Introducción a la Legislación Petrolera Boliviana

CAPITULO 1
1. INTRODUCCIÓN A LA LEGISLACIÓN PETROLERA
1.1. DEFINICION DE LEGISLACIÓN
Se denomina legislación por una parte a todo el conjunto de leyes que existe en un estado y que
regulan los comportamientos de los individuos pertenecientes a un país en este sentido consiste en todo
el ordenamiento jurídico, todo el país o conjunto de normas que pueden encontrarse en un país, y que
responden a un sistema jurídico especifico entendiendo a este último como todo el conjunto de
instituciones del gobierno, las normas, las creencias y las concepciones sobre lo que se considera
derecho, cuál debería ser su función y las maneras de aplicarlo, perfeccionarlo, enseñarlo y estudiarlo
en dicha sociedad determinada.
1.2. ETIMOLOGÍA
La palabra Legislar está formada por raíces latinas, sus componentes léxicos son:
Figura 1.Etimología Legislación
Fuente: Elaboración Propia
1.3. ORDENAMIENTO JURIDICO
Es el conjunto de normas jurídicas que rigen en un lugar determinado en una época concreta.
Legislación Petrolera Página 1

En el caso de los estados democráticos el ordenamiento jurídico es la constitución política del estado,
que se rige como norma suprema, por las leyes, por las normas jurídicas tales como reglamentos y
otras regulaciones tales como los tratados, convenios, contratos y disposiciones particulares.
1.3.1. PLENITUD Y COHERENCIA
1.3.1. PLENITUD
La plenitud del ordenamiento fiscal tiene supuestamente la propiedad de contener normas para regular
todo caso concreto. En el pasado se creía que todo sistema jurídico era completo como resultado el
principio según del cual “lo que no está prohibido está permitido”, ahora se considera que si existe
lagunas en el derecho.
1.3.2. COHERENCIA
La coherencia supone que el ordenamiento jurídico no existe normas incompatibles entre sí, los
ordenamientos jurídicos realmente existentes no son totalmente coherentes.
1.4. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO (CPE)

La constitución política del estado es la norma jurídica suprema positiva que rige la organización del
estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de esta autoridad los límites de los órganos
públicos, definiendo los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y garantizando la libertad
política y civil del individuo.
Figura 2.Ordenamiento Jurídico

El termino constitución deriva del latín:
Figura 3. Etimología constitución
Entonces se puede entender como forma o manera de establecer las reglas de funcionamiento y
distribución del poder publico
Una constitución política del estado contiene dos clases de normas jurídicas:
Figura 4. Clases de Normas Jurídicas
Normas que expresan y contienen los

derechos fundamentales.
Normas que regulan la funcion, los limites y

enumeracion de los distintos organos del
estado.

1.4.1. ARTÍCULOS RELACIONADOS AL SECTO HIDROCARBURIFERO DE LA
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
Los artículos de la constitución política del estado (CPE) relacionados al sector
HIDROCARBURIFERO son: los artículos del artículo 359 al artículo 368
1.4.1.1. ARTICULO 359

Este artículo se refiere a que los hidrocarburos son de propiedad inalienable e imprescriptible del
estado y que ningún contrato, acuerdo o convenio puede vulnerar lo establecido en el presente artículo.
1.4.1.2. ARTICULO 360

El estado definirá la política de hidrocarburos, promoverá su desarrollo integral, sustentable y
equitativo, y garantizara la soberanía energética.
1.4.1.3. ARTICULO 361

Se refiere a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) la cual es una empresa autárquica de
derecho público, inembargable, con autonomía de gestión administrativa, técnica y económica, en el
marco de la política estatal de hidrocarburos. Se encuentra bajo la tuición del Ministerio de
Hidrocarburos y como brazo operativo del Estado, es la única facultada para realizar las actividades de
la cadena productiva de hidrocarburos y de comercialización.
1.4.1.4. ARTICULO 362

I. Función. YPFB se encuentra autorizado para suscribir contratos, bajo el régimen de prestación de
servicios, con empresas públicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para que dichas
empresas, realicen determinadas actividades de la cadena productiva a cambio de una retribución por
sus servicios.
II. Los contratos suscritos por YPFB deberán contar con previa autorización y aprobación expresa de
la Asamblea Legislativa Plurinacional. En caso de no obtener esta autorización serán nulos de pleno
derecho.
1.4.1.5. ARTICULO 363

I. la Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos (EBIH) es una empresa autárquica de
derecho público, con autonomía de gestión administrativa, técnica y económica, bajo la tuición del
Ministerio de Hidrocarburos y de YPFB, que actúa en el marco de la política estatal de hidrocarburos.

Función. Será responsable de ejecutar, en representación del estado y dentro de su territorio, la
industrialización de hidrocarburos.
II. YPFB podrá conformar asociaciones o sociedades de economía mixta para la ejecución de las
actividades de exploración, explotación, refinación, industrialización, transporte y comercialización de
los hidrocarburos.
1.4.1.6. ARTICULO 364

YPFB en nombre y representación del estado boliviano, operara y ejercerá derechos de propiedad en
territorios de otros estados.
1.4.1.7. ARTICULO 365

Se refiere a la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), la cual es una institución autárquica de
derecho público, con autonomía de gestión administrativa, técnica y económica, bajo la tuición del
Ministerio de Hidrocarburos.
Función. La ANH será responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda
la cadena productiva hasta la industrialización en el marco de la política estatal de hidrocarburos
conforme con la ley.
1.4.1.8. ARTICULO 367

La exploración, consumo y comercialización de los hidrocarburos y sus derivados deberán sujetarse a
una política de desarrollo que garantice el consumo interno. La exportación de la producción excedente
incorporara la mayor cantidad de valor agregado.
1.4.1.9. ARTICULO 368

Los departamentos productores de hidrocarburos (Tarija, Chuquisaca, Cochabamba y Santa Cruz)
percibirán una regalía de 11% de su producción departamental fiscalizada de hidrocarburos. De igual
forma, los departamentos no productores de hidrocarburos y el Tesoro General del Estado obtendrán
una participación en los porcentajes, que serán fijados mediante una ley especial.
1.5. LEY
Es una norma jurídica dictada por el legislador, es decir un precepto establecido por la autoridad
competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia cuyo incumplimiento
conlleva a una sanción. Las leyes son delimitadores del libre albedrio de las personas dentro de la

sociedad. Se puede decir que la ley es el control externo que existe para la conducta humana, en pocas
palabras las normas que rigen nuestra conducta social. Constituye una de las fuentes del derecho,
actualmente considerando como la principal, que para ser expedida, requiere de autoridad competente,
es decir, el órgano legislador.
1.6. DECRETO SUPREMO

Es un tipo de alto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que, generalmente,
posee un contenido normativo reglamentario por lo que su rango es jerárquicamente inferior a las
leyes.
Esta regla general tiene sus excepciones en casi todas las legislaciones, normalmente para situaciones
de urgente necesidad, y algunas otras específicamente trazadas.
1.7. REGLAMENTOS
Un reglamento es una norma jurídica de carácter general dictada por la administración pública y con
valor subordinado a la ley. En resumen, un reglamento es un documento que especifica normas para
regular todas las actividades de los miembros de una comunidad. Consiste en sentar bases para la
convivencia y prevenir los conflictos que se pueda generar entre los individuos.
La aprobación corresponde tradicionalmente al poder ejecutivo, aunque los ordenamientos jurídicos

actuales reconocen potestad reglamentaria a otros órganos del estado.
1.8. NORMAS JURIDICAS

Una norma jurídica es una prescripción dirigida a la ordenación del comportamiento humano prescrita
por una autoridad cuyo incumplimiento puede llevar a una sanción. Generalmente impone deberes y
confiere derechos.
1.9. LEGISLACION PETROLERA

Es el conjunto de leyes, decretos y reglamentos los cuales regulan las actividades relacionadas con el
sector hidrocarburifero.

CAPITULO 2
2. LEY DE HIDROCARBUROS N 3058 TITULO I Y II
2.1. ARTICULO 1 (Alcance)

Las disposiciones de la presente ley norman las actividades hidrocarburiferas de acuerdo a la CPE y
establecen los principios, las normas y los procedimientos fundamentales que rigen en todo el territorio
nacional para el sector hidrocarburifero.
Todas las personas individuales o colectivas nacionales o extranjera, publicas, de sociedades

economías mixtas y privadas que realizan y/o realicen actividades en el sector hidrocarburifero, YPFB,
los servidores públicos, consumidores y usuarios de los servicios públicos, quedan sometidas a la
presente ley.
2.2. ARTICULO 4 (Gas Natral como Recurso Estratégico)

Se reconoce el valor del gas natural y demás hidrocarburos como recursos estratégicos que coadyuven
a los objetivos de desarrollo económico y social del país y a la política exterior del estado boliviano,
incluyendo el logro de una salida útil y soberana al Océano Pacifico.
2.3. ARTICULO 5 (Propiedad de los Hidrocarburos)

En aplicación del artículo 139 de la CPE, se recupera la propiedad de todos los hidrocarburos en Boca
de Pozo para el Estado Boliviano. El estado ejercerá, a través de YPFB su derecho propietario sobre la
totalidad de los hidrocarburos.
Los titulares que hubieran suscrito contratos de riesgo compartido para ejecutar las actividades de
exploración, explotación y comercialización y hubieran obtenido licencias y concesiones al amparo de
la ley de Hidrocarburos N 1689, deberán convertirse obligatoriamente a las modalidades de contrato
establecidas en la presente ley y adecuarse a sus disposiciones en el plazo de 180 días a partir de su
vigencia.
2.3.1. BOCA DE POZO

Es el punto de salida de la corriente total de fluidos que produce un pozo (Petróleo, Gas Natural, Agua
de Formación y Sedimentos), antes de ser conducidos a un Sistema de Adecuación.

2.3.2. PUNTO DE FISCALIZACION
Es el lugar donde son medidos los hidrocarburos resultantes de la explotación en el campo después que
los mismos han sido sometidos a un Sistema de Adecuación para ser transportados. Para campos con
facilidades de extracción, el Punto de Fiscalización de la Producción, será a la salida de la planta
ubicada antes del Sistema de Transporte y debe cumplir con los requerimientos de adecuación del gas
o los líquidos de acuerdo a reglamentación.
En los campos donde no existan facilidades de extracción de GLP y/o Gasolina Natural, el Punto de
Fiscalización de la Producción será a la salida del sistema de separación de fluidos. Para este efecto,
los productores instalarán los instrumentos necesarios como ser: gravitómetros, registradores
multiflujo, medidores másicos, cromatógrafos para análisis cualitativos y cuantitativos, registradores
de presión y temperatura y todo equipo que permita establecer las cantidades de GLP y Gasolina
Natural incorporadas en la corriente de Gas Natural despachada.
Figura 5. Migración de Empresas
2.4. ARTICULO 6 (Refundación de YPFB)

Se refunda YPFB recuperando la propiedad estatal de las acciones de los bolivianos en las empresas
petroleras capitalizadas, de manera que esta empresa estatal pueda participar en toda la cadena
productiva de los hidrocarburos, reestructurando los fondos de capitalización colectiva y garantizando
el financiamiento del BONOSOL.

2.5. ARTICULO 7 (Exportación e Industrialización del gas)
Figura 6. Exportación e Industrialización del Gas
El Poder Ejecutivo dentro del regimen de

la CPE sera responsale de:
Establecer la politica para el desarrollo y apertura

de mercados para la exportacion del gas.
Promover el consumo masivo del gas en todo el

territorio nacional para mejorar la calidad de vida
de los bolivianos.
Desarrollar la politica y los incentivos para la

Industralizacion del Gas en el territorio nacional.
Fomentar la participacion del sector privado en la

exportacion del Gas y su Industrializacion.
2.6. ARTICULO 8 (Régimen Económico)

Se dispone que el estado retendrá el 50% del valor de la producción de Gas y del petróleo, conforme al
mandato en la respuesta de la pregunta número 5 de la ley del referéndum Nacional del 18 de Julio del
2004.
2.7. ARTICULO 9 (Política de Hidrocarburos, Desarrollo Nacional y Soberanía)

El aprovechamiento de los hidrocarburos deberá promover el desarrollo integral, sustentable y
equitativo del país, garantizando el abastecimiento de hidrocarburos al mercado interno, incentivando
la expansión del consumo en todos los sectores de la sociedad, desarrollando su industrialización en el
territorio nacional y promoviendo la exportación de excedentes en condiciones que favorezcan los
interese del estado y el logro de sus objetivos de política interna y externa, de acuerdo a una
planificación e política Hidrocarburifera.
En lo integral, se buscara el bienestar de la sociedad en su conjunto.

En lo sustentable, el desarrollo equilibrado con el medio ambiente, resguardando los derechos de los
pueblos, velando por su bienestar y preservando sus culturas.
2.8. ARTICULO 10 (Principios del Régimen de los Hidrocarburos)
Figura 7. Principio del Régimen de los Hidrocarburos
PRINCIPIOS DE LAS ACTIVIDADES PETROLERAS
•EFICIENCIA. Obliga al cumplimiento de los objetivos con optima asignacion y

utilizacion de los recursos para el desarrollo sustentable del sector.
•TRANSPARENCIA. Obliga a las autoridades responsables del sector a conducir los

procedimientos administrativos de manera publica, asegurando el acceso a la
informacion a toda autoridad competente y personas individuales y colectivas que
demuestren interes.
•CALIDAD. Obliga a cumplir los requisitos tecnicos y de seguridad establecida.
•COMUNIDAD. Obliga a que el abastecimiento de los hidrocarburos y los servicios de

transporte y distribucion satisfazgan la demanda del mercado interno de manera
permanente y continua.
•NEUTRALIDAD. Obliga un tratamiento imparcial a todas las personas y empresas

que realizan actividades petroleras, consumidores y usuarios.
• COMPETENCIA. Obliga a todas las personas individuales o colectivas dedicadas a

las actividades petroleras a operar en un marco de competencia con sujeccion a la
ley.
•ADAPTABILIDAD. esta promueve la incorporacion de tecnologia y sistemas de

administracion modernos, que aporten mayor calidad, eficiencia, oportunidad y
menor costo en la prestacion de servicios.

