo con lo establecido
en la Constitución de la República y la presente Ley.

En todo caso, se manifiesta que la planificación, supervisión y

organización del régimen de los distintos niveles y modalidades del sistema
educativo será realizado y elaborado por el Ministerio del Poder Popular para
la Educación, salvo las excepciones. El Estado proveerá y estimulará la
participación de las comunidades educativas y de otros sectores vinculados al
desarrollo nacional y regional,

El Ministerio del Poder Popular para la Educación, como rector de la

educación, marca la pauta en cuanto a la administración, planificación y
organización. El director como supervisor nato y gerente de la institución debe

45
cumplir y hacer cumplir estos principios básicos en el sistema educativo. Para
luego determinar quiénes son considerados como personal docente de una
institución educativa. En lo que respecta a la dirección y administración
Educativa, ésta debe estar ejercida por el director del plantel, y su éxito al
ejecutar sus funciones implica el acierto, dedicación a la actividad y una vasta
experiencia adquirida mediante talleres, cursos de formación y de
capacitación.

El docente encargado de la dirección de cualquier establecimiento

escolar debe cumplir los principios señalados, aplicando los métodos y
técnicas que tengan relación directa con los mismos. La formación integral del
educando debe estar en manos de una persona capaz de transmitir no sólo
conocimientos, sino patrones culturales y morales. Por reconocida moralidad
e idoneidad docente. Por último en su artículo 40 se destaca que:

La carrera docente constituye el sistema integral de ingreso,

promoción, permanencia y egreso de quien la ejerce en
instituciones educativas oficiales y privadas. En los niveles desde
inicial hasta media, responde a criterios de evaluación integral de
mérito académico y desempeño ético, social y educativo, de
conformidad con lo establecido en la Constitución de la República.
Tendrán acceso a la carrera docente quienes sean profesionales
de la docencia, siendo considerados como tales los que posean
el título correspondiente otorgado por instituciones de educación
universitaria para formar docentes. Una ley especial regulará la
carrera docente y la particularidad de los pueblos indígenas.

Se infiere que el personal que ejerza funciones directivas en el sistema

educativo venezolano, al manifestar debe ser venezolano y poseer el título
profesional correspondiente. Cuando un plantel atienda varios niveles del
sistema educativo, el director deberá poseer el título profesional
correspondiente al nivel más alto. El gerente y el supervisor de un plantel,
deben ser profesionales y pertenecer al país donde ejecutan sus funciones. El

46
principio administrativo indica la necesidad de precisar la tarea o labor que
debe realizar el Director y la buena disposición que tienen los demás individuos
involucrados para cumplir con estos preceptos legales y normativos.
El Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente (1991) destaca en su
Artículo Nº 31, para ingresar a la jerarquía de Docente Administrativo y de
Supervisión se requiere:
-Ser venezolano.
-Ganar el concurso correspondiente.
-Tener dedicación a tiempo completo, según corresponda.
-Haber aprobado el curso de cuarto nivel relativo a la naturaleza, funciones
y atribuciones del cargo al cual va a optar.
-Poseer por lo menos la categoría docente que según el cargo a ocupar se
señala a continuación y haberse desempeñado en ella en un lapso no
menor de doce (12) mes.
Para el cargo de Subdirector, Docente III.
Para el cargo de Director, Docente IV.
Para el cargo de Supervisor, Docente V

La gerencia educativa posibilita la efectividad para alcanzar las metas

de la organización. En este sentido, la organización es una unidad
conscientemente organizada compuesta por dos o más personas, funciona de
manera relativamente continua para alcanzar una meta o conjunto de metas
comunes con la puesta en práctica de la eficiencia y la eficacia.

Desde esta perspectiva, la gerencia en la operacionalización de sus

funciones juega un papel importante para fortalecer la calidad del servicio en
las diferentes instituciones educativas. Los gerentes tienen la responsabilidad
de diseñar la estructura de la organización y crear las condiciones
institucionales para alcanzar los fines propuestos, en el caso de las
instituciones educativas, que nuestros educandos se formen integralmente

47
como, personas que tendrán, a su vez, el reto de transformar los espacios
donde se desenvuelven y la sociedad donde viven.

CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

Tipo y Diseño de Investigación

De acuerdo a la naturaleza del estudio, el tipo de investigación utilizado

en este trabajo final de investigación es de tipo documental y de campo de
nivel descriptivo, bajo la modalidad de proyecto factible. De acuerdo a Arias
(2006), los estudios documentales son “…los que se ocupan del estudio de
problemas planteados en el ámbito teórico, la información requerida para
abordarlos se encuentran básicamente en materiales impresos, audiovisuales
y/o electrónicos”. (p.23).

En relación a la investigación de campo, Arias (2006) define este tipo

de estudio como aquella en “…que el mismo objeto de estudio sirve de fuente
de información para la investigación”. (p.34). Consiste en la observación
directa y comportamiento de personas, circunstancias en que ocurren ciertos
hechos, por éste motivo la naturaleza y las fuentes determinan la manera de
obtener datos. El autor destaca que la investigación de campo comprende el
análisis sistemático de un determinado problema con el propósito de
analizarlo, describirlo y explicar su naturaleza y características constituyentes.

Ramírez (2007), refiere que “…el nivel descriptivo son aquellos

estudios, cuyo objeto en la descripción con mayor precisión de las
características de un determinado problema”. (p.33). Es decir, el autor hace

48
referencia al grado de profundidad con que se analiza el objeto o fenómeno.
En cuanto a la modalidad de proyecto factible, Ballestrini (2002) lo describe
como “... una investigación que consiste en la elaboración y desarrollo de una
propuesta de un modelo operativo viable para solucionar problemas,
requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos sociales”. (p.44).

El proyecto factible está conformado por un diagnóstico, planteamiento

y fundamentación teórica de la propuesta, procedimientos metodológicos,
actividad y recursos necesarios para su ejecución, análisis y conclusiones
sobre la viabilidad y realización del proyecto, así como la ejecución y
evaluación de los resultados obtenidos.

Área (geográfica, institucional, área de conocimiento, línea de

Investigación).

Geográfica: Está focalizada en la U.E. Colegio Arquidiocesano “Cristo

Rey” ubicado en la Avenida Aeropuerto, detrás del Estadio de los Bomberos,
Ciudad Bolívar, Estado Bolívar.

Institucional: Abarca la supervisión y orientación de los directivos en

el acompañamiento pedagógico de los docentes.

Área de Conocimiento: Comprende el Área de Educación Básica y

sus diversos componentes.

Línea de Investigación: se enmarca en el tema: Educación,

integración y diversidad cultural de la carrera de Licenciatura en Educación
Inicial e Integral de la Universidad Nacional Experimental “Simón Rodríguez”.

