GOBIERNO GOBERNADOR GERENCIA GERENCIA REGIONAL

SUB GERENCIA DE
REGIONAL PASCO||||| SUPERVISION DE OBRAS
REGIONAL REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA COORDINADOR DE OBRA

“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD”

INFORME Nº 053 -2019-GR-PASCO-GRI-SGSO-MO/NCGH

A : ING. EFRAIN E. PRADO MULLUHUARA.
SUB GERENTE DE SUPERVISIÓN DE OBRAS

DE : ING. NILTON CESAR GONZALES HURTADO.

MONITOR DE OBRA.
ASUNTO : ACUMULACION DE PENALIDAD MAXIMA

REFERENCIA : INFORME Nº 005-2019-GRPASCO-GRI-SGSO-AJ-JLCR

“MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL TRAMO LA

CC.NN CHINCHIHUAQUI-PLATANILLO-SHIMAQUI, DISTRITO DE PUERTO
BERMUDEZ-PROVINCIA OXAPAMPA, DEPARTAMENTO DE PASCO”

FECHA : CERRO DE PASCO, 13 DE marzo DE 2019.

Me es grato dirigirme a Ud. para saludarlo cordialmente, y a la vez hacerle llegar el presente informe
respecto de la Acumulación de la Máxima penalidad de la Obra, por lo cual se manifiesta lo siguiente:

1. DATOS DE LA OBRA.

 ENTIDAD : GOBIERNO REGIONAL DE PASCO.

 OBRA : MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DEL
CAMINO VECINAL TRAMO LA CC.NN
CHINCHIHUAQUI-PLATANILLO-SHIMAQUI,
DISTRITO DE PUERTO BERMUDEZ-PROVINCIA
OXAPAMPA, DEPARTAMENTO DE PASCO

Región : Pasco
Provincia : Oxapampa
Distrito : Puerto Bermúdez
Localidad : Puerta Bermudez, Chinchihuaqui, Platanillo, Shimaqui
 Fuente de Financiamiento : Recursos Ordinarios y/o Determinados
 Modalidad de Ejecución : Contrata

 Res. Aprob. Exp. Técnico : R.E.R Nº041-2014-GRP/PRES (14/01/2014).

 Plazo de Ejecución : 165 días calendarios
 Fecha de Entrega de Terreno : 28 de enero del 2014
 Fecha de Inicio de Obra : 29 de enero del 2014.
 Fecha Culminación : 26 de agosto del 2014

 Contratista : CONSORCIO PLATANILLO - PTO BZ

o EMPRESA I : R LOBARDI CONSTRUCTORA CONSULTORA S.A.C.
o EMPRESA II : PERU AMERICA CONTRATISTAS GENERALES S.A.C.
o EMPRESA III : ING. CHRISTIAN ROBERTO ALAVREZ PAITAMPOMA
 Contrato de Ejecución de Obra : Contrato Nº 268-2013-GRP/PRES (18/06/2013),
 Monto Presupuesto Contratado : S/. 5’237,050.64 nuevos soles.
 Representante legal : VICTOR GUILLERMO EGOAVIL AGUILAR
 Residente de Obra : ING. HITLER GUERRA PEZO.
 Monitor de Obra N° 01 : IING. FRANCISCO SEDANO SALAZAR

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2. ANTECEDENTES:
Con fecha 29 de mayo dl 2013 el comité especial Ad Hoc. Adjudico la buena
Pro de la LICITACIÓN PUBLICA Nº 014-2013-G.R.PASCO, para la
ELABORACION DEL EXPEDIENTE TÈCNICO Y EJECUCION DE LA OBRA
DEL PROYECTO “ MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DEL CAMINO
VECINAL TRAMO LA CC.NN CHINCHIHUAQUI-PLATANILLO-SHIMAQUI,
DISTRITO DE PUERTO BERMUDEZ-PROVINCIA OXAPAMPA,
DEPARTAMENTO DE PASCO”, cuyos detalles, importes unitarios y totales
constan en los documentos integrantes del presente Contrato y Términos de
Referencia

Que con fecha 14 de enero del 2014, se aprobó el expediente técnico

mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº 041-2014-GRP/PRES, hasta por
un monto total de S/. 5,629,942.36 soles, por el plazo de ejecución de 210
días calendarios.

