GESTIÓN DE FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRAL

PROCEDIMIENTO DESARROLLO CURRICULAR

GUÍA DE APRENDIZAJE 1

1. IDENTIFICACIÓN DE LA GUIA DE APRENDIZAJE 1

 Denominación del Programa de Formación: COMERCIO INTERNACIONAL

 Código del Programa de Formación: 122703
 Nombre del Proyecto: FORMULAR UN PLAN DE EXPORTACIÓN EN MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS
DEL SECTOR SECUNDARIO DE CUNDNAMARCA.
 Fase del Proyecto: ANALIZA LOS PROCESOS LOGÍSTICOS INTERNACIONAL PARA BIENES Y COSTEO
DEL PRODUCTO FINAL
 Actividad de Proyecto: ANALIZAR LA OPERACIÓN DE DISTRIBUCION FISICA NACIONAL E
INTERNACIONAL
 Competencia: 210101006 - ORGANIZAR LOS PROCESOS DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN SEGÚN
NORMAS Y POLÍTICAS ESTABLECIDAS A NIVEL INTERNO Y EXTERNO
 Resultados de Aprendizaje Alcanzar: 148548 - DEFINIR LOS SERVICIOS PORTUARIOS Y ADUANEROS
PARA LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES DE BIENES, TENIENDO EN CUENTA LAS NORMAS
ADUANERAS, DE COMERCIO EXTERIOR, LAS POLÍTICAS COMERCIALES, EL PORTAFOLIO DE LAS
SOCIEDADES PORTUARIAS, ESTABLECIENDO POLÍTICAS INTERNAS SEGÚN FECHAS DE DESPACHO,
IDENTIFICANDO LOS SISTEMAS DE PROMOCIÓN Y ESTRATEGIAS DE MERCADO NACIONAL E
INTERNACIONAL Y LOS CANALES DE DISTRIBUCIÓN DE ACUERDO DE ACUERDO CON EL
CRONOGRAMA DE ENTREGA PROGRAMADO Y POLÍTICAS DE LA ORGANIZACIÓN.
 Duración de la Guía: 45 HORAS

GFPI-F-019 V3
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2. PRESENTACION

Al comercio internacional hoy en día se le adjudica una importancia política, social y cultural, pues vincula a
diversos países y regiones económicas mediante relaciones comerciales basadas en el intercambio de bienes
(materia prima, productos semielaborados o acabados) y de servicios (financieros, legales, turísticos,
comunicacionales, contables, publicitarios, de consultoría, de seguros, etc.).

Es por esto que el Comercio Internacional facilita el flujo de productos y servicios a nivel mundial, poniendo
a la disposición de las personas una mayor variedad de opciones. Además, contribuye al desarrollo y
prosperidad de las naciones, a la satisfacción de sus necesidades, y a la mejora de las condiciones laborales
y de vida de sus habitantes, pues el intercambio de productos, bienes y servicios, estimula la inversión en el
sector productivo, permite al país obtener divisas, favorece la movilidad de recursos y genera nuevos
puestos de trabajo.

De este modo, se llega a definir que el comercio internacional comprende el intercambio de productos,
bienes y servicios que entre sí realizan los países, regiones o bloques económicos del mundo, ya sea
mediante organismos oficiales o a través de particulares.

3. FORMULACION DE LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

IMPORTANCIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

 El comercio internacional es importante en la medida que contribuye a aumentar la riqueza de los
países y de sus pueblos, riqueza que medimos a través del indicador de
la producción de bienes y servicios que un país genera anualmente (PIB). Sobre la base de esta
convicción se ha defendido la libertad de comercio como un instrumento que permite lograr
un objetivo que podemos considerar universal: la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de
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la población mundial que está íntimamente relacionada con la renta económica generada y con
su distribución.
 Sin embargo, no ha sido ni compartida por todos los países ni, sobre todo, aplicada. Por el contrario,
el enfoque que más ha prevalecido en la historia económica de los últimos tres siglos ha sido el de
limitar y regular los flujos de comercio en función de los diferentes intereses económicos, políticos
y sociales de los estados.
 Es por ello, que el Aprendiz estará en la capacidad de reflexionar si:
 ¿Conoce e identifica el aprendiz los orígenes y teorías del comercio internacional?
 ¿Sabe el aprendiz la diferencia entre exportar e importar una mercancía?
 ¿Puede identificar los elementos que hacen parte integral de una Negociación?

