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Conceptos básicos
En cuanto al tipo o enfoque del planeamiento existen tres tipos de filosofías, con respecto a las
metodologías y objetivos que se persiguen mediante los procesos de planeamiento, existen tres
categorías o tendencias del planeamiento:
1) Satisfacción: es un modelo de planeamiento en el que se establecen objetivos y metas
deseables, pero a la vez factibles, centrándose en medidas o indicadores de control, los
que a su vez son básicamente de tipo financiero (expresados en unidades monetarias). En
general no se construyen planes alternativos y se diseña un único curso de acción previsto
como camino de llegada a aquéllas metas originalmente establecidas. No busca ni
contribuye a la modificación de la organización.
Desde el punto de vista de los niveles del planeamiento habitualmente se exponen tres
categorías:
Etapas de la planificación
Las etapas de la planificación podrían sintetizarse en cuatro grandes módulos que son,
secuencialmente los siguientes:
1) Definición de los objetivos
2) Análisis y evaluación de premisas
3) Selección de medios y valoración de alternativas considerando las situaciones futuras en
las que van a operar dichos planes
4) Ejecución, control y evaluación de las acciones y los resultados.
Esto significa que lo primero es establecer los objetivos hacia los cuales apuntará todo el
comportamiento de la organización, lo cual implicará alcanzar determinados estados futuros
deseados.
La segunda etapa es el análisis y evaluación de premisas. Ella implica el estudio de los factores
externos e internos que actualmente, y durante el período de tiempo que abarcará el
planeamiento, influirán en forma significativa sobre las acciones y sus resultados. Del lado
externo, encontramos condiciones tales como la situación política y económica del país, la política
fiscal actual y proyectada, la propensión al consumo de la gente, la competencia, en cuanto a
cantidad y calidad, la disponibilidad de todo tipo de recursos (humanos, tecnológicos, de materias
primas, etc.), la situación particular de los mercados en los que la empresa actúa, etc. Del lado de
las premisas internas, hallamos los recursos humanos y técnicos que posee la compañía, el
equipamiento, la situación de los canales de distribución, la situación económica, financiera y
comercial, etc. Todos estos factores deben ser considerados en cuanto a su valor actual y
Sistemas y Organizaciones – Sistema de planeamiento - 2014 Paá gina 5
proyectado, estimando como se irán desempeñando a lo largo del período que abarcará la
planificación, lo cual requerirá estimar, por ejemplo:
- Tasa de inflación del país
- Tasa de crecimiento de los precios de los insumos a adquirir
- Aumentos de precios de venta de nuestros productos (estimando también el accionar de
nuestros competidores actuales y potenciales, etc.)
- Evolución del tipo de cambio y las paridades con respecto a monedas en las que se
realicen transacciones
- Crecimiento de los mercados en que la empresa opera
- Modificaciones en las regulaciones legales, tales como aranceles de importación, tasas
impositivas, cargas sociales sobre remuneraciones, etc.
La sola enumeración breve de algunos de los puntos que es necesario proyectar para armar un
plan adecuadamente, exhibe lo compleja que resulta la realización de esta tarea.
En todos los niveles de la organización se planifica, por lo tanto en cada nivel hay un enfoque
específico de planeamiento.
La alta dirección es responsable del planeamiento estratégico, siendo su foco sus operaciones
en el futuro y su vector producto-mercado, la preocupación en este nivel es el largo plazo. El plan
estratégico se refiere al análisis del entorno y al análisis interno de la organización y la elección de
los propósitos, de la misión, de los objetivos y de la estrategia y la asignación de los recursos para
ejecutar el plan.
El planeamiento estratégico es el proceso de desarrollar estrategias que buscan colocar a la
organización en una situación ventajosa frente a su entorno. Para ello debe hacer un despliegue
general y total de todos sus recursos para alcanzar sus objetivos a través de programas de acción
específicos, para hacer frente a la competencia a los cambios en la tecnología, a los cambios en
las necesidades de los clientes y a los cambios sociales. El objeto de las estrategias es, pues,
ofrecer un marco general para orientar el pensamiento y la acción de los directivos.
El planeamiento estratégico es una metodología de pensamiento participativo con vistas a definir
la dirección que la organización debe seguir, es decir, los negocios, las actividades o la misión a
través del descubrimiento de los objetivos globales, las políticas generales y específicas, las
estrategias y la forma de ejecutar el plan estratégico.
El objetivo del planeamiento estratégico es la competitividad, que es la posición ideal para una
organización para que le garantice su supervivencia en el tiempo. El nivel de competitividad
depende del sector en que ella desarrolla su actividad, de la eficacia de su estrategia y de la
eficiencia con que opere dentro del sector en relación a sus competidores.