Población y Muestra

49
 De acuerdo con Constandriopoulos, P. y otros (2014) la población se
define como “…la totalidad de elementos o individuos que tienen ciertas
características similares y sobre las cuales se desea hacer inferencias” (p.
158). La población estuvo conformada por la totalidad de los docentes que
laboran en la U.E. Colegio Arquidiocesano “Cristo Rey” de Ciudad Bolívar,
Estado Bolívar en el subsistema de Educación Primaria, cuyo número
asciendo a quince (15) profesionales de la docencia.

La población posee ciertas características que es importante resaltar

desde dos ángulos fundamentales: 1) todos son profesionales de la docencia
adscritos a la AVEC (Asociación Venezolana de Escuelas Católicas. 2)
Presentan características variadas en cuanto a sexo, edad, nivel académico,
desempeño laboral, años de experiencia en el campo educativo y fundamental,
por su clasificación, según el reglamento del ejercicio de la profesión docente,
también se incluye el grado de conocimiento sobre organización escolar y
gerencia educativa.

Muestra

Sabino (2012) afirma que "…La muestra es una porción representativa

de la población, que permite generalizar sobre esta, los resultados de una
investigación". (p.74). Se tomó toda la población como muestra por estar
constituida por un número finito de individuos, fácilmente ubicables y que
representan el Universo total de docentes.

Operacionalización de las Variables

La operacionalización de las variables queda representada en el

siguiente cuadro:

50
 Proponer un plan estratégico dirigido a mejorar la supervisión y orientación de los
directivos en el acompañamiento pedagógico de los docentes de la U.E. Colegio
Arquidiocesano “Cristo Rey” de Ciudad Bolívar, Estado Bolívar

Objetivos Variables Dimensiones Instrumento

Específicos Cuestionario
Las -Planificación de
Describir las Supervisiones al Aula 1
-Cumplimiento de la 2
características más Características
Labor Directiva
importantes del del Proceso de -Comunicaciones
proceso de Supervisión Efectivas con el Personal 3
supervisión llevado a aplicado -Orientaciones
pedagógicas al Docente 4
efecto por el personal
-Visitas para
Directivo intercambiar ideas y 5
sugerencias
-Entrega de Resultados
de la Supervisión 6
Ejecutada
-Promoción de la
Integración Escuela-
Comunidad
7
-Orientaciones durante la
Verificar la Supervisión para
apreciación del optimizar el proceso de
8
personal docente en supervisión
relación al rol del Rol del Director -Aplicación de Técnicas
Director como como Supervisor en la función supervisora
9
-Cooperación en el
supervisor del Acompañamiento.
proceso educativo, 10
-Apertura a los cambios
11
en la Unidad -Fortalezas y Debilidades
Educativa del proceso de
12
supervisión ejecutado
seleccionada. -Nivel de Satisfacción
con la supervisión
13
desarrollada
-Alternativas de 14
Optimización
Fuente: El autor. Octubre 2018

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

El diagnóstico sobre la supervisión del Directivo en el Acompañamiento

Pedagógico en la U. E. en el Colegio Arquidiocesano “Cristo Rey” de Ciudad
Bolívar, Estado Bolívar, se realizó a partir de la utilización de la técnica de la

51
Encuesta y como instrumento de recolección de datos, la aplicación de un
Cuestionario, a todos los docentes seleccionados.

Constandriopoulos, P. y otros (2014) plantea que el “…Cuestionario

presenta una serie de preguntas referidas a un problema determinado que se
investiga, lo que permite que las respuestas tengan mayor objetividad,
exactitud y fácil manejo para reunirías en categorías estándares”. (p.54). El
cuestionario se estructuró en función a la operacionalización de las variables,
con ítems de preguntas cerradas, que permite respuestas únicas e
inequívocas y con un grado de objetividad aceptable, con ello se pretende
medir los indicadores y los subindicadores que facilitó el análisis de la
información, especificados en detractores, de acuerdo a la escala de Likert.

Validez y Confiabilidad de los Instrumentos

Para determinar la validez del Instrumento, se utilizó la técnica

denominada juicio de expertos; el cual consiste en hacer revisar el
instrumento previamente por una persona especialista en el tema que se
aborda con el objeto de corregir o adecuar la redacción de sus ítems a los
objetivos concretos del estudio.

Técnica de Análisis de los Datos

La información fue tabulada en cuadros de frecuencia simple,

porcentual, de acuerdo con Sabino (Ob.Cit) plantea que “…esta forma de
presentación consiste en ordenar los datos académicos en filas y columnas,
con las especificaciones correspondientes acerca de su naturaleza” (p.86). Los
datos estadísticos se presentan en cuadros y tablas, mediante las cuales la
información susceptible de expresión numérica aparece en forma concreta,
breve, ordenada y de fácil examen,

De tal manera que los datos ya clasificados y procesados, se tabularon

para su interpretación y organizados, de acuerdo a los ítems y respectivos

52
indicadores que reflejan el logro de los objetivos propuestos en los objetivos
del estudio.

CAPÍTULO IV

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

Tipo de Análisis

En este capítulo se presentan los resultados obtenidos con la

aplicación del Instrumento de recolección de datos. El análisis efectuado
para los diferentes items, corresponde al tipo descriptivo; en atención a
los resultados obtenidos de la realidad empírica y sin manipular su
originalidad. Esta información se refleja en Cuadros de Distribución
Porcentual con su respectiva descripción. Este procedimiento de acuerdo
a Figueredo (Ob. CIt) permite durante la investigación que se efectúa
“…organizar y describir detalladamente toda la información que se obtuvo a
través de los instrumentos de recolección de datos”(p.56).

En todo caso, el análisis que se realizó consistió en reflejar la

información empírica recolectada, sin alterarla o modificarla, contrastándola
con los planteamientos formulados en el marco teórico del estudio, hasta llegar
a conclusiones lógicas y razonadas.

Los resultados finales de la investigación realizada en la U.E. Colegio

Arquidiocesano “Cristo Rey” de Ciudad Bolívar, Estado Bolívar, se presentan
a continuación:

53
 Cuadro 1

Distribución porcentual para comprobar si en la Institución Educativa se

planifican las Supervisiones al Aula.
_____________________________________________________________
Indicadores Frecuencia Porcentaje
_____________________________________________________________
Siempre - -
Algunas Veces 04 27
Nunca 11 73
_____________________________________________________________
Total 15 100%
____________________________________________________________
Fuente: Datos obtenidos del Cuestionario aplicado. Octubre de 2018

El personal docente que labora en la U.E. Colegio Arquidiocesano

“Cristo Rey” de Ciudad Bolívar, Estado Bolívar en un 73% señalan que nunca
en la referida Institución Educativa se planifican las actividades de supervisión
al aula de clases, mientras un 23% destaca que algunas veces se planifican.
De estos resultados se desprende que los directivos no están cumpliendo con
una de las actividades más importantes de la gerencia educativa.