 ¿Sabía que los tratados comerciales entre las diferentes naciones benefician la economía de un
país?
 ¿Conoce la normatividad legal vigente de la legislación aduanera en Colombia?
 ¿Identifica los conceptos de relacionados a los aranceles?
 ¿Identifica los diferentes medios de transporte en el Comercio Internacional?
 ¿Cuáles son las corrientes del Comercio Internacional?

3.1 Actividades de contextualización e identificación de conocimientos necesarios para el aprendizaje.

El Aprendiz tendrá un acercamiento a lo que hoy en día es el Comercio Internacional, y sus principales
características considerando la finalidad para el desarrollo de los colombianos. Es por ello, que deberá tener
un acercamiento por los orígenes del Comercio Internacional cuando el intercambio de riquezas o productos
de países tropicales por productos de zonas templadas o frías. Conforme se fueron sucediendo las mejoras
en el sistema de transporte y los efectos del industrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue
cada vez mayor debido al incremento de las corrientes de capital y servicios en las zonas más atrasadas en
su desarrollo.

Historia del Comercio Internacional

Los orígenes del comercio se remontan a finales del Neolítico, cuando se descubrió la agricultura. Al
principio, la agricultura que se practicaba era una agricultura de subsistencia, donde las cosechas obtenidas
eran las justas para la población dedicada a los asuntos agrícolas. Sin embargo, a medida que iban
incorporándose nuevos desarrollos tecnológicos al día a día de los agricultores, como por ejemplo la fuerza
animal, o el uso de diferentes herramientas, las cosechas obtenidas eran cada vez mayores.
Las Rutas Comerciales
A lo largo de la Edad Media, empezaron a surgir unas rutas comerciales transcontinentales que intentaban
suplir la alta demanda europea de bienes y mercancías, sobre todo de lujo. Entre las rutas más famosas
destaca la Ruta de la Seda, pero también había otros importantes como las rutas de importación de
pimienta, de sal o de tintes.
Comercio trasatlántico
Antes del siglo XIX las travesías transatlánticas entre América y Europa se hacían en barcos de vela, lo cual
era lento y a menudo peligroso. Con los barcos de vapor, las travesías se convirtieron en más rápidas y
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seguras. Entonces empezaron en surgir grandes compañías oceánicas con travesías muy frecuentes. Pronto,
el hecho de construir el mayor trasatlántico, rápido o lujoso, se convirtió en un símbolo nacional.
Locomotora de vapor
Una de las primeras aportaciones de la revolución del transporte fue el ferrocarril. Gran Bretaña fue la
pionera en este ámbito, y a consecuencia de eso, en la actualidad tiene la red de ferrocarriles más densa del
mundo. En España la primera línea de ferrocarril se construyó en 1840 entre las poblaciones de Barcelona y
Mataró
Finalmente, la aparición del automóvil y la construcción sistemática de carreteras, provocó que las
mercancías se pudieran transportar justo al punto exacto de su consumo, es lo que se conoce como
distribución capilar de mercancías

Los Orígenes del Comercio Internacional moderno

Aunque el comercio internacional siempre ha sido importante, a partir del siglo XVI empezó a adquirir mayor
relevancia con la creación de los imperios coloniales europeos, el comercio se convierte en un instrumento
de política imperialista. La riqueza de un país se media en función a la cantidad de metales preciosos que
tuviera, sobre todo oro y plata. El objetivo de un imperio era conseguir cuanta más riqueza mejor al menor
coste posible. Esta concepción del papel del comercio internacional, conocida como mercantilismo,
predomino durante los siglos XVI y XVII.
El comercio internacional empezó a mostrar las características actuales con la aparición de los estados
nacionales durante los siglos XVII y XVIII. Los dirigentes descubrieron que al promocionar el comercio
exterior podrían aumentar la riqueza y, por lo tanto, el poder de su país. Durante este periodo aparecieron
nuevas teorías económicas relacionadas con el comercio internacional.
Por tal razón, deberá comprender los conceptos más utilizados dentro del contenido del programa que son
el Transporte, negociación, importación, exportación, tratados, comercio, fletes, logística, tarifas, aduana,
impuestos, marítimo, aéreo, terrestre, containers, Business trade, INCOTERMS y la distribución. Y del mismo
modo podrá identificar las características más relevantes de la balanza de pago en la que podrá interpretar
los conceptos de superávit y déficit en la economía nacional.

