Guía Práctica

PROCESO GENERAL DE
IMPORTACIÓN EN COLOMBIA
La Dirección Internacional de Negocios – DIN – de la Cámara de Comercio de Bogotá, tiene
el gusto de presentar a los empresarios de Bogotá y la región esta práctica guía que resume
los trámites necesarios para importar bienes al territorio aduanero nacional.

1. CREACIÓN DE EMPRESA:

Es recomendable, que usted cree una empresa con el fin de realizar negocios en el
mercado internacional. La Cámara de Comercio de Bogotá, a través de su portafolio de
servicios (http://www.ccb.org.co/), le brinda toda la asesoría y el apoyo necesario para
completar el proceso de creación de su empresa o formalización de su negocio.

2. REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO (RUT):

De acuerdo con las disposiciones legales vigentes (Decreto 2788 de 2004), los importadores
y/o exportadores sean estos persona natural o jurídica, están obligados a inscribirse en el
Registro Único Tributario – RUT -, con el fin de obtener la calidad como declarante de
regímenes aduaneros.

El registro se tramita ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN

(www.dian.gov.co).
3. LOCALICE LA POSICIÓN ARANCELARIA DE SU PRODUCTO:

La posición arancelaria es un código de 10 dígitos que identifica su producto a nivel

internacional, existe un único código para cada producto y estos están listados en el
Arancel de Aduanas de Colombia, que usted puede consultar de forma virtual en la página
WEB de la DIAN.

Para algunos productos puede ser difícil determinar la posición arancelaria debido a la
existencia de varias opciones; en virtud de lo anterior, el grupo de clasificación
arancelaria de la DIAN, ha sido facultado a través del Estatuto Aduanero para expedir
oficialmente la clasificación arancelaria cuando exista un requerimiento específico por
parte de un importador o exportador. El costo de este trámite es de medio Salario Mínimo
Legal Vigente.

La posición arancelaria le permite conocer algunos aspectos muy importantes para

cualquier operación de importación de mercancías, entre las que se destacan las
siguientes:

a. Vistos buenos o permisos previos que deben ser tramitados como soporte de la
declaración de Importación.

Puede ser que deba solicitar alguna autorización ante las siguientes entidades:
ICA, INVIMA, Superintendencia De Industria y Comercio, Ministerio de Transporte,
Ministerio de Agricultura, Agencia Nacional Minera, INDUMIL, AUNAP.

b. Régimen de importación: En Colombia existen tres regímenes de importación, el de

libre (Automática), previa (No automática) y prohibida importación. Decreto 925 de
2013.
- Libre: productos que se pueden importar libremente, cumpliendo con el lleno
de los requisitos legales (documentos, pago de tributos aduaneros, normas
técnicas, etc.), se solicitara el trámite de registro de importación cuando las
mercancías a importar requieren algún requisito, permiso o autorización.
 - Previa: productos que antes de su llegada al territorio aduanero nacional,
deben obtener autorización por parte de Ministerio de Comercio industria y
Turismo para ser importados; la autorización se otorga por medio de una
“Licencia Previa de Importación” que se tramita en la ventanilla Única de
Comercio Exterior (VUCE).

Destinadas a las
Fuerzas MJilitares,
Policia; bienes
Productos
Para las que se para seguridad o
controlados por
solicite exencion material de guerra
INDUMIL, Fondo
de gravamen
Nacional de
arancelario
Estupefacientes

Productos con
condiciones
Licencia anual
especiales de
mercado

Saldos
Licencia Vehiculos clasicos,
de bomberos, etc.
Previa

Fuente: Elaboración propia

– Las mercancías a licencia anual son para industrias mineras y petroleras o de

las fuerzas militares o policía nacional.