Las ventajas del planeamiento estratégico son varias: permite a los directivos de una organización
descubrir los objetivos y le da una dirección cierta. Se pueden tomar decisiones estratégicas
independientemente de las voluntades de las personas y se toma como referencia la realidad del
contexto y permite detectar cuáles son los problemas internos y externos de la organización y
cuáles son las prioridades. Es posible diagnosticar las oportunidades en las actividades actuales y
las que pueden encontrarse fuera de ella. Permite asignar adecuadamente los recursos en donde
se lograrán mejores resultados y se pueden prevenir los enfoques subjetivos. A partir de este
método se pueden desarrollar una serie de instrumentos administrativos para lograr,
conjuntamente, la eficacia y eficiencia. Es la base para la elaboración de los planes tácticos o
directivos y los planes operativos.
Los planes estratégicos están vinculados a los aspectos vitales de una organización, son los que
se refieren al comportamiento de las variables externas tales como la política económica, el
mercado, la tecnología y la competencia. De acuerdo a cómo se prevea como se comportarán
dichas variables se formularán cursos de acción alternativos para enfrentar ese comportamiento.
El nivel estratégico define, a través de un sistema de objetivos y de políticas, la imagen del tipo de
organización que se pretende y el tipo de negocio en el que se estará y del que se servirá para
guiar la planificación. De este nivel surgen planes generales de acción para el logro de los
objetivos de alcance amplio.
El nivel de las gerencias medias es el planeamiento táctico, son los planes de las unidades de
negocio o de las áreas de comercialización, producción, finanzas, etc., son planes orientados al
mediano plazo. El plan directivo o táctico es el plan que las áreas de la empresa llevan a cabo
para implementar la estrategia.
El planeamiento táctico o directivo comprende los programas de acción que establecen los
objetivos directivos o los objetivos intermedios, adecuando en el tiempo y en el espacio los
medios y las acciones para su logro. Son los planes funcionales o de las áreas de resultados a
cargo de las áreas de marketing, compras, finanzas, operaciones y otros y los planes de recursos.
Se pueden referir a instalaciones, a los aspectos financieros, a los recursos humanos y al sistema
de información.
El planeamiento táctico tiene como objetivo optimizar un área de resultados de una organización
y no ella como un todo. Los objetivos y las políticas son los establecidos en el planeamiento
estratégico.
Los objetivos directivos o tácticos son los objetivos que deben llevar a cabo las diferentes áreas
funcionales o las divisiones porque dirigen los esfuerzos de ellas. Son las declaraciones de los
responsables de las áreas. Son los objetivos que cada función debe lograr con la finalidad de
ejecutar los objetivos globales a través de planes con mayor grado de detalle. Las diferentes áreas
de una organización tienen que establecer logros en los diferentes aspectos: productos, servicios,
fabricación, mecanismos de control, investigación y desarrollo, incorporación de tecnología,
mezcla promocional y canales de distribución. Estos objetivos indican un conjunto de acciones
concretas que deben ser llevadas a cabo en una función de la organización.
El nivel operativo son los planes de los diferentes departamentos, su preocupación es el corto
plazo. El plan operativo es el plan que elaboran los diferentes departamentos, con un grado mayor
de detalle para la ejecución de los planes tácticos en el corto plazo.
La planificación operativa es la última etapa, ella consiste en definir acciones específicas para
llevar a la práctica los objetivos y las políticas establecidas en la planificación estratégica.
El nivel estratégico se define el qué, en el nivel, en el nivel operativo el cómo; es decir cómo llevar
a la práctica los objetivos y las políticas propuestas en la planificación estratégica.
Los objetivos operativos son formulados en el nivel de las áreas operativas tales como
departamentos, secciones, grupos de tareas e individuos porque los mandos medios de una
organización son los responsables de los resultados. Estos objetivos buscan globalmente la
eficiencia operativa para lograr los objetivos tácticos o directivos.
Los resultados operativos identifican resultados concretos, fijando las prioridades y definiendo las
funciones y responsabilidades para lograrlos. Por lo tanto deben ser susceptibles de ser medidos
y evaluados, siendo el insumo principal para la función de control.
Diagrama de barras o diagrama de Gantt: este método de barras fue introducido por Henry Gantt,
uno de los más importantes contemporáneos de Taylor. Esta técnica fue utilizada durante la
Segunda Guerra Mundial, y también como método para programar la producción y puede ser
utilizado para cualquier tipo de proyectos. Este método indica en forma gráfica qué actividades
Sistemas y Organizaciones – Sistema de planeamiento - 2014 Paá gina 7
deben cumplirse simultáneamente en relación al tiempo total disponible. En primer lugar se
descompone el plan o el proyecto en tareas simples y luego se enumeran las tareas en una línea
del tiempo.
Este diagrama demuestra el trabajo planeado y el ejecutado en sus mutuas relaciones con el
tiempo, de modo que pueda en cualquier momento observarse lo planificado y lo ejecutado.
Las flechas indicadoras se van pintando en la medida que se van logrando o ejecutando.
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BIBLIOGRAFIA
- ADMINISTRACION. UN ENFOQUE INTERDISCIPLINARIO Y COMPETITIVO. Héctor F.
Alvarez. Ediciones EUDECOR – 2° Edición corregida 2007