Qué es Libre comercio:

Como libre comercio se denomina un concepto económico referido al libre intercambio de bienes y
mercancías, sin restricciones ni limitaciones. Como tal, puede referirse tanto al comercio que se produce
dentro de un mercado nacional, como al que tiene lugar en el comercio exterior.
El libre comercio dentro de un mercado nacional supone la libertad de empresa en una economía regida
por los principios de libre mercado. Esto significaría que la actividad comercial no se encuentra sujeta a
restricciones salvo las que la propia actividad comercial impone. Algunas características del libre comercio
en un mercado interno son la libertad de precios, de horarios, de apertura de establecimientos, de
contratación, entre otras cosas.
Globalización
La globalización, desde el punto de vista económico, es una tendencia derivada del neocolonialismo que
trata de hacer una zona de libre comercio a nivel internacional. La globalización nace como consecuencia
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de la necesidad de rebajar costos de producción con el fin de dar la habilidad al productor de ser competitivo
en un entorno global.
Corrientes del Comercio Internacional
Corriente Griega:
Cuando el esclavismo se ha asentado y se desenvuelve en forma extraordinaria, el pensamiento económico
evoluciona y se empiezan a desarrollar ideas que corresponden a este nuevo modo de producción,
superando el pensamiento hebreo. Aunque fue Platón uno de los primeros estudiosos de la sociedad y de
la ciudad Estado, fue Aristóteles el que más hizo avanzar el pensamiento económico de la época. Las ideas
económicas principales de ambos pensadores se encuentran contenidas en La República y las leyes de
Platón, en La política y la ética Nico maquea de Aristóteles.
Las ideas de Aristóteles son:
Asentó las bases de la teoría del valor al distinguir entre valor de uso y valor de cambio (aunque no en forma
precisa). Habla de las funciones del dinero explicando que su uso se debe al desarrollo del cambio y los
hombres crean un artículo que lo facilite (dinero). Distingue entre dinero y capital real, dependiendo de la
función que los bienes tengan. Reconoce que el cambio se basa en la equivalencia entre los productos.

Corriente Escolástico:
En primer lugar, el pensamiento económico de la Edad Media se basa en los preceptos aristotélicos y la
doctrina de la Iglesia Católica contenida principalmente en los Evangelios y en las obras de los primeros
padres de la Iglesia. Las ideas económicas formaban parte de las enseñanzas morales del cristianismo.
Corriente Mercantilista:
Desde el feudalismo se van gestando las condiciones que serán predominantes en los siglos posteriores; es
decir, las premisas del desarrollo capitalista. Los antecedentes que hicieron posible el desarrollo del
mercantilismo
Corriente Fisiócratas:
La escuela fisiócrata surge en el siglo XVIII y es a juicio de algunos autores la precursora de la economía
moderna. Esta escuela considera a la agricultura como la única actividad realmente productiva porque es la
única que da un producto neto, y a la industria, al comercio y a los servicios como económicamente estériles,
en vista de su concepción materialista de la riqueza
Corriente Clásico:
A fines del siglo XVIII se dieron una serie de cambios que habrían de modificar las relaciones económicas
predominantes en el mundo capitalista y, en consecuencia, las doctrinas económicas también fueron
evolucionando en la búsqueda de explicaciones a los nuevos fenómenos que se desarrollaban.

Corriente Moderna:
Al terminar la era del Comercio Medieval en el año 1500, comienza un nuevo periodo de cambios
económicos que se extiende hasta 1914. Durante estos cuatro siglos se descubren y conquistan nuevas
tierras, se investigan nuevas rutas comerciales y se introducen técnicas más eficientes de producción. Como
consecuencia aparece mayor variedad de productos para los cuales hay que buscar mercado.
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3.2. ACTIVIDADES DE APROPIACIÓN DEL CONOCIMIENTO (CONCEPTUALIZACIÓN Y TEORIZACIÓN).