El proceso gerencial que ejecutan los Directivos en el plantel debe

abarcar varias actividades, entre ellas la supervisión del proceso de
enseñanza y aprendizaje; actividad que contribuye de manera eficaz y efectiva
a mejorar las condiciones en que éste se realiza y donde el Directivo asesora,
orienta y guía el trabajo pedagógico, conjuntamente con el docente de aula.

54
 Cuadro 2

Distribución porcentual para verificar si durante el proceso gerencial, el

personal Directivo cumple con las actividades propias de su gestión.
_____________________________________________________________
Indicadores Frecuencia Porcentaje
_____________________________________________________________
Siempre 10 67
Algunas Veces 05 33
Nunca - -
_____________________________________________________________
Total 15 100%
____________________________________________________________
Fuente: Datos obtenidos del Cuestionario aplicado. Octubre de 2018

Los educadores al ser consultada su opinión en relación al cumplimiento

del proceso gerencial por parte del personal que ejerce labores directivas en
la Institución, manifestaron en un 67% que siempre cumplen
satisfactoriamente con sus diversas facetas, mientras el 33% de la muestra
señaló que algunas veces se materializa.

Stoner (2007), señala en el marco teórico que “…los gerentes son

planificadores organizadores, directores y controladores, trabajan con
personas y a través de ellas logran las metas”. (p.65). Esto evidencia el valor
que representa su rol dentro de la organización educativa, lo que debe tener
habilidad para implantar mecanismos que permitan el uso coordinado y
eficiente de todos los recursos disponibles. Es necesario señalar que el
proceso gerencial implica un conjunto de actividades que caracterizan la labor
del Director para logra el equilibrio institucional y el funcionamiento
administrativo y pedagógico del plantel donde labora.

55
 Cuadro 3

Distribución porcentual si en la Institución Educativa existe una

comunicación efectiva con el personal Directivo.
_____________________________________________________________
Indicadores Frecuencia Porcentaje
_____________________________________________________________
Siempre 13 87
Algunas Veces 02 13
Nunca - -
_____________________________________________________________
Total 15 100%
____________________________________________________________
Fuente: Datos obtenidos del Cuestionario aplicado. Octubre de 2018

El 87% de los educadores consultados en el estudio opinan que en la

referida Institución Educativa siempre existe una comunicación efectiva entre
el personal que la conforma y los Directivos del plantel, mientras el 13% señala
que ésta efectividad se observa algunas veces.

Màrquez (2009) en relación al director educativo señala que es el

organizador del equipo, quien distribuye y delega funciones de acuerdo”... a
las jerarquías y capacidades del personal bajo su conducción, administra y
supervisa, como persona competente para establecer relaciones con las
autoridades superiores”. En consecuencia, la comunicación es un elemento
esencial en el proceso gerencial que se ejecuta en cualquier organización
pública o privada. En el caso de la Institución Escolar, el Director debe asumir
esta actividad de manera directa, franca y amable para lograr la armonía de
criterios y por sobre todo, estimular la camaradería entre el personal en los
límites que impone el respeto y la confianza.

56
 Cuadro 4

Distribución porcentual relativa si el personal Directivo orienta a los

docentes en el quehacer pedagógico.
_____________________________________________________________
Indicadores Frecuencia Porcentaje
_____________________________________________________________
Siempre 15 100
Algunas Veces - -
Nunca - -
_____________________________________________________________
Total 15 100%
____________________________________________________________
Fuente: Datos obtenidos del Cuestionario aplicado. Octubre de 2018

El 100% de la muestra de docentes que en la actualidad laboran en la

U.E. Colegio Arquidiocesano “Cristo Rey” de Ciudad Bolívar, Estado Bolívar,
manifiestan categóricamente que el Personal Directivo de la Institución
siempre les orienta en los quehaceres pedagógicos propios de la actividad en
el aula de clases.

Es menester destacar la importancia del proceso gerencial en la

actualidad, donde el Estado venezolano, a partir del año 1998 ha venido
propulsando los cambios necesarios para que la función Directiva sea
realmente orientadora y guía de los principios rectores de la Educación Básica
y donde el Director le toca asumir un rol determinante para lograr la excelencia
pedagógica.

57
 Cuadro 5

Distribución porcentual sobre las visitas de los Directivos para

intercambiar ideas y opiniones con los docentes.
_____________________________________________________________
Indicadores Frecuencia Porcentaje
_____________________________________________________________
Siempre 10 67
Algunas Veces 05 33
Nunca - -
_____________________________________________________________
Total 15 100%
____________________________________________________________
Fuente: Datos obtenidos del Cuestionario aplicado. Octubre de 2018

El 67% de los docentes que laboran en la Institución Educativa

manifiestan que siempre el personal Directivo se reúne con el personal durante
las visitas al aula, con la finalidad de intercambiar ideas y opiniones sobre el
desarrollo de las actividades pedagógicas. El 33% de los educadores
consultados manifiestan que algunas veces los Directivos realizan este tipo
de intercambio.

Texido (2007) considera a la supervisión como una disciplina de

carácter científico-tecnológico, no sólo analiza las situaciones sino que trata
de aportar soluciones: diseña, propone y en algunos casos interviene.
Tomando en consideración que su objetivo último será siempre la mejora del
sistema educativo en todos sus aspectos. La razón de ser de la supervisión
en el contexto educativo además de conocer el estado de funcionamiento
operativo del plantel, está relacionado precisamente a la orientación educativa,
donde el Director asume un compromiso formal de guía del proceso de
enseñanza y aprendizaje, para que éste sea realmente exitoso.

58
 Cuadro 6

Distribución porcentual si los Directivos una vez realizada la supervisión

hacen entrega de sus resultados a los docentes.
_____________________________________________________________
Indicadores Frecuencia Porcentaje
_____________________________________________________________
Siempre 08 53
Algunas Veces 04 27
Nunca 03 20
_____________________________________________________________
Total 15 100%
____________________________________________________________
Fuente: Datos obtenidos del Cuestionario aplicado. Octubre de 2018

Otra de las informaciones de relevancia para el estudio, se observa en

el Cuadro 6, donde el 53% del personal docente encuestado señala que los
Directivos de la Institución siempre hacen entrega de los resultados de la visita
al aula de clases, para que el docente tenga un aval sobre la actividad
ejecutada. El 27% de la muestra considera que algunas veces se materializa
esta entrega, mientras un 20% de los educadores opinan que nunca reciben
esta comunicación.

