MÓDULO: GESTIÓN EN CIENCIA Y TECNOLOGIA

CUADRO COMPARATIVO DE LOS SISTEMAS DE INNOVACIÓN EN

COLOMBIA, BRASIL Y CHILE

CAÑON CLAUDIA PATRICIA

MARANTA CONTRERAS LUZ STELLA

UNIVERSIDAD DE SANTANDER UDES

MAESTRÍA EN GESTIÓN DE LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA
GESTIÓN EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
2018
 MÓDULO: GESTIÓN EN CIENCIA Y TECNOLOGIA
CUADRO COMPARATIVO DE LOS SISTEMAS DE INNOVACIÓN EN
COLOMBIA, BRASIL Y CHILE

CAÑON CLAUDIA PATRICIA

MARANTA CONTRERAS LUZ STELLA

Cuadro comparativo

Asesor Tutor
PhD. Juan Carlos Rincón Acuña

UNIVERSIDAD DE SANTANDER UDES

MAESTRÍA EN GESTIÓN DE LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA
GESTIÓN EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
2018
 INTRODUCCIÓN

Se realizó una lectura en primera instancia del Libro Electrónico Multimedial, el capítulo 3
sobre Gestión en Ciencia y Tecnología, luego las lecturas recomendadas y buscadas por
Internet, por último se hizo el cuadro comparativo de dos países el cual se muestra en la
(Tabla 1), en este caso el de Chile y Brasil, la razón por la cual se escogieron es porque es
buen paralelo en América Latina, ya que como se verá a continuación tienen diferente nivel
de sistemas, siendo Brasil el pionero, además se encontró abundante información en la red.
A continuación se muestra la comparación de diferentes características del Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación desde el punto de vista de los tres países, viendo así que
Colombia está en camino para mejorar el sistema pero aún le falta en el sentido de la
investigación, e inversión:
 CUADRO COMPARATIVO DE LOS SISTEMAS DE INNOVACIÓN EN COLOMBIA, BRASIL Y CHILE

PAIS
COLOMBIA CHILE BRASIL
CARACTERISTICA
Está conformado por el Ministerio de
Ciencia y tecnología (MCT) quien
El Sistema Nacional de Ciencia, ejerce la Secretaría del Consejo
Tecnología e Innovación Nacional de Ciencia y Tecnología
(SNCTI) Lo lidera el Instituto (CCT) órgano de asesoramiento de la
SISTEMA DE Colombiano para el Desarrollo Está encabezado por la Presidencia de la República para la
CIENCIA Y de la Ciencia y la Tecnología presidencia de la república implementación de la política de
TECNOLOGÍA A (COLCIENCIAS). asesorada por el consejo desarrollo científico y tecnológico
NIVEL NACIONAL CNCyT órgano que direcciona Nacional de innovación para la constituido por 13 representantes del
y coordina el SNCTI. OCyT competitividad (CNIC). Gobierno no federal, 8 del sector
quien evalúa al CTI. productivo, 6 del sector de
universidades y centros de
investigación

PRESUPUESTO 0,5 % del PIB NACIONAL. 1 % del PIB NACIONAL. 1,3 % del PIB NACIONAL.
ESTATAL
Propone lineamientos
Sistema abierto no excluyente generales para la elaboración La elaboración de políticas nacionales
del cual forman parte todos los de una estrategia nacional de de C.T.I. Planea coordina y supervisa
programas y actividades de Innovación, siendo las actividades de ciencia y tecnología.
FUNCIÓN DEL Ciencia, Tecnología e considerados éstos por un Elabora las políticas nacionales
SISTEMA innovación. comité de ministros para la relativas a la bioseguridad, el espacio
innovación, que define las y la energía nuclear.
políticas de corto, mediano y
largo plazo en materia de
ciencia, tecnología e

