LLANOPETROL: EL FALLIDO PROYECTO DEL META

Es algo vergonzoso pero valido decir que un municipio como el Meta no estuvo preparado y
no lo está como para competir contra la multinacional Ecopetrol S.A, no mientras se sigan
haciendo las cosas con solo un capital bruto y no con la infraestructura, la mano de obra ni
la planificación intelectual que se necesita, mucho menos cuando se sabe que tan monstruosa
es la entidad de Ecopetrol S.A hablando en un sentido figurado; todo esto sin contar la
problemática que tiene este país con respecto a la corrupción, sé que se sale un poco de la
tangente del tema, pero es inevitable no tocarlo. Desde que Ecopetrol fue creada, el estado
ha mantenido ese monopolio a través de sus refinerías ya sea en Barrancabermeja o
Cartagena, no obstante, el Gobernador del Meta ha decidido emprender un Megaproyecto
con recursos públicos otorgándole el nombre de LLanopetrol. Este proyecto radicado en el
Departamento del Meta tiene por disposición el código de petróleo Decreto 1056 de 1953 y
decreto 4299 de 2005, la cual ofrece servicios públicos dentro de las actividades que se
desarrollan en torno a una refinería como el almacenamiento, manejo, transporte y
distribución del petróleo y sus derivados. La regulación, control y vigilancia de estas
actividades corre por cuenta del Ministerio de Minas y Energía,

Uno de los problemas con respecto al proyecto que inicio Alan Jara, fue iniciar todo esto en
el corregimiento de Pompeya que es jurisdicción de Villavicencio, acá se comenzaría a
elaborar estudios técnicos para la construcción de una planta modular en el meta, permiso
que fue otorgado por el ministerio de Minas en 1999. Pero ¿Por qué el problema? Es porque
en esa misma área en los campos de Apiay son operadas las refinerías de Ecopetrol. A todas
estas, el proyecto daría abasto con la capacidad para refinar 10.000 barriles diarios de crudo,
y producir gasolinas corriente y extra, querosene, fuel oíl y ACPM, y esto generaría unos
2.000 empleos directos e indirectos.
Pero como todo en este país, se vino posponiendo el proyecto, quien sabe con qué propósito,
pero fue apenas el 31 de mayo de 2012 cuando Jara expidió la norma legal para crear la
Empresa de Petróleos del Llano “Llanopetrol” como una empresa industrial y comercial del
Estado de orden departamental con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía
administrativa y financiera, vinculada al despacho del gobernador, cuyo objeto social de esta
empresa sería gestar todas las actividades relacionadas con la construcción y puesta en
marcha de la refinería de petróleos del Meta. Dado que el proyecto fue concebido como uno
de impacto regional y desarrollo territorial, el presidente de la República declaró la refinería
como un proyecto de interés nacional en 2013.
Finalmente, el 26 de junio de 2012 fue suscrito el convenio interadministrativo No. 001 entre
la Gobernación y LLanopetrol que brindaría ese apoyo necesario para el buen
funcionamiento de la empresa, mediante los Decretos 221 de 2012 y 0357 de 2013pero
ocultando actividades mucho más ambiciosas dentro de su futura creación la cual
correspondía al: Comercializar los crudos pesados que se produzcan en el departamento del
Meta, con el país y el exterior; Montar y explotar plantas de abastos de hidrocarburos; Montar
y explotar comercialmente estaciones de gasolina, ACPM, y otros derivados; Transformar y
refinar hidrocarburos y fabricar y comercializar los productos químicos derivados;
Transportar y envasar hidrocarburos; Participar en la creación y construcción del parque
tecnológico-industrial para la capital Villavicencio, así como en la realización de las obras
complementarias requeridas; Realizar la investigación, desarrollo y comercialización de
fuentes convencionales de energía; Desarrollar programas y proyectos que promuevan la
investigación, ciencia, tecnología e innovación en temas afines al sector.
Lo anterior mencionado se creó como fórmula de alivio a los precios de la gasolina y como
una solución anticipada a problemas energéticos, sin embargo, este megaproyecto no
evidencia físicamente ningún proceso constructivo, generando una ostensible falta de
planeación que genera incertidumbre, riesgos en la administración y ejecución de los
recursos.
“La inversión estimada de este megaproyecto exigía una jugosa suma entre 23 y 24 millones
de dólares (43millones de pesos aprox), Dado que el proyecto fue concebido como uno de
impacto regional y desarrollo territorial, el presidente de la República declaró la refinería
como un proyecto de interés nacional en 2013(anexar cita)”
https://razonpublica.com/index.php/economia-y-sociedad/10040-llanopetrol-el-fallido-
proyecto-de-una-refiner%C3%ADa-en-los-llanos.html

Como era de esperarse, se necesitaba una inversión extranjera para que el proyecto se
culminara con un cierre financiero y acá entro la empresa rusa Rosneftegazstroy RNGS como
socio financiero de la iniciativa aun así no pareció ser suficiente, pues este no fue concretado,
pero finalmente en diciembre de 2015 Alan Jara anunció que estaba listo el proyecto desde
el punto de vista financiero. Para ello se suscribió un memorando de entendimiento con
Llanopetrol donde se acordó recibir de la empresa rusa 19 millones de dólares en los primeros
meses del año 2016 por los derechos de participación en el proyecto, cuya construcción
tardaría dos años y medio y se necesitaría una inversión de 2.100 millones de dólares. La
participación del departamento en la producción sería del 20 por ciento y de la empresa
privada RNGS del 80 por ciento.

