INDICE

1. Delitos contra los consumidores la especulación ............. pag.02

1.1.Derecho de los consumidores ..................................... pag.02

1.2.Fundamentos de la incrementación ............................ pag.05

1.3.Bien Jurídico .............................................................. pag.07

1.4.Tipicidad Objetiva ...................................................... pag.08

a. Sujeto Activo ........................................................ pag.08

b. Sujeto Pasivo ........................................................ pag.09

c. Modalidades Típicas ............................................ pag.09

1.5.Tipo subjetivo del injusto ............................................... pag.

2. Adulteración ......................................................................... pag.

2.1. Bien Jurídico ................................................................. pag.

2.2.Tipicidad Objetiva .......................................................... pag.

a. Sujeto Activo ............................................................. pag

b. Sujeto Activo ............................................................ pag.

c. Modalidad Típica ..................................................... pag.

2.3.Tipo Subjetivo del Injusto .............................................. pag.

Bibliografía........................................................................... pag.

1
 DELITO CONTRA LOS CONSUMIDORES LA

ESPECULACION

“El productor, fabricante o comerciante que pone en venta productos

considerados oficialmente de primera necesidad a precios superiores a los

fijados por la autoridad competente, será reprimidos con pena privativa de

libertad no menor de uno ni mayor de tres años y con noventa a ciento ochenta

días- multa.

El que injustificadamente vende bienes, o presta servicios a precios superior al

que consta en las etiquetas, rótulos, letreros o listas elaboradas por el propio

vendedor o prestador de servicios será reprimido con pena privativa de

libertad no mayor de un año y con noventa a cinto ochenta días multa.

El que vende bienes que, por unidades tiene cierto peso o medida, cuando

dichos bienes sean inferiores a estos pesos o medidas, será reprimido con pena

privativa de libertad no mayor de un año y con noventa a ciento ochenta días

de multa.

El que vende bienes contenidos en embalaje o recipientes cuyas cantidades sea

inferiores a los mencionados en ellos eran reprimidos con pena privativa de

libertad no mayor de un año y con noventa a ciento ochenta días-multa”.

1. DERECHO DE LOS CONSUMIDORES:

El umbral del tercer milenio, en el marco del desarrollo

“Constitucionalismo Social”, aparecen dos marcos novedosos de la

regulación jurídica: los denominados “Intereses Difusos” y los

2
 “Derechos de los Consumidores”, de forma que se configura una nueva

visión del estado de la cuestión, que también tiene repercusiones en las

rol preventivo del Derecho penal.

Gutiérrez Camacho, sostiene que una auténtica democracia se define en

el día a día, en las necesidades cotidianas, en la calidad oportunidad y

precio de los servicios públicos, en la información al alcance del

consumidor, en suma, en la calidad de los bienes y servicios puestos en

el mercado en la mano de hombre común.1

El articulo 65 de la ley fundamental, establece que el Estado defiende el

interés de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el

derecho de la información sobre los bienes y servicios que se encuentran

a su disposición en el mercado.

Espinoza Espinoza, al sostener que los modelos jurídicos circulantes en

materia de tutela del consumidor se basa en nivelar la situación de

“asimetría informática” en la que se encuentra el mismo2.

Mientras en el mercado comercial se van incrementando velozmente los

precios, no ocurre lo mismo con las garantías de los consumidores. De

hay que la atención sea prioritaria y los estudios se traduzcan en las leyes

que compensen los desequilibrios sociales3.

Derecho a la libre competencia, e tal manera que el consumidor pueda

elegir con libertad, derecho a la reparación por daños y perjuicios,

1
Gutiérrez Camacho, W, la Tutela constitucional del consumidor. En la Constitución
Comentada, cit, p.94
2
Espinoza Espinoza,J, Derecho de los Consumidores, cit. P. 13
3
Peña cabrera,R, Delitos Económicos, III cit. P92

3
consecuencia de la adquisición delos bienes y servicios ofrecidos en el

mercado o de su uso de consumo, el articulo 5dela ley precitada-

Derecho Legislativo No.716, establece que los consumidores tienen el

derecho de recibir de los proveedores toda la información necesaria

para tomar una decisión o realizar una elección adecuadamente

informada en la decisión de los productos o servicios.

