ALAIC - ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA
DE INVESTIGADORES DE LA COMUNICACIÓN
CUERPO DIRECTIVO (2014 – 2016)
Presidenta
Delia Crovi Druetta (México)
Vice-presidente
Gustavo Cimadevilla (Argentina)
Director Científico
Gabriel Kaplun Hirsz (Uruguay)
Director Administrativo
Vicente Castellanos Cerda (México)
Directora de Comunicaciones
Sandra Liliana Osses Rivera (Colombia)
Director de Relaciones Internacionales
Fernando Oliveira Paulino (Brasil)
GRUPOS DE TRABAJO
■ GT1 - Comunicación Intercultural y Folkcomunicación
Coordinadora: Betania Maciel (Brasil)
Vicecoordinadores:
Vicente Castellanos (México) Gustavo Said (Brasil)
■ GT2 - Comunicación Organizacional y Relaciones Públicas
Coordinadora: María Antonieta Rebeil (México)
Vicecoordinadores:
Rebeca Arévalo (México), André Quiroga Sandi
(Brasil)
■ GT3 - Comunicación Política y Medios
Coordinador: Matías Ponce (Uruguay)
Vicecoordinadores:
Roberto Gondo (Brasil), Hugo Sánchez (México)
■ GT4 - Comunicación y Educación
Coordinadora: Paula Morabes (Argentina)
Vicecoordinadoras:
Beatriz Marín (Colombia), Gladys Ortiz (México)
■ GT5 - Comunicación y Salud
Coordinadora: Inesita Araujo (Brasil)
Vicecoordinadores:
Jesús Arroyave (Colombia), Janet García (México)
■ GT6 - Economía Política de las Comunicaciones
Coordinador: Daniel Valencia (Colombia)
Vicecoordinadores:
Ruy Lopes (Brasil), Daniela Monje (Argentina)
■ GT7 - Estudios de Recepción
Coordinador: Jerónimos Repoll (México)
Vicecoordinadoras:
Valquiria Michela John (Brasil), Beatriz Inzunza
(México)
■ GT8 - Comunicación Popular, Comunitaria y Ciudadanía
Coordinadora: Patricia Saldanha (Brasil)
Vicecoordinadores:
Washington Uranga (Argentina), Nivea Bona (Brasil)
■ GT9 - Teoría y Metodología de la Investigación en Comunicación
Coordinador: Raúl Fuentes (México)
■ GT10 - Comunicación, Tecnología y Desarrollo
Coordinadora: Mónica Franchi Carniello (Brasil)
Vicecoordinadores: Federico Beltramelli (Uruguay), Pilar García
(Colombia)
Indexación
REVISTA LATINOAMERICANA DE CIENCIAS DE LA
COMUNICACIÓN ES INDEXADA EN:
• DOAJ – DIRECTORY OF OPEN ACCESS JOURNALS – <HTTP://
WWW.DOAJ.ORG>. ACCESO EN: <HTTP://WWW.DOAJ.ORG/
DOAJ?UILANGUAGE=EN>.
• LATINDEX – SISTEMA REGIONAL DE INFORMACIÓN EN LÍNEA PARA
REVISTAS CIENTÍFICAS DE AMÉRICA LATINA, EL CARIBE, ESPAÑA
Y PORTUGAL – <HTTP://WWW.LATINDEX.UNAM.MX>. ACCESO
EN: <HTTP://WWW.LATINDEX.UNAM.MX/BUSCADOR/FICREV.
HTML?FOLIO=22528&OPCION=1>.
• PORTAL DE LA COMUNICACIÓN < HTTP://WWW.
PORTALCOMUNICACION.COM/>. ACCESO EN: < HTTP://WWW.
PORTALCOMUNICACION.COM/RECURSOS_DET.ASP?ID=2074&CAT=8.
• REVISCOM – REDE CONFIBERCOM DE REVISTAS DE COMUNICAÇÃO,
DA CONFEDERAÇÃO IBERO-AMERICANA DAS ASSOCIAÇÕES
CIENTÍFICAS E ACADÊMICAS DE COMUNICAÇÃO (CONFIBERCOM) –
Consejo fiscal
Esperanza Pinto (Bolivia)
Luz María Garay Cruz (México)
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Consejo consultivo
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Enrique Sánchez Ruiz
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■ GT11 - Comunicación y Estudios Socioculturales
Coordinador: Carlos del Valle Rojas (Chile)
Vicecoordinadores:Evandro Vieira Ouriques (Brasil), Daniel Badenes
(Argentina)
■ GT12 - Comunicación para el Cambio Social
Coordinadora: Amparo Cadavid (Colombia)
Vicecoordinadora: Liliana Raigoso (Colombia)
■ GT13 - Comunicación Publicitaria
Cooordinadora: Carola García (México)
Vicecoordinadores:
Elizabeth Moraes Gonçalves (Brasil), Fabio Andrés
Ribero (Colombia)
■ GT14 - Discurso y Comunicación
Coordinador: Tanius Karam (Mexico)
Vicecoordinadores:
Laan Mendes de Barros (Brasil), Silvia Alvarez
Curbelo (Puerto Rico)
■ GT15 - Comunicación y Ciudad
Coordinador: Eduardo Alvarez (Uruguay)
Vicecoordinadores:
Ximena Poo (Chile), Juan David Zapata (Colombia)
■ GT16 - Estudios sobre Periodismo
Coordinadora: Ana Rocha Temer (Brasil)
Vicecoordinadora:
Marli dos Santos (Brasil)
■ GT17 - Historia de la Comunicación
Coordinador: Eduardo Gutiérrez (Colombia)
Vicecoordinadoras:
Celia Palacio (México), Cristina Gobbi (Brasil)
■ GT18 - Ética, Libertad de Expresión y Derecho a la Comunicación
Coordinador: Fernando Paulino (Brasil)
Vicecoordinadores:
Marco Santuario (Brasil), Edgar Allan Niño (Co-
lombia)
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• QUALIS-CAPES – COORDENAÇÃO DE APERFEIÇOAMENTO DE PESSOAL
DE NÍVEL SUPERIOR: <HTTP://QUALIS.CAPES.GOV.BR/WEBQUALIS/>.
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SEAM>.NÍVEL B1 DA VERSÃO IMPRESSA NA ÁREA DE AVALIAÇÃO
CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS.
• QUALIS-CAPES – COORDENAÇÃO DE APERFEIÇOAMENTO DE PESSOAL
DE NÍVEL SUPERIOR: <HTTP://QUALIS.CAPES.GOV.BR/WEBQUALIS/>.
ACCESO EN: < HTTP://QUALIS.CAPES.GOV.BR/WEBQUALIS/PRINCIPAL.
SEAM>.NÍVEL B1 DA VERSÃO IMPRESSA NA ÁREA DE AVALIAÇÃO
INTERDISCIPLINAR.
• QUALIS-CAPES – COORDENAÇÃO DE APERFEIÇOAMENTO DE PESSOAL
DE NÍVEL SUPERIOR: <HTTP://QUALIS.CAPES.GOV.BR/WEBQUALIS/>.
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SEAM>.NÍVEL B1 DA VERSÃO DIGITAL NA ÁREA DE AVALIAÇÃO
CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS.
REVISTA LATINOAMERICANA DE
CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN
 REVISTA LATINOAMERICANA DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN
AÑO XIII • Nº 25 • JULIO A DICIEMBRE 2016 • ISSN 1807-3026

La Revista Latinoamericana de Ciencias de la Comunicación es editada por la ALAIC - Asociación Latinoamericana de Investigadores de
la Comunicación. Se trata de un periódico científico semestral, de alcance internacional, que tiene como objetivo principal promover la
difusión, democratización y el fortalecimiento de la escuela del pensamiento comunicacional latinoamericano. Visa, también, ampliar el
diálogo con la comunidad académica mundial y contribuir para el desarrollo integral de la sociedad en el continente.

Editora: Margarida M. Krohling Kunsch (Brasil)

Editor adjunto: Arlindo Rebechi Junior (Brasil)
Comissão Editorial Claudia Nociolini Rebechi (Brasil)
e Executiva / Comité Jorge Villena Medrano (Bolívia)
Editorial e Ejecutivo: Maria Cristina Gobbi (Brasil)
Coordenadora do dossiê temático / Esmeralda Villegas Uribes (Colômbia)
Coordinadora de dossier temático:

Conselho Editorial / Consejo editorial
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Revista Latinoamericana de Ciencias de la Comunicación
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Revista Latinoamericana de
Ciencias de la Comunicación
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A comissão editorial e executiva deste periódico
promove chamadas de trabalhos para cada um dos
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verificam se os textos cumprem com os critérios
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Ficha catalográfica elaborada por el
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Revista Latinoamericana de Ciencias de la Comunicación / [publicação
da Asociación Latinoamericana de Investigadores de la Comunicación]. —
Ano 13, n.25 (2º sem. 2016). — São Paulo: ALAIC, 2016-200 p; 28cm
Semestral
ISSN 1807-3026
1. Comunicação 2. Comunicação - América Latina 3. Comunicação
- Pesquisa 4. Meios de comunicação - América Latina I. Asociación
Latinoamericana de Investigadores de la Comunicación.
CDD - 24 ed. - 302.2 302.2098
 EDITORIAL....................................................................................7

SUMÁRIO / CONTENIDO
DOSSIÊ TEMÁTICO/ DOSSIER TEMÁTICO..........................................15
Comunicação popular, cidadania e mudança social
Comunicación popular, ciudadanía y cambio social
“NOTAS PARA UNA TEORÍA DE LA COMUNICACIÓN POPULAR”, DE GILBERTO GIMÉNEZ MONTIEL,
Y “UNA NOTA SOBRE GILBERTO GIMÉNEZ Y SUS NOTAS PARA UNA TEORÍA DE LA COMUNICACIÓN
POPULAR. VISIONES, RETOS Y HERENCIAS”, DE JORGE A. GONZÁLEZ
Jorge A. González, Gilberto Giménez Montiel

LITERATURA DE VIGILÂNCIA
Muniz Sodré

LA SEÑAL COMUNITARIA. MARCHAS Y CONTRAMARCHAS DE LA

OPCIÓN ALTERNATIVA EN COMUNICACIÓN
Orlando Villalobos Finol

COMUNICAR PARA LA INCIDENCIA POLÍTICA

Washington Uranga

HABERMAS VAI PARA A ESCOLA PÚBLICA NO BRASIL: AÇÃO COMUNICATIVA E ENGAJAMENTO CÍVICO
Heloiza Helena Matos e Nobre, Patrícia Guimarães Gil

A COMUNICAÇÃO POPULAR REFLETIDA NAS DISSERTAÇÕES E TESES EM COMUNICAÇÃO NO

BRASIL ENTRE 1972 E 2012
Maria Alice Campagnoli Otre

BRECHAS: LA DESIGUALDAD EN LAS POLÍTICAS DE FOMENTO DE MEDIOS COMUNITARIOS, OTROS MEDIOS

E INDUSTRIAS CULTURALES
Alejandro Linares, María Soledad Segura, Ana Laura Hidalgo, Larisa Kejval, Verónica Longo,
Natalia Traversaro, Natalia Vinelli

COMUNICAÇÃO COMUNITÁRIA E RELAÇÕES DE PODER: UMA PROPOSTA TEÓRICO-METODOLÓGICA

Patrícia Franck Pichler, Maria Ivete Trevisan Fossá

COMUNICACIÓN POPULAR Y MIGRACIÓN. ESTRATEGIAS DE COLECTIVOS DE

ECUATORIANOS EM QUEENS Y EL BRONX.
María Patricia Ramos

CORDEL E PERFORMANCE: O TEXTO EM AÇÃO NO ‘CORDEL COM A CORDA TODA’

Maria Gislene Carvalho Fonseca, Carlos Alberto de Carvalho

HOMENAGENS ESPECIAIS AOS PROTAGONISTAS DA COMUNICAÇÃO PARTICIPATIVA

NA AMÉRICA LATINA/ HOMENAJES ESPECIALES A LOS PROTAGONISTAS DE LA
COMUNICACIÓN PARTICIPATIVA EN AMÉRICA LATINA........................................ 131
PAULO FREIRE NAS PRÁTICAS EMANCIPADORAS DA COMUNICAÇÃO:
AINDA HOJE, UM MÉTODO SUBUTILIZADO NO BRASIL
Eduardo Meditsch
DIÁLOGO ENTRE ENTRAÑABLES COMUNICADORES: JUAN DÍAZ BORDENAVE Y
LUIS RAMIRO BELTRÁN SALMÓN
José Luis Aguirres Alves

ENTREVISTA............................................................................. 156
CICILIA PERUZZO E AS VOZES DAS CLASSES SUBALTERNAS DA AMÉRICA LATINA
Alexandre Barbosa, Cicilia Peruzzo (entrevistada)

ESTUDOS/ESTUDIOS.................................................................. 167
PÓS-GRADUAÇÃO EM COMUNICAÇÃO NA UNIVERSIDADE METODISTA: A CAMINHO DOS 40 ANOS
Marli dos Santos

RESENHAS/RESEÑAS.................................................................. 178
TECER TRAMAS PARA FORTALECER OS MEIOS
Adilson Vaz Cabral Filho
HACIA LA COMUNICACIÓN DECOLONIAL
Karina Olarte Quiroz
A “OUTRA” COMUNICAÇÃO QUE CONSTRÓI CIDADANIA
Nivea Bona
“A CIÊNCIA DO COMUM”: A TRANSCENDÊNCIA DO BIOS MIDIÁTICO
QUE REORDENA AS VINCULAÇÕES COTIDIANAS
Patrícia Gonçalves Saldanha
EDITORIAL
E
sta edição da Revista Latinoamericana de Ciencias de la Comunicaci-
ón conta com o dossiê temático “Comunicação Popular, Cidadania e
Mudança Social”, tema este de elevado valor para os estudos de Co-
municação na América Latina, sendo também uma das suas singularidades
que se destaca no contexto da comunidade científica mundial.
No foco do conteúdo deste dossiê sempre esteve a vontade de animar re-
flexões sobre temas como: a relação comunicação-cidadania; o engajamen-
to universidade-centros de pesquisa, organizações populares comunitárias,
sejam elas urbanas e rurais; fortalecer estudos de meios e de redes sociais e
suas reais possibilidades de dinamizar a participação cidadã nas lutas por mu-
danças sociais. Neste sentido, nosso dossiê oferece artigos onde se explicitam
as inter-relações entre a comunicação e a cultura política para o exercício da
cidadania, e outros em que se destacam as articulações entre comunicação
popular, comunicação massiva e comunicação global, pois sabemos da im-
portância de pensar todos os cenários possíveis, desde o âmbito local até o
espaço internacional.
Consideramos, entre outras coisas, que o conteúdo apresentado demonstra
o interesse atual por expressões de resistência popular, comunitária e social,
mediadas por processos e práticas comunicacionais. Certamente, nos dias
atuais, defrontamo-nos com uma sociedade civil que, cada vez mais, busca
fortalecer os vínculos comunitários e institucionais. É interesse da nossa revis-
ta acompanhar também todas as transformações demandadas pela sociedade.
Para a ALAIC é de grande relevância, por meio deste dossiê temático, reunir 7
contribuições significativas de estudiosos dedicados a tratar a comunicação
em uma vertente da dimensão social que busca intervir para uma sociedade
mais democrática e para um despertar da importância da existência de uma
verdadeira cidadania. São caminhos que todos nós devemos trilhar face às
desigualdades sociais e à necessidade do acesso aos direitos humanos e da co-
municação das populações mais carentes, sobretudo nos nossos países latino-
-americanos.
“‘Notas para una teoría de la comunicación popular’, de Gilberto Giménez
Montiel, y ‘Una nota sobre Gilberto Giménez y sus notas para una teoría de la
comunicación popular. Visiones, retos y herencias’, de Jorge A. González” abre
a seção de artigos do dossiê. Junto da republicação de “Notas para una teoría
de la comunicación popular”, de Gilberto Giménez Montiel, originalmente
publicado no México, em 1978, segue o ensaio “Una nota sobre Gilberto Gi-
ménez y sus Notas para una teoría de la comunicación popular. Visiones, retos
y herencias”, de Jorge A. González, que faz uma introdução contemporânea do
relevante texto para os estudos de Comunicação Popular. O texto de Giménez,
ainda que tenha sido publicado há 38 anos, não é só um registro histórico, mas reúne conceitos
basilares para se pensar e praticar a comunicação popular na contemporaneidade.
Em “Literatura de vigilância”, Muniz Sodré chama atenção para necessidade de ver criticamente
certas narrativas, sobretudo as de origem norte-americana de amplo consumo. Sua tônica é identi-
ficar, em tais manifestações, como se dá a constituição de um imaginário com forte apelo de contro-
le sobre povos e indivíduos, com vistas a potenciais ameaças às garantias do cidadão e do homem.
Segue o dossiê com o texto de Orlando Villalobos Finol, “La señal comunitária. Marchas e con-
tramarchas da opción alternativa en comunicación”. Nele, o autor examina a presença e os limites
da opção comunicacional comunitária, tendo como ponto de referência a experiência venezuelana.
Ao registrar experiências de organizações sociais que utilizam estratégias e recursos de comuni-
cação para advocacy (incidência política), Washington Uranga, em “Comunicar para la incidencia
política”, relata uma pesquisa-ação-participativa realizada com vistas a desenvolver a produção de
práticas comunicacionais para a advocacy em organizações.
As autoras Heloiza Helena Matos e Nobre e Patrícia Guimarães Gil apresentam, em “Habermas
vai para a escola pública no Brasil: ação comunicativa e engajamento cívico”, uma abordagem teó-
rica e empírica para propor o enfrentamento da violência escolar a partir da perspectiva da comu-
nicação pública.
Um estudo sistematizado realizado por Maria Alice Campagnoli Otre, em “A comunicação po-
pular refletida nas dissertações e teses em comunicação no Brasil entre 1972 e 2012”, apresenta um
paralelo entre o contexto em que as pesquisas foram desenvolvidas e como isso se manifestou na
academia, pautando reflexões no país.
No artigo “Brechas: la desigualdad en las políticas de fomento de medios comunitarios, otros me-
dios e industrias culturales”, uma equipe de autores, sob a coordenação de María Soledad Segura,
debate até que ponto as políticas de comunicação pública e da cultura foram um dos principais fa-
tores que contribuíram para construir a posição de profunda desvantagem em termos de sustenta-
bilidade econômica de mídias comunitárias, populares e alternativas na Argentina, em relação aos
meios de comunicação de propriedade privada com fins lucrativos, aos meios estatais e às outras
indústrias culturais.
Em “Comunicação comunitária e relações de poder: uma proposta teórico-metodológica”, Patrí-
cia Franck Pichler e Maria Ivete Trevisan Fossá propõem um modo de investigar e compreender,
alinhada à Análise Crítica do Discurso, de Norman Fairclough, a partir da observação do caso do
Viva Favela, analisando como os poderes investidos no ambiente de projetos comunitários podem
interferir nas pessoas envolvidas e na sua própria atuação local.
María Patricia Ramos, em “Comunicación popular y migración. Estrategias de colectivos de
ecuatorianos en Queens y el Bronx”, analisa como esses coletivos de imigrantes andinos reali-
zam atividades de comunicação popular e comunitária e de resistência às discriminações que
lhe são impostas em bairros em Nova York, nos Estados Unidos.
Fecham o dossiê os autores Maria Gislene Carvalho Fonseca e Carlos Alberto de Carvalho
com o texto “Cordel e performance: o texto em ação no “Cordel com a Corda Toda’”. Neste
artigo, eles refletem em torno do conceito de texto em ação para Ricoeur (1991) e de perfor-
mance para Zumthor (2014, 2010, 1993), em articulação com a perspectiva da cultura com-
preendida por Abril (2014, 2007). O objetivo é compreender, especificamente, a textualidade
do cordel em análise.
Neste número rendemos uma homenagem muito especial aos protagonistas da comunicação
participativa na América Latina. Dois textos simbolizam as significativas contribuições de alguns
desses protagonistas.
Eduardo Meditsch, em “Paulo Freire nas práticas emancipadoras da comunicação: ainda hoje,
um método subutilizado no Brasil”, discute a forma como as ideias deste pensador foram apro-
priadas e muitas vezes desprezadas pela área acadêmica da Comunicação, especialmente no Brasil.
Atribui à dicotomia entre teoria e prática que prevalece no campo a pouca utilização das ideias do
educador no desenvolvimento e na transformação das práticas comunicacionais.
José Luis Aguirre Alves, em seu texto “Diálogo entre entrañables comunicadores: Juan Díaz Bor-
denave y Luis Ramiro Beltrán Salmón”, destaca as principais contribuições destes estudiosos para
uma comunicação horizontal, participativa e democrática na América Latina. A proximidade teóri-
ca e suas paixões por uma comunicação humana comprometida com a transformação da realidade,
desde formas de planificação, pesquisa e responsabilidade ética perante os outros, outorgam-lhes
um destaque especial.
Na seção de “Entrevista”, com o texto “Cicilia Peruzzo e as vozes das classes subalternas da Amé-
rica Latina”, o professor Alexandre Barbosa registra as significativas contribuições de Cicília Kro-
hling Peruzzo na temática deste dossiê. A pesquisadora brasileira se destaca como uma das prin-
cipais referências na atualidade nos estudos de comunicação popular, comunitária e alternativa.
Com longa trajetória neste campo, Peruzzo tem se evidenciado não só como autora de importantes
obras, mas como professora e pesquisadora, coordenadora de grupos de estudos em entidades cien-
tíficas e orientadora de inúmeras dissertações de mestrado e de teses de doutorado nesta área das
Ciências da Comunicação.
Em “Estudos”, o registro desta edição coube ao programa de Pós-graduação em Comunicação na
Universidade Metodista. A professora Marli dos Santos, coordenadora deste programa, o destaca
como um dos pioneiros na pesquisa em Comunicação no Brasil. Seu texto apresenta breve panora-
ma da trajetória do programa, com ênfase na produção científica no doutorado, revelando a dispo-
sição ao diálogo com a sociedade no seu compromisso de formar mestres e doutores.
Esta edição também entrega aos leitores quatro resenhas de livros focalizados nas temáticas
do dossiê.
Em “Tecer tramas para fortalecer os meios”, Adilson Vaz Cabral Filho alude ao conteúdo apre-
sentado no livro Los medios sin fines de lucro entre la ley audiovisual y los decretos, organizado por
María Soledad Segura e Cintia Weckesser, que mostra o processo argentino das regulamentações
da produção audiovisual das emissoras comunitárias.
“A ‘outra’ comunicação que constrói cidadania” é o título escolhido por Nívea Bona para a rese-
nha que faz do livro Comunicação popular, comunitária e alternativa no Brasil. Sinais de resistência
e de construção da cidadania, cujas organizadoras são Cicilia Peruzzo e Maria C. Tore. O livro
apresenta 10 anos da trajetória de um grupo de pessoas, pesquisadores e ativistas envolvidos com
experiências e/ou objetos de pesquisa do campo da comunicação alternativa, popular, comunitária.
Em “A ciência do comum”: a transcendência do bios midiático que reordena as vinculações co-
tidianas”, de autoria de Patrícia Gonçalves Saldanha, tem-se como foco o livro de Muniz Sodré,
Ciência do Comum: notas para o método comunicacional. Nesta resenha, são relatados como o autor
elabora uma proposta epistemológica para a consolidação do campo da comunicação e como, em
três capítulos, o autor parte de um amplo panorama dos paradigmas fundantes do campo comuni-
cacional, passando por uma proposição metodológica e chegando no comum como objeto central
da comunicação.
Finalmente, Karina Olarte Quiroz, em “Hacia la comunicación decolonial”, elabora a resenha do
livro de Erick Torrico Villanueva, homônimo ao título da resenha. O texto de Quiroz indica que
Torrico encontra uma chave de leitura bastante original para a compreensão da modernidade e os
problemas inerentes ao campo da Comunicação. Sua disposição teórica põe em evidência um outro
paradigma que, por sua vez, coloca em crise a visão eurocêntrica que, comumente, prevalece em
modelos científicos ocidentais.
Registramos nossos agradecimentos a todas as pessoas que contribuíram com este número: aos
autores, pela submissão dos seus trabalhos; aos pareceristas, pela significativa contribuição; e aos
integrantes da equipe editorial, pela dedicação de sempre.
Desejamos uma ótima leitura!

Equipe editorial
[com a participação de Esmeralda Villegas, coordenadora do dossiê]
 E
ste número de la Revista Latinoamericana de Ciencias de la Comuni-
EDITORIAL cación cuenta con el dossier temático “Comunicación Popular, ciu-
dadanía y cambio social”, un tema de gran valor para los estudios de
comunicación en América Latina, además de ser una de sus singularidades
que se destaca en el contexto la comunidad científica mundial.
El enfoque del contenido de este dossier ha sido siempre el deseo de ani-
mar reflexiones sobre temas como: la relación comunicación-ciudadanía;
el compromiso universidades-centros de investigación, organizaciones po-
pulares comunitarias, sean urbanas y rurales; fortalecer los estudios de los
medios y de redes sociales y sus reales posibilidades de impulsar la par-
ticipación ciudadana en las luchas por el cambio social. En este sentido,
nuestro dossier ofrece artículos donde explicitan las interrelaciones entre
la comunicación y la cultura política para el ejercicio de la ciudadanía, y
otros en que se destacan las articulaciones entre la comunicación popular,
la comunicación de masas y la comunicación global, porque sabemos de
la importancia de pensar en todos los escenarios posibles, desde el ámbito
local hasta el espacio internacional.
Consideramos que, entre otras cosas, que el contenido que se presenta de-
muestra el actual interés por las expresiones de resistencia popular, comu-
nitaria social, mediadas por procesos y prácticas comunicacionales. Cierta-
mente, hoy en día, nos encontramos ante una sociedad civil que busca, cada
vez más, fortalecer los vínculos comunitarios e institucionales. Es interés de
nuestra revista acompañar todas las transformaciones demandadas por la 11
sociedad.
Para la ALAIC es de gran importancia, a través de este dossier temático,
la recopilación de contribuciones significativas de estudiosos dedicados a
tratar la comunicación en una vertiente de la dimensión social que busca
intervenir por una sociedad más democrática y un despertar de la impor-
tancia de la existencia de una verdadera ciudadanía. Son sendas que todos
debemos transitar delante de las desigualdades sociales y la necesidad de
acceso a los derechos humanos y a la comunicación de las poblaciones más
necesitadas, especialmente en nuestros países latinoamericanos.
“‘Notas para una teoría de la comunicación popular’, de Gilberto Giménez
Montiel, y ‘Una y sobre Gilberto Giménez y sus notas de unir la teoría de la
comunicación popular. Visiones, retos y herencias’, de Jorge A. González”
abre la sección de artículos del dossier. Junto a la reedición de “Notas a unir
a la teoría de la Comunicación popular”, de Gilberto Giménez Montiel, ori-
ginalmente publicado en México en 1978, sigue el ensayo “Una nota sobre
Gilberto Giménez y sus Notas para una teoría de la comunicación popular.
Visiones, retos y herencias”, de por Jorge A. González, que hace una introducción contemporánea
del relevante texto para los estudios de la Comunicación Popular. El texto de Giménez, aunque se
haya publicado hace 38 años, no es sólo un registro histórico, sino reúne conceptos fundamenta-
les para poder pensar y practicar la comunicación popular en la contemporaneidad.
En “Literatura de Vigilancia”, Muniz Sodré llama la atención sobre la necesidad de mirar críti-
camente ciertas narrativas, especialmente las de origen norteamericano de amplio consumo. Su
predominancia es identificar, en este tipo de manifestaciones, cómo se realiza la constitución de
un imaginario con fuerte apelo de control sobre pueblos e individuos, con miras a potenciales
amenazas a las garantías del ciudadano y del hombre.
El dossier continúa con el texto de Orlando Villalobos Finol, “La señal comunitaria. Marchas
y contramarchas de la opción alternativa en comunicación”. En él, el autor examina la presencia
y los límites de la opción comunicacional comunitaria, tomando como referencia la experiencia
venezolana.
Al registrar experiencias de organizaciones sociales que utilizan estrategias y recursos de co-
municación para advocacy (incidencia política), Washington Uranga, en “Comunicar para la in-
cidencia política”, relata una investigación-acción-participativa realizada con el fin de desarrollar
la producción de prácticas comunicacionales para la advocacy en organizaciones.
Las autoras Heloiza Helena Matos e Nobre y Patrícia Guimarães Gil presentan en “Habermas va
a la escuela pública en el Brasil: acción comunicativa y compromiso cívico”, un abordaje teórico
y empírico para proponer el enfrentamiento contra la violencia escolar desde la perspectiva de la
comunicación pública.
Un estudio sistemático realizado por Maria Alice Campagnoli Otre en “La comunicación po-
pular reflejada en las disertaciones y tesis en comunicación en Brasil entre 1972 y 2012”, presenta
un paralelo entre el contexto en el que se realizaron las investigaciones y cómo eso se expresa en
la academia, guiando reflexiones en el país.
En el artículo “Brechas: la desigualdad en las políticas de fomento de medios comunitarios,
otros medios e industrias culturales”, un equipo de autores, coordinados por María Soledad Se-
gura, debaten hasta qué medida las políticas de comunicación pública y de la cultura fueron uno
de los principales factores que contribuyeron para construir la posición de desventaja profunda
en términos de sostenibilidad económica de los medios comunitarios, populares y alternativos en
la Argentina, en relación a los medios de comunicación de propiedad privada con fines de lucro,
a los medios de estatales y las otras industrias culturales.
En “Comunicación comunitaria y las relaciones de poder: una propuesta teórica y metodoló-
gica”, Patrícia Franck Pichler y Maria Ivete Trevisan Fossá proponen una forma de investigar y
comprender, alineada al Análisis Crítico del Discurso, de Norman Fairclough, a partir de la ob-
servación del caso ‘Viva Favela’, analizando cómo los poderes investidos en el entorno de proyec-
tos comunitarios pueden interferir con las personas involucradas y en su propia actuación local.
María Patricia Ramos, en “Comunicación popular y migración. Estrategias de colectivos de
ecuatorianos en Queens y el Bronx”, examina cómo esos colectivos de inmigrantes andinos reali-
zan actividades de comunicación popular y comunitaria y de resistencia a la discriminación que
se les impuso en barrios de Nueva York, en los Estados Unidos.
Cierran el dossier los autores Maria Gislene Carvalho Fonseca y Carlos Alberto de Carvalho
con el texto “Cordel y performance: el texto en acción en el ‘Cordel con toda la cuerda’”. En este
artículo, reflexionan en torno al concepto de texto en acción para Ricoeur (1991) y de perfor-
mance de Zumthor (2014, 2010, 1993), en conjunto con la perspectiva de la cultura comprendida
por Abril (2014, 2007). El objetivo es comprender específicamente la textualidad del cordel que
se examina.
En este número rendimos un homenaje muy especial a los protagonistas de la comunicación
participativa en América Latina. Dos textos simbolizan las significativas contribuciones de algu-
nos de esos protagonistas.
Eduardo Meditsch en “Paulo Freire en las prácticas emancipadoras de la comunicación: toda-
vía hoy, un método poco utilizado en Brasil”, discute la forma de cómo las ideas de este pensa-
dor fueron apropiadas y a menudo despreciadas por el campo académico de la Comunicación,
especialmente en Brasil. Atribuye a la dicotomía entre la teoría y la práctica que prevalece en el
campo a la poca utilización de las ideas del educador en el desarrollo y en la transformación de
las prácticas comunicacionales.
José Luis Aguirre Alves, en su texto “Diálogo entre entrañables comunicadores: Juan Díaz Bor-
denave y Luis Ramiro Beltrán Salmón”, pone en relieve las principales contribuciones de estos
estudiosos para una comunicación horizontal, participativa y democrática en América Latina. La
proximidad teórica y sus pasiones por una comunicación humana comprometida con la trans-
formación de la realidad, desde las formas de planificación, de investigación y responsabilidad
ética delante de los otros, les conceden una mención especial.
En la sección “Entrevista”, con el texto “Cicilia Peruzzo y las voces de las clases subalternas de
América Latina”, el profesor Alexandre Barbosa registra las contribuciones significativas de Ci-
cilia Krohling Peruzzo en la temática de este dossier. La investigadora brasilera se destaca como
una de las principales referencias en la actualidad en los estudios de comunicación popular, co-
munitaria y alternativa. Con una larga experiencia en este campo, Peruzzo se ha evidenciado no
sólo como autora de obras importantes, sino como profesora e investigadora, coordinadora de
grupos de estudio en entidades científicas y orientadora de inúmeras disertaciones de maestría y
tesis de doctorado en esta área de las Ciencias de la Comunicación.
En “Estudios”, el expediente de esta edición abordó al programa de Postgrado en Comunica-
ción de la Universidad Metodista. La profesora Marli dos Santos, coordinadora de este progra-
ma, lo destaca como uno de los pioneros en la investigación de la comunicación en el Brasil. Su
texto presenta un breve panorama de la historia del programa, con énfasis en la producción cien-
tífica a nivel de doctorado, que revela la voluntad de diálogo con la sociedad en su compromiso
de formar magísteres y doctores.
Esta edición también ofrece a los lectores cuatro reseñas de libros centralizados en las temáti-
cas del dossier.
En “Tejer tramas para fortalecer los medios”, Adilson Vaz Cabral Filho se refiere al contenido
que se presenta en el libro Los medios sin fines de lucro entre la ley audiovisual y los decretos, or-
ganizado por María Soledad Segura y Cintia Weckesser, que muestra el proceso argentino de las
reglamentaciones de la producción audiovisual de emisoras comunitarias.
“La ‘otra’ comunicación que construye la ciudadanía” es el título elegido por Nívea Bona para la
reseña de hace del libro Comunicación popular, comunitaria y alternativa en el Brasil. Señales de
resistencia y de construcción de ciudadanía, cuyas organizadoras son Cicilia Peruzzo y Maria C.
Tore. El libro presenta 10 años de trayectoria de un grupo de personas, investigadores y activis-
tas involucrados con experiencias y/o objetos de investigación en el campo de la comunicación
alternativa, popular y comunitaria.
En “La ciencia de lo común: la trascendencia del bios mediático que reordena los enlaces coti-
dianos”, escrito por Patrícia Gonçalves Saldanha, tiene como centro el libro Muniz Sodré, Ciencia
de lo Común: notas para el método comunicacional. En esta reseña, son relatados cómo el autor
elabora una propuesta epistemológica para la consolidación del campo de la comunicación y
cómo, en tres capítulos, el autor parte de un amplio panorama de los paradigmas fundamentales
del campo comunicacional, pasando por una propuesta metodológica y llegando a lo común
como objeto central de la comunicación.
Por último, Karina Quiroz Olarte en “Hacia la comunicación descolonial” elabora la reseña del
libro de Erick Torrico Villanueva, homónimo al título de la reseña. El texto de Quiroz afirma que
Torrico encuentra una llave de lectura bastante original para la comprensión de la modernidad
y los problemas inherentes al ámbito de la comunicación. Su trazado teórico destaca un otro
paradigma que, a su vez, pone en crisis a la visión eurocéntrica que prevalece comúnmente en
modelos científicos occidentales.
Registramos nuestro agradecimiento a todas las personas que contribuyeron con este número:
los autores, por la sumisión de sus trabajos; a los evaluadores, por la contribución significativa; y
a los miembros del equipo editorial por su dedicación de siempre.
¡Les deseamos una excelente lectura!

Equipo editorial
[con la participación de Esmeralda Villegas, coordinadora del dossier]
 “NOTAS PARA UNA TEORÍA DE LA COMUNICACIÓN POPULAR”, DE GILBERTO
GIMÉNEZ MONTIEL, Y “UNA NOTA SOBRE GILBERTO GIMÉNEZ Y SUS
NOTAS PARA UNA TEORÍA DE LA COMUNICACIÓN POPULAR.
VISIONES, RETOS Y HERENCIAS”, DE JORGE A. GONZALEZ
Gilberto Giménez Y Jorge A. Gonzalez 16

LITERATURA DE VIGILÂNCIA
Muniz Sodré 30

LA SEÑAL COMUNITARIA. MARCHAS Y CONTRAMARCHAS DE LA

OPCIÓN ALTERNATIVA EN COMUNICACIÓN

DOSSIÊ TEMÁTICO/ DOSSIER TEMÁTICO

Orlando Villalobos Finol 38

COMUNICAR PARA LA INCIDENCIA POLÍTICA

Washington Uranga 48

HABERMAS VAI PARA A ESCOLA PÚBLICA NO BRASIL:

AÇÃO COMUNICATIVA E ENGAJAMENTO CÍVICO
Heloiza Helena Matos e Nobre e Patrícia Guimarães Gil 56

A COMUNICAÇÃO POPULAR REFLETIDA NAS DISSERTAÇÕES E

TESES EM COMUNICAÇÃO NO BRASIL ENTRE 1972 E 2012
Maria Alice Campagnoli Otre 68
15

BRECHAS: LA DESIGUALDAD EN LAS POLÍTICAS DE FOMENTO DE MEDIOS

COMUNITARIOS, OTROS MEDIOS E INDUSTRIAS CULTURALES
Alejandro Linares, María Soledad Segura, Ana Laura Hidalgo, Larisa Kejval,
Verónica Longo, Natalia Traversaro y Natalia Vinelli 84

COMUNICAÇÃO COMUNITÁRIA E RELAÇÕES DE PODER:

UMA PROPOSTA TEÓRICO-METODOLÓGICA
Patrícia Franck Pichler e Maria Ivete Trevisan Fossá 96

COMUNICACIÓN POPULAR Y MIGRACIÓN. ESTRATEGIAS DE

COLECTIVOS DE ECUATORIANOS EM QUEENS Y EL BRONX
María Patricia Ramos 108

CORDEL E PERFORMANCE: O TEXTO EM AÇÃO NO ‘CORDEL COM A CORDA TODA’

Maria Gislene Carvalho Fonseca e Carlos Alberto de Carvalho 120
 “NOTAS PARA UNA TEORÍA DE LA COMUNICACIÓN
POPULAR”, DE GILBERTO GIMÉNEZ MONTIEL, Y
“UNA NOTA SOBRE GILBERTO GIMÉNEZ Y SUS
NOTAS PARA UNA TEORÍA DE LA COMUNICACIÓN
POPULAR. VISIONES, RETOS Y HERENCIAS”, DE
JORGE A. GONZÁLEZ
“NOTAS PARA UNA TEORÍA DE LA COMUNICACIÓN POPULAR”, BY GILBERTO GIMÉNEZ
MONTIEL, AND “UNA NOTA SOBRE GILBERTO GIMÉNEZ Y SUS NOTAS PARA UNA TEORÍA DE
LA COMUNICACIÓN POPULAR. VISIONES, RETOS Y HERENCIAS”, BY JORGE A. GONZÁLEZ
“NOTAS PARA UNA TEORÍA DE LA COMUNICACIÓN POPULAR”, DE GILBERTO GIMÉNEZ
MONTIEL, E “UNA NOTA SOBRE GILBERTO GIMÉNEZ Y SUS NOTAS PARA UNA TEORÍA DE LA
COMUNICACIÓN POPULAR. VISIONES, RETOS Y HERENCIAS”, DE JORGE A. GONZÁLEZ

Jorge A. González
Licenciado en Comunicación, Universidad Iberoamericana , Maestro en Sociología, Universidad
Iberoamericana y Doctor en Ciencias Sociales, Universidad Iberoamericana. Inició su trabajo en
16
investigación de las culturas contemporáneas en un contexto rural en México entre 1976 y 1981. 
Fundador del área Comunicación, hegemonía y Culturas Subalternas en la UAM- Xochimilco en 1980.
Miembro del Consejo Consultivo del Seminario de Estudios de la Cultura, CONACULTA. Es co-fundador
y gestor del Doctorado en Ciencias y Humanidades para el Desarrollo Interdisciplinario (Universidad
Autónoma de Coahuila y UNAM). Es miembro de la International Sociological Association (de la que
formó parte del Executive Comité de 1994 a 2002), de la Complex Systems Society, la Asociación
Latinoamericana de Investigadores de Comunicación. Fue aceptado como miembro regular por
la Academia Mexicana de Ciencias desde 2008 en el área de Epistemología Genética. Su obra ha sido
traducida al inglés, italiano, francés, catalán, gallego, portugués y alemán.
E-mail: labcursos@gmail.com

Gilberto Giménez Montiel

Doctor en Sociología, Universidad de la Sorbona, París III, Licenciado en Ciencias Sociales por el Instituto
de Scienze Sociali en la Universidad Gregoriana de Roma y Licenciado en Filosofía por la Universidad de
Comillas, España. Investigador Titular de tiempo completo en el Instituto de Investigaciones Sociales de la
UNAM y Profesor de Asignatura en la División de Estudios de Posgrado de las Facultades de Filosofía y Letras
y de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), nivel 3;
de la Asociación Mexicana de Semiótica; y de la International Communication Association (ICA). Director y
fundador del Seminario Permanente de Cultura y Representaciones Sociales desde 1999 así como director de
la Revista electrónica Cultura y Representaciones Sociales.
 Edición: Jorge Villena*

RESUMEN
Republicación de “Notas para una teoría de la comunicación popular”, de Gilberto Giménez
Montiel, originalmente publicado en México, en 1978, seguido por el ensayo “Una nota sobre
Gilberto Giménez y sus Notas para una teoría de la comunicación popular. Visiones, retos y
herencias”, de Jorge A. González.
PALABRAS CLAVES: COMUNICACIÓN POPULAR; TEORÍA; EPISTEMOLOGÍA.

ABSTRACT

Republishing of “Notas para una teoría de la comunicación popular”, by Gilberto Giménez

Montiel, first published in Mexico, in 1978, followed by the essay “Una nota sobre Gilberto
Giménez y sus Notas para una teoría de la comunicación popular. Visiones, retos y herencias”, by
Jorge A. González.
KEYWORDS: POPULAR COMMUNICATION; THEORY; EPISTEMOLOGY.

17
RESUMO
Republicação de “Notas para una teoría de la comunicación popular”, de Gilberto Giménez
Montiel, originalmente publicado no México, em 1978, seguido do ensaio “Una nota sobre
Gilberto Giménez y sus Notas para una teoría de la comunicación popular. Visiones, retos y
herencias”, de Jorge A. González.
PALAVRAS-CHAVE: COMUNICAÇÃO POPULAR; TEORIA; EPISTEMOLOGIA.

* Profesor adjunto del Departamento de Periodismo de la Universidad Federal de Rondônia.

 I. Notas para una teoría de la comunicación
popular1, Gilberto Giménez Montiel
1. ¿Qué es lo popular?
Cuando hablamos de comunicación popular
nos referimos, por supuesto, a cierto género de
comunicación que de alguna manera tiene que
ver con el pueblo. Nuestra primera tarea será,
por consiguiente, la de definir qué se entiende
por “pueblo”.
Excluimos, de entrada, todas las connotaciones
románticas o neo-románticas que representan lo
popular como un “alma”, una esencia, una cualidad
o un estilo de vida valorados a priori y acríticamen-
te tanto en el plano político como en el cultural.
Los románticos del siglo XVIII exaltaban de este
modo el “alma popular” de la nación o de la región
como fuente perenne de ingenuidad, de esponta-
neidad y de frescura, en contraposición al carácter
artificioso de la cultura urbana o cortesana2.
El populismo tercermundista, aún vigente en
ciertos círculos de la izquierda latinoamericana,
constituye una variante política de este viejo tema
en la medida en que tiende a idealizar al “pueblo”,
presentándolo como sujeto protagonista de la his-
18 toria, provisto de un proyecto político y cultural
propio que se contrapone al de las élites urbanas
“ilustradas”. Lo popular es aquí progresista y libera-
dor por definición, y el pueblo es una clase-sujeto3.
El pueblo y lo popular no constituyen una
esencia o una substancia, sino que se definen por
su posición relacional. Así, “el carácter ‘popular’
de un hecho cultural cualquiera, (sea éste una
1 Publicado originalmente en la revista Christus, Año 43, Ciudad
de México, No. 517, 1978. La Revista ALAIC decidió mantener el
formato original de la publicación del autor por entender de su
importancia histórica para la comunicación en nuestro continente.
2 Se debe al romanticismo alemán, particularmente a Herder,
Goethe y Bürger, la revalorización de la literatura popular y su
elevación a la categoría de los más altos símbolos estéticos, políticos
y morales. Cf. Paolo Toschi, Guida allo’studio delle tradizioni
popolari, Turín, Boringhieri, 1962, p. 35 y ss.
3 Suele encontrarse muy frecuentemente esta concepción en cierta
literatura de la izquierda pequeño-burguesa argentina directa o
indirectamente ligada al fenómeno peronista.
canción, una práctica ceremonial, una creencia o
un relato), radica en la relación histórica de di-
ferencia y de contraste con respecto a otros he-
chos culturales coexistentes y co-presentes en el
interior de un mismo organismo social. La trans-
misión oral de los textos literarios, por ejemplo,
implica una ‘connotación’ popular sólo allí don-
de exista una élite socio-cultural que practique
esencial o exclusivamente la tradición escrita;
carece de dicha connotación en las sociedades y
épocas sin escritura, en las que no existía una dis-
tinción- oposición entre oralidad y escritura”4.
Pero no es cuestión de andar amontonando y
yuxtaponiendo oposiciones binarias a la manera
estructuralista para abarcar y comprender lo que
es pueblo y lo que es popular5; se requiere todavía
reducir el sistema diferencial que los circunscribe a
un fundamento sociológico común: la diferencia-
ción socio-económica y socio-cultural en el marco
de las relaciones sociales de producción. Se trata, en
otros términos, de definir lo popular a la luz de una
teoría de las clases sociales, fuera de la cual no es
posible conferirle un estatuto científico riguroso.
Dentro de esta perspectiva, entendemos por
pueblo “el conjunto de las clases subalternas e ins-
trumentales” sometidas a la dominación econó-
mica y política de las clases hegemónicas dentro
de una determinada sociedad6.
Las clases sociales así caracterizadas no se de-
finen exclusivamente por su posición en las rela-
ciones sociales de producción (condición nece-
saria, pero no suficiente), sino también por sus
respectivos sistemas de identificación cultural.
En efecto, las clases subalternas que aquí iden-
4 Alberto M. Cirese, Cultura egemonica e culture subalterne,
Palermo (Italia), Palumbo Editore, 1976, pp. 15-16.
5 Así procede, por ejemplo, el brasileño Waldo César, quien
pretende abarcar lo popular mediante cuatro sistemas de relaciones/
oposiciones (rural-urbano, popular-oficial, popular-erudito y
sagrado-secular), prescindiendo de todo análisis de clase. Cf. su
artículo “O que é ‘popular’ no catolicismo popular”, en: Revista
Eclesiástica Brasileira, Volume XXXVI, 1976, pp, 5-18.
6 Cf. Antonio Gramsci, Literatura y vida nacional, México, Juan
Pablos editor, 1976, pp. 239-240.
tificamos con “pueblo” son portadoras (y no ne-
cesariamente productoras) de ciertos comporta-
mientos y concepciones culturales diversos de y
contrapuestos a los de las clases hegemónicas.
“En la medida en que millones de fami-
lias viven bajo condiciones económicas de
existencia que las distinguen de su modo de
vivir, por sus intereses y por su cultura de
otras clases y las oponen a éstas de un modo
hostil, aquéllas forman una clase ... Sobre
las diversas formas de sociedad y sobre las
condiciones sociales de existencia se levan-
ta toda una superestructura de sentimiento,
ilusiones, modos de pensar y concepciones
de vida diversos y plasmados de un modo
peculiar. La clase entera los crea y los forma
derivándolos de sus bases materiales y de las
relaciones sociales correspondientes”7.
Del carácter subalterno de la cultura popular
- que remite siempre a una sub-alternación eco-
nómica y política se derivan ciertos rasgos que la
tornan profundamente ambigua. Estos son, entre
otros, la ambivalencia política, la fragmentariedad,
la falta de coherencia y de sistematización, porque
el pueblo “no puede poseer, por definición, con-
cepciones elaboradas, sistemáticas y políticamente
centralizadas”8, salvo cuando deja de ser subalter-
na y se halla en camino de conquistar la hegemo-
nía (-capacidad de dirección política y cultural).
El pueblo así caracterizado está lejos de cons-
tituir una realidad sociológica o culturalmente
homogénea, pese a tener por común denomi-
nador una situación de dependencia y subalter-
nación con respecto a las clases dominantes. No
se identifica solamente con las clases preindus-
triales marcadas por la “tradición” y el arcaísmo;
comprende también a las clases subalternas “mo-
7 Marx, El Dieciocho Brumario de Luis Bonaparte, Moscú, Edit. pp.
35 y 99.
8 Antonio Gramsci, op. cit., p. 240.
dernas” ligadas al desarrollo industrial, como el
proletariado y el subproletariado urbano y rural9.
Se impone distinguir, por lo tanto, sub- grupos
y subculturas dentro del vasto ámbito popular
tanto en sentido vertical como horizontal (re-
gionalismo, etnias, etc.)10. Pero antes de empren-
der cualquier operación analítica en este sentido
conviene tener’ muy presente esta juiciosa obser-
vación epistemológica de M. Rossi:
“El concepto de clase social constituye la pri-
mera categoría negativa de la filosofía social, es
decir, la categoría que compendia las determi-
naciones esencialmente contradictorias de la
estructura social. Por eso el concepto de clases
debe distinguirse rigurosamente del concep-
to de grupo (que, por el contrario, expresa de
un modo muy genérico el hecho positivo de
determinadas formas de interrelación) y de
otros conceptos análogos o subordinados que
se utilizan en el análisis sociológico... De donde
resulta el criterio de que el reconocimiento de
la situación de clase de un grupo determinado
debe preceder, como lo más conocido a lo me-
nos conocido, a la individuación descriptiva de 19
los comportamientos del grupo empíricamen-
te considerado”11.
9 Cf. a este respecto Luigi M. Lombardi Satriani, Folklore e Profitto,
Florencia, Guaraldi Editore, 1976, p. 52 y ss.
10 “Podemos decir que las concepciones románticas y post-
románticas del pueblo-nación establecen una oposición vertical
en el sentido de que se contrapone la nación entera, sin distinción
de clases ni de categorías sociales, a lo que se considera extraño
a ella... Ocurre algo semejante con el ethnos de los positivistas, y
puede reconocerse un carácter análogo de oposición vertical en el
concepto de pueblo—región .En este caso, en efecto, se contrapone
la región, sin distinción de clases ni de categorías sociales, al Estado
centralizador. Podemos decir, por el contrario, que se establece
una oposición de carácter horizontal en aquellos modos de
concebir el pueblo que distinguen categorías diversas en el interior
de una misma sociedad (nación o región), sometiéndola a un
corte horizontal. La noción de pueblo—clases subalternas divide
horizontalmente la sociedad (naciones, regiones, etc.) en ‘clases’
dominantes y clases dominadas”; Cirese, op. cit., p. 16-17.
11Citado por Lombardi Satriani, op.cit., p. 63.
 2. ¿Qué es comunicación?
La palabra “comunicación” procede del latín
“communis”. “Cuando nos comunicamos esta-
mos tratando de establecer una ‘comunidad’ con
alguien. O sea que estamos tratando de compar-
tir una información, una idea, una actitud. La
esencia de la comunicación consiste en la ‘sinto-
nización’ entre el que percibe y el que envía un
mensaje determinado”12.
Naturalmente, esta aproximación puramente
intuitiva y descriptiva tiene que precisarse. La
teoría norteamericana concibe la comunicación
como un flujo lineal de información o de “men-
sajes” entre un emisor y un receptor13. Pero esta
concepción, esquematizada por Harold D. Las-
swell en su célebre “paradigma de los efectos”
(quién dice, qué, a quién, con qué efectos), ha
sido objeto de las más severas críticas14. Seleccio-
nemos solamente dos de las principales:
a) El esquema identifica comunicación
con transmisión de información, desco-
nociendo la densa infraestructura de “im-
plícitos” que en la comunicación humana
condiciona y regula todo flujo de informa-
20 ción sin identificarse con ésta. Tales son, por
ejemplo, las “presuposiciones” y los “pre-
construidos” que en el proceso comunica-
tivo se dan por supuestos y “ya sabidos”, y
son objeto de una especie de complicidad
ideológica entre el emisor y el receptor15.
b) b) El esquema de Lasswell des-socializa
el acto de comunicación abstrayéndolo de
todo contexto social y reduciéndolo a un
12 Schramm, Wilbur, Procesos y efectos de la comunicación, Quito,
CIESPAL, 1969, p. 3.
13 Harold Lasswell, The comunication of Ideas, New York, Stewart,
1948, P. 32.
14 Cf. la discusión del “paradigma de los efectos” en la notable tesis
(inédita) de Francisco Chávez, Margarita de Haene y José Antonio
Ugalde, titulada Lenguaje y Comunicación, México, Universidad
Iberoamericana, octubre de 1976.
15Sobre este tema, Cf. Oswald Ducrot, Dire et ne pas dire, Paris,
Herman. 1972.
proceso puramente intersubjetivo. Se olvida
de este modo que la comunicación es indi-
sociable de las relaciones sociales objetiva-
mente estructuradas, en la medida en que
necesariamente las actualiza, las expresa y
las refuerza en el plano simbólico, adoptan-
do sus mismas características de simetría o
de disimetría16. En una sociedad de clases la
comunicación es forzosamente desigual y se
halla profundamente marcada por sus con-
diciones sociales de producción.
Nosotros diremos, entonces, que la comunicación
es el proceso de producción/recepción de complejos
efectos de sentido (y no sólo de “información”) a par-
tir del lugar que los interlocutores ocupan en la trama
de las relaciones sociales y en función del horizonte
ideológico-cultural de que portadores en virtud de su
situación o posición de clase17.
16 J. M. Martínez, “Para entender los medios: medios de comunicación
y relaciones sociales”, en el volumen colectivo Ideología y Medios de
Comunicación, Bs.As., Amorrortu, 1973, p. 109 y ss. “Los medios
que se usan para trasmitir mensajes entre personas (o clases) - dice
Martínez - adquieren la cualidad de la relación que se da entre esas
mismas personas (o clases); la expresan, eventualmente la provocan,
y desde luego la intensifican”. Op. cit., p. 113.
17 (11) Michel Pêcheux representa el proceso de comunicación
en el sentido definido utilizando el esquema informacional, pero
reformulado y profundamente “sociologizado”. Helo aquí:
A = el destinador—emisor
B = el destinatario
R = el referente
L = el código común entre A y B
—> = el “contacto” establecido entre A y B
D = la secuencia verbal emitida por A en dirección a B.
Pêcheux define “D” como discurso, es decir, como un ‘efecto de
sentido’. “Notemos —dice— a propósito de D que la teoría de la
información subyacente al esquema conduce a hablar de mensaje
como transmisión de información; pero lo dicho precedentemente
(se refiere a los fenómenos de implicitación) nos lleva a preferir el
término ‘discurso’, que implica que no se trata necesariamente de
una transmisión de información entre A y B, sino, de modo más
general, de un ‘efecto de sentido’ entre los puntos A y B”. M. Pêcheux,
Analyse automatique du discours, París, Dunod, 1969, p. 16 y ss. El
aporte capital de Pêcheux consiste en que los elementos A y B del
 Dentro de esta concepción el emisor y el recep-
tor no son individuos aislados y abstractos, sino
“lugares” sociales e ideológicos cristalizados en
“aparatos” y ocupados por agentes individuales o
colectivos que en última instancia pueden inter-
cambiarse sin que la estructura ideológica de la
comunicación varíe substancialmente18. En otras
palabras, el emisor no es nunca el origen absoluto
del mensaje que emite, ni puede hablar “en pro-
pio” por su boca la siempre, no la raza” ni el “es-
píritu”, sino los intereses materiales y simbólicos
de su clase y de su grupo de referencia19.
El receptor, por su parte, descodifica igualmen-
te el sentido al trasluz de los intereses materia-
les y simbólicos de su clase, de su grupo o de la
institución a la que se halla adscrito. El acto de
comunicación, por lo tanto, nunca es plenamente
libre, como trata de hacernos creer la ilusión de
la autonomía subjetiva, sino que se halla social-
mente condicionado y está sujeto a leyes20.
La comunicación así entendida supone, ob-
viamente, compartir al menos parcialmente un
código cultural común, entendiendo por códi-
go, con Jakobson, un determinado repertorio de
“posibilidades preconcebidas” o de “representa-
ciones prefabricadas” sin las cuales no sería posi-
esquema no designan la presencia física de seres individuales, sino
sólo “lugares determinados en la estructura de una formación social”.
Ibid., p. 18.
18 Para la relación entre teoría del discurso y aparatos ideológicos,
Cf. Regine Robin, Histoire et Linguistique, Paris, Armand Colin,
1973, p. 103 y ss.
19 El siguiente texto de Enrique Semo ilustra bien lo que queremos
decir: “Cuando Hidalgo encabeza la insurgencia popular, deja de ser
el hijo de rancheros y miembro del bajo clero, para convertirse en
vocero de una nueva fuerza: la revolución popular. Por su boca habla
no su origen, sino las fuerzas sociales que lo han llevado al teatro de
la historia. En este caso, no es un representante político de las capas
medias quien dirige a las clases populares, sino que éstas se dan un
dirigente que fue cura de pueblo e hijo de una familia de la burguesía
del campo”; E. Semo, “Clases sociales y partidos en la Revolución de
Independencia”, Plural, no. 73, 1977, p. 42.
20 Este ha sido. uno de los grandes aportes de M. Foucault, como
lo demuestra Regine Robin en su obra arriba citada, p. 83 y ss. No
se puede decir cualquier cosa, de cualquier modo, en cualquier
momento y en cualquier lugar.
ble la comunicación.
Tal código cultural es siempre un código de
clase que en virtud de su coeficiente ideológico
se ignora como tal. En efecto, es propio de toda
vulgata ideológica universalizar lo particular y
contingente, y “olvidar” la historia de su propia
fabricación.
Tal vez sea útil consignar aquí una distinción
corriente entre los comunicólogos. La comuni-
cación puede ser unilateral o bilateral según que
exista o no reciprocidad y retroalimentación en-
tre los interlocutores. Corresponde a lo mismo
la distinción que otros hacen entre información
(simple difusión de mensajes sin buscar ni obte-
ner respuesta) y “comunicación” (intercambio de
mensajes).
La distinción precedente se relaciona con otro
aspecto fundamental de la comunicación: su efi-
cacia social. La comunicación es siempre eficaz,
no en el sentido de la ideología de la “omnipo-
tencia de los medios”, sino en el de que comporta
siempre algún tipo de modificación en los inter-
locutores. En términos de Jakobson diríamos que
toda comunicación es “conativa” en la medida en
que se centra sobre el destinatario interpelándolo 21
(no siempre explícitamente) y obligándolo a re-
accionar en forma adaptativa o crítica.
Dentro de la perspectiva teórica que acabamos
de dibujar, el análisis crítico de la comunicación
implica formular por lo menos las siguientes
preguntas fundamentales:
a) ¿Desde dónde, desde qué posición es-
tructural, desde qué institución, aparato o
estructura de poder tiene lugar la producción
de mensajes y efectos de sentido?
b) ¿Qué horizonte cultural, qué intereses
materiales y simbólicos son inherentes a di-
chas “posiciones” o “lugares”?
c) ¿En base a qué código cultural se desa-
rrolla predominantemente el proceso de co-
municación?
d) ¿Cuál es el efecto objetivo del proceso
 comunicativo sobre las condiciones de vida y
sobre el sistema de identificación ideológico-
cultural del que son portadores los recepto-
res o destinatarios?
Huelga decir que nuestras reflexiones sobre co-
municación popular tratarán de encuadrarse den-
tro de esta problemática sociológica, evitando en
lo posible los consabidos enfoques subjetivizantes
que continúan haciendo estragos en la materia.
3. Comunicación popular desde la dominación
Si nos atenemos a las consideraciones teóricas
expuestas, el sintagma “comunicación popular”
puede tener al menos dos sentidos: o se refiere
a procesos comunicativos que se generan dentro
del ámbito de las propias clases populares, entre
interlocutores comparten un mismo horizonte
cultural (comunicación intra-clasista); o se refie-
re a procesos comunicativos iniciados desde las
“alturas” de la cultura hegemónica hacia “abajo”,
es decir, en dirección a las clases subalternas (co-
municación inter-clasista). En este último caso
se trata de una relación que se establece entre
constelaciones culturales no sólo diferentes, sino
22 “desniveladas”21, dentro de una misma formación
social; lo que supone, como condición de posibi-
lidad, la existencia de un mínimum de integra-
ción nacional en el plano lingüístico y cultural.
Un ejemplo de comunicación popular en el
primer sentido es la que se da entre los propios
campesinos en ocasión de sus fiestas tradicionales.
Ejemplos de comunicación popular en el segundo
sentido son las campañas electorales de los políti-
cos en las zonas rurales, los programas de la radio
y de la televisión para “auditorios de provincia”,
los sermones de los curas rurales y la enseñanza
escolar en área suburbana o campesina.
En lo que sigue sólo nos referimos a la comuni-
cación popular en este último sentido, dado que
el tópico que nos ocupa parece concernir princi-
palmente a intelectuales urbanos interesados de
21 Para la noción de “desniveles culturales” Cf. Cirese, op.cit., p. 10 y ss.
alguna manera en tareas de promoción popular
en el plano político, religioso o cultural.
¿Cómo pueden comunicarse los escolarizados
urbanos con los estratos populares?
Ante todo, nunca como átomos individuales,
sino en cuanto insertos en determinadas institu-
ciones o aparatos, directa o indirectamente ligados
a la estructura del poder. Lo cual no significa que
los intelectuales estén irremediablemente conde-
nados a relacionarse con el pueblo solamente des-
de la perspectiva y los intereses de la dominación.
En efecto, la relativa elasticidad de los aparatos
permanentemente atravesados por la lucha de cla-
ses - permite que los intelectuales que los habitan
puedan adoptar una posición de clase diferente de
su situación de clase originaria22. En virtud de lo
cual los intelectuales, o bien asumen plenamente
el horizonte cultural y los intereses de su situación
de clase, o adoptan el punto de vista y los intereses
objetivos de las clases subalternas23.
En el primer caso, la comunicación con el pue-
blo se realizará siempre dentro de la lógica de la
dominación y en base a los códigos culturales do-
minantes cristalizados en los aparatos ideológicos
de Estado.
Pasemos revista a los principales modelos de
comunicación compatibles con este primer cua-
dro. Estos diferentes modelos corresponden, por
lo general, a la diferente valoración que hace el
polo hegemónico de la configuración cultural
propia de sus interlocutores populares.
22“Una clase social o una fracción de ella puede no tener una
posición de clase correspondiente a sus intereses. EI ejemplo típico
lo constituye la aristocracia obrera que en las coyunturas adopta
precisamente posiciones de clase burguesa… pero tomentos el caso
inverso: clases o fracciones de clases que no pertenecen a la clase
obrera como, por ejemplo, la pequeña burguesía que en coyunturas
concretas puede. asumir posiciones de clase proletarias o próximas
a las de la clase obrera”. Nicos Poulantzas, Les classes sociales dans
le capitalisme aujur- d’hui, Paris, Editions du Seuil, 1974, pp. 17-18
(hay traducción castellana en Siglo XXI).
23 No debe interpretarse esta alternativa como algo dependiente
exclusivamente del “libre albedrío” o de la “decisión subjetiva” de
los actores sociales. La opción de clase de los intelectuales se halla
objetivamente condicionada por sus prácticas políticas y sociales.
 Cuando el emisor hegemónico descalifica y ex-
cluye radicalmente toda cultura subalterna por
desprecio racista, por elitismo urbano o por lo que
sea, sólo hay lugar para una forma comunicación
que podríamos denominar comunicación compul-
siva o coactiva. Este tipo de comunicación acom-
paña siempre a toda empresa de aculturación for-
zada, se caracteriza por su verticalidad unilateral,
su extrema violencia simbólica y su estilo autorita-
rio y represivo, todo ello orientado a un único fin:
la substitución en bloque de los contenidos cul-
turales populares por los de la cultura cultivada”
de la elite urbana, aunque sea en forma de “texto
gratuito”, o de catecismo elemental.
La Escuela liberal latinoamericana, cuya peda-
gogía descansa en última instancia sobre la dico-
tomía “tradición/modernización” (como en los
tiempos de Sarmiento descansaba sobre la dico-
tomía “civilización/barbarie”), opera frecuente-
mente dentro de este esquema de comunicación.
No es muy diferente la actitud comunicativa de
cierta izquierda pequeño- burguesa que se arroga
la representación de los estratos populares, pre-
tende adoctrinarlos desde arriba y excogita para
ellos líneas de acción política desconociendo
profundamente el espesor antropológico de los
destinatarios de su “discurso revolucionario”.
En el plano religioso, son ejemplos históricos
de este mismo esquema, la evangelización misio-
nera de los tiempos de la conquista - poseída de
sacro furor anti-idólatra-, y la pastoral rigorista
de los obispos jansenistas del siglo XVII francés,
implacables perseguidores de las fiestas popula-
res tradicionales24.
Pero sin abandonar en lo más mínimo la lógica
de la dominación, el polo hegemónico puede valo-
rar positivamente, en forma parcial e interesada la
cultura de sus interlocutores subalternos, sea para
insertar a éstos en el circuito del consumo capita-
lista, sea para ganar su lealtad y apoyo en beneficio
24 Cf. Bernard Plongeron, La réligion populaire dans L’0ccident
chrétien, Paris, Editions Bauchesne, 1976.
de las más turbias “causas” ideológicas y políticas.
Llamaremos comunicación manipulatoria al
conjunto de procesos comunicativos que se ins-
criben dentro de esta óptica, que es la predomi-
nante en la “civilización del lucro”.
La estrategia de los mass-media en sus relacio-
nes con el pueblo responde casi siempre a este
modelo. Ya Eliseo Verón llamaba la atención so-
bre “el doble discurso de la clase dominante a tra-
vés de los media: uno dirigido a su propio ámbito
interno (por ejemplo, la prensa “seria” o “culta”),
y otro dirigido a las masas (v.g., la prensa “sen-
sacionalista”). Este último se caracteriza, entre
otras cosas, por la recuperación sistemática de
los estereotipos y códigos populares, convenien-
temente remodulados, con el objeto de conquis-
tar y ampliar la audiencia popular, que significa
ampliar el mercado capitalista25.
El acercamiento al mundo subalterno en vista
de la explotación turística del folklore opera en el
mismo sentido. Muchos elementos de la cultura
popular son recuperados por la cultura del lucro
y distorsionados en función de sus fines propios.
Más aún, cabe afirmar que la sociedad capitalista
avanzada tiende cada vez más a apoderarse a ni- 23
vel mundial de la totalidad de la cultura popular
para someterla a una transnacional operación
de consumo26. En el plano religioso correspon-
de a este esquema de comunicación cierta pasto-
ral paternalista y condescendiente, como la que
se practica en los santuarios tradicionales en la
medida en que trata de conquistar y mantener
la adhesión formal de las masas campesinas o
suburbanas a la Institución eclesial a cambio de
tolerar sus “prácticas tradicionales” y sus “creen-
cias ingenuas”. ¿No es acaso razonable hacer algu-
nas concesiones al pueblo-niño para mantenerlo
dentro del redil?27.
25 Ver Eliseo Verón, “Remarques sur l’idéologique comme production
de sens”, Sociologie et Sociétés, Montreal, V, 2, 1973, p. 58 y ss.
26 Cf. Lombardi Satriani, op.cit., p. 182 y ss.
27 También los aparatos pastorales de la Iglesia pueden generar
un “doble discurso”, cualitativamente diferente, según que los
 Cabe señalar todavía una forma peculiar de co-
municación con el pueblo que se realiza desde los
santuarios de la Ciencia capitalista avanzada. Nos
referimos a la comunicación expropiatoria practi-
cada por cierta antropología positivista de inspira-
ción anglosajona que lanza batallones de investi-
gadores sobre las “culturas arcaicas” para hurtarles
imágenes, gestos y fragmentos de identidad que
luego son exhibidos sin escrúpulo alguno ante au-
ditorios eruditos, sin que ello reporte consecuen-
cia alguna para la “cultura observada” ¿Quién no
conoce la tragedia de Chiapas, perseguida y desnu-
dada por la “observación participante” de cientos
de antropólogos, sin que por ello se hubiere regis-
trado el más mínimo alivio en las condiciones de
vida de su población indígena? Estos “científicos
sociales” se inclinan sobre el pueblo, como decía
Gramsci, no para “guiarlo y conducirlo a una ca-
tarsis de civilización moderna”, sino simplemen-
te a para observarlo “como el zoólogo observa el
mundo de los insectos”28.
Todas las formas de comunicación hasta aquí
reseñadas concurren a un único fin: la reproduc-
ción de las condiciones de dominación hegemó-
24 nica a costa de la progresiva destrucción del espe-
sor cultural de las clases subalternas.
No escapa a este efecto ni siquiera la comuni-
cación romántica o kenótica de algunos intelec-
tuales urbanos que pretenden una identificación
imposible con la cultura popular, sobrevalorada
en contraposición a la civilización técnico-indus-
trial (fenómeno hippy) o sobrecargada de senti-
do religioso en el marco de una mística de soli-
daridad con los pobres (experiencia de los curas
obreros, Hermanitos de Charles Foucault). Esta
actitud comparte (las más de las veces temporal-
mente) la cultura de la pobreza, pero no la libe-
ra ni depura. Además, muchas veces representa
sólo una la fuga terapéutica de la vida burguesa
destinatarios sean los intelectuales urbanos o las masas populares.
28 Gramsci, El materialismo histórico y la filosofía de B. Croce,
México, Juan Pablos Editor, 1975, p. 116 y 121.
y citadina, unida a una búsqueda de refugio en el
ámbito de la civilización pre-industrial.
4. Comunicación popular para la libertad
A los modos ya reseñados de comunicación
“desde la hegemonía” debe contraponerse una
forma progresista y crítica de comunicación po-
pular que supone por parte de los intelectuales
una previa “conversión política” que los la lleve
a situarse en el lugar social y dentro de la pers-
pectiva cultural de las clases subalternas. Pero
no “para quedarse allí” disfrutando del folklore
o compartiendo evangélicamente “el destino de
los pobres”, sino para contribuir a su maduración
política y a la elevación/ depuración crítica de su
cultura en vista de la eversión del bloque históri-
co dominante y de la construcción de una nueva
“civilización crítica”, como diría Gramsci.
En este caso la comunicación popular implica
al menos tendencialmente la quiebra de la lógica
de la dominación y se realiza no “desde arriba”, es
decir, desde el pueblo mismo, compartiendo en lo
posible sus propios códigos.
Llamemos comunicación popular emancipadora
al conjunto de los procesos comunicativos que
tienden a encuadrarse dentro de este esquema.
Las pocas experiencias realizadas en América La-
tina en esta línea (método de Paulo Freire algu-
nos ensayos de teatro, arte y gráfica popular, etc.)
nos permiten ya identificar algunas de sus carac-
terísticas fundamentales:
a) Esta forma de comunicación supone una
prolongada inmersión en el medio subalterno, de
modo que se produzca una permanente relación
de ósmosis y una fecundación recíproca entre los
intelectuales y el pueblo. Esta inmersión se ve fa-
cilitada por los que algunos llaman “conversión
topográfica”, es decir, el abandono del hábitat he-
gemónico y la radicación en el hábitat del oprimi-
do. Sin este “desplazamiento de lugar” el intelec-
tual no tendría acceso a los códigos populares, ya
que éstos sólo pueden ser aprendidos por contac-
to directo y “familiarización”29. Nótese que la im-
plantación del intelectual en el medio subalterno
no tiene aquí por objeto la fusión mística o una
imposible identificación cultural con el elemento
popular. El intelectual no abjura de su condición
ni abdica de su función dirigente en su contacto
con el pueblo. De lo contrario no podría existir
esa fecundación recíproca que Gramsci describe
admirablemente en los siguientes términos:
“El elemento popular ‘siente’ pero no siem-
pre comprende o sabe. El elemento intelectual
‘sabe’ pero no comprende o, particularmente,
‘siente’. Los dos extremos son, por lo tanto, la
pedantería y el filisteísmo por una parte, y la
pasión ciega y el sectarismo por la otra... El
error del intelectual consiste en creer que se
pueda saber sin comprender y, especialmente,
sin sentir ni ser apasionado (no sólo del saber
en sí, sino del objeto del saber), esto es, que
el intelectual pueda ser tal (y no un puro pe-
dante) si se halla separado del pueblo-nación,
o sea, sin sentir las pasiones elementales del
pueblo, comprendiéndolas y, por lo tanto, ex-
plicándolas y justificándolas por la situación
histórica determinada; vinculándolas dia-
lécticamente a las leyes de la historia, a una
superior concepción del mundo, científica y
coherentemente elaborada: el ‘saber’. No se
hace política-historia sin esta pasión, sin esta
vinculación sentimental entre intelectuales y
pueblo-nación. En ausencia de tal nexo, las re-
laciones entre el intelectual y el pueblo-nación
son o se reducen a relaciones de orden pura-
mente burocrático, formal; los intelectuales se
convierten en una casta o un sacerdocio”30
b) Como claramente lo señala Gramsci en
29 Para el concepto de “aprendizaje por familiarización” ver P.
Bourdieu, Esquisse d’une théorie de la pratique, Paris, Droz, 1972,
P. 189 y ss.
30 Gramsci, op.cit., p. 120.
el texto citado, la inmersión del intelectual pro-
gresista en el mundo subalterno no es pasiva ni
puede ser políticamente muda o silenciosa. Por el
contrario, ha de traducirse al menos en denuncia,
cólera y testimonio; denuncia de la sub-humani-
dad en que viven los oprimidos, articulación de
su inmensa cólera, y testimonio de su “voluntad
de historia”, de esa voluntad de historia a la que
se refería el gran antropólogo italiano de Martino
en este admirable texto:
“Cuando caminaba yo por los vericuetos
de las barriadas populares, los hombres y
las mujeres salían de sus inmundos tugurios
para rogarme que hiciera pública la historia
de sus padecimientos y de sus fermentadas
rebeliones. En otras ocasiones, al verme par-
ticipar a mis anchas de lo mejor de su vida,
es decir, de la alegría fraterna de los convites
campesinos ennoblecidos por esa vena de
poesía que frecuentemente florece en versos
improvisados, alguno de ellos me decía: ‘con-
tarás luego a los de la ciudad que después de
todo los campesinos no somos bestias y que
aquí no sólo hay miseria’. Ellos quieren en- 25
trar en la historia, no sólo en sentido de apo-
derarse del Estado y de convertirse en prota-
gonistas de la civilización, sino también en
el sentido de que ya desde ahora, desde su
presente estado de indigencia, sus historias
personales dejen de ser consumidas priva-
damente sólo dentro del recinto ruinoso de
la barriada... para ser notificadas al mundo,
para adquirir carácter público mediante el
periódico, la radio o el libro, y se conviertan
de este modo en tradición e historia”31.
c) Pero la función del intelectual solidario
con el pueblo no se agota en la tarea de “prestar
voz a los que no tienen voz”. Implica sobre todo y
31 Citado por Lello Mazzacane y L.M. Lombardi Satriani, en: Perché
le feste, Roma, Giulio Angioni editore, 1974, p. 31-32.
 principalmente su intervención educadora y diri-
gente en el seno del mismo pueblo, contribuyendo
activamente a que las clases subalternas tomen con-
ciencia crítica de sus propios horizontes culturales.
De este modo ayudará a contrarrestar el des-
precio hacia sí que la cultura dominante trata de
introyectarles sutilmente para dominarlas mejor.
Esta toma de conciencia constituye un requisito
necesario para que el pueblo redescubra su propia
identidad cultural y pueda construirse a partir de
allí una identidad nueva, plenamente crítica, pero
al mismo tiempo sólidamente entroncado con sus
tradiciones culturales específicas.
Esta conciencia crítica implica la posibilidad
de un rechazo total o parcial de ciertas formas
culturales tradicionales-las formas folklóricas,
por ejemplo; pero este eventual rechazo tendrá
que ser fruto de una libre opción del pueblo mismo
y de una elaboración crítica, por parte del mismo
de nuevas formas culturales.
“Una cultura realmente antagonista, ele-
mento esencial para la construcción de una
sociedad diferente, tiene que apoyarse sobre
26 los aspectos más impugnativos de la cultura
popular. Sólo así se irá configurando una so-
ciedad en la que los campesinos, por ejemplo,
puedan relacionarse libremente con su propia
cultura, aceptándola o rechazándola en parte
o en todo, y transformándola en algunas de
sus líneas según formas autónomamente es-
cogidas; una sociedad, en fin, en la que nada
se escoja por cuenta de otros, sino en la que
los campesinos, por ejemplo, decidan direc-
tamente y por sí mismos ‘qué hay de vivo y
qué hay de muerto’ en su propia cultura, qué
es aceptable o inaceptable para ellos dentro
de su propio horizonte cultural”32.
La comunicación emancipadora está igualmen-
te lejos del inmovilismo folklorizante, de la ma-
32 Ibid., p. 36.
nipulación interesada y de la opresión cultural.
Su eficacia característica es la promoción de las
clases populares hacía la libertad política y social,
respetando profundamente su sistema de autoi-
dentificación, su iniciativa cultural y su derecho
a ser diferentes.
II. Una nota sobre Gilberto Giménez y sus Notas
para una teoría de la comunicación popular. Vi-
siones, retos y herencias, de Jorge A. González
Sobre el clásico artículo de “Notas para
una teoría de la comunicación popular” del
profesor mexicano Gilberto Giménez pode-
mos realizar las siguientes consideraciones:
1. La formación de la investigación social sobre
la comunicación desde una perspectiva crítica.
La publicación en diciembre de 1978 del tex-
to de Gilberto Giménez, hace 38 años, marca un
hito importante de ser señalado dentro del cam-
po de estudios de las ciencias de la comunicación.
Es precisamente en esa década de los setentas
cuando en dicho campo se comienza a establecer
una agenda (como todas las agendas, disputada)
para orientar las pesquisas que intentaban volver
inteligible un mar de contradicciones, comporta-
mientos, acciones y reacciones dentro del domi-
no de los procesos de la comunicación.
Dos importantes flujos marcaron las tensiones
de esos tiempos.
Por un lado, es en esa década cuando comien-
zan a retornar a México y a América Latina los
primeros investigadores de la comunicación
formados en la tradición de la corriente llama-
da clásica, claramente con mayoría anglosajona
(Universidades de Stanford, Michigan, Colum-
bia, Harvard), que establecen los criterios de
cientificidad para los estudios del campo: más
estudios empíricos, muy orientados a las técni-
cas, a la cuantificación estadística, a los estudios
experimentales, con aspiraciones sobre la confia-
bilidad, la validez y la representatividad de las in-
dagaciones para sustentar una agenda gobernada
por entender y mejorar los efectos de los mensa-
jes en los públicos, la modernización (forzada) de
los campesinos y los análisis de contenido de los
mensajes de los (así llamados) “medios” de co-
municación de masas.
Otro flujo, esta vez forzado por los exiliados de
la Operación Cóndor y el establecimiento de varia-
das dictaduras en el cono sur del continente, que
comenzó a mediados de los años sesentas y se in-
crementó notablemente en la década siguiente,
distribuyó por muchos países de América Latina
a decenas y decenas de investigadores que, por di-
ferencia con los “clásicos”, se denominaban como
“críticos”. A diferencia de sus antagonistas “clásicos”,
los críticos se concentraron en la denuncia de los
mecanismos y los intereses ocultos o disfrazados de
las estructuras de poder y capital que orquestaban
los contenidos alienantes de los “medios”.
En muchos sentidos, esa década de los setentas,
forma una especie de parteaguas en el campo de
la comunicación. Gilberto Giménez llega a Mé-
xico en esa década, después de escapar del terror
de la dictadura paraguaya de Stroessner y de for-
marse en sociología de la cultura en París.
2. La comunicación desde las relaciones socia-
les: desmitificar el objeto.
En el fondo, la pertinencia de “Notas para una
teoría de la comunicación popular”, está en colo-
car la mirada en las relaciones sociales que están
más allá tanto de las evidencias de una regulari-
dad observada y reportada como un porcentaje,
como de las crónicas o testimonios de la domina-
ción ideológica.
Frente a la idea de que emisores y receptores
fueran algo así como voluntades aisladas que se
conectan en un canal, la perspectiva de Giménez
nos empuja a entender ambos “roles” como luga-
res en la estructura de una sociedad.
Al hacerlo, se genera una especie de desmitifi-
cación que abre un camino con tres momentos
interconectados. Primero, nos lleva del regis-
tro de las características (descripciones) al esta-
blecimiento de las relaciones objetivas, es decir,
independientes de la voluntad y el gusto de los
agentes sociales. Después, el trayecto conduce de
la explicitación esas estructuras, a los procesos de
transformación de las mismas. Todas las ciencias
tienen por objeto la representación de los proce-
sos que gobiernan el dominio de fenómenos del
que se pretende dar cuenta, es decir, los cursos
de acción en el tiempo en el que se organizan y
reorganizan las estructuras que dan origen e inte-
ligibilidad a los detalles o propiedades que alcan-
zamos a registrar de los objetos.
De esta manera, me parece que Giménez pro-
pone sin tapujos una perspectiva científica para
demoler los objetos de la comunicación enten-
didos como si fueran entidades abstractas, subs-
tancias o esencias que durante décadas y muy
variados estudios han generado (y desafortuna-
damente siguen generando) pseudo-problemas,
pseudo-preguntas, pseudo-observables, pseudo-he-
chos y desde luego, pseudo-teorías como con todo
rigor lo ha mostrado Rolando García (Draught 27
& man, Vol. I Nature pleads not guilty, Oxford &
New York, Pergamon Press 1981: 13).
En este sentido el texto de Giménez co-
loca adecuadamente la discusión al proble-
matizar tanto el concepto de comunicación
como la noción de “popular” que la califica.
3. Influencias y perspectivas: la opción por la
ciencia. Ni literatura ni cosificación.
La opción por una visión científica para el estu-
dio de la comunicación popular, esto es, una pers-
pectiva que define problemas desde una toma de
posición, genera preguntas, registra observables,
propone mecanismos para su comprensión y así
ayuda a generar explicaciones mediante procesos
de transformación, de ninguna manera puede
conformarse con la expedición de atractivas y su-
 gestivas metáforas literarias o periodísticas, como
tampoco puede detenerse en cosificar el objeto
de estudio al reducirlo a cantidades o magnitudes
profusamente documentables.
La tensión está entre el melatismo (“me late
que así es…”) o el yo-opinismo (“yo creo que así
es…”), de un lado y por el otro una versión em-
pirista (primero los datos, luego los contamos y
después la teoría) que prevalecía en los tiempos
de la publicación original de “Notas para una
teoría…” desafortunadamente me parece que
sigue prevaleciendo, disfrazada ahora bajo las
famosísimas “TIC’s” en el campo de los estudios
sobre comunicación en América Latina y buena
parte del mundo.
Todavía tenemos demasiadas descripciones y
muy poco desarrollo de una teoría, una represen-
tación de los procesos, que permita acumular y
recolocar plausiblemente los estudios puntuales.
4. ¿Y por qué un texto así fue publicado en
una revista “confesional”?
La difusión y la influencia posible de las ideas
de este texto de Gilberto Giménez es otro tema
28 importante. La revista Christus, inicialmente
concentrada solo en teología cristiana, fue re-
fundada en 1978 y acogida por el Centro de Re-
flexión Teológica por varios jesuitas, entre ellos
Luis del Valle Noriega, quien tuvo un papel muy
importante en la llegada a México de Gilberto
Giménez y su entrada como profesor e investiga-
dor en la Universidad Iberoamericana de la Ciu-
dad de México.
Este texto, por sus características académicas,
bien pudo haber sido publicado en cualquier
revista mexicana o latinoamericana de ciencias
sociales, pero no es casual que apareciera dentro
de una revista cristiana inspirada en la teología
de la liberación, para la que el contacto y el co-
nocimiento dialógico con los sectores oprimidos,
las clases subalternas, los explotados, en otras
palabras, el “pueblo”, ha sido fundamental como
toma de posición frente a la realidad tanto de la
Iglesia Católica tradicional, como de los más po-
bres en las sociedades de toda nuestra América
Latina.
Por esta razón, este trabajo se leyó y discutió
mucho más dentro de las comunidades eclesiásti-
cas de base que en el mundo académico, en Méxi-
co y en algunos otros países, pero siempre dentro
de los mismos públicos.
Es gracias al trabajo docente y de investigación
etnosociológica de Gilberto Giménez que pudi-
mos conocer en México los trabajos de Alberto
M. Cirese (Cultura egemonica e culture subalter-
ne, Palermo, Palumbo, 1976), pionero en estudiar
y conceptualizar la problemática de las culturas
subalternas desde una perspectiva gramsciana.
Toda la perspectiva de los Frentes Culturales
que he propuesto y desarrollado desde 1982 pro-
viene de este tipo de discusión y toma de posi-
ción frente al estudio científico de las dinámicas
culturales de México y América Latina.
Así que me parece que un número de ALAIC
dedicado a la comunicación popular, alternati-
va, comunitaria, subalterna, es una plataforma
para recordar y releer este importante texto y al
mismo tiempo reconocer a Gilberto Giménez su
valioso trabajo de docencia e impulso a la inves-
tigación de la sociedad entendida desde el punto
de vista de la significación.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CIRESE, Alberto M. Cultura egemonica e culture subalterne, Palermo:
Palumbo, 1976.
GARCÍA, Rolando Draught & man, Vol. I Nature pleads not guilty,
Oxford & New York: Pergamon Press, 1981.
GIMÉNEZ M. Gilberto, Notas para una teoría de la comunicación
popular In: revista Christus, Año 43, Ciudad de México: México, no.
517, 1978.
Recebido: 14/09/2016
Aceito: 15/11/2016
 LITERATURA DE VIGILÂNCIA
SURVEILLANCE LITERATURE
LITERATURA DE VIGILANCIA