Es necesario destacar que la supervisión al aula es una actividad formal

que debe ser llevada rigurosamente, a través de formatos que indiquen las
diversas situaciones a explorar o supervisar dentro y fuera del aula. Los
resultados deben ser almacenados en la Dirección y anexarse a la carpeta del
docente.

59
 Cuadro 7

Distribución porcentual relativo a la vinculación que mantiene el

Directivo con la Comunidad Educativa
_____________________________________________________________
Indicadores Frecuencia Porcentaje
_____________________________________________________________
Siempre 13 87
Algunas Veces 02 13
Nunca - -
_____________________________________________________________
Total 15 100%
____________________________________________________________
Fuente: Datos obtenidos del Cuestionario aplicado. Octubre de 2018

En el items 7 se aprecia la promoción que el personal directivo de la

Institución realiza internamente para promover la integración de la comunidad
a las diversas actividades del plantel. De acuerdo a los datos recolectados, un
87% de la audiencia considera que este proceso implícito en la función de
supervisión se ejecuta siempre por parte del Directivo, mientras un 13% de la
muestra señala que éste se realiza algunas veces.

Stoner (2007), plantea que “…los gerentes son planificadores

organizadores, directores y controladores, trabajan con personas y a través de
ellas logran las metas”. (p.65). Deben tener habilidad necesaria para implantar
mecanismos que permitan el uso coordinado y eficiente de todos los recursos
disponibles y establecer mecanismos de vinculación con la comunidad. Una
de las tareas específicas del Director Educativo es precisamente consolidar la
vinculación con la Comunidad que en definitiva es uno de los principios
rectores del nivel de Educación Básica, el cual permite estrechar los lazos
comunitarios en beneficio del colectivo.

60
 Cuadro 8

Distribución porcentual si los docentes reciben orientaciones durante la

supervisión realizada por los Directivos para optimizar el proceso de
enseñanza y aprendizaje.
_____________________________________________________________
Indicadores Frecuencia Porcentaje
_____________________________________________________________
Siempre 14 93
Algunas Veces 01 07
Nunca - -
_____________________________________________________________
Total 15 100%
____________________________________________________________
Fuente: Datos obtenidos del Cuestionario aplicado. Octubre de 2018

El 93% de los docentes consultados en esta investigación opinaron que

por lo general siempre reciben orientaciones durante la supervisión realizada
por los Directivos para optimizar el proceso de enseñanza y aprendizaje,
mientras el 7% restante manifiesta que algunas veces recibe algún tipo de
orientación para mejorar su desempeño en el aula.

Como se planteó en el marco teórico del estudio, la supervisión es

humana, ser comprensiva, solucionadora, basada en las buenas relaciones,
orientadora, respetuosa, cooperativa, receptora, motivadora y promotora. Se
expresa que se encuentra fundamentada en la sensibilidad y afecto humano,
como herramientas de alto valor formativo. El docente requiere de una
orientación especial y ayuda pedagógica procedente del personal directivo, el
cual en su función supervisora y de promotor pedagógico deberá también
mantenerse actualizado en su proceso con miras a propiciar una educación de
calidad, convirtiéndose en un modelo a imitar.

61
 Cuadro 9

Distribución porcentual para verificar si el Director conoce y aplica

técnicas durante las actividades de supervisión realizadas en el plantel.
_____________________________________________________________
Indicadores Frecuencia Porcentaje
_____________________________________________________________
Siempre 12 80
Algunas Veces 03 20
Nunca - -
_____________________________________________________________
Total 15 100%
____________________________________________________________
Fuente: Datos obtenidos del Cuestionario aplicado. Octubre de 2018

El 80% de los docentes que conformaron la muestra de estudio señalan

que el Director conoce y aplica técnicas específicas durante el proceso de
supervisión ejecutado en la Institución, mientras el 20% considera que en
ciertas oportunidades utiliza estas técnicas. De acuerdo a los planteamientos
del marco teórico, la supervisión vista como un proceso gerencial debe
adecuarse al contexto donde se realiza, donde el personal directivo deberá
seleccionar estrategias y técnicas específicas para lograr sus objetivos más
importantes.

El Director aparte de poseer condiciones personales, académicas y

profesionales, debe dominar ciertas técnicas para aplicar la supervisión, así
como acompañamiento pedagógico en el aula tales como: dominio de grupo,
psicología, dinámica de grupos, orientación.

62
 Cuadro 10

Distribución porcentual de la cooperación que ofrecen los Directivos

durante el acompañamiento en el aula.
_____________________________________________________________
Indicadores Frecuencia Porcentaje
_____________________________________________________________
Siempre 11 73
Algunas Veces 03 20
Nunca 01 7
_____________________________________________________________
Total 15 100%
____________________________________________________________
Fuente: Datos obtenidos del Cuestionario aplicado. Octubre de 2018

La información presente en este cuadro 10 refleja que el 73% de los

entrevistados opinan que siempre perciben cooperación durante el
acompañamiento en el aula; un 20% algunas veces lo reciben, mientras el 7%
consideran que nunca reciben algún tipo de cooperación por parte de los
directivos.

Esta información expresa la importancia que los directivos del plantel le

dan a este tema. En relación a este aspecto, se infiere que cuando los
directivos basan sus acciones cotidianas en apoyo mutuo y cooperación a los
docentes obtienen reciprocidad en su actuación, pueden lograr que éste se
desenvuelva en un medio laboral óptimo, que sienta satisfacción por lo que
realiza, que se desempeñe de la mejor manera posible; en caso contrario,
puede disminuir su eficiencia.

63
 Cuadro 11
Distribución absoluta y porcentual relacionada con el desempeño de los
directivos en la apertura al cambio.
____________________________________________________________
Indicadores Frecuencia Porcentaje
_____________________________________________________________
Siempre 15 -
Algunas Veces - -
Nunca - -
_____________________________________________________________
Total 15 100%
____________________________________________________________
Fuente: Datos obtenidos del Cuestionario aplicado. Octubre de 2018

En referencia al resultado obtenido, el 100% de los sujetos objeto de

estudio expresó que siempre evidencian una apertura al cambio por parte de
los directivos del plantel. Desde esta perspectiva, se observa que existe
apertura al cambio realmente extendida, sabiendo que los cambios dentro de
una institución, constituyen un desafío para las mismas. De lo anteriormente
señalado, se desprende que los directores deben aprender a controlar los
cambios, hay que reaccionar, ser más creativos, flexibles y actuar rápidamente
ante cualquier situación. De igual manera, las diversas transformaciones
deben ser disfrutadas y entendidas como un progreso positivo para la
organización.

Asimismo, se debe integrar un proceso persistente de alternativas y

avances orientados a lograr el objetivo propuesto, venciendo barreras,
oposiciones y proponiendo cambios situacionales.