La resolución No.102-97 TDC, del 25 de abril de1997, precedente de

observancia obligatoria, señala al respecto lo siguiente “los proveedores

tienen la obligación de poner a disposición de los consumidores toda la

información relevante respeto a los términos y condiciones delos

productos o servicios ofrecidos, de manera tal que aquella pueda ser

conocida o conocible por un consumidor razonable usando su

diligencia ordinaria”.

Los productos, deben de responder a los usos o fines para los cuales

fueron fabricados, de acuerdo a la expectativa de un consumidor medio

y razonable, por ende el proveedor es responsable por la

correspondencia entre la calidad del producto con la que se recibe el

consumidor, como contraprestación.

También se deprenden otros principios, en el sentido de que las

empresas proveedores de todos servicios que oferten en el mercado,

deben tratar a los consumidores según los principios de justicia e

igualdad, evitando cualquier procedimiento que pueda resultar injusto

en las transacciones comerciales.

4
Aparece la institución jurídico-procesal denominada “Patrocinio de

Intereses Difusos”, cuya titularidad se le a concedido a una serie de

instituciones públicas y asociaciones civiles legalmente constituidas,

como el Ministerio Publico, los Gobiernos Regionales, los gobiernos

Locales, Las Comunidades Campesinas y o Nativas en cuya jurisdicción

se produce el daño ambiental.

2.- FUNDAMENTOS DE INCRIMINACION:-

En efecto el “Estado Social”, configura la evolución del “Estado

liberal”, bajo el matiz particular de una economía con “Rostro

Humano”, esto quiere decir que la necesidad por fomentar e incentivar

la inversión privada en el mercado de capitales, debe ejercerse en

sintonía con los derechos sociales.

Que la maximización del desarrollo económico, en cuanto a una

eficiente coordinación económica, supone en principio un Estado

abstencionista en el mercado, amén de garantizar la libertad del

funcionamiento del mercado, empero si la “Solidaridad Social” y los

“Intereses Generales”, constituyen pautas esenciales del modelo

político-económico, dicho abstencionismo no puede significar un libre

arbitrio de los agentes económicos, en el sistema de que ese mismo

estado tiene la obligación de intervenir cuando se producen anomalías,

disfunciones y/o distorsiones en el Sistema Económico, precisamente

para proteger los intereses jurídicos antes mencionados.

Describe un sistema de precios regido por la libre competencia,

estabilidad monetaria, acceso libre al mercado, propiedad privada,

5
 libertad contractual y transparencia económica, como principios

rectores que se desprenden de nuestra Ley Fundamental4.

Los productores, fabricantes y comerciantes, colocan en el mercado una

serie de productos algunos de estos de “Primera Necesidad”, aquellos

que se comprenden en la idea de las canasta básica (leche, arroz, azúcar,

pollo, aceite, etc) cuyos precios son fijados bajo el criterio del libre jugo

de las ofertas y demanda.

Al respecto, cabe citar a bajo Fernández, que desde una disposición más

aguda, señala que no procede terciar en la discusión sobre si es o no

posible tal libertad5.

No se puede hablar en la actualidad “Fijación de Precios por Parte de

la Autoridad Estatal”, en cuanto a los productos de primera necesidad.

A lo más el órgano estatal competente (INDECOPI), pude intervenir,

cuando toman, lugar concertación de precios monopólicas, practicas

colusorias, etc. En tal entendido la figura delictiva de la “Especulación”

debe ser interpretada conforme a las reglas de una Economía social de

Mercado.

La dominación de “Los Consumidores”, anota Mestre delgado, de

amplio uso en el ámbito sociológico y económico de producción de

bienes y prestación de servicios o en la perspectiva inversa, como parte

demandante en el mercado6.

