TRATADOS INTERNACIONALES

TRATADO DE MINAMATA EN BUSCA DE UN DESARROLLO SOSTENIBLE

MARLEN TATIANA NIETO PEDROZA

Cód. 161510

ALBERT URQUIJO SANCHEZ

ING. AMBIENTAL

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER OCAÑA

POLITICA Y LEGISLACION AMBIENTAL
OCAÑA, NORTE DE SANTADER
2015
TRATADOS INTERNACIONALES Y TRATADO DE MINAMATA EN BUSCA DE
UN DESARROLLO SOSTENIBLE

Marlen Tatiana Nieto Pedroza

Universidad Francisco de Paula Santander Ocaña
Norte de Santander, Colombia
tatiana_19.97@hotmail.com

Resumen
A raíz de los problemas ambientales que se estaban presentando en los diversos
países del mundo en los años 70, empezaron a surgir propuestas para conservar y
cuidar lo que nosotros llamamos el medio amiente. Principalmente quiero resaltar
algunos convenios que se han llevado a cabo a nivel global y que han
representado un gran impulso para proteger al medio ambiente, cabe resaltar uno
que desde mi punto de vista juega un papel muy importante, me refiero al
convenio de minamata que fue un tratado que se firmo hace poco años en Japón y
que se implementó en nuestro país el cual se basa específicamente en reducir o
eliminar emisiones y liberaciones del metal tóxico tanto en el aire como en el agua.