Que con fecha 28 de enero del 2014, se realizó la entrega de terreno,

iniciando oficialmente la obra con fecha 29 de enero del 2014 teniendo como
termino contractual el 16 de agosto del 2014.

Acta de conciliación, Reinicio de Obra 27 de julio del 2015 N° 83-2015

Acuerdo Total:
La entidad, en consenso con el Consorcio, determinan dejar sin efecto legal
a la carta Notarial N° 036-2015 G.R.PASCO/GG, mediante la cual se resolvió
el Contrato N° 0268-2013-G.R.PASCO/PRES, consecuentemente
corresponde la prosecución de las actividades en obra, a cargo del
Consorcio Platanillo-Pto BZ.
El consorcio y la entidad, de común acuerdo determinar que el reinicio de
obra se efectuara a los cinco días calendarios de emitida la presente acta,
para lo cual, la entidad se obliga a designar al inspector de obra, en el menor
plazo posible.

Con fecha 16 de marzo del 2016, con Resolución Ejecutiva Regional Nº 0246-
2016-G.R.P/GOB, resuelve declarar procedente la AMPLIACIÓN DE PLAZO
Nº 01 por un plazo de 50 días calendarios solicitado por el CONSORCIO
PLATANILLO PUERTO BERMUDEZ, por la causal acreditada mediante
reporte de SENAMHI de la cual se tiene proyectado 107 días de lluvia
afectando así la ruta crítica, por lo que se determina nuevo plazo ampliado
entre el 17 de enero de 2016 al 06 de marzo de 2016.

Con carta N° 11-2016-CP PB. PROCEDENTE POR CONSENTIMIENTO Del 07

de marzo al 25 de abril del 2016. La AMPLIACIÓN DE PLAZO Nº 02, por 50
días calendarios.

Con fecha 12 de mayo del 2016, con Resolución Ejecutiva Regional Nº 0485-
2016-G.R.P/GOB, resuelve declarar IMPROCEDENTE la AMPLIACIÓN DE
PLAZO Nº 03 por un plazo de 50 días calendarios solicitado por el
CONSORCIO PLATANILLO PUERTO BERMUDEZ, por no sustentar y/o
acreditar la causal amparada para la procedencia de la ampliación, en

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conformidad al artículo 200º, 201º del Reglamento de la ley de

Contrataciones del Estado D.S. Nº 138-2012-EF. Y conforme a las
consideraciones expuestas en la presente Resolución.

Con fecha 13 de julio del 2016, con Resolución Ejecutiva Regional Nº 0686-
2016-G.R.P/GOB, resuelve declarar IMPROCEDENTE la AMPLIACIÓN DE
PLAZO Nº 04 por un plazo de 70 días calendarios solicitado por el
CONSORCIO PLATANILLO PUERTO BERMUDEZ, por no sustentar y/o
acreditar la causal amparada para la procedencia de la ampliación, en
conformidad al artículo 200º, 201º del Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado D.S. Nº 138-2012-EF. Y conforme a las
consideraciones expuestas en la presente Resolución.

Con fecha 06 de setiembre del 2016, con Resolución Ejecutiva Regional Nº

0863-2016-G.R.P/GOB, resuelve declarar IMPROCEDENTE la AMPLIACIÓN
DE PLAZO Nº 05 por un plazo de 67 días calendarios solicitado por el
CONSORCIO PLATANILLO PUERTO BERMUDEZ, por no sustentar y/o
acreditar la causal amparada para la procedencia de la ampliación, en
conformidad al artículo 200º, 201º del Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado D.S. Nº 138-2012-EF. Y conforme a las
consideraciones expuestas en la presente Resolución.

Con fecha 10 de enero del 2017, con Resolución Ejecutiva Regional Nº 0021-
2017-G.R.P/GOB, resuelve declarar IMPROCEDENTE la AMPLIACIÓN DE
PLAZO Nº 07 por un plazo de 105 días calendarios solicitado por el
CONSORCIO PLATANILLO PUERTO BERMUDEZ, de conformidad con las
consideraciones expuestas en la presente resolución.