Constitución Política de
Colombia. (Artículos 27, 67, 69,
70 y 71). Ley 633 del 2000
(Exención del IVA). Ley 788 27
de diciembre de 2002. Renta
excenta (Nuevos software y
nuevos productos medicinales).
Ley 812 26 de junio de 2003
fortalece las relaciones entre
COLCIENCIAS y el SENA.
MARCO LEGAL Ley 1286 de 2009 ley de
ciencia, tecnología e en I+D, instrumento que
innovación.
innovación y está encargado de
velar por las políticas de
innovación.
Creación de CNIC en el
año2005. Creación del Comité
de ministros para la innovación
y se encuentran y se encuentran
como proyectos de ley El fondo
de Innovación para la
competitividad (FIC) que será
financiado por un impuesto
específico a la minería.
Aprobación del crédito
tributario a la inversión privada
innova Chile deberá
implementar en 2008. Otorga a
las empresas un crédito por el
35% del total de los pagos en
dinero efectuados, conforme a
los contratos de investigación y
desarrollo, debidamente
certificados por CORFO.
Ley 11.196 (21/11/2.005) Ley del
Bien Establece incentivos. Ley 11.080
(30/12/2.004) Creación de la Agencia
Brasileña de desenvolvimiento
Industrial. ABD. Decreto 91146
(15/03/1.985) Creación del Ministerio
de Ciencia y Tecnología). Ley 9478 6
de agosto de 1997. Crea el fondo
sectorial de petróleo Leyes 9991 a
9994 24 de julio de 2000. Crea los
fondos sectoriales de energía, espacio,
recursos hídricos, minerales y
transporte. Ley 10197 14 de febrero de
2001. Crea el fondo sectorial de
infraestructura. Ley 10332 19 de
diciembre de 2001. Crea los fondos
sectoriales de aeronáutica, agros
negocios y biotecnología. Decreto
4728 9 de junio de 2003. Aprueba el
estatuto y cuadro demostrativo de los
cargos de CNPq. Ley 10893 13 de
julio de 2004 crea el fondo sectorial
acuaviario. Ley 10973 2 de diciembre
de 2004 o ley de Innovación. Ley
11077 30 de diciembre de 2004 crea el
fondo sectorial de informática y
amazonia. Ley 11487 de 2007
exención fiscal para empresas que
 realizan actividades de CTI. Ley
11540 12 de noviembre de 2007
establece el funcionamiento FNDCT.
1. Universidad de São Paulo.
2. Universidad Estadual de Campinas
UNIVERSIDADES 1. Universidad de los Andes 1.Universidad de Concepción 3. Universidad Federal de Santa
DE AMÉRICA Catarina
LATINA Y EL 4. Universidad Federal do Rio Grande
CARIBE QUE 5. Universidad Federal do Rio de
ESTÁN INCLUIDAS Janeiro
DENTRO DE LOS 6. Universidad de Brasilia
PRIMEROS 500 7. Universidad Federal de Minas
PUESTOS EN LA Gerais
CLASIFICACIÓN 8. Universidad Estadual Paulista
DEL CONSEJO 9. Universidad Federal do Paraná
SUPERIOR DE 10. Pontificia Universidad Católica do
INVESTIGACIONES Rio de Janeiro
CIENTÍFICAS 11. Universidad Federal do Rio
(CSIC) DE ESPAÑA Grande do Norte
12. Universidad Federal da Bahía