2.9. ARTICULO 11 (Objetivos de la Política Nacional de Hidrocarburos)
Figura 8. Objetivos de la Política Nacional de Hidrocarburos
Objetivos Generales
Utilizar los hidrocarburos como factor del desarrollo nacional e integral de

forma sostenible y sustentable en toda las actividades economicas y
servicios tanto publicos como privados.
Ejercer el control y la direccion efectiva, por parte del estado, de la actividad

hidrocarburifera en resguardo de su soberania politica y economica.
Generar recursos economicos para fortalecer un proceso sustentable de

desarrolllo economico y social.
Garantizar, a corto, mediano y largo plazo, la seguridad energetica,

satisfaciendo adecuadamente la demanda nacional de hidrocarburos.
Fortalecer, tecnica y economicamente a YPFB como la empresa estatal

encargada de ejecutar la Politica Naconal de Hidrocarburos para garantizar el
aprovechamiento soberano de la industria hidrocarburifera.
Garantizar y fomentar el aprovechamiento racional de los hidrocarburos,

abasteciendo con prioridad a las necesidades internas del pais.
Garantizar y fomentar la industrializacion, comercializacion y exportacion de los

hidrocarburos con valor agregado.
Establecer politicas competitivas de exportacion industrializacion y

comercializacion de los hidrocarburos y sus derivados, en beneficio de los
objetivos estrategicos del pais.

2.10. ARTICULO 12 (Planificación de Política de Hidrocarburos)
El ministerio de Hidrocarburos elaborará la política Hidrocarburifera en coordinación con YPFB, en el
marco de la política nacional de Hidrocarburos definida por el Estado.
2.11. ARTICULO 14 (Servicio Público)

Las actividades de transporte, refinación, almacenaje, comercialización, la distribución de Gas Natural
por Redes, el suministro y distribución de los productos refinados de petróleo y de plantas de proceso
en el mercado interno, son servicios públicos, que deben ser prestados de manera regular y continua
para satisfacer las necesidades energéticas de la población y de la industria orientada al desarrollo del
país.
2.12. ARTICULO 15 (Contratación de Personal)

Las empresas que realicen las actividades a las cuales se refiere la presente Ley, en la contratación de
personal, no podrán exceder al 15% de funcionarios extranjeros y comprenderán las áreas
administrativas, técnicas y operativas, por lo que deberán contratar personal de origen nacional, el que
estará amparado por la Ley General del Trabajo.
Figura 9. Contratación de Personal
FUNCIONARIOS
EXTRANJEROS
15%
NACIONALES
85%

2.13. ARTICULO 18 (Adecuación y Mediación de Hidrocarburos)
Los titulares de los contratos de producción compartida, operación y asociación, instalaran sistemas
modernos de adecuación, requeridos de acuerdo a la calidad de los hidrocarburos, y de mediación en el
punto de fiscalización.
2.14. ARTICULO 20 (Autoridad competente)

El ministerio es la Autoridad Competente que elabora, promueve y supervisa las políticas estatales en
materia de hidrocarburos.
2.15. ARTICULO 21 (Atribuciones de la Autoridad Competente)

Figura 10. Atribuciones de la Autoridad Competente
Ministerio de Hidrocarburos tiene las siguientes atribuciones
Formular, evaluar y controlar el cumplimiento de la Politica Nacional de

Hidrocarburos.
Normar en el marco de su competencia, para la adecuada aplicacion de la

presente ley y la ejecucion de la Politica Nacional de Hidrocarburos.
Supervisar el cumplimiento de disposiciones legales y normas en materia

de hidrocarburos.
Determinar los precios de los hidrocarburos en el punto de fiscalizacion

para el pago de las regalias, retribuciones y participaciones, de acuerdo a
las normas establecidas en la presente ley.
Establecer la politica de precios para el mercado interno
Establecer la politica de exportacion para la venta de Hidrocarburos.
Las demas atribuciones establecidas por Ley.

2.16. ARTICULO 28 (Prohibiciones e Inhabilitaciones)
No pueden participar con YPFB en cualquiera de las modalidades de contrato establecidas en la
presente ley, ni obtener concesiones, licencias, ni formar parte de sociedades comerciales ni realizar
actividades hidrocarburiferas descritas en el artículo 30, bajo sanción de nulidad del acto:
Figura 11. Prohibiciones e Inhabilitaciones
Personas que ejercen cargos publicos
Ascendientes, descendientes y parientes

colaterales hasta segundo grado de con
sanguinidad
Las prohibiciones del presente articulo se

extendera hasta dos años despues de cesar
sus funciones.

2.17. ARTICULO 29 (Excepciones)
Figura 12. Excepciones
2.18. ARTICULO 30 (Prohibiciones para Funcionarios Públicos)
Los servidores públicos que hayan desempeñado los cargos de Ministro de Hidrocarburos,
Viceministro de Hidrocarburos y Directores Generales en el área de Hidrocarburos en el Ministerio de
Hidrocarburos; Delegado Presidencial para la Revisión y Mejora para la capacitación, miembros del
Directorio de YPFB, Presidente Ejecutivo, Vicepresidentes y Gerentes o su equivalente en YPFB que
hubiesen concluido su mandato o cesado en sus funciones o se hubiesen retirado de la entidad que
corresponda, no podrán trabajar directamente en las empresas hidrocarburiferas que tengan relación
con YPFB, por cuatro años desde el cese de sus funciones en la administración pública.
2.19. ATRIBUCIONES DE LA AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS (ANH)
o Proteger los derechos de los consumidores.

o Otorgar concesiones, licencias y autorizaciones para las actividades sujetas a regulación.

o Otorgar permisos para la exportación de hidrocarburos y sus derivados conforme al
reglamento.
o Autorizar la importancia de hidrocarburos.
o Llevar un registro nacional de las personas individuales y colectivas que realicen actividades
hidrocarburiferas en el país.
o Aprobar tarifas para las actividades reguladas y fijar precios conforme a reglamento.
o Velar por el cumplimiento de los derechos y obligaciones de las entidades sujeta a su
competencia.
o Velar por el abastecimiento de los productos derivados de los hidrocarburos y establecer
periódicamente los volúmenes necesarios de estos para satisfacer el consumo interno y materias
primas requeridas por proyectos de industrialización del sector.
o Aplicar sanciones económicas y técnicas administrativas de acuerdo a normas y reglamentos.
2.20. ATRIBUCIONES DE YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES BOLIVIANOS

(YPFB)
2.20.1. VICIMINESTERIO DE ADMINISTRACION Y FISCALIZACION

o Negociar la suscripción de los contratos petroleros con personas individuales o colectivas, las
que serán aprobadas por el directorio y suscritos por el presidente de YPFB.
o Administrar los contratos petroleros
o Fiscalizar las actividades de exploración y explotación previniendo daños a los yacimientos
maximizando la producción.
o Fiscalizar la producción de hidrocarburos en calidad y volumen, para efectos impositivos,
regalías y participaciones.
o Asumir el rol de agregador, vendedor y administrador en contratos de exportación nacional.
o Asumir la administración de CNIH.
2.20.2. VICEPRESIDENCIA DE OPERACIONES

o Operar y/o participar en todas las actividades de la cadena productiva de los hidrocarburos por
si o mediante la conformación de sociedades de acuerdo al código de comercio.
o Negociar la conformación de sociedades de economía mixta para participar en las actividades
de exploración y explotación y en cualquier otra actividad de la cadena productiva de los
hidrocarburos.

o Recibir y aportar activos, concesiones, privilegios, proyectos y otros bienes y derechos para la
constitución o participación de sociedades.
2.21. ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE HIDROCARBUROS
o Formular, evaluar y controlar el cumplimiento de la política nacional de hidrocarburos

o Normar en el marco de su competencia para la adecuada aplicación de la ley de hidrocarburos y
la ejecución de la política nacional de hidrocarburos.
o Determinar los precios de hidrocarburos en el punto de fiscalización para el pago de regalías,
retribuciones y participaciones.
o Establecer la política de precios para el mercado interno.
o Establecer la política de exportación para la venta de hidrocarburos.

CAPITULO 3
3. LEY DE HIDROCARBUROS Nº 3058 TÍTULOS III, IV Y V
3.1. ARTÍCULO 31 (Clasificación de las Actividades Hidrocarburiferas)

Las Actividades Hidrocarburiferas son de interés y utilidad pública y gozan de la protección del Estado
y se clasifican en:
Figura 13. Clasificación de las actividades hidrocarburiferas
• Exploracion
1
• Explotacion
2
• Refinacion e Industrializacion
3
• Transporte y Almacenaje
4
• Comercializacion
5
• Distribucion de GN por redes

6
Fuente: elaboración propia
3.2. ARTÍCULO 34 (División de Parcelas para Áreas de Contrato)

El Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo, dividirá el territorio nacional en parcelas que
conformarán las Áreas de Contrato, tanto en Zonas declaradas Tradicionales como No Tradicionales.
El área de un Contrato, estará conformada por una extensión máxima de cuarenta (40) parcelas en
Zonas Tradicionales y de cuatrocientas (400) parcelas en Zonas No Tradicionales. Se reservarán áreas
de interés hidrocarburiferas tanto en Zonas Tradicionales como No Tradicionales a favor de YPFB,
para que desarrolle actividades de Exploración y Explotación. Estas áreas serán otorgadas y

concedidas a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) con prioridad y serán adjudicadas
de manera directa.
3.3. ARTÍCULO 36 (Plazos de Exploración y Devolución de Áreas)

El plazo inicial de Exploración no podrá exceder de siete (7) años en Zona Tradicional y de diez (10)
años en Zona No Tradicional, dividido en tres fases:
Figura 14. Plazo inicial de exploración
ZONA TRADICIONAL ZONA NO TRADICIONAL
Fase 1: Años 1 al 3 Fase 1: Años 1 al 5
Fuente: Elaboración propia
Para las áreas de Exploración cuya extensión original sea mayor a diez (10) parcelas, se deberá
renunciar y devolver una cantidad de área.

Figura 15. Devolución de áreas
Al finalizar la fase 1 Al finalizar la fase 2 Al finalizar la fase 3
Se deberá renunciar y
devolver el 100% del área
Se deberá renunciar y Se deberá renunciar y
de Exploración restante si
devolver no menos al 20 % devolver no menos al 30 %
el titular no hubiese
del área original de del área original de
declarado un
Exploración en exceso de Exploración en exceso de
descubrimiento hasta
10 parcelas. 10 parcelas.
entonces, o no esté
haciendo uso del periodo
de retención.
3.4. ARTÍCULO 37 (Periodo Adicional de Exploración y Devolución de Áreas)

Si se declarase uno o más descubrimientos comerciales durante cualquiera de las fases del
periodo inicial de Exploración o si estuviera haciendo uso del periodo de retención en
cualquiera de las mencionadas fases establecidas en el Artículo precedente, el Titular podrá
acceder al Periodo Adicional de Exploración que tendrá una duración de hasta siete (7) años,
computables a partir de la finalización de la tercera fase, pudiendo conservar adicionalmente al
área de Explotación o de Retención, hasta el treinta por ciento (30%) del área original de
Exploración, que se denominará área remanente, para continuar con dichas tareas exploratorias.
El periodo adicional de Exploración y de devolución de áreas tanto en zona tradicional como no
tradicional estará sujeto a 3 fases.

Figura 16. Periodo adicional de exploración
ZONA TRADICIONAL ZONA NO TRADICIONAL
Las devoluciones de áreas serán de la siguiente manera:
Figura 17. Devolución de áreas
Al finalizar la fase 1 Al finalizar la fase 2 Al finalizar la fase 3
Se deberá renunciar y Se deberá renunciar y Se deberá renunciar y

devolver no menos al 20 % devolver no menos al 30 % devolver el 100% del área
del área remanente en del área remanente en de Exploración restante.
exceso de 10 parcelas. exceso de 10 parcelas.

3.5. ARTÍCULO 40 (Retención de Áreas por Insuficiencia de Transporte, de Mercado y
Otros).
Cuando el Titular efectuase el descubrimiento de uno o más campos de hidrocarburos, los que
por inexistencia o insuficiencia de transporte y/o falta de mercado o limitaciones a su acceso, no
fueran declarados comerciales de acuerdo a la Certificación de YPFB, podrá retener el área del
campo, por un plazo de hasta diez (10) años.
3.5.1. ARTÍCULO 41 (Devolución de Áreas y Terminación de Contrato).

Al vencimiento del plazo de cualquiera de los contratos o a su terminación por cualquier causa, el
área será devuelta por el Titular al Estado mediante YPFB, para ser posteriormente nominada,
licitada y/o adjudicada conforme a la ley.
3.5.2. ARTÍCULO 45 (Reservorios Compartidos)

Con la finalidad de maximizar la recuperación de las reservas de hidrocarburos contenidas en
Reservorios Compartidos por dos o más Titulares, éstos deberán elaborar conjuntamente un plan
integral de desarrollo y explotación del Reservorio Compartido. Es decir, cuando existan campos
ubicados en dos o más departamentos que tengan Reservorios Compartidos, el o los Titulares
deberán efectuar los estudios detallados a través de empresas de reconocido prestigio
internacional para establecer la proporción de las reservas en cada departamento. En el caso en
que un reservorio sea compartido por dos o más departamentos, las regalías serán canceladas
proporcionalmente a sus reservas.
3.5.3. ARTÍCULO 46 (Inyección de Gas Natural)

Toda solicitud del Titular para la Inyección de Gas Natural de un Reservorio Productor a un
Reservorio Receptor deberá estar bajo la fiscalización de YPFB y ser aprobada por el Ministerio
de Hidrocarburos, con el fin de cumplir los siguientes objetivos:

Figura 18. Objetivos de la inyección de gas natural
Ejecutar
 Conservar las condiciones del yacimiento.
 Conservar el GN que de otra manera tendría que ser quemado.
 Ejecutar proyectos de recuperación mejorada de Hidrocarburos líquidos.
 Mejorar la capacidad de entrega de GN en momentos de alta demanda.
 Optimizar la producción de Hidrocarburos líquidos y otros componentes

cuando no haya mercado para el gas.
3.6. ARTICULO 47 (De las Patentes).

Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) cancelará al Tesoro General de la Nación
(TGN) las Patentes anuales establecidas en la presente Ley, por las áreas sujetas a Contratos
Petroleros. Las Patentes se pagarán por anualidades adelantadas e inicialmente a la suscripción de
cada contrato, por duodécimas si no coincidiera el plazo con un (1) año calendario,
independientemente de los impuestos que correspondan a las actividades señaladas.
3.6.1. ¿Qué es una patente?