Muniz Sodré
Muniz Sodré (nome completo: Muniz Sodré de Araujo Cabral) foi jornalista
profissional, tradutor e Professor Emérito da Universidade Federal do Rio de
Janeiro. É pesquisador 1-A do Conselho Nacional de Pesquisas Científicas (CNPq).
Tem 36 livros publicados sobre comunicação, cultura e ficção, alguns dos quais
30 traduzidos no exterior. Seu livro mais recente é “A Ciência do Comum –Notas para
o Método Comunicacional”, Editora Vozes, 2014.

E-mail: sodremuniz@hotmail.com
RESUMO
Literatura de vigilância como expressão sugestiva para um tipo de narrativa – basicamente de
origem norte-americana, mas de amplo consumo no mercado mundial – em que se manifestam
traços fortes do imaginário e da realidade de controle sobre povos e indivíduos tidos como ameaças
potenciais. Do ponto de vista dos gêneros literários, trata-se de um desdobramento do romance
policial, com acento sobre as operações de espionagem e contraespionagem por parte das potências
militares. Do ponto de vista ético, divisam-se ameaças às garantias do cidadão e do homem.
PALAVRAS-CHAVE: LITERATURA DE VIGILÂNCIA; IMAGINÁRIO COLETIVO; ESPIONAGEM; DIREITOS CIVIS.

ABSTRACT
Surveillance literature as a suggestive expression for one type of narrative – basically bearing US
origin, but broadly consumed in the global market – wherein strong traces of the imagination are
manifested and yet those of the reality reflecting the control over peoples and individuals seen as
potential threats. By the perspective of the literary genres, it refers to an unfolding of the crime
novel, with accent on the spying and counter-spying operations by the military powers. By the
ethical point of view, threats to the citizen’s and mankind’s guarantees can be observed.
KEYWORDS: SURVEILLANCE LITERATURE; SOCIAL IMAGINARY; SPYING; CIVIL RIGHTS.

RESUMEN
Literatura de vigilancia como expresión sugestiva para un tipo de narrativa – básicamente 31
de origen norteamericana, más de amplio consumo en el mercado mundial – en que se
manifiestan trazos fuertes de lo imaginario y de la realidad de control sobre pueblos e individuos
considerados como amenazas potenciales. Desde el punto de vista de los géneros literarios, se
trata de un desdoblamiento del romance policial, con énfasis sobre las operaciones de espionaje
y contraespionaje por parte de las potencias militares. Desde el punto de vista ético, se divisan
amenazas a las garantías del ciudadano y del hombre.
PALABRAS CLAVE: LITERATURA DE VIGILANCIA; IMAGINARIO COLECTIVO; ESPIONAJE; DERECHOS CIVILES.
 Seria possível falar de uma literatura comercial,
mas ambígua no que diz respeito aos direitos hu-
manos ou à cidadania livre?
Bem, floresce nos Estados Unidos um gênero
ficcional que poderíamos chamar, entre outros
nomes, de “literatura de vigilância”. É um gêne-
ro de fortuna no mercado editorial americano,
antenado basicamente com o imaginário (no
caso, com o imaginário paroxístico do medo) e
não com o simbólico que, como bem o sabem os
críticos literários, é o material da chamada “lite-
ratura de grande alcance cultural”, essa que de
um modo geral faz festa de linguagem e que, por
isso mesmo, é considerada “literatura séria”, reco-
mendada nas escolas de Letras.
Como preliminares, impõe-se aqui algum es-
clarecimento sobre (1) o que significa exatamen-
te “imaginário” e (2) de qual mercado editorial
estamos falando.
A primeira questão é necessária porque o ima-
ginário como substantivo está sempre deman-
dando algum esforço conceitual. Num livro anos
atrás (As Estratégias Sensíveis), discutimos esse
conceito, mostrando que filósofos, antropólogos,
32 psicólogos e escritores sempre foram atraídos
pelas forças espirituais de produção de imagens,
normalmente enfeixadas no conceito de “imagi-
nação”, a vis imaginativa, que os escolásticos en-
tendiam como o sentido interno capaz de conser-
var o traço dos objetos percebidos, representados
sob a forma de imagens. A imaginação implica
principalmente o poder de criar ficções, combi-
nando as imagens do passado em novas sínteses.
Sejam oriundos da experiência afetiva das for-
mas ou da matéria, os produtos da imaginação
constituem um repertório individual ou coletivo
de imagens, a que se dá o nome de imaginário.
O termo ganha sentido na separação disjuntiva
com o princípio de realidade, operada pelo racio-
nalismo da cultura ocidental. Peirce prefere evi-
tá-lo, optando por categorias fenomenológicas
que abrangem três modalidades da experiência
semiótica. A primeira, a que chama de Firstness
(primeiridade) –relacionada às noções de acaso,
indeterminação e possibilidade – diz respeito ao
universo do possível, onde tudo é espontâneo e
original, guiado pelo livre curso da imaginação.1
Na teoria psicanalítica, o imaginário refere-se
a “processo primário”, o modo inconsciente de
funcionamento do psiquismo, cuja manifestação
mais evidente é o sonho. De modo mais categó-
rico na teoria lacaniana, imaginário é um efeito
necessariamente decorrente do fato da constitui-
ção do sujeito do desejo. Em termos muito sim-
plificados, pode-se dizer que todo processo de
simbolização desenrola-se entre um limiar míni-
mo de abertura entre natureza e consciência (o
imaginário) e um limiar amplo de realização, que
é a relação social identificada com a linguagem e,
portanto, já dentro do simbólico, isto é, da dife-
rença essencial entre matéria e psiquismo.
Mas também fora da psicanálise se analisa o
imaginário, distinguindo dois níveis: o nível pri-
mordial dos fantasmas ou fantasias e o nível que
Bachelard chamava de imaginação material, ou
seja, as imagens já dadas em sua articulação com
a organização simbólica. À imaginação material,
Bachelard dedicou algumas luminosas análises.
Mas fez a ressalva de que, numa obra poética, a
primeira sedução do leitor é a da beleza formal,
em que detém o primado o sentimento da alegria
pelo contato com a variedade das formas: “Em
razão dessa necessidade de seduzir, a imaginação
trabalha geralmente na direção da alegria – ou
pelo menos na direção de uma alegria! –, no sen-
tido das formas e das cores, no sentido das va-
riedades e das metamorfoses, no sentido de um
futuro da superfície” (Bachelard, 1942, p. 2-3).
Interessa-nos aqui frisar que o imaginário pode
constituir relações sociais originais: Existe um
1 As outras duas modalidades chamam-se Secondness (secundidade),
que é a experiência determinada, material, conflitiva e vivida, e
Thirdnesss (terceiridade) ou esfera da síntese, das conclusões gerais,
do hábito e da aprendizagem, que permite pensar as outras categorias.
imaginário social. Para bem entender esta propo-
sição, é preciso considerar, como Sercovich, que a
força da dimensão imaginária na ordem dos dis-
cursos deve-se ao seu potencial de remissão dire-
ta à realidade (Sercovich, 1977). Ou seja, enquan-
to que a ordem simbólica implica uma mediação
entre o discurso e a realidade, o imaginário passa
por cima da mediação, zera a história e dá mar-
gem à constituição de possíveis. É assim que o
imaginário social, não raro concebido como um
estoque de representações congeladas transfor-
ma-se em imaginário ativo, coletivo e estratégico.
Normalmente, os ditos cientistas sociais não
prestam muita atenção a isso. Mas há exceções:
Howard Becker (pioneiro em estudos sobre des-
viantes e cultura das drogas, tido por alguns como
“patriarca da sociologia americana) é um scholar
que valoriza teoricamente esse imaginário, mes-
mo quando se apresenta sob a forma do entreteni-
mento. Para ele, gêneros como cinema, literatura
e fotografia são tão eficazes quanto as ciências so-
ciais na análise das representações sociais. “Aquilo
que outros poderiam considerar entretenimento é
também uma fonte dee conhecimento sério” (em
entrevista ao Globo, 8/8/2015).
(2) Sobre o mercado editorial: Rahv distingue
os escritores norte-americanos em duas catego-
rias, de inspiração indígena: “cara-pálida” (pa-
leface) e “pele-vermelha” (redskin).2 A primeira
categoria compreende autores como H. Melville,
Henry James, T.S. Elliott, Nathaniel Hawthorne; a
segunda, escritores menos refinados como Ernest
Hemingway, John Steinbeck, Mark Twain e ou-
tros. Menor refinamento significa ausência de
nuances, de detalhismos psicológicos e de sensa-
ções internas, portanto o predomínio do relato e
de um certo anti-intelectualismo sobre a “visão”
impressionista do escritor.
O esquematismo da distinção serve para acen-
2 Trata-se de Rahv, Philip. Image and idea: fourteen essays on literary
themes. N.Y., New Directions, 1949. Cf. Risério, Antonio. A utopia
brasileira e os movimentos negros. Editora 34, 2007, p.255-6.
tuar a caracterização dos “peles-vermelhas” como
uma vertente típica da cena literária nos Estados
Unidos, em que a experiência vivida pelo escritor
e estilisticamente traduzida no realismo objetivo,
prima sobre o refinamento linguístico. Em gra-
dações diferentes, o realismo do “romance ame-
ricano” empenha-se em registrar de modo quase
neutro os fatos da vida, descrevendo gestos e atos
dos personagens, sem mergulhos em pensamen-
tos ou em vida interior. O predomínio da frase
curta e a raridade das orações subordinadas não
deixam de evocar as regras de readability (“lisibi-
lidade”), que pontuavam os manuais de redação
em jornais e agências de notícias, nos Estados
Unidos, ao longo de todo o século passado.
Pois bem, a “literatura de vigilância” é um gê-
nero no interior da “literatura de massa” que, por
sua vez, é irmã dessa literatura “pele-vermelha”,
predominantemente realista. Antes de serem re-
conhecidos pelos críticos como obras do espírito,
os grandes romances oitocentistas eram inicial-
mente textos produzidos para a imprensa – fo-
lhetins, portanto. O folhetim e o realismo literá-
rio nascem de mãos dadas.
A literatura de massa ou de grande consumo é 33
o sucedâneo contemporâneo do velho folhetim
oitocentista, portanto, uma variedade da arte do
romance que coexiste com o chamado “romance
de arte”. Tanto que a sua evolução estilística não
abre mão das constantes da estrutura folhetines-
ca, a saber:
(1) O herói, modelado pelo Romantismo lite-
rário, que se esmera no exercício de um poder in-
vestido da ideia de destino e de uma especial re-
jeição de regras sociais;3 (2) as grandes oposições
míticas – tais como o bem e o mal, perseguidor
e o perseguido, etc. –, que ensejam a tensão dos
contrários, assim como a unidade dos opostos,
concretizada na onipotência narcísica do herói;
(3) a preservação da retórica consagrada, que se
traduz na prática por uma espécie de “realismo
3 Cf. Sodré, Muniz. Op.Cit., p.82-84.
 não crítico”, estabelecido por um reaproveita-
mento do modelo figurativista da literatura re-
alista clássica, com ênfase nos “efeitos de real”
típicos da estética do realismo objetivo; (4) a
atualidade informativo-jornalística, que reforça a
verossimilhança dos acontecimentos imaginários
com a divulgação de fatos jornalísticos, descober-
tas científicas, doutrinas, ideias correntes, etc.
Estas constantes ajudam a se avaliar o padrão
de acabamento literário do texto folhetinesco em
todas as suas modalidades. Eu fiz esta classifica-
ção na minha “Teoria da Literatura de Massa”,
assim como num livrinho intitulado “Best-seller
– a literatura de mercado”. Todo texto da ficção
de grande consumo (policial, terror, science-fic-
tion, espionagem, aventura, romance, telenovela)
pode ser assimilado a este esquema retórico. É de
uma retórica, portanto, que se trata.
Uma ou outra constante pode ser privilegia-
da pelos autores dos diversos tipos de folhetim,
gerando estilos diferentes e dando margem, em
certos casos, a uma aproximação com a litera-
tura consagrada pelo cânone estético. Não que
essa literatura seja radicalmente antitética à in-
34 formação ou ao saber teórico: a ficção proustiana
é atravessada por especulações de natureza psi-
cológica, assim como acontece nas obras de au-
tores de grande envergadura como James Joyce,
Thomas Mann e outros.
A diferença é que, neste último caso, o “histó-
rico” (psicologia, filosofia, teologia etc.) é “infor-
mação” inseparável do texto, isto é, o seu sentido
se produz no interior da armadura romanesca, e
não vem de “fora”, como uma dimensão do real
que se agrega ao fictício, como se dá primordial-
mente na ficção de massa, da qual se pode dizer
que muitas vezes constitui o reflexo “parajorna-
lístico” – mesmo sem indicações de autoconsci-
ência por parte dos personagens – de questões da
época. Na novela policial, por exemplo, a infor-
mação é um dado exterior, separável, destinado a
produzir “efeitos de real” e a reforçar a verossimi-
lhança da fabulação. Do saber técnico da inves-
tigação policial provém informação necessária
para que o detetive possa combinar a sua destreza
física, quando é o caso, com o tirocínio (senão
o palpite, a sorte etc.) que também o singulariza
como herói.
Citamos a novela policial porque, na verdade, o
que estamos chamando de “literatura de vigilân-
cia” é um setor especializado da narrativa policial
que, por sua vez, sempre trabalhou com o imagi-
nário de identificação do Mal e de manutenção
da Ordem.
É um setor problemático para a crítica conven-
cional. São muitos os críticos “sérios”, nacionais e
estrangeiros, em épocas diversas, que se debruça-
ram sobre a narrativa policial, quando não para
simplesmente rebaixá-la como subliteratura, ao
menos para apontar-lhe os pecados para com a
forma, que poderia levar o texto romanesco a ser
reconhecido como literatura “plena”, isto é, como
obra ajustada ao cânone literário. Alguns, parti-
cularmente snobs, podem mesmo aventurar-se a
ofensas paradoxais, a exemplo do filósofo e cien-
tista alemão Hermann Keyserling, notório por
suas frases de efeito, para quem Georges Simenon
não passaria de “um imbecil de gênio”.
O tom dessas críticas costuma oscilar entre a
pura expressão do gosto estético pessoal e a mera
descrição de um repertório de histórias e autores,
como se fosse este um objeto sociológico ou um
fato social atravessado pela narratividade. Mas a
crítica habitualmente confina esse gênero uma
espécie de gueto estético.
O paradigma desse gênero é Os Mistérios de
Paris, de Eugène Sue, o longo e pitoresco relato
das aventuras de “Rodolfo”, um aristocrata ale-
mão disfarçado de operário no submundo pa-
risiense. São muitos volumes com peripécias de
forte apelo popular, mas que tiveram uma enor-
me ressonância em altas esferas da cultura, para
ficarmos apenas em Karl Marx, que escreveu so-
bre o livro. Escreveu, fez duras ressalvas ao con-
teúdo, mas foi claramente seduzido pelo enredo,
embora não o tenha dito expressamente, como a
maioria dos intelectuais que se debruçou analiti-
camente sobre o folhetim, mantendo sempre em
reserva o prazer do texto. Ludwig Wittgenstein,
um dos grandes mestres de pensamento do sécu-
lo vinte, não escondia a sua predileção por narra-
tivas de western. Outro nome de destaque é Jean-
Paul Sartre, um dos poucos que admitiam ter en-
contrado em narrativas folhetinescas o impulso
motivador do hábito da leitura. Os Pardaillan,
Fausta e outros folhetins de Michel Zevaco foram
os favoritos de Sartre.
No passado, o jornal institucionalizava a me-
diação entre o escritor e o mercado, com o risco
de dissolver às vezes a imagem do autor junto ao
público, como assinala Martín-Barbero: “Para a
maior parte do público do folhetim, o autor im-
portava tão pouco que as pessoas achavam que
eram os entregadores que escreviam os roman-
ces” (Martín-Barbero, 1997, p.127). Nessa me-
diação, estava embutida uma relação de trabalho
assalariado, com efeitos literários condicionados,
como bem vê o mesmo Barbero:
(...) a remuneração do escritor disfarça um
salário. Agora o realmente novo e decisivo é
que a relação assalariada penetra o ritmo ––
seria melhor escrever ´contra o relógio´–– e o
modo de escrever para um meio de comuni-
cação que impõe um formato, expondo o es-
critor, revelando seu modo de trabalhar, ao
erguer entre escritor e texto uma mediação
institucional com o mercado que reorienta,
rearticula a intencionalidade ´artística´ do
escritor (Martín-Barbero, 1997, p.174-5).
Ainda hoje, uma grande parte dos “folhetinis-
tas” da narrativa policial-detetivesca provém do
meio jornalístico ou de outros profissionais do
texto, que de algum modo transferem documen-
talmente sua experiência prévia para os persona-
gens e enredos. Um exemplo padrão é Connely,
um dos melhores na atualidade, assim apresen-
tado na orelha de um de seus livros: “Michael
Connely cobria crimes e julgamentos para o Los
Angeles Times, tendo sido um dos membros da
equipe que recebeu o Pulitzer devido à reporta-
gem sobre os tumultos ocorridos na cidade em
1992. Autor premiado de vários romances pro-
tagonizados pelo policial Harry Bosch, ele vive
atualmente em Los Angeles, dedicando-se inte-
gralmente a escrever”.
Essas preliminares foram talvez longas, mas
necessárias à apresentação da “literatura de vi-
gilância”. Para começar, registre-se a informação
de que a maior parte desses escritores provém
do meio jornalístico, do meio policial e do meio
dos serviços de inteligência do Estado america-
no. Trata-se de um ambiente editorial de milio-
nários, os best-sellers são numerosos e costumam
render milhões de dólares para os autores.
Por que? Porque é uma escrita transmidiática.
O gênero policial-detetivesco em todas as suas es-
pécies tem uma forte afinidade com as formas ex-
pressivas audiovisuais (cinema e televisão), pos-
sivelmente devido à fácil tradução que se pode 35
fazer entre os diferentes campos semióticos, uma
vez que “o folhetim” não busca a sua especifici-
dade numa intervenção estilística no vernáculo,
e sim no agenciamento imaginário de conteúdos
fabulativos, ou seja, na pura narratividade – isso
que os norte-americanos chamam de storytelling
– entendida como exacerbação da intriga.
Isso faz do gênero uma ficção propriamente
comunicacional, com propriedades transmidiáti-
cas, isto é, perfeitamente adaptável a diferentes su-
portes. O grande cineasta russo Sergei Eisenstein
revelava ter disto plena consciência, ao procla-
mar, num ensaio, a literatura policial como “o
gênero de maior eficácia” entre todos os da litera-
tura moderna, exatamente porque nele “os meios
de comunicação se sobressaem ao máximo”. De
fato, é forte o apelo do folhetim ao imaginário
 mítico que estimula a imaginação de tal modo a
permitir a “visualização” dos personagens ou das
paisagens em que eles se movem. O literário-fo-
lhetinesco demanda uma espécie de contato afe-
tivo em bruto com o leitor, com os sentidos mais
do que com a inteligência, tal como precisou, em
termos um tanto fóbicos, Ian Fleming: “Escrevo
para heterossexuais de sangue quente, que têm de
ler em camas de hotéis, cabinas de trens, poltro-
nas de aviões”.4
A dimensão simbólica (linguagem e a inter-
venção estilística da alta literatura) não se pres-
ta tão bem ao transmidiatismo, mas a dimensão
imaginária, sim. E isto é facilitado pelo realismo
literário, que constrói um trânsito cômodo para
o que o jornalismo chamaria de “realidade ob-
jetiva”. Esse trânsito é fortemente ideologizado
na sociedade americana, refletindo o imaginário
bruto ou subterrâneo de uma formação social
voltada para o controle do Outro e para a guerra.
A literatura de vigilância é uma ficção imperialis-
ta e paranoide.
Antes, os heróis do controle e da vigilância pro-
vinham principalmente da CIA (americana), do
36 MI-5 (britânico) ou da DST (francesa). Na prá-
tica, eram espiões que combatiam a KGB (russa),
outra agência de controle e espionagem. Nos tex-
tos de agora, o terrorismo árabe passou a ocupar
o lugar do grande inimigo. Os heróis americanos
ainda estão na CIA, mas ultrapassados em bri-
lho pelos agentes do NSA, o Serviço Secreto do
Tesouro Americano, esse mesmo denunciado por
Snowden. Com a tecnologia eletrônica da NSA, a
vigilância está vocacionada para ser total.
São muitos os autores. Mas se pode tomar Tom
Clancy como um padrão, por ser considerado
um mestre da mistura de realismo com auten-
ticidade. Um pequeno trecho de livro serve de
amostra:
“Nós botamos a mão num resto de informação
no evento da embaixada de Tripoli (...) O disco
4 Ibidem, p.145.
tem um monte de arquivos JPEG.
“Fotos do esconderijo do Emir?”, perguntou
Brian.
“Não temos tanta sorte. Os bandidos estão
aperfeiçoando o jogo deles. Estão usando estega-
nografia”.
“Repita isso!”
“Esteganografia. Estego, para dizer curto. É um
método de criptografia –– essencialmente, é es-
conder uma mensagem dentro de uma imagem”.
“Como tinta invisível”.
“Mais ou menos (...) Aqui estamos falando de
fotos digitais. Veja, uma imagem digital não é
nada mais do que um punhado de pontos colo-
ridos”.
“Pixels”, disse Chavez.
“Certo. Cada pixel recebe um número – de va-
lor vermelho, azul e verde, normalmente indo de
zero a 255, a depender da intensidade. Cada um
destes, por sua vez, é armazenado em oito bits,
começando em 128 e pulando de volta para um,
reduzindo à metade progressivamente, assim de
128 para 64 para 32 etc. A diferença em ou dois
ou mesmo quatro no valor de RGB é imperceptí-
vel ao olho humano”.
“Não consigo acompanhar você”, disse Brian.
Resuma”.
“Essencialmente se trata de esconder caracteres
dentro de uma foto digital, alterando ligeiramen-
te os pixels”.
“Quanta informação?”
“Digamos, uma imagem de seis por quatro a
quatro por oito... meio milhão de caracteres, para
mais ou para menos. Um romance de bom tama-
nho” (...) Estamos falando de cerca de uma deze-
na de pixels alterados numa mensagem que con-
tém milhões. É a proverbial agulha no palheiro”.
Este é um trecho de “Dead or Alive”, um “New
York Times bestseller”. Na história, todo mundo
vigia todo mundo o tempo inteiro. O presidente
dos EUA é um ex-agente de inteligência, o brilhan-
te filho do presidente é agente de campo da inteli-
gência, todo patriota é necessariamente paranoide
diante do estrangeiro, árabe bom é árabe morto.
Como se pode concluir, a ficção de vigilância
é reflexo direto do imaginário isolacionista, guer-
reiro, imperial, xenofóbico e paranoide das classes
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BACHELARD, Gaston. L’Eau et les Rêves – essai sur l ́imagination de
la matière. Librairie José Corti, 1942.
MARTIN-BARBERO, Jesus. Dos meios às mediações: comunicação,
cultura e hegemonia. Rio de Janeiro: Editora da UFRJ, 1997.
RAHV, Philip. Image and idea: fourteen essays on literary themes.
New York: New Directions, 1949.
dirigentes americanas. A propósito, vale recordar
Maiakóvski quando dizia que “a arte não é um
espelho para refletir o mundo, mas um martelo
para forjá-lo”. No caso em pauta, a arte é tão só um
martelo para arrebentar a cabeça do Outro.
RISÉRIO, Antonio. A utopia brasileira e os movimentos negros.São
Paulo: Editora 34, 2007.
SERCOVICH, Armando. El discurso, el psiquismo y el registro imagi-
nario. Buenos Aires: Nueva Visión, 1977.
Recebido: 23/09/2016
Aceito: 09/12/2016
37
 LA SEÑAL COMUNITARIA.
MARCHAS Y CONTRAMARCHAS
DE LA OPCIÓN ALTERNATIVA EN
COMUNICACIÓN
THE COMMUNITARIAN SIGNAL. ADVANCES AND SETBACKS OF THE
ALTERNATIVE OPTION IN COMMUNICATION
O SINAL COMUNITÁRIO. MARCHAS E CONTRAMARCHAS DA OPÇAO
ALTERNATIVA EM COMUNICAÇAO

Orlando Villalobos Finol

38 Profesor de la Escuela de Comunicación Social de la Universidad del Zulia
(LUZ). Doctor en Ciencias de la Comunicación por LUZ. Autor del libro “Reinventar
la comunicación” (2015) Editorial Galac; “Comunicación comunitaria y agendas
periodísticas: desafíos, encuentros y conflictos” en la revista Quórum Académico.
volumen 11, N° 2, julio-diciembre de 2014.

E-mail: orlandovillalobos26@gmail.com
RESUMEN
Este artículo examina la presencia y límites de la opción comunicacional comunitaria, a partir
de la experiencia venezolana. Con esa finalidad se postula una idea-fuerza de comunicación
que no se agota en el mensaje con fines comerciales y mercantiles. Hace una lectura crítica de
la experiencia y se ubican los avances y las debilidades. A partir de los aportes de La Ley de la
Comunicación Popular, aprobada en diciembre de 2015, se analiza el contexto comunicacional
y se enumeran los desafíos inmediatos, que surgen cuando se propone la creación de un sistema
de comunicación, que propicie democracia y ciudadanía.
PALABRAS CLAVE: COMUNICACIÓN; COMUNIDAD; CIUDADANÍA; MEDIOS COMUNITARIOS.

ABSTRACT
This paper examines the presence and limits of the communitarian communication option
from the Venezuelan experience. The study defends an idea-power of communication that
is not exhausted by the message with commercial and market purposes. A critical review
of the experience is prepared and its advances and weaknesses are stated. Based on the
contributions generated by the Popular Communication Law, enacted in December 2015, the
communicational context is analyzed and the immediate challenges are posed, arising out of
proposing the creation of a communication system that enables implementation of democracy
and citizenship.  39
KEYWORDS: COMMUNICATION; COMMUNITY; CITIZENSHIP; COMMUNITARIAN MEDIA.

RESUMO
O artigo examina a presença e os limites da opção comunicacional comunitária, tendo como
ponto de referência a experiência venezuelana. Postula-se uma ideia-força de comunicação
que não se esgota na mensagem com fins comerciais e mercantis. Faz-se uma leitura crítica
da experiência e se enunciam os avanços e as fraquezas. A partir das contribuições da Lei da
Comunicação Popular, aprovada em dezembro de 2015, analisa-se o contexto comunicacional
e se listam os desafios imediatos que emergem quando se propõe a criação de um sistema de
comunicação que propicie democracia e cidadania.
PALAVRAS-CHAVE: COMUNICAÇÃO; COMUNIDADE; CIDADANIA; MEIOS COMUNITÁRIOS.
 ¿Cuál es el papel de los medios comunitarios?
¿Qué se le tiene que exigir a este tipo de medio?
Estos medios están llamados actuar con los pies
–y el corazón- puestos en la comunidad – barrio,
esquina, calle, organización social.
Es una definición simple, pero al mismo tiem-
po sustancial. No es el medio del partido, el Es-
tado o la iglesia, con lo que nos tropezamos con
frecuencia. No es el medio para la propaganda, el
asistencialismo, ni la salida providencial.
Es el medio para otro tipo de comunicación,
aquella que no se agota en el mensaje con fines
comerciales y mercantiles; y que trasciende al es-
pectáculo que busca estimular el consumismo.
La comunicación comunitaria, alternativa o
popular se define por su disposición para la ela-
boración y creación colectiva. Esa es su misión y
su reto. Por tanto, si se habla de proponer la or-
ganización popular y colectiva se debe pensar en
una comunicación en la que haya lugar para la
crítica, la diferencia, el disenso; se tiene que pen-
sar en una comunicación que abra las posibilida-
des de debate y el diálogo; se tiene que militar en
una comunicación en la que el otro es el otro, “un
40 ser al que puedes acompañar en el aprendizaje,
con el cual puedes vivir, compartir experiencias
(…) el otro como tú y no como un instrumento
para” (Prieto Castillo, 1998: 135).
Pero esa comunicación no se puede agotar en el
debate argumentativo y en la lógica del afán por
convencer. El tema, el asunto o el reto, está en la
comunión y el encuentro que podamos generar.
Insistimos mucho en la diferencia y dejamos de
lado todo lo común que nos reúne; la historia pe-
queña que compartimos, la comida de nuestros
gustos y las costumbres que somos; las canciones
que están en el ADN cultural o en el fondo musi-
cal de nuestra cotidianidad.
Comunicación comunitaria es aquella que
construye comunidad, sentido de pertenencia y
destino común. Lo otro es la reiteración de la co-
municación tradicional que conocemos.
La referencia a la comunicación comunitaria y
popular se inscribe en una orientación de cons-
trucción de poder popular o alternativo, y por
tanto de creación de un tejido social solidario,
que ensaye formas de convivencia distintas a lo
ya conocido, es decir, la competencia inhumana,
agresiva e infeliz; en esa suerte de sálvese quien
pueda, con el que tropezamos por ahí.
Ese tejido social es el encuentro que generan
las organizaciones populares, llámense consejos
comunales, comunas, grupos culturales o como
cada quien pueda o quiera.
Son estas organizaciones necesarias, pequeñas
y en permanente constitución las que nos permi-
ten reconocernos y juntarnos para construir los
proyectos que hacen falta en la comunidad.
En la perspectiva que proponemos hay dos
dimensiones que están suficientemente delimi-
tadas: comunicación y medios comunitarios.
La comunicación comunitaria es el concepto, la
perspectiva; una visión compleja de interacción
humana. Es una noción que puede aplicarse a
cualquier tipo de intercambio y convivencia hu-
mana. El medio, en cambio, es el espacio o la pla-
taforma que responde a una visión que se distin-
gue de los medios privados o comerciales, y de los
estatales, muchas veces definidos o autodefinidos
como públicos. En América Latina esta acotación
es necesaria.
Si bien en una época anterior, décadas de los
años 70 u 80, los medios comunitarios se caracte-
rizaban por ser artesanales y rudimentarios, aho-
ra debe ponderarse que se ha ampliado el abanico
de posibilidades para el ejercicio comunicacional
comunitario. Ahora se cuentan con radios, cana-
les de TV, páginas web y blogs, canales en Inter-
net, las llamadas redes sociales, y las tradicionales
publicaciones impresas, en tinta y papel.
1. Volver al futuro. Antecedentes.
Para encontrar una explicación de lo que suce-
de en el entramado comunicacional venezolano
es necesario ubicar los antecedentes. Desde fina-
les de la década de los 80 el contexto sociopolítico
ha experimentado cambios.
Los días 27 y 28 de febrero de 1989 constituyen
un hito en cualquier interpretación que se haga.
En esa ocasión se produjo un terremoto social,
conocido como El Caracazo. La protesta social se
hizo masiva e incontenible. Dejó un saldo desfavo-
rable de más de tres mil víctimas, entre fallecidos y
heridos. Este acontecimiento que marca la historia
reciente generó otras reacciones y consecuencias,
como el levantamiento de lidera el comandante
Hugo Chávez, el 4 de febrero de 1992. Muchas ve-
ces se juntan o vinculan estos dos acontecimientos
recientes de la historia venezolana, lo cual es váli-
do, pero no debería obviarse que el primero es el
que marca la historia posterior.
Lo que vino después es conocido. Hugo Chávez
gana las elecciones presidenciales en 1998 y per-
manece en el gobierno hasta marzo de 2013, fecha
de su fallecimiento. En ese periodo, comienza en
1998, el movimiento favorable a la comunicación
alternativa o comunitaria empieza a expresarse y
logra en 2002, que mediante decreto presidencial
se apruebe el Reglamento de Radiodifusión So-
nora y Televisión Abierta Comunitarias de Servi-
cio Público, sin fines de lucro. El hecho tiene su
importancia porque por primera vez se estable-
cen las primeras normas para las comunitarias.
Pero hay que volver sobre sucesos como El Ca-
racazo porque como acotan Modonesi y Svampa
(2016): “En el origen del llamado cambio de época
estuvo el tumultuoso y plebeyo conflicto social y
no la política institucional ni tampoco la prísti-
na conquista del palacio”. A veces se resalta de tal
modo el protagonismo del liderazgo que se deja
de lado ese dato.
“En América Latina fueron los movimientos
populares quienes abrieron nuevos horizontes
desde los cuales pensar la política y las relacio-
nes sociales, instalando otros temas en la agenda
política: desde el reclamo frente al despojo de los
derechos más elementales y el cuestionamiento a
las formas representativas vigentes, hasta la pro-
puesta de construcción de la autonomía como
proyecto político, la exigencia de desconcentra-
ción y socialización del poder (político y econó-
mico) y la resignificación de los bienes naturales”
(Modonesi y Svampa, 2016). Estos movimientos
contribuyeron al surgimiento de un nuevo li-
derazgo político y encontraron vías para su ex-
presión. Se juntaron o sumaron con corrientes
políticas que levantan banderas de soberanía,
latinoamericanismo y de lucha contra la pobreza
y la desigualdad social (Borón y Klachko, 2016).
2. La lectura crítica y los nuevos desafíos
La mesa tiene tres patas. El Estado, el mercado
y la organización social o popular.
La metáfora convertida en consigna de “vamos
a tomar el cielo por asalto” no se limita a ejercer
influencia en el Estado o a presidir el gobierno,
como ha ocurrido en los tiempos en que el movi-
miento bolivariano ha jugado un rol protagónico
en Venezuela. No resulta suficiente con conse-
guir la mirada benefactora del poder constitui-
do. Falta como ingrediente clave la organización 41
popular. Solo cuando alguien se organiza adquie-
re sentido de pertenecer a lo común y colectivo,
tiene cultura colectiva, y se convierte en un ciu-
dadano organizado y no simplemente en un con-
sumidor de lo que el capitalismo le ofrece. Cy-
trynblum (2009: 42) lo refiere de este modo: “No
hace falta ser carpintero para saber que tres es el
mínimo número de patas para que una mesa se
mantenga en pie. Es decir, el tercer sector, o sea,
los ciudadanos organizados, ejercen un arbitraje
que es fundamental para que la sociedad no solo
sea estable, sino incluso, posible”.
Si hacemos una traducción mediática de esta
mesa nos conseguimos con los medios públicos o
estatales, los medios comerciales y mercantiles, y
los medios comunitarios.
Los medios estatales vienen de la orfandad. De
 ser casi inexistentes o declaradamente obsolescen-
tes, en equipos y programas; ganaron terreno des-
de 1998 cuando surgieron los gobiernos populares
en Venezuela, Argentina, Brasil, Bolivia y Ecuador.
Ahora están sometidos a los vaivenes que generan
las marchas y contramarchas políticas. La restau-
ración conservadora se levanta como una amena-
za de retroceso de las experiencias recientes, que
buscaban crear medios que no estuvieran sujetos
siempre a los dictámenes del mercado.
En estos últimos años, un dato presente ha
sido la resistencia de los grandes conglomerados
mediáticos a revisar las condiciones en las que
ejercen el dominio del mercado comunicacio-
nal. Se han opuesto a las leyes aprobadas y se han
convertido en los epicentros de vastas campañas
contrarias a cualquier cambio social.
Es en este contexto donde resulta relevante que
la organización popular se exprese con capacidad
para la comunicación, el periodismo y la cultura.
De allí deviene la importancia de los medios co-
munitarios, porque esa tarea es primordialmen-
te del movimiento ciudadano organizado. Creer
que eso lo puede hacer solo el Estado es iluso o
42 peor, transitar por el camino equivocado.
Los medios comunitarios no pueden eludir
la crítica, ni la evaluación, ni la autoevaluación.
Desde la mirada conservadora son “medios pa-
raestatales”. En muchos casos son tratados como
apéndices de líneas gubernamentales, que los re-
duce a ser voceros de lo que se repite en los me-
dios estatales.
Pero más allá de esa mirada poco amable o de-
claradamente hostil, este espacio de la comunica-
ción está llamado a re-pensarse y re-mirarse, para
deletrear entuertos y reprogramar su visión.
Demasiadas veces las comunitarias repiten el
modelo comunicacional hegemónico; repiten
el mundo conocido y no van más allá. Dema-
siadas veces sobreviven en condiciones difíciles,
sin fuerza para reponer los equipos técnicos, con
menos apoyo estatal que el pregonado. Con fre-
cuencia apagan la señal, no reciben la habilita-
ción –autorización- de Conatel y se aíslan de la
propia comunidad a la que pertenecen. Se con-
vierten en la emisora del grupo que la hace y
poco se identifican con la organización social a la
que deberían rendir cuentas, responder y actuar
de manera conjunta.
Allí está el reto. Levantar la voz, la palabra y la
señal, para que este proyecto necesario se trans-
forme en esperanza y espante los malos espíritus.
Ese es un reto de quienes están en ese campo de
la militancia política y de todos aquellos que va-
loran la organización social y popular como vía
para el cambio social.
En la sociedad compleja que transitamos, en
palabras de Edgar Morín, la comunicación alter-
nativa y comunitaria no se limita a las radios y a
algún intento televisivo. Mucho menos a aquellos
intentos en el que tanto sudamos y derrochamos
riesgo, en publicar periódicos impresos en em-
presas y barrios.
Ahora estamos sumergidos en una profunda
transformación tecnológica, que modifica el so-
porte, la forma y el fondo de la comunicación. La
onda digital se expande con una potencia exage-
rada. Se amplifican y diversifican los canales.
¿Cómo hacemos? La nueva realidad comunica-
cional requiere de nuevas destrezas, nuevas habi-
lidades, nuevas competencias para poder aprove-
char los beneficios de los medios actuales, a la vez
que evitar sus peligros.
Sigue la experiencia de la radio comunitaria,
organizando reuniones y conversatorios, video-
foros; siguen las ponencias sobre el tema en jor-
nadas y congresos, pero sin desdeñar la potencia
virtual, en un mundo –y en un país- donde ya
hay más celulares que gente y donde se dedican
más horas a Internet que a la televisión.
El análisis y estudio de la situación no puede
limitarse a lo que ocurre desde el Estado. La ex-
periencia venezolana, y de un poco más allá, está
señalando que para modificar la correlación de
fuerzas y avanzar en políticas públicas se requie-
re de la presencia viva, organizada y audaz del
pueblo. Es la manera de detener e impedir que
la ofensiva del capital, de los grupos económicos
monopólicos, de las grandes corporaciones me-
diáticas logre su cometido.
Faltan políticas públicas diferentes y un Esta-
do con una orientación distinta, pero sobretodo
falta hacer realidad, y no mera consigna, la idea
de un poder popular que actúe e intervenga. De
eso es que hablamos cuando nombramos a las
organizaciones sociales y al mundo de la comu-
nicación comunitaria, con sus medios y sus reales
dificultades.
Los medios comunitarios surgen como ex-
presión de algo diferente. Muestran un ángulo
visible e importante de un tipo de organización
que viene de la comunidad, no tradicional; con
frecuencia intenta prácticas diferentes a la de los
partidos, sindicatos, gremios y otras formas co-
nocidas. Entre sus virtudes vale la pena resaltar
el acento sobre la autonomía, la dimensión terri-
torial y el trabajo para una integración realmente
popular, de base.
En la experiencia venezolana reciente, en los
años de la revolución bolivariana, ha habido una
contradicción latente entre el interés por favore-
cer y cultivar el surgimiento de un sujeto –y mo-
vimiento- popular, visibilizado por vía de las or-
ganizaciones sociales, y el intento por domesticar
estas nuevas formas. La antigua sombra del Esta-
do que ejerce el control social continúa latiendo.
Desde el Estado-gobierno es recurrente la prác-
tica de buscar controlar las formas organizativas
populares que germinan. Esta tendencia se des-
cribe en ese lenguaje que dice que hay buscar “las
orientaciones que vienen de arriba” o que “esta-
mos esperando que los recursos bajen”. Este ha
sido uno de los talones de Aquiles del ejercicio de
gobierno, y muchos funcionarios, conscientes o
no, han propiciado estas discutidas artes.
El lenguaje, que tanto visibiliza el contenido
de un discurso, en esta etapa ha sacado a relucir
nuevas definiciones o conceptos-horizonte. En la
apreciación de Modonesi y Svampa (2016) se ha-
bla de bienes comunes, buen vivir, misión social,
poder popular, comunas, comunalidad, pos-ex-
tractivismo, democratización, comunidad, par-
ticipación, medios comunitarios… Si sumamos
estos conceptos o los relacionamos encontramos
una exposición coherente de este “cambio de
época”.
Estas palabras muestran el lado bondadoso y
las aspiraciones del ideal político que se ha estado
expresando en este periodo; muestran esa inten-
ción, nítidamente definida, de edificar una de-
mocracia con nuevos contenidos, en donde haya
la participación y el protagonismo de un sujeto
popular, “capaz de organizar, de construir y de
crear redes de solidaridad” (Dri, 2008: 40).
En síntesis, la aspiración profunda, noble, de
largo aliento está reflejada: construir un tejido
social solidario, una democracia de participa-
ción, conseguir igualdad social, superar en Ve-
nezuela el rentismo convertido en la cultura que
se asienta sobre un país improductivo, en fin. En
resumidas palabras, superar el realismo trágico. 43
Para construir y avanzar en este propósito, el
relato emancipador nos propone edificar el po-
der popular. En esa idea se ha insistido mucho
en la prédica que viene del gobierno, aunque en
verdad se ha avanzado poco, o son muy obvias
las deficiencias.
Cuando verificamos las causas probables de
este precario avance ubicamos el problema de
siempre; la noción o idea que se tiene de poder
popular. Este punto es crucial. El poder popular
no es una concesión del Estado, ni es algo que
se impone desde arriba, desde un algo superior,
llámese un líder o un ministerio. Se constituye en
las relaciones sociales. “No está en ningún lugar
físico. No puede asirse, sino que se construye, se
hace. Hacer poder es relacionarse. Si es popular,
el poder se constituye en las relaciones sociales,
 pero en tanto horizontales y autónomas” (Dri,
2008: 55).
Es la clásica idea expuesta por Gramsci (1999),
de construir hegemonía para unificar la volun-
tad popular y dar forma o articular la actuación
consciente hacia una orientación común.
Cuando se hace referencia al poder popular
aparecen siempre las interrogantes de si el poder
se toma, como sugiere el imaginario político, o se
construye. Una nueva noción sobre este asunto
crucial no puede obviar que una nueva sociedad
no nacerá o surgirá de repente, porque se hayan
ganado unas elecciones o se haya “tomado el po-
der”. Es un asunto tan exigente y complejo, que
requiere de una cultura diferente, de participa-
ción, organización y comunicación.
La experiencia reciente de Venezuela sobre el
tema es ilustradora. En 1998 se dio inicio a un
proceso constituyente que culminó con la reor-
ganización de los poderes públicos y a la apro-
bación, mediante referéndum, de una nueva
Constitución. En ella se diseña un Estado social
de derecho, una democracia participativa y pro-
tagónica; se reorganiza al Estado y se establecen
44 funciones y condiciones para que pueda interve-
nir y regular la vida pública y en particular, con
capacidad y disposición de ponerle límites a las
corporaciones; un Estado comunal sustentado en
una organización popular y comunal, en donde
el pueblo se movilice y construya una vida con
otros significados, que trascienden al mercado y
el consumo.
En la Constitución de 1999 hay un proyecto
que sigue siendo una utopía. Ese nuevo Estado
comunal se ha quedado en el papel, ahogada
por el Estado realmente existente. La burocracia
estatal burguesa no ha dejado que se asome algo
diferente. Las tradiciones pueden demasiado,
en los hechos. Y todavía falta añadir otros in-
gredientes perversos como la improvisación y
la ineficacia, generadas por quienes han visto
en los cargos y las posiciones la oportunidad de
enriquecerse en nombre de los mejores ideales.
3. Una ley para la comunicación comunitaria.
Aportes y contracorrientes
Para aproximarse a la experiencia venezolana,
en el terreno de la comunicación comunitaria y/o
alternativa, hay que registrar la aprobación de La
Ley de la Comunicación Popular, en diciembre
de 2015.
Se trata de acontecimiento relevante porque
reúne, como instrumento legal, un conjunto de
definiciones que se proponen contribuir con el
crecimiento de este campo. No obstante, existe
su contracara. Su aprobación se produce en un
momento en el que el movimiento político que
ha permanecido en el gobierno en Venezuela,
desde 1998, experimenta debilidad y pérdida de
la iniciativa política. La ley se aprueba días des-
pués de que el movimiento bolivariano perdió
las elecciones parlamentarias, y por tanto pierde
la mayoría en el organismo parlamentario –la
Asamblea Nacional-. Al aprobarse la ley en estas
circunstancias surge la duda acerca de su viabili-
dad y efectiva aplicación.
Con sus pros y sus contras, el movimiento bo-
livariano desde el gobierno ha favorecido la crea-
ción de comunitarias. En la página del Comisión
Nacional de Telecomunicaciones, Conatel (2016),
aparecen registrados y habilitados 244 emisoras
de radio y 36 canales de televisión, aunque estas
son cifras no actualizadas. En este momento este
organismo realiza una consulta para actualizar
los datos de los medios comunitarios.
Más de allá del comportamiento del escenario
político, hay datos que merecen ser colocados
de relieve. Desde el punto de vista legal, la ley es
complementaria y refuerza el cuadro comunica-
cional legal, habida cuenta que están vigentes la
Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televi-
sión, aprobada en diciembre de 2004, y ampliada
mediante una reforma en 2010 para incluir los
medios electrónicos; la Ley Orgánica de Teleco-
municaciones y la Ley del Ejercicio del Periodis-
mo. Por tanto, esta ley viene a cubrir necesidades
específicas de la comunicación popular.
Detengámonos en sus aportes. El más relevante
es que reconoce y da visibilidad a un movimiento
de medios que surgió desde principios de 2000,
para colocar una fecha reciente. Pudieran ubi-
carse anteriores antecedentes, sin embargo, este
dato, por sí solo, permite establecer unas coorde-
nadas nítidas.
Luego hay otros aportes que merecen ser ano-
tados: 1. Se reconocen a los medios comunitarios
como espacios para la formación, en las diversas
vertientes de la comunicación popular; así como
para la producción de contenidos y la investiga-
ción (art. 20).
2. Registra diferentes formatos de la comunica-
ción comunitaria: radiales, televisivos, impresos,
digitales y electrónicos, muralísticos y otros (art. 21)
3. En cuanto a la sustentabilidad económica,
establece el apoyo del Estado a los medios co-
munitarios, “dotándolos de los requerimientos
técnicos, materiales, equipos y subsidios nece-
sarios para su funcionamiento; y garantizará la
auto gestión a través de la promoción y apoyo
de proyectos socio-productivos que permitan
su sustentabilidad” (art. 29). Luego añade que
en cuanto a “los recursos erogados por el Estado
para el desarrollo de proyectos socioproductivos
(…) se incluirá al menos el uno por ciento (1%)
del monto total en el presupuesto de cada pro-
yecto para su promoción y propaganda”, en los
medios comunitarios (art. 31).
4. En materia de concesiones, la ley fija que se
debe agilizar y resolver lo concerniente a las con-
cesiones para los medios comunitarios (art. 33).
5. Dice que se “establecerá el área de cobertura
de los medios de la comunicación popular de-
terminada de acuerdo a las condiciones sociales,
culturales y geográficas propias de la zona de in-
fluencia correspondiente a la comunidad organi-
zada, sin menoscabo del uso de espacios geográ-
ficos más amplios” (art. 34).
6. Incluye incentivos para la formación ciudada-
na, cuando en el artículo 41 se establece que “se
tendrá particular atención en evitar la difusión o
publicación de contenidos que promuevan modos
de vida contrarios a los valores e intereses huma-
nos, tales como: el consumismo, exclusión social,
discriminación, chovinismo, xenofobia, porno-
grafía, uso de la mujer como objeto, individualis-
mo, violencia, transculturización y alienación”.
Más adelante el artículo 43 señala, en cuanto
a los contenidos, que “se debe garantizar y pro-
mover los contenidos educativos, culturales e
informativos que coadyuven a la solución de las
problemáticas de la comunidad; promover la di-
fusión y defensa de la cultura, geografía, historia
e identidad local y regional; desmitificar la cien-
cia y tecnología para su libre conocimiento y uso
por parte de la comunidad, mediante la socia-
lización de los saberes: erradicar cualquier tipo
de prácticas anti éticas propias del capitalismo,
como el uso de la payola y/o el palangrismo, así
como otras formas de corrupción”.
Un segundo paso después de la ley, es la elabo-
ración y aprobación de un Reglamento de la Ley 45
de Comunicación del Poder Popular.
El proyecto de Reglamento que circula reúne
un conjunto de aportes. Intentaremos resumir-
los. En primer lugar, reitera que los medios de co-
municación popular son organizaciones sin fines
de lucro; segundo, están llamados a la difusión
de contenidos que contribuyan a desarrollar la
pluralidad de culturas, etnias, experiencias an-
cestrales, la memoria local y la historia cotidiana;
tercero, son medios para promover la tolerancia,
la cultura de paz y la sana convivencia, el respeto
a los derechos humanos y a la diversidad en to-
das sus manifestaciones, así como la lucha contra
la discriminación de todo tipo; cuarto, “deberán
contar con una programación variada con sus
segmentos dedicados al horario infantil, partici-
pación comunitaria, programas deportivos, cul-
 turales y de los diferentes sectores: pescadores,
educadores, campesinos, obreros, estudiantes,
espacios que promuevan la igualdad de género,
la diversidad, la libertad de pensamiento, entre
otros. Su programación deberá reflejar la cultu-
ra, costumbres y tradiciones de las comunidades,
servicios  informativos comunitarios, noticieros,
revistas, musicales, entre otros, producidos y he-
chos por sus protagonistas, incorporando la par-
ticipación a los diferentes sectores sociales que
hagan vida en sus ámbitos: trabajadores, culto-
res, organizaciones de sexo diversidad, deportis-
tas, ecologistas, entre otros”.
En quinto lugar, están llamados a establecer
alianzas con las instituciones educativas, con el
fin de crear unidades de formación para contri-
buir con el conocimiento, comprensión, uso y
análisis crítico de contenidos de los medios de
comunicación social. Sexto, también la responsa-
bilidad de ayudar a generar, promover y ejecutar
proyectos socioproductivos.
La discusión sobre la aprobación de este re-
glamento está en marcha, aunque es improbable
que se apruebe en la actual Asamblea Nacional
46 de Venezuela, en donde la mayoría parlamentaria
no comulga con las ideas expresadas en la referi-
da Ley de la Comunicación Popular.
4. El horizonte próximo
En esta etapa, “se gastó más energía en pelear
contra un monstruo que en crear, como debió
crearse, un sistema alternativo sólido y durable”.
La frase de Giardinelli (2016) registra lo sucedi-
do en este tiempo en algunos países de América
Latina. Si bien se avanzó en la aprobación de le-
yes y en el debate sobre el tema comunicacional,
muchas son las expectativas que se quedaron
esperando, a veces por los serios obstáculos que
colocan las grandes corporaciones y también por
las deficiencias de quienes han defendido las ban-
deras del cambio.
En el caso venezolano, la evaluación es impla-
cable pero refleja lo que ha sucedido. Se ha avan-
zado en la conformación de un sistema público
de medios, pero no lo suficiente.
¿Qué tan serio ha sido ese intento? Se han
multiplicado los canales, en radio y TV, en ma-
nos del Estado, pero el horizonte comunicacio-
nal luce limitado, pese al potencial de diversidad
cultural, musical, y político, que pudiera expre-
sarse y manifestarse.
Ese sistema alternativo de medios se pide, y se
requiere, que reúna una serie de características:
1. Que sea público, porque haya políticas para la
comunicación y la cultura; 2. Que se avance en la
experiencia de medios públicos, que cuenten con
la contraloría ciudadana –de la audiencia- y no
se conformen con ser medios gubernamentales;
3. Que permita la expresión diversa y plural en
la política y en la cultura. 4. Que cultive la iden-
tidad nacional en un mundo de globalización
indolente y depredadora; 5. Que sea fuente de
democracia y de equidad, dando paso a la demo-
cracia comunicacional. Para eso es necesario que
existan y se promuevan redes donde se reclamen
los derechos. 6. Y quizás la más importante, que
recupere la noción de ciudadanía y ayude a supe-
rar el afán consumista que propicia la industria
cultural y mediática.
Suena exigente y lo es, pero sería iluso avanzar
hacia otra comunicación, y hacia otra sociedad,
si no se toma en cuenta que los medios masi-
vos, potenciados ahora con el mundo digital, se
lucran “con el dolor, la venganza, con la muer-
te y hasta con la vida privada de las personas. Se
comportan como jueces en los asuntos públicos,
censuran, señalan y excluyen a todo aquel que no
milita con el mercado; desdeñan al pobre, al no
consumidor, al que protesta por exigir sus garan-
tías individuales; cercenan las opiniones discor-
dantes, cierran sus canales cuando el discurso del
Estado aparece y exige comportamiento ético y
responsabilidad a los medios ante la sociedad”
(Salazar, 2008).
 Es un tema que está vinculado con el conteni-
do del mensaje, o como se dice, en el discurso de
los antiguos maestros, con el cambio del código.
En lugar de promover el consumismo; diseñar,
anunciar y sembrar un imaginario que se nutra
de las exigencias de la vida cotidiana y de los te-
mas o problemas cruciales de hoy: la igualdad
efectiva entre hombres y mujeres, negros, muje-
res; el acceso a la educación y la salud; la ecología
y el ambiente; las relaciones de trabajo.
Para lograr estas ideas-metas es indispensable
una política comunicación que permite avanzar
en la creación de una opinión pública atenta,
bien informada, crítica, desconfiada, que pueda
discernir entre lo que colectivamente conviene o
perjudica.
Uno de los pilares de esa política comunicacio-
nal está en el fortalecimiento de un sistema de
medios comunitarios y alternativos, sembrados
como huertos que se cultiven en barrios, pueblos,
parroquias y municipios; sembrados y extendi-
dos; con capacidad para decir y comunicar, y
para dar un contenido renovado, útil y necesario
para levantar un mundo nuevo.
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Argentina, Elaleph.com, 2008. p. 11-18.
Recebido: 26/09/2016
Aceito: 24/11/2016
 COMUNICAR PARA LA
INCIDENCIA POLÍTICA
COMMUNICATION FOR ADVOCACY
COMUNICAR PARA A ADVOCACY

Washington Uranga
48 Docente investigador de las universidades UBA-UNLP-UNQ, Argentina.
Sus trabajos más importantes son “Conocer, transformar, comunicar” (2016)
y “La incidencia como camino para la construcción de ciudadanía” (2016).

E-mail: wuranga@wuranga.com.ar.
RESUMEN
Se realizó un trabajo de análisis de las experiencias de organizaciones sociales que utilizan
estrategias y recursos de comunicación para la incidencia política. Mediante la metodología
conocida como IAP (investigación-acción-participativa) se dio cuenta de las prácticas
comunicacionales de dichas organizaciones. El objetivo de la investigación fue la producción
de insumos comunicacionales para la incidencia política de las organizaciones. Como
resultado se elaboraron cinco talleres articulados entre sí como un proceso que puede ser
desarrollado de manera autónoma por las organizaciones con la finalidad de potenciar su
incidencia política.
PALABRAS CLAVE: COMUNICACIÓN; INCIDENCIA; POLÍTICA; CIUDADANÍA.

ABSTRACT
An analysis has been elaborated considering the work developed by the social organization
experiences that use communication strategies and resources for advocacy. Using the
methodology known as IAP (investigation – action – participation), the communication
practices of those organizations were observed. The research was aimed at producing
communicational practices for advocacy in organizations. The outcome was the creation of
five jointly organized workshops, as a process that can be autonomously developed by the
49
organizations to enhance their advocacy practices.

KEYWORDS: COMMUNICATION; ADVOCACY; POLICY; CITIZENSHIP.