4
Peña Cabrera, Alonso R. Freyre, Derecho Penal Económico, pag.109
5
Bajo Fernández, M y otros, Manual de derecho Penal, Parte especial Cit, pa.394
6
Mester Delgado,E, Delito contra el Patrimonio y el Orden Socioeconómico, cit, pa351

6
 3.-BIEN JURIDICO:-

De forma general, se diría que el objeto de protección lo constituye el

correcto funcionamiento del mercado, más de forma específica, ha de

fijarse conforme los intereses de los consumidores, de que los productos

que se oferten en el mercado hayan de ser adquiridos mediando precios

razonables y que estos sean fiel reflejo de las características que se

colocan en los envases, etiquetas, rótulos, letreros y listas, en otras

palabras: la integridad de los productos que se ofertan en el mercado,

conforme a sus propiedades inherentes, de modo que no se vean

afectadas las legítimas expectativas de los consumidores.

La conducta antijurídica, al ponerse en riesgo la salud de la personas, lo

que hace de estos comportamientos un plus de disvalor, que amerita una

reacción penal más intensa. Con aquellos injustos típicos que se atacan

a la salud pública, de forma concreta el artículo 288 del CP.

Lamas Puccio, sobre la base de los principios generales que se

encuentran sustentados en la protección de la economía en su conjunto.

No se trata de proteger aquí, no la exclusión de consumidor como parte

de la contratación, sino el propio funcionamiento del mercado7, Bien

Jurídico prevalentemente protegido seria, el interés de los consumidores

en el normal abastecimiento del mercado de materias primas o

productos de primera necesidad.

7
Bajo Fernandez, M y otros, Manual de Derecho Penal. Parte Especial, cit, p.395.

7
 Martínez Bujan Perez, siguiendo la tesis de Tiedemann, sostiene que a

la vista de la regulación del nuevo C.P Español que los delitos

contenidos en los art.282 y 283 así como el de uso de información

privilegiada en el mercado de valores (art 285 y 286) no se tutelaría en

sentido técnico la funcionalidad (por si misma) determinando

subsistemas del orden socio – económico sin más aclaraciones, sino que

lo que en rigor se está protegiendo directamente a ellos es un bien

jurídico que podría ser concretado en la libertad de disposición

económica de los consumidores o de los sujetos intervinientes en el

mercado de valores8. El bien jurídico se concreta en el interés jurídico

que posee el Estado en la consecución de una determinada política de

precios9.

4.-TIPICIDAD OBJETIVA:-

a) SUJETO ACTIVO.

Conforme se desprende de la redacción normativa del tipo penal,

en cuestión de la calidad de autor requiere determinada posición

ene le mercado, por lo que se instituye como un delito “especial

propio”.

1. PRIMER SUPUSTO TIPICO, de manera que todo los

aquellos que intervengan en el ínterin del iter criminis, solo

podrán ser objeto de punición bajo las diversas variante de

participación delictiva.

8
Martinez Bujan Perez,C, Derecho Penal Económico. Parte General , cit, p.104
9
Martinez Bujan Perez,C, Derecho Penal Económico. Parte General , cit, p.98

8
 En el resto de modalidades típicas que se glosan en el

articulado, sujeto activo (autor) podrá ser cualquier persona,

a condición que realice la acción típica propuesta en los

verbos nucleares (“venta”)10.

Peña Cabrera, un fabricante es productor, pero un productor

no siempre es fabricante, por ejemplo, el ganadero, el

algodonero, el agricultor.

b) SUJETO PASIVO:-

Son los consumidores, al construir un bien jurídico de naturaleza

“supraindividual11”, empero de forma inmediata lo será el

Estado.

c) MODALIDAD TIPICAS:-

EL PRIMER SUPUESTO DELICTIVO A SABER, importa

la realización de la siguiente conducta. “la venta de productos

considerados oficialmente de primera necesidad a precios

superiores a los fijados por la autoridad competente”.

Al momento que se dice “poner en venta”, quiere decir que para

la configuración típica de este supuesto delictivo no se requiere

que el producto sea efectivamente vendido por el agente, basta

pues con su oferta al público consumidor, por una vía idónea y

adecuada para que se realice la transferencia de dominio del

bien.

