Sei sulla pagina 1di 9

República de Colombia

Veeduría Ciudadana Nacional


Resolución 201 de Sep28/2005 Personería Municipal de Santiago de Cali
Capitulo
Santiago de
Cali

Unidad de Vigilancia y Control Social a los Servicios


Públicos

Santiago de Cali, julio 26 de 2018

VEECINAL-SdeC-0122-2018

SEÑOR
DANIEL HERNANDO POSADA SUÁREZ
GERENTE DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI, E.I.C.E. E.S.P.
CIUDAD.

Ref.: DERECHO DE PETICIÓN.

“En ningún caso podrá ser rechazada la petición por motivos de fundamentación
inadecuada o incompleta.”
Ley 1755 de 2015 Artículo 16 Parágrafo 2°.

JOSÉ LUIS MORENO CAICEDO, Representante Legal de la Veeduría Ciudadana


Nacional, organismo de la sociedad civil constituido mediante Documento Privado del
6 de abril del 2001 de la Notaría 9ª del Círculo de Cali, debidamente registrada en la
Personería Municipal de Santiago de Cali, mediante Resolución 201 del 28 de
septiembre de 2005, copia de documento reposa en vuestro poder y archivo, haciendo
uso del Derecho de Petición consagrado en el artículo 23 de la CP, artículo 1º de la
Ley 1755 de 2015 (Por medio de la cual se regula el derecho fundamental de petición
y se sustituye un título del código de procedimiento administrativo y de lo contencioso
administrativo), en mi calidad de suscriptor de internet y usuario del servicio público
domiciliario de Acueducto y Alcantarillado que presta Emcali, componente que usted
gerencia; con fundamento en el principio de legalidad, cordialmente me permito
impetrar ante usted el siguiente Derecho de Petición.

HECHOS

1. A la sede de la Veeduría Ciudadana Nacional se hizo presente la señora BLANCA


MARGARITA GOMEZ De GOMEZ, persona adulta, habitante de Cali, residente en
la carrera 5 norte #46-03, del Barrio Guillermo Valencia, Comuna 4, Estrato 2,
identificada con la cédula de ciudadanía No. 21’778.125, con el fin de solicitar
nuestra intervención ante la Gerencia, que Usted preside en EMCALI.
2. Manifiesta la señora BLANCA MARGARITA GÓMEZ, que es cliente y usuaria de
los servicios de EMCALI, desde hace veintitrés (23) años y que nunca había

Página 1 de 9
EN BUSCA DE LA JUSTICIA Y LA PAZ PARA UNA SANA CONVIVENCIA
Calle 46N, 5N-56 B/Guillermo Valencia. Tel.: 311-7931874 Cali – Colombia.
E-mail: veecinal@hotmail.com
República de Colombia
Veeduría Ciudadana Nacional
Resolución 201 de Sep28/2005 Personería Municipal de Santiago de Cali
Capitulo
Santiago de
Cali

tenido inconvenientes y problemas con el suministro y la facturación, hasta hace


dos (2) meses.
3. Dice la señora BLANCA MARGARITA GÓMEZ, que es titular de los contratos №s
184194 y 182851 que pertenecen al primer y segundo piso de su propiedad que
suministran agua, energía y demás servicios públicos domiciliarios al primero
(área comercial) y segundo piso respectivamente.
4. Manifiesta la señora BLANCA MARGARITA GÓMEZ, que en el primer piso tiene y
funciona una miscelánea, por lo cual le cobran la tarifa comercial por el consumo
de los servicios públicos domiciliarios que allí utiliza y recibe bajo el contrato №
184194.
5. Continúa diciendo: Que, hace aproximadamente dos (2) meses, durante la noche
del 17 de mayo, el medidor del agua 10_138206, que era parte del contrato
182851 y medía el consumo del segundo piso (zona de uso exclusivamente
residencial), fue robado.
6. Que a raíz de lo anterior fue necesario por parte de EMCALI, la instalación de un
nuevo medidor, cuya numeración es 2017S_44353, tal como consta en Acta de
Revisión 4042024, para el segundo piso de mi propiedad, donde tengo mi lugar
de residencia y habitación.
7. Que el Dazse Acta 201 17-29997 quedó mal diligenciada y colocaron el medidor
14S_1527, del contrato 184194, mediante el cual se mide el consumo de agua del
primer piso, local comercial, cual si hubiese sido el hurtado.
8. Que coincidencialmente, para la misma época, el consumo controlado por el
medidor 14S_1527, del contrato 184194, correspondiente al periodo Abr24 a May
23 del área y local comercial, presentó una variación exagerada, ya su consumo
promedio de 3 m3 pasó a 42 m3 para ese periodo de tiempo.
9. Que los consumos registrados en las facturas del contrato 184194, durante el
presente año, son como siguen:

Mes Acueducto Alcantarillado Energía Aseo Alumbrado TOTAL


Feb. 29.669 25.395 65.587 53.112 33.007 207.699
Mar. 17.630 12.597 69.134 53.711 33.362 187.416
Abr. 20.589 15.753 61.549 53.066 33.582 185.413
May. 26.955 12.552 68.283 53.821 34.069 196.649
Jun. 208.924 145.777 69.735 53.860 35.014 514.298
Jul. 121.787 90.852 70.611 54.283 35.445 372.978

10. Que la factura del mes de junio 242490881 a cancelar el 19 de junio de 2018,
contrato 184194, no se canceló por su excesivo valor, QUINIENTOS CATORCE
MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y OCHO ($514.298) pesos, por treinta (30) días de
servicios públicos domiciliarios, cuando se venía pagando un promedio de
$200.000 pesos mensuales. Adicionalmente figuran dos (2) medidores 14S_1527,
que aparece con Consumo del mes en M 3 42, que aparecen de la nada; (no
registra lectura actual ni anterior) y el medidor 2017S_44353, que aparece con

Página 2 de 9
EN BUSCA DE LA JUSTICIA Y LA PAZ PARA UNA SANA CONVIVENCIA
Calle 46N, 5N-56 B/Guillermo Valencia. Tel.: 311-7931874 Cali – Colombia.
E-mail: veecinal@hotmail.com
República de Colombia
Veeduría Ciudadana Nacional
Resolución 201 de Sep28/2005 Personería Municipal de Santiago de Cali
Capitulo
Santiago de
Cali

lectura actual 7 y anterior 0).


11. Que la factura mes de julio 244563291 a cancelar el 18 de julio de 2018, contrato
184194, no se canceló por su excesivo valor, OCHOCIENTOS OCHENTA Y
OCHO MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SEIS ($888.286) pesos, por sesenta y un
(61) días de servicios públicos domiciliarios. Pero es más curioso que en el punto
anterior, porque aparece lectura actual 32 M 3, cuando el mes anterior cobraron 42
M3, será posible que el medidor contabilice inversamente?
12. Que en la factura mes de julio 2445552676 que cubre el periodo de facturación
MAY 24 a JUN 23, a cancelar el 18 de julio de 2018, contrato 182851, figura el
medidor 10_138206, robado la noche del 17 de mayo y reemplazado por el
medidor 2017S_44353 según Acta por Intervención Servicio de Acueducto №201
del 18 de mayo de 2019, firmada por el funcionario de EMCALI, señor JORGE
SANTACRUZ.
13. Que un funcionario de EMCALI, que se moviliza en la moto de placas HUV50A,
quien se negó a dar su número de identificación (cédula de ciudadanía) y dijo
llamarse ANDRES GONZALEZ, procedió a suspender el servicio del medidor
2017S_44353, que corresponde al segundo piso de mi propiedad, donde tengo mi
lugar de residencia y habitación, que se encuentra al día en su pago, pertenece al
contrato 182851 y está ubicado exactamente en el mismo lugar donde fue hurtado
el medidor.
14. Que el nuevo medidor fue instalado el 18 de mayo de 2018, y en la factura del mes
de julio del contrato 182851 aun figura el medidor 10_138206, que fue hurtado en
la noche del 17 de mayo.
15. Que ella, junto con el suscrito, se dirigió al CAM-TORRE EMCALI y fue atendida
por el empleado del módulo 18, a quien se le solicitó la expedición de una nueva
factura del contrato 184194, en mora, por valor de CUATROCIENTOS MIL
($400.000) PESOS, valor promedio del consumo normal de las últimas facturas
canceladas, tal como está reflejado en punto 9, pero el funcionario negó la
solicitud diciendo que “la única solución que había para el mayor consumo
registrado (exceso) era pagar y que con eso quedaba resuelto el Derecho de
Petición, que había hecho unos cambios internos para corregir la asignación de
los medidores, además recomendó que era mejor pagar, porque de lo contrario
nos podría resultar más caro, porque de acuerdo a los hechos EMCALI, venía
cobrando un servicio comercial como residencial y el residencial como comercial”.
16. Que el día 24 de julio fue un funcionario de EMCALI, a observar sobre el terreno,
no dejó constancia de su visita.
17. Que el día 25 de julio estuvo un funcionario de EMCALI y efectuó la reconexión del
servicio de agua a la parte residencial de la vivienda, que está con pagos al día,
tampoco dejó copia del acta de la visita.