Summary
Following the environmental problems that were occurring in the various countries
of the world in the 70s, they began to emerge proposals to preserve and protect
what we call the middle amiente. Mainly I want to highlight some agreements that
have been carried out at global level and have represented a big boost to protect
the environment, it is worth mentioning one from my point of view plays a very
important role, I mean the Minamata Convention was a treaty that was signed a
few years ago in Japan and implemented in our country which is based specifically
on reducing or eliminating emissions and releases of the toxic metal in both air and
water.
I. INTRODUCCION
Aunque la humanidad hace su
aparición sobre el planeta Tierra de
forma muy lento, ha sido capaz de
provocar unos cambios muy
profundos sobre nuestro planeta en
muy poco tiempo. Las consecuencias
de estos cambios obligaron a cambiar
el modelo de desarrollo hasta ahora
visto, haciendo necesario adoptar
medidas preventivas. A lo largo de los
años existieron diferentes congresos
o reuniones alrededor del mundo con
el fin de concientizar al hombre sobre
las consecuencias del uso y abuso
de los recursos naturales renovables
y no renovables, algunos de los
tratados que más influyeron en esto
fue la Declaración de Estocolmo.
También existe la Cumbre de la
Tierra, su más significante encuentro
tuvo lugar en Rio de Janeiro donde el
principal logro de la Conferencia fue
el acuerdo sobre la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático, que más tarde
llevaría al Protocolo de Kioto sobre el
cambio climático.
Los tratados internacionales son
instrumentos con los cuales los
estados y las organizaciones
internacionales asumen obligaciones
y puedan establecer reglas para
desarrollar relaciones en el ámbito
ambiental, se trata de la conservación
de espacios naturales y de cualquier
especie en vía de extinción. Además
los convenios han permitido distinguir
medidas entre estados que a pesar
de que en muchos casos son vecinos
y no siempre cuentan con las mismas
prioridades para un desarrollo
sustentable.
Es así como los tratados o convenios
internacionales se han convertido en
una herramienta de compromiso,
cooperación, negociación y de
discusión entre estados que nos ha
permitido generar una legislación y
normatividad que recupere o aporte al
desarrollo sustentable en cuanto a las
problemáticas a nivel mundial en
materia ambiental.
En cuanto a las expresiones de la
sociedad o la población, los tratados
se han convertido en un mecanismo
de presión que ha ayudado a la toma
de conciencia. Estos convenios
estipulan compromisos iguales a los
países y su aplicación depende de la
gestión y de la ejecución de los
gobiernos y debido a esto se han
generado diferentes grados de
cumplimiento ya sea por la voluntad y
de los recursos que cada gobierno
pueda poseer.
De ahí que el presente documento
tiene por objetivo entregar un
concepto generalizado de por qué
deben existir los tratados o convenios
internacionales, enfocándose
particularmente en un tratado, en su
aplicación y beneficio para el medio
ambiente y la sociedad.
II. IMPORTANCIA
A principios de los años setenta con
un insistente deterioro del medio
ambiente se ha tomado conciencia de
la gravedad de los daños que el ser
humano ha causado en nuestro
ambiente. Para la humanidad es de
vital importancia proteger la
naturaleza lo que ha llevado a la
aprobación de una importante y
extensa reglamentación jurídica en
cuanto a la protección y preservación
del medio ambiente. Se crea un
sistema jurídico ambiental
estructurado, eficiente y muy eficaz al
momento de su aplicación y
ejecución.
Llevado a cabo esto, se aprobó un
significante numero de textos para
preservar, cuidar y proteger al medio
ambiente, aunque al darse cuenta de
la gravedad de todos los problemas
ecológicos que se estaban
presentando y de que las normas
ambientales a nivel nacional eran
insuficientes, los estados y muchos
de los organismos especializados no
tardaron en darse cuenta que debían
tomarse otras decisiones, era
indispensable una reglamentación
internacional sobre estos asuntos o
problemas que debían solucionarse.1
En cuanto a la protección del medio
ambiente está implicado un marco
más especifico que son los derechos
humanos a nivel internacional, se
dice que no se puede lograr un
desarrollo y mucho menos la plenitud