RESUMO
Realizou-se uma análise do trabalho das experiências de organizações sociais que utilizam
estratégias e recursos de comunicação para advocacy (incidência política). Utilizando a
metodologia conhecida como IAP (pesquisa-ação-participativa), perceberam-se práticas
comunicacionais dessas organizações. O objetivo da pesquisa foi a produção de práticas
comunicacionais para a advocacy em organizações. Como resultado, foram desenvolvidas
cinco oficinas articuladas em conjunto, como um processo que pode ser desenvolvido de
forma independente por organizações, a fim de reforçar a sua advocacy.
PALAVRAS-CHAVE: COMUNICAÇÃO; ADVOCACY; POLÍTICA; CIDADANIA.
 1. Introducción
Este documento es el resultado del proyecto
de investigación “Espacio público, redes sociales
y construcción política”, llevado adelante por un
equipo de la Facultad de Periodismo y Comuni-
cación Social de la Universidad Nacional de La
Plata1 y del proyecto “Organizaciones sociales,
espacio público y comunicación: estrategias de
incidencia” protagonizado por un grupo de la
Universidad Nacional de Quilmes2, ambas de Ar-
gentina, actuando en coordinación.
Como comunicadores y comunicadoras hemos
querido interrogarnos sobre el aporte de la co-
municación a los procesos de incidencia política,
en particular a través del trabajo que hacen las
organizaciones sociales que explicitan y practi-
can esta vocación política.
El proceso de investigación desarrollado en
diálogo con las organizaciones sociales se pro-
puso avanzar en la construcción de herramientas
comunicacionales para que los actores puedan
realizar un ejercicio reflexivo que consistió en:
a) evaluar el nivel de incidencia alcanzado
50 y/o en potencia de una organización, en fun-
ción de las capacidades y habilidades comu-
nicacionales y de actuación en el territorio;
b) identificar aspectos comunica-
cionales estratégicos cuyo fortalecimiento o
desarrollo a futuro apunten a mejorar y au-
mentar la capacidad de incidir en el espacio
público y en la construcción de la agenda, en
la vida política y en el diseño de políticas pú-
blicas;
c) elaborar una propuesta comunicacional
para fortalecer la capacidad de incidencia
política de las organizaciones sociales.
1 Equipo integrado por Washington Uranga (director), Héctor
Thompson (co-director), y los investigadores Santiago Algranati,
Cecilia Huarte, Martín Iglesias, Teresita Vargas y Natalia Zapata.
2 Equipo integrado por Washington Uranga, director, Martín Iglesias
y Teresita Vargas, investigadores.
2. Marco teórico3
Conocer, transformar, comunicar componen
una trilogía que constituye por sí misma la ac-
ción de los sujetos en la historia y que resulta
inseparable en la práctica, si bien por razones
analíticas o metodológicas se pueden distinguir
los distintos componentes. Es necesario decir que
no existe un orden preciso que indique prioridad
dentro de esa trilogía ni un orden preestablecido
porque el entrecruzamiento entre esos tres ejes
es el resultado natural de la complejidad de las
prácticas.
A lo anterior se suma la vocación política, en-
tendida como decisión de incidir en los proce-
sos sociales y de construcción ciudadana hacia la
concreción de una perspectiva plena de derechos.
Por eso conocer, transformar y comunicar se
orienta hacia la incidencia política.
2.1 La perspectiva comunicacional
¿Cómo entender la comunicación? Para esta
pregunta no suele haber una sola respuesta, aún
hoy después de mucha agua corrida bajo el puen-
te desde que la comunicación es reconocida como
disciplina en el marco de la ciencias sociales.
No faltará quienes limiten todo a los soportes,
los medios, las tecnologías y sus sistemas. No
obstante queremos recuperar una perspectiva
más integral de la comunicación, y por tal mo-
tivo entendemos los procesos comunicacionales
como un aspecto íntimamente relacionado con
la condición esencial del ser humano que vive
en comunidad, que en tanto actor social gene-
ra redes y procesos organizacionales basados en
intercambios conversacionales y que, mediante
esa producción compartida de formas de ver y
entender el mundo, va constituyendo y constru-
3 Este apartado contiene conceptos también incorporados en
Uranga, W. (2016), Conocer, transformar, comunicar, Editora Patria
Grande, Buenos Aires.
yendo la cultura que lo contiene y que, al mismo
tiempo, lo forja de manera característica.
Entender la comunicación desde esta mirada
significa situar al sujeto en el centro de la esce-
na social, como artífice de las relaciones socia-
les que va tejiendo en su vida cotidiana. Supone
además que cualquier intervención vinculada a
lo comunicacional supera largamente una opera-
ción técnica o tecnológica. Demanda una mirada
compleja sobre las relaciones, los significados y
los sentidos producidos.
Exige, al mismo tiempo, reconocer que en el
intercambio comunicativo se genera nuevo co-
nocimiento y se disputan perspectivas respecto
del imaginario social y de los cambios que se
pretenden en la historia desde la vida cotidiana.
La comunicación es parte integral y no se puede
comprender por fuera de las prácticas sociales
que protagonizan los sujetos en la historia.
2.2 Intervenir en lo social
Todo proceso de intervención en un escenario
social implica un modo de conocimiento de la
realidad y la sistematización de saberes que con-
tribuyen al análisis de la situación.
Intervenir, entendido como implicación activa
de todos los actores en un determinado escena-
rio, es el modo de conocimiento por excelencia.
Conocemos cuando nos comprometemos, cuan-
do nos implicamos, cuando participamos en los
procesos sociales. Bien lo saben los actores socia-
les y populares a pesar de que su conocimiento
no tenga, por razones de poder simbólico y polí-
tico, la misma valoración que se le da a la ciencia
y al denominado “conocimiento académico”.
Todas las acciones están cargadas de principios
y valores que orientan el cambio, de manera ex-
plícita o no, que pueden leerse como una pers-
pectiva política si entendemos por política el
proceso social que busca articular necesidades e
intereses para el buen vivir, es decir, la vivencia
plena, armoniosa y equilibrada de todos los que
habitan en una comunidad.
Desde la práctica histórica, la producción de
conocimiento, la intervención -entendida como
acción política- y la comunicación, se constitu-
yen en tres dimensiones inseparables y muchas
veces difícilmente reconocibles de manera autó-
noma en las acciones de las personas y los grupos
que tienen por vocación incidir en los procesos
de transformación en la sociedad.
2.3 La construcción del conocimiento
Toda elaboración teórica refiere a la práctica
porque la teoría nunca se presenta totalmente
aislada de una circunstancia práctica que la con-
voca y le da sentido. Es decir, que la teoría nunca
está desvinculada de una realidad y de la inter-
pelación que ésta suscita en la tarea de análisis e
investigación.
Conocemos cuando, utilizando nuestras cate-
gorías analíticas, desarrollamos metodologías y
construimos herramientas para la intervención y
mediante ellas accionamos en el territorio, inde-
pendientemente de que el objetivo sea el análisis 51
o la transformación social.
La práctica de la intervención encierra en sí
misma una fase de conocimiento y supone ade-
más un proceso de interacción de saberes entre la
diversidad de los actores presentes en el escenario
de actuación leído como territorio.
Dado que todo proceso de intervención implica
también una investigación para la acción, para el
cambio, la teoría nos permite hacer inteligibles y
comprensibles las prácticas que analizamos, inter-
pretarlas para luego orientar las acciones. De esta
manera, todo proceso de intervención puede ser
leído como una situación de aprendizaje, como
una experiencia educativa que nace de la práctica y
de las preguntas y respuestas que de ella se derivan,
tanto para quienes realizan la intervención como
para quienes son actores directos en el territorio.
 Esta experiencia educativa implica, por sí misma,
un modo de conocimiento.
No podríamos avanzar en esta reflexión sin alu-
dir, en este camino, al poder como un dato siem-
pre presente. Poder y saber interactúan constan-
temente, y ninguno puede sostenerse sin el otro4.
En democracia las políticas públicas son un
ámbito propicio para la construcción de conoci-
miento, para la acción y la incidencia política de
las organizaciones sociales, entendiendo que tales
políticas son herramientas para responder a las
necesidades del conjunto de la ciudadanía o de
parte de ella. Se trata de un instrumento que su-
pone la acción del Estado pero, al mismo tiempo,
a través de la participación de la organizaciones
de la sociedad civil se generan negociaciones en-
tre distintos actores que ajustan mutuamente sus
intereses divergentes.
En el cruce de todas estas variables si sitúan los
desafíos para la intervención desde la comunica-
ción con vocación de incidencia política.
2.4 Niveles de incidencia política de las organi-
zaciones sociales
52
Entendemos por incidencia de las organiza-
ciones sociales a la acción sostenida en el tiem-
po que busca la transformación social desde una
perspectiva de derechos para influir y generar
discusión pública sobre un determinado tema en
alguno de estos niveles5.
a. Dar visibilidad a un tema. Un primer
nivel de incidencia se da cuando la organiza-
ción percibe o reconoce la existencia de un
derecho vulnerado que requiere la atención
4 DIAZ, Esther. Foucault y el poder de la verdad. Disponible en:
http://www.estherdiaz.com.ar/textos/foucault_verdad.htm. Acceso:
18.10.2016
5 A tal efecto y como parte de la investigación se elaboró una matriz de
“Niveles de incidencia” en la que se consignan condiciones, requisitos,
capacidades e indicadores para las acciones comunicacionales de
incidencia.
pública y en consecuencia se moviliza e inicia
acciones para instalarlo en la agenda social.
b. Sensibilizar sobre un tema a otros acto-
res clave. El segundo nivel de incidencia es
posible cuando la organización promueve el
debate y moviliza a otros actores a partir de la
conciencia de que los cambios requieren del
trabajo conjunto y del apoyo multiactoral.
c. Instalar el tema en la agenda pública.
Un tercer nivel de incidencia resulta cuan-
do la organización logra que el tema cobre
relevancia como prioritario y urgente para
la actualidad de la comunidad (barrio, mu-
nicipio, provincia, país o región dependien-
do del recorte de territorio que interese),
tanto en los medios de comunicación, en
la producción de bienes culturales, en las
redes sociales y ámbitos de debate político.
Este nivel también implica la sensibilización
de actores políticos partidarios y/o guber-
namentales clave, a fin de que asuman el
tema como parte de su agenda de gestión.
d. Participar en la definición de políticas
públicas. Una organización se encuentra en
el cuarto nivel de incidencia cuando es reco-
nocida y convocada como un actor legítimo
para ser parte en alguna o varias etapas del
diseño de una política pública, pudiendo
además actuar luego como auditor capaz de
evaluar su gestión y resultados.
3. Metodología
Adoptando en términos generales la metodología
conocido como Investigación Acción Participativa
(IAP), siguiendo las propuestas de Orlando Fals
Borda y otros, el proceso metodológico incluyó:
a. Elaboración de marco teórico para la
investigación.
 b. Mapeo de actores para la identificación y
el reconocimiento de organizaciones sociales.
c. Identificación dentro del universo de
aquellas organizaciones que manifiestan
vocación de incidencia política y utilizan
para ello estrategias, recursos y productos
de comunicación.
d. Caracterización de las organizaciones y
elaboración de una muestra significativa.
e. Acuerdos con las organizaciones para
permitir la observación de sus prácticas.
f. Intercambio para la mutua capacitación
de los investigadores y de los integrantes de
las organizaciones.
g. Adecuación del marco teórico a las de-
mandas planteadas por el proyecto.
h. Diseño del trabajo de campo y produc-
ción de técnicas para el mismo.
i. Trabajo de campo conjunto con organiza-
ciones involucradas.
j. Sistematización de los resultados del tra-
bajo de campo, incluyendo una matriz de
análisis de la incidencia política desde la
comunicación.
k. Elaboración de conclusiones y produc-
ción de la secuencia de talleres de comuni-
cación para la incidencia.
3. Conclusiones.
Como síntesis y conclusiones del proceso, se
elaboró una secuencia de cinco talleres autoad-
ministrados para ser trabajados por las organi-
zaciones sociales6. La propuesta invita a reflexio-
nar acerca de la comunicación, la incidencia y la
movilización social con el objetivo de poner en
la agenda pública los temas convocantes, hacer
visibles las acciones de las organizaciones y lo-
grar mayores niveles de impacto en función de
la transformación social. El proceso tiene, en el
centro, el reconocimiento integral de derechos.
Se propone el siguiente recorrido metodológi-
co para el trabajo colectivo:
a. Un primer encuentro para la construcción
de sentidos compartidos acerca del derecho o
tema que trabaja la organización a fin de poner
en común los objetivos organizacionales. Este
primer encuentro es clave porque se construirán
los pilares para abordar todo el proceso.
b. En el segundo taller se plantea recuperar
momentos clave inscriptos en la memoria social
en torno al tema/derecho que interesa a la orga-
nización y a su propio recorrido, a fin de disparar
una lectura histórica y política colectiva sobre los
mismos.
53
c. En el tercer taller el objetivo es construir un
mapeo de actores y posiciones a partir de los si-
guientes interrogantes: ¿con quiénes trabajar en
conjunto? ¿A quiénes involucrar y para qué? ¿De
qué manera podría lograrse? Es importante con-
figurar este mapa de actores y posicionamientos
porque el espacio de lo público, en tanto cons-
trucción colectiva, se potencia cuando se generan
acciones con otros.
d. El cuarto encuentro tiene como fin analizar
la capacidad de incidencia de la organización en
distintas dimensiones: información y producción
de conocimiento; comunicación con los destina-
6 La propuesta completa puede encontrarse en URANGA
Washington; THOMPSON, Héctor. La incidencia como camino para
la construcción de ciudadanía. Una propuesta para trabajar desde la
comunicación. Buenos Aires: Editora Patria Grande, 2016.
 tarios de nuestro accionar; articulación con otros
actores; e involucramiento con las políticas pú-
blicas y legislación. La idea es hacer una evalua-
ción colectiva sobre dichas capacidades para re-
conocer y poner en valor el trabajo realizado y, al
mismo tiempo, mostrar logros y definir desafíos
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ALGRANATI, Santiago; BRUNO, Daniela; IOTTI, Andrea. Mapear
actores, relaciones y territorios. Una herramienta para el análisis del
escenario social. Cuadernos de cátedra TPPC-FPyCS No. 3. Dispo-
nible en: http://tallerdeprocesos.blogspot.com.ar. Acceso: 20.10.2016
APELLA, Gabriel; HUARTE, Cecilia; VARGAS, Teresita. Análisis si-
tuacional desde la comunicación. Capítulos I y II: Diseño del trabajo
de campo. Cuadernos de cátedra TPPC-FPyCS No. 6. Disponible en:
http://tallerdeprocesos.blogspot.com.ar. Acceso: 20.10.2016
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54 foques de planificación. Cuadernos de cátedra TPPC-FPyCS No.
5. Disponible en: http://tallerdeprocesos.blogspot.com.ar. Acceso:
20.10.2016.
JARAMILLO, Juan. ¿Comunicación estratégica o estrategias de comu-
nicación? El arte del ajedrecista. VII Simposio Latinoamericano de
Comunicación Organizacional, 2011. Universidad Autónoma de Oc-
cidente, Cali, Colombia.
para el futuro.
e. El quinto y último taller tiene como finali-
dad aportar pautas para, a partir del análisis de
situación elaborado previamente, definir el obje-
tivo de incidencia de la organización en lo públi-
co y organizar el plan de trabajo para alcanzarlo.
KENBEL, Claudia. Hitos conflictuantes y tensiones de sentido. Una
propuesta de abordaje comunicacional para el problema del orden
social. XII Congreso de la Asociación Latinoamericana de Investiga-
dores de la Comunicación (ALAIC), Lima, 2014.
LLANOS HERNÀNDEZ, Luis. El concepto de territorio y la investiga-
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MATA, María. Comunicación, ciudadanía y poder: pistas para pensar
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URANGA, Washington. Conocer, transformar, comunicar. Buenos Ai-
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ZAPATA, Natalia, VARGAS, Teresita. Enredando prácticas. Comuni-
cación desde las organizaciones sociales. Buenos Aires: Ed. San Pablo,
2010.
Recebido: 29/09/2016
Aceito: 21/11/2016
 HABERMAS VAI PARA A ESCOLA
PÚBLICA NO BRASIL:
AÇÃO COMUNICATIVA E
ENGAJAMENTO CÍVICO
HABERMAS GOES TO PUBLIC SCHOOL IN BRAZIL:
COMMUNICATION ACTION AND CIVIC COMMITMENT 
HABERMAS VA A LA ESCUELA PÚBLICA EN BRASIL: ACCIÓN COMU-
NICATIVA Y ENVOLVIMIENTO CÍVICO

Heloiza Helena Matos e Nobre

Docente da Universidade de São Paulo (USP) – Brasil. Doutora em Ciências

56 da Comunicação pela USP. Seus trabalhos mais importantes são “Capital

Social e Comunicação: interfaces e articulações” (2009) e a coletânea
“Comunicação e política: capital social, reconhecimento e deliberação
pública” (2011), organizada com a Profª Dr.ª Ângela Marques (UFMG).
E-mail: heloizamatos@gmail.com.

Patrícia Guimarães Gil

Doutoranda do Programa de Pós-Graduação em Ciências da
Comunicação (PPGCOM) da Universidade de São Paulo – Brasil.

E-mail: pgil1976@gmail.com.
RESUMO
O artigo apresenta uma abordagem teórica e empírica para propor o enfrentamento da violência
escolar a partir da perspectiva da comunicação pública. Contrária à argumentação, a violência é
tratada como ameaça à formação de crianças e jovens para o exercício democrático. A favor de
uma teoria prática, o texto indica os primeiros resultados de uma triangulação metodológica
entre a teoria da ação comunicativa, a mediação transformativa e a análise pragma-dialética de
debates realizados com adolescentes em São Paulo. O modelo verificou resultados favoráveis
para despertar relações de reconhecimento entre estudantes, mas não consenso.
PALAVRAS-CHAVE: COMUNICAÇÃO PÚBLICA; TEORIA DA AÇÃO COMUNICATIVA; VIOLÊNCIA ESCOLAR;

MEDIAÇÃO TRANSFORMATIVA.

ABSTRACT

The paper presents a theoretical and empirical approach to face the issue of school violence
from the perspective of public communication. Contrary to argument, violence is treated as
a threat to children’s and youth’s education on the exercise of democracy. In favor of practical
theory, the text indicates the first results from a methodological triangulation across the theory
of communicative action, transformative mediation and the pragmatic-dialectical analysis of
debates conducted with adolescents in São Paulo. The model has found favorable results to
awaken relations of recognition among students, but not consensus. 
57

KEYWORDS: PUBLIC COMMUNICATION; THEORY OF COMMUNICATIVE ACTION; SCHOOL VIOLENCE;

TRANSFORMATIVE MEDIATION. 

RESUMEN
El artículo presenta un enfoque teórico y empírico para proponer la lucha contra la violencia
escolar desde la perspectiva de la comunicación pública. Contraria al argumento, la violencia
es tratada como una amenaza a la formación de niños y jóvenes para el ejercicio democrático.
Favorable a una teoría práctica, el texto indica los primeros resultados de una triangulación
metodológica entre la teoría de la acción comunicativa, la mediación transformativa y el
análisis pragma-dialéctico de debates realizados con adolescentes en São Paulo. El modelo
mostró resultados favorables para el despertar de las relaciones de reconocimiento entre los
estudiantes, pero no un consenso.
PALABRAS CLAVE: COMUNICACIÓN PÚBLICA; TEORÍA DE LA ACCIÓN COMUNICATIVA; VIOLENCIA EN LA
ESCUELA; MEDIACIÓN TRANSFORMATIVA.
 1. Introdução
O lugar da escola como espaço de socialização
da criança e do adolescente para sua formação ci-
dadã passa por duros questionamentos. Nos últi-
mos aproximadamente trinta anos, há uma pauta
recorrente na mídia, em pesquisas acadêmicas e
no senso comum: a dificuldade de se cumprir um
projeto pedagógico emancipador. As motivações
para a desconfiança sobre a capacidade de a es-
cola alcançar esse ideal recaem sobre os casos de
conflitos entre os diferentes agentes dessa comu-
nidade, e nas mais variadas modalidades. Temas
como violência escolar, indisciplina, bullying,
desmotivação de professores e alunos, abstenção
e evasão são recorrentes nas conversações coti-
dianas sobre educação e, em especial, sobre edu-
cação pública.
Pesquisas sobre esse quadro de deterioração são
realizadas desde a década de 50 do século passado
nos Estados Unidos, quando o tema da violência
começou a ganhar a preocupação dos estudiosos e
dos formuladores de políticas públicas. No mun-
do todo, são várias as tentativas de compreensão
desse fenômeno (Sposito, 2001; Abramovay, 2003,
58 2005; Abramovay et al, 2016; Charlot, 2002; Ben-
benishty, Astor, 2005; Devries et al, 2014).
Especificamente no Brasil, pinta-se um quadro
negro com desenhos diferentes que se mesclam
numa pintura a desvendar. De um lado, somam-
-se programas voltados à prevenção. De outro, há
recorrentes investidas da Polícia Militar a vigiar
um muro alto que divide a periferia e os bairros
nobres, a escola pública e a particular.
Mas de que maneira esse problema aparente-
mente insolúvel no curto prazo pode ser avaliado
sob a perspectiva da comunicação pública?
Compreendida como aquela que favorece a ex-
pressão dos cidadãos na busca de seus direitos e
de reconhecimento por meio de um engajamen-
to conversacional cívico, a comunicação pública
propõe-se como eminentemente política, à me-
dida que se desenvolve num contexto de necessá-
rio estímulo ao debate público e à expressão das
desigualdades:
O declínio do debate público não se deve
apenas à posse desigual de informações, mas
também à ausência de estímulos a processos
discursivos e cooperativos de construção do
conhecimento. A esfera pública não pode se
manter sem que os indivíduos desenvolvam
as capacidades comunicativas necessárias
para que possam sustentar suas opiniões e ar-
gumentos diante daqueles aos quais se opõem
(Matos, 2009, p.112).
A comunicação pública é um campo propício
para criar oportunidades de debate – sem as quais
não é possível constituir uma opinião pública
(Matos, 2014). Apoia-se no ideal de promoção do
regime democrático – e de uma democracia me-
lhor. A escola é locus privilegiado para o desenvol-
vimento desta proposta. Para Matos (2011), são
necessários “espaços de discussão e deliberação
sobre temas políticos e sociais, espaços capazes de
viabilizar a formulação de demandas e sua conse-
quente repercussão no governo, na sociedade e na
mídia” (Matos, 2011, p.45).
Partindo-se dessas considerações iniciais, o
presente artigo propõe uma visada teórica sobre
o problema da violência escolar, partindo da hi-
pótese da comunicação pública como geradora
de entendimentos. O texto apresenta inicialmente
questionamentos que rondam o contexto escolar
mais assombroso em nossos tempos, marcado
pela escalada da violência. Na sequência, explicita
aspectos da teoria da ação comunicativa aborda-
dos nessa proposta, para então relacionar as pri-
meiras percepções de sua aplicação num estudo de
caso na cidade de São Paulo.
2. Do silêncio ao “grito”
A relação entre o crescimento dos registros de
violência escolar e o processo de redemocratização
no Brasil parece, à primeira vista, um paradoxo.
Ao lado da expectativa da sociedade pela abertura
do regime e pela paz, ocorreu o aumento dos casos
de conflitos e transgressões, sem poupar o espaço
da escola (Peralva, 2000). A sociedade foi e é apre-
sentada então a tramas diversas sobre conflitos
violentos, expostos então por uma imprensa livre
da censura que a controlara durante vinte anos de
ditadura militar. Os casos de violência denunciam
a fragilidade institucional para a solução dos con-
flitos pela via argumentativa ou por regras parti-
lhadas de convivência.
A história brasileira recente aponta, assim,
para dois momentos a priori muito nítidos em
termos de “sonoridade” dos conflitos: até início
dos anos 80, o silêncio; com a redemocratização,
o “grito”. Em comum, a completa dissonância.
O argumento racional, com ou sem mediação
de quem quer que seja (imprensa, movimentos
sociais, universidades, Estado etc.) não teve lu-
gar como política pública ou como movimento
social efetivo na interpelação da sociedade pelos
governos (Matos e Nobre; Gil, 2013; Matos; Gil,
2013). Ainda assim, a comunicação política que
se reorganizou em torno de uma sociedade civil
fortalecida ao longo das décadas de 80 e 90 agre-
gou novas formas de pressão pelo reconhecimen-
to de direitos humanos, políticos e sociais. Mas
o impulso de capacidades argumentativas entre
os cidadãos para fortalecer esse movimento não
entrou em pauta no ambiente escolar.
3. Onde está a violência?
Segundo Tavares dos Santos (2004), o cenário
da modernidade tardia inclui o problema da vio-
lência difusa. A difusão da violência indica seu
lado estrutural (Schilling, 2003) e está relacio-
nada com certa naturalização, pela consciência
coletiva, dos conflitos generalizados. A fratura de
princípios de sociabilidade coletiva seria o resulta-
do de duas forças que empurram as instituições em
direções opostas: num extremo, busca-se o alinha-
mento com os padrões globais pasteurizados de
valores; no outro, pressiona-se para a individuali-
zação nas experiências de consumo, trabalho e co-
municação (Velho, 2004, p.6).
Diante do assombro com o cenário da violência
difusa, discute-se a retomada do papel emancipa-
dor da escola e de sua forma institucional como
esperança para religar os laços sociais e construir
novos valores de coletividade e solidariedade entre
crianças e adolescentes. Há a dúvida se os alunos
aprendem mais na escola a calar-se ou a “gritar”
(o que compreende diversas formas, não necessa-
riamente articuladas pela fala, de se fazer “ouvir”).
Tratada inicialmente como um problema de
disciplina e depois como delinquência juvenil,
foi só na virada para o século XXI que a violên-
cia escolar ganhou novas molduras para consi-
derar que sua origem não está apenas fora, mas
também dentro do espaço escolar (um criador,
per se, de novas formas de opressão). As mani-
festações extremas de violência incluem prédios
incendiados, alunos e professores assassinados,
pais e estudantes envolvidos em brigas por moti-
vos banais, segundo a mídia – que também é par-
tícipe do imaginário social sobre o tema (Silva; 59
Mendonça; 2015). As agressões abrangem ainda a
problemática das incivilidades, como o bullying.
O fenômeno da violência na escola passou por
uma reconfiguração a partir dos anos 90, se-
gundo Sposito (1998; 2001). As agressões inter-
pessoais tornaram-se mais comuns, geralmente
acompanhadas de ameaças contra alunos e pro-
fessores. No Brasil, o fenômeno deixa de ser uma
característica dos grandes centros, espalhando-se
para as cidades de médio porte e menos indus-
trializadas (Gonçalves; Sposito, 2002). O proble-
ma tornou-se também mais variado e complexo,
com agravantes como aumento do porte ilegal de
armas, do narcotráfico e da própria valorização
das cenas violentas – que a qualquer tempo são
registradas nos telefones celulares e disseminadas
pela internet, criando o horror inicial, mas ba-
 nalizando-se depois diante da multiplicidade de
fatos que alcançam visibilidade nas redes sociais
eletrônicas.
No Brasil, um dos mais completos retratos
sobre a violência escolar foi realizado em 2001
pela Unesco em 13 estados e no Distrito Federal,
envolvendo cerca de 47 mil entrevistados (entre
pais, alunos e professores) de 340 escolas privadas
e públicas. Os resultados indicaram um quadro
complexo de violência, fruto da interseção entre
variáveis institucionais, sociais e comportamen-
tais. De maneira geral, os dados coletados apon-
tam que os alunos afirmam não gostar de seus
colegas, o que contraria a visão da escola como
espaço de convívio e formação de vínculos de
amizade e afeto. Em vez disso, o tempo na escola
é tratado pelos estudantes como uma experiência
de desconfiança, desconforto e impossibilidade
de diálogo (Abramovay, 2003).
A violência é associada a atos que implicam na
ruptura do nexo social pelo uso da força. “Nega-
-se, assim, a possibilidade da relação social que
se instala pela comunicação, pelo uso da palavra,
pelo diálogo” (Sposito, 1998, p.3). Neste ambien-
60 te, a escola assume-se como espaço de reafirma-
ção das tensões sociais em que vivem todos esses
atores em seus cotidianos, mas também é gerado-
ra de novas modalidades de violência.
Paulo Freire (1987) tratara das violências co-
metidas pelo sistema opressor sobre os estudan-
tes ao tirar-lhes o direito à palavra. Com isso,
denunciou um modelo educacional formatado
para marcar a diferença e as relações de autori-
dade sobre os marginalizados. Como educadora
entre camponeses, Nobre verificou como o mé-
todo freireano da pedagogia do oprimido busca
devolver ao educando a autoria da fala para a
problematização das condições que o rotulam1.
1 A autora trabalhou no Movimento de Educação de Base (MEB)
em Minas Gerais, na década de 1960, até a extinção do programa,
coordenado pelo CNBB. Atuou em alfabetização de adultos e capa-
citação de camponeses e professores de escolas rurais para o uso do
método de Freire.
A estigmatização do aluno, de suas condições
prévias e de seu desempenho escolar é, portan-
to, uma forma de violência. Somam-se a ela
ainda os casos de abusos nas relações de poder
(em especial, na imposição de regras de conví-
vio e nos regimes disciplinares) que provocam,
entre os estudantes, reações de retraimento ou
agressividade (Abramovay, 2003). Além disso, a
Unesco detectou queixas de que o entorno es-
colar é mal iluminado e que a gestão não vigia
quem e o que entra pelos portões (como armas,
álcool e drogas) – embora haja grande contro-
vérsia acerca da presença policial no local como
símbolo de repressão.
Segundo Schilling (2003, p.5), entrevistados
na cidade de São Paulo reconhecem a violência
como uma experiência de discriminação (pelos
pares e pelas referências adultas). Mas também a
veem no compromisso falso da escola de ser um
lugar de aprendizagem e esperança. Entre os rela-
tos sobre violência, surge a frustração.
É a quebra da promessa – ocorrida nas
últimas décadas pelo predomínio do capital
financeiro e pela crise do trabalho assala-
riado – que permeia o profundo questiona-
mento e esvaziamento de sentido da insti-
tuição. Então, para que servirá a escola? O
que se faz na escola? (Schilling, 2003, p.6).
4. Comunicação e reciprocidade no espaço es-
colar: um objeto propositivo
Como um quadro difícil de ser explicado e en-
frentado, as diferentes formas de violência escolar
ainda não ganharam o devido espaço nos estudos
de comunicação. Investigações específicas sobre o
tema no campo da comunicação pública são des-
conhecidas. Mais do que produzir uma teoria con-
templativa, a gravidade do problema convida o pes-
quisador de comunicação a abordar teorias práti-
cas, como a concebem Müller e Craig (2007, p.XII).
Como hipótese heurística, consideramos a pos-
sibilidade de envolver a comunicação numa in-
vestigação científica e, ao mesmo tempo, promo-
tora de vínculos e reconhecimentos mútuos no
espaço escolar. Ela propõe formas de substituir
o “grito” recorrente entre estudantes por formas
de argumentação. A prática discursiva é tratada,
nesta hipótese, como possibilidade ativadora da
reciprocidade no ambiente de ensino.
Do ponto de vista teórico, a violência é o aves-
so da argumentação racional. Ela impossibilita
a ação comunicativa (Habermas, 2012). Indica
desrespeito ao outro ao não reconhecê-lo em
seus direitos e, assim, não considerar a recipro-
cidade como elemento fundamental para as re-
lações sociais de entendimento. Quando gene-
ralizado, esse desrespeito cria uma situação em
que princípios de civilidade são substituídos pela
imposição de vontades individuais ou de grupos
de interesse restrito.
A substituição da palavra negociada pela vio-
lência extrapola o ambiente escolar e encontra
relações com a fragilidade de nossa comunicação
pública e política. Autores como Peralva (2000) e
Caldeira (2000) avaliam que, de maneira geral, o
quadro endêmico de violência no Brasil está as-
sociado exatamente à incompletude de nossa ci-
dadania. De que maneira os jovens cidadãos, que
na escola enfrentam os desafios da socialização,
aprenderão sobre as possibilidades e as formas do
uso democrático do argumento?
5. Triangulação metodológica
Para tentar responder essa questão, partimos
do viés normativo da teoria da ação comunica-
tiva proposta por Jürgen Habermas (2012). Per-
gunta-se: pode o debate argumentativo propiciar
a formação ou a restauração de vínculos?
As práticas de debates participativos remetem
também para a democratização do espaço esco-
lar. Isso requer empoderamento, compreendido
como a percepção do indivíduo e da comunidade
de que podem influenciar e controlar seu meio
(Rappaport, 1984). Um viés do empoderamento
é a capacitação discursiva que, segundo Dryzek
(2009), é fundamento para o debate político.
Amartya Sen (2011) inclui a capacidade da ar-
gumentação como requisito para a realização
de justiça, enquanto Habermas (2012) defende
que é preciso saber representar as circunstâncias
presentes no mundo da vida. “Assim, o entendi-
mento na práxis comunicativa cotidiana pode
apoiar-se ao mesmo tempo em um saber pro-
positivo intersubjetivamente compartilhado, em
um acordo normativo e na confiança recíproca”
(Habermas, 2008, p.141, tradução nossa). E pode
ainda gerar novos vínculos, supomos.
Na perspectiva de empregar a comunicação
pública para favorecer o ambiente discursivo no
ambiente escolar, propõe-se conduzir debates
como “dispositivos interacionais” (Braga, 2011)
em escolas públicas brasileiras, a partir de pres-
supostos normativos previstos na teoria haber-
masiana. Esses encontros serão coordenados por
meio de procedimentos previstos pela teoria da
mediação transformativa (Bush; Folger, 2005). E
ensejarão análises de resultados sobre os vínculos
demonstrados entre os estudantes. Tem-se, por- 61
tanto, uma triangulação metodológica para dar
conta de um contexto complexo.
5.1 A pragmática habermasiana
Habermas defende uma proposta ideal norma-
tiva que fundamenta a constituição social segun-
do bases comunicativas. Sua teoria da ação co-
municativa é fruto de um movimento filosófico
que se fundamenta na pragmática da interação –
isto é, em trocas intersubjetivas entre indivíduos
que, num encontro linguístico, buscam formas
de validar suas pretensões de verdade. Para tan-
to, esses agentes devem encontrar uma situação
ideal de fala, o que se tornou a base do modelo
habermasiano e também um dos elementos mais
controversos de sua teoria quando confrontada
com realidades tão adversas para sua aplicação.
 Um desenho metodológico que, de um lado, con-
fia nas possibilidades restauradoras da comunica-
ção, deve então buscar maneiras de ancorar a apli-
cação teórica na realidade empírica investigada.
Habermas (2001) defende que a situação ideal
de fala é condição para que os interlocutores al-
cancem entendimento sobre pontos em discus-
são. Pressupõe-se, como ponto de partida, que
este é o objetivo de todos os indivíduos que se
propõem a um encontro discursivo: alcançar al-
gum consenso que seja defensável por meio de
argumentos racionais. Hipotetiza-se que o con-
senso, por sua vez, só pode ser alcançado numa
situação em que os participantes daquela intera-
ção não estejam constrangidos (por imposições
de poder, de qualquer natureza); que tenham
iguais oportunidades de acesso e participação na
discussão; que se reconheçam reciprocamente –
não apenas respeitando o interlocutor, mas tam-
bém considerando suas posições.
Para tanto, os participantes devem também
concordar com princípios básicos de validade
discursiva. A saber: inteligibilidade (os partici-
pantes devem compreender a mesma lingua-
62 gem); verdade (pressupõe-se que todos fazem
afirmações verdadeiras); sinceridade (confia-se
que os sujeitos expressam demandas e senti-
mentos com intenções genuínas); e correção (os
enunciados devem se apresentar como legítimos,
em termos normativos).
Esses critérios de validade compõem a dupla es-
trutura do discurso reafirmada por Habermas, a
partir da pragmática: um eixo cognitivo / semân-
tico (presente nos critérios da inteligibilidade e
da verdade) e um eixo comunicativo (expresso
na sinceridade e na correção). Neste último, nos
dirigimos à ação empreendida na comunicação
e que se expressa na conexão intersubjetiva por
meio da linguagem.
Outro conceito chave para a obra habermasia-
na é a do consenso. Quanto mais próximos de
um entendimento, mais provável é a coordena-
ção social. Para autores como Dryzek e Niemeyer
(2006), a exigência de se alcançar um consenso é,
no mínimo, uma obrigação rigorosa demais para
os interlocutores, a ponto de se considerar, por
si só, um tipo de opressão. Em vez de se pensar,
então, em alcançar uma resolução comum numa
discussão, eles propõem a consideração de uma
meta consenso, composto pelo conjunto de valo-
res com os quais todos concordem para regular a
conversação.
5.2 Mediação transformativa
Considerados esses elementos básicos da teoria
habermasiana, como trazê-la a campo e fazê-la
dialogar com um contexto tão distante da si-
tuação ideal de fala, como um ambiente escolar
pressionado por conflitos?
Os debates promovidos na pesquisa de campo
são organizados no próprio contexto das salas de
aula. Eles oferecem uma oportunidade de intera-
ção por meio do argumento (com valores meta
consensuados de comunicação) e apontam para
a posterior análise cognitiva e pragmática – o que
nos permite estressar as premissas teóricas do
modelo.
É preciso levar em conta que a situação ideal de
fala é normativa. Mas sua impossibilidade real em
contextos marcados por diferenças não deve des-
cartar sua consideração na pesquisa aplicada. Em
vez disso, pode orientar sua abordagem em cam-
po. A saída encontrada por nós foi a coordenar os
debates por meio de procedimentos da mediação
transformativa – a partir dos quais tenta-se criar
um contexto interacional específico regido pelos
princípios ideais, tanto quanto possível.
Na mediação transformativa, trata-se de ter, na
figura do mediador de um debate, uma terceira
parte que apenas auxilia os próprios interlocu-
tores (no nosso caso, os alunos) a encontrar seus
entendimentos. Mais do que consenso, a pro-
posta de Bush e Folger (2005) coloca seu foco
no processo da negociação por meio de valores
relacionais. A facilitação dos debates passa por
algumas fases: (1) criação do contexto para a dis-
cussão; (2) expressão das diferentes posições; (3)
capacitação comunicativa (quando se abordam
diferentes alternativas de solução); (4) eventual
tomada de decisão (que pode ou não ocorrer).
Temos então um modelo normativo que inspi-
ra uma prática mediadora no território escolar.
Para a análise dos debates, recorremos novamente
à dupla estrutura do discurso para analisar como
os alunos modularam sua interação em busca
de entendimentos, ampliando a reciprocidade
por meio da abertura, respeito e consideração da
opinião do outro. O movimento discursivo en-
contrado nas falas foi avaliado conforme a etapa
de cada debate – estágio inicial do confronto de
debates, abertura de posições, argumentação e
conclusão, proposta pela pragma-dialética (Ee-
meren; Houtlosser, 2003; Curato, 2008). O foco
da análise está no processo de troca, baseado nos
aspectos cognitivos das falas (compondo argu-
mentos, com suas convergências e divergências)
e comunicativos (que apontam para a direção do
debate – de mais ou menos engajamento)
6. Teste no campo
Esta proposta metodológica foi aplicada num
estudo de caso em São Paulo. Uma escola pública
com cerca de 300 alunos de ensino médio (alunos
de 14 a 17 anos) na Zona Oeste da capital paulis-
ta recebeu o projeto de pesquisa ao longo de seis
meses. Ainda estão sendo processadas as análises
finais sobre as hipóteses de que o modelo favore-
ceu elementos de reciprocidade e entendimento
entre os alunos. Pretendemos aqui adiantar algu-
mas reflexões metodológicas sobre a aplicação do
modelo criado para trazer Habermas e sua teoria
da ação comunicativa para um ambiente de con-
flitos e violência numa escola pública.
Foram realizados 15 debates envolvendo cerca
de 70 alunos ao todo de três turmas diferentes (de
segundo e terceiro ano médios). A unidade de aná-
lise foi a tomada de fala, podendo variar de curtís-
simas manifestações (“É”; “sim”; “acho”) ou lon-
gas defesas argumentativas. Foram 2.894 atos de
fala. Cada participante foi analisado por códigos
(garantindo-lhe o anonimato), gênero e turma.
As categorias básicas de análise abrangeram os
seguintes aspectos cognitivos: modo gramatical
(afirmativo; imperativo; interrogativo; vocativo);
sujeito de fala (eu, você, nós, vocês, eles); nível
de problematização (constatação; descrição; dú-
vida; problematização); quantidade de argumen-
tos e razões; referências citadas (experiências
pessoais; colegas; recursos de mídia etc.); marca-
dores de convergência ou divergência de opinião
(inspirados na Codificação do Argumento Con-
versacional (Canary; Seibold; 2010). Os aspectos
comunicativos presentes nas falas foram: cone-
xão (direta ou indireta, a partir da referência ao
colega ou interlocutor); porosidade (manifesta-
ções de abertura ou fechamento ao outro); inten-
sidade (manifestações de críticas ou deferências
/ elogios).
Em campo, esse modelo demonstrou-se favo-
rável para as possibilidades de expressão de con-
flitos que os alunos enfrentam em seus contextos 63
de vida e no próprio território escolar. Numa
análise hermenêutica, falas com altos indicado-
res de conexão, referências e níveis mais elevados
de problematização estiveram relacionadas à ex-
pressão de situações de algum confronto na vida
dos estudantes. Em diferentes momentos, o re-
conhecimento explícito de contextos de privação
e falta de reconhecimento apresentou-se, como
afirmaram os próximos alunos, como um forte
elemento conector entre os alunos – quando eles
se sentiram mais “unidos” entre si. Percepções
de injustiça e compaixão vêm à tona quando são
dadas oportunidades de fala aos estudantes. Nes-
se processo, a participação do mediador foi es-
sencial e as técnicas da mediação transformativa
mostraram-se úteis.
Não foi possível alcançar consenso entre os
 alunos. À exceção de uma ocasião, em que todos
concordaram com uma proposta de solução ver-
balizada por um colega, em nenhum outro debate
houve tomadas de decisão ou manifestações de
consenso em torno de um tema – o que problema-
tiza as premissas da teoria da ação comunicativa.
A avaliação de resultados dos exercícios dis-
cursivos entre os estudantes foi prejudicada pela
impossibilidade de complementação de métodos
de pesquisa (como entrevistas individuais com
os alunos e demais integrantes da comunidade),
diante das conturbações do calendário escolar.
Isso aponta para o necessário comprometimento
da equipe gestora da escola com a pesquisa, o que
é muito difícil no contexto político em que o ensi-
no público se vê enredado. Sem essa indicação da
importância da pesquisa no campo escolar, tam-
bém não se consegue uma adesão dos estudantes a
todos os encontros – e a continuidade dos debates
é um quesito fundamental para se avaliar a pro-
gressão das possibilidades de entendimento entre
os alunos. No nosso caso, houve “quebra” de pre-
sença de alunos – com diferentes participantes em
cada encontro. Por outro lado, a pesquisa pôde,
64 assim, refletir uma situação real da escola em seus
outros dispositivos interacionais (aulas, seminá-
rios, reuniões de classe e conselho etc.).
7. Encaminhamentos
Essa experiência metodológica triangulada
mostrou-se rica como realização transdiscipli-
nar. O estudo dos conflitos envolvendo alunos
adolescentes de escola pública no Brasil e as pos-
sibilidades de ativação de uma comunicação pú-
blica integradora abrangem um campo amplo de
ciências e teorias.
A pesquisa bibliográfica indicou múltiplas
tentativas de programas que buscam encontrar
maneiras de estabelecer entendimento e paz na
comunidade escolar. A inovação desta pesquisa
está em se pensar esse trabalho a partir da co-
municação pública. Para tanto, ela precisa estar
envolvida com os contextos específicos de pes-
quisa. Por isso, a abordagem do estudo de caso
ainda se mostra a mais apropriada. As primeiras
possibilidades apresentadas pela análise das falas
mostram-se promissoras. Um segundo passo se-
ria a extensão desse projeto para múltiplos casos,
permitindo interpretações em variados contextos
– mais ou menos violentos; em diferentes graus
de privação socioeconômica; conforme número
de alunos em cada estabelecimento; em distin-
tos níveis escolares. Essas variações mostram-se,
segundo referências encontradas, fundamentais
para diferentes propostas de gestão escolar diante
da emergência de conflitos dentro e no entorno
da unidade de ensino. Equipes multidisciplinares
para a realização da pesquisa são ideais para uma
análise mais rica dos processos e dos resultados.
Em termos de confronto teórico com a reali-
dade empírica, Habermas sobreviveu ao teste,
dentro de uma composição metodológica mais
complexa. Sua fé na palavra, no argumento e no
encontro interativo encontra diferentes mani-
festações em meio a gírias e híbridas linguagens
adolescentes. Mas não perde sua validade.
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Recebido: 01/10/2016
Aceito: 11/11/2016
 A COMUNICAÇÃO POPULAR
REFLETIDA NAS DISSERTAÇÕES
E TESES EM COMUNICAÇÃO NO
BRASIL ENTRE 1972 E 2012
POPULAR COMMUNICATION REFLECTED ON DISSERTATIONS AND
THESES ON COMMUNICATION, IN BRAZIL, FROM 1972 TO 2012 
LA COMUNICACIÓN POPULAR REFLEJADA EN LAS DISERTACIONES
Y TESIS EN COMUNICACIÓN, EN BRASIL, ENTRE 1972 Y 2012

Maria Alice Campagnoli Otre

Docente da Universidade de Marília (Unimar). Doutora em Comunicação pela
68
Universidade Metodista de São Paulo (Umesp). Seus trabalhos mais importantes
são “Comunicação popular, alternativa e comunitária: um olhar sobre 40 anos de
pesquisas no Brasil” (2016) e “Quarenta Anos de Pesquisa Sobre Comunicação Popular,
Alternativa e Comunitária no Brasil: Análise da Produção Discente na Pós-Graduação
Stricto Sensu em Comunicação (2015)”. É membro do Núcleo de Pesquisa Comuni –
Comunicação Comunitária e Local, do POSCOM/Umesp, desde 2007.

E-mail: maliceotre@gmail.com
RESUMO
Trata-se de uma sistematização sobre a comunicação popular, alternativa e comunitária
refletida nas teses e dissertações dos programas de pós-graduação em comunicação, no Brasil,
entre 1972 e 2012; por meio de pesquisa exploratória, bibliográfica e análise de conteúdo das
produções acadêmicas selecionadas. Esta síntese advém da tese de doutorado da autora (Otre,
2015), com foco no questionamento proposto neste dossiê de como, a partir das pesquisas, se
está respondendo às transformações que a sociedade demanda? Traçou-se um paralelo entre
o contexto em que as pesquisas foram desenvolvidas e como isso se manifestou na academia,
pautando reflexões no país.
PALAVRAS-CHAVE: COMUNICAÇÃO POPULAR; DEMANDAS SOCIAIS; PESQUISAS ACADÊMICAS; BRASIL.

ABSTRACT
The aim of this paper is to develop a systematization of community and alternative popular
communication reflected on the theses and dissertations of the communication graduate
programs, in Brazil, from 1972 to 2012, developed through bibliographical exploratory
research, and content analysis of selected academic works. This summary comes from the
author’s doctoral thesis (Otre, 2015), focused on this dossier questions, based on the researches,
about what have been the answers to the changes demanded by the society? A parallel has been 69
traced between the historical context in which the researches were developed and how that was
manifested in the academic production, guiding reflections all over the country. 
KEYWORDS: POPULAR COMMUNICATION; SOCIAL DEMANDS; ACADEMIC RESEARCH; BRAZIL.

RESUMEN
Se trata de una sistematización sobre la comunicación popular, alternativa y comunitaria
reflejada en las tesis y disertaciones de los programas de posgrado en comunicación en Brasil
entre 1972 y 2012. El artículo se vale de investigación exploratoria, bibliográfica y el análisis
de contenido de las producciones académicas seleccionadas. Esta síntesis proviene de la tesis
doctoral de la autora (Otre, 2015), con enfoque en la discusión propuesta en este dossier de
¿cómo desde las investigaciones académicas, se está respondiendo a las transformaciones que la
sociedad demanda? Se trazó un paralelismo entre el contexto en el que se han desarrollado las
investigaciones y cómo eso se reflejó en la academia, guiando reflexiones en el país.
PALABRAS CLAVE: COMUNICACIÓN POPULAR; DEMANDAS SOCIALES; INVESTIGACIONES
ACADÉMICAS; BRASIL.
 1. Introdução
Na convocatória para o dossiê que discute mui-
to pertinentemente a Comunicação Popular, Ci-
dadania e Mudança Social, algumas intrigantes
questões nos convidavam à reflexão; dentre elas,
“Como a partir das pesquisas acadêmicas refe-
rentes ao tema, se está respondendo as transfor-
mações que a sociedade demanda?”.
Esse questionamento vem ao encontro de uma
pesquisa concluída em 2015, fruto de minha tese
de doutorado, em que analiso 40 anos de produ-
ção acadêmica stricto sensu no Brasil (1972-2012)
sobre a comunicação popular, alternativa e co-
munitária, no âmbito das classes subalternas e no
contexto dos movimentos populares.
Os objetivos da pesquisa permeavam este
questionamento feito pela ALAIC. Buscava-se
identificar as principais tendências teórico-me-
todológicas da subárea, assim como os objetos
iluminados por essas pesquisas e o quanto elas
refletem as transformações vividas na prática co-
municacionais dessas experiências populares de
comunicação em um período que englobou a di-
tadura militar, a abertura política, o crescimento
70 econômico do país, a regulamentação da televi-
são e rádio comunitárias e a chegada ao poder de
um partido de esquerda.
Em síntese, para a elaboração da tese valeu-se
de pesquisa bibliográfica e de pesquisa docu-
mental, além de pesquisa em banco de dados de
teses e dissertações fornecido pela Capes, com
os títulos das pesquisas desenvolvidas de 1987
a 2012, totalizando 9.787 produções. Foi neces-
sária ainda a complementação de dados direta-
mente junto aos PPGs, cujos trabalhos foram
defendidos antes de 1987, pois o banco de te-
ses da Capes não atendia este recorte temporal.
Totalizamos 102 teses e dissertações analisadas.
Em sua fase final, foi aplicada análise de conteú-
do nas teses e dissertações, primeiramente com
enfoque quantitativo e posteriormente análise
qualitativa do texto completo das teses. No de-
correr da revisão teórica da pesquisa, contamos
com o apoio do software NVivo que, por meio
de mapas conceituais e definições de nós temá-
ticos, mostrou-se uma ferramenta importante
para a pesquisa bibliográfica.
Apresentado um breve panorama de como se
desenvolveu a tese, trago para este dossiê um re-
corte em que destaco alguns resultados quanto
aos conceitos de comunicação popular, alterna-
tiva e comunitária, desenvolvidos de maneira ne-
gociada por meio da revisão bibliográfica e revi-
são das dissertações e teses; assim como o reflexo
do contexto histórico vivido de 1972 a 2012 no
país sobre sua produção discente de pós-gradua-
ção stricto sensu.
Elaboramos, para isso, categorias que apresen-
tassem o enfoque principal da produção discen-
te de pós-graduação, de forma a agrupar as 24
maneiras diferentes que os pesquisadores con-
ceituaram/denominaram as experiências comu-
nicacionais populares, em quatro, que possibili-
tassem uma melhor análise das pesquisas, sendo
elas: comunicação popular alternativa; comu-
nicação popular comunitária; comunicação
popular, alternativa e comunitária; e, por fim,
jornalismo popular alternativo. Além disso, por
meio de recortes temporais de análises, identifi-
camos quatro fases principais do contexto his-
tórico que vimos refletidas nas pesquisas, sendo
elas: 1) fase fundante da comunicação popular;
2) legalização e democratização da comunica-
ção; 3) teste das experiências implantadas na
década anterior; e 4) o apelo pela cidadania, que
passa pela comunicação.
Foi um esforço grandioso tentar pontuar
aqui algumas contribuições de quatro anos de
pesquisa sobre a produção discente da pós-
-graduação brasileira. Na expectativa de forne-
cer algumas pistas para futuros estudos, segue
minha contribuição à Revista Latinoamericana
de Ciencias de la Comunicación, a quem para-
benizo e agradeço pelo importante trabalho na
área da comunicação e, em especial, da comu-
nicação popular.
2. O universo da comunicação popular alter-
nativa e popular comunitária
No cerne da comunicação popular estão as pa-
lavras-chave: povo, luta de classes, comunicação
intraclasse, transformação social, instrumentali-
zação, comunicação participativa, enfrentamen-
to ao projeto capitalista e emancipação.
É importante esclarecer que os estudos sobre
comunicação popular, assim como o próprio
processo deste tipo de comunicação, não surgem
de maneira planejada, tampouco advinda de al-
guma teoria. Eles foram forjados pela própria di-
nâmica das experiências desenvolvidas com um
objetivo em comum.
Ao revisitar os conceitos e propor reelabora-
ções atuais, Cicilia Peruzzo, em 2008, enfatiza
que a comunicação popular “não se caracteriza
como um tipo qualquer de mídia, mas como um
processo de comunicação que emerge da ação
dos grupos populares. Essa ação tem caráter mo-
bilizador coletivo na figura dos movimentos e
organizações populares, que perpassa e é perpas-
sada por canais próprios de comunicação” (Peru-
zzo, 2008a, p.368).
Para Pedro Gilberto Gomes (1990, p.15), o que
torna uma comunicação popular é sua inserção
num contexto alternativo que luta por transfor-
mações sociais. Assim diz: “Portanto a comuni-
cação não se compreende como independente da
circunstância social. Ela é uma engrenagem do
contexto e, imersa nele, contribui com a sua parte
para transformá-lo” (Gomes, 1990, p.15).
Regina Festa fala sobre a comunicação alterna-
tiva “que se realiza dentro dos espaços da relação
prévia com o poder estabelecido, apesar dos con-
flitos”; e da comunicação popular, que, segun-
do ela, “nasce à margem desse processo, a partir
de uma nova possibilidade protagônica” (Festa,
1984, p.164). Complementa a autora: “A primeira
está determinada pelas condições econômicas e
simbólicas da estrutura dominante e a segunda,
pela organização de novas leis de cooperação,
complementariedade, pela busca de uma outra
identidade social, cultural e política” (Festa, 1984,
p.164).
Sabendo-se que a comunicação é construção
social, entende-se que o conceito que se originou
da resistência à ditadura, tenha se transformado,
impulsionado pelas mudanças políticas, econô-
micas e sociais no país. Cicilia Peruzzo fala sobre
esta mudança conceitual.
Nada mais natural do que ter havido mu-
danças desde o período auge da comunica-
ção popular até hoje. Oportuno considerar
que, num ambiente democrático, caracteri-
zado por eleições diretas e mais liberdade de
organização e de expressão no conjunto da
sociedade, as lutas por comunicação, simbo-
lizadas pelo Fórum Nacional pela Democra-
tização da Comunicação(FNDC), obtiveram
relevantes conquistas. Alterou-se também o
processo de ação e de concepção da comuni-
cação no contexto dos movimentos populares 71
proporcionando o surgimento de formas mais
plurais, avançadas e ágeis de comunicação
(Peruzzo, 2008a, p.371).
Segundo a autora,
Com o passar do tempo, o caráter mais
combativo das comunicações populares – no
sentido político-ideológico de contestação e
projeto de sociedade – foi cedendo espaço a
discursos e experiências mais realistas e plu-
rais (quanto a tratamento da informação,
abertura à negociação) e incorporando o
lúdico, a cultura e o divertimento com mais
desenvoltura, o que não significa dizer que
a combatividade tenha desaparecido. Houve
também a apropriação de novas tecnologias
 da comunicação e incorporação com mais cla-
reza da noção do acesso à comunicação como
direito humano (Peruzzo, 2008a, p.373).
Comparando as experiências atuais com o con-
texto histórico dos anos 1970, 1980 e começo dos
1990, a autora destaca o fato de que a comunica-
ção popular, atuando como contracomunicação,
localizava-se preponderantemente no âmbito
dos “movimentos populares, organizações de
base, da imprensa alternativa, da oposição sindi-
cal metalúrgica, de ONGs, de setores progressis-
tas da igreja católica, ou realizada por militantes
articulados em núcleos de produção audiovisual”
(Peruzzo, 2008a, p.371), e que, nos anos recen-
tes, devido às variadas formas de mobilização
da sociedade civil “pipocam experiências co-
municacionais as mais diversas, incluindo as do
tipo popular tradicional (hoje mais conhecidas
como comunitárias e se baseiam em premissas
de cunho coletivo), além daquelas realizadas por
associações, ONGs, grupos ou até por pessoas
autonomamente”.
O que não se pode, atualmente, é esperar uma
72 produção semelhante de uma sociedade comple-
tamente reformulada tanto no que diz respeito
a seus anseios, formas de organização e reivindi-
cação, quanto à disponibilidade de ferramentas
de comunicação; por mais que algumas dessas
experiências tenham ainda objetivos que se apro-
ximem das bandeiras levantadas pelos movimen-
tos populares de 1970 e 1980.
Nesta nova configuração, Peruzzo identifica o
fato de esses projetos envolverem bairros, entida-
des sem fins lucrativos, e às vezes se destinarem
especificamente a adolescentes e jovens.
Podem assumir um misto de mídia comu-
nitária e alternativa, numa dinâmica em
que se descobre que a confecção de meios de
comunicação pode mediar favoravelmente
à melhoria da autoestima, despertar uma
perspectiva profissional e a construção da ci-
dadania em áreas carentes (Peruzzo, 2008a,
p.372).
O nome atribuído à comunicação desenvolvi-
da depende, segundo a autora (Peruzzo, 2008a,
p.368) “do lugar social, do tipo de prática em
questão e da percepção dos estudiosos que ava-
liaram as experiências”, sendo denominadas por
popular, alternativa, participativa, participatória,
horizontal, comunitária, dialógica e radical. Ape-
sar das diferentes denominações, Cicilia Peruzzo
(2008, p.368) aponta que o sentido político é o
mesmo: “uma forma de expressão de segmentos
empobrecidos da população, mas em processo de
mobilização visando suprir suas necessidades de
sobrevivência e de participação política com vis-
tas a estabelecer a justiça social”.
E esse é um ponto crucial na discussão da co-
municação popular. Ela não pode ser definida
conforme as características de uma publicação
editorial, com política e objetivos claramente
definidos. A comunicação popular envolve um
contexto amplo de atuações, em que o foco não
é necessariamente um veículo de comunicação,
um instrumento, mas envolve todo processo de
produção, de participação, de gestão dos meios,
de desenvolvimento da criticidade, de consonân-
cia com as lutas sociais e do aprender a lidar com
a própria diversidade que permeia o interior dos
movimentos, pois como já dizia Pedro Gilberto
Gomes (1990, p.33), “O povo não é uma reali-
dade sociológica ou culturalmente homogênea”.
Para Peruzzo (1998, p.370),
Em síntese, a comunicação popular, alter-
nativa e comunitária é expressão das lutas
populares por melhores condições de vida,
a partir dos movimentos populares, e repre-
sentam um espaço para participação demo-
crática do “povo”. Possui conteúdo crítico-
-emancipador e reivindicativo e tem o “povo”
 como protagonista principal, o que a torna
um processo democrático e educativo. É um
instrumento político das classes subalternas
para externar sua concepção de mundo, seu
anseio e compromisso na construção de uma
sociedade igualitária e socialmente justa (Pe-
ruzzo, 2008a, p.370).
Apesar de visualizarmos as dificuldades (e a
impossibilidade) de definir com fronteiras preci-
sas conceituações que diferenciem a comunica-
ção popular alternativa da popular comunitária,
existem algumas pistas apreendidas durante a
revisão de literatura, que podem nortear nossa
reflexão. A primeira é que tanto a comunicação
popular e alternativa quanto a popular e comu-
nitária têm o povo como protagonista, sendo este
entendido como classe subalterna, com um perfil
capaz de promover identificação (operários, mu-
lheres, indígenas, moradores da favela x ou y) e
interesses que os unem (melhores condições de
trabalho, participação política, luta contra o pre-
conceito, fortalecimento da identidade cultural,
melhores condições de vida etc.).
Contemplam este processo uma dinâmica por
vezes conflituosa de participação e de gestão dos
meios de comunicação – dada a heterogeneida-
de dos membros participantes – assim como o
foco de que todas as diferenças sejam vencidas
em prol dos objetivos macros daquele segmento.
Mais importante do que os resultados, nos
processos de comunicação popular alternativa e
popular comunitária a dinâmica de criação, ges-
tão, participação e conscientização dos partícipes
enquanto as experiências se desenvolvem, já deve
ser considerada por si só parte fundamental para
o amadurecimento e empoderamento dos gru-
pos envolvidos1.
1 A título de exemplificação, pudemos constatar na prática essa afir-
mação durante a análise de um jornal impresso produzido por jovens
indígenas em Dourados/MS (Otre, 2008), em que o target da publi-
cação era em sua maioria formada por pessoas não alfabetizadas e
que não dominavam a língua portuguesa, nem falada nem escrita; e a
2.1 Uma categorização que possibilitasse
as análises
Para selecionar os trabalhos e atribuir-lhes ca-
tegorias específicas, o mais difícil de fazer nesta
subárea precisava ser feito: separar as experiên-
cias em categorias/denominações, mesmo saben-
do que elas são muitas vezes elásticas e híbridas.
Também contava como empecilho o fato de não
estarmos em contato direto com as experiências
para analisá-las todas com os mesmo parâme-
tros. Nossa matéria-prima era um discurso (já
enviesado pelas marcas subjetivas/discursivas do
pesquisador) sobre as experiências. O ângulo que
ele selecionou, os fatos que descreveu mais de-
talhadamente, as informações que achou desne-
cessárias – e que talvez nos interessasse – e assim
por diante.
Foram analisadas 87 dissertações e 15 teses, se-
gundo os parâmetros definidos para seleção da
amostra e análise de conteúdo (Otre, 2016, p.31-5).
“O ponto de vista, diz Saussure, cria o objeto”
(apud Lopes, 2001, p.122); devido a isso, consi-
deramos importante elencar, dentre os critérios
recuperados por meio de nosso quadro teórico
de referência, baseado principalmente nas pes- 73
quisas de Cicilia Peruzzo (2004, 2008a e 2008b,
2009), e adaptados com base na pré-análise das
teses e dissertações, alguns parâmetros que foram
utilizados como critérios para o enquadramento.
Por que desconsiderar, por exemplo, a impren-
sa alternativa do que entendemos aqui como co-
municação popular alternativa?
Cicilia Peruzzo ressaltou a dificuldade de defi-
nir o alternativo em uma só perspectiva.
Com o passar do tempo, o uso do termo “al-
ternativo” para qualificar uma modalidade
de comunicação foi se tornando mais com-
plicado, porque seu significado, diante das
experiência havia possibilitado diversas conquistas para o grupo en-
volvido com o jornal, assim como para toda a comunidade indígena
das aldeias do Jaguapiru e Bororó.
 diferentes práticas que foram surgindo, não
é unívoco. Ele tanto pode se referir a jornais
e outros canais comunicativos independentes
— orgânicos ou não a movimentos sociais e
organizações congêneres — como a publica-
ções alternativas elaboradas por segmentos da
pequena burguesia e vendidas em bancas, ou
à comunicação popular e comunitária, pro-
priamente dita, e ainda àquela produzida por
segmentos combativos da oposição sindical
(Peruzzo, 2009, p.132-3).
Neste novo contexto, ganha destaque a im-
portância do “popular” como parte do alterna-
tivo, pois o povo em geral – não apenas intelec-
tuais e jornalistas – passa a ter maior participa-
ção nestas experiências atuais de comunicação,
principalmente os mais marginalizados: jovens
pobres, mulheres vítimas de preconceito, mino-
rias étnicas, grupos que lutam pela diversidade
sexual, participantes de movimentos sociais etc.
Extrapola-se, também, em iniciativas alternati-
vas de comunicação que não só impressas, mas
audiovisuais, via internet, com apoio de mídias
74 sociais etc.
Baseada nesta dificuldade, a autora publicou
em 2009 um material em que propõe, para efei-
to didático, o agrupamento das iniciativas deste
início de século em duas correntes: de um lado
a “Comunicação popular, alternativa e comuni-
tária”, e de outro a “Imprensa alternativa”. Para
fins de nossa análise, ficaremos apenas no âmbi-
to desta primeira corrente, já que foram as teses
e dissertações sobre a CPAC que enfocamos em
nosso trabalho. Vejamos:
1. Comunicação popular, alternativa e co-
munitária: trata-se de uma vertente consti-
tuída por iniciativas populares (do povo) no
contexto de localidades, bairros, comunidades
(presenciais ou virtuais), movimentos sociais
e organizações civis congêneres sem fins lucra-
tivos. Surge para suprir necessidades de ex-
pressão de segmentos das classes subalternas
em suas lutas pelo estabelecimento da justiça
social. Constrói uma outra comunicação, que
se distingue da mídia comercial pelos conteú-
dos difundidos, formatos, sistemas de gestão
e/ou pela participação da população e pelo
compromisso com o interesse público (Peru-
zzo, 2009, p.140).
A fins de delimitação da análise realizada nesta
tese, dentro da seleção e pesquisas em que apare-
cia o termo “Alternativo”, consideramos a mídia
popular alternativa como aquela proveniente de
uma organização da sociedade civil; em que o
grupo se identifica por algumas questões (raça,
classe social, gênero, etnia, interesse ambiental) e,
por meio da mídia (mas não só por ela), questio-
na o problema que os envolve: preconceito racial
ou étnico, desigualdades salariais, violências de
gênero, e assim por diante.
Neste sentido, a experiência não indica buscar
substituir a grande mídia; assim como não está
clara a pretensão de apenas complementá-la. Por-
que não parece ser suficiente a estes movimentos
que a grande imprensa continue a reproduzir a
desigualdade que lhes é cara; já que o grupo tem
outra forma de gritar. Pretende-se sim, transfor-
mar a sociedade e, para isso, chamar a atenção da
grande mídia; já que não há como estes veículos,
tão restritos e “pouco vendáveis”, serem uma ver-
são capaz de competir em pé de igualdade com a
versão oficial.
O que se pretende com a comunicação popular
alternativa é questionar, ser contrainformação,
opor-se ao que atinge o segmento ali representado,
mas, sobretudo, provocar a mudança neste cenário
em que os fluxos informativos são tão desiguais.
É atingir a comunicação massiva e a sociedade –
não necessariamente nesta ordem -, chamando a
atenção para as causas pelas quais se luta. A mí-
dia popular alternativa é um grito amplificado, no
sentido de dizer: “Há algo errado com o que vo-
cês dizem e apresentam. Informem-se. Há outros
ângulos. Outras verdades. Outras realidades”. De
maneira sintética, assim a entendemos:
a) Comunicação popular e alter-
nativa: processos diversos de comunicação
(fanzine, jornal mural, vídeos) forjados, ge-
ralmente, com o apoio de um agente exter-
no às classes populares (Igreja, movimentos
populares, ONGs) e tendo como pano de
fundo a questão da democratização da co-
municação, do direito à voz e da crítica às
desigualdades sociais. Além disso, esses veí-
culos contam com a participação do povo
em sua produção e/ou gestão. Não tematiza
em primeiro plano as questões referentes à
localidade, como problemas específicos do
bairro, mas atua em uma esfera mais ampla
de luta por direitos sociais, incluindo o di-
reito à comunicação.
Com relação à comunicação popular e comu-
nitária, na sistematização didática que produziu
em 2009, Cicilia Peruzzo assim a descreve:
[São] processos de comunicação constituí-
dos no âmbito de movimentos sociais popu-
lares e comunidades de diferentes tipos, tanto
as de base geográfica, como aquelas marca-
das por outros tipos de afinidades. É sem fins
lucrativos e tem caráter educativo, cultural e
mobilizatório. Envolve a participação ativa
horizontal (na produção, emissão e na recep-
ção de conteúdos) do cidadão, tornando-se
um canal de comunicação pertencente à co-
munidade ou ao movimento social e, portan-
to, deve se submeter às suas demandas (Peru-
zzo, 2009, p.140).
No geral, esta forma de comunicação tem sido
vista como eficiente para unir comunidades
(geográficas ou não) em prol de seus objetivos.
Não busca substituir a grande mídia, mas com-
plementá-la, trazendo demandas particulares e
que dizem respeito aos que dela se sentem parte,
garantindo representação, mobilização e amplia-
ção da cidadania; por meio de diversos meios de
comunicação. De acordo com Malerba:
Além dessa possibilidade de antes se re-
presentarem que serem representados, al-
guns veículos de comunicação comunitários
têm desempenhado um importante papel de
mobilizar indivíduos em torno de demandas
sociais coletivamente reconhecidas. Através
de uma rádio comunitária, uma página na
Internet de um movimento social, um jornal
local, um sistema de alto-falantes ou um ví-
deo de temática reivindicatória, iniciativas
de pressão ao poder público e demais ações
são orquestradas, fazendo com que a mídia
comunitária se torne uma figura política
cada vez mais importante para a garantia da
democracia nas regiões em que surge: prin-
cipalmente num país como o Brasil, onde as
disparidades e injustiças atingem de forma 75
mais austera àquelas parcelas da população
há muito vilipendiadas dos acordos sociais
coletivos (Malerba, 2009, p.60).
Cicilia Peruzzo lembra ainda que o conteúdo
da comunicação popular comunitária sofre alte-
rações desde os anos 1980, pois ali se incorpora-
vam as pautas dos movimentos sociais populares
de maneira combativa e política; com denúncias
e reivindicações. “Nos últimos anos, esses con-
teúdos, apesar de continuar a enfocar as desi-
gualdades e carências, se mostram mais plurais e
amenos, sob os pontos de vista temático e políti-
co” (Peruzzo, 2003, p.248-9).
Na prática, a comunicação comunitária tem
sua coesão baseada no respeito às diferenças e
nos objetivos comuns. Está pautada na relação,
 na vinculação com o outro. Neste sentido, deve
ser participativa, horizontal, contar com a repre-
sentação dos vários segmentos que a compõem,
sem objetivos mercadológicos e, portanto, sem se
render ao padrão da grande mídia.
Este tipo de comunicação, por estar a ser-
viço do povo e ser produzido pelo povo, deve
favorecer a criatividade, originalidade e liber-
dade de expressão; além de ser instrumento
de transformação política, social e cultural de
onde está inserido. Não está centrado em um
veículo de comunicação específico, mas em
um projeto processual que educa, motiva e que
contribui para a ampliação da cidadania. De
maneira sintetizada:
b) Comunicação popular e comu-
nitária: Geralmente circunscrita a uma lo-
calidade, ou a comunidades por afinidades,
em que o foco está, para além do produto
comunicacional, nos processos vivenciados
por meio da participação horizontal, da pro-
dução à gestão; processos educomunicativos
que ampliam o olhar daquela comunidade
76 sobre o que está “extra-muro”. Exige, para
que a comunidade se aproprie da comuni-
cação de maneira transformadora, processos
que favoreçam a leitura crítica da mídia. Ob-
jetivam, na maioria das vezes, dar visibilida-
de às comunidades consideradas às margens
da sociedade, mostrando um outro lado que
na maioria das vezes a grande mídia não
mostra; por isso, também se situa no âmbi-
to da democratização da comunicação e na
amplificação de vozes. Atua como contra-
fluxo comunicacional em um momento em
que a mídia se coloca cada vez mais como
legitimadora de discursos; não se posicio-
nando como combativa à grande imprensa,
mas como fonte silenciada ou cuja imagem
é frequentemente deturpada ações que con-
tribuem para os processos exclusórios. Sua
preocupação está geralmente focada nos
projetos mais localizados de transformação
social, como políticas públicas que digam
respeito ao bairro; embora, para além dos
aspectos políticos, também estejam a serviço
da cultura local, da diversidade musical, reli-
giosa; em situações de constante negociação
entre seus membros, já que não se pode idea-
lizar uma comunidade pós-moderna homo-
gênea e sem conflitos.
Para fins de classificação das pesquisas analisa-
das, consideramos além das categorias apresen-
tadas acima uma categoria intitulada jornalismo
popular alternativo, conforme se explica:
c) Jornalismo Popular Alterna-
tivo: Menos amplo que a comunicação
popular e alternativa, que pode envolver
diversos processos que não apenas jorna-
lísticos, consideramos como jornalismo
popular e alternativo os processos jorna-
lísticos forjados, geralmente, com o apoio
de um agente externo às classes populares
(Igreja, movimentos populares, ONGs),
nas mesmas bases da comunicação popu-
lar e alternativa, no que diz respeito a te-
mas, participação, postura ante aos gran-
des meios. A distribuição, geralmente, vai
além da localidade, portanto, contam com
tiragens volumosas, se comparadas às ex-
periências de comunicação popular e co-
munitária. Devido a isso, assumem muitas
vezes um padrão “mais profissional”, jor-
nalisticamente falando, se compararmos
com a mídia comunitária.
E, por fim, especificamente para a tese, instituí-
mos uma última categoria que serviu para carac-
terizar pesquisas, geralmente de cunho teórico,
que falavam de maneira ampla de uma comuni-
cação transformadora e cidadã; ou de processos
diversos de comunicação em comunidades pe-
riféricas, sendo, portanto também entendido
como um encontro de experiências alternativas e
comunitárias de cunho popular em uma mesma
localidade; a qual intitulamos de comunicação
popular, alternativa e comunitária.
3. O mapeamento das dissertações e teses brasi-
leiras sobre comunicação popular, alternativa e
comunitária
Apesar de parecer retórica, considero impor-
tante tecer algumas considerações, haja vista
que tanto a filtragem das pesquisas quanto à
análise de conteúdo empreendida, partem de
um entendimento sobre a comunicação popu-
lar, alternativa e comunitária da própria autora,
alicerçada nos delineamentos teóricos encon-
trados na fundamentação teórica e nas teses e
dissertações, na tentativa de sistematização das
experiências. Cada comunidade, grupo ou pro-
cesso comunicacional analisado é único e per-
meado por especificidades. Não é a toa que as
pesquisas da área são de cunho geralmente ex-
ploratório, na tentativa de apreender as particu-
laridades de cada situação.
O amadurecimento durante as análises nos
permitiu entender a dificuldade de não se tra-
balhar diretamente com cada experiência, mas
com o discurso criado sobre a experiência. Na
linha de Jiani Bonin (2008), fizemos uma pes-
quisa da pesquisa, ou seja, a análise de um ma-
terial que já fora produzido conforme as angu-
lações do pesquisador.
Nestes casos, ao invés de buscarmos informa-
ções externas sobre o objeto analisado, optamos
por considerar as descrições feitas pelo pesquisa-
dor para denominarmos a experiência conforme
nosso quadro de referência, considerando como
primeira opção o que o pesquisador considerou.
Em caso de divergências conceituais extremas,
optamos por denominá-lo conforme acredita-
mos que as características seriam mais fieis a cada
tipo de experiência, por exemplo, Adriane Loren-
zon dos Santos (2004) chama de mídia alterna-
tiva o que denominamos comunicação popular
e comunitária, já que a autora falava de rádios
comunitárias para o fortalecimento de esferas
públicas locais.
Isso porque cada um denomina conforme suas
referências e em muitos casos aos dizer mídia al-
ternativa ou comunitária, o pesquisador não está
considerando toda a conceituação que está por
trás do termo, mas utiliza-o de modo aproxima-
tivo entendendo, por exemplo, alternativo como
o que não é grande mídia e comunitário como o
que é feito numa localidade.
A título de exemplificação, os pesquisadores
chamaram de 24 formas diferentes o que nós ca-
racterizamos como 4 (quatro), buscando viabili-
zar a análise.
Não há, portanto aqui uma crítica a esses au-
tores, tampouco o apontamento de que se equi-
vocaram ao denominarem e montarem o quadro
teórico que apoiou suas análises, mas o esclareci-
mento de nossos critérios.
Supúnhamos, com relação à dificuldade de
classificação das experiências, que após 2002, os 77
conceitos – comunicação popular, alternativa e
comunitária – estariam mais consolidados, faci-
litando nossa análise. Porém isso não aconteceu.
Amadurecemos quanto a isso também. Concei-
tos estáveis, neste caso, representariam ações en-
gessadas, enquadradas, verticais; jamais garanti-
riam a liberdade, a criatividade, a horizontalida-
de, a adaptabilidade que cada grupo realiza ao
construir sua experiência de comunicação popu-
lar, alternativa e comunitária. E como a práxis se
faz assim, da mesma forma não poderíamos es-
perar conceitos certeiros nos trabalhos teóricos.
Houve, porém uma maior tendência, mesmo
que flexíveis e elásticas, sobre as denominações,
o que facilitou a classificação e o entendimento
das experiências, resumida no quadro abaixo, no
que diz respeito a toda amostra:
 objetivos e melhorarem sua
Quadro1 – Eixo principal das pesquisas (1972-2012)
qualidade de vida, o foco está
Comunicação popular e comunitária 69 no reconhecimento de seus
direitos enquanto cidadãos e
Comunicação popular e alternativa 15 nos projetos políticos, sociais
e culturais que envolvem a co-
Eixo principal Comunicação popular, alternativa e
8 munidade. Além disso, o sur-
comunitária
gimento e crescimento das rá-
Jornalismo Popular Alternativo 10 dios e televisões comunitárias,
Total 102
possibilitados pela tecnologia,
inclusive com experiências de
inserção digital, fomentaram
As experiências mais estudadas em nossa a utilização do termo comunitário(a) de maneira
amostra, 68%, dizem respeito à comunicação tão expressiva.
popular e comunitária. Se somados os trabalhos Destaca-se ainda a tendência a maior utilização
categorizados como jornalismo popular alter- do termo comunitário após a regulamentação Lei
nativo e comunicação popular e alternativa, que Federal nº 8.977, de 6 de janeiro de 1995 – conhe-
fazem parte de um mesmo tronco conceitual cida como Lei do Cabo e da Lei 9.612, de 19 de
temos 24% do total. Percebe-se um movimento fevereiro de 1998, que institui o serviço de radio-
dos pesquisadores da área que partem da utili- difusão comunitária.
zação do conceito mais amplo e comprometido
“popular”, para um uso mais atual talvez com o 4. Reflexos do contexto histórico nas pesquisas
objetivo de demarcar historicamente os contex-
tos. Provavelmente tenha contribuído para essa 4.1 De 1972 a 1992: reflexões fundantes para a
78 maior utilização da expressão “comunitária”, os comunicação popular no Brasil
diversos estudos que passaram a ser feitos sobre Pudemos verificar a partir da análise de con-
o conceito de comunidade, a começar pela tese teúdo das 102 pesquisas, que havia uma relação
de Raquel Paiva, publicada em 1997 e lançada em direta do contexto histórico em que as teses fo-
forma de livro em 19982. ram produzidas e as temáticas apresentadas.
Cicilia Peruzzo (2008a, p.368) já havia aponta- As pesquisas situadas entre os anos de 1972 e
do o deslocamento da utilização do termo quan- 1992 colocam-se como reflexões fundantes para
do disse, que “desde o final do século passado a comunicação popular, alternativa e comunitá-
passou-se a empregar mais sistematicamente, ria no Brasil. Fazem parte desta primeira fase de
no Brasil, a expressão comunicação comunitária análises, 11 pesquisas, sendo 8 (oito) dissertações
para designar este mesmo tipo de comunicação de mestrados e 3 (três) teses de doutorado. Den-
[popular], com um sentido menos politizado”. tre os pesquisadores, que até então concluíam
Isto porque no contexto atual, apesar de dizer suas dissertações e teses, encontram-se Regina
respeito a comunidades geralmente carentes e Festa, Carly Batista de Aguiar, Pedro Gilberto Go-
com necessidades de voz para conquistarem seus mes, Luiz Fernando Santoro, Ana Maria Cardoso
2 Como não tivemos acesso à tese original da autora, apontada pela
de Andrade, Jane Brito de Jesus, Cicília Peruzzo,
biblioteca depositária como extraviada, analisamos o livro elaborado Edson Silva, Marina Yolanda Chávez Vargas,
a partir da tese e publicado em 1998. Xavier Joseph Fredrick e Maria Angela Mattos;
muitos deles que vieram a se tornar referência
para os estudos posteriores sobre a subárea, en-
globando uma multiplicidade de temas que mar-
cam de maneira clara a relação da comunicação
popular com a Igreja católica (principalmente
representada pelo movimento de base e pelas
Comunidades Eclesiais de Base); dialogam com
os conceitos marxistas de classe e dos conflitos
de classes como pano de fundo da comunicação
popular; falam sobre experiências de vídeo, rádio
e jornal impresso populares; além de discutirem
a importância dos Centros de Documentação e
Informação populares; enfocam a participação
como peça chave para este tipo de comunicação;
analisam experiências em comunidades indíge-
nas do Equador; e, por fim, analisam a inserção
do popular no ensino superior em comunicação.
É um grande leque de discussões que dá conta da
amplitude e complexidade do universo da CPAC.
A Universidade de São Paulo e a Universidade
Metodista de São Paulo ocupam neste momento
posição central no interesse pela CPAC, sendo 6
(seis) pesquisas desenvolvidas na USP e 4 (qua-
tro) na UMESP.Uma fora proveniente da Univer-
sidade de Brasília (UnB).
Vale lembrar que este período (1970, 1980 e
começo dos 1990) marcou a passagem de um
regime ditatorial para um regime democrático
no Brasil, de maneira lenta e gradativa, acompa-
nhado por experiências diversas de comunicação
popular alternativa, imprensa alternativa, orga-
nização dos movimentos populares, mobilização
de comunidades.
Também deve-se considerar a questão da atua-
lidade do tempo estudado e da vivência que mar-
cou a vida dos pesquisadores, muitos deles tam-
bém ativistas. Isso é um caráter interessante dessa
fase. Em todos os trabalhos os pesquisadores es-
tão envolvidos ativamente com a práxis da co-
municação popular e se propõe a estudá-la para
melhor entender o que se passou naqueles anos,
para registrar historicamente as experiências e
para compreender o quanto aqueles processos
foram ou são importantes para a consolidação da
democracia, que ainda engatinhava.
Destaca-se também os depoimentos pessoais
dos pesquisadores, geralmente alocados na intro-
dução das teses e dissertações, assumindo a rela-
ção passional com o tema e o esforço empreen-
dido para analisarem da maneira mais neutra
possível os fenômenos escolhidos.
Esse período foi marcado pelo uso dos termos
“popular” e “alternativo”, já que de 1972 a 1992
eram ainda muito fortes as influências da im-
prensa alternativa, de onde parte a denominação
“comunicação popular e alternativa”, além de que
estava latente uma necessidade da população em
geral e dos movimentos populares em particular,
respaldados pela academia, de serem uma alter-
nativa aos modelos político, econômico, social e
cultural vigentes.
4.2 De 1993 a 2002: legalização e
democratização em destaque
Se nas duas primeiras décadas de pesquisa o
total de trabalhos com esta abordagem era 11,
vivenciamos no final do século XX e início do sé- 79
culo XXI o dobro de produções sobre os temas
(22), aumento certamente impulsionado pelo
maior número de programas de mestrado e dou-
torado em Comunicação no País, mas também
pela importância que tais temas representaram
nos últimos anos. Acreditamos que as eleições
diretas (1989) e a sensação de liberdade política,
de expressão e de mobilização da sociedade civil
tenham contribuído para esse salto de 100% nas
pesquisas. Como optamos por analisar de manei-
ra dialética essas pesquisas, consideramos a se-
guir o contexto que permeavam essas produções.
Segundo destacou Malerba (2009, p.60) em sua
dissertação de mestrado, quando identificou um
crescimento no interesse acadêmico sobre o es-
tudo da Comunicação Comunitária, este resulta-
do se daria devido ao “aumento no número e na
 importância das próprias mídias comunitárias e
o consequente avanço do seu poder de influên-
cia na sociedade e na própria mídia tradicional”.
Além disso, esse período se destaca por dois mar-
cos legais: a institucionalização dos canais comu-
nitários através da Lei Federal nº 8.977, de 6 de
janeiro de 1995 – conhecida como Lei do Cabo; e
a Lei 9.612, de 19 de fevereiro de 1998, que insti-
tui o serviço de radiodifusão comunitária.
Depreendemos da análise de conteúdo que
das 22 pesquisas de mestrado e doutorado deste
período, apenas uma fixava seus olhos para um
período histórico maior que 10 anos atrás, estu-
dando os jornais alternativos da Amazônia numa
análise que foi de 1971 a 1981. Trata-se da tese
de doutorado de Pedro Vicente Costa Sobrinho
(2000), intitulada “Meios alternativos de comu-
nicação e movimentos sociais na Amazônia oci-
dental”. Outros trabalhos que diziam respeito a
períodos anteriores (1920 e 1962); faziam um
resgate sobre Rádio comunitária (Santiago, 2002)
e TV comunitária (Silva, 2000), porém, de forma
que o momento histórico retratado durante toda
a pesquisa, embora começasse em anos passados,
80 fora atualizado até os anos 2000.
Muitos pesquisadores destacaram em seus tra-
balhos que analisavam o objeto que ainda esta-
va em movimento e, mais do que enxergar um
problema nisso, viam uma oportunidade de veri-
ficar durante o processo de desenvolvimento do
objeto (por exemplo, a instalação dos canais co-
munitários na TV a Cabo) como as experiências
se davam, servindo de motivação para futuros
projetos.
Se no primeiro período de análise 90% das pes-
quisas falavam da comunicação ou do jornalismo
popular alternativo, neste segundo período este
número se resume a cerca de 9%. Neste período,
82% dizem respeito à comunicação popular e co-
munitária, contra os 10% da fase anterior. Está
claramente refletido o crescimento das experiên-
cias e reflexões sobre comunicação comunitária
e o abrandamento das discussões em torno do
alternativo; pois com o fim da ditadura, o eixo de
discussão se modificara do enfrentamento para a
democratização.
4.3 De 2003 a 2007: testando as experiências e
forjando identidades
Fazem parte deste período de análise, que vai
de 2003 a 2007, 25 pesquisas sobre comunica-
ção popular, alternativa e comunitária, sendo 20
mestrados e 5 (cinco) doutorados. Dessas, 21 fa-
lam sobre a comunicação popular e comunitária.
Sedimentadas algumas conquistas nos anos an-
teriores - fim da censura, fim da perseguição pela
ditadura, regulamentação dos sistemas de Rá-
dios e TVs Comunitárias etc. – os pesquisadores
voltam seus olhos para uma vertente da comu-
nicação popular que não é exclusiva desta déca-
da – sempre se falou da relação intrínseca entre
comunicação popular e cidadania - porém, neste
contexto, a relação parece ganhar mais destaque.
É como se a conquista da cidadania fosse ativi-
dade-fim do processo de comunicação popular
e estivéssemos chegando lá; após duras batalhas.
Outro tipo de perseguição, que não o da di-
tadura, está presente nas pesquisas da década:
perseguição às rádios que não têm a autorização
conquistada. Devido a esse problema, alguns au-
tores pontuaram em suas pesquisas a questão da
municipalização das RadCom como uma possi-
bilidade, uma saída para agilizar o processo das
concessões, inclusive sendo este o foco da disser-
tação de Adriane Lorenzon dos Santos (2004).
A discussão identitária de “é uma comunitária
verdadeira, mesmo sem a outorga?” ou ainda “é
verdadeiramente comunitária só por ter a outor-
ga?” também esteve presente nas produções aca-
dêmicas do período.
Fechando as observações sobre as temáticas
subjacentes nestes cinco anos que foram de 2003
a 2007, no geral, apesar de identificarem proble-
mas e limitações nas experiências comunitárias,
os pesquisadores demonstraram acreditar que
as experiências, quando bem conduzidas pela
comunidade, entidades e associações suporte e
pelos gestores das experiências, podem fazer di-
ferença na localidade em que estão inseridas.
4.4 De 2008 a 2012: na contramão tecnológica,
o grito por cidadania
Os anos de 2008 a 2012 foram muito frutíferos
para pesquisa sobre comunicação popular, alter-
nativa e comunitária. Em cinco anos, foram 44
produções acadêmicas, sendo 42 dissertações e 2
(duas) teses, número que representa 43% do total
de produções.
Apesar de serem maioria as pesquisas sobre
comunicação popular e comunitária, o âmbito
alternativo das experiências parece ganhar novo
fôlego, se somarmos a comunicação popular al-
ternativa e o jornalismo alternativo de base po-
pular. Indígenas, moradores de rua, moradores
das periferias, movimentos sociais se levantam,
de diversas maneiras. Jornal impresso, revistas,
mídias digitais, vídeo, teatro aparecem como su-
portes que amplificam o descontentamento da
população. No contexto atual, não há uma dita-
dura a enfrentar, mas há um estado de ausência
de direitos e uma economia neoliberal, que mol-
daram, para além da luta de classes, um grupo
que exclui e outro que é excluído. O grito é por
cidadania.
O conceito mais utilizado pelos pesquisadores
no período de 2008 a 2012 continua sendo, em
75% dos casos, comunicação comunitária.
O tempo retratado nas análises foi majorita-
riamente os primeiros anos do século XXI. As
38 pesquisas que explicitaram o contexto tem-
poral das experiências/análises, mesmo que te-
nham resgatado historicamente outras décadas,
atualizaram a discussão até os anos 2000. Outras
6 (seis) pesquisas enfocaram anos 1990 e anos
2000. A grande maioria, 26, retrata tempo com-
preendido entre 2000 e 2010; e 4 (quatro) delas
falaram mais proximamente ainda, dos anos de
2010 a 2012. Este quadro nos possibilita situar
historicamente as pesquisas.
Em 2002, a vitória do Partido dos Trabalha-
dores, representado pelo Presidente Luiz Inácio
Lula da Silva após outras três tentativas de chegar
ao cargo presidencial (1989, 1994 e 1998), traz
esperança para as classes populares, pois, pela
primeira vez na história brasileira, um ex-ope-
rário ocuparia o posto mais importante do país.
Apesar de haver certa identificação e esperança
por parte das classes populares, os movimentos
populares não só continuaram como inspiraram
mais pesquisas sobre o assunto.
O foco não estava no embate político, mas no
poder da organização popular para a reivindica-
ção/ampliação dos direitos sociais, pois, apesar
de algumas melhorias alcançadas (diminuição da
pobreza, do analfabetismo, do desemprego etc.),
as estruturas econômicas e sociais guardavam
ainda muitas desigualdades que foram combati-
das com os processos de comunicação popular,
alternativa e comunitária, principalmente nos
níveis locais, municipais e estaduais.
Indígenas, pessoas em situação de rua, mora- 81
dores das periferias, ribeirinhos, sertanejos ape-
sar de situados em contextos tão diversos repre-
sentam nas pesquisas a mesma luta: contra a mi-
séria, descaso políticos, falta de investimento em
educação, saúde, moradia; muitas vezes vítimas
de preconceito. Lado a lado com essas experiên-
cias, há também processos de mídia-educação se
fortalecendo, com foco na formação crítica prin-
cipalmente de jovens e adolescentes.
A cidadania foi tema recorrente. Em 20, das 44
pesquisas, identificamos que este enfoque ocu-
pava papel de destaque. Aí está o maior desafio
das classes populares ainda hoje: garantir direitos
políticos, civis e sociais mínimos e, consequente-
mente, dignidade e cidadania. Como bem retra-
taram Jaime e Carla Pinsky (2003), em “História
da Cidadania”, traçando desde os hebreus, a tra-
 jetória dessa reivindicação, “cidadania não é uma
definição estanque, mas um conceito histórico, o
que significa que seu sentido varia no tempo e no
espaço” (Pinsky, J.; Pinsky, C., 2003, p.9). Então
de qual cidadania tem se falado ultimamente?
Não são discutidos, como à época da dita-
dura, os direitos elementarmente políticos (de
votar e ser votado) com os quais se relaciona a
cidadania com frequência. O foco também não
está na liberdade, propriamente dita. Esses são,
legalmente falando, direitos adquiridos. Diziam
respeito a outro contexto. Nestes últimos cinco
anos, quando se falou em cidadania, falou-se do
direito à educação, do direito à saúde, da igual-
dade de participação nas diversas esferas sociais;
falou-se contra o preconceito, contra a invisibi-
lidade, contra o silenciamento das classes popu-
lares. Falou-se em direito à moradia, que, se a
legislação garante, a realidade não. E como pano
de fundo contra todos esses problemas, havia um
caminho para o qual se apontavam soluções: po-
líticas públicas: a comunicação como resistência
e a necessidade de redefinições da esfera pública
midiática. É a bandeira da cidadania comunicati-
82 va que as pesquisas sobre comunicação popular,
alternativa e comunitária levantam como cami-
nho/proposta para se atingir a cidadania plena.
5. Considerações finais
Há um crescimento exponencial da reflexão
sobre a subárea ao longo do tempo, sendo que
verificamos entre os anos 1972 e 1992, 11 pesqui-
sas; entre 1993 e 2002, 22 pesquisas; e entre 2003
e 2012, 69 pesquisas sobre comunicação popular,
num total de 87 dissertações e 15 teses. Identifi-
camos que a comunicação popular e comunitá-
ria é a vertente de maior destaque na pesquisa de
pós-graduação desta subárea.
Foi possível depreender da análise dos 40 anos
de pesquisa em comunicação no Brasil, que ori-
ginalmente é muito mais ampla do que a síntese
apresentada neste artigo, que as transformações
de cunho político, econômico, social e histórico
estão contempladas nas pesquisas sobre comuni-
cação popular, dando visibilidade acadêmica às
demandas sociais e aos processos comunicacio-
nais com objetivos divergentes da comunicação
massiva. Além disso, essas pesquisas permitiram
uma apropriação da universidade pelas classes
subalternas, estimulando seus agentes a estuda-
rem, analisarem e entenderem melhor suas rea-
lidades, assim como permitiram que pessoas de
fora das comunidades lhes lançassem novo olhar
reforçando a reflexão e dando visibilidade às ex-
periências comunicacionais.
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nais comunitários na TV a cabo. Dissertação (Mestrado em Ciências 83
da Comunicação) – Universidade de São Paulo, São Paulo, 2000.
Recebido: 25/09/2016
Aceito: 19/10/2016
 BRECHAS: LA DESIGUALDAD EN LAS
POLÍTICAS DE FOMENTO DE MEDIOS
COMUNITARIOS, OTROS MEDIOS E
INDUSTRIAS CULTURALES
GAPS: THE INEQUALITY IN THE POLICIES FOR THE DEVELOPMENT OF
COMMUNITY MEDIA, OTHER MEDIA AND CULTURAL INDUSTRIES
LACUNAS: A DESIGUALDADE NAS POLÍTICAS DE FOMENTO DE MEIOS
DE COMUNICAÇÃO COMUNITÁRIOS, OUTROS MEIOS E INDÚSTRIAS
CULTURAIS