NORMATIVIDAD

Página 3 de 9
EN BUSCA DE LA JUSTICIA Y LA PAZ PARA UNA SANA CONVIVENCIA
Calle 46N, 5N-56 B/Guillermo Valencia. Tel.: 311-7931874 Cali – Colombia.
E-mail: veecinal@hotmail.com
República de Colombia
Veeduría Ciudadana Nacional
Resolución 201 de Sep28/2005 Personería Municipal de Santiago de Cali
Capitulo
Santiago de
Cali

Constitución Nacional

Artículo 2. …Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas


las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás
derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del
Estado y de los particulares.
Artículo 6. Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la
Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por
omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las
autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución.
El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para
garantizar los derechos fundamentales.
Artículo 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y
administrativas.
Artículos. 360, 365, 366, 367, 368, 370.

Leyes

142 de 1994. “Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos


domiciliarios y se dictan otras disposiciones”.
632 de 2000. “Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223
de 1995 y 286 de 1996”.
689 de 2001. “Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994”.
850 de 2003. “Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas”.
962 de 2005. "Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y
procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los
particulares que ejercen funciones públicas o presten servicios públicos".
1437 de 2011. “Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo”.
1480 de 2011. “Por medio de la cual se expide el Estatuto del Consumidor y se dictan
otras disposiciones”.
1755 del 30 de 2015. "Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de
Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo".

Decretos

1842 de 1991. “Por el cual se expide el Estatuto Nacional de Usuarios de los Servicios
Públicos Domiciliarios.”
302 de 2000. “Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, en materia de prestación
de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.”
229 de 2002. “Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 302 del 25 de febrero

Página 4 de 9
EN BUSCA DE LA JUSTICIA Y LA PAZ PARA UNA SANA CONVIVENCIA
Calle 46N, 5N-56 B/Guillermo Valencia. Tel.: 311-7931874 Cali – Colombia.
E-mail: veecinal@hotmail.com
República de Colombia
Veeduría Ciudadana Nacional
Resolución 201 de Sep28/2005 Personería Municipal de Santiago de Cali
Capitulo
Santiago de
Cali

de 2000.”

Resoluciones CRA.