total del ser humano, donde el
objetivo fundamental de los derechos
humanos es que el hombre en
general pueda estar de la mejor
manera posible, entonces de esta
forma no se podría lograr un avance
en la felicidad total del hombre si la
naturaleza esta sufriendo graves
daños. Es así como el derecho a un
ambiente sano se viene considerando
cada vez más como un elemento
1
SEMARNAT. (Lunes 22 de Marzo de 2015).
Acuerdos Multilaterales en Materia Ambiental.
Obtenido de http://www.inecc.gob.mx/ai-convenios
fundamental de los derechos
humanos.2
A principios de la década de los
setenta, época donde se celebró la
conferencia de Naciones unidas
sobre el medio ambiente humano en
Estocolmo, de allí se nace
permanentemente la problemática
ambiental. Pasados unos años se
celebra la conferencia de naciones
unidas sobre el medio ambiente y
desarrollo, llevada a cabo en rio de
janeiro, esta cumbre quiso reafirmar
la importancia que debe darse a
todas las cuestiones ambientales y
por lo tanto se elaboran e
implementan las obligaciones y
compromisos. Este suceso tuvo un
efecto de impulso en todas las
cuestiones de desarrollo en cuanto a
la reglamentación internacional.3 En
este evento tan marcado se insiste en
que todos los países tienen
autonomía sobre todos sus recursos
naturales, sumado a esto en rio se
suscribieron los convenios de cambio
climático y de la diversidad biológica
que serian algunos de los tratados
con más importancia o relevancia
para la comunidad internacional para
2 STONY13. (01 de noviembre de 2013).
TRATADOS INTERNACIONALES DEL MEDIO
AMBIENTE. Obtenido de
http://es.slideshare.net/STONY13/trat
ados-interrelaciones-del-medio-
ambiente
3 Zamora Jacqueline, C. L. (Jueves de Julio de
2006). TRATADOS INTERNACIONALES MAS.
Obtenido de RELEVANTES EN LA TEMÁTICA
DEL MEDIO:
http://www.csj.gob.sv/ambiente/images/TRATADO
S_INTERNACIONALES_DEL_MEDIO_AMBIENT
E.pdf
lograr enfrentar los desafíos del
desarrollo sostenible.
Los objetivos fundamentales de la
cumbre eran lograr un equilibrio justo
entre las necesidades económicas
sociales y ambientales de las
generaciones presentes y de las
generaciones futuras estableciendo
bases para una asociación mundial
entre los países desarrollados y los
países en vía de desarrollo. 4
III. TRATADO DE MINAMATA
Ahora me gustaría referirme a un
tratado que me parece contribuyó de
manera significativa a proteger al
medio ambiente y hablo de uno de los
últimos tratados que ha firmado
Colombia y es el tratado ambiental de
minamata sobre mercurio, se sabe
que Japón se ha convertido en uno
de los países más contaminantes
para nuestro ambiente pero
principalmente en la intoxicación por
mercurio, aun así fue esté uno de los
primeros estados en firmar un nuevo
convenio internacional que busca
eliminar emisiones y liberaciones del
metal toxico al aire, agua y tierra.
5Este tratado es uno de los primeros
en el nuevo convenio mundial de
4 N. U. (Jueves de Noviembre de 2015).
PROGRAMA NACIONAL DE DERECHOS
HUMANOS. Obtenido de
http://www.ohchr.org/Documents/Issues/NHRA/me
xico_sp.pdf
5 Minamata sobre el Mercurio. Obtenido de y su
Programa de las, N. U. (30 de Abril de 2013).
Proyecto de Convenio de Minamata sobre el
Mercurio. Obtenido de
http://www.unep.org/hazardoussubstances/Portals/
9/Mercury/Documents/INC5/5_7_s_annex_advanc
e.pdf
protección ambiental como de salud,
que se estipuló en casi una década.
Reconociendo que el mercurio es un
producto químico de interés mundial
debido a su transporte a larga
distancia en la atmosfera, su
persistencia en el medio ambiente por
su introducción antropogena. Debido
a su capacidad de bio-acumulación
en los ecosistemas y de su
importancia en cuanto a los efectos
adversos para la salud humana y el
medio ambiente, se toma conciencia
de los graves problemas de salud,
pero especialmente es los países en
desarrollo; si hablamos del mercurio
este químico tan importante pero tan
peligroso a la vez es un metal que se
caracteriza6 por ser liquido a
temperatura ambiente. Forma
combinaciones con casi todos los
metales que se les conoce con el
nombre de amalgamas, se destacan
las de oro y plata. El mercurio al ser
un metal fluido, siempre se mantiene
en equilibrio con su presión de vapor
y por lo tanto se volatiliza fácilmente.
Este químico se libera en el medio
ambiente por causas naturales ya sea
por incendios forestales, fallas o
