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C Â MARA DO S DE P UT A DOS

AN~L\IS
DA

COMISSÃO DA CONSTITUIÇÃO "

P /lRECERES E RELATÓRIOS D/JS SVBC0/71/SSÕ,o /

ORGAN IZADOS PELA REDAÇÃO DE ANAIS

E DOCUMENTOS P ARLAMENTARES

IMPRENSA NACIONAL * RIO DE JANEIRO * BRASIL * 1948

 CÂMARA DOS DEPUTADOS ,

ANAIS
DA

COMISSÃO · DA ~ONSTITUIÇÃO .
I
I' ARECERES E RELATÓRIOS DAS SUBCOJ!1ISSÕES 1

ORGANIZADOS PELA REDAÇÃO DE ANAIS

E DOCUMENTOS PARLAMENTARES

IMPRENSA NACIONAL * RI O. DE JANEIRO * BRASIL * 1943

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 PRIMEIRA
Da Organização Federal
Nós, 'Os representantes do p ov0 bra-
tileir-0, reunidos em As&embléia Cons-
tituillte pa.ra dot.:i.r o Brasil de uma
nov:::. Constituição, capaz c1e lhe asse·-
gurar a unidade, a crd·em, a liberda-
J.e, <. justiça. é o/ bem estar social --'
pondo a nossa co11fianç,:i, em Deus
- c.<t:cretamos e promulgamos a se-
guint-t
Constituição dos Estados
Unidos do Brasil
CAPÍTULO PRIMEIRO
LISPOSIÇÓES PRELIMINARES
Art. l.º O Brasil, c'Onstituido em
estado federa.l. com base na divtsã-0
do reu território em e::tados federa-
âos, distrito fe,deral e ·territórioo,
mantém a forma republicana de go-
vêrno, sob o regime representa.tive.
Art. 2. 0 . E' mantida a atual divisão
poiitica e territorial.
Art. 3.0 • Os estados P'::>dem incor-
:vorar-se entre si, subdividiii:-se, para
se anexar a outr(}s ou formar ne>vos
esiad.os, mediante voto C.·a.3 respedi-
vas 11ssembléias legislativas, em duas
1-e-gislaturas sucessivas e aprovação do
Cc-ngresso Nacie>nal.
Art. 4. 0 • O distrito federal é a ca-
pital da União.
Art . 5. 0 , Cada estad'o ~ ·erá organi-
zado e regido pela Constituição e pe-
Ji1s leis que adotar, contanto que ob-
serve esta Constituição e, especial-
mente, respeite e assegure:
í - a eletividade do chefe do Po··
d12r Executivo e da Assembléia Le-
gislc.!W.va.
SUBCOMISSÃO
2 - a indepenC.-ência e harmonfa
w s poderes ent:re si;
3 - a temporariedade das funções
eletivas;
4 - as g.:i,rantias do p-oder ju:licià-
rio;
5 - a alfovncmia dos mLmicíplr,s.
Art. 6. 0 • Ir.cumbe a cada est.aoo
prover, a exp-e-nsas próprias, às ne-
OOB'itia des ae seu govêrno e admids-
' traçãr1; a U11ilíc., porém, prestará so-
corros ao r,st-a.do que, em caso de c.'l.-
lamidac'.c<~ púb:,ca, os solicitar .
Art . 7. 0 . A União não poderá inter-
vir em negócios peculiàres aos esta-
dos salvo para manter a integridade
naci-Oillal. Cumpr.e-lhe, entretlj,nto,
atender às requisições· tle fôrca que
lhe s·ejam: · - '
a) solic,itadas ,pelos governadores
dos e-stadcs, para o restabelecimento
da ordem e trnnquilida.de pública;
b) requi,itadJ.S pelos tribunais judi-
ciári'Os para garantia de poose e livre
exercício de c;.ualquer c:os órgãos dos
poderes lt1ca!s e para assegru·ar a exe-
cução de Sl!f).S decisões.
Art. 8. 0 . No 'c aso de .conflito entre
os esta.dos, motivado por que;tã::> de
lilnites, incumbe à UnHio restabelêCe1·
a ordem, ocupando e administrando
a zona contestada até a solucão do
litígio. ·
Art . 9. 0 . Os murlicípios serão org·a-
nizadcs de forma que lhes fiquem as-
segurados:
1 - a auton01n!a, pe-la eletivid;:tc:e
füreta d{) p1·efeito e d•o.s. v·e rnadores
.à câmara municipal, ·excetuad0is· os
prefeitos das capitais dos estados e
das estâncias hidra-minerais e clima-
téricas, que ,pode;rão ser ·nome'1dots
pel0 govêrno do estado;
2 - a administração própria de
tudo quanto respeito ao seu peculiar
interêsse e e::pecialmente:

I - a decretação C:e impostos e ta-
xas, anecadação e aplicação de su'ts
rendas ;
II ____: a organização dos serviços ele
sua competência. · _
Art . 10. o distrito federal será ad-
ministrado por um prefeito de_ no-
meação do presidente da República e
por uma câma.ra ele~ta pel'O pov_o, à
-qual caberão as funçOês dellberat1va.s.
ParáeTafo único - A· lei orgaruza-
rá a admmistração do distrito fe -
óeral.
Art. 11. Compete privativamente à
União:
I - manter as r-elações com oo es-
tados estrangeir·OS e cel-ebrar tratados
e convenções inte_rnacionais;
n - concedtr 'Ou -negar pa.ssagem a aosf) navios
fôrcas estrangeira:; pelo tera·itório na-
cio1ial;
III -- dechra1· a guerra e fazer a
~,az·
l· IV - re.õolv.;r definitivamente sô-
tre os limites do território nacional;
V - organizar a defesa externa, . i)
a policia e segurança das fronteiras e
::.s íôrças armadas;
Vl - autorizar a produçãio e 1•egu- · país; normas gerais sôbre o tra~­
lar e fiscaliza1· o comércio de material
de guerra; - do estabelecer limitações exigidas pele
VII - man\,ér ·(),} serviç•os de cor-
reios ;
VIII -.- ·explora.r ou dar em conces-
são os serviço de telégrafos, rádio-
C{,municações .e ·naveg.ação. aérea, m-
clusive as instalaçõss de pouso, bem
como as vias férreas. que liguem por-
tos marítimos e fr'Ónteiras nacionais
ou transponham o limite dum es-
taco;
IX - .e,. tabelecer o plano nacioTu;Ll
de viação férr-ea e o de estrada de ro-
dagem e r.egulamentar -0 tráfego rodo-
viáric interestadual. ·
X __ c1·iar e nmEter alfândegas e
-e:1 ll ·spostos;
XI ~ p1"over avs serviços da políci:a
manLima aér·e a e de fronteira, sem
pre3i.úzo dos serviçcs' policiais dos es-
taclus;
XII - fixar o sistema monetário,
cunhar ·E· emitir moeda, ini'i tituir ban-
co de emissão;
XIII :___ r·egular e fiscalizar -as ope-
r.ações de bancos, seguros e · caixas
econômicas particular-es;
·XIV - traçar normas gerais sôbre
o ensin'O secuncJário e superior;
XV - organizar a administração
C.·o,~ territórios e do distrito· federal
e os serviços nele reservados à Uniã-o;
4
XVI - fazer o 1'>eeenseametó ge-
ral da população;
XVII - conceder anistia;
XVIII - legislar sôbre:
a) <iireito civil, comercial, penal,
do traoalh'o, aéree e prooessual; re-
gistros públicoo e juntas comerciais~
b) direito e1eitoral, dispondo a l&
sôbre a preferência limitadi'.'t, para o;;;
candidatos diplomáticos em politica e
administração;
e) organização judiciária da UniãG,
do distrito · federal e C:IOs territórios;
d) d·Esapropriaçõe·s, J'equisições ci-
vis e militares, em tempo de gu.c:rr-a ;
e) regime dos portos e naveg.1çãs
. de cabotagem, assegurada a exclusi-
vidade desta, quanto a me-rcadocr:ias,
nacionair>;
naturalillação, entrada e expul-
são de ·e stnmgeiros, extradição, emi-
gração e imigraçã:o, pod·endo ser proi-
bidas em razão C:a procedência -0u to-
talme·n te;
g) .sistema de medidas;
h) estatísticas de interêsse coletivo ;
comércio exterior e interestadual
instituições de crédito; câmbio e
tran.sferência de v·alor-e:s• para fora d()
lho a produçã:o e o consumo, poden-
bem público; ·
j) bens d-o domínio federal, rique-
zas do subsolo, mineração, metalur-
gia, armas, energia hidráulio'.'t, flo-
restas caç.a ç ptsca;
k) conC'.foõe~ de capacidade para' e
exercício dê oro:fü&~õ-es.
Parágrafo Único. Os servidores fe-
denüs, bem P-omo os atos e decisõe.s
das autorid,ades da Ulil.ião. serão exe-
cutados em todo o territóÍ:io nacional.
por funcionários fed erais; mas, em
0
casos especiai:o, em hav·end'o anuência.
dos g-ovêrnos dos estados, pod·er-
lhes-á ser confiada a execução.
Art. 22: Compete privativamente
aos .e stados ex-erc·er . todo e qualquer
poc·er que lhes não S·e ja negad<J ex-
pressa ; ou implíci-t a,mente tp'Olr 1esta
Constituição.
Art. 13. Compete concorrentemen-
te à União e ª°'"° Estaclos:
I - velar 1m .gua.rda da Constitui-
ção e das leis;
II - cui·dar da saúde e assistência
pública;
III - fiscalizar a aplicação das leis
s0ciais;
IV - difundir a educação popular;
V - . promover a col:onização.

Parágrafo único. Cumpre à União
organizar a çi-efesa permanente contr1:i.
es efeitos de seca, sem exclusão das
i11iciativa1s· estaâuais .
Art. 14. E' v.cd.i.do à União, aos Es-
tados, ao Distrito Federal e aos mu-
J1icípi'os:
1 - criar C:istinções entre brasiiei-
ros n1.tos, ou pref-erênciais em ·favor
de uns contra outros;
2 - estabc1ecer. subvencionar, ou
embaraçar/ o exerdcio de cultos reli-
giosos; · quanto à seu e·xercício, em legislati-
3 - pr~crever leis retroativas
4 __:.._ criar impostos de trânsitos pe]lo
território de um Estado, óu na passa-
gem de um para Qutro, s-0bre produ-
too próprios, de out:i:os Estados ou
estrangeiros, bem .a ssim sôbr.e os veí-
culos que -0s transpm::tarem;
5 - impedir ou embaraçar, em tem-
po de paz, o livre trânsito de pessoas
eu mercadorias, em qualquer ponto do
í&ritório nacional salvo po.r. motivo
lle saúde pública; '
6 - tributar bens, rendas e servi-
os tms dos 'Outros.
Parágrafo único . Os serviços pú~
]ilicc.s concediC:oo não gozam de ii~en ­
,ão tributária, salvo a que lhes for ou-
torgada, no interêsse comum, por lei
~special da entidade tributante.
Art . . 15. Nenhuma 1:i.U:toridad;e fe-
deral, estadual ou munici~l, recusará
fé aos documentos emanados
l{Ualqner delas.
Art. 16. E' defes'O aos ·e stados e
!rnlt(nicír-~c.s C'onltrainem empréstimo
externo, sem autorizi;ição do senado
. flederal.
Art. 17 . E' defe.w aos est:idos de-
negarem a extradição de criminosos
.solicitada C:-e ac'ôrdo com as leis da
União, pelas justiças !ceais.
Art. 18. Incluem-se entre IOS bens
do domínio da União.
1 - os lagos e rios em terrenos de
1reu domínio, ou que banhem mais de
llm estado sirvam de limites com ou-
tros países ou se estenct.:i.m a territó-
1rios estrangeiros.
2 - as ilhas fluviais e lacmli·es em
zona das fr'onteiras com outros pai-
lles;
3 - · a faixa de território incfupen-
sável à defesa das fronteiras, fortifi-
~ações construções filitares e estra-
d:tS de feno federais .
Art. 19. Incluem-se entre os bens
li.i:> C::omínio estadual.
1
- 5 -
1 - as terras devolutas ,,ituadas
em seus respectivos territórios.
2 - as ·m árgens dos ri'()s e lagos
navegáveis, · destinados ao uso públi-
cn. •
CAPíTULO SEGUNDO
SEÇÃO PRIMEIRA
Da Orgcmização dos Poderes
Art . 20. Divide-se o pod·er público,
vo, executivo e judiciário, indepen-
dentes ~e harmônicos entre si'.
R1rágrafo único: O cidadão inves-
tido nas funções .de qualquer dos po-
deres nã'O po:!erá exercer as de ou-
tro. ·
Sala da Sub-Comissão, em 28 de
março <le 1946. - Clodomir Caràoso,
Rr.esiáente, com r.estriçõer'>', nos têr-
mos do substitutivo. Ataliba
Nogueira, Relator. - Argemiro Fi-
gueiredo, corh restrição quant'o à au-
tonomia do Dsitrito Federal.
SUBSTITUTIVO
Nós os representantes do Povo bra-
sileil'o, ;reunidos em Assembléia Cons-
tituinte p.:i..ra dotar o Brasil de uma -
nova Coni>tituiçã'O, capaz de lhe as-
segurar a unidade a ordem a liber-
de e-ade, a justiça· e o bem estar social
- pondo a -nossa confiança em Deus
- decretamos e pr-0mulg·1mos a se-
,guinte
Constituição dos Estados
Unidos do Brasil
Art. l.º - O BraSil, sob a deno-
minação de Estados Unidos do Brasil,
constitui uma República federativa,
governada sob o regime de represen -
tação popular.
Art. 2.0 - A União é integrada pe-
los Estados e Territórios atuais e peZO
Distrito Federal.
Art. 3. 0 - O território federal com-
preend.e todo o território brasileiro e
poderá ser acrescido. de acôrdo com
. _o direito internacional e a lei brasi-
leira, vedadn a guerra de conquista.
Art 4. 0 - Os Estados podem in-
corporar-se entre si, subdividir~e,
para se aneX:lr a outros, ·-0u formar
nove& e~tados :rrw;diante aquiescência
 - 6
cres !l'espectiva.s aE:..s,emibléias legisla-
tivas em duas legislaturas, e aprova-
ção do Poder Legislativo.
Art. 5.º - A c•:i.pital da União é o
Distri 1Jo P.ederal.
Art. 6. 0 - A. bandeira, o hino, o
escudo e as annàs nacionais são de
uso cbrigatório em todo o país, e não
poderão os Estados terem símbolos
correspondentes. A lei r egulará o u so
ã.os símbolos nacionais. · opostas à execução de lei oú decreto
·Art. 7.0 - Càda Estado será ürga-
nizado e regido pela Constituição e
pelas leis que adotar, contanto que
obseTVe esta Constituição e, ·espeda.1-
mente, respeite e assegure:
I - a federação e a forma repu -
blica.na representativa do seu· govêr-
no; - em atrazo no po.,gamento da sua . .dí-
II - a independência e ·harmonki
dos poderes ; . antes de decorrido.s dois anos, conta -
III - a temporariedade das fun-
ções eletivas, qiie se não poderão ~s­
tender par períodos maiores que os
das funções federais correspondentes,
proibída a reeleição dos governadores
e vreteitos para o período imediato;
IX - a autonomi'a do-s municípios;
V - as garanti.as do Poder Judiciá-
r io local ; !i
VI - a pi·estação de contias da ad-
ministi:ação; · b) -
VII - a possibilidade da reforma
constitucional a qualquer tempo e a
competêJwia •do Poder !Legislativo
para decretá-la .
Art. 8.0 - os Estados proverão a
·e xpensas próprias às necessidades do
seu govêrno e da ,~·ua a;dministração,
cmnprindo, porém, à União prestar-
lhes socorros, quando solicitado, em
caso de calamidade pública .
Art. 9.0 ~ O Govêrno Federal não
'intervirá nos negócios peculiares aos
Estados, salvo:
I - par a manter a integridade n a-
cional ;
II - para repelir invasão estran-
geira, ou de um E<stado em outro;
III - para assegurar a éxecução de
l ei federal;
IV - para por têrmo à guerra ci -
vi l;
V - para gar atir o livr e exercício
de qualquer dos poderes públicos es -
taduais;
VI - para assegúrar a execução de
ordem ou decisão de juiz ou tribunal
Jeii,t;1 cil,
VII - para assegurar a observân -
cia dos princípios constitucionais
enumerados no art . 7. 0 •
VIII - para reorganizar tis finan -
cas do Estado, quando êste, sem m o-
tivo de fôrça maior, suspender, po:r
· mais de dois anos consecutivos, o ser -
viço da sua dívida fundada .
§ 1.º - Entre as razões q·ue podem
dar lugar à intervenção, no caso do
n. 0 V compreende-Se as diliculdades
do Poder Legislativo, e de decisão ou
ordem do Poder Judiciário, bem co-
mo a falta injustificável de. paga-
1nento, vor mais de três meses, no
mesmo exercício íinanceiro, dos ven -
cimentos de. urn ou mai s magistrados.
§ 2.0 - A intervenção, no caso do
n. 0 VIII, ainda quanto aôs Estados já
vida fundada, não se poderá e1etuar
dos da data desta Constituição. __
Art . 10 - Comvete ao Presidente
da Re11ública dec1·etar a intervencaó
nos casos dos ns . I a VI do artigo
anterior.
§ 1.º - A decret acão n os três últi-
mos desses casos devende :
a) - no- caso do n. IV, de pr évia-
autorização do Senado;
no do n. 0 V, de solicitação do
Poder Legislativo ou do poder ExP,-
cutivo, conforine a coação seja exer-
cida contra o primeiro ou contra o
seg·undo, e de requisição do Supremo
Tribunal Federal, se fôr o Judiciário
o voder coagido,
e ) no caso do n. 0 VI, de requisição
do Su'P'remo Triauiwl Federal, ou, se
a ordem ou decisi": fôr da justiça
eieiloral, de requisição do Tribunal
Superior Eleitoral .
. § 2. 0 - Em quc,zquer dos cinco vri -
meiros casos, d3crretoda a interven-
ção. o President.i3 da República a su?-
meterá iinedjal<t1:ient~ ao Poder Le -
gislativo, que, se não estiver funcio-
nando, será convocado .
§ 3.º - Os representantes dos po -
deres estaduais eletivos, ao solicitar
a intervenção, de.v erão prdvar a l egi -
timidade do seu exercício, mediante
atestado do T ribunal Superior E lei - .
toral.
Art. 11 - A i ntervenção será de -
cretada vo r lei federal nos ca1sos dos
ns . VII .e VIII do art . 8.0 •
Par ágrafo único . N o caso do n. 0 VII
mna vez decretada, a i ntervenção se-
 /
-7
·.rã submetida pelo Procuradoria Ge-
ral da RepúSlica, e só será levada a
.efedto se êste a declarar constitucio-
nal.
~t. 12. O ato que decretar a in-
tervenção fixar-lhe-á o objeto, a am-
_plitude e o prazo, estabelecendo os
têrnws em que deverá ser executada.
§ l.º Se houver de ser nomeado In-
tervento1·, também essa nomeação
constará do ato, salvo s_e a interven-
ção for deçretada por 'lei (art. T. 0 ,
ns . VII e VIII), porque, neste caso, o
Interventor não será nomeado pelo
.Pode.r Legislativo, mas pelo Senado,
ou mediante delegação deste, pelo
Presidente da República .
§ 2.º Quando motivada pela in-
constitucionalidade de uma lei, ou de
-um dispositivo legal, cuja suspensão
baste para que se restabeleça a nor-
malidade ao · regímen, a intervenção,
uma vez decret-!tda, se'l"á executada
pe.lo Senado, !'! ne;gsa suspensão deve-
rá consistir. . .
§ 3. 0 Sempre que a intervenção não
tivei· por o:ausa ato do Poder Executi-
vo, e a situação puder ser solvida pe-
.la. cooperação da fôrça federal com o
GO'lfêrno do Estado, poderá a autori-
dade a 'que compe,tir decretá-la, optar
por .essa solução.
Art. 13. - Fora do caso previsto no
art. 12, § 2. 0 a intervenção será exe-
cutada pelo Presidente da República .
Nos casos em que a intiervenção de-•
pende de requisição do Supremo Tri-
bunal Federal, ou do Tribunal Sue-
rior Eleitoral (art. 10, letra b e c),
poderá aquele que a houver feito co-
missionar um juiz para .tornar efetiva
ou fiscalizar a execução da · decisão
ou ordem. . União:
Art. 14. Na organização dos muni-
cípios cumpre aos Estados assegurar-
lhes a ·autonomia em tudo que res-
peite ao seu peculiar · interêsse, espe-
cialmente ãuanto:
a) a elegibilidade dos prefeitos e
vereadores, excetuados os prefeitos
das capitais e das e-stâncias hidro-
minerais, que poderão ser de livre
nomeação e demissão do govêrno do ·
Est:ado;
b) aos impostos de caráter muni-
cipal criados por esta Constituição,
ou .que o Estado criar, as quais só-
mente pelos 1nunicipios poderão se·r
deci·etados;
c) à orgànizaçdo das repartições, e,.
em geral, dos serviços municipais;
d) à faculdade que assiste aos mu-
nicípios de uma mesma região de se
agruparem num órgão autarquico
'
para a instalação, exploração e adnti-
nis.tração de servti!ços público>S 1no-
miins.
§ 1.º Os municípios poderão ser 01·-
gcmizados por lei ordinária, mas dtt
Constituição do Estado há de cons-
tar a condição que possa dar lugar Q,
supressão de qualquer deles, e outra
não será ·ela senão a reduçã,o da ren-
da municipal àquém de um certo 1ní-
nimo. '
§ 2.º São nwntidos os municípios
atuaiS, sujeitos, entretanto, às nGvas
leis orgânicas. '
Att. 15. O Govêrno -estadual pode-
rá inte.r vir nos muni'Cípios para lhes
regularizar ·as finanças, isto quando
. se ve1·ijique impontualidade nos ser-
viços de empréstimo garantido pelo
Esfado, oii falta de pagamento da dí-
vida fundacla municipal por mais de
dois anos consecutivos, obser vadas,
no que for aplicável, as· normas dos
artigos.
Art . 16. O;S Territórios serão. regi-
dos por lei especial, é o Poder Legis-
lativo poderá dividi-los, anexár um. a
outro, ou convertê-los em Estados .
· Art. 17. O Distrito Federal será
administrado por um prefeito de no-,
meação do Presidente da República e
por uma Gâma.ra, elei'Ga pelo povo, à
qual c,:i,berão as funções deliberativas.
§ L 0 A lei mganizará a administra-
ção do Distrit'o Federal.
§ 2. 0 A receita do Distrito Federa,l
é constituicla pór tJributos corre:spon-
dentes aos que cabem aos municípios
e aos Estados.
Art. 18. Compete privativamente à
~
I - m1::mter a·elações com os Estados
'e,:;trangeiro.s e celebrar tratados e
con ·.r:enções internacionais;
II - declarar a guerra se não rou-
ber ou malograr-"e o recurso do ar-
bitramento, e fazer a paz;
III - ccmceder Pl:i,ssagem a forças
estrangeiras pelo território nacional;
IV - 0 rganizar administrativa e
·judicialmente o Distrito Fe.d eral e os
Territóri'OB;
V - resolver definitivamente sôbre
os limites do.s Estados entre si, do
Distrito Federal e do Territóna na-
ciona.I ·com o dos outros países;
VI - org.:i,nizar a ,c'.·efesa externa.
as fôrças armadas a polícia e segu-
rança das fronteira.s;
VII - autorizar a produçãb e fis-
caJ!zar o .comércLo de maiterkü de
guerra;
 -8-
VIII - manter os ·serviços de cor-
reios;
IX "-- criar e manter alfândegas e
entrepostos;
. X - prover aos serviços da polícia
marítima e portuária, sem prejuír.o
doi: serviços d'Os Estados;
XI - explorar ou .cJia.r em concessão
os serviços d telégrafos, rádio-cmnu-
nicação e navegação aérea, inclusive
as instalações de pouso, bem como as
via.s férreas que liguem .qiretamente
pcrtvs marítim'Os a fronteiras nia.cio-
iilais ou transponham os limites de
u.m Estado;
XII - traçar as diretrizes ,c a edu-
cação nacional;
XIII - fiscalizar as oper'l.çêies de
bancos, seguros e caixas econômicas
pr.rticula.re;S•; . . · s) regime de seguros e su1:t fiscali-
XIV - emitir moeda, instituir ban-
cos de emissão;
XV - fazer o recenseamento geral
da população;
XVI - conceder anisti,a.;
XVII - legislar acerca das maté-
rias de que tratam os ns. IV, V,
VI, VII, IX, X, XII, XV e XVI,
supra, bem corno a respeito das se-
guintes:
a) naturalização; entra.dia. de pes-
soas no território nacional e saída
pa.ra o exterior, expulsão de estran-
geiros, extradição, emigração e imi-
gração, podendo a imigm.ção ser
proibida em razão da procedência, ou
totalmente;
b) prnc'llção e comércio de armas
munições- e explosivos;
c) finanças federais, moeda, crédi-
to, bolsa e banco;
d) · comércio exterior ·e interesta-
dual, câmbio e tr1a.nsferência de va-
lores para fora do país; .
e) normas gera.is sôbre 1:> trabaiho
a produção e o consumo, podendo es-
t abelecer as limitadas exigidas pelo
bem público;
f) monopólios ou estadização de
i>ndustr~1is;
g) pes•os e meclic>as, modelos, título
e garantia dO:s• metais preciosos;
h) estatisticas de interêsse coletivo;
í) telégrafos e rádio-comunicação;
1) comunicações e transportes por
via. férrea, via d'água, via 1:térea ou
por estradas de ;r.odagem, se tiverem
caráter internacional ou interesta dual;
k) navegação de cabotaggem, só
permitid,a,, quant'O a merca.dorias, aos
navios nacionai;S·;
l) bens do domínio federal, minas,
metarlurgia, energia hidáulica, águas,
florestas, caça e pesca e sua explo-
ração;
m) direito civil. direito comerci!a.l,
direito aéreo, ,c:ireíto operári'O, direito
cessual;
n) desapropriações e requisições mi-
lita·res em tempo de guerra;
o) condições de capa-c idade para o
exercício de profisões· lib-ei·ais;
p) direito de autor ; imprensa; di-
l"eito de assoc1ação, de reunião, de ir
e vir; J·egistro público e mudiinça de
nome;
q) privilégios de invento, assi~
como a proteção dos niodelos marcas
e outras c•esignações de merêadorias;
i-) cooperativas e instituições destL
nadas a re<:olher e empregar a eco-
nomia popular;
zação;
t ) normas fundamentais da defesa
e proteção da saúde, especialmente da.
saúde da criança;
u) unificaçãlo e estandardiz,:tção dos
estabelecimentos e instalações elétri-
cas, bem como as medid ~· de segu-
rança que devam ser adotaC:as nas
indústrias de , pri:-dução de energi111.
elétrica; o regime das linhas para as
correntes de alta tensão, quando
transponham os limites de um Es-
tado; -
v) o regime dos teatros e · ci.nema-
,tógrafos;
x) organização, instt_ução, justiça e
garantia das fôrças policiais dos Es-
tados e sua utilizaão como re"Serva
do exército.
Parágrafo único. Os serviços fe-
derais bem como os atos e decisões
dais autorie1 ,des da União, serã'O exe~
1
cutados em todo o país, por funcio-
nários federais; mas mediante acôr-
do com os govêrnos dos Estados, po-
derá ser-lhes confiada essa execução.
Art. 19. Compete privativa.mente
aos Estados exercer todo e · qualquer
pot,;u qu·e ~ · estia, Con;-tituição lhes
não seja .negado expressa ou impli-
citamente.
Art. 20. Os Estados 71odern 1egislar
acêrca das matérias que coinpetern tJ,
uniao:
I - rnediante autorização do Poder
Legislativo quando se trate de. maté-
r i a que interêsse ao Estado de rnodo
'!!redominante, caso _em que a lei
estadual a . regulará. ou suprirá a la~
cuna da, lei federal;
II - independentemente de auto-
rização, se, sendo a matéria alguma
d<J.,s seguintes, não houver lei federal
 - 9-
rJUe a regule, for deficiente a lei fe -
ieral ou houver peculiaridade locais
a qué o Estado deva atender;
a) riquezas do subsolõ, 11iineração
metalurgia., .. águas, energia hidro-ele-
trica, "florestas, caça e pesca .e sua ex-
ploração;
b) rádi,p-comunicaç!fo, ·regime de
. eletricidaàe, salvo o disposto no n. 0 24
do art. 18;
c) assistência pública, obras de hi -
giene popular, casas de ·saúde, clíni-
cas, estações de ·clima e fontes medi-
cinais;
d) organizações 'Públicas, que te-
nham por fim a concili ação extra-
judicial nos litígios, Dil a decisão ar-
bitral;
e) medidas de polícia para a prote-
ção das plantas e dos rebanhos con-
tra as moiéstias · oiL agentes nocivos;
f) crédito agrícola incluídas as co-
operativas entre· agricultores;
g) processo judicial ou extr.a -judj-
cial .
§ 1. 0 Nos casos previstos pelo n .0 I,
a lei estadual só entrará .em vigor de-
pois de a11ro,jada pl}ló Poder Legisla -
tivo.
§ 2. 0 Quer n os casos do n. 0 l quer
nos do n. 0 Tl, sobrevindo lei, ou regu -
lamento federal, que regula a maté~
:ria, a · lei estadual deixará de vigomr
ou só vigorará na parte que não for
incompatível com o ato da União.
Art. 21 . Poderão os Estados manter
serviçais de rádio -comunicação, para
atender as suas necessidades drni-
nist;rativàs, bem com,o estabelecer li-
nha stelegráfica!s en'tre os d,iversos
pontos dos seus territórios e entre ês-
tes e os de outros Estados, que se não
fLCharem servidos por ·Unhas federais
assistindd, entretanto. ·â União o di-
reito de desapropriá~las, quando fôr
de interê.sse geral.
Art. 22. Os Estados terão vreferên -
cia, nos respectivos territórios, para
·a .concessão federal de vias ·férreas,
serviços portuários. nav egação aérea
telégrafos e outros de utilidade pü -
blica, bem como para ·a aq1Lisição dos
bens alienáveis da União.
Art . 23 . Podem a União e os Esta-
dos bem como estes entre si, concluir
acôrdos para a melhoi acoordenação
e desenvolvimento dos respectivos
ser_viços, e, especialmentei, para a
u_niformização de leis, regras .ou prá-
tzcll\S, arrecadação de impostos, pre-
venção e repressão da. criminalidade
e permuta de informações.
Art. 24. Mediante acôrdo com o
Govêrno Federal, poderão os Estados
incumbir fimcionários da União da
execução de leis, serviços, atos ou de-
cisões do seu govêrno.
Art. 25. Compete concorrentemen-
te à União e aos · Estados.
I - velar na guarda dq, Constitui-
ção e das lei:.s-; -
II - cuidar das saúde e assistên-
cia públicas;
III - proteger as belezas naturais
e os monumentos de valor histórico
·ou artístico, podendo ~mpedir a eva-
são das obras de arte;
IV - promover a colonização;
.. V - fiscalizar ti aplicação das leis
sociais; •
. . VI - difundir a instruçcío pública
em todos os graus.
Parágrafo fu1ioo. Cumpre à União
organiz,?.r a defesa parmanente, con-
tra os ef.eit·os da seca, nas zonas atin-
gidas · pela calamidac:e. sem exclu~ ão
d1J,S iniciativas estaduáis.
Art. 26. E' vedado à · União, a.os
Estados, ao Distrito Fetleral e aos
Municípios:
I - c1iar distinçã-0 entre brasileiros·
natos, ou preferência em favor de
uns contra outros Estad0ts- 'Ou muni-
cípios;
II - estabelecer, subvencionar ou
embaraç,:i,r o exercício de cultos reli-
giosos;
· III - prescrever ieis retroativl&;
IV ~ ~tabelecer quaisquer bar -
reira alfandegárias, ou outras limita-
ções ao tráfego, por meio de impostos
interes·taduais, intenmmicipais, ou de
trânsito, d e viação, ou de transporte,
que gravem oiL perturbem a circula -
ção dos ·bens, das pessoas ou · dos veí-
culos que os lransportarem.
V - imoedir ou embaracar · filil
•tempu de p-az. o livre trânsito -de ' pi:s -
soas ou merêadorias, em qualquer
ponto do tenitóri.o nacional, St'J,lVo por
motivo de saúde pública;.·
VI - tributar ben:> l'endas e ser-
viços uns dos outros. '
:Parágrafo único. Os serviços pú-
blicl'.>s concedidos não gozam de isen-
ção tributária, salvo a que lhes f.or
outorgada, no interêsse comum, orp
lei esp.ecial da entidade tributfmte.'
P....rt. 27. Nenhurna autoridade fe-
~eral, estadual ou municipal recasará
fé aos documentos emanad0ts de qual-
,_ quer dela.s.
 - 10
Art. 28. E' defeso a União e aos
Estados decretar impostos que não
sejam · uniformes, respectivamente, uo
território nacional, on no território
estadual.
Art . 29. E' proibido aos Estados
d.e·m:gar a extradição d·e criminosos,
quando ,,ülicit,::1;d a, de acôrdo c'Om as
lt:i s da União. pelas justiças locais.
Art . 30. São do domin~o federal:
~-> os bens que pertencerren1 à
união, nos , tênnos das leis atualmen-
te em vigor;
. b) os .· lagos e qua:iEquer correntes
banhem mais de um Estado, sirv.a.m
de limite com outros p~,íses, ou se es-
tendam :;, t:::r:"itórios •e-str angeiros;
c) as ilhas fluvi·ais .e lacustres si-
tuad1::: <em zonas das fronteiras com
outros países ,
ParágrajÓ unzco . Continua a caber
à União, nas terras devolutas, a por-
ção indispensável para a defesa dris
fronteiras, fortificações, con§t r u ções
militares e estradas de ferro f ederais .
Ar L. 31. São do domín'fo dos Et ta-
C:·c;: .
1::1;) - os bens de propriedade d e.Zcs,
nos . têrmos da legislação em v igor,
com as restrições do artigo anterior;
b) as margens dos rio:,- e lagos •ia-
;-vegáveis, destinadas c~o itso público,
se por algum titulo não forem do do-
mínio federal, estadual ou· munici pal;
e) as ilhas situadas nos rio·s que
banhem mais de um Estadq, ou sir -
vam de limite co moiltros paíseJ, ex-
ceio a,s de que trata o art. 30, letra e.
Sala da Sub-Comis.;ão, 28-3-46 . -
Clodomir Cardoso.
 SEGUNDA SU BCOMISSÃO
Relatório da Subcomissão de Discr!m!nação de Rendas
I municipal em plena atividade simul-
ORIENTAÇÃO GERAL
Não datam do nosso tempo, agonia-
do pela questão social e atravancado
pelas múltiplas e complexas funções
atribuídas ao Estado contemporâneo;
cada qual a exigir maior soma de
despêndios, as dificuldades parn o es-
tabelecimento da boa di~criminação
de i·eceitas num país de estrutura fe-
derativa. Essas· dificuldades nasceram
congénitamente com o Estado Federal
e desafiaram a sutileza dos funda-
dores dêsse tipo de organização po-
litica. HAMILTON dedicou nada menos
de 7 de . seus artigos reunidos no
"Federalista" a êsse problema, no
propósito de vencer a11tipatias à so-
lução americana de 1787, quando ti-
nha sob os olhos uma economia sim-
;ples de tipo agrário, governada tran-
qüilamente por pequena elite, onde
mal se esboçava a riqueza móvel,
que, nascida no comércio e da in-
dústria, iria esmagar o predomínio
rural.
E naquelas pá.gínas, onde, aínda
hoje, há o qa.e · aproveitar, já se
mostra que, numa federação, se .co-
meça por sacrificar a simplicidade,
criando necessàriamente a plurali-
dade de aparelhos arrecadadores sô-
bre o mesmo campo geográfico e po-
pulacional como condição básica de
perenidade do sistema político, ex-
perimentado, do ponto de vista finan-
ceiro, no período anterior, confedera-
tivo, quando as partes deviam e não
fJUeriam de boa; vontade subvencionar
o todo . Aliás bastariam as neces-
sidades da política comercial inter-
nacional para justificar a compe-
tência tributária da União simultâ-
neamente com .à dos Estados.
No caso brasileiro, a república veio
encontrar os três aparelhos arreca-
'1adores - o geral, o. provinci~l e o
tânea, por uma lenta evolução, que
trazia n o seio os germes do federa-
lismo.
Não era possível, pois, à Comissão
reabrir um debate t ravado há quase
dois séculos, por mais sedutora e eco-
nômica que pareç·a, aos que se esque-
cem das razões profundas da tríplice
e complexa competência fiscal, a sin-
geleza do único aparelho, que imporia
os . tributos e os repartiria entre a
nação, estados-membros e entidades
locais. Tal simplicidade só se poderia
obter com a própria negação das ins-
tituições federais, como expressiva ex-
periência histórica, que .é ocioso re-
cordar em seus pormenores°, já o de-
monstrou. Nessa, como em outras -
matérias de índole eminentemente
política, a i;ealidade do que é con-
diciona as possibilidades· que deveria
ou poderia ser.
2. Mas não é só a estrutura federal
a complicar o problema: sôbre êle
pesam as tradições, a história e os
hábitos ao povo (" ). Em regra, o
homem da rua, cujos interêsses e
aspirações de forma um tanto reflexa
inspiram a escolha de seus represen-
tantes, não se inteira bem das con-
seqüências econô;nicas ou políticas de
cada impôsto . Não os distingue senão
pelas velhas denominações, que vêm
das gerações anteriores, ou pelo apa-
rente processo administrativo de co-
·1eta. Daí a in'c oerência das reaçõe:o
psicológicas da massa aos diversos
tributos, vendo-se alguns proprietá-
rios, negociantes e· indµstriais irrita-
dos quando ·há agTavações de impoo-
tos de consumo ou prediais, que
transferem ínvariàvelmente à clien-
tela, ou pessoas de condição humilde
("') Fíndlay Shirras - "Science of
Finance", HJ36, l.º v., pág. 148, .150.
 . -12-
que estremeceriam à notícia de que
o impôsto de consumo e de vendas
seria substituído por impôsto de ren-
da, abrangendo salários com descon-
tos na fonte. Dificilmente, um co-
merciário, ou um funcionário público
aceitaria a verdade de que, nos selos
colados aos sapatos, às caixas de fós-
. foros, :às roupas, à lata de manteiga,
· ao pa.ccte de café e aos frascos de
remédios, ou diluídos na. massa de
suas compras, êle paga, proporcional-
mente, muito mais do que pagaria
por um impôsto direto sôbre os -or-
denados com exclusão de todos aquê·
les tributos sôbre as coisas mais
essenciais à vida em · padrão . compa-
tível com a dignidade humana.
São essas· reações psicológicas sem
fomento de razão esclarecida, que ex-
plicam a sobrevivência secular do cha-
vão segundo o qual o melhor impôsto
seria o mais antigo. Dão-se as mãos,
nisso, a incompreensão das classes
menos cultas e a astúcia dos benefi-
ciários do statu quo geralmente iní-
quo e opressivo . · Daí o horror às
inovações em matéria tributária, sem-
pre recebidas com desconfiança. Se
:G:ôsse verdadeira, essa parêmia can-
sada, o impôsto de consumo não
faria aparecimento como único meio
de contribuírem o clero e a nobreza
nos séculos XVII e XVIII, nem seria
sobrepujado pelos impostos sõbre a
renda e sôbre a herança, nos séculos
XIV e XX, para ser alcançada a bur-
guezia enriquecida, quando transfor-
mou aquêle impôsto no meio prático
de debitar a maior parte do custo
das despesas essendiais da coletivi-
dade à massa proletária. ·
Tudo isso foi presente ao espírito
da Comissão que se in.c linou a intro-
duzir, no projeto, diretrizes para uma
reforma gradual, a ser realizada pa~
ralelamente por um trabalho de per-
suasão e de compreensão a cargo dos
partidos politicos, de preferência là
mutação violenta e repentfoa, de di-
fícil aceitação no momento.
3. Além disso, a ciência financeira
~tá na infância, tàteiando à busca
do caminho . Costuma-se dizer, mes-
mo, que, em Finanças Públicas, só
se pode reputar científico o que nela
se contém de econômico. Tudo mai.S
é direito, política, técnica financeira,
ainda inçadas de empirismo .
Dest'arte, seria veleidade da Comis-
são se pretendesse descobrir e propor
uma soluÇão certa, perfeita, cientifica
e rígida, para o problema da discri-
minação das rendas "•públicas. Nesse
particular, a perfeição cede lugar &.
perfectibilidade, ·à , possibilidade, en-
fim, de deixar-se margem ao trabalhe
lento, continuo e pertinaz de procurar
os meios de aperfeiçoamento, através
da experiência e da observação dos
homens de Estado com a colaboração·
dos técnicos. ·
4. Seria, portanto, temerário tra-
çar linhas inflexíveis ·à reforma do
sistema fiscal, na vã suposição de
que as próximas legislaturas e sobre-
tudo, as gerações que se sucederem
na esperança de que a Consti~uiçã~
de 1946 venha a ter melhor sorte d6
que as anteriores e a perenidade que
lhe auguramos, ou, pelo menos, lhe
desejamos - enfim de que legislatu-
ras ordinárias, no futuro, emprestem
adesão estreita à fórmula intangível
por acaso adotada. Buscou a comissão,
apenas, indicar os í·umos gerais e re-
fletir as tendências do momento, en-
corajando as que lhe parecerem mais
justas e abrindo-lhes válvulas de ex-
pansão, que a lei ordinária e sobre-
tudo a política acentuarão, segund~ <>-
matiz cambiante das representaçoes
parlamentares.
Assim pro.cedendo, inspirou-se 11(}
conceito proclamado de que as cons-
tituições devem revestir-se do aspectn ,
de túnicas amplas, que se modelam,
pelas formás e relêvo do corpo social,
e não camisas de fôrça com que se v
reduzem à imponência, sem os curar,
-os .doentes agitados, até. que as ras-
guem no desespero extremo.
Também, nesse particular, a e_x pe-
riência é bem eloquente. Os "Fathers"
americanos não reconheceriam os or-
çamentos de Franklin Roosi:;velt e &
próprio Rui Barbosa, que sabia ver aa
longe, encontraria surpresas nos ?r-
çamentos brasileiros dos no~so~ dias,
a despeito da timidez dos propnos go-
vernos do fato em face dos interêsses
das ·classes poderosas.
Mais adiante será porm1morizado <>
critério da Comissão ·para concifütr a
escolha daqueles rumos a flexibilidade
que entendeu facultar às flutuações
na politica financeira na .linha que-
brada em todo caso presumivelmente
orientada para a mesma direção so-
cial, segundo as tendências d~ noss6'
tempo. Porque - insistamos msso -,.
as vindouras representações .parla-
mentares assinalarão os altps e baixos
dessa lh'1.ha quebrada, segundo o en-
tre-choque, as investidas e recuos dos

--13 -
iute!·êsses e aspirações em conflito.
mas não poderão fugir à unidade de
orientação tendencial no sentido de
um ideal de justiça econômica, que
se revela por tôda a parte e acio-
na movimeiltos aparentemente anta-
gônicos.
II
JIIRETRIZES PARA UM SISTEMA TRIBUTÁRIO
5. ci problema não é ·apenas o de
fixar uma divisão de rendas entre a
União, Estados e Municípios, ou seja
ama partilha de recursos financeiros,
mas o de montar um sistema tributá-
rio para todo o país, levando em con-
sideração não só os requisitos míni-
mos de qualque~· sistema fiscal, mas
tamb.ém a correlação das partes entre
si e délas para com o todo.
Além disso, como já acentuou um
dos maiores financistas in:flêses da
atualidade, JosrAH STAMP, há neces-
sidade de aicomodar três interêsses 'O U
pontos de vista, não dizemos antagô-
nicos, mas nem sempre coincidentes:
o ponto de vista do Estado, vale dizer
àos poderes públicos, o do contribuinte
e o da comilnidade social (1) .
Não basta que se dividam os im-
postos.· É indispensável pensar nos
· efeitos econômicos de cada . um dêles
entre si e de todos sôbre a economia,
sôbre a política e sôbre a vida da
população . Para demonstrá-lo não há
·necessidade de recordar as revoluções
. como as inglêsas e americanas do sé-
culo XVIII, provocadas por fatos fi-
nanceiros, se temos o exemplo da In-
confidência Mineira.
Assim, tanto quanto possível, a Sub-
comissão procurou imprimir à discri-
minação das receitas o sentido har-
monioso e orgânico de um sistema,
estatuindo princípios gerais aplicáveis
à União, Estados e Mun~ios e or-
denando a conexão das respectivas
atribuições tributárias, enquanto 15e
permite de sugerir à Subcomissão
adequada que se atribua ao Poder
Le~slativo federal a competência para
legislar sôbre o direito financeiro, res-
salvado aos Estados a faculdade de
expedir leis e regulamentos internos,
segundo as peculiaridades locais, desde
que não colidam com as normas bá-
sicas federais.
(1) J. STAMP - "The Fundamental
Principles of Taxation".
I
6. ' Dado que os impostos de um
país não devem ser um amontoadG
de sangrias sucessivas sôbre as suas
fürças econômicas, sem quaisquer pre-
ocupações, senão as de que bastem à
voracidade estatal, convém pôr em
relêvo o mínimo de requisitos exi-
gíveis de um razoável sistema tribu-
tário . . Através de uma, algumas ou
de tôdas as peças do aparelho, é ne-
cessário que preencha, pelo menos,
as seguintes condições:
a) Produtividade - isto é, que for-
neça, permanentemente, abundantes
receitas com o mínimo de despesas
de arrecadação e fiscalização, me-
diante simples alterações de t arifas,
qualidaP.e que, em regra, oferecem os
impostos pessoais e diretos .
b) Elasticidade, pela qual se dilate,
acompanhando com a conjuntura, "
maior incremento da riqueza, muito
embora sofra contrações nos períodos
de crises . Geralmente isso acontece
com os impostos indii'etos.
e) Cornpcr,tibilidade com a renda
nacional, para que a não absorva ao
ponto de destruir a formação de ca-
pitais ou provocar o êxodo dos mes-
mos. :E:, antes, problema de modera-
ção nas tabelas e tarifas, matéria,
portanto, estranha ã. Constituição,
que proibindo o confisco, evidente·-
mente condena tôdas as conseqüên-
cias do velho conceito de Marshall:
"- the power to tax involves the
power to destroy". Antes, com Holmes,
o poder de tributar é inseparável do
dever de ·manter, conservar e incen-
tivar, salvo quando o impôsto fôr em-
pregado- com a finalidade extra-fiscal,
visando proibir ou impedir determi-
nadas tendêpcias, atividades ou coi-
sas : - alimentos imprórpios (mar-
garinas, p . ex.) bebidas alcoólicas,
maltusianismo, etc.
d) Fidelidade aos ideais de justiça
da época - Desde que a justiça é
uma idéia-fôrça, antes mesmo dos
quatro cânones de SM.ITH sôbre a tri-
butação, ela vem exercendo ação re-
formadora e profunda sôbre a con-
cepção elos impostos. Em regra, não
se contesta, hoje, que os ifilpostos de
herança, renda e lucros extraordiná-
rios s§,o mais justos do que os impos- ·
tos de consumo e outros indiretos. Na
efetivação prática dêsse princípio, des-
dobra-se nos ;problemas de propor-
cionalidade e progressividade dos tri-
butos, mínimo de existência discri-
minações, etc . · '
 e) Previsão dos efeitos econômzco·s econômica e financeira do período
- Compreendendo não só os efeitos colonial quando disputavam as ma-
eôbre ã concorrência internacional gras sobras da produção .incipiente .. a
(exportação e importação), mas ainda Coroa portuguêsa, a Igreja e as mu-
os fenômenos de repercussão, amorti- nicipalidades, para não falar nas exa-
!lacão, transformação, evasão e ou- ções do.s donatários de capitanias nos
trós, já que, mstituído o impôsto, não çlois prin1eiros séculos .
é lícito ao legislador quedar indife- A tributação era praticada sobre-
rente à questão de saber que parte tudo pelos municípios, que, na ver-
da população vai suportar, efetiva- dade, suportavam o pêso dos poucos
mente, o sacrifício, _a fim de que a serviços públicos de interêsse das po-
repartição, das despesas públicas se pulações. Herdaram do município
:laça dentro de capacidade de pagar português certas "sisas", pailavra que
de cada um . àquele tempo designava impostos. de
j) Flexibilidade às mutações do fu- consumo sôbre alguns alimentos, ge-
turo - Num regime democrático, so- ralmente o azeite, o vinho, a carne -
bretudo, a alternação dos partidos en- como descreve LÚCIO DE AZEVEDO, -
seja variações da política fiscal, que e cedo tiveram de defender-se dos
se devem efetuar sem modificação es- apetites do monarca sôbre essas fon-
sencial do sistema. Além disso, as tes de receita (2) . Nas atas dos ve-
.flutuações da conjuntura econômica readores da Bahia, no século XVII,
comandam certas reações da máquina vemos o governador e a câmara às
fiscal. · Um sistema rígido ataria as turi:as, porque os edis recalcitravam
mãos do legislador, pois freqüentes . na criação de tributos dêsse gênero
emendas constitucionais são pràtica- para manutenção da tropa lusitana
mente irrea.I' záveis sem o fator tempo. aquartelada como cautela depois da
g) Utilidade como instrumento de pnme,,ra mvasão batava .
govrno e àe politica - No poder de Ma.s a Jl.li!êibrÓjpole se nuitria sobretu-
tributar, está igualmente o de go-
Yemar, regular, exercer o chamado. do die certos ®rei.tos r ea1eIJjg·o5 (pau-
1

poder de polícia . Os impostos são bra.sil, engenh'O dáigua ip!ara, moenda

meios práticos de fomentar e também
de dificultar e até impedir atos e ati- e, :peõc'a d!a iba:1e'i.a ·etc) , aos quais foi
tudes contrários ao interêsse sociàl,
eomo o ausentismo, o latifundio, o
luxo, o celibato, etc.
h) Previsão e solução de bitributa- bretuôJO, ITTOIS sécu:l'os XVII 'e XVIII)
ções - O fato é particularmente im-
portante nos Esta,dos Federais e sobe
de vulto em relação a certos impostos
como o de herança e o de renda, dado
que uma pessoa pode falecer em lugar
diverso do seu domicílio, deixando
bens em outros locais para h erdeiros
residentes em pontos diversos dêstes,
ou perceber rendas de fontes sujeitas
a poder político diferente daquele de
seu domicílio. Mesmo nos Estados
unitários o problema existe na órbita
internacional e dêle se ocupou a S-o-
ciedade das Nações, cometendo-o ao
estudo de sábios como SELIGMAN,
STAMP, EINAUDI e BRUINS.
i) Distensibilidade rápida nos tem-
pos- de guerra, o que, afinal, se con-
tém naquele requisito . da produtivi-
dade ou suficiência.
III
OS ANTECEDENTES FISCAIS DO BRASIL
7. O sistema tributário brasileiro
encontra seus germes na organização
6e açúcar, minas, s·aU, moeid!a, cterp•!J·i>
aõ.icicm a.d:a a 1•miãa .à!e lalfân1dagas,
im1P·c<:tos ti:e eXIIJl'JTta•çãO' e mm1opó- •
lfos fisoaiis, (t'abaico, '.P'ó'Jlvoira <ettc so~
que, ;p;àft.Jc.amente, funcionavam co-
m 10 iPTGoessos tJéieni.ccs de cob1ramça
·de iu,pôsto· de co•nswrno.
Não· que S•e ~onhec-e1S.s·em im;pcstçH>
d'2!tlomiG'Ja<l:Os d'e exp·ortaçâo: - iPe1'a
impossibilidade evidente da existência
de im;pôsilo teru:'i.torial àquele tempo
num 1P.aís 6e extensão mailS ou me-
1n'cis Óesco~11h'ecdà'a, ifoi m uito mais
cc1Jwm.ientle ati.ngir a tierr.a através
do jp!l'úd'lllto e:x1por:t.ãv.el, v:a,1e dizer,
n,os àlois [Jrimeiroo séculos, o açúcar.
AN'ro~HL sumaTi•a o atsUltlto e conhe
o;;mo.s, através dêl-e, & ict,emonstr.ação.
.da.s ipa<rcdas f'l~•c.a.is. 'rl._o custo ide ven-·
dia dcs !Prndu!;;os o.rasile.i:rios coloc·à dos
nvs [l'Ort.os po·rltugues·eis.
Nf~s·e quadro·, o pl'ivi1égio1 realeTugo
d.lo ouir·o e dJos diama01te1S lcc:ali:lia uma
paisagem à pa.r te po·r sucessivas re-
formas e rea,çõ.es, qUJe se• enco'rl.tr,a.m
'Vivas e r:;olori.d•as pfü1tui::as na obra do
(2) LúCIO DE AZEVEDO - "l'Cpílcas die:
Pcl'tugal IDc:oo1ômico" .
 - l li
.eitiarlo Lúcro DE AZEVEDO e na àe RO-
BERTO SIMONSEN.
Mas, do ponto d~ vista tributiá!rio,
a verdade é que o tesouro, fora dos
dirtaitcs r.egalféticos ,bebia 11argamen-
te na 'PTod.Uçáo, - tiarifando os piro-
dutos coloniais ,e:lQP'ortáveis, - ·eo no
coIJJSumo, êst>e a s·aciar a <:.'Oroa oom o
ta1l:Jlaco, o sal, o sabão eltc. e ~ mu-
nici.palid<1des cem alguns, gêneros bá-
sicos d.a aliiirrwntáÇãio àique~e te<mipo
dle uso di~seminad•o com{) o vinho,
u 1a21eite dle alivia .
Só ao a([loaigar 'CJla15 ltwes d'o domínio
português, há tímidos erusaios do im-
pôsto d1e heranç.a e l egados ·e de in-
dlÚJSi:n:i'a s e pro!fissõ-es.
Objeta!l'-se-•á com a e:idstên.ci-a du-
1
ma vasta coleção d'i; tiribrntos, taxas,
finta:;, direitos novos e velhos, cujas
·pitorescas · denom'.nações se podem
v·e[· nos li·wos d.e CASTRO" CARREIRA, JO-
SÉ MAURÍCIO PEREIRA E BARROS, FER-
"REIRA BORGES, . SILVA 1vIAIA e oubr0$ fi-
nancistas do passado . Mas diminu-
U:sima in1[lortância tin'ham na vida
finan!Cleiira d10 Bra1Sil,
A IP:l'lêdominância. da.qUJele•s d.Gás
campos tr!!Qutári·os - a produção,
através áa exportação, e o consumo,
através da importação (o Brasil do
Sécu:lo XIX ·e até o oomêço do sécuiio
XX COiJlliP~a qulasi trndo à Euro1pa,
desde a mam.te.i ga e o queijo. !lltié as
oamis.as e calçadois) exeirCle até hoje
inf1uêlnlcia pod'eirosa., de modo que os
!lllC!Ssos homenis púb'lico-s do Im\l)ério e
doa. Reipúblioa, com 'Várias e hcinrosas
e:ioc·e9fres., crJJão dtl.vis·a m outras fontes
d•e receita.
Debalde Rur BARBOSA, há mais dle
50 anos, denunciQU resisa iPPlítio'a fis-
cal d'antolhQs, que .enxerga:va. a3,Je-
n:as um seintido, d'eixa1I1ld:O e:sc,a.par
0 a:st:umiu, na ge•nle'ra.lid a;de .cl'os Esta-
ac\.3 lia.dos 'Vária1S manifestações ci1e
!l"iqwezta tr:i butiâiv el : · ·
"Não iha'V'em1osi id'e ,cingir-nos em
matéri'a .,,dlc im'P'Ostos, aos instrumen-
tO'S 'etrJ!f1eTrujaQlos, às fontes esoa:ssas
de que se suscentavam as Províncias
no antigo regime. Muit os ramos de
mlatéria t.ributiá.vel ·e.stã'O a.í v-ergie1ns;
e ê.sse. campo, sôhre o qrnal paS1Sa'Va e
:rteip.ais.s·ava, s·em urtfiilz;á-lo, é V!l!Sto., se--
guro e · de .considerável decundida-
d'e." (3)
No~e-s·e qu·e o nosis o .: maior •esta.dis-
ta esone:via: i~so IC!Uand'o quase · não
havia ind'ústria e eira :Péquena a ri-
(3) RUI BARBOSA - Disc. 16 de
dezembro d e 1890.
quezi~ mrnbiliária .do pais.,- •escassos os
oaip-itais, limitadas as rendas .
Em vfüo, d!esd:e o Im1P~rio, vozes s·e
eTgueram contra: a imipôsto de 'ex-
portação e •em ;prol da tributação fil-
II"·eta dhs teil"ii"13.s e cta renda. M<JNTE-
ZUMA, LAFAIETE, 1 TAVARES BASTOS,
AFONSO CELSO, Rur e tantos outws
lutal"lam em ·Vão contra ·o fisoo die
151eu te!IIlilJO'.
Qua.ndo :o prirn!'etro mirsi1hame.-nto,
nos albomes da Rle1Públtic'.a, deixou
falàdo o Tesouro, .a. reação ·enérgica
õ.le CAMPOS SALES e <i'e MURTINHO de-
ver-se-ia fazer p'or :meio do impêsto
dle · consrumo que pfüisou a a ti1Ugir 14
ieSUJéc:iJes de artigos.
8 . - Já SJe tem :ereTito j;númeras
vezes que .o Bratil vem sendo gover-
TI!adlo bradidona1mlente · rpD!f uma ai·is-
towacia rurr·a l. .Oe1S1S'a i1ealida-de, fa-
da.dia :a <ies.a;pa•rteoer, mais dia, menos
dda, p1e]o inicreme•nlto da riqrneza m·o- ·
.bi1iária com 'ª d'e.n'ominação paralela
da indústria e do grande comércio,
:resultou essa re-sistêinoia das class,e s
pró&p•eras a tõda ·f mma de tributa-
ção que a\S cofüessre .em cheio .
O irniP&to tenitm·ial abriu cami-
nho dificilmente n.015 váirioo Estados
,e, até ho.jre , mão exisik :o impôsto ce-
d'Ul.a'!' de IJ.'ien.d:a sôbre os ,pr<Jve111too .d a
agricu1tura.
Também nunca houve Estado que
QUis.asse. 1.ributar o agricultor ou ()
o..Tiaid<ctr de gad'o por mefo doíl impos-
tGs d'e indlústa:iat> 'P. profiissões.
Df<:stalfte, no pais 1essencioa1mente
01gr&col!a, ia IIJII"inc.i,pal .ativilldad•e ·eco-
nôm.ica es.oap-a, eom n·•egra, à 00i111tri-
buição ip.a•11a .6 funtcfon:amenfo dlos
se'l'vil;os ;púb'lioos. O im?êsto doe trans-
missão causa mortis só rwentemon·tJe
dos, e.ará.ter 191eissoal e f.o!l;rna iPTogu'es-
siwi,, a.1nda assim modie:r·aid'a por vi'a
d1e .r'eg'ra. ..
9. De tudo isso' ~-.esultou que, ·am-
pJ.tandQ-s.e, ai!llo a -an<J, o cooceito da.s
fli\Ilçõies do Esta:dlo. ·e, 'Conseqüen'lie-
mente, ias exigência:s do T·esour.o pa-
ra re.alli.zi-1as , >0 nooso ;país ofiereceu: o
aJ.Tua•rgo €\S:petáculo da. França na se-
gunda metade do século XIX, - d·a
qual se diss,e que,, pelo esg\J·tamento
das class<es humiLd1es po·r obra de im-
po.s~-0s indir-eltros, exibia o maiis ex-
pressivo d:ocumento do egoísmo eia
cl.a<se dominante.
R:ealrneinte. se observannos os qua-
dros comparativos dos primeiros 50
 anos . da República vemos que, no
p;rime·iiro qwa.rt)ea, pr'eiPomlder.aram os
illl[}ostos d'e importação. .e no 1l'egun-
do aipoo a. guierra de 1!}14-1918, os
de' consumo. Só Tecentemeiillte, o im-
pôMo sôbr'e 'ª irenda alca.nça lug·ar
sahlen'be nas .reI11das f·ed'el"ais.
Os Estad'os, até ia Constituição de
1934, insistiam ineptamente [)Jos im-
p01Sibos de .ex1Po1ttaição, ·a .d!espeito. d.a
vio11rnlta con!()orrência de outros :p·aí-
sei? de •econolmi.a coJ:o[lJi.al, e, a paJ·tk
dlaqu1!'·1a Carta, majQl!'a;r:am até 400%
ü · .irn(pôsto de 'V·e ndas - pirà'tioomente
um im1pôsrto ge.ral sôbr1e -o CO>IllS'Wno
- t ornando-o taiz me-st•ra d'a sua. im-
plantlaçã.o fin.a111~eir.a. · •IJea-ras d!evoluta:s. E:n.trietanto, ·o dle-
Assim, ainda. em nossos dias, se · . cUl!so do tlell),P'O V•eio p:rovar que , :g1"a-
illl[J.ostos r •rn.is e h1d'iretos coiill:tituem
o JJês o maior tcJ.a .pr·essão . ftsc-al, one-
a·1ando brutalmente as c1asses ràe me-
nor .ca[l·acidade ecooomica, o que
vlem. i]J<ermitindo à.s· doitada.s ct:e· :m.afor
a·iqueZ'a a fuga. rà justa :tYarte que lhes
c1abe •Ilia rerpartição dos ·ooca1rgos ;pú-
blicos.
A expoS•içã;o dles~as \nerd'adies in-
rc·ontesbálveis, 1nesta Jwrra de espe!r'an~
!fas ·em melhor-es dias - sobretudo
em dias mais dignos paJ:a todos -
vis.a.• a:p.eoos, diemon&trair qUle o nosso
a·e,gime fi.scal ·ainrda S'El -a,fralS'~a niuito
do idieal de justiça, que se 1a1icerça
na i•egira bá.sic°a rle .que os iillld'i.vítduoo
· d!evifm contribuir s'egualtl'o a sua
m a iar ou ~nenor oap.acida<l'e de pa-
gaQ· .
Al1él'n td'i.s-so, . ao ioaso se aiplioa o . turas pe-1-as L€is Oirgâlllicai;;. das Mu~
conceito dia Côl"te Suprern:a, rdos Es-
tadio-s Unidot> - "um'a ipágill1la de ·his-
tóa·ia vela um v-olume 1d:e lógica." (4).
IV
· O PROBLEMA DOS MUNICÍPIOS
10. Mas as máculas da noss-a .apa-
reN1•agiem nacional nã.o se limitam
ao selu dissídio com o-s cânones da
justiça sociaJ, dessangrando as clas-
&elS mrenios f.a vorec·id'a;s roe]a fori·utna
•em pr·ov·eito de eÚte f1ar~t.a. e podero-
s·a, com o que se da1ria razão por mo-
Üvos fisoais, 1aqui, àq,uie1e ,prlessu!.Do·s-
rto d'e que os r:iJcas s e- tonruam cadra
vtez mais ricos e . os :pobres cada viez
mais pobres. ·
(4) - New York Trust .Co. Vis. Eis-
,n'err- 256 - U .S. 345.
Alem des~a .desigualdade. :di~amo5
- . veil"tica.l - no co·rte · dia ;pirâmide
das classes, outras de conseqüências
morais •e soci·ais igU'almen'te oata:s-
•tró:ficas se op.e1ra no s'entido · hori-
liiont,al gieogní.-fico e pouític-o, pe1·a.
exaustão econômica e financeira de
:todio o ter;ritório do ipa.ÍS· a. benefí-
oio das c•aipi1Jais, esrpec:ialirn!ente Rio e
São Ps.U!lo.
11. No\s primeiroo :anos da R'eipúc
b'.l.ic!a, am-.e:di ta va.m estad~stas emi-
nen1ties que 1a U'Ili·ão fôra ma11 :aqui- ·
nhoardia :n·a ;piartil11a dos tll'ibuto~
com os Estadós, também beruefioia-
d0rs pela Oonlstiituição de 18;}1 com as
ças à competência concorrente, a.a
•b urr:as f·ediei' ai6 !r·eoeberiam 'ª p1a1·te
do leão, enquanto os municípios,
quJe j •á a:r:l'ecadav.am . re111dias u;i1rópr.ias
desdie ·a colâtnia, fora.m duramente
i:lraita:clos ·e esnoltados.
Sem iP'Oide~•e~s para mi1ar impostos
[),OVOS, 1imita.dlos .ao :prouico· que l!hes
r·es·e•r vbu ia Oons'tituiç·ã o, -sem auxí-
lios dos Estados, os mwndcíiP·i os fo-
ra.i.n decaindo 1P1rogT1e-ssivanrente .até
a situlaiçã.o d.e 'Vlei·rdladre:iira penúria,
que lhes impossibilita o desempenho
das mais ess·e1rnci·ais funçõ·e:s wd'rninis-
tJr.a:ti v.as die p.eculi1a1r · in berêsse d'as-
cr1c'tip1ectiivas p101Pi.ilações·. Nia,da mais
dlejp1rdmente da ICJapacida.de ,poJític'a
de nos1Sos homiens aue o cont11a5te
eTiitre o . lornrgo iro1 a;ê f-.ml(ões ·e ser-
viços púb[icos c-ometidos às prefei-
niic1ipto.s - die ca<l'a Estaido e .a dieta
fiinancei·r a ·dlen•t ro dia qua1 t:eTiam oo
gestores municipais de realizar o
mi]agire. Arrercadla.nd 0 quantias 1ridi-
cula.,s par.a as .!suas niocessid'a des, ela-
ª'º que o:s gov:eTn.os municipais qua-
s'e u11ad.a puderam ·eifetuar no s·entido
dre •s·a:tisfia:?Jê-la:s e daí se: t'fa·oUJ .a con-
clusão :sim~lits'!;a. ,dia inca!P'a cidade ,do,s
home:n§ d o sertão ·e dle- foT.8, das óa-
pi tais rpaira. organização e p!I'ovime<Tu;
tio .dO's s·erviços !Públicos mais iJrJdlis-
.tPensáiveis. D'êsse ·raciocínio primário ·
ao franco inten·encionismo na auto-
nomia muni.ci.p'a l foi só um paslso, a
pre't1exrto Ido d'e!l'icit crônic•o d!a mai.rnr
:p.arte d.a·s u;il!'efeitur.as. · -
•E ssa a:notJ:nali.a 1die esma-g.am·e1n:to ·
rt·ancreiro ictios mUinicípios vem sendo
p e-rc'ebicfu e denunciadla há vlálr'ios
~;nos, antes mesmo .d'a Co1t1sÜtuição
d~e· 1934, ;E?m cujo âmbito divteit.s·as'

vooes awto,ri:z!ad as Ee l evanttaram
.ciootra o d?esoala.bll-o ·evidente ·Oriun-
do dêsse fato. Hoj,e, ihã ver<liooeiro
dOOJ.o•r n aci onal contlra o · abruso . •sen-
<lo difícil amolar todos os 'estadistas
e~tatfurti<>os . finamJci stas. ·pens:Ml'ores
e escritores que t omaram a defesa
<llós Munidpios e d:iJ:igem aipielos
.constantes à Assemb1iéia C'onstitti'in-
te de 1946 .
.12. R'Meirência especial, enttr-eta-nto
deve se·r f'ei t!a aci ISr. Jurar•ez 'I'áivora,
que, em 1932, em "Sug.estõ.es sôbfr.e
a Revi·são Trfüuit.árila ap1•eserri.tad.a i,i,.
Qc,miesão de E&too~ Fina111celi~·-os'',
·e·l!(PU!I1ha · 'O ca"E-o iem 1tôdia a sua e-s-
canda losa nudez .
J·á ;rieiul!1li1dia a Clorustii!truám.tie, uma
gtÍ'llindla arutto1"idJaJdle elm aissunt'os ~1ta­
t:(l&jjj]Qcl3, lo Sr. R,lafG/Z<l XlalV'iler, que
<r!®111Je a ,PJ'Otbabkllardle o~el!litífir..,,a; '8 a
m!e.tli:cu1rnsli1dla1dle à suttl1rezra. na· :i111.-w;:-
J:;{l'-Litia:çã:o d'o1s 1J!Úm'8!!.'0l'5" vollll'la.va· 13.IO as-·
duin:t!~s 1€1!n qrulrud:roo 1e. c.o.nsitd;ea:a.çõçs
a]air:mJan!tes : · mo rC1ons1etj_üênc:ia, airnd'a ma:i\s• nra C:a-
"N'o •oogotia.niernbo .progreisst'V'O' e in-
c:cxnro~anrl:ie, d'a oajp1a1Did!ardlé · fi.nam10eira
do-s municípios, vê "a 1):1.ais saliente
r~einfüll ·a IQa!Wlai ;pum'JJClijpa1" ,1d'o fr•aica!Sso
dlrus ncl31S•ais a1;1_pilra>ÇÕles >dle ie,111gram1dleci-
m\e1nt1.10 ipü'lúitàroo, ·OOonôn'üco 1e ,s!O:otaJJ. do
pais, trancado o Brasil huma centra-
lização absur da. e estéril" . . A expressão fri·a dos mimeros com-
:ti.1;erie1CJem1 rn!eld!ilt;aiçãJ01 iais S'Ulars
l:JJVJ">alS :
\ tp!em da Oomistilt1l!iiru1:1e .dJe 1946 a te1-a.-
"C\5 limitie;s ·dle: !l'OOUJ.'S-O.s .a pel'oeibler
re m>ai'S' ·a ,pena. de ~agarr boon C·a~'O iP'e-
lo dineiitlo d!e p·e1·eiebê-l!C1S, it1m·I11a.:ITu.'ll
ruJm im'ilto a- 1!ibe:r.Q~icJJe de 1aiUltútdleter:mi-
naçãio .e rrn'ln.l:Zimrm o Mu!PJilcípi'O bm-
si'lJeti,ro ra umi 1ootaldio dle ;pienúl'ila que
o ilniCJarpa.c:i!ba. ;p1ali"a , :pi·omovier os ma~s
el'ml1€1111úame1S · s1erviç,o.s públiiClol.s· re- mu:i--
ito mafus par.a re1alizar, c·om Siaus 1PJ'ó-
prloo mei·oo, o.J:>ra. die· fJ,,~aç?.o, a.m[!1airo
dlei sua. gienbe •e d:e sua riqUJellla..
".&Lsít11mimam, Uirnião e E.sit:aodo, !POr
1LUna tnv-ersão d-0 sis1tema ,f1e1dle:rtart:liiv'o
o oontu.•q1Je e 1a1 >e::reicu.ção de todios os
e.."l!Vla.rgm qUle., p0tr 1dled'iir..içã-0 e sµ:a; na-
t1wet11a, deVie.riaan s•er frunçãJo doiS• g;o-
'Vifu"'l1101;:i l01oa.is. ~ci·füll'lam mn a.pareJJJ.o
b111r'cicr1áiti>co c:entrali2la.d.ro 1n01ra exe<-
0111ǧ..o dos :programas .t ra.çaid!os e :p.ara
tillJIJ!ba :r:ed'UZfil·1am .ao :rnú1imo as p'Os-
sibllidirud'es 1111mi'oi<Pafu cl;e• df1;1en·v'dlJvi-
rrtiê!PJbo. Começ"Oü ·a. obra lenta . de
su;c.çãlo, a1ão só .d'e rooursos, coma de
vilOOres hn1ima.I11os . . A vilda. munil.dpal
~a•gu.w.ldta, não prQporctlona'V'a mieios
17-
_s uf::iclenlbes ·à sua. p opulatãio. As CF.-
p:Lt.a.-ils a r€\SlCdiam •P aJl'!a g an.idio d'os .es-
t<UiJi.stas, c lli.ia oa1Pruc.ilc1a1clte aldrrrúln.ts'-
t r atilv>a s e aifletr.ia :peiliai aiberuw de
e,,v.eITTlild!als ou cOlll!SltruçÕles die pré'di.os
S'UJDJtUOEIOS, porém '.IllaJS rnie1&mrus Capi-
tiams. E o orgiulho.. nia1cli•0trna•l se e:nch ta
--Ole e1I11tlt:tlia-sano IP'ela. obra die s•e us di-
rrigiei!llt1as, Embcma- !élJ ·f ome 1e a !IIl!Oirte
a·oodJalS'srem nos,sa-s :pori:Jars ·e d'e-sapaTe-
e1ess.e1111 IPfOl1' faltla. diei •e1el!l1Jellrt:<ai'e:& r e-
OOr&Ot3 dle higi1et!le 1pu.,eveltllti'Vlai, trieZlern.-
<brus rrnil mila.nç.ais .airuuiarmernlte. Tanto
illlG:Wtimos nos erra>1, quer 'O iprobllema
já., a:g·o:r.a, nãio ·é ·aipenms db ãn.11l~'or
- o e:iroesoo cue populações n1as Caipi-
tialils e o cr1esic.im•ell1lto 'V1eo:tig.i>o11'0ro e
d!ESIO\l'idetn1aicl:o 1dte:s.tais relSitão ;a., exiigÍ'r ,
cla-rairnelll1:Je, so1uçõei5 que ·ISie nã:o eu.-
oontraan de prom.ítlo.
A cienttra<liza·ção •dle lbodoi.:1 -os rec;ur-
s.c<s :prov.m·iiente:s dú 1lraba1rho do, iinlte-
a·1or DlalS CaQJitafüs dos Eis>tiaJd0\5 e, co-
p1ta1 ido P:aiís, ~ó pCtdlecr-iJai lJroid.uzi:r oo
dlea>'J101ráve.i!s resulfua1dios que se tta.'du-
zsm no dlas!Clomifôrto quie -e&ta'1IJ;(JjS sen-
it'i<r11à,o e q me .t.e1PJdie' ai •Mml!einl'lar na.
>nreismai IP'l'OIPOl~ção ieim que . se robll6t.e-
'Clera OIS f.ait:ores 1Própri1Qrs da, CQIIJ.Cen-
rtrnçãlo (6) .
ipa-
11>rovia re;::l!:ia. 1,ráigj:ca :iiea.1iicta•àle q.ue as-
ipbu1JiJciai dlerc'hs':isva, ;pOliis, o mal se está
;a1g.rava1niàlo -v1e.ritiginooam:eíI11te. O Sr .
JiU!alrez 'I1ávor•a, €fil 1932, 1espainibaNars-e
!POTCIUe oo IIlllU!Ildioílpi o's a:rireieaJdiaJViam.
apemfüs 16% do to.tal d'i~rp:endidto p:e<-
1os hmisdweiroo' 0om ·t ributos'. Hoje, <re
oaidla crueiei ro de impostos (plll:gtos pelo
povo br·s.~tleiro ª' Und·áo recebe 48 oen-
:taJV•CB, ·00 Tuúau:ltos -37, o Distrito Fe-
•dleral 7 ier oo Municf:pi<CYs •ali:Hmiais 8 ! A
ridi1CJU11atilai a1S1S;e1gmra.aa.; ' em 11944, às
munici[lalird>rudles !l'e1pTe1SJeil'!Jtai a mm1ude
dlo quase nardlai de 1932 .
Quaudlo um f.altlo sooi-al :w.in~'-e a
reLs:Sa. gra.vfüfi;nd!e •e s«:: a11>re €il1ltla 001.1.
tiEJTIJdiê:nrci.a à agra.vis.:çã.o, cumipre d!air-
lhie ·remédíi<o 1prm:uto sem quari~ue-r
lhoofülações. O qum:dro ootia.it~:it.ii1eo abru-
xo é .por >& .mesmo ewktremite .
(6) Oonferên,C>i_.a n>a mstalaição da fil-
sociaçãio BDaiS·i'lei:ra <los Ml\linictpms
- 15 d\e março die 1946 .
 REOEIT~S PúBLICAS

:MILHÕES DE CRUZEIROS

_ - . -'-
1 '1 1 1
1 1 1 1
1
1 1 % 1 Distrito 1 %
1
Total União % Estados % 1 Municípios Federal

,--
Anos 1 1 1 1 1 1

1 1 1 I' 1 1 1

1 1 1 1 1
1
i 1 1
341
1
150
1
4
1925-2.9 1 3.508 1 1.970 56 1 1.047 30 10 1 1
1930 . 1 3.276 1 1.678 51 '[ 1.016 31 386 12 1 196. 1 6
1931 3.504 1. 753 50 1 1.155 33 413 12 1 183 1
~·
5
1932 { 3. 472
.1
l 1.751 '50 1 1 ..142 . 33 396 11 1 183 1 6
1933 3.839 · 2 .078 54 1 1.133 30 419 11 1 209 1 5
1 1
1934 4.45'5 i 2. 520 57 . 1 1. 25.1 28 437 10 1 247 1 5 ,_.
1 co
1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
1935 5.054 2.723 M 1 l.·624 32 4~0 8 1 287 1
1 6
1 1
1936 5.83·5 3.121 '54 1 1. 814 31 607 10 1 287 ! 5
1 1
1937 6.270 3.462 55 1 1.819 29 673 11 1 316 1 5
1 1
1938 6.870 3.880 57
1
1 1.860 27 702 ·10 1 428 1 6
1 1
IS39 7.331 3.795 52. 1 2.192 30 940 1 13 1 404 1 5
1 1
1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
1

1 1 1 1 1
1940 7 . 69l! 4.036 •52 1 2.295 30 937 12 1 423 1 6
1 1
1941 8.237 4.046 49 2. 684 33 1. 002 . 12 1
. '505 1 6
1 1 1
1942 9~045 4 .377 48 1 2.591 33 1.063 12 1 655 1 7
1 1
1943 12 .071 5.443 45 1 4.645 33 1.098 9 1 885 1 7
1 1
1944 15 . 410 7.366 48 1 5.766 37 1. 261 8 1 1.016 1 7
1 1 1 1
1 i i
l l t 1
1 ! l 1 1
 19 -

Não há necessidade ct·e insistir nas tfLnica com as dos Estados Unidos,
conseqüências funestas da cop.centra- pondera qu~ só nêste país as despe -
ção demográfica, econômica e finan- sas locais excedem as nacionais. To-
ceira na Capital da República en- da via êle próprio noticia que a Aus-
quanto os municípios do interior de trália apresenta 34 % para as provín-
todo o país sofrem o fenômeno in- cias e· 14% para as entidades locais;
verso, tendo como principal causa a r, Nova Zelândia 54% para o govêr-
quase inexistência de serviços públi- no cen tral e 46% warn os órgãos lo-
cos, à míngua de receitas, que ali são cais, e, alérii disso, essa maior arre-
coletadas sem nenhuma recuperação cadação nacional é compensada pelos
em despesas públicai; de interêsse lo- subsídios normalmente concedidos pe-
cal; com o que cada vez mais se em- le poder nacional às províncias à ba -
pobrece o interior. o fato, pois, de- - s e d a f. O\JUla ~~ ã'.J ou sob outros crité-
ve ser recebido como alarma, porque rios . (9)
não trgduz a.penas um desajuste ff. Note-se que n os Estados Unidos se·,
nanceirc, mas sobretudo social. depois de FRANKLIN' ROOSEVELT, meiho -
raram as percentagens das r eceitas
14. Em contraste com essa exaus- federais também crcisceram "tremen- ·
tíí.o de todo o país ·em proveito de damente" os "grants-in-aid", ou se-
dois focos. demográficos descompensa- jam os auxílios financeiros da União
dos e mais ou menos parasitários, ve- .aos Estados ,e dêstes aos municípios,
mos, nos Estados Unidos, quadro intei- registrando-se também subsídios di-
ramente oposto, pela predominância retos da Uniã o às entidades locais (lG)
das receitas e desnesas municipais. Entretanto; se quase todos os ho-
De cada dolar que o povo americano mens esclarecidos da vida pública bra-
pagou de impostos, em 1932, 52 cents sileira concordam em que não deve
e meio couberam aos municípios, 18 perdurar/ êsse drama de .p auperizaçã o
cents e meio aos Estados e apenas e expl01·ação das populações produ-
20 cents à União (7) . Evidentemen- toras do interior, através da espolia -
te, com as despesas astronômicas da ção dos municípios, não há acôrdo de
ultima guerra, iúclusive o plano do opiniões quanto à escolha dos meios
"lend and lease'', as arrecadações fe- para a correção ew,quela terrível er-
derais se hipertrofiaram, lá, exceden- ronia das Constituições anteriores.
do de muito as estaduais e locais, pe- Muitos se inclinam para a fórmula
lo motivo óbvio de que competem à simplificadora de um só aparelho ar-
União às medidas militares e de po- recadador que di'vidil'ia o produto lí-
lítica internacional . (8) quido das receitas, beneficiando maiis
generosamente os Municípios. (11)
Os quadros e diagramas que inte-
Tal sistema tem a sedução · da eco-
gram êste relatório dispensam maiores
comentários sôbre êsse profundo con-
traste entre o Brasil e os Estados (9) FOCNDLAY SHIRRAS: obr. cit. pg.
Unidos. 162: "In the self-governing Domínions
it is customary for the Central Go~
Il: verdade que um observador de vernment to subsiOJse the provinces,
reputação mundial, comparando ci- as, for -exemple, in Australia, South
fras das nações da comunidade b1;i- Africa, and Canada . In Canada, each
Provincial Government receives ã
(7) Cifras segundo KING, "Public fixed grant according to population,
Finance". · and an additional grant, etc. etc.
(10) .SCHULTZ: "Ameri{!an Public
(8) Vide quadros da arrecadação dos Finance" , 1942, pág. 760 a 763.
municípios californianos, até 1945, em (11) Nêsse sentido: JuAREZ TÁVORA,
comparação com as receitas do Es- . "Sugestões" cit., Barr os Carvalho:
tado da California e Govêrno Federal. "Os Municípios e a Constit. ",- arti-
("Tax Digest" ... ) go em "O Jornal" , 21-3-46; e outros.
 ...., 20· -

nomia e -da própria simplici'dade a , EJstaido. (13) Outros propõem a des-

par de garantir sempre, sem receio locaçao das. cédulas de impôsto de
de freqüentes bitributações, a mesma· renda sô'bre propriedades r urais, que,
cota propàrcional ·à União. Estados e já a Constituição de 1934 reservava
Municípios, fá se praticando, no Bra- aos Municiipios, ao la:do da totalidade
ci.o ililpôsto de indústrias e prOifissões
sil, regime semelhante com o impôs- e de uma taxa de turismo. (14) O
to unico sôbre combustíveis. · (12) lmpãsto territorial, tm 1932~ teve as
Mas contra êle talvez se levantem simpatias do Sr. Juar~z 'l'avora. (1!i)-
os co:nheci:dos argumentos apostos à Ora, tanto quan.to o exprimem as
utopia de que União, Elst.a·dos e Mu- estatísticas, a metade do impôsto de
nicípios sejam condôminos de bom indústrias e profissões, ou ó territo-
convívio, o que não está abona:do pe- _. ·rial, tomando isoladamente, não ~em
· los precedentes. E se lev·a nta ainda produtividade bastante para que ·os
Municípios arrecadem sensivelmente
a experiência da Confederação Nor- m11Js do que os miseráveis 8 % da
te-Americana , cujo malôgro conduziu parte d:. renda na:cional aplica-O.a ao
à pluralidade e discriminação da's re• custei.o dos seryiços públicos.
celtas e dos a.parelhos ar:recadadnres.
Há, pois, necessida!Cie de pôr e, dis-
'Nem os próprios Estados t~tárioo posição dos cofres municipais algo
realizam integ'r>1lmente o sistenj;a da mais substancial e importante;· tanto
arrecadação únks .. mais quanto a União e os Esta,dos.po-
derão ressa11cir-se de quaisquer dese-
Muito emhora um grande mestre já quiHbrics _momentâneos recorre;ndo à
houvesse aconsefüado _jIBse processo majoução das· tabelas dos seus tri-
de arrncaidação a outro país f.e.dernl butos de grande produtiv1dade e tam-
sul-ame-ricano, vimos no Império, que bém à sua atribuição constitucional
as províncias invadiam o campo na.·. para criar impostos de competência
cional e,na República, que os Estados ' concorrente. Por maioria de votos, a
subconiissão optou pe1a cessão aos
eY.igiram subsiid.ios aos pobres m 1nli-
cípios . Peor ainda se um arrecadar Iv.Ilmieípio.s do impôsto de indústrias
e profissões em sua tota.lidaide, cédula
para todos, caso em que será pràtica- de rendimentos rurais e impôsto de
mente difícil uma sanção para a im- herança de imóveis rurais_
pon tuali'dade.
16. E' oportuno deixar ass1narado
Outros rireten<iem resolver o assunto que, sem diminuir a gravidade dessa
através duma reprodução daquele mi- questão de miséria ·das finanças mu-
lagre evangélico da muJtiplicaçã,o dos 1;1icipais, muitos exageram casos isola-
pãies nesse ano d11, .graça de 1946 : - dos em. que o fenômeno é apenas ;llpa-
;:i.creditam que basta deslocar um im- rente. Afirma-se por exemplo, que em
Pôsto estadual · e logo se estabelece- certos munic]pios do Estado do Rio,
rá o desejado equilfürio entre as par- como Cabo Frio, São Gonçalo e ou-
tros; a União arrecada dezenas de
tes e o todo, sem que se perturbem os
orçamentos -O.a entidade desfalcada .
(13) Parece ser · o pensamento do-
As preferêndas quanto aos impos- minante em Minas, a julgar oelas oni-
tos a sel'em transferidos aos Muni- niões expendklas pelos Srs. - BeneditB
a!pios também votriam. A1gm1s pro- Va!ada:res, Prof. Orlando Carvalho
pendem para o de im:lústrias e pro-· e · outros. Defende·- o ~ambém, caloro-
fissões, eliminada a participação do samente, para os Municíptos o Sr. ,,
Horácio Lafer.
(14) Sugestão ·dos Srs. Romão Jú-
12) Ver Leis Constitucionais n .0 3, nior, Soares Filho e José Leomil. ~
arts. 35, cl; n.º' 4, .artigo . único. 05) Sugestõ~s. eit.
/ j j

- 21-

QU~DRO DEMONSTRATIVO DAS ARRECADAÇÕES NO . ESTADO DA

CALIFORNIA, .ATÉ 1945, DEMONSTRANDO O EFEITO DA GUERRA
. - SÔBR:É A TRIBUTAÇÃO FEDERAL

TOTAL TA X E s· .e o L l E e T E D
FROM .· CALIFORNIANS

51
4~------~~---~~----
o
o
3 FEDERAL

o
---- -
------~·

- ----iii'i STATE

CD LOCAL
o "3_2/3 "34 ·35 ·:36 ~37 "38 ·39 "40 . "41 , '42 ·43 '44 '45

PER CAPITA TA X. E S
e o L L E eT ED FRoM e A L 1 F o R"N 1 A N s.

4QO >----~·

a: 300 -----~------­ FEDERAI.

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1
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 - 23 -
milhões de cruzeiros, enquanto a Pre-
feitura está reduzida a poucas cen-
tenas de milhares. Há, apenas, apa-
rência, pois se trata de municípios on-
de existem indústrias cujos prciutos
são suj eitos ao impôsto federal de
coosumo (sal, de Cabo Frio; fósforos,
de São Gonçalo, etc.) . As fábricas lo-
cais, são "contribuintes de direito",
que, apenas, adiantam ao govêrnó fe -
deral o impôsto de consumo, o qual,
na realidade, mercê da repercussão,
vai suportado pela massa de consu-
midores de outros Estados e Municí-
}>l!os. :Estes são os que carregam o sa-
crifício.
O impôsto de consumo sôbre os fós.:-
for_os por exemplo, excede, muitias ve-
zes, o custo da produção e o lucro dos
rodutores e intermediários (só a es-
tampilha colocada à caixa, que a re-
talho se vende .por Cr$ 0,20, represen-
ta Cr$ 0,10,5), o que concorre para a
falsa impressão já externáda por mui-
tos espiritos intrigados com o estri-
dente contraste.
CONFRONTOS E CONTRASTES
Evidentemente, os sdstemas fiscais
dos diferentes países apresentarão
s!'mpre pontos de diferenciação, gra-
ças à· evolução histórica diversa, pe-
culiari:d&des da situação geográ:fica ou
estrutura econômica e causas outras.
Mas é sempre proveitoso o confronto,
para que ressaltem os pontos fráigeis
de' nossa aparelhagem, dado que cer-
too fatos e conceitos são humanos é
não a-penas nacionais . JJmpôsto de
consumo, hcje, sôbre co.isas indispen-
sáveis à vitla das classes humildes
constitui injustiÇa social tanto Í10 Bra-
 §' ::i !!l.
C/l. ~ _.