Una patente esta entendida como el pago que efectúa un titular, por el uso exclusivo o
aprovechamiento de un bien o recurso público por un lapso definido de tiempo.
3.7. ARTÍCULO 48 (Reembolso por Pago de Patentes).

El Titular rembolsará a YPFB la totalidad de los montos pagados por concepto de Patentes, el
cual se hará efectivo dentro de los 30 días de ser notificados.
En relación a este artículo, por decreto supremo Nº 29846, se establece que los
montos reembolsados por el Titular a YPFB por concepto de patentes, no podrán
considerarse como Costos Recuperables de ninguna naturaleza para el cálculo de la
Retribución del Titular establecida en los Contratos de Operación.

3.8. ARTÍCULO 50 (Base de Cálculo).
En áreas calificadas como Zonas Tradicionales, las Patentes anuales se pagarán en moneda nacional con
mantenimiento de valor, de acuerdo a la siguiente escala mostrada en la figura 3.7. y para las zonas no
tradicionales, se establecen en el 50% de los valores señalados para las Zonas Tradicionales.
Figura 19. Base de cálculo para el pago de patentes
FASE 1 Bs 4,93 por hectárea
3.8.1. ¿Qué es una regalía?

La regalía es una compensación económica obligatoria pagadera al Estado, en favor de los
departamentos productores por la explotación de sus recursos naturales no renovables
3.9. ARTÍCULO 53 (Creación del Impuesto Directo a los Hidrocarburos- IDH).

El Impuesto Directo a los Hidrocarburos se aplicará en todo el territorio nacional, a la producción
de hidrocarburos en boca de pozo. El actual régimen de regalías y participaciones es aplicable a la
producción fiscalizada de hidrocarburos y tiene una distribución específica mostrada en la tabla1.

Tabla 1. Distribución de regalías
CONCEPTO BASE DE CALCULO BENEFICIARIOS DISTRIBUCION
Tarija, Santa
• 11 % de la producción
Regalía Departamentos Cruz,
departamental fiscalizada de
departamental. productores Cochabamba y
hidrocarburos
Chuquisaca.
Regalía
• 1 % de la producción Beni (2/3) y
nacional Beni y Pando.
nacional fiscalizada. Pando (1/3).
compensatoria.
Participación
• 6 % de la producción Tesoro general de
tesoro general TGN 100%
nacional fiscalizada la nación.
de la nación.
Es importante mencionar, además, que en el caso de la regalía departamental de 11%, la misma

ha sido incluida en la nueva Constitución Política del Estado (2009) y, por lo tanto, se considera
un derecho adquirido por las regiones productoras.
3.10. ARTÍCULO 54 (Objeto, Hecho Generador y Sujeto Pasivo).

Como resultado del D.S. 28702 (decreto de nacionalización) al ser la empresa petrolera estatal
YPFB dueño de los hidrocarburos producidos, en la que efectúa el pago de las regalías, partición
del TGN e IDH al tesoro general de la nación, puesto que las empresas petroleras solo prestan el
servicio de exploración y explotación.
1. El objeto del IDH es la producción Hidrocarburos en todo el territorio nacional.

2. El hecho generador de la obligación tributaria correspondiente a este Impuesto se
perfecciona en el punto de fiscalización de los hidrocarburos producidos, a tiempo de la
adecuación para su transporte.

3. Es sujeto pasivo del IDH toda persona natural o jurídica, pública o privada, que produce
hidrocarburos en cualquier punto del territorio nacional.
3.11. ARTICULO 55 (Base Imponible, Alícuota, Liquidación y Periodo de Pago)

Tabla 2. Distribución del IDH
BASE DE
CONCEPTO BENEFICIARIOS DISTRIBUCION
CALCULO
32% sobre la  Departamentos  Universidades Publicas

producción
IDH productores  Gobierno Departamental
nacional
 Departamentos  Gobiernos Municipales
fiscalizada.
no productores
 Fondo de desarrollo para

los pueblos indígenas,
originarios y comunidades
campesinas
 Fondo compensatorio,
para departamentos con
mayor población
Tesoro general de la  Fondo de ayuda interna al
nación (TGN). desarrollo nacional
 Compensación a
departamentos no
productores
 Policía nacional y fuerza
armada
 Finalmente, el resto para
el TGN

3.12. ARTÍCULO 57 (Distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos)
El Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), será coparticipado de la siguiente manera:
 Cuatro por ciento para cada uno de los departamentos productores de hidrocarburos de su
correspondiente producción departamental fiscalizada.
 Dos por ciento para cada Departamento no productor.
 En caso de existir un departamento productor de hidrocarburos con ingreso menor al de algún
departamento no productor, el Tesoro General de la Nación (TGN) nivelará su ingreso hasta el
monto percibido por el Departamento no productor que recibe el mayor ingreso por concepto de
coparticipación en el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).
 El Poder Ejecutivo asignará el saldo del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) a favor del
TGN, Pueblos Indígenas y Originarios, Comunidades Campesinas, de los Municipios,
Universidades, Fuerzas Armadas, Policía Nacional y otros.
3.13. ARTÍCULO 58 (Régimen Tributario).
3.13.1. REGIMEN TRIBUTARIO

La ley de hidrocarburos Nº 3058, en el artículo 58, establece que los titulares (empresas participantes)
de los contratos están sujetos en todos sus alcances al régimen tributario, establecidos en la ley Nº 3053
y demás leyes vigentes. Asi mismo, los contratos de operación tablecen que el titular, estará igualmente
sujeto a lo establecido en el código tributario Boliviano. En este sentido, además del pago de patentes,
regalías e impuestos directos a los hidrocarburos (IDH), que han sido descritos anteriormente, las
empresas que operan en el sector de hidrocarburos, están alcanzadas por los siguientes impuestos del
régimen general.
Tabla 3. Impuestos nacionales
IMPUESTO ALICUOTA BASE IMPONIBLE BENEFICIARIOS
el precio neto de venta de los  75% TGN

bienes inmuebles, contratos de  20% Gobiernos
IVA 13% obra y prestaciones de servicio municipales
y de toda otra prestación,  5% Universidades
cualquiera fuerza su naturaleza publicas
consignando en la factura, nota

fiscalizada o documento
equivalente
Utilidades resultantes de los

estados financieros de las
empresas al cierre de cada  75% TGN
gestión anual, ajustadas de  20% Gobiernos
IUE 25% acuerdo a la ley 1883 y sus municipales
reglamentos. En el caso de  5% Universidades
utilidades remesados al exterior, publicas
se aplica el 12,5% al monto total
pagado o remesado.
ingresos brutos devengados

por consumo de venta de
bienes, retribuciones totales  75% TGN
obtenidas por los servicios  20% Gobiernos
IT 3% prestados, retribución por toda municipales
actividad ejercida, intereses  5% Universidades
obtenidos por préstamos de publicas
dinero y en general por las
operaciones realizadas.
ingresos de las personas

 75% TGN
naturales y sus concesiones
 20% Gobiernos
indivisas, provenientes de la
RC-IVA 13% municipales
inversión de capital, del trabajo
 5% Universidades
o de la aplicación conjunta en
publicas
ambos factores.

Se aplica una taza por litro
(Bs/lt), o unidad de medida
equivalente que corresponda
según la naturaleza del
 75% TGN
producto. Los productos son:
 20% Gobiernos
Variable(p Gasolina Premium, Gasolina de
IEHD departamentales
or producto) Aviación, Gasolina Especial,
 5% Universidades
Gasolina Natural, Gasolina
publicas
Blanca, Diesel Oil, Fuel Oil, Jet
Fuel, Gasolina Natural
comprimida, Aceite automotriz y
grasas lubricantes.
3.14. ARTICULO 62 (Acceso a los Incentivos de la Inversión)

Accederán a los incentivos previstos en el presente Capítulo, todas las personas naturales o
jurídicas que efectúen la inversión con destino a las actividades de industrialización de Gas
Natural, cuando cumplan con las siguientes condiciones o requisitos:
1. Que la inversión se realice con posterioridad a la publicación de esta Ley.

2. Comprometa una permanencia mínima de diez (10) años en el territorio nacional.
3. Sea propuesta por un inversionista que adopte una forma jurídica constitutiva, participativa
o asociativa, reconocida por el Código de Comercio, por el Código Civil, por la presente
Ley, o por disposiciones legales especiales y se encuentre en el Registro de Comercio o en
el registro que corresponda.
3.15. ARTÍCULO 64 (Incentivo a la Producción de Hidrocarburos de Campos Marginales y

Pequeños).
La producción de hidrocarburos provenientes de campos marginales y pequeños tendrá un premio
según el nivel de producción y la calidad del hidrocarburo, de acuerdo a Reglamento.

3.15.1. CAMPO GASÍFERO MARGINAL
Es aquel campo gasífero desarrollado, que ha producido el noventa por ciento (90%) o más, de
sus reservas probadas in situ de gas, como consecuencia de lo cual, se encuentra en etapa de
declinación de su producción, por agotamiento natural de su energía.
3.15.2. CAMPO GASÍFERO PEQUEÑO

Es aquel campo gasífero, cuyo nivel de producción fiscalizada de gas, condensado asociado y
gasolina natural, expresado en caudal promedio diario mensual de barriles equivalentes de
petróleo, es igual o menor a tres mil quinientos (3.500) barriles diarios equivalentes de gas
natural, condensado asociado y gasolina natural.
NOTA. - Ningún campo que cuente con reservas remanentes de gas natural (Reservas Probadas -
Gas de Separador) superiores a cero puntos cinco (0.5) Trillones de Pies Cúbicos podrá ser
clasificado como campo gasífero pequeño.
3.15.3. CAMPO PETROLÍFERO MARGINAL

Es aquel Campo Petrolífero, desarrollado, que ha producido el noventa por ciento (90%) de sus
reservas probadas in situ de petróleo.
3.15.4. CAMPO PETROLÍFERO PEQUEÑO

Es aquel Campo Petrolífero, desarrollado, cuyo caudal promedio de producción fiscalizada
mensual de petróleo es igual o menor a 900 (novecientos) barriles por día. NOTA. - Ningún
campo petrolífero que cuente con reservas probadas remanentes superiores a 5 (cinco) millones
de barriles podrá ser clasificado como campo pequeño.
3.16. INCENTIVO A LA PRODUCCIÓN DE CAMPOS PETROLÍFEROS
3.16.1. MARGINALES Y PEQUEÑOS

El incentivo máximo aplicable a la producción de campos petrolíferos marginal y pequeño será
igual a 13 $us/Bbl (Trece Dólares por Barril), denominado It, y será calculado de acuerdo a la
siguiente fórmula:
It = (33,333 – 0,0370 * QLt) * Dt

………….(Ec. 3.1)

Dónde:
QLt: =Caudal de producción de líquidos medidos en punto de fiscalización medido en Barriles

por día.
Dt = Contenido en porcentaje de Diésel Oil por cada barril (Bbl) de petróleo. t: =

Período de tiempo medido en un mes.
3.17. INCENTIVO A LA PRODUCCIÓN DE CAMPOS GASÍFEROS MARGINALES Y

PEQUEÑOS
El incentivo para que los campos clasificados como campos gasíferos marginales o pequeños
continúen con su producción consistirá en la asignación prioritaria de mercados de exportación
de gas natural de acuerdo a procedimientos establecidos.
3.18. CONCLUSIONES DEL RÉGIMEN DE PATENTES Y REGALÍAS

El nivel de ingresos por la producción de hidrocarburos que percibe el estado boliviano depende
de dos variables principalmente del nivel de producción y de los precios utilizados para la
valoración de dicha producción, estos últimos relacionados con el mercado de venta.
La producción de hidrocarburos se ha incrementado en 50 % en los últimos 6 años pasando de

ser de 30-60 MMm3/d, aspecto que a la par de precios de exportación ha permitido incrementar
los ingresos y concepto de renta petrolera. El 17 % del gas natural producido en Bolivia es
destinado al mercado interno, en tanto que el restante 83 % es exportado a los mercados de Brasil
y Argentina, a un precio que es calculado trimestralmente de acuerdo con el precio internacional
del petróleo, por lo que los ingresos provenientes de la explotación del gas natural dependen en
gran medida de los ingresos por exportación de este energético. Las razones que motivan el nivel
actual del precio internacional del barril de petróleo son muy diferentes a las que ocasionaron la
caída del año 2008. Es cada vez más evidente el objetivo de los países tradicionalmente
productores de petróleo, agrupados en la OPEC de mantener el precio bajo hasta reducir
significativamente la producción de shale gas y shaleoil (hidrocarburos no convencionales), por
ser competencia al petróleo convencional que ellos producen. Este último aspecto hace proveer
que el precio internacional del barril de petróleo se mantendrá fluctuando entre los 40 y 60

Dolares debido a que los países productores no están dispuestos a recortar producción a fin de
mantener sus cotas de mercado.
La reciente caída de los precios internacionales del petróleo saca a relucir nuevamente el
pensamiento rentista de la sociedad boliviana, que muestra una gran preocupación ante la caída
de los precios en contraste a una permanente indiferencia cuando estas estuvieron altas, que es
cuando se propone el diseño de un fondo de estabilización por los ingresos que se obtenían con la
exportación de gas natural boliviano.
El precio internacional del barril de petróleo se caracteriza por su volatilidad, así como ahora ha
descendido, es posible que se vuelva a incrementar en el mediano plazo. Por lo que se deben
establecer mecanismos que permitan amortiguar de cierta manera esa volatilidad y su
consecuente impacto en los ingresos del estado. La creación de un fondo de estabilización de
precios o de previsión de ingresos, en coyunturas favorables, debería ser analizada en el marco
del futuro pacto fiscal con el fin de minimizar esta volatilidad.
Algunos países productores de petróleo han diseñado fondos de estabilización que permiten
ahorrar los ingresos adicionales obtenidos por precios altos del barril de petróleo utilizados,
luego en caso de que el precio baje se podrá dar sostenibilidad a los gastos programados y
proyectos que el estado emprenda en sus diferentes niveles, buscando, principalmente, no afectar
a poblaciones vulnerables.
3.19. REPORTE DE PRECIOS DE GAS NATURAL Y PETRÓLEO 11 DE ENERO DE

2017
Tabla 4. Precios internacionales de petróleo y gas natural
Petróleo BRENT Petróleo WTI Gas Natural

SPOT Nymex
54,28 $US/Bbl 51,34 $us/bbl 3,31 $us/MMBtu
Fuente: Bloomberg

Tabla 5. Precios del petróleo, GLP y GN en el mercado interno
Petróleo GLP Gas Natural
27,11 $US/Bbl 16,91 $us/bbl 1,0727 $us/MMBtu
Fuente: YPFB (Datos preliminares)
3.20. CONCESION
El sistema de concesiones generalmente transfiere la propiedad de los recursos hidrocarburiferos a
personas o instituciones privadas. A cambio, el estado percibe regalías e impuestos sobre la venta.
3.21. ARTICULO 65 (De los contratos y plazos)
3.21.1. CONTRATOS PETROLEROS

Es un instrumento por el cual un Estado concede la exploración y/o explotación de petróleo o gas
natural estableciendo derechos y obligaciones de cada una de las partes. Los contratos responden
a un marco legal vigente en el Estado que los elabora; por ejemplo, en Bolivia, el marco jurídico
está normado por la Ley de Hidrocarburos Nº 3058, del año 2005, y por la Constitución Política
del Estado, aprobada en febrero de 2009. No obstante a la denominación comúnmente conocida
como contrato petrolero, su definición abarca tanto a las actividades extractivas de petróleo como
de gas.
3.22.2. TIPOS DE CONTRATOS
3.22.2.1. CONTRATO DE PRODUCCIÓN COMPARTIDA

El Estado suscribe este tipo de contratos con una empresa petrolera privada sin transferirle el
derecho propietario; la empresa tiene una participación en la producción de hidrocarburos que
explota y tanto el Estado como la empresa pueden vender esa producción.
La empresa privada, una vez pagadas las regalías, generalmente puede recuperar sus costos de
operación y capital antes de la distribución de la producción con el Estado.