– Prohibida: productos que bajo ninguna circunstancia puede ser importados,

establecido en la Constitución política de Colombia.

c. Condiciones de acceso a Colombia: Hace referencia a las condiciones que debe

cumplir la mercancía para su legal introducción al país; por ejemplo, sujetas al pago
de derechos e impuestos de importación (arancel e IVA), vistos buenos requeridos
por las autoridades, permisos, documentos, etc.
4. TRÁMITE EN LA VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR (VUCE):

Para aquellos casos en los cuales el producto a importar se encuentre dentro del régimen
de libre importación y requiera de algún visto bueno o permiso, se debe tramitar el
“Registro de Importación”. Por otro lado, los bienes a importar que estén dentro del
régimen de previa importación, es obligatorio tramitar la “Licencia de Importación”; en
ambos casos dichos documentos se obtienen por medio de la ventanilla VUCE.

Para lo anterior, el Gobierno Nacional ha unificado la solicitud y el trámite de todos los

registros, vistos buenos y licencias para importación, en el portal virtual VUCE.

Para efectuar dichos procedimientos existen dos opciones:

a. Diligenciamiento y radicación virtual a título personal del Registro de importación y

demás permisos correspondientes a su(s) productos(s), mediante el módulo
“Importaciones” que se encuentra disponible en el sistema VUCE (Ventanilla Única
de Comercio Exterior), a la cual usted podrá acceder a través de:
http://www.vuce.gov.co/. Es importante tener en cuenta que para realizar estos
trámites a título personal, usted debe comprar una firma digital, que expide
CERTICAMARA, filial de la CCB y solicitar al Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo un usuario y contraseña para realizar trámites a través de VUCE.

b. Diligenciamiento y radicación virtual, realizada por un tercero (generalmente un

agente aduanero), del Registro de Importación y demás permisos correspondientes
a su(s) productos(s), en nombre del importador.
Algunos productos requieren un visto bueno adicional emitido por otras entidades
relacionadas con el sector económico específico al cual pertenece, algunos son:

TIPO DE PRODUCTO ENTIDAD QUE OTORGA EL VISTO

BUENO

Certificado zoosanitario y Fitosanitario: Instituto Colombiano Agropecuario

El primero para animales vivos. (ICA)
El segundo para frutas, flores, hortalizas,
tubérculos y aromáticas.
Medicamentos, alimentos, productos de INVIMA
higiene y aseo, bebidas alcohólicas,
cosméticos.
Especies en vía de extinción o endémicas ANLA
de una región. Especies colombianas de
flora y fauna silvestres, incluidas en el
Apéndice I, de la Convención CITES
(orquídeas, loros, guacamayas, tortugas,
caimanes, micos, tigrillos)
Bienes del sector pesquero. Peces Autoridad Nacional de Acuicultura y
ornamentales. Pesca -AUNAP-
Circuitos cerrados de televisión Superintendencia de Seguridad y
Vigilancia Privada

Fauna y Flora Ministerio de Medio Ambiente

Productos mineros y sus derivados. Agencia Nacional Minera

Piedras y metales preciosos y joyería
Obras de arte y cultura Ministerio De Cultura
Fuente: Elaboración propia

5. MANEJO LOGÍSTICO:

En un negocio de importación es de vital importancia que exista un acuerdo entre las

partes para definir el alcance de la responsabilidad, los riesgos y los costos que asumirá
cada uno (exportador e importador). Usted, como importador deberá tener claro, al
efectuar la compra, cuáles son los términos del negocio; dónde va a recibir la mercancía
de su vendedor, quién asume los riesgos, etc. Estas condiciones han sido estandarizadas
por la Cámara de Comercio Internacional, en los INCOTERMS 2010 (Términos de Comercio
Internacional). En Colombia existen empresas especializadas en la gestión de la logística
para exportaciones e importaciones, debidamente autorizados por el gobierno nacional,
tales como los agentes de carga internacional, agentes aeroportuarios, agentes marítimos
o agentes terrestres, operadores de transporte multimodal, transportadores.