004 de 1994. “Por la cual se establecen los niveles máximos de consumos Básicos de
agua potable en Colombia.”
014 de 1997. “Por la cual se reglamenta la medición de consumos de agua potable.”
036 de 1998. “Por la cual se establecen los valores mínimos de las tarifas para los
servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.”
151 de 2001. “Por la cual se establece la Regulación integral de los servicios públicos
de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.”
162 de 2001. “Por la cual se modifica y aclara la Resolución CRA 151 de 2001.”
375 de 2006. “Por la cual se modifica el modelo de condiciones uniformes del contrato
para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado,
contenido en el Anexo 3 de la Resolución CRA 151 de 2001 y se dictan otras
disposiciones sobre el particular.”
413 de 2006. “Por la cual se señalan criterios generales, de acuerdo con la ley, sobre
abuso de posición dominante en los contratos de servicios públicos, y sobre la
protección de los derechos de los usuarios, para los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo.”
457 de 2008. “Por la cual se modifican los Artículos 2.1.1.4 y 2.2.1.4 de la Resolución
CRA N°151de 2001, los Artículos 10 y 13 de la Resolución CRA N°413 de 2006 y el
numeral 29 de la Cláusula 11 del Artículo 1° de la Resolución CRA 375 de 2006.”
750 de 2016. “Por la cual se modifica el rango de consumo básico.”

Jurisprudencia

Sentencia No. C-083/95 “PRINCIPIO NEMO AUDITUR PROPIAM TURPITUDINEM


ALLEGANS/PRINCIPIO "NADIE PUEDE ALEGAR SU PROPIA CULPA"/PRINCIPIO DE
LA BUENA FE”

Sentencia SU.1010/08. “Cuando quiera que la actuación de las empresas de


servicios públicos domiciliarios frente a los usuarios se torne arbitraria y contraria al
orden jurídico, valiéndose de su posición de privilegio, la acción de tutela resulta
procedente como mecanismo de protección de los derechos fundamentales del
usuario, frente a la ineficacia de los medios ordinarios de defensa judicial para
proteger de manera inmediata los derechos conculcados.”

Contrato de condiciones uniformes de servicios públicos domiciliarios de


acueducto y alcantarillado, para usuarios industriales, comerciales y residenciales por
parte de las Empresas Municipales de Cali EMCALI EICE E.S.P.
“EMCALI E.I.C.E. ESP, Contrato de Condiciones Uniformes para la prestación del

Página 5 de 9
EN BUSCA DE LA JUSTICIA Y LA PAZ PARA UNA SANA CONVIVENCIA
Calle 46N, 5N-56 B/Guillermo Valencia. Tel.: 311-7931874 Cali – Colombia.
E-mail: veecinal@hotmail.com
República de Colombia
Veeduría Ciudadana Nacional
Resolución 201 de Sep28/2005 Personería Municipal de Santiago de Cali
Capitulo
Santiago de
Cali

Servicio Público Domiciliario de Acueducto y Alcantarillado entre EMCALI E.I.C.E.


E.S.P. y sus suscriptores o usuarios.”

CONSIDERACIONES

Ley 142 de 1994. Artículo 149. “Artículo 149. De la revisión previa . Al preparar las
facturas, es obligación de las empresas investigar las desviaciones significativas
frente a consumos anteriores. Mientras se establece la causa, la factura se hará con
base en la de períodos anteriores o en la de suscriptores o usuarios en circunstancias
semejantes o mediante aforo individual; y al aclarar la causa de las desviaciones, las
diferencias frente a los valores que se cobraron se abonarán o cargarán al suscriptor
o usuario, según sea el caso.”.

Artículo 155. Del pago y de los recursos. Ninguna empresa de servicios públicos
podrá exigir la cancelación de la factura como requisito para atender un recurso
relacionado con ésta. Salvo en los casos de suspensión en interés del servicio, o
cuando esta pueda hacerse sin que sea falla del servicio, tampoco podrá suspender,
terminar o cortar el servicio, hasta tanto haya notificado al suscriptor o usuario la
decisión sobre los recursos procedentes que hubiesen sido interpuestos en forma
oportuna.

“Sin embargo, para recurrir el suscriptor o usuario deberá acreditar el pago de las
sumas que no han sido objeto de recurso, o del promedio del consumo de los últimos
cinco períodos.”