1930 Ul ,o
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E. Unidos \ ! 1 1 1 S>:J
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Grã Bretanha 1 Canadá 1 França 1 Alemanha Itália ...., ."' ~
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Tipo do impôsto
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1 nal / nal 1 1 nal 1 nal t e local 1 nal 1 gr o::::º 0
1 1 1 1 1 1 til
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Direitos aduaneiros . \ 2,3 '% 1 - 21,6 % 10,9 % 15,5 % 8,5 .% 7,8 %1 a~~
ló': i6 .....
::t P: ~
Vendas Gerais .. ... / - 1 3,6 % _J
rnio/o 14 % 1114 % 3,7 % 7,4% 1 o
"'o
<l i::.
1

Consumo (excises) ..
1
U,4 % l 10,7 % 16,8 % 6 % 1 7,6 % 116,5 % 5,2 % l 13 % 3,'7 % 19,5 % 3,9 % o 'O (j)
"">!>-
.,.... ,.... ....,
(j)

:Propriedade . . ..... . - ' 31,6 % 18,2 % - f 3,4 % 1 - 14,6 % 1 2,3 % j 15,5 ,% 1 3 % 1 0,9 % Q p:> <l'

~ p, ft
Negócios 15,1%1 11 % - 1. 5,2 % 7,3 % 0,1 % 1 3,7 % 1 7 % j 11,4 % ~ ~· ~.
Renda . 7,7 %
1
1 1,5 % 34,'7 % 1 ,.._ i 13,3 % 1 - j 21,9 % - 1 l
17,l % 13,1. % 19 % 1 0,6 %
~ ~ . sn
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Herança . . . .. . . . .. · 1 2,6 % 1 % 8,7 % 1 ~ 2,6 % 1 ? ? 1 0,5 % - 5,2 % ' - P->
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Outros .... .'. . . . . . . 0,7 % ô,9 % 0,1 % l- 1 0,3 1 -· 4,9 % 1 0,5 % l- 20,3 % 1 -
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 - 25 -

Notar-se-á, desde logo, ·que, nos· IGs- minuciosa de tendas, como a n ossa
tados federais - Estados Unido~. de ':i.891. Estabeleceu po1· motivos de
canadá e Alemanha, existe equilíbrio _política coínercia,I, que os impostos -
entre as partes e o ·todo, êste só ex- -" aduari!eiros seriam federais, proibiu
cedendo as arrecadações locais, no os de exportação e atribuiu a o Con-
úJ!timo país citado·, ainda assim em _ gresso competência para decretar ·e
7% anenas, o que se ' explica pelo de- arrecadar contribuições, direitos, im-
sequiÜbrio fina,nceiro do Reich de- postos e sisas (exc-ises), uniforme-
pois de 1914-19~8 . Ora, o Brasií, mente no tf!)rritório, com o fim de pa -
apesar de sua organização política
f·e:derativa. oferece ·a suuprctendente gar as dívidas, prover à defesa comnm
e· a o bem-estar geral dos E. Unidos. Vi - ·
e•trutura 1 'nn_anceira mais semelhan -
té à dos · países unitários, sendo bem · gorou, portanto, o iptlncípi? da compe-
vizinhas da Itália (6,3%) as sm>.s ci- tência concorrente, ainda que certo ar-
fras muríicipais (8o/o em 1944), com tigo sôbre a tributação direta servisse
e~ageração . das arrecadaçres nacic - _ de pretexto para a Côrte Supren:ia der-
miis (57% em 1934 e 1938) . rubar o primleiro impôsto sôb~"e a
Não só, do ponto de vista d.1 jus- renda; pelo receio do socialismo, sus-
tiça social, mas também sob outros citando a Emenda XVI, que cortou
aspectos, é instrutiva a apreciação quaisquer dúvidas sôbre a admissibi-
analítica do sistema tributário norte- lidade dêsse tributa. o sistema cres-
a-mericano, em 1938-1939, antes da al- ceu ao impulso das necessidades, so-
teração naturalmente introduzidr' bretudo das crises e guerras; mas
pela última guerra. · guarda certa fidelidade d-0s princí- ·
Como se sabe, a Constituição ame- pios básicos da tributação, sobretudo
ricana não traçou uma discrimi.ns.çã.o aos da justiça. Eis o quadro: --

ESTADOS UNIDOS
PERCENTAGEJ'.;f DA RECEITA
Tipo do im-pôsto Federal Estd. e Mun . To tai

Direitos aduaneiros . .. . ..... . . . 5,8% 2,3%

Geral S/vendas . . ...... . .. . ...... . 5,9 % 11,2%
S/bebidas . . . .. .. , . . ... . . . ..... . 10,7% 2,6 % 5,8~~
S/fumo : . . .. . ........... . ... : . 10,6% 0,7 % 4,6%
S/outras vendas . . . . .. ... ·. . . .. . . 3,5% 0;2% 1,5 %

Total \'end.as.. . . . . : ...... . 24,8% 9,4 % 15)5% .

S/gasolina . . ............ . .... , . . 3,,8% 9,7o/o 7,3%

S/licença de auton1óveis . : . . . .. . ... . 4,6 % 2,8%

Total s/:i:odovias (Ifighway) 3,8% i4,3 o/o 10,1%

S;Propriedacte . . .. . ..... . . ... . .. .. . . 52)5%1 31,6%

S/Renda- S/"Corpm·ations" ........ . 20,4% 1,7% 9,1%
S/Franquias "ccrpora.ti ons " . . . . . . .. . 2,3% 1,3 % . 1,7%
S.'Ufüidades .. . . . . . . . . . .. .. . . ..... . 1,1 ~lo 2,5% 2,0%
·s1Bancos e Segmr.s . . . . .. . . . .... . . 1,3 % 0,7%
Trai-1sferências de · ações : .. . . ... . .... . 0,7% 0,3% 0,5~{,

Diversu.s í!cenç&5 . . : .. . .. . . . . . ..... . 1,0% 0,6%

Outros negócicn . . .... '. ............ . 0,5o/o 0,3%

Total smegócio:;; . . ..... . 24,5o/a 8,6% 14,9%

 /.

- 26 -

Pr~cfuru (ipa:y,r oll) 13,5% 9,6% 11,2%

P.a:isoa.1 .s/rml<lla . . . 19,4% 2,5 % 9,2%
He:1'emça ,e DaaÍÇões . . . . ......... • . 6,-6% 1,6% 3,6%
Div.ersoo . . ........ . ..... . . . ... . · · 1,6% 1,5 % 1,5%

100 100..

(Qua1dr'O <d:[!J "Ta:x: Reseairi0h Fot~dlatiicrn", apud ScHuLrz : . "AmeriJcan

Publitc F1nam1ce", e.d. 1942, [l . 3·38) .

E' SJe<I1JSí.v·e l, isobretudio ct.ep-0iis de F. 'Iia:bia\c1os 0,C2

ROo'SEVELT, w pr•EfPD'nderân.cia efetitvia
e siTI1oera idos iJJ.111Po&tos di.l.. etas sôbre
a ol'aiSSic; mad!s p r ó5Jp er·a ie o rabr a'ii.dar
mein<to <lia P'l''e'BlE1ão fis'Cral sôb!l'le ·;i. ma;S-
aa huma1n1a1 ide frac0s .rieic1ru·sos €'CO-
IlIÔl!llilCos .
üs i:m[Jroi5l~O'S .sôbr·e ro coninnno re-
ooiem sôbre b'ebird!ais e f1umo1S, pn~d­
.JPIU18Jme'l1lte, die soi'lbe que as d!emais
oCliMs 111e1cEJ.:i;,ári:a:s à vSd•ar são leve-
roJe!l'JtlE: lbrfüuba1dia!S 1du ,permai!llce"eu"'ll
~lllm1nes . O gl'Oseo tdia izriip.osição esta -
rd:Uial e 10iCral :iiru:ild·e &Ôbre ra [ll'Orpr'ile-
<l'a;d.e (nia. r:ea.Llda;die, o ".g.e111er1al prn-·
peu·ty <ba.x" é U!m impOOto medi,,clo pe-
la pr;op~·ie<W-de, mas pago pela, renàaQ .
ie o da f18!d.le·raJll sôbre 'ª 1·eu11d:a e 'lucros
clcmer.oilai.s . ,,No qrmvcb:10 :acima; \está
ilt>JC1uido ro ";piayro11" - ilmpôsitio sô-
bre .a.s fô1hais de pa,garniecrilt.o <lo1:1 sa-
láirid s, ,pa.ra :fülnis .c'Je prev•ilcl.lênic.ira so-
ciial, in5ti/tlutíido jpielo "Sodal SeeJUrity
Arcit'', de 1935, e 1eqUl.irv a1benrl:;e aoo dres-
0Qll1;tos . rp;au·ia: ·os nossos iI11Stit1utos de
aiPJos·entaidor1as e ;piensões .
V.ale 1JJ1omldiernu· üalmbém, a ciu·ou.n,s'-
itânci'a die que 'º léigi\Slaidor americaJ!lo
não 'se· ipÔiàJe ex.unilr da nie1C1essida1de d'e
r·ecorr.erem a. Unliãio, .fil-:rtJados e Mu-
rnácíipios aos meisll1ors Ca;ITJ.pos die 1n-
. ai!d:êl!1cia .
Nru 1an·ecadl[!JÇãio •esta;àu:al braJsó.liei-
ra, em 1942, ,vierrnoo:
Vienldlais ie <Cons~gina.ções . .. •.
2,68
Exip1ora;ção 1aigrí001la e i:11dúS1-
tri1a.l .................. ; .. . 1,55
Qvturos1 ....... . ......... . .. .. 10,43
Rlooe:iJtais rde r'uaix2,.s, etc. . ' . . :. ll,el6
í00,00
(Se@1UIDiàJo os 1dalà!os cJJe "Fin.ainças
do. Brasil". V. XIII; 19'.!4 rpg. 49 e
50, iPUb~. :pe1o ·aoooelho Técniico de
Ecomctrma ,e Fl!nramça.s) .
Preaxmlderam, poiiS, no fisoo esta-
dUJa.1 <!lo Brasi.l, ·ais ·tribUJtaJÇÕes mais
jr,1,jusitias e ·anti~ecc-nômioois - e ~­
bir1e· vieiil!da,.,, e· 1cicnsi•gJJJaiçõeis, que pri1-
1tilcau11!enltle ~quirv ale a :impô&to grea'a 1
e im:d1smimi·n a:do sôbre ,0 C'O'!lfül!InO, e
a de tra!ll!Smdis<sãio "ri!lltier-viv•OIS", O!Ue
emblaxa;Ça os n1eigócios e .ai circulação
d!e rititrel,tOIS· sô1bre imó1vieis.
N 8J arr:ecwt·fü.çãlOi d'1ederal, ·temo's o
1312rg1ui'nrt:ie q'lllaldiro, ;;rm 1942:
Imipôsto sôbr.e .o com-
srnno 1. 253:612.~300
Ihljpôat!o ~Ô~~· :a; ·;,;~,d~1 . 988: 336~.366
DirE:i!tos a;d;uan1eirosr .. 674:220$3H
·Sêlia . . .............. . 431:945$159
S/parte no imp. únilco
s/combmit.ivieils . . . .. 8:7V$428
Don'lÍdte SB ,000.1iclUii q'Uie o C',On5umo,
oo Blra!iil, ainda -&1.l/POirrta. uma preis-
43,54 sãlo fris.c-aI treime111da e ta n1to mais 0

'I1enritório I'IUil.~aJ . .... .· . . . . . . . . 4,55 1 co.ni:l!ernáV'e1 ql\l:anto :ifn!Cdldie t:ôbre 44

clia!sJSles dle axtig;oo, J:l.ia. sua ·mad,or par-
'là'a.i1smi\5são "i:rut!eT-v1rvos" ·.. 10,21 te ess::"'illiei.ad's à viid!a da1s classes mais
Exipjor1ba;ç.ã10 ... . ...•.... . , • . • 5 ,96 [';;()Ql'EtS, abraJllge111do o Yiestuã.rio, a.1i-
i111.1e<J1ltaçã10, hrabilta1ção 1e níedicamaYJ;tos
Imid'úlsitri!as & Pl'olfi'ssões . . . .. 8,44 d'e bafu(.o .pr:eço e usio do proleits.riado
Tol'!P~al-€le, dest'a(l"te u:m itr.\pê<!itkl' 11e-
Sêlo . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . 3,,84
griessti'V10, ist-0 é, in!vieTsamen!tle iPl'Ó-
Bebidas alcoól!ilcais 0,22 g1l'rOOsirvo, ~"eti:ram.1do dios 1p€q,U€nl0\s sa-
 ,·

- 27

---

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 - 28 --

S ILLI0 ~8 OF
~!JO-
LLA_R_s-~~-~- -·-~.,·--~~~--

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..,
 -· 29-
láriQ> '\.llÍ!la aliOJU'Clta. mail(}r do que
·dM grandes r endas. Seria preferível
mínimo de vida admitido pelo impôsto
sôbre a r enda com desconto nas fontes
e isentar paralelamente todos aqueles
. artigos de primeira necessidade dos
individuas i:nal remunerados. ·
A Argentim, sem 'embargo de sua
organização polític a federal não exer-
ceu influência n a evolução f'.nanceira
brasileira, a despeito de terem t ido
voga, nos circules da gera4~to de 1891,
constitucionalistas e financista pla-
tinos . A Constituiç?,o de Alberdi, de
1860, reservou à União .os impostos de
importação e export::.ção, êstes últimos
co11denados ao desaparecimento e m
1866, e lim'.tou-se a fixar princípios
gerais de tributação, dentre os quais
os de que os tributos diretos seriam
nacionais por " tempo indeterminado"
e dl'.S províncias sem quaisquer i·estri-
ções. ficando os indiretos na compe-
!.ência crncurrente dos govêr:nàs fe-
cle:rais e provincial.
Na. ;pró.tioa., l~<'i;:i21·êrnciii3JS ~p:::es.s·as
d:e 1:-i·s a, ~illlllXotos dilr·;;.tos· e :hrn::il'e-
tO\S ocasia.nam .cc:rutrové..rsia,s e ilise-
gqrra·nças, ,podl.'3 nã:o há ai'IJJdla ie.ri·té-
r.iio uniforme 1JªJ'aJ a di·s tinção, in-
c!in.a:ndo-0e arn.tl!tos .arclJi:Jcmes p.a:ra a
fórmuh· d'e F aville ({l:treit».s os .que i·e-
cwern sô br·e t:tiltüia.ções p;eumaill!enltes
oo duráve1.;s, como a ·exis;t;êTi.'Cia da
p<!$.Soa, a propr'.edade, a p,osse; indi-· nômmo bll-.a,;;ile:i!ro dle lütpelntrofia fe-
iie.to:s OiS qiue aitin:g;e m f aitoo taús com o
os atos jurídicos ou econômicos, v . g . ,
.. 'a ooma:·rs., a. trooa., a .quitação, et;.c)
€!1'..0U'anto J;::zE ccl!1ib3st•a não só o ri-
gor c&mtíifico, ma•s a própria exis-
tência -re·a.1 de ta.l .a.•n;>t:j:nção . Bem
a1Yls:ad:os an1dairam poi-s, os legisl aido-
rn\s constiltuintes evita•Illdo r.a.utelo:s9.- 1c;S AAUJdos
menile aque.l.a ' dtilstinçãio coms.a,grn.d.a
na Carta. atg.z•ntina.
Por via. 1fa. l ei~conrvêni-0 n .0 12.139,
de ·1934, i.;i!Íifi·cclllrse, por 20 anos, a
a.niecaid.ação d·os i!m~ms.tos de co1w11-
mo (irrXJJpues1to1s ii!Jlt:ea··rno;,1), oom r:. :pro-.
],)ÓS.Ílbo cl1e e'Vi.tar a S't.llP~liPOSiçã.o dos
g:rwv.a.mes naiciona:i\S .e provh'Wi:ai:s,
naida cabrnm:l'o aO!S municípios . Parti~
ci:pam. as ,p·rov1n1Ci:a:s do:s irn,po•3tos na.:.
ciio1.na:U:'I sôb:r.e VTrnrd·a e .r e!I1Cl'a., ê's te 1mams dle vimite .a.nos, critilca$, a.L\ás;
arbdo .em 1933. E1::n1d!o a!dtm'itido à _ 1em g-raJJ1dJe parte 'aiplic~veis ao Brasil
pan-tHha •a1Penas 'o municí;pio idie Bue-
noo Aires, - oan)iital. Tocam mais
QU ' mentes 82,5%- palra a nação e
17,50% par·a. as .provím.cias (Leis nú-
meros 12 .143 e 12 . 147) . Entl'le as
~avIDcias e .a Oa;pttal Fed'exal -a d:is-
trtbhl>ção d>êsses tri:brntcs é comple-
X'c1: a) 30% dl~ aicõrod.o com a ipopu~a~
ção v1e1·ilfdlc:a1da no últlim•o recie>n&ea-
memrtJci; b) 30 % · dle a10ôrdo com as
d!e~e·.:;.rus ocçamenúárias dle 1934; e)
30% .dJe .acôroo com os recursos per- ·
cebidcs pela província, cada no ante-
rircrr , a. 1934; d) 10 % diz acôrdo com
·airr-ooatdtação do fo:npôs100 · die venda de
i0a1d:a. iPWvíncia caJd·a ano il:Iltediait'O
ai!l!terilor Cêste !-tem não é a1Pl'icâ,vel
ã. ca.pita.l) . As prCJ1Vincia·s, segiu_'rndo o
cr'iitério de caid'a uma, Q)airitilham com
Gs mUIIl!Íd1p.i1os as pa!teu1t1es dte auto-
móvei•s , o impâsto sôbre imóv.ei5 e
outl'!t.s re:eeiltms.
N1.i·&ta exip~-siçã10, o rel-aitor gu~ou-se
:p.01· i-rni'mT.a.s..ções 1pa1rt>i.müa.roo .do iloo~
tre ffa1aaroisba a11g1e1n1tiL.1'JJo, DR. Gru-
Lr.nn . FGunouGE, •do Oen.tro d·e Inves-
1:Dsa,~õ2t;; dlç Diretúo Fm-a.ncei1ro, de
Buenos Aires, já q.ue .;;.e acha. aniti-
q1u:a1:11o o livro de· L'GPEs VARELA ".El
Regimte Iimpo.sitiv0o .Arge01itin<o", de
1925, - mtúito arntleirior à.is, modii.fióaÇões
atSSmala üa1S .
Oc:c.r.r·e 1n.1a, Argentina. o mesmo fe-
deral com as me&mas conis•eqüên'Cioo
.e cau.o:a·s, cem suas i-.eaçõe'S r eieín:>ro-
cas, imdus.i'v-e ,a, ·d&1p;r<JiPprção diemo-
grá:f.iica entre ·a capital magnífica e
o .reifi.0 <io p aís . Por ·rnwtro ra<'lo, se
fi1na.n ceirn.s a lcançaram
.aJto gi·!llll e h anram .a. ouM•ura ct;aque-
le 1pai ~, elill WJ:1i.ta1de ias sua.s institui-
çães fiscais .não sã:o modêlo digno de
i.nspira!l' rudoçfüLS ·e. ada!P'tações, sub.s1."-
ti:n:do 1a.1gmn:s d'OiS mortiv9s · d·a. orítica
mn .tanto .fra:p.JOa e severa feilta ·por
JÉZE l:lJa.s suas C...-mferânciias pronrm"
ci•RICTaf:> .em BUJe:nos Air·es, há ,pouco
a•i nd.a. hojre Cl6l .
(16 ) G. JÉZE - Las Finainç·as Pú-
bl:iica de ra Reip. Argientina. - Bs. As.
1923, · ~p.edallll(EO:J.te ,pág-s. 77 a. 96.
 - 30 -

]\.S PRINCIPAIS FONTES TRIBUTÁRIAS NORTE~.AMERICANAS DE

1938 A 1939

FINALIDADES DAS DESPESAS GOVERNAMENTAIS NORTE-AMERI-.

.
CANAS EM 1938
 - 31 --

VI em que se tem entendid_Q. que a pres~

· crição do Código Civil, relativa às dí-
o PLANO DA ·suBCOMISSÃO
vidas inferiores a Cr$ 100,00, não . se
aplica às ob1igações fiscais. Verifica-
Preliminarmente, a subcomissão, im- da, pois, essa tendência à autonomta
pressionada com a circunstância de que do direito financeiro, deve ser entregue
se: encontram normas financeira.s, na a competência leg"islativa respectiva ao
Constituição de 1934, disseminadas do Congresso Nacional, . a fim de que., i;e
primeiro Título ao último, deliberou obtenha a conveniente uniformidàde
submeter à Comissão Constitucional o na disciplina de relações jurídicas dá
seu propósito de reunir essas normas mesma natureza. E só assim o sistema
numa seção só: "Da organização finan- tributário terá probabilidades de fun~
ceira", subordinada ao Título "Da Or- cionar dentro de um princípio de so-
gimizaç:fo Federal" e dividi-la em três lidariedade, entre o todo e as partes .
ct1.pítulos: ·
Em suas linhas gei'ais, o plano ado-
a) Da Discriminação das Rendas; taclo pela subcomissão buscou inspirar-
b) Da Elaboração dos Orçamentos: se no que acima já. foi exposto, espe-
e) Da Execução e Fiscalização dos cialmente, naqueles requisitos mínimos
Orçamentos. a qualquer sistema tributário. Entra·-
Neste Último capítulo ficariam com- tanto, para melhor compreensão dos
preendidas as disposições sôbré Tri.bu- seus objetivos e do sentido que presi-
nais de Contas. Para coordenação com diu à elaboração de seus trabalhos,
a seção adequada, t ambém se inclinou , dar-se-á aqui sumar.í ssima justificação
li. entrega à competência do Congresso de cada dispositivo, em que se xegistrou
Nacional a. legislação financeira, espe- qualquer inovação em confronto com as
cialmente a éodificação fiscal, sem pre- Constituições de 1934 e de 1937.
juízo, é óbvio, da competência estadual A1·t. A:
não só para expedir seus regulamentos Nessa disposição, inteiramente nova
internos senão também para legislar em comparação com as Cartas po-
subsidiáriamente, provendo às peculia- líticas anteriores, ficou indicado que
lidades locais e omissões da.lei federal, a discriminação das receitas, em todo
dentro dos princípios gerais desta. o país, deve formar um sistema or-
A crescente expansão das atividades gânico e harmonioso, de modo que
do Estado moderno, exigindo-lhe maio- cada govêrno tributante, ao criar
res recursos monetários, incrementou o impostos ou ao fiXar as tabelas, tenha
desenvolvimento das relações jurídicas sob os olhos as reações sôbre os demais
entre o fisco e os contribuintes, compli- tributoo. Ficou expresso que o tributo,
cou-as, tingiu-as de matizes próprios, além da sua função primacial de meio
011 principias específicos, que conduzem de obter dinheiro para a criaçifo e ma-
à autonomia do direito financeiro com nutenção dos serviços públicos (e por-
sentido orgânico e métodos próprios. tanto com exclusão de despesas que se /
Embora controvertida a tese dessa au- não vinculam a tais serviços), inclusive
tonomia, de que foi precursor Myrba- assegurar a pontualidade no pagamen-
ch-Rheinfeld e há defensores ilustres to de obrigações oriundas de eqip1·ésti-
_como Trotabas, Pugliesi além de outros mos - primeira condição para existên-
menos familiares aos nossos círculos cia do crédito público - é, também,
jurídicos, esboça-se no mundo oficial um .iTiiStr:umento extra-ifiscaa de go-
a tendência para reconhecê-la, através vêl'nÓ e de polítiioa, no sentido se.vero
de codificações financeiras importantP.s, da palavi·a - .poder de polícia e de
c-Otno a alemã e a mexicana, além de regu1&'11eu1.tação, que d-eve ser exer-
Yários projetos ou estudos atualmente. c.iJdo sempre s-e.m quel>ra dos prlncí])iDs
Não se trata de mera discussão aca- da justiça socia!l e .equitativa ·repa.r ti-
dêmica, pois há diversas conseqüências ção dos &11carigos púfbllcoo.
de caráter prático nessa questão e já Nas boas 1'.orutes america,nas, em
se observam os seus refléxos sôbre a regra, sea:nip11e se entendeu que o tri-
jurisprudência dos tribunais brasileiros. buto pGd:e ser usado oomo poder de
Inúmeros são os julgad·os, por exemplo, polfoia e de regiu1lal!Ilentação, como se

ie em COOLEY e SELIGMAN - a tal
po.nto que a Côrte Supl'ema reco:nhe -
ceu .a oomitLtudO'nali1dade do lmpôst o
forte da União sôbre bhlih•et es emit idos ·
pór um baIJJCo esta,fü~a-1, como meio
efi.oiente de regular a circulaçã-0 mo-
netáxia, ;pUl'lga:rudo-1a _d!e t ais cédulas
(.17).
IPlor ou,t.ro la·do, não há democraiei.a.,
na sua meQhor conicep;:ão . <:;mteTIJ.iPO-
râ!llea, s~ perf.eita a1desão aios prin -
cípios da jru;tiça f i·sc·a11. Na ma.is ca-
pfüÚisi;a das nações, o Professor RAT- -
NE.Jt ·e screveu d(){)umenttvdo volume de
mais die 500 páginas, p1:o·v an:do quie;
atraiv>és da Históri:a, _a tributaição
a.gira., nos Es!liaidos· Üni>dos, como fôrça
SQCiail democraitIDad.or.a . . São suas es-
-s as pa:la;VC!'as ·e::>:Jp•r:essivas e opo•r tunas
no convu•ls-lvo J!lu:rrdo em que vi·vz-
mos:
"More aspiration by the com-
anon peaple for a fu.lle:r a.llJd ri-
:c...1-J,er lilf.e. wouil'd be iln;.i:>oten.t wi-
·t liout a nationaa gove;rnment en- ·
1dowed with powe•rs to counte-
r<&et the oCa.wentration of econo-
mk a,nd po~itic.al p QWe:· in the
han>ds od' an oohgarelhy . The eco-
nomic · basiis.·for the oreation and
preserrvation of democracy is the
1ilistri1mtion rnf wealith and income
rumong: the majority Jf the pe·o-
1Ple in suc.h a fashion that nJ
elite oa..l'l pe<rmaneu<:.ly ã.o-ri:linate
the OOII1Jl11'l illity'' (18)
E o próprio JE:zE, insuspeito por
haver combatido 'ª noção de finanças
com tendências comunistas de "l.VAG-
NER, reconheceu legitimas "as 'idéias
de justiça sociail, todo pocl.erosas nas
dtemocra;cia.s· modernas" e qu-~ de'Vem
nortear q.uaisqueJ." reformas, .aicres.cen-
tan1do que "na hora atual não é
possíivea descoooooer os- ide'1.''.s de jus-
tiça . demoerwttca sem prnvocar dis-
túrr:bios ::ioda.is giia'Ves".
Destarte. a cláusula relativa à
car.formi1daide com "ois pr_incípios de
(17) - Veazie Baink versus Fem.10
- 8 WalL - 533 .
(18) - SIDNEY' RATNER - "Ameri-
oa.n Taxatiom It.s History as a
Soci.al Force in Democra.cy'.' -
y. 19412, pág. 22.
- 32
justiçà s aciall", há O.e ser ententdída
em tôda a suia . plenitude e assim
.c omarrud:ará a r.e.gra de que as exi "
gêno~as fiscais -deivfüão ser m eifildra~
pela caipa.cildaidie 'd e' p.a.g·ar e quar.tu
p ossa - fazer o Est a do, p elos m eios
trib'Utárioo, par a süilução da ques,tão
scciaJ e·n '<;o1ntra peJ:"J'.eit a j usti<fic&t iva
'10 teX!tO.
Niuirna Ocmstituiç§.o l atinó·-americana
reoentísl':>ttria, a do Equad.oc- d e 6 cte '
março d.e 1945, está exp:·esso : "El re-
gimen de la vida €JCOEômica .-debe
responU:er a pril1cípios d:e justioçJ, so-
cial y :tenidler a :fil'berar de la miseria
a todos los equatoriànos, proporcio-
nandoles uma ·eXil':>ten,ch digna",
Acreditou a subcÕmissão que o apa~
relho trH:mtál~io pod0 ser usado efi-
cazmente oomo instrumento de t'e·-
forma socia;l, füs[}en)Saindo o a.pêlo à
violência, e às mecUdas outras drfui-
ticfüs.
E' óibvio , q110, rnf1e.rLmlo-S·~ o r;rtigu ,
A, exipressaa:ne:nte, à União, Estado,
Muntc~pio, Territórios e Distl'iGo Fe-
deral a S'Ua -diisci.plina como a das
demais dik."l]Josições da Seçiio, s:e _ im-
põe às futuras Constituições dos E.,s-
taid·os: é "lei suiprema. da te,rra".
Art. A § 1.º -
A semelhança da Constituição de
1934, s,rt. 17, VIII, firma -se expressa-
mente o princípio da legalidade do
impôsto e também a da ren ova-
ção anual da autorização orçamen- -
tária para a sua cobrança, origem,
aliás, das instituições democráticas
modernas. ·coibe-se igualmente ó
mau vezo de alguns Estados criarem
ou maj orarem impostos no orçamen-
to, que só é lei no sentido . for-
mal, nãp passando de ato-condição
(19). Aibre-se exceção p.arn o .case
de gu~rra, no curso do exercido, e
ressaJJvoon-s1e as a11torizaçi'Yes que a5
tarifas aduaneiras. contém, geralmen-
te, ao P.re&k\iente t1a Re'f}'Úbfü:-a. para
reid!uzir ou a>ume•nitaT os direitos, · den-
tro ide ce:rtos liuütes,. em det8'.l·nün a.-
dos caros espireíii1cos e que demnn-
di!llm ação ime.aw.:ta · (medi'das al1ti-
dumping, ii'epresáliás, reação contra
(19) ·_ G. J:EzE - "Cours '-- Theo-
N. rie g.enera1le du Budget", 19·22 -
pág. 2$;
/
 - 33 -
coligações de 1rudustriais beneficiados
pelo ,protecionismo. etc.). '
Art. A § 2.0 -
À contribuição de melhoria, a que
se re~riu o art. 124 da Constituição
dt:l 1934, foi dado caráter compul-
.sório. Não constituirá apenas facul-
dade que o poder público usará ou
não, segundo suas conveniências ·fis-
cais, mas dever de Cl).ráter social,
pois não é moral nem justo que
um grupo de proprietários se lo-
cuplete indevidamente em detrimento
da massa de contribuintes, que pagou
a obra pública. Aplica-se, aqui, o
· princípio de Pompônio . Também a
seu conceito recebeu maior precisão,
tomando como limites do tributo os
do dispêndio de administração pú-
blica e os da valorização ganha pelo
contribuinte . A lei ordinária regulará
pormenores, merecendo especial refe-
rência · o ante-projeto BILAC PINTO -
ANHAAIA DE MELO, por iniciativa do
· Círculo dos Estados Municipais (20) .
. Art. A § 3.0 - -
-Com ligeiras alterações, é o mesmo
art . 10, VIII e parágrafo único da
Constituição de 1934 . Se o Estado vai
arcar com as depesas da arrecadação
é justo que lhe toque o maior quinhão.
Mercê dêsse artigo e das simples a l-
terações de tarifas, já que dispõe de
receitas de larga produtividade, po-
derá refazer-se do desfalque resul-
tante da transferência de tributos
para os municípios.
Árt. A § 4. 0 -
E ' a mesma disposição da Constitui-
ção da 1934, art. 11, adaptado tam-
bém aos municípios.
ll.rt. A § 5. 0 - fisco dos Estados e Municípios:
Fica prevista e solucionada, por
.essa regra expressa, uma fonte de
,controv; érsias e de litígios. Houve,
desde o regime de 1891, e há, ainda
'hoje, inúmeras demandas, porque
os Estados e Municípios se insur-
giram contra leis federais que , con-
cederam isenções ou reduções de trl-
.butos da privativa competência e~-
(20) - o texto desse ante-proj.e1o
:pode· ser lido no fase. 1. 0 da Revista
<de Di..reito Mu.rui.cipail (Ba.tüa) .
tadual ou municipal (várias leis s õbre
o Banco do Brasil; Decretos-leis nü-
meros 22 . 239, d·e 1932 e 581, de 1938
e outros sôbre cooperativas; artigo
68 Código de Minas, redação alterada
pe_lo. Decreto-lei n. 0 5.247, de 1941;
Cod.go de Trânsito, isto ê, Decre-
to -lei n. 0 2.994, de 194Í, relativamen-
te a carros movidos a á1cool ou "ª-
zogênio; Deo:reto n. 0 771, de 1g39,
sôbre restaurantes operários; Decre-
to · n. 0 20. 944, de 1932, em favor das
emprêsas de aeronáutica, •etc. etc.).
Em princípio não se pode dar aqui-
lo, que se não possui. Mas, no caso,
pode ponderar-se que certos fins fo-
ram atribuídos pela. Constituição à
União e, portanto, como sustentava.
HAMÍLTON, há mais de século, exis-
.tem "poder.es implícitos", pois quando
a Carta Política quer um fim, conce-
de virtualmente todos os meis ade-
quados.
Entre êste.'l os de natureza fiscal,
ou, mais exatamente, a r egulação pe-
los meios tributários. A cláusula "re-
gular o comérclo" que a Constituição
Norte Amer~cana atribui ao Congres-
so vem servindo para jwtificar inú-
meras práticas e precedentes, inclusi-
ve de natureza tributária, consagra-
dos por jurisprudência totr·e ncial da ·
Côrte Suprema. "O poder .para re-
gular ê o poder para governar, isto é,
o poder para restringir, proibir, fo-
mentar, estimular" - escreve CoR-
WIN (21).
Mas, para que o uso légítimo não
degenere em abuso, convém que se
deixe . expresso quando :::ão permiti-
·das tais intervenções federais no
apenas para proteger e preservar ati-
vidades que se identificam com os
fins atribuídos pela Constituição ao
govêrno federal ou por êle "regula-
dos".
E' oportuno salientar que o Supre-
mo Tribunal Federal, contra o voto
apenas do Ministro Filadelfo Azeve-
do, reconheceu a constitucionalidade
 - 34 -
·da isenção , de impostos estaduais e
municipais concedida .por lei federal
.às emprêsas de aeronáuticas C22) •
No mesmo sentido já se manisfesta-
ra o Tribunal de Apelação. de São
Pau~. · ·
Art. A § 6. 0
(Mesma regra ·da Constituição de
1937 art. 32 parágrafo único) - A
União cobra taxas telegráficas e pos-
ta,is' aos Estados, mas resiste ·a pagar
os preços de água consumida.
Art. A § 7.0 -
Tanto nos Estad·o Unidos quanto no
Brasil se tem escrito; discutido e de- ·
mandado acêrcà da tributação e da
imunidade dos títulos eia dívida pú-
. blica. e dos vencimentos de funcioná-
-rios, sobretudo se um govêrno pode
tributar êsses meios de ação, "instru-
--- mentalidadesl' de outro govêrno. De-
pois de várias--.etapas, a jurisprudência
tlo Supremo Tribunal Federal incÍina-
.se pela afirmativa, tendo passado pelo
rude gope de ver anulado por decreto-
lei o seu acordão favorável aos ma-
gistrados da Bahia.
Na · prática, a 'União cobra impôsto
sôbre a rencia dos juros de apólices
estaduais e vencimentos dos funcio-
nários · estaduais e municipais, mas os
Estados têm cerimônia de exigir im-
pôsto sôbre os que herdam títulos fe-
derais .
A disposição acima estabelece o
princípio do . igual tratamento: cada
govêrno pode tri.butar os vencimen-
tos dos funcionários . de outro govêr- · pital. Se dissimula o capital, vai atin-
no ou as apólices que ê.ste emitir até
Q limite .e m que tributa os seus 'pró- .
prios títu.los. e. a r ~muneração de
seus func10nanos. Nunca acima. Pa-
r~ce . tão evidente a justiça do princí-
p10 que não há necessidade de invo-
car a doutrina sôbre o ·assunto.
(22) Acord. de 24- 1-45 no "Arqill-
vo 'Judiciário", vol. 75, pág. 109. Pe-
los s~us estabelecimentos. Note-se
aliás, que a União se permite recla~
mar direitos aduaneiros sôbre impor-
tações diretas dos Estados e Munid-
·pios, .a ponto de ter legislado sÔbre
'reduções, como &e lhe fôsse lícita tal
cobrança.
Att. A § a. 0 - alíneas I, 11 e III e V:
São disposições expressas das Cons-
tituições anteriores. Inovou-se, apenas,
a alínea IV, pela qual os Esta-dos po-
. derão discriminai: o "impôsto de expor-
tação, conforme o país de destino' da
mercadoria, mediante autorização do
legislativo federal. Circunstâncias de-·
·correntes da política comercial poderãe
recomendar essa medida, que, entre-
tanto, exige consulta à União, como
diretora daqúela política, atravê.s de
tratados de comércio, convenções adua-
n.eiras, etc.
Art. B:
Ha, apenas, duas ínova.ções em con-
fronto com as constituições anteriores
Como a União não decretou até hoj~
impôstô proporcional ou cedular sôbre
rendimentos d'e imóveis rurais, trans•
feriu -se a respec~iva competêncü•, fis-
cal para os Municípios, sempre mai.8
indicados para esse típo de. inwosição.
Atribuiu-se à União a competência.
para' criar impôsto sôpre o capital das
grandes emprêsas. Em v·e rdade, é im-
pôsto medido pelo capital e pago· pela
renda, que já existe nós Estados Uni-
dos, desde 1933, sob a denominação de
"capital stock t ax" ..Antes, em 1916,
já se ensaiara, tributação análoga
sôbre as "corporations" de mais de U.
S. $ 99.000. Na sua restauração de
1933, foi combinado com o "excess
profit tax'', de tempo de paz, com o
propósito de coibir as fraudes. Se há
exageração ficticia do capital, para
evasão do impôsto sôbre a renda,. o
contribuinte sofre o impôsto sôbre o ca~
gído pelo impôsto de -lucros excessivos.
Não se deve confundir êste com o im-
pôsto extraordinário do mesmo nome
em tempo de guerra.
Claro que, como todo impôsto novo ·
exige a técnica adequada. Aliás, no cas~
a sua previsão e a~ribuição ao fisco fe-
dem!, deco1'!'e da conexão com o im-
pôsto sôbre a renda, que, no parecer
da mai?ria da. sub-comissão, compre-
ende todas as modalidades de pro-
ventos, inclusive os lucros extraordi-
nários ou excessivos.
Dada .a naturezà peculiar da ener-
gia elétrica, forçando a criação de fi-
guras especiais no direito penal, fel!:-
 . - 35 -

se menção expressa dela na alínea sô- e o impôsto proporcional sôbre o ren-

bre o ·impôsto de consumo de merca- dimento das atividades rurais.
dorias. . No impôs-to territorial urbano, ficou
Manteve-se o statu quo do impôst.o compreendido expressamente, por ex-
·único sôbre combustíveis -(Emenda tensão, a tributação das valorizações
• Constitucional n. 0 4), ficando extensi- aleatórias · de imóveis, isso é, as mais
vo aos gazes úteis o respectivo regime. valias. eventuais adquiridas pela pro-
Art. C __:.. priedade independentemente de obras
Da competência estadual foram re- no local, o que distingue êsse tributo
tirados, por maioria de votos, em fa• em confronto com a contribuição de
vor do Município, a metade do impé- melhoria.
to de indústrias e profissões e a trans- Ensaios sôbre êsse impôsto adequa·~
missão mortis causa sôbre imóveis ru- do aos países em progresso já foram
rais. Pouco representam para as arre- feitos por LLOYD GEORGE na Inglaterra;
cadações estaduais estruturadas, em pelo marechal LYAUTEY em Argélia e
todo o país, no ·impôstci de vendas e Marrocos; pelos alemães em Kiau
consignações. Limitou-se o impôsto de Tchiú e outras localidades. (24)
exportações a 5 % , coibido o abuso de Na discussão do ante-projeto cons-
mascará-lo de taxas ·de estatísticas. , titucional de 1933, houve confusão dês-
Muito embora reconhecesse a sub- se impôsto sôbre as mais-valias ter-
comissão a conveniêneia de extingui- ritoriais · (o "unearned increment" dos
lo, curvou-se à situação especial de inglêses; "impôt sur les plus value8
certos Estados, Õllde o impôsto terri- fonciêres" dos francêses) com a con-
torial ainda não assumiu, nei:n poderá . tribuição de melhoria, como o demons-
assumir tão cedo, necessário desdobra- trou BrLAO PINTO, em sua obra sôbre
mento, para substituir aquele tributo êsse último tributo.
anacrônico . e anti-econômico, que os
Constituintes de 1891 já desejavam eli- Na valorização aleatória não há
minar. obras públicas no local: o enriqueci-
mento do proprietário, sem esforço
Não dev·e causar surpresa essa di- · próprio, decorre do desenvolvimento
'ficu~dade em acabar-se o impôsto de da · po:imlação, da riqueza, dos serviços
exportação, pois a Argentina preten- públicos da comunidade, etc. (25).
deu fazê -lo a partir de 1866 e teve de Prosperarão com isso, por certo, os
restabelecê-lo várias vêzes até 1932. municípios sertanejos, cujo amparo
Ainda recentemente, em 1942, surgiu ainda está assegurado pelo parágra-
um projeto .de restauração, como im- fo único, que obriga o Estado a subsi-
pôsto móvel. (23) diá-los, se, no território de cada um
Quanto ao impôsto de vendas, per- dêles, arrecadar mais do que a res-
mitiu-se a discriminação segundo a pectiva Pr~feituta.
espécie da mercadoria, de modo que Art. E:
os Estados possam manter e até ma- Em caso de guerra externa,' a mo-
jorar as elevadas tarifas atuais sôbre :biliza~o fina;riceira deve ser rápida e,
mercadorias indesejáveis (bebidas, car- como "3 projeto prevê que os impos-
tas de jogar, fumo, etc.) e mitigar a de tos não mencionados expressamente,
estabelecimentos que vendem exclusi- serão partilhados· com os Estados e Mu-
vamente artigos indispensáveis à ali- nicípios, há necessidade de .'lfa.star
mentação., vestuários, etc. essa regra em tal emergência.
Art. D e parágrafo único:
Foram melhorados us municípios em (24) Sôbre a expenencia marroqui-
três recursos - a totalidade do impôs- na e. respectiva técnica, veja-se REN1il
to de indústria e profissãó.; o lm- PoURQIER - "L'Impôt sur las plus va-
pôsto de. herança sôbre imóveis rurais; lues iµunobiliêres au Maroc".
(25) O conhecido livro de NITTI
(23) o. w. ALZAGA - "El Impuesfo e,sclarece . o assunto (Science des · Fi-
Movi! a la Exportacion,.. 1942 pág. 64. nances, vol. · II, pag. 52 ~ seg . )
 - 36 -
Admitiu de, em caráter excepcional
e extrao11d'inário, 1Pa1Fa guena e ' o
t!liIJÓS-'giuerra, o impooto .d'efendido ;por
JÉzE NITTI -e outros, <lieipojs Jdla heca-
tombe die 1914-1918, sõbre oo ca.pitais
[Joda.DJd:o-se uma 1Par1Je dêles qUJanJdo
m'Ui·tos '.l"egatei:µn a prÓ[Jria 'vi1d:a. E'
o '',prevelemient suT le 10a:pital", isto
é, a conscrição das fortunas, poiS o
-QU.Slto das guerrais modetrna•s1 não po-
'Clle<rá ser pago aipenirus com iparue dia
:renid!a nacional.
E' julsto que a:s elas.soes mails prós-
peras - as que •mends 1Sofre,m c-om a
gueiJ'!ra •e qiuasi 'SeIIJ\Pre enriqUlec'8'm
oom e.la - pagUJecrn uma partle do
sacrifício -da nação na hora ·extrema,
n1S-e impôs1ío é aipiic"a;do UJma só vez,
ainda qUJe lpos15a ser diviru1do em
prestações. Vinculacse o .QJi,s,positivo à
necie:E1sidade dle ctus.t e.a.r a guerra mais
com iJrn.postos dio que com •em[présti-
mos, cuj-o vu;l'tcl jaimaiis pclderá seT
amort1'zado. · Paládo Tiiraidenves, abril de 1946.
Art. F:
São dil&pOIS>i.Ções da Cons-tiotuiçãio dle
1934, Ide oconvemência e morali'dad'e
evildent e .
Orçarnento:
Algumas rngra·s básicas deJV'em ser
nacionais, lalpl'icáV'eiJs tamblém ao\s Es-
ta:dos e Munidpios, inc1usi'V'e a fisca-
lização oblrigatória Ida execução orça-
mentária pelos Tribunai·s .dle Oorustas,
como deleg·ações do Leglli~latiVIO, Aliás
tudo quanto se conJtém no rpmjerto já
fi,gura nas CO'IlStitUiiçõ:e•s que os vá-
ri;os EsbdO\S 1a1d:otaram_ em 1935 .
..
* *
A cir0111!1JStâmJCia ·dle .teT sildo es-ta co~
1 Da Organização Finano.eiT101
mi&sã.o composta de .q uawo mlem'bros
·t ornou freqüenrtie o ·e mpate id'as opi-
niões te'Il.do_.,s-e lJ!'/sim deliberaido, nes
tes casos, adotar o driltério dle induir
no proj·e to os inciso•s de aJCôrdo 'com
ia (l'edação dos seus .al\ltoTes, l"lcs-ervan-
do-'5,e ca1da membro, inclwsive o -re·la~
tor, ,p ara 1e~o1I" o s·e'U penJSa ment'o
jp€1S'soal na 1d/iJE1Cussão que se tratVaT
fPerante a Comâ.S1Sálo. Nem 1S·e po-cfüria
imagi<n'ar iplena !harmonia de vista e
dle !diretrizes 1em ltôd'a a exterusão de
um tra;ba1ho coletivo JSô'bre tão com-
plexo assunto.
A SUJbcomissã.o oumpre o 00\necr ·de
coMgirar aqu1 a suia grtidão a quan-
tos Ilhe facmtrur-am o trabalho pela
co1aboração, fOirnJecimento de d'adoo
esljjatílsticos, sug~·tãio ou ctiti'ca. Pair-
tioulM ref·eTênda id'eve JS·er !lJei-00. -à •
dieidiioa,d'a assistênda <tos f•UJ11cianã-
ricls do OonseJho de EStUJdos Econô-
md.c}Ó,s :e Fina!lldeiras, do Ministélrio
da Fa:?Je.nid!a, STs, Afonso Alimiro e
Gers1on Silva ..
/'
Os quad!ros estat~lt'icos •e diagra;mas
CtOlffi\P1eltam ie in'tegram ês.!Je rella.it!ó-
rto.
A subcomissãio se reseil"V'a ;para, em
sessão conj1UJIJJ1Ja ocom ars. diemadis sub-
comissõe1S, ou ·através dle emendalSI,
aipres•entar 'a s 1ndrmws dias .DiS•posi-
ções Transitárias sô'b!'e a 1I11at.éri'a n-
n1aI11eiei1ra, . oosim como sôbile ~ fi-
oonç:a·s id'olS! Territórios.
- (a;ooin.): A. de Souza Costa, Pl'e-
s'tden1te,- Joom restrições. - Aliomar
Baleeiro, RelaJtor. - Deodono Men-
dlomça . - Benedito Valadares, oom
Iles1Jri-ções, nos têrmos do· su'b stiltutivo
quJe ofwece e pede seja e'IlJCa·m i:nhado
à _COl!IlIB.'lão.
TíTULLO PRIMEIRO
DA ORiGANIZAÇAO FEDERAL
SEÇÃO PRTMEIRA
Da 01ganfizaçã:o d'p. Uneáo\ Estados
e Municípios
SEÇÃO SEGUNDA
CAPíTULO I
DA DISCRIMINAÇÍÍtO DAS RENDAS PÚBLICAS
Arit. A. - O 15istema tributário ipro-
'1-'erá ao cusrbeio dOJs s·erViço.s públicos
rla lJlniãio, Es'tados, Municípios, Dis-
trito Feclleral e Territórios, 0.ss,e gura-
rá a pontuJaJ.id'a1de •d as •Obri,gações ori-
undas do crédito ;públiico e a!benlderá
taJmbém a!()I~ obj etiv:os rexrt;ra-fiscais da
1ei, lieipaJ:timJdld os en;cargos ldlen<tre
doo pri11cÍiIJio\s da justi-ç a s:ocl:al.

i l.º - Nenhrum tribulto seTá. -exi-
gidQ nem majorado, 'Sfem prévia lei,
qwe o ins.titoo e, tess alva!da a tarif·a
l!ldtuaIJJeI.ra ou o rc:aso de gu!e<rra, iauto-
riza,çãio 1()(rçaaneintlfilria, !para ·a S1Ua
oobrMiça <em cada e:xlerctÍcio.
i 2. 0 - Cobrar~e-á contribuição de
rniel:hdria Se<llJ/Pre que se 'verificar a
~lortzaçãio do irnãve·l ·em viTtU!de de
obras 1Púb1icai,1, não ipode[lido o govêr-
no, que as fez, exigí-la em limites su-
pleriO'res à deS{p'esa ·r.ealizaK'La, nem aq
aarésdm,o do 'V'aloir id!ela ·dloooirr€'llte,
pM<a a :prqpried'ade beneficiada. ,
§ 3. 0 - A]ém dos qU!e l:h!es !ôrem
iatlri'buid.bs nesua - Gomtitlliição, a
União e os Elstad~1 ;poderão cri:ar ou-
tr0s impostoo, o.s quais serã,o ar:re<:a-
liaidos ipelos Estados, cabendo a êstJes
40%, e o resto, em ipartes i·g uais, à
União e ao Municwio, em ratei.os tri-
mestrais.
§ 4.0 - E' vedadlà 'ª bi..itributtação,
como tal en<fJeTIJdilci'.a ia idie gov·er'Il!oi:i d'i-
ferenitJe.s sôbre. a mesma jpessoa ou
coisa em razãK> do mesmo fato, pre-
'VlalecetTitclio o im)pôsto {lleC'J."etado pela
União quando a comipetêooia fôr
c001J0orren1Je. Sem prejllJJÍZO do roou<rso
jufdici.al q,ue coul:Jeo:, incumbe ao Se-
Iliado F edieral, ex-;afficio ou a réqueri-
meniúo àie qual'quie<r contribuinte, de-
clarar a oexrus·tênda da bi-tributação
e de1Jerminar qual dos 1cJlois rtribuoos
diev·e jpreva]ec•er, s·em iIJTejuizo ido 1diis-
posto no IP;:l'l"álgr,afo anterior.
§ 5. 0 - A l ei fe>dell1a~ só :poldeTá imentOl3 oriurud-os dle ati·vtàiaides ru
coDJCed'er isenções ou reduções de tri- · rais, reseTvados à tributaçã:o c'edulaz
b'uitols T1e.serva1dos à arr.ecadação dos
Els-'trudios •e Municíipios se tiver o ob-
jetivo d'e proteg.e r ou preserv>a.T ati-
'V'ild.ald'es ou co~ias, qrue conlStitua,m
finJs a1tribuí1dos; rpor iesta cónstitui-
çiW, à oompl&tlê!nlc:i:a <lia União.
§ 6. 0 - Os serviços públioos conce-
didos nãlo gozaim de isençã:o tributá-
ria, ~alvo a ,que lhes fô:r outocga.da,
no in,iterêsse ooormm, por lei esipecial. 1Jermédio de suas ·autaTquiias, -OS Es-
§ 7.0 - Nenhum tributo atingirá
por qualquer forma obrigações da· di-
"Jida púb1iica cru JPTO''"eilltOiS ele aultorl-
d'l!ldes, fUlllcion.árioo e agentes, inc.Iu-
-37 -
stvie maigist'r'3Jd/OO, Ida União, Estados
e MUJThi>eíjpioo, oem limites s'lllperiores
aos que o ipocl'er trtbutante fixar prura
3/s suas jpIÓprias obrig>ações e para
os 1Provenrtos •die ·sua)SI arutori.dades,
fulrucionários e 1agen11:Jes.
§ 8.0 - - E' vedado, adnida, qualquer
que ~eja a forma ou de'Il.ominação:
!) à Uniálo, ES'lla;dos e Munieí>pios
·t ribrutar bens, 'ren1cilas e sel".Viços m1s
tllos outros.
II) à União, Es'baidos •e M'unicíjpios
aiplioar tributoo JSôbre 1e:feitos rpro'<i'u-
zidos 'Por at'OS jmíid'icos perfeitos e
a ca ba;dioo:;
III - ·a os Estadas oe Munic~pios es-
tabelecer difeTença tributJária em ra-
zãlo da prooedlê'nicta, e!Il;tl"e bens de
qualquer natmr-e za;
IV) aos Estados :estaibelec·e r ldis>crl-
minaçãio quanto ao des•t ino idas n'l'er-
oo·dO'rias, 'J.·•el!aJtivamenJte ' ao impooto
de eX1plJiltação, JSal'Vo autorização ex-
pressa d!o podleir J:egis·lJati'Vo federal.
V) à União decretar i•IDjpostos que
não sej.am unüormes em todo o ter-
T:itório nacio:n;al.
Art . !B. COirliPetJe, pr:i:vativament'e,
à UniãO':
!) Decreta.r imjpostos.
a) sôbre a imlpoo:tação de mercado-
rias de 1P'r'ooed'ê ncia ·esitr-anig:ein:"a;
b) de consumo de merc·adlmias e
'também de energm elétrica;
e) ide ,renda e IIJ'!Wentos Ide qual~
quer natureza, excetuados os rendi-
iprqporcio.nal dos municípios;
à) sôbre o .1aa,pi'tal de sooiedadte
·a.nônilmas e .empirêsas cujas lucros
atinj•am a mais ldle Cr$ 5-00.000,00
a;n,uais;
e) ia.too, contratos e ins1rriurmentoo
.regulados por ilei - fleide.ral, eXICeto a
c0In1Pra e V'eilicJla, ou ,aiqtrêles em que
forem partes, d:iireta-inenite ou ;po:r in~
taKios -ou oo Munidpio\S;
f) transferência de í'urudlos para. o
exterior;
 g) sõbr.e produçãio, comércio, dis~
ilribudção ·e OOI11Sumo, :inJclul<Jilve a im-
portação e a eiqporta.çã,o <l!e ioa-rvão
miner.aral nacional oe dos carnbustí-
'V.e is e lubrificantes líqu.iidos OIU gaso-
sos ·d e qualqueir naitmeza ou CY.rigem.
h) 11los t.lerritórfos, os impostos p'l'e-
vistos no art. e.
II) OO'b t-ar:
a) contribuição de melhoria;
b) ltiaXlaS lpe·~oo ·sieu):1 s·er'viços es-
peciais 1e cLi visÍJVleis;
e) .p1reçcis ipe.las ipr<idutO's dos es-
·'tiabeteic:iim;entoo ifederai's.
Parágrafo único. O tributo sõbre
c-0.mbustív.eiss e lU'brificantes líquiidos
ou g.aiEIOSOS terá a fC1l'm'<t dle -iJmpõstlo,
úniico, indd'indo sôbre cada •e spécie
d'e iproduto. Da sua art'ecaidlação ca-
berá aos Estado e Município uma
q.uoll:Ja-1p1a!l'lte plroipOil'!CiilOII1!a1 ao consu-
mo icl!O'S l'·etil)J€ctivos ter;ritó'l'i1os.
Art. C. - Oomjp:ete, p1rivati1vamen-
te, aos EstaidioS': _
!) d0011etar iID1Posta.s s·õ'br·e
a) v'enlda 'e cO!IllSignia,ções iefettua-
dalsi IPOO' quaisquer come.rcl'runte ie IP'l'O-
duitdres, isenta a ,primeira oiperação · urbano,
do 1Pequeit1Jo ;p1rodutor, icomo taJ defi- ·
nido em lei ; ·
b) iexipm<tação rd'as merrcaid;o1'ias cte
S>u!a ipro'dlução até o máximo dle 50 %
ad valorem vedados quaisqueil' adicio-
warlrs, ou, &e .exced erem ide 1/ 2%, it'a-
1
xa:s de qualquer na'turez.a;
.e) t!Ílan!sm'.i ssão ide pir®irie1ci'ai11e
ilmob'iliálria "inter-'VWos", inclusive a
sUJa incor,poraçãio ao ºª'P'itJaà das socie-
l:na!d!es;
dD tira,Illmnissãlo ldle ,PJ.'Olj)lri·e<d!aldoe
''\oa't$a-molrtis", exceto 3, de irmó;v'eiS
·ruirais rese.rva·da aos M'l1111Jilcí!pi<01S;
e) atos •e negálc1os 1d!e sua .e cono-
mia .ou reguloados ipor let "est'a.d'ual.
II) Cobrar:
a) contributção ide m elho.ria;
b) 'tJaxlalS 1piel10s sié'lWi.Ç<Jis espieciais
e di'V'is·íveh1;
e) prêços pelos produtos de seus
wtabífu:cim.enlúos . ·
§ '1.º - O imipôsto ·dle vtenidns seirá
,un:iJforme, sem lclli'Stimção de iproce-
dência ou destino .
/2 .0 - O i!lllfPôsto sôblr'e tranF-mls-
são die be111.JS 1cor1póreo's., oa'l:Jle ao Es-
1ta.do em cujo •territmio se aciham ~i- .
tuados, r es-sal'Vlad!o o d1.l51Posto no ar t ..
D , inlci~o ""f" .e o ide ' ltlranS!nIBsãio
' oa,usa m0<rtiils dle bent 1 inJooripór•e·OIS,
iruc·l usiv'e tttulos e créditis, ao Estado
onde se twer ·,ab\erto' a suc'8\Ssão .
Quain.dlo le15'1:1a, :se naja al:Jiwto no 'exte-
il'ÍOr, s•erá devido o i:m;pôsto a.o Es-
t!lld·o em \c'\:uj o t enrl:tóri.o OIS '\11a1o.r:es
d,a, hl:Tanç!a fru:_em liqudd~dos, ou.
tran.s.f-eridoi:r aos herdeilrOIS.
§ 3. 0 - Nenhuma quota sob qual-
quler <len.ominação óu .fomna, poderá
!S>,e r exigilcfa l]J'elo Elstaido a.os MU!nicí-
pioo.
· Art. D. >- Além d'aqU!eles dle que
participam, ex-vi do artigo B , pará-
grafo único ou os que lhe fÕlrem
tiransferi·dOlS, no toQ:o ou em parte;
rpeil.o .E stado, per'úell'.!ce?n rp1rirvativa-
men tie aios MUJniJCÍ(pios;
'a) o dom1Pôs'to dle licenças;
b) o imiPô...<>tcl jpT'€1d'íal .e o ilein'itorial
inclusi'V·e sõbre a valOl'ização
alealtória de imóvieis;
e) o i.rnlpô(i:to sõbre div•ensõies ;púb11-
ldas;
d) o imtpôsltio oeduraT sôbre a tren-
d a de imfrveirs .rurais;
e) o in1pô'&to die indü:StTi!lG· e ~r o­
fissôles ;
/) o im;põsto idle 'tiransmi.ssão "icau-
s·a-mblrt'i.s" sô'llre im.ówts ru:rails1 si-
'tuados no seu teNitório;
g) contribuição de melihoria. em
v'i.rtu/de .d:e obras muilÍiC'ifP'a;is;
h) taxais pe1os ISlenls serv,i.ços eS!Je-
0
ciai5 e ài'v:isweis;
i) pll'eços 1p.elos produtos lcJJe seus
•estabeledmlentós.
Pa:rágrafo únko - O Elsilaido sub-
sidirá o Município até a concurrência
ida meta.de do que a arrecaidação es-
rtaidual, lllo respeotiv:o 'tel"litório, ex-
ceder a do1S itirfüurtos ie rendas muni-
citpai\s.
 - 39
Art. E. - Em cais-o •d\e gUJS.Ta ex-
tlerna, e a'tlé um 1alllo ·'Cllepois de cel:e-
brar ·a paz, .a Uniãio ai!nida ip·ode[·á
dec:reta;i·:
a) i•ITI1P&to ,pr0g11es.sivo e geral sô-
bre o :patTimôn'io, ·a té 30 % dlo ju.sto
valor ldlê;rt!e;
b) imipõ.sito ·rd<e 'Vellldais coillC'li,rren te-
m~te coan os Esta-d-os;
e) outros irnQJo.stos de carátierr- ex-
1irao11dinário S€JII1 d.iepend'êoo'ia do dis-
pos•t o do iart. A, § 3. 0 •
Pan-ágrafo único. Os im.posorto.s de-
cretados na f01rma diê.ste ·a rtigo serão
sUljJ!!'es~;o'S meüialllte T'ed'uções ga-adiati-
vas demitro em 5 anos dleipod\s )jje :tleita
a paz.
Art. F. O ipr:rdd'uto da:s m'ultas
não pade~'á ·s1er ·aitril:míid:o, no tod'o ou
em partJe, iaos fundonários, que as
iimpu,zeram cm oorotrmar-em.
Pwá1~arfo úlmo. As mUilt'as de
mora pc;r :falta .de jpagao:nento de tJri-
butos lançaidoo não poderão exoedler ·
d\e 10 % sôbre .a im.pontânleia em de-
bito .
Art. G. - E' .defl€\SK} aos Est!aJdlos
e Mutruc~ios oonrtra'ir eIIJIP'l"ésltio:no
externo sem autorizaçã-o do Senado
F-e1deiial.
OAPíTULO II
DA ELAB•ORAÇÃO IDOS ORÇAMENTOS
Art. H. - O orçamento Sieirá un-o,
marallon·a'nldo-S\e ·oblrtgatõria.me'IJJtle à
~·eceilta todos os tribu'to& i'enld'aJs e
SU{P!l'imlê1I1itos .d!05 .fluinldoo, ' ,e 'i!ncl'u in-
do--se, d'~sCl·imi'n!aià'IDme~1 te, na despesa
'tjjdlas •as 1cJb!jja.çõelsi n.oc.essáriia.s a:o
cootJeio ,dos - s'er'vi.ços 1Púbhioos.
§ 1.0 O Pode'l' !ExleicUJtivo enviairá ao
Podier l!egislativb, d'enitro do primeiro
mêts da s-oosão legisl:a.tiva .ardinárda, a
iprr·oiposta .d!e orç'amento. O orçamento
f.edeiral \5exá -enviad-o à Câmara d:os
Deiputlad.os.
§ 2. 0 O oirçamento ·dia deSJpoo•a cITvi-
CÜir-Ele-á ieirn d'uias partes. uma fixa e
ouJtra v:ariáve1, não poclJffilld-o :a pri-
meira se>r altera:da ·senão em 'Virtude
d:e lei aniteriOO'. A lpa,r'te vairiável obe-
cleceTá a rigO!l'osa e&pecilalizaçã:o.
§ 3.0 A liei de .orçamlelllto não c·on-
i:lffuá dfilslpo.si'tivo •estJralllho à r•eicei.ta
· iprevi1Sta e à dlespesa fi:im«lla 1para os
serviços a1I1teriolrmente criaid-0s. Não
se i!Úcruem n-e\Slta (proibição :
a) autmiz·ação paTa a abertura de
orédlitlOiS sll{P]eo:n!en taries e opeirações
.d'e créd!ito 1por ant;ec~ação dle recei-
.ta;
b) .a .a•pl.iJcação de saldo, ou o moldo
de cobrir o "deficit".
§ 4.0 E' vedado ao Poder Legi>Slati-
vo conicad!Br crédlitos iiliimitaidos.
§ 5. 0 .Será IP'l'Ol'l'Og,aido o :orçlaimento
viig.e-nte .s'e até 30 d'e nwembr·o, o vin-
1C.0UJTO [1·á o lhouv,e1· 1Skllo 1 eIJ1Viad.o .ao
P.cdietr Ex·ecurti!vo, IJ>aI'la a sanção.
§ 6. 0 Nenhum triburbo \Slerá reserva-
do eLS1PeC'i.almeniJe ;i;la-r 'a determinada
dlespesa .
Arit. I - Nos seus Qll'Ç'aJIIllentos a
União, Estados .Mumidpios, Distrirto
Federal e T eQiritórios rererv;arão, no
mínimo, icrédiitos nunca inferiores:
ia) -a 20% ·de .s111a>S receitas para
tleSIJllesas oOlm a eidluoação;
b) .a '15 % de sua>S re>Cleibas p.ara
despesas com viação.
§ !l. 0 Os l!:stados e Municíipi-oo, !as-
solados .peI:a soca, empregarão, pelro
menos 5% ldle ~1U1ais reoeitais ·em O•biras
.e serviços die 1a&Sistêlru0ia aJdlequada,
se.gu111do a lei que traça:r o pDall!o sis-
temático 1d'e dlefsa contra •es•s a oala-
mild'aü'e. A mesma a,p lioação <ficará
su1eito o O!l'çam.ento fed1eTal em base
id'êl!1tica.
ATt. J. E' vedado: a) •o esforno de
iveo:bais ; b) ahenturia. dle c rétdii·tosi sem
as dienominaçõles da rei; e) a ·a bertu-
r:a d!e crléldiltos extra olrçamentrurio,
s•a lvo extraordinário, am:tes de d.ecor·
riido o p'l·im·eiTo s·emJe&tre do e:xie<rcí-
C•Ílo; d) o ire.curso ao crédito público
para desipes:as o:ridiná:rias d'e ;oairátJerr
perma.n'ente.
CAPíTU!JO III
DA EXECUÇÃO E FISCALIZAÇÃO DOS ORÇA~
MENTOS
.(\rt.. K ~ ·execurção Q·O; orrçame/!1~,
a.ssim oomo a adplilµst.ração fiz:ian-
 - 40
ceilra. em gea:·al, além d'<t · vigilânJCi.a
pelas autoridaid.es respons·áv>ew, será
fisoaliiza,da pelo Poder Legislativo,
na Uniãio, nos EstJaido·s ,e l!lJOS Muni-
cí;pios, IPOr int ermédio dos TTibunais
de Có.ntas, C'Uljos memJbros terão as
m'esmas condiçõee de in'Vestildura e
g.arantias d!os ministros do SutP'I'emo
Trib'una1 Federal •e das OôrtJes de -
Apelação, respeotivamente .
§ 1.0 Os contratos que, por qual-
qu61!' mOldo, inltere:ssa,rem imedi.ata-
mente à receita óu à de.spies.as, só
s:e reputarão perfeitots e ac-al>ados
quando i-.egi:stradds pelo TribUilial de
CQntas. ,A rec1USa <lo · ;registro sus-
penid!e a execução d:o cQlilftr·a,to até
ao rpa:onunctamento do Poder Legis-
[a,two.
§ 2. 0 Será sujeito ao ;registro previo
do Tribunal de Contas qualquer &to
de a~im~s1J.ração pública, de qll!e re-
suilte ol:Jirigação de pagamento pelo
T.e.so·u.ro ,Nacional, ou por conlta dêiste.
§ 3.0 1Em todos os calEos a recusa do
registro, ;por falta de saldo no cré-
dito ou i!J'Or im.putaçãio a e:rédii to im-
prQpirio, t em oaráiter 1proibitivo. Quan-
do .a reoosa tive·r ·outro fll!ndiamento,
a despesa potle·rá •efetuan:-se, a.póls
d>espacll.o do Poà!er EX!ecutivo, o re-
gistro sob r eserva do T ribunal de
C~ ntas e recurso ex-officio iPara a
Câmara dos Depu1Ja•dos .
§ 4.0 A '.fisoolização financeiTa doo
seirviços autônomos também será
feita pelos Tribu1na,is dle Contas.
§ 5. 0 iNos Municípios, a .execução do
arça;mento s•e rá fiscaliza;da, s•cgundo
M disposi-çães dêste artigo, pelo Tri-
bUlillal. <lJe Conitais. do Estia.do, que po-
derá especi.a.Llzar uma: Câmar·a · pan
êsse fim e comunicairá os r<e1Sult8Jdos
de seus trabalhos não só às Câmaras
de v.ereaidores, mas taanbém aos ·po-
dleres 'executivos .e legislativo do Es-
taido.
§ 6. 0 O TribUJiliall de Contas dará
·p arecer prévio, no prazo de trinta
d11as, sôbtr<e .ais contas q'llle o Poder
Executivo deve anualment;e ;pr-estar
ao Poder Legislativo. Se esta.s não
forem enviadas em temrr>o útil, co-
municará o fato ao Poder Legi&la-
.tivo, pata os fiTuS de direito, aipre-
sentando-Ihe num ou noutro ca.so,
minucioso relatório do exercicio fi-
nanceiro terminado.
Palácio Tira'Clerutes, ablril: dle 1946.
- A. ,àe Souza Cosrta, Pll"'e151:dlenite,
com I'eslSstJrições. - Alipmar Bale-
~o,, ~elllltor . . - Beniecl.ft'o Valaáa-
res, com ll'estrições, nos têrmos do
suhstitmo. - DeodJOro Mendon.Ça.
SUBSTITUTIVODOi.S'R. DEPUTADO
BENEDITO VALADARES
TITULO PRLMEIRO
DA ORGANIZAÇÃO FEDERAL
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
SEÇÃO PRIMEIRIA
Da compet'êncva da União, EsfJa<i,<w
e Municípios
SEÇÃO SEGUNDA
DG; Or'ganiza:gão Financei;ra
A:rt. - Nenhum ·t l;ibmo será exi..
gii.do s·em prévia lei que o autorize.
Aut. - E' V'edado à Undão, EStad.os
.e MunicÍ!Pioo t r i'buta:r bens, remas e
seil'viÇJOs 1HIB dos out1·os.
Parágrafo único - Os serviços pú-
blicos concedi-dos nãio goZ/am. de iren-
ção tributá.Iria, salvo .a que ihes fôr
outorgaidla, !D.O interêss1e comum, por
Jiei especial.
Art. - E' vedlaldo ainda, qualquer
que seja a forma ou denominação:
a) à União, de~etar i.mjpcts'tos q•.e
não :s·eja:m UJTidfoirm.es em todo o ter-
ritório naoional;
b) iao Est8Jdos, Distrito Fedecral e
Municípios, estabelecer di.fie.rençla trl-
butária, em !razão da ip.rocieàiên.cia,
ei!l.Jtre bens de quialquer ~11aitu:rieza.
Art. - C'OII11Pete, priv.atisvamen.te,
à União:
I - De<:a-etar iIDiPostos:
a) sôbre a imJpo'rtação de ma-ce.-
dorias él:e procedência. esta"'a.n.gel.N,;
 b) dle consUttno Ide quaisquer mer-
.orudorias, incl'll:Si ve de •energia elétri-
ca, exceto Ois c·ombll!stíveis tdie motO'r
dJe eXjplo·s áo; /
e) de ;rendas e ,p rowntos cte qual-
qUJfil' naJtwrezia, 1exic•etu;aidfa. a r:enlda
oedU!ll:ur de imóY.eis;
d) de transfle'rência de fundos pal"a
o merior;
e) robl"e .atos, ccmtratos ·e instru-
mentos regulados .POr lei fed•e ral, ex-
ceto a compra ·e 'Ve'.Illda ·au aquêJ:es
001 que forem ipartes -os Estaidos e os
MUJI1Í.cipios, ou suas autarqui·as;
/) nos Te;rritórios, .ainda, oo que a
Consititufção atribu.iir ·a;Os Estados.
II - Cvbr'a'r taxa!SJ telegráficas,
positruis ~ de outros s<ell'viçds' feder.ais .
Art. ~ Compete, 1P!Iivattva1mente,
n.os ifils.tados·:
I - Decretar impost-os d€':
a) a \propriedadle 'te:rritori'al, ex-
ceto a urbana;
b) .a transmIB.soo de ,In'oiplriedade
ca~a-mortis;
e) a. transmissão de plroprtedade
imobiHá:ria ,in.terr-vüvos, inclUiSi ve 'ª
sUJa incor0poração •ao c·~irtal d!e so-
Ciedadle;
.d) vendas .e úonsignações, e[letua-
dias .por oomerlci.ant:es •e ~rodutores,
O isenta a primeira operação do peque-
no prod'llltor, como tal defi.Jni..do ·e m
!_ei;
e) •exlpotrtaÇãio .cl'as mercadorias de
sua ,p'rodução, a;t:é o máximo d'e <dez
por oerntb ad-vawrem, Vledados quai:s-
qwer .adicionais .
II - Gob1·ar tax.as die serviços es-
taduais.
§ 1. 0 - O im:pôsto de vendas e
cülnsignações será uni.:f.orme, sem dis-
tinção die rprocedência ou .aiesti.:no.
§ 2.0 - O i!llllpôsto ide transmissão
de bens cor;póx.eos cabe :a.o Estado em
cujo territóJ:io se achem situados; e
oo Ide transmissãio causa-mortis, .de
beoo incarjpóreos, inclusive d'e tftulo
e crédi.too, -a o Estad{) ondie s·e tiver
aberto a suc<esBão. Quanto .e sta s·e
haja 'aberto no exterior, smá devido o
imlPÕ&to ao Estado em cuj 9 territó-
rio QG valores d:a heranÇça forem li-
quidados ou tramferido aO\SI henl:ei--
, ros .
§ 3.0 E' isle'nlta Ide impostos, no Es-
tJaldo por •dOll'llde se •exipOtl'tar, •a produ-
ção .àos ·outros E&taldos.
iA.Tb. Aliém rd:aq'lllelies quê lhes
forem tr'a.nsf.eritdos spelo Estado, IP'er-
tenc-em aos Munidpio\SI :
a) -o iànpôs<to sôbre a .propri·e dade
terJ:itorial urbana;
_b) o impôsto ide -l ic·ença;
e) o i:m•pôslto sô bl'e diviersões ;pu-
blii.cas;
dJ .o .!mpõstso sôbre in-d'úsiJria e
,proifissões;
e) -o fmpôsto oedulair sôbre -a ren-
da lfquida '8feti1Va ou presumi-da dos
prédios urbanos e n1stioas, inclusive
·os habitados jp'elos p r-0;prieitários;
/) as .taxais de :s·erviços municipais.
P all'áJgTafo único. O Es-t ado e~p.edirá
·ii, liegiE1
1ação referente ao i!IIlpôsto mu-
.nici.pal s ôl:>re iml:'úsit;ria •e profi.ssões,
a fim de unifoxmizar .a s ua incidên-
cia.
Art. _A União, os Estados e os
MUIIlicípio·s podell'ão oobr~r contribw-
ções de melhoria semrrire que se v.e-
rifica.ir valorização de imóvel 'POT mo-
ti vo de obr-as públicaiss, ,p.ão 1pod€!Ildo
ser ultrap ~~iado o limitJe -d'a desip'élSa
r ealizada, nem -0 do .a;créscimo d-0 va-
loir idooorr.ernte da melhoxia. ·
Art. .Além idos que lhes f.orem
:atribuídos nesta Constitu'.ção, a Uni-
ão -é os Estaidos po-d·erão Cll'iar novos
impostos. E' vetdada, entre.tanto, a
bitributação prevalecendo o impôsto
decretado pela União, quando a com-
petência for _concorrente . E' da com-
petência do Senado Federal, por ini-
ciativa própria, ou· do Presidente da
R~pública. ou mediante representação
do contribuinte, declarar a existência
da bitributação, suspendendo a co-
brança do tr '. buto estadual.
CAPÍTULO II
DA ELA!liORAÇÃO DO {)ÇAMENTO
Art. o or~a:mento s•erá uno, in-
corporando-se obrigatoriamente á re-
ceita todos os tribllltos, rendas e su-
primentos de fundos, e inclUind<H>e
 - 4.2
d~scrimma·dJa,mente na desipesa- tô'Cl'as.
illls 1do!1Ja;cõ.e1s, Tue!Cle\Ssiá.rias ao· cll!slteio
U:os •serviços !Públicos.
§ 1. 0 O P'reside11'te da República
enviará :à Gâma1"a d;os Deputados,
d en tc."o do ipa·imeiro mês da s essão :ie- . 1p o·r delegações;
.g.i•s lativa Olrdinária, :a pro•posta de .QIJ:-
çament:o.
§ '2.º o m:ç;amento :dia · 1de•s.pes!a di-
vi!dir-&e-á .em ·ciiu'a s 1parte;,:., uma fixa, e
owtra 'V<arifüv eJ, não ;po·diend.o a pri-
meira <&er ·alterada ,s,en ã o ·em virtude
de lei anterior. A parte variável obe-
t1ece:i'á a rigornsà esiJ)•eiCializaçã,o.
§ 3. 0 A lei 1d·e •o•r çam.ento não cón-
terá dilSJPOSitiivo estranho à 1.rnceita
i[Jrevist a e 0. d esrpe·s a fixada piara O·s
serviç'os anteri·a .rmente cria;dos. Não
se 'incluem nes:fa tproibição·:
a) aU!tori·z ação para a abertura de
crélClito•s i.':•U!i!.J[.emenltares e ;opera.ções
de ca::éJditoo !POr ·antedpação de r ecei-
t:a;
b) a aplicação l(]!o iSa·ldo, .a.u o modo·
tle cobrir .a "•d'efioif." .
§ 4. 0 \E' veda;do a'o Poder Le.gts1lati-
vo COThcc•der cré'tl.'Hos ilimitad:os.
§ 5. 0 Será iprorr.ogado :o ot·ç.amentto
vig ell_te \Se :atfé 30 fde novembro não
houver -sido envi:a;do :ao .Presidente da
Reipúb1ka, :par.a sanção.
§ 6. 0 Nenhum t!ribu'to QJoderá ser
destinad!o es•pe'Cialmen te !Par.a deter-
mina·da id:eSl]Jesa.
CAPITULO III
'DA EXECUÇÃO E FISCALIZAÇÃO
. DO ORÇAMENTO
A!:rt. - O Tribunal de Con tas da
União, ·d iretamente •Ou [por delega-
ç&?·s ·or ganizadas d·e acfüldo com a
lei fiscalizará a execução do orça-
mento em ·t odo · o territóri.o n!acion.al.
Art . . - Olo, mini1s•tro•s, do Tribunal
<ie Conttas. sierão nOimeados pelo .Pre-
sidente d'a Re,públiea e\ terão os mes-
mos •d'i'reito6, garantias e iprerr ogati-
'Vas dos ministros· ·do 1SUi!.Jremo Tr-ibu-
IJla.J. Federal.
Art. ComQJete ·ao Tribunê-1 de
Corltas: .•
a) acbmu:>arlti,ar e fiscalizar a exe-
cução orçamentária, diretlllmente ou
b) j'U!lgar as contas• dds. relE]ponsá-
veis !Pefos bens, fünhei:ro •.e valores
públicos;
e) juJgar ct:a Le.gali:dade dos contra-
tos ieeleorado•s ;pela União, os .quais
só s·e Teiputiarã:o perfeito,s e ,acal:)atlos
a1pós •O s·eUJ reg:ilstro.
Art. - IA recU!Sa do regi&tro, ipor
falta •de -saldo no 'Cl"éd'ifo ou QJOr lm-
pultaÇâ'o a crédito . imprqpr'io, tem ca-
Táter proibitivo. Qüam:lio a recusa ti-
ver CYU!tro fuTud:amentÕ, .a de:iri•es:a p'o-
;derá efetuar-se aipós 'deliberação ido
Pode·r Executivo, registro Mb rese·r -
ya do Tribunal de Conita;s, ·e r ecurso
"ex-oif'fici,o" ip·a:ra a Gâma:ra dos
DeipU!tado-s .
Art. - ;\ ex.ecu't(ão orçamentária
nos Ministélri'ol~ MiJttares ficará su-
jei ta · a r egime eE!POOi~l, .estabelech:l.o
em lei.
Art. - As Oonsti'tluiçõe5 es:taiçluais
estJabelece•rão 'p.aira •OS Tribunais 'de
Contas -o.os Estacfüs aitribtüçõ'e s 'B'e-
melhantes 1à/::1 d~s Tribunais de CO'll- •
-tas 'da Uni.ã,o.
Art. - Noe mum.lic~ios, a fiscali-
zação fin.ance ir·a \S•e rá exoouitJa·dia pela
fo,r ma por que dispus.e rem :as Co1n s- .
t i tuições e'Staduais, podendo ser a,tri-
buida aos Tribunais de Contas dos
Esta.dci1S1.
Art. - O Tribwnal de Oontas emi-
ttrá parecer, no prazo de· trinta dias,
sôbre as contias que o Pre<&tdente 'da
República deverá prestar, anua.Jl.men-
t.e, ao Po1der L egislativo. Se as con-
tas não lih:e f.o r ern enviadas no lptra-
z.o legal, ccmunicará ês's e fato à Câ-
mara dos · Deputados, .a:presenitandoi:-
13,e- lhe relatório ·do ex.eT'Cfu'i..o finan-
ceiro. .encerrado.
Art. - A oll'ganizaçãp doo Trfüu-
na.:i.s• de Contas se>rá regu1rerra ~m lei.
 CONTRlBUIÇõES DOS MUNICtPIOS
CONSTANTES DOS ORÇAMENTOS ESTADUAIS PARA Hi45
. íl'
- ·EM CRUZEIROS - 1

I
Depart. Depárt.
' '
Arr. do
!' -
1
1
Conselho
Taxa de AB-
sistência a
Educação Serviço Pronto das
Municl-
Asilo Estadual Presídio Plano 1 Sem
Discrim!-
·10 % na
!arma
Fomento Impôsto /Ilumins.çíl.o
de
Biblioteca
Estatística
Assistência. ! Serviço Empréstimo Higiene e
externo Assistência
T écnico
de Econ .
Cadastro menores
e Del. 1 % s/ o T otal
S/ o total
da despesa
S/ o total
da despesa N.º
N.º ESTADOS e de D . Macedo de Inf. 1
Saúde Incêndio Socorro palidRdes Costa e s. José Rodoviário nação da .lei Vegetal Indústrlas da Capital Pública Técnica Policial 1927/ 8 Pública · e Flnan. Mob. total d a Rec. Estadual Municipal 1
1 Arrecad. dos
Propaganda e Profissões 1 Estadual
Municípios

l
1
1
• 1
-
!1 Amazonas . . . . . . . . . . •. . . 1.172.484 ~ 1.172 . 484 2,89 10,23 l

1 681.400 4.853.200 6,68 12,00 2

2\Pará ......•..........• 2.300.000 800 .000 591.800 240.000 120.000 120.000
1
945.0()0 140.000 230.000 1.315.000 3,57 12,51 3

31 Maranhão : . . .... .. .. ... .

1.100.000 3,46 12 . 65
4 1 Pia.ui . . .. . ... . . . .. . ..... . 1. 100.000 '- 4
1
1
5 \ Ceará . .... . ... 1 ••••• • • 200.000 .'.- 200.000 0,37 1,07 5
1
61 :n,oa
r
Rio Grande do Nora 830.000 250.000 .800.000 1 1. 880. 000 5,71 6

71 Parniba ...•......•..... :-': 800.000 360.000 800.000 1,69 5,31 7

1
1 1. 900. 000 1.123 . 566 . 2. 747 .000 2,05 5,53 8
8 1 Pernambuco . . ..... . . . .. . 487 .000 1~7 . 084 405.000 -30 . 000 230 . 750
~ I 1

9 /. Alagoas ........•. . ....•. . 569.800 75. 720 2 . 526.200 7,65 18,40 9

'
I • (") 110 . 981 386. '107 1,19 4,50 10
10 Sergipe 200.000

11 Bahia ..... . . ... , . . . .. . . . - 7.000.000 L 1 7 .000.000 3,05 10,28 11

- 12 l Minas Geràis ... . . .... . . . 300.000 r

1
105.000 -1 300 . 000 0,06 0,16 12

1
1.320.000 170.000
l 1.595 . 000 2,43 12,34 u
13 1 Espír ito Santo 770.467
j
1
14 1 Rio de Janeiro .. ..... . . . 3.017 . 197 1.530 . 241 L 5 317 . 905 2,50 5,89 14

15 São Paulo 480.000 7 . 000.000 3 .622. 015 11 .102.015 0,48 2,45 13

16 Paraná , . . . .... , . , ..... , . . 500.000 370.000 870.000 Q,76 2,47 16

11· l Santa Catarina ... ... . . 474. 698 790.000 853.000 3.325.477 2.500.00 1 . 264. 698 1,68 5,11 17

18 ( Rio Grande do Sul 1.121.300 7 . 799.777 1,19 4,30 18

19 Mato Grnsso 570.000 60.280 570 . 000 2,25 6,47 19

20 Goiás 70.000 }0.000 70.000 1 270 . 280 0,44 1,69 20

1
1 1

(• ) Arrecadação de 1944.
I
 43 -

RECEITA TRIBUTARIA

ARRECADAÇÃO DE 1944 (*)

Cr$ %

União . . . .. . ... . ........... .. ........... .. . 5. 631. 423 .129 54,9

Estados e D. Federal . . . . . . . . . . .......... . 3.775 . 337.103 36,8
Municípios 856.832.033 8,3

Total . . . 10.263.592.265 - 100,0

C*) -:-- Dados provisório~.

RECEITA TRIBUTARIA ESTADUAL

ARRECADAÇÃO DE 1944
· Unidades Federadas Cr$

Amazonas . 40. 137. 252.

Pará . . . 61.387.949
Maranhão . 35 . 560.632
Piauí (*) . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ·•· ....... . .. .• 22.722.315
Ceará . . .. .... . .... ... ........•................... : ..... . 54.064.651
Rio Grande do Norte . . . . . . .. .... ..... ......... . . ....... . 25.586.837
Paraíba . . 38.942.923
Pernambuco 141. 020. 886
Alagoas 29.343.793
Sergipe . . 35. 841.368
Bahia . . . · ........................ .... .................. . 173 . 354.521
Minas Gerais . . .. . . . . .. . . . . . .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. • .. .. 406 . 087. 229
Espírito Santo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60. 335. 085
Rio de Janeiro . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. ... 164.527.360
Distr.ito Federal . . .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 611.102. 295
São Paul<J . , . .. .. .. .. . .. . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. . .. . 1.309.636.130
Paraná . . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 119. 748.829
Santa Catarina . . . . ............ .. ..................... :.. 73.512.711
Rio Grande do Sul . . .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. . 312. 548. 253
Mato .Grosso . . . .. .. . .. ..... . .. ... .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 18.396. 795
Goiás . . .. .. . .. .. . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 41.479.289

Total 3.775.337.103

(*) - Os dados do Piauí são de 1943.

 44 -

RECEITA TRIBUTARIA MUNICIPAL

ARRECADÂÇÃO DE 1944
Municípios por Unidades
Federadas Or$
Território do ' Guaporé (") . 1.604.283
Território do Acre (*) . . . . . . • . . ·.. •••. ... . ......•... : ..•• 1.639. 211
A1nazonas (*) . . .• ..........•.... : .•...... . ....•.•.... : .. 8.597.107
Territ. do Rio Branco . . ... ......... ........... ... ..... . 748.000
Pará (•) . . . . . . ·............................·............... 40.518.129
T erritório do Amapá. (*) .•.......••.•.•.•....•....•..... 768.824
Maranhão . . . ·· ..... ....... ....... ........ .. ..... ....... . - 7.920.398
Piauí -. . . .. ... ........ .... ........ . ..................... . 6.493.280
Ceará (*) • • • • ••••• •• . •... .•.••.• ••• ••••••••• ••• •••• ••• 13.464. 719
Rio Grande do Norte (") . . - ............................. . 4.851.181
P araíba . . . .. ........................................... -.. 11.996.575
Pernambuco 46. 528. 03.5
Alagoas . 10.164.834
Sergipe . . 8.654.138
Bahia (*) . 46.462.504
Minas Gerais (*) . . . . . . . . . . . . . ............. .. ....... .. .. 115. 511. i:s8
Espírito Santo (*) . ............•.•••.................. 9.602.040
Rio de Janeiro (") ................................... . 56.413.450
São Paulo (*) . . . . .... . .. ............................... .. 298.725.604
.. Paraná ......................................... ; .... . 27.842.191
Território do Iguaçu .. . . ~ ................. : .... : ....... . 896.355
Santa Catarina . . . . .. ... ... ..... . . ........... ." ........ . 22.004.8111
Rio Grande do Sul (*) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 .217.084
Território de Ponta Porã (*) • . ..• •...•.. ... •..... ....... 761.i78
Mato Grosso (*) . . • ...... . ... ... .... • ........ : ......... . 6.273.986
Goiás (.*) •••••.•••..••...•••••••••••••...• • ••..•...•••• 11.172.~118

Total 856.832.083

(*) - Dados provisórios.