6. PROCEDIMIENTO ADUANERO:

Los obligados a declarar se dividen en dos: los directos (Los importadores, los
exportadores, los declarantes de un régimen aduanero y los operadores de comercio
exterior) y los indirectos toda persona que en desarrollo de su actividad haya intervenido
de manera indirecta en el cumplimiento de cualquier formalidad, trámite u operación
aduanera. Cuando la importación se realice a través de un agente aduanero, la
declaración de importación debe presentarse ante la Administración de Aduanas en la que
se va a realizar el proceso de nacionalización, junto con los documentos soportes, de
acuerdo con el siguiente detalle:

a. Factura comercial emitida por el exportador.

b. Registro o licencia de importación (si requiere) con el que se acreditarán los
permisos, requisitos y autorizaciones a que haya lugar.
c. La prueba de origen comercial (si se requiere), para la aplicación de disposiciones
especiales o tratamientos preferenciales.
d. Lista de empaque. (si requiere)
e. Documento de transporte: aéreo (guía aérea), marítimo (conocimiento de
embarque) y terrestre (carta porte).
 f. Declaración andina de valor (cuando la importación supere los USD5.000 en un solo
envío o en envíos fraccionados que sumen USD5.000)
g. Mandato cuando la declaración de presente a través de una agencia aduanera.

Diagrama de Importación
En el diagrama se presenta los trámites aduaneros y empresariales de la importación,
vale la pena resaltar que cuando una mercancía extranjera ingresa al territorio aduanero
puede ser importada por los siguientes regímenes:

– Despacho o Importación para consumo: Es el régimen de importación por el

que las mercancías que ingresan desde el exterior quedan en libre circulación
en el Territorio Aduanero Nacional, con el fin de permanecer en él de manera
indefinida, luego del cumplimiento de las formalidades aduaneras propias de
este régimen y de la autorización de retiro respectivo.

– Regímenes suspensivos: Admisión temporal para reexportación en el mismo

estado. Es el régimen de importación que permite introducir al Territorio
Aduanero Nacional con suspensión total o parcial de los derechos e impuestos
a la importación, determinadas mercancías destinadas a la reexportación en
un plazo establecido, sin experimentar modificación alguna, salvo la
depreciación normal originada por el uso que de ellas se haga.

– Reembarque: Procede un despacho al exterior o a una Zona Franca.

– Introducción a zona franca: Procede la presentación del formulario de

movimiento de mercancías.

– Destrucción: De la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados

ante la autoridad aduanera.

– Abandono: Situación en que se encuentra una mercancía cuando, vencido el

término de permanencia establecido para cada depósito, no ha sido
reembarcada, no ha sido sometida a un régimen aduanero o no se ha
 modificado el régimen inicial, en los términos establecidos en la norma
aduanera.

Fuente: Elaboración propia

Diagrama de presentación de una Declaración de Importación para los Regímenes

suspensivos y de Importación para Consumo

En los regímenes suspensivos y de Despacho para consumo se presenta el desaduanamiento

acompañado de la correspondiente Declaración de Importación con sus soportes; para
mayor claridad de este trámite se muestra en el siguiente diagrama el paso a paso.
Fuente: Elaboración propia

Diagrama de presentación de Importación para desde una zona franca:

Fuente: Elaboración propia
7. PROCEDIMIENTO CAMBIARIO

Es necesario pactar previamente con su contraparte en el exterior el medio de pago a

utilizar, ya sea giro directo, transferencia bancaria, o alguno que utilice una cobertura de
riesgo, tal como las cartas de crédito o las garantías stand by y siempre canalizar los pagos
a través de intermediarios del mercado cambiario (IMC) autorizados, salvo cuando se
dispone de una cuenta de compensación. Una vez que las divisas originadas por la
importación sean enviadas al exterior a través de un IMC como un banco comercial, usted
deberá diligenciar el Formulario No.1 para legalizar la salida de las divisas, ante el Banco
de la República; sin embargo, para los regímenes suspensivos el formulario puede cambiar,
o si se hace a través de una cuenta de compensación.
Para las importaciones temporales podrán financiarse bajo la modalidad de arrendamiento
financiero cuando su plazo sea superior a doce (12) meses y se trate de bienes de capital
definidos en el artículo 84 de la R.E.8/00, esta operación solo para fines cambiarios se
trata como una operación de endeudamiento externo.