erupciones volcánicas y también por
actividades humanas. El mercurio se
utiliza en muchas aplicaciones,
incluyendo varios procesos
productivos como de catalizador en la
industria cloro-álcali y de producción
de cloruro de vinilo esto para la
6 PENUMA. (Abril de 2014). El Convenio de
implementación en la región de América Latina y
el Caribe: http://www.ccbasilea-
crestocolmo.org.uy/wp-
content/uploads/2014/05/Folleto_Convenio-
Minamata.pdf
extracción del oro en aparatos
electrónicos y eléctricos. Este
también se puede emitir sin intención
a partir de fuentes puntuales tales
como los procesos de fundición y
también la calcinación utilizados en la
producción de metales y el uso del
carbón, como fuente de energía un
ejemplo de ellos se ve en las
centrales eléctricas y calderas
7Ahora
industriales. vamos a la salud humana y el medio ambiente
referirnos al ingreso del mercurio en
el medio ambiente como
contaminante, cuando esto sucede es
sumamente nocivo, dada su
persistencia y movilidad pues este
químico puede transportarse a largas
distancias en la atmosfera teniendo
esa capacidad para formar
compuestos orgánicos.
Los daños en la salud incluyen
alteraciones permanentes en el
sistema nervioso, particularmente al
sistema nervioso en desarrollo, puede
ser transferido de una madre a su hijo
durante el embarazo ya que atraviesa
la barrera placentaria, por esto los
bebes, niños y mujeres embarazadas
son consideradas los más
vulnerables en cuanto a este químico.
En Japón, se reunieron 91 países
incluido Colombia para firmar un
acuerdo denominado Convenio de
Minamata sobre Mercurio. El cual
trata sobre la eliminación y reducción
de la utilización del mineral mercurio
7 Virginia Santana, G. M. (29 de Mayo de 2014).
Informe El Convenio de Minamata sobre el
Mercurio. Obtenido de y su implementación en
América Latina y el Caribe: http://www.ccbasilea-
crestocolmo.org.uy/wp-
content/uploads/2014/05/Informe_Convenio-
Minamata.pdf
en los procesos de Minería en
búsqueda de oro (aurífera) artesanal
a pequeña Escala.
Patricia Cárdenas, es la embajadora
extraordinaria y plenipotenciaria, esta
persona es la representante de
nuestro país ante países del
extranjero, la cual fue la encargada
de suscribir en nombre del país el
tratado que tiene por objeto ‘proteger
de las emisiones y liberaciones
antropológicas del mercurio y
compuestos de mercurio.
El día 9 y 11 del mes de octubre del
año 2013 se llevo a cabo en la ciudad
de Kumamoto y Minamata en el país
de Japón, el Convenio MINAMATA
SOBRE MERCURIO que firmaron
todos los embajadores
extraordinarios y plenipotenciarios, en
el cual Colombia refrendó o validó el
compromiso del país. También se
homenajeo al gobierno de Japón con
el fin de honrar a las víctimas del
caso de Minamata ocurrido hace 53
años, que por desgracia e
imprudencia del manejo inadecuado
del mercurio resulto en una
catástrofe de contaminación que
saldo con la vida de alrededor de 900
personas.8
Colombia celebro este Convenio ya
que es un hecho histórico, la
adaptación de este instrumento
importante me refiero al tratado de
8
VÉLEZ, L. (11 de OCTUBRE de 2013). Colombia
firmó en Japón tratado ambiental Convenio de
Minamata sobre mercurio. Obtenido de
http://www.elcolombiano.com/historico/colombia_fi
rmo_en_japon_tratado_ambiental_convenio_de_m
inamata_sobre_mercurio-LYEC_264807
MINAMATA SOBRE MERCURIO,
porque se tiene en cuenta que
nuestra situación particular es de la
utilización de mercurio en la minería
aurífera artesanal o a pequeña escala
que se llevan a cabo en varias zonas
apartadas del país la cual es la
principal actividad económica de
subsistencia.9
La embajadora extraordinaria y
plenipotenciaria manifestó en la
Conferencia de plenipotenciarios que
era necesario la puesta en marcha
del convenio para demostrar que
siempre estuvieron tras el mismo
objetivo que es unir esfuerzos para
lograr la reducción del uso de
mercurio con el fin de proteger la
salud humana y del medio ambiente.
Aclaró y resaltó que “el ministro de
ambiente y desarrollo sostenible
trabajaron en la elaboración del plan
estratégico nacional para la reducción
del mercurio en la minería aurífera o
artesanal a pequeña escala, en
conjunto con otras entidades del
orden nacional”.
Por otro lado, la oficina de asuntos
internacionales del ministerio de
ambiente y desarrollo sostenibles
recibieron el reconocimiento Mercury
Bronze Award al esfuerzo que