 TERCEIRA SUBCOMISSÃO
Do Poder Legislativo
CAPíTULO I Regimento Interno, regular sua pró-
pria polícia, organizar sua secretaria
DISPOSIÇÕES GERAIS . e nomear os funcionários respectivos
Art. · 1. 0 o Poder Legislativo é exer- e eleger suas comissões, assegura ndo a
cido pelo Congresso Nacional, que se representação proporcional das cor-
compõe de dois ramos: a Qâmara dos rentes nela definidas. Poderá, igual-
Deputados e o Senado Federal. mente, .nomear Comissões técnicas ou
Art. 2. 0 A eleição para deputados e de inquérito, com funções limitadas e
sena dores far-se-á simultâneamente prazos prefixados.
em todo o país. Art. 8. 0 Os deputados e os senado-
Art. 3. 0 O Congresso reunir-se-á, na res são invioláveis por suas opiniões,
Capital Federal, independentemente pala vras e votos, no exercício do man-
de convocação, a 3 de maio de cada dato.
ano, e funcionará até 31 de dezembro,
Art. 9. 0 Os membros do Congresso
podendo ser adiado ou prorrogado. Nacional, desde que tiverem recebido
(Art. 23, a) . Também poderá ser con-
diploma, até à expedição dos diplomas
voca do, extraordinàriamente, por ini- pE>ra a legislatura subseqüente, não ·
ciativa de um quarto era tQ.talidade das
poderão ser processados criminalmen-
duas Câmaras, ou pelo Presidente da te, nem presos, sem licença da Câ-
República. ·
mara a que pertencerem, salvo 0aso
Art. 4. 0 Os membros das duas Câ- de; flagrância em crime inafiançável.
maras, ao tomarem assento, contrai- Art. 10. A prisão em flagrante, por
rão compromisso formal, em sessão
crime inafiançável, será logo comuni-
pública, de bem cumprir os seus de- ca da ao Presidente da respectiva Câ-
veres .
mara, com os a utos do processo, para
Art. 5. 0 A Câmara dos Deputados e que ela autorize ou não a formação
o Senado Federal, excetuados os casos da culpa.
previstos no artigo 17, trabalharão se-
Art. 11. Em tempo de guerra, 011
paradamente; e, quando não r esolve- deputados e os sena do.res, civis ou mi-
rem o contrário, em sessõe~ públicas. litares, incorporados às fôrças arma-
Art . 6. 0 As· deliberações serão to- das, mediante licença da respectiva
madas por maioria de votos, achando- Câmara, ficarão sujeitos às 1'eis e ré-
se presente, em cada uma cias Câma- gulamentos militares.
ras, a maioria absoluta de seus mem- Art. 12. Os deputa dos e os senado-
bros, prevalecendo sempre o voto se- res, além da ajuda de custo, perce-
creto nas eleições, e nas deliberações .berão, no decorrer do ano, um subsi-
sõbre vetos e contas do Presidente da dio pecuniário mensal e igual, e, du-
R-epública.
rante a sessão legislativa , uma
Art. 7. 0 "A cada uma das Câmaras remuneração correspondente ao com-
compete: eleger sua Mesa, elaborar seu parecimento, fi.Xados pelo Congresso,
no fim de cada legislatura, para a se- sos . de incompatibilidade eleítoral
guinte. serão · estabelecidos em lei ordinária .
Art. 13. Nenhum membro do Con- Art. 17. A Câmara dos Deputados
gr·esso Nacional, desd•e a ·expedição do reunir-se-á em sessão conjunta com o
diploma, poderá: Senado Federal, sob a dir·eção da Mesa
dêste, para a inauguração .solene da
a) exercer cargos públicos ou de au-
sessão legislativa, elaboração do Regi-
tarquia, e aceitar pomeação para car- mento comum e recebimento do com-
go de que possa ser demitido ad mi-.
promissé do Presidente da Repúbliéa.
tm:n;
b) aceitar missões e comissões de Art. 18. Os membros da Câmara
natureza oficial, ou comandos milita- dos Deputados, nomeados Ministros de
res, sem licença de sua Câmara, salvo Estado, não perdem o mandato, sendo
nos casos de_ guen-a ou naqueles em substituídos, enquanto exerçam o car-
que a honra e a integridade da União go, pelos sup1'~ntes.
s·e acharem· empenhadas;
c) ser proprietário ou diretor de CAPÍTULO II
emprêsas beneficiadas com privilégio,
DA CÂMARA DOS DEPUTADOS
isenção ou favor, em virtude de con-
tratos com pessoas de direito público;
Art. 19. A Câmara dos Deputados
d) patrocinar causas contra a União, com~õ~-se de representantes do povo,
os Est,ados e os Municípios; bras1le1ros natos, maiores de 25 anos,
e) deixar de obsuvar as disposições eleitos pelos Estados, pelo Distrito
regimentais relativas à obrigatoriedade Federal e pelos T~rritórios mediante
de comparecimento; sufrágio universal, igual, direto, obri-
gatório e secreto e segundo o sistema
j) acumular um mandato com outro . de representação proporcional.
de caráter legislativo, federal, •e stadual
ou mÚnicipal. Art. 20. Cada legislatura durará
quatro anos.
Art. 14. A inobservância do dispôs-
to em qualquer dos incisos do artigo Art. 21. O número de deputados
anterior importa a perda do mandato, será proporcional à população e · fixa-
decretada pelo Tribunal Superior Elei- do em lei, não podendo exceder de
toral, mediante provocação do Pre- um, por cento e cinqüenta mil habi-
siden te da Câmara a que pertencer . tantes, até o máximo de vinte, e, ·dêste
o mandatário ou de qualquer de seus limite para cima, de um por duzentos
pares, ou representação documentada mil habitantes. 1l:sse número, entre-
de mais de cem eleitores. tanto, não serf. inferior a sete por
Estado e a um por Território, não po-
Art. 15. Os membros do Congresso dendo ser reduzida a representação
Nacional, que forem funcionários ci~ que já ~ver sido fix_ada em lei.
vis ou militares e estiverem no exer· Art. 22. Nos casos de vaga e na-
cício do mandato, conta.J:ão, por duas queles que forem previstos no Regi-
legislaturas, no máximo , tempo para mento Interno será convocado o su-
·promoção; aposentadoria ou reforma, plente; e, na falta dêste, o Presidente
não perceberão, dos cofres públicos, ou- da Câmara comunicará o fato ao Tri-
tras vantagens pecuniárias, além das bunal Sup'e rior Eleitoral ·para que
estabelecidas no artigo 12, e sàmente determine a eleição.
por antiguidade poderão ser promovi-
1 dos. Art. 23. Compete à Câmara dos
Deputados a iniciativa:
Art . 16 . As condições de elegibilida-
de dos deputados e senadores, não de· a) . do adiamento e prorrogação- da
terminadas na Constituição, e os ca- sessão legislativa (art. 3.º);
 - 47
b) das léis sôbre matéria Jiscal ou
financeira;
c) das leis de fixação das fôrças
armadas;
d) da discussão dos projetos ofere-
cidos pelo Poder Executivo;
· e) da declaração de prçicedência ou estrangeiras; celebrados pelo Presi-
improcedência da acusação contra o , dente. da República, inclusive os rela-
Presidente da República, e contra os
Ministros de Estado nos crimes co-
nexos com os do Presidente da Repú-
blica.
CAPÍTULO III
DO SENADO FEDERAL
Art. 24. O Senado Federal compõe-
se de brasileiros natos, maiores de 35
an·os, em número de três por Estado e
pelo Distrito Federal, tendo o man-
dato de senador a duração de oito
anos.
, Art . 25. O Senado Federal reno-
var-se-á qe quatro em quatro anos,
alternativam ente, por um e dois ter-
ços Cart . 2. 0 ) • O senador eleito em
caso de vaga exercerá o m andato pelo
tempo .que restava ao substituído.
Art. 26. ; Compete privativamente
ao Senado 'Federal:
a) julgar o Presidente da Repúbli-
ca e os Ministros de Estado nos cri- _ República, nos casos em que deva fa-
mes conexos;
b) autorizar os empréstimos exter-
nos dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios;
c) aprovar, mediante voto secreto,
a nomeação dos mfnistros do Supremo
· Tribunal Federal, do Procurador Ge-
ral da República, dos Chefes de mis-
sões diplomáticas e dos ministros do
Tribl.lnal de Contas.
Art. 27. O Senado, quando delibe-
rar como poder judicante (art . 26,
letra a) , será presidido pelo Presi-
dente do Supremo Tribunal Federal;
não proferirá sentença condenatória
senão por dois terços dos seus mem-
bros; e não poderá impôr outras penas
além da perda do cargo, sem prejuízo
da ação da justiça ordinária.
CAPÍTULO IV
DAS A.TRIBUIÇÕES DO CONGRESSO
Art. 28. E' da competência exclu-
siva do Congressc Nacional:
a) re;;olver definitivamente sôbre
tratados e convenções com as n ações
tivos à paz;
b) julgar as contas do Presidente
da República; · ·
c) aprovar ou suspender o estado de
sítio e a intervenção nos Estados, de-
cretados no intervalo de suas sessões;
d .) prorrogar suas sessões e adiá-las;
e) mudar temporariàmen~e sua sede;
f) fixar a ajuda dé custo e o sub-
sídio dos membros da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal, e o
subsídio do Presidente da República;
g) autorizar o Presidente da Repú-
blica a ausentar-se para país estran-
geiro; "
h) promulgar e mandar publicar,
por intermédio do Presidente de .q ual-
.quer das Câmaras iniciadoras, as leis,
decret os e resoluções da competência
exclusiva do Congresso Nacional e as
leis cuja promulgação e publicação não
forem efetivadas pelo Presidente da
zê-lo.
Art . 29. É 1 da competência priva-
tiva do Congresso .Nacional, com a
sanção do Presidente da República:
a) votar anualmente o orçamento
da receita e da despesa;
b) diS'Pôr sôbi:e a dívida pú'blica da
União e sôbre os meios de pagá-la;
r egular a arrecadação · e a d~stribui­
Ção das suas rendas; autorizar emis-
sões de .curso forçado, abertura e _ope-
rações de créçl.ito;
c) iegislar sôbre o comércio exterior
e o interim~, podendo autorizar as li-
mitações exigidas pelo bem público;
d) votar anualmente a lei de fixa-
ção das fôrças armadas da União, a
qual sõmente poderá ser modificada
 - 4'8
por iniciativa do Presidente da Repú-
blica;
e) aprovar as resoluções das assem-
bléias legislativas dos Estados sôbre
incorporação, sub-divisão. ou desmem-
bramento dêstes, e qualquer acôrdo
entre êles;
f) decidir sôbre a execução de obras
e manutenção de serviço da compe-
tência da União;
g) criar e extinguir empregos· pú-
blicos federais, fixar-lhes e alterar-
lhes- os vencimentos, semp~e por lei
especial;
h) transferir temporariàmente a
sede do govêrno, 'quandÓ o exigir a
segurança nacional;
i) autorizar o Presidente da ~epú­
blica a declarar a guerra e a negociar
a paz;
j) conceder anistia;
k) decretar a intervencão nos Es-
tados, nos casos previstos -nesta Cons-
tituição;
l) autorizar a decretação e a pror-
rogação do estado de sítio;
m) legislar sôbré as demais maté-
rias da competência da União.
CAPíTULO V
DA ELABORAÇÃO LEGISLATIVA
Art. 30. A iniciativa dos projetos
de lei, não compreendidos nos arti-
gos 23 e 31 desta Constituição, cabe
ao Presidente da ·República ou a qual~
quer dos membros e comissões do Con-
gresso Nacional.
Art. 31. A iniciativa dos projetos de
lei que aumentem vencimentos de /
funcionários, criem empregos em ser-
viços já organizados, ou modifiquem,
durante o prazo de sua vigência, a lei
de fixação das fôrças a rmadas, per-
tence exclusivamente ao Presidente da
República, não se compreendendo, po-
rém, nessa pren-ogativa, as leis per-
tinentes aos serviços ·administrativos
do Congresso Nacional (artigo 7. 0 ).
Art. 32. Os projetos de lei a que
se refere o artigo anterior ·serão enca-
minhados pelo Presidente da Repú-
blica à Câmara dos Deputados onde
deverá ser iniciada a sua discussão.
Art. 33. Os projetos de lei serão
incluídos na ordem do dia; mediante
requerimento de qualquer deputado
ou sena;dor, e independentemente de
parecer, depois de transcorridos ses-
senta dias do seu recebimento.
Art : 34. O projeto de lei, adotado
.em uma das Câmaras, será submetido
à outra; e esta, 8e o aprovar, en-
viá~lo-á ao Presidente da República,
que, aquiescendo, o sancionará, pro-
mulgará e mandará publicar.
Ãrt. ·35. Quando o Presidente da
República julgar um projeto de lei,
no todo ou em parte, inconstitucional
ou contrário aos interêsses nacionais,
o ·vetará, total ou parcialmente, den-
tro de dez dias úteis, a contar daquele
em que o recebeu, devolvendo, nesse
·prazo e com os motivos do veto, o
projeto ou a parte vetada à Câmara, ·
onde inicialmente foi discutido e vo-
tado.
Art. 36. O silêncio do Presidente da
República, no decêndio, importa san-
ção; e, no caso de ser esta negooa,
quando já estiver encerra·do o Con-
gresso, o Presidente dará publicidade
às suas razões.
Art. 37. Devolvido o projeto à Câ-
mara iniciadora, aí se sujeitará a uma
discussão e votação nominal, conside-
rando-se aprovado, se obtiver dois
t·e rços dos votos dos presentes. Neste
caso, o projeto será remetido à outra
Câmara, que, se por igual foJ:\IDa o
aprovar, remetê-lo-á, como lei, ao
Presidente da República, para a for-
malidade da promulgação.
Art . 38. O projeto de uma Câmara,
emendado ·na outra, volverá à pri-
meira, que, se aceitar as emendas,
enviá-lo-á, devidamente modificado, ao
Presidente' 'da República. No caso con-
trário. volverá à Câmara revisora e,
se as :a lterações obtiverem dois terços
dos votos dos membros presentes, con-
siderar-se-ão aprovadas, sendo então
 - 49
-remetidas com o projeto à Câmara ini-
dadora, que só poderá rejeitá-las pela
mesma maioria. Neste caso, o .projeto
:aerá submetido, sem elas, à sanção.
Art . 39. Os projetos rejeitados, ou
não sancionados, não poderão ser re-
novados na mesma sessão .legislativa.
Art. 40. Poderão ser aprovados em
globo, p0r maioria de votos, os projetos
· d.e Códigos ou Consolidação de leis, de-
pois de i;evistos por uma Comissão
mista da ·c âmara e do Senado.
CAPíTULO VI
DO ORÇAMENTO DA REPÚBLICA
Art. 41. O orçament.o será uno,
incorporando-se ..obrigatàriamente à
receita ºtodos os tributos, rendas e su-
primentos dos fundos, e incluindo-se
discriminadamente na despesa tôdas as
dotaçóes necessárias ao custeio . dos
serviços públicos.
Eút . 42 . O Presidente da República
enviará a proposta. de orçamento à
<Jâmara dos Deputados, dentro do pri-
meiro mês da sessão legislativa ordi-
nária.
'
Art . 43. O orçamento da despesa
dividir-s·e-á em duas partes: uma fixa,
que não poderá ser alterada senão em
viltude de lei anterior; e outra va--
riável, que obedecerá a rigorosa espe-
-ci!icação .
Art. 44. A lei de orçamento não
-conterá, dispositivo estranho à receita
prevista e à despesa fixada para os
.servlçoo anteriormente criados. Não se
incluem nessa proibição:
a) a autorização para a abertura de
créditos suplementares e oueracões de
crédito por antecipação de· rec~ita;
b) a aplicação de saldo, ou o modo
<le cobrir o deficit.
Art. 45. ll: vedado ao Poder Legis-
lativo conceder créd.itos ílimitados. ·
Art. 46. Considera-se prorrogado o
-vigente orçamento, se até 15 de no-
vembro o vindouro não houver sido de-
finitivamente aprovado pelo Congresso
Nadonal.
Rio de Janeiro, 30 de març&
de 1946. ·- Gustavo Capanema, presi-
dente . - Benedicto Costa Netto, rela-
tor . - Soares Filho, vencido. Minhas
divergências com o projeto acima col13-
tam do substitutivo que se segue:
SEÇÃO I
DISPOSIÇÓES GERAIS
Art . 1. o Poder Legislativo é exer-
0
cido pela Câmara dos Deputados, com
a colaboração do Senado Federal.
Art. 2. 0 A eleição para Deputados
e Senadores far -se-á simultâneamente
em todo o país.
§ 1. 0 Ninguem poderá ser, ao 'lles-
mo tempo, Deputado e Senador.
§ 2.° Cada legislatura durará quatro
anos.
Art. 3. 0 A Câmara dos Deputados
reune-se anuaJmente no dia 1 de Abril
na Capital da República, sem depen-
dência de convocação, e funciona du-
rante nove meses, podendo ser con-
vocada extraordinàriamente, por ini-
ciativa de um têrço de seus membros,
pela Seção Permanente ou pelo P1·e-
sidente da República.
Art. 4. 0 O Senado Federal funcic··
nará durante o mesmo período que a
Câmara dos Deputados . Sempre qu.e
a segunda fôr convoca0.a para re~olver
sôbre matéria em que o primeiro dev;: .
colaborar será êste convocado extraor-
dinàriamente pelo seu presidente ou
peio Presidente da República .
Art. 5. 0 A Cª-mara dos Deputados
reunir-se~á em sessão conju:nta com o
Senado Federal, sob a direção da Mesa
daquela, para ilmugmaçã.i do regimen-
to comum e recebimenr.o do compro-
misso do Pr.e sidente da República
§ 1. 0 A Câmara dos Deputados ~ o
Senado Federal trabalharão separada.-
mente e em sessóes públicas, quando
não fôr resolvido o contrário. Fun-
cionarão todos os dias úteis com, &
presença de 1/10, p.elo menos, de seus
membros. As deliberações, salvo os ca-
sos expressos n esta Constituição, serão
 - 5•0 -
tomadas por m:;üoria de votos, achan-
do-se presente em cada, uma das ·Câ-
maras metade e mais um dos resper.-
-tivos membros. · nador, poderá:
§ 2. 0 Nenhuma alteraÇão regimental
será aprovada sem proposta escrita,
impressa, disüribuída em avulso e dis-
cutida, pelo menos, em dois dias de
sessão.
Art. 6. 0 Incumbe à Câmara dos
Deputados e ao Senado eleger a sua
Mesa, regular a sua própria polícia,
organizar a sua Secretaria, com obser-
vância do art .... e o seu Regiment.o
Interno, no qual assegurará, quanw
pÓssível, nas comissões, a representa-
ção proporcional das correntes de opi-
nião nela Jef< ·.·üdas.
Art. 7.0 Os Deputados e Senadores,
·além da ajuda de custo, perceberão,
no decorrer do ano, um· subsídio pe-
.cuniário mensal e igual, e, durante a
sessão legislat!va, uma remuneração
correspondente ao comparecimento, fi-
xados no fim de cada legislatura, para
ll seguinte.
Art. 8. 0 ')s Deputados e Senadores
são invioh.veis por c;uas opiniões, pa-
lavras e "Otos no exercício das funções
do mandato.
Art. 9. 0 Os Deputádos e Senadores,
desde que tiverem recebido diploma
até à expe.dição dos diplomas para a
legislatura subseqüente, não poderão
ser processados criminalmente, nem
presos, sem licença das respectivas
Câmaras, salvo caso de flagrância em
crime inanançável. Esta imunidade é
extensiva ao Suplente imediato do
Deputado em exercício.
§ 1..0 No caso de flagrância, a auto-
ridade processante, comunicando ime-
diatamente o fato, remeterá os autos
à Câmara respectiva para que ela r.e-
solva ,. sôbre a legitimidade e conve-
niência da prisão, e autorize ou proiba
a formação da culpa.
_§_2. 0 Em tempo de guerra, os Depu-
tados e Senadores, civis ou militares,
incorporados às Fôrças Armadas por
licença das suas respectivas Câmaras,
ficarão sujeitos .à s leis e obrigações
militares.
Art. 10. Nenhuní Deputado ou -se-
1- desde que diplomado:
celebrar' contrato com pessoa,i; de
a)
direito público ou com autarquias;
b) aceitar de pessoas de di.reito pú-
blico, ou de autarquias, cargo, comis-
são ou emprêgo remunerados, ou exer-
cê~lds, salvo as exceções previstas nes-
te artigo;
2- desde que empossado:
a) ser proprietário, sócio, dket.or, ou
receber remuneração, por qualquer tk
tulo, de emprêsa beneficiada com pri-
vilégio, isenção ou favor, em virtude
de contrato com poosoa.s · 'de direito
' público;
b) a-oeitar nomeação para cargo pú-
blico, de que seja demissível ad ·nutuin;
e) acumular um mandato com outrq,
de caráter legislativo federal, estadual
ou murnidpal ;
d) patrocina;T caUB·a s contra a União,
Estidos ou Municípios.
§ 1.º E' permitido ao Deputado ou
Sena;dor, roedi·a nte licença prévia de
sua respe0tiva Câmara, desempenhar
missão dbplo11).ática, sem incorrer .na
sanção prevista no art ...
§ 2. Durante a~ sessões da Câmara
0
dos De1putaidos e Senado Federal, o
furncionári-o público, civil ou , militar,
no exerdcio do mandato legisla't:vo,
Hmrá, no peTfodo dêste, llifastado de
suas fl.lil1ções , na situação de · disponi-
bilidade; seindo civil, e na de reserva,
sendo militar, contando tempo de ser-
viço apen.ias para ef:eito de promoção
por antiguidade, de aposentadoria, ou
de r·e forma.
§ 3. 0 A infração dos ns. 1 e 2, e res-
pectivas 1etras deste artigo importa
per,ria do mandato, decre-tada pelo
Tribunal SU[le 1i.or E1eitoral, mediante
1
provo0ação do Prestdente da ·Câmara
dos Derputadbs, do Presidente do Se-
llilido F.ederal, de Deputado, de Senador
ou de eleitor, garantida plena defesa.
ao a;cusado.
 - 51
Art. 11. Importa re.núncta do man-
dato a au.sência ·do Deputado e do
' Senaidor às sessões" durante três meses
consecutivos.
Art. 12. A Câmara dos Deputados
e o Senado Federal criarão comissões
de inquérito sôbre fato determinado,
sempre que o requerer a têrça parte,
pelo menos, dos seus respectivos mem-
bros, a;plicando-se a tais inquéritos as
normas do processo penal, indicadas
no Regimento Interno.
AÍ't. 13. A Câmara dos Deputados
e o Senaido Federal podem convocar
qualquer Ministro de Estado par a
prestar, perante êles, informações sõ-
bre questões prévia e expressamente
d!eterminaldas, atinentes a ' assuntos do
respectivo Ministério. A falta de com-
parecimento do Ministro, sem ju.sti-
ficação, ímporta crime de responsa-
biUdà:de .
§ 1. 0 Igual facuLda,de, e nos mesmos
têrmO.s, cabe às comiSsões.
§ 2. 0 A Câma,ra dos Deputados e o
Senado Federal ou as suas comissões
d·e signarão dia e hora para que os · vaga por perda do mandato, renún-.
Ministros de Estado lhes prestem as
informações pedi d as, fica,ndo êstes,
nessa ocasião, suJeitos às me s m a ;; ·eleitoral. Se o caso fôr de vaga e
prescrições regimentais que vigoram não houver Suplentes, proced·er-se-á
para os Deputados e Sena.dores.
·Art. 14. O voto ·s.e rá s·e creto nas elei- 9 mese~ para o encerramento d& úl:..
ções, bem como nas deliberações sôbre
o veto.
Art. 15. São condições de elegibilidade
pau-a a Câmara dos Deputados e para gamento das contas do Presidente da
.o Seruiido Federal:
·i. ser brasileiro nato;
~. estar no exercício dos direitos
políticos;
3. ser maior de 25 anos, para a Câ-
mara dos D~putados, e maior de 35,
pa,ra o Senado Federal.
Airt. 16. O Deputado, nomeado Mi-
nistro de Estado, não perde o· mandato,
sendo swbstituído, , enquanto exerça o
oa;rgo, pelo a;uplente.
SEÇAO II
DA CÂMARA DOS DEPUTADOS
ATt. Fl. A Câmarn dos Deputados
oompõe-se de representa,ntes do povo,
eleitos por quatro anos, mediante sis-
tema proporcional e sufrágio universal,
igual, direto e secreto.
§ 1.º o número de Deputados será
fixa,do por lei, pmporciona.lmente 8.
população de cada Estado e ·do Dis-
trito Federal, não podendo ex.ceder de
1 por 150 mil habitantes até o má-
ximo de 20, e, dêste limite paira cima',
de 1 por 250 mil habitantes. ll:sse
número, entretanto, não será inferior
a sete por Estaido e um por Território,
não ,podendo ser reduzida a represen-
tação que já tiv.e r sido fixada em lei.
§ 2.0 O Tribunal Superior Eleitoral
determinará com a neC'essárfa tmte-
cedência, e de acôrdo com os' últimos
cômputos oficiais da população, o
número de Deputados que deva ser
eleito em cada um dos Estados e no
Distrito Federnl.
Art. 18. Nos casos do art. .. . de ·
eia ou morte do Deputado, socá con-
vocadà o Suplente na forma da lei
a eleição, salvo se faltarem menos de
tima sessão da legislatUil"a.
\
Art. 19;· Inaugurada, a Câmara dos
Deputados passará ao exame e jul-
República; relativas ao exerdcio an-
terior.
§ 1. 0 Se o Presidente da. República
não as prestar, a Câmara dos Depu-
t~dos elegerá uma comissão para or-
ganizá-las, determinando as provt-
dências para a punição dos que fo-
rem achados em culpa.
§ 2. o A,,, delibe'rações sõbre as con-
tas do Presidente da República serie
tomadu por V-Oto secreto.
 Art. 20. Compete priva.tiva.mente
ao Poder Legislativo. ~ com a sanção
do Presidente da República:
1) votar anualmente o Ot1"çamento
da receita e da despesa, . é, no início
. de moda legislatura, a lei de fixação
das fôrças armadas da . nião, a qual,
nesse periodo, somente poderá ser
modificada por iniciàtiv.a do Presi-
dente da República;
2) dispor sôbre a divida. pÚ!blica
da. União e ·sôbre os meios de pagá.
la; regular a arrecaida.ção e a. distri-
buição das suas . rendas; a.utori?ia.r
emissões de papel moeda. de curso
força.do, abertura. e. operações de cré-
füto;
3) resolver sôbre a execução de
o·bra.s e manutenção ·de serviços da
competência da União;
4) criar ·e extinguir empregos pú-
blicos federais, fixar-lhes e alterax·-
lihes os vencimentos, sempre por lei
especi:S.l; · '
5) trans<f.erir temporàriamente a
sede ·do Govêrno, quando o · exigir a
segurança nacional;
6) dec:retar leis · orgânicas para a
comple.ta ex.ecução da Constituição.
7) legislar sô bre:
a) o exercício dos poderes federais;
b) a.s medidas necessárias para fa-
cilitar, entre os Estados, a prevenção
e · repressão da. criminalidade e asse-
gurar ·a prisão e extraidição dos acusa-
dos e condenados;
e) a organização do Distrito Fe-
deral, dos Territórios e dos · serviços
neles reserva,dos à Uniã,o;
d) li!cenças, aposentadorias e re-·
formas , não podendo por disposições
especiais concedê-las, nem alterar ·as
ooncedida.s;
e) tôdas as matérias de competên-
c ia da União, constantes do art.
ou d·e pendentes de · lei federal, por
fôrça da Constituição.
Art. 21. ll: da competência exclu-
siva do Pode:r Legislativo:
· . a) resolver definitivamente sôbre
trata.dos e convenÇões .com a.s nações
estrangeiras,' celebr.a;dos pelo Presi-
dente da. República, inclusi've o.s re-
lativos à paz;
b) autorizar o Presidente da Rei>\\-
blica a doola.rar a guerr.a, nos têrmos
do art. . . ., se nãio couber ou malo-
gr~r-se o recurso do arbitramento, a
a negociar a paz;
· e) julgar as contas do P.residente
da República;
. d) aprovar ou suspender o estado
de s~tio, e a intervenção nos Estad{)S,
decretados no intervalo das suas s:ea-
sões;
e) conceder anistia;
f) prorrogar as suas sessões, sws-
' pendê-las e adlá-las;
g) mudar temporària.mente a . sua
sede;
h) autorizar o P'l'·e sidente da Repú-
blica a au.s·e ntar-se pa.r a pais estra,11-
geiro;
i) decretar ,a iµtervenç ão nos Es-
tados, na hipótese do art.
j) autorizar a decretação e a pror-
rogação do estado de sitio;
. k) fix;ar a ajuda de custo e o sub-
sídio ) dos membros da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal e o ·
su!Jskl_io do Presidente da B,epública.
Parâgra.f.o único. As leis, decretos
e f·esoluções da competência exclusi-
va do Poder Legislativo serão pro-
mulgadas e mandados publicar pelo
Presidente da Câmar:a dos DeputadOB._
SEÇAO' III
DO SENADO FEDERAL
Art. 22. Ao Senado Federal, nos
.têrmos dos arts. 25 e 26, ,i ncumbe co-
lrborar na feitura de leis, velar pela
Constituição, proni.ov•er a coordena-
ção dos . poderes federais entre si e
prati!car os demais atos de sua com-
petência.
Art. 23 . O Senado Federal comipõe-
se de três repr.esentantes de cada Es-
tado e do Distrito Federa-!, eleitos pqr
oito anos, mediante sufráigio univer-
sal, direto, iguail e s·ecreto.
Pa·ráigrafio único. A ~epresentação di3
éa.ida Estado e do Distrito Federal re-
novar-se-á por um e por i dois terços
conjunta.mente COl!Il a eleição para a
Câm.aTa dos Deputa<los.
 •
53

Arl. 24. Nos casos de Va@a J:?Or ~r-­ _i) -vias de comunicação 1nteresta-
dfi, de maindato, r.e núncia ou morte de dUJal;
Senador proceder-se-á a eleição, sal- .j) sistema monetárd:o e de medld~:s;
vo se faltarem menos de 12 meses pa- · banco de; emissão;
r& o' encerramen<to da, última sessão k) SOCOITOS !WS Estaidos.
da. legd'Slatura. · '
II - examinar, em confronto com as
A'rt. 25. São a.triibuições privativas respectivas leis, os regulamentos ex-
do Senado Federal:
pedidos pelo Poder Executivo, e '!ti$-
aJ a;pravar, media·nte voto secreto,
penider a execuÇiio .dos· dispo<sitiVQS ile-
s;; nomeações de maigistrados, nos ca- ga;ls;
60& previstos na CO!Il&tituição; as dos
MIDi.stros de Esta.do; as dQS Ministrós "III - propor ao Poder Executivo,
do Tr1buna~ de COl!1tas, a do Procura.- media;nte recla-mação f·u ndamentaida,
dar. Geral da Repúblfc.a; ais dos Q1fi- dos interes&ados, a .revogação de atos
clais Genera;is do Exército, da Mari- das amtorida;des administrativas, quan-
nha e da Aeronáutica, bem como as do praticaidos contra a lei ou eiva;clQS
designações dos ·chefes d'e missões di- dt> abuso de poder;
plomáiticas no exterior; IV - suspender a execução, no todo
b) autorizar a intervenção foderal
O'U em pa;rte, de qualquer lei ou aito,
nos Esta.dos, 110 caso do· art. . . e d.os deliberação ou regu1amento, quamdo
empréstimoo emern.os dos Est&dos, do haja;m sido declara-dos inconstitucio-
Distrito Federal . e dos Municípios;
e) iniciar os projetos de . lei, a que nruis .pelo Poder Judiciário;
V - eleger a sua Mesa, tegular a
se refere o art ... ; .sua própria polícia, .orga;nizar o §e;u
d) suspender, eY.iceto nos casos de Regimento Interno · e a sua Secretada,
~ntervenção decretaida, a -{:Oncentração
propondo ao Poder "Legislativo a cria-
de fôrça federal nos Estados; quando ção ou supressã;o de caxgos e os venci-
as necessi•d ades de ordem públi,ca não · men.to.s respectivos; ·
a j-usitifiquem; /
e) aprovar as res-o-luções dos órgãos VI - :rever os proje1ia<s de código e
legislativos estadua;is sôbre incorpora- de consol~da;cão de le·is, que devem
ção, su:bdii:visã o ou desmemhramento ser apr·ovaido; ' em globo, pela Câmara
de Esta-do e qualquer acôrdo entre dos Deputaidos;
êles. VII - exere& as atn:i·buições cO'Ils-
Art. 26. Compete ao . Senado .Fe- tan<tes dos arts .. .
d-e ral: Art. 27. O Senado, por deliberação
I - cola<borar com a Câmara dos do seu plenário, pod·erá ·propor à con-
Deiput;a;dos na ela1b oração das leis , sideração da Câmara dos Deputados
sóbre: proj etos de lei sôbre matérias nas quais'
a) estado de sítlo; não tenha que colaborar .
b) sistema eleitor-a.1 e de reprEJsen- -
tação; · SEÇÃO :i;v
c) orgiamiza;ção judiciária fe.dernl;
DA SEÇ~O PERMANENTE
d). tributos e tJarifas;
Art. 28: Durant·e o período de re-
e) mob!Hização, cteclaração de guer-
.::esso parlamentar funcionará uma Se~
ra, celebração de paz e passagem de ção Permanente, composta de 33 mem-
fôrça estrangieiras pelo território na- bros dos quais 22 Deputados e 11
cional; S enadores escolhidos pelas respectivas
/) trata;dos e conv·enções com as na- Câmaras na véspera do encerramento
ções estrangeiras; Je cada sessão legisfativa, ri.a forma
g) CQl!llércio -intema;cional e interes- estabelecida pelos respectivos Regimen-
tadual; tos Internos. devendo quanto à Câ-
fl,) · reginÍe de .p ortos, navegação de . mara ser respeitada quanto possível, a
cl))botag·e m e nos rios e lagos do domi- reoresentação proporcional dos parti-
n! 7 da lini,á o;. /( dos.
/,
L ' .:. t _ : .
 - .54-
I
Art. 29 . A Seção Permanente, além . nos casos em que o Senado colabora.
da.s funções expressament.e conferidas com a Câmara, também a qualquer -dos
por esta Constituição, terá ainda as seus membros ou Comissões.
seguintes: § 1. o Compete exclusivamente à Câ-
1 - velar na observância da Consti- mara dos peputados e ao , presidente
tuição no que respeita às prerrogativas da , República a iniciativa das leis de
do P oder Legislativo; nxação das fôrças armadas, e, em ge-
ral, de tõdas as leis sôbre matérias
II - providenciar sôbre os vetos pre-
fiscal e financeirá .
..sidenciais, na forma do art.
§ 2. 0 Ressalvada a competência da
I II - deliberar, "ad referendum" da Câmara dos Deputados e do Senado ·
·Câ mara dos Deputados , sôbre o pro- F'ederal, quanto aos respectivos servi-
·cesso · e a prisão de Deputados e sÔb:re ços administrativos, pertence exclusiva-
· a decretação do estado de sítio pelo mente ao Presidente da República a
.P r esidente da República; iniciativa dos projetos de lei que au-
IV - autorizar êste último a se au-- . mentem vencimentos de funcionários,
:sentar para país estrangeiro; criem empregos em serviços já organi-
- V - deliberar sôbre ·a- nomeação de zados, ou modifiquem, durante o prazo
magistrados e funcionários, nos caBos_ da sua vigência, a lei de fixação das
de c 0mpetência do Senado Federal; fôrças armadas.
§ 3 . ° CÜmpete exclusivamente ao
VI - criar comissões de inquérito,
:s ôbre fatos determinados, observando Senado · Federal a iniciativa das leis ·
.o pará grafo único do art. · sôbre a intervenção federal, e, em ge-
ral, das que interessem determinante ~
VII ~convocar extraordinàriamente mente a úm ou mais Estados.
·a. Câmara dos Deputados. Art. 31. Transcorridos sessenta dias
§ 1. 0 Achando-se reunida a Câma- do recebimento de um projeto de lel
ra dos Deputados em sessão extraor- pela Câmara; o Presidente , desta, a
diná ria, pa ra a qual não se faça mis- requerimei1to ele qualquer . Deputaçl.o,
ter a convocação do Senado Feder al, mandá-lo-á incluir na ordem do dia
compete à Seção Permanente delibe- para- ser discutido e ·votado, .indepen-
rar .sôbre prisão e processo de Senado- dentemente de parecer.
res . Art. 32. Aprovado pela Câmara dos
§ 2. 0 Na abertura da sessão legisla- Deputados, sem modificações, o pro-
tiva a Seção PeÍ'manente apresentará j.e to de lei iniciado no Senado Federal,
à Câmara dos Deputados e ao ·Senado oµ que não dependa da colaboração
Federal o relatório dos trabalhos rea- ,dêste, será enviado ao · Presidente da
li!liados no intervalo . República, que, aquiescendo, o sancio-
nará e promulgará.
0
§ 3 .. - Quando no exercício das
Pará grafo t:rnico. Não tendo sido o
suas funções. na Seção Permanente,
projetei iniciado no Senado Federal,
terão os membros desta o mesmo sub-
mas dependendo da sua colaboração,
sidio que lhes compete durante as ses-
ser-lhe-á submetido, remetendo-se de-
sões legislativas. ·
pois de por êle aprovado, ao Presi-
dente da República, para os fins da
SEÇAO V sanção e promulgação.
DA ELABORAÇÃO DAS LEIS Art. 33. o projeto de lei da Câ-
mara dos Deputados ou do Senaoo
Art . 30. Compet.e a iniciativa dos Federal, quando êste tenha de cola-
projetos de lei, guardado o disposto nos borar, se emendado pelo órgão revi-
parágrafos dêste . artigo, a qualquer sor, volverá ao iniciador, o qual, acei-
membro ou Comissão da Câmara dos tando as emendas, envia-lo-á modifi-
[!eputados, ao plenário do Senado Fe- cado, nessa conformidade, ao Presi-
deral e ao Presidente da República; dente da República.
 - 55 -
§ 1.º No caso contrário, volverá ao
órgão revisor, que só as poderá man-
ter por dois terços dos votos dos mem-
bros presentes, devolvendo-os ao ini-
ciador. :ll:ste só as poderá rejeitar .d e-
finitivamente por igual maioria, se
fôr a Câmara dos Deputados, ou por
dois terços dos seus membros, se o
Senado Federal.
§ 2.0 Para reduzir as divergências
quanto às emendas apresentadas, po.,,
deráo a Câmara dos Deputados e o
Senado Federal constituir conussao
m_ista que organizará o projeto a ser
votado em globo em cada Câmara.
§ 3. 0 O projeto, .no seu texto defini-
tivamente aprovado, será submetido à
sanção.
Art. 34. Quando o Presidente da
República julgar um projeto de lei, no
todo ou em parte, inconstitucional ou
contrário aos interêsses nacionais, o
vetará total ou parcialmente, dentro
de dez dias úteis, a contar daquêle em
que o receber, devolvendo nêsse prazo,
e com os motivos de veto, o projeto,
ou a parte ·vetada, à Câmara dos
Deputados.
§ 1. 0 O silêncio do Presidente da
República, no · decêndio, importa a
sanção.
§ 2. 0 Devolvido o projeto à Câ-
mara dos Deputados, será submetido,
dentro de trinta dias do seu recebi-
mento, ou da reabertura dos traba-
lhos, com parecer ou sem êle, a dis-
cussão única, considerando-se aprova-
do.. se obtiver ci voto da maioria abso-
luta dos seus membros. Nêste caso, o
projeto será remetido ao Senado Fe-
deral, se êste houver nêle colaborado, ·
e, sendo aprovado pelos mesmos trâ-
mites e por igual maioria, será en-
viado, como lei, ao Presidente da Re-
pública, para a formalidade da pro-
mulgação.
§ 3. 0 No intervalo das sessões legis-
lativas, o veto será comunicado à Se-
ção Permanente e esta o publicará
convocando extraordinàriámente a
Câmara dós Deputados para sôbre êle
deliberar, sempre que assim conside·
rar necessário aos interêsses nacionais.
Art. 35. Não sendo a lei promul·
·gada dentro de 48 ·horas pelo Presi-
dente da República, nos casos· dos
§§ .... do art . . ... , o Presidente da
Câmara dos Deputados a promulgará.
Art. 36. Os projetos rejeitados não
poderão ser renovados na mesmo ses-
são legislativa.
Art. 37. Os projetos de lei serão
apresentados com a respectiva emen-
ta, enunciando, de forma suéinta,.r o
seu objetivo e não poderão conter ma-
téria extranha ao seu enunciado.
Art. 38. A Câmara dos Deputados
poderá criar Comissões para o estud.o
dos Códigos, Consolidação de dispo-
sitivos legais e matéria que julgar re-
levante, designadas mediante o cri-
tério da especialização.
Parágrafo único. Os projetos re-
sultantes dêsses estudos serão votados
nos dois primeiros turnos pela pró-
pria Comissão Especial e sujeitos à
discussão e votação do plênário, apenas
no último turno.
Art. 39. A delegação legislativa só
é permitida ao Poder Executivo, no
caso de guerra externa, devendo em
tal hipótese ser fixado o prazo, a ma
téria e os limites dessa delegação.
Art. 40. E' assegurãdo às associa-
ções culturais, profissionais e ec·o ·
nômicas, consideradas por lei federal
de utilidâde pública, o direito de apre-
sentar à Câmara dos Deputados pro-
jetos de lei relativos aos aspectos da
vida jurídica, social e econômica dQ
país que se incluam nas suas finali-
dades.
Parágrafo único. Aplica-se a tais
projetos o disposto no art . . .
 I
)
/

QUARTA SUBCOMISSÃO
Do Poder Executivo
SEÇAO 1 -· enumeradas da letra b do mesmo ar-
tigo . .
DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
e) os substitutos eventuais do Pre-
Àrt. 1.º O Poder Executivo é exer- sidente da . República, que tenham
cido pelo Presidente da República exercido o, cargo; por qualquer tempo,
com os Ministros qe Estado. · · dentro dos seis meses imediatamente
anteriores à eleição.
Art. 2.0 O período presidencial du- § 5. 0 Decorridos sessenta · dias da
rará um ......... :. . . . não podendo data fixada para a posse, se o Presi-
o Presidente da. República ser reeleito dente da República, por qualquer mo-
senão quatro anos depois de" cessada tivo, não houver assumido o cargo, o
a sua função, qualquer que tenha sida Tribunal Superior de Justiça Elei-
a duração desta. toral declarará a ·vacância dêste, e·
§ l.º A eleição do Presidente e do providenciará logo para que se efetue
Vice-Presidente da República far-se-á nnva eleição. .
em todo o território da República, por § 6.º Nos impedimentos do Presiden-
sufrágio universal, direto, secreto e te da República 'e do Vice-Presidente.
maioria de votos, cento e vinte dias serão chamados sucessivamente a exer-
antes do término do ............., õu cer o cargo o Presidente da Câmara
sessenta dias depois de aberta a vaga. dos Deputados, o do Senado Federal
e o do Supremo Tribunal Federal.
. § 2. 0 A apuração ~realizar-se-á, den-
tro de sessentà dias, pela Justiça Elei- · Art. 3.0 , Ao empossar-se, o Presi-
toral, cabendo ao seu Tribunal Su- dente da República pronunciará, em
perior proclamar o nome do eleito . sessão conjunta da Câmara dos Depu-
tados com o Senado Federal, ou se
3. São condições essenciais para não estiverÇ)m reunidos, perante o su-
0

ser eleito Presidente da República: premo Tribunal Federal, êste compro-

ser brasileiro nato, estar no gôzo dos misso: "Prnmeto manter e cumprir
direitos políticos e ter mais de 35 anos 'com lealdade a Constituição Federal,
de· idade. ·
promover o bem geral da República,
' § 4.0 São inelegíveis para o cargo observar as suas leis, sustentar-lhe a
de Presidente da República: união, a integridade e a indepen-
dência."
,a) os parentes até 3. grau, inclu-
0

sive os afins, áo Prei;;idente que esteja Art. 4. 0 o Presidénte da R_epública

em exercício, ou não o haja deixado e o . Vice-Presidente terão o subsídio
pelo menos um ano antes da eleição. fixado pela Câmara dos Deputados,
b) as autoridades enumeradas no no último ano da legislatura anterior
art. 112, n.0 1, letra a, durante o à sua eleição.
prazo nêle previsto, e ainda que licen- 5:
Art. 0 o Presidente da República~
ciadas um ano antes da eleição, e as sob pena de perda do cargo, não po-
 __:_ 57 -
derá ausentar-se para país estrangei-
ro, sem perm1ssao da Câmara dos
peputados, ou, não estando ·esta reu-
nidà, da ·seção Permanente do Senado
Federal .
SEÇAO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA·
REPÚBLICA
Art. 6.0 - Compete privativamente
ao Presidente da República:
1.º - sancionar, promulgar e faz er
publicar as leis e expedir decretos e rem pensão, emprêgo ou comissão re-
regulamentos para a sua fiel execução;
2. 0 - nomear os Ministros de Esta -
do e o Prefeito do Distrito Federal;
3. 0 ' - perdoar, ingultar e comutar,
mediante proposta dos órgãos compe-
tentes, penas criminais;
4.º - dar conta anualmente da si-
tuação do país à Câmara dos Depu-
ta,dos, indicando-lhe, por ocasião . da
abertura da sessil,o legislativa, as pro-
vidências e reformas que julgue ne-
cessárias;
5.0 - mant.er relaçÕ~s com os Es-
tados estrangeiros;
6.º - celebrar convenções e tratados
internacionais, ad referendum do Po-
der Legislativo;
7. 0 - exercer a chefia. suprema das
fôrças militares da União, adminis-
trando-as por intermédio dos órgil,os
do alto comando;
8. 0 - decretar ·a mobiliza:ção das
fôr ças armadas ;
9.0 - declarar a guerra, depois Çle
autorizado pelo. Poder Legislativo, e.
em caso de invasão ou agressão estran-
gefra, na ausência da ·c âmará dos
Deputaidos. mediante autorização da
Seção Permanente do Senado Fede-
ral, se não tiver lugar ou .malograr-se
o recurso do arbitramento ;
10 - fazer a paz ad referendum do
Poder Legislativo, quando por êste au-
toriza.ido;
11 - permitir, após · autorização do
PO'der Legislativo, a passagem de fõr-
ças· estrangeiras pelo, território nacio-
nal;
12 - intervir nos Estados ou nêle.s
.executar a intervençã-0, nos · têrmos
constitúcionais;
13 - decretar o estado de sítio , de
acôrdo com o artigo 175, parágrafo
7.º ;
14 - prover os cargos federais, na
forma da Constituição e das leis;
15 - vetar, nos têrmos do artigo
45, os projetos de lei aprovados peio
Poder.. Legislativo; . ·
16 - autorizar br.asileiros a aceita-
munerados de govêrno estrangeiro; ·
17 - declarar a necessidade ou uti-
lidade pública para as desapropria-
ções; _,
Art. 7. 0 - As deliberações do Po-
der Executivo que estaibeleçam normas
do Govêrno, bem assim , a iniciativa e
a regulamentação das leis, devem ser
tomadas em reunião conjunta do Pre-
sidente com os seus ministros.
SEÇAO III
DA RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE
DA REPÚBLICA
Art. 3. 0 - São crimes de re&ponsa-
bilidade os atos do Presidente da Re-
pú:bltca, definidos em lei, que aten-
tarem contra:
a) a existênci!a da·· unmo·
b) a Constituição e o regime} de-
mocráJtico;
e) o livre exercício dos podei-es po-
líticos;
à) o gôzo ou e~ercíicio legal dos
:dirr·eitos polítiicos, sociais ou indivi-
duais;
e) a segurança interna do Pa ís;
f) a probi·da1de da aidrrunistração;
g) a guarda ou ernprêgo lega l dos
dinheiros públicos; · ·
as leis orçamentárias:
h)
o cumprinwnta dias decisões ju-
i)
diciárias.
P.arágraifo único. A lei que definir
esses crim1es deverá ser promulga.ida
imediabametrite a;pós ~sta Constitui-
ção .
Art . 9. 0 O P~·esiidente da R epública
será processaido e juJ.gado, ncs crimes
 -58
comuns, pelo SU/premo · rrí.bunal Fe-
deral, e nos die res.ponsabilidades, por
um Tribunal Especial, que terá como
Presidente o do refendo Supremo
Tribunal, e se co1mporá de nove juí-
zes sendo três Ministros do Supremo
Tribunal FedJeral, três membros do
Senado Federal, e· três membros da
Câmara dos 'Deputaidog. O Presidente
terá aipen•a.s voto de qualidade.
§ .l. º Far-;;e-á a escolha dos juízes
do Tribunal Especial por sorteio,
dientro de ciinco dias úteis, depois de
decretada a M:ru>aç.ão, nos têrmos do
§ 4.0 , ou no caso do § 5. 0 dêste
artigo.
§ 2.0 A denúnci!a sera oferecida
por cem elei-tores ao Pres~cler1 te do
Supremo Tribunal Fede·ra~1 que C<Hl-
vooará logo a Junta ES!Pecia1 éle I.n-
v.estigação, coo:nposta de um Ministro
do referiJdo SUJpremo Tri-buna.l Fe-
deral, de um meml:H'O do Senado
Fed-e ral e de UJm representa.nte da
Câimara dos Deputa<dos, eleit-os anual-
mente pe1as resp-ectivas co-rpora·-
ções.
§ 3.0 A J.u nta procect.3.r á, a seu
critério, à investigiação dos fatos ar-
güidos , e, ouvido o Presvcle-n te, en-
viará à Câmara dos De1p utados um
relatório com os dOCUJm•Ffiltos respec-
tivos.
§ 4. 0 Submetido o re1atór!o da Jun-
ta Especial, coo:n os documentos. à
Câimara d:os Deputados, esta, dentiro
de trinta dias, depoi.5 de emi.tido
parecer pela . Comissão competente,
decretará, ou não, a acu:sa,ção, e, no
caso afirmativo, ordenará a remessa
de tôd:as as peçàs aio Presidente do
Tribunal Especial, para o de~do
processo e julgamento.
§ 5. 0 Não se pronunci'.vndo a. Câ-
mara dos Deputaidos sõbre a acusa-
ção, no prazo fixaido no ê 4. 0 o P-:-e-
si-dente da J-lIDta de Inves-tigaçã,o re-
meterá cópi1a do r-elaitório é iàcumen-
tos ao P.resi<dente do Supr-emo Tri-
bunal Fed.eral, pa.ra que promo-va a
formação do Tribunal Especial, e
este decrete, ou não, a acusaçiW, e,
no caso aifimmativo, pr-ocesse e julgue
a · denÚIIlcia.
~
§ 6.0 Decr.etada a a.cusàção, o Pre-
sild'!l!llte d:a RJeipública fioairá . dieSld·e
logo, aifastaido do exercic'.o do cargo.
§ 7. 0 ·o Tribunail Especial, po<l:erá
ruplic·a r sàmente a pena de perda do
cargo, oom inabilitação at~ o má-
ximo de cinco anos paira ci exercício
de qualquer função pública, sem pre-
juízo ·das ações civis e cri.minais c>a-
bíveis na eS1Piécie.
SEÇAO IV
DOS MINISTROS DE ESTADO
Art. 10 - · Os Ministros de Estado
cooperarão com o Presidente da Rt-
pública na forma do artigo 1.0 •
Parágrafo único - São condições
para o cargo d1~ Ministro de Estado:
ser brasileiro nato, maior de 25 anos ·e
estar no gozo dos seus direitos polí-
ticos. · ·
Art. 11 - Além das atribuições que
a lei ordinária vier a fixar, competi-
rá aos Ministros:
a) subscrever os atos do Presiden-
te da República;
b) expedir instruções para a bôa
execução das leis e regulamentos;
c) apresentar ao Presidente da Re-
pública o relatório dos serviços do seu
Ministério no ano anterior;
- d) comparecer à Câmara dos Depu-
t~dos, ao Senado Federal e às suas
comissões, nos cásos e para os fins
)Specificados na Constituição, sob pena
de responsabilidade;
e) preparar as propostas dos orça-
mentos respectivos.
Parágrafo único - Ao Ministro da
Fazenda compete mais:
1.0 - organizar a proposta geral
do orçamento · da Receita e Despe-
sa, com os elementos de que dispuser
e os fornecidos pelos outros Ministé-
rios;
2. 0 - apresentar, anualmente, ao
Presidente da República, para ser en-
viado à Câmara dos Deputados, com
o parecer do Tribunal de Contas, o _
balanço definitivo da receita e des-
pesa do último exercício.
Art . 12 - São crimes de responsa-
bilidade, além do previsto no art. 37,
in fine, os atos definidos em lei, nos
 têrmos do art. 57, que os Ministros
praticarem ou ordenarem; entenden-
do-se que, no tocante às leis orçamen-
tárias, cada Ministro responderá pe-
las despesas do seu Ministério, e o da
Fazenda, além, disso, pela ·arrecadação
·d a receita .
§ 1.0 - Nos crimes comuns e nos
d11 responsabilidade, os Ministros se-·
rão processados e julgados pela Su-
premo Tribunal . Federal, e nos cri-
mes conexos com os do Presidente da
República, pelo Tribunal Especial.
~ 2. 0 - Os Ministros são responsá-
vei.s pelos atos que subscreverem, ain-
da que conjuntamente com o Pre-
sidente da República, ou praticarem
por ordem dêste .
·AI·t . 13 - Os membros da Câmara
d<>I! Deputados nomeados Ministros
de Estado não perdem o mandato,
sendo substituídos, enquanto exerçam
o cargo, pelos suplentes respectivos .
Sala das Sessões, 2 de abril de 1946.
- Graccho Cardoso: Presidente, com
restrições. - Flores pa . Cunha, Re~
!ator. - Acurcio Torres, com restri-·
ções . - Raul Pila, venqido.
VOTO DO SR. DEPUTADO RAUL
PILA
o Sr. Raul Pila apresentou à sub-
Cemissão o seu voto em separado, com
esta redação:
DO PODER EXECUTIVO
Artigo 1.0 - O Poder Executivo é
exercido pelo Presidente da República
e pelo Conselho de Ministros .
a) do Presidente da República:
Artigo 2. 0 - O Presidente da Repú-
bll:ca personifica a Nação e é o seu
supremo magistrado.
Artigo 3. 0 - O Presidente da Repú-
blica é eleito pelo Parlamento Federal,
por escrutúüo secreto e maioria abso-
luta de seus membros . o seu manda-
~º é de seis anos . .
Altigo 4. 0 - A eleição do Presidente
da República far -se-á 20 dias antes cÍe
expirado o mandato presidencial, de-
vendo para isto reunir-se o Pa rlamen-
t-0, se ·não estiver funcionando.
Artigo 5.0 - Ao empossar-se, o
Presidente da Repúbblica prestará
compromisso perante o ·P arlamento:
"Prometo manter e cumprir com leal-
dade a _ConstitÚição Federal, prónio-
ver o bem do Brasil, observar-lhe
as leis, sustentar-lhe a união, a in-
tegridade e a independência".
Artigo 7.0 - O Presidente da Re-
pública não pode ser eleito para o pe-
ríodo seguinte.
A1tigo 8.0 - Em caso de impedimen-
to temporário, ou de vaga, enquanto
não se fizer a eleição, será o Presi- ·
dente da República substituído pelo
Presidente do Senado e, na falta dêste,
sucessivamente pelo Presidente da Câ-
mara e pelo Presidente do Supremo
T ribunal Federal .
Artigo 9. 0 - Vindo a vagar a Presi-
dência da República, e não estando
reunido o Parlamento, será êste ime-
diatamente convocado a fim de eleger
o -novo presidente, cujo mandato será
igualmente de seis anos.
Artigo 10 - São atribuições do Pre-
sidente da República:
a) representar a Nação perante o
Estrangeiro;
b) concluir convênio, e tratados in-
terna.cionais;
e) exercer o comando SJ.lpremo das
fôrças armadas;
d) nomea.r e demitir os ministros e
secretários de Estado, devendo neces-
sàriamente demití-los quando a Câ-
mara dos Deputados lhes negue a sua
confiança; ·
e) receber o compromisso dos minis-
tros e secretários de Estado ;
/) presidir às reuniões do Conse-
lho de Ministros, quando· o julgue con-
veniente;
· g) convocar, suspender e dissolver o
Parlamento;
h) promular as leis e expedir dj
eretos e regulamentos;
i) remeter ao Parlamento os proje-
tos de decretos que repute infringentes
das leis em vigor;
j ) nomear e demitir, de acôrdo com
as leis e os regulamentos, os funcioná-
rios federais e os oficiaiB das fôrças
armadas;

k) exercer o direito de graça.
Ai-tigo 11 - Todos os atos do Pre-
sidente da República devem ser refe-
rendados, no mínimo, pelo Presidente
do 0onseillo e pe.lo Ministro da pasta
correspondente. · . Artigo -
. Pará.grafo único: Os decretos de d€-
missão de ministros e os de nomeação
do rtovo Presidente do Conselho serão
referendados pelo Presidente do Con-
selho demissionário; e, recusa,ndo-se
êste, pelo novo Presidente.
Artigo 12 - O Presidente da Re-
pública não é politicamente respon-
sável. Respondem os minis.tros pelas
declarações por· êle feitas no eirnr-
cício db cargo.
Art:go 13 - Mediante acusaÇão do
Parlamento, o Presidente da Repúbli-
ca será julgado perante o Supremo · composta . de profissionais esíJ)eciàii-
Tribunal Federal, por crime de alta
traição, ou violação culposa da Cons-
tituição .e das Leis.
Artigo - O Presidente da Repú-
bli>ca não pode ser, ao mesmo tempo,
.membro do Parlamento. - lamento.
. b) Do Conselho .de Ministros
Artigo 1 - O Conse1ho de . Mirns-
tros exerce as funções supremas da
admil~i·strnção federal.
Artigo 2 - O Presidente do Con-
selho e, po·r indicação dêste, os demais
ministros são nomeados e demitidos
pelo Presidente da República .'
Parágrafo único - Logo depois de
constituído, comparecerá o Conselho
perante o Pariamento, ao qual · api·e-
sentará o seu programa de governo.
Artigo 3 - D ependem os ministros ·
da confiança da. Câmara dos Depu-
tados e devem demitir-se quando esta
illes manifeste a sua desconfiança .
Parágrafo únicó - Todavia, pode o
Conselho de Ministros apelar para o
pronunciamento da Nação, solicitando
ao Presidente da República a disso-
lução da Câmara dos Deputados. Esta
não poderá ser dissolvida mais ,de uma
vez pelo mesmo motivo.
Artigo Os ministros prestarão
compromisso perante o Presidente da
Re1pública.
· Artigo O número de minis-
tériO.S, suas atribuições e · organiza-
60 -
.. ção são regulamentadas por. lei or-
dinária.
Parágrafo único. Em casos espe':'
éiais, podem nomear-se ministros sem
paS·ta. '
O Conselho de Minis-
tros decide por maioria absoluta de
voto.s; em caso de empate, .preponde-
ra 'º voto do _ Presidente . .
Artigo - Devem eis Ministros sub- ·
meter previamente ao Conselho to'."
dos os projetos de leis e regulamen-
tos , -berrí como tôdas as questões que
interessem vários ministérioo e a res-
peito ~as quais haja divergência ~ú-
tre ·êles. ·
Parágrafo único. Em cada Minis-
tÚio funcionará uma subdireti:nia,
za·dos nos respectivos serviços, os qua.i.S
colaborarão na feitura dos projetos
de iniciativa do .conselho. As · sub-
diretorias técnicas serão também ór-
gãos auxiliares da.s comissões do Par~
·
/
Artigo Os Ministros podem in-
tervir, por si ou por 'seus represen-
tantes, nas deliberações da Câmara
dos Deputa.dos e do Senado, e tomar
parte nos trabalhos das comissões.
Devem comparecer pessoalmente a
qualquer das casas- do r>arlamento,
quando a sua presença seja requerida
por um quarto dos seus membros, e
às comissões, quando estas o solici-
tem . ·
Artigo - Os Ministreis são oib riga-
dos a dar, tanto a.o Parhmento e
suas comissões, como ao Presid.ente
da República, tôdas as informações
que, a respeito G.os seus serviços, Ules
fôrem pedidas.
Artigo - . Os Ministros podem .ser
auxiliados na sua gestão e ser re-
presentados no Parlamento "por se-
c-retários de Estado, designados d:a.
mesma forma que êles.
Parágrafo único. O Secr.etário . de
Estado está subofüinado ao respec-
tivo Ministro.
Artigo - Em ca.so de impedimento
temporário, · o Ministro será substi-
. tu~do pelo +espectivo secretário, cni
 -61~
pelo Ministro que o Presidente do
.c-0nselho designar.
Artigo - O exerdcio das funções
de ministro ou secretário de Estado
nác implica a perda do mandato
legislativo. Durante o impedimento,
será o Ministro ou o secretário de
Estllido substituído no Parlamento
pelo respectivo .s uplente.
Artigo - Somente os membros do
P{l.rlamento poderão exercer as fun-
ções de Prestdente do Conselho _de
Ministros.
DO PODER LEGISLATIVO
(Artigos corresP-Ondente<; ao Poder
Executivo de forma parlamentar)
Artigo - A moçãio de desconfiança
ao Conselho deve ser a.presentada
por vinte deputados, no mínimo, e so-
mente pode ser discutida e votada
cinco dias depois de prQPosta e se
considera aprovada ·unicamente se
tiver conseguido o voto da maioria
· absoluta dos membros da Câmara
dof Deputados. ,, moção de. con- nização funcional, como também se
fiança proposta p'elo Conselho pode
ser vota.da imediatamente e se c·on-
shlera aprovada por simples maio-
ria..
Artigo
.o Presi'Cl.ente da Repú- Poder
blica pode dissolver a Câmara dos
Deputados, a fim de a;pelar para o
julgamento d-a Nação, quand0 o so-
licite o Conselho de Ministros co-
lhido por uma moçã-o de descon-
fian ça.
Parágrafo - O decreto precisará . a recapitulação dos excessos, êrros e
Oll motivos da dissolução, será am-
plamente d~vulgado na imprensa, e
convocará a nova eleição ·pii.ra den-
tro de sessenta Cias.
Artigo - A Câmara dos Deputados
reune-se de pleno direito, indepen-
dentem·ente de convocação, e retoma
a sua autoridade como ramo do PÓ-
der Legislativo, desde que não se ha-
jam realizatj.o as 'novas eleições den-
tro do prazo estipula'Cl.o pelo arti-
go .
DECLARAÇÕES DO SR. DEPUTADO
FLORES DA CUNHA -
o Deputado Flores da Cunha, re-
lator da sub-comissão· do Poder Le-
gislativo no início dos seus trabalhos
de relator, focalizando o que cbfa,-
mou os malefícios causados pelo Es-
tado Novo às institÚições nacionáis,
disse:
"Depois de longo e doloroso perío-
do de anomalia instituciona,l, em que
subvertida a ordem jurídica, tiveram
livre expansão o arbítrio discricioná-
rio e o abuso do poder de fato, pro-
cura agora o país cristalizar os , seu$1-
anseios veementes de legalidade na
estruturação de um Código politítico
que lhe organize a vida e discipline
a atividade.
A matéria que nos foi distribuída e
submetida a estudo é, sem dúvida, de
suma importância, porque a crise pro-
fu..11da e prolongada, de que se quer
sair, encontrou raízes na hipertrofia
do poder executivo fede1;al, que, não
só se sobrepôs aos outros dois, extin-
guindo um e intervindo no outro. ao
ponto de alterar-lhe a própria orga-
outorgou a si mesmo a prerrogativa
de baixar Decretos-leis e anular ou
modificar ~restos da justiça.
Foi, portanto, pela intromissão vio-
lenta, indébita, senão criminosa do
Executivo. em esfera que lhe
era defesa, que .se verificou o desqui-
líbrio na harmonia dos órgãos da so-
berania nacional, apesar de indepen-
dentes e coordenados entre si, como o
declara a· Constituição de 1934 . Não
é esta a oportunidade mais asada para
malefícios cometidos no ensaio _de um.
regime que, tendo subvertido e desar-
ticuiado tudo, ainda afundou o pais
na' mais terrível penúria econômica.
E dizer-se que viera para salvar os
brasileiros da d, esordem iminente,
criar-lhes a prosperidade, promoven-
do ·ao mesmo tempo o bem estar, a
segurança e a felicidade de todos l
Mas; ainda quando não seja posí-
vel, desde já, julgar das proporções
dos danos-, de tôda sorte, sofridos,
 - 62-..
pode-se afirmar, pelo que é lícito per-
quirir e saber, que longo tempo e
grandes sacrifícios serão necessários
para que o Brasil re cupere o que per-
deu em estragos morais e malversações
devastadoras do Estado Novo! ·
Que Deus se apiede de nós e da
nossa gente, inspirando-nos juízo e a
determinação de nunca mais supor-
tarmos a afronta do despotismo, sem-
pre éxecrável e nefasto.
Tratando-se de reconstrução polf-
tica e jurídica p.o país, ccinvém, sobre-
modo, assentar aquêles princípios que
deverão constituir a viga m~tra .da
organização ou regime que se vai mo-
delar.
Ainda quançlo não me deixe levar
pelo fetichismo de doutrinas políticas
conhecidas e experimentadas em vá- ·
rias épocas e em diferentes países, te-
nho para mim que, modernamente,
tôdas elas sofreram e hoje mais do
que nunca sofrem as modificações
impostas pela inevitável evolução so-
cial e dolorosa. experiência de que ·fo-
ram objeto em tempos o:minosos e de
subversão dos valores culturais, mo-
rais e políticos dos povos.
Por isso, inclino-me ao ensinamento
de que é preferível conservar, melho-
rando, a obra dos constituintes de 91
e 34, tanto quanto possível, em conso-
nância com -as aspirações e necessi-
dades da époça atual.
Não há como fügir a êsse impe-.
rativo.
No tocante ao Poder Executivo,
duração do período presidencial, cria-
ção do lugar de vice-presidente, atri-
buições e responsabilidades do presi-
dente e vice-presidente da República,
dos ministros de Esta do, aguardarei o
pronunciamento dos demais membros
da sub-comissão para lavrar o que
fôr, afinal, aprovado. Só então po-
deirei fazer o relatórlo do trabalho
realizado".
Assentado, como foi, que à Cons.:
tituição de 1934 serviria, . tanto quanto
possível, de paradigma para o traba-
lho de reconstitucionalização do país,
pareceu-nos desde lOfiO inútil a contra-
vérsia para demonstrar a prevalên-
cia dêste ou daquêle regime polí-
tico.
No seio da nossa subcomissão, 11.s
opiniões divergiram, tendo o ilu.sti·e
professôr Raul Pila, como sempre, in-
sistido pela adoção, entre nós, do
parlamentarismo, isto é. a forma de
govêrno em que se creára e organi-
zara a nacionalidade brasileira e que,
ao seu entender e preconício, mais :se
adapta e atende à vocação liberal do.
nosso povo .
Afora isso, afirma, os dados forne-
cidos pela experiência são em faYor
dêsse regime, único em cuja vigência
estaria banida tôda a possibilidade
de tirania do poder pessoal.
O seu trabalho, brilhante e concei-
tuoso, asslm como também a conde-
nação que êle fêz em artigos, encon-
tram-se, em original, no fim desta li-
geira exposição.
Definindo o modo como o Presidente
da República execerá o Poder Exe-
cutivo, entendeu-se acrescentar: com
os seus Ministros, estendendo-se por tal
forma a indispensável respons11.btli-
dade governamental.
No concernente à fixação do período
presidencial houve, igualmente, dis-
crepância, por entenderem os Depu~­
dos Graco Cardoso e Acúrcio Torres
de dilatar o prazo de quatro para lleis
anos. o Dr. Raul Pila e eu adotamos
a duração de 4 anos tal qual o fizeram
os constituintes de 91 e 34.
Levei o espírito de transigência 11.té
o ponto de admitir a ampliação para
cim::o ou mesmo seis a.nos, mas sob a
condição de ser proibida a reeleição
em qualquer tempo.
Não pude ver aceita a minha su-
gestão
Por parecer à Subcomissão anseio
generalizado o restabelecimento do
cargo de Vice~Presidente da Repúbli-
ca, assim deliberou unânímemente e
estabeleceu que a eleição será simultâ- .
nea com a do Presidente.
Quando tratou das atrlbuicões do
Presidente da Reuública. deu-lhe com-
petência privativa para "declarar a
guerra, depois de autorizado pelo Po•
der Legislativo. e. em caso de inva•
são estrangeira, na a.u.sêncfá da. Câma•
 - 63
ra. 'dos De:outados. mediante . autoriza•
ção da Secão Permanente do Senado
Federal. senão tiver luoar ou mala•
grar-se o recurso do ar_bitramento"_
O acréscimo foi feito com . o nobre
propósito de restabelecer o prindpio
da arbitragem, que fala claro· e alto
da vocação pacüista de nossa cilltu-
ra.
Atribuiu-se ainda ao Presidente <Ia
República o poder de declarar a ne-
cessida;de ou a utiltdaide pú'bllca para
as desapropriações, matéria apenas re-
ferida. até hoje, na lei civil.
No pensamento elevado de \'O.ar
ma10r vigor e responsabiij.dade às
deliberacões do Poder Executivo, fo1
proposta, e ,por todos aiceita, .a exigên-
cia de que, quando estabeleçam normas
de govêrno, bem assim a iniciativa e
a regUiamentação das leis, devam ser
tomadas em reunião conjunta do Pre-
sidente com os seus Ministros.
Ao tratar da res:oonsabilidade do
Presidente da Renública, definindo
como -crime atentar contra a Constitui-
ção e o regime democrático, determi-
nou: "a lei que definir êsses crimes
deverá ser promulgada imediatamen-
te após esta Constituição".
A denúncia contra o Presidente da
República será oferecida ao Presidente
do Supremo Tribunal Federal e deve-
rá ser ass.i nada por cem eleitores.
Ao tratar dos Ministros de Estado,
determinou a Subcomissão que "os Mi-
nistros de Estado cooperarão com o
Presidente da República na forma do
árt. 1. º" e, além das atribuições que
a lei ordinária vier a fixar, compe-
tirá, entre outras, "comparecer à Entre os nossos mais conspícuos
Câmara dos ·D eputados, ao Senado Fe-
deral e às suas comissões, nos casos e
para os fins especificados na Cons-
tituição, sob pena de responsabilida-
de".
.F oram essas as mínimas modifica-
ções introduzidas no regime de 34, em
· cuja sistemática se não nos abebera-
mos por completo, ainda assim, ·serviu
de certo modo para orientar a obra
de conjunto que o legislador consti-
tuinte vai realizar.
DECLARAÇÃO DOS SRS. DEPU-
TADOS GRACO CARDOSO E
ACURCIO TORRES.
O nosso voto nesta 4.ª ·Subcomissão
é para elevar de quatro para sei&. anos
a extensão do período funcional atri-
buído ao Presidente da República.
Rui Barbosa assinala que desde os
tempos mais longínquos da evolução
política da humanidade, uma das ca-
racterísticas da forma republicana co-
meçou a ser, com poucas exceções,
explicada pela contingência acidental
de certos fatos ou meios sociais, a li-
mitação, rigorosamente temporária, do
poder do Chefe da Nação, contrapos-
ta à duração, ordinàriamente por tôda
a vida humana, da supremacia do so-
berano. das monarquias.
Desta noção tem resultado, não so-
mente ser restrito a um curto prazo
o têrmo de exercício da primeira
magistratura, senão também "vedar-
se a reeleição do que a ocupa, re-
ceiando-se que a fiticuldrude c-onLrá-
ria importe em deixar ao Chefe do
Estado aberta a porta à perpetuida-
de no gôzo -da soberania" (Rui Bar-
bosa, Comentários . à Const. Fed. Bra-
sileira, coligidos .e ord·enadlos por
Homero Pires, vol. III, p. 162).
E "os publicistas, em sua grande
maioria'', coniorme esclarecem Ro-
drigo Otávio e Pau!o Viana - (Ele-
mentos de Direito Público e Consti-
tucional, p. 158) - "sustentam que
o prazo do mandato para que o Pre-
sidente possa exercer com eficácia a·
ação política, não deve ser por de-
mais curto, nem excessivamente lon-
go ".
constitucionalistas, Barbalho acha
curto e período de ·quatro anos e
Carlos Maximiliano o tem por. defi-
ciente, segundo observa Paulo de La-
cerda, em seus - Princípios de Direi-
to Constitucional Brasiléiro, vol. II,
p. 103, para manifestar-se, depois,
êle próprio, em favor do tempo ·fixa-
do pelos constituintes de 1891 - ou
sejam qua.t ro anos. ·
Comungamos, porém, com o pro-
vecto Barbalho, cuja opinião, pensa-
 -64-
mos, deverá pre.v alecer na espé~ie,
em face dos ineiutaveis argumentos
com que a ampara.
'Diz êle, referindo-se à Constituin.te
de 1891: "O período presidencial será
de quatro anos pelo projeto Améri-
co Braziliense (art. 27) - de cinco
pelo projeto Magalhães Castro (arti-
go 74) e pelo da comissão do Go-
vêrno Provisório (art. 44), - de seis
pelo dêsse ·govêrno (artigo 40) , - e
de sete pelo projeto Werneck-Pesta-
na, (artigo 114).
De cada um dêsses prazos se en-
contram exemplos n as Constituições
de governos republicanos. Não se
pode, porém, a priori em a.bsoluto, di-
zer qual é o preferível, pois entram
na determinação dêle as condições
· especiais de ca;da povo, seu tempe-
rameí1to e até seus preconceitos . In-
clinamo-nos para os menos escassos,
que não sejam, porém, de tal extensão
que adiem por um grande número de
anos a manifestação da faculdade
soberana da n ação de n,omear o seu
chefe, e a satisfação .da necessidade,
inerente ao regimen, da renovação
dessa autoridade. Só assim poderá o
presidente praticar bem o se:u plano
de administração, desenvolver sua
política com bastante eficácia; um
período maior contribui para dar-lhe
mais vigo1j, para lt(ornar-llle mais
enérgica · e firme a ação. O prazo
curto diminue-lhe o estímulo e como
que o desanima, Não lhe dá tempo
para seguir o curso de suas provi-
dências. Para que iniciar e dar an-
damento a certas me-didas que lhe
parecem bem, mas que êle não tem
tempo de ver progredirem e se com-
pletarem, nem sabe se, cl,eixando-as
em comêço ou inababadas, seu suces- _
sor, já próximo, as quererá ou. não
continuar? Govêrno, por isso, sem
grandes iniciativas, govêrno de expe-
diente, de meias medidas, govêrno
fraco, isto é, mau govêrno.
O projeto do Govêrno Prnvisório ti-·
Ilha estabelecido periodo legislativo de
três anos, renovação do Senado, tam-·
bém .trienal, e período presidencial de
seis anos (Arts . ·17, § 2.0 , 31 e 42):
aooim coincidiria sempre a eleição do
presidente com uma nova legislatura.
preséntando as mesmas ideatoà.hçJJ
Eleitos no mesmo momento político,
representando as mesmas idéias
triunfantes na ocasião, o chefe do
executivo e os membros do legislativo
subiriam ao poder animados do mes-
mo ·espírito, e isto concorreria muito
eficazmente para facilitar a missão
de ambos, estabelecendo uma. situa-
ção de concórdia e boa inteligên-
cia entre êles. O período prestdencial
de seis a.n os tinha, assim, a sua ra-
zão de ser, além da vantagem de avi-
gomr o Executivo, dMldo-lhe tempo
S'U!ficiente para desenvolver seus pla-
nos, ver medrar suas providências,
completar s:uas .reforma;s, corrigí-1~
no que a prática fôsse acon&elllando,.
e de dar à sua administraçã-o e à suai
política mais seguro e eficaz impulso.
·E sta inapreciãivel vantagem, ipo'l1ém,
foi rejeitada pelo Congresso, aprovan-
do êste uma emenda que reduziu o
período presidencial a quatro anos, à
imitaç:io dos Estados Unidos - imi-
tação mal avisada, incong1ruente, in-
completa. Ali, os deputados são eleitos
por dois anos, renova-se pelo terço o
senado também bienalmente e, se o
prazo da Presidência é "de quatro anos,
(o que permite a coincidência das elei-
ções) a Constituição de certo modo
remedeia essa estreiteza, permitindo a
reelegibilidade (proibida pela nossa) e
dêste feitio proporcionando à na,ção um
meio de conserva!' o bom a;dministra,-
dor, d<e prolongar as funções dos pre-
sidentes que bem tenham servido. O
período é curto, mais sincrono com o
fixado à legislatura e é proJ.Togãivel.
:íl:ste sistema compreende-se, é lógico.
Mas, dar à Presidência um pTazo e&-
casso, ao mesmo tempo vedando a re ..
eleição e desencontrando as épocas
eleitorais, é proceder sem sistema, sem
exata compreensão do assunto; sem
seg·uro critério . (Barbalho, Comen-
tários à Const. Fed. Brasileira, pag.
225, usque 226.)
Quem já, entre nós, red'utou ê.s.sea
irrespondíveis argumentos do pai dos
nossos constitucionalistas, ar:g'Um•entos
não só filosóficos, mas de pilro s~o
comum?
 -65-
Ao que saibamos, ninguém, por is~o
que as opiniões contrárias à sua, c1-
:rram-se a encarar e contraditar par-
<lie 'd elas apenas, passando por cima
dos principais raieiocínios, com que sol-
ve a momentosa questão. · opinião pública; carece dispor de tem-
"No intuito de fortalecer o Executi-
vo" - é ainda Rui Barbosa _quem es-
creve - dando maior duração às suas
ftmções, a-lguns _dos mais eminentes
constituintes norte-americanos, como
Hamilton, iYiadison e Edmund Ran-
dolph, pensaram em dotar de vitali-
ciedade o supremo cargo. Mas preva-
leceu a solução média, a que atribui
ao período presidencial um quatriênio
de duração, com a possibilidade legal
tle se repetir tantas vêzes, quantas o
eleitoraido renovasse a sua Escolha" .
(op. cit., pág. Hl3).
Apesar de julgar deficiente o têrmo
legal de quatro anos, para o ex.e rcí-
cio da alta magistratma nacional,
Carlos Maximiliano, no seu livro jã; lítica, torna impossível o desenvolvi-
citado, (pág. 469, nota 1.8·), demons-
tra a necessidade de· um período de
maior extensão para o Chef·e do Po-
der E~ecutivo l"ederal, escudando es-
sa opinião com as seguintes palavras:
"Juridicamente o Presidente governa
desde o dia em que toma posse do
cargo, até transmiti·r o poder ao su-
cessor, pràticamente não é assim que
se deve contar o quatriênio. Acha-se
escolhido o canfüdato à magistratura
suprema, em virtÚde de combinações
seguras, nó prmclplo do segundo se- · dência o demonstrou o grande Bar,-
m.1e stre do berceiro · ano do período
constitucional, anterior. Reina, desde
então . Ouvem-no atentamente con-
gressistas e chefes de serviço; até mi-
nistros opõem delicauamente a s:ua
op1mao à do Presiuente atual, que
apenas conserva um simulacro de po-
der; s<e tem critério, conforma-se com
as circunstâncias, e procurà agir
de acôl"do com o pensamento de vence-
dor. Completam-se, na realidade, os
quatro anos, governando de fato, nos
últimos dezoito meses de um quadri-
ênio e nos primeiros trinta do período
seguinte, cadâ chefe do EXecutivo Na-
cional".
Antes, inspirando-se em Perfecto
Araya, pondera, a propósito, esse no-
tável constitucionalist!i.: "Nos pa1ze3
novos, sobretudo, de éducação política
deficiente e fraca disciplina social, pre-
cisa sei' estável e forte a autoridade,
livre dos efeitos da volúbilidade da
po, para executàr um programa desa-
fogadamente, não perturbada pelos re-
ceios das derrubadas imprevistas que, ·
em algumas regiões, obrigam o go-
vêrno a · manter vigilância ,constante
e exaustiva e a cuidar mais da própria
conservação que do bem geral. Desa-
parece, assim, a necessidade de admi-
nistradores complacentes, débeis na
ação, preocupados em cortejar as
maiorias apaixonadas, forçados a mu.:
dar de rumo a cada passo, sem um
roteiro definido; a flutuar ao sabor
dos acontecimentos." (Op_ e autor cits.
pág. 464)'.
A fixação do têrmo do período pre-
sidencial em quatro anos, além de
importar em plena instabilidade po-
mento regular do melhor plano de ad-
ministração, pois que o tempo e a con-
tinuidade de ação são fatores indis-
pensáveis de todo o _progresso.
E' da maior conveniência, portanto,
aumentá-lo para seis, espaçando mais
o pronunciamento das urnas, em rela-
ção à magistratura suprema, e sincro-
nisando-o com a eleiçãb dos represen-
tantes do povo às duas ca~as do Con-
gresso, como o' exige o nosso sistema
político e com tão irresistível conch,t-
balho . ·
Garantida completamente, como foi,
a liberdade do sufrágio, nas eleições
de 2· de dezembro de 1945, um manda-
to mais largo seria atribuido ao legi-
timo beneficiário çlessa inapreciável
reivindicação democrática.
O direito constitucional comparado,
evidencia serem inúmeros 'Os países
que ·consagram prazo extremo; Repú-
blica Alemã · - sete anos, podendo o
chefe da nação ser reeleito - CArt.
43) ; Austria - seis anos, podendo
dar-se a ree!eiÇão uma só vez - (art.
60) ; Checoeslováquia - sete anos, po-
dendo o Presidente da República ser
reeleito duas vezes consecutivas - (.§
58, ns 1 e 4) ; Filândia - seis anos ~
 - 66 -
( § 23) ; Polônia - sete anos (art. 37) ;
Espanha - seis anos - Cart. 71) ; Ar-
gentina - seis anos - (art. 77)_;
França - sete anos - Equador - seis
anos; México - seis anos; S. Salvador
- seis anos; HaitL=: sete anos.
Partidári_o •do período de quatro
anos, Paulo de Lacerda - Princípios
. de Direito Constitucional BrasileirOj
pág. 402, voz. II, reconhece todavia· que
a fixação do período presidencial em
quatro anos e, ao mesmo tempo, a le-
gislatura em três anos e a renovação
do terço do Senado, de três em três
anos, não · foi obra bem ponderada.
Conviria combinar - salienta ~ de
algum modo o tempo dos períodos
presidenciais com o da renovação total
da Câmara dos Deputados e a parcial
do Senado; isto no pressuposto de que
as eleições exprimam verdadeiramen-
te a opinião e a vontade da nação.
Subscrevendo, como revisor especial,
o pi·ojeto de Constituição enviado à
primeira Constituinte Repúblicana, pe-
lo Govêrno Provisório, no qual, art. 40,
fôra assente a duração ·de mandato
presidencial em seis anos, Rui Barbo-
sa era, · não há n egar, adepto desse
prazo, e , basta, portanto, a sua ora-
cular autoridade para justific_ar a fi-
xação dêsse limite ':
"Com o período de seis anos, pro-
posto pelo Govêrno Provisório, sendo
de três o da legislatuia, a eleição pre-
sidencial concordaria sempre com a re-
novação da Câmara e do têrço do Se-
nado, de modo que, - como diz ,João
Barbalho, subiriam sempre ao poder
- o presidente e o Congresso - repre-
sentando as mesmas idéias triunfantes
na ocasião e a:rli.mados do mesmo espí-
rito". CAgenor de Roure, - A Consti-
tuinte Republicana, 1. 0 vol., p . .689) .
Embora não tivessem prevalecido, na
Conr;tituinte de que resultou o Pacto
Fundamental de 1934, foram apresen-
tadas emendas fixando o período pre-
sidencial do Chefe da Nação em seis
anos.
Na primeira Constituinte republica-
na, o deputado paulista Almeida No-
gueira, divergindo de quantos _se ha-
viam manifesta;do •antes pelo prazo de
quatro anos, assim formulava o seu
pensamento:
"0 projeto constitucional propõe o
prazo de seis anos, com impossibili-
dade para a reeleição. Têm sido apre-
sentadas · emendas restringindo êste
prazo a quartro anos, sem incapaci-
dade Para a reeleição, o que equivale
a t ê-lo prolongaido a oito, porque a ,
segunda eleição, presidida pelo pró-
prio candidato, n ão pode ser consi-
derada livre. Senhores, é- certo que a
Constituição dos Estados Unidos con-
signa o prazo de quatro anos para o
exercício do mandato do chefe do Po-
der Executivo. Mas, um notável es-
critoi: francês, que tem estuda-do as
instituições daquela grande nação -
De Chambrun - censura a multipli-
cidade das eleições, qÚe êle considera
como elemento corruptor do povo, por
desviá-lo da ,a plicação do trabalho,
afeiçoá-lo às incandescentes intrigas
partidárias e constHuir uma numero-
·s a classe de políticos de profissão, ou
·antes, instrumentos eleitorais, homen·s
desocupados, agitadores corrompidos,
que vivem a eh"Plorar as ambições de
uns e a ingenuidade de outros, des-
virtuando o sentimento sagrado do
amor.· da Pátria. Seaman, notável pu-
bl'.cista americano, abunda nas mes-
mas considerações a re&peito da vida
política de seu · ~aís. Ainda o mesmo
reparo é feito por Janet e outros es-
critores que se têm ocupado em es-
tudar as instituições da grande re-
pública norte-ame1:icana.
Eleito pÓr quatro anos, dependente
da reeleição, não sõmente ü chefe do
Poder Executivo acha-se em posição
enfraquecida, corno também o perío-
do determinado é demasiadamente
curto para o desenvolvimento· de pla··
nos de administração. Se se nos
põem, em r esposta a esta última ob-
jeção, a possibilidade da reeleição, en-
tão responderemos que, a r ealizar-se
esta, n ão será feita com liberdade, por-
que exatamente um presidente que
não tiver bem exercido o seu m andato,
mas que tiver apêgo ao cargo, não he-
sitará em lançar mão de todos os
 -67-
meios oficiais para comprimir a liber-
dade e -alcançar a vitória das urnas.
Senhores, uma eleição pleiteada
abala sempre o espírit_o público, altera
a ordem moral e prejudica o desen-
volvimento do traibalho, o comércio, a
indústria, as finanças, pondo em ris-
co a ·firmeza das relações sociais, a .
tranquilidade e a segurança pública.
piversos escritores americanos e ame-
ricanistas encaram, por isso, como
grave êrro, em um país de vastas di-
mensões, em uma nação 'de sessenta
miJ,hões de habitantes, em um povo
ativo e laborioso, o fato da multipli-
cidade de eleições. O que é inconve-
niente, o que é cômodo na Suíça, onde
, a população é diminuta e densa, é
difícil, é prejudicial nos Esta.idos Uni-
dos e o é também no ·B rasil, onde,
se não idênticas, são análogas as cir-
cunstânCias a êsse respeito".
Não deve impedir a dilatação do
pr.azo de duração do _mandato do
chefe da Nação o receio de ·que um
govêrno autoritário possa fazer ma.!
ao país, com a soma de poderes que
concentra no exercício de suas atribui-
ções, tornando-se despota ou mani-
festando -se i.neipito. Isto importa em
comp1eto diesiccmimcimE-nto da natu-
~ie.za do regime prestdC<nóal, em que
ta.nito o Oonga-esso, como o P.ode't" Ju-
diciárLo, podem f.a.z;er o Ex;;cu-Gi vo 11ão
exice-der os limires p.os•tos à sua a uto-
ridade, contendo-o dentro da esfera
discric1onária que lhe -é próp;ri.a, sem
cotlneter ilegalilda,des. Des·'ie que - ao
P1'esid'ell1Jte da 'Repúbliica. nã.o eeja da-
do o p.adieQ· de dissoiver o Congr(!ESO
ou o de!rfiltir juíze-s, não h á o que
temer dte sua. atuaçálo, se·n ã.o naqui.ro
em que ela é incontrastável. E a ver-
diade é que, neste particular, a ques-
tão de p.mz;o é de somenos importân-
cia . A quem não ,preeritel1e1· os requ.i-
sitos indispensáveis ª'º exe-rdciro da
magistratura suprema da nacào não
serão pI'eClisos quatr·o anos paÍa com-
prometer os irnrterêsses d a República .
Em quinze dias, num ·mês poderá cau-
sar-lhes piores malefícios. A ques-
tã.o, a.ssim, nãJO é de quivntidat.ie ou
de :me:nçã.o, mas de qualidade. De-
pende dos atr!i'b utos· que exornem a.
personalidade do chefe do Estado .
Preocmisan.do amda o seu rnod.a de
Tooolver o assunto, o insigne Ruy fir-
ma aifünal sôbre êle a; S'Ua .Jpinião ;te-
il'i:ni·ti'Vlamente fr0rnwl:
"Algum dos Ill&ssos pri ndpa<is ho-
mens púJb1iJcos têm pôsto em dúrvida
a s:albedoriia do perfodo de quatro
anos, e advogado o de seis, acompa-
n.hadlO da prmbiçã.o de um segunido
1Periodo. E a menos que se não ima-
ginasse algum método pelo qual uma
pam~ me1nos costi.rdeirável d:o período de
quart1'0 alllJos f•oss•e dardoi. a ouvir pre-
t!IDdeinties a empit'ég1os ~ a fazer no-
meações, seria sáibio da,r ao :t>residen-
te, dilatando-lhes o prnzo, melhor
chance de mostrax o que poderia êle
;f.azer pelo país . Dev-e-s;e demais admi-
tir que a i.neiliegibiL1dade para um se-
gundo pe!ríardo, dairá à sanção do Exe-
cutivo mais independência. (Ruy Bar-
b'osa, Comentários à Constitnição Fe-
dem!, ob. cliit. pág. 10- e 11).
J'IJ1'ltifieiamidro a razão de ser do 1pe-
ríodo de seis anos inserto no pacto
federal argentino, acentia o emérito
constitucionalista platino Joaquim V.
Gonçalves:
Seis- anos são considerados suficien-
tes para que cada . presidente desen-
volva a sua ação ·política ou adminis-
. trativa e dê curnprimento aos anelos
da opinão pública, ·expressos pelos
eleitores; e em sentido contrário são
bastantes para. evitar os perigos rea!S
de um . poder perpétuo. Também se
combinou êsse prazo com o das Câ-
maras do Congresso, de modo que,
fosse um têrmo médio entre a duracão
da de Deputados e a do Senado. isto
é, entre quatro e. i;iove anos. Assim,
tem-se que o ramo mais numeroso e
móvel dura quàtro, Senado nove. Pre-
sidente seis, Poder Judiciário indefini-
damente, a 'fim de que na lei cola-
bore o maior ·número de inteligências,
para que haja na legislação certo es-
pírito conservador, para que a admi-
o
nistração seja resultado de um con-
trapeso de ambos e, pnr último, para
que a jurisprudência se mantenha
sempre constante e qni.forme como o
 - 68 -
exige a natureza ci.a justiça, qi.lc é
perpétua e imutável.
Se há observado que os govêrnos
1nseguros e revolucionários se caracte-
rizam por uma curta duração das fun-
ções públicas, ç que uma maio:r fre-
qüência das agitações dos movimen-
tos eleitorais ocasionam consideráveis
prejuízos às indústrias e aos negócios.
Seis anos têm o intuito de estabelecer
a conciliação entre estas razões e os
graves i~convenientes de um Govêrno
demasiado largo, semelhante às tira-
nias e aos despotismos. ( Manual ãa
.,"Constituição Argentina, . pág. 537) . -
Encerremos êstes nossos despreLen-
siosos subs~dios , por uma homenagem
ao brilhante técnico de direito consti-
tucional pátrio, ministro Aníbal Frei- .
re . Embora acabe por perfilhar o pe-
ríodo constitucional de · quatro anos
parà o Presidente da República, obser-
·va êle em a sua erudita monografia
Do Poãer Executivo na República
Brasileira, págs. 27 e 28 v. : "Sôbre
a duração do mandato presidencial
não se manifestam acordes os escri-
tores . A tendência geral é ,para au-
mentar a duração do prazo do govêr-
\ .
no, atentando-se em que a continül-
dade da dÍreção administrativa favo-
rece o desenvolvimento do país.
Dentre os elementos essenciais à boa
organização do Executivo, o Federalis(
d·e que disse Guizot a Rosh - é o
maior livro que eu conheço - enu-
mera em primeiro lugar a unidade e
logo após a duração. ll: claro, acres-
centa Hamilton, que tanto mais as
suas ~unções durarão, t anto m aiores
probabilidades há de se obter vanta-
gens importantes. Se aquele que
ocupa a magistratura dum país, sabe
que dentro em pouco tem de deixá-la, ·.
Interessar-se-á pouco pela sua funÇão,
com receio de incorrer .e m alguma
censura importante ou grave inquieta-
ção .ou temor de afrontar o mal hu-
mor passageiro de uma parte do po-
der legislativo. Em qualquer caso, a
fraqueza e a irrésolução se tornariam
os caracteres decididos desta maglB-
tratura. (Ob. cit. pág. 27) .
:tl:stes os fundamentos em que estri-
bamos a nossa opinião.
Sala das Comissões; 30 de março
de 1946 : - Graccho Cardoso.
Acurcio Torres.
 ~'