Alejandro Linares
Docente en la UNLaPam. Licenciado en Comunicación Social por la UBA. Su trabajo
84 más importante es: “Los modelos de medios públicos en Uruguay, Paraguay y Brasil”,
en: Revista Derecom (UCM, 2016).
E-mail: linaresale@hotmail.com

María Soledad Segura

Docente en la UNC e investigadora de CONICET. Doctora en Ciencias Sociales
por la UBA. Sus libros más recientes son: Media movements. Civil society and media
policy reform in Latin America (con Silvio Waisbord, Zedbooks, 2016) y Los medios
no lucrativos entre la ley audiovisual y los decretos. Estrategias, desafíos y debates
en el escenario 2009-2015 (editado con Cintia Weckesser, Editorial de la UNC, 2016).
Segura dirige y las demás autoras y el autor desarrollan el proyecto de investigación
“Las radios y televisoras comunitarias desde la Ley 26522. Condiciones, estrategias y
desafíos” financiado por CONICET y Defensoría del Público (Argentina). Consultar:
https://comunicacionsfl.wordpress.com/
E-mail: sole_segura@yahoo.com.ar
Ana Laura Hidalgo
Docente en la UNSL. Especialista en Gestión Social por la UNCUYO. Su trabajo
más reciente es: “Políticas públicas y movilización social. Ensayo acerca de la noción
comunicación/participación”, en: Revista Metavoces (UNSL, 2015).
E-mail: hidalgo.analaura@gmail.com

Larisa Kejval
Docente en la UBA y la UNDAV. Magister en Comunicación y Cultura por la UBA. Su
libro más reciente es: Truchas: los proyectos político-culturales de las radios comunitarias,
alternativas y populares argentinas (Prometeo, 2009).
E-mail: larisakej@yahoo.com.ar

Verónica Longo
Docente en la UNSL. Magister en Dirección en Comunicaciones Institucionales
(UCES). Su trabajo más importante es: “¿Otro país? La democratización de
la comunicaciones en San Luis”, en: Agitar la Palabra. Participación social y
democratización de las comunicaciones (Segura dir., Villazón y Díaz edits., UNSL, 2014). 
E-mail: vblongo@hotmail.com

Natalia Traversaro
Docente en la UNC. Doctora en Estudios Latinoamericanos por la Universidad
Complutense de Madrid. Su trabajo más importante es: “Producción audiovisual en
Córdoba desde la Ley de Cine y la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual”, en: Los
medios sin fines de lucro entre la Ley Audiovisual y los decretos. Estrategias, desafíos y
debates en el escenario 2009-2015 (Segura y Weckesser edits., Editorial de la UNC, 2016)
E-mail: nataliatraversaro@gmail.com

Natalia Vinelli
Docente en la UBA. Magister en Periodismo por la UBA. Sus libros más recientes son:
La televisión desde abajo. Historia, alternatividad y periodismo de contrainformación
(El topo blindado, 2014) y Ancla, Rodolfo Walsh y la agencia clandestina (2015).
E-mail: nataliaprensa@yahoo.com.ar
 RESUMEN
En este artículo se analiza en qué medida las políticas públicas de comunicación y cultura fue-
ron uno de los factores fundamentales que contribuyeron para construir la posición de profun-
da desventaja en términos de sostenibilidad económica de los medios comunitarios, populares
y alternativos de Argentina con respecto a los medios de propiedad privada con fines de lucro, a
los de propiedad estatal y a otras industrias culturales. Se pretende demostrar que estos me-
dios, en comparación con medios privados y estatales y con otras industrias culturales, se han
desarrollado en históricas condiciones de desigualdad que perjudicaron sus posibilidades de
sostenibilidad económica en el tiempo.
PALABRAS CLAVE: POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN Y CULTURA; MEDIOS COMUNITARIOS; MEDIOS;
INDUSTRIAS CULTURALES.

ABSTRACT
This article discusses to what extent public communication and culture policies were one of
the key factors that contributed for building the position of major disadvantage in terms of
economic sustainability of community, popular and alternative media in Argentina, compa-
red to private-owned for profit media, state-owned media and other cultural industries. The
purpose is to show that community media, compared to private and state-owned media and
86 other cultural industries, has been developed under historical inequality conditions, impairing
its chances of economic sustainability over time.
KEYWORDS: COMMUNICATION AND CULTURE POLICIES; COMMUNITY MEDIA; MEDIA; CULTURAL
INDUSTRIES.

RESUMO
Este artigo discute até que ponto as políticas de comunicação pública e da cultura foram um
dos principais fatores que contribuem para construir a posição de profunda desvantagem
em termos de sustentabilidade econômica de mídias comunitárias, populares e alternativas
na Argentina em relação aos meios de comunicação de propriedade privada com fins lucra-
tivos, aos meios estatais e às outras indústrias culturais. Pretende-se mostrar que estes meios,
em comparação com meios de comunicação privados e estatais e outras indústrias culturais,
desenvolveram-se em condições históricas de desigualdade que prejudicaram suas chances de
sustentabilidade econômica ao longo do tempo.
PALAVRAS-CHAVE: POLÍTICAS DE COMUNICAÇÃO E CULTURA; MEIOS DE COMUNICAÇÃO COMUNITÁRIOS;
MÍDIA; INDÚSTRIAS CULTURAIS.
 Desde finales de los años ´80 las emisoras co-
munitarias, populares y alternativas de la Ar-
gentina se han desarrollado desde condiciones
de desigualdad no sólo jurídica sino también
económica. Gestadas y gestionadas en su mayo-
ría por trabajadoras y trabajadores, campesinos,
indígenas, estudiantes, vecinos de barrios empo-
brecidos o de pequeños pueblos que ejercen su
derecho a la libertad de expresión, han nacido
con escasas inversiones iniciales, sus produccio-
nes no han perseguido el lucro y, generalmente,
se han orientado a públicos con baja capacidad
de consumo. A pesar de su histórica presencia al
lado de los movimientos sociales y los sectores
populares en casi todas las provincias argenti-
nas, y de su lucha por el derecho a comunicar,
los medios comunitarios, populares y alternati-
vos siguen constituyendo el sector más débil de
la comunicación audiovisual del país. Hasta 2005
estuvieron confinados a la ilegalidad, lo que re-
dundó también en su precariedad económica.
Hasta 2009 no contaron con ninguna política de
fomento destinada a su desarrollo, y son el sector
más invisibilizado de las industrias culturales.
En este artículo se analiza en qué medida las
políticas públicas de comunicación y cultura fue-
ron uno de los factores fundamentales que con-
tribuyeron a construir la posición de profunda
desventaja en términos de sostenibilidad econó-
mica de los medios comunitarios, populares y al-
ternativos de Argentina con respecto a los medios
de propiedad privada con fines de lucro, a los de
propiedad estatal y a otras industrias cultura-
les. Se pretende demostrar que estos medios, en
comparación con medios privados y estatales y
con otras industrias culturales, se han desarrolla-
do en históricas condiciones de desigualdad que
perjudicaron sus posibilidades de sostenibilidad
económica en el tiempo.
Para ello, en primer lugar, argumentaremos la
relevancia de estas radios y televisoras teniendo
en cuenta, por un lado, su trayectoria y rol social,
y, por otro lado, la valoración de su contribución
a la diversidad y el pluralismo en sistemas me-
diáticos de sociedades democráticas que hace el
Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
Asimismo, haremos referencia al debate sobre
la responsabilidad de las políticas estatales de
comunicación y cultura de garantizar la diver-
sidad y el pluralismo al tiempo que fomentar la
industria y el trabajo nacional, y la producción
cultural nacional, local e independiente, y en
ese marco, la sostenibilidad de los medios co-
munitarios, populares y alternativos. En segun-
do término, analizaremos cómo las políticas de
radiodifusión relegaron a los medios sin fines de
lucro. Luego, mostraremos cómo históricamen-
te las legislaciones y políticas de radiodifusión
privilegiaron a medios privados comerciales
y sostuvieron a los medios público-estatales; y
cómo se diseñaron y funcionan otras políticas
destinadas a promover y fomentar otras indus-
trias culturales. Finalmente, en las conclusiones,
presentaremos una síntesis de los argumentos
expuestos y una recomendación de elaboración
de políticas destinadas al sector.
87
1. Enfoque teórico
En este apartado pretendemos responder a dos
interrogantes: ¿por qué es necesario garantizar la
sostenibilidad de los medios comunitarios, po-
pulares y alternativos?; y ¿por qué debería ser el
Estado quien la promueva?
¿Por qué es necesario garantizar la sostenibili-
dad de los medios comunitarios? La relevancia de
los medios comunitarios, populares y alternati-
vos está dada por su trayectoria histórica al lado
de los movimientos populares, las luchas sociales
y los sectores desaventajados de la sociedad, por
su papel protagónico en las disputas por la am-
pliación del derecho a la comunicación, y por su
contribución a la diversidad y el pluralismo de
los sistemas mediáticos, factores cruciales en la
construcción de sociedades democráticas y jus-
 tas. (Gerbaldo, 2012; Kejval, 2013)
Por un lado, su presencia contribuye a configu-
rar sistemas de medios más plurales y diversos,
dado que se multiplican los sectores que parti-
cipan de él. Por otro lado, estos medios consti-
tuyen escenarios de participación ciudadana
que permiten la intervención de sujetos, temas
y perspectivas que no suelen tener cabida en los
medios privados-comerciales ni estatales. Por lo
tanto, los medios sin fines de lucro son centrales
para garantizar el derecho a la comunicación. Así
lo destacan los relatores de libertad de expresión
de organismos internacionales comprometidos
con los derechos humanos de Naciones Unidas,
América, África y Europa.
¿Por qué el Estado debe promover la sosteni-
bilidad de los medios comunitarios? Desde la
enunciación de la noción de derecho a la comu-
nicación en el Informe MacBride en 1980, se re-
conoce también la necesidad de impulsar políti-
cas que lo garanticen por parte de los estados.
La libertad de expresión en un sentido amplio
es indispensable para el desarrollo de una socie-
dad democrática, diversa y plural. Los medios de
88 comunicación desempeñan en este sentido una
función social indispensable para la ampliación de
perspectivas en el espacio público. Sin embargo,
la creciente concentración de la propiedad de las
empresas de medios pone de relieve que la canti-
dad de opciones mediáticas no siempre redunda
en diversidad y pluralidad. Por tanto, los medios
sin fines de lucro permiten constituirse en garan-
tes del ejercicio de la libertad de expresión.
Ahora bien, ¿cómo se sostiene económicamen-
te un sistema de medios que aspira a la plurali-
dad y a la diversidad? Sus condiciones económi-
cas son un obstáculo para el protagonismo de las
emisoras comunitarias, populares y alternativas
en la construcción de un sistema de medios de-
mocrático. Si las resoluciones a estos problemas
y preguntas quedan libradas exclusivamente al
mercado probablemente no sean satisfactorias.
Por eso, el papel del Estado en el fomento de estas
radios y televisoras resulta fundamental.
2. Políticas dirigidas a medios comunitarios, al-
ternativos y populares
En este apartado revisamos la historia de las
políticas de radiodifusión de Argentina desde
1980, para mostrar que el sector no lucrativo de
la radiodifusión ha sido el sector menos favoreci-
do, con etapas de prohibiciones, discriminación
y restricciones. Las políticas de fomento al sector
son recientes, escasas y ahora se encuentran pa-
ralizadas.
La Ley de Radiodifusión 22.285 de 1980 pro-
hibía prestar servicios de comunicación audio-
visual al sector privado sin fines de lucro. Esta
inhabilitación legal se mantuvo hasta 2005. En
1989, luego de la Ley 23.696 de Reforma del Es-
tado, se abrió un registro para las radios (no para
televisoras) que estuvieran en el aire con fecha
anterior al día de sanción de la ley, y se les dio un
permiso provisorio para emitir.
En 2003, dos fallos de la Corte Suprema de
Justicia declararon la inconstitucionalidad del
artículo 45 de la Ley 22.285 que impedía a los
medios no lucrativos prestar servicios de radio-
difusión. En 2005, el Congreso, por Ley 26.053,
sustituyó este artículo y permitió que personas
jurídicas sin fines de lucro sean titulares de li-
cencias de radiodifusión, aunque excluyó a las
cooperativas de servicios públicos. Desde en-
tonces, hubo pocos avances en reconocimiento
legal, y se implementaron algunos programas de
fomento que beneficiaron a Foro Argentino de
Radios Comunitarias (FARCO).
En 2009, el Congreso, por Ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual (LSCA) 26.522, esta-
blece que “la explotación de los servicios de co-
municación audiovisual podrá ser efectuada por
prestadores de gestión estatal, de gestión privada
con fines de lucro y de gestión privada sin fines
de lucro” (art. 2). A estos últimos, les reserva el 33
por ciento del espectro radioeléctrico (art. 89),
no le impone restricciones de alcance ni finan-
ciamiento, establece un fondo de fomento del 10
por ciento del gravamen recaudado por la auto-
ridad regulatoria (art.97, inc. d y f ), les da repre-
sentación en el Consejo Federal de Servicios de
Comunicación Audiovisual (art.16). Y agrega la
posibilidad de otorgar licencias de modo directo
a emisores de baja potencia en zonas de no con-
flicto (art. 49).
Desde entonces, en relación al universo de me-
dios no lucrativos1, son pocos los que obtuvieron
licencias y recibieron habilitación para funcionar2.
Otros obtuvieron licencias recientemente pero
aún no cuentan con habilitación definitiva para
operar; otros recibieron permisos precarios –y al-
gunos de ellos con reserva de frecuencia-; y a otros
se les adjudicó frecuencias para emitir en baja po-
tencia. Finalmente, son todavía muchos los que no
cuentan con ningún tipo de título que les permita
operar legalmente (Becerra y otros, 2016). La in-
capacidad o falta de decisión política de realizar el
plan técnico de frecuencias constituyó un obstá-
culo para mensurar el 33 por ciento del espectro
que debe ser reservado por ley para los medios sin
fines de lucro en cada zona. Asimismo, la falta de
normalización del espectro en zonas de conflicto
impidió realizar concursos en esas ciudades, que
son justamente aquellas en las que más se concen-
tran las emisoras del sector social.
La especificidad de los medios comunitarios
dentro de la categoría de los prestadores sin fines
de lucro fue reconocida recién el 1º de diciem-
bre de 2015 a partir de una recomendación de la
Defensoría del Público de Servicios de Comuni-
cación Audiovisual. Se reconoció como “comuni-
tarias” a unas 150 emisoras de radio sin fines de
1 Aunque no hay registros fiables, diversas fuentes calculan un cente-
nar de radios y casi una decena de televisoras (Becerra y otros, 2016).
2 Hasta diciembre de 2014, AFSCA había otorgado más de 100 licen-
cias o permisos a organizaciones sin ánimo de lucro y a alrededor de
40 comunidades de pueblos originarios, ubicadas sobre todo en zonas
escasamente pobladas y ciudades pequeñas (Becerra y otros, 2016).
lucro previamente registradas o empadronadas, y
se estableció que recibirían un puntaje preferen-
cial en futuros concursos (Res. 1102).
Desde 2013, cuando AFSCA puso en marcha el
Fondo de Fomento Concursable para Medios de
Comunicación Audiovisual (FOMECA), y has-
ta 2015, se realizaron diez concursos públicos y
se financiaron equipos técnicos, infraestructura
tecnológica, la producción de radio y televisión,
y la gestión de los medios comunitarios, entre
otros aspectos (Becerra y otros, 2016).
En 2016, durante el gobierno de Mauricio Ma-
cri, se paralizan las políticas de legalización y
fomento destinadas al sector. El nuevo organis-
mo de regulación de la comunicación audiovi-
sual y las telecomunicaciones, el Ente Nacional
de Comunicaciones (ENACOM), no sólo no
abrió nuevas líneas de fomento, sino que tam-
bién adeuda pagos en proyectos adjudicados y
firmados por los beneficiarios oportunamente.
También se descontinuaron programas de otros
organismos públicos destinados al desarrollo o el
fortalecimiento de medios de comunicación sin
fines de lucro.
El ENACOM tampoco avanza en la legalización 89
de los medios del sector social. Hasta el cierre de
este escrito (octubre de 2016) no había realizado
los concursos de licencias abiertos en 2015; no
había otorgado las habilitaciones para operar a
las radios y televisoras no lucrativas que habían
ganado concursos en los últimos meses de 2015;
ni tampoco resolvía por vía administrativa los
conflictos por interferencias.
El decreto de necesidad y urgencia 267, al eli-
minar el Consejo Federal de Servicios de Co-
municación Audiovisual (COFECA), también
implicó la pérdida del espacio de participación
e incidencia en la formulación de políticas de co-
municación que los medios no lucrativos tenían
en esta institución. Se creó el Consejo Federal de
Comunicaciones (COFECO) que unifica el CO-
FECA y el Consejo Federal de Tecnologías de las
 Telecomunicaciones y la Digitalización, pero se
reduce la cantidad de representantes del sector
sin fines de lucro (de 3 a 1) y unifica a los presta-
dores de servicios de comunicación audiovisual
con los de telecomunicaciones. Además, le quita
funciones clave al Consejo como la de nombrar
y remover integrantes del directorio de la autori-
dad regulatoria, o la de tomar decisiones relativas
a los FOMECA.
Por otra parte, las asociaciones de medios co-
munitarios manifestaron públicamente su pre-
ocupación por la interrupción de la distribución
de pauta oficial. Representantes de la Secretaría de
Comunicación Pública, ante la consulta realizada
al respecto por la Defensoría de Servicios de Co-
municación Audiovisual, respondieron que desar-
ticularon el Plan Federal, que distribuía mensual-
mente un monto fijo a medios de todo el país; y
que el principal criterio de distribución que uti-
lizan es el nivel de audiencia de los medios en las
grandes ciudades, tomando como base a la consul-
tora IBOPE. Como destacó la Defensoría, este cri-
terio no es aplicable a la comunicación comunita-
ria por tratarse de una actividad sin fines de lucro
90 que no es objeto de medición por las consultoras
de rating (Defensoría del Público de Servicios de
Comunicación Audiovisual, nota nro. 859/2016).
3. Políticas de comunicación
Este apartado revisa la legislación y las políticas
–criterios, regulaciones y normas (por acción u
omisión) que fija el Estado- que a lo largo de la
historia de la comunicación audiovisual en la Ar-
gentina generaron un sistema mediático mercan-
til, oligopólico y altamente concentrado, y pro-
dujeron condiciones desiguales para el ejercicio
de la libertad de expresión.
3.1. Políticas dirigidas a medios privados
comerciales
La Ley de Radiodifusión 22.285 impuesta por
la dictadura en 1980 configuraba la comunica-
ción como un bien comercial con control del Es-
tado (Potolski y Marino, 2005: 175).
En 1989, la Ley 23.696 de Reforma del Estado
permitió la constitución legal de multimedios,
facilitó el ingreso de capital financiero trans-
nacional, la concentración y centralización del
capital, posibilitó que licenciatarias de medios
pudieran ser también propietarias de empresas
dedicadas a otros rubros (Rossi, 2005; Albornoz
y Hernández, 2005). Además, se otorgaron pri-
vilegios impositivos, se legalizó la operación de
redes, y aumentaron el tope en la propiedad de
licencias del mismo operador. Privilegios impo-
sitivos, operación de redes, aumento al tope de
licencias del mismo operador. Asimismo, se pro-
dujeron desgravaciones impositivas por resolu-
ciones del COMFER (1989-2005) y por Planes de
competitividad (2001).
En 2003, la Ley 25.750 de Preservación de Bie-
nes y Patrimonios Culturales impidió a capitales
extranjeros poseer más del 30 por ciento de la
propiedad de las industrias culturales, incluidos
los medios (Mastrini, Becerra, Baranchuk y Ros-
si, 2005: 21-22). En 2004, el COMFER renovó las
licencias de los dos canales de mayor rating (Ma-
rino, 2005). En 2005, se suspendió por decreto el
conteo de plazos de licencias a los propietarios de
los medios masivos de comunicación. Además,
en 2007, se autorizó la fusión de los dos mayores
operadores de televisión por cable: Cablevisión y
Multicanal.
En 2009, la Ley de Servicios de Comunicación
Audiovisual estableció límites a la concentración
de la propiedad (arts. 45, 46, 47, 48, 54), la pro-
piedad cruzada, la transmisión en cadena y la
centralización de la producción. Asimismo, esta-
bleció un plazo para que las empresas que exce-
dieran los límites establecidos, propusieran pla-
nes de adecuación. En 2015, todas las empresas
en esta situación habían presentado sus planes
ante la autoridad regulatoria, pero ninguno llegó
a implementarse.
 En diciembre de 2015, los DNU 13 y el 267
permiten aumentar los límites de concentración
de la propiedad de radio y televisión abierta y los
eliminan para TV por cable, habilitan la propie-
dad cruzada entre empresas audiovisuales y de
telecomunicaciones, y extienden el plazo de ex-
plotación de las licencias audiovisuales vigentes.
El ENACOM dejó sin efecto todos los planes ade-
cuación, menos uno. Se condonaron también las
deudas impositivas, previsionales y aduaneras a
los medios comerciales a cambio de publicidad
oficial, entre otras medidas.
3.2. Políticas dirigidas a medios
públicos estatales
Argentina fue uno de los primeros países lati-
noamericanos en tener medios público-estatales.
Fue el primero en instalar una televisión estatal
y ésta fue uno de los cuatro primeros canales de
televisión en América Latina (Varela, 2013). A
pesar de relegarlos con respecto a los medios pri-
vados, todos los gobiernos los mantuvieron. Las
razones para sostenerlos son similares a las que
fundamentan la necesidad de promoción de los
medios comunitarios. No obstante, los medios
públicos –a pesar de los vaivenes institucionales-
constituyen una política de Estado en el país.
Según la Ley 22.285, los medios estatales man-
tuvieron desde 1980 un rol subsidiario en el siste-
ma mediático. Esto implicó que se instalaran sólo
en lugares que no eran de interés de los privados.
Esto se mantuvo durante toda la década de 1990
y hasta mediados de la década siguiente.
En los años `90, con las privatizaciones de dos
canales y dos radios estatales, el sistema público
quedó reducido al Servicio Oficial de Radiodifu-
sión (una radio y una televisora de cabecera en
Capital Federal, una radio en cada provincia, las
repetidoras del canal y las Radiodifusoras Argen-
tinas al Exterior). En 1992, el canal se convierte
en Sociedad Anónima por decreto. Sus conteni-
dos “no ofrecieron perfiles diferentes a los pri-
vados comerciales ni tampoco favorecieron la
participación social” (Rossi, 2005). Padecieron
retraso tecnológico, reducción de personal e irre-
gularidades administrativas durante la crisis pre-
supuestaria e institucional del Estado (Míndez,
2001; Ulanovsky, 2011).
El rol subsidiario de los medios estatales na-
cionales comenzó a ser revertido en 2002. Por
decreto, se autorizó la instalación de repetidoras
de Canal 7 donde el Ejecutivo lo considerase, y
se legalizó que las provincias tuvieran un canal
abierto y una radio AM.
Desde 2004, por decreto, se autorizó la instala-
ción de veinte repetidoras de Canal 7, se incluyó a
Argentina en la televisora sudamericana Telesur, se
creó Canal Encuentro, se incrementó el presupues-
to para salarios y equipos, y se modificó la progra-
mación de Canal 7 de modo tal que rompe con el
modelo competitivo-comercial (Monje, 2010).
En 2009, la Ley 26.522 deja atrás el rol subsi-
diario y se crea Radio y Televisión Argentina So-
ciedad del Estado para administrar a los medios
pre-existentes del Estado nacional. Se propone
cubrir todo el territorio nacional, promover el
pluralismo y el federalismo, hacer producción 91
propia, difundir la producción audiovisual na-
cional, regional y latinoamericana. Da pautas cla-
ras de financiamiento y transparencia. Su diseño
institucional establece el control de diferentes
sectores sociales y el equilibrio de poderes del Es-
tado (Linares, 2014). No obstante, los integrantes
del Consejo Honorario de Medios Públicos fue-
ron designados por el Poder Ejecutivo recién en
2015 y llegaron a tener apenas una reunión ese
año (Segura, 2015). Desde 2010 se crearon siete
señales nacionales de televisión digital y Autori-
dad Federal de Servicios de Comunicación Au-
diovisual (AFSCA) autorizó nuevos canales pro-
vinciales, municipales y universitarios.
Esta síntesis de las políticas de comunicación
audiovisual de Argentina desde 1980 hasta la ac-
tualidad, demuestra que históricamente se sostu-
 vieron los privilegios del sector privado-comer-
cial (con financiamientos directos e indirectos
del Estado, tales como: subsidios, exenciones im-
positivas, ampliación de plazos de vencimiento
de licencias, facilidades para transferir licencias y
fusionar sociedades, condonación de deudas con
el fisco, publicidad oficial) y el financiamiento
del sector público-estatal, en desmedro del sec-
tor privado sin fines de lucro. No obstante, la Ley
de Servicios de Comunicación Audiovisual de
2009 intentó poner límites a la concentración de
la propiedad de medios, la jerarquización y mul-
tiplicación de los medios estatales, junto con la
legalización y fomento de los medios no lucrati-
vos. Las políticas implementadas en los siguien-
tes cinco años implicaron un avance en ese senti-
do, pero no llegaron a revertir las condiciones de
profunda desigualdad del sistema mediático del
país. En los últimos meses, asistimos a una regre-
sión con respecto a aquellos adelantos.
4. Políticas de cultura
En este apartado analizamos la legislación y las
políticas de promoción y fomento de otras áreas
92 de la cultura como el cine, el teatro y la músi-
ca. Se procura demostrar que, si bien las razones
para fomentar estas otras expresiones culturales
son similares a las que sostienen la necesidad
de la promoción de medios comunitarios, estas
otras políticas llevan años de implementación en
el país y la de medios comunitarios es reciente,
escasa y ahora está paralizada.
En 1994, la Ley de Cine 24.377 crea el Institu-
to Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (IN-
CAA), busca fomentar el cine con concursos,
premios y becas para nuevos realizadores, cré-
ditos y subsidios para la producción de películas
nacionales, con el 10 % de cada boleto de cine; el
10 % de la venta o alquiler de cada video; el 25
% del gravamen cobrado a los titulares de ser-
vicios de radiodifusión; los ingresos por sancio-
nes; y el reembolso de créditos. Faculta al INCAA
para producir películas y cortometrajes con has-
ta el 70 % del presupuesto total del film, apoyar
la comercialización de películas en el exterior o
la presentación en festivales, pagar o reintegrar
gastos de publicidad, de realización de copias o
de envíos al exterior. Establece cuotas de pantalla
para salas de cine y canales de televisión. En 2004
se incluyó al documental en los mecanismos de
promoción estatal, se ampliaron las cuotas de
pantalla en las salas, se incrementaron los ingre-
sos del Fondo de Fomento Cinematográfico, y se
inició el programa Espacios INCAA. (Marino,
2012; Gettino, 2005)
En 1997, la Ley Nacional de Teatro 24.800 creó
el Instituto Nacional de Teatro. Estableció una
asignación del presupuesto nacional y el 8 % del
total recaudado por el COMFER en concepto de
gravamen a los titulares de licencias de radiodi-
fusión, entre otras fuentes de recursos. Este por-
centaje fue elevado al 13 % por decreto en 2002
y luego bajado al 10 % por la Ley de Servicios
de Comunicación Audiovisual en 2009. Con es-
tos ingresos el instituto debe brindar promoción
y apoyo a obras; mantener salas consideradas de
interés cultural; solventar total o parcialmente la
creación de espacios para la actividad; otorgar
préstamos y subsidios para proyectos teatrales;
entregar premios y becas, entre otras funciones.
En 2009, la Ley Audiovisual obliga a las radios
a emitir un 30 % de música nacional por cada
media jornada de transmisión, y de ese total un
50 % de música independiente; establece que el
Instituto Nacional de la Música debe recibir el 2
% del total recaudado por la Administración Fe-
deral de Ingresos Públicos (AFIP) por los gravá-
menes a titulares de servicios de comunicación
audiovisual. En 2012, la Ley de la Música 26081
crea el Instituto, establece un circuito estable de
música en vivo y el otorgamiento de subsidios
y créditos para la producción musical, obliga
a contratar a un músico o conjunto nacional
como “telonero” cuando se presente como nú-
mero estelar un músico o conjunto extranjero; y
obliga a los medios estatales a difundir la agenda
de eventos proporcionada por el Instituto Nacio-
nal de la Música (INAMU).
Desde 1994, inicia en Argentina una lógica
de intervención en el sector que implica una
contundente acción estatal para subsidiar la
producción a través de un sistema de créditos y
subsidios sin los cuales sería prácticamente im-
posible concretar la realización de películas na-
cionales. Según Marino (2012), las políticas de
estímulo y protección se justifican en el tama-
ño del mercado y en el dominio del mismo por
partes de producciones extranjeras. El mismo
autor señala que pese a ser una industria local
pequeña es la segunda en idioma español y una
de las diez más importantes en Occidente.
Las políticas promoción y fomento a estas acti-
vidades atraviesan a gobiernos de diferentes sig-
nos políticos desde hace ya dos décadas y están
fundadas en leyes. El apoyo se fundamenta en
la contribución que el cine, el teatro y la música
realizan a la sociedad -como expresión cultural
nacional, aporte a la diversidad de contenidos y
crecimiento de una industria con sus respectivos
puestos de trabajo-, y en reconocimiento del rol
que debe ejercer el Estado con la implementación
de políticas concretas. Por lo tanto, son el valor
cultural y la función social los que convierten a
estas actividades en objeto de políticas públicas
de fomento y protección estatal.
Conclusiones
El recorrido propuesto permite fundar que
es el valor de los medios comunitarios, en
tanto garantes de la diversidad, el pluralismo,
la producción cultural local, nacional e
independiente, principios fundamentales para
la democracia y el desarrollo de un país, lo que
los posiciona como objeto de políticas públicas
de fomento estatal.
No obstante como se ha mostrado, las políti-
cas de radiodifusión en Argentina los excluyeron
legalmente de la posibilidad de prestar servicios
de radiodifusión hasta hace apenas una década,
y no se establecieron políticas de fomento hasta
hace menos de 5 años. Además, esos avances en
estos últimos meses han sido interrumpidos.
En cambio, hemos demostrado que el Estado
ha tenido una fuerte y activa política de
promoción de los medios del sector privado
con fines de lucro y una sostenida política de
mantenimiento y, en la última década, también
de fortalecimiento de los medios público-
estatales. Asimismo, los diversos gobiernos, al
menos de la década de 1990, han coincidido en
sostener políticas de fomento a otras industrias
y actividades culturales como el cine, el teatro
y la música.
En todos estos casos, la necesidad de promo-
ción no se basa en su rentabilidad económica,
ni en la cantidad de público/audiencias alcan-
zadas, sino en el valor social, cultural, político
y económico de estos sectores. Valores similares
a los que fundan la necesidad de promover los
medios del sector social.
Se pone así de manifiesto la existencia de pro- 93
fundas desigualdades en materia de políticas de
comunicación y cultura en detrimento de las
emisoras de radio y televisión comunitaria, po-
pular y alternativa con respecto a otros medios
audiovisuales y otras industrias culturales. Dada
la histórica marginación que ha sufrido esta
forma de expresión mediática en las políticas y
legislaciones destinadas al sector audiovisual re-
sulta difícil imaginar que estos medios puedan
competir en igualdad de condiciones con ac-
tores que han sido beneficiados por el accionar
estatal a lo largo de la historia.
Así como el Estado, por acción u omisión, fue
un actor clave en el sostenimiento y profundiza-
ción de esta brecha, también lo es para saldar la
deuda histórica que mantiene con el sector de
medios no lucrativos, las organizaciones socia-
 les que los sostienen desde hace ya tres décadas
en condiciones de precariedad legal y económi-
ca, sus públicos y la sociedad en general.
Por lo tanto, no resulta aventurado proponer
políticas estatales de discriminación positiva
para el sector de la comunicación sin fin de lu-
94
cro. En este sentido, el 10 por ciento del grava-
men que la Ley de Servicios de Comunicación
Audiovisual de Argentina (LSCA) destina a los
medios comunitarios y de pueblos originarios
debe ser considerado un punto de partida de
cara al futuro.
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Recebido: 09/10/2016
Aceito: 19/11/2016
 COMUNICAÇÃO COMUNITÁRIA
E RELAÇÕES DE PODER:
UMA PROPOSTA TEÓRICO-
METODOLÓGICA
COMMUNITY COMMUNICATION AND POWER RELATIONS: A
THEORETICAL AND METHODOLOGICAL PROPOSAL 
COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y RELACIONES DE PODER: UNA
PROPUESTA TEORICO-METODOLÓGICA

Patrícia Franck Pichler

96
Doutoranda no Programa de Pós-graduação em Comunicação Midiática na
Universidade Federal de Santa Maria (UFSM).
E-mail: patricia.pichler@gmail.com.

Maria Ivete Trevisan Fossá

Docente da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). Mestre em
Comunicação pela UMESP e Doutora em Administração pela Universidade Federal
do Rio Grande do Sul.
E-mail: fossa@terra.com.br.
RESUMO
Com interesse nos estudos da comunicação comunitária, este artigo propõe um modo de
investigar e compreender como os poderes investidos no ambiente de projetos comunitários
podem interferir em sua atuação e das pessoas neles envolvidos. Partindo da articulação teórica
entre dispositivos de biopoder e práticas de biopolítica, e do enfoque no empoderamento
pessoal e coletivo, propomos uma perspectiva investigativa empírica alinhada à Análise Crítica
do Discurso, de Norman Fairclough, a partir da observação do caso do Viva Favela.
PALAVRAS-CHAVE: COMUNICAÇÃO COMUNITÁRIA; RELAÇÕES DE PODER; DISCURSO; EMPODERAMENTO.

ABSTRACT
Interested in community communication studies, this article proposes a way to investigate and
understand how the powers vested in the community projects environment can interfere with
their operations and with the people engaged in their developments. Based on the theoretical
articulation between bio-power provisions and bio-politics practices, and focused on the
personal and collective empowerment, we propose an empirical investigative perspective
aligned with Norman Fairclough’s Critical Discourse Analysis, from observation of the Viva
Favela case.  97
KEYWORDS: COMMUNITY COMMUNICATION; POWER RELATIONS; DISCOURSE; EMPOWERMENT. 

RESUMEN
Con interés en los estudios de la comunicación comunitaria, este artículo tiene como objetivo
proponer una manera de investigar y entender cómo los poderes investidos en los proyectos
comunitarios pueden interferir en su actuación y en la de las personas que participan de
ellos. Así, a partir de la articulación teórica existente entre los dispositivos del biopoder y
de las prácticas de la biopolítica, y del enfoque en el empoderamiento personal y colectivo,
proponemos una perspectiva investigativa empírica alineada con el análisis crítico del discurso,
de Norman Fairclough, partiendo de la observación del caso del Viva Favela.
PALABRAS CLAVE: COMUNICACIÓN COMUNITARIA; RELACIONES DE PODER; DISCURSO; EMPODERAMIENTO.
 1. Introdução
O contexto investigativo que apontamos neste
artigo é de tensionamento entre controle e liber-
dade em espaços articuladores da comunicação
comunitária. Nesse estudo, pautamos nossa in-
vestigação teórica e empírica a partir do olhar
participativo da comunicação, ou seja, os meios
de comunicação comunitários com ênfase na cir-
culação do conhecimento para a emancipação do
sujeito e das coletividades (Manyozo, 2006).
A este viés comunicacional, propomos uma
articulação com os dispositivos de biopoder e
as práticas de biopolítica, com base em Michel
Foucault e seguindo com as revisões conceituais
de Peter Pelbart. Com o apoio de Henrique An-
toun e Fábio Malini, organizamos uma perspec-
tiva teórico-metodológica utilizada como guia
à observação dos tensionamentos de poder no
ambiente de projetos comunitários, com foco
naqueles que trazem uma proposta comunica-
cional em seu fazer. Buscamos oportunizar um
modo de investigar e compreender como os
poderes investidos e imbricados no ambiente
de projetos comunitários podem interferir na
98 atuação dos mesmos.
O objeto de observação é o Viva Favela (VF),
projeto da Organização Não Governamen-
tal Viva Rio, do Rio de Janeiro (RJ). A iniciati-
va, cuja atuação está organizada no Portal Viva
Favela, busca a participação ativa e continuada
dos moradores dos locais nos quais atua. Todos
os integrantes cadastrados no site são denomi-
nados “Correspondentes Comunitários” (CC) e
alimentam este espaço por meio do envio de con-
teúdos informativos sobre favelas e periferias nas
quais vivem. Eles também contam com o auxílio
de editores, jornalistas convidados que orientam
na construção de pauta, na busca por informa-
ções e na elaboração dos textos/matérias.
O Viva Favela, que existe desde 2001 e já pas-
sou por diversas reformulações, está temporaria-
mente suspenso, devido ao fim de contratos de
patrocínio não renovados, bem como pela crise
econômica e política enfrentada no Brasil desde
2015. Contudo, o portal do projeto permanece
online (oportunizando acesso ao material divul-
gado) e sendo atualizado (embora com menor
periodicidade) pela equipe que ainda atua junto
à ONG Viva Rio.
Seguindo a perspectiva da Análise Crítica do
Discurso (ACD), compreendemos que as prá-
ticas discursivas se transformam e, através das
estratégias linguageiras, modificam também as
relações sociais, as identidades sociais e o co-
nhecimento (Fairclough, 2001). A ACD preocu-
pa-se com as relações que existem entre os sujei-
tos sociais e suas práticas sociais, elementos que
estão imbricados com as práticas discursivas. O
que esta linha de análise aponta é que o senti-
do dado/obtido através das práticas discursivas
acionadas é totalmente dependente da relação
com suas práticas sociais e culturais, bem como
dos tensionamentos de poder que permeiam
esse contexto. Visto isso, entendemos profícua
a relação entre discurso, biopoder e biopolítica
para o estudo e novas compreensões acerca da
comunicação comunitária.
2. Biopoder, biopolítica e a análise crítica
do discurso
Apesar do foco deste artigo estar na apresen-
tação de uma perspectiva investigativa empírica,
o percurso metodológico sugerido inicia com a
aplicação de pesquisa bibliográfica, a partir da
articulação crítica entre os conceitos base para
o estudo, definindo a perspectiva sob a qual se
encaixa o intuito investigativo. À proposta aqui
trazida, trata-se da articulação teórica sobre
biopoder, biopolítica e a própria comunicação
comunitária.
Com base nos entendimentos sobre esses con-
ceitos, definimos palavras, ações e características
correlacionadas para a compreensão dos dispo-
sitivos de biopoder, bem como do empodera-
mento e da autovalorização em comunidades/
coletividades, ações de produção biopolítica.
Com a revisão bibliográfica concluída, partimos
ao estudo das estratégias discursivas nos textos
dos correspondentes comunitários. Verificamos
marcas discursivas para inferir sobre como o bio-
poder e a biopolítica estão presentes nos sujeitos
participantes do projeto.
Entendemos o biopoder no contexto proble-
matizado como “uma nova arte de governar a
liberdade dos sujeitos”, operando com mecanis-
mos para “produzir, insuflar, ampliar as liber-
dades, introduzir um ‘a mais’ de liberdade por
meio de um ‘a mais’ de controle e de interven-
ção” (Foucault, 1977 apud Antoun e Malini,
2010, p.3). Em contrapartida, temos a biopolí-
tica, “conjunto de atos de resistência e de contra
insurgência de vidas que não deixam capturar
pelo controle e reivindicam uma economia da
cooperação que mantenha os bens comuns den-
tro de um direito e de um espaço público [...]”
(Antoun; Malini, 2010, p.6).
Abordar sobre esses poderes a partir da pers-
pectiva foucaultiana é tratar sobre a vida e seu
desenvolvimento e, assim, sobre a ação das pes-
soas, o que gera um movimento de produção e
reprodução de poderes, que Peter Pelbart (2003)
aponta como o processo do qual surgem também
os contrapoderes, as resistências. Essas, por sua
vez, são capazes de gerar mudança. É quando
lutamos, questionamos regras impondo a elas
novas regras, que geramos algo novo e tornamos
algo diferente.
O cenário econômico e político vivenciado,
do qual a globalização é protagonista, ao lado
do rápido avanço das redes e conexões virtuais
(online), organiza sistematicamente um proces-
so que, ao mesmo tempo em que precisa incluir
para o funcionamento de sua lógica, termina por
excluir. Isso é devido ao estabelecimento do capi-
talismo em rede, pois a teia de conexões estabele-
cida não permanece no âmbito social, migrando
para o comercial (Pelbart, 2003).
Para que seja possível reverter esta ordem, é ne-
cessária outra força, capaz de romper as barreiras
do poder dominante. Este contrapoder provém
da vida como força, da biopotência do coletivo,
da riqueza biopolítica da “multidão”, do poder
inventivo dos sujeitos comuns que oportuniza
novas associações e novas formas de cooperação.
“Nesse contexto, as forças vivas presentes por
toda parte na rede social deixam de ser reservas
passivas à mercê de um capital insaciável, e pas-
sam a ser consideradas elas mesmas um capital,
ensejando uma comunialidade de autovaloriza-
ção” (Pelbart, 2003, p.2. Grifo nosso).
Em meio às forças do biopoder e da biopolí-
tica está a comunicação e os media, permeados
pela atual cultura da participação e milhões de
leitores/internautas/produtores, atentos às infor-
mações e preparados para criar suas versões, e
assim, contribuir a partir de uma comunicação
partilhada. Contudo, apesar da atual lógica do
ciberespaço estar marcada pela atuação dos in-
ternautas, muitos espaços mantêm a liberdade
controlada por meio de estratégias que pautam
esta participação, direcionando o modo de “falar 99
sobre” determinadas temáticas. Dessa forma, os
espaços oportunizados pelos meios de comuni-
cação na perspectiva comunitária, atuam tam-
bém na tensão entre os dispositivos de biopoder
e a práxis da biopolítica, pois se constituem como
espaços de expressão livre e de criação e represen-
tação autônoma, ao passo que apresentam regras
de participação e estão ancorados a instituições
que condicionam sua atuação e manutenção.
Sob esse âmbito, surge a questão da liberdade.
Para Antoun e Malini, “o cerne do debate sobre
liberdade está no direito de produção autônoma
de formas de vida, que não sejam atravessadas
pela força estatal nem pela mercantilização do
capital, mas por ‘direitos comuns’ que as pro-
tejam e as liberem ao mesmo tempo” (Antoun;
Malini, 2010, p.3). Os autores fazem um destaque
 para a ideia de que atualmente vivemos na inter-
net “um império da liberdade mercantilizada na
rede” (Antoun; Malini, 2010, p.3), o que também
ocorre em outros espaços midiáticos.
É no emaranhado de ações e interações que
se faz perceber o poder, através das relações de
força, que podem ser melhor compreendidas
quando lançado olhar sobre o discurso, presente
nas teorias sociais e na investigação das práticas
sociais. O discurso está manifestado “nos modos
particulares de uso da linguagem e de outras for-
mas simbólicas” (Fairclough, 2001, p.22) e, con-
forme Verón (2004), é determinado como o local
no qual há um sentido investido, um conjunto
significante, quer seja o corpo, um gesto, a fala, a
língua, uma imagem, um texto.
A análise do discurso nesta investigação apoia-
-se na perspectiva crítica e no modelo tridimen-
sional propostos por Norman Fairclough (2001),
atenta às práticas sociais associadas às práticas
discursivas, principalmente nas transformações
ocorridas em ambas. Trata-se da soma de três
tradições analíticas: a análise textual, a análise
das práticas discursivas e a análise das práticas
100 sociais. A análise textual pertence a uma dimen-
são descritiva, trazendo aspectos práticos e estru-
turais da análise linguística. Por sua vez, as práti-
cas discursivas e as práticas sociais são incluídas
em um nível interpretativo, sempre relacionado à
etapa analítica textual.
Julgamos adequada a análise do texto em pri-
meira instância, pois permite capturar marcas
linguísticas que nos aproximam do sujeito enun-
ciador, deixando transparecer sua identidade e
sua intenção de ação, sempre sob certa pressão
contextual que deve ser conjugada em paralelo
à interpretação textual. A análise do texto é eta-
pa constitutiva também das práticas discursivas,
composta por micro aspectos relevantes à análise
das práticas e mudanças sociais e culturais.
Utilizamos o segundo nível textual, a gramá-
tica, tendo como foco as orações enunciadas,
ao passo que “as pessoas fazem escolhas sobre o
modelo e a estrutura de suas orações que resul-
tam em escolhas sobre o significado (e a cons-
trução) de identidades sociais, de relações so-
ciais e de conhecimento e crença” (Fairclough,
2001, p.104). Assim, compreendemos que todos,
ao selecionarem palavras e elaborarem frases,
fazem escolhas vinculadas a seus significados
ideais e identitários.
Com a análise guiada pela etapa gramatical, ob-
servamos a “transitividade”, os tipos de processos
escolhidos pelos enunciadores para significar um
processo real, o qual pode apresentar significa-
ções culturais, políticas e/ou ideológicas. Esse as-
pecto analítico observa a variável “voz”, que pode
ser ativa ou passiva. Com essa estratégia discur-
siva, o enunciador pode, ou não, omitir o agente,
ou simplesmente tentar ofuscá-lo e, assim, tirar
a atenção da causalidade e da responsabilidade a
ele implicadas.
Outra verificação trata do “tema”, aspecto ana-
lítico ideacional no discurso, a partir da com-
preensão do ponto de partida e final dado pelo
produtor do discurso. Examinar o tema indica
pistas sobre “pressupostos de senso comum a res-
peito da ordem social e das estratégias retóricas”
(Fairclough, 2001, p.228). A tematização no iní-
cio da frase, por exemplo, dá indícios de “infor-
mação dada”, já conhecida ou estabelecida para
os enunciadores, e até mesmo, enunciatários. A
compreensão da sequência de temas configura-
-se como a “estrutura temática” organizada estra-
tegicamente, o que configura uma significação a
respeito do que o discurso trata.
Por fim, sugerimos um estudo sobre as marcas
de sentido deixadas pela “modalidade”, que per-
tence a uma concepção de gramática orientada
para o significado. A modalidade tem relação
com a função interpessoal da linguagem e todo
enunciado é modalizado. Conforme Hodge e
Kress (1988 apud Fairclough, 2001), o autor de
um discurso deve indicar qual o grau de afini-
dade com a proposição enunciada. Por exemplo,
as reportagens postadas no portal Viva Favela são
enunciados proposicionais, isso quer dizer que
são elaborados e divulgados conscientemente,
contendo traços da afinidade entre o enunciador
e a proposição.
A modalidade dá mais do que indícios sobre
o comprometimento do enunciador com as
proposições, mas também com os interagentes
marcados no discurso, sendo possível demons-
trar afinidade, proximidade ou solidariedade.
Expressar alta afinidade com a afirmação enun-
ciada pode representar comprometimento com
as pessoas relacionadas ou desejo de solidarie-
dade, cooperação, ou mesmo, repúdio e repro-
vação. Já a baixa afinidade deve ser analisada
com cuidado, pois pode representar falta de po-
der do enunciador e não, necessariamente, falta
de convicção ou conhecimento.
3. Perspectiva teórico-metodológica ao estudo
de tensionamentos de poder no contexto da co-
municação comunitária
Para visualização da perspectiva proposta,
trazemos alguns pontos da análise realizada em
dois textos elaborados por um Corresponden-
te Comunitário (CC) que participa do projeto
Viva Favela (VF). Este CC escreve reportagens
sobre a comunidade na qual vive para a sessão
“Reportagens” do projeto, bem como elabora
postagens em seu blog no VF. Julgamos adequa-
do o estudo discursivo em textos das duas ses-
sões, pois apresentam formas de ação distintas,
sendo uma em parceria com a redação do pro-
jeto, com reunião de pauta e revisão textual, e a
outra de forma independente.
Conforme a análise discorre, destacamos tre-
chos dos textos estudados, para demonstrar
as marcas discursivas e os aspectos verificados
de acordo com a proposta analítica da ACD de
Fairclough (2001). Nesse momento, é relevan-
te também as compreensões obtidas a partir da
pesquisa bibliográfica anterior, sendo continua-
mente tensionada à teoria no decorrer da prática
investigativa aplicada.
O primeiro texto investigado é a reportagem
“Rocinha vive rotina da violência”, postada no
dia 14 de novembro de 2014, na home do portal
do projeto, na sessão “Reportagens”. É um texto
bem elaborado, com boa correção ortográfica e
com certo tom poético, que conta um pouco da
realidade de perigo e violência que os morado-
res de favelas como a Rocinha enfrentam, desde
o processo de pacificação. O texto não é extenso
e não apresenta depoimentos e referência direta
a outros moradores. Na reportagem são utiliza-
das duas fotografias de apoio, uma de autoria do
próprio CC e outra reproduzida a partir de pu-
blicação na rede social Facebook, sendo feitas as
devidas referências.
Iniciamos destacando os tipos de processos
escolhidos pelos enunciadores (correspondente
comunitário e redação VF) para significar o pro-
cesso real que é relatado. Percebemos a utilização,
em grande maioria, de processos de ação dirigi-
da, quando é possível identificar o agente que
realiza algo em direção a um objetivo. Colocan- 101
do-se de forma direta, o enunciador posiciona-se
claramente como alguém que vivencia o que está
sendo relatado, ao passo que utiliza como sujei-
to de suas orações a primeira pessoa do singular
(eu) em grande parte das frases, com referên-
cias também à primeira pessoa do plural (nós),
ampliando a experiência a mais pessoas, mas se
mantendo incluído.
Exemplo 1
Moro na Rocinha há 43 anos e nunca
ouvi tantos tiros diários desde a guerra vi-
venciada em 2004, com a disputa de facções
rivais. O tiroteio voltou a fazer parte da ro-
tina de uma das maiores favelas do Brasil.
Sei que isso não acontece só na Rocinha,
porque leio os jornais e acompanho os re-
 latos de moradores da Maré, do Alemão
e de outras comunidades consideradas
“pacificadas” (Texto sessão “Reportagem”.
Grifo nosso).
Verificamos esta forma de discurso quando
o CC é agente (‘eu’) de “morar”, “ouvir”, “ler”,
“acompanhar”. Ao optar por este tipo de proces-
so no que se refere ao aspecto da transitividade
no discurso, o sujeito/enunciador posiciona-se
e deixa marcas de sua orientação ativa, pois sua
reportagem significa o processo real “como ações
com agentes responsáveis” (Fairclough, 2001,
p.225). Além disso, essa estratégia discursiva co-
loca o CC e os moradores da Rocinha em posi-
ção de “voz ativa”, o que marca sua presença no
discurso e não um ofuscamento, não ocorrendo
neste caso, a transformação do agente em objeto.
Este posicionamento é aprovado pelo Viva Fa-
vela, uma vez que a matéria passou pela revisão
da redação, que publicou o texto com essas carac-
terísticas. Delineamos, assim, marcas de “liberda-
de”, pois é permitida a gestão, a produção/trans-
formação e a resistência, aspectos tensionados
102 pela proposta biopolítica. No conjunto, “essas
alternativas podem ser um foco de luta política
e ideológica” (Fairclough, 2001, p.225), sendo ra-
tificadas tanto pelos correspondentes, como pelo
projeto comunitário.
Outro tipo de processo presente (exemplo 1) é
o processo mental, que pode ser expresso como
cognitivo, perceptivo ou afetivo, trazendo à tona
no discurso “aquele que sente” e um fenôme-
no que é sentido (Fairclough, 2001, p.224). No
exemplo 1, o CC mostra estar ciente da realidade
e de que esta não é exclusiva de sua comunida-
de, ao utilizar o verbo “saber”, que remete a um
processo mental cognitivo amparado pelas ações
críticas de “ler jornal” e “acompanhar os relatos
de moradores”. Com isso, percebemos sentidos
de reflexão e de ação coletiva, bem como de in-
serção crítica para transformação da realidade,
apontamentos biopolíticos congruentes ao con-
texto comunitário e comunicacional.
No que tange ao tema, inferimos qual es-
trutura é dada à informação apresentada para
compreensão dos possíveis sentidos ideacionais
(Fairclough, 2001). Assim como já observado na
transitividade, a questão do uso da primeira pes-
soa no começo das frases demarca também uma
estratégia retórica que aproxima os leitores da
realidade contada por meio de uma estrutura te-
mática que expressa acolhimento, envolvimento,
conhecimento, compartilhamento de sentimen-
tos em meio aos relatos.
“Fazer dos elementos temas marcados é uma
forma de pô-los em primeiro plano” (Fairclou-
gh, 2001, p.228), desvendando-nos ser posto em
primeiro plano aqui o sujeito da oração que age,
as pessoas, o “eu” em sua coletividade de vivência.
Ao utilizar essa estratégia discursiva, o corres-
pondente comunitário não está somente aproxi-
mando-se dos leitores que compartilham com ele
dessa realidade, mas também dos enunciatários
“do asfalto” ao colocar como informação dada
o fato de que nas comunidades das quais quase
só se conhece violência e criminalidade, também
existem pessoas, brasileiros.
Contudo, violência, criminalidade e perigo
também entram em jogo quanto às estruturas
temáticas da reportagem, iniciando pelo título
“Rocinha vive rotina da violência”, que enfatiza
certa relação do local (favela da Rocinha) à situa-
ção de risco constante (violência). E esse tema
permeia por todo texto, sendo intercalado à te-
mática pessoal (eu/nós), num imbricado de pes-
soas e medo, vida e morte.
Exemplo 2
Esta semana fez três anos que a Rocinha foi
ocupada pelas forças de pacificação ao mesmo
tempo em que completa uma semana de vio-
lência. Todos os dias foram marcados pelo
medo dos intensos tiroteios. Não é fácil viver
 no meio de uma guerra travada como essa
(Texto sessão “Reportagem”. Grifo nosso).
No exemplo, encontramos marcas do que ex-
pomos quanto à estrutura temática que apre-
senta a violência diária como característica ao
contexto narrado, de “guerra travada”, “tiroteios”.
Percebemos também referências ao tempo como
tematização, reforçando o sentido dado à rotina
vivida, apresentada já no título. O CC expõe que
a realidade da Rocinha é de persistente tensão en-
tre polícia e criminosos, entre moradores e seu
dia-a-dia. Isso fica ratificado pelos temas que uti-
lizam “esta semana” e “todos os dias”.
O grau de afinidade dos produtores com o ato
realizado pode nos dar mais pistas do quanto
realmente essas iniciativas auxiliam na mudança
social e cultural, promovendo empoderamento e
ação das pessoas para o enfrentamento de suas
realidades. Em nosso estudo, trata-se do grau de
envolvimento do enunciador com o seu discurso,
as reportagens sobre as comunidades nos espa-
ços oportunizados pelo Viva Favela. Observare-
mos por fim, aspectos vinculados à modalidade,
que orientados para os significados interpessoais,
dão conta da construção das relações sociais. A
modalidade nos dá indícios do grau de afinidade
e do comprometimento, ou não, do autor com a
proposição enunciada.
Exemplo 3
O tiroteio voltou a fazer parte da rotina de
uma das maiores favelas do Brasil. Sei que
isso não acontece só na Rocinha, porque
leio os jornais e acompanho os relatos
de moradores da Maré, do Alemão e de
outras comunidades consideradas “pacifi-
cadas” (Texto sessão “Reportagem”. Grifo
nosso).
No exemplo 3, o CC demarca um grau de soli-
dariedade com os demais moradores da Rocinha
ao compartilhar que esta realidade negativa não é
exclusiva do seu local; e com distintas comunida-
des, externando que estes problemas acontecem
também com outras pessoas e favelas. Porém, a
ação crítica de buscar a informação por meio dos
jornais e de outros relatos, deixa sentidos de re-
dução do grau de comprometimento com o que
está sendo afirmado, pois divide o peso da pro-
posição com outros profissionais (jornalistas) e
moradores.
O afastamento do enunciador também é perce-
bido em outra proposição, conforme o exemplo
4, quando o correspondente utiliza da estratégia
da modalidade objetiva (“eu aprendi”) para dis-
tribuir o peso da declaração com outras pessoas,
ou até mesmo com as experiências que teve, que
o ensinaram o que é afirmado. No mesmo tre-
cho, o enunciador deixa outros indícios de uma
possível baixa afinidade ao utilizar novamente “o
morador”, ao invés de se incluir explicitamente.
Exemplo 4
Eu aprendi que quando os tiros diminuem,
o perigo aumenta. Essa é a hora em que o mo-
rador da favela sai de sua cama, ou de seu 103
abrigo, achando que a situação acalmou...
mas quando se está despreocupado, o pior
acontece.
(Texto sessão “Reportagem” Grifo nosso).
A presença desses indícios de baixa afinidade,
segundo expõe Faiclough (2001), não necessa-
riamente representa falta de convicção ou de co-
nhecimento por parte do autor. A modalização
consegue revelar também a possibilidade de fal-
ta de poder e “aquilo que pode ser reivindicado
como conhecimento [...] depende de relações de
poder” (Fairclough, 2001, p.201). Como já infor-
mado, as reportagens que são postadas na sessão
“Reportagens” passam pela correção da redação
do mesmo, estando sujeitas a alterações textuais.
Essa prática, que já está convencionada e atrelada
 à publicação e ao subsequente recebimento do
pagamento, delineia uma relação de poder entre
o projeto e o CC, que pode interferir nos sentidos
expressos pelos autores do texto original e resul-
tar em baixa afinidade no enunciado final.
Ainda, precisamos reforçar que a proposta co-
munitária do Viva Favela tem forte ligação com
o fazer jornalístico. Com isso, ao serem revisa-
dos os textos elaborados pelos correspondentes
comunitários, princípios como imparcialidade
devem ser postos em prática, o que implica em
mudanças de sentido. Ao colocar como exem-
plo o caso da mídia e de como esta se utiliza de
modalidades categóricas, Norman Fairclough
esclarece que, com essa prática, o discurso “[...]
posiciona e molda os sujeitos sociais e contribui
principalmente para o controle e a reprodução
social” (Fairclough, 2001, p.202).
A presença e participação da redação do VF na
produção das reportagens, acarretando em pos-
síveis modificações nas estratégias discursivas e
assim, nos sentidos biopolíticos dos discursos
enunciados, são ratificadas ao olharmos para ou-
tro texto estudado. Publicado na sessão “Blogs”
104 em 27 de janeiro de 2015, o post intitulado “Bala
perdida acha jovem de 21 anos na Rocinha. Ela
deixa marido e dois filhos” apresenta semelhan-
ças e oposições produtivas quando comparado
ao texto anteriormente analisado.
Um primeiro destaque é quanto ao tom, que
passa de poético com leve denúncia a uma in-
dignação com forte apelo emocional. Ainda, são
percebidas diferenças quanto à estrutura textual,
não tendo adequada separação de parágrafos; às
fotografias, que não estão seguidas de legenda ou
fonte/autoria; bem como aos erros de digitação
(“na barriga se sua mãe”, “troca de trios”, “Adrie-
ne/Adriele”). O CC faz uso constante de pontos
de exclamação e do padrão de texto em caixa alta,
que explicitam o fato de não ter passado por re-
visão e ter sido escrito livremente com suas ca-
racterísticas discursivas (verificar exemplo 5).
De acordo com o estudo da estratégia de moda-
lidade, o CC expõe marcas que representam seu
envolvimento pessoal com o caso relatado, como
morador da Rocinha e como amigo, abandonan-
do o princípio da imparcialidade.
Exemplo 5
Acompanhando a família de Adriene So-
lan do Nascimento, 21 anos, moradora, nas-
cida e criada na comunidade, não falo aqui
como jornalista e sim como amigo de mui-
tos anos. Posso afirmar que vi Adriene na
barriga se [sic] sua mãe!! Adriene Solon era
muito querida. Casada e mãe de dois filhos,
ela nos deixou na madrugada de domingo,
por causa de uma bala perdida em meio a
mais uma troca de trios dentro da Favela da
Rocinha. Lamento o ocorrido e venho prestar
meus sentimentos a todos, diante de um fato
irreparável e inaceitável!!!! Deixo um relato
de Fábio Lau, que não mora na comunidade,
mas teve o prazer de conhecer Adriele. Ele fez
questão de expor sua indignação, lembran-
do o amor que Adriele sentia pela família e
sua honestidade. Ela era uma pessoa cheia
de vida. Agora, essa é mais uma família des-
truída por causa de uma MALDITA BALA
PERDIDA, que sempre encontra uma vida
inocente.
(Texto sessão “Blog”. Grifo nosso).
Apesar de percebidas marcas de afinidade no
primeiro discurso analisado, devemos pontuar
que no enunciado em questão essas ficam mais
evidentes, não sendo velada a emoção do corres-
pondente ao expor o fato e tornando a imparcia-
lidade inexistente. Ao iniciar com o verbo “acom-
panhar”, o enunciador se expõe como participan-
te, o que dá o sentido de aproximação a partir
do tempo verbal utilizado que significa a ação
de estar junto com a família, como morador da
Rocinha. Na sequência, o CC ratifica esta aproxi-
mação, revelando que não está escrevendo profis-
sionalmente, mas “como amigo de muitos anos”
e utilizando o verbo auxiliar modal “poder” para
expressar que tem condições de fazer esta afirma-
ção. Com relação à utilização desse verbo modal,
destacamos seu duplo sentido, quando possibili-
ta significar permissão ou capacidade (Fairclou-
gh, 2001).
Ainda no que tange ao exemplo 5 e à modali-
dade, encontramos outro reforço do grau de afi-
nidade do autor com o discurso nas proposições
“ela nos deixou” e “uma MALDITA BALA PER-
DIDA”. A primeira novamente inclui o CC, que
faz questão de se colocar como se fosse parte da
família da vítima, sendo também “deixado” por
ela. Na segunda, o sentido de afinidade e de apro-
ximação é colocado em um grau elevado, ao ser
utilizada a opção de escrita em caixa alta, o que
significa “gritar”, no ambiente discursivo virtual.
Essa forma de expressão deixa traços de um de-
sabafo, como um grito contra algo que “sempre”
resulta em tragédia.
Outro destaque é quanto à vontade de ser ouvi-
do para lutar contra a violência e conseguir a mu-
dança, indiciada quando verificamos os aspectos
linguísticos vinculados à temática. Ao encontro
do que visualizamos no primeiro texto, a denún-
cia quanto aos perigos a que estão expostos os
moradores da Rocinha é reafirmada, ao iniciar e
finalizar orações com palavras e expressões que
tematizam a violência (exemplo 6, exemplo 7).
Mais uma vez, esta percepção faz-se possível já
no título, que situa o contexto geográfico (Roci-
nha) e o vincula ao risco de “bala perdida”, que
são “frequentes” a ponto de se tornarem normais,
como o “sofrimento das famílias”.
Exemplo 6
Bala perdida acha jovem de 21 anos na
Rocinha. Ela deixa marido e dois filhos (Tex-
to sessão “Blog”. Grifo nosso)
Exemplo 7
Os frequentes tiroteios já viraram rotina
e até são considerados normais. As famílias
voltaram a sofrer (Texto sessão “Blog”. Grifo
nosso).
Outra forma de tematização praticada no re-
lato envolve também o reforço de participação e
envolvimento do autor do texto com o enuncia-
do, pois trata da utilização da primeira pessoa.
Assim como já obtido na análise da reportagem
principal, o enunciador apresenta-se constante-
mente, declarando seu pertencimento ao univer-
so enunciado. Utiliza como estratégia de transiti-
vidade o tipo de processo da ação dirigida, sendo
o agente que “fala”, que “pode afirmar”, que “la-
menta”, que “deixa”, que “precisa”, que “percebe”,
que “vê”. Com essa estratégia discursiva o CC se
coloca como tema, ou seja, valoriza o seu conhe-
cimento ao relatar o acontecimento, ao passo que
praticamente só utiliza como estratégia de tran-
sitividade o processo de ação dirigida.
4. Considerações finais
Os apontamentos expostos neste texto perpas- 105
sam o diagnóstico tridimensional sugerido pela
Análise Crítica do Discurso de Fairclough, que
destaca interessantes aspectos que conduzem o
olhar do analista interessado na observação de
práticas sociais por meio das práticas discursi-
vas. No nosso entendimento, verificá-las suscitou
relevantes indícios à comunicação comunitária,
viés comunicacional atento às práticas sociais e
culturais de conscientização, empoderamento e
disseminação do conhecimento. Observar pelo
prisma dos discursos enunciados viabilizou a
percepção dos sentidos dados a temas comunitá-
rios presentes nas estratégias discursivas dos su-
jeitos envolvidos, cujas marcas analisadas deixam
perceber que práticas comunicativas se moldam
num dado contexto de relações de poder.
O relato e análise das experiências e práticas
 de comunicação popular praticada pelos corres-
pondentes comunitários do Projeto Viva Favela da
ONG Viva Rio, no Rio de Janeiro/Brasil, evidencia
pela ACD de Norman Fairclough, que o Projeto
tem uma proposta de prática biopolítica inserida
em um contexto de luta às estratégias de biopoder,
justamente por promover uma perspectiva parti-
cipativa e coletiva da comunicação, que por vezes
está na contramão do almejado por muitos na so-
ciedade contemporânea. Ao nos questionarmos
quanto às relações de poder presentes no âmbito
comunicacional estudado, identificamos que estas
duas formas de poder atuam conjuntamente, cada
qual a sua maneira: o biopoder quanto à domina-
ção da vida, e a biopolítica no seu avesso, como
uma resistência ativa.
Tratar deste espaço biopolítico é relevante à
comunicação comunitária e a projetos desta
perspectiva, como o Viva Favela, uma vez que
neste ambiente estão envolvidas práticas sociais,
culturais e políticas, perpassadas pelo discurso.
Nesse sentido, os correspondentes comunitários
são motivados a contar o que acontece em suas
comunidades. Pela narração coletiva, constituem
106
um discurso sobre esses locais que proporciona
aos demais conhecerem como são pela “voz” dos
moradores. Essa “versão colaborativa” remete à
partilha, ao desenvolvimento de relações sociais
por meio de trocas simbólicas, e à conexão entre
as singularidades, apontamentos que definem es-
paços de expressão biopolítica, embora se apre-
sente fortemente envolvida a sistemas que imbri-
cam dispositivos de biopoder.
Apontamos que ao optarem em participar
como correspondentes comunitários, os sujeitos
já demonstram uma aproximação à conscienti-
zação e ao reconhecimento da realidade que ex-
perienciam. Percebemos que essas pessoas se au-
torizam a agir, por elas mesmas, o que remete ao
entendimento de empoderamento, da conscien-
tização dos sujeitos. Esta relação entre os sujeitos
e o reconhecimento de seus espaços, o entendi-
mento de sua realidade com vistas à mudança,
aproxima os objetivos de transformação social e
político-cultural dos conceitos de comunicação
para o desenvolvimento, iluminando uma possi-
bilidade investigativa às pesquisas em comunica-
ção comunitária.
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PELBART, Peter P. Vida capital: ensaios de biopolítica. São Paulo:
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VERON, Eliseo. Fragmentos de um tecido. Tradução de Vanise Dresch.
São Leopoldo: Editora Unisinos, 2004.
Recebido: 21/09/2016
Aceito: 25/11/2016
107
 COMUNICACIÓN POPULAR Y
MIGRACIÓN. ESTRATEGIAS DE
COLECTIVOS DE ECUATORIANOS
EN QUEENS Y EL BRONX
POPULAR COMMUNICATION AND IMMIGRATION. STRATEGIES OF
ECUADORIAN SOCIAL COLLECTIVES IN QUEENS AND THE BRONX 
COMUNICAÇÃO POPULAR E IMIGRAÇÃO. ESTRATÉGIAS DE COLETIVOS
EQUATORIANOS NO QUEENS E NO BRONX