10
Peña Cabrera, R, delitos económicos III, cit,p.247
11
González Rus,J.J. Delitos Socioeconómicos(VIII), cit, p. 804.

9
SEGUNDO SUPUESTO DELICTIVO, será “la venta

injustificada de bienes, o presta servicios a precio superior al que

consta en las etiquetas, rótulos, letreros o listas elaboradas por

el propio vendedor o prestador de servicios”.

En esta modalidad del injusto también han de verse tutelado los

intereses de los consumidores, en cuanto a la adquisición de los

productos o prestación de servicios.

PRIMER PUNTO A SABER, Es lo referente a la “venta

injustificada de bienes o prestación de servicios, por encima de

los precios consignados” esto quiere decir que puede darse una

“venta justificad”, cuya admisión habría de ser reconducida en

el marco Causas de Justificación, pues no se elimina la tipicidad

de la conducta, esta es permitida al concurrir un interés jurídico

preponderante, que elimina su antijuridicidad penal.

Carece de relevancia jurídico- penal cuando el distribuidor

vende el producto y/o ofertas del servicio, por un precio superior

al fijado por el fabricante del mismo.

La tipicidad penal de la conducta está condicionada a que el bien

o el servicio que se vende y/o oferte en el mercado lleve

consignado el precio en su etiqueta, rotulo, letrero o lista, sino

fuese así, no habría posibilidad de saber si el precio de venta no

es el real.

TERCER SUPUESTO DELICTIVO, sería la “venta de bienes

que, por unidades tiene cierto peso a medida, cuando dicho

10
 bienes sean inferiores a estos pesos o medidas, será reprimido

con pena privativa de libertad no mayor de un año”.

Lamas Puccio, en la doctrina nacional, escribe que de no haber

mediado este no habría habido de por medio la voluntad de

realizar esta compra, por lo que se requiere de un “engaño”

rodeado de determinadas circunstancias que lo hacen verosímil.

El mismo debe provocar un error en el sujeto pasivo con la

finalidad de conseguir su disposición patrimonial12. Podríamos

decirse que estamos ante una modalidad específica de “estafa”,

cuya especialidad radica en el objeto material del delito.

La modalidad típica hace alusión a “la venta de bienes

contenidos en embalajes o recipientes cuyas cantidades sean

inferiores a los mencionados en ellos”.

La consumación en este supuesto del injusto típico, ha de verse

cuando se procede a la venta de los bienes, mediando las

características propuestas en la redacción normativa, sin

necesidad de que la venta llegue a perfeccionarse. Ha de ser

reputado, entonces, como un delito “mera actividad”.

5. TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO:-

La contemplación del tipo, este solo resulta reprimible a titulo

dolo, conciencia y voluntad de realización típica; el agente debe

12
Lamas Puccio, L, Derecho Penal Económico, cit, p. 224

11
 saber que está poniendo en venta un producto de primera

necesidad.

A nuestro entender, el delito puede tomar lugar a título de dolo

directo y/o dolo eventual (“conocimiento del riesgo típico13”).

ADULTERACION

“El que altera o modifica la calidad, cantidad, peso o medida de

artículos considerados oficialmente de primera necesidad, en

perjuicio del consumidor, será reprimido con pena privativa de

libertad no menor de uno ni mayor de tres años y con noventa a

ciento ochenta días multa”.

1.-BIEN JURIDICO:-

Los legítimos intereses de los consumidores, en cuanto a la

oferta leal y veraz de los productos de primera necesidad que

ofertan en el mercado.

Los cuestionamientos sobre la incrementación de esta figura,

serian lo mismo, según modelo económico actual no existe una

fijación oficial de precios, si bien puede haber un listado de

productos de “primera necesidad”.

El mercado debe funcionar correctamente, para ello los

proveedores de los bienes y servicios, deben vender sus

productos conforme a los principio de veracidad. Si el

comerciante, vende sus artículos alterando su calidad, cantidad

13
Op.pag. 119

12
peso y/o medida, lo que está haciendo es induciendo en error al

consumidor, mediante fraude, ardid y/o engaño, por lo que se

configura un típico caso de “Estafa”.