' QUl~ff A SUBC.OMISSÃO

Do Poder Judiciário
A Subcomissão incumbida de orga-
nizar o capítulo "Do Poder Judiciei.rio''
vem apresentar a V. Ex.ª e à Egré-
gia Comissão o seu trabalho. ·
Excluída qualquer preocupação de
inovar, teve ela em vista a . prática
judiciária dá vida republicana, que já
é bastante longa e oferece excelente
cabedal de experiência. Foram ado··
tadas como ponto de partida e base
de estudos, além de projetos como o
do Instituto da Ordem dos Advogados 1
e o do Professor Sampaio Dória, as Atilio Vivaqua .
Constituições ·anteriores, especialmente
a de 34, na qual se refletiraní mais
acentuadamente as aspirações e ne-
. cessidades da Justiça brasileira.
Também foram apresentadas ·à Su11-
comissão várias sugestões partidas de
instituições, estudiosos e interessados,
e outras se esperam · aincla, a tempo
dé serem examinadas no curso ·da ela-
boração d() projeto.
Em assunto de tamanha relevâ,'lcia,
era natural que entre os membros da
subcomissão ocorressem algumas he-
. sitações e divergências. Daí conside-
rarem provisórias as soluções propos-
tas, ri.a certeza de· que as- luzes da
egrégia Comissão e as emendas do
plenário da Assembléia indic arão as
~oluções defintivas e mais sábias.
Não lhes foi também alheio o pen-
samento de que a sobriedade da . cons-
trução talvez aconselhasse a limitação
da matéria tratada no Capítulo. pre- criar, na forma desta Constituição.
feriram, porém, sem embargo da aten-
ção devida ao espírito de sistema, ceder
de preferência às imposições da reali-
dade e ao propósito de· eficiência, para garantias seguintes:
que, em face das peculiaridades ão
nosso meio, venha ·a Constituição a
ser efetivamente um instrum_e nto de
govêrno democrático e uma garantia
de instituições livres.
A Subcomissão aproveita a oportu-
nidade para apresentar a V. Ex.ª e à
Egrégia Comissão Constitucional as·
suas homenagens.
Sala das Sessõ.es, em 29 de marçó
de 1946. - Waldemar Pedrosa, Presi-
dente ; - Milton Campos, Relator.
CAPÍTULO
SEÇÃO l
Preliminares
Art. 1. 0 São órgãos do Poder Judi-
ciário:
, a) o Supremo Tribunal Federal e
Trilmnais Federais de Rec;irsos; ·
b) os Juízes e Tribunais dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Terri-
tórios;
c) os Juízes e Tribunais Militares;
d)' os Juízes e Tribunais Eleitorais;
e) os Juízes e Tribunais do Traba-
lho;
/) os Juízes e Tribunais que a lei
Art. 2. 0 Salvo as restrições expressas
na Constituição, os juízes gozarão cJcas
'·
- 70-

a) vitaliciedade, não podendo perder rios e serviços auxiliares, observado:!

o cargo senão por sentença judicial, · os preceitos legais.
·exoneração a pedido ou aposentadoria. Art. 6. º-Nenhuma percentagem será
Esta será compulsória aos 70 anos de atribuída a magistrado em virtude de
idade ou por invalidez , comprovada, e cobrança de divida. -
fácultativa· após 30 anos de serviços
públicos efetivos, contados na forma . Art. 7. 0 Os pagamentos devidos pela.

da lei; Fazenda Federal, Estadual ou Muni-

cipal, em virtude de sentença judiciá-
b) inamovibilidade, exceto promoção ria, far -se-ão na ordem de apresenta-
aceita ou remoção, que se fará a pedi- ção dos precatórios e à .c onta dos
do ou quando ocorrer motivo de inte- créditos respectivos, sendo vedada a··
rêsse público, reconhecido pelo voto designação de casos ou pess·oas nas
de dois terços dos· juízes efetivos do verbas orçamentárias ou créditos des-
tribunal superior competente; tinados àqueles fins.
c) irredutibilidade dos vencimentos, § 1. 0 Mediante requisição do Poder
os quais ficam, todavia, sujeitos aos Judiciário, serão consignadas no or-
impostos gerais. çamenta as verbas e os créditos ne·
§ 1. 0 A vitaliciedade não se esten- cessários aos pagamentos determinados
derá obrigatõriamente aos Juízes com por sentença. Se isto não fôr feito no
funçõ es limitadas ao preparo dos pro- período orçamentário seguint~ ao da
cessos e\ à substituições de juízes jul- reqms1çao, o Presidente do Tribunal
gadores. comunicará a omissão ao Poder com'-
petente para os efeitos do art . ..
§ 2. 0 A aposentadoria compulsória § 2. 0 As verbas orçamentárias e os
será decretada com os vencimentos da créditos votados sei'ão consignados ao
atividade. Poder Judiciário, r~colhendo-se as im-
Art. 3. 0 Os Juízes, ainda que em - portâncias à Repartição competente .
disponibilidade, não podem exercer Cabe ao P,,residente do Supremo Tri-
qualquer outra função pública, salvo bunal Federal ou dos Tribunais Su-
os casos previstos na Constituição. A periores,. conforme o caso, expedir as
violação dêste preceito importa a per- "ordens de pagamento dentro das fôr-
da do cargo judiciário e de tôdas as ças do depósito e autorizar, a reque-
vantagens correspondentes. rimento do · credor preterido em seu
direito de precedência, -o sequestr-o
Art. 4. E' vedada ao Juiz atividade
0
de quantia necessária para satisfa-
politico-partidária. zê-lo, depois de ouvido o chefe do
Art. 5. 0 'Compete aos Tribunais: Ministério Público.
§ 3. 0 Os preceitos dêste .a rtigo se-
a) eleger entre seus membros os pre-
sidentes e demais órgãos de direção; rão observados, no que forem apli-
cáveis, aos pagamentos devidos pelas ""
b) elaborar seus regimentos inter- autarquias.
nos, organizar as respectivas secreta-
rias, cartórios e mais serviços auxilia- Art. 8. 0 As justiças locais e, re-
;res, bem como propor ao Poder Legis- ciprocamente, as federais não podem
lativo a criação ou supressão de em- intervir em questões submetidas às
pregos e a fixação dos vencimentos jurisdições federais ou ·e staduais, nem
corr.espond:e n tes; anular ou suspender suas sentenças
ou · ordens, salvo os casos exipressoo
e) conceder 'licença, nos têrmos da na Constituição e as ·diligências de-
lei, a seus membros, e aos Juízes e precadas na forma da lei.
serventuários que lh:es são imediata-
mente subordinados; Art. 9. 0 Só por maioria absoluta
de votos da totalidade de seus mem-
d) nomear, >Substituir e demitir os bros poderão os tribunais declarar a
funcionários de suas secretarias, cartó- inconstitucionalidade da lei. Veriti-
 -71-

calda a dec1aração no Súpremo Tri- máitica, nos crimes· .c omuns e nos de

buna"! Federal, o respectivo Presiden- :responsabiri-da:de; salv-o, quanto aos
te fará a oomU!l1.icação ao Senado Ministros de Estado, o disposto no
para os fins do art. . .. art ....
Art. 1'0 É mantid.·a a inStituição e) os litígios entre nações estran-
do júri. geiras e a União, os Estados ou os
Municípios;
SEÇAO II.
·d) as causas e os conflitos entre
Do Supremo Tribunal Federal a União e os !Estados, •ou entre ês-
Art. 11. o Supremo Tri'bunal Fe- tes;
e-) -es coruflitos -de jurisdição entre
deral, com sede na Capital da Re- tii'bunais federais, entre êstes e os
pública e jurisdição em todo o terri- dos Estados, ·b em como entre juízes
tório nacional, conipor-iS·e -á de 1'1 ou tri< b unais de Estados diferentes,
ministros. inclusive ·o' Distrito Federal e os Ter-
§ l. 0 li:sse númer·o não será redu-
zido, mas poderá ser elevado por · ritÕirios;
j) os conflitos de atribuição ·e ntre
}ei aité 1'6, precedendo proposta do àutori:drudes judiciárias e adminfotra-
- Supremo Tribunal Fede.r al.
tivas da União; ou entre autmidades
§ 2. 0 Também por proposta do Su-
judiciárias estaduais •e as administra-
premo Tribunal Federal, poderá êste tivas da União, de outro Estaldo, do
ser dividido pela lei em câmaras ou Distrito Federal! ou 'dos Territórios;
turmas, ressalvada a competência do g) a extradição de criminosos · re-
. tribunal! pleno, :nos casos previstos 111a quisitada par - ·.o utras nações ·e a
Constituição e na foi. homologação de sentenças ·e strangei-
Art. 12. Os Minmtros · do Supremo ·ras; /
Tribunàl Federal se~·ão nomeados h) o habeas corpus, quando .fôr pa-
pelo Presidente da República, com ciente, ou coator, tri'buna1, funcioná-
a:provação da maioria absoluita do rio ou autori'dade, cuJos atos estejam
Senado, entre brasileiros natos, alis- sujeitos imediatamente à jurisdição
tados eleitores, de notável. sa'ber ju- -do Supremo Tri:bunal Federal; ou
rklico e reputação ilibada, não poden- quando se tratar de crime sujeito a
do ter menos de 35 anos nem mais essa mesma jurisdigão em única ins-
de 60 anos de ida.de. tância; ·e ainda se houver perigo de
Art. 1'3. Os Ministros do Supremo se consumar a violência antes que
Tribunal Federal serão julgados, nos outro Juiz ou Tribunal possa conhe-
crimes de responsa:bilidade, pelo Tri- cer do pedido;
bunal ·especial competente para o pro- i) o mandado de seguran~a contra
cess-o e julgamen:to .dos crimes de res- aJtos do Presidente da República ou
ponsa:bHidade do Presidente da Re- de Ministros de Estado;
pública; e, nos crimes comuns, pelo
S enado. j) a execução das sentenças, nas
causas de sua competência -originária,
Art. 14. Ao Supremo Triibunal Fe- facultada a delegação de atos pro-
dera.! compete: cessuais a outros Tribunais pu Ju~
I - Processar e julg·ar· originària- zes.
>mente: lL - Julgar as ações rescisóri::rs e
a) à .Presidente da República, nos as revisões criminais de seus acórdãos
crimes comuns;
b) os Ministros .de Esta:do, os Juí:-
e, mediante recurso ordinário:
zes dos Trfüunais superiores e dos a) as decisões de única ou última
Tribunais de Recursos d'!l. União; · os instância dos tribunais locais é da.
dos Tribunais de Apelaçífo dos 'Esta- União sôb_Ie mandados de segurança;
dos,. do Distrito Federal e dos Terri- b) as decisões de únicà ou ú1t_ima
tórios; os Ministros do Tribunal de instância das justiças locais ·e dos tri-
Contas e os chefes de missão diplo- bunais da União em matéria de ha-
 -72 .
1Jeas corpus, quando denegatórias, e, b) ·e m que se tratair de crimes pr.a-
quando conce:ssiva;s, ·s e a _lei o esta- tioa,Kios .e m prejuízo de h8m.s, rendas,
'be1ecer; serviços ou interêsse.s da União, res-
c) os crimes políticos . salva;da; a competência da justiça elei-
III - julgar em recocso iextmordi- ·t oral oiu mili tair;
!!1álrió -a:s- causas decididas em única ou e) e.ril. qUJe o fundamento fôr con-
última -instância: trato ou trata;do do Bra;sil eoom outra
· a) quando, em ação recisória, se na·ção;
questiona;r sôbre aplica;ção da lei fe- d) em que forem pàrtes um Estado
deral e a deCisão fôr contrai e-la; estr·angeiro e pessoa .domicil:i:ada no
b) quando se disc11tir a vigênda ou Brnsil. ·
a validade de lei federal em . fa ce da Art. 18. Precedendo proposta do
Corustituição e ·a deciJSão recorrida ne- Supremo Tribunal F ederal., poderá a
gair aplicação à lei impugnada; - lei cri,a r outros Trfüwrrails Fede-
C) .qUJando seº constestar a valid'ade rais de Recurnos em diferentes
de lei ou ·a fo dos govêrnos loca.is em ~'egiões do País, fixando-lhes ai
face da Constituição ou de lei f.ede- · jurisdição territoriail e atendendo.
.r.al, e a d ecisão do Tribunal local jUl- aos princípios -estabeleci!dos nos arti- ·
ga;r válida a lei ou a..to impugna.d'O; gos ant ecedentes sôbre a composição e
d) qua.n do ocorrer dÍv·e rsidade de a competência.
interpretaçãio ,definiti V:a ~de lei fede- Parágrafo único. Aos Tribunais Fe-
ral entre dois tribunais· ou .·entTe um ·deqüs ·de Recursos apli-ca-se o dispooto
dêles ·e o Supremo Tri,b una'l Federal. no artigo 11, §§ 1. 0 e 2. 0 •
Neste caso, o recurso poderá ser tam-
bém interposto pelo Mini;stéirio Pú~ SEÇÃO IV
blico .
Da ·Justiça Eleitoral
Art. 15. Compete a;o Presidente do ·
Supremo Tribunal FederaJl, com re- Art. 19. A Justiça Eleitoral terá
CUTSO voluntário paira o mesmo Tri- por órgãos: o !Superior Tribunal iElei-
bunal, conceder exequatur às cairbas toraf, na Ca·pital· da República; um
rogatóri:a.s das justiça.s estra,ng.eiTfilL Tribunal Regiona1, na capital de cada
·Estado, na 'dos Territórios que a lei
SEÇAO III designar e no Distrito Federal; ·e juízes
singulares n as comarcas, com· as atri-
Do Tribunal Federal de Recursos
buições que a Jei conferir, além das
Art. 16. O Tri'bunau F ederail d e Re- juntas espec1a1s admitMas n o ar-
cursos, com sede na Capital d a Repú- tigo 2. 0 , § 3·.0 •
blica, compor-se-á de nove juízes, no- § 1 a 0 s . .· T ·b ·1 El it . l
m eados pelo Presidente da; R ep'bli' -- · upenor .ri una . e ma
~tre J·u:ri··ºtas q t h u . ~a será pr€sidido pelo Vi,c e-Presidente do
~" · " · ' ue · en a·m os r eqms1-
tos· do art. 12, s·endo dois terços esdo-
s upremo. T r:ouna ., 1 d 1 i
F_'e era e os Re~ o-
'
l·h idos
' entre
· · Jm'zes· · ·e D esemuarga
,__ d ores na1s · pelos
d v1ce-pres1•
- dentes . dos Tnbu-
dos Estadoo, d:o Distrito F ed eral e dos nfl,.lS · .e A~elaçao, _cabendo o cargo ao
T=Ti
·~·
"to·n·os , e um• te· rç o ·ent re a d vog.a1- pnme1ro · . v1ce-pres1dente, quando hou-
dos e m embros do Ministério Públi V·er .mais <le u~ · . .
co. § 2.º O Superior Tribunal Eleitoral,
Art. 17. Ao Tribuna;l Flederal de além de seu presidente, ·compor-se-á
Recursos compe·t e: de juízes efetivos escolhi:dos ·do se-
. I - Processar ·e j1.llgar •as ·ações r·e s- guihte modo: '
cis?ri::S e füs revisões cri·i:ninaisr de S'eu.s _ a) três quartos eleitos, em partes·
aicordaos. iguais e ·e scrutínio secreto, pelo Su-
II - .Julga~, _em recurso Oll'dinál.ri!o, premo Tribunal Federal, pelo Tribu-
as caus·a s dec1d1das pela;s justiças' lo- n al Federal ide Recursos pelo Tribunal
cais em última instância;: de Apelação do Distrito' F ederal entre
a) em que a União fôr inte1'eS'S'aid:a seus respectivos membros· •
CO:(Jlo autora ou ré, assistente ou opo- b) o quarto· restante, ~ameado pelo
<mte; Presidente da República, en.t re cinco
 - 73

cidadãos de li.otável saber â\lrí'dico e ~) ,a'Clotar ou propor provtdências

reputação ilibaida, indicaJdos, .em . e~- para que as ~ eleições se realizem no
crutínio secreto, pelo Supremo Tn- tempo- e n~ forma determinados em
bunal Federal; e que nã.o sejam incõm- lei;
patíveis por lei. · d) !fixar a data das eleições,' quando
§ 3.º No caso 'de impedimento, não não determinaida nesta Constituição ou
existindo quorum, será o membro d·o na dos Estados, de maneira que se
Tribunal substitu~do por pessoa da efetuem, em regra, nos três últimos
mesma categorfa, designa/da pelo Pre- ·ou nos três .primeiros meses dos per~o-
sidénte. dos governamentais; .
§ 4.º Os Tribunais Regionats com- e) resolver as arguições de inelegi-
por-se-ão de modo análogo e por idên- bilidade e incompatibmdaide;
tlco processo: dois terços entre os de- /) conceder habeas corpus e manda-
sembargadores da respectiva sélde e dos de segurança em casos pertinentes
juízes de direito, eleitos pelo Tribm1al ,a matéria eleitoral; .
de Apelação; e o terço restante no- g) proceder à apuração dos sufrá-
mealdo pelo Presidente da República gios (]Jroclamar os eleitos e expedir os
sob proposta do Tribunal de Apelação, dipl~mas; , -
em lista de seis nomes. · · h) 1proc·essar e ]ulgar 'os crimes elei-
§ 5.º .se o número de Juízes dos Tri- toràis e os comuns que lhes forem
bunais Eleitorais não permitir a exata conexos;.
· proporcionalfdade prevista nos pará- i) !decretar perda do mandato legis-
grafos anteriores, o Superior Tribunal lativo nos casos estabeleciodos nesta
Eleitoral determinará a distribuição · · .coii&~Úuiçã0 e nas dos Estad~s.
das categ_o rias aicima discriminadas, de § 1.º As decisões do Superior Tribu-
modo que a maioria, no Tribunal, seja nal Eleitoral são irrecorríveis, salvo as
escolhida entre magistrados. .que pronunciarem a nuliid8Jde ou inva-
0
§ 6. Os membros dos Tribunais Itdade de .ato ou de lei em face da
Eleitorais servirão, obi:igatàriamente, constituição Federal e as que negarem
· por dois anos, nunca, porém, por mais habeas corpus e manda1dos de segu-
de dois biênios consecútivos. Para êsse rança'. Ne;;tes casos, haverá recurso
fim, a lei organizará o sistema de ;para 0 ,s uperior. Trij;Junal Federal.
rotatividade.
§ 2.º Os Tribunais Regionais decidi-
0
§ 7. Durante o temipo em que ser- rãa em última instância sôbre eleições
virem, os membros, da Justiç~ Eleitoral municipais, exceto nos -casos do § -1.0 ,
gosarão das garantias das letras a e, em que cabe recurso dketamente para
b do aí:t. 2:0 e, nessa quaUdrude, não o Supremo Tribunal Federal, . e no
terão outras incompatibiliidades senão · do § 5.º. ·
as que forem declaraidas na lei. § 3 _0 Para a apuração das eleições,
0
·§ 8. ·Oabem aos juízes locais vitalí- a lei poderá organizar juntas espe-
cios, nos têrrnos , da léi, as funções de, ciais de . três membros, dos quais dois,
juízes eleitorais com jurisdição plena. pelo menos, serão magistrados.
A'rt. 20. Á Justiça Eleitoral, que · § 4.o Nas ·eleições ·federais e e3ta-
terá competência privativa para o pro- duais, inclusive a de governador, da
cesso das eleições federais, estaduais decisão que proclamar os eleitos c,a- ·
e municipais, comrp~Ee: _ berá recurso para 0 Superior . Tribunal
a) organizar a divisão eleitoral da Eleitoral. ·
União, dos Esta1dos, do, Distrito Federal § 5.º Em todos os casos, dar-se-á re-
e dos Territórios, só pocil.endo alterá-la curso · da decisão do Tr~lmnal Regio-
qui-nquenalmente, salvo -e·m caso de rial para 0 Superior Tribunal, quando
motiificação na divisão judiciária ou não observada a jurisprudência dêste.
aidministrativa ·do Estado ou Territó- § 6.º Ao Superior Tribunal compete
rio e. em consequencia desta; regular a forma e o processo dos re-
b) fazer o alist'a mento; . cursos 'de_ que lhe - caiba conhecer.
 - 74 -
Art. 21. A lei, mediante proposta
do Superior Tribunal Eleitoral, podetá.
organizar a Justiça Eleitoral c01n a
participação de juízes permanentes e
privativos, respeitados, no que forem
aplicáveis, os princípios desta Consti-
tuição quanto à investidura e garan-
tias dos juízes e composição dos Tri-
bunais . (Artigos 2. 0 e 19, §§ 2. 0 e 4. 0 .)
SEÇÃO V
Da Justiça Militar
Art. 22 . Os militares e as pessoas
que lhes são assemelhadas terão fôro
especial nos delitos ·militares. ~sse
fôro poderá ser estendido aos civis nos
casos expressos em lei, para a repres-
são de crimes contra a segurança ex-
terna do País ou contra as instituiç6es
militares.
Art. 23. A lei regulará, tamhém, a
jurisdição dos juízes militares e a apli-
cação das penas da legislação militar,
em tempo de guerra.
Art. 24. São órgãos da Justiça ~/U­ . balho serão reguladas em }ei, 0 observa-
litar o Supremo Tribunal Militar e os
Tribunais e Juízes inferiores, criados
por lei.
Parágrafo único. As vagas de Juízes
togados do Supremo Tribunal Militar
serão preenchidas alternadamente: a
primeira, por auditores de guerra per-
manentes; a segunda, por advogados
ou membros do Ministério Público
Militar de notório saber e reputação
tlibada, com 10 anos, pelo menos, de
prática forense, indicados em lista trí-
plice e escrutínio secreto pelo inesmo
Tribunal; e a terceira, por livre no-
meação do Presidente da Repúblic~••
entre juristas que tenham os requi-
sitos acima exigidos.
. . com a co:la1boração do Oonselho Sec-
Art : 25. A inamovibilidade assegu-
rada aos juízes militares não os exime
da obrigação de acompanhar as fôrças
junto às quais têm de servir.
Parágrafo único. Cabe ao Supremo
Tribunal Militar determinar a remo-
ção de juízes militares, de conformi-
dade com o art. 2. 0 , letra b.
SEÇÃO VI
Da Justiça do Trabalho
Art. 26. Compete à Justiça do Tra-
balho conciliar e julgar os dissidios
individuais e coletivos entre empre-
gados e empregadores e as demais
conrtr.cyvéTSias m·iundas de relações de
trrubalho regidas pela legislação social.
§ 1.0 •S ão órgãos da Justiça do
'Tuwbafüo:
a) o Ta:ibunal Superior do Trabalho,
cam sede na capital federal;
b) os Trl!bunais Regionais do Tra-
balho;
c) Junrta:s e Juízes de conciliação e
julgamento e outros órgãos· irusti-tuidos
em lei para· os fins previstos neste ar-
tig-o.
§. 2.º . A lei poderá, nas crnnarcas
onde :rrão existirem Juntas, atribuir
aas Juízes .de Direito a competência
destas .
Ar•t. 27: A compo•sição, jurisdição,
com1Dertência e condições de exercício
dos di'Versos órgãos da Justiça do Tra-
do o dispos-to no art. ui. § 7. , no que
fôr aplicá'Vel.
SEÇÃO VII
Da Justiça dos Estados, ão Distrito
Federal e dos Territórios
Art. 28. Crnnpete aos Estados le-
gislar sôbre a sua divisão e organiza-
ção judiciária e prO'Ver os respectivos
cargos, observados os preceitos da Se-
ção I dês·t e Capítulo e ai·n da os prin-
cípios seguintes: ·
a) inrvestidurá' na magistratura vi-
talícia mediante cdncurso ae provas,
organiza-do pelo Tri·bunal de Apelação
cional respectivo da Ordem dos Advo-
gados do Brasil, fazendo-se a classi-
ficação, seIIl.IPre que pos·sfvel, em lista
tríplice.
b) promoção dos juízes, de en'tra.n-
cia a entrância por merecimento e
por antiguidade, _alternadamente;
e) ina1terabiltdaide da di'Visão e or-
ganização jwdiciáiria dentro de cin~ ·
co anos da daita da lei que a estrubele-
cer, salvo proposta motivada do Tri-
bunal de Apelação;
 - 75 -
à) irredu,tLbi~ildade do número de
DesembargaiÇlor·es do T.ri'bunal de Ape-
Jiação, a nãio ser poF proposta do mes-
m1:> Trfüunal;
e) fixaçãio dos vencimentos dos De-
sembargaid.'Or-es dos Trilbunais de Ape-
Ioaçã,o em quam.tia não inferior a um
terço do que percebem os Mi1rüstros
do Surprem'o Tr.füunal Federal, e os dos
demais juízes vitalícios com diferença
nãJO excedente a 3()1 % de uma para ou-
tra entrância, atrtbumdo-se aos da
enitrâITTJCia mais eleva.O.a não menos de
dom terços dos vencimenws dos de-
sembargadores;
f) Qompetência priivativa do Tribu-
nal de Apelação para o processo e jul-
gamento dos juizes inferiores, nos cri-
mes C()l!Il'U!Il'S e nos de respommlbil~dade.
§ 1.0 Em caso de muda/Ilç..a da se-
de do Juízo·, é facultad·o ao Juiz re-
mover-se c-om ela ou pedir disponibi-
lida'lie c°?1 vencime:rutos· integrais.
§ 2. 0 A inivestidura nos·- ·Tri:bunais de
Alpelaçã10 dar-se-á medüynte promoção
de juízes da entrâ;ncia mais elevada,
alternadamente, por mereciménto e
aintiguidaide. Quailldo o · critério· fôr o
de mereéimento, o Tribunal de Ape-
lação organizará lista tríplice para
ser sU!blmetida ao Poder Executivo;
qualIJ!do fôr o da anttgufidade, decidirá,
preliminarmente, se deve ser propos-
to o. J.uiz mais aintigo; · e, se três quar-
t~ dos votos dos juizes efetivos, forem
pela negativa, proceder-se-á à vota-
ção relativarrnente ao imediato em a.n-
tiguidaide e asstm por diante, até se fi-
xar aL indicação. Num e noutro caso,
as votações se farão pr escrutínio se-
creto.
§ 3. 0 Os Estaidos poderão mamter a
justiça de paz eletiva, com atrilbuição
judiciária de substituição, exceto em
ai-05 decisórios, e com a competência
para o •processo de celebração de ca-
samentos e outros atos que a lei enu-
merar.
§ 4. 0 Na cQIIDposiçã;o dos '.l'riibunais
Superiores serão reservados lugares
correspon'lientes a um quinto do nú-
mero total para que ·seja-m preenchi-
dos por adivoga.d:os, ou membros do
Ministério Público, de notóri0 eTeci-
znleinto e reiputação iUbada, com lll
amos pelo menos de práitica forense,
escolhidos · de lista tríplice, organiza-
da. pe~o TrfüunàI em escrutínio s·e -
creto.
§ 5. 0 Os Estados poderão criar jui-
zes carn 1nve-stidura lirnitaida a certo
tempo e competênda para julgamento
das· cSJusas ·de pequeno · valor, prep.a.r-J
das eooc-edeintes de sua alçada e subs-
tituição dos juizes v.italícios.
Art. 29 . As causas em que à União
fôr .autora ou ré serão aforaidas em ·um
dos Juízos da capital do Estado em
que tiver domicílio a outra parte.
§ 1.º Nas causas em que forem par-
tes as autarquias, ainda que criadas
pela União, _a competência ·será da
justiça local, ressalv.aidas as exces--
sões estabelectdas em lei.
§ 2. 0 O disposto neste artigo não ex-
clue a competência da justiça local
nos processos de falência em que a
Fazenda Nacional for interessada.
§ 3. 0 A ação para cobrança judicial
da dívida ativa da' Fazenda Pública
da União, dos Esta;dos, dos Municípios,
do Distrito Federal e dos Territórios
será ,proposta no fôro do domicílio do
réu. Se não o tiver, no de sua residên-
cia ou no lugar onde for encontrado.
Art. 30. Excetualdas as causas atri-
buídas -à competência dos tribunais fe-
derais, tôdas as demais competirão às
justiças locais Cart. i.o, letra b) .
Art. 31. A lei poderá determinar e
fixar a cooperação financeira da União
com os Estados, para atender às des-
pesas decolTentes da a.drninistração da
justiça.
SEÇÃO VIII
Do Ministério Público
Art. 32. O Ministério Público será-
organiza;do, na União, no Distrito Fe-
deral e nos Territórios, por lei fede-
ral e, nos Esta;dos pelas leis locais.
§ 1.º O chefe do Ministério Públi-
co Federal, nos Juízos comuns, é o Pro-
curaidor Geral da República, de no-
 -76-
meação do Presiidente da República,
com aprovação do Senado, dentre os
cidadãos com os · requisitos estabeleci-
dos para os Ministros do Supremo
Tribunal Federal. Terá os mesmos
vencimentos dêsses Ministros, sendô;
porém, demissível ad-nutum. ,
§ 2.0 Nas Capitais, a· União será re-
presenta;da em Juízo po;r procurndores
da República, podendo a lei cometer
essa representação, -nas Comarcas do
interior, ao Ministério Público dos Es-
tados.
§ 3. 0 Os chefes do Ministério Público
nos Estados, no Distrito .Federal e
I_
nos Territó1ios · serão nomeados en-
tre juristas de notório sabe;r e reputa-
ção ilibada, alistados e!eitores e maio-
res de 30 anos, caibendo-lhes venci-
mentos iguais aos dos desembargado-
;res .
§ 4. 0 Os membros do Iv.tinistério Pú-
bli<eo terão as garantias de estabilid.11,-
de determinaidas em lei.
Art. 33. O Ministério Público, nas
Justiças Militares, Eleitoral e do Tra-
balho, será organizaido por leis espe-
ciais.
•
 Sexta Subcomissão
TíTULO
Da declaração de direitos ' .
CAPÍTULO I
:liA· NACIONALIDADE E DA ·-CIDADANI_A
.i\rt~ 1.º São dda!dãos brasileiros:
a) os nascidos no Brasil, ainda que
de vais estrangeiros, não residindo
&te a serviço de sua nação:
b) os filhos de brasileiro" ou bra-
sileira, nasci<dos em país estrangeiro,
estando os seus pais a serviço do . Bra-
sil; e, fora dêste caso, se, a,tingi<da a
maioridade polLtica, optarem pela na-
ci{)nalidade brasileira;
. e) os que já adquiTiram· a na!Ciona -
lidaide brasileira, nos têrmos do a.rt.
69 ns. 4 e 5, da Constituição de 24 de
fevereiro de 1891;
d) ós estrangeiros naturalizados
pela forma que a lei estabelecer.
Art . 2. 0 perde a nacionalidade o
brasileiro:
a) que, · por naturalização voluntá~
ria, adquiriT outra naciona~idad~;
b) que, sem licença do presidente
da República, aeeitar de . govêrno es-
trangeiro pensão, emprêgo remunera-
do pu comissão;
e) que, mediante o processo que a
lei estabelecer, tiver cancela,da a sua
natm:alização, por exercer atividade
nocilva ao interêsse nacioilllll.
Art . 3.0 São eleitores os cidadãos de
um e outro sexo ,mlj-iores de 18 anos,
que se a.listarem na forma da lei.
'
Parágrafo único ... Não podem alis-
tar-se eleitores: ...,
a) os que não saába,m ler e escre-
ver;
b) os que não falem a língua na-
ciona-1;
e) os militares em serviço ativo
salvo os oficiais, ·os aspirantes a ofi-
ciais e os alunos das escolas mi.m ares
de ensino superior;
d) os mendigos;
e) os que estejam, tempo.raria ou
definitivamente, privad-Os dos direi-
tos políticos.
·Art. 4. 0 o aJi.s.ta,meüto e o vo.to sã,o
obriga,tórios., para homens e mulhe-
res, com as sanções e exceções que a
lei determinar.
Art. 5. 0 O sufrágio é universal. e
direto, assegurados o sigilo do voto
e a ,re.p resentação das minorias na
,forma que a lei estabelecer .
Art. · 6.0 Os direi.t os do cildadão bra-
sileiro só se sTuSpenó.em ou se per-
dem nos casos aqui particularizados:
§ 1.º Suspendem-se:
a) por incapacidade civLl absolu~.a;
, b) por condenação criminal; en-
quanto durarem se.us efei-tos.
§ 2. 0 Perdem-se:
a) nos casos do art. 2. 0 ; .
b) pela recusa,motivada par coil!Vic-
çã,o religiosa, fHosófica ou política, de
. obrigf!,ção, enca;rgo ou serviço, imipos-
tos poi: lei ao11 brasileiros;
e) ·pela aceitação de título nobili-
árquico ou condecoraÇão estràng~i­
ra, que importe restrição de dii-eirtos
ou deveres para com a Nação.
 -78-
§ 3.º A .perda dos direi.t os polf.ticos
a-0arreta, simultâneamente, a do ca.r-
go público.
§· 4.º A lei estabelecerá as condições
de reaquisição dos dkeitos politicos. 1
Art. 6.º sã.o inelegíveis os que não
esti·verem alistados elei.tores.
Art. 7. 0 São também inelegíveis,
descte que não afastadoi; definitiva-
mente das · respectivas funções:
I ~ para presidente e vice-presiden-
te da República:
a) até 1 ano, o presidente, e o vice-
presidente da Repúbioa que tLver
assumido a presidência;
b) até 6 meses, os governadores dos
'Est!lldos, os interventores nomeados
conforme o art., .. ., os ministros de
Estados e o. prefeito do Distrito Fede-
ral;
e) até ·3 meses, os ministros do Su-
premo Tribunal Federal, do Supremo
Tribunal Militar e çio Tribunal de
Contas ; o procurador geral da Repú-
blica; os juizes, o procurador geral e
os procuradores regionais da Justiça
Eleitoral; os chefes e sub-chefes dos
Estaidos Maiores das Forças Arma-
d.as; os secretários de Estado da Se-
gurança e chefes de polícia.
IÍ - Para governadores dos Esta-
dos:
a) até 1 ano, o presidente, e o vi-
ce-presidente da República que tiver
assumido a presidência, e, nos respec-
tivos Estaidos, os governadores, e os
interventores nomeados conforme o
art .... ;
b) até 6 meses, os secretários de
Estado, os chefes de polícia, os mem-
bros do Poder Judiciário e o procura-
dor geral, nos respectivos Estados;
e)' até 3 meses, com exceção dos
referidos na letra a dêste número, os
que forem inelegíveis para presidente
da Repúblic.a.
III - para o Senado F·e deral e a
Câmara dos Deputados, até 3 meses,
as pessoas refer~das nos ns. I e II,
nas mesmas condições neles estabe-
leddas.
IV - par.a as Assembléias Legisla-
tivas 'Estaduais, até 2 meses, os go-
vernadores· e seus secretários, a os
respectivos Estados.
V - para prefeitos municipais, os
que t en ham exercido o cargo até 6
mese& antes da eleição.
Parágrafo único - Os dipositivos
dêste artigo aplicam-se por igual aos
titulares efetivos e interinos dos car-
gos mencionaidos.
Art. 8. 0 · São ainda inelegíveis, nas
mesmas condições do artigo anterior,
·os parentes, ainda que por afinidade,
até o 3.0 gráu:
I - Do préscidente, e do vice-presi-
dente da República que assumir a
Presidência:
a) para presi'dente da República;
b) para governador de Estado;
e) para senador e deputado fede-
ral, salvo se jà tiverem · exercido o
mandado ou forem eleitos simultâ-
neamente com o presidente ou vice-
presidente da República.
II - Do governador, ou interventor
nomeado de acõrdo com o art. . .. :
a) para governador de Estado;
b) para senador e deputado fede-
ral, salvo se já tiverem exercido o
mándato, ou forem eleitos simutâ-
neamente com o governaidor .
III - Do prefeito municipal :
a) para prefeito;
b) para verea;dor.
CAPíTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS
, Art. 9. A Consti tu1ção assegu·-
0
ra aos brasileiros e aos estrangeiros,
salvo, quanto a êstes, as restrições
que a lei estabeleçà por motivo de
.ordem pública, a inviolabilidade dos
direitos concernentes à vida, à liber-
dade, à segurança individual e à
propriedade, nos têrmos seguintes:
1) Todos são íguais perante a lei.
2) - Ninguém pode ser obrigado a
fazer ou deixar de fazer alguma coi-
sa, senão em virtude de lei.
3) A lei não 11rejudicará O · direi-
to adquirido, o ato jurídico perfeito
e a coisa julgada.
4) Nenhum assunto relativo a direi-
to poderá ser excltiído do conheci~
mento do poder judiciário. ·
 - 79 -
5) E' livre a manifestação do pen-
samento, sem . dependência de censu-
ra, salvo quanto a espetáculos e dl·
verfJÕes públicas, respondendo cada
um pelos abusos que cometer, nos
casos e pela fornia que a lei deter-
minar. Não é permitido o anonima -
to. E' assegurado plenamente o dl-
reito de resposta .
6) E' inviolável o sigilo da corres-
pondência .
7) A publicação de livros e periô-
dicos independe / de licença do poder
público . Não será, porém, tolera da
propaganda de guerra ou de proce'l·
sos violentos para subverter a ordem
política ou social, nem o comércio
de gravuras ou impressos ofensivos ao
pudor .
8) O regime democrático, os di-
reitos fundamentais do indivíduo e
as liberdades públ~ cas serão · protegi-
dos contra qualquer processo, mani-
fes tação ou prqpaganda tendente a
suprimi-los, ou a instaurar sistema
incompatível.__Qom a sua existência.
9) E' inviolável a liberdade de-
consciência e de crença, e garanti.do
o livre exercício dos cultos religio-
sos, desde que não contravenham à
ordem pública ou aos bons costumes .
As associações religiosas a dquirem
pf;rsonalidade jurídica na forma da
lei civil.
10) Por motivo de convicções filosó-
ficas, políticas ou r eligiosas, ninguém
será priva do de qualquer dos seus
direitos, salvo se as invocar para s~
eximir de obrigação, encargo ou ser-
viço impostos por lei aos brasilein'S.
11) Haver~ assistência religiosa
nas expedições militares e· nos esta -
belecimentos oficiais de internação
coletiva, quando solicitada, e sem
constrangimento dos assistidos . Nas
expedições militares a assistên d a re-
ligiosa será exercida por sacerdote
brasileiro n a to. . .
12) Os cemitérios terão car áter se-
cular e serã o administrados pela au-
t oridade municipal, sendo livre a sapropriação por . necessidade ou uti-
tõdas as confissões r eligios_a s a prá-
tica dos respectivos ritos. As asso-
ciações religiosas poderão manter ce-
mitérios particulares, obedecidas as
,prescrições legais.
13) A todos é lícito reunirem-se li-
. vremente e sem armas, não podendo
intervir a polícia senão para manter
a ordem pública . Com êste fim, oo-
derá a polícia designar o local da
reunião, desde que com isso não a
impossibilite ou frustre. .
14) E' assegurada a liberdade de
associa ções para fins lícitos. Ne-
nhuma associação será compulsória-
mente dissolvida senão por sentença
judiciária .
15) E' livre o exercício de qualquer /
profissão, observadas as condições. de
capacidade técnica que a lei estabe-
lecer.
16) o Estado, nos limites da sua
capacidade econômica, assegurará,
pela assistên.cia e pela instrução, o
desenvolvimento dos atributos do tn-
divíduo, que possam ser úteis, a êste
e à sociedade .
17) Só a Constituição, e as leis
a ela conformrn, aut orizam a a ção
do Estado para suprir as deficiências
da iniciativa individual. _
18) Em tempo de paz, qualquer
'pessoa pode• entrar no território na-
cional, nêle permanecer ou · dêle sair
com sua for t una e bens, ' observadas
as prescrições da lei. .
./
19) A União poderá expulsar do
território ·n acional os estrangeir os pe-
rigosos à ' ordem pública ou nocivos
aos interêsses nacionais, salvo se, ca-
sados com mulher brasileira, tiverem
filho n ascido no país e dependente da
sua economia .
20) A casa é o asilo inviolável do
indivíduo. Ninguém ' p o d~rá aí pene-
t rar, · de noit~. sem consentimento do
morador, senão para acudir a vítimas
de crimes ou desastres, nem de dia,
sen:â,o nos casos . e pela - forma pres-
critos na lei.
21) O direito de propriedade man-
t ém-se em suá plenitude, salvo a de-
lidade pública, mediante prévia e jus-
ta indenização, e vedado o seu exer-
cício cont ra o interêsse _social.
 -.:.. 80
Em caso de perigo iminente, como
guerra ou comoção intestina, as au-
toridades competentes poderão usar
da propriedade particular até onde o
bem público o exija, ressalvado o di-
reito a indenização ulterior.
22) Os inventos industriais perten-
cerão aos ·seus autores, aos quais a .
lei garantirá privilégio temporário, ou
concederá justo ~orêmio, quando a sua
vulgarização convier à coletividade.
23) É asseglU'ada a propriedade das
marcas de indústria e comércio, e a
exclusividade de uso do nome comer~
ciaL
24) Aos autores de obras literárias,
artísticas ou ciêntíficas, cabe o direl-
/ to exclusivo de reproduzi-las pela im-
prensa oil por qualquer outro proces-
so mecânico. Os herdeiros dos auto-
res gozarão dêsse dir~ito. pelo tem-
po que a lei determiní\r.
25) Ninguém será prêso senão em
flagr~nte delito, ou por ordem escri-
ta da autoridade competente, nos
casos expressos em lei, nem revista-
do em público, sob pretexto de busca
ou apreensão de armas, salvo eni ato
de captura de criminoso. Fora dês~
ses casos, o ordenador, o· executor da
prisão ou busca, se forem policiais ou
funcionários civis, perderão o pôsto
ou cargo, com inabilitação, por cin-
co anos. para o exercício de qualquer
outro. Se a infração se praticar con-
tra o livre exercício do alistamento
ou sufrágio, aplicar-se-ão, além das
mencionadas, as penas constantes da
lei eleitoral.
26) Ninguém poderá ser conserva-
do e~ ·prisão, salvo nos casos espe-
cificados em lei; nem levado à ,pri-
são, ou nela detido, se prestar fian-
ça idônea, nos casos em .que a lei a
· admitir. A prisão ou detenção de
qualquer pessoa ·será imediatamente
comunicada ao juiz competente, que a
relaxará, se não fôr legal, e promove-· ·
rá, sempre que de direito, a · respon-
sabilidade da autoridade coatora.
27) Dar-se-á habeas corpus . sem-
pre que alguém fôr prêso, ou ·se
~-
achar .ameaçado de sofrer violência ou
coação em sua · liberdade de loconió-
ç_?.o, pÓr ilegalidade ou abuso de po-
de!'.. ·
28) Para proteção dos direitos ll-
quidos e certos, que não consistam
na privação ou ameaça . de privação
da liberdade de ir e viI, concedet.-
se-á mandado de segurança, seja qual
fôr o autor ou o responsável pela ile-
galidade ou abuso de poder.
29) É assegurada aos acusados am-
pla defesa, com todos os recursos e
meios essenciais a ela, desde a nota
de culpa, ·entregue em 24 ,horas ao
prêso, e assinada pela autoridade
competente, com os nomes do acusa-
dor e das testemunhas.
30) · Não haverá fm;o privilegiado
nem tribunais de exceção; admitem-
se, porém, juízos especiais, em razão
da natureza das causas.
31) Ninguém será processado, nem
sentenciado, senão pela autoridade
competente, em virtude de lei ante-
rior e na forma por ela prescrita.
32) A lei penal só · retroagirá qtlan-
dÓ · beneficiar o réu.
33) Nenhuma pena passará da pes-
soa do delinqüênte.
34) Não haverá pena de banimen-
.to, morte, confisco, ou de caráter per-
pétuo, ressalvadas, quanto à pena de
morte, as di.spo5içõés da legislação
militar, em tempo de guerra com paÍJi
estrangeiro.
35) ~ão haverá prisão por dívidas,
multas, ou custas, salvo a do deposi-
tário, na forma da lei civil.
36) O poder judiciário negará apli-
cação ás leis que, implícita· ou expli-
c; ' -mente, contrariarem a Constituição
àu os princípios nela consagrados.
37) Nenhum tributo poderá ser co-
brado senão em virtude de lei que
o autorize .
38) Não será concedida a Estado
estrangeiro extradição por crime po-
J.ítico ou de opinião, nem, em c ::i. ~o al-
gwn, a de brasileiro.
 - 81
39) A União e os Estados concede-
rão aos necessitados assistência judi-
ciã.ria, na forma que a lei estabelecer.
40) A lei assegurará:
a) O rápido andamento dos proces-
so11 nas repartições públicas;
b) a com]Jnica~ão, aos interessados
dos despachos, e das informações a que
êles se refiram;
. e) a expedição das certidões re ..
queridas a bem de interesses indi-
viduais;
d) a expedição das certidões re-
queridas para esclarecimento dos ne-
gócios públicos. salvo quando o inte-
rêsse nacional imponha reserva.
41) E' permitido a qualquer do po-
vo representar, mediante petição aos
poderes públicos, denúnciar abusos da.s
autoridades e promover-lhes a respon-
sabilidade .
~'>.) Qualquer cidadão será parte le-
gítima para pleitear a declaração de
nulidade ou de anulação dos atos le-
sivos do patrimônio da União, C'•r;
Estados· ou· dos Municípios.
43) "ifenhum juíz "eixará de senten_
ciar por motivo de omissão na lei.
Ocorrendo esta, decidir~, por analo-
gia, pelos princípios gerais de direito
ou por equidade.
44) Perderá o cargo qualquer Au -
toridade ou funcionário que impe-
dir o livre exercício dós direitos as-
sc;;urados pela Constituição.
Art. 10.0 A especificação dos direitos
e garantias expressis na Constituição
nih:i excluí outros decorrentes do re-
gime e dos princípios que ela ado··
t.a.
-Sa:la das- Comissões, 26 de março
de 1946 . - Arthur da Silva Bernar-
des, Presrctente. - Maria Masagão,
Relator. - Ivo d'Aquino. - Eduardo
Duvivier. - Milton Caires de Brito.

Sexta Subcomissão
TíTULO
Dos funcionários públicos
Art. 1. 0 Os cargos públicos são
acessíveis a todos os brasileiros, ob-
servados os requisitos que a lei esta-
tuir. São vedaàas as acumülações
de quaisquer cargos; ·exceto o de
magistério, que poderá ser exercido
juntamente com- cargà técnico ou ci-
entífico de matéria correlata.
Art. 2. 0 São vitalícios os magis-
trados, os serventuários de ofícios de
justiça, e os professôres catedráti-·
eos.
Art. 3. 0 São estáveis, salvo quan-
do exerçam cargo de confiança, ou
que a lei declare de livre nomeação e
demissão:
a) - desde a posse, os· funcionários
!lomeados por concurso e os membros
do . Ministério Público;
b) - depois de dois anos de exer-
cício, os nomeados sem concurso ·
Art. 4. 0 Somente podem perd~r o
eargo:
a) - os funcionários vitalícios em
razão "de sentença judiciária; ' Sala das Comissões, 26 de março
b) - os funcionários estáveis, no
easo da letra anterior, no de se ex-
tin~uir o cargo, ou quando lhes seja.
apllcada a pena de demissão median.-
·'
' .
te processo admlnistrativo em -que .
se lhes assegure ampla defesa . -
Parágrafo único - Extinguindo-se
o cargo, o funcionário estável será
obrigatbriamente aproveitado em
outro análogo, que venha a vagar.
Art. 5. 0 Invalídad~ por senten-
ça a demissão de qualquer funcioná-
rio'; será êste reintegrado; e o qu~
lhe houver .o cupado o lugar ficará
destituído de plano, ou reconduzido
ao cargo anterior, sempre selll direi-
to a qualquer indenização. . ·
Art . 6. 0 As pessoas jurídicas de
direito público interno são civilmente
responsáveis pelos dànos que seus
funcionários, nessa qualidade, cau-
sem a terceiro. ·
Parágrafo único ~ Caber-lhes-á
ação regressiva contra os funcionários
causadores do dano quando · tiver
havido culpa dêstes. -
Art. 7. 0 Nenhum funcionário
participará do produto de multas ou
acréscimos a tributos, nem percebe-
rá vencimentos proporcionais à sua
arrecadação.
de '1946. - Arthur da Silva Bernar-
des, Presidente. - Maria Masagão,
Relator. - Ivo. d'Aquino. - Eduardo
Duvivier. - Milton Caires . de Brito .
 - '
SÉTIMA SUBCOMISSÃO
Ordem Econômica ·e Social
EJxmo. Sr. Presidente da Comissão
Oons~itucional :
A Subcomissão, incumbida de re-
latar o título - Da Ordem econômica ·
e social, da futura Constituição, vem
aipresentar ,a_ Vossa. Excelência o seu
trabalho.
A orientação da Subcomissão foi
de equilfbrio entre a ordem existente,
cujas estruturas foram d'ixaidas na
Constituição de 1934, e a evolução so-
cial no estágio em que nos encontra-
mos.
Não teve igualmente a . Subcomis-
são a pretensão de fazer obra pertei-
ta ou definitiva, e sim de oferecer,
em <forma legislativa, sugestões que
deverão .servir de base .para a dis-
cussão do projeto constitucional.
Seguimos· a linha merua, concilian-
do o fato social com o fato político,
no desejo de disdplinar as transfor-
mações economicas, impostas pelo
nosso crescimento industrial.
Muito esperamos da c·o laboração do
Plenário, da Comissão e da própria
Assembléia .
Com essas ressalvas, apresentamos
o vesultrudo do nosso estudo e as nos-
sas homenagens a Vossa Excelência _e
à douta Comissão. Agamemnon
Magalhães, Relator Geral. - Café
Filho. - B&na Neves. - Hermes
Lima.
DA ORDEM ECONôMICA E SOCIAL
Art. 1.0 A ordem econômica tem
por base os princípios da justiça so-
cial, conciliando a liberdade de inicia-
tiva ou de empresa com a valoriza-
ção humana do trabalho.
Parágrafo P-nico. É assegurado · a
todos trabalho que possibilite . exis-
tência digna.
Art. 2. 0 A intervenção no dominio
econômico será. fixada em lei, dentro
dos limites que o interêsse público
aconselhar, podendo a União mono-
polizar determinada indústria ou ati-
vidade econômica, nos têrmos em que
fôr autorizada por lei especial.
Ax:t. 3. 0 O direito de propriedade e
o seu uso serão condicionados ao bem
estar social, distribuindo-se a proprie-
dade pelo maior número e possibili-
tando-se a todos iguais oportunida-
des.
Art. 4. 0 Os trusts, cartéis, entendi-
mentos ou ajustes de qualquer orga-
nização, gr upo, emprêsa ou indivi-
duo, sejam de que natureza forem,
para dominar os mercados internos,
eliminar osconcorrente s e explora.r os
consumidores pelos preços ou qual-
quer outra forma de opressão serão
declarados fora da lei e dissolvidos
de acôrdo com a· legislação especial
que fôr votada pelo Congresso-:-
Art. 5.0 As tarifas não poderão ele-
var-se quP.ndo o preço das mercado•
rias protegid:>.s atinjam internamen-
te a mais de 10% do preço do pro-
duto estrangeiro, salvo os casos de
defesa contra o dumping.
Parágrafo único - Nenhuma tari·
fa poderá ser alterada senão em vir-
tude de lei especial e precedida de
 inquérito sôbre ' o custo da produção
· da mercadoria, que a União julgue
necessário proteger.
Art . 6. 0 A lei proJl1overá o fomen-
t o da economia pdpular pelo desen-
volviment o do crédito e do coopera-
tivismo. os' crimes contra a economia
popular serão definidos ·em lei.
P arágrafo único - É proibida a
usura . Considera-se usura a cobrança
de juros, inclusive comissões e taxas,
q ue ultrapassem o limite legal.
Art. 7.0 A lei regulará a n aciona-
l ização dos bancos de depósito e
e das empresas de seguro em tôdas as
suas modalidades .
Ar t . 8. 0 As empresas concessioná-
rias de serviços públicos f ederais, es-
'taiduai:s ou municipais dever ão con5ti-
tuir com maioria de brasileiros a sua
a dministração ou delegar a brasileiros
toios os poderes de gerência .
Parágrafo único . A lei federal re-
gulará a fisc alização e revisã o das
tarifas dos serviços públicos explora-
dos por concessão para que, no in -
terêsse coletivo, a r etribuição do ca-
pit al n ão impeça a expansão e me-
lhoramentos dos serviços . A lei se
aplicará às concessões f eitas no regi-
me anterior de tarifas estipuladas
par a todo o t empo de duração do con-
trato.
Art , 9. 0 As minas e demais riquezas
do sub-solo, bem como as quedas dá-
gua, constituem proprieda de distinta
da do solo para o efeito de explora-
ção ou aproveitamento industrial.
A,rt . 10.0 O aproveitamento indus-
trial das min as e das jazidás mine-
ra is, bem como das águas e da energia
hidráulica, ainda que de propriedade
privada, depende de . a utorização ou
con cessã o federal na forma da lei.
§ 1. 0 As ·a uto,riza,ções ou concessões
11erã o conferidaii exclusivamente a bra-
slleiros ou a empresas Õrgallízadas no
J3rasil, r essalvada -ao proplietário pre-
f erência na · explora~ã.o ou copartici-
:Qa.Ção . ~ l ucr().IJ,.
· § 2. 0 O aproveitamento da energia
hidráulica, de potência reduzida •
para uso exclusivo do proprietário, in-
depende de autorização ou concessão .
§ 3. 0 Satisfeitas as condições esta-
belecidas em lei, entre as quais a de
possuírem os n ecessários serviços téc-
nicos e a dministrativos, os Esta dos
passarão a exercer, dentro dos re11-
pectivos t erritórios, a · atribuição com;-
t ante dêste artigo.
§ 4. 0 A lei regulará a na cionaliza-
ção progr essiva das minas, jazidas mi-
. n erais e quedas dágua ou outras fon- .
tes de energia hidráulica, julgadas bá-
sicas ou essenciais à defesa econômi-
ca ou militar d o :país .
§ 5 . 0 A União, n os casos prescritog
em lei e t endo em vista o interêsse
da coletividade, a uxiliará os Esta dos'
no estudo e apar elhamento das estân-
cias minero-medicinais ou têrm o-me-
dicinais.
§ 6. 0 Não dependem de concessão ou
autorização o aproveitamento das que-
das dágua já utilizadas industrialmen-
t e na da'ta da promulgaçã,o da Cons-
tituição de 1934, e sob esta mesmi>.
ressalva, a exploração das minas em
lavra, ainda que transitoriamente
.saspensa .
Art. 11.º E ' vedada a propriedade
de emprêsas jornalísticas políticas ou
noticiosas a sociedades anônimas por
ações ao portador e a est rangeiros .
~stes e as pessoas jurídieas não po-
dem ser acionistas das sociedad es
anônimas proprietárias de . tais em-
prêsas . A responsabilida de principa l e
de orientação intelectual ou admini.s-
tra tiva da mesma imprensa política ou
noticiosa só por brasileir os nat os pode
.s er exercida .
Art . 12.0 Os proprietários, armado-
res , e comanda.n tes de navios n acio-
nais, bem como os tripulantes na.
proporção de d ois t erços, pelo m enos,
devem ser b:i:asileiros natos, r eservan-
dq-se t am)lélllta êstes a praticageJ!l d~a
barras, portos, .rios e lagos.
 Art. ,13.0 Excetuados quantos exer-
çam legitimamente profissões. liberais
na. data da Constituição, e os caso<1
de ·reciprocidade ínternacío.n àl admi-
tidos em lei', sàrriente poderão exercê-
las os brasileiros nates e os naturali-
zados que tenham ·prestado serviço
militar ao Brasil.. -Somente aos b~asi­
leiros natos é permitida, a revalidação
de diplomas expedidos por institutos
estrangeiros de ensino.
Art. 14. 0 A associaÇão profissional
ou 'sindical é livre; regulando a lei a
ferma de constituição, a representação
legal nos contratos coletivos de tra-
balho e o exercício de funções delega-
. das pelo_ poder público.
Art. 15. 0 A legislação do trabalho
obs-ervará os seguintes preceitos,' além
de outros que visem melhorar a · con-
dição dos .trabalhadores:
a) proibição de diferença de salário
para um · mesmo trabalho, po,r motivo
de idade, sexo, nacionalidade ou esta-
do cívil;
b) salário mínimo, capaz de satis-
fazer, conforme as condições de ·cada
região, as necessidades normais do
trabalhador e d'e sua família;
e) participação obrigatória nos lu-
cros das emprêsas;
. priadas .pela União ou pelos Estados e
d) trabaLlio diári~ 111ão excedente
de oito horas, re.duzíveis mas só pror-
rogáveis ·nos caoos previ>Stos em 1e1; ·
e) proibição de trabalho a meno-
res de 14 anos; de tral:>alho noturno
a menores ·cte 16; e em indústria·s- in-
aalubres, ai. menores de 18. anos e a
mulheres; · terras serão preferidos os tra-
/) repouso hebdomadiário, dle pre-
f erêne:ia aos domingos;
fJ) férias anuais remuneradas;
h) indenização ao trabalhador dis-
pensado s·e m justa causa;
t) ·estabilidade no emprêgo depo\s
de dez ano;:i de serviços ininterruptos;
f) assistênêia médica, sanitária. e
hootpitalar ao traballhador e à ges-
tante, assegurada a esta o descanso an-
tese depois 'd(> parto, sem prejuizo do
sáfárfo e 'do °émprêgo, e iiístitÚiçíl!.6
de pr·evidênciá,~médiante contribuiÇâo
igual da União, do 'e mpregador e ·'do
em'j:>rega;do, a favor da velhice, da
invaiidez, da maternidade, doença ·e
nos casàs d0$ aiciclientes de tfabálha
e de morte;
k') assistência a-es des>em'preg<ados;
' l) regulamentação do exercfüfo c:ie
tô'da:s as profissões;
m) re1eon.ble<eimeTuto dais conven-
.ç ões coletiva'& de trabalho;
n) ai percenta,gern de emprega.d.o:!l -
brasileiroo que devam ser mantidos
ob<rigatàriamente nos serviços pú-
blicos dados em concessão, e nos es-
tabelecimentos de determinados ra. 7
mos de comércio e· indústria.
§ 1. 0 - 'J;'ara o efeito dêste ar-
tigo, não há distinção entre o traba-
lho manual e ·o trabalho intelectual
ou técnico, nem entre -os profissionais
respectivos.
§ 2. 0 -As terras que não estiverem
cultivada;s nas zona.s aigrícoLas e de
maior densidaide de população, bem
oomo a;s terras não aprov·e itáveis e
Públicas ou beneficadas pelas obras
irrigáveis em conseqüência de Ob :as
de saneamento, pO'derão >Ser desa.p ro-
divididais na forma que a suai explo~
ra,ção agrícola a.coinselha.r.
§ 3. 0 -A le,i orientará a política ru-
ral no sentido de fixar 0 homem no
crumpo, estabe1ecendo planos de co-
lomitação e aproveitamento das ter-
ras públicil!S. 'Na. ,colonização dessas
balhadores nacionais e para elas
deverão ser ·e ncaminhados os habi-
tante.s das zonas empobrecidas, que o
desejarem e os sem trabalho.
§ 4. 0 - As terras marginais dos
rios, lagioas e outros mana,n.ciais e
que não sejam cultivadas pelos res-
pectivoo proprietários, õu quando
êstes impeÇ·arn, pelo preço do arren-
damento e outras exigências, que OS·
lr.vraidores da região nelas · traba-
lhem poderão ser desa.pr0priad!a.s ·
'
tara ere1,1J0 de equita.t.lva1 diMbul-
oão da riqueza. agrícola.
i&n. 16 - Os conflitos oriundos das
relações entre empreg1adores e empre-
ga<d.()6, regulaid36 na. leg!l:slagão so-
cial, serão dirimidos pela ju5ti~a.' do
'trsibalho, que terá jurisdição autô-
noma., bem como organização ade-
:qu:ada, não se lhe aplica,ndQ as dis-
~çOeS desta. Constll.tudçlão relat1-
T815 à competência, ao recrutamento
" às prerrogaitivas da justi,Çai co-
mum.
Parágrafo único - ll! reconhec1d:o o
direito de greve.
Art. 17.0 - São equiparados aos
trabalhaicliores, parai todos os efei-
too das garantias e dos benefícios da
1'egíslBJÇão sociaJl, oo quie exeroem
profiSsões liberais.
Art. 18.0 - Nenhuma concessão de
terras de superficie superior a dez
mil hectares poderá ser feita sem
que, parai cada caso, proceda. autorl-
zaçláo do Senado Federal.
Art. 19.0 - Nenhum banco, estabe-
lecimento comei:cial , ou industrial,
poderá reter terras ou outros bens
imóveis além das neeesSlidacl!es das
respectivas atividades econômicas.
Art. 20. 0 - Fica~ sujeitas a im-
pôsto progressivo as transmissões d~
beoo por herançai ou legado.
Art. 21. 0 - A ·Vocação para suceder
em bens de estrangeirosi existent es
no Brasil será regula.da pela lei nac
cional em benefício de cônjuge brasi-
ltiro e dos sem filhos, sempre que
n ão lhes seja mais favorável o es-
tatuto do de cujus.
Art. 22. 0 - Ao chefe de familia,
que n ão seja proprietário de imóvel
rural ou urbano, a lei assegurará
pr.e.ferência na renovaçãio do arren-
óifumento, bem como o direito de
opção, no caso de alienação do imó-
vel a.rrenda.do .
Parágrafo único. A casa que ser-
vir de moradia e seja o Ú.nico bem
imóvel do chefe de :família, nã'o 11erá
suscetfv.eJ. de penhora, por divida ou
impostos, desde que seu salá.rl.o Dão
exceda ao limite da isenção do im-
pôsto de renda.
Art. 23. 0 Provada e. valorização do·
imóvel por motivo de obras públicaa,
a administração, que as tiver efetua-
do, poderá cobrar dos benéfici,ados
contribuição de melhoria. ,,
Art. 24.0 Tôda. emprêsa. industria! 011
agrícola, fora dos centros escolares, e
onde trabalharem mais de cinqüenta
1, pessoas, será obrigada a lhes propor-
cionar ensino gratuito.
Art. 25. 0 Todo brasileiro que, não
sendo proprietário rural ou urbano,
ocupar, por dez anos contínuos, sem
oposição nem reconhecimento de do-
mínio alheio, uin trecho de terra até
dez hectares, tornando-o produtivo
por seu trabalho e tendo nêle a sua
morada, adquirirá o domínio do solo
mediante sentença declaratória devi-
damente transcrita .
Parágrafo único. Para defesa do
direito assegurado neste artigo 9 Es-
t ado proporcionará assistência judi-
ciária gratuita.
Art. 26. 0 Serão reduzidos de cinqtten-
ta por cento os impostos ·que recaiam
sôbre o imóvel rural, de área não su-
perior a cinqüenta hectares e de va-
lor a té cinqüenta -mil crureiros, ins-
tituído em bem de família.
Art. 27. 0 A lei limitará os lucios,
regulando . a distribuição e aplicação
do que exceder os limites fixados.
Art . 28. Os conflitos oriundos das
relações entre usineiros, lavTadores de
cana e propriet.á rios dos fundos agrí-
colas, serão resolvido.$ pelos órgãos de
conciliação e julgamento para êsse
fim criados pela legiSlaçã o especial e
complementar.
. Sala da Comissão, em 21 de março
de 1946.
 OJTAVA SUBCOMISSÃO
Família, Educação . e Cultura

CAPtTULO PRIMEIRO Art. 7. Compete à União:

DA FAMÍLIA
1 çãó, com as diretrizes gerais do ensino
Arl . 1. A família, constituída pelo
casamento monogâmico e indissolúvel - do-Lhe e fiscalizando-Ihe a execução;
tem direito a amparo especial dos po-
d ere8 públicos.
Art. 2. Incumbe à União, aos es-
tad.08 .. e aos municípios, nos têrmos das
leis respectivas, sococrer as famílias
de prole numerosa.
.
Art. 3. A lei civil determi'!llará os
casos de desquite e de a~1'Ulação do
casamento, . havendo sempre recurso
ex-offi ci o; com efeito suspensivo.
A.ri. 4. O casamento será civil e
gratuita a sua celebra.ção . o casamen-
to perante .o ministro de qualquer
confissão religiosa, cujo rito não con-
trarie a ordem pública ou os bons co~­
tumes e que fôr previa.mente decla-
rada em lei, produzirá, todavia, ps
mesmos efeitos que o casamento civil,
uma vez que seja in·s crito no registro
civil, dependendo a inscriçffi,o de ha-
bilitação e da verificação de impedi-
mentos peranrte a autoridade civ.il. O
r egi-stro será gra.tuito.
Art. ó. Os fi1hos adulterinos não
serão reconhecidos.
-
DA
-
OAPtTULO S1E GUNDO
fixar o plano nacional de educa-
a)
em todós os graus e ramos, coordenam-
b) legislar sôbre o ensino secundá-
rio e o superiox.
Parágrafo único - O plano nacio-
nal de educação só poderá ser i:er:'ova-
do ou modificado em prazos deter-
minados e obedecerá às seguintes nor-
mas:
a) ensino primário obrigatório e
gratuito nos estaibelecimentos oficiais;
b) tendência à gratuidade do ensi-
no ulterior ao primário;
e) livre iniciativa dos poderes pú-
blicos ou dos particulares, observadM
as normas legais;
d) ensino no idioma páitrio, salvo
'le língua s estrangeiras;
e) r·e conhecimento dos cursos parti-·
cu:lares de ensino quando assegurarem
aos professnres estabfüdade e remu-
neração cnndigna;
f) freqüência obrigatória, nas esco-
las superiores, ·sendo assegurada épo-
ca especial de exames aos que I ·a lta-
rem às aulas por fôrça de trabalho
necessário à própria manutenção .

EDUCAÇÃO
Art . !! . A educação é dever e direito
natural dos ·país, competindo suvle-
tiva e subsi:diariamente aos poderes
públiriOl!I.
Art. 8. Compete à União, aos Esta-
dos e aos municípios ·organizar e man-
ter sistemas educativos, respeitadas as
diretrizes do plano nacional de edu-
cação. ,
Art. 9.º O ensino religioso, nos es-
tabelecimentos oficiais constit•i\rá mai-

-88-
téria dos respeotivos horários, será de
freqüência facultativa e ministrad0 de
scôrdo com os principias da c-0nfis-
5ão religiosa do aluno, manifestada
por êle, quando capaz, ou pelos pais
ou responsáveis.
Art. 10 Nenhum tributo incidir% sô-
bre estabelecimento de educação gra-
tuita, oficialmente considerado idô-
neo.
Art. 11 Nenhum impôs.t o gravará
diretamente os proventos de escritor,
jornalista ou professor.
Ai:t. 12 É garantida a Uberdade de
cátedra.
,Art. 13 A União e os munic1pios
aplicarão nunca menos de 20 % das
rendas de impostos na manutenção e
desenvolvimento de sistemas educa-
tivos.
Pará!grafo umco. A União reser-
vará pelo menos 20% das cotas des-
tinadas à educaçã-0 nos seus on;.amen-
tqs para a realização do ensino . nàs
zona\S rurais.
Art. 14 A União, os Estados e o
Distrito Federal formarão fundos de
educação, com administração próp1·ia,
destinados exclusivamente ao desen-
v-0lvimento da educação sob todos os
seus aspectos.
§ '1.0 - ll:stes fundos compor-ze-ão:
a) de parte dos respectivos patri-
mônios territoriais ou de percentagens
.sôbre as vendas de terras públicas:
b) das sobra;s das dotações orça-
mentárias;
e) da·s heranças jacentes;
d) de impostos ou taxas especiais;
(
e) de doações, heranças, lega<los e
quaisquer c-0ntribuições;
f) d•os recursos que lhes forem atri-
buídos pOT leis federais, estaduais e
municipais.
Ait. 15 O provimento do magistério
oficial, secundário ou superior será.
feito mediante concurso de prnvas e
títulos.
§ l.º - O disposto neste artigo nãa
impede o contrato , por tempo certo,
de prof.essores· ou cientistas de nomea-
da, nacionais ou estrangeiros ·.
§ 2. 0 - · - Os professores dos institu-
tos oficiais, pravidos mediante concur-
so, são vitalícios e inamovíveis, só po-
dendo ser demitidos mediante sen-
tehça judicial passada em julgado.
Art. 16 ó eX1ercício do magis~ério·
;não é incompatível com . o de outra
qualquer função pública, inclusi.vc le-
gislativa.
Art. 17 As emprêsas industriais, co-
merciais e agrícolas, em que traba-
lhem mai·s de cem pessoas, serão
dbrigadas a manter ensino primário
gratuito para os seus servidores anal- ·
fabetos e os seus filhos .
Parágrafo único . . - As emprêsas
industriais serã-0 obrigadas a manter
escolas profissionais ·ou aprenctizados"
,na forma que a lei- determinar, . res-·
.peitados os direitos das profissões,
Sala da Subcomissão, 29 de mfl,rço
de 1946. - Flavio Guimarães, Presi-
dente, com restriçã o. - Ataliba No-
gueira, Relator, da parte da Familia,.
com restrição . - Ferreira de Souza,.
Relator da parte da Educação, com
restrição. - Arruda Câmara. - Gua-
raci Silveira, c-0m restrição.
 Nona Subcomissão
DA SEGURANÇA DA PÁTRIA E DO REGIME
Art. 1. 0 As fôrças .armadas, cons-
tituMas essencialmente pelo Exército,
Mar}nha .e Aeronáutica, são "institui-
cões nacionais permanentes, organi-
~adas na base da disciplina e da hie-
rarqui.a, sdb a .autoridaid•e sUJprema do
Presidente da República.
Destinam-se .a defender a PátTia e
gar.antir os poderes constituciOIIlais, .a;
ordem e .a lei.
. r
Art. 2. 0 Tôdas as questões relativas
à segurança naicional serão estwd'a:das
e coordenadas pelo Conselho de S'e·-
gurança Nacional e pelos órgãos das
. fôrças armadas destinados à prepa-
mção d·à mobiliza.ção e à deofes-a do
País.
•§1. 0 O Conselho será di!l'igido pe1o
Presi!dente da Reipúiblica e 'pa.rtircipa-
rão dêle, como membros efetivos, os
Mi!Ilistros de Estado e os C:lref.es dos
Esta1dos-Maiores do Ex1éo:cito, da Ma-
rinha e da Aeronáutica.
§ 2. 0 A ·orgMíização e o funciona-
mento do Conse;Lho será-o regula:dios
em lei, que promoverá também o. de-
senvolvimento da ciênci.a, d'a técnioo
e da arte, mo que concerne à segu-
rança. na,cional.
:Anit . 3·. 0 ·Nas zonas coi!LSidJe!l'adas
estra;tégilcas paira a def:esa na.ctona:l,
nã-0 será .pe·i:mitLdo, sem pre'Vll3J au-
diênci.a do Conselho de Segurança.
N a>ci'OOlal:
a) qualquer .ato referente ao domí-
nio ou posse de terras, ou a;bextura
d.e 'V'iu de comunicação;
1
I
b) o estabelecimento ou .exploração
de quaisquer, indllist rias que interes-
sem- à segurança do P aís.
§ 1. 0 A lei es'P'e'cifi0a1rá as zonas
consi!derr·.a:das est>ratégicas, regu'.a1·á a
sua utiliziaçã:o e ·p rovid·e nciará para
que .nas indústrias nelas situadas P'l'e-
domtnem os capi•t ais e trabalhadores
b11ai~d1eiros.
§ ·2. 0 As autorizações referLdas nas
a;lím.•eas a e b dêste artigo. poderão ,
em qua;lquw tempo,, ser revistas e
modificadas pelo Conselho.
.&rt. 4.º ·c abe ao Presi·dernte da Re-
púib:lioca a dir.eção política da gueru
e a escolh<a dos Coma.n;dantes-Ohefes
das fôrça§ em operações .
Art. 5. 0 Todos os bra.sileiros são
obrigaidos .ao serviço m1l'itar . e a oo-
tros encargos necessános à de1fesa da
Pátria, noo têrmos .e sob as rpenas da
léi.
§ 1. 0 As mulh1eres fica.m is•entas do
serviço militar, mas sujeitas aos re-
feri'dos encairg·os.
§ 2. 0 o serviço militar dos ecle-
siásticos· será ,p restado sob a forma
de a•ssistência espiritua!l e hospita.la:
às fôrças aTm.a;dais .
§ 3. 0 Nenhum 'brasileiro pade<rá
exercer função pública ou asseme-
lha:d·a., s·em PT•OVair o cumprimento d.as
obrigações ·estaibeleci'das neste artigo.
Art. 6.º o estaido de guerra, exter.
na ou i•nterna, implica.:rá a suspensão
dais garantias constitucionais que
p0&<>am prejudica.r, direta ou indire·
 -90-
t:.tanente, _a segurança da PátriB. ou do
Regime.
Airt. '1. 0 Será d'ecla.Tado o estado
de sítio por tempo d\eterminado; no
todo ou em parte do território na-
ci'cma1, nos casos de alllleaça ou e<lller-
g,ência de a,gressã-o externa, e de co~
moç.ãio intema, tendiente a p.extrurbar
a. paz ou 'J)Ôr em perigo as institlrl-
Çõe.s, a s~ança do Pais ou dús ci-
dadãos.
Parágrafo único. Durante o estado
dle sLtio, só se permitem estas· medi-
das de exceção:
a) ·destêm-o para outroo pontoo do
território naci.Onal, ou determinação
de •permanênc~a ·e m certa 1ooaliidade;
b) detenção em edifício ou local
·nã)o destina·do a réus d<e · crimes co-
muns;
e) censura da c-orrespOill!dênic.i a de
qualquer natureza e das pulblioações
em g.eral;
d) suspensão da liberdade de reu-
nião e de tribuna;
e) busca e apreensão em domicílio.
Art. .8.º Declarado o estado de
guerra, externa ou interna, ficarãr}
sujeitos à legislação e aos juízes e tri-
bunais militares os crimes cometidos
contra a segurança da Pátria ou do
Regime, bem como os que o forem
nas zonas de operações militares.
Art. 9. 0 Uma lei especial regulará
o estado de guerra e o de sitio.
" Art. 10 .õ As patentes e os postos
são assegurados em tôda a plenitude
aos oficiais da ativa, da reserva e nos
reformados do Exército, da Marinha
e da Aeronáutica.
§ 1.0 Os deveres e garantias gerais
dos militares do Exército, da Mari:!:J.ha
e da Aeronáutica são. estabelecidos no
Estatuto dos Militares . , unidades de polícia militar, a sua ins-
§ 2. 0 Os títulos, postos e uniformes
das fõrças ·armadas são privativos dos
militares de carreira, em atividade,
da reserva ou reformados.
§ 3. 0 As promoções nas fôrças ar-
madas, em . todos os graus da hierar-
quia, obedecerão ao critério do mt>re-
cimento e da antiguidade, salvo a es-
colha dos Comandante6-Chefee e :ts
comissionamentos em tempo de guen'a.
§ 4.0 O oficial das fôrças aimadas
só perderá o seu pôsto e patente por
condenação passada em julgado a
pena restritiva da liberdade por tem-
po superior a .dois anos, ou quando,
por tribunal militar competente, :fôr,
nos casos definidos em lei, declarado
indigno do oficialato ou ·com êle in-
compatível.
§ 5. 0 O militar que, em serviço ati-
vo das fôrças armadas, aceitar cargo
público permanente, estranho à sua
carreira, será transferido para ·a i-e-
serva.
§ ô.º o militar que, em serviço ati-
vo das fôrças armadas, aceitar cargo
público temporário, de eleição ou no-
meação, não privativo da qualidade
de militar, será agregado ao respec-
tivo quadro, com a contagem de tempo
de serviço, inclusive para a promoção
por antiguidade. Aquêle que perma-
necer em tal situação por mais de oito
anos, contínuos ou não, será transferi,
do para a reserva, com as vantagens
que lhe . couberem por lei. ,
§ 7.0 O militar da ativa, da reserva
ou reformado só não terá direito aos
vencimentos ou proventos militar~s,
enquanto recebet os subsídios do man-
dato ou os vencimentos do cargo de
nomeação perr_nanente ou temporária. _
Art. 11. As polícias militares, cons-
tituídas essencialmente para a segu-
rança interna e manutenção da or-
dem nos respectivos Estados, Distrito
Federal e Territórios, são considera-
das reservas do Exército e gozarão
das vantagens -ao pessoal dêste atri-
buídas, quanQ.o mobilizadas ou a sar-
viço da União.
Art. 12. O tipo de organização das
trução e serviços, inclusive o de Jus-
tiça, serão regulados pelo Estado
Maior do Exército, tendo em vista
o emprêgo eventual das mesmas, na
emergência da mobilização.
Sala das Comissões, 27 de I,D.arço d~
1946. - Silvestre F'éricles. - Maga-
lhães Barata . - Edgar de Arru<la.
 PRIMEIRA SUBCOMISSÃO
Parecer sôbre as emendas
A 1.ª Subcomissão, tendo examina.do Três, as de ns. 928, 1. 640 e 2 .1~.
&:s emendas apresentadas ao preâm- optam por esta forma: pondo a nossa
bulo, ao título I, ao título II, capi- confiança em Deus. ·
tulo I, ao título III, capítulo I, se-
çõee I e III, capítulos II e III, e ao Implorando a benção de Deus, di-
·titulo VI, capítulo III, e arts. 193 e zem as de ns. 217 e 1.834; com a graça
194 do çap'itulo VIII, do Projeto da de Deus, lê-se· na de n .0 217-A; inspi-
Constituição, elaborou o seguinte pa- rados pela confiança em Deus, eis o
recer, em que são refundidos os 'seus que está na de n. 0 513; implorando a
pareceres parciais - sôbre as mesmas proteção de Deus, são as palavras da
ma1érias : · de n. 0 835; invocando a proteção de
Deus, tal a preferência das de números
1. 638 e 927; sob a invocação do nome
O preâmbulo de Deus, com a proteção de Deus e
confiando na proteção de Deus, é o
Emendas ns. 217, 217-A, 513, 835, 927, que se vê, respectivamente, das de nú-
928, 929, 1. 384, 1. 638, 1. 640, 1. 641, 1. 642, meros ·2.188, 2.101 e 2.194.
2.188, 2.189, 2.190, 2.191, 2.192, 2.193 e
2.194 . . A· de n. 0 929 é pela supressão do
artigo definido que antecede a pala-
1. Como se vê pelo número de emen- vra repre?entantes.
das que sofreu, o preâmbulo do projeto
suscitou muitos reparos. As mais lacônicas são as de números·
2.191, 217-A e 5i3.
Vários constituintes manifesta.ram-se
pela adoção da fórmula de 1934. outros 2. Ao nosso ver, ou não "deve haver
p.ropuzeram fórmulas novas. preâmbulo, porque o consideremos ex-
cusado, ou o preâmbulo deve dizer al-
Três emendas caracterizam-se pela guma cousa mais do que aquilo que <;e
substituição do verbo organizar na ex- contém nos dois primeiros artigos do
pressão organizar um regime democrá- projeto. Deve refletir, numa fórmula.
tico. Duas, ·as · de ns. 2 .18·8 e 1. 384, ampla, o pensamento dominante nas
trazem, em lugar dêsse, ·o verbo res- várias partes do texto.
tabelecer. Noutra, a de n. 0 217 vêm
dois verbos: restabelecer e remodelar. Certo, a expressão regime democrá-
tico, que vem no preâmbulo do projeto,
Há uma que é supressiva do pre- diz concisamente, quanto à forma de
âmbulo - a de n. 0 1. 641. govêrno, quasi tudo. Mas precisamen-
Em algumas, estatuir é substituído .. te parece-nos que a idéia contida nela
por decretar. Tais são as de ns. 217-A, deve ser desdobrada. Com essa conci-
928, 1. 384, 2 .192 e 2 .193. são, temo-la no art. 2'. 0 • E não há no
preâmbulo nenhuma alusão à forma
Suprime o mesmo verbo a de nú- de Estado .
mero 513. As de números 1.642 e 1.640
substituiem-no por aprovar. Não é aqui que nos devemos preo-
cupar com a síntese. Os · preâmbulos
Apenas duas não se referem .a Deus: não costumam ser breves. Nêles falam
as de ns. 2.189 e 2.193. livremente o. sentimento e o ideal, que
:Não há, entretanto, acôrdo, entre as - são, de sua natureza, expansivos.
q_ue fazem a referência, quanto à for- Vejam-se os preâmbulos da Consti-
m.'t que ela deve revestir. tuição norte-americana, da Com.titui-
 -92-
ção argentina, da Constituição cubana,
da Constituição tchecoslovaca, da
Constituição finlandeza, da Constitui-
ção húngara, da Constituição, iugos-
lava, da Constituição polonêsa, da
Constituição que, votada, há pouço, na
França, deixou de ser referendada
pelo povo. São todos longos.
Temos que traduz bem o nosso ob-
jetivo e o sentimento geral da Consti-
tuinte o seguinte preâmbulo:
"Nós, representantes do povo
brasileiro, reunidos em -Assembléia
Constituinte, com o pensamento
em Deus, para elaborar uma nova
lei fundamental, que assegure à
Pátria a sua unidade e garanta
a liberdade, a justiça, a paz e o
bem estar social e econômico, ado-
tamos e decretamos a seguinte
Constituição".
Sob essa forma, o preâmbulo tem em
vista o que consta de algumas emen-
das, inspirando-se nelas, sem repro-
duzir integralmente nenhuma .
Falando na unidade nacional, alu-
dimos, embora indiretamente, à forma
de Estado. •
Referindo-nos à liberdade, à justi-
ça, à paz e ao bem estar social e eco-
nômico, resumimos, sem dúvfd<t, o
ideal expresso no texto (emendas nú-
~meros 928, 1. 640 e 2 .192) .
4 . Usamos da expressão lei junda-
mental pela n ecessidade de evitar o
têrmo Constituição, que é usado em
seguida. Antes dela, vem a palavra
Constitllinte, que lhe determinaria o
sentido, se êste não fosse, como é, su-
ficientemen te claro. On entend par
Const itu t ion, diz Planiol, l a loi fon-
dam entale de l ' État . . . " E ' a ex-
pressão empregada no preâmbulo de
mais de uma Constituição estrangeira.
5. Para nós, os verbos adotar e de-
cretar exprimem satisfatoriamente a.s
idéias a que estão servindo. Por que
havemos de substituir decretar por
estatuir, quando aquêle verbo já está
na nossa tradiçã o legislativa? E' o
que se vê das fórmulas de. sanção que
vieram nas Constit uições de 1891 e · vigor sente Constituição, que entrará. em
1934. Também os trouxeram os pre-
âmbulos dêsses dois estatutos.
6. Ao verbo decretar juntámos outro
:-- adotar, que o antecede, e suprimi-
mos o promulgamos. · dizem alguns, porque trazem uma fôr1;a
A promulgação, como diz ·Melberg, é
wna operação necessária entre a ado-
ção e a publicação da lei, tendo por
fim estabelecer, como ato formal, a
existênciá. dela, o seu teor e a sua re-
gularidade . É, noutros têrmos, "uma
certificação, comparável à do oficial
público que, recebendo um ato, lhe im-
prime o caráter de autenticidade".
Por isso mesmo, como acrescenta o
autor, a promulgação deve ser obra de
autoridade diferente da que faz a lei.
"Uma promulgação que não fôsse da
parte do promulgante senão o atesta-
do da:' sua obra pessoal deixaria de ter
sentidÓ".
7. É exato que o preâmbulo, nesse
ponto, limita-se a reproàuzir o que .;;e
lê nas Constituições de 1891 e 1934.
Suéede, porém, que, a despeito do que
se vê de uma e de outra, foram am-
bas, na realidade, promulgadas por
ato da Mesa da Assembléia Consti-
tuinte, isto, aliás, com 'fundamento
numa disposição final, que abstraiu do
preâmbulo.
Dir-se-á que a . Mesa faz par'te da
Assembléia.
Mas não haverá distinguir aqui
entre essa e a promulgação no p1·ó--
prio ato em que a ' Constituição é de-
cretada?
8. Trata-se, é certo, no nosso caso,
de uma questão doutrinária, sem al-
cance prático, por isso que a lei aqui
é a própria Constituição. O que se
fizer com fundamento nela estará feito
e será válido.
A nós, porém, nos parece que, ca-
recendo de significação, como a,aen-
tua Melberg, a promulgação pela pró-
pria Assembléia, devemos ou deixá-la
para a Mesa, mediante novo dispo-
sitivo, ou não falar em promulga99:_0,
adotando a fórmula da Constituwao
de Weimar.
Esta, no preâmbulo, trouxe a de-
claração de que o povo alemão r-e-
solveu dá-la a si próprio ·e, no artigo
181, dispôs' o seguinte: · "O povo ale-
mão, por intermédio da AssembléJa
Constituinte, aprova e decreta a pre-
no dia em que fôr publicada".
Ocorrerá aqui o aue sucede com os
decretos do Poder Executivo, que não
são sujeitos à promulgação: não, como
executória congênita, mas porque,
como observam· outros, seria uma for-
malidaqe inexplicável a certificacão
do ato pelo seu própi'io autor.
 93 -
Das formas de Estado
e de govêrn o
ARTS. 1. 0 E 2. 0
En1enda iil. 0 1 - Optamos por esta.
O art. 1.º é nela expresso nestes têr-
mos: "O Brasil, cons•t ituído em fe-
deração, pela uniã-o indissolúvel dos
seus Estados, sob o nome de Estados
Unidos do Brasil, é uma república
democrática e representativa". Segue-
se-lhe a seguinte disposição: "Pará-
gra:fo único - A União compreende,
além dos Esta,ctos, o Distrito FeÇleral e
os Territórios" .
Por esta emenda, desaparece o arti-
go 2. 0 do projeto, cuja matéria é inte-
grada na do art. 1.º. De fato, dizen-
do êste ru:tigo que o Brasil é uma
república aemocrática e representati-
va, torna desne<;essário t-qd-0 quanto
o projeto encerra no art. 2. 0 •
No § 1.º, o integram, do projeto,
é substituido por compreendem, isto
porque, como explica a justificação,
não sôam corren1Jemente as palavras
i ntegram ci União.
Ns. 326, 327, 412, 413, 644, 646, 881,
l. 1!39, 2 . 196, 2. 197 e 2. 203. Estas
emendas não se referem ao Brasil,
mal! à Nação Brasileira. lt, entretan-
to, do Brasil, do Estado brasileiro,
que o árt. 1.º deve tratar . Diz-se
que o Estado personifica a nação, mas
não se empregam indiferentemente os
dois \ têrinos. O objeto do art. 1. 0 · é
a divisão terri torial ·e política do país.
Ora, é ao Estado que se acha ligada
a idéia do território .
Em algumas Constituicões da Amé-
rica do Sul, é verdade, Õs d'ois têrmos
são c onfundid os, e nelas vem Nação
onde se devia achar Estado. Mas essa
sinon imia não é admissÍVel. A dis-
tinçã-0 é feita pelas mais novas Cons-
tituições de.s sa própria parte da Amé-
rica, como 'a do Chile e a do Equa.dor,
e, quanto às Constituições européias,
nenhuma alude, senão ao Estado, na
disposição correspondente à do arti-
go 1. 0 do nosso projeto: umas trazem
apenas o nome do país, enquanto ou-
tras dizem Estado tal ou Estado qual,
como as da Espanha e a da Tche-
c o~lqváquia, nas quais se lê: Esrt ado
'espanhol e Estado Tchecos lovaco.
Ns. 514, 1. 638, 2 .190, 2 .195, 2. 202
e .2. 222. Nestas não se vê a e~pressão
/íll{;ão Brasileira. Tôdas, entretanto,
.oJOO.ae~~, :pQr que ~sim 4igam~.
o m-0mento da reorganização política
do Estad-0. Dizem que o Brasil, ou o.s
Estados Unidos do Brasil mantêm ou
adotam a forma republicana de go-
vêrzio.
Oxa, é preferível o m-odo de dizer
das Constituições da Europa, e das
mais n-ov as da América do Sul, as
0
quais, aludindo à situação posterior à
sua promulgação, isto é, à situação
presente aqs que as lerem, dizem o
que -0 país é, ou constitui como forma
de g-ovêrno e <le Estado.
As explicações históricas devem fi-
car no preâmbulo.
A Constituição de Weimar, ar.pesar
de elaborada para reger uma repú-
blica que sucedia à velha manarquia,
tüsse, no art . l.º, simplesmente isto:
"O Reich (Estado) alemão é uma re-
pública. Todo -0 poder político emana
do povo". .
No preâmbulo, sim, aludiu, à re-
forma por que passa vam as institui-
ções, pois a í se lê o seguinte: "o povo
alemão, unido e animado da v-0ntade
de renovar. e consolidar o seu
Reich ... "
E eis o que disse a Constituição
austríaca: . "A Austria é uma repú-
blica demo.crática".
A da Tchecoslováquia: "O Estado
tchecoslovaço é uma República demo-
crática, que tem por chefe- um presi-
dente eleito".
A Finlândia usou de ·expressã-0 cor-
respondente: "A Finlândia é uma re-
púb1ica soberana". Foi no preâmbulo
que referiu a sua transformaçã-0 po-
lítica .
Foi t ambém no preâmbulo que a
Assembléia polonêsa aludiu ao passa-
do de que a nação emer.gia. No artigo
1.0 não disse senão isto: "O Estado é
uma repú:blica".
Além disso, numa das três emendas
a que ora nos referimos, a de núme-
ro 1. 638, o art. 1. 0 fic<iu muito longo,
vindo juntos nela qua tro adjetivos.
Outra, a · de n. 0 2.195, alude à "!Re-
pública · Federativa proclamada a 115
de novembro de 1889". Ora, pode su-
ceder que a República resultante da
nova Constituição não seja exatamente
a primeira que tivemos.
N.P 2.1'!19 - Por esta emenda, a.
disposição deve ser redigida - assim:
" Os EStados Unidos do Brasil cons-
ti ttúdos em federação, pela U.nião ill'-
 -- 94 - ·
fl:i!solúvel dos seus Estados, Terrltó-
l'ios e Distrito Federal, é uma repú-
blica democrática e rel)Tesentativa".
Par ece-nos preferível· dizer que foi
o. Brasil que se constituiu em federa-
ção, sob o nome de "Estados Unidos
do Brasil". . . sob o nome de "Estados
Unidos de Venezuela", diz a Consti-
t uição venezuelana. ·
A emenda n. 0 1, como vimos, alude,
11.0 mesmo tempo, ao Brasil, que é ART. l. 0 , § 2. 0
nome do Estado, indiviso, uno, como
aparece nas relações internacionais
(Pontes de Miranda) , e aos Estados
Unidçs do Brasil, isto é, à forma fede - ção do parágrafo por outro, de que
rativa, que o pais reveste internamen-
te.
ART. 1.º, §1
N. 930 L Esta emenda, e a sua ·em tódas as Constituições republica- ·
0
própria justificação o de-clara, é uma
variante da de n. 0 1. Dela difere no
parágrafo único, propondo a seguinte
redação:
Parágrafo único - A União
compõe-se dos Estados, Distrito · n.Q 414 que se suprima a -primeir0, par-
Federal e Territórios .
·S ubstitui, assim, pelo verbo compor, ieduzi-do à segunda, declarando apenas
o ver:bo compreender, que v-em na
emenda n .0 1, e desta retira a locução
a lém de, pois, como se ver ifica da
transcrição retro,- o parágrafo dessa
emenda é . redigido assim: "A União
compr-eende, além dos Estados, o Dis-
trito Federal e os Territórios".
A locução, entretanto, tem a sua
explicação no fato de já haver, no·
principio do- artigo, uma referência
aos Estados.
N. 0 64'5 - Esta observação responde
às ponderações da emenda n. 0 645.
Ns. 2 .190, 411 e 4i3 - Por estas, o
Distrito- Federal e os Territórios são
'incluíldos no artigo 1. 0 , juntamente
com os Estados, e a forma de govêrno
se torna, como no projeto, matéria de
outro dispositivo.
Julgamos, entretanto, preferível que
0 art. 1. 0 trate, no seu proêmio, não só
da forma de Estado, mas também da
.forma de govêrno, ficando para outra
disposição, a do parágrafo único, a
enumeração das partes integrantes da
União.
Em algumas constituições, como a
austríaca, a divisã-0 territorial e polí-
ticã do país vem em artig-o diferente
daquele que estabelece a forma de g-o-
vêrno e de estado.
N. 0 2.204 ---- De acôrldo com a- d~
número, o art. 2. 0 deve escíareoer qne
a nossa república .é federativa e de--
mocrática, s01b o regime represent&•
tivo . A emenda n .0 l, aceita por noo,
é, a êste respeito, clara. Aliás, qua.-nito
a · ·êste particular, clairo é também. o
projeto, o que se vê. do seu art. 1.º
combinado com a . segunda parte do
art. 2 ..0 •
N. 0 515 - Diz respeito está emenda
ao § 2. 0 do art. 1.º. Propõe a substitui-
conste. que a Caipital da União, é a
cidade do Rio de Janeiro, e não o Dis-
trirto Federal, que compreende mais
do que a cidade. Mas isto seria uma
inovação, ante o que vem sendo dito
nas, e as razões da emenda não a jus-
tificam.
N. 0 2.200 - Supressiva do § 2.º do
art . 1. 0 Discordamos.
N<S . 414 e 2.204 - Manda a de
te do al'lt. 2. 0 , para que êste fique
que "tbdo o poder emana do povo e
em seu -nome é exercido". A primei-
ra, os autores da emenda, como se vê
de outra que apresentaram, sob o 413,
entendem que deve ser inwgrada no
art. 1. 0 •
Prejudicaida.
Da União
A'.RT. 3. 0
N. 0 2.209 - Esta emenda sugere
uma nova redação paira o proêmio do
art. 3. 0 , que, de acôrdo com ela, deve
ser êste:
· Art. 3. 0 E' da compertência exdu-
siva da União o poder de legislação e
execução nas seguintes matérias :
Tem a emenda em vista que as ma-
térias do art . 3. 0 cabem, ·i nteiras, na
competência da União, pois é esta que
não só legisla sôbre elas, 1nas tam-
bém executa as leis, ao passo que as
leis de que t rarta o art. 4. 0 podem
deixar de ser executadas diretamen-
te pela própria União .
Em têi!'mos a nálogos são expressos
o art. 10 da Constituição austríaica e
o art. 3.0 da Constituição espanhola.
A maioria da SUib-Comissão, porém,
é de pacrecer que não se · torna neces·-
 - 95 -
-sár1o- farer -expressamente essa dis-lê no projeto, não .nos pareee :r;eco-
tinção entre os dois artigos do pro- - mendável. O que o inciso quer s1gm-
ficar é que cabe à União dirigir ai-
jetQ.. ' ' relações internacionais e êste -_ é o
ART. 3.(), I verbo que se encontiia em disposições
coxrespondentes de aLgumas consti-
Ns. 414-A - 51-6 - 1.208 Por
tuições. Por isso mesmo; adCJltamo-lo.
estas emendas, devemos substituir, no N.º 2.234 - A recomendação que,
n.0 I dó art. 3.0 , o têrmo Nações por nosegundo esta emenda, deve ser feita
Estados. , -
inciso, positivamente não é neces-
Já tivemos ensejo de mostrar que sária. Nem há de -ser porque a Cons-
não- é lícito confundir os conceitos titiüção a faça expressamente que os
expressos pelas duas palavras . tratados hão de observá-la.
· Não podemos, ·entretanto, deixar de Os tratados são ·celebrados pelo
Pll':e sidente da República e sUJbmeti-
reconhecer que, no ,tocante à maté- dos ao Congr-e·sso. Não ·uevemos ad-
-ría do inciso em aprêço, não sucede mitir que deixarão de atender aos no-
o que ocone com relação à do art. 1. 0 , sos intexêsses, pelo esta·belecimento da
onde o projeto traita, -ao mesmo tem- redproddade, quando a natun;za do
po, da divisão política do país e da caso o extgir.
sua divisão territorial. _
No inciso em exame, admitimos que ART. 3. 0 , li!
se use do têrmo Nações pela mesma
l"azão por que é _êle empregado nas
expressões - Liga das Nações e Na- N.º 4t5 - O poder de assina[' ar-
ções Unidas. mistício, que, pela -emenda, deve ser
Não se chama direito internacional conferido à União, já ela o tem pe!o
o direito que disciplina as relações projeto.
entre os Estados? Não se dizem in- Coníp.r-.eende-s·e no poqe.r de dirigá!l'
ternacionais essas - relações? as relações com as nações estrangei-
A Constituição da Grécia diz no ras, ou de celebr-a.r com elas trata-
art . 1. 0 : "O Estado helênico é uma dos e convenções, quando não este-
república", isto é, refere-se ao Estado ja na competência para declarar a
e não à Nação. Mas, ~m seguida, de- guerra e celebrar a paz.
clara: "'Todos os poderes emanani d·a
Nação -e -exe;rc-em-se no seu initerês- AR'T. 3. 0 , TI'I
se e do mod9 qu:e a C_ons-tituiçifo pres- N.º 329 - Prncede a justificaçãio da
creve." emenda, 'quando aduz que no arti-
Da .Constituição do Chile: "O Es-- go 3.º não deve a Co.ns·t ituição tra-
tado do Chi1e é unitário. O seu go- tM' dos limites interesta;duais.
-vêrno é uma república e uma de- .[)e fato, -nêsse Mtiigo são _enumera.:
mocracia repr-es€nrtativa. A sobera- das apenas as matérias da compe-
nia reside essencialmente na Nação.'' têr.cia privativa da União, e não- é
Disposições semelha-n tes encontram- privativa -a sua competência para re-
se nas Constituição da -Finlândia, da solver sôbre tais limites. São os Es-
Estônia, da Tchecoslováquia, da Po- tados que os estabelecem. A União
lônia, da Rumânia, do l14éxjco, do Pa- adscre"l'e-se a aprová-lo-s, ou negar-
raguai, do Uruguai, etc. , lhes aprovação . -
Pela emenda, é o .a rt . 5..0 o luga.r
• A Nacão não se confunde com o próprio para a matéria . Aqui diVfil-
Esta-do. ·Mas, entre a doutrina s·egun- gimos dela. Nêsse -a-rtigo figuram as
do a qual não há distinguir entre um matérias de competência concorrente,
e ourtra e a que os separa intei['a-. d'a União e -dos Es_tados. Ora, como
i:nenrte, sustentando que o Estado é _ se está vendo, não é concorrente a
a expr.e·ssão de uma 011ganização real, competência de que trata o ir,ciso
uma pessoa em si, existe a que aponta IiII. Dlierem, entre si, no tocante ao
aqui duas faces de uma mesma pes- assunto, os poderes dos Estados e os
soa, que, conforme o caso, pode ser da União, pois têm o·b jetos dist1n-
considera;da por uma ou por outra tos.
face. •
N. 0 2.221 ~ Onde, no projeto, se
o lugar em que o projeto deve
traitM" da matéria é a seção reiferen-
lê - as nações estrangejras, dev-emos, te aos E&tados.
s·egundo esta emenda, escr·e ver outras
·naç_ ões. JulgSJmos pref·erível a forma Aí, aliás, já foi ela enquadr.a da. E'
·do projeto, que, ,vem, aliás, de 1891. o que se vê do art. 115_, segundo_ o
No entanto, o verbo manter, que se qual ;podem os Estados, com aprovaçao -
 -96-
(
do Congresso, incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembra.r-se, para
se anexar a outro, ou formar novoo
Estados, assim haja ·acôrdo entre ê1es.
De fato, se os Estado~ se podem sub-
div~dir, ou desmembrar, é cla.r o que
lhes é licito retificar ou modifica.r os
respectivos limites. Apenas será neces-
sário que o Congress-o lhes aprove o
acôrdo, po.r isso que essa aprovação
é exigida pelo citado artigo.
Aludimos ao caso de acôrdo, por-
que, se houver divergência, a questão ,
tornar-se-á judicial.
Pir-se-á que não é mais possivel
questão judicial em matéria de limi-
tes interestaduais. Mas isto não será
eimto, em face da nova Ccm.stüuição,
se o projeto não reproduzir a disposi-
ção do art. 184 da Constituição ·de
1937.
Essa disposição proibiu as reivin-
. dicações judiciais em matéria de li-
mites enfoe os Estados. Mas não as
questões sôbre êsses limites. Questões
tais poderiam ainda suscitar-se. Ape-
n as, n ão seriam julgadas pelos tri bu-
nais. Teriam de ser decididas pelo
Serviço Geográfico do Exército e pelo
Congresso Nacional, pois uma lei, é
claro, seria necessária para aprnva.r as
conclusões do Serviço.
Assim, ou o art. 184, cita.d o, passa
para a Conts:tiuição que elabora.mos,
ou, se não passar, a.s questões sôbre as
limites interestaduais readquirirão o
caráter judicial.
1,
Outra seria a solução se a Consti-
tuição de 1937 houvesse estatuído que
cada Estado entra.va a possuir defini-
tivamente todo o território sôbre que
estivesse ex.ercendo a sua jurisdição.
Então, bem, não haverta mais ques-
_tão; ou tôda a questão suscitável se ha-
veria de resoJv.e r na de v.erifi.car até
onde ia a jurisdição de cad·a Estado.
Mas não foi isso o que ocorreu. Pela
Constituição, ficou o Serviço Geográ-
fico do Exército de examinar os limi-
tes a respeito dos quais houv-esse dú-
vida, o que quer dizer que tem cará-
ter provisório a posse por ela atribuí-
da aos Esta•dos sôbre os territórios su-
jeitos às suas leis e às suas autori-
dades. · Quanto aos pormenores, f:ircaria.m
N. 0 1. 215 - Por esta emenda deve
desaparecer do n. 0 III o advérbio de- .
jinitivamente. · ·
A verdade, quanto a êste particular
é , a segutnte:: onde qller que ·seja ,re:
gu~a;df!.. 1a ,,m!l-téria do -inciso, . o advér-
bi~ ,:ní!@«tem éabimento qu~to- à par~
te ·. atinente aos limites com out.ros
países. No que toca, porém, aos limi-
tes entre os Estados, há de se dizer,
de qualquer meda, que a . União só
intervem para a solução final.
O art. 115, ci.ta.do, não trás o advér-
bio, mas porque nê1e a matéria é tra-
tada em outros têrmos, que não oo do
inciso III. l!:sse ar:t~go declara: ex.pres-
samente que o acôrd:O dos Estados de-
pende de aprovação d-0 Congresso.
Quanto aos limites do Distrito Fe-
deral e dos Territórios, é matéria que
poderá ter o seu assento no · capitulo
II do título III, ou no art. 34.
Ns. 647, 1.387 e 2.2-14 - A primei-
ra é de redação. Subsbituir pela co-
pulativa e .a locução bem como.
Para a segW1da emenda, nada tem
a União com os limites interestadua1S.
Pela terceira, à União deve ser defe-
rida competência para resolver defi-
nitivamente sôbre os limites do ter-
rltõrio nacional com outros paises, não,
porém, p.a ra se · pronunciar sôbre os
limites interestaduais, por isso que,
salvo o caso Minas - E. _ Santo, não
há mais questão de' limites entre os
Es.t ados.
Reportamo-nos ao que ficou dito no
pareoer sôb.r.e a emenda n. 0 329.
ART ·, 3.0 , IV
N. 0 416 - Não rios parece que a
correlação existente entre a matérla
do n. 0 VI, que é a organização das
fôrças armadas,, e a do n. 0 IV, rela-
tivo à organização e segocança das
fronteiras e à defesa externa, impo-
nha a reunião das duas num só inciso.
O fim das fôrças armadas n ão é .
apenas garantir--nos contra as agres·
sões do exterior. E' também o de cte-
f ender os poderes constitucionais, as-
sim como a · lei e a ol'dem interna
(art. 168). '
N. 0 1. 677 - Por esta emenda devem
desaparecer os incisos IV e VI, a que
se refere o parecer supra, para dar lu-
gar a outro, redig·ido nestes têrmos:
Organizar a segurança nacional. --
As,sim expresso, não há dúvida, o
incifo abrangeria as duas matéri~s.
para o capitulo rel-ª'tivo à segurança
nacional, que d eve ser restabelectdo
com a sua epígraf·e ·própria-.
Aludindo, porém, especificadamen-
te às fôrças .armadas, a . Constituição
tqrna c1arp que Of3 Estados nã-1> po-
dem ter forças :dessa ,natµre~.. ·
./
 - 97 -