María Patricia Ramos

108
Docente de la Universidad de Guayaquil. Profesora ocasional de FLACSO Sede
Ecuador. Doctora en Ciencias Políticas y Sociales por la Universidad de Liège (Bélgica).
Investigación publicada: Entre el escándalo y la rutina. Medios y familia en la migración
internacional (2010). Estudio doctoral inédito: Mujeres, circuitos y fronteras en el sur
del Ecuador (2014).

E-mail: maria.ramoso@ug.edu.ec
RESUMEN
Colectivos de migrantes andinos hacen presencia en Queens y El Bronx, NY, con sus estrategias
de comunicación popular y comunitaria, en contra de la discriminación y en reclamo de
respeto a su libertad de movimiento y decidir dónde vivir. El presente documento reflexiona
sobre estas iniciativas y busca reconocer en ellas procesos de incidencia social y búsqueda de
apropiación de espacios históricamente negados a migrantes internacionales andinos en países
como Estados Unidos. Se trata de un análisis que evidencia la acción comunicativa popular
como un hecho contextual y multidireccional en busca de cambios sociales.
PALABRAS CLAVES: COMUNICACIÓN; MIGRACIÓN; CULTURA; DISCURSO.

ABSTRACT
Groups of Andean immigrants present in Queens and The Bronx, in New York, have addressed
activities of popular and community communications to fight discrimination and to claim
the respecting of their freedom of movement and residence. This document considers the
immigrants’ initiatives as processes of social impact and pursue of appropriation of spaces that
have been traditionally denied to the Andean immigrants in countries such as the United States.
This paper highlights popular communication as a contextual and multidirectional fact in
pursue of social transformations.  109
KEYWORDS: COMMUNICATION; IMMIGRATION; CULTURE; DISCOURSE. 

RESUMO
Coletivos de imigrantes andinos realizam atividades de comunicação popular e comunitária
nos bairros de Queens e do Bronx, em Nova York. Eles têm vários objetivos: lutar contra a
discriminação, pedir o respeito pela sua liberdade de movimentação e pelo seu livre arbítrio
de onde viver. O presente trabalho reflete sobre essas iniciativas, reconhecendo nelas como
processos de impacto social e de busca de apropriação de espaços historicamente negados
aos imigrantes andinos em países como os Estados Unidos. Trata-se de uma análise que
evidencia a ação comunicativa popular como um fato contextual e multidirecional em busca de
transformações sociais.
PALAVRAS-CHAVE: COMUNICAÇÃO; IMIGRAÇÃO; CULTURA; DISCURSO.
 Introducción
El presente texto busca poner en evidencia las
estrategias comunicacionales de jóvenes migran-
tes para integrarse en las sociedades de destino.
Mediante actividades creativas y esperanzadoras,
luchan contra la triple discriminación, por su con-
dición de movilidad o irregularidad, por su as-
cendencia étnico racial, y por ser parte de sectores
desposeídos –entre los que se encuentran incluso
personas originarias del país de destino-, afectados
por los embates de un sistema que obvia aspectos
subjetivos de los seres humanos en lo relacionado
con su necesidad de comunicarse, interactuar, ser
aceptado, compartir momentos de alegría y tran-
quilidad (Weingärtner y Monasterio, 2010).
En el caso de los migrantes latinoamericanos
en las zonas neoyorkinas de Queens y el Bronx, la
migración laboral de la que son protagonistas, no
constituye siempre una experiencia de lamenta-
ciones, pues realizan constantes intentos por so-
lucionar los obstáculos que a menudo encuentran.
Apelan a una serie de estrategias de comunicación
popular y alternativa, a través de las cuales se ha-
cen visibles, primero entre sus propios connacio-
110 nales y comunidades fraternas latinoamericanas
y caribeñas, y luego ante los habitantes y autori-
dades del país receptor. Reclaman la libre movili-
dad, participación, respeto y otros temas que nos
hablan de propuestas de ciudadanía –convivencia
diría yo- desde los márgenes.
Este artículo se basa en hallazgos parciales de
una investigación más amplia sobre el retorno
forzado y deportación de migrantes ecuatorianos
en los condados de Queens, El Bronx y Mannha-
tan (Nueva York), estudio en curso ejecutado por
la Facultad Latinoamericana de Ciencias Socia-
les (FLACSO), Sede Ecuador, y el Departamento
de Antropología de la Universidad de Rutgers. El
presente texto es parte de las observaciones del
equipo de trabajo de campo del que formé parte
entre octubre del 2015 y marzo de 2016 en Cañar
y Nueva York. El análisis que presento se centra en
un ámbito de la vida de los actores observados;
esto es, sus capacidades de respuesta mediante re-
cursos comunicativos alternativos, como parte de
procesos de incidencia para sostener sus proyectos
migratorios en el lugar de destino.
La metodología utilizada es básicamente et-
nográfica, se centró en la observación de sus ac-
ciones, así como diálogos no estructurados, en el
marco de sus actividades de incidencia social en
espacios públicos. En Queens y El Bronx, se ob-
servó a dos agrupaciones de migrantes ecuato-
rianos que ejecutan proyectos sociales en los que
la comunicación ocupa un lugar central. Para la
observación, apelé al uso de la la fotografía como
una herramienta efectiva para captar momentos y
representaciones a ser analizadas (Pinto, 2011).
Este artículo busca responder a interrogantes
sobre las posibilidades y desafíos de la comunica-
ción popular y alternativa como una herramien-
ta de cambio social en el contexto migratorio,
tomando en cuenta que las acciones observadas
no se circunscriben en ámbitos organizativos es-
tructurados y de amplia data. Me he preguntado
cuál es el rol de los gobiernos locales, y si estas
iniciativas, fuertemente sustentadas en la comuni-
cación popular, constituyen parte de un proceso
de empoderamiento del migrante como un sujeto
del mundo. Esto lo señalo por cuanto constaté que
con su movilidad, las personas observadas ejercen
su libertad de instalarse y trabajar según sus ne-
cesidades y sus proyecciones de vida, a pesar de
los mecanismos de control con los que la institu-
cionalidad estatal del lugar de destino gestiona las
migraciones.
El texto está organizado en dos grandes bloques,
el primero presenta un cuerpo central con un con-
texto histórico de las migraciones andinas en Esta-
dos Unidos, y un relato etnográfico de las inicia-
tivas comunicacionales encontradas. El segundo
bloque presenta una discusión sobre los hallazgos,
sustentada en autores que desde una visión cul-
tural, y además política (Barbero, 1991; Canclini,
1990; Freire, 1984; Barranquero, 2014; Iñiguez,
2011; Lois et al, 2014; Winocur, 2002; Choy, 2005,
y otros), profundizan sobre los distintos temas que
se tocan en el texto.
Lecturas sobre comunicación popular
y migración
Como señalo en la sección anterior, se destacan
dos grupos de jóvenes migrantes, uno de ellos
ecuatorianos de la provincia de Cañar –kichwa
cañaris-, y otro de varias nacionalidades pero en
el que hay ecuatorianos que hacen voluntariado.
Ellos sustentan sus actividades asociativas me-
diante el uso de medios de comunicación popular,
tales como la radio comunitaria, hojas volantes,
plantones, centros de capacitación y asesorías gra-
tuitas, entre otros. Sus principales reclamos giran
en torno a la libre circulación, espacios más ama-
bles para transitar por las calles, y un freno al aco-
so de los dispositivos migratorios estatales que los
vigilan de cerca o de lejos.
Para entrar al tema, es necesario destacar una
breve reseña de los flujos migratorios internacio-
nales ecuatorianos en general y azuayos y cañaris
en particular, hacia Estados Unidos. Se trata de
bosquejar un contexto de migraciones, y en ese
marco plantear un escenario de dificultades que
los sujetos observados buscan cambiar.
Migración ecuatoriana hacia Nueva York.
Contexto
Azuay y Cañar, ubicadas en la sierra sur del país,
fueron las provincias pioneras de la migración in-
ternacional ecuatoriana hacia Nueva York, allá por
los años 1950 y 1960. Los estudios enmarcaron los
inicios del fenómeno en un contexto de crisis de
las exportaciones del sombrero de Panamá que
afectó a comerciantes y manufactureros del austro
ecuatoriano. Por otra parte, se argumentó un re-
direccionamiento de antiguas movilidades locales
internas por trabajos agrícolas temporeros o labo-
res domésticas, que capitalizaron a los lugareños
para asumir nuevos retos migratorios más allá de
las fronteras interestatales (Carpio, 1997; Herrera,
2004; Pribilsky, 2007; Camacho, 2009; entre otros).
Esto no obsta aspectos de género y generacional
que toman parte en la toma de decisiones de viaje
en algún momento de estos procesos (Camacho,
2009: Herrera, 2010 y 2012).
Las mencionadas migraciones se multiplicaron
entre 1960 (7.670 ecuatorianos), 1970 (36.663) y
1980 (86,128) (Camacho, 2009: 55). Se llegó a cal-
cular que, en la década de los años setenta, entre
100 y 150 mil personas de Azuay y Cañar migra-
ron a Estados Unidos (Herrera y Martínez, 2002;
Jokisch, 2002), sobre todo al área metropolitana de
Nueva York. Los flujos se originaron en áreas ur-
banas y semi urbanas de Cañar y Azuay, para en lo
posterior ampliarse a sectores campesinos cañaris,
y finalmente generalizarse en todo el país (Herrera
y Martínez, 2002).
En el año 2005 Jokisch y Kyle calcularon la pre-
sencia de alrededor de 600.000 ecuatorianos en
Estados Unidos; de estos un 70% se concentrarían
en Queens y sus barrios Corona, Flushing y Jacson
Heights. Reportaron dichos autores que los flujos 111
migratorios latinos en general y ecuatorianos en
particular llegaban incluso a otras áreas de Los
Ángeles y Chicago; aparte de Minneapolis, Min-
nesota, Columbus, Ohio y lugares cercanos a Fila-
delfia, Boston y Nueva York (2005: 58).
Es necesario aclarar que estas cifras suelen variar
de un autor a otro; esto respondería a la dificultad
de contar con datos concretos debido condición
de irregularidad de gran parte de estos flujos (Ra-
mírez y Álvarez, 2014).
Un análisis cortado al año 2008 (Ramírez y Álva-
rez, 2014), señala que del total de la migración de
América del Sur, el 64% proviene de países andi-
nos, y, entre ellos Ecuador ocupa el segundo lugar
(298.626), luego de Colombia (509.872); mientras
Perú está en tercer lugar (278.186). Según el Ins-
tituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC,
 2010), la migración ecuatoriana se ha generalizado
hacia otros destinos, como los europeos por ejem-
plo, pero Estados Unidos ocupa el segundo lugar
de los países receptores (80.080 ecuatorianos, en-
tre ellos 31,692 mujeres y 48,388 hombres), des-
pués de España (126,574 en total; 62,082 mujeres
y 64,492 hombres).
Las principales actividades de los latinos en Es-
tados Unidos son el sector de operadores y con-
ductores, servicios, obreros, empleados, entre
otros (Ramírez y Álvarez, 2014). Según el estudio
realizado entre los años 2010 y 2014 (Autor), y al
acercamiento al campo efectuado en marzo del
2015 en Queens y El Bronx, las mujeres aún labo-
ran en factorías, labores domésticas, restaurantes,
entre otros, mientras que los hombres se concen-
tra en más en la construcción, como choferes y
sector servicios.
Hasta el 2015, constaté en Cañar que hubo re-
tornados que re-migraban, además de nuevas
migraciones hacia Estados Unidos, a pesar de las
restricciones y crisis en el lugar de destino, Respec-
to a las modalidades de viaje, continúa vigente la
figura del tráfico de personas, pues previo el cobro
112 de altas sumas de dinero, los denominados coyotes
llevan a las personas por la vía irregular, plagada
de viajes extensos y de alto riesgo, en los que pue-
de haber maltrato, abusos, e incluso consecuencias
mortales, tal como se puede observar en las noti-
cias de los periódicos, y en los estudios (Ramírez y
Álvarez, 2014; Herrera S., 2013).
Según las observaciones efectuadas (Autor), la
permanencia en Estados Unidos puede desenvol-
verse durante muchos años sin lograr la ansiada
legalidad, y a pesar de ello buscan conseguir sus
metas. Un análisis cortado al 2008 señala que de 12
millones de personas sin documentos en Estados
Unidos, un 80% son de origen latinoamericano
(57% mexicanos; 23% del resto de América Latina
y el Caribe).
En estos contextos, se conjugan la persistencia,
el riesgo y la situación de irregularidad, con el
afán de continuar proyectos de vida a mediano y
largo plazo. De allí que hemos visto cómo muje-
res y hombres migrantes cañaris en Queens y El
Bronx han acudido a distintas estrategias, para la
subsistencia, y para enfrentar su situación de ile-
gales e indeseables frente a los ojos de la sociedad
receptora (González Cámara, 2010). Los recursos
de la comunicación popular son una importante
herramienta y arma de acción social, como vere-
mos más adelante.
Respuestas desde las márgenes.
Relato etnográfico
Llaki tutamanta / En una mañana triste / On
a sad morning
Kru puriy / Yo viajo lejos / I journey far
Llaky puyu / Como tristes nubes / As sad
clouds
Nukapak ukuta kuyuchin / Engullen mi cuer-
po / Engulf my body
Ukumana wakashpa llakini / Al llorar /
Crying within
(Extracto de poema escrito por Kichwa Ha-
tari NY)
El poema líneas arriba es parte de un texto más
largo, que reposaba entre la abundante folletería
de la sede del Movimiento Inmigrante Interna-
cional Corona (IMI Corona), un centro educativo
alternativo ubicado en la avenida Roosevelt, del
barrio Corona, en Queens, Nueva York, donde se
ofrece talleres gratuitos para la reflexión, asesorías
y capacitación de migrantes latinoamericanos.
Entre los asiduos al lugar, como promotores o
asistentes a los talleres, encontramos jóvenes ecua-
torianos mujeres y hombres, quienes luego de vi-
vir la dura experiencia del traslado y los primeros
meses o años como migrantes en Nueva York, han
encontrado en este proyecto un espacio para la re-
flexión y el empoderamiento, de cara a enfrentar
sus problemas diarios como migrantes.
 Tuparishpaka / De repente me encuentro / I
suddenly come across
Llipyuk mankawan / Con una nave resplan-
deciente / A gleaming vessel
Shunkuta kawsachin / Que da vida al corazón
/ Giving life to the heart
Achkata munak shina / Y permite consumirla
/ Allowing me to consume it
Upyankapak kayachinmi / Con gran ansie-
dad / With great anxiety
Shinami Kawasayka / Esa es la vida / That is
life
Kawsanami kanchik / Hay que vivirla / We
must live it
(Credits: Kichwa Hatari NY)
(Extracto de poema escrito por Kichwa Ha-
tari NY)
El extracto presentado líneas arriba, nos mues-
tra el giro de un discurso de tristeza hacia uno
exultante, pero no ingenuo, pues se reconoce en
ello una situación. En este caso, “el acto de habla”
(Iñiguez, 2011), o de canto a la vida, constituye
una acción, de ruptura de una tradición histórica
de sumisión y nostalgia de los pueblos y naciona-
lidades kichwa frente a una sociedad mestiza. Se
trata de una doble ruptura, pues no es una socie-
dad mestiza cualquiera, sino la de un país receptor
en donde cientos de hombres y mujeres kichwa
cañaris han decidido asentarse.
Sobre las herramientas para vivir la vida, hablan
en IMI Corona, local pequeño, de unos 4 metros
de ancho por 12 metros de fondo, sin divisiones
entre las áreas administrativas y de actividades.
A la entrada, en un espacio de cuatro metros de
ancho por cuatro de fondo, se encuentran dos es-
critorios, un computador, una impresora, un te-
léfono convencional, una silla, y mucha folletería,
volantes y periódicos relacionados con el tema mi-
gratorio, ubicados en el portapapeles y algunos en
las carteleras de la pared.
“…¿Tiene un familiar o ser querido que se
encuentra actualmente detenido por inmi-
gración? (…) Hacemos talleres de Conoce
Tus Derechos y Clínicas Colectivas para que
te informes sobre lo que se puede hacer para
ayudar a tu ser querido…” (Hoja volante de
Families for Freedom).
“¿Quieres aprender inglés?...” (Hoja volante
de la Iglesia Adventista del Séptimo Día)
“…Primera asamblea comunitaria de IMI
Corona: La educación. Llamada a todos los
vecinos del barrio…” (hoja volante de IMI
Corona)
“Súmate al programa Juntos por el derecho
a la identidad…” (Folleto de ONG Be Foun-
dation).
Hacia la parte trasera de dicha área hay una
enorme pizarra (foto 1) donde se ha escrito con
tiza blanca y amarilla toda la agenda de cursos se-
manales: de inglés, de cocina, de baile, aeróbicos,
asesoría psicológica, legal y otros, que captan la
atención de migrantes latinos, entre ellos ecua-
torianos, hombres y mujeres, que llegaron desde 113
temprana edad por la vía irregular y encuentran
apoyo en IMI Corona. (Foto 1)
Jacinta1, una joven ecuatoriana de 34 años, que
está como promotora voluntaria en IMI Corona,
cuenta que llegó a Estados Unidos cuando tenía
15 años de edad, en un viaje que para ella fue una
aventura: “no sabía que era tan riesgoso cruzar la
frontera, para mí fue hermoso, [fueron] cuatro
días de Ecuador a México, dos días estuvimos allí,
crucé la frontera en dos días y ya”. Resistió la ad-
versidad del cruce del río y el desierto, hecho atri-
buido a su experiencia previa de duros trabajos en
el agro cañari.
Primero Jacinta asistió a la escuela y vivió en
Williamsburg, “un barrio de blanquitos”. A los 19
años se casó y fue a vivir en Queens, porque su
1 Nombre falso para proteger la identidad de la entrevistada.

Foto 1
esposo es de Ecuador. Con la ley de inmigración
114 130 ella calificó para obtener sus papeles porque
su papá era residente. Su esposo no lo logró y está
en proceso de deportación, situación que afectó la
vida de ambos en lo laboral, y, a la fecha del diálo-
go se encontraban en la incertidumbre de si conti-
nuarían o no su estadía en Queens.
A pesar de todo, Jacinta asiste a IMI Corona, en
donde trata de ayudar a sus coterráneos y otros la-
tinos que arriban al barrio. “Los ecuatorianos no
son unidos –señala-, están en lo suyo, en sus pro-
gramas, nada que ver con la comunidad, viven en
una burbuja”. Jacinta no es kiwcha, pero es de una
provincia de la sierra-centro ecuatoriana, y conoce
a sus connacionales kiwcha, “están recién organi-
zados, pero ellos son atacados más que nada por la
discriminación”, advierte.
Mientras dialoga, Jacinta trata de hablar en voz
baja, pues al fondo del local hay un área en don-
de otros voluntarios atienden a jóvenes migrantes
recién llegados de su país de origen, y quienes nos
miran de reojo y con desconfianza. Las labores
se efectúan generalmente en las tardes y noches,
según los tiempos de los usuarios de la atención
gratuita que allí se brinda.
En IMI Corona confluyen varios colectivos mi-
grantes, por ejemplo, Mujeres en Movimiento,
tiene militantes de varias culturas, y se centran en
actividades lúdicas para el empoderamiento, de
las mujeres migrantes, así, a través de llamados a
la bailoterapia, en su folletería puede observarse
ofertas para el encuentro y reflexión sobre la no
violencia doméstica, desarrollo y bienestar perso-
nal. Colectivos peruanos en cambio, enfatizan en
danzas de su país para adultos. Y el grupo kichwa
Ñukanchick Llacta Wama Kuna, promueve danzas
y otras tradiciones de su cultura como una entrada
para tratar problemas que afectan a su comunidad
en NY. El arte y la creatividad son recursos claves
para el trabajo con los migrantes, esto se releja en
los cursos de música para jóvenes, así como de fo-
tografías para captar sus realidades.
IMI Corona, que es parte de un proyecto mu-
nicipal con el Museo de Queens, desarrolla movi-
lizaciones sociales, en reclamo de los derechos de
los migrantes, en donde plasman representaciones
de la cosmovisión andina. Así los vimos en un
plantón (foto 2) organizado por la organización
y otras agrupaciones que giran alrededor de esta
entidad y reclaman por la libre circulación y la no
discriminación por su condición de extranjeros o
de irregulares: (Foto 2)
 En el plantón se presentaron grupos de danza,
música y rituales autóctonos andinos. Como parte
del auto financiamiento de la actividad, se vendió
comida típica, de los países de origen allí represen-
tados, principalmente Ecuador y México, lo cual a
su vez adquiría un sentido de presencia en el con-
texto de la actividad. A la par, el plantón se tomó
un tramo de la calle, y formados en círculo porta-
ron todo el tiempo pancartas alusivas, exhibieron
banderas, y gritaron consignas sobre sus reclamos:
“Esto es un llamado importante a toda la
comunidad. Necesitamos su apoyo para el
cambio de nuestras calles. Recuerden que
nuestras calles nos pertenecen. ¡Este es nues-
tro barrio! ¡Nuestra voz vale!” (Folleto del
grupo de Mujeres en Movimiento).
“Usted tiene derechos constitucionales. No
abra la puerta si un agente de servicio de
inmigración está tocando la puerta. No con-
teste ninguna pregunta del agente del servi-
cio de inmigración si él trata de hablar con
usted. Usted tiene derecho a mantenerse ca-
llado. No tiene que dar su nombre al agente
(…). Usted tiene derecho de hablar con un
abogado” (Hoja volante).
Un hecho destacado es que, entre la folletería
que se reparte en las actividades o en la sede de
IMI Corona (foto 3), se puede ver la construcción
de redes institu-
cionales locales,
que difunden con
ellos la atención
en salud y aseso-
rías legales: “alto
a las redadas”, reza
una de las volan-
tes de “Families
for Freedom” en-
contradas en el
local. (Foto 3)
La percepción de Jacinta con respecto a la orga-
nización kichwa-cañari en Queens, Nueva York,
no se aleja de la realidad encontrada en El Bronx,
por ejemplo, a través del espacio “Voces de Ca-
ñar”, que se transmite a través de Radio El Tam-
bo (foto 4), medio que es sacado adelante por
un grupo de cañaris migrantes que viven en esta
localidad.
Un pequeñísimo local de no más de 16 me-
tros cuadrados en el subterráneo de un edificio
fue suficiente para implementar un sueño que
comenzó en la esquina la sala del antiguo de-
partamento de José (nombre falso para proteger
identidad), un joven migrante que llegó hace 18
años con un grupo de amigos desde el cantón El
Tambo en Cañar, por la vía irregular. José trabaja
en construcción, y desde el 2011 comenzó su pro-
yecto propio, apoyado por la internet. “Siempre
me gustó la comunicación, en Ecuador trabajaba
en una radio” (José).
Empezó con un computador muy pequeño,
pero antes trabajó en la radio Canal Tropical, en
Queens, con un ecuatoriano, donde colaboró al-
gunas semanas y después siguió por su cuenta,
“como que me hacía falta conectarme con la co- 115
munidad en quichua” (José). La radio lo enlaza
con sus pares, quienes se han tornado en actores
visibles a través del arte y la música que allí se
promueve.
José se había cortado el cabello durante su tra-
vesía hacia el sueño americano, y continuó con
ese estilo los años subsiguientes; en los últimos
meses, cuando lo visitamos, estaba en tránsito de
dejárselo crecer nuevamente a la usanza cañari.
Se ha dado cuenta de la importancia de su iden-
tificación a la cultura de origen. El cambio en su
representación, en un discurso con el que pone
en vigor valores de identificación y presencia en
su nuevo hogar.
José recuerda que la comunidad quichua es nu-
merosa y estaban dispersos, pero desde el 2002 a
2003, la colonia se ha hecho visible en el Bronx:
 “No hablan quichua por recelo pero sí lo son”.
(Foto 4).
Su realidad como migrante, alentó a José a es-
timular el uso de la lengua kichwa-cañari con el
programa “Voces cañaris”, en donde con un grupo
de jóvenes kichwas-cañaris hacen locución en su
lengua origina-
ria. Presentan
noticias, leen
poemas, pro-
mueven artis-
tas (foto 5) y
eventos cañaris,
como el Paucar
Raimi cañari.
116
Foto 5
A través de esta forma de participación, los jó-
venes que van voluntariamente a la radio a locu-
tar en kichwa, y vestidos a la usanza cañari, han
aprendido a valorar su cultura nativa: “tratamos
de motivar a la juventud, porque ello puede ser
motivación para otros jóvenes” (José).
Comunicación popular en busca de cambios
sustantivos. Discusión
El hecho comunicativo de los kichwa cañari en
Queens y El Bronx podría ser analizado como par-
te de un mundo de la vida (Habermas, 1994) cons-
titutivo de sujetos que tienen en la acción comuni-
cativa popular una de sus mejores armas. Sus for-
mas de hacerse visibles e incursionar en espacios
públicos, nos remiten a la comunicación popular
como un proceso de construcción de significados
comunes e inherentes a procesos de reivindicación
de sectores históricamente discriminados (Freire,
1984).
Uno de los principales elementos analizados en
comunicación como objeto de estudio es la in-
teracción (Iñiguez, 2011), en la que se conjugan
aspectos afectivos, actitudinales y de expresiones
verbales o no verbales cargadas de un sentido di-
rigido a algo o alguien (Valle, 2005). Se comunica
interactuando, en el marco de particularidades
culturales, psicológicas y socioeconómicas que
modelan y diferencian estos procesos (Martin,
2008).
En el caso de los sujetos migrantes observados,
vemos un accionar de intercambio permanente,
entre sus pares, con quienes coordinan la ejecu-
ción de sus eventos, y con otras personas ajenas
a su colectivo, que habitan en el lugar de acogida:
“Esto es un llamado importante a toda la comu-
nidad. Necesitamos su apoyo para el cambio de
nuestras calles” (volante IMI Corona).
Estas prácticas se reflejan a través de un discur-
so visual que se reproduce mediante la vestimenta
y otras representaciones típicas (comida, danza,
consignas, pancartas). Desde Pinto (2011) po-
demos señalar que estas puestas en escena de los
migrantes andinos en New York forman parte de
una “foto ventana” que muestra a la sociedad lo-
cal sus realidades como migrantes, y además “foto
espejo”, porque refleja la posición de sus autores
(2011).
No obstante sus afanes de auto identificación
como cañaris, los jóvenes observados se empeñan
en cultivar códigos de representación occidentales,
con peinados punk, jeans con agujeros deshilacha-
dos, tatuajes al estilo rockers. Ellos exhiben una
suerte de hibridación, en la que dan cuenta de sus
distintas colecciones culturales (Canclini, 1990),
que manejan con soltura. Se trata de un discur-
so de presencia irreverente frente al otro en el país
de destino, aspecto clave en esta fase de sus vidas
como entidades politizadas que ejercen respuestas
frente al poder.
Esto nos lleva a la idea freireriana de un sujeto
comunicante, contextualizado, que no piensa ni
actúa en solitario, pues es parte de un proceso de
comunicación dialógica y recíproca, para la acción
social y política (Freire, 1984). Se trata de observar
una praxis comunicativa y de transformaciones
sustantivas (Beltrán, 2009; en Barranquero, 2014)
que en este caso se da desde la organización.
Por otra parte, estas acciones no se dan en solita-
rio, sino en el marco de un grupo que se identifica
como tal, en este caso, a través de la radio. Al res-
pecto, es necesario recordar que la comunicación
popular tiene en las organizaciones comunitarias a
sus principales protagonistas (Barbero, 1991; Lois,
Amati e Isella, 2014). Este tipo de organizaciones
son vistas como una experiencia comunicativa a
través de la que se construye significados y se avan-
za en la apropiación de espacios tradicionalmente
negados por la sociedad. Es el caso de los kichwas-
cañaris, que, como coincidieron los entrevistados,
han estado dispersos y sumidos en la discrimina-
ción, pero han comenzado a organizarse, y tienen
en sus representaciones culturales autóctonas un
discurso que impulsa sus acciones de posiciona-
miento en su nuevo hogar.
Señala Freire (1984) que el uso recursos como
la radio y periódicos locales, boletines, fotografías,
folletos, entre otros, son concebidos en iniciati-
vas grupales pequeñas, de personas de sectores
desposeídos, y constituyen parte de la comuni-
cación popular, entendida ésta como un proceso
de cambios. Acciones como el plantón, las visitas
y diálogos con autoridades, son otras estrategias
comunicativas claves en procesos de incidencia
social (Choy, 2005). Esto fue visto claramente en
los relatos y acciones de los dos grupos observa-
dos, y en los diálogos sostenidos con algunos de
sus integrantes.
La experiencia comunicativa popular, traída in-
cluso desde su lugar de origen, se torna en un de-
tonante que provoca a su vez un efecto carambola,
pues atrae a otros jóvenes, hombres y mujeres, que
re-adoptan sus representaciones culturales del lu-
gar de origen, para ponerlas en vigor en el corazón
de una sociedad industrial que requiere su mano
de obra barata y flexible mas no su lengua nati-
va, sin embargo, ésta es utilizada para la búsqueda
de cambios en estadías que pueden ser efímeras o
permanentes.
A través de la radio, se configura una comuni-
dad transnacional (Mejía 2005) comunicante y
generadora de efectos en más de un sentido, pues
a través de ella los cañaris en el Bronx dan cuenta
de sus actividades, y de la vigilancia de su diversi-
dad cultural mediante el uso de la lengua nativa.
Se destaca que Radio El Tambo es escuchada en su
lugar actual de residencia y en el lugar de origen,
Cañar, como una forma de reforzar sus vínculos a
la distancia.
Desde Byom (2001) podríamos decir que la ra-
dio El Tambo nos remite a una nostalgia restaura- 117
dora que trata de recuperar espacios de represen-
tación algo olvidados, en este caso los usos de la
lengua cañari, e incluso la vestimenta que es usada
para la locución, y aún cuando la audiencia no los
ve, ellos se sienten de alguna manera observados y
auto-observados en su apariencia. Al mismo tiem-
po, ejercen allí una nostalgia reflexiva que piensa y
actúa, dialógicamente, sobre la posibilidad de cam-
bio (Byom, 2001: 41, citada en Mejía, 2005: 483).
La radio es una forma de participación que
identifica a grupos con intereses comunes (Wi-
nocur, 2002). Los cañaris del programa observado
construyen relaciones on air y on line, y se suman
al conjunto de prácticas y recursos comunicativos
generados desde las márgenes. Estas características
bien encajan en el esquema de Beltrán (2009) ana-
lizado por Barranquero (2014), que recomienda
 observar las estructuras donde se desarrollan los
hechos, analizar a la comunicación misma como
un proceso, dinamizado por un feed back dialógi-
co y multidireccional, orientado hacia el cambio
social (Barranquero, 2014: 38). La irrupción de la
comunidad migrante kichwa cañari en espacios
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Recebido: 01/11/2016
Aceito: 18/11/2016
119
 CORDEL E PERFORMANCE: O
TEXTO EM AÇÃO NO ‘CORDEL
COM A CORDA TODA’
CORDEL AND PERFORMANCE: ACTION TEXT ON ‘CORDEL
COM A CORDA TODA’
CORDEL Y PERFORMANCE: TEXTO EN ACCIÓN EN EL
‘CORDEL COM A CORDA TODA’

Maria Gislene Carvalho Fonseca

Doutoranda em Comunicação Social na Universidade Federal de
120 Minas Gerais (UFMG).

E-mail: mgisacarvalho@gmail.com.

Carlos Alberto de Carvalho

Docente da UFMG. Doutor em Comunicação Social pela UFMG. Seus trabalhos
mais relevantes são “Visibilidades mediadas nas narrativas jornalísticas: a cobertura
da Aids pela Folha de S. Paulo de 1983 a 1987” (2009) e “Jornalismo, homofobia e
relações de gênero (2012)”.

E-mail: carloscarvalho0209@gmail.com.
RESUMO
Este trabalho é uma reflexão em torno do conceito de texto em ação para Ricoeur (1991) e de
performance para Zumthor (2014, 2010, 1993), em articulação com a perspectiva da cultura
compreendida por Abril (2014, 2007). O objetivo é compreender a textualidade do cordel. Para
isso, realizamos uma revisão bibliográfica em torno dos conceitos mencionados e fizemos um
movimento de observação da feira Cordel com a Corda Toda, realizada em Fortaleza (CE), em
que observamos como diversos elementos da situação comunicativa afetam uma textualidade.
No caso observado, as relações com o ambiente da feira foram fundamentais para a emergência
de textos e contextos.
PALAVRAS-CHAVE: CORDEL; PERFORMANCE; CULTURA.

ABSTRACT
Abstract
This paper poses a reflection about the concept of action text for Ricoeur (1991) and
performance for Zumthor (2014, 2010, 1993), combined with the perspective of culture
understood by Abril (2014, 2007). We seek to mark our position on research that aims to
understand the textuality of the Cordel. Therefore, we have reviewed the available literature on
the referred concepts and observed the exposition Cordel com a Corda Toda, held in the city 121
of Fortaleza, State of Ceará, Brazil, considering how various elements of the communicative
situation affect the textuality. Notedly, in the observed case, relations with the exposition
environment were critical for the emerging of texts and contexts.   
KEYWORDS: CORDEL; PERFORMANCE; CULTURE. 

RESUMEN
Este trabajo es una reflexión sobre el concepto de texto en acción para Ricoeur (1991) y de
performance para Zumthor (2014, 2010, 1993), en articulación con la perspectiva de la cultura
compreendida por Abril (2014, 2007). El objetivo es comprender la textualidad del cordel.
Con este fin, se realizó una revisión de la literatura en torno a los conceptos mencionados y
realizamos un movimiento de observación de la feria ‘Cordel com a corda toda’, celebrada
en Fortaleza, estado de Ceará en el que vimos cómo los diversos elementos de la situación
comunicativa afectan a una textualidad. Se observa que las relaciones con la feria fueron
fundamentales para la aparición de textos y contextos. 
PALABRAS CLAVE: CORDEL; PERFORMANCE; CULTURA
 1. Introdução mensões verboaudiovisuais, pois não se trata so-
Este trabalho responde a um movimento cujo mente da poesia escrita, como ainda de folhetos
objetivo é compreender a poesia de cordel como com características gráficas e visuais específicas,
um texto em ação, ou seja, um texto em perfor- além de ritmação sonora que, se fica mais explí-
mance, a partir do evento Cordel com a Corda cita nas declamações, está presente na própria
Toda. Trata-se de uma reflexão conceitual basea- construção poética, por exemplo, por meio de
da em um diálogo entre Ricoeur (1991), ao partir rimas. Desenvolvemos aqui um lugar de pensa-
da noção de texto em ação, Zumthor (2014, 2010, mento teórico-metodológico que mantenha nos-
1993), que reflete sobre as relações entre perfor- so fenômeno aberto e permita-nos reconhecê-lo
mance e memória, e Abril (2014, 2007), que nos pelos elementos que ele faz emergir e dos quais
oferece uma perspectiva cultural para compreen- ele emerge como textualidade.
dermos a performance.
A narrativa do cordel é uma tessitura que se faz 2. Texto em ação: a ideia de performance
na cantoria e nos folhetos. Deste modo, a per-
Para iniciar a reflexão proposta pelas questões
formance de poetas e ouvintes é fundamental
que direcionam esse trabalho, partimos de um
para sua identificação, além de elementos de for-
lugar que compreende o texto em ação e, portan-
ma como métrica, ritmo e rimas. A combinação
to, dotado de uma eventualidade que lhe confere
entre a letra e a voz compõe as narrativas e nos
sentidos. Considerando que seja impossível não
leva a questionar: de que forma a compreensão
significar, o que temos nos processos de textua-
da performance da poesia de cordel articula con-
lidade são possibilidades diversas de significação.
dições de textualidade dos folhetos?
O texto em ação é uma performance, um pro-
Assim, faz-se fundamental pensarmos no cor-
cesso, que diz de um uso social dos signos, cujos
del como uma textualidade, como um texto em
sentidos se modificam a partir de cada tessitu-
processo que envolve uma série de elementos
ra narrativa, dizem dos lugares sociais que os
122 constitutivos, que são condicionantes de seus sen-
indivíduos participantes do texto ocupam na
tidos e referências. Este trabalho é fundamental
eventualidade da enunciação e, como tal, fazem
para localizarmos o nosso lugar de compreensão
referência a uma série de outras ações, tomadas
da poesia de cordel a partir de posicionamentos
também como textos, que se apresentam como
conceituais que nos permitem deixar que nosso
repertórios a contribuírem para a referencialida-
fenômeno se manifeste e nos aponte os caminhos
de dos textos.
analíticos que devem ser perseguidos.
É importante ressaltar que não temos o objeti-
Na verdade, performance oferece um enqua-
vo de abordar a performance da poesia de cordel
dre que convida à reflexão crítica sobre os
de um modo generalizante. Nossa reflexão é feita
processos comunicativos. Uma dada perfor-
a partir do evento Cordel com a Corda Toda, rea-
mance está ligada a vários eventos de fala que
lizado no dia 31 de janeiro de 2016 em Fortaleza.
a procedem e sucedem (performances passa-
Este evento é organizado pela maior editora de
das, leituras de textos, negociações, ensaios,
folhetos da capital cearense, Tpynanquim, e reú-
fofoca, relatos, críticas, desafios, performances
ne poetas de várias cidades do Estado para ven-
subsequentes, e similares) (Bauman; Briggs,
der folhetos e declamarem suas poesias.
2006, p.189).
Partimos de uma abstração conceitual para
pensar o cordel, cuja performatividade inclui di-
 Deste modo, temos que a partir da ideia da per-
formance, em que os textos emergem das situa-
ções comunicativas, as ações experienciadas na
forma de linguagem são colocadas em um diálogo
que é retomado como um repertório, ou seja, um
conjunto de textos experienciados pelos indiví-
duos que contribuem para a referencialidade da
enunciação. Mas essas formas de experimentação
do mundo, que a princípio podem parecer indi-
viduais, dizem também de um repertório cultural
e de relações sociais nos quais essas experiências
acontecem. Assim, textos que antecedem outros,
compondo um repertório cultural, modificam os
usos sociais dos signos utilizados na tessitura de
uma narrativa e emergem de um contexto cultural
– que não é um dado definitivo ou imutável, e nos
permite compreender lugares de experiência.
Para compreender a performance do cordel
como poesia oral, temos a ideia de Zumthor
(2014, p.34-5), para quem a performance é um
saber-ser que implica uma presença e uma con-
duta com coordenadas espaço-temporais encar-
nadas em um corpo vivo. É o único modo da co-
municação poética.
Para Zumthor (1993), captar a performance é
captar uma ação, percebendo o texto que é rea-
lizado por ela, ou seja, o texto que emerge, que
se torna real ao ser performance. Assim, o texto
para Zumthor (1993, p.220) é uma “sequência
linguística que tende ao fechamento, e tal que o
sentido global não é redutível à soma dos efei-
tos de sentidos particulares produzidos por seus
diversos componentes”, do qual a voz em perfor-
mance extrai a obra. Esta, por sua vez, pode ser
compreendida como o que chamamos aqui de
texto em ação, ou ainda a totalidade dos elemen-
tos que compõem uma performance.
A noção de texto, que em ação é o que chama-
mos aqui de performance, segundo Abril (2014),
remete a um universo semântico e simbólico
complexo, cuja pergunta pelo sentido nos leva
a questionar os limites e o estatuto de objetivi-
dade do texto, pensando então as relações entre
formas simbólicas e contextos sociais. A partir
do pensamento bakhtiniano, Abril (2014) suge-
re que o texto deve ser pensado pela noção de
rede textual, ou seja, “um devir de sobreposições,
híbridas e de osmoses entre os fragmentos tex-
tuais anteriores, sociosemióticas, linguagens e
perspectivas, de modo que a problemática inter-
textual e intratextual venha e em grande parte se
sobreponha”1 (Abril, 2014, p.158).
Se nos interessa pensar sobre o texto em per-
formance, ou seja, o texto em ação, devemos con-
siderar todas as partes envolvidas na textualida-
de, que inclui os indivíduos e as relações que se
estabelecem entre eles cultural e socialmente.
A objetividade e a identidade do texto são
apoiadas por práticas textuais que o atualizam
e dinamizam, é o resultado da atividade histó-
rica e intersubjetivamente mediada, mais que
a persistência de certas constantes formais. É o
resultado provisório do trabalho de seus múl-
tiplos ‘interpretantes’, dizendo-lhes em termos
de Pierce (Abril, 2014, p.160)2.
123
Como texto em ação, Zumthor (1993, p.221)
sugere um “acontecimento-texto”, considerando
que o texto em si nos oferece uma forma vazia,
cuja interpretação deve levar em conta os ele-
mentos de sua movência, ou seja, a criação contí-
nua que instaura um dialogismo “interior a cada
texto e exterior a ele por suas relações com os ou-
tros” (Zumthor, 1993, p.146).
É neste momento que os sentidos emergem
1 “Un devenir de solapamentos, hibridaciones y ósmosis entre frag-
mentos textuales prévios, linguajes y perspectivas sociosemioticas,
de tal modo que la problematica intertextual y la intratextual vienen
e gran medida a superponerse” [tradução nossa].
2 La objetividad y la identidade del texto es sostenida por las
practicas textuales que lo actualizan y dinamizan, es el resultado
de una actividad histórica e intersubjetivamente mediada más que
de la persistência de ciertas constantes formales. Es el resultado
provisional del trabajo de sus multiples ‘interpretantes’, por decirlos
em términos de Pierce [tradução nossa].
 junto com o texto. As estruturas (sociais e linguís-
ticas) existem, mas estão em permanente negocia-
ção. Não são dados prévios que antecedem ao tex-
to em ação, mas adquirem referência e significado
na ação que faz o texto emergir, a partir do que
essa ação oferecer como condições comunicati-
vas. É deste modo que pensamos a textualidade. O
texto como um processo de negociação constante
entre elementos históricos, sociais, culturais, polí-
ticos, econômicos etc.
Deste modo, uma dimensão dialógica do texto
desestabiliza uma universalidade dos fenômenos
linguísticos e da vida social. As escolhas dos ter-
mos e dos sentidos atribuídos a cada termo, além
das estruturas linguísticas utilizadas, dependem
sempre das condições enunciativas de cada tex-
tualidade. Assim, não há um indivíduo universal,
tampouco sentido absoluto, mas há aqueles que
estão inscritos em condições sociais, e essas con-
dições compõem repertórios que interferem na
referencialidade dos textos. Isso porque cada indi-
víduo, em cada situação social distinta, irá realizar
processos de interpretação e compreensão distin-
tos. Este processo decorre justamente da eventua-
124 lidade que torna único o momento da ação do tex-
to, localizado histórica e culturalmente.
Compreende-se, então, que existe um movi-
mento em que o texto faz emergir um contexto.
Não há um mundo exterior à linguagem, ao qual
esta funcionaria como representação. A linguagem
é parte do mundo e o compõe na forma de textos,
os quais envolvem diversos elementos que não são
estagnados, nem têm uma representação imediata.
Mas que assumem papéis distintos em cada ação
de textualidade, que consideram um conjunto de
relações historicamente marcadas que emergem
como texto.
O texto não está só, solto no mundo. Por isso é
fundamental pensarmos em textualidade, o texto
em ação, em circunstância, afetado por seus ele-
mentos constitutivos. Ele é condicionado pela si-
tuação em que emerge. Os sentidos do texto não
são do autor. Não são do leitor. Mas emergem
dos repertórios de todos os indivíduos ligados à
enunciação, o que chamamos aqui de experiência,
e das condições na qual emerge, o que chamamos
de ação.
Assim, não é possível definir apenas um sentido
para os textos, porque ele se constitui a partir de
diversas variáveis e com indivíduos que têm for-
mações e repertórios diferentes. Essas variáveis são
os elementos de texto que interferem, ainda que
não determinem, referências e significações. Dian-
te desta compreensão do texto, temos que o texto
não é da posse apenas de um indivíduo (autor ou
leitor), mas ele emerge das relações em que acon-
tece: tempo, ambiente, indivíduos – e seus reper-
tórios – diálogos, enfim, das condições em que a
leitura ocorre.
Os sentidos se constituem na emergência do
texto e nos ajudam a pensar na relação entre in-
divíduo e texto no processo de referencialidade.
Não há referência do texto em um mundo exter-
no, mas uma referencialidade que se constitui nas
relações entre os indivíduos. É o que Zumthor
(1993, p.143) fala sobre a arte tradicional, cuja
criação acontece em performance e é assegurada
pela recepção. Neste formato, um indivíduo único
perde autoridade para a eventualidade da situação
comunicativa, cujos elementos são constituidores
de referencialidade como um processo que é dinâ-
mico. E isso eliminaria completamente as condi-
ções do indivíduo de ter autonomia diante de uma
situação comunicativa?
Não só o autor, mas a figura do leitor é também
instituída pelo texto. Segundo Zumthor (1993), a
obra performatizada é por natureza um diálogo,
uma troca na qual a existência de um público é
fundamental. “A comunicação oral não pode ser
monólogo puro: ela requer imperiosamente um
interlocutor, mesmo se reduzido a um papel si-
lencioso” (Zumthor, 1993, p.222), porque é na
relação que ela se constitui. Para compreender
uma performance, não podemos segregar os seus
elementos constituidores, porque, assim como os
indivíduos participantes instituem a performance,
o texto também institui os indivíduos e se integra
ao repertório.
Se texto e indivíduo se instituem mutuamente,
eles se confundem. Haveria uma relação fronteiri-
ça que funde texto e indivíduo em uma realidade
histórica. Deste modo, o texto é um acontecimen-
to que ainda precisa ser significado. E isso acontece
nas relações. Desta forma, a partir da hermenêu-
tica interpretativa de Ricoeur (1991), a relação de
significação decorre da pergunta: “o que esse tex-
to significa pra mim”?, ou ainda “o que esse texto
pode significar para determinado indivíduo em
determinada situação sociohistórica”?
3. Implicações metodológicas do estudo
do texto em ação
É a partir desta questão, que pensamos também
em implicações metodológicas das reflexões até
aqui desenvolvidas. Pensando na dinamicidade
do texto, é preciso refletir sobre suas condições
de emergência, as condições que o objetivam e
que, assim, o instituem como ação. Segundo Ri-
coeur (1991), o texto não é fechado, mas aberto a
uma leitura que significa encadear textos em um
processo, ou seja, reconhecer sua textualidade, a
partir de uma capacidade de ser retomado que o
institui como de caráter aberto. “A interpretação é
a conclusão concreta deste encadeamento e deste
retomar” (Ricoeur, 1991, p.155). Ao pesquisador
cabe um movimento de leitura de textualidades –
de encaminhamentos e retomadas – que olha para
outros movimentos de leitura.
Nos processos de operacionalização analítica de
textualidades, esta reflexão repercute em uma di-
mensão metodológica que diz de uma relação que
pesquisadores estabelecem com seus fenômenos.
De partida temos um fluxo de textualidades em
espiral: a partir do que vemos emergir como texto,
produzimos novas textualidades. O que desloca,
por exemplo, a noção de objeto como algo está-
tico, fixo, para a ideia de fenômeno, uma cadeia
complexa de relações que emergem a partir de um
olhar formado por um repertório que diz de um
lugar social.
Ao passo em que, ao compreendermos as tex-
tualidades como fenômenos, temos a possibilida-
de de desenvolver reflexões que desarticulam as
condições de regulação de um texto, permitindo-
-nos estudá-los em suas articulações que emergem
deles, sem que tenhamos definições prévias que
os aprisionem. Assim, podemos construir opera-
dores analíticos a partir do que emerge de nossos
fenômenos, em vez de aprisioná-los em conceitos
para os quais eles serviriam de exemplos.
Se preciso migrar o pensamento para a ideia do
processo, o movimento da pesquisa precisa ter a
dimensão de que os fenômenos são dinâmicos e
precisam ser compreendidos como tal. Nestes fe-
nômenos, o que o pesquisador vê como texto tra-
ta-se de uma marcação que decorre, inclusive, de
seus próprios repertórios e, portanto, seus signi-
ficados resultam de uma permanente negociação
que acontece no decorrer da pesquisa, de modo 125
que os fenômenos não sejam aprisionados na ur-
gência conceitual, mas que eles mesmos possam
fazer emergir as questões, os conceitos e os opera-
dores analíticos.
O movimento de compreensão dos textos é
também, a partir da hermenêutica reflexiva, um
movimento de compreensão de si mesmo.
A compreensão de si passa pela compreensão
dos signos da cultura, nos quais o si se docu-
menta e se forma; por outro a compreensão do
texto não é seu próprio fim, ela mediatiza a re-
lação consigo de um sujeito que não encontra,
no curto circuito da reflexão imediata, o sen-
tido da própria vida. É por isso que é preciso
dizer, com uma força igual, que a reflexão não
é nada sem a mediação dos signos e das obras, e
 que a explicação não é nada se não incorporar
como intermediária no processo da compreen-
são de si (Ricoeur, 1991, p.156).
Deste modo, os movimentos analíticos da pes-
quisa precisam realizar trabalhos de compreensão
de si, buscando, segundo Ricoeur (1991), o ato do
texto, ou seja, uma operação objetiva da interpre-
tação. Segundo sua teoria narrativa, há sempre al-
guém que recebe o texto, toma como seu e se apro-
pria dos sentidos, desenvolvendo-se o “mundo do
texto”, ou seja, os significados da obra.
No caso da performance poética do cordel, nos-
sa pesquisa segue a compreensão de Zumthor, que
considera que “é o todo da performance que cons-
titui o locus emocional em que o texto vocalizado
se torna arte e donde procede e se mantém a to-
talidade das energias que constituem a obra viva”
(Zumthor, 1993, p.222). Segundo o autor, o verbo
poético exige o calor do contato, do qual emergem
a sociabilidade e a afetividade que fazem parte da
obra, da qual o ‘ouvinte-espectador’ é coautor.
4. Cordel com a Corda Toda:
126 performance poética
A edição do evento Cordel com a Corda Toda
analisada neste trabalho aconteceu no dia 31 de
janeiro de 2016, no Centro Dragão do Mar de Arte
e Cultura, localizado em Fortaleza, capital do esta-
do brasileiro do Ceará. O espaço reservado para a
realização do evento no Dragão do Mar é o Espaço
Rogaciano Leite, um palco localizado embaixo da
passarela do Centro, que fica ao ar livre e em frente
a um dos bares que integram o ambiente cultu-
ral. O evento Cordel com a Corda Toda é composto
por dois ambientes que são o palco para a apre-
sentação das declamações e a feira, em que cerca
de quatro a cinco poetas e vendedores expõem e
vendem seus folhetos. As performances que com-
põem a programação do evento Cordel com a Cor-
da Toda fazem parte do calendário fixo do Centro
Dragão do Mar e realiza-se um domingo por mês,
das 19h às 21h30. A programação é proposta pela
organização do evento, que reúne expositores e
declamadores com o objetivo de divulgação dos
trabalhos dos poetas.
Para analisar a performance que emerge deste
evento, partimos dos referenciais teórico-meto-
dológicos trabalhados aqui a partir de Ricoeur e
Zumthor com o objetivo de compreendê-lo em
seu ambiente cultural. Buscamos identificar como
elementos que compõem a situação comunicava
em que a performance acontece condicionam a
textualidade, no caso, do cordel. Para isso, de par-
tida, lançamos nosso olhar em busca de identificar
quais textos e contextos emergem da performance
do evento.
O folheto de cordel é a forma impressa de uma
poesia que é declamada, recitada, que é oral em
sua essência. Mas não é apenas a leitura em voz
alta que constitui o texto do cordel em ação. A
performance do cordel é a combinação entre os
diversos elementos que são postos em relação na
situação da declamação, que acontece em feiras,
bancas de folhetos e em eventos de divulgação.
Destas situações fazem parte poetas, intérpretes,
vendedores, público ouvinte, público consumidor,
transeuntes e ambientes diversos a partir dos quais
emerge um texto e que emergem junto com a obra
da qual passam a fazer parte.
Segundo Carvalho (2016), o cordel não é apenas
a palavra impressa e decorre da necessidade hu-
mana de fabular.
Nosso cordel é uma poesia da voz regada pela
cantoria, pelo improviso da viola ou da rabeca
que afina com trovadores, jograis, menestréis,
com a gesta trovadoresca. Da mesma forma
que o cordel nunca foi exposto pendurado em
cordões, mas no chão do mercado, nas calçadas
das feiras, nos patamares das igrejas, onde quer
que tivesse gente disposta a ouvir um trecho da
história, interrompido pela advertência cínica
 ou pragmática de que quem quisesse saber o
final do relato teria de adquirir um exemplar
(Carvalho, 2016, p.269).
Deste modo, Carvalho (2016) considera que es-
tes modos do cordel amplificam a voz e funcio-
nam como resistência, luta e alegria decorrentes
de uma miscigenação, não apenas de uma origem
portuguesa, como se costumava atribuir.
Para observarmos o cordel como performance,
olhamos para a situação comunicativa que emer-
giu durante a feira Cordel com a Corda Toda. Ela
nos permitiu observar como diversos elementos
que compõem o ato enunciativo se fazem presen-
tes na produção de sentidos das poesias. Nesta si-
tuação, pudemos observar a emergência do texto
do cordel em ação, o processo de sua textualidade.
Na feira, a linguagem de cordel pulsa, é viva, age,
modifica os indivíduos presentes, que por sua vez,
modificam a poesia. Não é só pela declamação,
mas pelas relações que acontecem no momento
da emergência da textualidade. Na performance, o
cordel deixa de ser poesia criada e se realiza. Está,
assim, localizada em um contexto sociocultural
e situacional específicos, no caso, em Fortaleza,
Centro Dragão do Mar, cujos aspectos situacionais
serão descritos mais adiante. Importa dizer aqui
que a performance é afetada pelos elementos e in-
divíduos envolvidos na situação comunicativa, ao
mesmo tempo em que os afeta, produzindo, deste
modo, conhecimento e memória.
Na noite do dia 31 de janeiro, choveu em For-
taleza, impossibilitando que o evento se realizasse
no espaço tradicionalmente reservado para ele.
Acontece que esse evento de chuva imprevista
foi condicionante fundamental para a textualida-
de emergente naquele momento. A interferência
imediata foi no ambiente da feira, que, por sua vez,
implicou em uma série de modificações.
Por ser um local aberto, a chuva inviabilizaria
a utilização de equipamentos eletrônicos no pal-
co e mesmo a participação do público ao ar livre.
Assim, a organização do evento conduzida pelos
poetas Klevison Viana e Paulo de Tarso decidiu
transferir a realização da feira para o auditório do
Centro. Tempo com chuva não é tão comum em
Fortaleza, ainda que a quadra chuvosa se concen-
tre no início do ano. De todo modo, como uma
eventualidade, a chuva foi centralizadora de diver-
sas mudanças que aconteceram no evento, reper-
cutindo em sua realização.
A realização de uma feira de cordel no Centro
Dragão do Mar é quase que imediata se pensar-
mos na relevância da produção de folhetos para
a cultura cearense, apontada por Carvalho (2016)
como referência, ao considerar uma ideia de cul-
tura a partir da tradição que se atualiza. Como
uma das propostas do Centro é de oferecer apoio e
visibilidade às práticas culturais do Estado, as per-
formances de cordel não poderiam estar ausentes
deste espaço. O evento é realizado uma vez ao mês,
mas semanalmente, de quarta-feira a domingo, há
uma banca para a venda de folhetos, de proprieda-
de de Klevison Viana, organizador do Cordel com a
Corda Toda, situada nas proximidades do cinema e
do teatro, ao lado da escada que leva à entrada do
planetário. 127
A alteração que alcançou o ambiente, neste caso,
a chuva, não permitiu que o evento Cordel com a
Corda Toda acontecesse no espaço Rogaciano Lei-
te, destinado a ele mensalmente. Neste caso, foi
definido que o evento migraria de lugar e seria
realizado no auditório do Centro Dragão do Mar.
O auditório é um espaço fechado, com ar-condi-
cionado, situado em frente à entrada do planetá-
rio do Centro, próximo à bilheteria. O planetário,
assim como a passarela vermelha, é uma marca
imagética do Centro Dragão Mar e tem progra-
mação de terça-feira a domingo. A apresentação
das declamações aconteceu no auditório e a feira
na bilheteria do Planetário. A performance, então,
modifica o ambiente do auditório e da bilheteria
do planetário, onde não costuma acontecer a feira
de cordel, mas eventos de outras naturezas: shows,
 eventos acadêmicos, palestras etc.
A mudança de ambiente da feira repercute tam-
bém no público. A divulgação prévia do evento
o situa no espaço Rogaciano Leite. Com a chuva,
o público que tenha se interessado pelo evento
a partir de sua divulgação, pode supor que seria
cancelado por conta do tempo. Ou mesmo quem
tiver ido até lá, ao chegar se depara com o local
vazio, palco desmontado, sem cadeiras e as mesas
dos bares que ficam de frente para o evento reco-
lhidas. As pessoas não puderam saber que o evento
teria mudado de lugar.
A chuva, além de modificar o ambiente, esteve
presente também nos textos que compunham a
performance. Os poetas e músicos falavam sobre
a chuva e a modificação dos ambientes não serem
exatamente um problema, pois, para o Sertão, a
chuva é uma bênção, principalmente depois dos
anos de seca que antecederam esta quadra chuvo-
sa. Além disso, o público reduzido, de início assus-
ta os poetas que chegam ao auditório.
Desta forma, a chuva não altera apenas o am-
biente, mas o texto da obra. A chuva que, a princí-
pio, seria um problema pela mudança do local de
128 realização do evento e pela diminuição do público,
é mencionada como uma bênção no contexto cli-
mático do Nordeste brasileiro, região tradicional-
mente seca. Mesmo assim, os poetas quando subi-
ram no palco mencionavam sempre que a falta de
público não era problema desde que condicionada
pela chuva. Como se justificassem a falta do pú-
blico por isso, e não por um possível desinteresse.
Eis o que Zumthor (1993) chama de obra. O
autor aponta que os sentidos não devem ser de-
correntes de cada componente particular que faz
parte da situação comunicativa, mas de todos os
elementos integrados, que produzem sentidos em
relação. É o que observamos, por exemplo, quan-
do a chuva repercute em tantos elementos que,
por sua vez, repercutem nos enunciados dos poe-
tas. Se olharmos para cada elemento isolado não
teremos a dimensão integradora que, neste caso,
foi causada pelo ambiente/cenário da performan-
ce. O que nos mostra ainda que o cenário não é
pano de fundo, mas parte da textualidade.
Para as declamações não havia um roteiro
prévio. Klevison abriu o evento convidando o
cantor Edilson Barros, que cantou sem banda
alegando um “convite em cima da hora”, o que
nos sugere uma organização informal e reali-
zada a partir de relações de proximidade entre
os participantes. Os diálogos realizados entre
os poetas transpareciam uma certa intimidade
caracterizada pelas brincadeiras. Mencionou o
pouco público atribuindo isso à chuva: “Se cair
uma neblina, o povo não sai de casa”, o que mais
uma vez reforça a relação entre o cenário e o
texto na composição da performance.
Nossa participação no lugar da pesquisa reco-
nhecida pelos poetas, percebemos, se reflete em
um sentido de valorização do evento por parte dos
próprios poetas. Ao passo em que a nossa presen-
ça os oferece uma sensação de reconhecimento e
valorização manifesta pelo agradecimento, impli-
cando em uma enunciação que é modificada pela
presença de alguém que carrega consigo a marca
de sentido da academia como esse lugar de vali-
dação de um fenômeno – que para ser estudado,
precisa ter relevância justificada.
As marcas da performance não são fixas. Seus
pontos de recorte são realizados de acordo com o
olhar do pesquisador. Aqui, poderíamos ter con-
siderado como parte de nossa análise apenas o
evento dentro da marcação feita por Klevison Via-
na para seu início e encerramento, mas ainda está-
vamos no espaço conversando com poetas quan-
do a declamação final de Rafael Brito começou e,
assim, não pudemos olhar para a apresentação de
forma segregada.
Ao final do evento, depois das declamações se-
rem encerradas por Klevison Viana, Rafael Brito
retorna ao palco em uma espécie de “momento
livre”, fora da ritualidade demarcada pelo tempo
reservado para as apresentações e anunciada pela
fala de Klevison. Rafael Brito declamou “A bucha- está fechada ou encerrada por ela. Os sentidos são
da de Péu”, do poeta Chico Pedrosa. constantemente negociados na performance entre
Observamos, então, não pela performance do poetas e público. E cada individualidade constituí-
poeta caracterizado, mas ainda em um olhar lan- da de experiências diferentes com o cordel produz
çado para a situação comunicativa, que as marcas sentidos diversos. Não podemos considerar que
formais que recortam o evento analisado não o a compreensão do evento por parte de quem vai
encerram. É importante estarmos atentos ao que pela primeira vez seja a mesma de um poeta ou
acontece no entorno do evento, nos enunciados de um colecionador que está no auditório. Des-
que emergem junto dele, a partir dele e que o te modo é que devemos pensar a interpretação: a
modificam. Assim, reiteramos que a performance partir da diversidade de possibilidades de leituras.
não é apenas a declamação, mas é composta pelo
conjunto de elementos que produzem sentidos 5. Considerações finais
na situação comunicativa, é o texto do cordel em
Este movimento de observação da feira de cor-
ação, que age desde a chuva anterior ao evento até
déis evidencia que performance e textualidade se
à declamação vista apenas pelas pessoas que per-
afetam mutuamente, não somente pelo texto em
maneceram depois do evento encerrado.
si, como ainda pela presença dos diversos elemen-
Esta declamação, assim como a declamação de
tos humanos (poetas, públicos e pesquisadores),
Klevison Viana (“Carnaval”, do poeta Zé Limeira),
espaciais (disposição de mobiliários, local de rea-
são um diálogo imediato com textos que, a prin-
lização) e mesmo climáticos. Do mesmo modo
cípio, seriam externos à performance, mas que
chama atenção que as formas como os elementos
terminam por ser parte dela. Os diálogos culturais
perceptíveis da situação comunicativa compõem a
são fundamentais para os conceitos de performan-
textualidade do cordel, que emerge na performan-
ce e de texto em ação trabalhados aqui. A troca de
ce que combina a feira, as declamações, os poetas,
ambiente é resultado de um diálogo com a chuva,
o público, os vendedores, os transeuntes, os folhe-
por exemplo, assim como a não-reclamação dos 129
tos impressos, o tempo, o espaço onde se realiza o
poetas pela falta de público, no caso de ser devido
evento, o nosso olhar e mais outros elementos são
à chuva, que dialoga com outro elemento externo
importantes marcadores que devem ser metodo-
ao evento que é a seca no Nordeste Brasileiro.
logicamente considerados.
Como diálogos com textos precedentes e pos-
Aqui tratamos dos conceitos de texto em ação
teriores, o cordel é um texto cultural, por isso,
e de performance para observarmos uma prática
sua prática está marcada pelos diálogos inter-
cultural muito forte no Nordeste Brasileiro, que
textuais. Deste modo, o que realizamos aqui
é a poesia de cordel. Marcamos assim um posi-
não é uma atribuição de sentidos fixos ao tex-
cionamento metodológico que aponta para uma
to, mas uma leitura possível, realizada por nós
abertura de compreensão de nosso fenômeno, de
a partir do lugar de pesquisa. Este nosso lugar
modo que ele nos conduza o olhar, as análises, os
impossibilitou, por exemplo, que realizássemos
recortes. A partir do embasamento teórico aqui
intervenções diretas na organização do evento
proposto pudemos assumir um movimento ana-
a partir das mudanças provocadas pela chuva.
lítico que olha para a situação comunicativa como
Mas também condicionou leituras específicas
instituinte, simultaneamente, da performance e
que estão apontadas neste trabalho.
das múltiplas camadas de construção da textuali-
Desta forma, a textualidade que emergiu do
dade. Os textos emergem a partir de sons, movi-
evento para nós é apenas uma leitura e a obra não
 mentos das pessoas “em cena”, do ambiente de
realização do evento, da chuva inesperada, den-
tre outros elementos que descrevemos. Se afir-
mamos o cordel como manifestação cultural,
a observação da feira Cordel com a Corda Toda
nos mostra, particularmente a partir da chuva
inesperada, que essa condição transcende os
elementos estéticos e formais que caracterizam
essa forma de poesia, alcançando mais ampla-
mente as diversas realidades humanas, físicas,
climáticas e simbólicas dos locais em que são
produzidas e circulam.
Reconhecemos que não damos conta de ob-
servar todas as variáveis condicionantes da tex-
tualidade e de seus sentidos. Por isso, neste texto
fixamos nosso olhar em pontos específicos, que
devem ser ampliados em novos movimentos de
observação em feiras similares. Consideramos
que é fundamental, ainda, observarmos de for-
ma mais detalhada, por exemplo, elementos de
130
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Sintesis, 2007.
ABRIL, Gonzalo. Cultura visual: de la semiótica a lo político. Madrid:
Plaza y Valdés, 2014.
BAUMAN, Richard; BRIGGS, Charles L. Poética e performance como
perspectivas críticas sobre linguagem e vida social. Ilha – Revista de An-
tropologia, 2006, p.185-229.
CARVALHO, Gilmar de. Questões culturais no Ceará. Revista de Ciên-
cias Sociais, v. 45, n. 1, p.263-275, 2016.
estilo presentes nas performances dos poetas,
a participação do público, as narrativas decla-
madas e a mudança de ambiente, como a que
ocorreu em função da chuva, quebrando rotei-
ros prévios das performances.
Percebemos, no caso da performance da feira
analisada, que o ambiente e o espaço físico foram
fundamentais para a emergência da textualidade
daquele dia. A chuva interferiu no local de reali-
zação, no público, nas vendas, nos participantes
da feira e nas falas de abertura das declamações
que se seguiram. O que nos mostra que não po-
demos ignorar as especificidades de cada situação
comunicativa e devemos considerá-la como úni-
ca, tratando justamente destes traços distintivos,
que nos permitem compreender as narrativas dos
poetas no conjunto de situações que a integram. A
poesia do cordel não está restrita à publicação dos
folhetos, mas responde a uma série de rituais que a
institui como texto e como prática cultural.
RICOEUR, Paul. Do texto a acção: ensaios de hermenêutica II. Porto:
Res, 1991.
ZUMTHOR, Paul. Performance, recepção, leitura. São Paulo: Cosac
Naify, 2014.
ZUMTHOR, Paul. Introdução à poesia oral. Belo Horizonte: Ed.
UFMG, 2010.
ZUMTHOR, Paul. A letra e a voz: a “literatura” medieval. São Paulo:
Companhia das letras, 1993.
Recebido: 12/10/2016
Aceito: 19/11/2016
HOMENAJES ESPECIALES A LOS
PROTAGONISTAS DE LA COMUNICACIÓN
PARTICIPATIVA EN AMÉRICA LATINA
 PAULO FREIRE NAS PRÁTICAS
EMANCIPADORAS DA
COMUNICAÇÃO: AINDA HOJE, UM
MÉTODO SUBUTILIZADO NO BRASIL
PAULO FREIRE IN THE EMANCIPATION PRACTICES OF
COMMUNICATION: SO FAR, AN UNDERUSED METHOD IN BRAZIL
PAULO FREIRE EN LAS PRÁTICAS EMANCIPATÓRIAS DE
COMUNICACIÓN: TODAVIA, UN MÉTODO SUBUTILIZADO EN BRASIL

Eduardo Meditsch
132 Professor da Universidade Federal de Santa Catarina e Pesquisador do CNPq. Doutor
pela Universidade Nova de Lisboa com estágio de pós-doutorado na University of Texas
at Austin. Principais obras: “Pedagogia e Pesquisa para o Jornalismo que está por vir”
(Florianópolis: Editora Insular, 2012); “O rádio na era da informação” (Florianópolis,
Editora da UFSC/ Insular, 2007).
E-mail: emeditsch@uol.com.br.
RESUMO
Este artigo discute a forma como as ideias de Paulo Freire foram apropriadas e muitas
vezes desprezadas pela área acadêmica da Comunicação, especialmente no Brasil. Atribui
à dicotomia entre teoria e prática que prevalece no campo a pouca utilização das ideias do
educador no desenvolvimento e na transformação das práticas comunicacionais. A partir de
uma exposição sobre o primado da prática como uma das bases fundamentais da filosofia
freireana, indica a aplicação de seu método no estudo das práticas midiáticas, a partir dos
conceitos de diálogo, problematização e compromisso, para o desenvolvimento de uma
comunicação emancipadora.
PALAVRAS-CHAVE: PAULO FREIRE; COMUNICAÇÃO EMANCIPADORA; PRIMADO DA PRÁTICA; CAMPO

ACADÊMICO DA COMUNICAÇÃO.