Mi estimado aprendiz, a través de esta guía usted tendrá un acercamiento a la normatividad legal vigente
que a reglamentado los términos relacionados con el Comercio Internacional en Colombia y su importancia
en el desarrollo económico:

MARCO LEGAL

La normatividad en Comercio Internacional, está regulada por las entidades gubernamentales que facilitan
y regulan las actividades de intercambio comercial, por tal motivo adoptan Leyes, resoluciones, acuerdos,
circulares y reglamentos, que permitan normalizar y controlar esta labor:

 PROYECTO DE LEGISLACIÓN ADUANERA. MARZO DE 2016.

 El ABC de la Admisibilidad Sanitaria para los productos agropecuarios colombianos en los mercados
internacionales

 https://muisca.dian.gov.co/WebArquitectura/DefPortal.faces

http://www.dane.gov.co/#twoj_fragment1-4

http://www.procolombia.com.co/

 http://www.mintic.gov.co/portal/604/articles-14747_documento.pdf

3.4. ACTIVIDADES DE TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO.

De acuerdo a las actividades programadas en esta guía de aprendizaje en relación a los conocimientos
entregados al aprendiz; El estará en la capacidad de interpretar los aspectos más importantes que
caracterizan al Comercio Internacional:

VENTAJAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de producción entre países, dejando
como consecuencia las siguientes ventajas:

1. Cada país se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia lo cual le permite
utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores.
2. Los precios tienden a ser más estables.
3. Hace posible que un país importe aquellos bienes cuya producción interna no es suficiente y no sean
producidos.
4. Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros países, en otros mercados.
( Exportaciones)
5. Equilibrio entre la escasez y el exceso.
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6. Los movimientos de entrada y salida de mercancías dan paso a la balanza en el mercado internacional.
7. Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones internacionales han llevado a cabo
los residentes de una nación en un período dado.

BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL:

Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos tratarán, lógicamente, de fomentar las
exportaciones. Pero para ello, en algunos casos, se sentirán tentados a utilizar medidas perjudiciales para el
resto de los países, por lo que pueden provocar reacciones indeseables. Además, siempre está la tentación
de establecer barreras a las importaciones.

Hay varios tipos de barreras a las importaciones:

Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece un límite a la cantidad

de producto otorgando licencias de importación de forma restringida.

Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una tasa aduanera provocando una subida en
el precio de venta interior del producto importado con lo que su demanda disminuirá.

Las barreras administrativas son muy diversas, desde trámites aduaneros complejos que retrasan y
encarecen los movimientos de mercancías, hasta sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al ser
diferentes de las del resto del mundo, impidan la venta en el interior a los productos que no hayan sido
fabricados expresamente para el país.

LOS INSTRUMENTOS DE FOMENTO A LA EXPORTACIÓN SON DE VARIOS TIPOS: COMERCIALES,

FINANCIEROS Y FISCALES:

Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores ofreciéndoles facilidades administrativas,
servicios de información y asesoramiento e incluso promocionando directamente los productos originados
en el país mediante publicidad, exposiciones y ferias internacionales.

Las ayudas financieras a la exportación son principalmente los préstamos y créditos a la exportación,
frecuentemente con tipos de interés muy bajos, y los seguros gubernamentales que cubren
los riesgos empresariales incluso el riesgo derivado de perturbaciones políticas o bélicas. Entre las ayudas
financieras hay que incluir las medidas de tipo monetario que actúan sobre el tipo de cambio haciendo que
los productos nacionales resultan más baratos en el extranjero.

Los instrumentos fiscales consisten en las desgravaciones fiscales, la devolución de impuestos y las
subvenciones directas. Estos instrumentos son los menos aceptados internacionalmente ya que pueden
conducir a situaciones de dumping, a que el producto se venda en el extranjero a un precio inferior al
nacional e incluso a precios inferiores a su coste.
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En los últimos años se han multiplicado las denuncias contra el dumping ecológico y social. Se denomina
dumping ecológico a las exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen con métodos
productivos muy contaminantes y perjudiciales para el medio ambiente. Se denomina dumping social a las
exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen mediante trabajadores males pagados o
esclavizados, trabajo infantil, trabajo de presos, etc.