Programa ONDAS: Orientado a
la población infantil u juvenil.
SENA: Presta el servicio de
RECURSOS formación profesional gratuita.
HUMANOS PARA Fondos concursables para la
LA CTI creación de programas de
maestría y doctorado. PMI:
Conjunto de programas que
contribuyen al fortalecimiento
de relaciones profesionales
Programa de becas de
Postgrado del CONICYT:
Financia becas para maestría,
doctorados y postgrados en
universidades nacionales y
extranjeras. Becas presidente
de la República: Provee becas
para estudiantes de estratos
socioeconómicos bajos.
Programa MECESUP: Este
CAPES: Cuenta con una amplia gama
de financiamientos entre ellos:
CAPES/SPM: Estimula la producción
de investigaciones científicas y
tecnológicas. CAPES/FCT: Apoya
proyectos de investigación de las
universidades de Brasil y Portugal a
nivel de postgrado y el
perfeccionamiento docentes e
investigadores. CAPES/Ministerio de
entre el desarrollo científico programa está focalizado en Ciencia y Tecnología (Argentina):
mundial y la comunidad reforzar personas con Estimula a través de proyectos de
nacional. 8 centros de doctorados. Otros: Programa Investigación el intercambio entre
Investigación de excelencia: Bicentenario de Ciencia y docentes investigadores brasileños y
Red nacional de grupos de Tecnología: Desarrolla un argentinos vinculados a programas de
investigación. Apoyo a sistema de innovación para post grado. Programa Profesor
programas de doctorado aumentar el capital humano de Visitante del Exterior (PVE): Apoya
nacional a través del BIRF excelencia para el sector de programas de profesores Brasileños,
(Banco Internacional de ciencia y tecnología. Programa incentivando al docente extranjero.
reconstrucción y fomento) Becas Chile: Financia becas de Programa PEC-PG: Brinda la
postgrados, doctorados, posibilidad a los ciudadanos de países
magister, pasantías en en desarrollo con los que Brasil
educación, inglés, matemáticas mantiene convenios de cooperación
y ciencias. Programa de educativa, cultural o de CTI realicen
educación No Formal en estudios de postgrados. Programa
ciencia y tecnología Julio Redecker: Incrementa el
EXPLORA: Ente articulador conocimiento Brasileño sobre los
para la divulgación y EEUU y las relaciones bilaterales.
valoración de la ciencia y la Sistema LATTES: Base de datos de la
tecnología en chile. CNPq de currículos e instituciones de
ciencia y tecnología, estas plataformas
sirve de apoyo a las actividades de
gestión como al apoyo y formulación
de políticas en el área de CTI.
Programa Pro defensa: Acuerdo entre
la CAPES y el Ministerio de Defensa.
Programa abierto para las
Instituciones públicas o privadas que
tengan en sus programas de postgrado
líneas de investigación en defensa
nacional. Programa Colegio Doctoral
 Franco Brasileño (CDFB): Acuerdo
entre la CAPES y el consejo de
Presidentes de Universidades
Francesas (CPU). Programa
CAPES/FULBRIGHT: Este programa
en conjunto con la comisión Fulbright
ofrece becas de doctorado en EEUU
para reforzar los estudios realizados de
Postgrado en Brasil y así lograr la
formación de Investigadores de alto
nivel. Edicto CAPES/Cofecub:
Incentiva el intercambio científico y
estimula la formación de los post
graduados y docentes vinculados a
programas de postgrado por medio de
proyectos de investigación. Edicto
CAPES/PIBID: Contribuye para que
los promedios de las escuelas que
participan en el Examen Nacional del
nivel medio aumenten. Escuela de
Altos Estudios: Trae a profesores e
investigadores extranjeros de un
elevado nivel internacional para que
realicen cursos monográficos en
universidades Brasileñas.