ART. 3.0 , V A modificação estende-se ao art. 174,

e consiste em tirar às polícias o ca-
Ns. 417, 836, 882, 1.209, 1.386, 1.391, ráter de fôrças estaduais.
1.644, 2 . 229, 2.244 e 3.887. O inciso V Segundo o art . 174, as Polícias Mi-
do art . 3.0 regula a passagem de fôr - litares .constituem-se para a seguran-
ças estra·n geiras pelo território na- ça interna e manutenção-- da ordem
cional, bem como a sua perma.nência nos Estados e Territórios e no Dis-
nêle, e tôdas as emendas supra- enu- , trito Federal, sendo, entretanto, re-
meradas encerram disposições -que lhe servas do Exército, e gozando as van-
modificam a redação. tagens atribuídas ao pessoal dêste,
quando mobilizados, ou a serviço da
Julgamos preferível a da emenda União .
n.º 882, que é a seguinte: Pela emenda, passam as polícias a
V - Permitir que fôrças estran- ser organizadas para a segurança in-
geiras transitem pelo território terna e manutenção da ordem no
nacionaLou, por motivo de guena, Território Nacional. e como reservas
nê~e permaneçam. ' do Exército, que sao, gozarão dos di-
reitos, garantias e vantagens fixadas
Aliás, temos como excusado êsse in- em lei. Serão distribuídas nos Estados
ciso, porque consideramos a sua ma- e Territórios e no Distrito Federal,
téria abrangida pela disposição ati- -que para a manutenção dos efetivos
nênte às relações internacionais. Déla à sua disposição, contribuirão com
deve o projeto tratar especialmente no parte das despesas. As atuais polícias
art~ 34, onde estabelece a competên- estaduais serão extintas dentro de
cia do Congresso, fazendo a discrimi- dois anos.
nação entre ela e a do Presidente da Ao nosso ver, deve ser conservada a
República. · disposição do projeto.
N. 0 417 - Pela emenda n. 0 417,
logo após a palavra permitir, deve-se ARTIGO 3.0 , VII
acrescentar - ou negar. Mas, posi- Ns. 418, 1. :no, 2-. 226, 2. 229 - Nos
tivamente, a competência para negar têrmos do inciso VII, cabe à Uniã,o
a permissão compreende-se na que é privativamente autorizar a produção
dada para permitir. e fiscalizar o comércio de material de
Ns. 836, 1. 644, 2 . 229 - Acrescentam guerra.
o advérbio temporariamente: as -duas Pela emenda n. 0 418, também deve-
primeiras, a permaneçam; a última, a rão s·e r ffocalizados o uso e o - trans-
estacionem. r porte do material.
P.ela de n .0 1 . :na, a ímportaçã,o
N. 0 1. 209 - Substitui o permane- deve depender de' autorização do go-
.çam por conservem provisóriamente. vêrno .
De acôr-do com a de n .0 2'. 2215, é
N. 0 1.386 - Manda acrescentar .após necessário acrescentar no fim do in-
a palavra estrangeiras' "de país aliado ciso: "caso não pretenda explorá-los
e em período de guerra". diretamente".
N. 0 1. 387 - Substitue a expressão Segundo a de n. 0 2 . 229, também a
do país por nacional, e permaneçam produçã-0 deve ser fiscaliza-da e deve
por estacionem. ser autorizado o comércio. ·
N. 0 ·2 .244 ~Também manda substi- Consideremo-las uma a lima.
tuir por estacionem o permaneçam
.do projeto. Na competência que tem a Uniã,o
N. 0 1.391 - Emenda supressiva. para fiscalizar o comércio do ma,terial
de guerra e regular, o consumo (arti-
go 4.º, XI), está, de certo, implícito o
ART. 3. 0 vr poder de tornar dependentes da .sua
fiscalização o transporte e o uso .desse
N.0 2.217 - Pelo projeto, art. 3.0 ,- material.
.a Uni-ã.o organizará as fôrças arma- Quanto à necessidade de ser auto~·i­
das. Pelo art. - 4. 0 , n .0 IV,.· caber-lhe-á zada a importação, ocorre que ~ Um_ao,
legislar sôpre a organização da polícia pelo projeto, ·poderá estabel~c!!-la, in -
militar. · dependentemente · de dl~pos1çao i:s~­
A emenda manda suprimir o últi- cial uma vez que tera competencia ,
mo dêsses incisos, para que fique o pari r€gular o comércio internacional
primeiro sob esta forma: · (art. 4. 0 , X) .
VI, organizar as fôrças armadas Desnecessário é, do mesmo modo,
e a polícia milita r . o acréscimo proposto pela emenda nú-
 --'- 98
mero 2. 2·26, pois o inciso, não permi-
tindo a produçã-0 sem aut-Orização do
govêrno federal~ estabeleceu o mono-
pólio em favor da União.
Quanto à última das emendas ci-
ta.das, é evide·n te que o inciso confere
à União o poder de fiscalizar a pro-
duçã-0, pois a autorização de que -êle
trata pode ser subordinada a essa con-
dição. Se a União tem o monopólio
da produção do material de guerra, o
comércio .dêle estará dependente de
. tôdas .as condições que por ela forem
estabelecidas. ·
ARTIGO 3.0 , vnr
Trata o inciso supra da competên-
cia ·da UnH'i,o para prover os serviços
da policia marítima, aérea e d·e fron-
teiras.
ó parecer de um dos membros da
Suboomissã-0 é que 'êle dev·e ser su-
primido.
Segundo a1gumas emendas, o s_erviço
deve comp~tir à União, mas não pri-
vativamente. Ora, neste caso, o lugar
da dispos;ição não pode ser o art. 3.0 :
há de &e·r o capítulo relativo à segu-
ranca nacional. Não é no interêsse
da -defesa na,cional que a ' competên-
cia é também atribuída à União?
Examinemos, entretanto, as emen-
das.
N. 0 419 - Manda acrescentar a pa-
lavra portuária entre as palavras ma-
rítima e aérea. O têrmo vinha na
Oo.nstituição de 1934. E' que há por-
tos· abertos ao comércio interestadual
e internacional que não são maríti-
mos. A ser mantidÓ o inciso, poderá
ser redigido assim:
VIII - Prover os serviços de
polícia marítima, portuária, aérea
e de fronteiras, sem prejuízo das
funções policiais do_s Estados.
Ns. 2.837 e 3.177-A - Emendas de
redação, que a Comissão de Redação
ex.aminará.
N. 0 2.208 - Emenda aditiva. Por
ela, deve também competir aos Es-
tados "a polícia de segurança do Es-
tado, da ordem social, bem assim os
definidos na lei ordinária, quando in-
teressa.da a Fazenda Nacional".
Somos contrários ao acréscimo. Por
que não pode ser cometido, em cada
Estado, à policia local êsse serviço?
N. 0 1. 684 - Segundo esta, a União,
quanto à matéria do inciso em apreço,
deve ficar apenas com a comp<etência
para orientar a polícia.
A-verdade é que normalmente o ser-
viço deve . estar a cargo do Estado,
podendo, entreta.nto, a União parti-
cipar dêle em casos especiais. No ca-
pítulo próprio ist-0 poderá ser .dito de-
vidamente.
ART. 3.0 , IX
N.0 1. 681 - Divide esta emenda em
dois o inciso IX, dispondo que a par-
te relativa ao sistema.' monetário de-
ve passar para o ~rt . 4. 0 , porque a
fixação dêsse sistema é feita por -lei,
e não por at-0 do Poder Executivo.
O art. 3. 0 , porém, não diz respeit-0
apenas a matérias da competência do
Poder Executivo : O que o caracteriza,
dist'.nguindo-o do art. 4.0 , é que as
matérias de que trata, cabem, inteiras,
na competência da União, contrapos-
ta, assim, à dos Estados.
Ora, as leis sôbre o sistema mone-
tário, é a própria União que as exe-
cuta . •
ART. 3. 0 , X
N. 0 932 - É supressiva esta emenda.
Os seus autores têm razão quando di-
zem : 1.º que a exciusividade do poder
de criar e ma,nter alfândegas, atribuí-
da. à União, pelo inciso X, do art. 3.0 ,
está implícita na competência priva-
tiva que à União é deferida para de-
cretar e cobrar o impôsto de impor-
tação; 2. 0 , qu·a os poderes implícitos,
sem o exercício dos quais não pode-
ria a União atingir os seus fins , são
tão incontestáveis como os expressos.
É certo, em suma, que ainda na fal-
ta do mencionado inciso, a União, e
só ela, 1Joderá ter alfândegas.
Assim, o i•nciso deixa de ter cabi-
mento quer no art . 3. 0 , quer no ar-
tigo 4. 0 • A sua maté'ria deverá cons-
tituir objeto do art. 34, que define a
competência · do Congresso Nacional,
em contraposição à do Poder Executi-
vo. ·
N .0 2.239 - Reportamo-nos -ao que
dissemos contra a aceitação da emen-
da n. 0 2.234.
Trata-se de matéria que deve . ser
deixada a cargo dos poderes Legis-
lativo e Executivo, para que, nos ca-
sos ocorrentes, defendam os nossos
interêsses de acfü·do com as circuns-
tâncias.
N. 0 2. 767 - "A União poderá con-
ceder portos francos a Estados não
litorâneos".. São palavras, estas, que,
pela ' emenda n. 0 2. 767, devem ser in-
cluídas onde convier. _
 - 99 -

ART . 3.0 , XI ART . 3. 0 , XIV

Ns 931 e 2 . 235 - De acôrdo com a N. 0 934 - A União, nos têrmos desta
emenda n .0 931, a expressão institutos emenda, devem ser deferidos poue-
ãe crédito p.articulares deve s::r substi- res exclusivos para ·dispor a respeito
tuída por estabelecimentos · de crédito, das linhas de n avegação fluvial e la-
o que torna dispensável a referência custre .e- das .rodovias e vias férreas
especial aos bancos. constantes do plano na.cional de via-
Sucede, porém, como ·se vê da emen- ção, ainda que as vias férreas se não
da n. 2.235, que· todo o inciso é des-· compreendam na disposição do inci~
0

necessário e deve desaparecer. so ·xrv.

Os bancos e os estabelecimentos de
crédito Em geral constituem matéria
da competência legislativa da União,
matéria, portanto, que deve !>er re-
gulada .entre . as disposições do e,r-
tigo 4.0 .,
Competente pa.ra legislar sôbre os
estab ..Jecimentos· de crédito, a União
. disporá, com.o .melhor lhe pa1·ecer,
sõbre ,.a fiscalização dêles .
N'. 0 l.2U - . Inclui esta emenda,
entre as operações que devem ser fis-
calizadas pela União, as d; ~ ::;eguros e
de capit1lização. A inclusão, ao nosso
ver, deve ser feita no a.rt. 4. 0 , onde se internaeionais ou inteTestaduais.
declarará que a União terá compet-ên-
cia privativa para legislar . sôbre tais
matérias.
ART. 3.0 , XII
Ns. 420 e 1. 680' - A primeira manda
acresoentar, . logo diê•pois da palavra
estab,elecer, a palavra executar, e, no
fim do inciso, o seguinte: incluindo
neste o rodoviário, com beneficiamen-
to simultâneo e equitativo, (!,~ todos . ção, poderá a União dispor a respei-
os estados nele cantemplados".
A segunda emenda propõe a passa-
Assim, pela emends,, essa disposi-
ção deverá ser aprovada nestes têrmos:
:X:IV - Exp1oi·ar ou ·dar em con-
ce·s são os serviços d-e telégrafos,
de rádio-comunicacão e de na"e-
ga,ção aérea, assirn como os· de
via.ção que se integrarem n o pla-
no nacional a que se refere o nú-
mero ·XII .
Pelo a.r t . 4.0 , como o redigimos, ten-
do em vista a menda n. 0 555, a União
ficará com a 'competência para legis-
lar sôbre tôdas as . comunicações e
vias de transporte, desde que sejam
Não é isso, entretanto, o que, se-
gundo o critério a que ··obedeceu a
emenda; se está tornando mistér . O
que é ne·cessário, de acôrdo .com êle,
é que a União fique. com o poder de
explorair ou dar em conce8são os ser-
viços. "
M a,s, em primeiro lugar, com a COl!Il-
p·etência, constante do projeto, para
estabe.Je,cer o plano nacional de via-
to dêle como entender.
Em se.gundo lugar, o art. 5. dar- 0

gem da matéria para o ·art. 4. 0 • lhe-á poderes para legislar spbre os

Sendo nacional, o plano de viação é, · sHvi.ços de viação, o que queir d<izer
por is-so só, da competência exclusiva que, por êsse arttgo, terá ela compe-
da União . e, assim, o inciso é supér- tência para ps executar, na medida
fluo no art. 3. 0 em que o determinar a lei .
Mas há outra razão para que o não Em te·rneirn iugar, d·esde que s·e-
incluamos aí: é que da execução dêle jam da União as obras do serviço de
não devem ser excluídos os Esta-O.os . viação, lícito lhe será não só explorá-
O lugar da matéria é o capítulo da lo, mas taimbé·m dá- lo em conées-
Orciem Éconômtca e Social. são .
Quanto ao sistema rodoviário, é ex- Ta.mbém, como indica a emenda,
cusado falar , espe.c ialmente dêle, pois deve a Uniáo ficar· com a· competên-
se compreende no plano geral di:: via- cia para le·gislar sôbre o saneamen-
ção . . to. ·
N. 0 2.223 - A compet-ência para es- Quanto ao tráfego rõdoviá..rio, esta-
t abelecer o plano nacion:ü da siderur- mos de acôrdo c'om a em·e nda, na par-
gia e do petróleo, já a União a tem, te em que dispõe que a União deve
sendo, pois, inútil a disposição plei- ficar com a competência pa.r n o sub-
teada pela ·~mert·da. meter a r egràs gera.is, sem distinguir
Tem a União essa competência, em entre o tráf.e.go· dentro de ca.da Esta"
vista do que dispõe o art. 164, § 9. 0 • do e interestadual.
segundo o qual o aproveitamento in- Ns. 934, J..643, 1.646, 2.210 e 2 .216.
dustrial das minas e das jazidas mine- Como a d'e n. 0 934, estas emendas pro-
rais depende de autorização ou con- põem que se cometa à União a com-
cessão fe:di2-ral. petência privativa para exploraQ· ou
1
 ,_ 100 -
da·r .em concessão o service de via-
ção integrante do p<Ia.no nacional de
que trata o inciso XTI. Reportamo-
nos, por isso, ao que acabamos de
dizer.
Ns. 3,648 e 2,2:18 - Segund"O ·estas
eme;ndas, ·a Constituição de·ve tratar
no art. 3. 0 , n. 0 XIV, do s·erviço te-
lclônic-o inter.e stadual, atribuindo aí
à União a competênci.a para o explo-
rar ou· concedei<
O que se torna necessário , ao nos-
so ver, é que a União tenha compe-
tência parn legislar sôbre os telefo-
nes interestaduais . Aliás, uma emen-
da por nós aceita atribui competên-
cia à União para 1e.gislar sôbre as
comunicações inter.e staduais e inter-
nacionais em geral.
A disposição da Oonstirtuição me-
xicana, citada na ·e menda n. º 648,
diz precisamente isto: que o Con-
g.r.esso pode legisla.r sô.bre as vias ge-
rais de comuni<:ação.
N. 0 96 - Por esta, o monópolio da
União deve ter por objeto tõda es-
pécie d·e tele-comunicação.
N. 0 518 A · disposição do nú-
mero XIV, pretende -se, por esta emen-
da, juntar outra, pela qual tôda a
ene.r;gia · elétrica passe a ser mono-
polizada pela União.
A emenda é acompanhada de longa
e substanciosa justificação que mernce
ser liqa . Não nos parece, porém, que
seja a-conselhável a medida .
Propõe a emenda ainda que se
acrescente ao art. 3. 0 êste inciso:
XX - Determinar, fiscalizar e
rever periodicamente as t&rifas de
fornecimento de energia elétrica.
:i!:ste dis.positivo, mutatis mutandis,
reproduz outro, de lei ordinária, vi -
gente entre nós .
Para que consigná-lo na Constit ui-
ção? A União pode ficar com ·o poder
de legislar sôbre a energia elétrica, e
isto parece -nos bastante.
Se o caso fôr de energia elét rica
obtida mediante fôrça hidráulica, o
govêrno estará aparelha do para le.g is-
lar &ôbre a matéria da emenda. em
virtude do disp osto no art. 4.0 , ·xu,
e no·.art. 164, §§ 8. 0 e 9.0 do p1·oj.eto .
N. 0 730 - Esta é' contrária à dispo-
sição do inciso XIV que permi.te .a
concessão dos serviços de que trata, e
m anda que ela seja suprimida, argu-
mentando com os perigos que podem
deconer dos privilégios concedidos aos
particulares .
Mas podemos refugir a contigên-
cia de que hão resultado as nossas
concessões ? Não fica o govêrno ar-
·mado do poder de encampar as em-
p1,êsas concessionárias?
Somos pela manuténção do inciso.
N. 0 421 - Não nos parece que a
emenda tenha razão de ser.
O têrmo explora·r não tem apenas
a significação a que ela se refere.
Depois, não é exato que a União
não oossa auferir lucro dos serviços
que mantém. Apenas, ês&es lucros de-
verão ser moderados. Neles haverá
uma reserva para as despesas que
de futuro forem exigidas pelos ·pró -
prios serviços.
Ns. 1.385, 2.215 e 2.216 - Estas
emendas propõem ·que também seja
federal o serviço de rádio-difusão. A
terceira encerra outra parte, de quti
tratamos noutro lugar.
A União, pelas três, explorará ou
concederá o serviço, que ficará, assim,
-equiparado ao de rádio-comunicação.
Contrários à aceitação das emen-
das. A competência da União, . nes•ta
matéria, deve limitar-se à legislação.
Ns. 1.214 e 2.2·3\3 - Pelo inciso
XIV, só a União pode explorar ou dar
em concessão as vias férreas que li-
guem portos marítimos a fronteiras
nacionais. A emenda . estende-o as
vias férreas que atinjam tais portos
ou tais fronteiras . Mas por que isso?
Por que não poderão tais estradas ser
exploradas, ou concedidas pelos Esta-
dos, se a União pode conceder a par-
ticulares as estradas de que trata o
inciso? Não basta, quanto às que não
fo1·em federais, que as possa desapro-
priar?
N.º 2.237 - Por que há de a União
fiscalizar as estradas de ferro intra--
estaduais quando não estivermos em
estado de guerra?
Quando estivermos nesse estado, a
fiscalização poderá ser lícita, indepen-
dentemente de qualquer disposição es-
pecial.
N. 0 2. 219 - A concessão das estra-
das de ferro. de que trata CY·inciso XIV,
não poderá ser feita, nos têrmos desta
emenda, senão a nacionais. Exigên-
cia tal é, sem dúvida, mais explicá-
vel ·do que a ·das emendas a que nos
acabamos de referir. Não nos parece,
porém, que deva ser atendida. O mal
resultante de uma concessào a em-
prêsa em que haja estrangeiros pode
ser remediado. Pode o govêrno, por
exemplo, encampar a estrn,da. Em
;t empo de guerra poderá requisitá-la .
E pode.i:emos obviar, tão fàcilmente,
ao inconveniente da falta de capitais
brasileiros para a construção de vias ·
férreas no país?
 101
ART. 3. 0 , N. 0 XV
Ns. 219, 838, 2.227 e 2.23ô - Pe-
las três primeiras, a defesa contra a
sêca e as inundações, no país, deve
ter caráter geral. ' Pela qua rta, a dis-
posição, na parte relativa à sêca, deve
referir-se . aos Estados periàdicamerite
atingidos por ela. Na verdade, tôdas
exprimem a m esma idéia.
O dispositivo deve aludir aos Es-
tados atingidos periodicamente pela
sêca, e, quanto às inundações, os seus
têrmos devem s;cr os do projeto ,
· Ns. 4, 218, 520 12· 2 . 227 - Es-t as ·emen-
das obedecem ao pensamento ' de que
não é possível trata r do problema da
sêca e das iundações em tênnos que
pareçs,m excluir a colaboração dos
Estados interessados.
Por isso propõem as duas primeiras
.que tais matérias passem a constituir
objeto. do art. 5.0 .
Certo, não é possível desconhecer
aos Estados imediatamente interessa-
dos o direito de se defenderem: por
si próprios. Assim, o lugar da matéria,
ll:áo é o artigo 3.0 • Cumpre, porém,
fique acentuado ser ·primacial o dever
da União. Por isso, a matéria não
tem ·o seu luga1~ no art. 5.0 , que trata
da competência concorrente.
O assunto deve ser regulado no
cap!tulo da Ordem Econômica, onde
melnor poderão ser definidos o dever
da União e os direitos dos Estados.
Dizemos os direitos, não porque os
Estados não se achem também na
obrigação de fazer com o mesmo fim,
o que estiver ao seu alcance. Mas
é qúe obrigação tal não deve consti-
tuir objeto eia disposição constitucio-
n~. - .
Se os serviços são nacionais, ou são
considerados globalmente porque se
estendam por ma'is de um Estado é
claro que se não torna nec-e ssário ~x­
cluir da execução deles a comp.ctencia
dos Estados, e, neste caso, não se
compr-e ende que deles trate o art. 3.º
São coilsiderados em relação a ·cada
um dos Estados beneficiados? Neste
caso é estranho que se procure ex-
' cluir a competência dêstes .
. Dir-se-á que l!ma coisa será o ser- '
v1ço da UniG,o e outra os que os, Esta-
dos possam ter. Nem por isso entre-
tanto, a idéia dominante n~ inciso
passa a ser a dg exclusividade da com-
p~tência da União. Outra não é se-
nao ~ da imposição de um dever. -
Ao nosso ve r, - e já está dito -
as mr,térias dos· incisos XV e XVI, do
mesmo modo que a do inciso XII, de-
.vem pássar para o capítulo da Ordem
Econômica e Social .·
N .0 2 . 213. De acôrdo com esta só
a sêca deve constituir matéria do
art. 3. 0 • As inunclações ficarão melhor
no art. 5. 0 .
ART. 3.0 , N.º XVI
Versa êste inciso sôbre a valorização
econômica da Amazónia.
E' outro problema que tem de cons-
tituir objeto do canítulo da Ordem
Econômica e Social, -e n§.o do art. 3. 0 •
Isto pelas mesmas razões que acabam
de ser expostas no tocante à sêca e às
inundações .
N. 0 1.389 - Os pormenores em que
entra esta emenda, tratando da sêca,
das inundações e da Amazônia devem
ficar para lei ordinál'ia.
Ns. 2. 224 e 2. 240 - Estas emendas
dizem respeito aos incisos XV e· XVI
e são Gupr~ssivas.
O . fundamento da primeira é que
não devemos distinguir entre proble-
I:has nacionais de.• igual importância,
para procurar solver uns mediante im-
posi,ções constitucionais, descurando
entretanto, os outros. .
A segunda justifica-se pelo argu-
mento ele que as ma térias dos dois
citados inéisos cw1stituem objeto, res-
pectivamente, dos arts. 139 e 140.
Discordamos da primeira e · o pd-
meiro dos baixa.do assi-n ados está de
acôrdo com a úJtima.
N. 0 2. 220 - E' esta pelo desloca-
mento dos dois incisos, o XV e o XVI,
para aos Disposições diversas . Preju-
dica.da.
ART .' 3. 0 , XVII
N. 0 5-19 - ·segundo esta emenda, o
recenseamento deve ser perma.nente,
a cargo do Serviço de Estatística. A
idéia é boa, mas a forma do recen-
seamento não deve ser estabeleCida
em disposição constitucional.
Caso a emenda seja aprovad·a, a sua
matéria melhor ficará n o caoítulo da
Ordem Econômica e S'ocia.l .•
N.º 2.241 - o art. 3. 0 não é lug-a r
em que venham disposições relativas
ao recenseamento nacional, serviço ·
federal pela sua natureza., isto é,--i-nde-
pendentemente de uma disposição que
isto dedare. Somos assim pela acei:ta.-
çã-o da emenda, que é s.upressiva..
ART. 3. 0 , XVIII
N . 0 2. 242 - Os dois dispositivos que
tratam da anistia, o art. 3 . 0 , XVIII,
e o art . 35 têm fins distintos. O pri-
 - 102
meiro exclui, na m atéria, a oompetên-
cLa dos Estados; o segundo, a do Pre-
sidente da RepúbLi.ca. ·
o primeiro é um dos preceitos pelos
quais se nos define a f.e deração. ·
Dizendo-se no art. 35 que a anistia
é da competência do Congresso, sem
que se exclua no art . 3. 0 a dos Esta-
dos, pa.recerá que, quanto aüS crimes
julgados pela justiça estadual, pode-
rão os Esta.dos exercer atribuiçao idên-
ttca.
ART. 3. 0 , XIX
Ns. 1. 678 e 2. 243 - Pela última das
duas; o inciso deve ser suprimido, por-
que a matéria já é regulada.. nos ar-
tigos 121 a 123 . ·Pela primeira, deve
êle pass:3.r para o art. 4. 0 •
A verdade é que deve ser suprimi-
do, por isso que, pela sua própria na-
tureza, independentemente de qualquer
disposição especia.l qve a exclua da
competência dos Esta.dos, a organi-
za.ção administrativa do Distrito Fe-
deral e dos Territóriós, compre·e nde-
se entre os poderes exclusivos da União.
O que se torna necessário aqµi é
decla1·ar a quem cabe, na União, êsse
poder : se' ao Presidente da R19públdca,
se ao Congresso.
Ora, a essa questãio responde o ar-
tigo 121, quando diz que organização
tal s·erá r egulada por lei, o que torna
desnecessário atê que dela trate o ar-
tigo 34. Aliás, os dois artigos, o 121
e 124 devem ser reduzidos a um só .
N. 2. 2·25 - A competência para or-
0
ganizar sistemas educativ,os no Distri-
to Federa.l e nos Territó1ios sómente
pode ser da União, e, se o que se
pretende pela emenda, é focalizar o
assunto, o luga.r próprio para isso é o
capítulo sô.bre a Educação e Cultura.
ADITAlVIBNTOp
N. 0 729 - Saúde ·dos Portos - Com-
preende-se esta matéria nas disoosi-
0
ções .do art . 5. , IV, e do a.rt.- 4. , ., Não existe a~ uma contradição prõ-
0
VIII. " , priamente dita. Más positivamente
N. 0 922 - A · imigraçã-0 ns.o é ma~ · não é essa a melhor forma para re-
téria que caiba totalmente na com-
petência da União. A União cumure
regulá-la, mas a lei pode ser, ou não,
execEtada por ela . Nã.o deve. pois,
ser incluíd a no art. 3. 0 • mas n uma
das disposições do art. 4. que, aliás , feito, dividindo em duas partes q ar-
0
encerra, a êsse respeito, um indso, o tigo 4. 0 do projeto . Uma parte cons-
XIV .
Aliás deve ser cometida aos Esta-
dos a competência para legislar su-
pletiva oú complementarmente sôbre
a imigração . ,
Ns. 1. 390 e 2.20r - Matéria parn.
o capítulo 10 da. Ordem EC-Onômica e
Social.
N.º 1. 679 - A intervenção federal,
pela sua própria natureza, não pode
entrar na competência dos Estados.
o . mesmo ocorre com relação à mu-
dança da capital da União. Não tem,
pois, cabimento estas m 11.térias
.. nos ar-
tigos 3.0 ·e 4. 0 • ·
Quanto à suspensão âas garantias
de direitos, d'esde que a Constituição
as estabelece, não as poderá suspen-
der senão a entidade que, para isso,
tiver poder expresso. Ora , os Estados
· não o têm e tê-lo-á a União, nada
importando que não conste da Cons-
tituiçã.o ser êle privativo desta . A
União o terá por disposições do ca-
pítulo atinente ao estaido de sítio e ao
esta-do de guerra .
N.0 2. 909 - A União cabe legislar
àcerca da imigração e da coloniza-
ção. Tem. ela, portanto, competência
para esta;belecer a sua su pervisií,o sõ-
bre uma e outra .
ART. 4.0
Ns . . 22·1, 426, 1.223," 1.393, 1.688,
e 3.582 - O J;>rojeto encerra,
2.250
no art. 4. 0 , ªli matérias sôbre as quais
cabe à União legislar privativamente.
Não traz, entretanto~ uma disposi- ,
ção correspondente à que se lê na
Constituição de 1934 e 1937, sôbre a
competência supletiva ou-.complemen:.
tar dos Estados em matéria legisla-
tiva.
As emendas acima mencionadas têm
por fim SUJ;>rir essa lacuna.
Mas como suprí-1.a?
Nas duas citadas Constituições, a
competência dos. Estados para legis-
lar, sôbre certas matérias, supletiva
ou co·mplementarmente, é dada em
parágrafo de um artigo que as de-
clara da competência. privaUva da.
União .
gular a matéria: se também os Es-
tados podem legislar acêrca de certa
assunto, a competência da União para
o regular deixa de ser exclusiva .
A emenda n. 0 2.250 corrige ê·sse de-
ta das matériàs que . são, na realida-
\ \
\
103
de, da compe't ência · privativa da
Uniã.o; a outra, das matérias que
competem à União, mas ' entram tam-
bém ·na competência supletiva · ou
complementar dos Estados.
Estas· constituem artigo e·special, um
novo a;rt. 5. 0 , que começa assim:
Art. 5. 0 - Compete à União,
mas não privativamente, o poder
de legislar sôbre:
Na enumeração que se segue, vem,
além de matérias- que se acham no
· art : 4. 0 do projeto, outras, que se en-
contram no art. 5. 0 , o que se compre-
ende, pois as matérias dêste competem
à União, mas não privativamente.
Em parágrafo ao. art. 5. 0 vem,.- na
emenda. n. 0 2 . 250, êste dispositivo:
Parágrafo únko - A competên-
cia atrtbuida à União, para legis-
lar sôbre as matérias indicadas
neste artigo, não excluí a legisla-
ção estadual, supletiva ou comple-
mentar, d·esde que se abservem
os preceitos da legislação federal.
Ns . 220 e 521 - A primeira altera
a ordem em que vêm, no projeto, os
incisos dos arts. 3. 0 , 4. 0 e 5. 0 • A se-
gunda diz respeito á ordem do artigo
4.0 • A Comissão de Redação deve exa-
miná- las. A disposição do parágrafo
úriico da emenda n. 0 220, se for acei-
ta, deve enquadrar-se no capítulo sô-
bre a Educação e Cultura. 1
Trataremos especialmente da emen-
da n. 0 521, na parte em que se refere
ao art . 5.0 , quando nos ocuparmos do
inciso IV.
N. 0 1.194 . - A matéria da emenda
deve constituir objeto de lei ordiná-
ria.
N. 0 1.689 - Trata esta da alimenta-
ção pública. No poder que tem a União
de cuidar da Saúde pública compre-
ende-se, sem dúvida, o de dispor sô-
bre a alimentação do povo. No en-
tanto, uma disposição especial, a êsse
respeito, poderá ser acrescentada ao
inciso . · isto é, às divisões do direito junta-
ART . 4. 0 , I
Ns . 222, 422, 936, 938, 1.217, 1.393,
2.246, . 2.254, 2.264, 2.266, 1.692, 2. 254
e 2.271. São emendas apresentadas ao
n .0 I do art . 4. 0 , onde se enumeram
as divisõés do direito sôbre as quais
tem a União competência para legis-
lar: privativamente . - Depois, os regi,s tros públicos e as
Os têrmos dêsse inciso são êstes:
I - Direito privado, e bem assim
direi:to penal, eleitoral e processual.
Em geral, as emendas o consideram
incompleto. Para essas, é de mistér
que novas divisões sejam acrescen-
tadas.
Outras restringem o dispositivo, que-
rendo, por exemplo, que se lhe sub-
traia o direi.to processual.
Devemos incluir nêle todo o d.freito
público?~ Certo que não; pois há sub-
divisões dêsse direito sôbre as quais
também os -Estados devem legislar. Tal
é, por exemplo, o direito administrati-
vo.
Quanto ao direito internacional pú-
.blico, cumpre-nos ter em vista a ad~
vertência de uma , ·das emendas, na
redaçã.o do inciso. ~ste deve ser re-
digido de modo que tôdas as relações
clisciplinadas pelo direito internacio-
nal fiquem subordinadas à União.
No que toca particularmente ao di-
rei'to internacional privado, é claro
que sôbre êle sàmente pode legislar a
entidaide a que competir o poder de
legislaçil.-0 sôbre o dir-ei.to privado in-
terno; pois as questões acêrca dêsse
direito se resolvem na de saber qual
a regra aplicável: se a nacional, se
a estrangeira . Ora, decidir que é a
estrang,Eira é fazer dela, porqu·e assin1
digamos, uma regra nacional para
aplicações especiais.
Relativamente aos dfreitos deno-
minados sociais, nãio devem êles . s~1c
consideradós de um mo.do g·e ral, na
competência que se der privativa.men-
te à Uni!W para os regular.
Devem ser atendi·das as emendas
que mandam '.ncluir no inciso o direi-
to aéreo oú aeronáutico, ns. 42, 1.217,
2.266 e 2.271) e o direito do trabalho
(ns. 222, 422; 2.246, 2.266 e 2. 271) .
ARTIGO 4. 0 , H
N. 0 · 422 - Pretende esta emenda
que se pass·e para o n. 0 I a matéria
do n. · II. Na Constituição de 1934 um
0
só inciso reunia tôdas essas matérias,
vam-se os registros públicos e as jun-
tas comerciais. Tratando, porém,
dos r,egistros e das juntas, a Gonsti-
tuição tem em vista não só as regras
jm:ídicas que os gov,e rnam, mas tam-
bém .os .serviços que uns e outras cons-
tituem, e esta circunstância distin-
gue esta<> ma.térias das que são men-
cionadas no n .0 ·r.
juntas cvmerciais c.ompreendem-se en-
tre os assuntos a que a Constituição
· deve aludir especialmenrte, para dizer
 - 104
q,ue os Estados poderão legislar suple - ·
tiva ou complementarmente sôbre êles,
e convém, por· isso, que fiquem em
inciso especial, a que outra disposição
possa fazer referência.
Aliás, de acôrdo com a emen.da nú-
mero 2.250, .devem ser mencionadas
em artigo distinto do referente às di-
visões do direito.
N. 0 2. 26.S - Caso esta emenda séja
aprovada, temos que deve ser enqua-
drada no capítulo aitinente aos bens
dos Estados. Trata-se de uma nova
restrição oposta ao direito de proprie-
dade que lhes é reconhecido sôbre as
terras devolutas.
N. 0 5 - Emenda d.e redação, que a
Comissão de redação examin_ará .
Ns. 1. 69'3 e 2. 269 - Ambas estas
emendas reduzem o n. 0 III do artigo
4. a estas palavras --Organização ju-
0
diciária, significando isto que só a
União deve legislar sôbre essa orga-
nização ou que a magistratura brasi-
leira deve ser una e federal.
E' uma tese já suficientemente de-
batida. Somos pela dualidade.
Não temos, como os · Estados Unidos,
pluralidade de · direi.~o su1b stantivo e o
nosso próprio direito processual já se
un1ficou .
Pensamos, porém, que, numa 'fede -
ração, devem os Esta·dos ter os três
poderes.
ARTIGO 4. 0, IV
N. 0 2.21'7 - · Desta ·emenda já nos
ocu,pamos ao tratar do artigo 3.0 , VI.
ARTIGO 4. 0 , V
N. 97 - E' supressiv\l- esta . Manda
0 com esta.
suprimh· os incisos IV e V. O primeiro
trata da -or.ganização judiciárta dia
União, do Distrito F1ederal e dos Ter -
ritórios. VeTsa a segunda sôbr·e os
bens do domínio federal.
· Concordamos. A suprnssã-o expU-
ca-se porque um e outro inciso tra-
tam de matéria da competê_ncia d•a
União pela sua própria natureza, sen-
d-o, por isso, desnecessário mencioná-
la no art. 4. 0 , on:cle se definem os pJ-
deres da União e, por via de conse-
qüência, os dos Estados.
Da org·anizaição judiciáiria do Dis-
trito Federal e dos Tem-itórios tra.ta
o artigo 124. Dos aludidos bens deve
trata.r o art. 34. Já êste investe o
Congresso· na competência pa,ra criar
os cargos públicos . .
N. 0 731 - Quando fôsse de manter
o tnciso V, o acréscimo p roposto poQ'
1 aditamento .
~
esta emenda· não sm·ia a.ceitável, pois
é claro que a União, qua.ndo legislar
sôb1·e os seus bens, tem que respeitar
os diQ·eitos e interêsse·s dos Estados e
Munieí'PiOS.
A'RT. 4. 0 , VI
/
· N.0 1.691 - De aicôrdo. Deve-se pôr
desapropriação ondoe está desapropria-
ções.
AR!T. 4. 0 , VH
N.0 2. 252 - Ta.mbém concordamos
com esta; segundo ·ela, deve-se acres-
c-entar - em tempo de , guenra às pa-
la vra.s requisições civis e militares.
ART. 4. 0 , VIU
N. 0 2.295 - A ação do govêrno fe-
deral, quanto aos rios, não se <leve
estender senão aos que forem fe-
der·ais, isto é, aos que corram ·e m ter-
rns do domínio da União, ou banhem
mais de um Esta.do, o.u se estendam
ao estrang.eiro.
Ora, quanto a êsses, o aicréscimo
proposto é inútil, por isso que S"e tra-
ta de bens da União.
AR:T. 4. 0 , I•X
Ns. 1.647, 1.687, 2.216-A, 2.251 -
Pelas três últimas emendas, a cir-
culacão rodoviária dev.e s·er incluída
entré as 'm atérias sôbre as quais sõ-
mente a União poderá legislar. Pela
primeira, a União esta-belecerá as re-
gras gerais de ci.rnulação rod-oviáüa
em to·do o país. Estamos de acôrdo
N.0 2.270 - Tôdas as comunicações
e transportes inter·estad.ua1s devem, de
fato, ser regulados por lei federal ; é
uma emenda que aceitamos; encer-
ra disposi·ção. nêsse sentido.
ART. 4. 0 X
Ns. 1.393 ·e 939 - De acôrdo. Quan-
. to ao c-omérci-o, somente o interes.t,a-
dual e o exteiior devem ser regulados
po:r lei federal.
N. º 2.267 - ' Manda qu.e se inc·l ua,
entre as matérias do art. 4. 0 , o -co-
m ércio de material de guer.r a. Uma
vez que o comércio i.ntraestadual pas-
sa a -ser regulli,do pelos Estados, a
referência especial aio oomércio do
máte-rial de g.uerra torna-se neces -
. sário. Conco!!'damos, po,r isso, com o
\\
.
\ 105 -
1
ART. 4. 0 , XI
Ns . 1. 219 e 2 ,·257 - Goncüir.damos . parte em que a legislação sôbre esta
À Uníão deve ser da•da competência
pa;ra legislaó!' sôbre o.s seguros . em
g.e ral.
Ns. 1. 392 e 1. 648 - A previdência
dev.e, sem dúvida, s er incluida na
competênda. da União. Aliás, entre
as matérias sôbre as quaJs poderão · capítulo re1a.tivo à Educa.ção e .Cul-
os Estados legislar supletiva ou -com-
plementarmente.
N. o 524 - Em relação à matéria
do inciso, isto é, ao tra1ba,lho, à pro-
dução e ao1 conõumo, é, de fruto, ner.-
ce.ssári-0 que os Estados possam ·exei!.\-
cer a competência s·up-letiva ou com-
.p lementar:
N. 0 2. 260 - Quanto às lim~tações
exigida,s pelo bem público, e a que
se refe1·e a emenda, delas tr.a.t-a o
prGj eto .no ar.t. 164, § 2. 0 •
ART . 4 . 0 XII
Ns . 522 e i . 218 - Segundo estas à
União deve ser dada competência
para legislar sôbre a energia elétrica. pa.ra o exerdcio da,s profissões
De acôrdo, devendo, porém, ser reco -
.n hecida aos Estados a competência
complementar ou supletiva.
ART .. 4. 0 , XIV
N. º 423 - Esta.mos pelo acréscimo .
N . 1. 220 - De acôrdo, quanto à
0 pessoas livl'es. Não concordamos com
imig·rs,_ção.
ART. 4. , XV E ~VI
0 nico-·científ'Lcas.
Ns. 223 - . 225 424 - 425
.523 - 883 - 937 - 1. 221 -:- 1. 392
- 1.395 - 1.694 - 2.247 - 2. 249
e 2.263 - Túda.s tratam da CDmpe-
tência da União para legishr sôbr.e
o ensino.
Uma.s a. ampliam, atribuindo à
União o pod1er exclusivo de legis1a.r
sôbr·e tnd-0 o· ensino. Outras a. res-
tr1ngem ao ensino s,uperiül', secundá-
r io •e comerei.ai.
Ficamo.3 com as ú1timas.
Algumas dá.o competência à União
;para estabelecer as diretrizes e bases
gerais da educação. Há um•a que
alude às condições minimas da or-
gani.zação do ensino.
Quanto às dire·t rizes ou base.s ge-
rais da educação, não se traita. de
:q1aitéria ql\e deva ser da competência
exclusiva d,a União. ll: claro qu_e os
Estados não as poc1erão es,t abeiecer
com o caráter nacional. Mas como
descnnlie.c·e r-lhe3 o poder de estaibe-
lecer a-s çlir2trizes da. ed·uc.ação, na
fique a s·eu cargo ?
Quando queiramos dar essa ccm-
pct.ência à. União, não há de ser com
ca.ráter privativo.
A1s dil,etrizes ou base:s gerais dia.
educação d.evem co.n s·tituir objeto do
tura, onde será po.ssíveI entrar em
;pormenores que bem definam os po-
deres da União e o dos Estaidos.
ART. 4. 0 , ·xvn
Ns. 839, 939-A e 2.250 - A pri-
meira é de redação. A segunda
manda suP.rimir as pa.la,vras finais
- "liberais e técnico-científicas, as-
sim ·como do jarnalism'o", para que
fique. a União com o poder de regu-
lar as conpições de ca.pa.cidade para
tôd'a e q.ua.lquer .profissão. A ter-
ceira somente tra.ta das profissões
técnico-científicas.
A npsso ver, o i11ciso deve ficar
ª'sim: "Condições de ca.pacidoa.c1e
liberais e técnico-científi-cas".
O jornalismo compre.e11·de-se nas pro-
fissões liberais, que se contra.põem às
que se ·e xercem por meio CLas artes ma-
nuais. A denominaçào vem-lhes da
antiguidade, quando estas artes se dis-
tinguis.m por serem exercidas pela.s
a redação da terceira emenda, porque
l1á prnfissões-liberais que não são téc-
Esta última ex:pressão é que pod.e
!OU' demasiada .
N:º 2.215-A - De acôrdo . A União
deve legislar sôbre a ráidio~difusão,
nelo mesmo motivo por que legisla
sôbre a imprensa.
ART. 4. 0., XVIII
Ns. 2. 253, 2 . 261 e 508 - A primeira
manda suprimir o inciso.
Como éstá r edigido, o n. 0 XVIII,
de fato, é supé1~fluo, pois n enhum.
Estaidci podi 'rá desconhecer à União a ·
competência eX'clusiva para legis1a1·
sôhre a forma dos símbolos nacionais.
Podemos modificá-lo de acôrdo com
a emenda n. 0 2 . 261, que propõe êstes
;ênrios: "Uso dos símbolos nacionais".
Também pode &Eff p,ceit'.t . a disposi-
ção proposta pela emenda n. 0 508, que,
entretanto, dev•e s:r reduzida às suas.
pa.lavras finais, pelas quais é defeso
aos Estados ter hinos, bandeiras e ar-
mas próprias, distinta.s dos nacionais.
 - 106
.-
N.º 1. 685 - Discordamos da emen-
.da~ porque, aidmitÍ-la," seria desconhe-
cer aos Estados o direito de come-
mora~., por. meio de feria-dos, .as suas
gran{les da.as.
É claro que os feriados estaduais
não podem envolV1or as repartições fe-
derais, e . que a União pode dispor
sõbre . os eJeitos dos feriados locais
.quando prejudiquem a execução dé lei
fed•:-rai. - tituição republicana . Pela emenda
1.
A..li.T. 4. 0 , XIX
N.° 1. 39'7 - Sômos de parecer que
a rn.atéria deve ser inciuída no capítulo
.da Ordem Econômica · e Social.
ADITAMENTOS
. N, 0 1. 394 - Diz respeito esta· ao ur-
.banis-mo. Somos-lhe contrários.
N.0 2. 258 - Para as disposições tran-
sitórias. ·
N. 0 1.396 __.:._Deve s::r aiceita a emen-
da na parte em que atribui com-
petência à União para legislar: a) sõ-
bre as comunicações e os ·transportes
desde que tenham caráter inteii.õsta-
dual ou internacional; b) sôbre a im-
prensa; e) sôbre o privilégio de in-
vento, as marcas e outras designações
de mercadorias.
N. 0 2. 2·55 - Já o projeto •trata do as-
sunto no art. 5. 0 , que tem por obje-
to as matérias de competência con-
corrente.
ART. 5.0
N. 0 432 e 2.274 - Supressiva. De
acôrdo. Examinaremos entretanto. as
demais emendas. · ·
Ns. 6, 525, · e ·1. 697. Prociode, sem
dúvida, a observação das três primei-
ras, quanto à redação que deve ter
·o proêmio do artigo.
De fato, a constar dêle o dever da
Uni§,o e dos Estados de velal' na guar-
da da Constituição e das leis, o lu-
gar em que o devemos mencionar há
de ser um inciso especial, e não o
proêmio.
Temos, porém; que a razão está corri
a última das três emendas, que é. su-
pressiva, por ser excus:>.da a disposi-
ção.
Ns. 649 e ' 1. 649 ·_ Pela primeira
· das duas,. a adversativa mas, do proê-
;nio deve ser substituída por porém,
e, em lugar da expressão velar na
deve o artigo conter esta: velar pela.
De · acôrdo com a segunda emenda,
devemos dizer· velar pela observância
e não velar na guarda.
As expressões do projeto vêm da.
Constituição de 1891. (att. 35, n. 0 I),
e podem ser usadas, indiferentemen-
te, essas ou as das emendas. A Co-
missão de redação, entretanto, exa-
minará as dum;- sugestões.
N.º 226 - A proposição - mas não
privativamente, que se· encontra na .
ca.beça do art. 5. 0 , vinha também no
citado artigo da nossa pdmeira Cons-
n. 0 226, devemos suprimi-la.
Uma vez que, quer o art. 3.0 , quer
o art. 4. 0 , trazem o advérbio privati-
vamente, a falta dêle no art. 5. 0 há
de significar, parece-nos também a
nós, que a cmhpetência estabelecida
nesta última disposiçã.o não é priva-
tiva ,
Mas s, supressão proposta não é
'.pref ~rív-el a clareza que resulta ·cta
proposição?
Ficamos com a redação de 1891.
N. 0 22.l - De acôrdo com esta emen-
d9, , devem ser suprimidas do inciso
VII estas · palavras - as ciências, e
ao artigo se deve juntar uma nova
disposição, pela qual ·fiquem a União
e os Estados com a competência para
organizàr institutos de pesquisas jun-
to aos estabelecimentos de ensino su-
perior. .
Não é necessário eliminar a alusão
às ciências, para que se possa come-
ter, de modo. particular, aos gover-
nos federal e estaduais o encargo de
que trata a emenda . Pode ela ser
aprovada; ficando, entretanto, o inci-
so como está. Uma vez, porém, apro-
vada deve a sua disposição entrar no
capítulo relativo à Educação e Cul-
tura, ou noutro em que se reunam a&
disposições atinentes à educação, es-
parsas no projeto. ,
N. 0 332 - A respeito do coopera-
tivismo, de que trata est.a emenda,
já há, no projeto, urna disposição, a
dei art. 164 § 12. ·
. N.º 427. Dizendo que a Un'.ão e os
Estaidos devem desenvolver a colo-
nização; o n. 0 r · do art. 5. 0 há dito,
por isso só, que lhes cabe orientá-la.
Julgamos assim,· desnecessária a dis-
posição da emenda.
·N.º 942. Tem todo o cabimento aqui o
que E-Screvemos acêl1ca das emendas
ns. 6 . 525 a 1.697.
N. 0 1.390. Tendo a União, como tem,
competência · para regular os serviços
de imigração e colonização, o modo de
os coordenar deve ser matéria de lei.
N. 0 2. 773. O inciso, seg.undo- esta,
deve al.udir não só à colonização, mas
também à imigração . De acõ1xl.o.