3.22.2.2. CONTRATO DE SERVICIO PURO
Una compañía es contratada para realizar las operaciones hidrocarburíferas a cambio de un pago
fijo por el volumen producido de hidrocarburos; en algunos casos, este pago puede ser recibido
en producción. El pago permite a las empresas cubrir costos, generalmente puede recuperar sus
cotos de operación antes que se realice la producción.
3.22.2.3. CONTRATOS DE SERVICIO CON RIESGO

La compañía extranjera asume todo el riesgo técnico/financiero de la exploración, desarrollo y
producción. Si la exploración no es exitosa, el contrato termina sin reembolso para la compañía. Si
la exploración es exitosa, el capital invertido por la compañía contratada es reembolsado con
intereses, junto con un pago en efectivo por el volumen producido.
La administración de la producción podrá ser realizada por la empresa privada o por la empresa
petrolera nacional (YPFB).
3.23. ARTÍCULO 66 (Retribución o Participación al Titular).

Una vez iniciada la producción, el Titular está obligado a entregar a Yacimientos Petrolíferos
Fiscales Bolivianos (YPFB), la totalidad de los hidrocarburos producidos. Del total producido y
entregado el titular tiene derecho a una retribución bajo el Contrato de Operación y a una
participación en la producción de hidrocarburos en los contratos de Producción Compartida y
Asociación.
3.24. ARTÍCULO 67 (Clausulas Obligatorias de los Contratos).

Los Contratos de Producción Compartida, Operación y Asociación que Yacimientos Petrolíferos
Fiscales Bolivianos (YPFB) suscriba con personas individuales o colectivas, nacionales o
extranjeras, públicas o privadas, deberán tener clausulas específicas para que no sean
sancionados con la nulidad, las cuales se muestran en la siguiente figura.

Figura 20. Cláusulas de contratos petroleros
• Antecedentes
• partes del Contrato; Capacidad y Personeria
• El Objeto y Plazo
• Garantia del cumplimiento del contrato
• Area y Ubicacion
• cantidad de unidad de trabajo
• Retribucion del Titular
• Regimen de Patentes y Regalias
• Entrega de informacion
• obligaciones y derechos de las partes
• Solucion de controversias
• Proteccion al Medio Ambiente
3.25. ARTICULO 69 (Solución de controversias)

Las controversias deberán ser sancionadas bajo artículo 359, 361 y 362 de la constitución política
de estado (CPE). Además, los aspectos generales que debe contener el contrato de servicios para la
explotación y exploración en áreas reservadas a favor de YPFB se encuentran establecidas por la
resolución ministerial 150-10.
3.26. ARTICULO 72 (Contrato de Producción Compartida).

El Contrato de Producción Compartida a ser suscrito con Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos (YPFB), es aquel por el cual una persona colectiva, nacional o extranjera, ejecuta con
sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo las actividades de Exploración y
Explotación a nombre y representación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).

El Titular en el Contrato de Producción Compartida tiene una participación en la producción, en el
punto de fiscalización, una vez deducidas regalías, impuestos y participaciones establecidos en la
Ley. La participación del Titular será establecida en el contrato respectivo.
3.26.1. ANTECEDENTES DE CONTRATOS PETROLEROS EN BOLIVIA

• Entre 1927 – 1937, la Standard OilCompany realizó operaciones de exploración y
explotación, bajo el sistema de concesiones.
• En 1936 se fundó la empresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos

(YPFB). En 1937 se nacionalizó la Standard OilCompany y sus concesiones fueron
revertidas al Estado.
• Entre 1937 – 1956, la empresa estatal fue la única operadora en el sector de

hidrocarburos. •En 1972 se puso en vigencia un sistema contractual bajo la modalidad de
contratos de operación. En 1990, bajo la Ley de Hidrocarburos Nº 1194, se establecieron
las modalidades de Contratos de Operación y Contratos de Asociación.
• En 1996 se promulgó la Ley de Hidrocarburos Nº 1689, que estableció la figura única de

contratos de riesgo compartido.
• En 2005 se promulgó la Ley de Hidrocarburos Nº 3058, que estableció tres modalidades

de contratos petroleros: a) Producción Compartida b) Operación c) Asociación
• En 2009 se aprobó la nueva Constitución Política del Estado, que en su artículo 362
establece los Contratos de Servicio como única modalidad de contrato petrolero.
3.27. ARTICULO 73 (Amortización de inversiones)
3.27.1. AMORTIZACION
Las amortizaciones son reducciones en el valor de los activos o pasivos para reflejar en el sistema
de contabilidad cambios en el precio del mercado u otras reducciones de valor. Con las
amortizaciones, los costos de hacer una inversión se dividen entre todos los años de uso de esta
inversión.

3.28. PROPIEDAD
En el marco de lo establecido en el Decreto de Nacionalización Nº 28701, en octubre de 2006 se
suscribieron 44 contratos de operación entre YPFB y 15 empresas petroleras que ya venían
operando en Bolivia, de los cuales 9 eran para exploración y 34 para explotación.
Figura 21. Empresas que firmaron contratos de operación en Bolivia
Petrobras Bolivia S.A Pluspetrol
Total E&P Bolivia Matpetrol
Petrobras Energia S.A

Petrolex
Repsol YPFB
Orca
Chaco S.A.
Tecpetrol
Andina S.A.
Dong Won Corporation
BG-Bolivia S.A.
3.29. PARTES
YPFB, en representación del Estado, suscribe un contrato con un Titular que está conformado
por una o más empresas petroleras. En caso de ser más de una, éstas nombran un Operador del
contrato. Ejemplo: Contrato de San Alberto

Tabla 6. Ejemplo de contrato de San Alberto
REPRESENTACION DEL ESTADO TITULARES OPERADOR
Andina 50%
Petrobras (Para el
Petrobras 35% Estado)
YPFB
Total 15%
Fuente: elaboración propia
3.30. EXPLOTACION
YPFB no asume ningún riesgo en la explotación bajo este tipo de contratos, salvo en aquellos en
que es titular a través de una de sus empresas subsidiarias (YPFB Andina o YPFB Chaco). Una
vez que el titular de un contrato realiza un descubrimiento comercial, el titular debe presentar a
YPFB la declaratoria de comercialidad del o los campos descubiertos.
Luego de la declaratoria de comercialidad, YPFB y el titular del contrato de operación firman un

Acuerdo de Entrega donde se reflejan las condiciones comerciales bajo las cuales YPFB venderá
la producción, entre las más importantes: el destino esperado de la producción y términos y
condiciones de transporte. El control de las actividades de explotación en este tipo de contratos
es realizado por YPFB, a través de los Programas de Trabajo y Presupuesto.
3.31. CONCLUSIONES DE CONTRATOS PETROLEROS EN BOLIVIA

Tanto los Contratos de Operación como los Contratos de Servicio para la Exploración y
Explotación en áreas reservadas para YPFB, regulan dos de las principales actividades
hidrocarburiferas que luego dan origen a la renta hidrocarburiferas.
Las autoridades estatales responsables del sector hidrocarburos, en el marco de una política de
transparencia, debieran hacer públicos los contratos y su contenido a la población en general.
Resulta también importante que se transparente la información generada en el marco de los

contratos, tanto de operación como de servicio, relativa a: criterios de selección de empresas,
Programas de Trabajo y Presupuesto, producción, comercialización, regalías, IDH, costos
recuperables, participación de YPFB en las utilidades.

CAPÍTULO 4
4. LEY DE HIDROCARBUROS LEY Nº 3058 TITULO VI, VII Y VIII
4.1. ARTÍCULO 85 (Autorizaciones de Exportación de Hidrocarburos).

La exportación de Gas Natural, Petróleo Crudo, Condensado, Gasolina Natural, GLP y excedentes
de Productos Refinados de Petróleo, será autorizada por el Regulador sobre la base de una
certificación de existencia de excedentes a la demanda nacional expedida por el Comité de
Producción y Demanda, verificación del pago de impuestos e información sobre precios y
facilidades de transporte en el marco de las disposiciones legales vigentes.
4.2. ARTÍCULO 86 (YPFB Agregador y Vendedor en la Exportación de Gas Natural).

YPFB será el vendedor y/o agregador de toda exportación realizada desde nuestro país asignando
los volúmenes correspondientes.
4.2.1. AGREGADOR
Es YPFB quien establecerá las fuentes y los destinos de producción, asignando las cuotas de
abastecimiento del gas natural a los titulares de la producción para los mercados de exportación
de acuerdo a contratos back to back (contrato de transferencia de obligaciones y derechos).
4.3. ARTÍCULO 87 (Precio del Gas Natural).

El precio de gas natural podrá enmarcarse en la competencia de gas líquido en la cual no existe el
consumo de gas.
En ninguno de los casos el precio del gas para el mercado interno podrá exceder el 50 % del
valor máximo de exportación de gas.

Figura 22. Precios nacionales e internacionales de los derivados del petróleo y gas natural
GNV
F 1,66 GLP GE
Bs/m3 2,95
2,78 Bs/l 8,68 Bs/l
Bs/Kg
A GE
2,55 Bs/; 3,74 Bs/l
PRECIOS J PRECIOS D
D NACIONALES GP 6,65 Bs/l
INTERNACIONALES
8,88 Bs/l
3,72 Bs/l 4,79 Bs/l
J GA GNV
2,77 Bs/l K 2,18
4,77 Bs/l
2,72 Bs/l Bs/m3
Fuente: YPFB
4.4. ARTÍCULO 90 (Normas de Competencia de los Mercados)

La superintendencia de Hidrocarburos regulara la competencia por y en los mercados de
Actividades Petroleras.
El Ente regulador no permitirá concentraciones económicas que limiten o perjudiquen la

competencia y que den como resultados posiciones de dominio en el mercado.
¿Quién es el regulador?
Es la Agencia Nacional de Hidrocarburos
¿Quiénes son los regulados?
Son los operadores por sector, detallados en la tabla 7.

Tabla 7. Ente regulador y regulados
REGULADOR REGULADOS
Distribuidores de GN
EE SS (Estaciones de Servicio de Aeropuertos)
EE CL (Estaciones de Servicio de Combustibles

Líquidos)
ANH
EE SS GN (Estaciones de Servicio de Gas Natural)
GRADO S (Grandes Consumidores)
Importadoras y Exportadoras
Instaladores de Gas Natural
TACL (Terminales de Almacenaje de Combustibles

Líquidos)
PD GLP (Plantas Distribuidoras de GLP))
PE GLP (Plantas de Engarrafadoras de GLP)
Talleres de Conversión y Recalificación
Fuente: ANH
4.5. ARTÍCULO 91 (Concesiones del Transporte de Hidrocarburos y Acceso Abierto)

Las concesiones del Transporte por ductos serán otorgadas por el ente regulador con un previo
cumplimiento de requisitos legales, técnicos y económicos a solicitud mediante licitación
pública.
Esta actividad de transporte se rige por el Principio de Libre Acceso en virtud del cual toda
persona tiene derecho, sin discriminar a acceder a un ducto.

4.5.1. CONCESIÓN
Es el acto mediante el cual el estado boliviano, atreves de la ANH, otorga el derecho de
administración a una persona individual o colectiva legalmente establecida para desarrollar o
ejecutar las actividades de trasporte de hidrocarburos por ductos, distribución de GN por redes, el
suministro y distribución de los productos refinados de petróleo.
4.6. ARTÍCULO 92 (Aprobación de Tarifas de Transporte por Ductos)

Tabla 8. Tarifa de trasportes de gas natural y petróleo por ductos
TARIFA DE TRASPORTE POR DUCTOS
EMPRESA NORMATIVA TARIFA UNIDAD
Gas RAN 446/02 Y 0,41 y 0,0405 $/MPC

mercado RAN
interno 1015/2007
Gas
RAN 447/02 0,2482 $ /MPC
mercado
externo
Líquidos RAN 669/04 Y 2,48 $ / Bbl

mercado RAN
interno 1281/2004
Líquidos RAN 449/02 2,33 $ / Bbl

mercado
externo
YPFB LOGISTICA
Poliductos RA N 445/02 2,313 $/Bbl

Transcierra SA
Gasoducto RA N 656/01 0,3242 $/MPC
GASYRG
GOB
Gasoducto San RA N 115/99 0,7549 $/MMBTU
Miguel San Matías
YPFB Andina
Compresión rio RA N 075/00 0,0539 $/MPC
grande
CHACO
Gasoducto RA N 282/01 0,0443 $/MPC
termoeléctrica
Carrasco
JB Andina
Ducto de 12 plg RA N 274/02 0,0718 $/MPC
ORO NEGRO
Oleoducto RA N 167/2002 0,1129 $/Bbl
DISCAR
Gasolina RA N 0029/2002 0,07 $/Bbl
Diésel RA N 0036/2002 0,076 $/Bbl

4.7. ARTÍCULO 97 (Tarifas de Transporte)
Las Tarifas de Transporte en territorio nacional, estarán fundamentadas en una de las siguientes
metodologías:
a) Se aplicará la tarifa estampilla tanto para el Mercado interno y como para el mercado de
exportación.
b) Para proyectos de interés nacional, certificados por el Ministerio de Hidrocarburos, o
nuevos proyectos en los mercados interno y de exportación se deberá aplicarse tarifas
incrementales.
4.7.1. TARIFA ESTAMPILLA

Es la metodología que la ANH aplica al trasporte de hidrocarburos por ductos mediante la cual se
fija una única tarifa parar las concesiones sin discriminar distancia entre origen
4.7.2. TARIFA INCREMENTARÍA

Es la que considera los costos necesarios para ampliar y mantener la capacidad de trasporte de
cargadores específicos, y que serán cargados atreves de tarifas a los beneficiarios con dicha
ampliación y/o mantenimiento, esta tarifa considera la distancia de transporte.
4.8. ARTÍCULO 100 (Márgenes de Refinación)

El margen de refinación será fijado por el ente regulador de acuerdo a métodos analíticos,
conforme al reglamento y bajo los criterios de la siguiente figura.
Figura 23. Criterios del Margen de Refinación
• Garantizar el abastecimiento, asegurando la continuidad

1 del servicio.
• Permitir a los opeadores percibir los ingresos suficientes

2 para cubrir los costos de operacion.
• Incentivar a la expansion de unidades de procesoy

3 servicios para garantizar la seguridad energetica.