1.Cátedra UNESCO para el 1.Cátedra UNESCO en 1.Cátedra UNESCO de Biología de la

CÁTEDRAS Desarrollo Humano y la Oceanografía Costera - Forma s y del Desarrollo –
UNESCO Educación Medio Ambiental – Universidad de Concepción - Universidad Federal de Rio de Janeiro
Universidad Pontificia Concepción - Chile; 2. Cátedra (UFRJ) – Rio de Janeiro – Brasil
Bolivariana – Medellín, UNESCO en Ingeniería del 2.Cátedra UNESCO «José Reis» en
 Antioquia – Colombia Medio s Ambiente
2.Cátedra UNESCO de Universidad Católica de
Refuerzo del Programa de Valparaíso - Santander - Chile;
Estudios Teóricos de Ecología – 3. Cátedra UNESCO-EOLSS
Fundación Universitaria de en Gestión de s Recursos
Popayán – Santa Fe de Bogotá – Naturales, Ordenamiento
Colombia Territorial y Protección del
Medio Ambiente - Universidad
de Concepción - Concepción -
Chile.
Programas de Movilidad La CONICYT desarrolla
Internacional de Investigadores programas de colaboración
e Innovadores (PMI): internacional en ciencia y
Programas de apoyo a la tecnología a través de:
movilidad internacional de Programas de movilidad. Becas
investigadores y de formación. Pasantías
emprendedores. Conformación doctorales y postdoctorales.
de Sectores temáticos llamados Talleres de articulación y
COOPERACION de Talla Mundial que buscan actualización científica.
INTERNACIONAL fortalecer la inserción de Proyectos de Investigación
Y nuestro país en la economía conjunta. Acuerdos bilaterales
GLOBALIZACION global. Programa de Movilidad o multilaterales: TIC con
DE LA CIENCIA Pablo Neruda: Impulsa Francia. Energía con Finlandia.
programas de doctorados Biotecnología con Brasil.
nacionales para incrementar la Sistema Multinacional de
movilidad de sus investigadores Información Especializada en
a través de becas Biotecnología y Tecnología de
internacionales. Miembro de la Alimentos para América Latina
Red Internacional de fuentes de y el Caribe (SIMBIOSIS).
información y conocimiento Adicionalmente participa en:
para la gestión de la ciencia, Programa iberoamericano
- Divulgación Científica – Universidad
de Sao Paulo – São Paulo – Brasil 3.
Cátedra UNESCO en Cooperación
SurSur para el Desarrollo Sostenible –
Universidad Federal de Pará – Belém
– Brasil 4.Cátedra UNESCO en Agua,
Mujeres y De-s sarrollo – Universidad
Federal de Ouro Preto (UFOP) – Ouro
Preto – Brasil
La estrategia ha sido la de mantener
los tratados internacionales existentes
y buscar nuevos acuerdos de
cooperación científico-tecnológica
con socios que compartan los mismos
intereses. Acuerdos Bilaterales con 29
países. Sistema Multinacional de
Información Especializada en
Biotecnología y Tecnología de
Alimentos para América Latina y el
Caribe (SIMBIOSIS). A nivel
Regional: Centro Argentino Brasilero
de Biotecnología (CABBI).
BIOTECSUR: Plataforma de
biotecnologías en el MERCOSUR.
A nivel multilateral ha suscrito
convenios con las siguientes
organizaciones: ALCA ALCUE
CBAB CBAN CIEGB CPLP OTCA
PROAFRICA PROSUL RECYT
RITLA y TWAS.
Tecnología e Innovación CYTED que a través de
(SCIENTI) quien contribuye a IBEROEKA apoya proyectos
la gestión de la actividad entre empresas y organismos
científica, tecnológica y de públicos y privados de países
innovación. El Sistema Iberoamericanos. INNOVA
Multinacional de Información tiene dos programas: Diseño en
Especializada en Biotecnología plataformas de negocios en
y Tecnología de alimentos para mercados externos y Estudios
América Latina y el Caribe de prospección en mercadeo
(SIMBIOSIS) que es una red externo.
virtual dedicada a conectar
centros de investigación,
científicos y expertos con
interés en biotecnología,
tecnología de alimentos y
biodiversidad patrocinada por la
OEA y los estados que la
conforman. Proyecto Ruta del
Cacao en América: Diversidad
cultural y desarrollo endógeno
colaborando con proyectos de
investigación regional con
países como Cuba, Ecuador,
Perú y Venezuela.
Fortalecimiento de relaciones
con la Unión Europea y al
escalonamiento de relaciones
con países de interés estratégico
Establecimiento de relaciones Iniciativa Milenio cuyo Programa la Mujer y la Ciencia:
entre COLCIENCIAS y principal objetivo es crear Brinda incentivos para las