Por obvias razones la Contraloría General de la República intervino en este mayúsculo

proyecto dado su función de máximo órgano de control fiscal del Estado y Como tal, tiene la
misión de procurar el buen uso de los recursos y bienes públicos y contribuir a la
modernización del Estado, Para que un proyecto de este tipo se concrete debe pasar por una
serie de fases que aseguren el buen uso de los recursos invertidos, y en el caso de la refinería
las fases más importantes eran las de pre-inversión y ejecución/inversión. La primera
corresponde a la elaboración de estudios y análisis para resolver las necesidades del proyecto.
Pero la Contraloría señaló que sin mayores estudios se pasó a la segunda fase, lo cual generó
incertidumbre sobre la suerte del proyecto y puso en peligro los recursos públicos invertidos,
cosa que no se puede tomar a la ligera, pues estamos hablando de los recursos de un
departamento, y la despilfarracion de esta puede conllevar a problemas de todo tipo, entre
esos legales tanto para el actor directo que en este caso fue Alan Jara y para terceros, cosa
que de hecho ya paso, pues no se habla de una cantidad paupérrima, pues se hablaron de
millones de dólares, dinero que vino exacta y principalmente de recursos provenientes de la
“Gobernación del Meta (16.105.392.000 de pesos) a través de transferencias; seguido por
convenios interadministrativos, servidumbres y un crédito con el Banco de Bogotá
(por 10.500.570.000 de pesos) (ANEXAR CITA)”
https://razonpublica.com/index.php/economia-y-sociedad/10040-llanopetrol-el-fallido-
proyecto-de-una-refiner%C3%ADa-en-los-llanos.html

Para la solución al problema que envuelve LLANOPETROL, dentro de la gestión de

proyectos existen herramientas que nos aportan conocimiento, habilidades, y técnicas
necesarias para alcanzar o salvaguardas los objetivos del proyecto, estas sirven para
proporcionar la estructura, la flexibilidad y el control necesario a los miembros del equipo de
trabajo para alcanzar resultados extraordinarios a tiempo y dentro del presupuesto, cabe
resaltar que la administración eficiente implica la utilización de procesos de gestión
específicos para cada una de las etapas del proyecto: inicio, planificación, ejecución, control
y cierre. Por tal razón mencionaremos cuatro herramientas fundamentales dentro de la gestión
de proyecto que podrían prevenir el fracaso de LLANOPETROL.

ANALISIS DOFA

Comienza mediante la identificación de las fortalezas y debilidades de la organización,

enfocándose ya sea en la organización del proyecto o bien en aspectos comerciales en un
sentido más amplio. los puntos fuertes y débiles dependen de la posición actual de
LLANOPTROL y se relacionan, casi siempre, con factores internos. Para hacer uso de este
análisis dentro del megaproyecto se tienen que tener en cuenta factores particularmente
importantes para que la empresa capitalice lo que tiene de positivo y reduzca, a través de la
aplicación de un plan de mejoría, sus puntos débiles.

OPORTUNIDADES

 Ubicación estratégica en sitios donde hay petróleo

 Investigación en fuentes alternativas de energía

 Potencial de crecimiento debido a su posicionamiento y tecnología

 Lanzan al mercado nacional y extranjero productos derivados del petróleo

AMENAZAS

 Caída internacional del petróleo que puede reducir sus ganancias

 Constante corrección del Gobierno de Alan Jara que ha manejado a su antojo el

capital invertido
FORTALEZAS

 Capacidad grande de para almacenamiento de petróleo

 Completada la construcción se convertirá en patrimonio para la gobernación del Meta

DEBILIDADES

 La inferencia directa del gobernador del meta para firmar contratos a cambio de
remuneración económica

 La inclusión de socios fantasmas.

PRIMAVERA P6

Para LLanopetrol no es un misterio que la asignación de recursos es su principal déficit,

debido a que mucho de este capital invertido y gestionado por los recursos públicos del
departamento termina despilfarrándose en manos equivocadas ya sea a las de Alan Jara o
terceros, Sin embargo haciendo uso de la herramienta PRIMAVERA P6 esas transferencias
“fantasmas” llegaran a su fin, debido a que Proporciona una solución única para la gestión
de proyectos de cualquier tamaño, se adapta a los distintos niveles de complejidad, y de forma
inteligente para satisfacer las necesidades de los diversos roles, asignación de tiempos a las
tareas, los costes asociados y los recursos, respetando los plazos sin exceder el presupuesto
y conseguir así los objetivos planteados, permite usar gran parte de las herramientas más
usuales en la gestión de proyectos como pueden ser los diagramas de Gantt, PERT. La
Gestión de recursos P6 dentro de LLANOPETROL apoyaría plenamente al jefe del proyecto
en la solicitud del capital y el proceso de planificación de estos recursos en el proyecto.
Dispone de utilidades para realizar cualquier tipo de solicitud y tomar las decisiones
necesarias en todo el ciclo de vida del proyecto.

REFERENCIAS

http://bibing.us.es/proyectos/abreproy/70193/fichero/4.+T%C3%89CNICAS+Y+HERRA
MIENTAS+PARA+LA+GESTI%C3%93N+DE+PROYECTOS.pdf
https://noticias.caracoltv.com/colombia/entre-el-papel-y-la-maleza-estan-perdidos-30-mil-
millones-destinados-construccion-de-llanopetrol