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VEECINAL-SdeC-0122-2018
SEÑOR
DANIEL HERNANDO POSADA SUÁREZ
GERENTE DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI, E.I.C.E. E.S.P.
CIUDAD.
“En ningún caso podrá ser rechazada la petición por motivos de fundamentación
inadecuada o incompleta.”
Ley 1755 de 2015 Artículo 16 Parágrafo 2°.
HECHOS
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10. Que la factura del mes de junio 242490881 a cancelar el 19 de junio de 2018,
contrato 184194, no se canceló por su excesivo valor, QUINIENTOS CATORCE
MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y OCHO ($514.298) pesos, por treinta (30) días de
servicios públicos domiciliarios, cuando se venía pagando un promedio de
$200.000 pesos mensuales. Adicionalmente figuran dos (2) medidores 14S_1527,
que aparece con Consumo del mes en M 3 42, que aparecen de la nada; (no
registra lectura actual ni anterior) y el medidor 2017S_44353, que aparece con
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NORMATIVIDAD
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Constitución Nacional
Leyes
Decretos
1842 de 1991. “Por el cual se expide el Estatuto Nacional de Usuarios de los Servicios
Públicos Domiciliarios.”
302 de 2000. “Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, en materia de prestación
de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.”
229 de 2002. “Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 302 del 25 de febrero
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de 2000.”
Resoluciones CRA.
004 de 1994. “Por la cual se establecen los niveles máximos de consumos Básicos de
agua potable en Colombia.”
014 de 1997. “Por la cual se reglamenta la medición de consumos de agua potable.”
036 de 1998. “Por la cual se establecen los valores mínimos de las tarifas para los
servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.”
151 de 2001. “Por la cual se establece la Regulación integral de los servicios públicos
de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.”
162 de 2001. “Por la cual se modifica y aclara la Resolución CRA 151 de 2001.”
375 de 2006. “Por la cual se modifica el modelo de condiciones uniformes del contrato
para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado,
contenido en el Anexo 3 de la Resolución CRA 151 de 2001 y se dictan otras
disposiciones sobre el particular.”
413 de 2006. “Por la cual se señalan criterios generales, de acuerdo con la ley, sobre
abuso de posición dominante en los contratos de servicios públicos, y sobre la
protección de los derechos de los usuarios, para los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo.”
457 de 2008. “Por la cual se modifican los Artículos 2.1.1.4 y 2.2.1.4 de la Resolución
CRA N°151de 2001, los Artículos 10 y 13 de la Resolución CRA N°413 de 2006 y el
numeral 29 de la Cláusula 11 del Artículo 1° de la Resolución CRA 375 de 2006.”
750 de 2016. “Por la cual se modifica el rango de consumo básico.”
Jurisprudencia
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CONSIDERACIONES
Ley 142 de 1994. Artículo 149. “Artículo 149. De la revisión previa . Al preparar las
facturas, es obligación de las empresas investigar las desviaciones significativas
frente a consumos anteriores. Mientras se establece la causa, la factura se hará con
base en la de períodos anteriores o en la de suscriptores o usuarios en circunstancias
semejantes o mediante aforo individual; y al aclarar la causa de las desviaciones, las
diferencias frente a los valores que se cobraron se abonarán o cargarán al suscriptor
o usuario, según sea el caso.”.
Artículo 155. Del pago y de los recursos. Ninguna empresa de servicios públicos
podrá exigir la cancelación de la factura como requisito para atender un recurso
relacionado con ésta. Salvo en los casos de suspensión en interés del servicio, o
cuando esta pueda hacerse sin que sea falla del servicio, tampoco podrá suspender,
terminar o cortar el servicio, hasta tanto haya notificado al suscriptor o usuario la
decisión sobre los recursos procedentes que hubiesen sido interpuestos en forma
oportuna.
“Sin embargo, para recurrir el suscriptor o usuario deberá acreditar el pago de las
sumas que no han sido objeto de recurso, o del promedio del consumo de los últimos
cinco períodos.”