64
 Cuadro 12

Distribución porcentual sobre las fortalezas y debilidades del proceso

gerencial ejecutado por los Directores en opinión de los docentes

_____________________________________________________________
Indicadores Frecuencia Porcentaje
_____________________________________________________________
Siempre 10 67
Algunas Veces 05 33
Nunca - -
_____________________________________________________________
Total 15 100%
____________________________________________________________
Fuente: Datos obtenidos del Cuestionario aplicado. Octubre de 2018

Los docentes al ser requerida su opinión en relación a las fortalezas y

debilidades del proceso gerencial desarrollado en el plantel, señalaron en un
67% reconocer siempre la excelente organización existente en la Institución y
apreciar debilidades en el manejo de los recursos financieros. El 33 % de la
muestra de estudio señala que algunas veces la principal fortaleza es la
actividad de orientación que realizan los Directivos y debilidades en la
planificación que debe existir para las supervisiones al aula de clases.

De acuerdo a lo expresado en el cuadro, el proceso gerencial ejecutado

en el plantel muestra evidentes debilidades en los aspectos referidos a los
recursos financieros administrados y la escasa planificación de actividades de
supervisión al aula.

65
 Cuadro 13
Distribución porcentual relativo al nivel de satisfacción del personal
docente con el proceso de supervisión aplicado en la Institución
Educativa
_____________________________________________________________
Indicadores Frecuencia Porcentaje
_____________________________________________________________
Siempre 6 40
Algunas Veces 05 33
Nunca 04 27
_____________________________________________________________
Total 15 100%
____________________________________________________________
Fuente: Datos obtenidos del Cuestionario aplicado. Octubre de 2018

En el cuadro 13, se preguntó a través del instrumento el nivel de

satisfacción que los docentes muestran con el proceso de supervisión que se
desarrolla en la Institución escolar. Se apreció que un 40% de los docentes
encuestados admite que siempre excelente, mientras el 33% considera que
algunas veces es satisfactorio. El 27% de la muestra se ubicó en el indicador
nunca. De acuerdo a estos datos, se evidencia que en forma general, los
educadores muestran cierto recelo con el proceso de supervisión del plantel,
cuyas razones deben ser objeto de un estudio mucho más profundo sobre el
tema.

Acosta, (2013), señala en sus conclusiones que ”…los procedimientos

para administrar las Instituciones Educativas nacen de la experiencia del
personal encargado de realizar estas actividades”. Es decir, el Director o
Gerente, debe ser un profesional de la docencia, capacitado de acuerdo con
la situación actual que lo rodea, de manera que realice su función en forma
eficiente y eficaz.

66
 Cuadro 14

Distribución porcentual que atiende a las sugerencias para mejorar el

proceso de supervisión en la Institución Educativa
_____________________________________________________________
Indicadores Frecuencia Porcentaje
_____________________________________________________________
Siempre 12 80
Algunas Veces 03 20
Nunca - -
_____________________________________________________________
Total 15 100%
____________________________________________________________
Fuente: Datos obtenidos del Cuestionario aplicado. Octubre de 2018

En el cuadro 14, los docentes que conformaron la muestra opinan en

un 80% que el proceso de supervisión del plantel siempre puede ser mejorado
si los Directivos tuvieran mayor capacitación en ésta función, el 20% de la
muestra considera que algunas veces se deben implementar talleres o cursos
referidos a la función Directiva para su capacitación o adiestramiento.

El proceso de supervisión constituye una actividad de alto valor

administrativo y pedagógico que debe ser asumida con mucha
responsabilidad, profesionalismo y convicción por el personal que cumple
labores Directivas en la Institución Educativa.

67
 CAPÍTULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

Los resultados obtenidos con la aplicación del instrumento de

recolección de datos se describen a continuación:

-De acuerdo a los datos recolectados en la U.E. Colegio Arquidiocesano

“Cristo Rey” de Ciudad Bolívar, Estado Bolívar, existen evidentes fallas en
relación a la planificación de las supervisiones de acompañamiento al aula,
por parte del personal directivo del plantel. Sin embargo, en opinión de los
docentes, los directivos en forma general están cumpliendo de manera
aceptable con las actividades propias de su gestión gerencial.

-El flujo de comunicación existente entre el personal directivo y los

docentes se puede apreciar dentro de los parámetros establecidos. Es de
hacer notar que la efectiva comunicación que debe prevalecer entre los
diversos actores protagónicos que conforman la Institución Educativa permite
el establecimiento de un clima organizacional efectivo que permita lograr el
éxito institucional y donde el Director se constituye en su principal estimulador.

-En relación a las orientaciones de naturaleza pedagógica que los

directivos ofrecen a los docentes, se aprecia satisfactoria y en estricto
cumplimiento del proceso gerencial en este renglón, estimulando el trabajo
cooperativo, participativo y garante de la calidad del proceso de enseñanza y
aprendizaje.

68
 -En relación a las visitas de supervisión que los directivos realizan para
intercambiar ideas y opiniones con los docentes en el aula de clases, se
aprecia que se está cumpliendo de manera aceptable. Pero se evidencian
fallas en la entrega de los resultados de la supervisión; aspecto de vital
importancia para la retroalimentación del proceso.

-El personal directivo en su labor de supervisión establece vínculos con

la comunidad educativa para promover el proceso educativo e integrar a los
padres y representantes a las diversas actividades que se desarrollan en la
Institución Escolar. Se observa que los directivos en la supervisión o
acompañamiento pedagógico realizado están orientando a los docentes sobre
las principales actividades que éstos deben mejorar en beneficio del colectivo.

-En opinión de los educadores, el personal directivo conoce y aplica

diversas técnicas durante las actividades de supervisión realizadas al aula de
clases; situación que se traduce en una mejor orientación del proceso,
acompañamiento en las diversas actividades de enseñanza y una mejor
comunicación directivo-docente.

-En relación a las fortalezas del proceso de supervisión ejecutad por los
directivos se aprecia una excelente organización para su ejecución, así como
una orientación positiva, mientras que los docentes consideran como
principales debilidades del proceso, el manejo de los recursos y la planificación
para la supervisión al aula. En relación a su nivel de satisfacción con la
supervisión ejecutada por los directivos muestran diversos puntos de vista que
denotan conformidad con lo desarrollado hasta la fecha por los directivos.

-Los docentes consideran que el personal directivo para mejorar el

proceso de supervisión deberán obtener mayor capacitación sobre el área y
que se implementen talleres y cursos de perfeccionamiento para optimizar sus

69
conocimientos sobre la materia, lo que se traduce lógicamente en beneficio
para todos los actores protagónicos del proceso educativo.