ART. 5. 0 , II
N.º 428. De créditos e cooperativis-
;mo, já tratá 9 projeto no art. 164,
§ 12 - Torna-se excusada a referên-
cia à pecuária, porque; entre as novas
disposições do art. 5.° resultantes do
exam;; a que· pr.ocedemos, figura uin
inciso, o III, pelo qual os Estados po-
derão cuiidar da proidução em g·e- ·
ral. , ção da emenda. Não será, de fato,
Ns. 940, 941, 1.650, 1.696, 2.216-B e
2. 272. As seis emendas tratam ·de obras
e serviços de viação. Nos têrmos dos
seus dispositivos, a União e os Esta<l.vs
deverão .s·xecutar ou promover uma e
outra coisa.
Pare.ce-nos desnecessário fazer uma
r eferência especial às obras. Basta que
se inc1ua, entre ás disposições do ar-
t igo. 5. 0 , um novo inciso, que atribua
a os Estaidos, do mõsmo modo oue à
União, a competência para legislar
sôbre o serviço de viação. e
N.0 1.698. O saneamento da Amazô-
nia cornpreende-se no plano de valo- -
rização econômica dessa região, de que
o projeto trata nos arts. 3. 0 , XVI, e
140. Não há, assim, necessidade da
disposição justiftcada na emenda nú-
mero 1.698. · rentemente, à Uriiã,o e aos ;Estados, e
Tôda essa ma.tédR, aliás, deve ser·
objeto do capítulo relativo à Ordem
Eecmômica e Sncial.
ART. 5. 0 , rv
Ns. 42fJ° e 2.276 - São emendas
aãiti.vas estas duas. T ratam especial-
mente : uma, da política· demográfica
e da proteção à maternidade, à infân-
cia e à juventude; a outra, da n1a-
t.ernidade e da asst stência à infân-
cia .
O art. 5. 0 n. 0 IV, declara ser um
dever da União e dos Estados ctúdar
da assistência rncial. Se êste inciso
deve ser desdc1b rado, os pormenores
fi carão melhor no capitulo atinente à
Ordem Social e Econômica. Aí · po-
der-se-á fazer também - uma referên-
cia geral à po.Jítica demográfica .
N .0 2 . 275 - Impondo como impõe
.à Uni~"º ê aos Estado~ o dever d~
clifundir o en's ino, o prnJeto tem dito · art. 164, §§ 35 e 36, que a tornam
quanto se contém nessa emenda. isto
é, tem declal'.ado que a essas entida-
des cabe não só exercer a acã-0 su-
P!etiva onde quer que se faça- neces'-
sana, por deficiência de iniciativas
ou de . recursos, mas também estimu-
ktr a obra educativa. · da Educação e Culturá.
107
Se a parte da emenda, atinente à
ação i,m pletiva, não diz respeito ape-
nas à educação, mas deve ser enten-
dida de um modo geral, nem por isso
será · mais necessária ou eficiente no
proj.eto. -
ART. 5. 0 , 'VI
N. 0 430 - Desnecessária a disposi-
porque a Constituição diga, expressa-
mente, que compete a União e aos
Estados assegurar, de modo rigoroso, .:. ·
o cumpri~~nto das leis educacionais,
que elas füW de ser cumphdas mais
· rigorosamente.
N. 0 433 - Esta enrnnda encerra. ma-
téria idêntica à de que acabamos de
trats,r. Estendemos-lhe, . por isso, as
observações que aí ficam.
ART. 5. 0 , VII
· .. ~ N. 0 2 . 277 - A disposição do nlune-
ro VII do art. 5. 0 vi.gora entre nós
desde 18~1, pois veio da Constituição
dêsse ano. Teve por ii1n distin.gul.r
entre s, competência para ministrar o
ensino, que não foi atribuída, concor-
a de amparar as ciências, as letras e
as artes.
A ão n. 0 VIII surgiu na Co11'stitui-
. ção de 1934, que se inspirou em ou-
tras. A da Espanha, por exemplo, ::m-
cerra uma cJJsposição, ' a elo art. 45 .
onde• se lê que tôda. ·a riqueza artís-
tica e histórica do país, seja qual fôr -
u seu proprietário, constitui o tesou-
ro cultural da nação e estará sob 9.
salvaguarda do Estado, que poderá
proibir~lhe a exportação e alienação,
bem como expropriá-la, quando isto
se torne necessário para a sua de-
fesa. · ·
Isso expliiea 8, disposição do proje-
to, qu·e não distingue . entre coisa11 ·
públicas ·e coisas partic.ulares, ofere- ·
cendo uma base segura para as des-
pesas feitas pelo Estado no interêss~
de tôds,s.
S-ucede;-- porém, que a mi téria do' in-
ciso VIII constitui também objeto do
dispensável. Aliás, melhor virão es-
tas disp.osições sob 9 , título Educação
e Cultura.
N. 0 2.291 - O inciso é excusado. A
ser admitido, deve figurar no capítule
 108 -
ART. 5. 0 , VIII
Ns. 227, 431, l.122 e 1. 399 Es-
tamos de acôrdo com estas emen-
das, que devem ser examinadas pela
Comissão de Redacão, .pal'a formular,
com as sugestões -de cada um:;t, Ulil
artigo em que não haja repetições.
A...T'l.T. 6. 0
Ns. 233, 9~.3, 2.278 e 2.283 _e De-
clara o art. 6. 0 gue o Legislati.vo, o
Executivo e o Judiciário são poderes:
da União. De acôrdo com as quatro
en1enc1as, devemos restabelecer a dis-
posição correspondente das Constitui-
ções de ls.fH e 19·3 4, dizendo qµe os
três poderes sifo órgãos ela soberania
naCioiial.
Por que se haverá o projeto afas-
ta-do, nesse ponto, das duas Consti-
tuições? Terá sido porque, para a
grande Comissão, a soberania das na-
ções seja .incompatível cop:i a existên-
cia do direito internacional público,
ou com a projeta da organização in-
ternacional, isto é, com a existência
de um órgão que represente a vonta -
. de de todos os Esta.dos, e a que .cada
um se eleva submeter?
Temos que não.
Se a submissão fôr espontânea, não
haverá falar em tal" incompati]:}i)ida-
de. Haverá nela apenas uma auto-
limitaçi?,o, an.á loga à que sofre a so-
berania interna sob a ação do dir~i­
to, que os Estados decretam, e a que
se sujeitam.
Se passa a .haver um contrôle · dos
Estados, estabelecido independente-
mente da sua vontade, o caso será di-
ferente . Mas, nêste caso, poderemos
pergunta,r se, na Vel'dade, o Estado de ,
direito é uma criação espontânea dos
Esta.doo, ou se, ao , contrário, o direito
com que bs Estados limitam o seu
poder, não vem a ser o efeito ele uma
pressão coletiva, a que;seri:i perigo, não
pouem ser indiferentes.
Como quer que seja, é exato que as
palavras resistem, comumente, às
tra·n.'Sformações das Méias que expri-
mem, não sendo raros os conceitos no-
vos expressos por v)>lhas palavras. A
soberania há de sobreviver à consti-
tuição do órgão internacional que ou-
tra coisa não será, senão o · resultado
da evolução por que pa:ssa o sentimen-
to da soli·cla.ri·eda-de humana. / competência dos pod~r·es federa1:s.,
A igualdade, que é um elos eleme'n-
tos ela soberania externa, poderá afir-
mar-se com mais fôrça, uma fôrça de
que, na realidade, aiinda carece, e que
compensará o enfraquecimento da in-
dependência. Mas não .é só. A mudan-
ca no conceito desta estará mais na
fomm do que na sU:bstância.
A independência, das nações é fru-
to de um equilíbrio entre as fôrça:s das
grandes potências Apenas êsse equi-
líbrio se rompe, · a ameaça sob . que
elaJ vive. se atualiza. Ora, o qv_e vamos
ter de 'novo é ápemi,s isto: ' o ponto
em cme tais fôrcas se cruzam, ponto
em que já existe, em estado poten-
cial, o órgão controlador, vai se ma.-
.teiializar.
Qual a nação que tem escapado à
influência dêsse centro, e que ora para
lhe evitar o deslocamento, ora para
o produzir, não há cedido num senti-
.do ou noutro, num ou noutro dos se-
tores em que se deve manife:star a
sua vontade, a sua independência, a
sua soberania,? ·
Nem se compreende que à situação
existente possa suceder a nova, senão
como resultado de . uma necessidade
inelutável, qual a de substituir a
ficção pela realidade. ·
, Assim, a razão do artigo 6. 0 , da sua
forma, eleve ser procurada fora do âm-
bito em que. se processa essa substitui-
ção.
Seia, porém, qual fôr essa razão, o
melhor a nosso ver. é que o dispositi·
vó fique COJX\O está. Referindo-se aos.
po-deres àa União, o projeto encerra
uma fórmula, simples e verdadeira.
Soberania é têrmo que teín mais de
uma acepção, pelo que, como diz um
autor, é assunto mui delicado. Con-
siderando-se com· · expressão do po-
der do povo, podemos, sem dúvida, di-
zer que os poderes Legislativp, Exe-
cutivo e Juclici~,rio são _órgãos ~la so-
berania nacional. Não, porém, no sen-
tido de que sejam os únicos, por isso-
que são apenas os principai:s, os órgãos
por 'excelência dessa so-berania. Oi:_a,
c·om êste pensamento, a declaraçao
perde a sua razão ele ser'.
Há i.m1 ato ele soberania onde quer
que haja um 'ato de império. Ora,
atos dêsses, também os exercem ds
poderes elos Estados, e isto não como
delega°;dos da União, ma~ por cleleg~ ­
ção direta do povo, mecllante . ? pro-
prio instrumento de que se ong1;na ai
A diferença que hs,, quanto a este
pa·rticular, entre unS' e outros poderes,
 - 109 -
·é que os dos Estados são, em geral,
controlados pelos da União, enquanto
.êstes · não sofrem senão o contrôle
recipro,co. - A Cons-ti-tuição do México, que é
A União controfa as funções ÀOS
Estados, em certos casos, m~di1ante a
inter:ve,nção, e, em outros, ;pe1o it'·e-
curso dos prejudicados para os tri-
bunais fed·erais.
Tem-se dito que não h á um P od·er
Judiciário Estadual, que todo o P o- .r
der Judiciã:rio é na,.cional . 1': um
modo de dizer, derivado da a;mpli-
t ude da a·ção dêsse poder. A rei?Jl.i-
dade é o.u~ra: é que essa ·a mplH1ud:e,
verd adeira, apesa.r ,de se.r estadual o
poder , ·signifi.c·a que é amplo o, cam-
p o em que a soberamia n:aciona.l se
exerce por meio dos Es-tados.
Certo, o contrôle exercido ; pela
União, em larg.os limites, sô.bre os
Estll!dos, obsta a que ês·tes se possam
considerar . soberanos, pois uma coisa
é ser soberano e outra praitica.r· atos ·
de scbera.nia. Sem dú-v ida, scoberano,
s ó o é o Esta.d-o fedeJ'a.l, como se vê
da soma dos seus poderes, · da pre-
ponderânda das suas leis, nos p;ró-
;prios casos d,e .competência concor-
~·ente, da interv,e nção f.edffi·,a;l, do it'e-
curso extrn.ordinál'io, da sua compe-
t ência em matéria internadonal,
etc ._ etc .
Não sendo, porém, a compe.tência
dos Esta.d.os deleg.a,d:a .peI:a União, mas
prcma.na.n o di.reta:mente do povo,
como timhl'am em ded·a.r-ar .as nossas
Constitiuições, não h á como d!esco-
nhece.r que os poder·es es·t a·du:ais exer -
cem as suas funções em nome da
n ação, e que não são os· poderes f.e-
dera.i:S os únicos órgãos da scrb erainia
n acional.
Nada importa · que venhamos de
um regime unHá.rio, ou que a nossa
fed&ração não seja um. ato de com-
posição à;a.s a.ntigas unidades naci-o-
a1'ais, desde que foi o povo que, to-
mando a seu cargo, ·por• meio dos s.eus
~· e presenta.ntes, a noss:a organdza.ção
política, fêz a distribuição das co·rµ -
~3etências , serµ d·i stinguir entre a de-
lega.ç ão aio Es-taido fed.e ral e a de:le-
g·ação a:os Estados fede r ados, senão
pela extensão dada a uma e a outra
e pela subo.rdinà.ção· em que, dentro
d os limi tes cons tituciona.is, se acha
a com.petê·n cia esta,dual em rela.cão
à federal. - · Certo, a essa regra podem-se abrir
A . unida.de estática vem, de f:ato,
da comp etência controla.dma ll!t.ric
buí da aos poderes da União. Mas
uma coisa é ist·o e outra dizer que
só os poderes da União representam
a soberania. nadonal .
Estaido federal, e,s·tatui no · ar-t. 49:
"0 poder suprerno da Federação di-
vtde-se, p ara o seu exerdci.o, em le-
g'isla>ti-vo, execu.ti vo e j.udiciá.rio".
Antes, no ar.t . 39, diz o seg·utnte:
"A ·soberaonia naicional r.e side essen-
cialmente no .povo, acrescentando no
airtigo 41 : " O .povo exerne a sua s-o-
berania po·r -n:1eio dos poderes da
Uni-ão nos casos em que êstes são
competentes, e d:os Estados no que
toca ao seu . regime inte.r ior, nas con-
dições respecti'vament.e e:sta.bele·cid!as
pela pres·e nte Constituição federal e
pelas Constituições dos Estaidos".
A GOTuSti.tuição de Venezue1a, de -
pois de dize·r, no art. 40, que a so-
ber,ania -· resid.e nó ipovo, sendo
exercida por intermédio dos poderes
públicos, estatu í no art. 51 : "O poder
público rep:u'te-se entre o Poder Fe-
deral, o P oder Estadual e o Poder
Municipal, nos limites fixados por
esta Constituiç§,o . O P oder Fed-eral
divide-se em . Legislativo, Executivo e
Judiciário".
N .0 327-A - De acôrdo. Redija-se
assim o dispositivo :
~ l.º O cidadão investido nas fun-
cões de um dos poderes não poderá
exercer as de outro, observadas as ex-
ceções constitucionais .
Ns . 334 e 2. 282 - São emendas
supressivas · do § 2. 0 • • '
É certo, como se lê ' na justificação
das duas, que não há uma separaçií,o
absoluta entre os três poderes. a que
se refere o art. 6. 0 Mas também é
verdade que não há nêsse artigo a
expressão de uma tese contrária.
Quando êle diz tais poderes são in-
dependentes, mas harmônicos, visa,
precisamente, a mostrar que a inde-.
pendência de cada um tem que ceder
'aos demais, na medida em que isto se
torne necessário para o bom funcio-
namento do mecanismo do Estado.
Relativamente à delegação de atri-
buições, o princípio deve ser, sem dú -
vida, o que vem consig·nado no § 2. 0 •
Porque, se o_ não for, teremos permi-
tido que num só órgão se confundam
os poderes· de todos, e hoje, como on-
tem, as conseqüências de confusão
tal serão· as mais temerosas , .
exceções. As exceções, porém, não
poderão ser outras, senão as que a
própria Constituição estabelecer.
 ~HO-
Não temos certamente em vista
permitir a continuação dos decretos-
leis.
Ns. 331, 526, 650, 1.699, 2.281. São
emendas de redação, prejudicadas, em
face dos pareceres supra sôbre o ar-
tigo 6. 0
. A de n. 0 1. 699 manda transpor a
matéria dêsse artigo, para que venha
no título I, erh seguida ao art. 2. 0 ,
por isso que à enumeração dos po-
déres deve preceder a matéria de com-
petência. Sucede, porém, que a com-
petência de' que ti-atam os arts . 3.0 ,
4.º e 5.º, é a da União, considerada
em contraposição aos Estados . Por isso
mesmo, a questão de saber quais os
podert>s que exercem não importa.
O art. 4.0 alude, é certo, ao poder
de legislar, mas, nêle, carece de im-
portância o conhecimento do. órgão,
cu dos órgãos a que êsse poder é
cometido.
ART. 112
Ns. 41, 460, 554, i.638, 1.868, 1.869,
2.~85, 2.686, 2.637, 3.956, 4.047. Pro-
poem nova redação par.a o artigo.
No projeto aprova<lo pel~ grande
e.omissão, o dispos'..tivo, que · era en-
tão do artigo 9. 0 , constava dêstes têr-
mO"S:
Art. "Cada Estado reger-se-à
peia Constituição e pelas 1eis que
adotar, respeitada .a Constituição
Federal, assim como os seguintes
princípios":
E seguia-se a enumeração dos prin-
cípios cuja violação dará lugar à in-
tervenção federal.
Houve n~cessidade de a'lud'.r, no
ar.tigo, não só aos princípios enume-
ractos, mas também, de um modo ge-
ral, à Constituição, porque não é só
a êsses princípios que os Estados de-
vem respeito.
i!:sses são os que não podem ser .vio-
lados, sem qUe a . União intõrvenha no
Estado. Mas há os outros, os que,
quando infringidos, abrem aos preju-
dicados as portas dos tribwmis.
A Com'.ssão de Redação, porém, deu
tto ~artigo esta nova forma:
"Art. 112 - Cada Estado reger-
se-á pela Constituiç§,o e. pelas
leis que .a dotar, resp.:itada a
Constituição Federal, assim como
os princípios constitucionais que
dela decorrerem".
Quanto aos princ1p1os especificados
no projeto, a mesma Comissão pas-
sou-os para outro art'.go, o que enu-
. mera os casos de intervenção federal,
iniciando-o assim:
Art. 117. O Govêr:no Federal
nã.Q poderá intervi·r em negócios·
peculiares aos Estados, salvo:
I - Para assegurar a observãn-
cifl, dos seguintes princípios cons.,-
titucionais: ·
Assim, êste artigo, que, pelo projeto
aprovado no se'.o da grande Comissão,
' se J:mitava, quanto a tais princípios, a
reportar-se ao outro, o art. 9:0 , atual
art. 112," passou a espedficá-lo&.
Por isso mesmo, o art. 112 pode ser
redigido em têrmos mais •simples, isto
é, nil,o há mais necessidade de h aver
nele a dupla r·eferência à Constitui-
ção: uma geral, ao seu t exto, e outra·
espec'.al, aos princípios em aprêço.
Podemos, em suma, usar dos têr-
mos da disposição correspondente da,
Constituição de 1891, dizendo: ,
Art. 112. Cada Estado reger-
s.z-á pela Constituição e pelas leis
que adotar, respei.tados os princí-
pios constitucionais dà União.
E', aliás, o que sugerem as emen-
das ris. p54 . e L869 .
Pergunta-se: mas ·que princ1p1os
são êsses a que o art:go alude ? E' cla-
ro: sã0 todos aqueles que, p.elos seus
têrmos, impuseram,' direta ou indi-
retamente, uma obrigação aos Esta-
dos.
E qual a sanção que lhes· assegura
o r·espeito devido ? Fácil é também
sabê-lo. bo art. 117, n. 0 I, do projeto,
vê-se quais são os garantidos pela in-
terV•$D.Ção federal. Os demais · terão
por si o recurso para os tribunais sem-
pre que a transgressão importar lesão
dE; direito individual.
· N. 0 1. 870 - Dá novas epigrafes a
capitules e seções do título III. A
Comissão de Redação cabe conhecer
dela. ·
N. 0 3. 572 - Por esta ·emenda, a
Constituicão deve vedar a acumula-
ç_ão de . mandatos eletivos estaduais,
municipais e federais.
A matéria, no gue toca apenas aos
Estados e municípios, dev.? ser regida
pelas Constittiições estaduais.
 - 111
ARTS. 113, 114 e 115
Ns. 555 e 2. 688 - 0 art. 113 de-
clara ser facultado. aDs Estados o exer,-
cício dos poderes que a Constituição
não lhes negue expl'essa . ou implici-
tamente.
Facultar, porém, é dar faculdade,
permitir. Não exclui, pois, êsse verbo
a competência da Uni§,o.
Dir-se-á que, por meio ele uma cons-
trucão lógica, se verificará que êle
tení em · vista declarar privativos dos
Estados os poderes de que trata. Mas
será isto motivá para · que. não seja-
mos claros, isto é, para que não redi-
jamos uma disposição que diga. tudq
por si própria?
Nos Estados Unidos, a Constituição
silenciou quanto aos poderes dos Esta-
dos, talvez . porque isto . fôsse havido
como excusado, ante o argumento de
·que os poderes residuais, isto é, os não
conferidos à União, lhes deviam per-
, tencer. Houve_, porém, necessidade de
esclarecer a matéria, e a Constituição
teve .de ser modificada.
A modificaçãp constou da emenda_
X, assim expressa:
"The powers not delegated to the
United States by Constitution, nor
prohibited by it to the States are
reserved,-to the States respectively
or to th,e people'.
A emenda n. 0 555 propõe que se
adote o têrmo reservado, que vem
também nas Constituições do México,
art. 124, e da ,Argen-tina, art. 104.
ConcDrdamos. \.
·Fica· assim prejudicada a emenda
n. 0 2. 638, que é de redação.
Há quem defenda a idéia de que os
poderes enumerados devem ser os dos
Estados, ficando todos os mais parn,
União. Para adotá-Ia, porém, não bas-
taria modificar o art. 113. Aliás, tão
vastos são os poderes expressos da
Uniào e tal é amplitude em que ca-
berão os seus poderes imulícitos·, que
não nos parece seja de rêcear venha
ela a ficar, em alguma -circunstância
sem poderes constitucionai's para rea··
lizar os seus fins. · '
Ns. 42 e 55ü - A urimeira é su-
pressiva do § 1. 0 do arf 114 -'--- Mandá
a segunda transformar os arts. 113 é
115 em parágrafos do art. 112, acres-
centando ao § 1. 0 do art. 114 as pa-
lavras - pela execução de serviços
que lhes forem confiados.
Entendemos que se devem -tornar
§§ 1. 0 e 2. 0 do art. 112 os arts . 113"
e 114.
Quanto ao acréscimo, aceitamo-lo,.
devend.o, ,porém, constituir o § 3.0 do
art. 112.
Com isso atende-se, de certo modor
à emenda _n. 0 42.
N.P 43. Emenda de redacão.
N. 0 2.162-A - Não ·nos.parece ne-
cessária a providência. ,Todavia a Co-
missão deve examinar a emenda.
N. 0 4.047-A - Conrt.rários à primeira
parte (n. 0 42) a qual diz respeito aos
arts. 113, 114.
N. 0 35,9 - Deixa a emenda de ter
razão de ser em ·face' da modificação·
sofrida pelo § 1. 0 ·do art. 114, modi-
ficação necessária, corno se vê da jus-
tificação da emenda n. 0 42. ·
.o auxílio, a que se refere êsse pa-·
rágrafo, tem por fim compensar as
despesa.s que os Estados fizerem com
a · execm;ão de serviços federais. Não
há; portanto, estendê-lo aos municí-
pios.
Os Estados terão também direito a
socorros em casos de- calRmidacl-e pú-
blica. Mas dêsses, é evidente, partici-
parão os municípios, pois ora num,
ora - no litro, ·é que hão de ocorrer as
calamidades.
Ns. 1. 283, 2 . 055, 1. 325 - De acôrdG.
N. 0 3.853 Pata o capitulo II,
Sec. II,. dó titulo IV - Da Organiza ..
cão financeira.
· Ns. 3. 576 Pela rejeição da
emenda.
N. 0 1.638 - Quanto ao primeiro ar-
tigo, somos pela aplicação do prin-
cípio estabeh~cido no art. 117, I, ll .
Quanto ao segundo, estamos . pela ·
aprovação da emenda que, sôbre a ma ..
téria, foi apresentada às Disposições
transitórias . ·
Ns. 2. 690, 2. 690-A, 2 . 781, 2. 793 e
2. 7g13 - Pela · manutenção do dispos to·
no art. 115 do projeto. ·
Da intervenção federal
ART. -117
N.º 465 - A forma propo•s ta pela
emenda não modifica a idéia contida
ns, dispos.ição do projeto. As duas.
equivalen'l-s·e . Aliás, a do projerto vem
das Constituições de 189'1 e 1934.
Em 1934, pretendeu-se substituí··la
pela da emenda em aprêço, mas aca-
bou por prevalecer . a r~dação antiga .
 .~-- .
- :112
O que se pode argüir, no caso, é que,
entre as matérias do art. 117, a lgumas
há que não constituem negócios µe-
culiar·es aos Estados. Mas o art. 117
não diz o contrário. Os negócios a
qU:e êle alude , não estão nessas maté-
-rias. São aquêles em relação .aos quais
terá a União de eJ!!3rcer_ a sua au-
toridade, para levar a têrmo a inter-
venção .
O sentido do não poderá foi objeto
de célebre discussão entre Ruy Bar-
bosa e Epitácio Pessoa, então Presi-
dente da República.
;Ruy sustentou que não bastava a
verificação de um dos casos enume-
rados na Constituição para que se ve-
rificasse a inte rvenção., por isso mesmo
que a Constituição não a impunh ~l ,
mas apenas a permitia, como exceção,
depois de a vedar como regra .
Mas tambérn, aduziu, não tinha
sempre o Presidente d!l. República a
liberda de de deixar de inter.vir. Tud:i
dependia das circunstâncias. Ao pre-
sidente 'impendia não só o dever de
não exercitar o poder, senão dadas.
as condições que lhe legitimassem o · or.dem, disse.mó-lo ao iniciar o e'Xame
uso, mas também o de não deixar de
o exercer, dadas as condiÇões exigidas.
Para Ruy' Barbosa o texto era clara,
expresso, inequívoco, e parece-nos que,
sem embargo do grande debate a que
· aludimos, devemos mantê-lo. Não é
possível converter o não poderá in-
tervir em deverá intervir, e, S€ assiín
é, por um lado, enquanto por outro,
nos é impossível estabelecer casuisti-
camente as condições necessárias para
que a intervenção seja decretada, o
que nos res ta é deixar a medida como . o que sucederá, por ex,emplo, se qui-
um ato discricionário, isto é , suJeito
ao prudente arbítrio dos pode res pú-
blicos.
No caso de que tratou, Rui Barbosa
não condenou a disposição consti - sôbre m aneira ampla e compreenderá
tucional: censurou o govêrno porque
nã o exerceu o seu poder conveniente -
mente .
N .0 2.800 - A -emenda reduz o nú-
mero dos casos de intervenção a qua-
tro, que são os en1mciados nos inci-
sos II, III, IV e VII do art. 117.
Discordamos.
Concorda.mos com as disposições dos
§ §· i:o e 2.º do primeiro artigo da
emenda.
Quanto ao segundo artigà, aceita-
mos-lhe em têrmos a · sugestão.
Discm;damos do ~ 2. 0 do terceiro
artigo.
ll: certo que o poder de intervir pode
degenerar em abuso. Mas não haverá
aibuso ou atentado contra a autono-
mia dos Estados quando a intervenção
foT decrntada nos casos especifica-
dos pelo projeto, pois o exercício da
soberania nacional pelos Estados, por
isso mesmo _q ue êles não são sobera-
nos, não pode deixar de ser controla-
do pela União.
ART. 117, I
N. 0 365 - it de desejar o estabeleci-
ment o da coincidência . Mas devemos
ter . em vis-ta a necessidade a que
atende a alínea, isto é, a necessidaide
de que os mandatos estaduais não
excedam os federais. A questão tem
que ser r esolvida pelo caso da União.
N. 0 766 - De fato, a disposição çio
inciso I deve passar para o úliJ!'mo
lugar .
Ns. 3 . 967 e 2. 685 - ll: · indiferente
que os princípios enumerados n-0 in-
ciso I venham nele oú ·no art .. 112.
Para que, pois, mudar a ordem do pro-
jeto? O que ocorreu, quanto a essa
do art. 112.
N. 0 5_73 - Somos peÍa supressã-0 d1l.
palavra constitucionais, que vem nô
/
fim do n. 0 I. Se os princípios vêm na
constituiç?.o, redundante é·, de certo, o
epíteto.
N. 0 2 . 730 - Pela manutenção do in-
ciso I. · ·
N. 0 2.801 - E' nosso parecer que a
letrn a deve ser suprimida. Na verda·
de, os Estados podem atentar contra
os princípios que ~-regem a fede-ração,
serem celebrar tratados internacionais.
Haverá, nesse caso, uma transgressão
do art. 3, n. 0 I , a .
A disposição d'e sta alínea, porém, é
tôda violação do artigo, bem como a
de outros, nos quais, do mesmo modo
que nêsse, é _definida a federação pela
enumeração dos poderes do Estado
federal.
Ora, não está no nosso pensamento
estender o poder de interv enção a to-
dos êsses casos .
N. 0 2 . 809 - Optamos pelas .dispo -
sições do projeto;
ART. 117, I, C
N. 0 3. 771 - O pincípio consagrado
na alínea e deve ficar. Na realidade,
o Executivo é poder absorvente. Não
 - 113 -
será, porém, pela supressão do inciso,
eiue se lhe poderá corrigir a hiper-
irofia . Pelo contrário, com isso tere·-
mos cort a do o meio por que se poderá
.eontê-lo na ónbita da sua competên-
cia.
ARTIG O 117, I , D
r azão, deixar de propor a ação, t ambém
N.0 2.805 - P referimos a disposi- não pedirá a in t ervenção fed eral .
ção do projeto. Não há o propósito de
igualar a duraçifo das funções ele-
tivas est aduais à das funções federais
correspQndentes. Apenas . se pret ende de dizer, quanto ao a.créscimo do nlii-
que a primeira nã-o se estenda além . mero de casos de intervençé,o.,
d.a última .
ARTIGO 117, I E
N.0 1. &94 - P•ela disposição do pro-
jeto, isto é, pela proibição geral das
.reeleiç-Oes.
ARTIGO 117, I, I
0
N. 2.51 - A . disposição surgiu na
Constituição de 1934 para evitar um
preceito comum nas Constituições lo-
cais : aquêle pelo qual não po-deriam
elas ser .reformadas dentro de certo
período, ainda que outra fôsse a von-
tade do povo . A legis1atura, observa-
'1as certas condições, se poderá con-
verter em oonstituinte, e a qualquer
tempo: eis o que quer dizer a alínea .
Por isso somos pela cons€rvação dela.
A:...~TLGO l:l 7, III
N.0 2.8(}3 - Péla manutenção. do
inciso em aprêço . 'Q uanto ao ·inciso I,
a, somos pela supressão dêle.
ARTIGO 117, IV
. N .0 2 . 802 - Na vercla,de, o. disposi-
tivo pode dar lugar a abuso. Mas como
tornar, no caso, a inte1·vençãD depen-
dente de pedido do Poder Executivo
local., quando a guena civil p·ocle ser
pi-ove.cada por êle ?
A..'l't TIGO 117, VII
0
N. 1.8[12 - Manda esta emenda que
onde está, no inciso, dívida fundada,
se a.cl'escente externa.
Concordamos.
N.º 1.8!f5 - Em matéria de inter-
venção, · &om-os pela manutenção do
stc.tu quo, oontrárfos a criação de no-
Yos casos.
~
ArÍ'ecada do o impôsto, de cujo pro-
duto devam participar os municípios,
os Est a dos tornar-se-ão deve·dGres da
cota dêstes, e, pois, suj eitos a ser de-
man dados judicialmente para o IJ11ga-
men,to, e não é d:e a dmitir que a isso
se sujeitem .
O Município que, por qualquer
N. 0 1. 896 - Con trários.
Reportamos-nGs ao que acábam-05
ARTIGO n 7, § úNIC_Q
Ns. 117, 2.732, 365 e 5.74 - Somos
pe1a supressão de todo o parágrafo .
Niã o porque não deva haver inter-
venção no caso, e sim porque se trata
de uma disj;J-osição simplesn.1ente expli-
cativa . A matéria, de fat-0, compreen-
de-se no pl>e·ceito de n .0 VI do próp1·io
artigo 11'7.
ART IGO 118
N. 0 5'Í4 -
De acôrdo', /
A subsis'bência da inter- .
N. 0 2.812 -
venção fica dependendo de atprovação
não só da Câmara, mas também lio
Senado Cart . 119, § ·2. º ), pelo que a
emenda carece de fundamento.
ARTIG O 119, § 1. 0 , I
Ns. 914, 2. 811 e 2.812 - P·ela su-
presi;ão.
N. 0 1.475 - A intervenção pode .
constituir necessida.de a ·que se deva
atender urgentemente. Somos, por
isso, contrários à emenda . O art. 119,
§•2. 0 , atende as considerações com que
é ela justificada . Decretada a inter-.
venção, o Presidente da R epública deve
submeter a interv•enção imediatamen-
te ao Congresso Nacional. Se êste não
estiver funcionando, há de ser convo-
cado.
Esta circunstância é bastante para
que a mediüa não s·eja utilizada sem
ponderação . -
Ns. 1. 897 e 1. 898 - Concordamos.
ARTIGO 119, § 2 . 0 , I
N. 0 1.899 -'-- E', a nosso V·er , tão fá-
cil reunir a Câmara dos Deputados
como .o Senado. E, se a convocação fila'
 - 114 -
necessaria, dever será de todos, sena-
dores e deputados, atender a convoca-
ção.
A· medida, p.e1a si.,m gravidade, dev·e
ser submetida ao Congresso.
ART. 120
Ns . 1.900, 1.476, 1.901, 2.813 e 2.814 ' sofra · no Distrito Federal o contraste
- A nomeação, com efeito, deve ser
feita em todos os casos pelo Presi-
dente da R·epúblioa .
Ns. 575 e 2. 800 - Substitua-s.e pm
êste o- art. 120, e os seus pa.rágra!fos:
A.it. Não será ·nomeado Inter-
ventor, sempre que o caso possa
~ser resolvido pelo simples emprêg·o
da fôrça fed.e ral.
§ 2. 0 - Quando o caso fôr de
' · conflito entre Estados, moti.vàdo
po;r questões de limites, o govêrno
federal restabelecerá a ordem,
ocup2,ndo e admirüstrando a zona
contestada, até à · solução do li-
tigi o .
E acrescente-se êste artigo:
"Nos casos enumerados no ar-
tigo 117, n. 0 -VII, o CongTesso Na-
cional limitar-se-á a suspender a
·e xecução do ato argüido de incons-
titucional, desde que essa medida Câmàra do.s nepwtados, r·epresentan-
ba.ste pars, o restabe1ecimento da tes que estão participando brilhant·e-·
normalidade no Estado, observa-
do, antes, o disposto no ·art . 118,
parágrafo único".
N. 0 2. 804 - Concordamos com a
emenda, introduzindo, entretanto, nela
uma modificação. Devemos dizer: - se
por outro rnotivo não dever subsistir o co·n selho eletivo. Mas êsse mesmo de-
afastarnento, pois não é o processo por
crime ele responsabilidade a únic-a ra-
zão que pode dar lugar a que· o a.f asta-
m·e nto subsista.
Do Distdto Federal
ARTIGO 121
Ns'. 215, 317, 2.815, 2.816, 2.819,
2. 82 1 e 3.. 772. Por· estas emen das é
defendi-da a autonomia do Distrito F e-
deral.
A ·matéria· já tem sido largamente
debatida.
Todos estão aicordes em reconhe•.:;er
que o Disrtrito Federal deve con:;ti-
tui.r um Est::ido, assim .:J.. ~LJC" de &er a·
Capital da União. Quan to, porem, à
sua situação atual, a opi :i.ião domi-
nante é aue. &ede do Govêrno Fe -
dera.l, devê . êle s.er subrn·etidc a êss,,
govêrno, comó submetidos são aos go-
verno.s estaduais os munkipios das
capitais dos Estados.
2. Ninguém contesita que à .u ;nião
assiste o direi.to de ter uma sede pa-
ra o seu Govên10. l\iias como r:eco-
nheoeer isso, por um lado, e, por ou-
trn, pa-.ete·n der que o Govêrno d•a União
de outro g·ovêrno?
o Dist1ito Fed•eral é, sem dúvida,_
uma honra para o Brasil, seja quaJ ffü'
o as pé to por que o consideremos.
Não nos parece, porém, que impdrte,
para êle, uma dimi·nuição o fato de
ter como seu GovernadoT o Pr·esiden-
te da R epública, pois é esta a.uto.ridade
que o adnlinistra, executando as leis
d·e caráter loc al, votacla.s pelo Con ~
gresso .
E' o Oongresso o verdadçfiro ór.gão
legislativo do Distri.to Federal. O Pre-
feito e a Câmara Mtmicipal corres-
pondem aos órgãos· das municipalida-
des dos Estados .
Não se comprnend·eri,a, sim, que uni-
da.d.e tão , consider ável da . União, nas
lt!tras, ns.s ciência.s, nas artes, na in-·
ãú.s-tria.. no comérdo. em todos os se·-
tor-es da atividade nacional, vivesse
sem participar da v.ida políitioa do país.
Mas esta injustiça, não a sofre, . pois
ti:>m repN~sentantes no Sena.do e n a
menite dos trabalhos da Constituinte.
Quão diferente é a situação do Dis·-
trito de Columbia, onde se ac-ha a ca-
pita·l dos Estados Uni-dos. E' êle go ..
verna.do pa.r três comissários nomea-
dos pelo Pr·esidente da República com
a aprovação do Senado. Teve já um
sap.fLreceu em 1874, e tôd·a a funç ão
legislativa do Distriito ·Federal :pas-
sou para o Congr.esso, onde êl•e não
tem nenhum rep-r·a senta.nte.
Por tudo isto, somos, quanto ao ob-
jeto da emenda, pela manutenção do
projeto.
N .º 2, 187 - De·vemos reunir num
só artig·o as disposições dos ar.ts . 121
e 124, pr .
Asshm, o ·ar,t . 121 . deve · ser expres-
so ass\m: ,
A organização administrativa e
judiciária do Distrito Federal e
do.s Territórios ·r egular-se-.á por
1-ei fede-ral, obs·erva.dos, quanto à
justiça, os princípios -estabeleeidos
no art. 116.
ART. 122
·N.0 467 De acôrdo quanto ao
artigo, n§ºo quanto à copulativa.
N. 855 - A maité,ria deve fkar pa-
0
 115
ra a lei orgânica, isto é, a lei que de-
terminar os serviços a cargo do Dis-
trito F ederal.
N.º 3 . 627 - A m atéria está r egula.da
numa emenda apresentada às disposi -
cões transitóri as e com que estam os
de acôrdo. Refer,i1no-nos à emenda
que regula as pr óximas eleições .
ART . 123
Ns. 2.822, 577, 767, 2 . 623, 3 . 773.
2. 833 - Somos pela S<)guinte redação:
Art. 123 . Os Territórios, me-
diante lei esp.ecial, poderão ser
constituídos em Estados, subdivi-
didos em novos Territórios, ou ex-
tintos p::i.ra que voltem a integrar
os Estados de que se h ajam des-
membrado.
~s. 83, 763, 832, l.í97, i.287, 3.552,
3.597, 3 . 630, 3.773, 3 .593, 134, 325. As
matérias destas ,emendas deverão ser
consid5radas pela leg:slatura ordiná-
ria .
ART. 124
Ns. 1.052, 2.284, 2.825, 2.826, 2.827-A
e 3. 962 - Pela manutenção do pará-
15rafo, tal como vem no proJeto .
N. 0 1. 711 - Contra a substituição.
A expressão do projet0 " ... no que
lhes fôr aplicável", é correta.. E' como
se estivesse escrito: naquilo Cou na
parte) quer fôr aplicável a uma e ou-
tra i ustiça. , .
N. 0 1. 902 - Uma vez que a justiça
não é unif:cada, .carec; de r azão de
ser a emenda.
1~. 0 1. 903 - Na nossa terminologia
legal, entende-se pGr funcionário pi;i-
blico -todo aquêle qua exerce uma
função federal, estadual ou munici··
pal. Mas não vemos o têrmo funcio -
nários no parágrafo único do art. !24.
N. 0 3.774 - A emenda não tem ra-
zão de ser, '{)Ois isso que subsist-em
os Territórios. · êste respeito, conste da Consti•tuiçãó.
Dos Municípios
Ns. 48 e 2.828 - Emendas ·de re-
daçã.o, . que poc1::m ser atend!das .
N. 0 769 - P eia manutenção das d'.s-
posições do projeto .
Ns. 1.478 e 2 .829 .,.-- A matéria dev-e
se1· regida em lei ordinária .
N. 0 3. 775 Pois aue subsistem os
Territórios, a emenda. não dev.e ser
aceita . ,,r'·
N.º 3.S63 -- A disposição da emen-
da é desnecessária, em face do dis-
posto nos arts. 121 e 125 .
N .0 4. 054 - Matéria da Organiza-
ção financeira.
Ns. 578 e 2 . 830 - Pela aceitação da
primeira e do § 1. 0 da segunda.
N. 0 4. 048 - A matéi'ia do a;rt. 193
deve, de fato, ter outra localização .
A Comissão de Redação examinará
a emenda.
ART. 126
Ns. 262, 386 e 569 - Não há necessi-
dade de uma disposição (;Special sôbre
a matéria da emenda 11.º 262.
Aceitam-cs com modificação a das
emendas ns. 366 e 579. -
Ns.- 263, 401, 2.162 - o· ór.gão esta-
dual de assistência aos Municípios
pode ser útil. Ma.s, oara a criacão
dél!e, não há necessida.d.e de uma áu-
tcrização coustitucional ei~pr€ssa, sal -
vo se as suas ins tn;.ções tiverem de
ser ob1iga.t ória,3 . ·
Pr.a, como ·dM'~lhes êss.e caráiter.
sem cerceai: a autonomia municipa-1 ?
· Ns. 264 - 530 - 769 - 1.479 - 1.480
- 1.481 - 1.904 - 1.905 - 2.831 -
80 - 1.289 - 1.290 - 2 .831 - 2.832
- 2 .833 - 2.838 - 2.835 - 2.837 -
2.840 - 2.841 _ - 2.842 - 2.843 -
2.344 - 2.845 - 3. 77ô. - S omos
pela ma.nutenção do art . 126 do p.rn-
jeto, com a modi.ficação da letra a
do n. 0 II.
Onde está criação diga-se decreta-
ção, isto pelas razões expostas ma jus-
tificação da emenda n. 0 578,
N. 0 265 - Os Esta,dos não poderão
obstar a que os Municípios realizem
o censo eswla.r, ainda Q·Ue nada, a.
E nãÕ é de admitir que deixem
de ter em ccr..ta o resulta.do do censo,
qua.ndo tiverem de cria·r escolas.
Ns . 1. 054, 1.288 e 4.047 - Quanto
à intervenção, os Estados devem fica,r
com o pode1i de decretá-li:). nos se-
guintes casos·: .
1. º, Para assegur.ar a execução de
lei federal,. esta.d ual ou municipa-1;
2. 0 , Para lhes regula1·izar as fi-
nanças:
 ' -
a) quando se veri'.fcar a impontua -
lld•ade no serviço de empréstimo g.a-
ral.1!tido pelo Esta do;
b) quando o Município deixar de
pagar, por dois anos con s·ooutivos, a
sua dívi•da flmdada externa;
e) no caso d•e que tr 1)J1:ra o arti-
go 164,- § 2.
0
•
N. 0 722 - A providênici·a p.l:eitea.d-a
;µela ·e menda d·eve ser tomaid:a peloo
Estados . Aliás, a cria.çã.o doo :Derri-
tórios a torna dispensável na maior
par te das zonfu3 frontehiças .
Dos bens públicos da União
e dos Estados
ARTS . 187 E 188
N. 0 639
A·ceitam01S esta emenda, compreendidos
que s ub~ti<tui os dois artigoiS pelo se-
guinte:
Art . 187 - Entre o.s bens pê·r -
timcentes à União e. aos Esta.dos,
nos têrmos das Constituições am-
terio.res e das lei.:5 vigentes, iin-
cluem-se:
I - quanto à União, a porção
de ten-as d-êvol:urtas que fôr in-
dispensável p.a.ra a. defesia d:as · guém contesta que o direito dos Es-
fronteiras, fortificações, constru-
ções milita.res e e:.>trad:a.s de ferro; art . 64 da Constituição de 1891, t e-
II - quanto aDs Esta.dos, as
ilhas dos rios que banham mais
de um Estado, se por tí•tulo es-
pecial não forem de outrem.
N-a justificação dessa emenda, per-
gunta o seu autm se a nova Consti-
tuição dz·ve repwduzir as disposições
das ·de 1934 e 1937, relativru; aos bens
públicos, e assim responde :
"Pens-a que não .
Elas foram julga.das necessárias na
ConstUuição de 1934, onde vieram
nos arts. 20 e 21, porque conrvinha,
então, pôr têrmo às controvérsias que à grande Comissão : E' conveniente,
a. matéria suscitava .
A mesma nxi.s.si<l·a de já não havi•a
·em 1937. Bastaria, · então. se o si-
lêncio nfo fôsse havido oomo sufi-
ciente uma referência, na Constiti.IJ.ção, · reiw dos Estados às ilh as dos rios
pois é idêntica à que as duas ·consti-
tuições fizeram, de um modo geral, se produzir deis argumentos, além de
às leis vigentes, relativas aos bens não
especificados numa e noutra .
Os arts . 20 e 21, citados, não encer-
ravam matéria de caráter poli1tico.
116 -
Disposições individuais limitaram-se a
reconhecer direitos pr e-existentes , ·e,
se alguma coisa inovaram, atribuindo
à Uniã o e aos Estados direitos de que
estas entida des careciam, direitos tais,
promulgada a Constit uição, passaram
a utomàticament e para o domínio de
cada uma, subjetivaram-se, de m odo
que, quando sobreveio a Constituição
de 193'7, n ada havia nos dois artigos
que pudesse ser revogado . Eram sim-
ples títulos ou meios de prova; isto é,
achavam-se reduzidos à situa ção d.e
tôda disposição legal que se esgota pelo
só fato d€ entrar em vigor, ou de todo
contrato integralmente cumprido.
Assim, com relaçr,o aos bens discri-
mina.dos em 1934 e 1937, não é neces-
sário que a n ova Constit uição os re-
nmnere ,
No entanto, como convém uma r e-
ferência ·especial a outros bens, não
na en umeração das
duas Constituições, por isso que, a seu
respeito, r eina certa confusão, o pro-
jeto, tratando especialmente dêsses,
poderá aludir, de um modo g.eral, aos
dêmais, tal como o faz a emenda" . ·
Passando a examinar o artigo da
emenda, nos seus dois incisos, aduz a
justificação :
"Quanto às terras devolutas - Nin-
tados sôbre essa.s terras, deferido pelo
nha sobrevivido a esta . Contesta-se,
po1·ém, o direito da União.
Do direito dos Estados, diz-se que
é um direito de propriedade, e que,
como tal, se subjetivou antes que a
Constituição. cessasse de existir.
Quanto ao da União, que se originou
do mesmo preceito, alega-se que foi
um como direito de desapropriação,
meramente objetivo, ligado visceral-
mente à carta constitucional e incapaz
de subsistir sem ela .
!&to não é ·exato, como tive ensejo
de mostrar num trabalho apresentado
entretanto, que cortemos a discussão
com uma disposição expressa no es-
ta.tuto que elaboramos .
Quanto às ilhas - Em favor do di-
que banham mais de um dêles, podem-
outros.
Primeiro argumento.
As ilhas que existiam n os rios da
União, ao ser promulgada a Consti-
 - 117 -
t•ição de 1891, tornaram-se esta duais
por efeito do disposto no art . 64 dêsse
estat uto, na medida das terras devo-
lutas que nelas se encerravam e do
direito que os Estados adquiriram sô-
l1re essas terras .
Não há, de fato, considerar cada
uma dessas ilhas, do ponto de vista
da proprjedade de que sejam objeto,
como um todo indivisível.
Cada uma consta das suas margens
e das terras interiores. Estas, em 1891,
podiam ser públicas, ou particulares.
Também particulares, ainda quando
pública houvesse sido originàriament.e
tôda ilha. Na parte em que eram pú-
_blicas, podiam ter sido, ou não apli-
C!l.das a uso público. Ora, na parte em
q_ue não haviam tido essa aplicação,
eram devolutas, e, nessa parte, foram
compreendidas entre as terras a que
aludiu o citado art. 64.
Assim é, evidentemente, no que diz
respeito P.s grandes ilhas, em algumas
\las quais se construiram cidades, onde
h §,, ao ladó de terras devolutas, terras
qu.e constituem bens de uso comum e
de propriedade privada . Nã(I pode
deixar de ser assim no tocante às
ilhas menores.
Quando às ilhas f.ormadas posterior-
mente' a 24 de fevereiro de 1891, não
se compreende que se nâto houvessem
to1·nado dos Esta·dos, nas condições
em que passaram a pertencer-lhes as
j á existentes naquela data .
Segundo argumento.
Tem êste por- objew o Decrew nú-
mero 21. 351, de 2 de ab1il . d_:e 19'32,
que assim dispôs:
"Art. 4. 0 - Quando os ;·ios fo -
rem divisórios de Estados, o domí-
nio de cada margem com os seus
acréscimos caberá ao Estado em
que ela se encontrar" .
Tratando-se especialmente -das ilhas,
disse, ·em seguida, o ar tigo:
"Parágrafo único - o domíruo
sôbre ilhas formadas nos rios de
que trata êste artigo será deter-
minado de acôrdo com as regras
traçadas pelo art. 537 d.o Código
Civil".
O que dispõe o Código, no artigo
citado, é que as ilhas dos rios par-
ticulares acedem às margens·.
Logo, proprietárioo das margens dos
riG.s interestaduais, como se vê da ca -
be9a do artigo, os Estados têm a pro-
priedade das ilhas que nesses rios se
forme m.
Nada houve, ent re a data do deA
ereto e a da Constituição de 1934,
que o revogasse. Assim,· pois, quando·
essa Constituição, no seu artigo 21,
n. 0 I, declarou que continuariam
a ser dos Estados os bens que lhes
pertenciam, outra coisa não fêz, quan-.
to às ilhas dos rios que banhem mais
de um Estado, s-enão manter o statu
quo.
A Constituição de 1937 reproduziu,
no artigo 37, a citada disposição da
OOnstituição a.nterior.
Quanto ao Código de Aguas, lillli-
tou-se, a estatuir que seriam públicas
as ilhas dos rios ·de domínio público
(art. 23) . E _q uando houvesse querido
significar, com iSl\O, que federais se-
ria.m as ilhas dos rios federais, teria
vindo tarde para inovar na matéria,
pois somente foi publicado depois de
promulgada a Constituição, que apro-
vara, no art. 111 das Disposições tran-
sitórias, o Decreto n. 0 21. 235" .
N. 0 169 - Manda est a que se subs-
titua a disposição do n .0 II do art. l~'l
por outra, ~g·undo a qual pertencerao
à Uruão as ilhas existentes em águas
pública.s da União e as marg-ens dessas
águas, quando pm qualquer título
não pertencerem ao domíruo estadual,
murucipal ou particula1·.
Quanto 'ao art. 100, a emenda subs-
tutui o n .0 II por dois incisos : II e III
- Pelo inciso II, são do Estado os
lagos e riDs .em terrenos do domínio
estadual, ou que t enham a sua nas-
c·ente e foz dentro das fronteiras do
Estado. Pelo inciso III, ao Estado
pertencem as ilhas existentes em águas
públicas estaduais e as margens
dessas áiguas, quando por qualquer tí-
tulo não pertençam ao domínio fede-
ral, municipal ou particula1·.
Aprovada esta emeµda, haverá ino-
vação nõ nosso direito.
Os Estados deixará() de ter o domí-
nio sôbre as ma~ens dos rios que
forem fe derais . De fato, como se vê
das Constituições' d'e Í934 e 193·7, sãio
dos Estados as margens dos rios pú.-
blicos, sem distinção, s, não ser que por
"titulo especial pertençam a outrem, e
ambos ês&'2s estatutos outra coisa não
fiz-eram, com disposição tal, senão re-
produzir o que Vinham ensinando os
civilistas.
 - 118 -
Já na pr1meira ediç,ão dfl, sua Teo-
ria Geral do Direito Civil, :dizia Bevi-
láqua:
"As margens qos rios navegá-
. \neis destina·das ao uso público se.
por algum título, não forem ào
domínio f1tide;:al, munici·p al ou par-
ticular" .
E repete esta lição nos comentários
ao Código Civil.
Em segundo lug'ar a emenda passa
taimbém p.ara a União as ilhás dos rios
federais .
Na ;;ua justificação lê-se o seg·uinte:
"Ora, o uso principal das margens se
liga à n avegaç5.o que s~mpre se en-
tendeu entre nós devei· ser regulada
por iei federal. Afigura-se-me inconve-
niente qlll; a União, dona de um rio
ou lago navegável que bs,nhe mai.s de
um Esta·do ou se estenda a territó-
rio estrangeiro ou airn'!a seja limí·t ro-
fe com outms paísés, np,o seja tam-
bém dona dl~ suas· margens ttm ter-
1·itóri-0 n acional e, para qualquer obra
de põrto, f'arol ou outro serviço rela-
tivo à navegação, tenha que entrar
em acôroo com o respectivo Estado e
p8,gai·-Ihc inden~zaç.ão.
Essa d-ciação das margens dos· rios
públicos foi uma lfüe11da;c1J~ que o Go -
vêrno Provisório instituído depois da
Revolução de 1930 fez aos Estados sem
motivos ponderosos que justificassem
a munificência aue a Carta de 1934
homologou e o pi·ojeto pretende rati-
ficar .
Em ve11da•dl~; rws rios e lagos distin.:
guem-se os três elementos que são
suas partes integrantes - a água, o
leito e as margens. ::,>em remontarmos
ao direito romano, ocorre lembrar que
desde o Código de Frederico se en-
tende que o rio compreende a água
a riba e o alveo".
Pelo direito remano não só as
margens, mas também as ilhas dos rios
públicos, eram particulares.
N. 0 170 - Emenda de redação .
N. 0
821 -
Manda passar os dois
ar~~gos para o primeiro título, porque
nele é que se trata de federação.
Disco1idamos.
As terras e águas füderais, afora as
dos Território-s e do Distrito Federal,
estão sob a jurisdição dos Esta;dos em
que se . enq_ua.dram, como se foram
particulares. A Uniã o t em apenas a
ad1ninistração dê leq.
Por oútro lado, constitui território'
federal te>do o territórie> brasileiro. sig-
nifi:cando isto que a União exerce sôbri:i
todo êle a sua jurisdição constitucio-
mü.
N .0 1.606 - Esta emenda aceita a
de· n .0 639, propondo, entretanto, a
transferência do artigo desta para
as disposições transitórias do proje ·
to. o s:c·u ·fundamento é, sem dúvtda,
que se trafa de disposições individuais,
isto é, de disposições que se esgotam
apenas entram em vigor.
1'T.º 2 .123 - ·i t pela propriedade da
União sôbre as ilhas sitm•,das entre
dois Estados.
N .º 3.515 - Segundo esta, as dis -
posições do art. 187, relativo aos
bens da União, devem vir em seguida
ao art. 5.0 •
O projeto diz, nêsse artigo, que
entre os bens do domínio federal se
incluem os que são ai enumerados .
Pela emenda deve essa fórmula ser
substituída por outra, idêntica ou cor-
respondente à dos arts. 35 e 20 das
Constituições de 1934 e 1937.
A ·Comissão de Redação examinará
a emend'a. J!: certo, entretanto, que
as duas· fórmulas se equivalem.
Ns. 323 e 2 .122 - Acrescentam· res-
pectivamente, no fim do inciso I do
art . 137, as palavras ·- nos percui·sos
respectivos e nos percm·sos em que o
sirvam .
Prejudicadas.
N.0 2.123 - Mânda acrescentar, no
fim do n. 0 II do art. 187, as seguintes
palavras: ou situaãas entre dois Es-
tados da Federação.
Somos contra o acréscimo, por isso
mesmo que j á aceitamos o n. 0 II do
art. 187 ds, emenda n. 0 639.
N. 0 169 - Propõe esta, :
1. , a substituição · do n. 0 II do ar-
0
tigo 18'7 por êste: "As margens dos
rios e a.s ilhas µêles situadas, nas
terras do seu domínio. ou nas zonas
onde se faça sentir a· influência das
marés e nas limítrofes com outros
países'';
2. 0 , a rep1·octução do disposto no
art~l7, n. 0 IV, _da Constitufção de
1934 .
 - 119
·Quanto ao n. 0 1, prejudicada. Quan-
to ao n-. 0 2, :não nos parece que deva
baver uma disposição constitucional
a respeito Cla xnatéria. ,
N.º 822 - Acrescenta, no fim do
n .0 III do art. 137; as palavras
desde que sejam demarcadas.
Discordamos. 'A União há de ter oC:
cfüeito ' de uti.lizar as terras devo-
lutas, para os fins constitucionais, in-
dependentemente de qualquer condi-
ção .
Ns. 1.675 e · 3 . 516 - Onde, no ar-
tigo 187, III, está - estradas de ferro,
nropõe a emenda que se nonha -
êatradas federais, ou estradas ele ferro
e estradas de rodagem fede rais .
De ll,côrdo .
N .0 3.513 - _ C oncordamos. Diga~se,
110 art . 137, III, que sejà indispensável
à defesa naciónal onde está - que
se.ia indispensável à defesa das fron ~
tefras. · Ns. 827 e 3. 536 - As disposições do
N.0 3. 51$ - Dem~cessária a dispo-
sição. A enumeração do projeto é
exemplificativa .
;_·J. 0 171 - Emenda de r edacão. ao
a·. t . 188, pr. Reportamo-nos âo aue
fico u dito quanto - à emenda n .0 3. Ú5 .
A fórmula proposta e ã · do projeto
· si'ío equivalent es .
N .0 1.070 -'- Contráríos à emenda .
As margens dos rios e lagos n ão na-
vegá veis são, pelo art. 537 a o Código
Civil, particulares, e como t ais devem
continuar.
N.0 1 . 606 Desde que se trata de-
separa1: ·as terras _dos Estados das
que lhes nifo pertençam, ou · sôbre
cuja propriedade haja questão, o pro-
ce_sso cJ~eve ser federal, isto é, náo
hs, razao para abrirmos acmi uma
exceção à regra do art . 4.0 , - I.
N. 0 3.521 - Quanto ao acréscimo
proposto pela emenda ao art. 188, I,
já o projeto trata da matéria no
capítulo Dos direito's sociais, e não
· convém modificar ' essas disposições.
0
N. 3 .520 - Como a de n. 169, é0
esta pelo reconhecimento à União do
d'1·eito sôbre as ilhas dos rios que ba-
nhem mais de um Estado.
Prejudicada.
/
N. 0 3. 523 . - Atribui a cada Estado
os lagos e rios que lhe percorram o
território, nos trech,os que n ele se si:
tuem e, expressamente, determina que
serão mantidos os usos anteriormepte
estabelecidos nas margens dos rios e
lag os destinados a o uso público.
:Prejudicada .
N. 0 4.050-A - Acrescenta ao n .0 II.
do a.rt . 188 - ressalvada, em todos os
casos, a servidão estabelecida a favor
da Un:ã o pela legislação em vigor.
Prejudicada. ·
Disposições diversas..
Ns . 315 e . 3. 533 - A proibição aos
Territórios' compreende-se na que é
feita à Uniào e aos Municípios. . Os
territórios nã o legislam e os r espec-
tivos governadores são, ddegados do
President e da l~epúb!ica . .
art. 193 devem, de fato, passar para
outro lugar, mas não para o título Da
Federação e da República . Podem ser
distr'.buídos por difer.:ntes capitules .
A Comissão de Redação examLnará a
matéria .
AET . 193, I
Ns. 596 e 3.852 o preceito tem
em vista · a distinção en tr.e os b-rasi-
leiros por ~ativo do Estado do seu
nascimento.
Quanto aos brasileiros naturaliza-
dos, o caso é diferente: A própria
Consti.tuição distingue-os dos brasil ei~
ros nàtos. Ou dar-se-á que se trata
de igualdade ent:r:e os naturalizados?
Não há razão para excluir o Distrito
Federal dentre as entidades a que se
ref.ere o artigo.
N.0 2. 534 - A disposição deve ser
ampla como está redigida .'
ART. 193, III
N. '3. 531 - Somos pela conservaçã6
0
dos têrmos ~em que está red-ig·ido o in -
ciso .
N. 0 3. 535 - Pode haver a cola.bora-
ção entre o Estado e uma igreja ou
 _:: 120 -

culto, sem aliança recíproca; nem re- ART. 194

lação de dependênc:a.
N. 0 211 - Entre os documentos a
que alude o inciso, compreendem-se
as certidões. . J.oão Agripino, com riestrições, poiio
Se, para certos atos fôr exigido, por
lei, outro documento que não uma
simples certidão, o caso não impor-
tará. infração do preceito constitucio-
nlll, desde que a lei .n ão distinga en-
tre os Estados.
Ns. 828 e 4. 050 - Para a Comissil.~
de Redação. - Clodomir Cardoso. -
Ataliba Nogueira, com restrições. -
opino por uma referência expressa ii
manutenção do correio aéreo, mante-
nho a emenda sôbre a intervençãe
federal, de que sou sig·natário,, e nfo
concordo com os limit;s opostos à ~.u­
tonomia municipal.

...
 SEGUNDA SUBCOMISSÃO
Discriminação de Rendas
Relatório geral das emendas ofe-
recidas ao Título !V - "Da or-
ganização financeira" (arts. 127
a Wi).
MÉTODO - O Nobre . Presidente da
Granel.e Cmni.ssão Constitucional anun-
ciou a deliberação de que as Sub-co-
missões deveriam apres·e ntar: a) pare-
cer sumaríssimo de cada emenda ; b)
quadro geral das emenda.s; c) redação
dos respectivos Títulos já integrados
cGJn as emendas acaso i1.provadas, to-
tal ou parcialmente .
A 2.ª Sub-Comissão acredita ter
dado desempenho a essa determine,-
ção, exjbindo o seu parecer sõbre as
emendas, em forma sucinta. O Gua-
dro está contido nêste relatório,- no
curso do qual se discutem su...inaria -
mente as tendências gerais, a orien-
tação aceita pela Sub-Comissão após
debater sôbre cafü•, assunto, indica-
das, sempre que possível, as emendas
virtualmente aceitas ou prejudicadas.
Em conclusão, nova redação é propos-
t~.. para o Título IV, como integrante
dêstt;) relato. . o mínimo de existência, etc.
REDAÇÃO - Várias emendas envol-
vem e.penas a redação, ou a coorde-
na_ção dos dispositivos, assunto que,
ev1de~temente, em tempo oportuno,
devera ser objeto da cuidadosa aten-
ção do Relator Geral e da Comissão
de Redação Final. Tais emendas, em
regra, não foram submetidas à deli-
bei·ação, salvo qúando envolviam dú-
vidas sôbre o fundo, ou alcance do dis-
J?OSitivo, casos em que foram aprecia-
aa,s, para que se estabelecesse o exato
pensamento inspirador dos disposi-
tivos .
Art. 127 - disposição inicial:
A emenda n. 0 1. 057 visou restabe-
lecer em parte, o ar,i.te-pro.Jeto, intro-
duzmdo a noção de justica social
como princípio, que deve no"rtear tôd~
& organização financeira o que aten-·
derá a várias outras emendas, como
as de ns. 113 (Alde Sampaio), 57
<Carlos Pinto) 2. 9ô8 (Alcedo Couti-
nho), 1.345 (Herofilo Azambuja);
1. 055 (Alencar Araripe), 2. 880 (Adal-
berto Ribeiro); 2.885 (Dantas Jor.) ·
2.160 (Luís Viana) . Em complemento ~
Sub~Comissão inclinou-se a incl{ür
mais um inciso susceptível de evitar
o casuísmo, que resultaria dessas e
outras emendas, no sentido de r es-
guardar contra o fiscalismo injusto o
pequeno produtor, a pequena proprie-
dade, etc. :.!!:sse dispositivo de ordem
geral é redigido nos seguintes têrmos :
"Sempre que possível, os tribu-
tos terão caráter pessoal e serão
gradua.elos pela capacõ..dade eco-
nômica do contribuinte. "
Princípio idêntico foi expresso, em
outras palavras, oela Constitui,~ão
Francêsa, de abril -de 1946, art. 31:
"La participation de chacun aux dé -
penses publiques doit être progressive
et calculée en fonction d_ l'impm·tance
de la 'fortune et des revenus, comnte
tenu des charges familiales" .. A cláu-
sula "terão caráter pessoal" envolve
as deduções por encargos de família,
A emenda n .0 2. 968 alvejou o mes--
mo fim com o emprego das expressões
"impostos diretos" e "indiretos", que
apesar de em contradição em outras
Constituições, como a americana (Se-
ção IX, § 4. 0 ) e a argentina, suscita -
~·an:i,.. dive~sidade de interpretação pela
JUnsprudencia, ao tempo em aue a
doutrina as reputa destituídas àê pre-
cisão científica (Jêze) . Em regra,
quasi todos os impostàs podem se1· re-
gulados de modo pesscal, segundo 'as
condições e circunstâncias individuais
de cada contribuinte (discriminações
por idade, estado civil, encargos de
família, presença ou ausência do país,
existência de dívidas, etc.) , o que im-
prime ao sistema tributário mais jus-
tiça e perfeição. · ·
SP o Estado não é culpado das ini-
quidades da organizaç.ão social con-
temporânea, cumpre-lhe · evit::'i.-las,
quando e quanto possível e, sobretudo,
não agravá-las por fiscalismo, que n §..11
 - 122
eonsulta à capacidade econômica dos
co~tribu.intes tão diversos ent1:e ~i ,
que se chegaria a tremendas rnJust1-
ças s-e fossem tratadas igualmente
pelo fisco.
Art . i27, n. 0 -I:
A reáação desdobrou o § , 1 do . A~t .
A do ante pro-j eto da Suocom1ssao,
aprovado pela Comissão Constitucio-
nal. em duas disposições diversos -
onº I do art. 127 e o § 3'1" do
art . 15!} do Projeto - ensejando obs-
curidade, que se traduziu em várias
emendas com o propósito de restabe···
lecer a unida.de. São as em-enàas ns.
37-1 (J. Cleofos), 584 (N . Parijós),
1.092 (A. Baleeiro) e 2.886 (Jací Fi-
gueirndo) .
Aceitando essas emendas (ressal-
vada a de n. 0 584, N . Parijós, que
iilâo faz referênda' ao art. 159 n. 0 37),
a Subcomissão restabeléceu o dispo-
sitivo tal como foi a.provado pela
Grande Comissão .
A sub-comissão não se convenceu
das vant.a.gens da Em. n .0 3.777, que
di-sp.ensa a autorização orçamentária
rpara criação ou nw,joração do 'impôs-
to de exportação. ·
Art. 127, n. 0 II:
A. subcomissão aceitou ·· a ·emenda
n .0 150 (R. Cincurá), que restabele-
ceu a cláus ula das Constituições an-.
teriores relativas à proibição d·e pre-
fer&ncia €!TI favor de poxtos de uns
contra outros Estados, e rejeitou a
ire n. 0 266 ('Nestor Duarte), que, sem
Justific·ação, pretende suprimir o dis-
positivo .
Art. 127, n. 0 ~II:
Conexo com o imediato, esse dispo-
sitivo exige solução qu-e coordene am-
bos, em face da diversid::i.de de
opiniões, refletidas nas emendas ,
umas e extenderu:lo aos Municípios a
competência para criar novos im-
nostos (n. 0 370 - B . Condé; Alde
Sampaio; 367 - Jl.fagalhães 'Pinto;
6'85 - N. Parijós) , outras r-estrin-
gi.ndo tal competência à União (2. 848
- A1cedo Coutinho e aincla outros
pela arrecadação federal em logar da
estadual Cn. 0 2 .'874 - J'aCÍ Figueiredo).
A subcomissão pronunciou-s.e pela
manutenção do dispositivo, com reda-
ção que par-ece mais clara, ficando
prejudicadas as emendas já indicadas
.e mais·· as de ns . 771, 1. 295., 2. 866 e
.3 . 77.8, ressalvada, porém, para opor-
tuna apreciaçii,o, a Em . n. 0 2 . 867
(Clodomir Cardoso) . Não pare.ce jus-
to excluir-se a participação da União
n0;s novos impostos, como propõe a
Em . 1.910 (H. Laf<;r).
Ar t 127, n. 0 IV :
O An teprojeto, no a rt. A § 4
conceituava a bitributaçã o como "a
de governos diferen,tes sôbre a mesma
pessoa ou coi'Sa, · em razço dQ mesmo .
fato". Essas palavr as foram supres-
.sas nela Grande Ccmissão, que as-
sim 'r·estab€leceu quase integralmen-
te o art. n da Constituição de 1934.
,Quaisquer que fôssem as ii;ispirações
deste dispositivo, a crítica o recebeu
com severidade e a inte-r preta.ção lhe
deu o sent.i'do que mais . claramente
se lia no Anteprojeto da Subcomis- ·
são . Consulte-se, a propósito, ·o co-
mentário áspero· de Pontes de Miran-
da (Coment., V.I, pgs. 339 a ·342, es-
necia!mente ~-s hipóteses aí aventa-
das) . No Senado, criado pela Cons-
titiucáo de 1934, . é bem conhecido o
paree~ei· do eminente_ Sen~dor Çlodo-
mir Cardoso a. respeito desse d1spos1-
tivo, cuja inteli,gência pelos ~agis­
.tradOs se pode Vfü em vános JUlg.a-
dos (Rev. Trib . de S. Paulo, v. -f4{, '
pg. 299; v. 140, pg. 127 ; R€v1sta
Forense, v . 95· pg. 139; v . 101, pg.
309) . Qna.nto à comp-et$ncia do Po-
·der Judiciário no caso, é tambem
muito divulgada a opüiião do Minis-
tro Castro Nunes (Revista Forense,
V . 91, pg . 5 ou Rev. Trib. V. 139,
.pg. • 789) . Essas indicações, colf?.idas
na angústia de tempo de que d:spo-
rrnos, revelam quanto o ·prob1en;.a
vem sendo debatido em · nosso Pal.3,
onde entretanto, a organiza.ç ão. fe-
<leral n ã o impede a 'tendência a um ·
critério que restringirá ao m_~nimo. os
dncovenientes da dupla tnoultaç~o,
objeto de estudos de grandes sáb~os
e técnicos comissionados pela Socie-
dade das Nações.
À. emenda n. 0 2.857 (C. Mariani),
propondo a . wdicão das palavras "Em
todos os casos"; antes da cláusula ''.é
vedada a. bitributação", visa dar ma1-
01· amnlitucJ.ie a os dispositiv.os, de modo
a impedir que o g·ovêrD:o compete_nte .
reclame de dois ou mais modos im-
pôsto "que füe é atribui'Cl.o pela, Colll!-
tJtui.ção. E o que se percebe da JUSfa-
ficação. Coloca-se, como se vê, em
ponto de ,vista di"ametralmente opos~o
ao de Pontes de Miranáa e Clodom.ir
Cardoso . Isso exclue a clareza que,
no final de justifitcação, se alfirma
existir no art. 11 da Constituição de
19'34 e na própria Emenda n. 0 2.85'1 .
Por outro lado, é perigoso, nesse
assunto, invoz:ar doutrina ou juris-
prodência estrangeir•as, nota.damente .
ame1icana, ou a,rgentina,_ porque as
Constituições dêsses doi·s países, comsi
a nossa de . 1891, deixam larga mar -
 123 -

gem à competência concurrente, a lém dando aplicação inconstitucional às

de que seus doutrina!dores dão às pa- suas leis -- o que vem a pr o'Ciuzir o
le;vras senti·do específico oom diver so mesmo resultado. Logo, interessa cor-
do que, pelo men os atualrri·ente, im- rig'ir a inconstitucion alidade da lei, ou
pera nos meio~ jliríldicos brasileiro. de sua apHcação, sendo inteiramente
Basta consultar obra argentina, que supér'fluo pensar e falar em bitribu-
trnte do problema, como Bielsa, no tação na· órbita interna do país. Ela
":Estudios de Der·echo Publico", pg. 58, existirá apenas no quadro internácio-
ou Giulfani Fonroug.e, "Impuesto .a la nal (impostos de rend8,, herança) .
'Iirnnsm:ission Gratuita'', · pg. 197 e Ninguém pO"de fr.e iar previamente a
seg . inventiva maliciosa dcs governos neste
Ora, a dupla tributação, seja por país. Ninguém espere que ,a União
justa posição, 3eja por super-posiçãc, decrete aberts.mente impôsto de he-
é fato nem sempxe evitável, nem sem- rança, ou que o Estado ·exija o de
pre condenável, que o mesm'o Govêrno consumo. Mas não é de espantar que
não raro exernita para füf!)rentes fins o faÇam s.ob disfariCe. de cobrarem im~
(Allix) . · Não há porque vedá-la sis- postos de sua própria competência.
temàttcamente, como quer a Emenda Con.,.'1cecemos Ds•creto•lei de interven-
n. 0 2 . 857, tanto mais quanto vem serrdo tor, na Bahia, que bat.isou de "taxa
praticaida, no Brasil, com o impôsto par.a :fins educativos" o impósto- de ·
de consumo, renda e outros . capitação, com a coraessatla inte·nção
O que se c'.&seja, por amarga r.ecor·· de iludir o Decreto-lei fedem!, que
da;Ção- de pre•Jed:entes con:denf\'dos e extinguira ês-te tributo ar..acrônf.co.
condenáveis, é evitar· .a "bit:r:il:mtacão" Em tais caso, o Juàiciário está in;di·-
no senti'do de que um Govêl'no, osten- cado pr.r?. det!lar!l.r a incons.tituciona-
siva ou artHi:cialmente exija imuôsto lidade e não o Senado. itste 'deve ape-
atribuído pela Constituição à cornne- nas, ante a decisão passa.da em iul-
tên,ci:J, tributária de outro Govêl;no, gMl.o, que fElm.ina a lei·, suspender
aiconteiceu no passa/do, quando· os Es - a execução <lesta. para que outros
tados .insistiram em .arrecadar impos- contribuintes não tenham de percor··
tos de iJ?lportação, a exemplo do que rer a :mesma "via crucis" pelo Calvário
sempre fizeram as provh:lências a d'éis-· forense. A redação agoir a proposta, ·pe-
peito da lei n. 0 .99, de outubro · de la Subcomissão determina a reraessa
1335. . de .cópi-a autêntica do acórdão , que
A luz dessa in·t enção, não se uoderá declarar a inconstitucionalidg,de de lei
<lefe:n:der o n . IV do art. 127, tal
0 ou regulamento de impôsto, se.ja, feita
como reproduz o art. 11 da Consti- ao Sen.a·do, para que êste, independtm-
tuição de 1934. · temente de provocação de contribuin -
A_ :Su!xomissão adotou novo texto no tes, suspenda as disposiç:,ões CQlltami ~
intmto de curtar dúvídas e evitar na.da,<;. o '
t a;nto ql!ando pos,sfvel, as ·demanda~ Como bem pondera. a emenda n .0 50
ahmen,ta•das por aquêle .artigo da Cart a (Ponce de .Airuda), o dispositivo, ,.Co-
~e 1934. Evitá-las de todo, não é . prà- mo está, enseja comiito entre o Senado
tica.1'.lente possível, pois o problema e o Poder Judiciário, quebrando-se o
contm:ia ab~rto para os demais pa.!ses &istema da Constituição no dia em
federais, CUJOS tecnicos .>confessam se- que o mesmo impõsto fôr decl::i,ra'do
melhantes dificuJ.c1:3jdes com os fatais inconstitucional por um e constitucio-
apelos às mesmas fontes e conseqüen- nal pelo outro . l\l[as a solução não
t es. injustipas (L~ia-se , por exemplo, o há de ser das funções jurisdicionais
aTt1go de J. Sullrvan - "Coortlination do Senado: - êle eleve apes!),r acatar
a decisão judiciária, e, em função dela,
?f F ederal, Btate imd Loca.! Taxas, no suspender
Tax~s-The l\iagazine", nov., 1914, a lei, ou regulamento, si-
pg . 6:i'l e segwntes) . derado pelos iuízes E' aliás, o que
já fez o projeto no art . 33, que es-
. ~ra, .se o Projeto diS'Crimina as com- tava em choque com o art . 1127, nú-
petencias e .prevê que, no campo con- mero IV, ~ste parece .até supérfluo, .
c!.lrrente, prevalece o impôsto f eder al desde que a remessa da cópia do
sobre o estaidual, emboTa do Esta.do , acórdão que declal'a inconstitu'c~onal
S~Ja s·e mpre a o..rre< caJdação pàra par- a lei seia regra geral, para que o
h11'._a entre êle, a União e o Município, Senado exercite sua competência pre-
t,er::;mos qu~, n9s casos de exigência vista no art. 33, quer em matéria,..
ao mesmo imposto · por doiS" ou mais fiscal, quer em outras .
g?verr;.os; s:pen_as um dêstes exercita. Ficam prejudicadas, pois, s,s Emen-
mn dlrfüto, .pois cs· demais est arão das referi-das e as de ns. 581, 583,
e:n:ecutando leis inconstitucionais; ou 1. 291, ressalvada a, ele redaç§.o nú-
 - 124-
mero 1. 293 CAloísio de Castro) se fôr
:rejeitado o ponto de vista aqui de-
fendido.
Art . 127, n. 0 V:
São várias as emendas restritivas
ao inciso n .0 V, "c", de. modo que,
!!·Ceitas para coordenação, já que ten-
diam ao mesmo objetivo, estão con-
substanciadas na re.dação ora proposta
e que limita a isenção aos templos,
partidos políticos e instituições de
edtwação ou assistência socia:l que apli-
quem integralmente suas rendas aos
repectivos fins no país. E' com maior
ou menor amolitude o que preten-
diam as emendas ns. 201 (A1de Sam-
paio) , 267 (Plínio Barreto). 1.482 CB.
Cond<e), 1. 40,5 (Amando Fontes),
1.913 (C . Ma.riani), 2.850 (Jorge
Amaido), 3. 964, 2. 853 CC . Ve.rgal),
2.879 CGuaraci Silveira), 2.852 !Eu-
clides Figuei.redo), 405 CAlberico Fra-
ga) e outras, ficando prejudicadas as
suoressi'Vas de ns. 1.914 (H. Lafer),
1. 924 (Célso Machaido), 1. 931 (Sousa
Costa) e outras, i,ssim como as que
amnliam o alcance do dispositivo, mui-
tas -das quais atendidas ' em paTte pe-
lo inciso acrescentado agora a êste
art . 127 (tendência à tributação pes-
soal, noção de justiça social) . E' o
caso das emendas ns. 2. 885 (Dantas
Jr.), 1. 489 CVargas Neto), 1. Oõ5 (Alen-
car Ara.riue) e várias outras.
Quanto· ao inciso "a" parece supér-
flua a emenda 1.6671, (assim como
parte da eme!l'da n. 0 1.918), pois está
implícito que as autarquias ' seguem a
mesma condições das pessoas de direito
público de cuJo flanco brotaram. Fo-
ram aceitas as emendas 2. 87•5 fJaci
Fi:gueil'edo), 4. 068 (G. Englertl, "i:a-
fine", e parte da emenda 1.918 (Ho-
nório Monteiro) , para que a isenção re-
cíproca da União, Esta~os e Municí-
pios não abran.ia taxas. Mas não con-
vence a emenda 1. 918 quando exclui
.<la isenção as autarquias, embora isso
ocona na França e na Itália.
A Sul:>comissão aceitou. em parte,
ainda as emenda-s supressiv.a s nú-
meros 3B8 CN . Duarte), 3. 780 CJu-
randir Pires), 2, &81 (Raul Barbosa),
relativas ao inciso "b", por supérfluo
em face da regra geral de irretroa-
tivtdade, consagrada no art. 159 § 3.
Art. 127, n. 0 VI:
Não há emendas de fundo.
Art. 127, n. 0 VII:
As emendas ns. 2,863, 3.56S (G. En-
g!ert, ambas) foram aceitas, por ma.io-
ria de votos, para que se deixasse ex-
presso que o pedágio não se incluia na.
/
proibiçãà.....desse incic o . Contra a aprG-
viação dessas emendas se poderá ob-
jetar que a menção expressa é supér -
flua desde que, referindo-se o texto
apenas a impostos (e não tributos) ,
permitem-se, "a contrário sensu", tô-
das as taxa.s, inclusive o pedágio, que
evi!fümteme<nte é espécie do gê111e..t'•
ta.xas. .
Entendem-&é prejuillca>da.s, por:tant0,
.a.s eimeu11da•s ns. 2 . 851 (por supeT.flua
já que a Subcomissão l'esülv,eu deixar
expr~so também que o impooto de
ell;pol"tação se re.f.ere a meT1Cadoria.s;
destinadas ao •estrang.e.íro); 2. 858-A,
CC. Mariani) e 2.869 CM. Masagão),
2.882 CJ·ruci Figueir·edo), poT que a
substituiçíi..o da palavra ":irrnpôstos" poc
"iTiburtos" imp1:1dkia não só a cooran-
çai de pedfugios, mas também a de ta~
:rns outras pm'feirtamenite justid'icáveis,
como ·a:s de ca.i\S, irrIBp·eção sa•n itária de
g\aido, ou de outros pl'odutoo, die.sinfe-
ção, us-o de balançais, etc . Foi aiten-
dida em pa:rte, a rndação proposta pela
emeil!da n. 0 2. 855 (B. Famh) .
Art. 1.27, n. 0 v-:rII:
De referência; a e&s·e icnci.so também
se reg·istrniraim os prnntoo de vista ex- ·
t.iiema•dos, - ane·ndas, como a de nú-
meil'o 82 (F. Távora) deseja;ndo' q ue o
disnoS'itivo entrass-e iime·d ia:tamente em
vl.gor, s-em a. vigêruci.a paTioelaKl:a e pro-
gressiva no prazo de dez amos (Di.&p .
TraJ:1..:Sit&ria.s, V), outra;s pela supres-
sã;o CErnienda,s ns ... 49, 58:2, 1. 919, 1.938,
2.827, 2.864 e 3.782). Alguimas emen-
das pr·e ierinun o tempe.r'l!mento do
<fulposi:tivo, reduzindo o ciritério da
parr;ti1ha da difo:rença mei'O a meie
(Emen:da 3-09, Leite Neto; 1. 058, JaJ.e.;
Machado; 1. 296, . Aloísio de Castro e
outras). .
,A Emenda 2. 84!Í (Alcêdo Coutinho)
exicluiu as caipitais e de n. 0 2. 8'"/2 (El:l-
náplo Queiros) v~sou a influência do
impôsto de exiporta>ção, já que· poc
um Murrui!CÍpi-o, - um põrto, por exem-
plo - se pode ·escoa<r a produção de
outrns, como tll!mlbéim - o fazem no-
ta.r o Sema,u or J. Vilasboas, citando
Corumbá, ao justificar .a enwnd.a nú-
mero 2.883, e o deputado C. Mariani
n,a; e:menda n . 0 2. 858-B .
Se a .clisiposdção, como está, encontra
obstáieulos na'S ciircumstâncms e&peci-
a.is de a1gum;· muinicipio& brasileiros -
pouquíssimos aliás - a solução está
em remover-se o imroecilhü e não em
sUJprimb:-se o dispositivo, prej-udica.n.-
do a graJ11d:e maiori.a das municipal!·
daid:es e pe:rpetua.nido ·'Se a espoliação
muníci;pal ccmdena!da pela qua;<>e un01-
nimklade.. da Aooembléia.
 I2s
Nêsse sentido, a Subcomissão !l".zsol-
v-eu mitigar os afettos do inci5o VIII
dõ a.rt. 12'7 por três altea-àções:
a) A :diferença será aipUTa.-da aipenas
rotre a,rrecaidaçã,o de .impõ&tos (e não
:flributos) do Esitaido e tôdas as rendas
municip·aiis (inclusive taxas, contribui-
~ão de melhoria e rendas pa;tl'li...T!l<J-
Jtiais) ;
b) exicluk-s·e -ão as caipitai.s, que re-
p:resentatm quase mé<tade do total das
r€'Ildas municipais, e que, bem ou mal,
nã-0 se aicham no a;ba;n<lono e na pe-
núria do-s &ertões ;
e) l1Jão se oomrputaTã e•n tre · oo im-
postas estaduais, pa,ra aipuração da
düer·ença , •o de e~ortação, CCtIIl -o que
se· corrigirá o problemru dos portos,
por ollJde o Es~a<d o tributa a; prcdu-
ção de Municí.pias im.ternos.
Em c0u"IBeqüência, o diapoGitivo fun-
ci-0na.rá sómente na.quêles casos em
que, por circunstâncias especiais, o
Estado estiver M.'l'WaJdam:do excessiva-
mente em comparação com o Municí-
pio, ou &e•ja enl'iqueoendo outra.s lo-
oolida1des, sobretudo a caipital, em d €-
. t:rime-nto dos mu1ni1dpes contribuintes .
E em todos. êss·es casos, o e·nica;rgo,
pa<I'a o Est.a.do, não seoá eSltila•garlor
por diversas· razões, que não f eorarri
Se.n1 ·apr.e.ciaidas na-s diversas just1fka.-
çõe5 das Emendas supre-ssivas :
a) de&de que os Municípios vã.o r e-
ceber 10 % ' do impôsto de renda~ que
é de grande e crescente p!t'aduti-v:ir.ta-
de, e ainda terão os impol!>tos tra.IIB-
f-eri.dos pelo Proj.eto, ciãro que a di-
:fierernça não só se reiduztrá dentro em
~mco (5) ~no·s, senão que temerá a
runulaQ· ·se na grande mai!ori.a d-cs
@l!SOs ;
b) a obrigato-ri:eda:de da contri·b ui-
~ã-0 de melhoria recupe~ra.rá quase tô-
d.a a de.s.pe·S;a muni.cipa.l inv·ea·tida em
•bi·as públioc:as, ammentam.do as ren-
lias municipais e, coooeqüe.."lrtemente,
reduzindo a diferença para. com a es-
Jadua.l;
e) 8! a,bastarn;a dos Mu;nicípios, tra-
l!<ftIJ.do ne•CEtSsàrJamente a criação e o
apení'•eiçoa.r.o.ento de serviços públiicos
J.&~is , provoca.rã o na.sicimento de ri-
l{Ueza t.ributãvel, não só para as Pre-
ieltura.s senão t.ambém para o Es'·
teido;
d) algumas. at.libuições aituaJmente
&"ercidas pelos Estados, porém mais
&'dequada.s a-OS Municípios, passarão à
4{)mpetência dêstes. desde que dispo-
?'ham de recursos suficientes, o .que
1mpo1tará em alívio· aos cofres esta-
duais .
Além d isso, os Esta.dos contarão com
dez anos, a partir de 1938, para o rea-
justamento de suas · finanças e, nesse
praw, não só poderão conigir a eva-
são de certas t ributos, como o de he-
rança, mas até majorar êste, que ain-
da é suave em nosso país r elativamen-
te aos grandes auinhões . E terão ainda
o recurso de cr1ar impostos novos na.
competência concurrente, faculdad'e da
qual estão exclu~dos Municípios . E '
preferível que se obrigue o Esta-do a
dividir com os Municíuios o excesso
.de suas -arrecadaçõ-es sôbre a Muni-
ci'p.al, do que atribuir às Prefeituras
a facui'da>de de instituir novos impos-
tos, como querem as Emendas ns. 107
(L~lde Sampaio), 357 (Magalhães Pin -
to) e 585 (N. Parijós) .
Em resumb, o dispositivo constitue
a única sanção .contra a displicên-
cia e a incúria do Estaido pai:a com o
progresso e o bem-estar de sua popu-
laçã-0, cujo "peculiar interêsse" com-
pete aos Municípios até hoje impo-
tentes . Os Constituintes de 1·891 · e
de 1S34 tivera.m a ingeilJ_Üda>de de es-
perar qu:e os Estaidos transferis&em
alguns de seus recursos para os lVtu-
ntcípios : - ao -envez disso, êles exi- ·
giram cotas dos magros cofres mu-
nk~ipais . Já nií,o é lícito perseverar na
velha iniqui•dade quando já nos so -
bram expaiência e consciência do
êrro .
Ficam preju:c:hcadas, pois, as~ emen-
·das supxessivas já m.enciona'!l.as e
atendidas, em part<;, as restritivas de
ns . 369, 7.73, 1.296, 1.913, 2.849 e 2.872.
Ai.it . 127, n. 0 IX;
A eme1nda 1. 297 é inaceitfüvel, pois
1rád:undaria em i'nve1·ter o objetivo da
d.iSl!J'C-Sição e, além disso , o Projeto no
wt . 138 e 140 detiermiina ob!'igações
aos MunicÍ[pios mas não lhes dá pr-0--
owra.d•ores . 1)ara gastar . A eme·nda
1. 916 é suiplérflua ~o.rqu•e exigênci'a é
idéia incompatível com a de convênio
ou acôrdo : se o Estado acordou, -
nã-0 exigiu. A emenda 770 deve s-er·
aten,C'J•d.a pela Comir<~ão d•e FÍie•d.açã,o
Conse'l·v-0u-se,- pois, o disipositivp na
sua forma pri~itiva .
Art. 127, in. 0 X:
E' viva a ornn;trovét· sia sôbre êase
inciso. A .subccnn:issão del:ibe.roiu
acre&o21t1itar ao ind ·so V, "a", ciáusu-
la que ~ermite a tribi1tação d os i;;er-
0
vir~· conoedidos', mas a subordina à
lei fed<eu·aJ, S>em\p.re que o s·erviço em
causa co.nstitua. matéria atribuíida à
oomtpet!ê'.!1ieia <f!1a União por dis:pos\-
ções oo:nstitucionais . (Emenda 1.925) ·
 126 -
Temos, postan to, as seguintes con -
seqüências:
a ) o govê;rno conced·ente .dar~ as
ioonÇões qU;e quizer, II·elativam,ente
aos irn,po·sto.s que lh e compe·tirem;
o o Estado poderá, por sua ConS·· como. pri:são.
tituiçã.a, 01b rigar •O Municipio a res-
peitar as ise:r.·;;.ões ,q u e êle _pa·et end1er
para. as concEs1Sões ·estaduais; . . . . da n. 0 18'1, é matéria de r egimento
e) 1 wm o E$tado, n em o Mu:lllCliPW
p.oàJem obrigar a União a dar isenção
'idiois ilnipo·stcl> ·dle· Q'ein1d\a , aduaneuo,
consumo e l''emess.as 1paTa O exter~ior a
ooncessionários, arnm há razão 1P·a ra
oue da .o :dlê, se o não ju1gar conve-
niente; ..
d) a União pcderii, obrigar E3ta•d!O
ou Iviunic~pio , a 1001!.cede!' is~çP!/Ji ou
recf'uçãó 1c1e im1Postos ~ião só. para a.s
concessÕBS fe·derai'.õ, mas .ai'n.rla icom-
pelir .o Estado a ise,nt.acr- concessioná-
rio municipal, desde que, no caso es-
beja •em jôgo ma1Jéria que a const.i··
tut~$,o aitribuiu também à comp:ortên-
cia :fede1ra;l.
A }ei fode>ra.1 ass1m pode·r á obrig:n
o 1Estado a isentar do im,rpôsto terri-
torial, IP. ex. .estraidlas de ferro e
campos de aterrissagem (art. 3) ., ou o
lVIUJntcíllJio a atl:ter-s·e de exigir im~
pôsto 1preidi al sôbre ·estações fei;-roviá-
ria.s .ou .d·e ic.ab.o submarino, etc.
RecoITTde-se a 'Ol)Jinião ode C. Maxi-
mi.liaino sôbr e o assiUJilto ainda illo re- · los que se quei~am de que a esperança
gime •cte 1891 (Co·m ent., 3... Edição,
pág. 250). . fu:ibuimrve.s sejam induzidos em ê11To
Como está o di:s.p osilti.vo no ProJ·e-
to, os Muni~ipi.c:s 1pioc1ieriam .a[plica~·
impôsto :prnfüal sôbre as 1esita;çõet> :fe.r-
.rovtái'ias e ·te.rrito·r iaI wrbano sôbre
aeropo·rtos, :p. ex., enquanto os Esta-
dos nâJo treip.ida1ri.a.m em exigir im-
uôsto terütorial sôh1·e o leito idas 1i-
i.1has. Afirmam a's oorr1JC'essibnáiri·as fe-
derais que ~so· já .oc.orr.eu .até 1em S.
Paulo . Tudo isso aniquilada s·er,1iços
,públioos nacionais .
· ~or outiro la<lo, não 'há porque isen-
tar do impôstó de renda o lucro dos
comrccssionári"C<s e i0.s vencim·ein t ois de
se·u ip•e1Ssoal, ornmo Já pll'e:t1endeu a
"Ltght" . .EsEa orientà.çãio· ·ex clui as
1 Jêze - · Teclmique du Credit Public).
emendas ns. 1. 292, 1" 483, 2. 882, 3 . 965
3.859, 4 . 068, iJ;tendendo-se, em pãrte
e se1Ií ambiguidoa1de, às emendas nú-
meros 1.922, 2 . 861, 2. 870 e outras.
Art. 127, XI:
A Subocmissão aceitou a emenda
111.º 2.8'77 (G. Eng'1e·r.t), isto é, cons·er-
.vou a lTillllta iete. '10%, pela mora, 110
exercido em que o impôsto se veúce.r,
·cor:r endo -inais 'º juro 1eg.a l a .pairtir
do ·eieerc-í:c:fo· imedi.ato. Não há \POrquç
se· iOermitir ao Govêrno ·a usura, que
pQ·a"tiJc.ada ipocr- partitular es, é pu'll:ida
Prejudic adas, p ois, as emendas nú-
meros 1.487, 1.917, e 1. 926. A emein~
de cust as. Aliás, no caso, o jus.t o s~­
ria. su:ootitiuição d!as cust.as pelo re-
gime geral de vendme·111tos, co:mo pre-
tende outra emenüa .
Art . 127, XII:
Foi uim d'0ts in<::i!io(Jls. mais alvejados,
r&gistr.al1:do-se inúmeiras eme.ndas Sü··
presstvas (ins. 856, 1.059, 772, 1.060,
í.486, 1.929, 2.882, 2.887, 3. 860, e
3. 966) a21ém ide outras q1ue restri'ngi-
ram a pai·Uci!P-açãó Cns. 1. 056, 2.862,
2: 8"56).
Foi aiprova·da, -em. parte, a -amelKla,
11.0 2.8171 - ( Gurgel Aima.ra]) , que per-.
m ite ·.a1pe;nas a pa-rti>cip.açãü dos au-
tuantes, 11os · ieas·c~~ ide fraud·e, ap:-c.w-ei-
tan11do-se 'ta1m.bém a e}'Jc!usão de l]}ar-
tict!fares diem111cfantes, :pois, afinal, o
senümento dle oeligniodaide nada g.arma·
com o f.omien:to da •dela.çã,o .
Po.r essa solução, qua111~1.o rnã.o hou-
ver :cllo]o, a ação &os fiscais sHá an-
tes id!e es1c1ar.eichnento, a:d.vertência e
aéi&ht'ên1c'ia, sem a cobiç.a alegada pe- ·
das rn·u1ta.s con oorre :pa.rai que os co11-
de boa fé , ou n ão r ecebam orientação
sô.bre êlie em teUIJIPO útil.
Art. 127, XIII:
Não há conveniência na Emenda
n. 0 2.373 (Trifino Correia), pois o
crédito público externo não é bom
ou m~m em si mesmo. Depende do
uso que dêle façam os govêrnos . O
crédito público, no3 casos técnicamen-
te indicados, como, por exemplo, para
despêsas com investimentos cuja uti-
lidade se prc'longa até o gozo pelà
geraçáo imediata, é preferível ao im- ·
pôsto. Em certos c2.sos, o crédit o ex-
terno é preferível ao interno (Ver
A emenda 3. 784 (Jurandir Pires)
foi. aceita não pelo seu fundamento.
mas exatamente porque o Distrita
... Fêder<ll não tc1n ::rútononlia e é or-
ganizaÇlo por lei· federais , que pod_grão
ou !~2. o aCito:·iz;tr .t ais empréstimos.
D~n· tal autorizo,cão ao Senado res-
tringirá. a ação cfo Congresso na Or-
ganização do Distrito. Note-se que a
 - 127 -

incllisão do Distrito Federal, nesse in- do impôsto 'de consumo; e a Em. 3.787,
ciso, foi enxerto da redação, pois a porque evidentemente seria desastro-
comissão . aprovou o anteprojeto sem so tributar os capitais no momento em
essa referência errônea. que penetrass·em no país. Tais capitaio
criarão riqueza tributável através do:;
A Subcomissão julga conveniente vários impostos que recairão sôbr·e· ·suas
introduzir um dispositivo pelo qual inversões, notadammte o de renda.
i.1Úpostos extraordinários, na iminên- Art. í28 n. 0 VI: ..._
cia da _guerra, ou no curso desta, fi- Oonservando o principio, ma.s altera-
quem excluídos do regime de partilha 'da a, redação, porque a Sub-comissão
com os Estados e Municípios ~art. 127, r"ceitoü a Em. n. 0 2.901 (Clodomir
I V) . E' o novo inciso XV ci.o artigo Cardoso), ficando prejudicadas as de
127. . ns, 114 e 2. 916 e aceitas, em parte, as
* :;: de ns. 2. 901, 1. Ôô4, e 1 :490. Vide o
Art 128 e inciso I: § 5, a.baixo .
mio há ·ern.endas de fundo, rejeitada ...t\rt. 123 § 1.º:
que foi a de n.~ 3. 785, que transferia
à União o impôs to de exporta.ção. A Subcomissão, por maioria de votos,
Art. 123 n.0 II: mantev. ~ o dispositivo. que encontra
A Subcomissão ~.provou emendas nú- símile no art. 29 e incisos da Consti-
meros 463- 469 (J . Botelho) e 3. 78G t uição Suiça .1874, 8.inda vigente.
(Jurandir) e, 2.900 (Flores da Cunha), Como se sabe, a lei que regula o ini-
para que a energia elétrica fôsse sub- põsto. sôbre ·- o consumo traz largas
mcotiàa à tributação única do inci- tabelas, discrini.inando as mercadorias
so III, de modo que ficou .supressa; nc alcanç.afü:s pelo gravame, que ·varia
inciso II, a menção respectiva, preju- segundo as classes de prêços . Assim
dicadas as Emendas 52 e 2. 918. os sapatos até tanto pagam "x"; ou
Art. 128 n. 0 III : ' . cl;; tanto .at.é tanto, pagam "y' etc.1
,

O regime da t1ibutacão única f o!

Bas ta que a lei nã o inclua os ar-
modificado pela SubconÍissão nos se- tigos consumindn somente . pela classe
gui.n tes non tos : humilde do sertão. como os tamancos,
a) L.>iclusão dos minerais do pais assim CGU].o inicie a 'tributação pelas
(Em l.(}81 - F. Távora .e 2.912, Ed- mercadorias que se elevam acima de
ge..r Anuda) e da eletrj.cidade (Em certo preço, para que se · alcance o fim
468 e 469 J. Boteliho; 3. 786 Jurnndir dó dispositivo.
Pires); . Ninguém tem dúvida de que xarque é
_b) distribuição do produto do im- alimento dos pobres, assim como zuar-
posto :aos Estados e Munidpios, se- te, chitas e outros são os que vestem
gundo um critério misto a ser de- médios, a.s classes mais modestas. Certos iie-
terr:iinado por lei federal, que aten- como o quinino., são · esuecÍifi-
dera à área ter.:itorial, população, seráveiscos contra malária, que atinge Ôs mi-
consmno e produçao, assim como de- habitantes da zonas .panta~
terminará a aplicaçifo, tendo em vista zenas nosas . _Na Itália, êsse produto, há de-
as necessidades do sistema de viacão de anos, é monopólio do Estado .
m,cional. (Em ns. 1. Oô2 e 1. 063 e ou- a fi m de que o não adulterem, nem -
tras)_. Prejudicadas, ;portanto, as se elevem os preços.
~mend as ns. 2.902- e 2.921, que que-
Quaisquer abusos ou evasões poderão
orarrnm o sistenia. dl', tributação úni- ser corrigidos pelo legislador ordi-
ca, experimentada em relação a com- nário, pois essa isenção é conclicionada
bustíveis líquidos e carvão n acionai, à lei, que incidirá ou melhor, exclui-
sem t er sofrido condenações .. r á os arttgos isentos .. Por outro lado,
ii:apostcs sôbre certas mercadorias de
Art. 128 n. IV:
0 ' baixo preço, cujo consumo i'li5.o é ge-
Não aprnvou a Subcomissão qual- ral, pecam pela improdutividade: -
quer emenda a êss:e dispositivo, desde o seu r endimento não compensa a
que reputou supérflua a de n. 0 112, 'lespes:1 e a complexidade da fiscaliza-
em . fac e da nova redação, que deu ao ção indispensável. Ridículos vintens
artigo 12? e inciso II, e ü1conveniente.s CJ? tamancos, apellls agravam o p1'3Ço
as de ns .. 54, 2.902-A e 2 . 922. d.êstes, porque os fa;bricantes sujeitos
Art. 128 n. 0 V: - - a livros, mapas, guias e riscos de mul-
Conservado, -como está, 'no Proje- t as, m ajoram o custo muito acima do
to, prejudicadas, portanto, a Em. nú- t ri:buto, enquanto o govêrno é obri-
mer,: 55, porque o impôsto sôb1·e a pro- gado a -ter exércitos de fiscais para.
duçao, ·ou se revestirá das caractcrfa- con trôle àa arrecadação escassa. Mais
t1cas do impôsto de exportação ou das vale mEjorar impbstos sôbre joias
 -128
t~rfumes , bebidas caras, baralhos, se-
das, peles, brinquedos de luxo, artigo
óe pirotécnica etc . , do que insistir na
penosa, parca, injusta e anti-econô-
mica tributação de coisas usados pelos
qÚe ganham menos do que o indis-
pensável a uma vida de padrão com-
:patiYel com a dignidade humana .
·Ficam pr ejudicadas, pois, as emen-
das ns ~ 586, í.299, 1. 491, 1. 492, 2.915,
~ . 917, 3 .788 e 2.920, que eliminavam·
ou restringiam o princípio, assim co-
mo ?.quelas outms que o ampliavam
in justamente (Em 2.904, 2.898, 2.897 e
:1. 833) .
Art. 123, § 2 . 0 :
Ver o que já f oi dito de referência
ao inciso III do art. 128: a distribui-
~ào atenderá ao território, população,
consumo e produção de cada Estado
e :Município, relativamente a cada
elemento tributado, aceitas, assim, as
Em . 1.052, 113, 587, 1.933, 2 .894 e
2.905, ficando subtenàido que a lei
federal regulsrá as minúcias, inclusi-
n a indicada aplicação ao sistema da
·viação . Prejudicadas, pois, as emen-.
das ns. 3. 789, 1. 493 e 268.
.Art. 128, § 3. 0 :
A Subcomissão, por maioria de vo-
tos. manteve o dispositivo como est.á,-
prejudicadas as Em. ns. 269, (porque
se não justifica a isençifo geral de
apólices e vencimentos) e as de nú-
meros 2 . 906 e 2. 914, recomendadas à
e. de Redação as Em . ns. 2 . SOS,
2.913. Não melhora o texto "servi-
dores" (Em. 2 .919) em vez de "agen-
tes", criada .iá pelo art. 15 do Código
Civil. Esta últimlJ, é mais larga, abran-
gendo chefzs cte estado e parlamen-
tares, ao passo que a outra restringe
a funcionários.
Art. 128 § 4 . 0 :
Foram aprovadas as Emendas, · aliás
iguais, de ns. 1. 932 e 2. 908, assina-das
por mais ele 120 representantes elos
vé.rios partidos, no sentido de que o
rateio dos 10% do impôsto de renda
se faça em partes iguais, por todos
os Estados e Territórios, para que
oacl.8, cota seja. 'distribuída., também
em partes iguais, pelos r.espectivos
lil1lmicípios, excluídas as capitais.
Destarte, a úni8. o assegurará dist:ri-
buicão uniforme sem pr eferências,
po~·tanto, sem ressentimentos, de sub-
sídios financeirns a todo o pais, in-
Grementando o progresso homogênec
dêste, com o que se corrigirá a alar-
mante hipertrofia de certos focos de-
mográficos em detrimento do resto do
território . E ' uma vitória do esoírito
c'!e solidariedade naCional, correndo o
~
Distrito F ederal e os grandes Estados,
como São Paulo, Minas, Bahia, P er,-
nambuco e Rio Grande do Sul em
auxilio de Piauí, Goiás, li/fato Grosso,
Amazonas e outros, assim como o
T erritório do Acre, que ainda não
atingiram certo grau de desenvolvi-
mento econômico e financeiro .
Não é outl'o o modo de .sentir das
classes produtoras, segundo as seguin- ·
tes palavras sensatas e patrióticas do
Sr . J.oão Daudt de Oliveira,, em e:{po-
sição à Comissão de Investigação
Econômica e 'Social da Constituinte:
"O Brasil está dividido em di-
versas r egiões geográficas e em
1
número ainda maior de unidades
pol:!ticas, onde são diferentes as
particularidades mesológicas, a
densidade e a composição da
população. Sua h istória é a da
desigu r.Jcl~de na r eparti çifo dos
recursos, das atenções do govêrno
central e das preferências da ini-
ciativa particul:?.r. A civiliz1!,çéo
litorânea e das r e?:íões d o sul é
lenta em prcpagãr-sz nn.tural-
mente para as demais. .
As Classes Produtoras aspiram
a que tôdas as regiões se desen-
volvam h armónicamente .
As regiões mais prósperas deve.:
rifo sacrificar uma p11,rte de seu
progresso em bem das m enos
afortunac1!1.s. o meio de realizar
êsse obj etivo n acional é fazer
trabalho de colonização em certas
porções do t erritório e levar re-
. cursos do Govêrno Federal para
outras, cujp. renda é insuficiente.
Um plano bem estudado dêsse
processo democrát: co de dar opo1·-
tunidade a tõdas as regiões será
recebido CO!Il os aplaúsos das
Classes Pródutoras".
Ficaram prejudicadas, pois, as Em.
ns. 51, 53, 2 .906-A, e, embora mere-
çam .a maior simpatia, t ambém as de
i1s. 270 (Leite Net:Y, eleva.cão do ra-
teio at é 20%) 2 . 8!l0 (Alcêdo Couti-
nho) e 2. 910 (Antônio Feliciano) ,
ambos para distribuição igual entre
todos os Municípios. o a11e encon-
tra obstáculo na possibilidade dos
Estados subdividirem os municípios
com o objetivo de alcancar maior au-
xílio para seus habitantes .
Art. 128 § 5 . 0 :
A emenda aprovada n. 0 2.901 (Clo-
domir Cardoso) prejudica a de nú-
mero 1. 064 (Suprimida) .
Art . 129:
Conservado como está, prejudica-
das Em. ns. 774, 2.924, 3.791, reco-
 - 129 -
' .
menda<ia à redação a Em. núme-
ro 2.925 (Clodomir Cardoso).
Art. 130, n. 0
I: ,
Várias emendas propõem a trans-
fr:rência do impõsto territorial para
os Municípios (ns. 152, Aldo Sa:q1-
paio; 590 N. Parijós; 1.497, Brochado
ela Rocha; 2 . 935, Alcêdo Coutinho;
2.938, G . Englert; 2.946; A. Feliciano, e
outros). Técnicamente, como tributo
àe base estreita, convem mais aos po-.
deres locais, segUDdo a opinião geral
dos financistas.
A Subcomissão, entretanto, conser-
\'OU o dispositivo, porque certos Esta-
d os, acertadamente, suprimiram já o
~mpõsto de exportação, tributando a
pTodução agráf;loa através do lmpôsto
t.erritoríal. Se1iam êsses os mais du-
ramente atingidos pela reforma pre-
;,enclida por aquelas Emendas.
Reputam-se prejudicadas a Em.
1. 494, que deixa o assunto ao Consti-
t.ui:rure Estadual, e a n.0 2.928, por maia
p:rópria do legislador ordinário.
. Art. 130, n. 0 II:
A Subcomissão manteve o dispositi-
'm, reputando inconveniente a arreca-
óll,ção independente pelos Muni'!ípios,
conforme debates da Grande Comissão
.sôbre o assunto. Prejudicadas, pois, as
e-.menda.5 ns. 2. 943 e 271.
Ar.t. 130, n. 0 m:
Não há emenda sôbre o fundo, re-
c-s · Municípios Cns . 152,, Alde Sam-
de Sampaio) .
Art. 130, n.0 IV:
A Subcomissão reconheceu a proce-
frência dai Em. 592 (Benedito Valada-
res), que corrigiu a indevida ex~lu­
sãO dos agricul.tores e produtores em
geral. Excluiu a isenção expressa doo
:?eQuenos produtores, porque o assun-
"° está provido pelo novo inciso do .ar-
tigo 127, II (tributaçãó pessoal, medi-
da. pela capacidade econômica) . Pelai ·
' mesma razão, são supérfluas, embora ·
dignas de simpatia, as Em . 57, 719,
é .496. ~se imposto, por sua nat'..ll"eza ,
:ende ai ser repercutido, de modo que
nem sempre onerará o pequeno produ-
wr . Convém, pois, que à le.i urdiná-
ría, inspirada no artigo 127, II (redá-
ção nova) , seja deixada a solução das
isenções e até a fixação do quantum
Jl"O(l.endo, discriminá-lo por espécie o
que não está proibido pelo parágra.fo
5 e atende aos fins da justa. Em. nú.;
l!l'l<lro 2.936 (Jaci Figueiredo).
Art. 130, n .0 V :
A Subcomissão aprovou, pela sua
justificação, a Em. 116 (Alde Sam-
paio) e rejeitou as emendas supressi-
. ''as 273, 588, 1.3(}2, 2 .937, 2.945. In-
cluiu a cláusul21 "para o estrangeiro",
embora tenha sabor pleonástico, já que
houve abusos ainda temidos, a julgar
pelas emendas, assim aprovadas, nú-
meros 2. 926 (C. Mariani) 2 . 933 (Duvi-
vier) e 3.S67. Prejudicadas as de nú-
meros 2 .942, 2.933, 1.496, que devem
ficar para o legislador estadual. ·
Art. 130, u. 0 VI:
A Suooomissão manteve o disnositi-
vo, prejudicada pois a Em. n-Cimero
2 .951.
Ai-t . 130, parágrafo l.º:
Não houve émendas.
Art. 130, parágrafo 2. 0 :
A Subcomi\SSá-0 manteve o dispositi-
vo, porque a cláusula. se refere ao lo-
cal do inventário, que, em· regrar é
o do domicilio do de cu.jus, ficando as -
sim prejudicada a Em. 2.930 (Goes
Monteiro) . .
Aliás parece haver êno de impres-
são na emenda, que não está sufic1-
en temente .clara.
Art. 130, parágrafo 3.0 :
Foi mantido o pa.rágrafo 3.0 , porque
nada justifica a isenção de impôsto
causa mortis, ou qualquer outro ge-
ral, ·sôbre apólice6, Is5o é dito por es-
píritl.:>s como Pittí, Rui Barbosa, Jêze ,
Nitti, para não falar senão de estrelas
de primeira grandeza. Prejudicadas,
pois, as Em. ns. 588 e 2.929. A de
n. 0 2.941 é de redacão.
Art. 130, parágrafo 4.0 :
Mantido o dispositivo, prejudicada.
pois, as Em . 151, 118, 204, 272, 591 e
2 .933 assim como a ampliação preten-
dida pela Em. n. 0 2.931.
Ar,t. 130, parágrafo 5.0 :
Vide nota suprai sôbre o art. 130, nú-
mero IV . O inciSo II do artigo 1:17
(tributação pessoal medida pela ca-
pacidade econômica. do contribuinte)
atende a9 justo fim da Em. número
1. 067. A discriminação, por espécie,
aliás defendida por Oto Gil, é· possível
e desejável, cabendo ai lei ordinária de-
terminar o p1·ocesso . técnico para êsse
fim. Prejudicada, pois, a Em . 2. 927,
assim como os de ns: 2. 939, 3 . 793 .
Quanto à competência do legislador
fe deral {Em. 2. 932) e a cobrança no
local da comprai (Em. 3.63f), é prefe-
rível a competência geral da União\
no art. 4, para regular o direito fi-
nanceiro. .
Art . 130, parágrafo 6. 0 : I
Mantido o dispositivo, o que preju-
dica as Em. 2.940 e 2.948 e 3.793.
Art . 130, parágra,fo 7:
Mantido. o dispositivo, prejudica.da11
as Em. 58 e 3.793 . A a.utorizacão re-
dera~ corrige qualquer influêné!a. no-
 - lJ.0-

civa sôbre a competência da União re- Superfluos se apresentam várl<lô

lativa à política comercial. Emendas Cns . 3 . 790, III e outrast,
desde que ·adota<lo no inciso n. 0 II d~
Art. 131 e incisos : art. 127 o princípio da tendência à.
Manüdo o~ projeto, ficam prejudica - per.sonaliz.açáo e à grfllduaÇão dos tri. -
das as Emendas modifica.tivais, algu- butos segundo a capaieidade econômi -
mas já referidas a cima, assim rorr..o ca do contribuinte .
a-s de ns. 593, 1. 303, 565, 716, 275, 2.956, A conservação do impôsto de expor-
2.953, 59, 594, 719, 1.499, 1.600, '2.949, tação, cornba.ti<da pela Emenda nú-
2 . 950, 960 e 3 . 794. Supérflua:- a de nú- mero 273 e outras, justifica-se não "'~
mero 2 .955 porque é manüesta a im - pela possibilidade do .país ter o mo -
possibilidade dos Municípios tributa- nopólio virtu9!l de vários produtos, ou
rem apólices . Deve ser aceita a Em. vir a tê-lo em certas cir<:unstância."i
1.069 -(A . Araripe), embora, à pri- (guerra, quéda da produção em paí -
meira ·vista, também pareça 'Supérflua.. ses concorreútes etc.), mas também.
A.Em. 1.058 também é supérflua, por- porque vários Estados ainda não aper-
que nenhuma profjssão ou atividade é feiçoaram o impôsto territorial pa:re.
excetuada. substituí- lo, nem poderão fazê-lo en-
Merecem pronunciamento especial quanto preponderar o latüumiio maia
da Grande Comissão as emendas 1. 500 ou menos indiviso. Nem parece con-
(Baleeiro) e n. 0 2 . 868 CAcurcio Torres) veniente que a União cobre êsse imPOO··
a. respeito da tributação sôbre valor!- ·_ to, por motivos políticos, como a pre-
zação aleató1ia de imóveis, já cobra- servação d'a autonomia dos Estadm,
da, aliás, pela União, de maneira não que., quase sempre, .têm produção tí-
muito· .feliz. Silente a Constituição, pica Ccacáu da Bahia; café, de Sii.o
êaee tributo, que é inconfundível, fica.- Paulo, borracha, da Amazônia etc.)
rã no campo da competência concor- e, destarte, poderiam receber pressãG
rente. feder al;-jâ que êsse caráter predoml-
Sôbre üS motivos que inspiraram a nante da economia de ca;d.a um delea
Subcomissão de referência ao artigo tiraria uniformidade ao tributo no
131, reportamo-nos a-0 que foi dito e país, nã-0 sendo viável a mesma base
resolvido sôbre o artigo 130. "ad valorem" para tõdas as merca-
SUBSTITUTIVOS - Depois de arrxrn,du- dorias.
recido exame dos vários substitutivos Igualn1ente não pareceu vantajosa a-.
de tôda a matéria tributária nos têr- menção expressa ao impôsto de ex-
mos das Emendas dos Srs. Alde Sam- ploração agrícola e industrial CEmen.-
paio (n. 0 108), Jurandir Pires Ferreira da n. a74 e outras), poi,s tôdas ,sabem
0

e outros, assim como de várias su- que êsse tributo não passa de masca·-
gestões oriundas da Prefeitura do Dis- ra do impôsto interestadual e inter-
trito Federal e de instituições de in- municipal de exportação e, ás vêze.i,
terêsse público, como a Associação Co- aplicação rlo impôsto de consumo sô-
mercial <ie São Paulo e outras, a Sub- bre gêneros alimentícios da populaçãe
comi5são resolveu manter as linha s local. Através dos impostos de expor-
gerais do Projeto, com as alterações t ação, vendas, territorial e de i:ii<iús.-
já expóstas, algumas das quais tJam- trias e profissões, Estados e Muniçípi~
bém esposadas por aqueles substitutivos . poderão obter perfeitaimente resultado&
e críticas. iclênticds sôbre .a riqueza agrícola, pas-
toril e in:dustrial sem complicar o sis·-
Essa orientação necessària.mente pre- tema com mais um tributo, que clüere
judicou inúmeras emendas aditivas e apenas no nome .
substitutivas, de que nã o houve opor- A conservação do Projeto, na sua.
tunidade, ainda, para menção. Nêsse essência, também . prejudicou vá1iM
sentido, julgou ·destituído de eficacia transposições de impôsto, como a par-
prática e superflua, em face de rígida ticipação dos Municípios no de Ven-
observância dos princípios orçamen- das (Emenda 1. G66) , ou a partilha d !l>
tários, o restabelecimento do art. 183 impüsto de consumo entre Estados- e
da Constituição de 1934 (Em. nú.- Municípios (Emenda 3. 792) .
mero 1. 484) . Também será embaraço- A Emen<ia 2.909 CC. Mariani) con-
so ao emprêgo dos tributos para fim tém excelente sugestão, que deve sei:
extra-fiscais, ou mesmo fiscais , em ca- acolhida através do artigo 4, atribuin-
sos de guerra e crise, a restaurai;>ão do-se à União competência para: opinar
do art. 185 daquela Constituição (proi-
bição da maJoração de impostos além sôbre direito financeiro, em geral.
de 20%) , como preten<ieram algumas A Subcomissão aprovou, por maio-
Eulendas Cns. 125) . ria de votos, a . inclusão de mais um
 131
d~positivo, estabelecendo que impos-
tos extraordinários cria.dos para a guer-
ra. não sejam sujeitos à partilha com
Mados e Municípios, pois, à falta
Ili.esse dispositivo, isso ocorreria, ex-vi
· mmitante não pode ultra.passar nem
80 artigo 127, III.
::: li~
Secão III
Art. 133 n:0 I, II e III:
A Subcomissão manteve, em li-
geira alteração redacional, o dispo-
.iiitivo e incisos, porque a Emenda nú-
mero 1. 07:0 envolve matéria de legis-
l6cão oMinária . Quanto à eliminação
·de· referência e outras rendas (Inciso
III ver Emenda 2.963) , convém pon-
derar que os Governoo não as co-
~rnm como particulares: São "preços
ouase privados", "preços políticos",
"preços .públicos" (Einaudi; Seligman
e outros).
As Emendas 2.964 e 2.967 (pedágio)
forMil atendidas no art. 130.
A de n .0 2 .955 não melhora o texto:
na ma,ioria das opiniões autorizadas, a
"contrfüuição de melhoria" tem ca-
ráter específico, que a diferencia das
taxas. Nenhuma justificativa ocorre
cm prol ela Emenda supressiva núme-
ro 2.960, que nem ao menos está fun-
d.amentaida. Não se cuncebe que o po-
der público fique com o arbítrio. de
recuperar, ou não, os enriquecimentos
que comprovadamente proporciona a
particulares, assim c·omo não se ad-
mitem favores a proprietários, que de-
les não precisam, sobretudo quando se
apulentam no patrimônio: logo, não
há porque aprovar as Emendas 2.966,
'f16, 470, 386 e 4.070 . E' superfiua a
de n. 0 2. 9ol por evidente o p1incípio.
Ol>..suist!ca a de n. 0 .1'19, além de incor-
rer na crítica feita ás de ns. 2.966 e
:!! .861. ./
N_ão é certo o que se diz n a justÍfi-
caçao da Emenda n. 0 470: Nenhum
país, ao que saibamos, limita a 10%
"com pequena variante" a contribui-
ção e melhoria - Veja-se que o dis-
:;;iositivo do projeto está rigorosamen-
te de acôrdo com a orientação ameri-
cana, segundo um dos autores mais
xeputados: Buck, "Municipal Finan-
ce", ed. 1937, pág. 400, p .. ex.: " ... the
law .requires the apportionment of as-
'6ssnents in proportion to benefits
.-eather than costs, indivi:dua.1 asses-
=ents are not permitted to exceed
the · b<lnefits confered by the. impro~
Tement, and the total costs, or in some
oe.ses, a specified percentage thereof"
(pág. 400) . Logo, só por exceção há
".limitações, que o dispositivo também
não proibe, estabelecentdo apenas o
mãximo exigível .
Veja-se, ainda J. C . LU9-Ui - "Con-
tri·b ucion Especial de MeJoras en Ar-
gentina", 1944, pág. 68, 69 e outras .
No mesmo sentido Bilac ·Pinto -
"Contrib.' Melhoria", pág. 7: " . . . cujo
o custo da, obra nem o valor qo bene-
fício". l!:sse autor não defende de-
te·rmina!da limitação: apena.s refere
que uma lei paulista adotou a de
:i5% sôbre o valor do prédio, inclusive
a valorização qanha. Note-se, aliás,
que a Prefeitura de São Paulo sem-
pre se mostrou fiel ao bom prtncípio
adotado pelo Projeto, pois no Ato nú-.
mero 1. 238, de 24-3-1937, estabelecem
o mesmo;
"Art. :J3 - O total das contribuições
lançadas deverá produzir soma nunca
exc edente ao custo da obra ou melho-
·ramento público, embora se ja êste in-
ferior ao benefício, ou soma no mâ-
ximo i gual ao b-enefício, quando o
custo lhe fôr superior".
A manutenção dos dispositivos pre-
jU'dica as Emendas citzdas' e mais as
de ns. 7.14, 1. 501 e 3. 796, reserva.da à
redação a de n.0 776 .
Da elaboração dos Orçamentos, etc.
Art . 134, e §§:
A Sub-Comissão manteve as linhas
gerais do projeto, atendidas as emen-
das que evidentemente o melhoram,
prejudica1do, portanto, 1o substitutivo
n. 0 1. 305 <Ari Viana), ; que, aliás, só
difere, em substância, quando atribui
expressamente 'ª "um órgãio", criado
junto , à Presidência. da República" o
preparo da proposta. Não há razões
convincentes para que, no particular,
deixemos a tra.dição brasileira, mais,
que secula.r, da responsabilidade do
Minis tério qa Fazenda (que poderá
cometer os serviços técnicos ·a qualquer
órgão estabelecido por lei ordinária.) ,
.para aceitar-se a reforma americana
de 1934, que retirou do Tesouro e su-
jeitou diret a.mente ao Presidente o
"Bureau of Budget", criado em 1S21.
Na:da se alega contra · a conveniência
de preparar o Ministro da Fazenda,
por órgão a êle submetido, o orça-
mento, que lhe cum1Jre executar.
Note-se que o 'Ministro brasileiro, na
Constituição de 1934 e no Proj-eto, tem
responsabilida1de política, que não re-
pousa sôbre os . ombros dos Secretários
de ,Estado, do Presi1dente americano.
Nada awnseiha, pois, a hipertrofia do
órgão sugeri'do pela Emenlda 1. 305,
verdadeira ferramenta para que o Pre-
sidente escape ao contrôle . do Poder
Legislativo. Foi aceita 'a .Ememl.a nú-
mero 60.