ABSTRACT
This article discusses how Paulo Freire’s ideas were appropriated and often despised by the
academic field of Communication, especially in Brazil. The dichotomy between theory
and practice, prevailing in the field, can explain the few uses of the educator’s ideas in the
development and transformation of communication practices. Grounded on an exposition
of the primacy of practice as one of the fundamental bases of Freire’s philosophy, it indicates
the application of his method in the study of media practices, using the concepts of dialogue, 133
questioning and commitment, for the development of an emancipatory communication.
KEYWORDS: PAULO FREIRE; EMANCIPATORY COMMUNICATION; PRIMACY OF PRACTICE; ACADEMIC FIELD

OF COMMUNICATION.

RESUMEN
En este artículo se analiza cómo las ideas de Paulo Freire eran apropriados y, a menudo
despreciadas por el campo académico de la comunicación, especialmente en Brasil. Asigna la
dicotomía entre la teoría y la práctica que prevalece en el campo por la poca utilización de las
ideas del educador en el desarrollo y la transformación de las prácticas de comunicación. A
partir de una exposición sobre la primacía de la práctica como una de las bases fundamentales
de la filosofía de Freire, indica la aplicación de su método en el estudio de las prácticas
de los medios de comunicación, a partir de los conceptos de diálogo, problematización y
compromiso, para el desarrollo de una comunicación emancipadora.
PALABRAS-CLAVE: PAULO FREIRE; COMUNICACIÓN EMANCIPADORA; PRIMACIA DE LA PRÁTICA; CAMPO
ACADÉMICO DE LA COMUNICACIÓN.
 1. Introdução
Ao analisar a contribuição brasileira à área aca-
dêmica da comunicação social no continente,
durante o XX Congresso da Intercom realizado
em Santos em 1997, o professor colombiano Jesus
Martin-Barbero apontou o pedagogo Paulo Frei-
re (ao lado do antropólogo Renato Ortiz) como
o autor brasileiro mais importante para o desen-
volvimento do pensamento latino-americano na
área. Curiosamente, como apontou um estudo de
Venício Lima (1981, p.60-1), a produção teórica
de Freire jamais se debruçou especificamente so-
bre a questão dos meios de comunicação de mas-
sa, e só referiu-se explicitamente à problemática
mais ampla da comunicação humana, propondo
um novo conceito para defini-la, numa única
obra em que faz a crítica das práticas de exten-
são rural (Freire, 1969). Posteriormente à aná-
lise de Venício Lima, Freire e Guimarães (1984)
trataram do uso dos meios de comunicação na
educação, mas de forma um tanto superficial. De
fato, a mídia não era uma preocupação central na
produção teórica do educador.
Apesar disto, levantamento de Denise Cogo
134 (1999) confirmou a percepção de Martin-Bar-
bero: a autora registra a influência de Freire em
diversas vertentes de estudos e pesquisas da área
de comunicação no continente: além do campo
da comunicação rural, seu pensamento marcou
a investigação sobre comunicação popular e al-
ternativa, e influenciou os principais autores da
área de comunicação e estudos culturais, tanto
na vertente dos estudos de recepção quanto na
de educação para a comunicação. Teóricos da co-
municação popular como Mário Kaplún e Juan
Diaz Bordenave admitiam a presença da concep-
ção educativa de Freire na raiz deste conceito. Na
medida mesmo em que os estudos culturalistas
se deslocam dos meios às mediações, cresce o
campo de aplicação das ideias do educador, e o
próprio Martin-Barbero, além de Nestor Garcia
Canclini e Guilhermo Orozco Goméz assumem a
influência freireana. O estudo da obra de Freire,
no entanto, perdeu terreno nas escolas brasilei-
ras de comunicação, em parte porque os estudos
sobre comunicação popular e alternativa foram
sendo deixados em segundo plano a partir da dé-
cada de 1990, e a área acadêmica cada vez mais
tem se voltado para si mesma. Como consequên-
cia disto, constata Denise Cogo, tem sido escassa
a pouco aproveitada a leitura das últimas obras
do educador: são quase ignorados, em nossa área
acadêmica brasileira, os últimos desenvolvimen-
tos de seu pensamento.
A explicação para este fato deve ser buscada na
lógica da vida acadêmica da Área da Comunica-
ção, onde nenhuma corrente ou contribuição te-
órica conseguiu se enraizar de forma suficiente-
mente profunda para resistir às vagas de modismo
intelectual, importadas quase que acriticamente,
provocando uma política de terra arrasada com
todo o acúmulo de conhecimento anterior. Por
este caminho, as preocupações éticas, literárias e
humanistas dos primeiros estudos de jornalismo
no continente foram sepultadas pela chegada de
McLuhan e da teoria da informação na vaga do
funcionalismo norte-americano dos anos 1970;
estes foram renegados, em seguida, no período
de hegemonia marxista na década de 1980; a crí-
tica social também sucumbiu uma década depois
com o endeusamento da psicanálise; e do próprio
Freud restou pouco na vaga pós-moderna, logo
substituída pela culturalista, e assim cada uma sai
de cena abrindo lugar para o que quer que venha
a fazer sucesso nas disneylândias intelectuais.
Ora, o pensamento de Paulo Freire adquiriu
a sua força evoluindo de uma forma diametral-
mente oposta a esta, incorporando o que de me-
lhor captava de todas as influências que recebeu,
ao invés de burramente as renegar. Como todo
grande pensador, Freire não tirou apenas de sua
própria cabeça o que viria a se tornar reconheci-
do internacionalmente como a sua contribuição
original, mas de uma síntese genial de ideias que
chegaram a ele em diferentes momentos de sua
vida. De fato, a simplicidade da linguagem do
educador expressa uma síntese bastante comple-
xa, como têm constatado alguns autores:
Os textos de Paulo Freire atingem, sem
dúvida alguma, um público vasto. Mas o
pensamento que toma forma, necessita de
um determinado número de mediações
para ser assimilado. Constitui uma síntese
difícil de se apreender globalmente. Em con-
sequência, cada leitor corre o risco de reter
apenas o que lhe concerne diretamente ou o
que os seus próprios marcos de referência lhe
permitem captar. Se for latino-americano,
compreenderá Freire em função de sua ex-
periência na luta política ou de prática de
movimento social, tal como tenha ocorrido
dentro deste quadro socioeconômico. Se for
católico, identificar-se-á com a orientação
humanista e se sentirá em terreno familiar
devido às influências manifestas dos filóso-
fos que marcaram o pensamento de Paulo
Freire. Se for marxista, reconhecerá a pro-
blemática típica à qual se acostumou graças
às correntes contemporâneas do pensamen-
to (Gramsci, Luckács, Marcuse). Se for pe-
dagogo, encontrará ênfases de libertação que
caracterizam as tendências progressistas da
pedagogia contemporânea. Somente aqueles
que são um pouco todas essas personagens
ao mesmo tempo, ou que tenham passado
por essas diferentes ‘fases’ e sofrido essas di-
ferentes ‘influências’, podem realmente com-
preender a intenção de Freire e a totalidade
de seu recurso intelectual (Oliveira; Domi-
nice, 1981, p.136).
Esta síntese se tornaria possível não apenas por
uma postura de extraordinária abertura intelec-
tual, mas também por um princípio que sempre
norteou o trabalho de Freire e que exigia aquela
postura: o compromisso com a práxis. O pensa-
mento de Paulo Freire não era limitado por esta
ou aquela escola teórica em que, eventualmente,
se apoiava: seu compromisso primeiro era com a
vida real, com a realidade humana que procurava
compreender para transformar ou, numa pala-
vra, com a prática.
2. O primado da prática em Paulo Freire
O voluntarismo cristão e o pragmatismo da
Escola Nova norte-americana certamente fo-
ram influências marcantes na formação de Paulo
Freire e do seu gosto pela ação concreta, sempre
reafirmado em sua obra. Mas é a concepção de
prática que encontra na leitura de Karl Marx e de
seus intérpretes que vai fundamentar mais tarde
a sua proposta pedagógica, explicada ela mesmo
como “teoria de conhecimento posta em prática”.
Teoria do conhecimento que Freire vai buscar
em filósofos marxistas como Karel Kosík, Adol-
fo Sánchez-Vásquez e Álvaro Vieira Pinto, assim
como em obras do próprio Marx.
Em vários momentos, Freire se refere às Teses
sobre Feuerbach, destacando o fato do pensa-
dor alemão haver escrito em apenas uma pá- 135
gina e meia “uma das mais importantes obras
da filosofia ocidental”. Como destaca Sánchez
Vázquez:
Marx formula em suas Teses sobre Feuer-
bach uma concepção de objetividade, fun-
damentada na práxis, e define a sua filosofia
como a filosofia de transformação do mun-
do. (...) Isto é, ao colocar no centro de toda
relação humana a atividade prática, trans-
formadora do mundo, isso não pode deixar
de ter consequências profundas no terreno
do conhecimento. A práxis aparecerá como
fundamento (Tese I), critério de verda-
de (Tese III) e finalidade do conhecimento
(Sánchez Vázquez, 1986, p.149).
 Com estes pressupostos, Freire começa por
distinguir o que seria um “contexto teórico
verdadeiro”:
Não há contexto teórico verdadeiro a não
ser em unidade dialética com o contexto
concreto. Nesse contexto, onde os fatos se
dão, nos encontramos envolvidos pelo real,
molhados nele, mas não necessariamente
percebendo a razão de ser dos mesmos fa-
tos, de forma crítica. No contexto teórico,
tomando distância do concreto, buscamos a
razão de ser dos fatos. Em outras palavras,
procuramos superar a mera opinião que
deles temos e que a tomada de consciência
dos mesmos nos proporciona, por um co-
nhecimento cabal, cada vez mais científico
em torno deles. No contexto concreto somos
sujeitos e objetos em relação dialética com
o objeto; no contexto teórico assumimos o
papel de sujeitos cognoscentes da relação
sujeito-objeto que se dá no contexto con-
creto para, voltando a este, melhor atuar
como sujeitos em relação ao objeto. (...) Daí
136 a necessidade que temos, de um lado, de ir
mais além da mera captação da presença
dos fatos, buscando assim, não só a interde-
pendência que há entre eles, mas também o
que há entre as parcialidades constitutivas
da totalidade de cada um e, de outro lado, a
necessidade de estabelecermos uma vigilân-
cia constante sobre nossa própria atividade
pensante (Freire, 1976, p.135-6).
Mais tarde, Freire se tornará ainda mais en-
fático em relação à necessidade desta vigilância
do pensamento: “... pensar sempre a prática. De
fato, pensar a prática de hoje não é apenas um
caminho eficiente para melhorar a prática de
amanhã, mas também a forma eficaz de apren-
der a pensar certo” (Freire; Betto, 1986, p.9).
Para o educador, a Universidade não estava
mais ensinando a “pensar certo”, e sim treinando
os estudantes para uma postura epistemológica
equivocada:
...um estudante universitário, com seu
treinamento abstrato em linguagem abs-
trata, em que a ênfase se faz na descrição
dos conceitos que devem mediar a compre-
ensão do concreto. Em lugar de você usar
o conceito para mediar, como mediador
da compreensão do concreto, você termina
ficando na descrição do conceito. Este é o
comportamento do nosso jovem dentro da
universidade (Freire; Betto, 1986, p.10).
Para Paulo Freire, o trabalho teórico desenvol-
vido à margem de qualquer prática tenderia a se
transformar em mero jogo:
Nossa experiência na universidade tende
a nos formar à distância da realidade. Os
conceitos que estudamos na universidade
podem trabalhar no sentido de nos separar
da realidade concreta à qual, supostamen-
te, se referem. Os próprios conceitos que
usamos em nossa formação intelectual e
em nosso trabalho estão fora da realidade,
muito distantes da sociedade concreta. Em
última análise, tornamo-nos excelentes es-
pecialistas, num jogo intelectual muito inte-
ressante – o jogo dos conceitos: é um balé de
conceitos (Freire; Shor, 1987, p.131).
Por fim, Freire adverte que esta redução da ati-
vidade intelectual a um jogo acaba por desvalori-
zá-la, inibindo a sua força transformadora:
...quanto mais essa dicotomia entre ler pa-
lavras e ler realidade se exerce na escola, mais
nos convencemos de que nossa tarefa, na
escola ou na faculdade, é apenas trabalhar
 com conceitos, apenas trabalhar com textos
que falam de conceitos. Porém, na medida
em que estamos sendo treinados numa vigo-
rosa dicotomia entre o mundo das palavras
e o mundo real, trabalhar com conceitos es-
critos num texto significa obrigatoriamente
dicotomizar o texto do contexto. E então nos
tornamos, cada vez mais, especialistas em
ler palavras, sem nos preocupar em vincular
a leitura com uma melhor compreensão do
mundo. Em última análise, distinguimos o
contexto teórico do contexto concreto. Uma
pedagogia dicotomizada como esta diminui
o poder do estudo intelectual de ajudar na
transformação da realidade (Freire; Shor,
1987, p.165).
Apesar de todas estas advertências, o
próprio pensamento de Paulo Freire não esca-
pou de ser aprisionado no jogo dos conceitos
praticado no meio acadêmico da Comunicação
Social no Brasil. Durante um determinado pe-
ríodo, chegou a ser uma das estrelas do “balé
de conceitos” apresentado aos alunos de nossas
faculdades, merecendo muitos aplausos, mas
caiu no esquecimento logo que uma nova moda
musical substituiu o passo da dança. Nos pou-
cos livros e muitos artigos escritos sobre Freire
em nosso campo acadêmico naquela época,
observa-se uma criteriosa descrição de seus con-
ceitos e a ausência de relação destes conceitos
com as práticas que os cursos de Comunicação
se propunham a ensinar. Se por um lado é ver-
dade que Freire nunca se preocupou em estudar
ele mesmo as práticas midiáticas, a ausência
desta relação nos textos dos comunicólogos que
se debruçaram sobre sua obra só se explica pelo
fato da dicotomia entre o mundo das palavras e
o mundo real ser particularmente dramática no
meio acadêmico da Comunicação.
Em nosso campo, a teoria tem sido considera-
da mais importante do que a prática, e esta con-
cepção até já faz parte de um certo senso comum
acadêmico. Difícil é explicar, por ela, porque esta
teoria tão importante tem sido historicamente
tão descartável, e sequer se acumula. Se a intro-
dução das ideias de Freire na área de Comunica-
ção teria alguma perspectiva na fase que enfati-
zou a formação clássico-humanista, pelas raízes
do humanismo e do personalismo cristão de
seu pensamento, logo este espaço seria fechado
pelo cientificismo positivista que veio a seguir. A
obra de Freire só será incluída na bibliografia de
Comunicação na etapa seguinte, quando o fun-
cionalismo que dominou os cursos na década de
70 foi extirpado do currículo pela hegemonia do
marxismo, como registra Venício Lima:
Creio ter sido um dos primeiros a trazer
as ideias de Freire para o campo dos Estu-
dos de Comunicação, ainda na década de
1970. Fora do Brasil, além da Educação,
ele já era amplamente estudado em outras
áreas – Filosofia, Serviço Social, Teologia,
Linguística – mas poucos haviam se dado
conta do potencial teórico de suas ideias
para o estudo da Comunicação e da Cultu- 137
ra (Lima, 2001, p.288).
Mas, também quase tudo o que o marxismo
adotou foi posto de lado na década seguinte, com
o reinado da psicanálise e do simbólico. E estas
vertentes também já saíram de moda, substituí-
das pelas explicações pós-modernas da sociedade
e logo pelos estudos culturais que, embora reedi-
tassem agora o interesse por Freire na área, como
registraram Denise Cogo e Venício Lima, o fize-
ram apenas como um objeto de estudo teórico, e
não como um guia para a prática. Ocorre que o
menosprezo pela prática como objeto de estudo,
por parte da hierarquia acadêmica da Comuni-
cação, dificulta o aproveitamento do legado de
Freire como “pensamento praxiológico”: “Freire
propõe uma abordagem praxiológica para a edu-
 cação, no sentido de uma ação criticamente refle-
xiva e de uma reflexão crítica baseada na prática
(Gerhardt, 1996, p.169)”.
Na dicotomia existente em nossa área, poucos
“práticos” se deram conta do potencial da teoria
freireana para aperfeiçoar as suas práticas, e a
grande maioria nem tomou conhecimento de
suas ideias, a não ser por orelhas de livro. Por
sua vez, os “teóricos” que leram além das ore-
lhas, raramente se sentiram compromissados a
aplicar as ideias de Freire nas práticas midiáti-
cas, não apenas por viverem num mundo dis-
tante destas práticas, mas também por não se
sentirem vocacionados a elas. Para estes, a prá-
tica de que falavam Marx e Freire é apenas mais
um conceito a enriquecer sua bagagem teórica,
ou uma prática tão idealizada que se recusa a
admitir como legítima a realidade com que os
práticos reais convivem.
Desta forma, as ideias de Freire, quando leva-
das em conta em nossa área, foram confinadas
quase sempre ao “balé de conceitos” da comuni-
cologia e “domesticadas” pela lógica acadêmica
que o autor sempre criticou. A sua aplicação no
138 desenvolvimento das práticas da comunicação é
ainda muito limitada em nosso campo no Brasil.
3. Diálogo e problematização
Diversas são as possibilidades práticas de apli-
cação das ideias de Paulo Freire na comunicação
social, principalmente com as novas tecnologias
disponíveis. Como observa Venício Lima, o desa-
fio da interatividade trazido por uma nova con-
juntura tecnológica aparece como um campo
privilegiado para a aplicação na mídia da proposta
dialógica que embasa o seu método pedagógico:
“...a ausência dessa interação emissor-re-
ceptor sempre foi um dos elementos defini-
dores da comunicação social ou comunica-
ção de massa. Na imprensa, no rádio, na TV
e no cinema, a unidirecionalidade da pro-
dução e distribuição simultânea e uniforme
de mensagens, que não podem ser alteradas,
para grandes leitores/audiências, é um dos
traços fundamentais. A própria noção de
massa, inicialmente herdada da sociologia
europeia, de forma acrítica, referia-se à so-
ciedade recém saída da revolução industrial,
homogênea e composta por indivíduos anô-
nimos, com pouca ou nenhuma interação
entre si. As sociedades deste fim de século
XX, que já estão sendo chamadas de “socie-
dades interativas”, são, certamente, muito
diversas dessa sociedade de massas idealiza-
da no século XIX.. (...) Certamente, aqueles
que se interessam em compreender o homem
e seu lugar no transitório mundo contem-
porâneo, muito se beneficiariam se tomas-
sem como referência a definição dialógica de
comunicação e cultura que Freire desenhou
nos idos dos anos 60. É nesse novo tempo
histórico que a contribuição de Paulo Freire
se revela atual e suas ideias ainda criativas e
desafiadoras” (Lima, 2001, p.290).
A substituição da ideia de “massa” pela
de “gente” concreta e capaz de fazer uso de dis-
cernimento também abre as portas para a apli-
cação da Filosofia de Educação de Freire aos
processos cognitivos envolvidos na comunicação
midiática, tanto no pólo da criação e produção
das mensagens quanto da recepção que, tal qual o
aprendizado em sala de aula, não é passiva e nem
acrítica como os teóricos de uma “comunicação
bancária” antes supunham.
O desenvolvimento recente das ciências cogni-
tivas - na esteira das descobertas sobre o cérebro e
a mente humana e as tentativas de criação de in-
teligência artificial - confirmaram muitos insights
que Freire retirou de sua experiência pedagógica:
de fato não é possível transferir conhecimentos
entre pessoas como entre máquinas inanimadas,
como se supunha antes. Freire não apenas anteci-
pou a descoberta do caráter ostensivo-inferencial
da comunicação humana, que seria confirmada
cientificamente depois (Sperber; Wilson, 1986),
como ainda desenvolveu um sistema pedagógico
que desse conta de suas consequências práticas
na educação. A adaptação desse sistema às carac-
terísticas da mídia e de suas novas possibilida-
des tecnológicas é uma tarefa científica de que a
Comunicação, como ciência aplicada que é, não
pode abrir mão.
Paulo Freire estabeleceu seu conceito geral e
mais objetivo de Comunicação em 1971:
Comunicação [é] a coparticipação dos
Sujeitos no ato de pensar (...) [ela] implica
uma reciprocidade que não pode ser rompi-
da (...) comunicação é diálogo na medida
em que não é transferência de saber, mas
um encontro de Sujeitos interlocutores que
buscam a significação dos significados (Frei-
re, 1971, p.67-9).
Em suas demais obras, em especial nos últimos
livros, é possível encontrar afirmações que, mes-
mo em contextos diferentes, destacam a impor-
tância dos processos de comunicação na consti-
tuição do conhecimento.
No método freireano, a problematização tem
um papel central tanto na produção como na re-
produção do conhecimento através da educação,
e isto sem dúvida é aplicável ao trabalho da co-
municação pela mídia:
O que defendemos é precisamente isso: se o
conhecimento científico e a elaboração de um
pensamento rigoroso não podem prescindir
de sua matriz problematizadora, a apreensão
deste conhecimento científico e do rigor des-
te pensamento filosófico não pode prescindir
igualmente da problematização que deve ser
feita em torno do próprio saber que o educan-
do deve incorporar (Freire, 1969, p.83).
Em seu método pedagógico, tão importan-
te quanto a problematização, é o diálogo, como
também o é nas práticas comunicacionais:
No ato de conhecimento não é possível ne-
gar a dimensão individual do sujeito que co-
nhece. Mas acho que esta dimensão não basta
para explicar o seu próprio ato de conhecer.
O ato de conhecimento, no fundo, é social
(...) a relação de conhecimento não termina
no objeto, ou seja, a relação não é a do sujei-
to cognoscente com o objeto cognoscível. Esta
relação se prolonga a outro sujeito, sendo, no
fundo, uma relação sujeito-objeto-sujeito, e
não sujeito-objeto (...) Eu me ponho diante
do diálogo como quem, pensando em torno
do pensar, percebe que o pensar não se dá na
solidão do sujeito pensante, porque, inclusi-
ve, o pensar se faz na medida em que ele se
faz comunicante. Por isso mesmo é que, en-
tão, o pensar não acaba no pensamento, mas
se dá em torno de um objeto que mediatiza
a extensão de um primeiro pensante a um
segundo pensante (Freire; Guimarães, 1984,
p.102; p.131-132). 139
Num de seus últimos escritos, ao retomar a
questão do que seria “um pensar certo”, Freire
afirma que é uma questão dialógica: “....não há
inteligibilidade que não seja comunicação” (Frei-
re, 1996, p.42). Mais de duas décadas antes, o pe-
dagogo havia tratado da importância do diálogo,
matéria-prima da comunicação, na constituição
de uma educação autêntica:
Somente o diálogo, que implica num
pensar crítico, é capaz, também, de gerá-lo.
Sem ele, não há comunicação e sem esta,
não há verdadeira educação (...) A educa-
ção autêntica não se faz de A para B ou de
A sobre B, mas de A com B, mediatizados
pelo mundo (Freire, 1970, p.98).
 A investigação sobre a forma como a proble-
matização e o diálogo ocorrem nos processos
cognitivos presentes também na comunicação
midiática de diversos gêneros, é um campo de
estudos pouco explorado e fascinante. A partir
dele, se poderá chegar a uma discussão mais pro-
dutiva sobre a ação da mídia e de seus efeitos.
4. O compromisso
A relação dialética entre subjetividade e ob-
jetividade é o substrato filosófico que embasa a
pedagogia freireana. Partindo, de um lado, do
pressuposto da inconclusão do ser humano no
devir histórico – de que “somos seres programa-
dos, mas para aprender” (Freire, 1996, p.27) e, de
outro, da historicidade de todo o conhecimento
(Passetti, 1996, p.120), o pedagogo propõe que o
sentido de aprender é o agir sobre o mundo:
O mundo não é. O mundo está sendo.
Como subjetividade curiosa, inteligente, in-
terferidora na objetividade com que dialeti-
camente me relaciono, meu papel no mundo
não é só o de quem constata o que ocorre
140 mas também o de quem intervém como su-
jeito das ocorrências. Não sou apenas ob-
jeto da história mas seu sujeito igualmente
(Freire, 1996, p.85).
A ação deste sujeito, no entanto, não tem senti-
do se tomada individualmente. A transformação
da realidade, tanto quanto a produção e reprodu-
ção de conhecimento, é um processo social (Frei-
re; Shor, 1987, p.135). Por suas consequências
sobre a realidade social, a pedagogia não pode ser
considerada neutra:
A raiz mais profunda da politicidade da
educação se acha na educabilidade mesma
do ser humano, que se funda na sua nature-
za inacabada e da qual se tornou consciente.
Inacabado e consciente de seu inacabamen-
to, histórico, necessariamente o ser huma-
no se faria um ser ético, um ser de opção,
de decisão. Um ser ligado a interesses e em
relação aos quais tanto pode manter-se fiel
à eticidade quanto pode transgredi-la. (...)
Para que a educação não fosse uma for-
ma política de intervenção no mundo era
indispensável que o mundo em que ela se
desse não fosse humano. Há uma incompa-
tibilidade total entre o mundo humano da
fala, da percepção, da inteligibilidade, da
comunicabilidade, da ação, da observação,
da comparação, da verificação, da busca,
da escolha, da decisão, da ruptura, da ética
e da possibilidade de sua transgressão e a
neutralidade não importa de que (Freire,
1996, p.124-5).
Da mesma forma, a humanidade e os efeitos so-
ciais inerentes às práticas midiáticas representam
um desafio à ação consciente de seus sujeitos que,
embora sujeitados objetivamente pelas circuns-
tâncias de atuação, não perdem sua condição de
atores humanos. Neste sentido, a metodologia de
Paulo Freire representa uma ferramenta poderosa
contra o fatalismo e a desesperança. Como obser-
va Gerhardt, “a concepção educacional freireana
centra-se no potencial humano para a criatividade
e a liberdade no interior de estruturas político-
-econômico-culturais opressoras” Gerhardt (1996,
p.168). O estudo das ideias de Freire e de sua apli-
cação na prática da mídia pode ser caminho para
a construção concreta de alternativas a um sistema
midiático orientado somente pela lógica de mer-
cado, ainda mais quando parecem estar dadas as
condições tecnológicas para tanto.
Entretanto, como demonstra o estudo de
Venício Lima (1981), a produção teórica de
Freire referiu-se a problemas mais universais
da comunicação humana, propondo um
novo conceito para defini-la, não tratando
especificamente da comunicação de massa.
 Anos depois deste estudo, Freire exporia suas
ideias a respeito deste tipo de comunicação
de maneira informal, mas não menos impor-
tante, em um de seus livros dialogados com
Sérgio Guimarães:
...mesmo quando não venho tratando des-
ses chamados meios de comunicação em tra-
balhos meus anteriores, mesmo quando não
falo diretamente sobre eles, eu os considero,
por exemplo, dentro do horizonte geral da
teoria do conhecimento que venho desenvol-
vendo nos meus trabalhos sobre educação.
Não os trato diretamente, no sentido de que
eles não são objeto de um estudo técnico,
cientificamente válido (Freire; Guimarães,
1984, p.40).
A crítica de Freire sobre a mídia relaciona-se
mais às formas de utilização e transmissão de
mensagens unidirecionais:
“Não sou contra a televisão. Acho, po-
rém, que é impossível pensar o problema dos
meios sem pensar a questão do poder. O que
vale dizer: os meios de comunicação não são
bons nem ruins em si mesmos. Servindo-se
de técnicas, eles são o resultado do avanço
da tecnologia, são expressões da criatividade
humana, da ciência desenvolvida pelo ser
humano. O problema é perguntar a serviço
de que e a serviço de quem os meios de co-
municação se acham” (Freire; Guimarães,
1984, p.14).
Em uma das poucas ocasiões em que se refe-
re especificamente à questão da sintaxe do Jor-
nalismo televisivo, Freire (1996, p.157) atenta
para a impressão que os telejornais passam para
o público – de que “o que ainda não há já está
feito”. Freire especificaria esta ideia no mesmo
ano, em uma comunicação originalmente apre-
sentada na conferência Mídia e Democracia e
posteriormente publicada no livro Pedagogia da
Indignação (2000).
(...) A questão fundamental que se coloca
a nós, qualquer que seja a inteligência da
frase alfabetização em televisão não é lutar
contra a televisão, uma luta sem sentido,
mas como estimular o desenvolvimento e o
pensar críticos. Como desocultar verdades
escondidas, como desmitificar a farsa ideo-
lógica, espécie de arapuca atraente em que
facilmente caímos. Como enfrentar o extra-
ordinário poder da mídia, da linguagem da
televisão, da sua ‘sintaxe’ que reduz a um
mesmo plano o passado e o presente e sugere
que o que ainda não há já está feito. Mais
ainda, que diversifica temáticas no noticiá-
rio sem que haja tempo para a reflexão sobre
os variados assuntos. De uma notícia sobre
Miss Brasil se passa a um terremoto na Chi-
na; de um escândalo envolvendo mais um
banco dilapidado por diretores inescrupulo-
sos temos cenas de um trem que descarrilou
em Zurich (Freire, 2000, p.109). 141
É preciso ponderar que a crítica de Freire, em-
bora atribua um papel decisivo e ideológico aos
emissores na construção da comunicação, não se
fundamenta nas teorias que delegam somente ao
emissor a responsabilidade pelo sentido da infor-
mação transmitida. Pelo contrário, Freire ressalta
a importância de o receptor – o público – ter uma
visão crítica sobre as notícias que lhe chegam:
Não podemos nos pôr diante de um apa-
relho de televisão “entregues” ou “disponí-
veis” ao que vier. Quanto mais nos sentamos
diante da televisão - há situações de exce-
ção - como quem, de férias, se abre ao puro
repouso e entretenimento tanto mais riscos
corremos de tropeçar na compreensão de
 fatos e de acontecimentos. A postura críti-
ca e desperta nos momentos necessários não
pode faltar.(...) Mas, se não é fácil estar per-
manentemente em estado de alerta é possí-
vel saber que, não sendo um demônio que
nos espreita para nos esmagar, o televisor
diante do qual nos achamos não é tampouco
um instrumento que nos salva. Talvez seja
melhor contar de um a dez antes de fazer
a afirmação categórica a que Wright Mills
se refere: “É verdade, ouvi no noticiário das
vinte horas”. Como educadores e educadoras
progressistas não apenas não podemos des-
conhecer a televisão mas devemos usá-la,
sobretudo, discuti-la (Freire, 2000, p.110).
Além da crítica aos meios, Freire também po-
sicionava-se perante os diversos veículos, consi-
derando o potencial que tinham e o que de fato
realizavam. Conforme Sérgio Guimarães, o peda-
gogo fazia, antes de tudo, uma análise ideológica,
perguntando-se a quem serve determinado meio,
a quem interessa. Essa posição é comprovada em
uma de suas obras com Freire: “O problema é
142 perguntar a serviço de que e a serviço de quem
os meios de comunicação se acham. E esta é uma
questão que tem a ver com o poder e que é políti-
ca, portanto” (Freire; Guimarães, 1984, p.14).
Pode-se perceber que esta mesma linha de pen-
samento – a do “a favor de quem e contra quem”
– é utilizada por Freire em se tratando também
da relação entre educação e política: “...tanto no
caso do processo educativo quanto no do ato po-
lítico, uma das questões fundamentais é a clareza
em torno de a favor de quem e do que, portan-
to contra quem e contra o que, desenvolvemos a
atividade política” (Freire, 1982, p.27).
Em uma de suas últimas obras, afirma que “a
raiva perante a injustiça nos impede de ser acin-
zentadamente imparciais, sem perder a ética”
(Freire, 1996, p.15). Este é um dos muitos ar-
gumentos utilizados por Freire, ao longo de sua
obra, para demonstrar que, tanto em Educação
como em Comunicação, é impossível ser total-
mente neutro.
No livro Educação e Mudança (Freire, 1981,
p.15-25), Freire faz algumas considerações so-
bre a ética nas profissões, colocando em cheque
a questão da neutralidade: para o pedagogo, o
compromisso de trabalho é uma visão lúcida
e profunda que o profissional assume no plano
concreto e, para que o profissional possa se com-
prometer, é necessário agir e refletir. Esse “com-
promisso com o mundo, que deve ser humaniza-
do para a humanização dos homens, e que “não
pode se realizar apenas através do palavrório, só
existe no engajamento com a realidade” (Freire,
1981, p.18-9). E ao experimentar esse compro-
misso, “os homens já não se dizem neutros”. Para
Freire, a neutralidade frente ao mundo revela o
medo deste compromisso. E a simples denúncia
também: pra Freire, a denúncia de uma situação
requer sempre o anúncio do que pode ou deve
substituí-la: o primeiro passo para transformar o
mundo é saber que ele pode ser transformado, e
que é possível fazê-lo.
5. Concluindo
Neste sentido, o pensamento pedagógico de
Paulo Freire representa uma admirável sínte-
se de correntes filosóficas voltadas para a ação
transformadora da realidade a partir do reco-
nhecimento do potencial criativo do homem
como sujeito. Paradoxalmente, nos períodos em
que mais se estudou e debateu as ideias de Frei-
re, a dicotomia entre teoria e prática em nosso
campo acadêmico impediu uma maior aplica-
ção das mesmas nas práticas comunicacionais.
Ao mesmo tempo em que incorpora a contri-
buição teórica freireana em alguns momentos,
o campo da Comunicação em vários outros a
abandona, e tanto nuns quanto noutros torna-
-a pouco produtiva no sentido de aprimorar as
práticas midiáticas e comunicacionais a serviço
da emancipação dos povos latino-americanos.
A superação desta dicotomia, no entanto, torna-
da possível a partir de seu reconhecimento e de
sua crítica, abre a perspectiva de uma retomada
do estudo da metodologia e da filosofia de Paulo
Freire para aplicá-los às imensas possibilidades
comunicacionais abertas pelas novas tecnolo-
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da atuação na mídia e à sua transformação. Re-
estudar Freire é fundamental para revigorar a
perspectiva de uma comunicação emancipado-
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quando o homem descobre que é modificável e
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Recebido: 20/10/2016
Aceito: 17/11/2016
 DIÁLOGO ENTRE ENTRAÑABLES
COMUNICADORES: JUAN DÍAZ
BORDENAVE Y LUIS RAMIRO
BELTRÁN SALMÓN
DIALOGUE BETWEEN TWO STRONG AND DEAR COMMUNICATORS:
JUAN DÍAZ BORDENAVE AND LUIS RAMIRO BELTRÁN SALMÓN
DIÁLOGO ENTRE DOIS COMUNICADORES MUITO PRÓXIMOS: JUAN DÍAZ
BORDENAVE Y LUIS RAMIRO BELTRÁN SALMÓN

144 José Luis Aguirre Alvis

Boliviano. Comunicador social. Master en Ciencias en Comunicación y Desarrollo (Iowa
State University). Director del SECRAD (Servicio de Capacitación en Radio y Televisión para el
Desarrollo) de la Universidad Católica Boliviana “San Pablo”, La Paz. Docente e investigador
de la comunicación. Presidente Regional para América Latina de la Asociación Mundial para la
Comunicación Cristiana (WACC).

E-mail: aguirrealvisjl@gmail.com
RESUMEN
En Latinoamérica destacan con sus aportes por una comunicación horizontal, participativa y democrati-
zadora los comunicadores Juan Díaz Bordenave, del Paraguay, y Luis Ramiro Beltrán Salmón, de Bolivia.
Su proximidad teórica, su similar apasionamiento por el sentido básico de una comunicación humana
como forma de construcción de sentidos en corresponsabilidad igualitaria de los actores intervinientes
más su compromiso transformador de la realidad desde formas de planificación, investigación y responsa-
bilidad ética ante los otros. La relación entre ambos comunicadores es expuesta aquí desde su espacio de
amistad, de encuentro en los espacios de formación académica, recuperando sintéticamente parte de los
aportes centrales de cada uno de estos pensadores. Se pone además en evidencia el papel pionero de Juan
Díaz Bordenave en el establecimiento de una comunicación que se construye desde la relación democrá-
tica –comunicación participativa, horizontal y dialógica- entre los actores, elemento que se respalda con
el hallazgo histórico de una publicación suya del año 1962 y que antecede a todos los demás teóricos del
campo de la Comunicación de Latinoamérica recuperándose así su papel de constructor fundamental en
la comprensión de la comunicación desde este continente.
PALABRAS CLAVES: COMUNICACIÓN HORIZONTAL Y COMUNICACIÓN PARTICIPATIVA; ESCUELA CRÍTICA DE LA COMUNI-
CACIÓN DE AMÉRICA LATINA; JUAN DÍAZ BORDENAVE; LUIS RAMIRO BELTRÁN SALMÓN.

ABSTRACT
In Latin America, the communicators Juan Díaz Bordenave, from Paraguay, and Luis Ramiro Beltrán
Salmón, from Bolivia are well-known for their contributions towards horizontal, participative and dem-
ocratic communication. The theoretical proximity, their passion for human communication committed
with changing the reality, including planning forms, research and technical responsibility towards the
others, lead them to be especially prominent. The connection between those two communicators is pre- 145
sented in this article based on their friendship, their meeting at academic education environments, briefly
presenting part of their core contributions. The pioneer role of Juan Díaz Bordenave in establishing com-
munication built on democratic relation and on the participative, horizontal and dialogical communica-
tion among the concerned players becomes evident, and also his pioneering in the field of Communication
in Latin America.
KEYWORDS: HORIZONTAL AND PARTICIPATIVE COMMUNICATION; CRITICAL COMMUNICATION SCHOOL IN LATIN
AMERICA; JUAN DÍAZ BORDENAVE; LUIS RAMIRO BELTRÁN SALMÓN.

RESUMO
Na América Latina, destacam-se com suas contribuições por uma comunicação horizontal, participativa e
democrática os comunicadores Juan Díaz Bordenave, do Paraguai, e Luis Ramiro Beltrán Salmón, da Bolívia.
A proximidade teórica, suas paixões por uma comunicação humana comprometida com a transformação da
realidade, desde formas de planificação, pesquisa e responsabilidade ética perante os outros, lhes outorgam
um destaque especial. A relação entre estes dois comunicadores é apresentada neste artigo a partir da ami-
zade entre eles, de seu encontro em espaços de formação acadêmica, mostrando sinteticamente parte dos
seus aportes centrais. Faz-se evidente o papel pioneiro de Juan Díaz Bordenave no estabelecimento de uma
comunicação que se constrói a partir da relação democrática e da comunicação participativa, horizontal e
dialógica entre os atores envolvidos, e de seu pioneirismo no campo da Comunicação da América Latina.
PALAVRAS-CHAVE: COMUNICAÇÃO HORIZONTAL E PARTICIPATIVA; ESCOLA CRÍTICA DA COMUNICAÇÃO NA AMÉRICA
LATINA; JUAN DÍAZ BORDENAVE; LUIS RAMIRO BELTRÁN SALMÓN.
 I. EL DIÁLOGO ENTRE AMIGOS
NUNCA CONCLUYE
Juan Enrique Díaz Bordenave nació el 5 de fe-
brero de 1926 en Encarnación, Paraguay y falle-
ció el 22 de noviembre de 2012 en Río de Janei-
ro, Brasil. Luis Ramiro Beltrán Salmón nació en
Oruro, Bolivia, el 11 de febrero de 1930 y falleció
en La Paz el 10 de julio de 2015. Al primero Luis
Ramiro Beltrán le había apodado con un nombre
de cariño, y de acuerdo a la lengua guaraní de su
país de origen, y lo llamaba “Pilaí”, el flaquito, y,
por otro lado, aunque por herencia familiar Luis
Ramiro Beltrán llevaba el apodo del “Moro” sien-
do el origen para esto el que se hubiera hecho
bautizar muy tarde y también porque su padre,
Luis Humberto Beltrán, llamaba a su madre, Bet-
shabé Salmón Fariñas, su “Princesa Mora”. Am-
bos se llamaban de sus apodos y fueron contem-
poráneos, pero la vida los acercó marcándolos
casi inseparablemente debido a hechos sensible-
mente profundos y a los que cada quien tejió su
camino de encuentro.
Con todo el mayor respeto y cariño demos en
espíritu la bienvenida y con un abrazo construido
146 de palabras a los profesores Juan Díaz Bordenave,
el insigne luchador paraguayo por la comunica-
ción democrática en nuestro continente, y a Luis
Ramiro Beltrán Salmón, comunicador boliviano
y referente de las teorías de la comunicación ho-
rizontal y dialógica, alguien que se consideraba
como su hermano
1. DOS COMUNICADORES CASI
HERMANOS
Si Juan Díaz Bordenave y Luis Ramiro Beltrán
pudieron ser casi hermanos, sería por factores de
intimidad como el de haber encontrado en su
tiempo, y a su manera, huellas que los vincula-
ron a la Guerra del Chaco, guerra que enfrentó
a Bolivia y al Paraguay entre 1932 a mediados de
1935. Beltrán, en ése triste periodo quedó huérfa-
no de padre a la edad de tres años. Su padre, Don
Luis Humberto Beltrán, periodista, resultó subte-
niente, y con su fallecimiento nació la leyenda de
“El Subteniente y la Promesa”, ya que como señala
Luis Ramiro Beltrán (2010), cuando su padre se
despidió para irse al campo de batalla, él pidió a
su esposa que si moría recuperara, lo trajera y lo
enterrara junto a su madre. Ella, Dña. Betshabé
Salmón de Beltrán prometió hacerlo. Y fue así que
muerto el Subteniente, en el Fortín Florida el 16
de diciembre de 1933 recién en 1940, según refie-
re el mismo Luis Ramiro Beltrán, en medio de su
pobreza y un sin número de dificultades su ma-
dre pudo realizar la hazaña de recuperar los restos
de su esposo. Se sabe que ella incluso recurrió a la
ayuda del entonces presidente boliviano, Enrique
Peñaranda, quien le había negado su apoyo seña-
lando que nunca se encontraría el cuerpo (Los
cuentos de hadas de Luis Ramiro Beltrán, 2007,
p.104). Ahí por razones entre fortuitas así como
providenciales, pues recién en enero de 1934 Bet-
shabé Salmón de Beltrán sabría de la muerte de
su esposo, y más adelante gracias a las pistas que
le entregara un soldado ayudante de su esposo,
Lucas Soto, pudo tener las pistas del lugar donde
fue enterrado en suelo paraguayo. La viuda enton-
ces se puso en contacto con el capellán paraguayo,
Tomás Valdés Verdún, Obispo de Asunción, quien
diera la extremaunción a Luis Humberto Beltrán,
para confirmar lugares y posibilidad de acceso al
sitio del entierro. Fue así, que la histórica peripecia
familiar tuvo inicio hasta que la madre de Beltrán
y acompañada del soldado Soto pudieron dar con
los restos de su esposo y retornarlos a Bolivia cum-
pliendo así su promesa, la que esperó siete años
para hacerse efectiva.
En Asunción, llegados los restos esperados, el
Subteniente Beltrán fue velado en la capilla del
Arzobispo, y se le ofreció una misa responsorial
bajo escolta militar de honor hecho que marcó la
eterna gratitud de Luis Ramiro Beltrán con el Pa-
raguay por la bondadosa y servicial colaboración
que se brindó a su madre en este episodio.
 Beltrán señala que su inicio como redactor
de prensa a sus doce años lo dedicó a su padre
e indica que haría que su trabajo y cuidado de su
madre no dejarían que su sacrificio fuera estéril.
En otros textos Luis Ramiro Beltrán, al referirse
a su padre, dice: “Aunque puede resultar paradó-
jico porque soy huérfano de guerra al perder a
mi padre en la Guerra del Chaco, confieso que
quiero mucho a Paraguay a tal punto que formo
parte (en Bolivia) de una asociación de amistad
boliviano-paraguaya. Esto porque la gente allá
trató a mi madre con mucho amor y nobleza, y la
ayudaron en todo”, hasta dar con los restos de su
padre (Los cuentos de hadas de Luis Ramiro Bel-
trán, 2007, p. 104). Por otro lado, Beltrán guardó
especial gratitud a Monseñor Sinforiano Boga-
dín, Arzobispo de Asunción, por la desprendida
ayuda que entonces brindó para la repatriación a
Bolivia de los restos de su padre.
Bordenave, en una intervención dedicada a
estudiar el pensamiento de Beltrán, realizada en
1998 en Sao Bernardo do Campo, Brasil, cuen-
ta este mismo pasaje: “Un momento que no se
puede explicar de nuestra amistad se dio en 1988,
cuando Beltrán visitó el Paraguay, mi país de
origen, por primera vez. Yo sabía que uno de sus
sueños era conocer el Chaco, donde su padre, el
periodista Luis Humberto Beltrán, fue muerto
en aquella guerra trabada entre nuestros países
de 1932 a 1935. Entonces viajé a Asunción y mi
hermano José, consiguió un Toyota Land Cruiser
con el cual recorrimos (…) una buena parte del
Chaco” (Marques de Melo, 1998, p. 113).
Los lazos de respeto, aprecio mutuo por cierto
nacidos de modo fortuito en el período de sus vi-
sitas y estudios universitarios a los Estados Uni-
dos, donde ambos coincidieron, más razones que
se refieren aquí, crearon las condiciones para que
entre Bordenave y Beltrán se construyera una rela-
ción que de hecho será eterna. Bordenave respec-
to a su amigo, en una exposición señaló como sus
cualidades personales cinco particularidades: ser
verdadero amigo de sus amigos; su admirable mo-
destia; su capacidad de brindarse con un espíritu
de colaboración; su alegría interior y su sentido del
humor; más su equilibrio propio de una sabiduría
indígena que le daba dignidad y sentido de opor-
tunidad (Marques de Melo, 1998, p.115)
2. EL ESTUDIO LOS ACERCA Y
ALIMENTA SU AMISTAD
Cuenta Luis Ramiro Beltrán que conoció a su
colega paraguayo, Juan Díaz Bordenave, en opor-
tunidad de un curso realizado en Vermont, Bur-
lington, USA, allá por 1954. Sería entonces que
un grupo latinoamericano de 22 trabajadores de
información agrícola estaba realizando una visi-
ta académica de tres meses a centros y universi-
dades con énfasis en desarrollo agropecuario en
centros de los Estados Unidos. La invitación fue
del Departamento de Agricultura, y reunió a jó-
venes vinculados a los temas y proyectos de ex-
tensión y desarrollo agrícola, muy en énfasis en
la época, y que hoy sería la antesala del campo
que se denominó como el de la Comunicación
para el Desarrollo. Dice Beltrán, “…allá me en-
contré con un grupo de comunicadores agrícolas 147
brasileños al que se había adjuntado, por valerse
de traducción al inglés de receptores móviles, un
colega paraguayo, Juan Díaz Bordenave. Hice sin
demora una estrecha relación con este talentoso
y simpático colega que resultaría muy atraído por
la intérprete, María Candida Carvalho Rocha,
una joven de Sao Paulo. Sugerí a Juan sumarse a
mi grupo para ir a Vermont y a Michigan. Así lo
haría y, al paso del tiempo, él y yo llegaríamos a
trabajar juntos por muchos años en varios paí-
ses de Latinoamérica y a luchar por ideales que
compartíamos. Él se convertiría en el más distin-
guido e influyente especialista de la región en co-
municación educativa para el desarrollo rural. Y
(claro) se casó con María. (Mis primeros 25 años,
2010, p.174. Marques de Melo, 1998, p. 113).
Según refiere Juan Díaz Bordenave años después
 le tocó visitar a Luis Ramiro Beltrán en la Univer-
sidad del Estado de Michigan donde comprobó
que su amigo era muy respetado entre sus profe-
sores y compañeros. Señala que el profesor David
Berlo, el docente más respetado, le tenía bastante
admiración, y en una oportunidad en la reunión
de la Asociación Internacional de Comunicación
realizada en Acapulco, en los años 70, Berlo se re-
firió a Beltrán diciendo que éste junto a Wilbur
Schramm y Paulo Freire habían provocado un
profundo cambio en su manera de pensar la co-
municación (Marques de Melo, 1998, p.113)
Cada uno aportaba sus matices a esta relación
y vínculo comunicacional, Juan Díaz Bordenave,
tuvo formación antes de la comunicación en
agronomía, pues estudió en la Escuela Nacional
de Agricultura de Casilda, Argentina, mientras
que Luis Ramiro Beltrán desde los doce años se
desempeñó en la práctica del periodismo escrito
habiéndose desempeñado en el periódico La Pa-
tria de su ciudad natal, Oruro. En la Universidad
de Michigan, Beltrán tuvo un desempeño desta-
cado sobre este trayecto él indica que: “… a lo
largo de cinco años de estudio en la Universidad
148 del Estado de Michigan (Michigan State Univer-
sity) tuve el privilegio de ser ayudante de cátedra
de los doctores Everett Rogers y David Berlo, éste
último director de la Facultad de Comunicación.
Además, el primero fue mi maestro guía para la
tesis de Máster que defendí en 1968 y el segundo
lo fue para la del Doctorado (…)” (Los cuentos
de hadas de Luis Ramiro Beltrán, 2007, p. 100).
En una entrevista señala Beltrán: “Con Everett
Rogers, el gran experto en difusión de innova-
ciones, entablé una amistad maravillosa. Muchos
años después, en varios de sus libros él reconoció
que su pensamiento cambió radicalmente gracias
a Beltrán (Los cuentos de hadas de Luis Ramiro
Beltrán, 2007, p.100).
En 1954, Beltrán y Bordenave estudiaron jun-
tos en el Servicio de Extensión de la Facultad de
Agronomía de la Universidad de Vermont, Bur-
lington cursando materias referidas al uso de
ayudas didácticas gráficas y formas de redacción
de textos propias de la época. De ahí siguieron
otra serie de talleres en universidades nortea-
mericanas especializadas en los temas de la ex-
tensión agrícola. Juan Díaz Bordenave siguió su
formación de maestría en Periodismo Agrícola
obtenida en 1955 en la Universidad de Wiscon-
sin. El destino académico de los amigos y cole-
gas se estableció en la Universidad del Estado de
Michigan, East Lansing, allí cada cual siguió su
formación hasta el postgrado. La Universidad del
Estado de Michigan fue el seno académico don-
de ambos siguieron el mismo programa docto-
ral que lo alcanzaron a distintos tiempos hasta
conseguir el Grado de Phd. en Filosofía de la Co-
municación. Para el caso, Juan Díaz Bordenave
se tituló como Doctor el 18 de marzo de 1967 y
Luis Ramiro Beltrán el 8 de junio de 1968. Am-
bos comunicadores confluyeron en las mismas
ideas respecto al proceso mismo, así como en las
dinámicas de la comunicación orientadas a fines
de desarrollo social. Cada uno y a su manera al
provenir de escenarios de un continente marcado
por las desigualdades sociales y desequilibrios en
las oportunidades de poder, y así de expresión de
las personas, aportaron esta su perspectiva para la
comprensión, y hasta severa crítica, de los mode-
los de comunicación marcadamente unilineales
e informativistas, y así las fórmulas de uso de los
medios para objetivos de desarrollo que estudia-
ron fueron respondidas con la mirada humana y
contextual de la que adolecían las propuestas de
la academia. El gen del compromiso con la reali-
dad social desde cada uno de sus puntos de ori-
gen fue significativo en cuanto sirvió para hablar
en el seno mismo de la teorización de lo comuni-
cativo a nombre de todo un continente, y justa-
mente mostrar que en estas regiones la voluntad
de comunicación y así de la mentada adopción de
innovaciones no resultaba de la falta de voluntad
hacia el cambio o hasta carencia de espíritu inno-
vador de los campesinos, sean estos en Paraguay,
Bolivia, Perú, Brasil, y otros lugares, sino que si el
modelo desarrollista de promoción de un cam-
bio inducido por agencias de desarrollo, medios
tecnológicos, más la presión de gobiernos, no se
alcanzaba porque en medio estaba el factor de la
desigualdad social, la mala distribución del po-
der en las estructuras políticas de las sociedades,
y sobre todo hacía presencia la marcada pobreza
de origen socio estructural e histórica en la que
vivían grandes sectores de sus habitantes.
En un primer momento, y siendo que Bor-
denave como Beltrán tuvieron la oportunidad
de surgir de un proceso de búsqueda de agentes
de cambio provenientes de regiones de subdesa-
rrollo siendo reclutados en América Latina, ellos
se enmarcaron también en el discurso del uso de
los recursos tecnológicos para facilitar las expe-
riencias de transferencia tecnológica y de exten-
sión informativa hacia poblaciones consideradas
como integrantes de la subcultura campesina,
como denominaría, Everett Rogers junto a Lynn
Svenning, en su texto “La Modernización entre
los Campesinos” de 1969. Pero, ya en la vida aca-
démica mostraron sus propias ideas, para lo cual
en el caso de Beltrán contó con el impulso de su
maestro Dr. Everett Rogers para que pudiera cri-
ticar, inclusive y especialmente, su propia teoría
de difusión de innovaciones. Señala Beltrán al
respecto de Rogers: “Y no sólo que propició la
publicación internacional de mis críticas (…)
sino que admitió públicamente, con singular hi-
dalguía, que ellas habían influido en el cambio de
su percepción sobre la comunicación y sobre el
desarrollo” (Los cuentos de hadas de Luis Ramiro
Beltrán, 2007, p.109)
Pero, ¿cuáles fueron los ejes de ésa crítica y que
impulsó el debate del Nuevo Orden Mundial de
la Información y Comunicación?
Beltrán contribuyó de modo significativo en
por lo menos seis dimensiones: “1) la denuncia
del estado de incomunicación que padecía el
pueblo en contraste con la mayoría gobernante;
2) la denuncia de la dominación interna y depen-
dencia externa en materia de comunicación; 3)
la proposición del cambio por medio de Políti-
cas Nacionales de Comunicación; 4) la concep-
tualización del Nuevo orden Internacional de la
Información; 5) la inventariación crítica de la
investigación de la comunicación en la región
como una práctica “con anteojeras” (ceguera en
el uso mecánico de premisas, objetos y métodos
foráneos), y; 6) la propuesta de bases para un
modelo de comunicación horizontal en un sen-
tido democrático” (Los cuentos de hadas de Luis
Ramiro Beltrán, 2007, p. 110-11).
Beltrán marcó ya este tipo de preocupaciones
desde sus trabajos de tesis de postgrado. Así, la
tesis de Maestría de 1968 titulada: “Comunica-
ción y Modernización. Significación, Papeles y
Estrategias”, establece de modo retador que: “…
es necesario comprender cuáles factores predo-
minantes en las sociedades que experimentan la
modernización afectan las funciones y el impacto
de la comunicación para el desarrollo” (Beltrán,
1968: 102). Y para esto recomienda que “…es in-
dispensable aumentar y ampliar la investigación 149
dirigida específicamente hacia los problemas de
comunicación en la modernización. Es necesario
estudiar situaciones concretas en países en desa-
rrollo específicos con el objeto de hallar, de ma-
nera clara y precisa, en qué forma puede la comu-
nicación servir óptimamente al desarrollo” (Bel-
trán. 1968, p. 104). Por otro lado, su tesis doctoral
que lleva una pregunta como título: “Comunica-
ción en Latinoamérica: ¿persuasión para el statu
quo o para el desarrollo nacional?” plantea que el
alcance de una comunicación con sentido de de-
sarrollo y cuando se constituya en una pieza clave
lo hará con el apoyo de un conocimiento científi-
co y práctica de investigación tal que genere que
su impacto pueda ayudar a millones de seres hu-
manos alrededor de todo el mundo a conseguir
(…) dignidad, felicidad, y la prosperidad que
 ellos merecen (Beltrán, 1970, p.128).
Por otro lado, el trabajo y pensamiento comu-
nicacional de Juan Díaz Bordenave, que igual se
caracteriza por su separación de los enfoques
orientados a la persuasión de las personas o el
uso de medios para la influencia en las actitudes
y comportamientos de la población puede ser
agrupado en seis dimensiones: 1) El sentido de
la comunicación para concebir la orientación de
la educación y el desarrollo; 2) la democratiza-
ción de los espacios educativos y de formación;
3) la participación como eje de la construcción y
convivencia social; 4) la comunicación rural y el
diálogo en el medio agropecuario; 5) la potencia-
lidad de los medios públicos y alternativos, y; 6)
la propuesta de modelos para un desarrollo hu-
manista sostenible.
En un sentimiento de profunda humildad que
lo caracterizaba en 2008, Juan Díaz Bordenave,
habría señalado al español Alejandro Barranque-
ro que rechazaba pertenecer al grupo de investi-
gadores que crearon el pensamiento latinoameri-
cano de la comunicación. Y dijo que no tuvo una
verdadera vocación teórica, sino que utilizó la
150 teoría como medio para entender mejor la prác-
tica. Además sobre cualquier aporte teórico que
se le atribuyera indicó: “Ninguna de las ideas es
mía. Si usted intenta averiguar lo que realmente
inventó Díaz Bordenave, no lo va a encontrar. Va
a ver que estoy divulgando, popularizando ideas
que estaban en aquel momento en el aire y que ya
habían sido presentadas por alguien (...)” (Bru-
neti. Portalcomunicación) se puede rastrear su
pensamiento hasta revertir esta su misma impre-
sión sobre su aporte a la comunicación.
II. BORDENAVE PIONERO DE LA
DEMOCRATIZACIÓN DE LA
COMUNICACIÓN
Las propuestas teóricas de Juan Díaz Bor-
denave se plantan en sus múltiples y diversos es-
critos. Pero en esta búsqueda hay una pieza que
ya instala una clara visión crítica y de cuestiona-
miento a la comunicación y uso de los medios
masivos ante las necesidades sociales. Y lo par-
ticular es que ésta antecede a la conclusión de
sus estudios académicos realizados en los Esta-
dos Unidos, como también del surgimiento de
ideas democratizadoras de la comunicación, y
por tanto, lo colocan como pionero pleno de la
comunicación humana como espacio de diálogo
y encuentro. Es en el artículo de la revista Com-
bate, editada en Costa Rica, en diciembre de 1962,
titulado: “Latinoamérica necesita revolucionar sus
comunicaciones”, donde señala que “…comuni-
car es construir significados, por tanto, para ser
comprendidos los símbolos necesitan basarse en
experiencias comunes al comunicador y al recep-
tor. Cuando los símbolos o las palabras se basan
en experiencias diferentes, el significado que el co-
municador les atribuye puede ser muy distinto del
significado que el receptor les da. En la necesidad
de experiencias compartidas radica en parte la di-
ficultad de comunicar ideas (…). Los originadores
de mensajes educativos por lo general poseen un
patrimonio de experiencia muy superior al de las
masas y esta diferencia no es culpa de las masas
sino probablemente de la estructura social discri-
minativa que hemos mantenido hasta ahora en
nuestros países” (Bordenave, 1962, p.10).
Su insistencia ya en ése momento es por el re-
conocimiento de la comunicación enmarcada en
una realidad social y así invoca a que sea compren-
dida como una experiencia de doble vía, así dice:
“… la comunicación no es un fenómeno unidi-
reccional (de la fuente al receptor), sino un pro-
ceso multidireccional y dinámico” (Bordenave,
1962, p.11). Esta mutualidad se da cuando se ge-
neran las condiciones para lo que él califica como
“una comunicación retornada”, es decir aquella
que tiene que ver con escuchar el clamor del pue-
blo. Bordenave insiste en no confundir las cosas,
ya que “comunicar es, (…) , conocer el mundo
de experiencias de nuestro público (…) su con-
texto socio-cultural, sus actitudes, y mediante
este conocimiento intercambiar con él mensajes
que provoquen, (a) en nuestro público los signi-
ficados, y las emociones (…) , y (b) en nosotros,
los ajustes y cambios necesarios para que nues-
tra comunicación se enriquezca y se vuelva cada
vez más (…) fecunda” (Bordenave, 1962, p.11).
Y comprendiendo, el contexto del tiempo en que
proponía estas ideas Bordenave asume el riesgo
de pregonar cuál debería ser el sentido del hacer
comunicación. Invoca así a una revolución ne-
cesaria, y dice: “Afirmamos, aquí, que el proceso
de la comunicación puede ponerse con una in-
tensidad más revolucionaria al servicio del desa-
rrollo integral de nuestros países. Por supuesto la
primera condición es tener algo –ideas, valores,
incentivos- que comunicar, y que posean diná-
mica revolucionaria” (Bordenave, 1962, p.11).
Avizora ya entonces los destinos de la función
transformadora de la comunicación, con capa-
cidad de generar un desarrollo integral. Y estas
dimensiones serían, que la comunicación, puede
(1) contribuir a la unidad nacional, (2) provocar
la participación de la ciudadanía en el gobierno,
(3) fortalecer la expansión de la educación, y, (4)
contribuir a la difusión de mejoras tecnológicas.
En todo, según Bordenave, es vital generar, una
“comunicación retornada,” que permita a los ciu-
dadanos, incluso a los más humildes, hacer lle-
gar su voz y sus necesidades a los líderes. Remata
diciendo, “… pero una revolución en la filosofía
tendrá que ver con los propósitos y los métodos
de educación popular que son indispensables y
urgentes en Latinoamérica”. Bordenave denuncia
que “hasta ahora, y a pesar de las declaraciones
frecuentes en contrario, los programas educati-
vos de muchos de nuestros países se fundan so-
bre una filosofía aristocrática. En el fondo, aún se
cree que sólo unos pocos dentro de la población
total han nacido para merecer la oportunidad de
seguir estudios (…) Hoy podemos acariciar la
idea, no sólo de elevar la calidad de la educación
sino de extender un relativamente alto nivel edu-
cativo a toda la población. Aun, más, parece ser
que si no llevamos este ideal a cabo, simplemente
nuestros suelos de desarrollo económico no se-
rán nunca realidades” (Bordenave, 1962, p. 14).
Ya entonces Bordenave tiene la fuerza de so-
licitar a los que operan desde la comunicación
“originalidad, inventiva y algo de audacia profé-
tica (…) para que en cada país esta revolución de
las comunicaciones tenga lugar y triunfe. Todos
seremos favorecidos por esta revolución, pero
especialmente el enorme número de seres hu-
manos que, aunque olvidados por los gobiernos,
también tienen un nombre, un rostro y un desti-
no” (Bordenave, 1962, p.16).
Por lo observado, se puede reconocer de modo
claro, que Juan Díaz Bordenave, se adelantó con
la noción fundante de la misma tradición y es-
cuela de la comunicación crítica de Latinoaméri-
ca, cual es la comprensión de la comunicación en
un sentido horizontal y participativo, y lo habría
hecho antes de pensadores que generaron estas
ideas de cambio proponiendo la génesis de un
paradigma alternativo a las concepciones domi-
nantes sobre la comunicación y que se extendie- 151
ron en este continente.
Así, recuperando el trabajo de los gestores más
significativos de las ideas democratizadoras en
comunicación: Antonio Pasquali, Frank Gerace,
Luis Ramiro Beltrán, y desde al ámbito educativo
Paulo Freire se encuentra:
1. Antonio Pasquali, comunicador ítalo-
venezolano, publica en 1970, la primera edición
de su libro “Comprender la comunicación” donde
propone diferenciar el sentido de los términos in-
formación y comunicación. Pasquali, señala que:
“La relación de comunicación soberana y por ex-
celencia es el DIALOGO; no el pseudo-diálogo
(…) sino el verdadero diálogo inter pares, en ple-
na libertad, dispuestos a alcanzar dialécticamente
una verdad superior a la de sus respectivos puntos
 de vista iniciales, y sin coacciones” (Pasquali, 1990,
p.48). Pasquali, señala que comunicación. “…es
la relación comunitaria humana consistente en la
emisión-recepción de mensajes entre interlocuto-
res en estado de total reciprocidad mientras que la
información debe entenderse como todo proceso
de envío unidireccional o bidireccional de infor-
mación-orden a receptores predispuestos para
una descodificación-interpretación excluyente, y
para desencadenar respuestas preprogramadas”
(Pasquali, 1990, p.50).
2. Frank Gerace, misionero Maryknoll
norteamericano que trabajara en la zona ama-
zónica de Bolivia, publica en 1973 su libro, “Co-
municación Horizontal: Cambio de Estructura
y Movilización Social”. El texto es pionero en la
formulación del concepto comunicación hori-
zontal. Gerace indica que elaboró esta propuesta
con el apoyo de Hernando Lázaro.
3. Luis Ramiro Beltrán, da crédito a Gerace
de haber sido quien acuñara el término de comu-
nicación horizontal, y en 1979 publica su célebre
152 documento “Adiós a Aristóteles, la comunicación
horizontal” escrito entonces en inglés (Farewell
to Aristotle). Allí Beltrán, fuera de ofrecer un re-
corrido crítico a los modelos funcionales de la
comunicación formula su concepción de la co-
municación humana y dice: “La comunicación
es el proceso de interacción social democrática
que se basa sobre el intercambio de símbolos por
los cuales los seres humanos comparten volun-
tariamente sus experiencias bajo condiciones de
acceso libre e igualitario, diálogo y participación.
Todos tienen el derecho a comunicarse con el fin
de satisfacer sus necesidades de comunicación
por medio del goce de los recursos de la comu-
nicación. Los seres humanos se comunican con
múltiples propósitos. El principal no es el ejerci-
cio de influencia sobre el comportamiento de los
demás” (Beltrán, 1991, p.17 versión traducida al
español por José Luis Aguirre Alvis).
4. Paulo Freire, desde la esfera de la edu-
cación, publica en 1970 su libro “Pedagogía del
Oprimido”. Allí sostiene que: “La palabra viva es
diálogo existencial. Expresa y elabora el mundo en
comunicación y colaboración. El diálogo auténti-
co –reconocimiento del otro y reconocimiento de
sí en el otro- es decisión y compromiso de cola-
borar en la construcción del mundo común. No
hay conciencias vacías; por esto, los hombres no se
humanizan sino humanizando el mundo (…) De-
cir su palabra equivale a asumir (…) la función de
sujeto de su historia, en colaboración con los de-
más trabajadores: el pueblo” (Freire, 2008, p.24).
Por otro lado, Freire, en su obra “¿Extensión o
Comunicación? La concientización en el medio
rural” publicada en 1973 expone que la extensión
y el extensionismo no son equivalentes a la prác-
tica de la comunicación, porque la humanización
de los hombres no puede venir de cualquier for-
ma en que opera la manipulación y que así con-
tradice su liberación (Freire, 1973, p.84).
Por lo observado, Juan Díaz Bordenave, mere-
ce el crédito y restitución sobre su aporte teórico
al campo de las ideas democratizadoras de la co-
municación, ya que a inicios de los 60 ya proyecta
estas ideas adelantándose a los valiosos aportes de
los representantes de la Escuela Crítica de la Co-
municación de América Latina quienes vendrían
después. Y ya en años más recientes Juan Díaz Bor-
denave tradujo sus aspiraciones democratizadoras
de la comunicación al exponer su modelo de de-
sarrollo humanista sostenible donde relanza y con
total contemporaneidad las nuevas dimensiones
de la comunicación del hombre pleno.
Epílogo
Bordenave en el prólogo de su diecisiete y últi-
mo libro publicado, “Aportes a la Comunicación
para el Desarrollo”, presentado en noviembre de
2011, hace que los dos amigos se vuelvan a en-
contrar, ya que Luis Ramiro Beltrán, el prolo-
guista, le dedica estas palabras: “En efecto, Juan
sobresalió entre los precursores del pensamiento
latinoamericano rebelde y transformador que
tuvo una de sus raíces en la década de 1960 en
el planteamiento del insigne pedagogo brasileño
Paulo Freire de la ´educación para la libertad´ por
medio de la ´concientización´ basada en el diá-
logo forjador de la ´comunicación horizontal´.
Temprano en la década de 1970, Díaz Bordenave
hizo esta proposición: ´Debemos superar nues-
tra compulsión mental de percibir nuestra pro-
pia realidad a través de conceptos e ideologías
foráneas y aprender a ver la comunicación y la
adopción desde una nueva perspectiva´. La que
él comenzó a proponer poco después marcó el
inicio de la actividad innovadora de la teoría y
de la práctica de la comunicación democrática,
basada principalmente en la participación autén-
tica y libre del pueblo raso en el empleo de los
medios comunicativos y en la orientación y con-
ducción del proceso de cambio socioeconómico
y político en pos de un desarrollo nacional ver-
daderamente democrático (…) Y desde entonces
hasta el presente este ilustre pensador paraguayo
ha continuado reflexionando creativamente so-
bre la comunicación en cuanto a lo que hoy llama
´desarrollo humanista sustentable´ y ´democracia
plena o radical´ (Portal Guaraní, 2011).
Para cerrar, un gesto de aprecio y reconoci-
miento académico, de un amigo a otro camarada.
Beltrán asigna a Bordenave la cualidad de ser el
comunicador que más profundizó sobre la no-
ción de la comunicación horizontal, así dirá: “El
comunicólogo paraguayo, Juan Díaz Bordenave
(1979) emprendió la reflexión sistemática sobre
la comunicación horizontal poniendo énfasis en
la participación del pueblo en la toma decisiones
sobre asuntos de interés público por medio de
la comunicación libre y dialógica” (Beltrán. Co-
municación para la democracia en Iberoamérica.
Memoria y Retos de Futuro, 2006, p. 148).
No hay comunicación sin diálogo, y no hay
diálogo sin participación, y tampoco hay par-
ticipación sin inclusión efectiva vía un acceso
igualitario, y finalmente no hay proyecto en
común sin el descubrimiento de la riqueza de
quien está a nuestro lado. Este es el balance de
vida y trabajo de estos dos comunicadores, her-
manos y amigos. 153
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Recebido: 09/10/2016
Aceito: 12/11/2016
 ENTREVISTA

CICILIA PERUZZO E AS VOZES DAS CLASSES

SUBALTERNAS DA AMÉRICA LATINA
CICILIA PERUZZO Y LAS VOCES DE LAS CLASES SUBALTERNAS
DE AMÉRICA LATINA
CICILIA PERUZZO AND THE VOICES OF THE SUBALTERN CLASSES
FROM LATIN AMERICA

Cicilia Peruzzo
Possui graduação em Comunicação Social
pela Faculdade de Comunicação Social
Anhembi, mestrado em Comunicação Social
pela Universidade Metodista de São Paulo,
doutorado em Ciências da Comunicação
156 pela Universidade de São Paulo e pós-
doutorado pela Universidad Nacional
Autónoma de México. Atualmente é
professora do Programa de Pós-Graduação
em Comunicação da Universidade Metodista
de São Paulo. Pesquisadora da área da Comunicação nas linhas popular, comunitária,
alternativa e mídia local, além de Relações Públicas, na perspectiva crítica e dos
movimentos sociais. Foi coordenadora do Grupo de Trabalho Comunicação e Culturas
Populares da Intercom, do Grupo de Trabalho Comunicación Popular, Comunitária
y Ciudadanía da Asociación Latinoameriana de Investigadores de la Comunicacíón
(ALAIC) e do GT Comunicação e Cidadania da Associação Brasileira de Programas
de Pós-Graduação em Comunicação (Compós). Coordena o Núcleo de Estudos de
Comunicação Comunitária e Local (COMUNI) e o Grupo de Pesquisa Comunicação,
Responsabilidade Social e Cidadania (Abrapcorp). Pesquisadora PQ 1C.