En este caso, Contrato 184194, no se cumplió con lo que le ordena el artículo 149 ni
se aplicó lo que establece el artículo 155 de la ley 142 de 1994. El funcionario de
EMCALI, que atendió, no cumplió con su deber y obligación, al negarse a expedir una
factura por el valor no objeto de reclamación.

La negativa de expedir una factura por el valor no objeto de reclamación, dará como
resultado que: al revisar la información existente en el sistema de gestión comercial
de EMCALI, se encontrará que a la fecha no aparecerá el pago del promedio del
consumo histórico de las facturas de venta No. 242490881 y No.244563291, que son
objeto de la reclamación.

Esta negativa, por parte del funcionario de EMCALI, conlleva a perjudicar al usuario y
la misma empresa a la que dice servir, ya que impide el pago y la prestación de los
servicios de energía, aseo y alumbrado público.

Ley 850 de 2003. “Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas.”
… Artículo 5o. Ámbito del Ejercicio de la Vigilancia. Las veedurías ejercerán la
vigilancia en el ámbito nacional, departamental, municipal, y demás entidades

Página 6 de 9
EN BUSCA DE LA JUSTICIA Y LA PAZ PARA UNA SANA CONVIVENCIA
Calle 46N, 5N-56 B/Guillermo Valencia. Tel.: 311-7931874 Cali – Colombia.
E-mail: veecinal@hotmail.com
República de Colombia
Veeduría Ciudadana Nacional
Resolución 201 de Sep28/2005 Personería Municipal de Santiago de Cali
Capitulo
Santiago de
Cali

territoriales, sobre la gestión pública y los resultados de la misma, trátese de


organismos, entidades o dependencias del sector central o descentralizado de la
administración pública; en el caso de organismos descentralizados creados en forma
indirecta, o de empresas con participación del capital privado y público tendrán
derecho a ejercer la vigilancia sobre los recursos de origen público.
La vigilancia de la Veeduría Ciudadana se ejercerá sobre entidades de cualquier nivel
o sector de la administración y sobre particulares y organizaciones no
gubernamentales que cumplan funciones públicas, de acuerdo con las materias que
interesen a aquellas, de conformidad con su acta de constitución, sin importar el
domicilio en el que se hubiere inscrito.
El ejercicio de las veedurías se hará sin perjuicio de otras formas de vigilancia y
control de la sociedad civil y de la comunidad, consagradas en las disposiciones
legales vigentes y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 167 de la Ley 136 de
1994, cuando dicha participación se refiera a los organismos de control…
(Subrayas fuera de texto.)

En relación con la serie de equivocaciones por parte de los empleados y/o contratistas
de EMCALI, respecto a la asignación del contrato e instalación del nuevo contador, su
posterior corte y reinstalación del servicio de agua, por estar a paz y salvo; extraemos
lo siguiente: “La corte constitucional en varias de sus sentencias ha insistido sobre la
aplicación del principio; nadie puede alegar en su favor su propia culpa (Nemo auditur
propriam turpitudinem allegans), en una de ellas, la Sentencia T-1231/08 Magistrado
Ponente: Mauricio González Cuervo, establece lo siguiente:

“…si los hechos que dan origen a la acción de tutela corresponden a la actuación
culposa, imprudente o negligente del actor que derivó, a la postre, en la vulneración o
amenaza de sus derechos fundamentales, no es admisible que éste pretenda a través
de la acción de tutela obtener el amparo de tales derechos, y por lo tanto, desplazar
su responsabilidad en la ocurrencia de los hechos que fundamentan la solicitud de
amparo a la autoridad pública o al particular accionado. Una consideración en sentido
contrario constituiría la afectación de los fundamentos del Estado de Derecho y del
principio de la buena fe consagrado en el artículo 83 de la Constitución política…”