permitió en Bogotá llevar a cabo la
reunión regional de países de
América Latina y El Caribe y así
también la copresidencia del grupo de
9 Ambi, P. d. (10 de Octubre de 2013). Nuevo
Lennett David, y. G. (Enero de 2014 actualizado
2015). CONVENIO DE MINAMATA SOBRE EL
MERCURIO. Obtenido de Manual de ratificación y
aplicación:
http://www.nrdc.org/international/files/minamata-
convention-on-mercury-manual-SP.pdf
contacto que desarrolló los
mecanismos de control y
cumplimientos del Convenio.10
Es importante destacar que la
delegación Colombiana lidero una
propuesta exitosa e innovadora que
concierne al financiamiento del
Convenio, la cual asegura y brinda
los recursos necesarios para los
países en desarrollo para acceder a
este nuevo Convenio.
IV. CONCLUSIONES
Los tratados internacionales son de
vital importancias en nuestro entorno
ya que gracias a su implementación
hemos logrado notoriamente los
cambios significativos ambientales
para la convivencia del ser humano y
su ecosistema. Además los
convenios internacionales estipulados
por las organizaciones y países han
mitigado a gran escala los
compuestos todos los compuestos
tóxicos que repercutieron, aportaron
daños al planeta y sus habitantes.
Consecutivamente todos estos
tratados también han aportado el
cuidado y la conservación de todas
las especies de nuestro entorno tales
como flora y fauna. Por lo tanto
podemos darnos cuenta la gran
importancia que tiene la creación de
estos tratados internacionales. Se
puede decir que en cuanto al
10
tratado mundial limita las emisiones y liberaciones
de mercurio y establece controles. Obtenido de
Japón, uno de los primeros países que firma el
Convenio de Minamata:
http://www.unep.org/newscentre/Default.aspx?Doc
umentID=2752&ArticleID=9647&l=es
Convenio de MINAMATA SOBRE
MERCURIO se redujo notablemente
la contaminación ambiental y humana
con cifras desde el 25% al 30% en
presencia del mercurio. Este tratado
internacional mitiga el uso del
mercurio sobre la minería aurífera a
pequeña escala, en Colombia
alargando así la esperanza de vida
humana y ambiental, dando así como
resultado un futuro menos toxico para
las generaciones próximas.
BIBLIOGRAFÍA
SEMARNAT. (Lunes 22 de Marzo de
2015). Acuerdos Multilaterales en
Materia Ambiental. Obtenido de
http://www.inecc.gob.mx/ai-convenios
STONY13. (01 de noviembre de 2013).
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MEDIO AMBIENTE. Obtenido de
http://es.slideshare.net/STONY13/tratado
s-interrelaciones-del-medio-ambiente
Zamora Jacqueline, C. L. (Jueves de
Julio de 2006). TRATADOS
INTERNACIONALES MAS. Obtenido de
RELEVANTES EN LA TEMÁTICA DEL
MEDIO:
http://www.csj.gob.sv/ambiente/images/T
RATADOS_INTERNACIONALES_DEL_
MEDIO_AMBIENTE.pdf
N. U. (Jueves de Noviembre de 2015).
PROGRAMA NACIONAL DE
DERECHOS HUMANOS. Obtenido de
http://www.ohchr.org/Documents/Issues/
NHRA/mexico_sp.pdf
Programa de las, N. U. (30 de Abril de
2013). Proyecto de Convenio de
Minamata sobre el Mercurio. Obtenido de
http://www.unep.org/hazardoussubstance
s/Portals/9/Mercury/Documents/INC5/5_7
_s_annex_advance.pdf
PENUMA. (Abril de 2014). El Convenio
de Minamata sobre el Mercurio. Obtenido
de y su implementación en la región de
América Latina y el Caribe:
http://www.ccbasilea-
crestocolmo.org.uy/wp-
content/uploads/2014/05/Folleto_Conveni
o-Minamata.pdf
Virginia Santana, G. M. (29 de Mayo de
2014). Informe El Convenio de Minamata
sobre el Mercurio. Obtenido de y su
implementación en América Latina y el
Caribe: http://www.ccbasilea-
crestocolmo.org.uy/wp-
content/uploads/2014/05/Informe_Conve
nio-Minamata.pdf
VÉLEZ, L. (11 de OCTUBRE de 2013).
Colombia firmó en Japón tratado
ambiental Convenio de Minamata sobre
mercurio. Obtenido de
http://www.elcolombiano.com/historico/co
lombia_firmo_en_japon_tratado_ambient
al_convenio_de_minamata_sobre_mercu
rio-LYEC_264807
Lennett David, y. G. (Enero de 2014
actualizado 2015). CONVENIO DE
MINAMATA SOBRE EL MERCURIO.
Obtenido de Manual de ratificación y
aplicación:
http://www.nrdc.org/international/files/min
amata-convention-on-mercury-manual-
SP.pdf
Ambi, P. d. (10 de Octubre de 2013).
Nuevo tratado mundial limita las
emisiones y liberaciones de mercurio y
establece controles. Obtenido de Japón,
uno de los primeros países que firma el
Convenio de Minamata:
http://www.unep.org/newscentre/Default.
aspx?DocumentID=2752&ArticleID=9647
&l=es