entidades como: Ministerios, institutos y núcleos científicos investigaciones sobre la desigualdad
 DNP, SENA y BANCOLDEX, de excelencia. Fundación de género en Brasil, promueve una
FINAGRO. Proyecto de Chile: Su misión es introducir mayor participación de las mujeres en
Fortalecimiento a la educación innovaciones y desarrollar el la CTI. RBT: Propicia la articulación
técnica y Tecnológica en potencial humano en los entre las áreas del gobierno federal, las
Colombia. Aprovechamiento de clusters (sistema de universidades Brasileras, las empresas
la dispersión científica, procesamiento paralelo o privadas y los agentes financieros
articulando las capacidades distribuido. Consta de un busca estimular el desarrollo de
COLABORACIÓN Y nacionales en CTI con conjunto de computadoras grupos de trabajo entre gobierno,
CREACIÓN DE investigadores colombianos en independientes, empresas universidades y centros de
REDES el exterior. interconectadas entre sí, de tal investigación. La organización de
manera que funcionan como un conferencias de la CTI que incluye a la
solo recurso computacional) comunidad científica el gobierno y las
clave de la economía chilena. empresas promoviendo el debate
Chile Global: Su objetivo es científico y tecnológico. Programa
incorporar a chile a la Conocimiento para Todos: Busca
economía del conocimiento popularizar la CTI en los jóvenes para
que se interesen por carreras
científicas y tecnológicas.
NÚMERO DE 5 23 63
DOCTORADOS
GRADUADOS POR
MILLÓN DE
HABITANTES
NÚMERO DE 336 551 1023
INVESTIGADORES
POR MILLÓN DE
HABITANTES EN
2014
SOLICITUD DE 36 161 119
PATENTES POR
 MILLÓN DE
HABITANTES
PUBLICACIONES 46 110 64
CIENTIFICAS POR
MILLÓN DE
HABITANTES
PORCENTAJE DE 2,5 3,2 5,1
CRECIMIENTO
INDUSTRIAL
PORCENTAJE DE 93,0 96,0 89,0
ADULTOS
ALFABETIZADOS
PORCENTAJE DE 4,8 3,4 4,0
GASTOS PUBLICOS
EN EDUCACION
Tabla 1. Cuadro comparativo de los Sistemas de innovación en Colombia, Chile y Brasil
 CONCLUSIONES
En Colombia, Brasil y Chile existen una institucionalidad especializada en investigación y
tecnología y otra en innovación e investigación aplicada. Con esta estructura institucional se
quiere reconocer el hecho de que, para muchos efectos de política, operativos y financieros,
ambos mundos, aunque en la práctica interactúan estrechamente, son diferentes. Esta división
del trabajo ha mostrado, en los distintos países, ser eficiente y eficaz. En Colombia se puede
ver que aunque se ha tratado el mayor esfuerzo por promoverlo, faltan recursos e investigación
ya sea tal vez por falta de cultura o educación, a comparación de Chile y Brasil, aún falta por
avanzar en cuestiones como la creación de redes, recursos humanos y universidades pioneras,
además de la poca participación que se tiene en publicaciones científicas, investigadores,
doctorados, entre otros. Un factor podría pensarse que la mayoría van dirigidas a la
investigación que a la innovación, teniendo en cuenta en el mundo globalizado donde nos
encontramos.
 REFERENCIAS

Libro Electrónico Multimedial: Sistemas e Informática. Capítulo 3

Fedesarrollo, c. (2014). Innovación y emprendimiento en Colombia: Balance, perspectivas

y recomendaciones públicas.

Salgado, G. R. (2015). “Colombia, por fuera del mundial 2020 en ciencia y tecnología”.

Recuperado de:

http://historico.unperiodico.unal.edu.co/ediciones/104/13.html.

Albornoz, M. (2001). “Política científica y tecnológica. Una visión desde América Latina.

Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnología, Sociedad e Innovación,1(4)”. Recuperado de:

http://eco.mdp.edu.ar/cendocu/repositorio/00182.pdf

Lemarchand, A., & Guillermo, A. Unesco (2010). “Sistemas Nacionales de ciencia, tecnología e

innovación en América Latina y el Caribe”. Recuperado de:

http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001871/187122s.pdf

División de Ciencia y Tecnología del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) “Ciencia,

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https://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/3393/Ciencia_Tecnolog%C3%ADa_e_Innovaci%C

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