En este caso, Contrato 184194, no se cumplió con lo que le ordena el artículo 149 ni
se aplicó lo que establece el artículo 155 de la ley 142 de 1994. El funcionario de
EMCALI, que atendió, no cumplió con su deber y obligación, al negarse a expedir una
factura por el valor no objeto de reclamación.
La negativa de expedir una factura por el valor no objeto de reclamación, dará como
resultado que: al revisar la información existente en el sistema de gestión comercial
de EMCALI, se encontrará que a la fecha no aparecerá el pago del promedio del
consumo histórico de las facturas de venta No. 242490881 y No.244563291, que son
objeto de la reclamación.
Esta negativa, por parte del funcionario de EMCALI, conlleva a perjudicar al usuario y
la misma empresa a la que dice servir, ya que impide el pago y la prestación de los
servicios de energía, aseo y alumbrado público.
Ley 850 de 2003. “Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas.”
… Artículo 5o. Ámbito del Ejercicio de la Vigilancia. Las veedurías ejercerán la
vigilancia en el ámbito nacional, departamental, municipal, y demás entidades
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En relación con la serie de equivocaciones por parte de los empleados y/o contratistas
de EMCALI, respecto a la asignación del contrato e instalación del nuevo contador, su
posterior corte y reinstalación del servicio de agua, por estar a paz y salvo; extraemos
lo siguiente: “La corte constitucional en varias de sus sentencias ha insistido sobre la
aplicación del principio; nadie puede alegar en su favor su propia culpa (Nemo auditur
propriam turpitudinem allegans), en una de ellas, la Sentencia T-1231/08 Magistrado
Ponente: Mauricio González Cuervo, establece lo siguiente:
“…si los hechos que dan origen a la acción de tutela corresponden a la actuación
culposa, imprudente o negligente del actor que derivó, a la postre, en la vulneración o
amenaza de sus derechos fundamentales, no es admisible que éste pretenda a través
de la acción de tutela obtener el amparo de tales derechos, y por lo tanto, desplazar
su responsabilidad en la ocurrencia de los hechos que fundamentan la solicitud de
amparo a la autoridad pública o al particular accionado. Una consideración en sentido
contrario constituiría la afectación de los fundamentos del Estado de Derecho y del
principio de la buena fe consagrado en el artículo 83 de la Constitución política…”
“Quien alega su propia culpa para derivar de ella algún beneficio falta a la buena fe”,
sostuvo el Consejo de Estado, citando la postura asumida por la Corte Constitucional
en la Sentencia C-083 de 1995. La sala reprochó así la forma como el departamento
de Antioquia pretendió valerse de un error tipográfico de su Secretaría de Gobierno
como instrumento de defensa en una demanda de reparación, por falla en el
mantenimiento de las vías. Lo anterior teniendo en cuenta que el error tipográfico
indicaba que el vehículo siniestrado daba cuenta de una pérdida total tres años antes
del suceso origen de la demanda. La corporación encontró que el accidente, que le
trajo como consecuencia al actor una incapacidad laboral parcial del 23 % y la pérdida
total de su vehículo, era producto de la falta de previsión de la demandada en el
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PETICIÓN
1. Se sirva, expedir una factura por $400.000, como lo solicita la señora BLANCA
MARGARITA GÓMEZ DE GOMEZ, por el periodo Abr 24 a Jun 23 de 2018, ya que
los valores en discusión corresponden al agua y alcantarillado, del contrato 184194.
2. Se reestablezca en la facturación la distribución de los medidores de acueducto,
respecto de sus contratos respectivos, que fue el origen y falla de esta facturación
equivocada.
3. Que la facturación se haga con base en los consumos, tal como lo establece la Ley
y no como se hizo en el contrato 184194 en el periodo que va desde Abr 24 a Jun
23.
4. Se abstengan de cobrar valor por reconexión alguna, y por intereses, ya que los
errores de los empleados o contratistas de EMCALI., no deben asumidos por sus
usuarios.
ANEXOS
NOTIFICACIONES
A la señora Blanca Margarita Gómez de Gómez, en carrera 5 norte #46-03 del barrio
Guillermo Valencia de Cali
A la Veeduría Ciudadana Nacional, calle 46N, 5N-56 Barrio Guillermo Valencia, Cali.
Atentamente,
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