-En conclusión, se puede determinar que el proceso de supervisión

ejecutado por el personal Directivo en la U. E. Colegio Arquidiocesano “Cristo
Rey” de Ciudad Bolívar, Estado Bolívar, presenta características variadas que
pueden ser mejoradas sistemáticamente para elevar la calidad del proceso
educativo en general y de manera muy especial, lo relativo a la gerencia en el
plantel.

Recomendaciones

-Sensibilizar al personal Directivo de la Institución Educativa a fortalecer

su nivel de capacitación y adiestramiento a través de cursos, talleres o
seminarios sobre la gerencia educativa.

-Incorporar a los miembros de la Comunidad Educativa del plantel a

incorporarse a las diversas actividades programadas por la Dirección del
plantel con miras a fortalecer su vinculación.

-Planificar de forma sistemática las visitas de supervisión al aula de

clases, por parte del personal Directivo, a través de un cronograma previo de
actividades a desarrollar.

-Fortalecer la estructura organizativa de la Institución Escolar,

promoviendo la motivación al logro, la evaluación del desempeño y las
supervisiones a las aulas de clase.

70
 -Fomentar la interacción institucional con otros planteles de la localidad
para intercambiar ideas, opiniones y experiencias pedagógicas comunes y de
esa manera, retroalimentar el proceso educativo y de supervisión en todas
sus dimensiones.

CAPITULO VI

LA PROPUESTA

71
 Objetivo General de la Propuesta

Implementar Estrategias para mejorar la supervisión y orientación de los

directivos en el acompañamiento pedagógico de los docentes de la II etapa en
la U. E. Colegio Arquidiocesano “Cristo Rey” de Ciudad Bolívar, Estado
Bolívar.

Objetivos Específicos

-Caracterizar las características más importantes del Rol del Director

como Supervisor del proceso educativo.

-Establecer los aspectos más importantes que caracterizan el rol del

Directivo como supervisor del proceso educativo.

-Aplicar un conjunto de estrategias metodológicas para mejorar el rol

del Directivo como supervisor del proceso educativo.

Justificación de la Propuesta

La supervisión escolar que actualmente se realiza en las escuelas de

educación básica pretende realizarse bajo los lineamientos de Manuales de
procedimientos y Normatividad oficialmente establecidos, los cuales se
emitieron durante la década de los ochenta, sin que hasta la fecha se hayan
reformado o actualizado, a pesar de la implantación del nuevo Modelo de la
Modernización Educativa, lo que establece contradicciones entre los
fundamentos teóricos de la mencionada normatividad, la práctica educativa de
los supervisores y los nuevos enfoques pedagógicos.

72
 Bajo los lineamientos de la normatividad oficial, la supervisión escolar
tiene como propósito prioritario observar el cumplimiento de la reglamentación
administrativa oficial y verificar el correcto desempeño de las labores docentes;
de esta manera en la práctica el supervisor escolar se instituye como un
experto, ubicado jerárquicamente en la parte superior de la estructura
operativa del subsistema, supuestamente más conocedor de la problemática
de las escuelas que quienes la viven propiamente.

Esta posición jerárquica se manifiesta al definirlo como un agente capaz

de emitir juicios de valor sobre las prácticas cotidianas de un plantel, con base
en la calidad de formas y documentos administrativamente requisitados. Otro
punto que se resalta es que la normatividad establece que el supervisor
escolar debe ser un medio de comunicación entre las autoridades educativas
y las escuelas, pero es necesario señalar que en la realidad casi siempre el
supervisor funge sólo como vía de información del centro a la periferia.

De acuerdo con la normatividad, la llamada supervisión ordinaria

instrumental se debe dirigir a seis áreas operativas, que se plantean en el
siguiente orden: 1) Organización; 2) Planeación; 3) Administración; 4)
Docencia; 5) Servicios educativos complementarios, antes llamados
Asistencia y extensión educativa, y 6) Laboratorios y talleres. De entrada, el
orden en que aparecen estas áreas operativas deja en un segundo término los
aspectos técnico pedagógicos que debe abordar el supervisor. A este
respecto Garrett (2001) asegura que "…la supervisión es una figura irrelevante
para el trabajo académico; dado que los supervisores se ocupan más de tareas
administrativas, políticas, sindicales que académicas". (p.78) Es necesario
señalar que esto debería de ser al revés, dado que el propósito fundamental
del subsistema es la educación y por tanto el aparato administrativo, se
debería subordinar a éste y no al contrario, como desgraciadamente sucede.

73
 En los planteamientos analizados subyacen elementos que definen a la
actual supervisión escolar como un instrumento de fiscalización y control
institucional, mediante el establecimiento de puntajes y sanciones y/o
reconocimientos, esto es palpable en la sola connotación de inspector, como
oficialmente se denomina el cargo.

Con base en las reflexiones anteriores, existe incongruencia entre las

concepciones de lo que es la supervisión o inspección general, y las acciones
que se priorizan en su operación; mientras los lineamientos manifiestan que la
inspección debe ser entendida como base fundamental para encontrar las
mejores alternativas de solución y los medios óptimos para subsanar las
deficiencias detectadas en un marco de labor constructiva, la labor cotidiana
de los supervisores escolares se centra en verificar que se cumpla con los
requerimientos administrativos de la dirección central y en servir como medio
de información de dicha dirección.

Plan Estratégico

Las preocupaciones en torno a la supervisión escolar se han

comenzado a manifestar, en una escala internacional, desde por lo menos una
década atrás; en el caso específico de muchos países, incluyendo a
Venezuela, la Ley de Educación se pronuncia por un modelo de gestión
participativa incluyendo a la supervisión escolar. De acuerdo con esto, el
supervisor deberá dejar su posición fiscalizadora, de experto, de asesor
orientador y convertirse en un gestor que motive a la planeación y evaluación
participativa de la labor educativa. En esta propuesta se plantea el desarrollo
de un nuevo modelo de supervisión escolar, que consiste en transitar de un
ejercicio de la supervisión escolar individual y aislado, a uno colectivo y
colegiado, es decir, consolidar equipos de supervisión de los diferentes niveles
de educación básica, agrupados en una sola zona escolar.

74
 Se traza como meta la de reorientar la función de la supervisión de la
vigilancia control a una gestión que intervenga en la planeación estratégica de
los servicios educativos que ofrece cada sector; se pretende entonces asumir
la función de la supervisión como monitoreo, animación, gestión y evaluación.
Las principales estrategias en todo caso deben dirigirse a los siguientes
objetivos:

a. Hacia la reconceptualización de la supervisión escolar

Debido a la problemática expuesta, es necesario que se cuestione la

concepción actual de supervisión escolar, sus fines y sus estrategias, con la
intención de transformar a la supervisión escolar en un proceso de
construcción constante, que reconceptualice su función y aspire a comprender
e incidir positivamente en su quehacer cotidiano, y en las prácticas educativas
de los planteles.