Asimismo mediante acta de conciliación Nº 053-2016, se autorizó la

ampliación de plazo Nº 03 desde el 26 de abril del 2016 hasta el 14 de junio
del 2016 por el termino de 50 días calendarios.

2.1 PARALIZACIÓN DE OBRA

14 SETIEMBRE-2016-CARTA NOTARIAL N°273-2016.G.R.P/GGR.

CAUSALES DE PARALIZACIÓN DE OBRA POR PASE DEL EJE DE LA VIA

POR ÁREA PROTEGIDA:

 La ejecución de la obra; se encuentra en una zona de amortiguamiento

de reserva forestal.

 El contratista tuvo que advertir (toda vez que el contrato proviene de la

modalidad del concurso oferta y a suma alzada), a la entidad que el eje
de la vía pasa por la zona de reserva forestal natural o reserva ecológica
es un área protegida de importancia para la vida silvestre, flora o fauna,
o con rasgos geológicos de especial interés que es protegida y
manejada por el hombre, con fines de conservación y de proveer
oportunidades de investigación y de educación, conforme se advierte

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del Informe N°18-2016-GR.PASCO-GRI-SGSO/CO/RHPV, suscrito por el

profesional Supervisor de la Obra.

 El contratista antes de iniciar a ejecutar una obra debería haber

realizado un informe de compatibilidad del terreno con el expediente
técnico.

 Cualquier acción que tome el contratista contradiciendo las

indicaciones descritas anteriormente son por cuenta y riesgo del
contratista y bajo su responsabilidad; por lo que la continuidad de facto
en la ejecución de la obra ha de implicar la aplicación de penalidades,
sin perjuicio de iniciar el procedimiento de resolución de contrato, de
conformidad con lo previsto en los Artículos 165° y 169° del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, regulado mediante D.S. N°185-
2008-EF, sus modificatorias y demás normas pertinentes.

 Fecha de Plazo Contractual Vigente 29 de octubre del 2016 - Plazo

vencido.

2.2 DEL AVANCE FISICO Y FINANCIERO:

 La ejecución de la obra se encuentra en un avance físico acumulado de
97.36%, de acuerdo a la inspección realizada en el mes de Julio del 2016,
alcanzando un avance de 3.03 % de lo ejecutado correspondiente al mes
en mención.

 La ejecución de la obra se encuentra en un avance financiero acumulado

de 97.36%, equivalente a S/. 5’097,584.67 Nuevos Soles, se ha otorgado
adelanto directo al contratista el 20.00% del monto contratado
equivalente a S/. 1, 080,699.30 Nuevos Soles el mismo que fue
amortizada en la primera valorización.

2.3 METAS DEL PROYECTO:

 Explanaciones en material no clasificado. (Concluido).

 Perfilado y compactación de la subrasante existente. (Falta 0+995 m).
 Colocación de una capa de afirmado de 20 cm de espesor final. (Falta
0+995 m).
 48 unidades de Alcantarilla tipo MTC 24”. (Concluido).
 05 unidades de Alcantarilla tipo MTC 40”. (Concluido).
 Conformación y perfilado de cunetas en 3000 ml. (Concluido).
 Construcción de 09 Badenes de Concreto (f’c = 175 Kg/cm2).
(Concluido).
 Construcción de 02 Puentes Viga Losa de 13 m de Luz. (Concluido).
 Construcción de 02 Puentes Losa de 07 m de Luz. (Falta 01 Puente).
 05 Muros de Contención de Concreto Ciclópeo. (Concluido).
 Construcción y Colocación de 05 unidades de señales informativas.
(Falta).
 42 unidades de señales preventivas. (Falta).
 61 Hitos Kilométricos. (Falta).
 Ejecución de partidas para mitigar el impacto ambiental negativo que se
genera en las obras.
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2.4 DE LAS VALORIZACIONES:

% FISICO DE % FISICO
N° VALORIZACION MONTO OBRA. ACUMULADO.
VAL N° 01, 02 y 03 (MAR, ABRIL Y GOST.) S/. 1’821,446.21 34.78% 34.78%
VAL. N° 04 – SETIEMBRE – 2015. S/. 488,915.53 9.34% 44.12%
VAL. N° 05 – OCTUBRE – 2015. S/. 603,521.53 11.52% 55.64%
VAL. N° 06 – NOVIEMBRE – 2015. S/. 443,799.52 8.47% 64.11%
VAL. N° 07 – MARZO – 2016. S/. 594,302.83 11.35% 75.46%
VAL. N° 08 – ABRIL – 2016. S/. 322,755.80 6.16% 81.62%
VAL. N° 09 – MAYO – 2016. S/. 412,293.63 7.87% 89.49%
VAL. N° 10 – JUNIO – 2016. S/. 38,494.36 0.77% 90.26%
VAL. N° 11 – JULIO – 2016. S/. 213,332.90 4.07% 94.33%
VAL. N° 12 – AGOSTO – 2016. S/. 158,722.36 3.03% 97.36%
TOTAL S/. 5’097,584.67 97.36%

3. ANÁLISIS

 La obra, el 26 de agosto de 2014, venció su Plazo Contractual, a raíz que

la obra inicia su ejecución de obra el 29 de enero de 2014, con un plazo
de ejecución 210 días calendarios.

 Asimismo, es de señalar que mediante carta notarial Nº 314-2018-

GRP/GGR, de fecha 23 de julio del 2018, se le solicito a la empresa el
reinicio de la ejecución de la obra bajo apercibimiento de tener por
resuelto el contrato de ejecución.

 En la actualidad la obra se encuentra abandonada, es decir que con

fecha 23 de agosto de 2016 es la fecha de la última ampliación de plazo
Nº 04 siendo así en el Articulo 165 del Reglamento Ley de
Contrataciones del Estado, decreto supremo Nº 184-2018 la Entidad le
aplicará al contratista una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto
máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o,
de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse.

 De acuerdo a la acumulación se tiene un retraso en la ejecución de 1159

días calendarios el a la fecha del 29 de enero de 2014 al 13 de marzo de
2019, una penalidad diaria de acuerdo a su contrato la suma de S/.
9,975.33 Nuevos Soles; pasando la máxima penalidad del 10 %.

En todos los casos, la penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo

con la siguiente fórmula:

Penalidad diaria = 0.10 x Monto

F x Plazo en días

Donde F tendrá los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días para bienes y
servicios de obras, F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días
b.1), F = 0.25.
b.2), F = 0.15 0.1 X S/5,237,050.64 S/523,705.06
Penalidad diaria = = = S/9,975.33
0.25 X 210 52.5

Penalidad máxima = 523,705.06

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Penalidad diaria x días de retraso= 9,975.33x1159 = 11,561,412.75

4. CONCLUSIONES:

 Se recomienda la Resolución del Contrato por incumplimiento del

contratista al no haber culminado la obra y habiendo acumulado la máxima
penalidad.
 Corresponde la aplicación de penalidades por incumplimiento del
contratista CONSORCIO PLATANILLO - PTO BZ, el cual asciende a la suma
de S/. 11,561,412.75 (Ciento Sesenta Mil Cuatrocientos Cincuenta y Nueve
con 62/100) Nuevos Soles, el cual se ha acumulado en 1159 días calendarios
desde la última fecha del plazo de ejecución vigente que es de 26 de agosto
del 2014 hasta la fecha 13 de marzo del 2019, de las cuales hasta ahora no
hay pronunciamiento del supervisor, por lo cual también ha incumplido la
parte de supervisión, por lo tanto le Corresponde la aplicación de
penalidades.
 Se encuentra con retención de 10% del monto del contrato, el fiel
Cumplimiento.
 Se hace de conocimiento que la obra, reporta que un avance físico
acumulado del 97.36%, equivalente a S/. 5’097,584.67
 La obra, el 26 de agosto de 2014, venció su Plazo Contractual, a raíz que la
obra inicia la ejecución de la obra el 29 de enero de 2014, con un plazo de
ejecución 210 días calendarios.
 Se recomienda realizar una constatación física de obra para contrastar y
verificar las partidas ejecutadas de acuerdo a la última Valorización,
presentadas por el CONSORCIO PLATANILLO - PTO BZ.

Sin otro en partículas, me suscribo de Ud.

Atentamente;

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