Art. 135 :
Parece conveniente alterar-se para
3'0 de novembro o prazo do art . .135,
·como propuzerem as Emendas ns. 1.071
e 2.970. · e nomear os funcionários da mêsma.
Art . 136:
Mantido o dispositivo e prejudicada,
* • Art. 143:
portanto, a Emenda .n. 278 pois tudo
0
aconselha a conservar-se a pwdroni-
zação dos orçamerttos, o que resulta
igualmente da necesida.-de de unida.de
das estatísticas de interêsse nacio-
n al. Além disso, a convenção, prevista· ção da AssembléifL, a . exemplo dos
no ãispositivo, resgua!'da a autonomia
dos Estados.
Art. 137: . financeira. Com isso, remediou-se 8.
Mantido o dispooitivo com altera-
ções r edacionais. A abertura de cré-
ditos extraordinários deverá ser auto-
rizaüa pela Comissão Permanente, se
esta fôr conser vada no Projeto . Pre-
j uidica-das as Eme~das 137, 471, 279,
1. 005 e 2. 968 e demais. Aliás merece . tias de gue gozarem os desemba1·ga- ,
atenção a Emenda 471 (Leite Neto) .
Se fôr permiti-do, ou não proibido
o critério de verbas,. fraudar-se-á o
contrôle legislativo sôbre os planos de
govêrno - sentido político precípuo
do Orça:r;nento, s·egundo Jeze - pois o
Executivo pedirá dotações parp._ um
fim e as obterá, . ficando com ru:bítrio
pára aplicá-los. em outro, que .n ão tal-
vez merecesse aprovação dos represen-
tantes do povo.
Secção II - Disposições Especiais
Arts. , 138 e 139:
. Manti'do como está, pois se trata de
aspecto político, verda:deiro plano, sô-
bre o qual só. a Grande O-Omissão deve
-deliberar se comporta alterações, res-
trições e ampliações . Prejuctrcadas,
pois, as Emendas : 120, 132, 133, 400,
473, 595, 1.305', 2.978, 2. 079, 2.082,
2 . 084, 3 .855, 1.187, 121, 857, 281;1.309,
1. 310, 1. 505, 2 . 090, 2. 985, 2. 986, 3. 619,
205, 858, 3.969, 2.981 , 179, 513, 2.987
e têid.as as demais dos arts. 139, 139 e
140, para que a Gran de Comissão de-
libere como entender.
Cap. III - Fi.scalizagão Fin an ceira
Art . 141: . tários níi.J' só se prontificam a quais-
Mantido ó Projeto com as alterações
ab~.ixo indicadas, fi cando prejudica-
das as Emendas 63 , 373, 1.311 , 2 . 992,
2 . 994, 3 . 768 e outras que proponham
diferente orientacão. Foi at endido o
fim o.a Emenda Í.41 (Pence Arruda) ,
permitindo-se que os Estados possam
substituit t1ibunais de contas por d i -
retor de contabilidade pública nomea-
. dos c om aprnvaç.ão das Assembléias.
ArG. 142 e §§ :
Corrigida a r edação, modificado
o § 1.º para .que as nomeações não
fi cassem restritas aos quadros de jui-
\
132
zes, advogados e membros do Minis-
tério · Público, conservõu-se o artigo
com acréscimo de inciso que permita
ao· Tribunal orga.nizar sua Secretari!I.
Mantido o projeto.
Art . 144 e §§ :
Permitiu-se a substituição dos Tri-
bunais de C-ontas pelo Diretor da.
Contabilidade, nomeado com l'.prova-
Estados Unidos, onde assim se faz sem
il1convenientes notórios, a fiscalização
situação dos Estados que .não podem
· arcar com as despesas de um órgão
colegiado. Aos membros do Tribunal
de Contas, ou ao Diretor de Contabi-
lidade, se não existir êsse órgão, se-
i·ão assegurados os direitos e garan-
dores.
Art . 145:
Foi supresso por supérfluo, desde
que a lei federal organiza o Distrito
Federal sob todos os aspectos, no sis-
t e}Ila _do Projeto.
Art. 146:
l\fantido com ligeir a. alt'éração re-
dacional.
Art . 186 :
A Subcomissão sugere que a maté-
ria dêsse dispositivo seja agregada
ao Título IV - Da Organização Fi-
nanceira, Disposições Especiais .
A Subcomissão, em parecer à parte
reserva-se para manifestar-se sôbre
a matéxia de ·o utras Subcomissões e
que envolvem assuntos financeiros,
net a.damente as Disposições Transi-
tórias . ·
Dispo~ções Transitórias
Na impossibilidade de trazer à Gran-
de Comissão exposição mais minuciosa,
em fa.ce da angústia do tempo e do vo-
lume da matéria a examinar, os signa-
quer outros esclarecimentos sôbre as
emendas, m as tàmbém se reservam
"·º· direito de qualquer dêles, inclusi-
1/e o relator, poder defender orahnen-
te os pontos de vista em qÚe foram
vencidos ou' houve emoate nos tra-
balhos a-0,.u.i ·relatados . ~
Os quadros demonstrativos dos . cál-
culos procedidos pelo Conselho Téc-
nieo da Econonüa e Finanças, para
apreciação das alterações introduzidas
pelo Projeto, nas vendas da União,
Estados e Municípios, estão publica-
das no Diário da Assembléia, edição
 - 133
de lB de junho p.p.' - Sousa Costa,
Presidente. - Aliomar Baleeiro, Re-
lator . -_ Benedito Valadares. - Deo-
doro Mendonça.
Nova redação, nos têlmws
do Parecer e Relwtório da a.~
Subcomissão.
TíTVLO IV
Da organização financeira
DISPOSIÇÕES.GERAIS
Art. 127 . A orgaooação f:in1amx:efura
federa:l, estauua;l e municipaJl. aissiegu-
rará o custeio dos sm·v~ços públicos, ou
outros fins de in!terêsse col1e~vo, den-
tro dos pri!Ilc1pios . de justiça social,
ob&ervrudas as seg1linrtes d:IBpoo.içôelS:
1 - Nenhum tributo sel'á ·e.xigido ou
mrujomdo, seirn prévia. lei, . qoo o 'de-
termine, e, ress·a'1va:da ai tairi!f.a a>d ua-
:neira, ou o .c aso de gum'1-a, allltoriz·a ção
orçaimentãri:a. pa.ra sua cobrança em
cax:lia exeircfufo. · tais, meta.de do que a amrec·wdação e-s -
II - Sempre ·que poosív.el, os' tri-
butos terão oa.ráter , pe<s·s oal e serãG
graiduados pela capacildru:l.e econômica
do cmrtrilbuinte .
III -.,, E' veidado à União crfa;r tri -
1
butos que não seja•m m1iif·Qil·rnes · em
t odo o ter·rHó.rio na:ciona.l, ou que lm-
p01tem distmçii"º' ou preferêncta. em
favor dos portoo de· Uins contrai 6s ,de
ou•tros E>St8.do-s.
IV ~-· A Un~ão e os' Estad-cYs pede~
xão crr.i~\'T outros t.rfüutos, além doo·
qlte lhes são- at ribuidos po[" ~es:ta Cons-
tituição, _ Jna.s o impôsto f·ederal ex-
cluirá o es•tadua;J idêntico. Em qua.1-
quer ca,so, os i·m postos criados IJJa fm-
ma dêste di'9pos1t1vo será.o arrecaià.a.-
d·JS pe1os- Estaidos, que da renda> res.ul~
ta;nte, à :praporçã-0 que a. a1-:reca<da.ção
se fizel', entregau:ão 20 %,., à União e
40 % aos Mmiid:pios.
. V - Qu ando u:m Tribuna.l, pGr de1-
1 XIII - - O produto das multas não
C1são }}a&&ada. eim julgaido, decla.i·ar in-
com1titu.:eional qualquer im~ooto. em
face dêste a.rtigo. ou de aualquer cru-
tro, s·erá remetida cópia ãuwntiica do
ac órdão ao Senaido FedeQ··a l, parr-13;· sus -
pe11são das disposições Jega·iis, que o
cria:ra-m.
. V:I - E' Droibido tan:to à União
quanto a quaique't' Esta1do, Mun.i1cí;pio'.
ou. o Di:sitrito F e:deral, aq:il'iJCa•r impooitos,
sieJa qual fê.r a. forma ou denomiil1i8J-
ção, sôbre:
a) bens, ;e·nidas e seryiços um de
outro, sem ·prejuízo, da trfüutaçã:o dos
servi-ços públioos COill.Cedidos , obsea:va-
dio o di-!>posto no !:ncilso XI;
b) _ templos die qualquer cU<lfo, bens e
serv1ços ·de pa;rtidocS poUtioos, in1S1titui-
çôes de > e ducação e· de .aissis;tên!CJ.,a; so-·
ciãl, desde· que suaJS relllJda:s sejam a.pli-
ca<drul integralme;ri,te, no pais, aos :res-
pe.crtivoo :fins, e, t~bém, sôbJ.'le o pa-
pel de.stinado emlusivamente à im-
pe1Ssão dos jamais e periódillcos.
VII - - Os Estados-, o Distrilto FOO.e-
ral e os- Mgnic1pios não pod~rão esta-
belece·r \ dif·ffi'e<nça triJ:>UJtária;, em ra.zão
da prooed.êln<:ia, e:rutre benG de qual-
quer naitm~a .
VIII ~ E' vedado à Uni.ão, 13;00 Es-
tados e ao DIB!trito Fed€!11al es•t a.be:looeir
limitações . ao tráfeg10 por meio de
impostos in>teT-1estadua!is, ou iITT.oo.r-mu-
mciJpais, - die trâTI!lito, de viação "ou de
transporte, ressalvada a cobrança de
p.edágio ou taxas estrita.me1I1te pa11a
a.mor.tização e ccmsexvação de obra:s
oµ serviços, que f.aJCiliitem o uso, ·de
veí.culos. .
XI - Os Estatdos da1·ão anuílllmen-
te a cad,a Município, exceto as capi,- '
taidual ·de impoortos, e:KJclillido o d e .ex-
portação, fed.ta; no respectivo territó-
rio, exceder o total das re:ruc1as mtmi -
cip.ais de qualquer natureza.
X - Nenth.uma. quota.,.- sob qualqv. eT
forma ou deno1rninaição, pcyderi o Es-
tado exigir doo· Iviunici,pios.
XÍ - A ~ei f erderr-al ' só no1de~'á conJ-
cerd•e r isenções ou limtta•iiões de trt-
butos reservadocS a;os Esif:.aldcs e Mm1i- .
cípi-os. se tiver ü obj•etivo de proteger
ou . pres-e;rv;ar atividaide\'S ou coi,sas, que
se · vinculem a.os fins a.tn)::n.1ídos por
estai GonstitvJção. à compeWncia da'
Uni.ão.
YJI - A multa de móra, por falta
de pagamento de tributos, nã.o pode-
r á exceder de 10% sôbre a importân-
d a devida, quando paga no curso do
· exercíciü, cobrando-se mais o juro
12gal à partir do exercício imediato .
poderá ser atribuído no todo ou em
parte a qualquer pessoa, ressalvada,
no ·c aso de dolo, a petcentagem que
a lei conceder aos. funcionários que
houvei·ern participado da.s diligências
parn. descobrí-lo, ·ou comprová-lo.
· XIV - E' defeso aos Estados e .aos
Municípios contrair empréstiino ex-
terno sem autorizacão do Senado Fe-
deral ~ -
XV - Na iminência de guerra ex-
t erna, ou declarada esta, é lícito à
Uni.ão criar impostos extra ordinários,
que J:?e não partifüarão na forma do
· inciso I V, dêste artigo, e deverão ser
s~press os gradua;lmente, dentr.o em
cinco anos, contados da assinatura da
paz.
 134 -
SEÇÃO II
Dos irnpostos
Art. 128 - E' da competência pri-
va.tiva da União decretar impostos
sôbre:
n A importàção de mercadorias de
procedênc_ia estra.ngeita;
II ) o Consumo de mer.ca?-orias:.
III) A produção, o comercio, a d~s­
tribuü<ão e o ·consumo, e b~m assim
a importação e a expor!aç~o de. lu-
bl'ificantes e de combust1ve1s líqwdos
ou o·azosos de qualquer origem ou na-
tur:za extendendo-se êsse regime, no
que fÔr aplicável, aos mi~erais do país
e à energia elétrica;
IV) A renda e proventos de qual-
quer naturez;a;
V) A transferência de fundos para
o exterior; · . VI - Os atos regulados por lei es-
\l1) Os n egócios de sua economia,
es atos e instr umentos regulados por
lei federal; . de bens corpóreos (II' e III) cabem
§ l .º - São isentos do impósto de
consumo os artigos que a lei elassifi-
car · como o mínimo indispensável à
habitação, vestuárl\o, alimentação e
tratamento médico das pessbas de
r eE:trita capacidade econômica .
§ 2.º - A tributação .J].e que trata o
inciso III terá a fórma de imposto
único, incidindo sôbre cada espécie de
produto. Da r enda resultante caberá
a os Esta dos ao Distrito Federal e aos
Municípios llina quota. parte proporcio-
nal à superfície, à população e ao
consumo, ou produção, .nos têrmos fi -
xa dos por lei federal.
~ 3. 0 - A União não poderá tribu-
t ar as obrigações da dívida pública
estadual, ou municipal, nem os pro-
ventos dos agentes dos Estados e dos.
Mm1icípios, em limites superiores aos
que fixa r para as suas próprias obri-
gações e para os proventos dos seus
próprios agentes .
§ 4. 0 A União entregará, em partes
iguais, aos Estados e Territórios, dez ·~
por cento da arrecadação do impôsto
pr evisto no inciso IV, a fim de que a
quota respectiva seja rateiada, também
em partes iguais, pelos seus municí-
pios, excluídos os da.s capitais.
§ ~.º Não se compreendem ·n as dis-
posições do inciso VI os atos jurí-
di.cos em que forem partes a União,
os Estados ou os Municípios, nem os
inst·rumentos a que ·forem reduzidos
ésses a tos, ou aqueles cuja tril:mtação
seja da competência privativa estabe-
lecida nos ar tigos 130 e 131.
Art. 129. É ainda da competência
.privativa da União decretar, nos Ter-
ritórios, os impostos previstos no ar-
tJgo 130. . • . .
Art . 130 . É da competência pnva-
tiva dos Estados, sem prejuízo da par-
ticipação estabelecida no § 2. 0 do ar-
tigo 128, decretar impos.tos. sôbre:
I - Propriedade terntorial, exceto
a urbana· ·
H - Transmissão de propriedade
causa mortis;
III - Transmissão de propriedade
imobiliária "inter vivos'.', inclusive. a
sua incorporação ao caplt·al das socie-
dades···
IV. '_ Vendas e consignações efe-
tuadas por quaisquer comerciantes e
produtores.
V - E~portaçã-0 de mercadorias de
sua produção para o estrangeiro, até
o máximo de 5 % ad valorem, vedados
quaisquer adicionais. ·
tadual, os do serviço de sua , justiça e
os negócios -da sua economia.
§ 1. 0 Os impostos sôbre transmissão
ao Estado em cujo território se achem
situados.
§ 2.º o impôsto sôbre transmis.são
causa mortis de bens incorpóreos, in-
clusive títulos. e créditos, cabe ao Es-
tado onde se tiver aberto a sucessão.
Quando e.sta se haja aberto no ex-
terior, o impôsto será devido ao ~­
tado em cujo território os valores da.
heranÇa forem liquidados, ou transfe-
ridos aos herdeiros .
§ 3. 0 Os Estados não poderão tribuc
tar títulos da dívida pública emitidos
por outras pessoas jurídi.cas de direito
público, em limites superiores aos es-
tabelecidos para as suas próprias obri-
g·ações . ,
§ 4. 0 Os ..Estados entregarão ao.s Mu-
nicípios, à proporção que a arrecada -
ção for sendo feita, cinqüenta por
cento da renda resultante do impô&w
sôl;lre transmissão de propriedade
causa mortis, observado, no que fôr
aplicável, o disposto nos §§ 1 e 2.
§ 5. 0 O impôsto sôbre vendas e con-
signações será uniforme sem distinção
de procedência ou destino .
§ 6. 0 Em casos excepcionais, o Se-
n ado ·F ederal poderá autorizar, por
determinado tempo, o aumento do im-
pôsto sôbre a importação até o má"
Yimo de- dez Dor cento ad va lorem.
§ '7. 0 É vedado aos Estados estabe-
lecer discriminação quanto ao destino
das mercado1ias, relativamente ao im~
pôsto sôbre exportação, salvo se o au-
torizar lei federal.
. Art. 131. Além da renda que lhllS
é atribuicl.a por fôrça do § 2. 0 e § ~. º
do art. 130, e dos impostos que, no
 - 133
\
\ todo ou em par te, lhes forem t rans-
feridos pelo Estado, pertencem priva-
\ tiva.mente aos Municípios:
X - O impôsto de licença ;
l l - Os impostos predial e terrifü -
rial urbanos;
m - o impôs to sôbre diversões
públicas;
IV - O impôsto de indústrias e pro-
fissões; . que obedecerá a rigorosa especializa -
17· - O impôsto sôbre atos da sua
e.r.onomia ou assuntos da competên - .
da municipal;
Art. 13-2 - Ao Distrit o Federal ca-
bí:m os mesmos impostos atribuídos
po:r esta. Constituição aos Estados e
J'.!lunicípios .
SEÇAO III
DAS RE~AS NÃO PROVENIENTES DE
.IMPOSTOS
Arl . 13'3 'Compete à União, assim
cUI.!lo aos Estados, ao Distrito Federal
e .aos Municípios, cobrar:
1 - ·Contribtüçã.o de melhoria, em
ccnseqüência de suas obras públicas .
J!I - Taxas .
Jll - Quaisquer outras rendas que
possam provir do exercício das suas
21.1ibuições e da ütilização dos seus
bf.X'JS e serviços .
Parági:afo único. Cobrar-se-á con-
tTfüuição de melhoria sempre que se
'\'erlficar valorização de imóvel, em
ooosequência de obras públicas. Êste
t.-1buto não poderá ser exigido em li-
ml:tes superiores, quer à despesa rea.-
li!6li!Jda, quer ao acréscimo de valor que
Õll• obra püblica decorrer para. a pro-
:;lliledade bene!ficiaJda . A lei federal
fixa.rã, .p ara to'Clo o país, normas uni-
f.o:rmes relatirvamente à incidência e à
c·ob:ra nça da contri>buição de melhoria.
C.APíTULO II
ll.'. E.LABORAÇÃO DOS ORÇA111ENTOS E DA
ARERTURA DE CRÉDITOS EXTRAOR-
DiliÁRIOS
SEÇÃO I
Disposições gerais
k;t . 134 O orçamento será uno, in-
c&:qiorando-se obrigatoriamente à re-
eeitia tôdas as rendas e suprimentos
dt funuos e incluindo-se discrimina-
damente na despesa as dotações neces-
s~1"1.a s ao custei.o de tados os' serviços
PUl:IJJCOS. ' .
s '1 .
0
A lei de orçamento não e-0n-
tuá dispositivo estranho à pr evisão
da ~·eceita e à fixação da despesa
parn, os sel'Viços .a.nteriormente cria-
C:~·>. Não se incluem nesta proibição:
I - A autorização p ara abertura de
créditos suplementares e operações de
crédito por antecipação da receita .
II - A aplicação d e saldo, ou o
modo de cobrir o "deficit".
§ 2. 0 O orçamento da despesa di-
vidir-se- á em duas par tes: uma fixa, ,
qtrn não podel'á ser alter a1da senã o em
vir tude de lei a nterior; outra vaii ável,
ção.
Art. 13-5 Prorrogar-se-á o orçamen -
mento vigente, se até 30 de novembro
vindouro não tiver sido enviado à
sanção.
OAP íTULO III
DA FISCALI ZAÇÃO DA ADML"'IISTRAÇÃÕ
F INANCEIBA
Art . 141 A 'tdmindstração financei-
ra, especialmen te a execução do orça-
mento, será fiscaiizado, na . União,
pelo Congresso N::J;Cional, com o auxí-
lio do Tribunal de Contas, e , nos Es-
t ados pelas Assembléias Legislativas,
pefo modo previsto . no .art . 144 .
Art. 142 O T1ibun al de Contas
tem sede na Capital da Reopública e
jurisdição em todo o território nacio-
nal. A sua organização será regula•da
pela lei.
·§ 1.0 As condições de investidw·a
dos Ministros dô Tribunal de Con ta
são as mesmas d a dos Juízes do Su-
premo Tribunal Federal.
§ 2.0 Aos Ministros do Tribunal de
Contas são assegura.odas os mesmos di -
reitos, garan tias e perrog·a tivas, assim
como os mesmos vencimentos dos Juí-
zes dos Tribunais Federais de Recur-
sos .
§ 3. 0 Ao Tribunal de Contas se es -
tenderá, no que lhe for aplicável, o
disposto no art. 73.
Art. 143 · Compete ao Triobunal de
Contas :
I - Acompanhar e fiscalizar dire-
tamente ou por delagações süas, a
execução orçamentária.
II - Julgar privatilv.am ente as con-
tas dos responsáveis por dinheiroo ou
out ros bens públicos, inclusive as dos
administradores {las entidades autár-
quimas e para.estatais.
lli - JuJgar da legalildade dos con-
tratos e das a:posenta!doria.s, rffiormas
e pensões. -
IV - Org'anizar a sua. Secretaria.- e
nomear os funcionários da mesma.
§ 1. 0 Os contratos que, por qual-
quer modo, interessarem à receita. ou
à ·despesa só se reputarão perfeitos e
aicabados depois de 1'€gistr:a;d-0s pelo
Tribunal de Contas. A recusa. do re-

gistro suspende a execução .dü con-
trato até o pronunciam·e nto do Con-
gresso Nacional.
§ 2. 0 Será sujeito a.o l'egistro do
Tribunal de Contas, prévio ou poste-
rior conforme .a lei 'determinar; qual-
quer · ato de .aidministrn.ção pública, de
que resulte ob1igação de pagamento
pelo Tesouro Naicional, ou por conta
dêste. · nicipal, em virtude de sentença ju-
§3.0 Em tedos os casos, a ·recusa
do registro, por falta de saldo no
crédito ou por imputação a crédi-
to impróprio, tem- caráter proibiti-
vo. Quando a recusa tiver outro fun-
damento, ' a despesa poder-se .. á após
despach o· do Presidente da Repúbli-
ca, registro .sob reserva elo Tribunal
de Contas e recurso ex-officio para
o Congresso Nacional.
§ 4.0 O TrilJunal de Contas dàrá
parecer prévio, no prazo de ·sessenta
dias, sôbre ::i.s contas que o Presi-
dente da Renública deve ·anualmen-
te préstar :w· Congresso Nacional. Se
estas lhe não forem enviá.das no · pra -
z.o legal, camunicará , o fato ao Con··
gresso Nacional para os fins de direi-
to, apresentando-lhe, · num ou noutro
caso. minucioso relatório do exercí-
cio financeiro termiliado. · ,
Art. 144 - A lei estadual cometerá·
a fiscalização financeira a Tribu-
nais Estaduais de Contas, ou ao Di-
. reter da Contabilidade Pública, s,sse-
gurando a êst.e ou a os membros da-
queles órgãos os direitos e garantias
dos desembargador es dos Tribunais de
Apelação. _
P arágrafo único. A nomeação dos
membros dos Tribunais Estaduais de
Contas, ciu a do Diretor de Contabi-
lidade, na fi:•.lta· àa,queles órgãos, de--
penderá da aprovaçáo da Assembléia.
Legislativa, mediante voto secreto d:J,
maioria absoluta da Câmara.
Art. 146 . A fiscalização da admi-
nistração financeira . em cada Muni-
cípio, cabe à sua Ci'.i,mara Murücipal,
mediante julgamento das contas do
prefeito. _
§ 1. 0 . Sempre que ocorrer abuso na.
gestão elos dinheiros ou outros bens
públicos municipais,, poderá qualquer·
vereador, nos têrmos da constituição
estadual, recorrer do ato que houver
aprovado as contas do prefeito, para
o . Tribuna l Estadual de Contas, que
apurará devidamente as responsabi--
lidades.
§ 2. 0 Se julg-ar procedente o recur-
so, o Tribunal Estadual de Contas
i>olicitará ao govêrno do EStado que
intervenh1:', no Município, exclusiva-
136 -
mente com o fim de , regularizar ·J.s
suas finanças .
CAPÍTULO
DOS , PAGAMENTOS DEV!DOS PELA FAZENIJA
PÚBLICA
Ar t . 147 . Os pagamentos devidos
pela faze nda federal, estadual ou mu-
diciária, far-se -ão na ordem de ap1·e -
sentação dos precatórios · e a con~a
dos créditos respectivos, sendo veda -
da a designação . de casos ou pessoas
nas dotações orçamentárias ou nos
créditos extraordinários abertos p31'3.
êsse fim. · ' ·
§ l.º Mediante requisição da auto -
ridade jucliciária, serão consignadas
~ em orçamento as dotações necessár'!as
aos pagamentos determinados por
sentença. Se ·o orçamento que se e.la-
borar em seguida à requisição- ;não
consignar as dotações necessárias,. a
autoridade juc1ieiária comunicará a
omissão ao poder competente, pa;m
os efeitos dêste artigo.
§ 2. 0 As dotações or(;amentária.o -3
os créditos abcttos serão· consignados-
ªº poder judiciário, recolhendo-se ali ·
irnportõ.nçias à repartição competen ~
te. Cabe ao presidente do Supremo
Tribunal Federal · ou dos · tribunais
competentes, conforme o caso, expe-
dir as ordens de pagamento dencrn
das fôrças d o depósito, e autorizar, a
reque.i·imento do credor pr eterido no
seu direito· de pTOcedência, o seques -
tro da quantia necessária à satisfa-
ção do débito, depois de ouvido o
chefe do ministério público.
§ 3. 0 Os preceitos dêste artigo se-
são observados, no que fôr apllcãvel,
aos pagamentos devidos pelas enti-
dades autárquicas . - Sousa Costa.
Presidente. - Aliomar Baleeiro, R<P--
lator . -- Benedito Vala.dares. - Doo-
cloro Mendonça .
PARECERES SUMARÍSSIMOS
SôBRE CA.DA EMENDA
. Ao ART. 127 E §~
Emenda n:º 718:
Aditivas - Merece aprovação . SI.1.! -
vo casos esporidicos, como o fanmso
inventário de Paul Deleuz2, tais hc-
rança.s re,prerentam po11çã;o despre-
zível das rendas federais. Atribtú-Ií.i.é
ao Município tem, entre outras v:r,n -
tagens, a de que não ·escaparão i\.s
arrecadações, como hoje ocorre, dei.x;:s
do famigerado Decreto 1. 907 .
Emenda n. 0 1.057:
Substitutiv a - Introduz a noção de
 - 1-37
, justiça social, como básica do sistema
tributário. Parece que convinha acres-
o;entar que os impostos, sempre que
pDBsível, seriam de caráter pessoal,
imune o minimo de existência.
Emenda n.0 1. 925:
Aditiva - Redroduz o inciso do· an- ~ ·
te-proj.eto da Subcomissão .da Discri-
minação de Rendas, regulalido os casos
de isenção e limitação do impôsto es-
tadual e municipal por lei federal,
quando a Constit11ição deu a esta com-
oetência para regular o assunto. T al
é o caso das estradas__Qe ferro, cabo
subm!J.rino, aeronáutica e outros que,
concedidos, podem· traz:>T a situação
evidentemente mal regulada pelo in-
ciso X do art. 127. Além disso, muitqs
pleitos vêm surgindo das P,úvidas sô-
bre o assunto. Vide Justi.ficação. Deve
ser coordenada com a supressão do in-
ciso X do art. 127 .
Emenda n. 2.968:
0 Emenda n·. 0 2-.886:
Boa: diria melhor "pessoais" sô-
bre os "reais". Usadfssima -a classi-
ficação "diretos" e "indiretos", é
criticada do ponto de vista científico
por Jeze. Outra redação, introduzindo
noção equivalente.
Emenda n. 3. 768:
0
. traor dinárois de guerra cobráveis ime-
Atribuicões financeiras do "Poder
Econômic-o", que o Autor cria nou-
t ras ·emendas .
Emenda n. 0 3. 557:
Arreqadação umca: 50 % para a
Uniã o; 30 % para o Estado e 20 % para.
o Município.
As vantagens não são contrabalan-·
çadas pelos inconvenientes da arreca-
dação única, · sobretudo porque não há
sanções em favor do Município contra
o Estado, ou dêste contra a União.
Emenda: n. 0 2.141:
Aditiva - Dispensa o processo da
reforma constitucim:~al para modifica-
ções do sistema .tributário.
Não deve ser aprovada. Todo sis-
tema tributário, comjport,R ;flexibili-
dade para adaptá-lo às circunstâncias_
Os !fins visados pela emenda podem ser
alcançados independente da reforma, ção. Pela rejeição.
por planos do partido e do Govêrno ,
que incr-ementem os impostos pessoais
e mitiguem os reais.
Emenda n. 0 1. 345:
Aditiva - Deve ser aceita, com re-- federais em toao o País. Unifor mi-
dação mais nítida: - predominância
da tributação pessoa)", medida pela ca-
pa.cidade econômica do contribuinte,
lsento o mínimo. de .existência :
Emenda n. 0 _ 2. 909:
Aditiva - Dá competência à - lei . ção.
federal para traçar normas gerais do ·
direito tributário, inclusive limites má-
ximos de cada impôsto.
A sugestão é ótima . Parece que se
poderia chegar ao me.smo resultado
dando à União competência para l·e-
gislar sôbre direito financeiro, no ar-
tigo 4, n. 0 I.
Emenda n .0 2.846:
Abre exceção à regra de unifotmi-
dade geográfica de impostos.
Deve ser deixado à lei ordinári&.
Emenda n. 0 4. OuO:
Suprimir incisos ' V, VI VIII. X e
XII, àêste artigo, assim como, H 4.0
e 6. 0 do art . 130. Pela rejeição.
Emenda n. 0 1.304:
Visa obrigar a União a subsidiar os
Municípios com 2% do que nos res-
pectivos Territórios arrecadar. Não
parece justa a fórmula: aproveitaria
apenas as Capitais e, os Municípios
dos Portos (alfândegas ) e onde hou-
ver indústria sujeita a impôsto sôbre
o consumo . Pela rejeição.
Inciso I - Quanto à melhoria de
redação é evidente a crítica, porque
dividido em dois disposítivo que de-
veria ser uno.
Qaunto à substância, não; deve ser
a berta exceção para os tributos ex-
diatamente. E também para r ápidas
m odificações da tarifa aduaneira 3 0-
fr endo as circunstâncias da política
comercial.
Emenda n. 0 584:
Substitutiva - Inciso I De'le ser
r ejeitada : o projeto está certo ; ape-
nas, na redação, o princípio foi bi-
partido nos arts. 127 - I e 159 ~ 37.
A lei especial cria o impôs to; o Or-
cament o condiciona a sua arrecada -
Çl'io em cada exercício .
Outras emendas corrigem eficient-e-
mente o defeito de reãação, por que
coordenam com o art. 159 § 37. Ver
el!lendas ns. 371, 1. 092 e 2. 888.
Emenda n. 0 3. 777:
Inciso I - Livra da autorizacão
orçamentária o impôsto de expor"ta-
Emenda n. 0 266:
Supressiva - Inciso II - Não há
razões pelas quais se eleva suprimir
a regra de uniformidade dos · tri butos
dade geogrâ.fica, sem exclusão de dis-
criminações ' de caráter pessoal, ou r e-
lativas à origem dos rendimentos, co-
mo já ocorre na regulamentação do
impôsto sôbre a renda. Pela rejei-
Emenda n. 0 585:
Substitutiva - Inciso III - Deve
ser rejeitada: a) ·porque volta ao re:
 - 138 -
gime de 1891, censurado porque dei-
xava o· contribuinte ilimitadamente
exposto à competência concorrente da
União e Estados ; b) porque não há
inconvenientes na arrecadação única
para impostos iguais; e) porque o dicados para o fim . Pela rejeição.
argumento de que os prefeitos igno-
ram o direito dos Municípios à par-
t ilha da tributação única sôbre com-
bustíveis revela apenas o péssimo cri-
tério da escolha de . inéptos para a
a dministração murJcipal no período
da ditadura.
Emenda n. 0 717:
Aditiva - Inciso III - Se a Cons-
tituição não se referiu a imposto.s sô-
bre a produção parece inconveniente
dispor sôbre o assunto. até porque
não se concebe que o exija Estado
onde não ocorreu tal produção.
O s t ribut os .hoje exigidos coin ês-
/
se nome são disfarces do impôsto de
.. exportação ou de· impôsto de consu-
mo.
liNerece -rejeição, por êsses motivos .
Emenda n. 0 ·367:
Substitutiva - Inciso III - · Em
princípio, a arrecadacão única atende
à economia .e à simpÜcidade . Na prá -
. t ica, a experiência deu rnalôgros, a
despeito de êxitos no Canadá, Argen-
tina e outros . países. A emenda per-
mite que a União, Estados e Muni.cí-
pios possam criar e cobrar novos im-
postos, .mediante aprovação do Cõn-
gresso Nacional e sµjeitos à partilha
na mesma base do ·p rojeto . Conser-
var o projeto, sem competência mu-
nicipal para criar novos tributos.
·· Emenda n. 0 370:
Substitutiva e Aditiva - Inciso III
- Deve ser rejeitada : subordina a
criação de novos impostos a o parecer
ele uma Comissão Interpariamentar
de Planejamento Econômico e Socfal
e dá também iniciativa para novos
t ributos a os Municípios. Salvo nesta
ültima parte, nada inova do que está
no pr ojeto, ou n o que êle não proíbe
e, portanto, é matéria de lei ordi ~
nária ou do Regimento de ambas as
Câmaras do C_pngresso Nacional.
Emenda n. 0 2.866:
S ubstitutiva. - Inciso III - A jus-
tifica.ção não .convence : os Esta dos
em média perderão de 6 a 7 % ___'.
n ão há porque lhes dar 60 % dos
11ovos impostos.
IEmend·a .n .0 2.874:
S ubstit utiva - . Inciso IWI - Es-
ta.b elece que s@ a União a rl'eca:dairá
os impo1irt-os de c-ompetência concur-
rente, repartintlo_-os com -os Estados1
e Mllll!icípios, de'pois de doouzir as
despesas-.
Contra a União não há sançõe~
possíveis: os Es-taidos são mais in-
Emenda n. 0 2.848:
Inciso III - Só a União criará
:novos impostos podendo fa.rer-se ar-
trecada.ção únilca com ii:J.deHnida e
eventual participação dos Estados e
Municípios.. Não há :procedência -na jm-
t ií'icação . ·
'Emenda 1;_1.º 1.295:
Substitutiva - Inciso III - Deve
ser rejeitada: as despesas de arre:
cadação raramente excedem de 3 a
5 %, quando eficiente administração.
Além disso, os Estados podem cele-
,b rar convênios com os Municípios
para utilizar os agentes arrecaidado-
res dêstes nos distritos.
Emenda n .0 1.910:
Substitutiva - Inciso III - Pare-
ce injusto e improcedente excluir a
,u nião da· participação em novoo
impostos, muito embora pertençam
a ela, sem dúvida, os melhores e
mais produtivos . .Mas como não ad-
mi't ir as circuilIStâncias. imperio-
sas de uma guer11a? E, s·e durar a
Oonsrtituição, como n ã,o supor possí-
veis nova;s ,f ormas d e riiqu&1a, como
as de hoje, insu1ipeirta.das pelos nos-
sos a111tepa:ssaidos? P.ela rejeição.
íE'menda rt. 0 3. 778:
·Inciso III - Impostos novos 30 %
pa.ra cada e mais 10- a,o- Po1der que
a.nieca:dar . J>iela rejeição.
'Emenda n.º 2.867:
Substitutiva - Inciso III e IV -
A redação; depois da Comissão fi-
:xar o conceito, que adota, sôbre bi-
t ributação. ,
Aceito, aliás, o do 8'r. Clpdomir
Ca1·closo, que é também O da So-
d edade das Nações e o do Supremo.
Do· Sr. e. Ca rdoso, no Senado .
Emenda n .0 1. 921:
-Substitutiva - Inciso IV - Era
êsse ·o p ens amento d'o· ant e-projeto
da Sub-comissão de Discriminação
de Renda, desprezado pela grande
Comi&São. Há, porém, corrente opos-
ta e que a brange o "bis in idem" .
R€cord,e-se o parecer Clodomir
Oa1'doso no Senado -dissolvi<do . Vet·
emenda 2. 857 . Vêr nova redação do
texto IV do · art. 127 .
Emenda n. 0 1.294 :
Substitutiva - Inciso IV - Bitri-
butação tem sido especifico, · o d,a
emenda aliás, mas perece ter sido _
out ra a intenção dos legi,sladores de

1!'134. Preferível à emenda é o texto
oeü:rTespondente do ante-projeto da
fS·11b-comissão, ac.o rde com o famoso
~ecer do Senador Clodomir Car-
<iJ.t-so, quando o Senado interpretou
'° drS!positivo idêntiCo de 1934. A
!fmenda deve ser discutida com ou-
1i'rns ao mesmo dispositivo para_ que
.!'e deixe bem clara a intenção do J.e-
fll':isla>Clor constiituinte•, ;atr.a vés do
,~unceito expr.esso da bitributação.:r-e stritiva mais interessante, número
VH a nova redação do art. 127, IV
Emenda .n .0 5'83:
S ubstitutiva - Dev.e ser rejeita-
da : A lei da pí·ogressão contínua das
cit.spesas públicas, atinge tamblim
:E;,;tados e Municípios, e, ·dest'airte,
niibo é possível que prevaleçam im-
IN:>-stos novos da União sôbre os dos
2J,&mais Govêrnos. A partilha, como
IDl'i· Constituição de· 1934, é mais cer-
t2., justa e política.
Emenda n. 0 2.857:
Adi.tiva Inciso IV - "Em todos
os casos, é ptoíbida a bitributação,
etc ." - mas ca>suís'ti:ca .a furma.
Ler a justificação; visa envolver
!la bitrioutação tambem o "bis in
iliieni" de modo que o poder compe-
t.ente não cobre o mesmo imposto nimo de existência.
sol> formas diversas. Oposta ao sen-
ti'rlo do parecer Clodomir Cardoso
])() Senado dissolvi•do. Vêr emenda
1. !!i21 e tambén1 a redação nova do
tvrtD .
.Emenda n. 0 581:
Sustitutiva - Inciso IV - Não
rn'.lh ora: antes piora o di·s.positivo,
pLJque deixa ao arbítrio do senado ' sunto._ Y·êr a nova reda.ção do texto.
regula r as bitrll:mtações, em caso
cmi.creto, sem uma norma constitu-
ci·(;nal básica nos casos de· competên-
cir, concorrente. Deve ser rejeitada.
Emenda n. 0 1.W8:
Aditiva - Inciso V - Sem dúvida
pi·ocede a emenda quanto às, taxas
remuneratórias, não, porém, quanto
às a ut arquias. Convinha, sim, res-
sah'ar impostos indiretos, realmen- ·
t,;o. suportados por terceiros ou os ca-
,so.s de simulaçã o inocente. em que
hi]Joteca é masca.rada de promessa
~e venda ao devedor, como fazetn
as Caixa s Econômica$, resultando
disso que o verdadeiro proprietári.o
elo imóvel - o devedor - fica isento.
Emenda ri. 0 2.881·:
in.ciso V - Suprime '"b" por su-
pérflua em face da irretroatividade _
co:(lsagrada no a.rt. 159 § 3.0 - Apro-
vada.
139
Emenda n .0 .368:
Inciso V - Suprimir as letras b
e e: a letra b protege os atos perfei-
tos e repr(}dUZ a Constituição de
1934. A letra e isenta. instituições
religiosas e outras de interêsse pú-
•b lico.
Quanto à supressão da letra b
1t1ão há inconvenientes.
Qua:nto à letra e há outra emenda
267, do Deputado Plínio BB1rreto.
Ver outras giuais. Aprovada.
Emenda n. 0 3 . 780:
Inciso V - Suprimír a letra b.
Aprovada.
Emenda n .0 3 .'Wl:
Inciso V - Suprimir a letra b
Ver outras iguais) . Aprovada.
Emenda n.º 405:
A!ditiva 'Parece supérflua em
face ido .art. 127, V, e do projeto.
Emenda n. 0 1. 055:
A!ditiva Ge111erosa a inrten.ção,
As isenções oct-evem s•e r d a.das .em
função da incapa'Cidaide de pagan-, de
m,odo que o fisc-o não atinja o mí-
·
. 'Emenda n. 0 1. 924:
.Supr-essiva 'lillCiso V ~ e -
Tudo compo:rta 'abusos , contra os
quais ihá a dilLgência d(ls interessa-
cips, no caso, o fisco. .
Há outras emen•diás l'es-tTiti'vas que
res-olvem mais adequaJdamente o as-
Emr:nda n. 0 1.914:
\Su'pressiva - Inciso V - e -
/A justificação nã;o c-onvence, muito
embo-r a · o dispositivo comporte l"eti-
trições, que outras emendas visaram
com mais lfeliddade. Ver a nova re-
daç:fo do texto .
!Emenda n. 0 · 1.489:
Aditiva - Inciso V - e - J:n-
clue o desporto -entr-e .a matérta isen-
ta pe}a sua destinaçãio ao in'terêsse
,público. Justo em parte, levé-se em
canta que muitos desportos consti-
tuem profissã-0 remuner.a:um:.a, c·om,.;
o futebol, o box e etc. O legislador
ordinário .apr-eciaxá o a:ssunto em ca-
sos concretos.
'Emooda n.º 1.4S.2:
ISUJbstitutiva - irrnciso V - letra
e ~ D eve s•e r coord·enada com 0\1-
tras no m-esmo senti'do restritiV'o.
 140 -
· 'Elnenda. n. o 2. S-83:
Supr-essiv.a. - O assunto é objeto
d.e ·inúmeras emendas, umas supres-
sivas, como -e sta, outras re,stritiv.as e
que colocam . o assunto em melhores
têrmos, sem o extremo de nfi-0 dar
nada, pa.ra não dar muito . Ver a
nova redaçã9 do art .. 127 - V.
Emel!'da n. 0 2.854:
M<Ydifica.tiva - Art. 127 - I nciso
-V - e - .P apel de impi'E!s,;;ão e etc.
EX'istem outras ·e mendas sôbre o
assunto· exigil1'do coordenação gera.l.
Emenda n. 0 2. 8·50:
fuciso V · ~ letra e - Restringe a.
isenção <Clje livros e instituiçõ,i;1s ·de
interêsse. público., Em parte, proce-
dente. ·
Emenda n .0 1 .291:
·substitutiva - Art. 127 - Inciso
V - Deve ser aceita para cocm1e- .
nação com outras 110 mesmo sen-
tido.
Emenda. n .0 2.879: (ou nú-
mero 2. 876-A ?) :
Substi'tutiva - Coordenar com ou··
tras il1úm·e ras .a êsse · dispositivo
(isenções religião, papel e etc . ) .
'Emenda n. 0 2.858:
Restritiva - Art. 127, V - Isen-
ção aos cultos, educação, papel, etc.
O . assunto exige coordenação de
emendas .
Emenda n. 0 2.853:
..
Restritiva. - Inciso V - e - Ex-
clue "bens~· religiosos da isenção fi-
caTIJdo apenas "attvidwde" "serviços"
"atos" . Deve ser acolhida, r-e ssalva-
dos os -templos.
Emenda n. 0 2. 852 :
127 . - V - e Restringe a
isenção aos livros e papel para sua
impressão!
Ver redação a.tua!.
Emenda. .n. 0 1.485:
Substitutiva - Inciso V - e -
Deve ser acolhida., pa.:m coordenação·
com outras idênticas, igualmente res-
tritl:va.s do· dispositivo, impugna.do
por amplo· demais-.
Ver nova ~·edação.
Emenda n. 0 2. 875:
Substitutiva ·e restritiva Inciso
V - ·a - Merece a.provação: a
isençã o recíproca deve a:brànger ape-
nas imnostos sem âs taxas . A J.·e-
da.çã-0 "''de-creta.r" ta.m·b ém é m-t-
lhor.
Emenda n. 0 1 . 667 :
I<nciso V - "a" - Está implícito
que as auta.rquias estão no me-smo re-
gime fiscal das pessoas de direito -Cjli'e
a;s creara•m.
Elnend•a. Jl. 0 3·. 964:
Inciso V - Suprimir "b" e ."e" -
Ver outrn-s e re•dação atual.
Eme'nda n. 0 1. 931: -
Suipressiva - Incis·o V "C" - Há.
outras que ·dão melhor s·o lução · ao a.-s:-
sunto. Ver 11:ova. redação ·do texto.
Emen;da n. 0 2. 766:
IIllciso v· - I senção fiscal pa•ra flo-
restas. Imprópri·a d.a Odns.tttuição, pois
só a lei o:zxii.nária. poderá dhscrimin..'\J.'
os cmsvs em que essa is·enção é a-dmls-
sível.
Emellida n. 0 2 . 741:
Inciso V - Isenção 'paa'a livros e
papel de livTos, "ad insfa~·" dos j or-
na!is . Ver nova redação do texto.
Emell'da n. 0 2 .74B:
Ise11ção pa·rn· associ·ações médic a.~ e
de imprensa, com franquia. poota.1 e te-
Jegrãifica. P-ara. lei ordinária .
· Emenda n. 0 2 .160:
Aditiva - Nenhum impôs-to a,tingirá
escritor, jorll'a.lis<ta· e :prDlfessor . E' in-
' jus.t a: se os prof.essôres e esccriitores
e jornalistas ga1nharem suficientemen-
te devem :pa.gair como todos os cida -
dãos . A isepção deve ser gera.! pa;ra
o mínimo de existência. de qU;afa-
quer profissões.
Emenda. n. 0 2 . 8&1:
SU:bsti•tutiva. - 1. ª parte - Pai-ece
da<r melh-or reda.çã-0 ao airt. 127 - V
"b" - que, aliás: rep1-oduz disposi-
ção análog·a de 1934. Deve ser a1c&Ha
pa:ra redaçâlo. 2.ª p3!rte - A quoot ão
da i1S·e nção . religi-osa, edu.cacional,
-cultural, etc ., coordenar como as de-
mais.
Emendas n. 0 2. 8S5:
Adi'tiva. - I senção p~wa os gênercG
alimentíci<0s vendidos pelo pequen o
produtor . O assunto tem a. mes.i::ia
insp~raçã:o do d,iõ;>pos~tivo que isen.êa
do impôsto de .consumo o mínimo E~-
 - 141 -
<*-BSáTio a, vida . Dev·e ser coor'denaída
cmn o art. rns - § 1. 0 , :par.a que êste
se torne princípio geral, 'que aliás está
@vresso com novo inciso II a.o a.rt.
127 .
Emenda;s 2&7:
Restritiva - V, c. Merece seT acei-
ta. para coordenação com butra no
mesmo se111tiJdo de limtta;r-se a isen-
ci\.o: As instituições de as·sistênci>a so-
éial cuj·a l'OOda seja a.Jplicada intei'- ,
grn.!mernte nos seus . serviçoo;; outro
tainto sôbre ·a isenção aos jO'rnats e
D!1<))e l de .imprensa, excluidos os 'OU -
i.roo ca;;os previ.stos nos cJ.isposi>tivos. portos
(V'ide Emenda n. 0 368) , ·
Emehda n. 0 2. 880 (? ·pág. 35.) :
Aditiva - Isenção para a pequena
pi.roprie.d·ade, strn1 ex;p'loraçã-0 etc. -
:\!ão : Deve gozar da isenção n io a
· pequenai · propriedade (que pode per-
te>ncer a abastado ou bem remtmera-
do) mas o pequeno_ proprie.Uv.rio, ou
melhor; quem não tenha capac.iJcLade
econômica, porque não ganha .o suifi-
cá:ente para suas necessidaid{)S· essen -
ciais, seja ou não ;propr:Letário.
Emenda n. 0 3 . 869 :
St~bstituti:va. - Inciso V e X - Ver
ouza·as aos mesrµioo di.spositiNüs .
Emenda n. 0 3.779:
Inciso VI e VII - Suprimir o Dis-
t.:-ito Federal.
Emenda n. 0 2.878:
Jn:cisos VI, VII e IX - Não justi-
üooda : prurece em€'IllcJ.ai d e redação~
Quanto ao inciso IX é restritiva e não
1-r:,P:rece ª 'provação: se a. despesa é mu-
nfoipal, ou do' campo de coonpetência
c·umulaMva, a Câmara de ~eTeadores
e o Prefeito deliberarão sôbre êle, s.em
necessidade do Estado gastar por êles.
Emenda n. 0 2 .888:
Inciso VII - Parece que a referên-
cia deve ser só a . Impostos e não a
Tributos,. pois em alguns casos, as ta-
xas são razoáveis, como nos de cais,
ha!anças, inspeção sanitária, e etc.
Emenda 3. 578:
Inciso VII - Conveniente quanto a
~clágio ; não; a aplicação especial.
Emenda 2.851:
: Inciso VII - A maitérià é de polícia
f:scal, a ser tratada na lei e nos re-
gulamtmtos: os · embaraços necessá.-
rios ou não a fis<:alização de certos
impostos. ·
Emenda 2. 863:
Inciso VII - Aditiva - Fermi.te co-
brança de pedágios; parece ·convenien-
te, conforme nota a outra emenda ·pa-
ra o mesmo fim .
Emenda n. 0 2.869:
Substitutiva - Inciso VII - Proíbe
também taxas no trânsito estadual,
uss.ndo da palavra ''tributos" a o inves
de "impostos". Mas se houver cais,
de imunização, pontes, cpntro-
le sanitário, balanças, etc.? O uso
gratuito não é justo. Contra o %bU-
so de impootos disfarçados em taxas
há remédios j udicfais.
Emenda 582:
Inciso VIII - Deve ser rejeitatj.a: a
justificação revela .que o seu autor não
observou bem as estatistfoas ou, então,
generalizou algum ca.s o especial do
Pará, pois, mesmo neste estado, a ar-
rec&dacão estadual em 1944 foi de Cr$
61. 387 .-949 ;oo çon tra CrS 40. 518 . 129 ,90
dos Municípios. O equívoco é eviden-
te. .
~roenda 1 . 058:
Inciso .VIII - Determina que a
União partilhe com o Município 50 %
do excesso da arrooadação federal sô-
bre a Municipal. Parooe que o proje-
to resolve bem o assunto estabelecendo
a pairidade . do Estado com o .Municfpi.o,
que, por súa vez acompJ?nhará o ritmo
da União nos dez por cento do impooto
sôbre a renda.
Emenda 773:
Substitutiva - Inciso VIII - A re-
dação, na ocasião oportuna.
Emenda 1. 296:
Substitutiva - Inciso VIII - Deve
ser rejeita.ida: "de chofre" em 10 anos?
Tantos terão os Estados para reajusta-
mento dos seus aparelhos tributários,
esquecendo-se ainda o autor de que os
Munieípios vão ter 10 % do imposto de
renda e mais os produtos das contri-
buições de melhoria, etc . evidente-
mente, estão errados os serus cálculos .
Além disso, outras emendas exclu~m
do art . 127 - VIII - os Municípios
das Capitais, assim como também aba-
tem o i..IÍlposto de exportação. Tudo
isso corrige o exagero receiado pela
emenda.
/
 142 -
Emenda 1.915:
Sul:X:>titutiva - Inciso VIII Não
parece boBJ a emenda, que não melho-
ra o soneto. O fim dó dispositivo é
garantir a paridade do Município com
o Estado, devido às desigualdades dos
Municípios entre si. Aqueles que es-
tiverem empobrecidos rece·b erão maior
suooídio porque maior será a diferenç~·.
para com ai arrecadação estadual. Ou-
t ra emenda e.xcluiu do cálculo com-
pa.rativo o imposto de exportação . As
cüficuldades para o preparo da propos-
ta orçamentária não se agrBJvam, por-
que inúmeras verbas são, por sua na-
tu;reza, "variáveis", "incertas" e "in-
constantes", como as classificam os
compêndios (Vide Marnoco de Souza,
por exemplo) .. Remedeia-se, por exem-
plo, com uma consignação de reserva
a exemplo da de 3% , que a Constitui-
ção da Bahia estabeleceu. para os cré-
ditos suplementares .
Emenda 1.919:
Supressiva - Inciso VIII Não
procede a justificação : o Estado ela-
bora a lei orgânica dos Municípios e
fiscaliza-lhe as finanças. Se o Muni-
cípio a;busa cabe ao Estado aplicar
corretivos constitucionais. Muito pelú
collltrário, o dispositivo tornBJ o Estado
mais vigilante sôbre a situação fi-
nanceira dos Municípios. Tôdas as
instituições comportam abusos, con-
tra os quais o remédio está na dili-
gência dos prejudicados, no caso, o
Estado, sem dúvida. mals poderoso no
jôgo. · ponderação é justa, porém
Emenda n. 0 1. 930:
Supressiva - Inciso VIII - Há
várias emendas sôbre o assunto, al-
g\!mas iguais . Reporto-me ao que es-
crevi sôbre estas, condenando-as,
aliás.
Emenda n. 0 1. 912:
Aditiva - Não parece a melhor so-
lução: muitas vêzes a arrecad·a ção fe-
deral excede a municipal, porque
existe fábrica de coisas sujeitas a im-
pôsto de consumo (cigarros, fósforos,
sal etc . ) em verdade suportado pelos
consumidores de outros mun~cípios .
Emenda n . 0 2.827:
Supressiva - Inciso VIII - Im-
procede a justificação, como já de-
monstramos em resposta a outras
emendas sôbre o assunto.
Emenda n. 0 1.488:
Inciso VIII - e disposições transi-
tórias - Supressiva - Nã o há ra-
zões para o receio transparente d~
emenda: a) os Estados podem m&-
jorar alguns impostos notadamente @
causa-m ortis; b) um prazo de lCt
anos preparará ·O reajustan1ento sua-
ve; e) se os Municípios vão tec
10% do impôsto de r enda e as con-
tribuições de melhoria, etc., pequenm
será a diferença entre a arrecadaçí),(li
estadual e a municipal ; d ) é notórl.3'.
a defraudação do impôsto causa-mor -
vis, mas isso se corrigirá quando o;;;
Municípios passarem a interessado~
na sua coleta, o que concorrerá p!t -
·ra atenuar ou talvez extinguir aque -
1a <diferença; e) a comparação se
fará entre tôdas as r endas · municf-
pais (inclusive patrimoniais) e as d"
impostos estaduais, exclusive o de e:i:-
portação -,... Ver nov.a redação.
Emenda n. 0 2.849:
Exclue as Capitais do r egime de
paridade da arrecadação estadual @
municipal e manda que se distribua.
a diferença em partes iguais, pelo.'õ
demais municípios. O assunto é in-
teressante e a idéia, em parte, pareca
digna de aprovação . Coordenar colll!.
a exclusão do impôsto de exporta-
ção para efeito do cálculo comparn-
tivo.
Emenda n. 0 2.872:
Substitutiva - Ineiso VIII
parece-
melhor: solução a . que exclue do cál·-
cula comparativo o impôsto de ex·-
portação. Ver nova redação do in-
ciso VIII. .
Emenda n. 0 369:
Modificativa - Inciso VIII - Deve
ser rejeitada: determina que os Esta-
dos entreguem a partir de 1950 - e
não ·antes - 10 % do excedente da
arrecadação est adual (tributária) sô-
bre a renda municipal. O autor ar-
gumenta paraiógicamente: a) porque
o projeto estabeleceu um prazo de lflJ
anos para que as finanças estaduais
se ~eajust e~ do desfalque por acaso
sofrido e só governos ineptos não lo-
grarão fazê-lo n esse longo período·
b) porque os Estados podem transfe:
rir aos Municípios competência, admi-
nistrativas indébitamente arrancadas
às Prefeituras; e) porque na sua justi-
ficação, o autor esquece-se de que se
 - 143 -
o~ impostos retirados aos Estados vão
para os Município, claro que dimi-
:auirão a diferença entre a arrecada-
ção estadual e a municipal, sobretudo
~e o art . 127 VIII visa a diferença
entre a arrecadação tributária . dos
Estados (exclusive rendas patrimoni-
ais) e a arrecadação de tôdas as
rendas dos municípios (inclusive w -
trimoniais) ; d) porque não computa
c.s dez por cento do impôsto de ren-
Q.11 que aumentarão a renda munici-
pal e diminuirão a diferença de que
trata o art. 127 - VIII; e) porque
o~ Estados podem majorar impostos
e criar novos.
Deve ser rejeitada ." Há melhores
emendas sôbre. o assunto. Ver a no-
"ª redação do inciso VIII.
Emenda n.~ 2.864:
Supressiva - Inciso VIII - Igual
a outras sem qualquer justificação
nova - Reporto-me à contrariedade
oferecida as anteriores - 369,
1. 488 ... Ver redação noifa do texto.
Emenda 11. 0 3. 782:
Supressiva - Inciso VIII - Ver
outras iguais e também- condenáveis
em parte, atendida noutra parte pela
redação nova do textO. · !"ejeição .
Emenda n. 0 . 1.668:
Inciso VIH - Parece superflua, por-
que se os Estados têm competência
jjttra ditar a Lei orgânica dos Municípios
e sujeitá-los' à fiscalizacão financeira
cla.ro que podem evitar· a displicênci~
dos Prefeitos, com as sanções da Cons-
tituição Estadual.
Emenda n .0 2.858;
Supressiva - Inciso VII ~ Igual a
cmtras. Quanto à obj.eção relativa aos
}'ortos ' exportadores, existe- corretivo
•a emenda que exclue do cálculo com-
P8,:rati".'o os impostos ·de exportação.
Nao ha porque aprovar: ver a redação
l'lOVa .
Emenqa 11.º 1.927:
Aditiva - Inciso VIII - Meuce
aprovação, salvo deixar as Constitui-
ções Estaduais prover sôbre o assunto .
Emenda n. 0 1. 911:
Aditiva - Inciso IV - Parece digna
de aprovação, salvo melhor red!lção.
Emenda 1. 916:
Aditiva - Inciso IX - Parece su-
~rfl!-la: se há convenção não há exi-
!1'$i.cza, mas consenso de vontades.
Emenda n .0 2.876:
Aditiva - Inciso IX - Embora pa-
reça implícito e também os Estados.
estejam menos e'xpostos ao arbítrio da.
União do que os Municípios em relação
a.os Estados, que lhes traçam as leis
org~nic.as, não há inconveniente em
aceitar-se a emenda para deixar ex-
presso o princípio.
Emenda n. 0 2. õ59 :
Supressiva - Inciso IX - Não há
porque suprimir êsse dispositivo que
cofbe um dos maiores abusos do-
cumentado com cifras no quadro' ane-
xo ao parecer da Subcomissão . Pa-
gue~º· Estado as suas despesas e o Mu-
mc1p10 pague as que lhe competirem
segundo o a rt. 138, pois, para gastar
nêsse fim, não necessita de que o Es-
tado seja seu tutcr. Alé~ disso, nada
impede que os lVuricipios celebrem
acõrdos ou convêni<'S com os Estados
e a União. Não pode ficar à mercê de
exigências - "Exigir",' é o que há no
dispositivo.
Emenda P-. 0 2. 8ô5:
Supressiva - Inciso IX - Igual à
outTas, p. ex·: a de n. 0 2. 859. Pela
Emenda n. 0 1.297:
Aditiva - Inciso IX - Não há razão
p!l.ra o acréscimo porque os Municí-
pios, salvo convênio, aplicarão o seu
çlinheiro diretamente, sem que deva
entregá-lo ao Es~ado para .isso.
Emenda 770-:
SUibstitutiva - Inciso IX - A Co-
.missão de Redação, em ocasião opor-·
tuna.
Emenda n. 0 2. &77:
Substitutiva - Inciso XI - Multa
de móra 10 % no 1.º ano e juro legar
· nos subseqüentes. Aceitável.
Emenda 11. 0 1. 926 :
Supressiva - Inciso XI - Sem dú-
vida a lei estabelece as multas, mas a
Constituição, como garantia individual
fixa o máximo. Não é moral que Ó
fisco pratique a onzena, que a lei v.eda
aos parrticulares, em caso de mora.
Emenda n. 0 1.917 :
Supressiva - Não é justo que a lel
considere usura juro superior a 10%
quando há garantia hipotecária, 011
12% sem ela, e admita que o Fisco -
 - 144 -
o mais privilegiado dos credores, não
tenha limites à sua onzena . Deve ser
rejei t.ada .
Emenda n. 0 1.487:
Supressiva - Inciso XI - Insurge-
se à emenda contra o limite de 10%
as multas de niora. Não é justo que
a lei fixe limites aos juros de mora
e institua a onzena em matéria fis-
, cal. A compensação de 10% é até
excessiva . Nos Estados Unidos não sas
raro, limita-se a 7% ào ano .
20 % e 40% ' de mora_ são escânda-
los .
Emenda I1.º 1 .913:
Substitutiva - Inciso X - As duas
prüneiras são de redação. A 3.ª é
tão inconveniente quanto o dispositi-
vo alvejado: preferível que o Con-
gresso regule, quando , o · assunto fôr
·cometido pela Constituição à Uniã-0,
sem prejuizo dos favores que o po- 1
der concedente dê, querendo.
Emenda Íl . 1. 292:
0
Substitutiva - Inciso X - Deve
ser aceita pelos seus fundamentos se · a êsse dispositivo, convém coordená.-
não forem aprovadas a emenda su-
pressiva e outra que reproduz o ar-
tigo a, § 51 do ante-projeto da Subco-
missão, rejeitada pela Grande Co-
missão .
Emenda n. 0 1.908:
Supressiva - Inciso X - E' evi-
dentemente contrário ao sistema fe.-
derativo o inciso. Mais certo será
que a lei federal regule isenções da · n. 1. 925) . Ler redação nova .
quando a. atividade ou coisa tribu-
ta da seja um fim cometido peja
Constituição à União.
Emenda n. 0 2.860:
Supressiva - Inciso X - E' justa:
coordenar com outras nara o mesmo
fim. · - ·
Emenda n.P 2.831:
Substitutiva - Inciso X - Dada a
diversidade de emendas a êsse dispo-
sitivo, deve haver coordenação para
a justa correção do dispositivo evi-
dente contrário aos interêsses cole-
tivos. ·
Emenda n. 0 3.783:
Inciso X - Ver outras para o mes-
mo fim .e a redação atual.
Emenda n. 0 2.847:
ID:ciso X - _P roíbe isenção a con- trativamente.
.cess10ná1ios ãe serviços públicos. · (Ver emendas 1. 059) .
(Ver as outras sôbre o assunto-) . Ler
redação atual.
Emenda n. 0 3 . 965 :
Inciso X - Suprimir "tributante" ?
Concessões serviços públicos. (Ver ou-
tras).
Emenda n. 0 2.389:
Inciso X - Imunidade das emprê-
co
concessionárias de serviço públi-
- Concede. Ver redação nova do
texto.
Emenda n. 0 1. 483:
Inciso · X - O dispositivo alvej_ado,
como está, é indefensável. Melhor
seria permitir expressamente ao Con-
gresso isentar e limitar . impçistos,
desde que o assunto estivesse dentro
da competência federal. A emenda,
como outras idênticas, deve ser aco-
lhida para novo debate sôbre o as-
sunto. ·
Emenda n. 0 2 .870:
Inciso X - Inúmeras as emendas
las, solução que deverá preval~r.
Ver nova redaçé,o.
Emenda n. 0 1.922.:
Substitutiva - Inciso X - Deve
fi-Br . coorde11ada com outra para ~
mesmo efeito como a que mdica, no
caso, a competência do Congresso, li-
mitando-a aos fins cometidos à
União pela Constituição. (Ver emen-
0
Emenda n. 0 1.056:
Inciso - XII - Reduz a· partici-
pação dos funcionários, nas multas,
a 10%. Sendo a emenda substitutiva,
a conseqüência é que poderão parti-
'cipar das multas os que as impuse-
rem, ou con.firmarem. Deve ser. re-
jeitada, pois o objetivo . do artigo
127, XII é excluir das multas os al-
tos funcionáriDs . que decidirem do
cabimento delas em cada caso.
Emenida n. 0 1.060:
Substitutiva· - Inciso XII - PM"ece·
que se deverá rejeitar pois não con-
traTia O . mterêsse público, antes O de-
fende,. a parti.ci~ação de funcicmárioo
na.s multas, des'Cie que não sejam 08
que as confirmam ou julgam adminis-
· ·
 145

Emenda n. 0 .1. 059: Eme:nda n . 0 2.856:

Inciso XII - Refere-se à pairtiici- Inciso XII - Limita a 30 % :a par-
pação dos fUI11Ci:onários nas multas, ti.bl.pação nas multas. Coordenar COllil
eiocluindo-a em qualquer caso. as outras· modifícativas do dispositivo.
Pa·r ece que se deverá rejeitar pelas V€'1' r.edação novai.
razões expostas na contra:riedade i;ls Emenda n . 0 1.486: .
emendas oo. .1 . 060.
Su:bstituti:v·
a - Inciso XII - E' a
Emenda n. 0 772: questão da · pa1iticipação dos fundoná-
Substit'lltiv.a - Inciso XII - Pa- rfos nas multas. A matéria, das mais
rece que a pa,rtici-pação dos fdscats nas aipaixonadamente debatidas, foi apre-
multas (excluídos evidenrtemente os ci.a.da já pela gra,nde Comi"ssão, oomo
que as impuserem 1_.u cemfirmarem) se em 1934. A emenda exclui a partici-
justi!fica, porque é preferível que <;>s ;paçií_o, como outras no m esmo senti-
encargos de fis·ca.lização, p11cw01"...ados do. Ver nova redação do texto.
pelos contribuintes displicentes, ou: Eme11Jda n. 0 85&:
desonestos, deva.m ser supOO'tad-os P-01'1
êles próprios . Se assim não fOira, o Subsututiva - Inciso XIII - Sou
encargo recaíria tl;lmbém sôbre os con- pelai rejeição: Vier emem1a i'<iêntica.
tribuintes zelos·os do seu dever. n. 0 7r/2.
•E menda n. 0 2.8&2: Emell!da n. 0 2.873:
Inciso XII - Aditiva - Limita a 'Substituti1Va - IDJCiso XIII - E'
participação nas multas ar 30%. Ler errôneo o que quer a emen!da pois
redação atl.l!a•l . em muitos. casos o empréstimo .externo
. é o tecnicamente mais indicado por
Emen!da n . 0 2 . 87•1: incontestáveis razões . .Vide p. ·~X.
Inciso XII - Substi•t utiva - Limüa. Jeze - Tecnique du Credit Public.
a participaiçã-o nas multas aos casos Emenda n. 0 2.868:
de dolo. Aceitável.
:Aditiva - Inciso XIV - Participa-
Emenda n. 0 1.929: ção dos Municípios no impôsto sôbre
Q lucro apurado .n a .diferença de preços
Inciso XII - E' a "V'exruta qua.es- Ide veruda de imóveis, (valorizações
tio" da participação n as multais·. aleàtórias) . Acho justa e · digna de
Coordenacr .com as demais sôbre o .a&- .aprovaçã-0 com outra redação. Aliás,
sunto. 1se a Constituinte for .silente o tribu-
Eme<DJda n. 0 2 . 8'54 - 2 . ª parte: to será divi-dido entre a União, E-stados
e Municípios (art. 127._ III e IV) .
Inciso XII - Proíbe participg.ção
dos funcionál.rios, nas múiltas, a 20 % . Emenda n. 0 1. 484 :
Coo;rdenar com várias outras . Ler no- A'ditiva - Inciso XIV - A intenção
va r€·da.ção do texto, é boa., inócµo o meio. Pràticamente,
Emenda n. 0 3.966: na;da adiantará. O mecanismo orça-
I1JJCiso XII - Su:prl!me pa•r ·ticipação mentário chega ao mesmo resultado.
das multa>S . (Ver outra.s) . . Emenda n. 0 1. 9G7:
Emenda n . 0 2 . 88.7 : JMitiva - Inciso XIV - Agrava os
Inciso XII - Proibe partieipação males ;do art. 185 da · Constituição de
nas multas . Goo:rd:enação com outras· 1'934, impe1dindo "1direta ou in•direta-
restritivas . / ~ mente" a majoração de impostos aici-
Emenda n. 0 3.MO: ma de 20%. Justo limite do impôsto
está- na consciência e na fidelidalde
Inciso XII - Proíbe partic}pação idos representantes aos eleitores que
nas multas (Ver out1-as) . são os contribuintes.
Emenda n . 0 2.884: Emenda n. 0 1.50·2 :
Substitutiva - Inciso xiI - Proíbe A!ditiva - Inciso XIV - Não há '
participação nas multas com longas e porque limitar a 20% a majoração
consilderadas justilfica.ções. Coord1;nar de impostos, oomo ·já se expôs, con·-
com ou.trais que limirta.In no "quant=" trariarudo outras .e mendas com o ob-
e apena<> aos casos de sonegação. Ler jetivo de restaurar o art. 185 da Cons-
nova redação do texto . tituição de 1934.
 - 146 -
Emenda n.0 2.159:
Inciso XIV - Pl'oíbe majorações de
impostos além de 20%. Há outras
iguais e que também devem ser rejei-
taidas.
Emenda n .0 468:
Aditiva - Inciso XIV Visa res-
taurar o art. 185 da Constitui{)ão de
1934, que proibia majorações de iro~
p-0stos além do limite de 20-%.
Deye ser rejeitada: em muitos ca-
sos há necessidade de ultrapassar tal
limite, p. ex. queda brusca do valor
da mo-eda, impostos com fins extra-
fiscais, etc. A guerra é .outra hipó-
tese ·q ue pode exigir majorações vio-
lentas. · fumo, cartas de jogar, artigos de luxo,
Emenda n. 0 1.920:
A!ditiva - Inciso XIV - E' inócua
e supérflua, pois o mesmo efeito re-
sulta do processo orçamentário e da
votação dos créditos adicionais. Não
criar despesas s·em atribuir reoeita,
levaria ao errôneo princípio de afe-
tação de certas receitas a determi-
na-das despesas.
Emenda n.0 3. 561:
Ê inconveniente a. aplicação especiá!
de qualquer impôsto a determinada
despesa.
:ART. 128
Emenda n.0 2.149:
Determina que a União subvencio-
ne os Municípios em dois por cento de
sua renda. Pela i··e}eição.
Emenda n ..o 3. 790:
Cria outro irripôsto de herança para
a, União. Porque ? . ,
Emenda n.0 4.061 (4.065 até
- 4.070):
Substitutiva - Vêr emendas núme-
ros 4.068, 4.069 e 4.070.
Emenda n. 0 1.298:
•R edação - E' preferível "•decretar
impostos", como está nas Constitui-
ções anteriores. Deve ser aprovada.
Emenda n. 0 2.920:
§ 1. 0 . - Todos os que escreveram
modernamente ou pensaram sôbre o
impõsto de consumo sustentam o prin-
tcípio cansagwdo no dispositivo. A
técni•ca fiscal ensina a exequibilidaQ.e
ido alvo que se pretende. A dificul-
daide não é excusa nara que se faça
justiça. ' a justificação. E' perfeitamente pos-
Emenda n.0 1.491:
Supressiva - § 1.º - A objeção
que justifica a emenda é improce-
dente: o legislador ordinário deixa-
'.l.'á de incluir nas tabelas do impôsto
'Cie consumo os artigos que notoria-
mente são consumidos pelos pobres,
como p. ex., sapatos e tecidos grossei-
ros de baixo prêço; xarque, talheres
Ide cabo de pau, louça ordinária, etc.
No momento, os tamancos são tribu-
ta·dos. Disposição iQ.êntica se lê na
IConst. da Suíça, art. 29. ·
Já Lassale, há perto de 100 anos,
<denunciava o caracter regressivo do
impôsto de consumo, que nos países ci-
vilizados, recai apenas sõbre bebidas,
chá, produtos exóticos de alto custo,
desnecessários à vida. Qualquer pes-
soa distingue as mercadorias destina·
das ao vestuário dos prnletários e
quais as de luxo médio ou grande.
Quem usa zuarte, brim kaki, chitas,
caroá?
·E menda n. 0 2. 915:
1.0 - Supressiva ~ A lei ordi-
nária sempre pesou, em matéria de
impôsto de çonsumo, sôbre os mais
pobres, prova de .:i,ue o assunto deve
ter ' um provimento constitucional.
'E menda ·n.0 1.299:
§ 1.º - Supressiva ~ O impõsto de
consumo e ·cobrado aos fabricantes,
produtores . e importadores, que pelo
fenômeno da repercussão, recuperam
o sacrifício através do aumento do
prêço, A tributação se faz através de
.tabelas específicas ou ad valorem. Se
específicas, não se incluirão nelas
mercadorias consumidas apenas pelos
miseráveis, como tamancos, calçados
e brins grosseiros de baixo prêço, xar-
ques, feijão, etc. Se ad valorem, a
isenção alcançará os produtos mais
baratos notoriamente os usados pelas
classes humildes. Certos medicamen-
tos, como quinino, devem ser isentos
. neste "vasto hospital'' de malária e
verminose, moléstias que só por ex-
ceção atacam os ricos. Disposição
idêntica se encontra na Constituição
da Suíça, art. 29 I, a, b, e e. E' prin-
cípio pacífico em finanças o da isen-
ção para o mínimo da existência até
por comodidade .administrativa: a a.r -
reca:dação não compensa a fiscaliza-
·ç ão. -
Emenda n. 0 1.941:
. §1.0 - Supressiva - Não precede·
 _- 147 ;.__,
sf•:el não· inclui!· ns,s Tabelas de im-
pôsto de consumo mercadorias que,
notàriamente, só usam os miseráveis:
tamancos, por exemplo. Há quem te-
nha dúvida de que só pobretões usam
tamancos? .Xarque? Chita? Brim · e
sapatos grosseiros, de baixo prêço?
Idên't ica disposição se lê na Consti-
tuição . Suíça, art. 29. Deve ser rejei-
tada como outras iguais.
1Emenda n. 0 2. 393:
§ 1.º - Extende a isenção do mí-
nimo necessário à habilitação, ali-
mento, vestuário, e tratamento tam-
bém as demais pessoas, além de po-.
bres . Não parece justo: caviar, seda,
péles, .champagne etc. seriam i&entos
sem nenhuma base lógica ou m..oral.
Devemos tender à tributação direta e
pessoal, mas não se pode deixar de
tributar indiretamente artigos de luxo.
Emenda n .0 2.904:
§ 1.0 - Não há porque isentar ex-
pressamente as máquinas . que produ- - verá
zem vestuário, alimentos etc. Em re-
gra não estão. sujeitas a êste 1mpôsto,
por outrn lado seria difícil quase sem-
pre evitar que a maquJné,ria não fôsse
utilizada em coisas Jie luxo ou nã-0
destinadas s,s classes humildes.
.moléstias dos ricos, . pois se empregam
Emenda n. 0 1. 897: -
Aditiva - § 1. - Isenção adm1,-
0 nas insalubres. A lei pode condicio-
n eira e de Impôsto de Consumo às
máquinas e coisas essenciais à produ-
ção. Sem dúvida tais coisas merecem
benigno tratamento fiscal e creio mes'-
mo que já o recebem. Mas algumas ce com as amostras.
destas ,máquinas e coisas já são pro-
duzidas no país, e outras têm diferen-
. tes aplicações.
•E menda n .0 3 . 788:
§ 1. 0 - Demagl'.>gico o dispositivo?
Veja igual na Constituição; então de-
magógica, da Suíça ...
' Emenda n. 0 586:
Supressiva ~ § 1. 0 - A evasão de-
pen_de da má fiscalização e da iilcor-
reçao dos contribuintes. No caso, o
l~g1sl ador ordinário, por fôrça do ar-
. trgo 128 § 1.0 , deverá excluir das ta-
belas de impôsto de consumo, coisas
que só miseráveis consomem, como
p. ex. tamancos, calçados grosseiros
e baratos; panelas· de ferro ou barro·
brins. grossos e barátos; a quinina ~
vermrfugos, consumidos geralmente
peJ.as .Populações das zonas malaríge-
!J.as, etc . Na Const. Suíça (fedexal)
nã dispo.sições idênticas "les matiêre~
necessaires à l'industrie et à l'agri-
culture du pays seront taxées assi bas
que possible; b) il en sera du même
des objets necessaires . à la vie; e) les ~
obJets de lux·e seront sommes aux ta-
xes le plus elevées" (art. 29, n. 0 1,
a, b e e).
Deve ser rejeitada: o quadro do
Brasil, onde hã 44 classes de produtos
sujeitos ao impôsto de · consumo, in-
cluindo os hiais necessár'.os à vi.da,
mostra a necessidade do dispositivo.
S.:; até tamancos são tributados num
pâis em que mui.tos andam déscal-
ços !
Emenda n. 0 1.492.
ReS1tritiva - O A., funcionário da
Paz.enda, dos mais ilustres e experi-
menta dos, concorda com a isenção
para mercadoris,s d)estinadlas à al'..-
mentação e vestuário, mas as ·ô·xclui
para as coiSas próprias para a h abi:-
tação e tratamento médico . E' pre-
ciso não esquecer que a lei vai fixar
o alcance da mc;dida: o legislado·r
quàis são as coisas quie só se ·2m-
pregam em casas proletárias e quais
os med'.came11tos que pela embalagem,
preço ou indicação sã o usados pelos
nec·essitados. A química, por exemplo,
os vermifugos só raramente curam
para as ·populações miseráveis das zo-
nar a ise11ção a prêço limi<tado e ce.r -
to tipo d·; embalag.em. Também pode
esta'belecer que a mercador'.a isenta
só circule em hospitais, como aconte-
Emenda n. 0 960.
Substitutiva - Transfere da União
para os Municípios, o impôsto de con-
sumo sôbre en::rgia elétrica. Preferí-
vel, incluir a energia elétrica no 're-
gime de tributação única de combus-
tíve:S, etc ., o- que resolve também,
em parte, os p.robJ.êmas da isenção ou
l1ão para os serviços concedidos .
Emenda n. 0 469.
.S upressiva - Exclui do impôsto de
consumo a energia elétrica porque na
emenda 468, a envolve no regime da
tri;butaição única, •ôstabelecida para
combustíveis. neve ser aprovada s·e
o fôr a de n. 0 468.
Emenda n: 0 587.
Substi·t utiva § 2. 0 - Deve ser acei-
ta para coorde:qação com o.utras ao_
mesmo disposit'.vo, que exige novo
debate.
 148 -
Emenda n. 0 -1. 063.
Substitutiva - A emenda tem V:á:
rios áspectos : a) é má _q1;1anqo exc11_.n
a particips,ção dos mumc1_p1os_ n~ tri-
·butacão única sôbre combust1vern, ,de
s.orte" que as Prefoituras têm inrtere;;-
ses e deverão colaborar na expansao
rodoviár!a, ma·s não terão estímulo na
possi1b'.lidade de obter rendas, ~ ~ue
os incliri2,rá, a disfs,rces anacxomcos
de pedágics; b) é ·boa, quando e~ta­
belece o. critél"io mixto da superf1.c;~e ,
popula,çào e consumo para proporc1?-
nalida,de na par.tilha da arrecadaçao
única. Snia pred'erível ,2Jiás, que .ª
eme1n da e nã10 a lei traçasse êss·e cr1-
têr'.o mixto. Não vi no impresso o
anexo a que se refere a justificação
da emenda "in fine". Sou pela apro-
vação, uma v.ez qu·e contemplados os
Mm1idpios .
Emenda n. 0 2. 216-iC.
Merece acolhida: oart'.lha do tribu-
_to .sõbr·8. combustíwis, segundo super- .
fície, popul11Jção e_. consumo. _
-Emenda n . 2.905.
0
Regtme de partilha do impõsto de -
·combustíveis; há várias no mesmo
senti.do ou em .füversa orientação a
exigir coordenação, esta opta pelo população e consumo . Deve ser ac,e i-
·critéTio da população. · -
.fim.
Emenda n. 0 1.062..
S1ubstitutiva - Inc'.so III - Pa-rece
injusto que se excluam os Municípios
da particiipação do impôsto sôbre
com'bustiveis, desde que, estabelecida
a tributa,ção única, ficam êl•es impe-
didos de alcançar riqueza existente
so'b sua· jur'.sdição e que se locuple-
tará com os serviços municipais. Por
outrn lado o critério d9, pro'porci-0na-
lidade ao consun10 não é único meio
possivel, nem · o ·mais justo. Antes o
da proporcion alidade à população, ao
ter.r i tório ou formas mixtas. A soli-
da,r'.!sda à-e nacional exigiria que os Es- iurisprudência, dos tribunais e pela
tados mais rkos crnntribuissem para
a exp;vnsão dos mais .pobres, tenden··
do-se à homog,eneidade econômica e
social do naís. O crescimento desi-
. gual do ·Brasil, civilizada p·equena
parte, s·émi-bánbara o resto, poderá - Na Fr:;tnça, Jeze. O nosso ·supremo,
conduzir-ncs a dia.s sombr'.qs no fu-
turo.
Emenda n. 0 1. 493.
Substitútiva - Estabelece a parti-
lha do tributo único sôbre combustí-
veis igualmente entr.e Estados e
Mun~cípios, nü próposito de que o.s. ~S · ·
ta.dos .mais atrasados s·ejam awolla-
dos pelos mais adiantados,. com o que
s-e alca;nçará o desenvolv'.mento h o-
mogêneo do país.
Emenda ·1. 300 :
Substitutiva: redação . . .
A expr·essão "impôsto único'', usada
uela emenda n .0 4 da. Constituição de
i937, é, pelo menps 100 anos mais ve-
lha do que o georgismo . Usaram-na.
os fisiocrátas desde o Século XVIII.
o dispositivo deve ser corrigido .no
sentido da emenda n. 0 •
Em todo o ca,so, à Redação pam re-
solver .
Emenda · 3 . 739:
Supr,e ssiva - Não há qualquer con-
veniência.
Emenda 1. q69 :
E' merecedora de estudo e coorde-
nação com outra no mesmo sentide
e autoria do Sr . Dário Cardoso.
Ver Em . n .0 .
Emenda 2.894:
Substitutivo - Distribuição do im-
pôsto de combustíveis, segundo área,,
ta, comô as demais para o mesm@
Emenda 468:
Aditiva - Inciso III Inclui: a
en ergia elétrica rio regime da tribu-
tação única sôbre combustíveis. Me-
rece aprovação.
Emenda 2fl9:
Supressi.va. da cláusula final, o que
impoTta em isenção· fisca.-1 em favor
dos portadores de apólices e dos. fun-
cionários públicos. Deve ser rejeitada:
a imunidade fisca.l dos tLtulos públicos
e dos v·e ncimentos dos funcionários é,
hoje condenada pela doutriná, pela
prática dos países. Na Inglaterra, foi
repelida desde Pitt. No .Brasil, Rui de-
monstrou a sua iniquidade no Relató-
rio de 18M. Nos Estados Unidos pul-
verizou-a Selign,1an. Na Itália, :fmti.
hoj e, exclui &penas os títulos .isentos
por disposição especial ou emitidos an-
teriormente à criação do impôsto sô-
bre a renda . Desde a reforma de 1939
apólices e vencimentos vêm sendo tri~
butados no Brasil. O proJeto consagra
 - 149 - ,