Si no existieran barreras a las importaciones ni ayudas artificiales a las exportaciones, los movimientos
internacionales de bienes y servicios se producirían exclusivamente por razones de precio y calidad. Esa es,
en el fondo, la única forma sostenible de mejorar la posición internacional y la relación real de intercambio
de un país: conseguir producir con mayor eficacia, más calidad, a menor coste. Y para ello lo que hay que
hacer es mejorar la organización productiva, la formación de los trabajadores y la tecnología.

4. RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE

5. ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN
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Evidencias de Aprendizaje Criterios de Evaluación Técnicas e Instrumentos de

Evaluación

Evidencias de Conocimiento: Establece los procesos de Técnicas:

importación y exportación de los
 PRESENTAR bienes teniendo en cuenta las
EVALUACION ESCRITA normas de comercio exterior
EVALUACION ESCRITA
DE CONCEPTOS vigentes de acuerdo con las
RELACIONADOS AL políticas y necesidades de la
COMERCIO organización.
INTERNACIONAL

Evidencias de Desempeño: Realiza los trámites ante las EXPOSICIONES

entidades públicas y privadas,
 REALIZAR EXPOSICION teniendo en cuenta las normas
DE ORGANISMOS de comercio exterior vigentes, la
NACIONALES E planeación y programación de
INTERNACIONALES entregas definidos por la SUSTENTACION
RELACIONADOS AL organización.
COMERCIO
INTERNACIONAL EN
COLOMBIA.
 REALIZAR TALLER PARA
SUSTENTACION EN
CONVERSATORIO COLLAGE
ACERCA DE Define las políticas de
ORGANISMOS importación y exportación de
NACIONALES E bienes teniendo en cuenta la
INTERNACIONALES Y DE normatividad nacional e CARTELERAS
INCENTIVOS A LAS internacional vigentes, de
ENSAYO
EXPORTACIONES E acuerdo con las políticas y
IMPORTACIONES. necesidades de la organización.

Evidencias de Producto:

 ELABORAR MAPA DE
COLOMBIA EN HOJAS
BLANCAS CON LOS
PRINCIPALES
PRODUCTOS DE
EXPORTACION E
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IMPORTACION EN LA
ACTUALIDAD.
 PRESENTAR ENSAYO Y
REPRESENTACION
GRAFICA RELACIONADO
AL VIDEO DE MEDIO
AMBIENTE.

6. GLOSARIO DE TERMINOS

ABANDONO LEGAL. Situación en que se encuentra una mercancía cuando, vencido el término de
permanencia establecido para cada depósito, no ha sido reembarcada, no ha sido sometida a un régimen
aduanero o no se ha modificado el régimen inicial, en los términos establecidos en este decreto, para los
depósitos temporales, los depósitos aduaneros, los depósitos de apoyo logístico internacional y los
depósitos de provisiones para consumo y para llevar.
ABANDONO VOLUNTARIO. Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer de la mercancía,
comunica a la autoridad aduanera que la deja a favor de la Nación en forma total o parcial, siempre y
cuando el abandono sea aceptado por dicha autoridad. En este evento, el oferente deberá sufragar los
gastos que el abandono ocasione, incluida la destrucción si fuere necesario.
ACUERDO COMERCIAL Entendimiento bilateral, plurilateral o multilateral entre Estados, que puede ser de
cooperación internacional o de integración internacional.
ADMINISTRACIÓN ADUANERA. El órgano de la Administración Pública competente en el territorio
aduanero nacional, para llevar a cabo las formalidades aduaneras a efectos de cumplir con la legislación
aduanera, recaudar los derechos e impuestos, tasas y cualquier otro recargo percibido por la aduana,
aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los destinos y operaciones aduaneras, y ejercer el control y la
potestad aduanera.
ADUANA DE DESTINO. Es aquella donde finaliza una operación de tránsito.
ADUANA DE PARTIDA. Es aquella donde se inicia una operación de tránsito.
ADUANA DE PASO. Es cualquier aduana por donde circulan mercancías en tránsito sin que se haya
finalizado la operación de tránsito.
AFORO. Es la actuación que realiza la autoridad aduanera con el fin de verificar la naturaleza, descripción,
estado, cantidad, peso y medida; así como el origen, valor y clasificación arancelaria de las mercancías;
ALMACENAMIENTO. Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en depósitos
de carácter público o privado, habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. custodia
APREHENSIÓN. Es una medida cautelar consistente en la retención de mercancías, medios de transporte o
unidades de carga, mientras la autoridad aduanera verifica su legal introducción, permanencia y
circulación dentro del territorio aduanero nacional.
ARCHIVO ELECTRÓNICO. Es cualquier documento en forma de mensaje de datos, generado, enviado,
recibido, almacenado o comunicado en medios electrónicos, ópticos o similares, garantizando las
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condiciones y requisitos para su conservación AUTORIDAD ADUANERA. Es la persona de la administración

aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones, ejerce la potestad aduanera.
AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera permite la salida del
territorio aduanero nacional, de las mercancías que han sido sometidas al régimen de exportación.
AVISO DE ARRIBO. Es el informe que el transportador presenta a la administración aduanera, sobre la
fecha y hora en que un medio de transporte con pasajeros y sin carga, o en lastre, o en escala o recalada
técnica, arribará al territorio aduanero nacional.
AVISO DE LLEGADA. Es el informe que el transportador presenta a la administración aduanera, al
momento de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional.
BULTO. Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancías, acondicionada para el
transporte.
CARGA. Conjunto de mercancías que son objeto de una operación de transporte, desde un puerto,
aeropuerto, terminal terrestre o lugar de entrega, con destino a otro puerto, aeropuerto, terminal
terrestre o lugar de destino, amparadas en un documento de transporte o documento que haga sus veces.
CARGA A GRANEL. Es toda carga sólida, líquida o gaseosa, transportada en forma masiva, homogénea y
sin empaque.
CARGA CONSOLIDADA. Agrupamiento de mercancías pertenecientes a uno o varios destinatarios,
reunidas para ser transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal terrestre,
COEFICIENTE DE RENDIMIENTO. Es la cantidad o el porcentaje de productos compensadores obtenidos a
través de una operación de perfeccionamiento, de una cantidad determinada de mercancías en admisión
temporal o en exportación temporal. Así mismo aplica para el régimen de transformación y/o ensamble.
COMERCIO ILÍCITO. Es toda práctica o conducta prohibida por las normas, relativa a la producción, envío,
recepción, posesión, distribución, venta o compra, incluida cualquier práctica o conducta destinada a
facilitar esa actividad, tal como, el contrabando, la violación de la propiedad intelectual, la fabricación
ilícita de determinados productos y la subfacturación.
CONSIGNATARIO. Es la persona natural o jurídica a quien el remitente o embarcador en el exterior envía
una mercancía, y que como tal es designada en el documento de transporte. El consignatario puede ser el
destinatario.
CONTENEDOR. Es un elemento de equipo de transporte reutilizable, que consiste en un cajón portátil,
tanque movible u otro elemento análogo, total o parcialmente cerrado, destinado a contener mercancías
para facilitar su transporte por uno o varios modos de transporte, sin manipulación intermedia de la carga,
de fácil llenado y vaciado y de un volumen interior de un metro cúbico, por lo menos.
CONTRABANDO. Toda acción en la que se introduzca o se saque del territorio aduanero nacional,
mercancías, sin el control de las autoridades aduaneras ni el cumplimiento de las exigencias de la
regulación aduanera.
CRUCE DE FRONTERA. Es el paso autorizado por los países en su frontera común, para la circulación de
personas, mercancías y vehículos.
DECLARACIÓN ADUANERA. Es el acto o documento mediante el cual el declarante indica el régimen
aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad
aduanera requiere.
DECLARANTE. Persona natural o jurídica que realiza una declaración de mercancías a nombre propio o en
cuyo nombre se realiza la declaración mencionada.
DECOMISO. Acto en virtud del cual pasan a poder de la Nación, las mercancías, medios de transporte o
unidades de carga, respecto de los cuales no se acredite el cumplimiento de los trámites previstos para su
legal introducción, permanencia y circulación en el territorio aduanero nacional.
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DERECHOS DE ADUANA. Los derechos establecidos en los aranceles de aduana, a los cuales se encuentran
sometidas las mercancías, tanto a la entrada como a la salida del territorio aduanero nacional, cuando
haya lugar a ello.
DERECHOS E IMPUESTOS A LA IMPORTACIÓN. Los derechos de aduana y todos los otros derechos,
impuestos o recargos percibidos en la importación o con motivo de la importación de mercancías, salvo
los recargos cuyo monto se limite al costo aproximado de los servicios prestados o percibidos por la
aduana por cuenta de otra autoridad nacional.
DESADUANAMIENTO. El cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a las
mercancías, importarlas para el consumo, ser exportadas o ser sometidas a otro régimen aduanero.
DESPERDICIO. Es el material que resulta de un proceso productivo, que se costea dentro del proceso, pero
no le agrega valor, en cantidades que resulten insuficientes para la producción del bien final que se
obtiene del mismo proceso y que pueden dar lugar a su reutilización para otros subprocesos o para otros
fines.
DIGITALIZAR. Es la acción de convertir la información de la imagen de un documento físico, empleando un
escáner u otro dispositivo, en representaciones electrónicas en un código digital, que puede ser
transferido, procesado y almacenado por los Servicios Informáticos Electrónicos.
DISPOSITIVO ELECTRÓNICO DE SEGURIDAD. Es un equipo electrónico exigido por la administración
aduanera, que se coloca en las mercancías, en las unidades de carga o en los medios de transporte, para
transmitir el posicionamiento de los mismos, permitiendo un monitoreo las veinticuatro (24) horas del día
en tiempo real y con memoria de eventos.
DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA. Documento que contiene la relación de los documentos de
transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, que van a ser cargadas
y descargadas en un puerto o aeropuerto a nombre de un agente de carga internacional.
DOCUMENTO DIGITALIZADO. Es el documento físico cuya imagen ha sido sometida a un procedimiento de
digitalización.
DOCUMENTO ELECTRÓNICO. Es el creado o generado en un formulario electrónico que pueda ser leído,
reproducido y transferido a los Servicios Informáticos Electrónicos.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE. Término genérico que comprende el documento marítimo, aéreo,
terrestre, fluvial o ferroviario, que el transportador respectivo o el agente de carga internacional o el
operador de transporte multimodal,
ENVÍOS DE SOCORRO. Son todas las mercancías remitidas para ayudar a las víctimas de catástrofes
naturales o de siniestros.
EQUIPAJE. Son todos aquellos efectos personales y demás artículos contenidos en maletas, maletines,
tulas, baúles, cajas o similares, que usualmente lleva el viajero en un medio de transporte.
EQUIPAJE ACOMPAÑADO. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de su entrada o salida
del país.
EXPORTACIÓN. Es la salida legal de mercancías del territorio aduanero nacional. También se considera
exportación, la salida legal de mercancías a una zona franca o depósito franco, en los términos previstos
en el presente decreto.
FORMALIDADES ADUANERAS. Todas las actuaciones o procedimientos que deben ser llevados a cabo por
las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la legislación aduanera.
FRAUDE ADUANERO. Es toda acción u omisión mediante la cual una persona evade o elude, total o
parcialmente, el pago de los derechos e impuestos, la aplicación de las prohibiciones o de las exigencias
previstas por la regulación aduanera u obtiene una ventaja cualquiera infringiendo esta regulación.
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IMPORTACIÓN. Es la introducción legal de mercancías de procedencia extranjera al territorio aduanero