En este sentido, se propone encaminar la supervisión escolar hacia una

labor de gestión institucional participativa y evaluación crítica enmarcadas en
proyectos de investigación-acción, conceptos que se desarrollan a
continuación.

b. La supervisión escolar como un proceso de gestión institucional

participativa

La gestión escolar por la que pugnamos, es un proceso mediante el cual

se motiva a participar responsable y conscientemente a los principales
implicados en la labor educativa, para tomar decisiones que incidan
positivamente en la calidad de los servicios que el plantel ofrece. Esto implica
rescatar la operatividad de los órganos escolares más importantes, como los

75
Consejos de Docentes y los Proyectos Educativos Integrales Comunitarios y
de ser necesario construir órganos nuevos, más dinámicos y completos, foros
donde los participantes puedan expresarse libremente y donde se
intercambien experiencias con la finalidad de mejorar el desempeño
profesional de los implicados, en bien de la labor de la institución.

Enmarcado en el tipo de gestión por el cual se pronuncia, el supervisor

tendría que dejar su posición de control administrativo y adoptar junto con el
director de la escuela una función organizadora y coordinadora de trabajo
escolar, entendiendo la acción de organizar como dirigir los esfuerzos
dispersos de todas las personas que constituyen un grupo de trabajo hacia la
realización de los objetivos fijados en la fase de planificación. La dirección que
implica organizar, se deberá sustentar en un liderazgo cuyo objetivo primordial
sea el interés común de la comunidad escolar. Por otra parte, coordinar, desde
esta postura, se equipara con la sincronización y unificación de acciones de
un grupo de personas.

En este sentido, el trabajo coordinado se traducirá en la organización

armoniosa, ensamblada e integrada de las actividades de la organización en
pro de un objetivo común, en pocas palabras, la coordinación es la
organización en acción. Se debe rescatar la función práctica y positiva del
proceso de supervisión, definiéndolo como el seguimiento de las acciones
efectuadas durante la ejecución de un proyecto. Mediante la supervisión se
podrán detectar las fallas de la organización, establecer las correcciones
necesarias y tomar las decisiones pertinentes exigidas por la nueva situación.

Sin embargo, estas decisiones no deben ser tomadas unilateralmente,

sino que desde la conformación del proyecto se deberá pugnar siempre por la
participación de todos los directamente afectados, es decir, se requerirá llevar
a cabo una planeación participativa. Ahora bien, algunas experiencias

76
concretas en el intento de llevar a cabo este tipo de organización, basada en
la labor participativa, han enfrentado serias dificultades y aun fracasado debido
a la falta de una sólida conciencia y responsabilidad de los participantes; por
ello, los órganos directivos de la institución deberán pugnar, primero, por
promover una cultura de participación.

Es necesario tomar en cuenta que la introducción de la participación en

las instituciones supone, en muchos casos, un auténtico choque cultural, que
exige un cambio en las concepciones más profundas de la persona y de los
grupos. Ésta es una empresa muy difícil que requerirá necesariamente de un
proceso de educación participativa, que debe empezar por la formación de
todos los miembros de la comunidad educativa, debiendo conocer, al menos,
el significado de la participación, las condiciones técnicas, temporales y
psicológicas para su éxito, las dificultades que hay que vencer, lo que exige
de los participantes, y en general, el mapa conceptual y teórico de la
participación.

Un segundo paso del proceso educativo deberá consistir en la

socialización de los valores comunes de la comunidad educativa, a través de
convivencias en las que se trate, se discuta e intercambien los puntos de vista,
sentimientos y vivencias sobre los propósitos comunes; para tales efectos,
como ya se había señalado, podrían servir los Consejos de Docentes y el
PEIC. Este proceso de educación en pro de una cultura participativa, compete
prioritariamente a la estructura directiva de las escuelas, ésta sería una de las
primeras líneas de trabajo para la labor de gestión del supervisor.

c. La supervisión escolar como un proceso de evaluación crítica

Si bien es cierto que entre las labores del supervisor escolar debe de
figurar la de la evaluación del funcionamiento de las escuelas y por ende de la

77
calidad del servicio educativo que prestan, esta evaluación no debe ser
entendida en términos de pretender "medir" el rendimiento de directivos y
maestros, sino como un proceso en el que se tienen que tomar en
consideración los múltiples factores que convergen en el fenómeno educativo;
en este sentido, se tienen que reconsiderar los fines que la evaluación
pretende como parte de la labor de la supervisión escolar.

En la actualidad, la supervisión recurre a la evaluación, o mejor dicho,

a la calificación, más como a un medio de control sobre los directivos y
docentes, que como un proceso cualitativo que permita evidenciar y
comprender cómo se lleva a cabo la labor educativa en los planteles y por qué,
convirtiéndolo en un momento propicio para reorientar el trabajo en pro de
mejorar.

Retomando la naturaleza participativa sobre la que ya tratamos como

elemento importante del quehacer educativo, se deriva lógicamente que el
proceso de evaluación visto desde esta perspectiva es el interjuego de la
evaluación individual y la evaluación grupal; es un proceso que permite al
participante reflexionar sobre su propio quehacer para confrontarlo con los
demás miembros del grupo.
De esta manera se tendería a propiciar en el sujeto la autoconciencia
de su labor. Así pues, la evaluación participante permitiría que el individuo y el
grupo reflexionen sobre lo que se alcanzó en un ciclo y lo que no se pudo
lograr, así como las causas que puedan explicar esta situación y, sobre todo,
qué se puede hacer para lo futuro. Es importante volver a resaltar el valor
educativo que tiene este tipo de actividades, dado que en la medida que se
lleven a cabo, los participantes estarán en posibilidades de integrarse
responsable y conscientemente a la labor conjunta.

78
 d. La supervisión escolar como un proceso de investigación-
acción

El objetivo fundamental de la investigación-acción consiste en mejorar

la práctica en vez de generar conocimientos meramente teóricos y, en todo
caso, propicie la construcción de conocimientos prácticos y aplicables, de esta
forma la producción y utilización del conocimiento se subordina a este objetivo
fundamental y está condicionado por él. En el campo de la educación, la
expresión investigación-acción fue utilizada por primera vez por algunos
investigadores educativos del Reino Unido para organizar un paradigma
alternativo de investigación educativa que apoyara la reflexión ética en el
dominio de la práctica, es decir, la reflexión simultánea sobre la relación entre
procesos y productos en circunstancias concretas en una sola expresión
práctica reflexiva.