4.8.1. MARGEN BRUTO
Es denominado margen de beneficio antes del impuesto, este es la diferencia entre el precio de
venta (sin impuesto) de un bien o servicio y el precio de compra del mismo. Se calcula con la
siguiente ecuación:
Margen Bruto = Ingresos totales por venta − Costos totales de materias primas
4.8.2. MARGEN NETO

Es el margen después del impuesto y es la diferencia entre el margen bruto y los
impuestos repercutidos en ese producto. O también se lo puede calcular con la siguiente
ecuación.
Margen Bruto = Ingresos totales por venta − Costos totales de materias primas
4.9. ARTÍCULO 101 (Normas de las Empresas que Industrialicen Hidrocarburos).

Las Empresas que industrialicen hidrocarburos, podrán construir y operar los Ductos
dedicados para el transporte de los hidrocarburos a ser utilizados como materia prima
para su producción. Estas instalaciones no contemplan tarifa, ni están sujetas a libre acceso, dichas
industrias no podrán participar en cogeneración de electricidad salvo autorización expresa del
Ministerio de Hidrocarburos, para sistemas aislados con carácter social.
4.10. ARTÍCULO 102 (Incentivos para la Industrialización).

Las empresas interesadas en proyectos de industrialización de gas natural cuentan con los
siguientes beneficios:

•Liberación del pago de aranceles e impuestos
a la internación de los equipos, materiales y
otros insumos que se requieran para la
instalación de la planta o complejo industrial;
•Los Proyectos de Industrialización de Gas que

se localicen en Municipios Productores y no
productores pagarán la Tarifa Incremental y
estampilla respectivamente.
•Liberación del Impuesto sobre utilidades por ocho

(8) años
•impulso administrativo para la obtención de

personalidad jurídica, licencias, concesiones,
permisos y otros requeridos para establecerse y
operar legalmente en Bolivia.
Figura 24. Incentivos para la industrialización
4.11. ARTÍCULO 111 (Intervención Preventiva).

Cuando se ponga en riesgo la normal provisión o atención del servicio, el Ente Regulador podrá
disponer la Intervención Preventiva del Concesionario o Licenciatario por un plazo no mayor a un
(1) año mediante procedimiento público y resolución administrativa fundada. La designación del
interventor, sus atribuciones, remuneración y otros, se establecerán en la reglamentación.
4.12. ARTÍCULO 112 (Infracciones y Sanciones).

El Ente Regulador impondrá a los Concesionarios o Licenciatarios de los servicios públicos
sanciones y multas económicas, cuando en la prestación de los servicios a su cargo cometan faltas,
infracciones y contravenciones, calificadas de acuerdo a reglamentación, sin perjuicio
de resarcir los daños ocasionados a los consumidores, usuarios o terceros. El importe de las multas
cobradas estará destinado a la expansión de redes de Gas Natural en áreas sociales necesitadas.

4.13. ARTÍCULO 113 (Sistema de reclamaciones ODECO).
La Superintendencia de Hidrocarburos, los Concesionarios y Licenciatarios, mediante el Sistema
Oficina del Consumidor “ODECO”, atenderán y resolverán los reclamos y consultas de los
consumidores en forma gratuita, de manera eficiente y oportuna.
4.14. ARTICULO 115 (Consulta).

La consulta deberá ser realizada por las autoridades competentes del Gobierno Boliviano y de
acuerdo a las circunstancias y características de cada pueblo indígena para determinar en qué
medida serian afectaos y con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento de las
Comunidades y los Pueblos Indígenas y Originales.
La consulta tiene carácter obligatorio y las decisiones resultantes deberán ser respetadas.
4.15. ARTÍCULO 116 (Responsabilidad Estatal).

Las resoluciones y consensos registrados por las Autoridades Competentes como producto del
proceso de consulta tienen valides para las actividades hidrocarburiferas del proyecto de
consulta. En caso que el resultado de la encuesta sea negativo el Estado podrá promover un
proceso de conciliación en el mejor interés nacional.
4.16. ¿CUÁL ES LA INCOHERENCIA ENTRE LOS ARTÍCULOS 115 Y 116?

La incoherencia es que en ambos se contradicen, en el artículo 115 menciona que el resultado de
la encuesta será respetado a pesar de que sea negativo, pero en el artículo 116 menciona que si la
repuesta es negativa el Estado podrá promover una conciliación en el mejor interés nacional.
4.17. ¿CUÁL ES LA LAGUNA EN EL ARTÍCULO 116?

Es que menciona que la conciliación será en el mejor interés nacional, pero no especifica cuál es
ese interés nacional si es económico, social, etc.
4.18. ARTÍCULO 120 (De las Indemnizaciones).

Se procederá a indemnizar por daños y perjuicios emergentes de las actividades, obras o
proyectos hidrocarburiferas que afecten a tierras comunitarias de origen indígena y campesina.

4.18.1. DIFERENCIAS ENTRE INDEMNIZACIÓN Y COMPENSACIÓN:
La indemnización será la compensación que recibe el trabajador por un daño o perjuicio y que
cese en sus funciones, en cambio compensación, será la acción e compensar en forma voluntaria
que el patrón otorgue al trabajador.
4.19. ARTÍCULO 128 (De las Servidumbres).

En las tierras independientemente de su tipo de organización y del tipo de propiedad sólo se podrá
solicitar la constitución de servidumbres para las actividades de Transporte y Distribución de Gas
por Redes.
La Servidumbre no significa pérdida del derecho de propiedad o posesión de tierras por las
Comunidades Campesinas, Pueblos Indígenas y Originarios.
4.20. ARTÍCULO 129 (Hidrocarburos, Medio Ambiente y Recursos Naturales).

Las actividades hidrocarburíferas se sujetarán en lo relativo a los temas ambientales y a
los Recursos Naturales a lo dispuesto sobre esta temática en la Constitución Política del Estado,
Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos, Ley Forestal, Régimen Legal Especial de Áreas
Protegidas y a los Convenios Internacionales Ambientales ratificados por el Estado en el marco
del Desarrollo Nacional Sustentable.
4.21. LEY FORESTAL 1700 (Actividad Hidrocarburiferas, Medio Ambiente).

- Reglamento a la ley DS 24453
- Reglamento de áreas protegidas DS 24781
4.22. ARTÍCULO 130 (Control, Seguimiento, Fiscalización y Auditoria Ambiental).

Los Responsables Legales de actividades, obras o proyectos, AOP’s de Hidrocarburos, deberán
depositar en la cuenta del Ministerio de Desarrollo Sostenible (MDS) denominada “Fiscalización,
Auditorias, Control y Seguimiento Ambiental del Sector de Hidrocarburos”, previo al inicio de
cada AOP’s no exploratoria un monto equivalente hasta el medio por ciento (0,5 %) de la
inversión total de acuerdo a Reglamento.
AOP Es la jefatura del medio ambiente de Actividades, Obras y Proyectos

4.23. ARTÍCULO 131 (Comités de Monitoreo Socio-Ambiental).
Cada área bajo contrato Petrolero tendrá un Comité de Monitoreo Social-Ambiental que estará
compuesto por cuatro representantes mostrados en la siguiente figura, que evaluaran los posibles
impactos socio-económicos producidos a nivel local, y en TCO e implementar acciones que
potencien los impactos pasivos y resuelvan los impactos negativos de la actividad
hidrocarburiferas en esa área.
Figura 25. Distribución de representantes del comité de monitoreo Socio-Ambiental
4.24. ARTÍCULO 132 (Áreas de Valor Natural, Cultural y Espiritual).

No podrán licitarse, otorgarse, autorizarse, ni concesionarse las actividades, obras o proyectos
hidrocarburiferas, en áreas protegidas, sitios RAMSAR, sitios arqueológicos y paleontológicos, así
como lugares sagrados para las Comunidades y Pueblos Campesinos. Solo habrá excepciones para
las actividades hidrocarburiferas si el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Estratégico
(EEIAE) establezcan la viabilidad de la actividad en el marco de un Desarrollo Integral Nacional
Sustentable.
En Bolivia se tiene el 13,5% aproximadamente de sitios sagrados.

4.25. ARTÍCULO 134 (Impacto Ambiental).
Todas las operaciones de la cadena productiva de hidrocarburos deberán utilizar la mejor
tecnología que disminuyan los riesgos de Impacto Ambiental negativos.
El tratamiento de los daños ambientales, pasivos ambientales y restauración de los ambientes

naturales afectados por la actividad hidrocarburiferas, se sujetará a resarcimiento de acuerdo a
Reglamento Específico.
4.26. ARTÍCULO 135 (Pasivos Ambientales).

Al momento de producir los Pasivos Ambientales, la empresa está obligada a informar a la
Autoridad Ambiental Competente, e iniciar inmediatamente las medidas de mitigación y
restauración ambiental
4.26.1. PASIVOS AMBIENTALES

Se consideran pasivo ambiental a aquellos sitios contaminados por la liberación de residuos o
materiales peligrosos que no fueron remediados oportunamente para impedir la dispersión de
contaminantes, pero que implican una obligación de remediación.
4.27. SANEAMIENTO AMBIENTAL

El saneamiento ambiental es el conjunto de acciones técnicas y socio-económicas de salud
pública que tiene por objeto alcanzar niveles crecientes de salubridad ambiental y lo que se
refiere del articulo 130 -135 (normas ambientales).
4.28. DESCRIPCIÓN DE NORMAS OPERATIVAS

Para las actividades hidrocarburiferas, medio ambiente y recursos naturales:
 Norma ISO 14001 :2004

 Ley de medio ambiente 1333
 DS 24176 reglamento de prevención y control ambiental (RPCA)
 D.S. 24335 reglamento ambiental para el sector hidrocarburiferas
 Ley forestal 1700
 D.S. 24781 reglamento de áreas protegidas
 DS 29033 reglamento de consulta y participación para actividades hidrocarburiferas

 Reglamento del monitoreo socio ambiental en actividades hidrocarburiferas dentro del
territorio de los pueblos indígenas, originarios y comunidades campesinas.
4.29. PROCEDIMIENTO DE GESTION DE AMBIENTALES Y MONITOREOS
AMBIENTALES
4.29.1. OBTENCIÓN DE LICENCIAS AMBIENTALES

Estas licencias ambientales deben obtenerse de forma previa a la implementación de toda
actividad obra o proyecto nuevo en cumplimiento al artículo 51 del reglamento de prevención y
control ambiental. La licencia ambiental tiene urgencia de 10 años con la obtención de la
licencia ambiental y además se obtiene el siguiente desarrollo comunicar a la AOP que se
pretende:
- Realizar screening del proyecto
- Elaborar el pliego de especificaciones y solicitarlos
- Contratación de servicios externos para la elaboración de documentos ambientales
- Coordinar la recopilación y él envió de la información técnica y social requerida para la

elaboración de los documentos ambientales
- Realizar el control de calidad e información contenida en los documentos ambientales y

enviar a las autoridades competentes
- Realizar el trámite para la obtención de la licencia ambiental
- Comunicar a la jefatura de medio ambiente cuando se presenten modificaciones en el

diseño localización técnica obra o proyecto
- Realizar trámites para la renovación de la licencia ambiental presentando la solicitud a la

AAC.