E-mail: kperuzzo@uol.com.br
 ENTREVISTA

Por Alexandre Barbosa

Professor da ECA-USP e coordenador de Jornalismo da Uninove (SP, Brasil) e pesquisador do Centro
de Estudos Latino-americanos sobre Comunicação e Cultura (Celacc-USP). Jornalista (UMESP,1997),
especialista em jornalismo internacional (PUC-SP, 2000), Mestre em Jornalismo Comparado (ECA-
USP, 2005), Doutor em ciências da Comunicação (ECA-USP, 2013), é pesquisador da comunicação e
cultura popular da América Latina.
E-mail: prof.alexandrebarbosa@gmail.com

Nas apresentações dos grupos de pesquisa e nos artigos sobre Comunicação Comunitária,
Popular, Cidadania e Movimentos Populares ela é uma das autoras mais citadas. Cicilia M. Kro-
hling Peruzzo, professora do Programa de Pós-Graduação em Comunicação da Universidade
Metodista de São Paulo é a referência latino-americana nas pesquisas destas áreas. Sua carrei-
ra comprova o porquê tantos pesquisadores latino-americanos se baseiam nela. Graduada em
Comunicação Social pela Universidade Anhembi (SP), mestre em Comunicação Social pela
UMESP, doutora em Ciências da Comunicação pela ECA-USP, tem pós-doutorado pela Uni-
versidad Autónoma de México.
Orientadora de mais de 75 pesquisas de mestrado e doutorado, autora dos livros “Relações
públicas no modo de produção capitalista” (4ª ed., 2004, Summus Editora), “Comunicação nos
movimentos populares (4ª reimpressão, 2005, Editora Vozes) e “Televisão comunitária” (2007,
Editora Mauad), tem artigos publicados publicados em diversas revistas científicas, além de ter 157
participado em cerca de 200 conferências em universidades brasileiras e internacionais.
Foi coordenadora do Grupo de Trabalho Comunicação e Culturas Populares da Intercom,
do Grupo de Trabalho Comunicación Popular, Comunitária y Ciudadanía da Asociación La-
tinoamericana de Investigadores de la Comunicacíón (ALAIC) e do GT Comunicação e Cida-
dania da Associação Brasileira de Programas de Pós-Graduação em Comunicação (Compós).
Coordena o Núcleo de Estudos de Comunicação Comunitária e Local (COMUNI) e o Grupo
de Pesquisa Comunicação, Responsabilidade Social e Cidadania (Abrapcorp), outra área de sua
atuação em que pesquisa Relações Públicas no Terceiro Setor, na perspectiva crítica e dos movi-
mentos sociais. É coordenadora do Programa de Pós-Doutorado em Comunicação, Cidadania
e Região mantido pela Cátedra Unesco-Metodista de Comunicação para o Desenvolvimento
Regional e pela Cátedra Gestão de Cidades. Desde 2012, também é coordenadora do Fórum de
Publicações e Difusão do Conhecimento da Confederação de Associações Científicas e Acadê-
micas de Comunicação.
Nesta entrevista, Cicilia explica alguns dos principais pontos de sua obra e os relaciona
com o contexto latino-americano dos últimos três anos. Ouvir as teses da professora ajuda a
compreender os motivos que podem tornar 2016 um ano tão decisivo para a comunicação
popular latino-americana como foram 1967-1968.
 A senhora é uma das autoras mais importantes
e mais citadas quando o assunto é comunicação
popular na América Latina. Quais são as suas
principais referências?
Imagino que sua primeira frase se refira ao con-
texto brasileiro atual, porque em outros países da
América Latina esse papel cabe a outros autores,
inclusive, a aqueles que tanto me inspiraram. So-
bre as principais referências, é uma pergunta difícil
de ter uma resposta precisa. As referências vêm de
muitos lados e num percurso crescente. Mas a base
delas tem relação com a compreensão das estrutu-
ras constitutivas da sociedade capitalista que desen-
volvi lendo O Capital, de Karl Marx, com a ajuda
de Octavio Ianni, de quem fui aluna na Pontifícia
Universidade Católica de São Paulo. Na mesma uni-
versidade, Luiz Eduardo Wanderley me apresentou
Antonio Gramsci, cujas ideias me fizeram ver que
os blocos históricos não são monolíticos, pelo menos
não por todo o tempo, e que as contradições e os
conflitos engendram forças contra hegemônicas em
busca do novo, em busca da transformação social.
Essas forças podem se circunscrever dentro de um
bloco histórico ou pretender formar um novo bloco
histórico, dependendo da conjuntura e das relações
de força e da capacidade de hegemonia. Ainda nessa
158 universidade, embora apenas como aluna especial
- pois na época eu era aluna regular do Mestrado
em Comunicação da Universidade Metodista de
São Paulo -, tive a oportunidade ímpar de ser aluna
de Paulo Freire, autor e obra que muito marcaram
minha visão acadêmica na perspectiva da democra-
cia e da participação. Então, foi só juntar as coisas:
relacionar teoria e prática para entender as configu-
rações profundas da sociedade capitalista, na qual
eu estava vivendo naquele momento, e tentar per-
ceber como as contraposições das classes subalter-
nas afloravam, se articulavam e se expressavam, es-
pecialmente, suas formas comunicativas. Por meio
desses clássicos aprendi a importância da boa teo-
ria, mas também a pertinência de sua confrontação
à realidade concreta. Desse modo, posso mencionar
outra fonte imprescindível como base para as ela-
borações que se seguiram: a realidade social brasi-
leira, mas com um olhar dirigido às manifestações
de segmentos organizados das classes subalternas.
Claro que muitos outros autores clássicos se soma-
ram na minha busca por entender as sociedades,
a cidadania, liberdade, a participação popular e os
movimentos sociais, tais como Frederich Engels,
Norberto Bobbio, Mikhail Bakunin, Martin Buber,
André Gorz, Vinicius Caldeira Brant, Paul Singer,
Maria da Gloria Gohn, Pedro Demo, entre outros.
Faltava um olhar atento para a outra comunicação,
aquela gestada no interior dos movimentos sociais
populares e comunidades do bojo dos segmentos
organizados das classes subalternas. Aí me aparece
Juan Diaz Bordenave, que, por sua obra e conferên-
cias, me deu a segurança que eu precisava para se-
guir tentando entender a comunicação participati-
va e emancipadora. Nesse contexto, Mario Kaplún,
Bertold Brecht, José Marques de Melo, Luis Ramiro
Beltrán, Jorge Merino Utreras, Gilberto Gimenez,
Alfonso Gumucio Dagron, Rosa Maria Alfaro, Regi-
na Dalva Festa, Moema Vizer, Washington Uranga e
tantos outros que me ajudaram a compor visões da
práxis comunicacional do contexto de lutas sociais
para se fazer valer o respeito aos direitos humanos
e ampliar o exercício e o reconhecimento da cida-
dania em seus princípios de igualdade e liberdade.
Entre os conceitos mais importantes de sua obra
está justamente o de adotar a comunicação das
classes subalternas como comunicação popular,
comunitária e alternativa. Por que adotar
essas denominações e quais são as principais
características de cada uma?
A comunicação popular, comunitária e alterna-
tiva vem da experiência histórica de movimentos
sociais populares, coletivos e “comunidades” na
América Latina. Em seu conjunto, principalmente
a partir dos anos 1970, ela representa uma contra
comunicação de posição político-ideológica con-
testadora do status quo marcado pelas contradições
engendradas pelo modo de produção capitalista e
o cerceamento às liberdades democráticas. Se ca-

racteriza como meio e forma de expressão de se-
tores subalternos organizados da população, com
a finalidade de obter respostas às suas demandas,
ligadas às necessidades sociais e econômicas deriva-
das das desigualdades sociais (condições de mora-
dia, de saúde, educação, de tratamento de gênero),
assim como às lutas para democratizar a política e à
sociedade, além daquelas do âmbito do mundo do
trabalho, que buscam melhorar as condições labo-
rais e a distribuição da riqueza. Ela tem sido iden-
tificada, em nível globalizante, como comunicação
para a cidadania ou comunicação para a transfor-
mação social. Em alguns países da América Latina,
como também em países de outros continentes, é
comum que esse tipo de comunicação esteja aloja-
da sob a denominação Comunicación para el Desar-
rollo o Comunicación para el cambio Social. O uso
de expressões distintas depende das tradições teóri-
cas que embasam os estudos e ou os programas de
agências nacionais e internacionais de desenvolvi-
mento, que até certo ponto tem inspirado práticas
de enfrentamento de problemas sociais, ao mesmo
tempo em que as práticas sociais também inspiram
as conceituações. Portanto, as denominações não
contém, a priori, significados universais.
O uso da expressão Comunicação popular, Comu-
nitária e Alternativa, do meu ponto de vista, resul-
ta de uma tentativa de síntese de modalidades de
comunicação desenvolvidas no contexto da práxis
histórica de organizações civis progressistas, movi-
mentos sociais populares e comunidades estudadas
e denominada, também, ora de comunicação popu-
lar, ora de educativa, de comunitária, de participati-
va, de alternativa ou de radical.
De fato, é uma tentativa de uma visão de conjun-
to de tipos de comunicação que desenvolvem espe-
cificidades, mas que tem algo em comum, ou seja,
expressam reivindicações por mudanças para me-
lhorar a qualidade de vida e assegurar o respeito aos
direitos civis, políticos, sociais e comunicacionais
do cidadão e ao interesse público. Em outros ter-
mos, é um modo de comunicação característico das
lutas populares para dar fim aos regimes ditatoriais
ENTREVISTA
na América Latina e em seguida para reorganizar
as sociedades em bases democráticas, social e po-
liticamente equitativas. Essa “outra comunicação”,
conforme identificada por Mário Kaplún, remonta
às primeiras décadas da segunda metade do século
passado e permanece até os dias atuais.
Embora tecendo especificidades ao longo do
tempo, ela não permite estabelecer fronteiras rígi-
das entre algumas de suas formas de expressão co-
municativa, seja a comunitária, a popular e a alter-
nativa. Na verdade, os contextos e o tipo de práxis
inspiram denominações distintas, mas em geral re-
metem a processos comunicativos semelhantes: co-
letivos, participativos, educativos, críticos, voltados
a resolver problemas de determinados segmentos
sociais e visando a emancipação cidadã. Até o jor-
nalismo alternativo que desenvolveu uma vertente
bem peculiar, também teve sua performance na li-
nha da comunicação popular durante décadas, ou
seja, aparecia no bojo da comunicação popular. En-
fim, a denominação usada não é o mais importante
porque cada realidade dá uma determinada cara às
experiências comunicacionais de base. O que mais
importa é entender os processos. Estes constituem
e são constituídos em dinâmicas que são retratadas,
segundo visões orgânicas, às situações concretas, ou
159
com base em categorias (ou “etiquetas”), às vezes
previamente inferidas e que prejudicam o enten-
dimento da dinâmica comunitária. Nesse sentido,
a denominação diferenciada de popular, comu-
nitário ou alternativo, necessita prudência no seu
emprego. Não é producente que categorias sejam
criadas a priori e com base nelas sair classificando
experiências, sem uma análise aprofundada delas.
As categorias são pertinentes quando advém de
percepções realistas de processos nos quais as for-
mas de comunicação nem sempre são puras, por-
tanto não são passíveis de certezas quanto ao o que
é o não é popular ou comunitário.
Porém, é possível perceber tessituras diferen-
ciadas, uma vez evoluindo o processo histórico
que permite novos arranjos comunicacionais,
tanto devido ao desenvolvimento tecnológico
 quanto à diversidade de tipos de organização
civil que se formam. Fiz o debate sobre as pos-
sibilidades de diferenciações entre a comunica-
ção popular, comunitária e alternativa, em artigo
publicado neste mesmo periódico (Revista La-
tinoamericana de Ciencias de la Comunicación)
em seu número 8-9), p.112-125, de dezembro de
2008), no qual fiz uma tentativa de diferenciar
essas categorias, mas ressaltando com ênfase que
tratava-se de abordagem com fins didáticos, pois
na realidade concreta é difícil que se estabeleça
distinções precisas capazes de generalizações ine-
quívocas e, que, portanto, cabe a cada pesquisa
encontrar as especificidades do tipo de comuni-
cação em questão. Mas, mesmo em meio a essas
dificuldades algumas tendências podem ser per-
cebidas, como aquelas mostradas neste artigo:
Comunicação popular e comunitária: processos
de comunicação constituídos no âmbito dos mo-
vimentos sociais populares e nas comunidades de
diferentes tipos, tanto as de base geográfica como
as que são marcadas por outros tipos de afinidades.
Não tem fins lucrativos e seu caráter é educativo,
cultural e mobilizador. Se caracteriza pela partici-
pação ativa horizontal do cidadão: na produção, na
emissão e na recepção dos conteúdos. Isso a torna
160 um canal de comunicação pertencente à comuni-
dade ou ao movimento social, portanto, deve se
submeter à suas demandas.
Comunicação popular-alternativa: processos de
comunicação constituídos por iniciativas que con-
templam a participação de segmentos populares,
mas não respondem ou não são assumidos pela
comunidade como um todo. Por regra geral, são
motivados ou viabilizados por organizações não
governamentais, fundações, projetos de universi-
dades, órgãos públicos, igrejas, etc, mas também
podem funcionar a partir de iniciativas locais. Ten-
dem a confundir-se com a comunicação comunitá-
ria devido às semelhanças.
Imprensa alternativa: é uma vertente que reúne
processos de comunicação jornalísticos, que po-
dem assumir fisionomias mais amplas, de caráter
autônomo e, por natureza, não alinhados com os
padrões dos meios de comunicação convencionais,
governos e demais setores que representam as clas-
ses dominantes. Os canais alternativos de maior
porte se constituem como alternativas e fontes de
informações. Pelas características específicas de
alguns de seus segmentos, a imprensa alternativa
pode ser agrupada em jornalismo popular-alter-
nativo, jornalismo alternativo colaborativo, jorna-
lismo alternativo autônomo, jornalismo político-
-partidário e jornalismo sindical.
Seria interessante detalhar cada um destes
segmentos da imprensa alternativa.
Jornalismo popular-alternativo: ligado a movi-
mentos populares, associações, entidades relacio-
nadas com setores progressistas de igrejas, ONGs,
etc, se configura e circula no mesmo universo da
comunicação popular e comunitária.
Jornalismo alternativo colaborativo (ou de infor-
mação geral): seu objetivo fundamental é trans-
mitir uma visão diferenciada e crítica dos aconte-
cimentos que normalmente já são tratados pelos
grandes meios de comunicação de massa, além
de temas omitidos por esses grupos. Pode tratar
de política, economia, questões locais, juvenis e
crítica aos meios de comunicação, entre outros.
Seu caráter colaborativo acontece a partir de duas
perspectivas. A primeira é no sentido de ajuda e
colaboração instituída e praticada, por regra ge-
ral, por voluntários que levam adiante alguma
proposta editorial diferenciada. É uma dimensão
característica da comunicação popular, comuni-
tária e alternativa ao longo dos tempos e utiliza
como suporte meios impressos, orais, audiovi-
suais e digitais. Como exemplo podemos citar a
revista Viração e o jornal Trecheiro. A segunda
perspectiva se refere a processos interativos nos
meios de comunicação digitais, na lógica da Web
2.0, por meio de endereços web colaborativos, nos
quais os integrantes e militantes usuários da In-
ternet podem contribuir com conteúdos produ-
zidos por eles mesmos. São exemplos o Centro de

Mídia Independente (CMI) e o Overmundo.
Jornalismo alternativo autônomo: imprensa pro-
duzida por indivíduos isolados ou até por mi-
croempresários. Pode ser informação geral, literá-
ria, política, etc.
Jornalismo político-partidário: imprensa dirigi-
da por partidos políticos, candidatos ou deputa-
dos e senadores em exercício da função pública
de representação.
Jornalismo sindical: imprensa produzida no uni-
verso dos sindicatos de trabalhadores e organiza-
ções de categorias profissionais.
Outro conceito fundamental é o de comunicação po-
pular: massiva, folclórica e revolucionária. Por que o
conceito de popular pode gerar essas interpretações?
O conceito de comunicação popular “massiva”
veio da observação que determinados conteúdos de
amplo apelo popularesco voltados a atrair índices
de audiência, difundidos por emissoras de rádio e
de televisão convencionais, passaram a ser chama-
dos de “populares”. Nessa perspectiva, o emprego
da palavra popular deriva da ideia simples, vulgar,
pitoresco, divertido etc., relacionada às culturas dos
pobres ou às pessoas de baixa escolaridade. Por sua
distinção dos conceitos de comunicação popular
referidos na pergunta anterior, o emprego da pa-
lavra popular por grandes meios de comunicação,
para denominar programas popularescos, necessita
ser caracterizado de modo distinto, daí a categoria
“popular massivo”. A expressão “popular folclórico”
da mesma forma é para fazer a devida distinção da
comunicação popular dos segmentos organizados,
pois, nesta vertente, o conteúdo se diferencia por
remeter especificamente às manifestações culturais
folclorizadas de comunicação, não necessariamente
no contexto das organizações e movimentos sociais
populares. Embora também haja incorporação des-
se tipo de expressão, porém ressignificada, no con-
texto dos referidos movimentos. O uso do termo
“revolucionário” se ateve a identificar experiências
de rádio em contextos de conflito armado em paí-
ses da América Latina (Cuba, Nicarágua, El Salva-
ENTREVISTA
dor) como forma de diferenciar os sentidos de em-
poderamento desse canal de comunicação.
E como se caracteriza a participação na comunicação
popular, comunitária e alternativa?
A participação é o eixo central da comunicação
popular, comunitária e alternativa. Sem a parti-
cipação ativa dos cidadãos é difícil que um meio
de comunicação comunitário se diferencie muito
de outros de alcance local ou de grande amplitu-
de. Existem várias formas de participação popular
na comunicação. Desde aquelas mais elementa-
res, como a participação ocasional nos conteúdos
que são difundidos, até as mais avançadas em que
é possível a interferência do cidadão e da cidadã,
com poder de decisão, nos vários níveis do fazer co-
municacional. O desenvolvimento de formas mais
ousadas de participação popular na comunicação,
ou seja, quando a população pode gradativamen-
te criar, planejar, produzir, transmitir conteúdos e
gerir seus canais de comunicação populares e co-
munitários, representa a ampliação no exercício da
cidadania comunicacional. Na prática, ao lado de
experiências participativas exitosas, há outras que
descuidam da participação efetiva dos membros de
uma comunidade ou do grupo no fazer comunica-
161
cional. As distorções podem ocorrer em experiên-
cias das mais diversas, mas em geral é ocasionada
pelo controle acirrado de lideranças, que acabam
restringindo a democracia a pequenos grupos, seja
por que alguns líderes populares, por fazerem parte
das bases ou conviverem com elas, às vezes se jul-
gam no direito de ter autonomia para processar a
comunicação por sua própria vontade, seu gosto e
interesses, ou porque tendem a reproduzir vieses
centralizadores e autoritários apreendidos de sua
relação com os meios de comunicação convencio-
nais. De qualquer modo, posturas desse tipo aca-
bam por inibir a participação ativa da população
em níveis mais elevados, como na produção, no
planejamento e na gestão da comunicação. Mas, é
fundamental que os canais de participação popular
na comunicação sejam abertos em todos os níveis.
 O exercício da cidadania passa pela participação
ativa na comunicação, na condição de sujeito, e não
meramente de consumidor de conteúdos. A comu-
nicação popular participativa passa pela questão da
cultura, da redefinição da cultura e das práticas, pe-
las necessidades percebidas e pelas oportunidades
vividas. Afinal, participação popular é algo que se
constrói lentamente, algo que se conquista.
A América Latina vive ciclos. O que acontece em
um país, cedo ou tarde, se reproduz nos demais.
Foi assim com os movimentos de libertação,
com as políticas nacionalistas, com as ditaduras
militares, com os movimentos guerrilheiros, com
as redemocratizações e as políticas de controle de
inflação, com o neoliberalismo, com a chegada
ao poder de governos de esquerda ou centro-
esquerda. Agora, observamos a retomada dos
governos liberais. Sobre estes ciclos, pergunto: ao
comparar o crescimento dos movimentos sociais e da
comunicação popular nos anos 80, com o panorama
desta segunda quinzena do século XXI, pode-se
valorizar ainda mais o papel da igreja católica com a
capilarização das comunidades de base e pastorais?
Sim, esses ciclos evidenciam a reprodução de prá-
ticas políticas e de outros tipos em países da Amé-
162 rica Latina que indicam nossas proximidades em
capacidades de mobilização — desmobilização —
mobilização. Nos anos que se sucederam à forte re-
pressão do governo militar no Brasil, mas também
no tempo anterior ao golpe, a igreja católica, por
meio de seus setores progressistas, especialmente
as Comunidades Eclesiais de Base e algumas pasto-
rais, como a Pastoral da Terra e a Pastoral Operária,
desempenhou um importante papel facilitador da
organização de base e dos processos de conscien-
tização e mobilização popular. Suas marcas de
criticidade e desenvolvimento do espírito coletivo
a serviço do bem comum fizeram a diferença no
contexto dos movimentos sociais brasileiros e, ain-
da, são identificáveis em lideranças que continuam
com o espírito cívico quando desenvolvem práti-
cas comunitárias e de outros tipos. Pude perceber
essa dimensão recentemente ao entrevistar pessoas
para uma pesquisa sobre processos de organização
comunitária e de comunicação popular. As desco-
bertas inspiradas no Ver-Julgar-Agir são para sem-
pre, pois ajudam não só a conhecer criticamente a
realidade, mas pensar e agir sobre ela para provocar
mudanças. Pena que esse tipo de movimento, ao
contrário de ser crescente, sofreu revezes no inte-
rior da própria igreja que aos poucos diminuiu seu
compromisso com a formação de lideranças diante
do crescimento de outras tendências eclesiásticas.
Nos anos 80, o rádio foi o grande protagonista
da comunicação popular. Hoje, mesmo com a
possibilidade do rádio web, qual o protagonismo
desta mídia na comunicação popular da América
Latina?
Realmente o rádio contribuiu muitíssimo para
o protagonismo da comunicação popular e co-
munitária na América Latina há muitas décadas.
Desde os anos 1950 as rádios mineiras na Bolívia
mostraram novas possibilidades dessa mídia servir
aos interesses de segmentos da população privados
de seus direitos. Nas décadas seguintes as Escolas
Radiofônicas e iniciativas de outros tipos, como do
Movimento de Educação de Base (MEB) no Brasil,
fizeram do rádio o grande meio capaz de canalizar
as vozes de comunidades e grupos populares orga-
nizados para a crítica sobre a realidade, a conscien-
tização política e a difusão em larga escala de rei-
vindicações. Com o fim do regime militar no Brasil
passou a haver a apropriação do rádio, primeiro do
formato de rádio livre e rádio livre comunitária,
depois como rádio comunitária legalizada (a par-
tir de sua regulamentação em 1998). Enfim, a rádio
popular e a comunitária sempre serviram às lutas
populares como canais de comunicação de setores
civis organizados constituindo-se em processos de
educação informal dos envolvidos e dos ouvintes e,
ao mesmo tempo, para difundir conteúdos críticos,
reivindicações e a visão de mundo de segmentos
das classes subalternas. Na atualidade, mesmo com
o advento da internet, ele continua tendo o seu lu-

gar em suas formas tradicionais com transmissão
em ondas eletromagnéticas e, ao mesmo tempo,
passa a ocupar sítios no ciberespaço. Através de
diferentes suportes, do alto falante à rádio virtual,
ele é sempre atual e funcional pois suas caracterís-
ticas tanto do ponto de vista tecnológico quanto as
facilidades de que dispõe para uso dos setores po-
pulares e comunitários (baixo custo, proximidade,
sem exigência de letramento avançado para tornar
possível a locução etc.) ele é mais viável para se
operar e atraente do ponto de vista da linguagem
e do alcance.
Com a chegada ao poder de governos de
esquerda, ou com plataformas de governo mais
comprometidas com as causas sociais, os veículos
de comunicação alternativos tiveram dificuldade
para manter seus posicionamentos críticos? No
Brasil, a dificuldade de posicionamento crítico em
relação ao governo Lula ficou muito aparente em
veículos alternativos como o Brasil de Fato. Isso
aconteceu em outros países?
Não é uma questão de dificuldade, do meu ponto
de vista, mas de excesso de confiança. Confiantes
de que suas bandeiras seriam assumidas por esses
governos, ditos, ou em parte, de esquerda, alguns
movimentos reduziram a pressão na espera de que
finalmente suas demandas fossem atendidas. Com
o passar do tempo, foi caindo a ficha. No Brasil, por
exemplo, aos poucos foi se percebendo que a refor-
ma agrária não saia do papel, que as rádios comu-
nitárias continuavam sendo fechadas sob o governo
Lula, que os documentos (propostas) produzidos e
aprovados pela Conferência Nacional de Comuni-
cação — ainda em dezembro 2009 — não se trans-
formaram em leis, e assim por diante. A realidade
ajudou o despertar da visão sobre a necessidade de
haver alta pressão organizada, mas, mesmo assim, a
tendência em se resguardar governos eleitos majo-
ritariamente pela força dos movimentos populares
organizados, ao lado de reais e visíveis conquistas
sociais em termos de distribuição de renda e de-
mocracia política, talvez tenham inibido o avanço
ENTREVISTA
de posicionamentos mais combativos e mesmo da
implementação de estratégias de formação política
das maiorias. O Jornal Brasil de Fato, como veículo
orgânico aos movimentos sociais populares, mas
mais diretamente gestado pelo Movimento dos
Trabalhadores Sem Terra (MST), um dos mais bem
organizados no Brasil diga-se de passagem, refletiu
essa situação.
Ainda sobre o Brasil de Fato, ele se propôs, na sua
fundação, a estabelecer uma guerra de guerrilhas
contra a indústria jornalística. Mas não conseguiu.
Se é possível apontar isso como uma falha, quais
são as possíveis causas? Financeiras, editoriais ou
ideológicas?
O Jornal Brasil de Fato pretendeu ser desde a sua
criação, em 2003, durante o Fórum Social Mundial
que acontecia em Porto Alegre (Brasil), um jornal
de ampla repercussão junto às camadas populares,
mas seu projeto editorial foi mudando de curso,
por questões financeiras e por falta de adesão da-
queles movimentos que inicialmente assinaram a
proposta. Em outras palavras, a proposta não foi
assumida, na prática, pelo conjunto de movimentos
e entidades que o idealizaram. Acabou sendo assu-
mido basicamente pelo MST e tornou-se um jornal
163
com posições político-ideológicas de esquerda, mas
com enfoques e linguagens atraentes aos leitores e
leitoras já engajados nas lutas sociais e trabalhistas.
Portanto, parece não ter conseguido falar para mi-
lhões, ou seja, para amplos segmentos de públicos
e de todos os segmentos das classes trabalhadoras.
É um jornal importante, uma das poucas vozes
combativas do segmento imprensa, e faz jus à de-
nominação imprensa alternativa porque se atualiza
e sabe se adaptar às conjunturas de cada época, do
ponto de vista político e operativo. Sabe também
incorporar as novas tecnologias em suas práticas e
estratégias comunicativas. Nesse sentido, o Brasil de
Fato que iniciou como jornal impresso, atualmente
tem também seu portal na internet, a Agência de
Notícias Brasil de Fato e está presente em mídias
sociais on-line como o Facebook, o Twitter, o You-
 tube e o Flicker, como canais de difusão de notícias,
imagens e audiovisuais com visões diferenciadas
daquelas dos mainstream media, e como fonte de
informação para o conjunto da sociedade.
No Brasil, os movimentos de junho de 2013 geraram
muitas análises sobre o que seria a volta dos
movimentos populares às ruas. Porém, é possível
dizer que setores conservadores brasileiros se
apropriaram não só das manifestações como das
estratégias de divulgação para implantar uma
agenda conservadora que soube pressionar o
governo Dilma Rousseff? Sendo mais específico,
a direita no Brasil, que não ia às ruas de forma
massiva desde 1964, soube se apropriar do
discurso das manifestações das jornadas de junho
e tomou o protagonismo que antes estava com as
manifestações de esquerda?
Exatamente. As grandes manifestações públicas
de junho de 2013 e dos meses seguintes no Bra-
sil mostraram a força das ruas e, apesar de serem
amplas do ponto de vista dos atores, se percebia
também uma gama de representatividade de mo-
vimentos sociais populares nas reivindicações, a
exemplo do Movimento Passe Livre (MPL), da Ar-
ticulação Nacional dos Comitês Populares da Copa
164 (ANCOP), movimentos ligados à educação, à saú-
de etc. Pelo caráter de manifestação pública e não
propriamente de movimento social organizado, no
seu conjunto, houve dispersão. No entanto, dada
a conjuntura econômica e política de insatisfação
generalizada, os setores conservadores nos anos se-
guintes conseguiram mobilizar grandes contingen-
tes de pessoas, o que não quer dizer que as forças
progressistas não tenham feito isso, mas que no
contexto de um jogo político partidário complexo,
tendo as mídias como aliadas, a agenda conserva-
dora foi ganhando terreno. As mídias alternativas
cresceram em quantidade de canais e em volume
de conteúdo nesse período, principalmente por in-
termédio de espaços na internet seja nas mídias e
redes sociais on-line ou através de sites colaborati-
vos. A informação em tempo real e na perspectiva
dos movimentos populares ou na visão das mani-
festações de esquerda, circulam em larga escala a
partir de smartphones e de canais – especialmente
fotos e o vídeo documentário – que se configuram
como meios alternativos, a exemplo do Mídia Nin-
ja, Jornalistas Livres, Coletivo RioNARua, Agência
Carta Maior etc., além das postagens de ativistas
independentes. O Facebook e o Twitter têm sido
ambientes no ciberespaço para todo tipo de difusão
de mensagens, informação e debates, em cujo inte-
rior as redes sociais se fortalecem e se digladiam. Se
algum acontecimento não sai ou não repercute nos
grandes meios de comunicação devido às lógicas
de controle da informação, com certeza nessas mí-
dias ele estará repetidas vezes e com amplo debate.
Dessa forma, pode-se dizer que o avanço tecnoló-
gico favorece as formas alternativas de expressão
popular, não só individualmente, mas nas mãos e
da voz de coletivos que brigam por passar outras
visões dos acontecimentos e a difundir os próprios
acontecimentos que a os meios convencionais in-
sistem em esconder, manipular ou difamar.
O MST, no Brasil, e os Zapatistas, no México, podem
ser apontados como exemplos de movimentos que
souberam utilizar bem a comunicação no processo
de organização e formação? Há outros exemplos na
América Latina?
Sim, sem dúvida. O Movimento Zapatista de Li-
bertação Nacional (MZLN) foi protagonista por
sua estratégia de uso da internet – num momento
em que ela ainda era pouco apropriada por mo-
vimentos sociais em termos do continente latino-
-americano -, como meio de ampliar a visibilida-
de pública e angariar apoios e aliados ao redor do
mundo. Porém sem descuidar das formas de co-
municação dirigida e do empoderamento de tec-
nologias tradicionais para se comunicar com seus
públicos específicos, e da ocupação de espaços nas
mídias convencionais para difundir suas posições
políticas e reivindicações. O Movimento Sem Ter-
ra (MST) também teve a clarividência de discutir e
formular sua política de comunicação, o que nor-

teou suas atividades comunicacionais e deu unida-
de aos seus núcleos regionais espalhados por todo
o Brasil. Incorporou suportes comunicacionais de
peso e tecnicamente bem elaborados, tais como a
Revista Sem Terra, o Jornal Sem Terra, rádios em
assentamentos rurais, sítios na internet etc., porém
com um direcionamento voltado mais no sentido
de colaborar na formação dos próprios quadros -
uma comunicação militante, mas que ao mesmo
chega a simpatizantes e aliados nas várias instâncias
da sociedade. Estes exemplos são de grande vulto
e repercussão social, mas existe um incontável nú-
mero de experiências comunicacionais no Brasil e
em outros países da América Latina que fazem a di-
ferença nos processos de consciência-organização-
-ação. O Movimento dos Atingidos por Barragens
(MAB) é um dos exemplos de movimento popular
que incorpora várias modalidades de comunicação
– das presenciais (setoriais e grandes manifestações
públicas) às digitais e on-line – no bojo de seus pro-
cessos de organização e mobilização.
Ainda no cenário brasileiro, o crescimento do
discurso conservador entre camadas jovens,
mesmo depois de mais de 12 anos de políticas de
inclusão e de acesso ao ensino superior pode ser
atribuído, de alguma forma, por essas políticas,
como Prouni e Fies, não terem sido acompanhadas,
necessariamente, de programas de formação
política destes jovens, como o MST faz com os
assentados de Reforma Agrária, que continuam
atuando em diversas instâncias do movimento?
A comunicação popular não teria um importante
papel neste processo?
Sim, tem um importante papel, mas ela não
acontece sozinha. Sempre está contida em pro-
cessos organizativos mais amplos. O que falta, na
verdade é mais mobilização da sociedade civil em
torno da organização desses jovens por meio da
educação informal e não formal em prol do exer-
cício efetivo da cidadania, além de mudanças na
educação formal. A inclusão por intermédio de
programas como O Prouni (Programa Universi-
ENTREVISTA
dade para Todos, programa do governo federal
que concede bolsas de estudo integrais ou par-
ciais) e o Fies (Programa de Financiamento Es-
tudantil) para facilitar o ingresso na formação
universitária são fundamentais, mas quando a
formação oferecida nas universidades está mais
voltada para a formação de “técnicos” enquadra-
dos na lógica da concorrência e do mercado, a
formação política fica comprometida. Mas, não
há crise que a sociedade, mais cedo ou mais tar-
de, não assuma como uma questão a ser resolvi-
da coletivamente. A crise na educação brasileira,
a exemplo do Ensino Médio, de repente assiste a
uma mobilização fantástica dos estudantes que se
organizam ocupando as próprias escolas e discu-
tindo os rumos que querem para o sistema educa-
cional, além de exigirem o direito de participação
nas suas definições. Por outro lado, existem sim
muitas organizações civis voltadas ao trabalho
com a juventude, apesar de ser invisibilizado pe-
los mainstream media. Isso não importa tanto, o
que mais importa é que haja esse tipo de trabalho
e que a comunicação popular, alternativa e comu-
nitária esteja viva nesse contexto, pois ela primor-
dialmente tem uma função educativa, de educar
para o exercício da cidadania nas suas dimensões
165
civil (reconhecer os direitos e saber lutar por eles)
e cívica (responsabilidade de todos no resguardo
do interesse público).
Há um senso comum que o ambiente web
proporcionaria maior impulso para novas mídias
populares e alternativas? Esse impulso se mostrou
efetivo? Ou as barreiras que existiam para os
veículos impressos ainda existem no mundo
digital? O financiamento continua sendo a principal
dificuldade de sobrevivência dos veículos de
comunicação popular?
De fato, esse impulso é real. As plataformas
colaborativas tipo Wiki e as mídias sociais on-
-line potencializam novas formas de expressão,
participação social e presença comunicativa no
mundo. Porém, as barreiras continuam existindo.
 ENTREVISTA
Estas vão do nível de acessibilidade à internet e
da falta de domínio competente dos suportes di-
gitais e aplicativos. Esbarram também em limites
provocados pela questão dos custos para se via-
bilizar projetos mais ousados e duradouros, mas
chegam essencialmente em outra questão, talvez
a mais complicada: a tendência de o uso se cir-
cunscrever a apropriação do ciberespaço sem a
necessária organização de base social de modo a
superar o individualismo, o sentido utilitário e o
encantamento passageiro que as mídias e redes
sociais on-line potencializam.
O desafio está na geração de processos coletivos
166
capazes de superar o uso da tecnologia por ela
mesma e incrementar modos de desenvolvimento
de conhecimento coletivo situado desde as reali-
dades concretas e ultrapassando o mundo virtual.
Ou seja, saindo e chegando da e na realidade con-
creta de vida das pessoas, dos grupos e das comu-
nidades de modo a mexer as culturas fora de si
(quando as pessoas não se reconhecem em seus
direitos e potencialidades) e a ajudar a construir
a transformação das condições de existência e de
feitura da sociedade na direção do reconhecimen-
to da civilidade como modo de vida coletivo dig-
no à espécie humana.
Recebido: 23/09/2016
Aceito: 28/11/2016
 ESTUDOS / ESTUDIOS

PÓS-GRADUAÇÃO EM COMUNICAÇÃO
NA UNIVERSIDADE METODISTA:
A CAMINHO DOS 40 ANOS

GRADUATE PROGRAM IN COMMUNICATION GRADUATE DEGREE

FROM METHODIST UNIVERSITY: ON THE WAY TO THE 40TH
ANNIVERSARY
POSGRADO EN COMUNICACIÓN DE LA UNIVERSIDAD
METODISTA: EN EL CAMINHO DE LOS 40 AÑOS

Marli dos Santos

167
Coordenadora e docente do Programa de Pós-Graduação em
Comunicação Social da Universidade Metodista de São Paulo (UMESP).
Doutora em Ciências da Comunicação pela Universidade de São Paulo.
Trabalhos mais importantes: Jornalismo no feminino – a mulher jornalista,
subjetividades e atuação profissional (2016) e Fronteiras Híbridas do
Jornalismo (2015).

E-mail: marli.santos@metodista.br.
 RESUMO

Ao comemorar a maioridade do curso de doutorado, e a caminho de completar

40 anos, o Programa de Pós-Graduação em Comunicação Social da Universidade
Metodista de São Paulo é um dos pioneiros na pesquisa em Comunicação no
Brasil. Os contextos político, social e cultural e os valores da educação Metodista
motivaram um início inovador, que foi na contracorrente do que à época era a
ênfase das pesquisas em Comunicação no país. Neste artigo, apresentamos breve
panorama da trajetória do Programa, com destaque à produção científica no
doutorado, revelando a disposição ao diálogo com a sociedade no seu compromisso
de formar de mestres e doutores.
PALAVRAS-CHAVE: PÓS-GRADUAÇÃO EM COMUNICAÇÃO; UNIVERSIDADE METODISTA DE SÃO
PAULO; DOUTORADO; DIÁLOGO. AB

ABSTRACT

Celebrating the seniority of the doctoral course and on the way to its 40th
anniversary, the Graduate Program in Social Communication of the Methodist
University of São Paulo is a pioneer in Communication research, in Brazil. The
political, social and cultural contexts and the values of Methodist Education have
motivated an innovative beginning, in the opposite way of the one then emphasized
by the other local Communication programs. In this article, we present a brief
overview of the Program’s trajectory, especially its scientific development in the
doctoral degree, revealing the willingness to interact with society, pursuant to its
commitment to graduate masters and doctors.
KEYWORDS: GRADUATE DEGREE IN COMMUNICATION; METHODIST UNIVERSITY OF SÃO PAULO;
168
DOCTORAL DEGREE, DIALOGUE.

RESUMEN
Conmemorando la mayoridad del curso de doctorado y a camino de completar
40 años, el Programa de Postgrado en Comunicación Social de Universidad
Metodista de São Paulo, es uno de los pioneros en la investigación en ciencias de la
comunicación en Brasil. Los contextos políticos, sociales y culturales y los valores
de la educación metodista motivaron su inicio innovador, el cual fue contestatario
al que en ese momento era el énfasis de la investigación en otros posgrados en
comunicación en ese país. En este artículo se presenta un breve resumen de la
historia del Programa, especialmente sobre la producción científica en el curso de
doctorado, revelando su disposición al dialogo con la sociedad y su compromiso de
formar maestros y doctores.
PALABRAS CLAVE: POSGRADO EN COMUNICACIÓN; UNIVERSIDAD METODISTA DE SÃO PAULO;
DOCTORADO; DIÁLOGO.
 ESTUDOS / ESTUDIOS

1. Introdução
As Ciências da Comunicação na América Latina e no Brasil possuem uma trajetória
rica de desafios. Primeiramente, nas décadas de 1960 e 1970, as pesquisas apresentavam
um viés teórico-metodológico influenciado pelos estudos norte-americanos, pela
Mass Comunication Research. Posteriormente, nos anos 1980 e 1990, novas propostas
teórico-metodológicas com abordagens mais críticas começaram a ser desenhadas, as
quais levavam em conta as demandas sociais, culturais, econômicas e políticas dos países
latino-americanos em seu contexto histórico.
As lutas pela democracia, pela liberdade de expressão, pela inclusão dos marginalizados,
pela valorização da cultura regional, pela diminuição das desigualdades sociais, pelo
empoderamento do povo, inspiraram vários pesquisadores que se tornaram germinadores
desse pensamento crítico.
Conforme diz Marques de Melo (2014), a influência latino-americana nos estudos
comunicacionais no Brasil possui a marca fundamental do “engajamento público” e social
da região. Não é à toa que alguns dos pesquisadores são referências célebres, não somente
para a Comunicação, como Paulo Freire e a sua pedagogia da comunicação (Marques
de Melo, 2007, p.19), além de Luiz Ramiro Beltrán, Juan Dias Bordenave, Armand
Mattelard, Antonio Pasquali, Mario Kaplún, Luiz Beltrão, Eliseo Verón e José Marques de
Melo (Citelli et al, 2014, Peruzzo, 1998), todos inspirados em estudos compromissados
com o interesse público, com a cidadania e com as demandas coletivas.
A presença de “sistemas midiáticos” que caminham em paralelo, divergindo e
convergindo, “um massivo (hegemônico) e outro popular (contra-hegemônico)”
(Marques de Melo, 2014) desafiavam (e continuam a desafiar) os ânimos de estudiosos da
comunicação na América Latina. Nesse contexto, foi criado o Programa de Pós-Graduação 169
em Comunicação Social da Universidade Metodista de São Paulo (UMESP), PósCom,
comprometido com os direitos humanos e com a comunicação como instrumento de
emancipação política. Herdeiro das utopias, surgiu em plena ditadura militar, em São
Bernardo do Campo (uma das sete cidades que compõem o ABC paulista), em São Paulo,
dentro de uma escola de ensino superior confessional. Uma ousadia.
Tendo como ponto de partida esse contexto, apresentamos aqui uma breve trajetória
do PósCom da Metodista, destacando o seu dinamismo ao se adaptar às demandas
contextuais das pesquisas em comunicação, particularmente de sua produção científica
no doutorado. Para tanto, recorreu-se à pesquisa bibliográfica e à análise de conteúdo das
teses produzidas nesses 21 anos de doutorado, a partir dos títulos e do ano de conclusão
das pesquisas.

2. Antes, o contexto político e cultural

O ABC paulista, formado por sete cidades1, possui características muito peculiares.

1 As setes cidades que compõem o ABC paulista são: Santo André, São Bernardo do Campo, São Caetano do Sul, Diadema,
Mauá, Ribeirão Pires e Rio Grande da Serra.
 De acordo com o pesquisador Antonio Andrade (Informação verbal)2, a história dessa
região é marcada pela herança cultural originária da imigração europeia, que remonta
à segunda metade do século XIX. Foi quando os ingleses chegaram ao Brasil para cons-
truir a estrada de ferro que corta o ABC, além dos italianos, espanhóis e portugueses, que
constituíam os grupos de famílias expulsas de seus países pela crise europeia.
O setor automobilístico, que teve grande crescimento a partir da década de 1950, se
instalou no ABC, região geograficamente estratégica entre a capital e o complexo portu-
ário de Santos, para a implantação de um setor produtivo de características modernas.
Logo a região se tornaria referência em se tratando de indústria automobilística. “Nos
anos 1950, a via Anchieta tornou-se o grande eixo de localização do setor industrial au-
tomobilístico no Brasil. Na região, instalaram-se empresas, tais como a Volkswagen, a
Willys (mais tarde, Ford), a Mercedes-Benz e a Scania” (Xavier, 2007, p.106).
O cenário industrial fez emergir uma nova classe média: a do operariado especializa-
do, que acaba conduzido ao ensino “pressionado pela escala social”, conforme Andrade
(2014). O pesquisador esclarece ainda em depoimento, que além das necessidades fun-
damentais de urbanização, a nova classe faz emergir uma nova visão sobre as relações
trabalhistas, que são inovadoras. O ABC paulista é berço do “Novo Sindicalismo”3.
Durante a ditadura militar (1964-1985) no Brasil, o ABC foi foco de repressão e per-
seguições políticas, por causa das ações na região, parte delas impulsionadas pelas lu-
tas sindicais, parte pela intensa vida cultural que acontecia em espaços e equipamentos
públicos de cultura e nas universidades. Mas, antes mesmo da década de 1950, a Igreja
Metodista criou a Faculdade de Teologia, em 19384.
No início da década de 1950, em São Bernardo do Campo, surge também a Companhia
170 Cinematográfica Vera Cruz, resultado de investimentos milionários. Mesmo com vida
curta (faliu após cinco anos de atuação), legou uma herança de iniciativas e de revela-
ção de profissionais em sintonia com a vanguarda que o cinema representava na época.
Inúmeras salas de cinema foram criadas em todos os bairros, inauguram-se bibliotecas,
salões de fotografia e artes plásticas, cineclubes, grupos teatrais, orquestras, emissoras de
rádio, jornais e revistas.
O auge do efervescente contexto cultural e econômico coincide também com o período

2 Antonio Andrade é pesquisador da Cátedra Unesco/Metodista para o Desenvolvimento Regional, e desenvolve pesquisas
sobre a região, os veículos de comunicação regionais e o Museu da TV, localizado em São Bernardo do Campo. Ele escreveu
depoimento à autora deste artigo em 2014.
3 De acordo com Santana (1998), “No final da década de setenta o Brasil foi marcado pelo surgimento do que se convencionou
chamar de “Novo Sindicalismo”. Este seria caracterizado por práticas que indicariam sua novidade na recente história
sindical brasileira: origem no setor moderno da economia, autonomia frente aos partidos e ao Estado, organização voltada
à base e ímpeto reivindicativo direcionado para o interesse dos trabalhadores”. Disponível em: <http://revistas.ufpr.br/rsp/
article/viewFile/39274/24094>.
4 “À época, a Igreja Metodista acabara de fundir dois centros de ensino teológico, localizados em Minas Gerais e no Rio
Grande do Sul. Era de seu interesse que o curso superior recém-criado – o primeiro instalado no município de São Bernardo
do Campo – estivesse presente numa região que se configurava como um dos principais centros das transformações sociais,
políticas e econômicas do país” (Portal da Metodista, 2016).
 ESTUDOS / ESTUDIOS

de maior exceção e repressão da ditadura militar, que se aprofunda a partir de dezembro

de 1968. Conforme analisa Andrade em depoimento, “nesse ano, em datas próximas à
edição do AI-55, destacam-se três iniciativas fundamentais: o surgimento da Fundação
das Artes e do Curso de Ciências Políticas, ambos por iniciativa do poder público mu-
nicipal de São Caetano do Sul, e a transformação do jornal semanal News Seller, que se
tornou o importante Diário do Grande ABC”, o maior jornal regional até os dias de hoje.
Na década de 1970, outras iniciativas consolidaram o ABC como contexto renovador
no âmbito da cultura. Em 1971 surgiu em Santo André, pela iniciativa do poder público
local, o Teatro Municipal. Logo o espaço se tornaria referência no país, atraindo peças e
shows musicais com grandes nomes, passando “a rivalizar em qualidade com as princi-
pais salas do país”, conforme Andrade. Dessa forma, a produção local foi estimulada, com
a criação de grupos teatrais e musicais.
Logo a seguir, em 1972, o então Instituto Metodista de Ensino Superior (hoje UMESP)
foi autorizado a criar as graduações em Comunicação Social (1972), com as habilita-
ções em Jornalismo, Publicidade e Propaganda e Relações Públicas, em plena época de
repressão. Em 1978 criou o Programa de Pós-Graduação em Comunicação Social6. É
nesse complexo cenário que a produção cultural do ABC iria afrontar as iniciativas de
repressão por parte do governo militar, e que, no auge do autoritarismo, redundaria em
manifestações alternativas em todos os segmentos citados.

3. A pesquisa como forma de resistência

O PósCom caracteriza-se de início como um programa essencialmente preocupado com
os fenômenos que florescem em meio à diversidade cultural e aos grupos contra-hegemô-
nicos da comunicação na sociedade brasileira, em fase de desenvolvimento. Suas linhas de 171
pesquisa refletem essas demandas, abrigando, além desse aspecto de vínculo social, também
outros como a comunicação midiática e especializada. Esse movimento ocorreu natural-
mente, influenciado pelo universo geográfico, social, econômico, cultural e político no qual
o programa estava inserido, como também por estar ligado a uma organização educacional
vinculada à Igreja Metodista, cujos princípios são pautados pelo compromisso social, por
uma educação emancipadora, pela vocação comunitária e confessional.
A vocação confessional direcionada aos interesses das minorias e do trabalhador aten-
deu demandas científicas no campo comunicacional, fenômenos até aquele momento

5 O Ato Institucional 5 (AI-5), de 13 de dezembro de 1968, durante o governo do general Costa e Silva, “foi a expressão
mais acabada da ditadura militar brasileira (1964-1985). Vigorou até dezembro de 1978 e produziu um elenco de ações
arbitrárias de efeitos duradouros. Definiu o momento mais duro do regime, dando poder de exceção aos governantes para
punir arbitrariamente os que fossem inimigos do regime ou como tal considerados” (FGV/CPDOC, 2016).
6 Atualmente o PósCom está vinculado à Escola de Comunicação, Educação e Humanidades, da Universidade Metodista
de São Paulo, mudança ocorrida no segundo semestre de 2015, decorrente da reestruturação administrativa, operacional
e didático-pedagógica institucional. O programa está instalado no campus central da Universidade, no bairro de Rudge
Ramos, município de São Bernardo do Campo, que fica bem próximo às divisas municipais com São Paulo, Santo André,
São Caetano do Sul e Diadema, alguns dos municípios que formam o ABC paulista.
 considerados secundários pelos programas de pós-graduação na área. Perfil engajado,
em que docentes e discentes se uniram para produzir conhecimento, refletindo sobre
questões de sua própria realidade, e em larga medida do país e do mundo.
José Marques de Melo foi o acadêmico responsável pela criação do PósCom, atuando
como coordenador do Programa em dois períodos distintos: de 1978 a 1984 e de 1998 a
2001. Pesquisador de importância reconhecida no Brasil, na América Latina, bem como
em outros países da Europa e da América do Norte, além dele, outros pesquisadores
ilustres contribuíram para aquele início, com muita inspiração e transpiração. Squirra
cita o grupo pioneiro: “Francisco Gaudêncio Torquato do Rego, Cândido Teobaldo de
Souza Andrade, Jaci C. Maraschin, Egon Schaden, Wladimir Pereira, Neusa Meirelles da
Costa, José Gonçalves Salvador, Eda Marcondes Custódio, Anita Liberasso Néri, Joel da
Silva Camacho e, como visitante, Rubem Alves, que ministraria aulas sobre Sociologia do
Lazer” (2008, p.29).
Nesse momento, a pós-graduação em comunicação no Brasil ainda era incipiente, sen-
do que a “reforma universitária instituída pelo regime militar introduziu o mestrado
como grau intermediário entre o bacharelado e o doutorado” (Oliveira, 1995). Dessa
forma, os “pioneiros programas de doutorado criados pelas universidades de Brasília
(1964) e de São Paulo (1967), nas respectivas faculdades de Comunicação, deram lugar a
programas novos, inicialmente restritos ao mestrado – USP (1972) e UnB (1974) –, que
se agregaram aos congêneres fundados na UFRJ (1972) e na PUC-SP (1980)” (Marques
de Melo, 2008, p.16).
Conforme menciona Marques de Melo, os cursos oferecidos possuíam característica
interdisciplinar: “a USP, com as Ciências Sociais; a UFRJ, com as Ciências Cognitivas; a
172 UnB, com as Ciências do Comportamento; e a PUC-SP, com as Ciências da Linguagem.
A Metodista de São Paulo buscou ancoragem nas ciências aplicadas ao desenvolvimento,
especialmente local e comunitário” (2008, p.16).

4. Contribuições do PósCom
Uma das grandes contribuições do PósCom à disseminação científica na área foi a
criação da revista Comunicação & Sociedade em 1979. É uma das revistas científicas
mais longevas, de publicação ininterrupta – a segunda no país (considerando a primeira
publicação científica a Revista da Intercom). Atualmente a Revista C&S é editada pela
Editora Metodista, sendo classificada pela Capes como Qualis B1 (excelência nacional)
e presente em bases de difusão nacional e internacional, como Clase, DOAJ, EBSCO, La-
tindex, Revcom, Ulrich´s Periodicals Directory, Univerciência.
A revista C&S não apresenta apenas questões teórico-conceituais de amplitude e im-
portância para o campo comunicacional, inclusive em perspectiva multi/interdisciplinar,
mas também temas que permeiam as linhas de pesquisa praticadas no programa. O ga-
nho é um sistemático processo de reflexão e de aprofundamento das questões suscitadas
interna e externamente por docentes e discentes do PósCom. A publicação oferece es-
paço privilegiado para disseminação de artigos, ensaios e resenhas produzidas priori-
 ESTUDOS / ESTUDIOS

tariamente por pesquisadores de outros programas/instituições de pesquisa do Brasil e

do exterior, propiciando integração e intercâmbio no contexto global da Comunicação.
Historicamente, outras iniciativas consolidaram o perfil do programa, como o Núcleo
de Estudos da Memória Popular do ABC, criado em 1981. Depois, com a dinamicidade
do Programa, a atualização das áreas de concentração e linhas de pesquisa na década de
1980 deu ênfase à comunicação especializada, abrangendo o universo científico-tecno-
lógico e empresarial nos seus fenômenos urbanos e rurais.
Esse contexto evoluiu para a criação da área de concentração Processos comunicacio-
nais no final dos anos 1980, articulada em duas linhas de pesquisa: Comunicação massi-
va e comunicação segmentada. Em 1996, o surgimento da Cátedra UNESCO/Metodista,
dirigida por José Marques de Melo, também colaborou nessa configuração acadêmica do
programa, fortemente vinculada ao amadurecimento crescente da sua produção científi-
ca e à experiência sociocultural que o contexto histórico do ABC permitiu.
Um ano antes da instalação da Cátedra UNESCO/Metodista, em 1995, houve a implan-
tação do Doutorado, e a segunda linha de pesquisa foi revisada por orientação da Capes,
passando a ser denominada Comunicação Especializada, devido ao seu escopo científico.
Posteriormente, outra atualização nas linhas de pesquisa ocorreu no triênio 2007-
2009, sob as demandas científicas e sociais e novas orientações da Coordenação de
Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes), são adotadas três linhas de
Pesquisa. Como se vê, o programa sempre esteve em constante diálogo com a comu-
nidade científica e os segmentos sociais. Dessa forma, as linhas de pesquisa passaram
a ser: 1) Processos comunicacionais midiáticos; 2) Processos de comunicação institu-
cional e mercadológica; e 3) Processos da comunicação científica e tecnológica (Do-
cumento de área, 2013). 173
É possível observar como as Linhas de Pesquisa foram se aperfeiçoando. A vocação
ligada à comunicação midiática, comunitária/popular e científico-tecnológica influen-
ciou o Programa, sua área de concentração, as Linhas de Pesquisa, as disciplinas e as
atividades acadêmicas. Em 2016, nova atualização nas três linhas de pesquisa: Comu-
nicação midiática, processos e práticas socioculturais; Comunicação institucional e
mercadológica; e Comunicação comunitária para a cidadania e o desenvolvimento
social. Como se percebe, a atual configuração mantém a identidade do programa e
atualiza as nomenclaturas e ementas7. Agora elas se estendem aos sistemas hegemôni-

7 As três linhas de pesquisa têm as ementas indicadas a seguir. Linha 1 – Comunicação midiática, processos e práticas
culturais: estudo dos processos que se desenvolvem no âmbito do ecossistema midiático em suas dimensões estruturais
e dos fluxos de produção, circulação e recepção, relacionados aos sistemas de informação e acesso ao conhecimento. As
pesquisas recortam a realidade comunicacional e sociocultural decorrente das práticas desenvolvidas no contexto das
mídias, abrangendo suas estéticas, linguagens, narrativas e evolução tecnológica. Linha 2 – Comunicação institucional e
mercadológica
Estudo dos processos e estratégias de comunicação institucional, publicitária e mercadológica nas organizações privadas e
públicas. As pesquisas contemplam a gestão das competências de comunicação, de mídias e redes online, marcas, consumo
responsável, imagem e reputação das organizações, bem como os aspectos de linguagem e discursos construídos a partir
das interfaces entre comunicação institucional e mercado na perspectiva da sustentabilidade e da governança corporativa.
Linha 3 – Comunicação comunitária, territórios de cidadania e desenvolvimento social. Estudos teóricos e dos processos
 cos, contra-hegemônicos e aos sistemas especializados nos processos comunicacionais.
Com a atualização de suas linhas de pesquisa em 2016, a organização curricular está
articulada em disciplinas básicas, transversais e específicas, sendo as básicas voltadas às
correntes teóricas da comunicação e à metodologia da pesquisa em comunicação. As
transversais são inspiradas no necessário diálogo com outros saberes, portanto, com vo-
cação inter/multidisciplinar, incluindo: disciplinas voltadas ao discurso e à produção de
sentidos; às relações entre tecnologia, comunicação e sociedade; à comunicação e memó-
ria; e às práticas sociais da cultura. É importante salientar que os conteúdos transversais
também são oferecidos como tópicos especiais em comunicação, em formatos de semi-
nários, colóquios e oficinas. As disciplinas específicas abrangem as ênfases propostas nas
linhas de pesquisa e seus recortes.
Essa permanente inquietação intelectual, as novas demandas do campo comunicacio-
nal e o diálogo inter/multidisciplinar são os vetores no caminho do PósCom rumo aos
40 anos, e têm sido sistematicamente alimentados pela filosofia educacional confessional
que inspira a atuação da UMESP.

5. A maioridade no doutorado
No contexto da pós-graduação em Comunicação e Informação no Brasil, verificamos
que alguns aspectos positivos ressaltados no documento de área revelam um avanço no
que diz respeito à internacionalização, à presença de professores visitantes, à participação
maior em ações de aproximação com o ensino médio (Documento de área, 2016, p.4). Já
no cenário da pós-graduação no Brasil, de acordo com o relatório “Mestres e doutores
2015”, publicado pelo Centro de Gestão e Estudos Estratégicos (CGEE), do Ministério de
174 Ciência, Tecnologia e Comunicação (2015), outros temas podem ser ressaltados na análi-
se feita no período de 1996 a 2014, como: o crescimento significativo da pós-graduação,
particularmente no que se refere à formação de doutores; doutores cada vez mais atuantes
como força de trabalho em diversos segmentos, não só no da pesquisa, ensino e extensão;
o aumento de remuneração para titulados (mestrado e doutorado) nas Ciências Sociais
Aplicadas (área na qual se inclui a Comunicação até 2016) e o aumento no número de em-
pregos para doutores em organizações empresariais, principalmente nas grandes empresas.
O Programa de Pós-Graduação em Comunicação da Metodista, em 21 anos de oferta
de doutorado, titulou 158 doutores8 em um universo de 23 programas que oferecem
doutorado na área da Comunicação (Documento de área, 2016, p.2). Sua atuação reflete
o cenário apresentado pelo documento de área e também pelos indicadores no cenário

comunicacionais constituídos a partir das práticas desenvolvidas no âmbito comunitário, alternativo e contra hegemônico,
além dos meios locais e regionais de comunicação. Enfatiza-se a comunicação em seus aspectos participativos, nas dinâmicas
de educação informal, das culturas populares, das práticas religiosas, do direito à comunicação e à diversidade, das políticas
públicas, do empoderamento social e do exercício da cidadania em territórios identitários voltados ao desenvolvimento
comunitário e local.
8 O número de titulados no programa pode ser maior, uma vez que à época do levantamento, nem todos os trabalhos
concluídos tinham sido lançados na Plataforma Sucupira, que abriga os dados dos programas de pós-graduação no Brasil.
 ESTUDOS / ESTUDIOS

nacional da pós-graduação. São doutores que retornam aos seus estados de origem, como
Amapá, Espírito Santo, Maranhão, Minas Gerais, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Paraná,
Piauí e Roraima, para atuar tanto na pesquisa e ensino como no segmento organizacional,
público e privado. Nesse sentido o programa cumpre um papel social na formação de douto-
res para estados nos quais não há oferta ou a oferta é mínima.
Vários egressos nesses 21 anos atuam/atuaram como coordenadores de Programas de Pós-
-Graduação, como coordenadores ou docentes de cursos de graduação e especialização no
país, em universidades públicas e privadas, e como pesquisadores ou especialistas em comu-
nicação em cargos públicos e privados em todo o País. São exemplos: Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuária (Embrapa); o Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
(Incra); Associação Brasileira de Televisão Universitária (ABTU); Rede Globo de Televisão;
Dupont do Brasil; jornal Valor Econômico; Universidade Federal de Goiás, Universidade Fe-
deral de Juiz de Fora, Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho (Unesp); Socie-
dade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicação, entre outros.
Para a análise dos títulos das teses defendidas nesse período, bem como o contexto ao estão
vinculadas, coletamos os 158 títulos, classificando-as por tipos de processos comunicacio-
nais: Comunicação midiática, Comunicação institucional e mercadológica; Comunicação
comunitária. Além disso, observamos em cada categoria as relações das categorias com temá-
ticas, como a divulgação científica, já que a comunicação especializada em ciência tem sido
enfatizada no PósCom tanto no âmbito da comunicação midiática quanto no da comunica-
ção institucional e mercadológica; com a educação, pela importância da democratização do
acesso à tecnologia para o empoderamento social; e das tecnologias digitais, tendo em vista
as transformações que vêm ocorrendo nos processos comunicacionais pelo advento das pla-
taformas digitais na internet e os processos e práticas socioculturais advindos. Ressaltamos 175
ainda que dividimos os dados em dois períodos: um que denominamos “fase de implanta-
ção”, de 1995 a 2005, e “fase de consolidação”, de 2006 a 2016.
Ao compararmos as duas fases verificamos o expressivo crescimento no número de titu-
lados do PósCom, que triplicou a formação de doutores na fase de consolidação. De 1995 a
2004 foram 50 titulados, com destaques à Comunicação midiática (27 titulados). As demais
teses estão vinculadas à Comunicação Institucional e Mercadológica (16), incluindo a divul-
gação científica na perspectiva institucional; e à Comunicação Comunitária e Alternativa,
com 7 titulados, em que o tema educação aparece . Na fase de consolidação, de 2005 a 2016,
foram 108 titulados, sendo 49 teses vinculadas à Comunicação midiática, 39 em Comunica-
ção Institucional e Mercadológica; e 20 à Comunicação Comunitária e alternativa.
Observamos que, na fase de consolidação persistem as temáticas de divulgação científica
e educação, porém, os estudos nas três perspectivas abordam temáticas que são perpassadas
por relações com as tecnologias digitais, a internet, as redes sociais, a convergência midiática,
que afetam os processos e as práticas socioculturais na comunicação midiática, na comunica-
ção contra-hegemônica e na comunicação nas organizações e no mercado.
Ressaltamos que, apesar de em 1995 a abertura política estar em processo, com eleições di-
 retas para presidente, e o consequente arrefecimento dos embates políticos e ideológicos,
as pesquisas em Comunicação comunitária e alternativa se mantiveram em pauta, com
participação mais expressiva no período de consolidação do doutorado.
Nesse rápido panorama, é possível afirmar que a constituição atual das linhas de pes-
quisa do PósCom da Metodista (Comunicação midiática, processos e práticas sociocul-
turais; Comunicação Institucional e Mercadológica; e Comunicação Comunitária para a
cidadania e o desenvolvimento social) dão organicidade à produção científica do Progra-
ma e sintetizam características como inter/multidisciplinaridade, dinamicidade de seu
corpo docente e da Instituição, dialogicidade com os diversos segmentos sociais e, final-
mente, firmam sua identidade. As 158 teses corroboram essa análise, além dos quase 700
mestrados que o programa formou nessas quase quatro décadas de atuação.