“Quien alega su propia culpa para derivar de ella algún beneficio falta a la buena fe”,
sostuvo el Consejo de Estado, citando la postura asumida por la Corte Constitucional
en la Sentencia C-083 de 1995. La sala reprochó así la forma como el departamento
de Antioquia pretendió valerse de un error tipográfico de su Secretaría de Gobierno
como instrumento de defensa en una demanda de reparación, por falla en el
mantenimiento de las vías. Lo anterior teniendo en cuenta que el error tipográfico
indicaba que el vehículo siniestrado daba cuenta de una pérdida total tres años antes
del suceso origen de la demanda. La corporación encontró que el accidente, que le
trajo como consecuencia al actor una incapacidad laboral parcial del 23 % y la pérdida
total de su vehículo, era producto de la falta de previsión de la demandada en el

Página 7 de 9
EN BUSCA DE LA JUSTICIA Y LA PAZ PARA UNA SANA CONVIVENCIA
Calle 46N, 5N-56 B/Guillermo Valencia. Tel.: 311-7931874 Cali – Colombia.
E-mail: veecinal@hotmail.com
República de Colombia
Veeduría Ciudadana Nacional
Resolución 201 de Sep28/2005 Personería Municipal de Santiago de Cali
Capitulo
Santiago de
Cali

mantenimiento de una vía (C. P. Carlos Alberto Zambrano).

Con fundamento en lo anterior, esta Veeduría solicita de manera respetuosa:

PETICIÓN

1. Se sirva, expedir una factura por $400.000, como lo solicita la señora BLANCA
MARGARITA GÓMEZ DE GOMEZ, por el periodo Abr 24 a Jun 23 de 2018, ya que
los valores en discusión corresponden al agua y alcantarillado, del contrato 184194.
2. Se reestablezca en la facturación la distribución de los medidores de acueducto,
respecto de sus contratos respectivos, que fue el origen y falla de esta facturación
equivocada.
3. Que la facturación se haga con base en los consumos, tal como lo establece la Ley
y no como se hizo en el contrato 184194 en el periodo que va desde Abr 24 a Jun
23.
4. Se abstengan de cobrar valor por reconexión alguna, y por intereses, ya que los
errores de los empleados o contratistas de EMCALI., no deben asumidos por sus
usuarios.

La anterior petición se eleva con fines Constitucionales, Administrativos y Jurisdiccionales

ANEXOS

Fotocopia cedula de ciudadanía de la señora Blanca Margarita Gómez de Gómez


Fotocopia facturas de febrero a julio de 2018, contrato 184194
Fotocopia Actas 32529662 del 26 de mayo – 32804347 del 27 de junio – 2937242 del
13 de julio – 2937347 del 13 de julio – 33030721 del 23 de julio.
Fotocopia Acta Instalación Medidor por Hurto - 18 de mayo de 2018

NOTIFICACIONES

A la señora Blanca Margarita Gómez de Gómez, en carrera 5 norte #46-03 del barrio
Guillermo Valencia de Cali
A la Veeduría Ciudadana Nacional, calle 46N, 5N-56 Barrio Guillermo Valencia, Cali.

Atentamente,

José Luis Moreno C.


Director Nacional

Página 8 de 9
EN BUSCA DE LA JUSTICIA Y LA PAZ PARA UNA SANA CONVIVENCIA
Calle 46N, 5N-56 B/Guillermo Valencia. Tel.: 311-7931874 Cali – Colombia.
E-mail: veecinal@hotmail.com
República de Colombia
Veeduría Ciudadana Nacional
Resolución 201 de Sep28/2005 Personería Municipal de Santiago de Cali
Capitulo
Santiago de
Cali

CC. 19’241.632 de Bogotá

Página 9 de 9
EN BUSCA DE LA JUSTICIA Y LA PAZ PARA UNA SANA CONVIVENCIA
Calle 46N, 5N-56 B/Guillermo Valencia. Tel.: 311-7931874 Cali – Colombia.
E-mail: veecinal@hotmail.com

Potrebbero piacerti anche