nacional. También se considera importación, la introducción legal de mercancías procedentes de zona
franca al resto del territorio aduanero nacional, en los términos previstos en este decreto.
INFRACCIÓN ADUANERA. Es toda acción u omisión que conlleva la transgresión, el incumplimiento o la
violación de la legislación aduanera.
INSTALACIONES INDUSTRIALES. Son los lugares privados destinados para llevar a cabo, principalmente, las
operaciones de perfeccionamiento o de transformación y/o ensamble, de mercancías de procedencia
extranjera, de conformidad con lo previsto en el presente decreto.
LEVANTE. Es la autorización de la administración aduanera para continuar con el proceso de pago y retiro
de las mercancías, como resultado de la aplicación de criterios basados en técnicas de análisis de riesgo, ya
sea de manera automática o una vez establecida la conformidad entre lo declarado y lo verificado, de
forma física o documental, previo el cumplimiento de los requisitos legales, y el otorgamiento de garantía
cuando a ello haya lugar.
LISTA DE EMPAQUE. Documento comercial que tiene por objeto detallar las mercancías contenidas en
cada bulto.
MANIFIESTO DE CARGA. Es el documento que contiene la relación de todos los bultos que comprende la
carga y la mercancía a granel, a bordo del medio de transporte, y que va a ser cargada o descargada en un
puerto o aeropuerto, o ingresada o exportada por un paso de frontera, excepto los efectos
correspondientes a pasajeros y tripulantes.
MENAJE. Es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y demás accesorios de utilización normal en una
vivienda.
MERCANCÍA. Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos
a control aduanero.
MERCANCÍA DECLARADA. Es la mercancía nacional o extranjera que se encuentra descrita en una
declaración aduanera.
POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la administración aduanera
para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancías, unidades de carga y medios de
transporte, hacia y desde el territorio aduanero nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales y
reglamentarias que conforman el ordenamiento jurídico aduanero.
PRODUCTOS COMPENSADORES. Son aquellos productos obtenidos como resultado de una operación de
perfeccionamiento de mercancías, bajo los regímenes de perfeccionamiento activo o pasivo.
RESIDUO. Es el material que queda como inservible después de un proceso productivo o como
consecuencia de la destrucción o desnaturalización de una mercancía, y que no se puede aprovechar para
el fin inicialmente previsto. Los residuos están sujetos al pago de los derechos e impuestos a la
importación, cuando se destinen a un régimen que cause el pago de los mismos, de conformidad con lo
previsto en este decreto.
RETIRO DE LAS MERCANCÍAS. Es el acto por el cual, la administración aduanera permite a los interesados
disponer de las mercancías que son objeto de un desaduanamiento en la importación, previo levante y
pago de los derechos e impuestos a que haya lugar.
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera;
cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma
continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el
espectro electromagnético y el espacio donde actúa el Estado colombiano, de conformidad con el derecho
internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales.
UNIDAD DE CARGA. El continente utilizado para el acondicionamiento de mercancías con el objeto de
posibilitar o facilitar su transporte, susceptible de ser remolcado, pero que no tenga tracción propia.
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GUÍA DE APRENDIZAJE 1