6. Considerações finais
Neste artigo buscou-se apresentar em poucas linhas um panorama sobre a trajetória
do Programa de Pós-Graduação em Comunicação da Universidade Metodista de São
Paulo, a caminho de completar 40 anos de atuação e com maioridade na oferta do curso
de doutorado. Nascido de uma instituição confessional Metodista, em que a educação é
valor inestimável, tinha como desafio enfrentar um cenário de repressão política, porém
de efervescência cultural e social – nas várias expressões artísticas e nas insurgências de
trabalhadores e populares, especialmente na região do ABC paulista, berço do Novo Sin-
dicalismo e de uma nova classe social que emergiu do operariado especializado.
Nesses anos de trajetória, o mundo foi se transformando, mas nem sempre essa mu-
dança significou avanço. Diante da realidade, o PósCom manteve seu compromisso so-
176 cial na produção de conhecimento sobre os fenômenos comunicacionais que afetaram
e afetam a vida dos cidadãos, lançando-se também a novos desafios, ao corresponder às
crescentes demandas na produção científica no campo comunicacional.
Além disso, buscamos aqui dar destaque ao curso de doutorado e à produção de pes-
quisas nesses 21 anos, em dois momentos: na fase de implantação e na de consolidação
do doutorado. Verificamos na breve análise realizada uma produção constante e crescen-
te, que revela a identidade do Programa no que concerne às linhas de pesquisa e temáti-
cas transversais, e que se aglutinam na área de concentração Processos Comunicacionais.
Nessas duas décadas de doutorado, e nas quatro do mestrado, obviamente os percalços
foram muitos, os debates intensos, as buscas constantes. Consideramos que o saldo é
bem positivo, pelo número de titulados (quase 700 mestres e 158 doutores até 2016), pela
atuação dos egressos na pesquisa, no ensino e nas organizações privadas e públicas no
Brasil e fora dele, pelo engajamento e constante diálogo interno e externo, pela qualidade
do corpo docente e da produção científica.
 ESTUDOS / ESTUDIOS

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

CENTRO de gestão e estudos estratégicos. Mestres e doutores 2015. Estudos da demografia da base técnico-científica brasileira. Disponível
em: <https://www.cgee.org.br/documents/10195/734063/Apres_CGEE_MD2015_SBPCvfrev.pdf/d50b9e9d-5f0f-4b40-af53-
562cf8fa605a>. Acesso em: 15 dez. 2016.
CITELLI, Adilson et al. Dicionário de Comunicação. São Paulo: Contexto, 2014.
DOCUMENTO de área 2013. Ciências Sociais Aplicadas 1. Brasília: Ministério da Educação, Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal
de Nível Superior, Diretoria de Avaliação, 2013. Disponível em: <https://www.capes.gov.br/images/stories/download/avaliacaotrienal/
Docs_de_area/Ciencias_Sociais_Aplicadas_doc_area_e_comiss%C3%A3o_16out.pdf>. Acesso em: 20 dez. 2016.
DOCUMENTO de área. Ciências Sociais Aplicadas 1. Brasília: Ministério da Educação, Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal
de Nível Superior, Diretoria de Avaliação. 2016. Disponível em: <http://www.capes.gov.br/images/documentos/Documentos_de_

area_2017/31_CSA_I_docarea_2016.pdf>. Acesso em: 10 jan. 2017.

FGV/CPDOC. O AI5. Disponível em: <http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/FatosImagens/AI5>. Acesso em: 20 dez. 2016.
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São Bernardo do Campo, Editora Metodista, v.29, n.50, p.13-25, 2008.
PERUZZO, Cicilia M. K. Escola latino-americana de Comunicação: contribuições de Luis Ramiro Beltran. In: MARQUES DE MELO,
José; BRITTES, J. G. (Orgs.). A trajetória comunicacional de Luis Ramiro Beltrán. São Bernardo do Campo: Umesp, 1998. p.87-97.
PORTAL Metodista. História. Disponível em: <https://portal.metodista.br/sobre/historia>. Acesso em: 20 dez. 2016.
SANTANA, Marco Aurélio. O “novo” e o “velho” sindicalismo: análise de um debate. Revista de Sociologia e Política, Curitiba, UFPR,
10/11, p.19-35. Disponível em: <http://revistas.ufpr.br/rsp/article/viewFile/39274/24094>. Acesso em: 20 dez. 2016.
SQUIRRA, Sebastião Carlos de Morais. Sete dos trinta anos do PósCom da Metodista. Rev. Comunicação & Sociedade, São Bernardo do
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CSO/article/view/708/709>. Acesso em: 15 out. 2016.
XAVIER, Maria de Lourdes Peixoto et al. O novo perfil econômico do Grande ABC. Organizações em contexto. São Bernardo do Campo:
Editora Metodista, ano 3, n.6, p.103-122, dez., 2007. Disponível em: <https://www.metodista.br/revistas/revistas-ims/index.php/OC/ 177
article/view/1347/1365>. Acesso em: 20 dez. 2016.

Recebido: 18/09/2016
Aceito: 13/11/2016
 RESEÑAS / RESENHAS

TECER TRAMAS PARA FORTALECER

OS MEIOS
WEAVING WEFTS TO STRENGTHEN THE MEDIA
TEJER TRAMAS PARA FORTALECER LOS MEDIOS

Obra resenhada/reseñada: SEGURA, María Soledad; WECKESSER, Cintia

(Orgs.). Los medios sin fines de lucro entre la ley audiovisual y los decretos. Córdoba:
Editorial de la UNC, 2016. 200 p.

Adilson Vaz Cabral Filho1

O processo de formulação, aprovação e implementação da Ley de

Servicios de Comunicación Audiovisual (26522/2009) na Argentina foi
conduzido por atores sociais que se mobilizaram e contaram com um
envolvimento social mais amplo e a vontade política do governo Cristina
Kirchner, em seu segundo mandato, enfrentando ampla reação da mídia
corporativa e de opositores ao governo que conduziram Mauricio
Macri ao poder, mediante um processo eleitoral legítimo, em virtude de
178 questões externas ao tema da Comunicação.
Sua agenda, como era de se esperar, colocou em marcha uma série de
medidas antidemocráticas sob o discurso da racionalidade técnica em
contraposição a uma suposta política ideologicamente conduzida, dando
margem à desconstrução de processos já consolidados, como a estrutura
e o papel da Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual
(AFSCA) e do Ministerio de las Comunicaciones, bem como a validade do
texto da própria Ley de Medios.
A força de um novo governo legalmente constituído, associada à
condução de seu programa de governo aprovado nas urnas, deveriam ser
fatores de acomodação da sociedade organizada que se envolveu com a
viabilização da Ley de Medios. Ao contrário, a reação mostrou-se firme e
imediata, levando não apenas ao enfrentamento do ímpeto do governo
recém-eleito, como à legitimação de suas vozes na condução de um

1 Professor do Programa de Pós-graduação em Mídia e Cotidiano (PPGMC) e do Curso de Comu-

nicação Social da Universidade Federal Fluminense (UFF). E-mail: acabral@comunicacao.pro.br.
RESEÑAS / RESENHAS

debate mais amplo para a formulação dessa nova lei.

Não que isso represente em si um ganho, mas é, evidentemente,
um indicador de que a resistência manifesta na forma de tantas e
diferentes vozes conscientes de sua participação na formulação de uma
lei democrática pode consolidar um processo duradouro, para além de
governos mais politicamente favoráveis, viabilizando a perenidade da
política, mesmo que em contexto que se apresente como politicamente
desfavorável.
O que possibilitam María Soledad Segura e Cintia Weckesser,
organizadoras do livro “Los medios sin fines de lucro entre la ley
audiovisual y los decretos”, é oferecer ao leitor uma oportunidade de
reunir muitas dessas vozes em textos que demarcam suas posições
políticas, oferecem questionamentos dos processos em curso, bem
como autocríticas e perspectivas de atuação que conformam um mapa
de posicionamentos distintos, que têm em comum a disposição de
afirmar a democracia nos meios para além de processos regulatórios
favoráveis ou não.
O livro é dividido em quatro grandes partes, relativas a depoimentos
de referências de setores sociais representativos na condução do debate,
a saber: (1) associações de meios sem fins de lucro, (2) organizações
do setor audiovisual, (3) áreas do Estado vinculadas a políticas de
comunicação e (4) universidades públicas. Cada uma dessas áreas conta
com uma série de depoimentos de representantes desses setores, a partir 179
de depoimentos colhidos em diferentes situações, em debates realizados
de 2009 a 2015, período compreendido entre a implementação da Ley de
Medios e a sanção dos Decretos 13, 236 e 267, que a suspenderam.
Trata-se de “integrantes das principais redes de meios comunitários,
alternativos, populares e cooperativos da Argentina, dirigentes de
organizações de trabalhadores do setor audiovisual, representantes de
áreas do Estado vinculadas a políticas de comunicação audiovisual e
investigadores de universidades públicas dedicadas ao estudo destes temas
com diversas posturas políticas e enfoques teóricos”, predominantemente
de Córdoba, região na qual o livro foi elaborado, mas também de distintas
regiões do país.
A primeira parte traz depoimentos de integrantes de associações ligadas
a rádios e TVs comunitárias locais ou relacionadas a organismos de
alcance mundial e também conta com posicionamento de organizações de
 RESEÑAS / RESENHAS

produtores audiovisuais alternativos. Temas como o processo de construção e

transformação da Ley de Medios, o papel de ativistas e militantes nas iniciativas
de comunicação popular, as variadas configurações das rádios comunitárias e os
modos de ocupação dos 33% destinados ao setor comunitário, sustentabilidade
financeira e articulação dos meios junto às populações locais. Colocam os
desafios em perspectiva mais ampla e complexa, na compreensão de que,
mesmo com avanços conquistados, ainda há muito a se desenvolver para a
afirmação do setor comunitário.
Posteriormente, a segunda parte do livro conta com reflexões de integrantes
do setor audiovisual, que reforçam a necessidade de estabelecer dinâmicas de
trabalho e atuação política capazes de viabilizar políticas construídas, bem como
legitimar os meios comunitários junto à sociedade. Assim, foram trabalhadas
temáticas relacionadas à afirmação de carreiras profissionais no setor, à
sustentação jurídica das iniciativas que viabilize garantias aos profissionais e
organizações envolvidos, além de modelos possíveis de financiamento. Tais temas
indicam um nível de amadurecimento elevado, que se relaciona não só com a
necessidade de consolidar a estruturação do setor, mas também de indicar sua
força política e organizativa diante de possíveis adversidades políticas.
A seguir, posicionamentos de integrantes de instituições estatais que tratam da
área da Comunicação são colocados na terceira parte do livro. A compreensão
do papel do Estado na formulação de políticas para o setor, o fortalecimento
dos meios comunitários, a promoção de iniciativas para viabilizar articulações
180180 estratégicas, além da busca pela qualidade dos conteúdos veiculados revelam a
ampla riqueza dos temas abordados, bem como a disposição do Estado em não
se restringir à dimensão da regulamentação para conduzir uma política pública
adequada para o setor. Bem verdade que não há consensos na operacionalidade
dessa política, mas a disposição é possibilitada justamente pela riqueza e
complexidade com as quais os temas são tratados.
Por fim, uma quarta parte traz o posicionamento de integrantes das
universidades como interlocutoras privilegiadas desse processo, pelo
envolvimento com alunos e contribuições de professores e pesquisadores
da área de Comunicação e de áreas que trazem contribuições importantes
para a afirmação do direito à comunicação e a formulação e implementação
de políticas para o setor. O debate sobre sustentabilidade é trazido numa
perspectiva mais ampla, dimensionada à afirmação da própria política pública,
não apenas à capacidade e competência de uma ou outra iniciativa. As questões
RESEÑAS / RESENHAS

relacionadas à acesso e audiência dos meios comunitários são tratados em

função da instabilidade na condução regulatória estabelecida com o atual
governo argentino, além de aspectos relevantes, relacionados à produção
audiovisual. Os textos denotam uma clara expectativa das universidades
em relação à importância da implementação das políticas públicas para
a continuidade dos meios comunitários, além do reconhecimento das
universidades como interlocutoras privilegiadas entre organizações do setor
e o governo.
A proposta do livro, em sua totalidade, contribui para fornecer um amplo
panorama de posicionamentos sobre o setor audiovisual na Argentina ao
mesmo tempo em que demonstra sua vitalidade, ao apresentar uma série
de representantes de distintas organizações da sociedade se debruçando em
torno do tema, tecendo reflexões a respeito de suas conquistas e apontando
desafios futuros, mas, sobretudo, tratando de uma ampla gama de temáticas
e enfoques que ratificam a ideia de que os avanços no setor comunitário sem
fins lucrativos no país não serão desconstruídos sem resistência por parte dos
setores sociais comprometidos com sua afirmação.
Nesse sentido, o livro organizado por María Soledad Segura e Cintia
Weckesser traz um importante alento a militantes e ativistas dos tantos
meios comunitários em países da América Latina, reconhecidos através de
regulamentações que buscaram consolidar espaços significativos para o
setor: sua mobilização não será em vão, a despeito de quaisquer tormentas
políticas, se não se esmorece a capacidade de se articular para identificar 181181
novos desafios.

Recebido: 20/09/2016
Aceito: 13/11/2016
 RESEÑAS

HACIA LA COMUNICACIÓN DECOLONIAL

TOWARDS “DECOLONIAL COMMUNICATION”
RUMO À “COMUNICAÇÃO DECOLONIAL”

Obra resenhada/reseñada: TORRICO VILLANUEVA, Erick R. Hacia la Comunicación

decolonial. Serie Integrar. Volumen Nº2. Sucre, Bolivia: Universidad Andina Simón Bolívar
(UASB), 2016. 195p.

Karina Olarte Quiroz1

Acercarnos a la Comunicación como cultura académica, mirarla desde la

crisis, esbozar sus proposiciones teóricas comenzando en un núcleo teórico
referencial o un objeto de estudio delimitado y concreto, son las reflexiones que
Torrico hace al abrir este libro a través de los primeros capítulos.
La base teórica que fundamenta y enriquece nuestro campo de estudio en los
últimos años fue materia de debate, discusión y proposición a partir de escuelas
como la latinoamericana que apuestan por una mirada diferente, para los
estudiosos de una nueva propuesta epistémica se constituirían en una renovada
182 forma de mirar y teorizar la Comunicación.
Torrico envuelve su reflexión inicial, entonces, en la posibilidad y necesidad de
teorizar la Comunicación no solamente para constituir la institución del campo
sino también para conformar su cultura académica tan necesaria para lograr
su investigación y delimitación intelectual y científica. Este es el reto inicial más
complejo podríamos decir respecto al propósito en el cual se enmarca el autor,
sin embargo, es uno de los elementos iniciales de mayor trascendencia para
pensar la Comunicación y repensarla en la actualidad en tiempos en los cuales
es indispensable su humanización y su autoridad científica.
Y es desde esta perspectiva, que surge la necesidad de remontar su análisis,
un análisis que se posiciona desde un pensamiento otro que deja su sentir desde

1 La presente Reseña fue elaborada por Karina Olarte Quiroz, Presidenta de la Asociación Boliviana de
Investigadores de la Comunicación (ABOIC), participante del Grupo de Interés Comunicación y Decolo-
nialidad de la Asociación Latinoamericana de Investigadores de la Comunicación (ALAIC). Es docente de la
Universidad Católica Boliviana “San Pablo” Regional Tarija en las carreras de Comunicación Social y Diseño
Gráfico y Comunicación Visual. Publicó Periodismo Tarijeño del Siglo XIX. E-Mail: kolarte@gmail.com
RESENHAS

abordajes latinoamericanos para considerar una reconceptualización del campo (p. 28)
Para Torrico es clave hablar del programa de investigación de modernidad/colonialidad,
como el espacio y posibilidad de conformar un paradigma otro que cuestiona la visión
eurocéntrica que prevalece en las ciencias occidentalizándolas permanentemente. Esa
propuesta dibuja un horizonte epistémico contrapuesto a los esquemas tradicionales
ejercitados en las sociedades occidentales, sin embargo, su abordaje se centra en
diversas disciplinas de las ciencias sociales y casi nada desde la Comunicación, lugar
desde el cual el autor propone asumir una acción crítica y propositiva.
Encontrar y proponer la Comunicología de la Liberación como una fuente para
el pensamiento decolonial, aproximándonos a las ideas de Luis Ramiro Beltrán es
uno de los desafíos que propone Erick Torrico, sin embargo, reconoce que existen
además distintas contribuciones que son recuperadas en el programa Modernidad/
colonialidad. La Pedagogía de la Liberación, la Teoría de la Dependencia, la Teología de
la Liberación, entre otras, marcan incitantes líneas de pensamiento que enriquecen el
debate propuesto por el autor.
Pero la evidencia de la crisis en un campo que busca su identidad académica y
su reconocimiento científico es una oportunidad para la emergencia de enfoques
renovados que también encuentran en la crisis del sistema, un sistema capitalista
cuestionado desde las otras miradas. Lo que verifica Torrico es la evidencia que de la
crisis surge un claro potencial para modificar los lugares del ver, del pensar y del decir,
este posicionamiento reconoce que existen otros futuros posibles siempre y cuando se
remuevan los viejos poderes y formas de leer e interpretar la realidad (pp. 38-39). 183
La subversión epistemológica que plantea el autor del texto y a la cual le dedica varias
páginas hace un diálogo con los iniciales reclamos de Luis Ramiro Beltrán, Antonio
García, Jesús Martín-Barbero, además de Armand Mattelart, José Marques de Melo,
Jesús Galindo, María Immaolata Vasallo de Lopes o de Raúl Fuentes. Adicionalmente
encuentra la posibilidad de ir contracorriente, ubicando la teoría como una condición
esencial del campo de estudio de la Comunicación.
Esta teoría, incómoda a veces, pero siempre necesaria enfrenta dificultades diversas
que requieren hoy, más que nunca, una reflexión profunda y propositiva que, desde la
propuesta que nos involucra, considera la geopolítica del conocimiento y la perspectiva
emancipadora del proyecto decolonial como el aspecto desde la cual se puede construir
y aportar a un conocimiento nuevo.
Erick Torrico encuentra en el pensamiento latinoamericano emergido incluso en
las llamadas décadas rebeldes, la posibilidad de emancipación de este pensamiento
regional, pues las posiciones críticas surgidas en el plano intelectual acompañaron el
malestar político y social de las décadas del sesenta, setenta e incluso la del ochenta. La
 RESEÑAS / RESENHAS

mirada visionaria de Luis Ramiro Beltrán es recuperada en numerosas oportunidades

en el libro por sus aportes críticos sobre la Comunicación, reforzando la consideración
que la Comunicología de la Liberación es una de las fuentes para el pensamiento
Decolonial.
Mediados de la década de los noventa es el espacio que identifica Torrico para ubicar
el periodo en el cual el pensamiento comunicacional vive un tiempo de renovación.
Aquí es donde el autor ubica y destaca los aportes de los pensadores que participan
del programa de investigación de modernidad/colonialidad como Santiago Castro-
Gomez, Ramón Grosfoguel, Walter Mignolo, Aníbal Quijano, Enrique Dussel, Arturo
Escobar, José de Souza, Katherine Walsh entre otros, que a partir de sus especialidades
como la sociología, antropología, política, historia y la economía, además de las artes
incorporan reflexiones situadas en la región y sobre la región contraria a un saber ya
construido desde la mirada colonial, occidental y extraña a los principios y orígenes del
conocimiento propio.
Estas reflexiones, evidentemente, son poco incorporadas aún al campo de estudio de
la Comunicación, pero Erick Torrico hace una gran apuesta construyendo y articulando
las otras miradas latinoamericanas necesarias que ayudan a esta otra comprensión del
campo de estudio y a la interpretación social de nuestras realidades.
El recorrido por los estudios poscoloniales y subalternos, nos presenta el panorama
propuesto desde la reflexión crítica, pero más adelante se conformaría el Grupo
Modernidad/Colonialidad desde donde se critica la pervivencia de las estructuras
184184 coloniales tanto en instituciones como en la mentalidad latinoamericana. Se trata de
reinterpretar la historia mundial y regional.
La postura de Torrico en las últimas pero vigorosas páginas de su libro, presenta la
relación del pensamiento decolonial con la Comunicación. Se trata de una perspectiva
alternativa o alter/nativa, como el mismo autor explica, que adquiere significado
desde nuestra realidad, del reconocimiento de la tradicional subalternización o de una
construcción tradicionalmente occidentalizada. Pero esta América Latina ahora es un
locus privilegiado para la producción de otro pensamiento, un pensamiento teórico
distinto que se construya desde una otra Comunicación, renovada, crítica, propia e
incluso transgresora del régimen y sistema tradicional occidentalizado de pensamiento
e incluso de la práctica instrumentalizada que hasta ahora eran las comunes o más
recurrentes prácticas y formas de pensar.
En definitiva, Hacia la Comunicación Decolonial es una apuesta por humanizar la
comunicación, por trabajar en el horizonte de la dignidad humana, es un compromiso
serio por mirar y aportar a la Comunicología actual. Y recuperando las palabras de
RESEÑAS / RESENHAS

Beltrán (1983), Erick Torrico refuerza esta posición: “…la comunicación no debe ser
una herramienta para la irreverente manipulación de los seres humanos con el afán
de satisfacer los intereses creados de unos pocos. Tampoco debe la comunicación
emplearse para preservar la injusta estructura social; debe usársela para transformarla
de manera que prevalezca la justicia y la paz” (p. 90)

Recebido: 28/09/2016
Aceito: 09/11/2016

185185
 RESEÑAS

A “OUTRA” COMUNICAÇÃO QUE

CONSTRÓI CIDADANIA

THE “OTHER” COMMUNICATION THAT BUILDS CITIZENSHIP

LA “OTRA” COMUNICACIÓN QUE CONSTRUYE CIUDADANÍA 

Obra resenhada/reseñada: PERUZZO, Cicilia M. K.; OTRE, Maria A. C (Orgs.). Comunicação

popular, comunitária e alternativa no Brasil. Sinais de resistência e de construção da cidadania.
São Bernardo do Campo: Editora Universidade Metodista de São Paulo, 2015. 736p.

Nivea Bona1

Uma representação simples, resumida, de dez anos da caminhada de um

grupo de pessoas, pesquisadores e ativistas – nem sempre os mesmos – está
encerrada nas 736 páginas de Comunicação Popular, Comunitária e Alternativa
no Brasil: sinais de resistência e de construção da cidadania. O título tenta
abarcar a diversidade de objetos de pesquisa, de inovações e de experiências
práticas de comunicação “pé no barro”, mas as organizadoras sabem que o
universo dessa comunicação que se pretende ser avessa ao que se planeja em
186186
edifícios luxuosos ou em grandes corporações midiáticas é muito maior. Ela
é a outra comunicação, uma alternativa, muitas vezes feita por populares, por
comunidades, por ativistas, por movimentos sociais ou ainda que pretenda ser
dialógica, participativa, horizontal.
Esse grupo de pessoas, que gravita ao redor do Núcleo de Estudos de
Comunicação Comunitária e Mídia Local (CEI Comuni), passou de 2004 a 2013
encontrando-se anualmente a fim de satisfazer uma ânsia sempre discutida em
suas reuniões: precisamos partilhar o que descobrimos. E precisamos aproximar
a comunidade da universidade, derrubando, pelo menos ali, o conceito da tal
torre de marfim que isola os pesquisadores da sociedade e das suas práticas.
Os encontros do Comuni deixaram clara a coerência das posturas nos seus
estudos: a cada ano reuniam-se apresentações de pesquisas defendidas em
1 Doutora em Comunicação Social pela Unisinos (RS) e pesquisadora dos grupos de pesquisa: Comuni
(Umesp-SP), Processom (Unisinos-RS) e Jornalismo, tecnologia e Sociedade (Uninter-PR). Um dos seus tra-
balhos mais importantes é “Práticas de comunicadores de movimentos sociais que atuam no ambiente digital:
explorações empíricas no processo de construção de uma pesquisa” (2014). E-mail: bonanivea@gmail.com.
RESENHAS

stricto sensu e apresentações e partilha de experiência e iniciativas comunitárias e

populares. Simbolicamente, as apresentações eram revesadas, fazendo uma alusão
do quanto uma precisa da outra para chegar nesse mundo ideal em que uma outra
comunicação é possível. Assim a comunidade vem ensinar à universidade e a
universidade partilha o que tem descoberto com a comunidade.
Na publicação, essas duas formas de participação são colocadas em partes distintas
a fim de facilitar a consulta. A primeira parte traz textos científicos, resultados de
pesquisas acadêmicas levadas a cabo nesses anos anteriores a cada encontro. A seção é
dividida em cinco capítulos que reúnem trabalho com temas afins.
Dessa forma, o capítulo 1, “Conhecimento, comunicação, cultura e
desenvolvimento de comunidades”, traz textos que refletem sobre a pesquisa e
seus processos. Entre eles estão o “Pesquisa e desenvolvimento da cibercultur@ no
México”, uma reflexão sobre o Comuni se vestindo de Comunidade Emergente
de Investigação, metodologias de desenvolvimento comunitário que englobam as
áreas da comunicação e do serviço social e um que trata das identidades culturais
de imigrantes japoneses. Estudos sobre experiências no campo, empíricas quanto
teóricas estão apresentadas nesses quatro textos.
O capítulo 2, “Comunicação Popular, Comunitária e Alternativa na era do
Compartilhamento: uma questão política”, traz mais cinco textos oriundos de
investigações que apresentam as atuações de grupos e as partilhas digitais e
tecnológicas. Entre eles estão experiências de telecentros, compartilhamentos
digitais realizados no mutirão de comunicação e no centro de mídia independente,
187187
vídeo-documentários e projetos de inclusão digital.
Outros cinco textos que focam a pesquisa em rádios comunitárias em diversas
localidades brasileiras são apresentados no capítulo 3: “Rádio comunitária em
múltiplas formas de expressão”. Questões voltadas para a legalização das rádios
comunitárias, gestão e participação da comunidade nas rádios são exploradas
nessas investigações.
O 4º capítulo, “Jornalismo Comunitário, Alternativo e Local: práticas
diferenciadas e proximidades”, reúne sete textos que apresentam a diversidade
dos estudos voltados para a comunicação e jornalismo alternativo apresentando
veículos criados por comunidades indígenas e associação de moradores, além da
análises de outros como da Pastoral da Criança, Brasilian Times, Mundo Lusíada e
Alborada, entre outros.
Por fim, o 5º capítulo que fecha a primeira parte da publicação, reúne mais cinco
textos sob o título “A comunicação Comunitária nas Interfaces entre Comunicação
e Educação e o Papel do Comunicador”. As discussões e resultados de pesquisas
 RESEÑAS

apresentados nesse capítulo trazem as análise da relação de grupos de estudantes,

profissionais de comunicação e agricultores com processos e formatos de comunicação
e de comunicação-educação.
A riqueza de casos e de referências bibliográficas, além dos recortes e enfoques
trazidos pelo conjunto dessas investigações só pode dar sinais de que essa comunicação,
a qual se tem uma dificuldade imensa de se estabelecer fronteiras conceituais,
ainda mais em tempos de comunidades virtuais ou líquidas, está pujantemente se
desenvolvendo em diferentes cenários e grupos. Pode-se ter dificuldade em conceituar
e visibilizar as fronteiras definitórias, mas o fim, mesmo utópico, é sempre um só:
cidadania e voz. Para todos.

(...) a comunicação comunitária – que por vezes é denominada popular, alternativa

ou participativa – se caracteriza por processos de comunicação baseados em princípios
públicos, como não ter fins lucrativos, propiciar a participação ativa da população, ter
– preferencialmente – propriedade coletiva e difundir conteúdos com a finalidade de
desenvolver a educação, a cultura e ampliar a cidadania. Engloba os meios tecnológicos
e outras modalidades de canais de expressão sob controle de associações comunitárias,
movimentos e organizações sociais sem fins lucrativos. Por meio dela, em última instância,
realiza-se o direito de comunicar ao garantir o acesso aos canais de comunicação. Trata-se
não apenas do direito do cidadão à informação, enquanto receptor – tão presente quando
se fala em grande mídia –, mas do direito ao acesso aos meios de comunicação na condição
188188 de produtor e difusor de conteúdos (Peruzzo, 2008, p. 375-376).

Exatamente porque essa “outra comunicação” está sempre escorrendo pelas mãos, se
transformando, se moldando às diferentes necessidades comunitárias, aos diferentes
cenários sociopolíticos que as investigações reunidas em “Comunicação Popular,
Comunitária e Alternativa no Brasil” fornecem um valioso retrato, um frame, do que
são essas dinâmicas em um Brasil recém-lançado à democracia, em que as instituições
ainda estão se provando serem confiáveis para estabelecer direitos. Direitos esses que
devem abarcar um dos mais úteis ao desenvolvimento horizontal de uma sociedade: o
de participar na produção de fala, o de ter voz e de se fazer ouvir/ler/ver. Comunidades
silenciadas por anos vão testando formatos, plataformas, modelos e gestões e essas
práticas contam com observadores que estabelecem os registros dessas ações e a
reflexão teórica dessas mobilizações. Assim, esses mesmos observadores, coerentes com
o compromisso de democratizar dados, descobertas e reflexões as publicam reunidas
nesse compêndio que não contém só os resultados de investigações.
RESENHAS

Há ainda a segunda parte do livro que traz o 6º capítulo, sob o título de “Experiências
da outra Comunicação na Voz dos Protagonistas” e que reúne textos advindos das
apresentações de relatos de experiências de comunicação comunitária, alternativa e
popular. Vale a pena dar uma olhada nos títulos dos relatos:
- “Associação Rede Rua: Organização a serviço das lutas sociais”, que conta o trabalho
da Organização Não Governamental com pessoas em situação de rua, na cidade de São
Paulo e suas formas de comunicação;
- “Rádio Cantareira: proposta de participação comunitária na prática”, que conta a
caminhada da rádio comunitária instalada na comunidade de Brasilândia, cidade de
São Paulo;
- “Relato de experiência da Rádio Comunitária Heliópolis”, que, como o título
explica, traz as idas e vindas da construção participativa em uma rádio comunitária em
Heliópolis, São Paulo;
- “Mídia-Educação construindo cidadania: a experiência das oficinas de rádio da
Escola Municipal Olavo Soares Barros”, que relata como jornalistas utilizaram-se dos
conceitos da mídia-educação com os estudantes de uma escola pública de Cambé (PR);
- “Jornalismo e educomunicação: uma transformação na conscientização ambiental”,
que fala da experiência com crianças em uma escola de Sarandi (PR) na produção de
um programa audiovisual abordando a importância ambiental;
- “Comunicação popular entre jovens indígenas de Dourados: mobilização pela
segurança alimentar e nutricional da comunidade”, que fala sobre a criação de dois
clubes de Comunicação Popular em duas aldeias em Dourados-MS com a finalidade de 189189
melhorar a segurança alimentar e nutricional de ambas;
- “O movimento ciberativista #AumentoNãoTHE e ContraOaumentoTHE”, que
aconteceu em Teresina-PI em agosto de 2011 contra o aumento das passagens de ônibus
na capital;
- “Oficina de fotos com jovens do bairro Dom Bosco, em Juiz de Fora – MG”, que
trabalhou a reflexão social na produção de fotos por um grupo de adolescentes;
- “Projeto Levanta Caravelas 2011” que discutiu e implementou o conceito de
Publicidade comunitária por alunos no município de caravelas - RJ e;
- “Lamparina Luminosa, uma aventura arqueológica”, um projeto que produziu e
publicou livros populares pelas comunidades da periferia de São Bernardo do Campo
(SP).
Um olhar um pouco mais atento ou ainda uma pesquisa nos currículos respectivos
verá que a maioria dos autores dos textos são profissionais da comunicação ou
pesquisadores titulados, que se dividem entre a investigação e o ativismo. Não há
pesquisa desinteressada e aqui há uma prova disso. Garantindo a distância e rigor
RESEÑAS

metodológicos propostas em cada trabalho, os autores trazem temáticas que podem

ser traduzidas em lutas com as quais estão comprometidos: a conquista da cidadania
também por meio da comunicação ou ainda o direito inequívoco de ser ouvido e de
produzir informação.
Com o conhecimento de que ainda muitas comunidades, grupos e movimentos
precisam estabelecer seu espaço nessa esfera de “comunicação pra todos”, a obra
“Comunicação Popular, Comunitária e Alternativa no Brasil. Sinais de resistência e
de construção da cidadania” vem para mostrar e democratizar a informação de que
essa é uma caminhada que já começou faz tempo tem mostrado sinais de concretude
em diversas localidades desse Brasil. A resistência e a construção da cidadania estão
acontecendo em cada uma dessas experiências estudadas e relatadas.

REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA

PERUZZO, Cicilia M. K. Conceitos de comunicação popular, alternativa e comunitária revisitados. Reelaborações no setor.
Revista Palabra Clave, Cundinamarca, vol. 11, n. 2, Universidad de La Sabana, Colômbia, 2008. Disponível em: <http://

palabraclave.unisabana.edu.co/index.php/palabraclave/article/view/1503/1744>.

Recebido: 11/10/2016
Aceito: 29/11/2016
RESENHAS

“A CIÊNCIA DO COMUM”: A TRANSCENDÊNCIA

DO BIOS MIDIÁTICO QUE REORDENA AS
VINCULAÇÕES COTIDIANAS

“THE SCIENCE OF THE ORDINARY”: THE TRANSCENDENCE OF THE

MEDIA BIOS THAT REORDERS THE EVERYDAY LINKAGES

“LA CIENCIA DE LO COMÚN”: LA TRASCENDENCIA DEL “BIOS

MEDIÁTICO” QUE REORDENA LOS VÍNCULOS TODOS LOS DÍAS

Obra resenhada/reseñada: SODRÉ, Muniz. A ciência do comum: Notas para o método

comunicacional. Rio de Janeiro: Editora Vozes, 2015. 328p.

Patrícia Gonçalves Saldanha1

1. Introdução
O livro publicado na virada para o século XXI, “Antropológica do Espelho –
uma teoria da comunicação linear e em rede” inicia uma proposta teórica que
posiciona a comunicação como a ciência da atualidade. Não se trata de um
pensamento isolado, mas da construção de um raciocínio que se concretiza em
quatro obras. De forma contínua, o debate se dá nas três edições subsequentes:
“Estratégias Sensíveis: afeto, mídia e política” (2006), que aponta para a
dinâmica de apropriação do sensível pela razão; atravessando a publicação do
“Reinventando a Educação – Diversidade, Descolonização e Redes” (2012), que
indica a relevância da héxis educativa como alternativa sólida para a percepção das
brechas existentes, mas não, necessariamente, aparentes no sistema; e, finalmente,
a argumentação culmina no “Ciência do Comum: notas para o método
comunicacional”, onde Muniz Sodré elabora uma proposta epistemológica para o
campo da comunicação.
O denso percurso teórico, que perpassa as obras, demonstra como a qualificação
virtualizante determinada pelos interesses do mercado se infiltrou e tomou conta

1 Doutora e Pesquisadora da Universidade Federal Fluminense (UFF). Doutora em Comunicação e Cultura

pela UFRJ. Trabalhos: “A inatingível meta do intangível e as consequências sociais: do The True Cost à Moda
Livre” (2016), “Publicidade Comunitária em São Tomé e Príncipe: estratégia e ferramenta de inclusão a partir
da apropriação da comunidade” (2015). E-mail: patsaldanhappgmc@gmail.com.
RESEÑAS

de todas as esferas da vida, modificando, de forma instantânea, os hábitos cotidianos que

organizavam os costumes. A perspectiva totalizante do capitalismo suprimiu o espaço
pelo tempo, pela via da nova ordem tecnológica e passou a configurar e a legitimar as
experiências que deveriam ser validadas e permitidas ao cidadão comum. Seguindo a
lógica da sociedade globalizada, a midiatização passou a gerir sentimentos, emoções e
afetos e, consequentemente, a comunicação assumiu papel estratégico, uma vez que é
capaz de produzir riquezas materiais e imateriais, que são substanciais para a manutenção
do vigor das relações humanas.
Torna-se premente, portanto, compreender como a estrutura do campo se constituiu.
E esse é o empenho de Sodré que historiciza o movimento das ciências sociais, ainda
dominada pela sociologia, além de dar devido destaque institucional à comunicação, ao
longo de toda jornada teórica, desde meados do século XX até hoje.
No primeiro capítulo, intitulado “Uma ciência pós-disciplinar”, já se reconhece que a
existência de níveis operacionais que resultam em diversidades temáticas enriquecedoras
para o campo, que serão, contudo, retomados no final da obra: o vinculativo, o relacional
e o crítico-cognitivo. Todavia, o autor se posiciona criticamente no referente à falta de
conexão interna entre os níveis, que gera uma dispersão cognitiva, que reforça, por sua
vez, o aspecto relacional e mecanicista, limitando o entendimento da comunicação ao
eixo técnico, próprio do paradigma funcionalista norte-americano.
É possível perceber nas análises contemporâneas, por exemplo, que há uma
multiplicidade de estudos, cujo conteúdo reforça a percepção da área sob o olhar
reducionista da dinâmica organizacional e empresarial. O reforço do olhar técnico de
âmbito relacional, enfraquece as possibilidades do reconhecimento Institucional, pelas
áreas limítrofes, aumentando sua fragilidade frente à supremacia da sociologia e, por fim,
impactando na restrição de bolsas e financiamentos necessários para o desenvolvimento
da prática de acadêmica qualificada.
Desta forma, Sodré procura compreender como o campo tem tratado seus
alicerces: a questão do objeto, seus fundamentos teóricos e a base metodológica. E
para tanto, discorre sobre os estudos da comunicação, retomando as referências da
escola sociológica clássica (a exemplo do estruturalismo), passando pelo paradigma
informacional e sugerindo uma construção epistemológica que inclui, na contenda, a
vertente comunicacional. Trata-se de suprir uma lacuna deixada em aberto tanto pelos
paradigmas da sociologia, da antropologia e da semiologia, como pela corrente técnica
norte-americana do “Mass Communication Research”. Em se tratando dos estudos
norte-americanos, no avançar do livro, percebe-se uma aproximação do conceito de
interacionismo simbólico que se perfila à ideia de vinculação. Entretanto, é sob a ótica do
RESENHAS

paradigma dos efeitos, característicos da produção midiática que as pesquisas têm sido
realizadas.
Um dos tópicos centrais da discussão do livro diz respeito à sobreposição da
midiatização às mediações socioculturais. Enquanto à mediação se refere à “ação de fazer
ponte ou fazer comunicarem-se duas partes” (Sodré, 2002, p.21), a midiatização é “uma
ordem de mediações socialmente realizadas no sentido da comunicação entendida como
processo informacional” (Idem). Ou seja, toda vez que se medeia, pressupõe-se que tem
alguém intercalando com o usuário final, mas em se tratando de midiatização, sugere-
se que há uma interpelação direta da mídia. Atualmente, a mediação está na ordem dos
espaços tradicionais que, tem sido diretamente midiatizados, logo, tem sido, em parte,
absorvidos e adequados às imposições mercadológicas. De uma forma simplificada,

na mediação uma imagem e algo que se interpõe entre o indivíduo e o mundo para
construir o conhecimento; na midiatização, desaparece a ontologia substancialista dessa
correlação, e o indivíduo (ou o mundo) é descrito, ele próprio como uma imagem gerida
por um código tecnológico (Sodré, p.108).

A midiatização é um processo estratégico para o espraiamento da ideologia financeira

neoliberal através da reorganização política do mundo e da reordenação das consciências.
E este é assunto da comunicação, apesar de não encerrar seu “problema epistemológico”
(Sodré, p.109).
Na segunda parte, nomeado de “A inteligibilidade redescritiva”, que Sodré valida a
midiatização, enquanto ambiência que rearticula os sentidos, como protagonista do
“sistema de inteligibilidade”. A esta ambiência dá-se o nome de “bios midiático”, ou seja,
uma forma de vida paralela, que se consolida na construção do comum a ser propagado.
O bios midiático não é o meio de comunicação propriamente, mas uma forma de vida
extrapola o meio e ganha vida própria no espaço social, ou seja, a mídia que remodela
valores de forma cada vez mais rápida. Nesse sentido, a velocidade da circulação do tempo
passa ser crucial para diferenciar a ciência da comunicação, das ciências sociais clássicas, já
que a temporalidade do fato social é divergente da “‘transtemporalidade’ que caracteriza a
midiatização” (Sodré, p.115).
Outra característica que também muda em relação às Ciências Sociais é a diversidade e
a celeridade com que as imagens se multiplicam, endossando a veracidade do “comum”
que deve ser apreendido na contemporaneidade.
O que muda na sociedade contemporânea é a profunda afetação da experiência do
atual pela acessibilidade imediata das novas tecnologias da comunicação, que acaba
RESEÑAS

transformando a “ferramenta” (o dispositivo técnico) numa espécie de morada

permanente da consciência. O tempo da existência se inscreve na causalidade
maquinal da eletrônica. Assim, a temporalidade se acelera, criando efeitos de
simultaneidade e sensações de imediatismo dos acontecimentos. O efeito SIG
(simultaneidade, instantaneidade e globalidade) já está definitivamente inscrito na
temporalidade cotidiana abolindo todas as distâncias espaciais pela prevalência do
tempo (Sodré, p.115).
A aproximação do humano com a máquina tem impulsionado a instalação da
tecnociência no cotidiano, na medida em que gera relações e produções que dinamizam
a realidade social, compostas por uma variedade de elementos. Em função da pluralidade
de objetos e produções advindas de suas articulações, o autor se refere ao campo
de estudos comunicacionais como um “sistema de inteligibilidade” equiparado à
“hermenêutica da existência”, que tem consistido:
a) no empenho por uma redescrição das relações entre o homem e as neotecnologias, que
seja capaz de levar em conta as transformações da consciência e do self sob o influxo de
uma nova ordem cultural, a simulativa; (b) ao mesmo tempo, o empenho ético-político-
antropológico no sentido de viabilizar uma compreensão das mutações socioculturais dentro
de um horizonte de autoquestionamento, norteado pela afirmação da diferença essencial do
homem, de sua singularidade” (Sodré, p.172).

Ao falar da hermenêutica da comunicação, há um deslocamento da lógica científica

para a teoria compreensiva para retratar o sensível que se exprime na relação ordinária e
rotineira de ser-com, o que para Heidegger significa “ter um cuidado ou uma preocupação
com o outro no interior de um mundo” (Sodré, p.175), ou de uma comunidade repleta
de diversidade e alteridade dos seus membros. É, por fim, na direção da diversidade que
se edifica uma ciência da comunicação humana, “desde o vínculo coesivo do comum até
as relações organizadas pelas tecnologias em voga que, por sua vez, dão margem a formas
crescentes de ativismo coletivo com vistas à recomposição do laço simbólico que subjaz a
formação social” (Sodré, p.187) de um grupo que convive num espaço.
No terceiro e último capítulo chamado de “A organização do comum” já se reconhece
a comunicação como uma ciência redescritiva do comum humano. Pressupõe-se, logo
de início, uma oposição entre a comunicação e a midiatização. Enquanto a primeira
efetivamente se produz no conflito, a segunda equaliza a harmonia e estabelece a
homogeneização a partir da neutralização da(s) experiência(s).
Para que a comunicação aconteça, é essencial que haja: comunidade, vinculação e
comum. A comunidade é o centro vivente da comunicação, o espaço simbólico onde
acontece a comunicação para além do código, “algo em que sempre estamos, na medida
RESENHAS

em que sempre nos comunicamos, no interior da distribuição dos lugares e das

identificações constitutivas dos laços coesivos” (Sodré, p.209).
Tais laços são a vinculação uma vez que ocupam a extensão afetiva e dialógica
de um grupo, promovendo a reciprocidade comunicacional entre seus indivíduos
sem se confinar na ou se restringir à atividade midiática. Tampouco se confunde
com a interação, que é proveniente da rede ou com a relação social que se mantém
de forma epidérmica na ordem do mercado. Já o vínculo é abstrato na medida em
que não é invisível e aparentemente intangível, mas é concreto na medida em sua
existência pode ser sentida e sua imaterialidade, compartilhada. E que, por fim,
consolida um Comum que mantém uma comunidade viva e resistente.
O comum é o centro evolutivo da comunicação. Ao mesmo tempo que sua
elaboração tem sido presidida pelo mercado e administrado pelas corporações; o
Comum também é reforçado por sua riqueza simbólica no interior da comunidade.
Por isso, é o Comum que entra na disputa capitalista. Dominar o Comum por
completo é dominar a Comunicação, inclusive, a brecha de escape que o próprio
sistema não dá conta de controlar uma vez que explica, mas não a compreende seu
processo. Logo, não é possível dominar o Comum por completo, mas é possível
compreendê-lo.
Na última divisão do capítulo, Sodré detalha e atualiza o campo em três níveis de
operação: o que era vinculação, se mantém na ordem vinculativa; já a veiculação,
passa a ser relacional e, por fim, o que era cognição, vira crítico-cognitivo ou
metacrítico.2 Os três níveis têm importância equiparada, uma vez que integram
uma área multidisciplinar de investigação localizada na interface do mercado (de
onde emerge), das relações sociais, comunitárias e interpessoais (espaço em que é e
acontece) e do aspecto crítico-cognitivo (que reflete criticamente o próprio campo).
A resenha é compacta e dá conta de alguns fragmentos da complexa proposição
que Muniz Sodré traz à tona: uma proposta epistemológica para a Comunicação, que
entende as dimensões humanas da contemporaneidade e o Comum como objeto.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SODRÉ M. A Ciência do comum: notas sobre o método comunicacional. 1ª ed. Petrópolis: Vozes, 2014.

SODRÉ M. Antropológica do espelho: uma teoria da comunicação linear e em rede. 2ª ed. Petrópolis: Vozes, 2002.

SODRÉ M. Estratégias sensíveis: afeto, mídia e política. 1ª edição. Petrópolis: Vozes, 2006.

Recebido: 03/10/2016
Aceito: 09/12/2016

2 A reflexão se dá em dois momentos: primeiro no “Communicatio e epistème” (2002), no Antropológica do Espe-

lho, e sua revisão nos “níveis operativos” (2014), no Ciência do Comum.
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lecimento da escola do pensamento comunicacional latino-america-
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acadêmica mundial e contribuir para o desenvolvimento integral da
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tíficas deverão ter uma extensão máxima de 9 páginas no tamanho
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título, as notas de pé de página, resumos, palavras-chave, textos, re-
ferências bibliográficas e anexos.
Primeira página
Na primeira página devem constar:
2 Título: deve ser integralmente em caixa alta com no máximo
100 caracteres (com espaços), digitado em fonte Times New Roman
de corpo 14 com espaçamento simples entre as linhas, alinhamento
justificado e sem recuo de parágrafo. Os títulos, em nenhuma hipóte-
se, devem conter notas de pé de página, nem ser submetidos à negrito,
itálico e sublinhado.
2 Identificação dos autores: abaixo do título, o(s) nome(s) e
sobrenome(s) do(s) autor(es) devem ser em caixa alta (apenas para
as iniciais) e caixa baixa (para o restante), digitados em fonte Times
New Roman de corpo 12, com espaçamento simples entre as linhas,
ali­
nhamento justificado e sem recuo. Do(s) sobrenome(s) do(s)
autor(es) deve(m) sair nota(s) de pé de página (de no máximo 400
caracteres com espaços) com breve apresentação do autor (titulação
acadêmica, instituição onde atua e principais publicações) junto de
seu e-mail, telefone e endereço postal. Em mais nenhum outro lugar
do texto deve constar os nome(s) e sobrenome(s) do(s) autor(es).
2 Resumos: abaixo da identificação do(s) autor(es), devem-se
conter resumos (em espanhol, português e inglês) com no máximo
750 caracteres (com espaços), acompanhados de, no máximo, 4 pala-
vras-chave nas mesmas três línguas.
Citações, notas de pé de página e referências bibliográficas
2 Citações:
Para a citação maior de 3 linhas (fonte Times New Roman de cor-
po 12, em itálico, com espaçamento simples entre as linhas, alinha-
mento justificado), não se deve deixá-la entre aspas e deve-se retirá-la
do corpo do texto e colocá-la em destaque, deixando-a, integralmen-
te, com recuo à esquerda de 1 cm.
Para citação menor de 3 linhas, deve-se deixá-la entre aspas no
próprio corpo do texto, sem itálico, seguindo a norma geral do texto.
Ambas as citações devem ser seguidas das indicações das referên-
cias bibliográficas, as quais devem estar entre parênteses com o sobre-
nome do autor (caixa alta para iniciais e caixa baixa para o restante),
ano da publicação e número de página.
Exemplos para as indicações bibliográficas em ambas as citações:
no caso de uma página a ser citada: (Andrade, 1987, p.153); no caso
de duas páginas a serem citadas: (Andrade, 1987, p.167-8); no caso
várias publicações de um mesmo autor publicadas em mesmo ano:
(Candido, 1999a, p.198), (Candido, 1999b, p.17).
2 Notas: as notas de pé de página devem ser numeradas auto-
maticamente sistema numérico arábico (1, 2, 3, ...) e destinam-se
para informações explicativas ou esclarecimentos adicionais que não
podem ser incluídos no corpo do texto. Recomenda-se que as notas
sejam breves.
2 Referências bibliográficas: as referências bibliográficas com-
pletas devem ser arroladas em ordem alfabética ao final do texto, con-
forme a normatização e os exemplos abaixo:
2 Livros:
ROUANET, Sérgio Paulo. Mal-estar na modernidade: ensaios. 2ª
ed. São Paulo: Companhia das Letras, 1993.
MARTÍN-BARBERO, Jesus. Oficio de cartografo: travesías latinoa-
mericanas de la comunicación en la cultura. Mexico, D.F.: Fondo de
Cultura Economica, 2002.
MATTELART, Armand; MATTELART, Michèle. História das teo-
rias da comunicação. Tradução de Luiz Paulo Rouanet. São Paulo:
Edições Loyola, 2000.
LIMA, Luiz Costa (org.). Teoria da Cultura de Massa. São Paulo:
Paz e Terra, 2000.
2 Capítulos de livros:
ROUANET, Sérgio Paulo. Iluminismo e barbárie. In:___. Mal-estar
na modernidade: ensaios. 2ª ed. São Paulo: Companhia das Letras,
1993. p.9-45.
ROCHA, Glauber. An esthetic of hunger. In: MARTIN, Michael
(ed.). New Latin American cinema. Detroit: Wayne State University
Press, 1997. p.59-61.
2 Artigos de periódico científico (SOBRENOME, Nome. Título
do artigo. Título do periódico em itálico (abreviado ou não), cidade
da publicação, v. seguido do número do ano ou volume, n. seguido
do número do fascículo, página inicial-final, mês abreviado, ano da
publicação.):
MARTÍN-BARBERO, Jesús. Razón técnica y razón política: espa-
cios / tiempos no pensados. Rev. Latinoamericana de Ciencias de la
Comunicación, São Paulo, v.1, n.1, p.22-37, jul-dez, 2004.
2 Artigos publicados em imprensa (SOBRENOME, Nome. Tí-
tulo do artigo. Nome do jornal ou revista, cidade de publicação, dia se-
guido do mês abreviado. Ano. Número ou Título do Caderno, Seção
ou Suplemento, página inicial-final.):
VIEIRA, Fabricio. Bovespa sobe 2,87%, maior avanço em dois me-
ses. Folha de S. Paulo. São Paulo, 14 fev. 2007. Folha Dinheiro, p.12.
2 Teses e dissertações (SOBRENOME, Nome. Título em itálico:
subtítulo normal. Ano do depósito. Número total de páginas ou vo-
lumes. Tipo de trabalho - locação: [Trabalho de Conclusão do Curso
(Graduação em...) (Especialização em...) / Dissertação (Mestrado
em...) / Tese (Doutorado em...) - Faculdade de... / Instituto de...],
Universidade, Cidade da defesa, ano da defesa.):
CANDIDO, Antonio. Parceiros do rio bonito: estudo sobre a crise
nos meios de subsistencia do caipira paulista. 226 f. Tese (Doutorado
em Sociologia) – Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas,
Universidade de São Paulo, São Paulo, 1954.
2 Artigos de internet (SOBRENOME, Nome. Título em itálico:
subtítulo normal. Disponível em: <endereço eletrônico>. Acesso em:
dia seguido do mês abreviado. Ano.
ECO, Umberto. Para una guerrilla semiológica. Disponível em: <
http://www.nombrefalso.com.ar/apunte.php?id=16>. Acesso em: 3
jan. 2007.
Subtítulos no corpo do texto
Os subtítulos devem ser devem ser em caixa alta (apenas para as
iniciais) e caixa baixa (para o restante), digitados em fonte Times
New Roman de corpo 12, negrito, com espaçamento simples entre as
linhas, alinhamento justificado, sem recuo e numerados pelo sistema
numérico arábico (1, 2,...). A seguir, um exemplo de como numerar
um capítulo e seus respectivos itens ou subtítulos:
1. Comunicação de massa
1.1. Teorias da comunicação
1.1.1. As trocas e os fluxos 197
1.1.2. Indústria cultural
1.2. Ideologia e poder na comunicação
2. Cotidiano e movimento intersubjetivo
Figuras (fotos, mapas, diagramas, quadros,
organogramas, infográficos etc.)
Devem estar digitalizadas em boa qualidade para impressão (reco-
menda-se 300 dpi e formatos de arquivos gráficos: GIF, JPG ou TIF) e
numeradas. Em arquivo separado do texto principal, devem constar
as legendas correspondentes e as respectivas indicações de inserção
no trabalho. Tabelas e quadros gerados e formatados dentro do Word
podem estar no próprio corpo do texto principal. É importante sa-
lientar que como a revista é impressa em branco e preto, não se devem
conter figuras coloridas.
 NORMAS
Normas para colaboraciones de
la Revista Latinoamericana
de Ciencias de la Comunicación
INSTRUCCIONES GENERALES
La Revista Latinoamericana de Ciencias de la Comunicación es un
periódico científico semestral, de alcance internacional, que tiene
el objetivo principal de promover la difusión, democratización y el
fortalecimiento de la escuela del pensamiento comunicacional lati-
noamericano. Así como, procura también ampliar el diálogo con la
comunidad académica mundial y contribuir para el desarrollo inte-
gral de la sociedad en el continente.
Contenido editorial
Los artículos sometidos a la revista pueden pertenecer la cualquier
una de las categorías listadas a continuación:
2 Comunicaciones científicas: descripción de investigaciones,
metodología, análisis de resultados y conclusiones.
2 Artículos: reflexiones de investigadores latinoamericanos, artí-
culos especiales, análisis, reflexiones y conclusiones sobre temas aca-
démicos o profesionales. Los artículos publicados deben referirse al
área de Ciencias de la Comunicación.
2 Entrevistas: discusiones con personalidades de interés para la in-
vestigación en comunicación.
2 Estudios: programa: información sobre las diferentes áreas de
investigación. Proyecto: abstracts sobre diferentes proyectos de inves-
tigación.
Evaluación
Los trabajos serán sometidos a juzgamiento. La evaluación será
198 realizada por especialistas del tema, miembros del Consejo Editorial o
el Consejo de Honra. Los trabajos podrán ser aceptados integralmen-
te, aceptados con cuestionamientos o recusados. En caso de la nece-
sidad de modificaciones para su eventual aceptación, serán enviados
a sus autores para eventuales correcciones. Si estos los modificasen
de una forma aceptable para los criterios del Consejo Editorial, serán
considerados finalizados y la fecha de aceptación pasará a ser la de la
finalización.
Sumisión de artículos
La sumisión de un trabajo implica que el no haya sido publicado,
ni que se encuentre en proceso de revisión y ni que sea enviado a otra
revista hasta recibir un eventual juzgamiento negativo del arbitraje
pertinente.
El envío de los originales implica en la aceptación del siguiente
punto: el copyright del artículo, incluyendo los derechos de repro-
ducción total o parcial del mismo en cualquier formato, estarán re-
servados exclusivamente a la Revista Latinoamericana de Ciencias de
la Comunicación.
Solamente serán publicadas las producciones escritas según las
normas presentes y que hayan sido aprobadas por el Consejo Edi-
torial.
La Revista Latinoamericana de Ciencias de la Comunicación recibe
artículos para publicación en los periodos de sus llamadas de trabajo,
a ser divulgadas con antecedencia por diversos medios electrónicos.
Más informaciones: revistaalaic@usp.br.
FORMATO
Norma general
Los textos de artículos, entrevistas, estudios y comunicaciones
científicas deberán tener una extensión máxima de 9 páginas en el
tamaño DIN A4 (21,0 cm x 29,7 cm), con márgenes laterales de 3 cms,
digitados en tipo Times New Roman de cuerpo 12, con espaciamiento
simples entre las líneas, alineamiento justificado y tabulación de 1 cm
al inicio de los párrafos. De hecho, el tamaño máximo de los textos co-
rresponde a cerca de 33.000 caracteres (con espacios) o 5000 palabras,
incluyendo título, notas de pié de página, resúmenes, palabras-clave,
textos, referencias bibliográficas y anexos.
Primera página
En la primera página deben constar:
2• Título: debe ser integralmente en mayúsculas con un máximo
de 100 caracteres (con espacios), escrito en tipo Times New Roman de
cuerpo 14 con espacio simple entre las líneas, alineamiento justificado
y sin tabulación de párrafo. Los títulos, en ninguna hipótesis, deben
contener notas de pié de página, ni en negrito, itálico o subrayado.
2• Identificación de los autores: debajo del título, el(los)
nombre(s) y apellido(s) de(los) autor(es) deben estar en mayúsculas
(solamente las iniciales) y minúsculas (para el resto), escritos en tipo
Times New Roman de cuerpo 12, con espacio simple entre las líneas,
alineamiento justificado y sin tabulación. Del apellido(s) del (de los)
autor(es) debe(n) salir nota(s) de pié de página (con un máximo de
400 caracteres con espacio) con una breve presentación del autor (ti-
tulación académica, institución donde actúa y principales publicacio-
nes) junto de su e-mail, teléfono y dirección postal. En ningún otro
lugar del texto debe constar el (los) nombre(s) y apellido(s) del (de
los) autor(es).
2• Resúmenes: debajo de la identificación del (de los) autor(es),
deben encontrarse los resúmenes (en español, portugués e inglés) con
un máximo de 750 caracteres (con espacios), acompañados de, un
máximo, de 4 palabras-clave en los mismos tres idiomas.
Citaciones, notas de pié de página y referencias bibliográficas
2• Citaciones: para la citación mayor de 3 líneas (tipo Times New
Roman de cuerpo 12, en itálico, con espacio simples entre las líneas,
alineamiento justificado), no se debe dejar entre comillas y se la debe
retirar del cuerpo del texto y colocarla en destaque, dejándola, inte-
gralmente, con tabulación a la izquierda de 1 cm.
Para una citación menor de 3 líneas, se la debe dejar entre comillas
en el mismo cuerpo del texto, sin itálico, siguiendo la norma general
del texto.
Ambas citaciones deben ser seguidas de las indicaciones de las
referencias bibliográficas, las cuales deben estar entre paréntesis con
el apellido del autor (mayúsculas para iniciales y minúsculas para el
restante), año de la publicación y número de página.
Ejemplos para las indicaciones bibliográficas en ambas citaciones:
en el caso de una página a ser citada: (Andrade, 1987, p.153); en el
caso de dos páginas a ser citadas: (Andrade, 1987, p.167-8); en el caso
de varias publicaciones de un mismo autor publicadas en el mismo
año: (Candido, 1999a, p.198), (Candido, 1999b, p.17).
2 Notas: las notas de pié de página deben ser enumeradas auto-
máticamente en sistema numérico arábico (1, 2, 3, ...) y se destinan
para informaciones explicativas o esclarecimientos adicionales que
no pueden ser incluidos en el cuerpo del texto. Se recomienda que
las notas sean breves.
2 Referencias bibliográficas: las referencias bibliográficas com-
pletas deben ser organizadas en orden alfabético al final del texto,
conforme la norma y los ejemplos a continuación:
2 Libros:
ROUANET, Sérgio Paulo. Mal-estar na modernidade: ensaios. 2ª
ed. São Paulo: Companhia das Letras, 1993.
MARTÍN-BARBERO, Jesús. Oficio de cartógrafo: travesías latinoa-
mericanas de la comunicación en la cultura. Mexico, D.F.: Fondo de
Cultura Económica, 2002.
MATTELART, Armand; MATTELART, Michèle. História das teo-
rias da comunicación. Traducción de Luiz Paulo Rouanet. São Paulo:
Ediciones Loyola, 2000.
LIMA, Luiz Costa (org.). Teoria da Cultura de Massa. São Paulo:
Paz e Terra, 2000.
2 Capítulos de libros:
ROUANET, Sérgio Paulo. Iluminismo y barbárie. In:___. Mal-estar
na modernidade: ensaios. 2ª ed. São Paulo: Companhia das Letras,
1993. p.9-45.
ROCHA, Glauber. An esthetic of hunger. In: MARTIN, Michael
(ed.). New Latin American cinema. Detroit: Wayne State University
Press, 1997. p.59-61.
2 Artículos de periódico científico (APELLIDO, Nombre. Título
del artículo. Título del periódico en itálico (abreviado o no), ciudad de
la publicación, v. seguido del número del año o volumen, n. seguido
del número del fascículo, página inicial-final, mes abreviado, año de
la publicación):
MARTÍN-BARBERO, Jesús. Razón técnica y razón política: espa-
cios / tiempos no pensados. Rev. Latinoamericana de Ciencias de la
Comunicación, São Paulo, v.1, n.1, p.22-37, jul-dez, 2004.
2 Artículos publicados en la prensa (APELLIDO, Nombre. Títu-
lo del artículo. Nombre del periódico o revista, ciudad de publicación,
día seguido del mes abreviado. Año. Número o Título del Cuaderno,
Sección o Suplemento, página inicial-final):
VIEIRA, Fabricio. Bovespa sobe 2,87%, maior avanço en dois me-
ses. Folha de S. Paulo. São Paulo, 14 fev. 2007. Folha Dinheiro, p.12.
2 Tesis y disertaciones (APELLIDO, Nombre. Título en itáli-
co: subtítulo normal. Año del depósito. Número total de páginas o
volúmenes. Tipo de trabajo - locación: [Trabajo de Conclusión del
Curso (Graduación en...) (Especialización en...) / Disertación (Maes-
tría en...) / Tesis (Doctorado en...) - Facultad de... / Instituto de...],
Universidad, Ciudad de la defensa, año de la defensa.):
CANDIDO, Antonio. Parceiros do rio bonito: estudo sobre a crise
nos meios de subsistência do caipira paulista. 226 f. Tese (Doctorado
en Sociología) – Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias Humanas,
Universidad de São Paulo, São Paulo, 1954.
2 Artículos de internet (APELLIDO, Nombre. Título en itálico:
subtítulo normal. Disponible en: <dirección electrónica>. Acceso en:
día seguido del mes abreviado. Año.
ECO, Umberto. Para una guerrilla semiológica. Disponible en: <
http://www.nombrefalso.com.ar/apunte.php?id=16>. Acceso en: 3
enero 2007.
Subtítulos en el cuerpo del texto
Los subtítulos deben ser en mayúsculas (apenas para las iniciales) y
minúsculas (para el restante), digitados en tipo Times New Roman de
cuerpo 12, negrito, con espacio simples entre las líneas, alineamien-
to justificado, sin tabulación y enumerados por el sistema numérico
arábico (1, 2,...). A continuación, un ejemplo de como enumerar un
capítulo y sus respectivos ítems o subtítulos:
1. Comunicación de masas
1.1. Teorías de la comunicación
199
1.1.1. Los intercambios y los flujos
1.1.2. Industria cultural
1.2. Ideología y poder en la comunicación
2. Cotidiano y movimiento intersubjetivo
Figuras (fotos, mapas, diagramas, cuadros,
organigramas, infográficos etc.)
Deben estar digitalizadas en buena calidad para impresión (se re-
comienda 300 dpi y formatos de archivos gráficos: GIF, JPG o TIF) y
enumeradas. En archivo separado del texto principal, deben constar
las leyendas correspondientes y las respectivas indicaciones de inser-
ción en el trabajo. Tablas y cuadros creados y formateados dentro del
Word pueden estar en el mismo cuerpo del texto principal. Es impor-
tante destacar que como la revista es impresa en blanco y negro, no se
debe incluir figuras a colores.
 RULES
Rules for sending articles to the
Latin American Communication
Sciences Journal
GENERAL INSTRUCTIONS
The Latin American Journal for the Communications Sciences is an
international bi-annual scientific publication, whose major goal is to
promote the dissemination, democratization and the strengthening
of the Latin American communicational school of thinking. In addi-
tion, the Journal also seeks to foster the dialog within the academic
community worldwide and to foster the development of the Latin
American society.
Editorial scope
The articles submitted to the Journal may pertain to any of the cate-
gories listed below:
2 Scientific communications: description of research projects,
methodology, analysis of results and conclusions.
2 Articles: views of Latin American researchers, special articles,
analysis, commentary and conclusions on academic or professional to-
pics. The articles published should be pertinent to the Communications
Sciences.
2 Interviews: discussions with prominent researchers in the com-
munications community.
2 Studies: programs – information on different research areas. Pro-
jects – abstracts on various research projects.
Evaluation
200 The materials submitted will be forwarded to an evaluation by
specialists, members of the Editorial Board or the Honorary Council.
Manuscripts may be fully accepted, accepted subject to certain changes,
or rejected. Materials conditioned to changes for publication will be
forwarded to the respective authors for the required corrections. Should
these changes meet the criteria established by the Editorial Board, the
work is considered accepted for publication and the acceptance date will
that of the final version.
Submission of manuscripts
Papers submitted shall be unpublished and may not be under edi-
ting process; likewise, the papers shall not be under consideration by
another publication until rejected following the evaluation procedu-
re. Submission of originals implies the acceptance of the following:
copyright: Revista Latinoamericana de Ciencias de la Comunicación
becomes the sole holder of the right to reproduce the article, in its en-
tirety or in part.
The Journal will only publish works submitted according to the
guidelines laid down in this document and approved by the Edi-
torial Council.
Revista Latinoamericana de Ciencias de la Comunicación encourages
submission of articles within the established deadlines, posted in ad-
vance on the electronic media; for further information, please contact:
revistaalaic@usp.br
FORMAT
General guidelines
Articles, interviews, studies and scientific papers shall not exceed
nine DIN A4(21.0cm x 29.7cm) typed pages, 3 cm side margins, in
12. point Times New Roman, single spaced, justified text, 1 cm para-
graph indent left. Maximum size of the work is approx. 33,000 cha-
racters (including spaces) or 5,000 words, including title, footnotes,
abstract, key-words, texts, references and appendices.
Title Page
The title page should include:
2 Title: in capital letters, max. 100 characters (including spaces),
in 14-pt. Times New Roman, single-spaced, non-indented, justified
text. Under no circumstances shall the titles contain footnotes, be un-
derlined or in italics.
2 Author’s identification: below the title: the author’s full name
shall appear in 12-pt Times New Roman, capitals for initials only, sin-
gle-spaced, justified text. The author’s last name shall refer to a foot-
note (maximum 400 characters including spaces) including a brief
presentation of the author (highest academic degree, affiliation, and
main publications), e-mail address, telephone number and mailing
address. Nowhere else shall the name of the author(s) appear.
Abstract: after the identification of the author(s), an abstract
(in Spanish, Portuguese and English) not exceeding 750 characters
(including spaces), shall appear containing a minimum of four key-
words in each of the languages specified.
Quotations, footnotes and references
2 Quotations: quotations longer than 3 typed lines (12-pt. Ti-
mes New Roman, italic, single spaced, justified), shall appear without
quotation marks in a free-standing block of text, indented 1 cm from
the left margin.
Quotations under 3 typed lines shall be included within the body
of the text, in the same point type.
In both cases, the quotations are to be followed by bibliographical
references, between parenthesis, including the author’s last name (ca-
pital letters for initials only), year of publication and page number.
Examples of bibliographical references in both cases: when
quoting one page: (Andrade, 1987, p.153); when quoting two pa-
ges: (Andrade, 1987, p.167-8); for several publications be the same
author, published in the same year: (Candido, 1999a, p.198), (Can-
dido, 1999b, p.17).
2 Notes: footnotes are to be indicated by consecutively-generated
Arabic numbers (1, 2, 3, …) and are designed to provide explanatory
information or additional elucidation not included in the text. These
notes should be brief.
 2 References: complete bibliographical references are to be listed
in alphabetical order at the end of the text, according to the following
guidelines and examples:
2 References to an entire book:
ROUANET, Sérgio Paulo. Mal-estar na modernidade: ensaios. 2nd
ed. São Paulo: Companhia das Letras, 1993.
MARTÍN-BARBERO, Jesus. Oficio de cartógrafo: travesías latinoa-
mericanas de la comunicación en la cultura. México, D.F.: Fondo de
Cultura Econômica, 2002.
MATTELART, Armand; MATTELART, Michèle. História das te-
orias da comunicação. Tradução de Luiz Paulo Rouanet. São Paulo:
Edições Loyola, 2000.
LIMA, Luiz Costa (org.). Teoria da Cultura de Massa. São Paulo:
Paz e Terra, 2000.
2 References to a chapter in a book:
ROUANET, Sérgio Paulo. Iluminismo e barbárie. In:___. Mal-estar
na modernidade: ensaios. 2nd ed. São Paulo: Companhia das Letras,
1993. p.9-45.
ROCHA, Glauber. An esthetic of hunger. In: MARTIN, Michael
(ed.). New Latin American cinema. Detroit: Wayne State University
Press, 1997. p.59-61.
2 Reference to an article in a journal: (LAST NAME, Surname.
Article title. Name of the Journal in italic (acronyms allowed), place
of publication, v. followed by the number of the year or volume, n.
followed by the number of the issue, initial and final pages, month,
year of publication.):
MARTÍN-BARBERO, Jesús. Razón técnica y razón política: espa-
cios / tiempos no pensados. Rev. Latinoamericana de Ciencias de la
Comunicación, São Paulo, v.1, n.1, p.22-37, Jul-Dec, 2004.
2 Reference to a newspaper or a periodical: (LAST NAME,
Surname. Article title. Name of the newspaper or magazine, place of
publication, day and month abbreviated. Year. Number or Name of
Supplement, Section or Annex, initial and final pages.):
VIEIRA, Fabricio. Bovespa sobre 2.87%, maior avanço em dois
meses. Folha de S.Paulo. São Paulo, 14.fev.2007. Folha Dinheiro, p.12.
2 Reference to thesis and dissertations: (LAST NAME, Surname.
Title in italic: subtitle, regular. Year of registration. Total number of
pages or volumes. Type of work – field: [Graduation Project (Gradua-
tion in …) (Specialization in …) / Dissertação (Master’s degree in …)
/ (Doctoral thesis in …) – School of … / Institute for …], University,
City of dissertation defense, year of defense.):
CANDIDO, Antonio, Parceiros do rio bonito: estudo sobre a crise
nos meios de subsistência do caipira paulista. 226 f. Tese (Doutorado
em Sociologia) – Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas,
Universidade de São Paulo, São Paulo, 1954.
2 Reference to an internet source: (LAST NAME, Surname. Title
in italic: subtitle, normal. Available at :< electronic address>. Access
on: day, followed by month, abbreviated. Year.
ECO, Umberto. Para una guerrilla semiológica. Available at: http://
www.nombrefalso.com.ar/apunte.php?id=16. Access on: 3 jan.2007.
Subtitles within the text
Subtitles initials are to typed in capital letters (initials only), 12-pt
Times New Roman, single spaced, justified, non-indented and using
Arabic numbers (1, 2, …). Please refer to the following example:
1. Mass media
1.1. Comunication theory
1.1.1. Exchange and flow
1.1.2. The cultural industry
1.2. Ideology and power in communication
2. Daily life and the inter-subjective movement
Figures [photographs, maps, diagrams, tables,
organization charts, info graphs, etc.]
Electronic copies of photographs should be provided, where possi- 201
ble, in GIF, JPG or TIF format (minimum accepted resolution 300dpi),
and numbered. In a separate file, authors are to provide correspon-
ding brief explanations of figures to be inserted. Tables and graphics
generated and formatted by Word may be inserted in the text. As this
is a back and white publication, color illustrations will not appear.