4.29.1.1. SCREENING DEL PROYECTO
El formulario del screening del proyecto se llenara con información de ingeniería de detalle del
proyecto.
4.29.1.2. CONTENIDO DE LOS DOCUMENTO AMBIENTALES

Para la elaboración de los documentos ambientales a cargo de profesionales de la empresa o de
una consultora externa se deben considerar los contenidos mínimos establecidos en el
reglamento de prevención y control ambiental de acuerdo al siguiente detalle:
- Ficha ambiental FA
- Estudio de evaluación de impacto ambiental EEIA
- Programa de prevención y plan de aplicación y seguimiento ambiental PPM/PSA
4.29.2. ACTUALIZACION DE LICENCIAS AMBIENTALES

Cuando una actividad obra o proyecto en etapa de implementación u operación se suspende por
más de 12 meses y se decida reactivarlo, se debe solicitar a la AAC la actualización de la
licencia ambiental con el siguiente procedimiento:
- Definir so los responsables de la elaboración PPM/PSA actualizado y del informe de las

condiciones ambientales serán profesionales propios o externos de la empresa. En el caso
de contratar servicios externos elaborar el pliego de especificaciones.
- Realizar el control de calidad de los documentos ambientales que serán enviados a la

AAC
- Presentar a la AAC la solicitud de la actualización de licencia ambiental.
4.29.3. INTEGRACION DE LICENCIAS AMBIENTALES

Se podrá solicitar a la AAC la integración de licencias ambientales con el propósito de optimizar
el control ambiental de las actividades obras o proyectos licenciados.
Aceptada la solicitud se presentará un PPM/PSA integrado y otra documentación requerida por la

AAC en cumplimiento a lo dispuesto al artículo 3 con el siguiente procedimiento:

- Realizar una evaluación para determinar la necesidad y pertinencia de integración de
licencias ambientales
- Presentar a la AAC la solicitud de integración de licencias ambientales
- Definir si los responsables de la elaboración del PPM/PSA integrado y de otros

documentos requeridos por la AAC serán profesionales propios o externos a la empresa.
- En caso de contratar servicios externos elaborar el pliego de especificaciones
- Realizar el control de calidad de los documentos ambientales que serán enviados a la

AAC
- Realizar el trámite para la integración de licencias ambientales
4.29.4. OBTENCION DE OTRAS LICENCIAS Y PERMISOS

Cuando se prevea el manejo de sustancias peligrosas en una actividad, obra o proyecto nuevo se
tramitará a la LASP (licencias para actividades de sustancias peligrosas) de forma conjunta.
Cuando se requiera el corte y desalojo de la vegetación arbustiva con el propósito de limpiar una
superficie de terreno para utilizar en una actividad obra o proyecto de la empresa se tramitará el
permiso de desmonte.
4.30. MONITOREO AMBIENTAL

Durante la implementación, operación y abandono de cualquier actividad, obra o proyecto de las
gerencias operativas y de ingeniería deben cumplir con las recomendaciones y compromisos
adquiridos por la empresa mediante las licencias ambientales
4.30.1. CRONOGRAMA DE MONITOREO FRECUENCIAS DE MONITOREO PARA

EL PROGRAMA:
 Periódicas
 Anuales y finales de cierre

4.30.2. CONTENIDO DE LOS INFORMES DE MONITOREO
El contenido de los informes debe atender las especificaciones señaladas en la licencia
ambiental en particular lo especifican en el plan de aplicación y seguimiento ambiental de la
actividad obra o proyecto.

CAPÍTULO 5
5. LEYES Y REGLAMENTOS VARIOS DEL SECTOR

HIDROCARBURÍFERO
5.1 LEYES
5.1.1. LEY 3550 establecida el 3 de noviembre de 2006 de 2005

En esta ley se aprueba el Contrato suscrito entre: Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
(YPFB), con la Empresa Petrolera Andina S.A., que tendrá a cargo el área de Cascabel.
- CHIMORE I - SANTA ROSA - PATUJUSAL - CHURUMAS
- JUAN LATINO II - SANTA ROSA W. - HUMBERTO SUAREZ ROCA - CARRASCO
- SAN IGNACIO - SAN ROQUE - LOS MONOS - CAIGUA
- LOS CUSIS - PALOMETAS - KATARI - MONTECRISTO
- VUELTA GRANDE - BULO BULO - JUNIN
5.1.2. LEY 3593, 3 de diciembre de 2006

Se aprueba el contrato suscrito entre: Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), con la
Empresa Petrolera Chaco S.A., que tendrá a cargo la siguiente área.
5.1.3. LEY 3207, 30 de septiembre de 2005

Se dispone la incorporación del componente vegetal de producción nacional como aditivo al diesel
de petróleo de manera gradual y progresiva, hasta llegar a una proporción del 20%. A los 2 años
de promulgada la presente Ley, el biodiesel incorporará un mínimo de 2.5% de componente
vegetal para su comercialización y uso en todo el territorio nacional. El incremento progresivo y
gradual del porcentaje inicial (2.5%) será realizado según metas anuales que determine el Poder

Ejecutivo, las mismas que tenderán a sustituir la mayor proporción posible del diesel de petróleo
importado.
5.1.3.1. BIODIESEL
Es un combustible que es producto a base de fuentes biológicas renovables (soya, caña de azúcar,
maíz, biomasa, etc.) o grasas animales y es una buena alternativa para motores a diesel, se mezcla
en concentraciones de < 2 hasta el 35% con el combustible diesel comercial. Aunque hay
desarrollos para el uso de biodiesel al 100%. Los componentes principales del Biodiesel son el
ESTER METILICO, TERAMILISTER y algunos otros compuestos en menor cantidad.
5.1.4. LEY 3632, 23 de abril de 2007

En esta ley se suscribe contratos entre YPFB y la empresa petrolera Andina S.A. firmado bajo la
Constitución Política del Estado y la LEY 3058 (ley de hidrocarburos) correspondiente al Campo
Cascabel ubicada en el departamento de Santa Cruz.
5.1.5. LEY 3665, 23 de abril de 2007

Se aprueba el contrato de Operación suscrito en fecha 28 de octubre de 2006, por Yacimientos
Petrolíferos Bolivianos (YPFB) con REPSOL YPF BOLIVIA S.A. BG BOLIVIA
CORPORATION-SUCURSAL BOLIVIA Y PAE BOLIVIA LIMITED (SUCURSAL
BOLIVIA), correspondiente al área Caipipendi, Campo Margarita, ubicada en los Departamentos
de Chuquisaca, Tarija y Santa Cruz.
Se abroga la Ley 3592 de 3 de diciembre de 2006.
5.1.6. LEY 3740, 31 de agosto de 2007 ( Ley de desarrollo sostenible del sector de
hidrocarburos)
Para entender mejor esta ley debemos conocer algunos conceptos:
5.1.6.1. COSTOS RECUPERABLES
Los nuevos contratos reconocen a las petroleras los costos operativos e inversiones realizados en
explotación y exploración. Algunos de ellos son:
- Costos de personal

- Costos de movilización y desmovilización de personal
- Costos de transporte y reubicación de personal
- Costos de materiales
- Impuestos, tasas, contribuciones, compensaciones e indemnizaciones
- Diferencia de cambio
- Protección al medio ambiente y seguridad industrial
- Costos legales
- Seguros
- Costos de administración y servicios
- Depreciación de los activos fijos
- Otros costos
- Cargos relacionados con la casa matriz del operador
5.1.6.2. COSTOS NO RECUPERABLES
Son costos no recuperables:
- El impuesto sobre las utilidades de la empresa

- El impuesto sobre remesas
Ultima certificación de reservas de gas y petróleo
Ahora si vayamos a ver que dicen los artículos de la presente Ley.
5.1.6.3. ARTICULO 1
La actividad extractiva de hidrocarburos sujeta a Contratos de Operación queda excluida de la

aplicación de la “alícuota adicional a las utilidades extraordinarias por actividades extractivas de
recursos naturales no renovables”.
5.1.6.4. ARTÍCULO 2
Menciona sobre los planes de desarrollo y programas de trabajo las cuales son aprobadas por
YPFB y que deben ser ejecutadas por el titular de los contratos petroleros, la cual debe asegurar la
máxima recuperación final de reservas y la eficiente explotación de hidrocarburos.

5.1.6.5. ARTÍCULO 3
Nos habla del abastecimiento de los mercados, en la cual el poder ejecutivo debe garantizar la
atención del mercado interno de manera permanente.
5.1.6.6. ARTICULO 4
Menciona los costos recuperables a cargo del poder ejecutivo el mismo que establecerá las
condiciones y parámetros para el reconocimiento y aprobación expresa en dichos costos por parte
de YPFB.
5.1.6.7. Artículo 5
Menciona los costos no recuperables los cuales son: el impuesto sobre las utilidades de las
empresas y el impuesto sobre las remesas a beneficios del exterior.
5.1.6.8. Articulo 6
Hace referencia sobre la transferencia de la información la cual establece que YPFB publicara
semestralmente en su página web institucional toda la información referida a los costos
recuperables y el cálculo realizado para la determinación de la participación de YPFB y las
empresas petroleras las cuales deberán contener información acerca del campo, entre ellas
tenemos :costo de personal de las empresas petroleras, costos de movilización y desmovilización
del personal, costos del transporte y reubicación del personal, costos de materiales, impuestos,
regalías, IDH, patentes.
5.1.6.9. Articulo 7
Nos habla de la certificación de reservas menciona que YPFB deberá contratar empresas
especializadas en la certificación de reservas de hidrocarburos en el país, hasta el 31 de marzo de
cada año deberá publicar el nivel de reservas certificadas existentes en el país al 1 de enero de
dicho año.
5.1.7. LEY 3911, 16 de julio de 2008

Para entender mejor esta ley debemos conocer algunos conceptos:

5.1.7.1. Plan mínimo de exploración
El contratista se obliga a presentar a la ANH el plan de exploración para la fase que inicia, en
donde se describa la forma como dará cumplimiento a sus obligaciones, incluyendo los términos y
condiciones conforme a los cuales desarrollara los programas en beneficio de las comunidades en
las áreas de influencia de los trabajos exploratorios, con antelación no inferior a 8 días calendario
respecto al inicio de cada fase del Periodo de exploración. Para la primera fase, el contratista
deberá entregar el plan de exploración en un término de 30 días calendario contados a partir de la
fecha efectiva.
Ahora si vayamos a ver que dicen los artículos de la presente Ley.
Indican que de conformidad con lo establecido con el artículo 59 de la C.E.P., habiéndose

autorizado la suscripción de contratos petroleros mediante Ley Nº 3058, se aprueba el contrato
para la exploración y explotación de áreas reservadas (nuevas) suscrito entre YPFB y el titular,
sustituyéndose las unidades de trabajo de exploración (UTE) por el plan mínimo de exploración.
5.1.8. LEY 3781

Esta ley está relacionada con Redes de Gas. Esta ley menciona que es de prioridad nacional y
autoriza a YPFB y prefectura del Departamento de Tarija la instalación de la red primaria y
secundaria de gas natural domiciliaria.
5.1.9. LEY 105, 29 de abril de 2011

Se refiere, a que se declara de necesidad y prioridad nacional la aplicación en su tercera fase del
gasoducto Villamontes - Tarija, que aportara mayores volúmenes de gas al sur y occidente del
país. Además que el Gobierno Autónomo Departamental de Tarija, deberá tomar en cuenta en su
presupuesto los recursos necesarios para la industrialización, el uso y consumo del gas para todas
las familias del Departamento.
5.2. DECRETOS SUPREMOS VARIOS DEL SECTOR
5.2.1. D.S. Nº 28068, 4 de abril de 2005 (Importación de Diesel Oil)

Otorga a YPFB, las autorizaciones que fueran requeridas para la importación de Diesel Oil
provenientes de Venezuela.

Se autoriza al Presidente Ejecutivo de YPFB, suscribir el contrato de Suministro de diesel oil con
Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima - PDV S. A. por el Volumen de hasta 1.650 (UN mil
SEISCIENTOS CINCUENTA) barriles por día; realizar todas las contrataciones de forma directa
que permitan cumplir el objeto del presente Decreto Supremo y, suscribir los Pagarés
correspondientes al monto financiado a 15 años con un interés del 2% anual con el Gobierno de la
República Bolivariana de Venezuela, por cada embarque.
5.2.2. D.S. Nº 28099,22 de abril de 2005

Aprueba los reglamentos de construcción y operación de plantas de aceites terminados y grasas
lubricantes además es el reglamento para la construcción de plantas re refinadoras de aceites
lubricantes usados.
5.2.3. D.S. Nº 28223, 23 de junio de 2005 (IDH)

Reglamenta la aplicación del IDH que tiene por objeto gravar la Producción Fiscalizada de
Petróleo, Gas Natural y Gas Licuado de Petróleo de Plantas - GLP, medidos en el Punto de
Fiscalización en la Primera Etapa de Comercialización.
El Hecho Generador de la obligación tributaria se perfecciona en el momento de medición en el

Punto de Fiscalización de la Producción de Hidrocarburos en su Primera Etapa de
Comercialización. También se perfecciona el hecho generador en el Punto de Fiscalización del
campo de origen antes de la entrega del Gas Natural para su traslado a una planta de extracción de
licuables ubicada en otro campo, de conformidad a la definición de Punto de Fiscalización de la
Producción establecida en el Artículo 138 de la Ley Nº 3058, considerando lo establecido en el
Artículo 18 de la misma Ley, de acuerdo al Reglamento para la Liquidación de Regalías y
Participación al TGN por la Producción de Hidrocarburos.
5.2.4. D.S. Nº 28291, 11 de agosto de 2005 (Reglamento de Redes de Gas)

Aprueba el reglamento de distribución de gas natural por redes, reglamento de diseño,
construcción y operación de redes de gas natural e instalaciones internas.
5.2.5. D.S. Nº 28310, 26 de agosto de 2005 ()

Aprueba la división del territorio nacional tanto de zonas tradicionales y no tradicionales para las
actividades hidrocarburíferas.

5.2.6. D.S. Nº 28397, 6 de octubre de 2005
Aprueba el reglamento de normas técnicas y de seguridad para las actividades de exploración y
explotación de hidrocarburos.
5.2.7. D.S. Nº 28457, 24 de noviembre de 2005

Aprueba el reglamento de pago de patentes de contratos petroleros.
5.2.8. D.S. Nº 29018, 31 de enero de 2007

Aprueba el reglamento de pago de patentes de transporte de hidrocarburos por ductos.
5.2.9. D.S. Nº 29103, 23 de abril de 2007

Aprueba el reglamento de monitoreo socio ambiental de actividades hidrocarburíferas.
5.2.10. D.S. Nº 29565, 14 de mayo de 2008

Aclara y amplia el objeto de gasto que deben ejercer los gobiernos municipales con los recursos
del IDH y autoriza la asignación de dichos recursos a mancomunidades.
5.3. RESOLUCIONES MINISTERIALES

Definición.- Una resolución ministerial, por tanto es una medida decretada por los ministerios del
gobierno; se trata de una normativa o de una regla dictada por un ministerio de acuerdo a las
facultades que le otorga la Constitución Política del Estado, el incumplimiento de éstas conlleva a
una sanción.
5.3.1. R.M. 255, 28 de octubre de 2013

Aprueba la metodología para la determinación del precio del gas natural consumido en volumen y
energía por las plantas de separación de líquidos que se encuentran fuera de las facilidades de la
producción de un campo.
5.3.2. R.M. 218, 6 de septiembre de 2013

Aprueba el reglamento del programa nacional de transformación de vehículos de Diesel Oil o gas
natural vehicular.
5.3.3. R.M. 150, 7 de mayo de 2010

Aprueba nuevos mecanismos para la ejecución de las actividades de exploración y explotación en
áreas reservadas a favor de YPFB.