ZONA FRANCA. Es el área geográfica delimitada dentro del territorio nacional, en donde se desarrollan
actividades industriales de bienes y/o de servicios o actividades comerciales, bajo una normatividad
especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior. Las mercancías ingresadas en estas zonas
se consideran fuera del territorio aduanero nacional para efectos de los derechos e impuestos a las
importaciones y a las exportaciones.
ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel lugar del territorio aduanero nacional, habilitado por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la realización de las operaciones materiales de recepción,
almacenamiento, movilización y embarque de mercancías que entran o salen del país, donde la
administración aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia.

7. REFERENTES BILBIOGRAFICOS

 LEGISLACIÓN ADUANERA COLOMBIANA, DECRETO 390 DEL 7 DE MARZO DE 2016 Y DECRETO 349
DEL 20 DE FEBRERO DE 2018

CYBERGRAFIA
 https://muisca.dian.gov.co/WebArquitectura/DefPortal.faces
 http://www.dane.gov.co/#twoj_fragment1-4
 http://www.procolombia.com.co/
 http://www.mintic.gov.co/portal/604/articles-14747_documento.pdf

8. CONTROL DEL DOCUMENTO

Nombre Cargo Dependencia Fecha

Autor (es) JONATHAN BARRAGAN INSTRUCTOR ENERO 2019

LAURA MARIN INSTRUCTOR ENERO 2019

 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA
Procedimiento de Desarrollo Curricular
GUÍA DE APRENDIZAJE 1

9. CONTROL DE CAMBIOS

Nombre Cargo Dependencia Fecha Razón del Cambio

Autor (es) JONATHAN BARRAGAN INSTRUCTOR ENERO ACTUALIZACIÓN

2019

LAURA MARIN INSTRUCTOR ENERO ACTUALIZACIÓN

2019