2.-TIPICIDAD OBJETIVA:-

A. SUJETO ACTIVO.

No se exige una calidad específica para ser autor efectos penales,

de todos, modos se extiende que debe ser una persona dedicada

al comercio, al expendio y/o venta de artículos considerados

oficialmente de primera necesidad.

Si quien comete el acto reprobable por la norma penal es una

persona jurídica debe identificarse a los sujetos que asumen el

dominio social típico, conforme a la posición de mando,

decisión y/o organización.

B. SUJETO ACTIVO.

De forma mediata lo será el Estado, empero e forma directa lo

serán los consumidores, bajo la idea del “Interés Difuso”.

C. MODALIDAD TIPICA:-

“Considerados oficialmente de primera necesidad”, para ello se

requiere que la autoridad estatal competente haya fijado con

anterioridad dicha cualidad económica.

Si los productos no cuentan con dicho “reconocimiento estatal”,

por más que se trate de un artículo de primera necesidad, el

comportamiento será atípico.

13
 Segundo punto a saber, es con respecto a los verbos típicos, el

legislador ha empleado dos “alterar” y “modificar” el peso o

medida de los artículos considerados oficialmente de primera

necesidad.

El primero significa cambiar la esencia o forma de una cosa, y

el segundo, equivale a variar, alterar una cosa de tal forma que

sea diferente de como era antes14.

La alteración ha de tomar lugar cuando el agente, mediando

ardid y/u otro tipo de fraude, varia el peso y/o medida de los

artículos considerados de primera necesidad, ello se configura

cuando hace constar un volumen que no se condice con la

veracidad de las cosas.

Ambos verbos rectores indicen en una identidad conceptual,

determinado por la intención del autor, de verse beneficiado

económicamente, con un peso y/o medida que no se

corresponde con la realidad del artículo.

Por lo general se emplean balanzas manipuladas, que reportan

pesajes y medidas distorsionadas, no pudiéndose descartar otro

tipo de mecanismos que se orienten a la misma finalidad.

La variación y/o modificación en el pesaje o en la medida, puede

ser como apunta Peña cabrera, oscilando por debajo o arriba de

lo que se declara o establece legalmente.

14
Peña cabrera, R, Delitos económicos, III, cit,p.253

14
 El elemento de perjuicio al “Interés Difuso”, tutelado por la

norma no debe conducir al equívoco de estimar dicho elemento

como un resultado necesario como disvalor del injusto típico.

El perjuicio a de ser visto como la aptitud y/o idoneidad de

poder provocar una lesión al bien jurídico tutelado, en este caso,

un interés jurídico supraindividual, determinado por un interés

difuso. Sino que el autor haya realizado la conducta típica, dando

un juicio negativo de disvalor. El perjuicio es un elemento

normativo típico en la figura en la figura delictiva de la

“Estafa15”.ofertados con pesos y/o medias distintas a la

declaradas en sus respectivas envolturas, se habrá cometido ya

el delito, sin interesar que algún consumidor lo haya adquirido.

3.- TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO:

El tipo penal in contenido solo resulta reprimible a título de dolo,

conciencia y voluntad de realización típica.

El autor dirige conscientemente su conducta a alterar y/o

modificar, la calidad, peso o medida de un artículo considerado

de primera necesidad, por tanto, cualquier equivoco que haya de

recaer sobre algunos de dichos elementos descriptivos han de ser

resueltos bajo la fórmula de error de tipo.

15
Vide, al respecto, Peña Cabrera Freyre, A,R, Derecho Penal Especial, T. II, cit,p.335-337

15
Sin duda, el perjuicio ha de ser abarcado también por el dolo en

tanto el autor orienta precisamente su conducta, sabiendo que va

a perjudicar los intereses de los consumidores.

Con exigir el dolo eventual, el conocimiento de la creación de

un riesgo no permitido con aptitud de lesión al bien jurídico

tutelado.

BIBLIOGRAFIA.

 Peña Cabrera Freyre, Alonso, Derecho Penal

Económico, jurista editores E.I.R.L., primera edición,
agosto 2009, pag.461

16