En este sentido, utilizar la investigación-acción como recurso de la

supervisión escolar tiene como una de sus intenciones revalorar los procesos
educativos y no centrarse sólo en los resultados como muchas veces se hace
en la actual práctica cotidiana.

La investigación-acción unifica procesos considerados a menudo

independientes; por ejemplo, la enseñanza, el desarrollo del currículum, la
evaluación, la investigación educativa y el desarrollo profesional, lo cual cubre
las expectativas de la presente propuesta, ya que tiene la intención de integrar
varios procesos simultáneos.

La gestión para promover una cultura participativa a través de procesos

educativos; la evaluación como un proceso continuo cuya primordial intención
es comprender la esencia del fenómeno educativo y posibilitar el mejoramiento
de la práctica educativa; elaborar una propuesta para la supervisión escolar

79
más congruente con los planteamientos teóricos del modelo educativo vigente,
pero sobre todo con la intención de mejorar la práctica de la supervisión
promoviendo el desarrollo profesional de los supervisores en favor de elevar
la calidad de la educación que el subsistema ofrece.

En conclusión, es reconocido que en la actualidad, en la mayoría de los

casos, la supervisión escolar es principalmente una actividad administrativa,
que en el mejor de los casos responde a un modelo de evaluación eficiente y
conductista, cuando no a una práctica meramente tradicionalista y empírica,
sin incidencia real en la labor educativa de los planteles. Ahora bien, esta
situación no es exclusiva de un subsistema, sino que este sentir se ha
manifestado o se manifiesta en todos los subsistemas de educación básica a
escala nacional, así como en otros sistemas educativos a escala internacional,
y existen propuestas concretas y muy elaboradas tendientes a resolver esta
problemática, por lo que, rescatando los elementos teóricos y experiencias de
estas iniciativas, se hace urgente y necesario reconceptualizar la función y las
acciones de este agente educativo.

Esta reconceptualización debe estar encaminada de acuerdo con

nuestro criterio, primeramente para tratar de comprender la problemática de
las escuelas en toda su complejidad, a través de un proceso de evaluación
crítica y participativa, que permita ir a la esencia del fenómeno educativo
abordado, a la vez que concientiza a los principales responsables de la labor
educativa (profesores, directivos y supervisores). En este sentido, una de las
principales labores del supervisor debe estar encaminada a iniciar un proceso
de gestión que motive y dé continuidad al proceso de evaluación señalado.

Determinar cómo lograr los propósitos propuestos finalmente se

resolverá en la práctica reflexiva, es decir, confrontándose directamente con
los hechos concretos de la realidad que se presenta en una escuela en lo

80
particular; para esto nos promulgamos a favor de llevar a cabo procesos de
investigación-acción. Por último, se desea señalar que se está conscientes de
las enormes dificultades y resistencias que esta reorientación de la práctica de
la supervisión escolar conlleva; quizás, si no es uno de los obstáculos más
difíciles, sí de los primeros, es la necesidad de cambiar los viejos esquemas
de pensamiento, en los cuales se han formado los docentes, pero a pesar de
todo no existe opción, dado que la calidad de la educación a la que se aspira
implica un proceso largo y costoso, y éste, como todo proceso, es infinito y las
acciones encaminadas a mejorarlo deben ser constantes.

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México: Paidos

83
 ANEXOS

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ
NÚCLEO CIUDAD BOLÍVAR-EXTENSIÓN SOLEDAD

84
MODELO DE CUESTIONARIO APLICADO A LOS DOCENTES DE LA U.E.
COLEGIO ARQUIDIOCESANO “CRISTO REY” DE CIUDAD BOLIVAR
ESTADO BOLIVAR

CIUDAD BOLÍVAR, OCTUBRE DE 2018

Se agradece su colaboración, al responder, el cuestionario que se presenta
para recabar información referente a modelo de instrumento que se aplicará a
los directivos y docentes sobre el diseño de un plan estratégico dirigido a la
orientación de los directivos para el acompañamiento pedagógico de los
docentes

Instrucciones:

 No se identifique; el cuestionario, reviste carácter anónimo.

 Marque una X al lado de la opción seleccionada.
 Para aclarar dudas, diríjase a la persona que aplica el cuestionario.

85
 Gracias.

86
 CUESTIONARIO

1.- ¿En la Institución Educativa se realizan supervisiones al aula de clases?

a.- Siempre___
b.- Algunas Veces____
c.- Nunca___

2.- ¿Durante el proceso gerencial, los directivos cumplen con las

actividades propias de su gestión ?

a.- Siempre___
b.- Algunas Veces____
c.- Nunca___

3. - ¿Existe en la Institución Escolar una comunicación efectiva con el

personal Directivo?

a.- Siempre___
b.- Algunas Veces____
c.- Nunca___

4.- ¿El personal directivo orienta a los docentes en el quehacer

pedagógico?

a.- Siempre___
b.- Algunas Veces____
c.- Nunca___

5. - ¿Los Directivos visitan las aulas para intercambiar ideas y opiniones con
el personal docente ?

a.- Siempre___
b.- Algunas Veces____
c.- Nunca___

6.- ¿ Una vez realizada la supervisión, los Directivos hacen entrega de sus
resultados a los docentes?

87
 a.- Siempre___
b.- Algunas Veces____
c.- Nunca___

7.- ¿Los directivos mantienen vinculación con la Comunidad Educativa?

a.- Siempre___
b.- Algunas Veces____
c.- Nunca___

8.- ¿Imparten los directivos las respectivas orientaciones durante la

supervisión realizada para optimizar el proceso de enseñanza y aprendizaje?

a.- Siempre___
b.- Algunas Veces____
c.- Nunca___

9.- ¿ Conocen y aplican los directivos técnicas durante las actividades de

supervisión realizadas en el plantel?

a.- Siempre___
b.- Algunas Veces____
c.- Nunca___

10.- Los directivos cooperan con los docentes en el acompañamiento

pedagógico en el aula?

a.- Siempre___
b.- Algunas Veces____
c.- Nunca___

11.- ¿ Están aperturados al cambio los directivos durante el proceso de

acompañamiento pedagógico en el aula.

a.- Siempre___
b.- Algunas Veces____
c.- Nunca___

88
12.- ¿Existen fortalezas y debilidades del proceso de supervisión ejecutado
por los directivos en el plantel?

a.- Siempre___
b.- Algunas Veces____
c.- Nunca___

13.- ¿Está satisfecho con el proceso de supervisión que se ejecuta en la

Institución escolar?

a.- Siempre___
b.- Algunas Veces____
c.- Nunca___

14.-¿ Se pueden incorporar acciones para mejorar el proceso de supervisión

que se ejecuta en el plantel?

a.- Siempre___
b.- Algunas Veces____
c.- Nunca___

89