5.3.4. R.M. 328, 20 de noviembre de 2009
Establece un mecanismo de control y fiscalización satelital (BPRS), a las empresas inscritas en la
ANH, de transporte de combustibles líquidos (Diesel Oil, Gasolina, GLP).
5.3.5. R.M. 269, 9 de octubre de 2009

Aprueba los aspectos generales del contrato petrolero de servicios dará la exploración y
explotación de áreas reservadas a favor de YPFB.
5.3.6. R.M. 061, 6 de abril de 2009

Aprueba el reglamento de costos para el transporte de hidrocarburos por ductos.
5.3.7. R.M. 209, 4 de diciembre de 2008

Instruye la conformación de un equipo permanente económico, técnico y legal de la nueva Ley de
Hidrocarburos.

CAPÍTULO 6
6. CONTRATOS PETROLEROS
6.1. INTRODUCCIÓN
De acuerdo con la nueva Constitución Política del Estado, vigente desde 2009, las actividades de
exploración y explotación de hidrocarburos se realizan bajo la figura de “contratos de servicio”,
los cuales, si bien no sustituyen a los contratos de operación suscritos el 2006 (todavía en plena
vigencia), establecen un rol más operativo de YPFB, puesto que bajo estos nuevos contratos de
servicios de exploración y explotación de hidrocarburos en áreas reservadas a favor de la estatal
petrolera, ahora YPFB se asocia con las empresas petroleras en la fase de explotación de
hidrocarburos.
La actividades de exploración y explotación son las que permiten la comercialización de

hidrocarburos y, por tanto, la consecuente obtención de renta hidrocarburífera, de modo que
resulta importante monitorear y vigilar el contenido de los contratos petroleros, así como el
comportamiento de las variables contenidas en los mismos a fin de conocer y estimar la renta
obtenida, la misma que se traduce en ingresos para gobernaciones, municipios, universidades,
pueblos indígenas y sociedad civil en su conjunto.
El monitoreo y vigilancia a las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos

mediante los contratos petroleros permitirán a la población conocer aspectos como: la ubicación
de nuevos proyectos petroleros, las empresas que intervienen, las actividades a ser realizadas
durante el año, así como la generación y distribución de la renta hidrocarburífera, a fin de conocer
la forma cómo se usa un recurso natural estratégico y los beneficios que obtienen tanto el Estado
boliviano como las empresas petroleras.
6.2. NUEVOS CONTRATOS DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN

La nueva Constitución Política del Estado establece que YPFB puede suscribir contratos bajo el
régimen de prestación de servicios con otras empresas para que a su nombre y en su
representación realicen actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.

Desde el año 2007 el Poder Ejecutivo viene reservando áreas para exploración y explotación de
hidrocarburos a favor de YPFB. La empresa petrolera estatal cuenta con 98 áreas reservadas para
la realización de estas actividades.
Cerca de 20 áreas ya cuentan con un contrato de servicios suscrito con YPFB y aprobado por la
Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP), de las cuales 12 se encuentran en un contrato de
servicios suscrito entre YPFB y la empresa Petroandina (conformada por YPFB, con participación
de 60%, y Petróleos de Venezuela S.A., con participación de 40%)
Del decreto supremo del No 1203 se tiene:
AREA DEPARTAMENTO
LLIQUIMUNI LA PAZ
MADIDI LA PAZ
CHEPITE LA PAZ
CHISPANI LA PAZ, COCHABAMBA Y BENI
SECURE ZONA 19,20 BENI Y COCHABAMBA
IÑAU CHUQUISACA Y SANTA CRUZ
TIACIA CHUQUISACA Y TARIJA

AGUARAGUE SUR A TARIJA
AGUARAGUE SUR B TARIJA
AGUARAGUE CENTRO TARIJA
AGUARAGUE NORTE CHUQUISACA
IÑIGUAZO TARIJA
Tabla 9. Áreas de exploración
Entre el resto de las áreas que ya cuentan con contratos destacan: Azero y Huacareta suscritos con
las empresas Gazprom y Total Bolivia, para el primero, y British Gas Bolivia, para el segundo.
Estos contratos tienen plazo de 40 años. Según el informe de rendición de cuentas presentado en
informe por el ministerio de hidrocarburos y energía el 2015, se tiene los siguientes nuevos
contratos:

• PARTES DEL CONTRATO • PARTES DEL CONTRATO: • PARTES DEL CONTRATO: • PARTES DEL CONTRATO:
• EXPLORACION: Gazprom • EXPLORACION: British Gas Bolivia • EXPLORACION: Eastern Petroleum • EXPLORACION: Petrobras Bolivia.
Exploración y Producción SL y Total (BG) Bolivia. & Gas S.A. • EXPLOTACION: Sociedad Anónima
E&P Bolivie • EXPLOTACION:Sociedad Anónima • EXPLOTACION: Sociedad Anónima Mixta (SAM) constituida por YPFB
• EXPLOTACION: Sociedad Anónima Mixta (SAM) constituida por YPFB Mixta (SAM) constituida por YPFB (55%), Petrobras Bolivia (45%).
Mixta (SAM) constituida por YPFB (55%), BG Bolivia (45%). (60%) y Eastern Petroleum & Gas
(55%), Gazprom Exploración y S.A. (40%).
Producción SL (22,5%) y Total E&P
Bolivie (22,5%)
CHUQUISACA Y TARIJA TARIJA

CHUQUISACA Y SANTA CRUZ SANTA CRUZ
AREA RESERVADA: AREA RESERVADA:
AREA RESERVADA: AZERO AREA RESERVADA: CEDRO
HUACARETA SANANDITA
• PARTES DEL CONTRATO: • PARTES DEL CONTRATO: • PARTES DEL CONTRATO: • PARTES DEL CONTRATO:
• EXPLORACION Y EXPLOTACION: • EXPLORACION Y EXPLOTACION: • EXPLORACION Y EXPLOTACION: • EXPLORACION Y EXPLOTACION:
YPFB Chaco (100%) YPFB Chaco (100%) YPFB Chaco (100%) YPFB Andina (100%)
SANTA CRUZ Y CHUQUISACA

SANTA CRUZ TARIJA Y CHUQUISACA
COCHABAMBA AREA
AREA RESERVADA: SAN AREA RESERVADA: EL
AREA RESERVADA: ISARZAMA RESERVADA:CAROHUALCHO 8
MIGUEL DORADO OESTE
D
Tabla 10. Contratos de servicios petroleros de Exploración y Explotación aprobados por la

asamblea Legislativa Plurinacional
6.3. PROCESO DE APROBACIÓN DE CONTRATOS DE SERVICIO PARA

EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN
De acuerdo al D.S. 459 y la resolución ministerial no 262-2011, el proceso de aprobación es el
siguiente:

Figura 26. Proceso de aprovacion de contratos
DESICION SOBRE EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES:

YPFB puede realizar las actividades de Exploración y Explotación en sus 98 áreas reservadas por si
misma o en asociación. En el caso de asociación, YPFBdebe tener al menos el 51% de participación
accionaria.
SELECCIÓN DE UNA EMPRESA PETROLERA PARA ASOCIARSE:

Existen 4 criterios posibles:
a) Empresa de países bajo el alcance de un convenio de cooperación energética en el sector hidrocarbururos suscrito
entre Estados.
b) Empresas que hubieran suscrito un convenio de estudio para evaluar el potencial de un área reservada.
c) Empresas que hayan ganado una licitación pública Internacional.
d) Empresa donde YPFB cuente con una participación accionaria mayoritaria.
NEGOCIACIÓN DEL CONTRATO DE SERVICIOS DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS

El directorio de YPFB autoriza la selección de la empresa petrolera, así como el inicio de negociaciones.
APROBACIÓN DEL CONTRATO NEGOCIADO Y REMISIÓN

En el marco de sus competencias, el directorio de YPFB aprueba el contrato de servicios de exploración y
explotación de hidrocarburos y envia al Ministerio de Hidrocarburos y Energía para su revisión y aprobación,
finalmente se remite a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
AUTORIZACIÓN PARA LA SUSCRIPCIÓN POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

La Asamblea Legislativa Plurinacional autoriza y aprueba la suscripción del contrato negociado, en el marco de
lo establecido por la Constitución, y remite nuevamente al Ministerio de Hidrocarburos y Energía.
APROBACIÓN DEL CONTRATO POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

YPFB y el Ministerio de Hidrocarburos y Energía nuevamente remiten el contrato ya suscrito a la Asamblea
Legislativa Plurinacional para su aprobación final.

Figura 27. Aspectos para probar la capacidad de las empresas con que se firma contrato

Figura 28. Guisa de un contrato de servicio
YPFB, en representación del La empresa petrolera del

Estado, suscribe un contrato El Directorio de YPFB periodo de exploración
de exploración y explotación aprueba la Declaratoria de conforma una Sociedad
de hidrocarburos con una Comercialidad del campo. Economía Mixta (SAM) con
empresa petrolera. YPFB.
La empresa petrolera que Evaluación Técnica y La empresa petrolera del

suscribe el contrato asume a Económica de las reservas periódo de exploración cede
su cuenta y riesgo las hidrocarburíferas todos sus derechos y
actividades de exploración encontradas. obligaciones a la SAM.
En caso de encontrarse La empresa petrolera

La SAM asume las
reservas de hidrocarburos solicita a YPFB la
actividades de explotación
se determinará el ÉXITO Declaratoria de
en el área de contrato.
EXPLORATORIO. Comercialidad del campo.
6.4. CONTROL DE LAS ACTIVIDADES:
6.4.1. FASE DE EXPLORACIÓN

Para el periodo de exploración, las empresas petroleras deberán presentar un Programa de Trabajo
y Presupuesto de Exploración que contempla un detalle de todas las actividades a ser realizadas en
el periodo de un año, así como el presupuesto requerido por actividad.
El Programa de Trabajo y Presupuesto para el primer año del contrato deberá ser presentado por la
empresa petrolera dentro de los noventa días siguientes a la fecha efectiva.

6.4.2. FASE DE EXPLOTACIÓN
Antes de perforar un pozo, la empresa petrolera presentará a YPFB el Programa de Perforación y
el Presupuesto para el mismo, con el estimado de la profundidad, junto con las especificaciones
técnicas que sean requeridas, según su interpretación de la información sísmica.
Luego de la Declaratoria de Comercialidad, la empresa petrolera encargada de las actividades de

explotación deberá presentar a YPFB en un plazo de 180 días el Plan de Desarrollo del o los
campos.
Cada año, hasta el 30 de septiembre, la empresa petrolera encargada de las actividades de

explotación debe presentar a YPFB un Programa de Trabajo y Presupuesto que contenga:
a) Características técnicas del área de explotación
b) Descripción del estado de cada pozo, cerrado, intervenido, en producción, etc.
c) Descripción de las facilidades e instalaciones con que se cuenta
d) Estimación de la producción de gas natural y/o petróleo por mes
e) Cronograma por actividad para todo el año
f) Estimación de inversiones necesarias
g) Presupuesto detallado por actividad
¿QUÉ RECIBEN LAS EMPRESAS A CAMBIO DEL SERVICIO QUE CAMBIAN?

Ya hemos visto que hay una retribución del 50% de lo producido es para el estado y el 50% es
para las empresas.
Retribución a las empresas por los contratos de explotación y producción
Los contratos de operación suscritos el 2006 en actual vigencia establecen que a cambio de
entregar a YPFB la producción obtenida las empresas petroleras reciben una retribución,
compuesta por costos recuperables y una participación en las ganancias del contrato.

En estos contratos también existe una participación para YPFB en las ganancias del contrato con
base en un porcentaje variable de contrato a contrato y según la cantidad producida y rentabilidad
del campo.
Figura 29. Retribución petrolera
Regalías,
Participación TGN
e IDH (50%)
- Renta para el
Estado
INGRESOS DE YPFB
POR LA
COMERCIALIZACIÓN
DE HIDROCARBUROS
EN PUNTO DE
FISCALIZACIÓN
Valor remanente
(50%)
- Ganancia a
distribuir
- Participación
YPFB
Los costos recuperables son revisados mensualmente por YPFB y son los gastos directamente
relacionados con la actividad de producción e incluyen: a) Costos de Personal, b) Costos de
movilización y desmovilización del personal, c) Costos de transporte y reubicación del personal,
d) Servicios, e) Costos de materiales, f) Impuestos, tasas contribuciones y compensaciones e
indemnizaciones, g) Diferencias de cambio, h) Servidumbres, indemnizaciones, compensaciones i)
Protección al medio ambiente y seguridad industrial, j) Costos legales, k) Servicios, l) Costos de
administración y servicios, m) Depreciación de activos fijos, n) Otros costos y o) Cargos
relacionados con Casa Matriz del Operador.

Los contratos de servicios para exploración y explotación de hidrocarburos en áreas reservadas a
favor de YPFB que se firman desde el año 2012 establecen que las empresas petroleras –a cambio
de entregar a YPFB la producción obtenida– reciben una retribución.
Igualmente, YPFB recibe los ingresos por la comercialización de hidrocarburos y, primero, paga
las regalías, participación del TGN e IDH y se queda con una participación monetaria (monto
variable en cada contrato). El resto de los ingresos son entregados al Titular como retribución por
los servicios de exploración y explotación.
En ese tipo de contratos no existe el concepto de costos recuperables puesto que YPFB participa
en la Sociedad de Economía Mixta (SAM), que es la encargada de la actividad de explotación; por
lo tanto, dentro de la empresa ya efectúa el seguimiento a los costos y gastos que incurre para las
operaciones petroleras.
6.5. MARCO LEGAL PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE HIDROCARBUROS

La Ley de Hidrocarburos Nº 3058, en su artículo 9 referido a la Política Nacional de
Hidrocarburos, garantiza y fomenta el abastecimiento de hidrocarburos para el mercado interno y
promueve la exportación de excedentes que pudieran existir.
En ese marco está vigente la Resolución Ministerial 255/2006, emitida el 22 de diciembre de 2006
por el Ministerio de Hidrocarburos y Energía, la cual establece el siguiente orden de prelación en
la asignación de volúmenes de gas natural a ser comercializado:
1º Mercado interno
2º Mercado de exportación comprometido a Brasil
3º Mercado de exportación comprometido a Argentina

Figura 30. Tabla de exportación de diaria a la Argentina
COMERCIALIZACIÓN PROMEDIO DIARIA DE GAS NATURAL
60
50
40 MERCADO INTERNO
ARGENTINA
30
BRASIL
20
10
0
2001
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Tabla 11. Total de Gas natural Comercializado
AÑO TOTAL COMERCIALIZADO(MMmcd)

2000 9
2001 14
2002 17
2003 19
2004 27
2005 33
2006 35
2007 38
2008 39
2009 33
2010 39
2011 43
2012 49
2013 56
2014 60
2015 59

6.6. CONTRATOS DE COMPRA Y VENTA DE GAS NATURAL
Bolivia exporta gas natural a Brasil desde el año 1999, y a Argentina desde el año 2007.
En relación a este último contrato, es importante mencionar que el contrato suscrito originalmente
el año 2006 consideraba el envío de volúmenes de gas natural que no reflejaban la realidad del
desarrollo del sector de hidrocarburos de Bolivia, pues eran muy altos, es decir:
Figura 31. Volúmenes de venta a la Argentina
VOLUMEN
AÑO
(MMmcd)
2007 7,70
HASTA
2008-2009
16,0
2010-2026 27,70
Fuente: Elaboración propia con base en datos del contrato de compra y venta de gas natural al Argentina
De acuerdo con las condiciones contractuales establecidas originalmente, Bolivia debió entregar
un volumen de 27,7 Millones de metros cúbicos por día (MMmcd) a partir de la gestión 2010; sin
embargo, debido a la ausencia de inversiones en el sector que generaron incumplimientos en el
cronograma de entregas establecidas con la República Argentina se tuvo que renegociar este
contrato durante la gestión 2010 para la reprogramación de volúmenes, entre otros aspectos.
Como resultado de esa renegociación, en fecha 26 de marzo de 2010 se firmó una adenda
(Adiciones o complementos añadidos a un contrato) entre YPFB y ENARSA. A continuación se
presenta el nuevo cronograma de entregas:

Figura 32. Volúmenes de venta de GN a la Argentina contractuales en marzo de 2010
VOLÚMENES CONTRACTUALES - ADENDA DEL 26 DE MARZO

DE 2010
CANTIDAD GARANTIZADA POR YPFB ADICIONAL
2 2.4 2.8 3.5 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 4.2 4.2 4.2 4.2 4.2 4.2 4.2
2.7 3.6
11.6 13.5 16.2 17.2 19.9 20.3 20.9 21.3 21.8 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5 23.5
5 7.7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la adenda al contrato de compra y venta de gas natural
al Argentina
En la gráfica anterior se observa que para el 2016 la máxima cantidad de gas natural contratada
por Argentina puede llegar a 23,4 MMmcd; sin embargo, YPFB está obligada a enviar 19,9
MMmcd como mínimo para la época de invierno, de acuerdo con la adenda de 2010.
De parte de Bolivia, en el año 2016 han existido ciertos problemas de abastecimiento de gas a la
República de Argentina, a su vez existe falta de información de las exportaciones (páginas web de
YPFB y Ministerio de Hidrocarburos dejaron de informar sobre las exportaciones), sin embargo
de fuente YPFB Transportes se rescata la siguiente información:

Figura 33. Volúmenes contractuales de exportación de GN
VOLÚMENES DE GAS NATURAL TRANSPORTADO (MMm3)

MAYO 2016
ENTREGA MERCADO EXPORTACION ARGENTINA ENTREGA MERCADO EXPORTACION BRASIL

ENTREGA MERCADO INTERNO BOLIVIA
9.9 10 11.411.511.9 11.3 11.811.6

12.3 10.3 11.711.811.911.2 11.211.311.211.611.6 11.3
10.4 11.210.211.411.411.510.411.310.810
31.631.631.731.531.528.729.9 30 27.824.124.124.124.224.124.124.224.224.124.122.122.122.122.724.124.124.124.124.124.1
30
20.219.919.920 18.618.619.118.619.118.619.619.619.618.718.718.718.718.518.719.6
15.916.314.215.614.715.5 15 14.514.817.5
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la página web de YPFB Transportes
Si bien los contratos de compra–venta de gas natural suscritos tanto con Brasil como con
Argentina establecen el pago de multas en caso de incumplimiento de las cantidades demandadas
y ofrecidas aplicable sobre promedios mensuales, el problema de fondo no puede ser limitado al
pago de sanciones aplicables a Bolivia, sino que la realidad para el país se torna preocupante
considerando que:
a) Bolivia se encuentra, por una parte, haciendo equilibrios por cumplir con el envío de gas natural
a sus dos principales compradores: Brasil y Argentina.
b) Permite constatar que la realidad del sector hidrocarburos no es la que manifiestan sus
principales autoridades, puesto que Bolivia no está actualmente en condiciones de cumplir en caso
de que ambos mercados demanden simultáneamente los máximos establecidos en los contratos
suscritos: Brasil 31 MMmcd y Argentina 23,4 MMmcd.
c) El país se encuentra frente a un contexto de bajos ingresos por la caída en el precio de

exportación del gas natural como consecuencia de los bajos precios internacionales, y resulta

lamentable que las autoridades no hayan tomado las previsiones para compensar esa caída; si lo
hubiera hecho, hoy estaría en condiciones de enviar mayores volúmenes a los mercados de
exportación.
d) La situación de producción es tan delicada que el paro programado de una planta (Margarita –
según informes de YPFB) ocasiona un envío de menores volúmenes a los principales mercados; es
decir, no existen otros campos que puedan cubrir estos mantenimientos que son normales en la
industria.
e) La falta de exploración de hidrocarburos, desde años atrás, se ve reflejada hoy en problemas de

producción y cumplimiento de los compromisos de exportación asumidos; pero, adicionalmente,
pone en duda la provisión de materia prima (gas natural) para el desarrollo de proyectos de
industrialización.
6.7. ANTECEDENTES
6.7.1. EXPORTACIÓN DE GAS NATURAL AL BRASIL

CONTRATO YPFB-PETROBRAS S.A.: La exportación al Brasil, objeto del Contrato de Compra
y Venta de Gas Natural (GSA) suscrito entre YPFB y PETROBRAS se inició el 1º de julio de
1999. Asimismo, para esta exportación YPFB, PETROBRAS y Gas TransBoliviano S.A. (GTB)
suscribieron los contratos de transporte TCQ (Cantidad de Capacidad de Transporte), TCO
(Opción de Capacidad de Transporte) y TCX (Capacidad de Transporte Extra), mediante los
cuales YPFB se constituye en Cargador y PETROBRAS como el responsable del pago por el
transporte de Gas Natural desde Río Grande hasta Mutún y por el gas consumido como
combustible en el sector Boliviano.
Otras exportaciones al Brasil: desde enero y hasta el 1º de mayo de 2007, adicionalmente Bolivia
exporta Gas Natural al Brasil mediante dos contratos: (1) British Gas (BG) con BG Comercio
Importaçao (BGCI), vía Mutún y (2) Andina S.A. para Cuiabá (TransborderServices – TBS), vía
San Matías.
A partir del 2 y 3 de mayo de 2007, como resultado de la protocolización de los Contratos de

Operación, YPFB se hace cargo de estas exportaciones, suscribiendo contratos provisionales con
ambos compradores. Asimismo en noviembre de 2008, YPFB suscribió un Contrato Temporal e

Interrumpible de Compra y Venta de Gas Natural con la Companhia Mato-Grossense de Gas S.A.
(MTGás), para el suministro de volúmenes de Gas Natural para diciembre de 2008.
6.7.2. EXPORTACIÓN DE GAS NATURAL A LA ARGENTINA

A partir de septiembre de 1999 Pluspetrol inició la exportación de Gas Natural a la República
Argentina vía el gasoducto Bermejo – Aguas Blancas. A partir de noviembre de 2001 Pluspetrol
exportó Gas Natural del campo Madrejones Boliviano a través de un gasoducto exclusivo
Madrejones – Campo Durán.
Posteriormente, las exportaciones se realizan del campo Tacobo por Madrejones.
A partir de junio de 2004, YPFB exporta vía gasoducto Santa Cruz – Yacuiba Gas Natural
producido por Repsol YPF E&P Bolivia S.A., Petrobras Bolivia S.A. y a partir del 29 de abril de
2005 de Pluspetrol Bolivia Corporation S.A. del campo Tacobo.
Los contratos de compra venta de gas YPFB – Pluspetrol S.A., YPFB – Petrobras Energía S.A. y
Repsol YPF S.A. fueron subrogados a favor de ENARSA a partir del 1º de septiembre, 14 de
septiembre y 19 de octubre de 2006, respectivamente.
A raíz del Convenio Marco para la Venta de Gas Natural, firmado entre los Gobiernos de
Argentina y Bolivia en junio de 2006, el 19 de octubre de 2006 se suscribe el Contrato de Compra
Venta de Gas Natural entre YPFB y ENARSA, el mismo que está en vigencia a partir de enero de
2007, con el compromiso de exportar 7.7 millones de metros cúbicos diarios (MMmcd) los años
2007 y 2008, 16.0 MMmcd el 2009 y 27.7 MMmcd desde el año 2010 hasta el 2026.
6.7.3. ECUACIONES PARA DETERMINAR EL PRECIO DEL GAS NATURAL DE

EXPORTACIÓN
- PARA BRASIL
La ecuación está hecha en Bolivia por profesionales nacionales. El fuel oíl es el combustible que
el gas natural sustituyó en Brasil, pero como no era favorable tener un único precio de referencia,
entonces se planteó una canasta de tres, con cotizaciones en el mercado internacional, pero además
que se toman las publicadas por Platt´sPolgram Price Report.

La fórmula original tiene en cuenta los precios del fuel oíl de 3,5% de azufre FOB MedBaasisItaly
en unidades de dólar por tonelada métrica, del fuel oíl de 1% de azufre FOB NWE en unidades de
dólar por tonelada métrica, y el fuel oíl U.S. GulfCoast No. 6 de 1% de azufre, en unidades de
dólar por barril. Un aditamento esencial es que toma como referencia el trimestre anterior para
fijar precios. La ecuación es como sigue:
A esta fórmula el contrato suscrito entre Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y
Petroleos Brasileiros (Petrobras) añade otra fórmula de ajuste. Pt es el precio del gas en unidades
de dólar por millón de BTU (unidades térmicas británicas) para el trimestre correspondiente. La
ecuación es como sigue:
Pt = 0.5 PG + 0,5 Pt - 1
La ecuación fue planteada por los profesionales bolivianos, grupo liderado por el ingeniero Hugo
Peredo Román, cuando fungía como Subsecretario de Energía e Hidrocarburos, cargo que ocupó
entre agosto de 1991 y junio de 1993, tarea que continuó llevando adelante como Gerente de
Negociaciones Internacionales de YPFB. En esa época, Herbert Müller era Ministro de Energía e
Hidrocarburos.
- PARA ARGENTINA
La base se repite en el contrato con Argentina, con los mismos tres fuel oíl, pero con el aditamento
del diésel oíl del U.S. GulfCoastWaterborne en unidades de US cents/ US galón. Se agregó este
combustible porque es el que el gas boliviano sustituye en el vecino país. La fórmula del contrato
YPFB-ENARSA es como sigue:
Esta fórmula también tiene el añadido de tomar como referencia el semestre anterior, pero se fijan
precios trimestralmente, de acuerdo con informes oficiales y técnicos del gobierno boliviano.

Introducción a la Legislación Petrolera Boliviana

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Introducción a la Legislación Petrolera Boliviana

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

CAPITULO 1

1. INTRODUCCIÓN A LA LEGISLACIÓN PETROLERA

1.1. DEFINICION DE LEGISLACIÓN

Figura 1.Etimología Legislación

Fuente: Elaboración Propia

1.3. ORDENAMIENTO JURIDICO

Legislación Petrolera Página 1

1.3.1. PLENITUD Y COHERENCIA

1.4. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO (CPE)

Figura 2.Ordenamiento Jurídico

Fuente: Elaboración Propia

Legislación Petrolera Página 2

Figura 3. Etimología constitución

Fuente: Elaboración Propia

Figura 4. Clases de Normas Jurídicas

Normas que expresan y contienen los

Normas que regulan la funcion, los limites y

Fuente: Elaboración Propia

Legislación Petrolera Página 3

1.4.1.1. ARTICULO 359

1.4.1.2. ARTICULO 360

1.4.1.3. ARTICULO 361

1.4.1.4. ARTICULO 362

1.4.1.5. ARTICULO 363

Legislación Petrolera Página 4

1.4.1.6. ARTICULO 364

1.4.1.7. ARTICULO 365

1.4.1.8. ARTICULO 367

1.4.1.9. ARTICULO 368

Legislación Petrolera Página 5

1.6. DECRETO SUPREMO

La aprobación corresponde tradicionalmente al poder ejecutivo, aunque los ordenamientos jurídicos

1.8. NORMAS JURIDICAS

1.9. LEGISLACION PETROLERA

Legislación Petrolera Página 6

2. LEY DE HIDROCARBUROS N 3058 TITULO I Y II

2.1. ARTICULO 1 (Alcance)

Todas las personas individuales o colectivas nacionales o extranjera, publicas, de sociedades

2.2. ARTICULO 4 (Gas Natral como Recurso Estratégico)

2.3. ARTICULO 5 (Propiedad de los Hidrocarburos)

2.3.1. BOCA DE POZO

Legislación Petrolera Página 7

Figura 5. Migración de Empresas

Fuente: Elaboración Propia

2.4. ARTICULO 6 (Refundación de YPFB)

Legislación Petrolera Página 8

El Poder Ejecutivo dentro del regimen de

Establecer la politica para el desarrollo y apertura

Promover el consumo masivo del gas en todo el

Desarrollar la politica y los incentivos para la

Fomentar la participacion del sector privado en la

Fuente: Elaboración Propia

2.6. ARTICULO 8 (Régimen Económico)

2.7. ARTICULO 9 (Política de Hidrocarburos, Desarrollo Nacional y Soberanía)

En lo integral, se buscara el bienestar de la sociedad en su conjunto.

Legislación Petrolera Página 9

2.8. ARTICULO 10 (Principios del Régimen de los Hidrocarburos)

Figura 7. Principio del Régimen de los Hidrocarburos

PRINCIPIOS DE LAS ACTIVIDADES PETROLERAS

•EFICIENCIA. Obliga al cumplimiento de los objetivos con optima asignacion y

•TRANSPARENCIA. Obliga a las autoridades responsables del sector a conducir los

•CALIDAD. Obliga a cumplir los requisitos tecnicos y de seguridad establecida.

•COMUNIDAD. Obliga a que el abastecimiento de los hidrocarburos y los servicios de