a regra do igual trata_mento, evitando assim escorraçados dos mercados do

e,concorrência desleal da União, Esta- dinheiro. ,,,
dos e Municípios, no merca1do do cré- Ao Congresso Americano já se apre-
dito . sentou Emenda ' em têrmos bem seme-
lhantes,. mais tarde dispensável pela
Emenda 1. 061: evoluçãio da j.urisprudênci0, da Côrte
Suprema. o' assunto é debatido desde
Substitutiva - Inciso III - Inclue Pitt,
OB minérios no regime da tributação
no .f im do século XVIII até Rui!
única já estabelecida para combustí- Seria preferível a reds,ção genera-
veis. N-o momento, vigora regime mais liza.da do ante-projeto sem os desdo-
bramentos do Proieto.
ou menos semelhante (limitação) gr.a -
ças à atual redação do arf. 68 do Cód. Emenda 2.9'13 :
de Minas, que limita, a 8% o total •dos
tributos feder.ais, estaduais e Munici- A redação, oportunamente.
pais sôbre mtné;rios, rÇ!speitada a. li- Emenda 2.919:
berdades da arrecadação direta.
Parece preferível disposição geral da "Agentes'' - expressão usaida. no
Constituinte determinando que a lei .art . 15 do Código Civil, é mais am-
federal, para estabelecer limitaçõer, aos pla, porque abrange os membros dos
Estados e Municípios a fim de que não Poderes Legislativo e Executivo, que
tributem excessivamente atividades ou não são servidores, nem funcioná-
coisas que, pela mesma Constituinte, rios .
estarirum entregues a cGmpetência ·e Em todo o cáso, à. redação.
regulamentação da Urúão. Seria o ca- Emenda 2 . 906:
i;o das minas, s-erviços públicos, nave-
gação etc. Não. há razões para aprovar, desde
que. a intenção do Projeto foi melho-
Emenda 2.914: -- rar os Municípios e não os Estados.
.Restritivo - Isenta do impôsto de E porque aquela destinação espECial
renda os funcionários estaduais e mu- se cada Murúdpio pode ter necessida-
11.kipais, cómo "iiIBtrumentalidade'' dos des diversas.? ·
Estados e çl.os Municípios. Assim, se Emenda n. 0 2.9,23:
pensou nos E . U. , mas desde 19-39 ·a
jurisprudência deu .solução contrária. iEleva para 15 % .a cota do impôsto
Se a tributação f.e deral sôbre os fun- de renda para os Municípios e manda
eionários dos Estados e dos Municí- rateiá-lo propordona-lmente à arreca-
pios não é maior do que a aplicável dação em caida Município.
sôbre os agentes federais, não há ra- Não atende ::i.o propósito de melho-
zão para que a não admitam . Tais rar a .parte o · Brasil· mais atrazado
isenções se explicariam em proveito dos e que, em regra quase não produz im-
Estados e dos Municípios e não dos põsto sô-bre a renda.
funcionários. Ora se o ônus existe para
os próprios funcionários federais não Emeil'da n. 0 2.899:
há porque receiar que os Estados e Eleva para 15 % a cota do impôsto
MupJcípios se vejam prejudicados, pois de renda a ser rateim:l:a com os Mu-
· es trabalhadores, em qualquer ativida- nicípios e inclue também as capitais.
t!e, estão sujeitos ao mesmo gravame,
que .age com o mesmo peso sôbre todo ·asNão há razão para que s.e incluam
capitais, conforme se veri1'i-cou, na
g mercado àe trabalho.
Conüssão com estatísticas .
Emenda 2.911 : ·EmeD'd.a n. 0 l.&39:
A redação, oportunamente. A'dicional né,o passa de ma:joração
do mesn10 impôsto: se a emen>da pas-
Emenda 2. 906: sar, a União multipUcará adicionais
para lmar os municípios .
A experiência de mumeros países
11os mostra que o fato é possível e pro- Emenda n. 0 2.890:
vável: basta que a União, para auair · - Substitutivo _:_ É justa e digna de
t omadores para seus títulos dê dedu- aprovação, mas dividindo-se primei-
§(íes especiais ou 'tratamento especial, ramente tO'dos os 10% pelos Esta.doo,
para os port0Aior:es de títulos federais, em partes ig11ais, par.a que êstes, por
l'Stabeleeendo conconência desleal com sua vez, repartam, também partes
Estados e Municípios, que fica.riam iguais com os Municípios.
 - 150 - ,
rD est'arte, evita-se que os Estados
multipliquem os municípios no a.fam
de melhor colheita. · tação a capacidade econômica de caoo
Há emenda nesse sentido.
Emenda n. 0 1.935·:
!Substituti~a - Deve ser aceita.
Emenda n. 0 1. 9133:
Substitutiva ·- E', digna de aprova-
ção pelos rulltivos expostos de referên-
cia a outra igual de n. 0
Emenda n. 0 1.007:
Substitutiva - Há outras emendas
pr.eferíveis como as que contémplam
tenitórios ·e população para a prapor-
cionalida.de .
Ver em IIB.
AO ART. 130
Emenda n. 0 1.943:
A'ditiva· Parece que o assunto
·deve ser ·deixado à }ei· ordinária, da-
das as vaiiações tle nossa moeda.
iEmem:la n. 0 :n•1:
Modi:ficativa - Estabelece que os
Municípios .ane-~a;darão diretamente . a
meta;de que lhes toca do i:mpôsto mor-
tis causa. A solução do prnjeto é
mais sdequa'<ia à técnica complexa do
impôsto de herança, conforme se vê
das notas ta·quigrafaictas da grande
Comissão, quando discutido o assunto.
Deve ser rejeitada.
Emenda n. 0 565':
A'Cl.itiva - E' supér!l'ua a disposição;
nada exdue, no Projeto a tributação
dos produtos do subsoio . No momen-
to, há o limite de 8%, decorrente do
Código de ,M:i_nas, para evitar-se o ex- \
cesso de fiscalismo, q:ue poderá ma-
tar na ressurreição a exploração de
minérios do País. Vai a nova redação
do texto sôbre tributs,ção unidade
eombustíveis.
íEmenrda n. 0 719:
Merece acolhi-da par.a ser coordena-
da com out.ras sôbre o mesmo assun-
to: isenção do pequeno produtor, o
·que está implícito no novo inciso sôbre
a pre<doml.nâlicia da tributação pessoal. cia, encr"rgos de família, dívidas, do
'.Emen'<ia :a.o 716:
A emenda é justa .e simpática, tal-
vez imprópria da Constituição que
apena.s deveria conter uma disposição
ge:na:l favorável à pr·e ponderância dos
impo3tos dL"etos e pessoais, e ressal-
vimdo-se o nÜnimo tle exisbência e
preconizando-se como base da tribu~
contribuinte.
Emenda n. 0 274:
Não há razões para referênlCia ex-
pressa nem · para · a. manutenção do
odieso "impôsto de exploração agri-
co1a .e industrial'', que o próprio autor
reconhece ser um disfarce do malfa-
da!do impôsto de exportação, com a
agr'avante de permiti-lo sôbre mer-
cadorias dentro do território nacional,
:Ess·e tributo é sempre o disfarce do
bi-tributação vedada pelo texto cons-
titucional; ora másca.r a o impôsto de
exportaçij..o, ora dissimula o de consu-
mo. Os Estados mais organizados fi-
nanceir.amente o toleram apenas para
os municípios. Se os Estados necessi-
tam das arrecadações sob essa rubri-
ca, cobrem-nas constitucionalmente
pela majoração do impôsto de vendas
ou pela do de exportação até 5 % . Se
fôr insufióente i·ecorrarn a escalas
mais ·eriergicas do impôsto de herança
airtda muito tímido em nosso país.
Mas nã,o insistam em odiosos impos-
tos indil'etos ou reais. Deve ser rejei-
tada.
Emenda n. 0 2. 739:
Isenção do impôsto territorial para
o proprietário até 25 hectares que não
possua outro · imóvel. ·
Injusta: - pode o proprietário pos-
suir bens ·outros que não imóveis; pode
ganhar suficientemente nesses 25 hec~
tares; pode deixar de g.a nhá-los por
sua preguiça ou displicência e o im-
pôsto força-lo-ia à venda a quem
queira. trabalhar.
Emenda n. 0 3.792:
Impôsto de Consumo para os Esta-
dos, que dividirão com o Município.
T,al impôsto de bas.e geral e larga á
próprio eira União.
Emenda n. 0 719-A:
Inc!.so I - A intenção é boa, o meio
im.próprio. O Impôsto territorial pode
ser aplicado de modo "pessoal'', que
o . torna justo e atende ao princípio
de imunidade do mínimo de existên-
contribuinte, etc.
Isso, porém, através da lei ordinária,
pois a Constituição deve conter apena~
disposição geral recomendando que os
impostos sejam ' pessoais, sempre que
possível, graduando-se pela capacida-
de de pagar dos contribuintes, cujo
 - 151 -
m1mmo indispensável à vida deve ser
poupado ao fisco.
Pela rejeição, pois.
Quanto à possibilidade de dar-se
forma· pessoal \liº Imp. territorial, ver
JEZE - Const. "1937, pág. 312 e ou-
tras como 326 e seguintes.
Emenda ' n. 0 2.935:
Inciso I - Supressiva e substitutiva
- Transfern para os Municípios o im-
pôsto t erritorial, como vários outros,_
aliás bem inspirado do ponto de vista
t écnico.
Resta sabe reamo Minas acolherá a
idéia, pois devido à sua resistência .
nrefer-iu-se o impôsto de \Indústria e
:Profissões.
Emenda n ,0 590:
Inciso I - Supr-essiva com fim
substitutivo - A emenda suprime o
dispositivo, porque reserva aos Muni-
cípiicis o impôsto territorial.
Tecnicamente, reflete ·o bom prin-
cípio, do qual se af.astou o Projeto em
vi-rtude da resistência de Minas Ge-
rais (Dep . B. Valadares) que preferia
conservar aquêle tributo na compe-
tência dos Estados. A matéria, no mo;-
mento assumiú carater político, já que
os representantes do P. S. D. de São
Paulo também se inclinaram para o
sentido da emenda, -
A Assembléia o decidirá. Vêr ~en­
da ns. 594, 5!}3.
/ Emenda n. 0 2. 946:
I nciso I - Suprimé da competência
dos Estados o impôsto territorial. Só
ise for para transferi-lo aos Municí-
pios.
Eme:tfda n.° 2. 938:
Inciso I - Transfere para o Muni-
cípio o Impôsto Territorial. Vêr ou-
tras no mesmo sentido. ·
iEmenda n. 0 2.928:
Inciso I - Não há razões para Li-
mitar o Impôsto T·e rritorial das pro-
priedades de menos lOOH e Ct$ 60,000, ·
nem estabelecer a taxa máxima de
1 % - :íl:sse impôsto se presta a várias
aplicações, que se anulariam se tal
percentagem limitada vingasse.
Além disso, 100 hectares, em certos
casos, podem valer muito e, noutros,
podem não ser o único bem do pro-
prietário.
Emenda n. 0 2.943:
Inciso II - O assunto foi.objeto de
longa meditação e debate da grande
Comissão, que já preferiu a cobrança.
do irµpôsto de heranç~ pelo Estado,
entregando a metadé ao Município:
·mais simples, mais econômico e mais
cômodo para os contribuintes.
!Emenda n, 0 1.495:
.Inciso III - Rlestritiva. ,
Parece que "preço" restringe a apli-
cação do impôsto inter vivos à com-
pra e venda, dação em pagamento e
incorporação deixando de fora a tro-
ca, a doação e outros contratas, que
não devem ficar is'e ntos, o impwto
deve recair, sôbre o 1usto va_lor e iss!l
se poderá .alcançar, através da com-
petência. do Congresso para.· legislar
sôbre o direito fin_a nceiro, evitando-se
o fiscalismo de regulamentos de cer-
tos Estados .
Emenda n. 0 1944:
Inciso. III - D á aos Municípios o
impôsto de Transmissão "inter-vivos"
sôbre propriedades urbanas,
Emenda n. 0 1. 948 : .
Aditiva - Inciso II - Cancede aos
Estados o impôsto · sôbre valorizaçao
de imóveis, isto é, o que o Decreto
n. 0 9 . 330, de 10-6- 46 chama de im-
pôsto sôbre lucros das pessoas físi-
cas na venda de imóveis.
O assunto deverá merecer estudo
da nova Comissão, que já tratou do
assunto quando o ante-projeto da
subcomissão criava êsses tributos para
os Municípios. Preferível o silêncio
da Constituiçã o, o y_ue terá como con-
seqüência ficar êsse tributo na par-.
tilha entr-e União, Estados e Muni-
cípios .
Emenda n. 0 592:
Substitutiva - Inciso IV - I;>eve
ser aprovàda : não h á razões para
que se isente do impôsto de vendas o
produtor em geral - agrícola, pas-
toril, extrativo," etc. salvo o movi-
mento ·daqueles que a lei reputar
"pequenos",
Emenda n .0 1.496:
Substitutiva - Inciso IV - Deve
ser acolhida: não é justo que agricul-
tores não paguem um impôsto geral,
salvo se forem pequeno_;; roceiros, c'.Lso
resolvido pela tributação pessoal (127.
II).
Emenda n. 0 3 . 967:
A redação.-
 - 152 -
Emenda n. 0 2. 926:
Inciso V - Consta das atas da
Grande Comissão que o. impôsto de
exportação só é cobrável• de I!lerca-
dorias enviadas para fora do país.
Já Rui afirmava que era um pleo-
nasmo dizê-lo, ainda que preferível
ao vício de cobrar o impôsto, por m-
teligência contrária. Se há dúvidas,
fique expresso, como quer a emenda.
Emenda n. 0 1.498:·
Aditiva - Inciso V Parece que o
objetivo da emenda se alcançaria mais
eficientemente por um dispositivo ge-
r-al dando competência ao Congresso
para legislar sôbre direito financeir ri.
Ver emenda .n. 0 •
Emenda n. 0 2.942:
Inciso V - E' matéria mais pró-
pria da lei ordinária, ou melhor: ds,
· Constituição, de cada Estado; as pe-
culiaridades locais -E.xigem regulamen-.
tação diversá dêsse tributo, · confor-
me sejam marítimos ou centrais, pre-
judicam certos produtos, etc.
Emenda n. 0 2.937:
Inciso V - Exclui o impôsto de ex··
portação . Há outras no mesmo sen-
tido e não devem ser aprovados.
Emenda n. 0 2. 933:
Inciso V - Parece merecedora de
aprovação já que o velho e consagrado
pleonasmo se afigurou' a Rui Barbosa
menos nocivo do que o mal que, com
êle se visa evitar.
Emenda n. 0 1. 302:
Supressiva - Inciso V - Deve ser
rejeitada: o impôsto de exportação,
notoriamente indesejável, é tolerado
em certos casos, todos êles longamen-
te· discutidos na Grande Comissão, a
cujas atas taquigrafadas me reporto.
O Projeto, no caso, tem · símile .na
Constituição Suíça que expressamente
admite impostos de exportação "au,ssi
moderés que possible" . :ll:sse país, .pelo
seu aperfeiçoàmento técnico, tem mo-
nopólio virtual de relógios, pois ne-
nhum outro os faz tão bons e tão
baratos: porque não os tributar, por-
que nesse caso, o ônus repercute sô-
bre o comprador estrangeiro? E' o
caso por exemplo do cristal de rocha
da Bahia. Além disso, indivisos, em
sua maioria, os imóveis, o impôstO ter-
ritorial ainda não é sucedâneo efici-
ente.
Emenda n. 0 2. 945:
Inciso V ....'._ Exclusão do impôsto ê.e
exportação . Ver outr.os.
Emenda n. 0 / 3 . 743:
Incisu - ô e 7 - Transfere o im-
pôsto de exportação para a União:
Pela rejeição . .
Emenda n. 0 2.947
Inciso VI - Deve ser aprovada para
redação. Sem justifics,tiva.
Emenda n .0 2:936
Inciso IV · - A medida é simpática:
impôsto indireto, o de vendas, não de-
veria recair sôbre gêneros de 1.ª ne-
cessidade de uso das classes humildes.
Emenda n .0 1 . 946
Inciso IV - Merece aprovação, pois
não se explica isenção do impôsto de
vendas fora do caso · do pequeno pro-
dutor ou outros especiais, significati.-
vos d.e pequena capacidade de pagar.
Emenda n .0 1. 301
Inciso VI - A- isenção deve ::i,bran-
ger- todos, os pequenos produtores e .
não só os pequenos agricultores. Por-
que não amparar também o sapateiro
a domicílio. a indústria caseira e a
pequena avicultura. O art. 127, II,
provê ao assunto (predominância da.
tributaçã o pessoal) .
Ver emen da n. 0
Emenda 2. 930
· Substitutiva - Ou houve erros de
impressão, ou s, redação do Projeto
se rebelou contra o que foi votado
pela Cqmissão. Esta, salvo engano
de memória, votou o Art. c, II § 2.0
do ante-projeto da subcomissão, quase
igual aos dispositivos correE;pondente
de 1934 e 1937.
Restabeleça-se o vencido.
Emenda 2. 929
Os · Estatfos podem e devem cobrar
impôsto de herança sôbre os títulos
públicos, contanto que não ex1Jam
dos federais. cotas maiores do que co-
bram peios estaduais.
Emenda n. 0 589
Supressiva - Não há razões para
que não paguem impostos os que lu-
cram rendas de títulos públicos, quan-
do estão t ributados todos demais ca-
pitalistas . . A matéria é velha, pronun-
 - 153 -
eiando-se pela tributação a doutrina,
a jurisprudência e a prática dos paí-
~s, inclusive o Brasil. Deve ser re-
jeitada acima como a emenda idên-
tica de n.0 a cuja refutação me
reporto, como integrante desta.
Emenda n. 0 2. 9-H
A redação .
Emenda n. 0 2. 944
Conseqüência da emenda n.0 2. 943,
e que deve seguir a sorte desta.
Emenda n .0 2.933-A
Sugere t ransferir para os Municípios
50% do impôsto territorial rural, a
parte do 50% do "causa-mortis"
mantido o Projeto . · prncedebte - Ver justificativa.
Emenda n. 0 1. 945:
Supressiva - Desdobramento de ou-
tra emenda do Autor ao art. 127, VII,
isto é, êle deseja que a União e os
Estl:l.dos dêm 30%, cada, aos Municí-
pios.
Emenda n.0 1.497
Supressiva - Visa · - parece -.,.. 1937. Há confusão também do autor
transferir para os Municípios o im-
põsto territorial ao inves do in"dus-
triais e profissões - o que é certo.
Mas não há razão para negar aos
mu._nJcípios metade do impôsto causa
mortis, que representa pouco mais de · quenos negociantes ambulantes ou de
2% das r eceitas estaduais e suporta
majorações. Ver emenda 1.499.
Emenda n. 272
0
Supressiva - Deve ser rejeitada : a
partilha do impôsto causa-mortis com
os municípios ' funda -se em constituir
pequeno sacrifício para os Estados
(menos de · 2% das receitas dêstes) e
tratar-se de tributo de larga produti-
vidade, que ainda comporta justas ma- ·
jorações sôbre os quinhões de g-rande
vulto na escala progressiva.
Emenda n .0 2.931
Favorecer aos municípios é o desejo
~eral. Não está justificado porque essa
fórmula da Emenda é melhor do que
o Projeto 50% do transmissão int~r­
vivos e mortis causa .
Emenda n.0 591
Supressiva - Deve ser rejeitada, em
face ds, justificação que não atende à
realizaÇão do caso especial do )?ará.
O impôsto cau$a mortis éonvém à
partilha com os municípios porque é
muito pouco e ainda comporta razoá-
veis majomções.
Representa, a lém disso, pequeno sa-
crifício . para a grande maioria dos
Estados . Somente São Paulo cobra em
base justas e produtivas, auferindo
grande arrecada cões.
Emenda .n. 0 1.065
Aditiva - Transfere parn os Muni-
cípios 50% do impôsto transmissão in-
ter-vivos, a fim de beneficiá-los .
Emenda n .0 3.631
Suprime: "e consignações;,
Acescentar : será cobrado em lugar
que se efetuar 1', operação. Parece
Emenda n. 0 272
· Supressiva - Deve ser r ejeitada: a
emenda resulta de evidente equívOC-O
do autor que supõe ter o projeto re-
ser vado o impôsto de exportação tam-
bém à União, por não ter ponderado
o elemento histórico relativo ao tri-
buto único sôbre combustíveis, ori-
ginado da emenda n .0 304 à Carta de
na· remissão do artigo 3, X, dispositivo,
aliás, supérfluo.
Emendá n.0 , 1. 067
Isenta . do iÍnpôsto de vendas os pa -
feiras - Coordenar com outra con-
denada ·e favorável ao pequeno produ-
tor, através da· predominância da tri-
butaçf\o pessoal (Art. 127, II - novo) .
Emenda n. 0 2. 932.
Dá à União competência para legis-
ls,r sôbre impôsto de vendas . Preferí-
vel dar-lhes competência · geral para
o direito financeiro. (Art. 4 e ru.) .
Emenda . n. 0 2 . 940 ·
Não parece justa a emenda: o Se-
nado poderá aumentar o impôsto de
exportação até o limite compatível
com as circu.nstâ-ncias.
F.menda n. 0 2.948
Dá p, Câmara a atribuição -do Se-
nado para aumento do impôsto de·
exportação . Tela r~j eição.
Emenda; n.0 1. 936:
Supressiva Decorre de outra
emenQ.a em que o Autor manda que :-t
União dê 30% de suas rendas aos Mu-
nicípios.
 _::::_ 154
Ficará orejudioado, pois, se recusada
A> outra êmenda.
Emenda n. 0 2.908 .
Substitutiva - - É rigorosamente
·:igual · à emenda 1932, que con~a ou-
tras tantas assinaturas. M•ais de 100
deputados a apoiam. Parece-me feliz
medida de boa política em pról da so-
l.idariedo:d.e nacional, pois importa em
estabelecer um regime permanente, ge-
ral e equitativo de subsdios federais a
tbdos os municpios -e-m partes iguais,
e, todos· os Estados, de modo que as
unhiades mais 1prósperas auxmarão
normalmente as mais atrazadas, ho-
mogeneizando-se a civilização e o pro-
gresso do pas.
E1mmda n .0 1. 932:
Substitutiva - É de boa política,
porque promoverá a correção da diver-
sidade sconômica e de ci:viliz·ação en-
tre as vá.rias regiões, criando um sis-
tema permanente de subsdios da União
aos Estados mais- a trazados.
Sou pela aprovaçáo .
Rigorosamente igual à de n.0 2. 903,
-aue conta inúmeras outras assinatu-
r.as, mais de 120 ao todo .
Emenda n. 0 1.940:
Supressiva _: É cons:+:iüência da.
Emenda do mesmo nobre Deputado sob
n.0 1. 938 que n ão deve ser aprovada..
iPrejufü.cada, pois.
Emenda n. 0 2. 9Ó7:
Des-dobramento da emenda n. 0 2.903
e que dev:; seguir a sorte desta, que
não me parece boa.
/
Emenda n. 0 3. 785:
Inciso I - Inconveniente: consUillo
convém à União e eiDportação aos Es-
tados .
Emenda n. 0 3. 786:
Inci30 II e III - Inclui eletricidade
no i·egim3 tributário ímico de _ com-
bustveis. Aprovada.
Emenda n. 0 2. 739-B:
Inciso II - Isenção, de imposto0
Inciso II - Isenção, de impôsto de
-co!l...sumo para usinas abaix-o de 50 k.w.
Regulamentar e não constit ucional.
Emenda n .0 1918: . minação das rendas. Resta saber &e o
Inciso II -Nunca houve · a dú-
vida receiada pela_ em2nda.
Emenda n. 0 2.921:
Inciso III - Então não seria tri-
buto único nem haveria razões para
·q_ue combusti:l'eis sofressem duplicada
tributaçào: a pseudo-única e a normal
dos Estados e Municípios.
A emenda não alcançou a origem, e
os fins do Dispositivo, oriundo das
Emeruias n .P 4 à Carta de 1937.
Emenda n. 0 2.900:
Inciso III --Inclui a en"rgia elé-
trica no regime de tributação única
dos corríb.ustveis.
Não há inconveniente e parece ha- .
ver · vantagens. ·
Emenda n. 0 2.902 :
Inciso n.0 III -~ isenta combustí- ·
veis, os minerais 'ª fim de qu:; não so-
fram os · e}~cessos de .fiscalismo esta-
dual e municipal. '
Parece que o mes-mo fim poderia ser
obti.do pela rest&uração do dispositi-
vo do , ante-projeto qu:; permite, por
exemplo, à lei fetleral traçai• limites
ou mesmo : isentar, coisas ..,GU ativida-
des, que constituam fim atribuidor à
União pela Constituinte . Hoje, os mi-
nerais estão sujeitos ao r.ogime de tri-
butação federal, estadual e- municipal,
até o máximo de 8 % , pelo artigo 69 do
Código de Minas . Aprovada.
Emenda n .0 2. 891:
I•nciso IV - O princípio no mí-
nimo. de existência é co:rto e vem
sendo observado pacificamente no im-
põsto de rendas, -o que torna dispensá-
vel a: isençã.o nesse , dispositivo. Por
outro lado, remediar-se ia tendo isso
com a inclusão do -princípio g oral de
que os impostos deveriam ser, .sempre
que possíveis, pessoais, respeitado o
mínimo de existência.
Emenda n. 0 268:
Moàirficativa - Inciso VI - Introduz
as palavras "ou produção" no dispo-
sitiv-o acêrc.P. do impôsto ·único sôbre
combustíveis, visando _a situação dos
Estados que não só os consomem ma.s
também os · produz em.
Deve ser ac·e ita para coordenação
com outras ao mesmo dispositivo, que
necessita -de novo debate.
· Emenda n. 0 270:
Ampliativa Determina que a
União aumente d-e 1% a quota a ser
rateada com os municípios, cada ano,
até atingir 20%.
Realmente a União, no consensct ge-
ral recebe a parte leonina na discri-
critério político acolhe a sugestão evi-'
.dentemente justa . '
Emenda n. 0 2 .902:
Inciso IV - Exclui do impôsto de
~·enda os rendimentos dos imóv-eis como
na ,Constituinte de 1934.
Em qualquer caso, não se pode admi-
tir que a exclusão alcance também o
impôsto complementar progressivo, de
caráter essencialmente pessoal e que
não prejudic'a os Municípios.
 155 -
·E menda n .0 2. 922:
Inciso IV - Nenhum país no mun-
do isenta funcionários . Nenhum ar-
gumento milita a favor da tal isen-
cão. O funcionário é cidadão e deve
pagar si ganhou o suficiente para- suas
necessidades. Se ganha menos, h á
isenção para o mínimo de existência,
encargos de família et<:. , tanto para
êle quanto para qualquer outro cida-
dão.
Passou a época dos privilégios .
Emenda n. 0 3. 787:
Inciso V - Autoriza a União cobni.r
impostos sôbre r.emessas de fundos
para o país : n?- prática, quasi sempre
será impôsto de ·exportação, pois êsses
, :fundos virão em-trcca d.e produtos ven-
didos. ao estrangeiro.
Emenda n. 0 2.916:
Inciso VI - A redação - Aliás,
acho a emenda tão castústica quanto o
dispositivo, evidentemente merecedor
de correção. · · nas fichas de Caixa; o maior saldo de-
Emenda n~ 0 1. 490:
Supí·essiva - Inciso VI - A emenda
visa corrigir o casuismo do texto, sen-
do superflU:as as palavras indicadas à.
· supressão, porque implícito no § 5. 0
do mesmo artigo. V:êr nova redaç·ão do
t exto.
Emenda n .0 1.938 :
Substitutiva - Inciso V1 - Há ou-
. tras emendas preferíveis sôbre o as- .
sunto, evitando o casuismo que esta
não cerceou .
Vêr emenda 1. 940, .ixmã desta.
Emenda n. 0 2.917:
Inciso VI - Se é justo' o inciso
conserve··se. E' possível à tôda a gen-
te saber ou distinguir as mercadorias
us~das pelas cla.sses pobrés :. tamancos,
por exemplo, tnbutados hoJe.
A Qonstituinte não passa d)IDl feixe
daqueles princípios endereçados ao le-
gislador ordinário. . partilha dos 10% do impôsto de ren..-
Vêr outras sôbre o assunto.
Emenda n. 0 l.064:
Inciso VI - Realmente o art. 128,
I V e o § 5.º sofr.erarn terrív·e1 deforma-
ção na Grande Comissão, preocupada
eII). poupar âo sêlo f.ederã'.l atos sv_j.eitos
à tributação estadu:.tl. Há necessidade
de o exclui·r o casuísmo do inciso IV
que fs..la em "corirnra e venda" etc.
A emenda, na ·i.a parte, deve .ser
aceita para coordenação em outras no
mesmo sentido. A segunda pai·te é su-
perflua em face do art'. 127, V, "a" . .
O importante é, exatamente. evitar o
que quer a emenda, isto é, cobrar a.
Uniifo sêlo de quem contrata com o
·Estado e ' Município, porque através re-
pe.:rcussfib, ficarão ê,;;tes govêrnos tri -
butados contra a Constituição; também,
invade-·se contra a Constituição, o
campo do sê1o estadual, por 1ôrça do
art. 130, VI - Rejeite-se a 2.ª parj;.e.
Emenda n. 0 2.901:
Inciso VI - A redação - Emenda
bem aceitável aliás.
Fmenda n. 0 2.903:
Inciso VI - Reproduz o art. 6. 0 , !,,
'"e" da Constituinte de 1934 . Não há
dúvida de que está casvisticamente re-
.digi.do o art. 128, - V do Projeto, o que
s·e cRnsigna com o corte de "compra
etc . . .
Mas a Constituinte de , 1934 diz: "in~­
trumentos ·de contratos ou atos regu-
lados" ete. - todo contrato é ato,
logo a l.ª expressão é superflua. Por
outro lado tri,buta-se o· ato, mesmo que
dêle n!io .exista instrumento: a ·loca-
cão do imóvel através dos r·ecibos; o
ií,créscimo das 'empreitadas, nos 8 dia;;
da liquidação; os pag·ainentos a1Bancos
vedor da conta cor.rente no fim do se--
mestre etc. Logo, ·a redação do prn-
jeto, expurgado da referência à "com-
pra, troca" etc., par·ece p;referível.
Tributa-se a capacidade de pagar ob-
j·etivamente, em si mesma, e não por-
que ela se revelou no papel suj.eito a
sêlo .
Vêr Emenda 2. 90'L
Emendas ·n .0 2 .898:
Inciso VI - Não merece gcolhkla,
porque, · nêsse caso, ts,mbém ficaria
isento o mínimo indispensável à vida
dos ricos: êstes comem, vestem, ha-
bitam e tratam-se com coisas de mais
alto p"eço e melhor qualids,de, como
é notório. Não é êsse o propósito do
dispositivo. · Nem deve ser.
Emenda n. 0 2. 910:
Inciso · VI - Inolue as O!', pitais na
da.
As Atas da Grande Comissão ex-
plicl',m a incop.veniência desss, me-
dida.
Emenda n. 0 2 .892:
Adita.menta - Inciso VII - Intro-
duz a tributRção sôbre O capital, des-
de que os mesmos atingirão a mais de
10 %, como venda da União.
Penso qu& merece aprovação e nêsse
sentido manifestei-me no · ante-proje-
to da subcon:lissáó, , mas sob outro
critério, a ser fixado na lei ordinária.
E' o "capital stock tax" dos E.U.
e serve de contrafreio à evasão do
impõsto ..de renda. Claro que exige
c1itérios reguls,mentares e experiênd'\.
 - 156
Mas experiênica só se adquire, come-
çando ...
Quanto ao modo de definir quais
as emprêsas sujeitas a êsse tributo,
deve-se deixar o asunto ao legislador
o?dinário.
ART. 131
En1en da n. 0 5S3:
Substitutiva - Em doutrina e téc-
nica fin anceira, está certa . Assim pro-
puz na Subcomissão, onde· fui venci-
do pelo voto do Deputado Benedito
Valadares, que alegou a oposição ine-
vit ável de 11/Iinas Gerais a uma trans-
f erência de tremendas conseqüências
pani, aquêle Estado. Já agora é um
problema polít ico a ser resolvido pe-
los Estados e interêsses opostos. São
P s.ulo, por exemplo, preferiria a trans-
fe:ç_ê ncia do I mpôsto Territorial .
Ver •emendas 590, 594 quanto à ten-
dêneia que t !Jm o impôsto territorial
par a torn:u-se impôsto local, ver Jeze
- "Cours '', 1937, pág. 54, 299. ·
Emenda n. 0 594:
Substitutiva _:_ Inciso II - Transfe-
re parn os Municípios o impôsto Ter-
ritorial, sem dúvida mais próprio para
as Prefeituras .
Reporto-me ao que escrevi sôbre
emend::rs idênticas ns. 590, 593 .
Emenda n. 0 275:
Modificativa - Inciso IV - Pare-
ce merecedora de aprovação ou, pelo
m enos, de reflexão: institue a uni-
~ormida de do impôsto de indústria e
profissões, dentro de cada Estado atra-
vés de lei estadual, a fim de que os
Mu.iJ.icípios n ão cometam abusos na
regulamentação do assunto. Eviden-
temente, a uniformidade visada pela
emenda , e a geográfica, que não ex-
elue discriminações segundo a natu-
r eza . da profissão, diferentes índices
de rennmeração etc ...
Emenda n. 0 2 . 934:
Desdobramento e conseqüência de
outra (r efer ência a participação dos
Estados e Municípios no tribut o ú ni-
eo sôbr e combustíveis) .
Emenda n. 0 1.670·:
Salvo justificação, que não apa-
receu, n ão h á porque aprovar a emen-
eia.
Emenda n. 0 1.942:
:i!: desdobramento ou conseqüência
das Emendas ns. 1.938 e 1. 940, con-
denáveis como esta .
Emenda n. 0 1.945-A:
Modifica.tiva - Dá aos Municípios.
o territ orial e tira-lhes a participaçãô
no causa-mortis . Pela rejeição.
Emenda n. 0 2. 9:}5 :
Proíbe tributar apólices i;ielcs Mu-
nd:cípios .
E' meih01· deiXiaT em silêncio o as-
sunto, porque os tributos municipais
em regra, não são sm:etíveis de cair
sôbre títulos públicos ...
Emenlda n. 0 2. 889 :
Parece superfluo : Çle os ' serviços são
do "peculiar i:nterês·s e lo·cal". eviden-
temente ca,b em aos mun~cípios e ro
êstes podem cobrar remias municipa,,ia.
Salvo convênio, é cla.ro . .
Emenda n. 0 2.9fü2:
E' de aceitar-se. A redação.
·Emenda n. 0 2.949:
Inciso II - Tranfilere a-0 Muni.c!-
pio o Impôsio Territorial, suprimihdo
a palavra "urba!llcs", restritiva.. Vet>
outras.
Eménda n. 0 2.950:
Inciso II - Trarwfe:re ao Municipi<> '
o Impôsto Territorial. Ver outras.
Eme·n da n. 0 2·. 9'53 :
Inciso II - Tra'll.';fere aos Mur1iieí-
pios todo o Impôsto Tenitorial. Ve1·
out.ras.
Emenda n. 0 2.9{j7:
Inciso II - Tra.nsf.ere para. os mu-
n icípios 'todo o impôsto territorial. Vm·
outros pa.ra o ,mesmo fim.
Emenda n. 0 2.956:
illciso III - Não há porque isentar
do imp ôsto de diversões os teatros e
circ os.
Emen!da n. 0 1.494:
Suh.s·titutiva - Incis-os I e -IV - A.
solucão é int.eressante: deixa,r :), Cons-
titillâ1t e de calda Estado es.coihe.r para.
os mw1icípios·: a) ou o t e.r ritoria,l; b)
ou o Impôs-to de indústrias e profis-
sões; e) ou a partilh:a de. câmbios.
E' n<Jtório que São Paulo pT·e1ere
da.r o t erritor ial · e 11/rinas o d-e Indús-
tria<> e PrO'fissões . Enfim, cada E<>-
tado dará o pior ao Município .
Não há inconve·nientes se fôr a.pro-
vado o a.rt. 127, inciso V'III, isto é,
o ·que ·e stabelece o eqtúlíbrio entre
a alTec·a da.ção esta dual e munici-
I?ªl.
Emenda n .º 1.949:
Emenda de coordenação e redação
em fac.e de outras do ', autm . .
1Eme·n da n. 0 1. 500 :
Inciso TI - Conc ede aos Municí-
pios o impôsto sôbre a valorização
eventual de im6veis, co'Jl1o ·8.>CCtS<:ório
do impôs.to territorial. Preferív<:l fi-
 - 157
.e ar silent~ a C.onstituição, .a fim de
que o .t ributo se .diviJda entre Uniã-0,
Esta:do •e Municfpio.
Emenda n .0 l.4S9:
;Substitutiva - Inciso H Tr.aru;-
fere o impôsto territorial paira os
Municípios, em luga.r do impôsto de
indústrias e .-pratfissões.
Ver emenda n .0 1. 497.
'Emend?v n. 0 1.951:
•Aditiva - Inciso IN -- Tra11sfere
oaTa os Munidnios o impôsto sô'ore
transmissão iÍ!têr-ivivos de im'5veis
urbanos.
EmienP-a n. 1. 950: .
0 nos de 10 %, os Estados nunca menoi;
\Supressiva - Inciso I:V - Emenáa
de coordena.ção no ·p ressuposto ·de
5erem- a}J'rovadas outr.a.s do antor.
Emenda n. 0 2.739:
Inciso IV - Não há razões para.
êsse casuísmo. I senções ger.ais para
t1 mínimo de existência, ficam sub- ~
entenàiàas no art. 127, II, inciso novo.
recomendando tri·butação pessoal. ·
O assunto é p;·guiamentar .
EmeIÍ.•da n. 0 1. 303:
Su·b stitutiva - Inciso IV - Deve
.eer .r ejeitado, ·porque é quase geral
o conse·nso de que os Municípios ne-
cessitam de ' maiores r ecursos fimi.n-
ceir.os, como remédio aos màJes mais
evidentes da má partilha tributária
«os .Constituintes anteriores.
Emenda n. 0 1. 068:
Aditiva - Inciso IV - Inclui ex-
pressamente entre as atividades su-
jeitas .a-0 impôsto d·e indústrias e
profissões - a pastoril ..
1Fiar-E. c·e .ds.snecessáriH-: o imnôsto
1
em questão é g.eral e atinge evfden- pôsto de vendas e, além disso, como
temente tÇJ·da e •q ualquer profis-
Emenda n. 0 1. 069:
Aditiva - Inciso. V - Em regra não
há atos regulados por lei municipal.
Nada impede, entretanto, que os Mu-
nicípios cobrem taxas de expediente
sôbre os papéis que transita.m por suas
repal'tições ou são por elas expedidos.
A emenda pode ser aceita par a evi-
tar dúvidas, como a que ocorreu ao
ireu autor,
,E menda n .0 2.954 :
Inciso V - Transfere aos Municí-
pios 20 % de impôsto de cm;1sumo -
Defensor dos Municípios não acho, en-
tretanto, justo, porque o impôsto de
consumo repercute : nã.o é pago por
todos os municípios e quase sempre o imóveis e o. de consumo; conservando
r;;uportam habitantes de outros muni-
. cípios: os consumidores ,
Emenda n .0 2. 951:
.I nciso VI - Transfere todo o im-
pôsto causa mortis aos municípios.
!'arece melhor 'o regime de partilha,
que é também o dos Estados UnidOIO
e outros países .
·E menda ns . · 3 . 794 a 3 . 796 :
Sistema pessoal do Autor só' apre-
ciável em conju..l'lto com as anteriores.
OUTRAS Ei\.fENDAS
Emenda n. 0 212 Manuel
Vítor:
Obriga a União a aplicar nunca me-
de 20 % à rêde rodoviária - Quando
muito seria· merecedora de aprovação
se aquelas cotas se destinassem à
viação em geral e não apenas a rodo-
vias. - P.ela rejeição. · ·
Emenda n. 0 . 205 - João Cleofas
e outros:
Manda que 1/ 3 da quantia prevista
no art. 139 § 1.º se reservará para
socorro aos flagelados pelas sêcas e
1/3 para aproveitamento hidráulico e
-recuperação econô.m ica do São Fran-
cisco - Penso deva ser reserva<lo o
assunto para a lei ordinária. - Re-
jeito.
,E menda n .0 204 - Osvaldo Lima
e outros:
Manda excluir as Capitais quando
o Estado houver de cumprir o § 4. 0
do art. 130. - P.enso que não deve
ser aprovada: é verdade que . as ca-
pitais têm recursos maiores, que as
colocam fora do quadro de miséria dos
municípios sertanejos. Mas já foram
elas banidas do rateio de 10 % do im-
parece provável a exclusão do impôsto ·
de exportação, no cálculo do art, 127,
VIII, fica.rhm extremamente prejudi-
cadas. ~ Pela rejeição . .
Emenda n. 0 203 - João Cléofas
e José Augusto:
Substitutivo do art . • '127, V, e, res-
tringindo a isenção às associações reli-
giosas, políticas, etc. - Dev.e ser apro-
vada. por que evita a latitude do texto
primitivo. - Vêr nóva redação .
Emenda n .0 202 - Alde Sam-
paio;
Substitutivo das seções -I , II e III do
Cap. I, Tít. IV - (Org:anização Fi-
nanceira) - Trata-se de outro plano
de discriminação de . rendas, excluindo
àa União o rendimento cedular de
para o Est ado o "mortis causa" . Dá
cumul:ativarnente à Up.ião e Estados os
 - 158 -
impostos de consumo e de vendas,
isentos o produtor agrícola, pastoril e
o pequeno produtor industrial. Fun-
damenta-se na conveniência de unifi- ·
cação de impostos sôbre o mesmo cam-
po. Afirma, contra minha opinião, que ·
o impôsto de consumo incide sôbre a
produção. Isso, acredito, ocorre rara-
mente, segundçi a maior· ou menos
elasticidade da procura e da oferta,
porque, em regra, o impôsto . de con-
sumo, pago pelo produtor, como con-
tribuinte de direito, é repercutido sô-
bre o consumidor, que sofre a incidên-
cia, como contribuinte de fato (ver
Seligman - · "Shifting and incicience",
e demais escritores que tratam do
assunto.)
!!:, entretanto, meret:edora de aco-
lhimento para a lei ordinária, a regra
de que o impôs"to de venda Sí< cobre
em favor do fisco .o nde se dará o con-
sumo . Mas inúmeras dificuldades prá-
ticas surgirão, o que evidência que o
assunto só se poderá disciplinar pela
lei e regulamentos. · cos e. pa.gando as partes taxas judi-
Propõe o restabelecimento do limite
de 20 % para majorações de impostos
(Const. de l.934, art. 185) . Trnnsfere
para os Municípios o impôsto terri-
torial, o que, do ponto de vista técni-
co, está certo, como foi discutido, aliás
na sul:>comissão; vencido no particular
o Relator pelo voto do Sr. Benedito
Valadares. Dá ainda ao Município
60% do impôsto de indústrias e pro-
fissões. Veda tributações sôbre escri-
tor, jornalista e professor e sôbre
combustíveis nacionais para motores de
explosão. Estabelece a prescrição de
5 anos para dívida fiscal, o que é da
lei ordinária. Deixa a competência
concurrente . para União, Estados e
Municípios, segundo o campo econô-
mico de incidência em que predomina
o carater local, regional ou nac.i onal,
o que, pràticamente, é mais ou menos
irrealizável. Inspirado em - S. Tomaz
d·e A~tuino traz dispositivo que proíbe
a "cri.a ção do impôsto como ato arbí-
trio ou senhoriagem, sem base econô-
mica ou sodal que estruturalmente o
justifique". Parece ser a enunciação
diferente do clássico cánon da justiça,
que hoj-e se expressa na regra de que
os impostos devem repousar na ."ca-
pacidade ou faculdade de pagar "(abi-
lity to pay") . .Reputo preferível a fór-
mula "justiça social'', que exclui o mí-
nimo de existência e aconselha a tri-
butação progres_siva ·e pessoal de pre-
ferência à real e indireta, que deve
ser limitada ao indispensável. Subor-
dina à aprovação do Congresso a cria-
ção de novos impostos estaduais e à
Assembléia estadual a criação de no-
vos impostos municipais.
Ressalvado o caso do impôsto terri-
. torial, não me parece que o substitu-
tivo melhore o projeto da Comissão.
Como o A. fêz emendas e;;pectais re-
1ativas a cada item de seu · plano, re-
porto-me a cada uma delas, como in-
tegrante desta contrariedade . .:...... Pela
rejeição.
Emenda 11. 0 2-01 - Al'Cle Sam-
paio:
Modifioo a loca.lização do art. 127,
V, e re.sl:.Ti;nge a isençã-0 às associaçõe:s
re!i.giosas etc. (art . 127, v). Deve ser
coo:ndenaida com a em·emia 203, .para
a.provação.
Emenda n. 0 187 - OsvaLdo Lt-
m·a e outro-s:
Dispõe que as custas dos e:K'ecutivos
fiscail'5 não devem exceder do triplo
dai quantis, cobrada. Pela rej•eição: -
as custas devem ser banidas, rec :obeJl!-
do os sei-ventuártos vencimentos fixos,
co~o tod·os os demail'5 agentes públi-
ciáxias propordonais ao vala.r da cau-
sa, ém s·elos, como já se faz na Justiç·a
do Txabalho.
Emenda n. 0 15'2 . Akte
Sampaio:
Ao art. 130 - Tl'ansfeTe para o Mu-
nicípio o ianpõsto teuitorial. Já me
manif.este'i no mesmo sentido qus.ndo
se discutiu o assunto na Subcomissão.
N&.lse caso, a totalidaide do impôsto de
inidústria e profissões seria atribuída
aos Esfaidos. ·
Emenda n. 0 15<1 .Atde
Sampaio:
Art. 130, § 4. 0 - 'Mamia eliminar
a tranf·e rência da; meta<le ·do impôsto
causa mortis ·a os municípios - Sou
contrário : o impõsto causa mortis tem
fundamentos econômicos e não só ju-
rídicos . Além disso, é tributo que su-
porta majorniÇões no Brasil, de modo
que tafa aumentos beneficia.riam s.e m-
pre E.staidos e Munidpios, m antendo·-
os no mesmo ní·vel, como o é o objeti-
vo do Projeto, transparente· no art. 127,
n. 0 VIII. Os iThcon.vente·nte.s s·e rão sa-
na.dos por lei.
Emenda. n . 0 150 - Ra..fael Cin-
curá e outros:
Restabelece as Cons't. 19'3'4 e 1937,.
quanto à refe-rênda expre·s m aos por.· -
tos, que não devem sof:rer nreferêJJJCia.
Pela aprovação. ·
Emenda n. 0 133 - Leã.o Sam-
paio. e outros:
E.stabelece a reseTVa. d e 10 % para
amparo à maternida;de e à infância .
 - 159 ~

Pela rej·eição, porque a ma•téria deve· tação até 1 /2%. Em te~e, está certa &
ser atendida pela lei ordL11ária ~u .or- lógica a fundamentaçao da e~e~da:
çameintária, dotando -a . do maX!mo - se são realmente taxas, nao aeve
possível. ha-Ver limite; se são disfarce.s de im-
Eíne·nda n. 0 132 - Miguel Couto postos, n§.o se permitam nem até 112%.
e outros: . A comissão a.ceito-b. essa cláusula,.
· 4 % pa.r.a, oo fins da em_enda 133 -
alvejada pela emenda, receias"l. dos
Pela rejeição, pel-0s mesmos motivos Estados que, a pretexto de tax~" de
exposto'S de referência à · emenda nú- estatística fraudam o l'mite máximo
mero 133. do imposto de exportação. Deve. ser
aprovada.
Emenda n. 0 127 Alde .sam- Emei:tda 115 - Aide Sampaio e·
paio e João Cleopas : Joã-0 Cleofàs:
Cria um Tribunal Técni>co Monetá- Substitue no art. 130, III, "imobi--
rio. - A ma.t éria é da Comissão de liária" por imóvel" - A redação.
Ordem Econômica e não F'in:anceira..
Aliás pela rejeição, pois todos os ól'· Emenda n. 0 114 - Alde Sam-
gãoo 'té.cntcGS devem ficar ,Pa.ra; a lei paio:
orxiiná1ia. Ao a.rt. 128, IV - Modifica redação
e essência do dispositivo sôbre impos-
Emenda n. 0 125 - Alde Sampaio to de sêlo, voltando mais ou menos ao
e João Cleofas : texto de 1934 - Preferível a redação do.
Nenhum impôs-to será ma.jorado Pro.ieto s-e aprovada a emenda· para
além de 20 % . - Pela rejei.ção, por- eliminaçã.o das palavra·s "compra e
que várias -circunstãncias podem exi.:. _ venda, troça etc.", dispensáveis t'm
gir o oposto: guerra, medidas extra- face do § 5.0 do artigo 128 .
fiS>Cais etc.
Emenda n. 0 113 - Alde Sampaio
Emenlda n. 0 120 - João Botelho e João Cleofas :
e outrGS: Elimina b art . 128 § 2. 0 , que estabe-
Mcidifilca a redação do a.rt. 138 (re- lece impôsto , único e arrecadação
servas mínimas pa.r a edu,cação tor- única para combustíveis, lubrifican-
nando rígida a aplicação, como po~ tes. Até agora o sist.ema veiu da.ndo
exemiplo, determinando unia subdota- bons resultados . Se há uma objeção é
ção de 20 % para ensino :rural. Pela de que distribui o produto .proporcio-
rejeição: é matéria de lei o.rdin ária nadamente a.o consumo de combustí-
ou programa de pàrtkloo e de go- veis, de modn que, · assim, os Estados
vernos. e Municípi-os, menos providos de rodo-
Emenda n. 0 119 - Etelvino Lins , vias, nunca melhorarão, qua ndo a
•e c;utros: · solidariedade e o interêsse nac\cnais
Altera o conceito da con·trfüuiçã-0 <!e aconselham a divisão equitativa, em.
melhoria, ·-·~ deixando-a sem limites e forma da ·1ru, para que os mais ad!.an-
tornando çasnístico e exemplificativo o tados concorra.m para o avanço dos
dispooitivo. Pel1t rejeiçã-0 . Não me- menos felizes . Pela rejeição.
lhora o dispositi'Vo, pélo contrário. Emenda n .0 112 - Alde ,e Cleo-
0
Emenda n. 118 - Leite Neto: fas:
Determina que os Estados só a par- Artigo 128, IV - Exclui da compe-
tir de 1950 entreguem aos Municípios tência da União, o rendimento cedu-
metade do imposto "ca.usa mortis ", lar de imóveis. Assim se pensav:1 no
observado no que fôr aplicável o § seio da Subcomissão. A Comissão·
0
2. • Antes à cobrança gradualmente entendeu de modo · diverso por quase
progressiva, a. partir de 1948, a base unanimid8,de. A aprovação da emen-
de 10 % cada ano até que atinja oo da exigiria modificaição de todo o sis-
50% em 1952. tema aceito.
Emenda n. 0 117 - Alde Sam- Emenda n. 0 . 113 - Alde e C!eo-
paio e Jo-ão Cleofas: fas:
A Redação: "Imposto;; "de" ao en- Art. 128 - Acrescenta um parágra-
\>ez de impostos "sôbre" ~ A Co- fo proibindo isenções do impôsto . !?re-
missão de Redação,. oportunamente. gressivo de venda das J_jessoas fis1cas
por motivo de procedência . Em regra.
Emenda n. 0 116 - Alde Sam- está certo, ressalva-do o mínimo de
paio . existênciai e os contribuintes residen-
Elimina a parte final do art . 130, tes no estrá:ngeiro . Aliás, parece dis-
item V, que admite taxas sôbre expor- pensã.vel, o ' princípio, porque sendo a..
 ,..:_ 160 -
i.sen<;á.o exceção, esta ja mais foi dada
às pessoas físicas, no Brasil. .
Emenda n .0 110 - Alde Sam-
paio: · das as coisas, em regra, tem êsse ca-
Art. 128, eliminar ·o irem III isto é
o regime de impôsto único 'e um~
só arrecaidação para combustíveis e
lubr~icantes. Em princípio, o disposi-
tivo evita que o fisco dos Estados e
Municípios caia sôbre combustíveis e
lubrificantes, encarecendo-os , ·e; talvez
.a té pertubando a política comercial
acaso estabelecida em convenções sa- .
bido que o país que nos vende a gazo-
lina, querozene e óleo "fuel" é tam-
bém o que absorve a maior parte do
nosso ca.fé, quasi sem · tributá-lo.
Poder-se-ia suprimir o dispositivo, se
se aprovaisse a. emenda segundo a
.qual a lei federal poderia limitar a
tributação como meio de acautelar ou
preservar fins que a Constituição
atribui à União. Nêsse caso o legisla-
dor federa.l fica•r ia vigilante aos abu-
sos dos fiscos estadual e municipal. O
assunto deve ser objeto de maior e
mais demorada reflexão.
Emenda n. 0 109 - Alde Sam-
, paio:
Redaçã6.: Art. 128 - Impôsto "de':
e não "sôbre" - A redação.
Emerida n.°' 108 - Alde e,Cleo-
fas:
Ao art . 128, modificando a comne-
tência fiscal da União. -Exclui -do
impôsto de renda os rendimentos ru-
rais. Partilha impostos de consumo
e vendas entre a União e os Estados,
porque são cumulativos, dando prefe-
rência ao Estado onde se faca :) con-
sumo. Acredito que, na prática, o Constitui_çã~ é assegurar ao Legislati-
sistema encontraria mais óbices do
que o atual. O incoveniente focaliza-
do pela emenda é mais ou menos ine-
vitável nos parses federais. o mesmo
ocorre nos Estaidos Unidos, onde
União e Estados batem, cada um de
sua vez, às mesmas portas, conforme
demonstrei no .relatório da Subcomis-
são. Pela Rejeição. Mas o ass1mto
exige maior meditação.
Emenda n .0 1-07 - Alde e Cleo-
fas:
Art . 127, item III - Estabelece cri-
tério difelente paira criação de no- .
vos impostos: os Municípios sôbre
coisas e atos de carárer local; os es-·
tados sôbre coisas de caráter regional
ou regidos por lei federal. 1': condená-
vel a emenda: nada mais faz do que
adotar o critério dai Constituição em
impôsto de sêlo, esquecendo-se de
que, na · realida-de, não há coisas de
carárer local, estadual, federal. Tô-
ráter .simultâl).eamente, e se regem
por. ~eis, re~ulaimentos e disposiçõei;;
admi.n~trativas da União, Estados e
Mumcip1os. A emenda quer simplifi-
car o que, infelizmenre, não é sim-
ples. Pela rejeição.
Emenda n. 0 67 - Masagão e
Plíniá Barreto:
. Art. 146 § 1. 0 - Dete.rmina que do
Julg;ame-nto das contas muni!Cil'aiis, po-
dera recon'er qualquer vereadar nelo
Tribunal de Contas, que apurará'. ali
responsabllidades. - Exclui, portanto a
intervenção d.o Estado no Município,
quando o Tnbuna•l de Contas verifi-
car que a maioria dos vereadores
aprovou contas desonestas.
Pela Rejeição. - Quando a maioria
de· uma Câmara de Vereaidores e o
Prefeito se acompliciam para desba-
ratar os dinheiros públicos deve haver
a intervenção para que n~vo Govêrno
se instale despejando os ladrões ou
pi._:evaricad~r~s. No cas,o, não há go-
verno mumcipal digno de preservar-se,'
desde que estão contaminados não só
o prefeito, mas a maioria dos verea-
dores.
Emenda n. 0 66 - Masagão e
Plinio Barreto:
Ao ar.t. 143, seus ns. e parágrafos
- Condensa tôdai a matéria de com-
p~tência do Tribunal ' de Contas num
so artigo conciso, deixando o resto
para a lei ordinária. Se o fim da
vo um orgao seguro e independente
para fisca•lizar a execucão orcamentá-
ria, então há. mister, pelo menos de
prever o assunto' do parágrafo 4.º do
artigo 143 . Parece que ·se deve con-
servai· êsse parágrafo 4. 0 ainda que
reputo extremamente minucioso o
r~st~. Qu.anto à tendência a hipertro-
fia. ao Tribunal de Contas leia-se c .
Maximiliano, Comentários,' página, 849
n .0 481, e seguintes da 3.ª edição. '
· Emenda n.
0
65 - Sarasate
Art. 142, paráigrafo l.º:
Mera redação.
Emenda n .0 66 - Sarasate
Art. 142:
Mera redaçã-0.
 - 161
Emenda n. 0 63 - Masa.gão e Pli-
nio Barreto - Art. 141:
SubStitue "por intermédio" pela ex-
pressão . "com auxilio, a fjm de que
fique claro que o Congresso t.ambém
conhece diretamente da tomada de
contas. Deve ser aprovado.
Emenda n. 0 62 - Ponce de Ar-
rudai - Art. 141, Parágra'fo úni-
co:
Determina que nos Estados de ven-
da inferior a Cr$ 100. 000. 000. 00, (cem
milhões de cru21eiros) · o Tribunal de
Contas é dispensável. Justifiya com
o caso de Mato Grosso, que não pode
suportar essa despesa. Parece justa
s ponderação não parai a simples e
pura eliminação do Tribunal de Con-
tas, mas para que se substitua êsse
órgão pela nomeação e demissão do
Secretário da Fazenda e do Chefe da
Contaibilidade de aprovação da As-
sembléia Legislativa.
Emenda n. 0 135 - Gercino Pon-
tes ..,.... Art. 135:
Determina que o orçamento seja
enviado à sançií,o até 30 de . novembro
e não até 15 de dezembro, a fim de
que, devido à. extensão do país e difi-
culdades de transportes, seja distri-
buído em tempo útil. Houve grande
deba·te na Comissão, adotando-se 15
de dezembro pela informação Sousa
Coota de que haverá tempo para d"is-
t ribuir as instruções. Pela aprovação
da emenda: - desde que o Congresso"
:abrirá a 7 de abril há tempo sufici-
ente pa·ra oportuno preparo de orça-
mento . · Suorimir o art. 128 § 7. 0 - Há con-
Emenda 60 - Masagão e Plínio
Bane to - Artigo 130:
Suprimir o parágrafo 7.0 , pelo qual
o Estado pode, quando autorizado pe-
la União, discriminar impostos de
·exportação quanto ao destino. Pela
rejeição. Im&ginemos ·que um Estado-
ronsiga obter isenção ou vantagens
<especiais (contingentemente, regime
.sanitário ·especial, etc.) para importa-
ção de produtos por determinado pa'ís,se
:por exemplo, lhe concede regime mais
fa vorável de impôsto de exportação sô-
bre matiria prima ou alimentos que
remete par& (j) mesmo país: ·- que
mal há nisso, se a União, por lei, o
autorizou e, portanto, mediu os re-
:Ilexos sôbre a política comercia! ge-
:ral do Brasil? O Estado é melhor juiz
de suas conveniências do que a União.
Pode acontecer ainda. que o Estado
queir_a discriminar sua exposição para.
o paIS que concorre com êle -no be-
neficiamento de algum produtv, tra-
tando entretanto, benêvolamente
país que usa o produto parai outro
fim.
· Suponhamos que a Bahia exporta
cacau par;t o país A, que fabrica ape-
nas chocolaite e para o país B que
extrai teobromina, indústria que já
exista na Bahia. Claro que ela deve
teir o direito de favorecer o país A,
sem fazê-lo ao seu concorrente B,
desde que a isso se não oponha . a
União. o fumo, por exemplo, tem va-
rias aplicações (charutos, rapé, cigar- ·
ros, extração de nicotina) . Não ~e
prejudica a União, desde que esta fi-
ca com o arbitrio de autorizar, ou
não, a discriminação desejada pela
emenda.
. Emenda n. 0 57 - Carlos Pinto
e outros:
Art. 130, IV - E>tende a isenção
do impôosto de vendas às p-eque~as
máquinas que, nas fazendas e sit10s,
beneficiam os produtos dumiJ,s e ou-
tros . Pela rejeição: - além de im-
própria da Constitu'.ção, por hão . ser
assunto geral, mas de interêsse de
r-estrito grupo, não vejo como haja
conexão do assunto com o dispositi-
vo indicado. A emenda quer referir-
se talvez aos produtos de tais má-
qJinas e' não a elas. Mas não é
clara.
Emenda n. 0 ·55 _:_ Ponce de .AJ:-
ruda:
fusãÕ do autor: - a palavra "discil."'.-
minação" em finanças, tem sentid·o
€Specífico e significa o ato de dar
tratamento diferencial segundo de-
term'.nado critério. "Discriminação
quanto ao destino" - quer dizer tri-
butar mais ou ·menos conforme a n1'er-
cadoria se destine a êste ou àquêie
país . Rejeite-se, portanto.
Emenda n .0 55 - Ponce de Ar-
ruda.:
Art. 128 - Substitui o impôsto de
exportação pelo d-e produção até o
máximo de 5 por cento ad-valorem.
O sucedaneo é tão anti-econômico
quanto o primitivo, sendo que, não
raro, se converterá em mais no im-
pôsto de consumo. Há casos em que
o impôsto de expor tação não é anti-
econômico e pode ser tecnicamente
 - 162 -
indicado: a) quando os . imóveis são
indivisos em gran-dés latifundios,
como n~s países coloniais, que não
suportam o impôsto terr'.torial; b)
quando o pais tem o monopólio natu-
ral ou virtual de um produto (caso
ros nitratos do Chile antes da fabri-
cação sintética; cristal de rocha da .
Bahia. dru:ante a guerra, etc.) Ver F .
Nith., a respeito. Pela rejeição, pel~s
motivos constantes dos votos taqm-
grafados na cmn:ssão Constitucional.
Emenda n. 0 54:
Art . 28, IV - Inclui quaisquer pro-
dutores, agrícolas ou não n oimpôsto
de vendas, isento o pequeno produtor
definido em 1-;ü. Pela aprovaçã?.
Emenda n. 0 53 - Osvaldo Lima
e outros:
.Art. 128 § 4 - Determina que os
Municípios empreguem 20% do que
receberem da União (10% do impôsto
de venda) na ·p roteção à maternida:.
de e infância. Pela rejeição. Nesse
passo, o orçamento será pér.petuo e
traçado na Cons~'.tuição.
Emenda n .0 52 - Ponce de Ar-
ruda:
Art. 128, II - Isenta do impôsto cJ..e
consumo a energia elétrica quando a
usina fôr do Estado ou Municípios .
Pela rejeição: - o impôsto de con-
sumo repercute-se e é pago pelos
consumidores. A isenção não bene-
ficia;ria o Estado ou o Município mas
os usu&rios do serviço. Quanto à
energ:a consumida .,pela ~lumina.;áo
pública e fins outros diretos dos Es-
tados e Municípios, a isenção resulta
do art. 127, V, "a" e nã-0 há necessi-
dade d-e novo dispositivo para êss·e
fim, duplicando as normas constitu-
cionais.
Emenda n. 51 - Ponce de Ar-
0
1·uda:
Af't. 128 § 4 - ~uprimir a parte r:-
nal do § 4 do art. 128, isto é, a emen-
da manda incluir as Capitais nos 10
wr cento d.o impôsto de venda, que
a União rateiarã com os Municípios:
Pela rejeição, segundo os motivos qwe
inspiraram quase tôda a Comissão e
aos qua'.s se r·e porta o autor da
emenda.
Emenda n .0 50 - Ponce de Ar-
ruda:
.AJ:t. 127, IV - .Exclui a apreciação
judiical das bi-tributações, entregan-
d.o-&e ao Senado. Pela rejeição: 1) O
contrô"le judiical é básico no sistema
da Constituição e sofre . exceção ape-
nas nos casos políticos expressos. 2 )
Quando o judiciá1io aprec'.a incons-
titucionalidade de um impôsto, a sua
decisão apenas li:berta do onus o li-
tigante, mas a lei subsiste na sua efi·
cácia para todos os contribuintes,
obr'.gando cada um dêstes· a uma nova
emenda. 3) Ora, a competência do
_ Senado é para cortar o mal pela
raís, estabelecendo que se coexistem,
no campo da compõtência concorren-
te, dois impostos análogos - um fe-
deral e outro .estadual, deve prevale·
cer o primeiro, ra;teiando-se o res-
pectivo produto pela União, Estados
e Municipios s-2gundo o art. 127, III.
4) Se os impostos não são de compe-
tência concorrente, um deles ou am-
boo são inconstituc'.onais.
Emenda n. 0 49 - Pon.ce de Ar-
ruda:
Manda suprimir o inciso VIII do
art. 127, i1Sto é, aquêle_segm1do o qual
os Estados dividirão com os municí-
pios a difeTença sôbre o que arl'õca-
darem mais do que êles nos respecti·
vos territór'.os . . O autor justifica, ge-
neralizando o caso especial . de Co-
rumbá, que, como .p ôrto de embarque,
apresenta vultosa arrecadação do im-
pôsto de exportação sôbre mercado-
ria•s produztdas em outros municí·
pios. E' verdade que isso pode acon-
tecer nos portos. de expo~·tação
(Santos e as capitais dos Estados ma-
ritimos, ek.) Mas o remédio não é a
·supressão, que prejudiicarã os 1. 600
Municípios do Bras'.l por motivos pe-
culiares a 20 ou 30. Corrige-se isso
não incluindo no cálculo os impostos
de exportação. Farei emenda nesse
sentido. Pela Rejeição da emenda
n.0 49 .
 TERCEIRA SUBCOMISSÃO
P~er Legislativo
Constituição dos Estados
Unidos do Brasil
·TÍTULO II
.Da União
OAPíTULO II
Do PODER LEGISLATIVO
o texto de acôrdo com os pa.receres
da 3." Sub-Comissão.
SEÇÃO I
D_isposições Gerais
Art . 7. O Poder Legislativo é exer-
cido pelo Congresso Nacional, que se ·
compõe 'da · Câmara dos Deputados e
do Senado Federal.
Art. 8. A eleição para deputados
e senadores far.-se-á, simultâneamente,
em todo o país.
§ único. São condições de elegibi-
lidade para o Congresso NacionaJ:
I. Ser brasileiro e estar no exer~
cicio dos direitos políticos;
II. S·e r maior de vinte e cinco
anos, para a Câmara· dos Deputados
e de trinta e cinco para o Senad:i
Federal;
ID. Ter o naturalizado mais de
dez anos de permanência ininterrupta
no Brasil, ser casado com brasileira,
viúvo desta, ou ter filho brasileiro.
Art . 9. O Congresso Nacional re-
unir-se-á , ria Capital Federal, anual-
mente, a ....... ... .. , e funcionará
até 15 de Dezembro.
§ único. O Congresso Nacional
pode ser convocado., extraordinària-
mente, pelo Presidente da República,
e por iniciativa conjunta de um têrço
de cada uma de suas Câmaras.
Art. 10. Os membros do Congresso
Nacional prestarão, em sessão pública,
antes de tomar assento, o seg~linte
compromisso: "Prometo guardar a
Constituição da República, desempe-
nhar fiei e lealmente o mandato que
me foi confiado e sustentar a união,
· a integridade e a indêpendência do
Brasil" .
Art. 11. A cada uma das câmaras
éompete dispor, em regimento inter-
no, sôbre a sua própria. organização:·
§ l.º. Incluem-se, entre as atri-
buições de cada uma delas:
I. Eleger sua mesa, observando-se,
quanto ao Senado, o disposto no ar-
tigo 30;
II. Organizar sua secretaria e 'Jro-
ver, na forma da lei, os respectivos
cargos e funções;
III. Regular a sua polícià.
§ 2. 0 Na constituição das comissões,
assegurar-se-á, tanto quanto possível,
a representação proporcional dos par-
tidos nacionais que participem da
respectiva câmara.
Art. 12. A Câmara dos Deputados
e o Senado Federal, sob a direção da
mesa dêste, reunir-se-ão, em sessão
· conjunta:
I. Para inaugurar a sessão legis-
lativa;
II. Para elaborar o regimento co-
mum;
III. Para receber o compromisso
do Presidente e do· Vice-Presidente da
República;
IV. Sempre que resolverem, para
· fim determinado e expresso, ambl\S
as câmaras.
Art. 13. A Câmara dos Deputados
e o Senado Federal, salvo nos caso3
,do artigo anterior; trabalharão, sepa-
radamente, com a presença, no mí-
nimo, de um décimo de seus membros.
•§ 1.0 Quando não se deliberar o
contrário, as sessões, numa e noutra
câmara, serão públicas.
§' 2. 0 Em cada uma das cã.maras,
salvo disposição constitucional em
 - 164 -
contrário, as deliberações serão toma-
das por maioria de votos, presente ·a
maioria absoluta dos seus membros.
§ 3. 0 o voto será secreto, nas elei-
ções, e nas deliberações sôbre vetos e
contas do Presidente da República,
inquéritos internos e procei;;so a que
responda qualquer dos seus membros. , demissível ad nutum;
§ 4. 0 Nenhuma alteração regimen-
tal · será aprovada, sem proposta es-
crita, impressa, distribufda em avµlso
e discutida, em dois dias de sessão,
. p_elo menos .
/
r-- Art. 14. Os deputados e os sena-
dores são invioláveis por suas opi-
niões; palavras e votos, no exercício
do mandato . · ·
( -Art. 15 . Os membros _do Congresso
.1 Nacional; desde que tenham recebido
j diploma, até a inauguração da legisla-
l tura seguinte, não podem ser presos,
1 nem processauos criminalmente, sem
l prévia licença de sua camara, salvo em
-l flagranteporcrime inafiançável. Neste
- caso, a autoridade process_ante reme-
1 terá ás autos, denko de 48 horat; à
J Câmara interessada, para que resolva
j Eôbre a prisão, e autorize· ou não a
, formação da culpa .
Art·. 16. Em tem1JO de guerra, ou
insurreição . armada, os deputados e
senadores, civis ou militares, só ,po-
derão ser incorporados às fôrças ar-
ma-das, mediante licença de sua câ-
mara, ficando, em tal caso, sujeito n conferências,
legislação militar. · gressos, no - estrangeiro.
· Jl.rt . 17. ,Os deputados e sei:iadores
vencerão, anualmente, além de igual
ajuda de custo, subsídio . pecuniárío
igual, divid,ido, em duas partes, ir'na. militar, ficará afastado das funções
fixa que se pagará todo o ano, e ou-
tra variável, correspondente ao com-
parecimento. · · promoção
.§ único. O subsídio será estipulado,
no fim de cada legislatura, para- a
seguinte.
Art . .18. Nenhuin deputado ou Je-
nador · poderá:
I. Desde o recebimento do di-
ploma:
a) celebrar contrato com ·pessoa ju-
rídica de direito público, entidade au-
tárquica, ou sociedade de economia
mista, fora das cláusulas padronizacla.s
para todos os ' negócios- que lhes são
peculiares;
· bl aceitar de pessoa jurídica de
direito público, de entidade autãr-
quica, de sociedade de economia mista
ou de emprêsas concessionárias de ser-
viços públicos, comissão ou •emprêgo
remunerado, ou exercê-los. Não se
compreende, nessa proibição, o magfa-
tério superior e vitalício, por concurso.
II . Desde a posse: -...
a) ser proprietário ou diretor, oü
exercer função remunerada de em-
prêsa que goze de favor decorrente de
contrato com pessoa jurídica - ele ' di-
reito público;
b) ocupar ·cargo público de que seja. '-'·
e) exercer outro mandato legisla-
tivo, federal, estadual ou municipal;
d) patro-cinar causa contra qual-
quer pessoa jmídica de direito público
interno. -
§ '1.º · A infração do dispos1;0 neste
artigo, assim como a - ausência, sein
licença, às Sessões, por mais de seis
meses consecutivos, importa perda do
mandato,, declarada pela câmara. a ·
que pertencer o. deputado ou senador.
mediante provocação de qualquer dos
seus membros, ou representação d<;l-
c·umentada ·de partido político ou do
Procurador Geral da República :
§ 2. 0 Perderá, igualmente, o man-
dato o deputado ou senador cujo _p ro-
cedimento fôr reputado, pelo voto de
clois terços de seus membros, incom-
patível com o decôro da câmara a
que pert~ncer.
Art. 19. E' permitido ao depüt.;ido
ou sena.dor, com prévia licença da câ-
mara a que pertencer, _desempenhar
missãà" diplomática de caráter transi-
tório .assim como tomar parte em
ní\ssões culturais e con-
Art. 20. Enquanto dmar o man-
dato, o funcionário público, civil · ou
do seu cargo ou pôsto, contando-se-
lhe tempo de serviço sàmente para
por antiguidade, aposenta-
doria, reserva e reforma. ··
Art. 21. O deputado ou senador,
· investido na funçã0 de Ministro de
Estado, não perde o mandato.
Art. 22. No caso do . artigo ante-
('edente · e no de vaga, de denutado ou
Genador, ser á convocado Ô suplente
respectivo.
· § único. Se o e.aso' fôr de vaga e
não houver suplente, o presidente da
câmaF-a interessada comunicará o fato
ao Tribunal Superio1: Eleitoral ~ para
que determine a eleição, sa-lvo se fal-
tarem menos de nove meses para o
têrmo do período . O deputado ou se-
na-dor, eleito para ·a vaga, exercerá o
mandato pelo tempo que restava ·"'º
substitutído.
Art. 23. Suprimido.
Art. 24. Suprimido.
/
 - 165
SEÇÃO II
Da Cdmara dos Deputados
Art . 25. A Câmara dos Deputados
compõe-se de representantes do povo,
eleitos, segundo o sistema· de repre-
sentação proporcional, pelos . Estados, blica, e bem assim processar e julgar
pelo Distrit o Federal e pelos Terri-
tórios .
Art . 26. · Cada legislatura durará . blica, 0 nos crimes de responsabilidade.
quatro anos.
Art. 27 .• O n úmero de deputados
~.erá fixado por lei, em proporção que
Yláo exceda a um para cada cento e
cinqüenta mil habitantes.
§ único. o número de deputad ~.~
não será inferior a sete por Estado e
pelo Distrito Federal e a um por Ter-
ritório de mais de vinte mil habi-
tantes .
Art. 28. Compete. privativamente à
Câmar a. dos Deputados:
I. A declaração da procedência ou
improcedência, pelo voto da maioria , mente ao Senado Federal:
absoluta de seus membros, da acusa-
ção contra o Presidente da Repúbli-
ca, nos têrmos do. art. 61, e contra
os ministros d~ Estado, nos crimes co-
nexos com os do- Presidente da Repú-
blica.
II. A iniciativa da tomada de con-
tas do Presidente da República, me-
6Jante a designação de comissão espe-
oial, caso não sejam elas apresenta-
das, ao Congresso Nacional, dentro de
sessenta dias da data da abertura ela
sessão legislativa .
SEÇÃO III -11
Do Senado Federal
Art. 29. O Senado Federal com-
põe-se de 1·epresentantes dos Estados
e do Distrito Federal, eleitos segundo
e princípio majoritário .
§ 1.° Cada Estado, assim como o
Distrito Feder al, elegerá três sena··
dores.
§ 2. 0 O mandato de senador será
de oito anos.
§ 3. 0 A representação de cada · Es-
ta,do e do Distrito Federal renovar-
se-á., de quatro em quatro anos, al-
ocnmtivamente, por um e por dois
tercos.
f 4. 0 Substituirá o senador ou su- ·federal
ceder-lhe-á, nos têrmos do art. 22, o
seu suplente com êle eleito.
Art. ' 30. O Vice-Presidente da
República é o Presidente do Senado
Federal, Ónde terá voto de quali-
dade.
§ único. Na direção da mesa e n::..
presidência da comissfüi de polícia o
~eu voto n§.o terá restrição .
-A rt. 31. Compete privativamênte
ao Senado Federal julgar o Presidente
da República, nos crimes de respon-
sabilidade, e os Ministros de Estado,
nos crimes de responsabilidade cone-
x-es com os do _Presidente da Repú-
OE Ministros do S upremo Tribunal Fe-
deral e o Procma dor Geral da Repú-
§ 1. Quàndo - funcionar, como Tri-
bunal de Justiça, o Senado Federal
será presidido pelo Presidente do Su-
premo Tribunal Federal.
§ 2. 0 O Se.nado Federal não profe-
rirá sentença senão por ·dois terços
de votos.
§ 3. 0 Não poderá o Senado Federal
impor outras penas além da perda do
cargo e da incapacidade .Para exeree1·
outro, sem prejuízo da ação da jus-
tiça ordinária contra o condenado.
Art. 32 . Compete ainda privativa-
I . •A provar, mediante voto secreto,
a nomeação de magistrados, nos ca-
sos. indicados na C<mstituição, e bem
assim a do Procurador Geral da Repú-
blica, dos · Ministros do Tribunal de
Contas, do Prefeito do Distrito Fe-
rleral e dos .chefes de missão diplo-
mática de caráter permanente . ·
,II. Autorizar a intervenção federal
nos Estados, no caso do n. IV do ar-
0
t igo 117, e os empréstimos externos
dos Estados, do Distrito Federal e
à.os Municípios.
Art. 33. Incumbe ao Senado Fe-
deral suspender a execução, no todo
ou em parte, de lei ou decreto, decla-
rados inconstit ucionais por decisão de-
finitiva de qualquer tr!bunal. ·
SEÇÃO IV
Art. 34. Compete privativamente
ao Congresso Nacional:
I. Votar o orçamento.
II. Autorizar a abertura de cré-
dito, a realização de -operações de
crédito e as emissões de curso for-
çado. .
J:II . Votar os tributos próprios . da
União, e regular a arrecadação e dis-
tribuição de suas rendas.
IV. Dispor sôbre a dívida pública
e os meios de· pagá-la.
V. Criar e extinguir cargos públi-
cos federais, e fixar-lhes os vencimen-
tos, sempre por lei. especial.
VI. Foi suprimido .
, VII. Votar a lei de fixação das
fôr ças arma:das para o tempo de paz;
VIU. Transferir t emporàriamente
a sede elo Govêrno Federal, mediante
proposta do Presidente da República.
 - 166 -
IX. Legislar, ressalvado o di&post0
no artigo seguinte, sôbre tôdas as ma-
térias da competência da União.
Art. 35. E' da competência exclu-
siva do Congresso Nacionâl :
Í
I. Resolver definitivamente sôbre
os tratados· e convenções celebrados,
com as nações estrangeiras, pelo Pre-
sidente da República.
II. Autorizar o Presidente da Re-
pública a declarar a guerra· e a, fa-_
zer a paz.
III. Autorizar o - Presidente da
República a conceder permissão para
que fôrças· estrangeiras transitem pelo
território do país, ou nêle permane-
çam.
IV. Autoriza:r a decretação do es-
tado de sítio, e a sua prorrogação, e
bem · assim aprovar ou suspender o
estado de sítio decretado, ou prorro-
gado, no intervalo das sessões legici·
!ativas. · § 1.0 No caso de rejeição, volverá
V. _Aprovar ou suspender a inter-
venção federal, quando decretada pelo
Presidente da Renública. ,.-
VI. Conceder ãnistia.
VIL Aprovar as resoluções das as-
sembléias legisla,tivas estaduais sôbre
a incorporação, sub-divisão .ou des-
_; membramente dos Estados .
VIII.. Autorizar o Presidente e o
Vice-IPresidente -da República a se '
ausentarem do país. _·
. · IX. Julgar as contas do Presi-
dente da República .
X. Fixar . a a)uda de custo e o
subsidio dos membros do Congresso
Nacional e o subsídio do Presidente
e do Vice-Presidente da Répública.
XI. Mudar temporàriamente a saa
sede.
SEÇÃO V
Das Leis
Art. 36. A iniciativa das leis, res-
salv8!dos os casos de competência c:x-
Cl1;Jsiva, cabe ao Presidente ela Repú-
blica e a qualquer membro ou c,lmis-
são da Câmara dos Deputados e do
Senado Federal. · julgar o projeto, no todo ou em parte,
§ 1.0 \Pertence à Câmara dos Depu-
tados e ao Presidente da República a
iniciativa da lei de fixação das fôr-
ças armadas e de tôdas as leis sôbre
matéria financeira .
_§ 2. 0 Guardada a competência da
Camara elos Deputados e do · Senado
Federal, assim como a ctos tribunais
federais, no que concerne aos respec-
tivos serviços administrativos, com-
pete exclusivamente ao Presidente ia
R~púb!ica a iniciativa . das leis que
oriem empregos em serviços existen-
-
tes, aumentem vencimentos, ou modi-
fiquem, no. decurso de cada legisla-
tura, a lei de fi'xação das fôrças ar-
milidas.
§ 3.0 A discussão dos projetos de
lei de iniciativa do Presidente da
República começará na Câmara dos
Deputados.
Art. 37. O projeto de lei, adotado
numa das câmaras, será revisto na.
outra . Esta, se o aprovar,' envia-lo-á
à sanção ou prõmulgação" ...-
§ único. A revisão será discutida
e votada num só turno, se .a câmara
revisora fôr o Senado. Federal; se fõr
a Câmara elos Deput8!clos, em dois tur-
· nos, no máximo.
Art. 38. O projeto de uma câma-
ra, emendado na outra, volverá à pl'i-
meira, que se pronunciará sôbre a
modificação, aceitando-a ou rejeitan-
do-a. ·
o pr.o jeto à câma1,a revisora. Se à
modificação obtiver o voto da maiori.lt
absoluta dos seus membros, se con-
siderará aprovada, sendo então, com o
projeto, remetida à cfqnara iniciado-
ra, que só poderá recusá-la por igual
ma-ioria .
§ 2.0 Nos têrmos da votação final,
será o projeto mandado à sanção ou
prnm ulgação .
Art. 38-A. Em caso de necessi-
dade urgente, devidamente justificada,
e para salvaguarda da segurança pú-
blica ou da economia nacional, o pro-
jeto de lei de iniciativa do Presidente
d\' República · terá, em sessão cori,.-
junta ele ambas as câmaras, uma
única discussão; e será tido como
aprovado e remetido para sanção, se
obtiver o voto da maioria absoluta do5
seus 'm embros.
Art. 39. Nos casos do art. 34, ll.
câmara, onde se _concluir a votação de
um projeto, enviá-lo-á ao Presiden~e
da República q'ue, aquiescendo, o san-
cionará.
. § 1. 0 Se o Presidente da República
inconstituci011al ou contrário aos in-
terêsses nMionais, o vetará, total ou
parcia.Jmente, dentro de dez dias úteis,
daquele em que o receber, comuni-
. cando, nesse mesmo prazo, à câmara
onde êle se houver iniciado, os moti-
vos do veto. Negada a S!\nção, quando
estiver finda a sessií o ' legislativa, o
Presidente da Repúblic'a dará publi-
cidade às suas razões.
§ 2. 0 Suprimido.
'§ 3.0 -comunicado o veto à câmarn.
iniciadora, aí se sujeitará o projeto a
\
1
- 167 -
\ 1
uma discussão e votação, consideran-
do-se aprovado .se obtiv!lr o voto da
\ maioria absoluta dos seus membros.
Neste caso, será remetido à outra câ-
cara, que, se o aprovar pelo mesmo
trâmite e por igual maioria, o pro-
mv}gará. . ,-
§ 4.º o silêncio do Presid~nte da
República, no decêndio, importa san-
ção.
§ 5. 0 Suprimido.
Art. 40. Nos casos do art. 35, con-
siderar-se-á, com a votação final, en-
cerrada · a elaboração éia lei, qu~ ·será
promulgada pelo presidente da câmara
iniciadora. , .·
Art. 40-A. Serão usadas, para a
sanção e a promulgação as seguintes
fórmulas: , previamente indicadas, atinentes :ao
I.' para · a sanção: - "Faço saber
que o Congresso ·Nacional votou e en
sanciono a seguinte lei".
II. para promulgação: "Faço sa-
ber que o Congresso . Nacional votou
e eu promulgo a seguinte lei" .
Art. 41. - Os projetos de lei rejei-
tados, ou não sanciona.dos, só se po-
derão renovar na mesma sessão legis-
lativa mediante proposta da maioria
:;,bsoluta dos membros de qualquer
das câmaras.
Art. 42. Serão mandadas publi-
car, pelo presidente da câmara inicia-
dora, as leis , da competência exclu-
siva do Congresso Nacional, e as que,
não sancionadas ou nãó promulg·ada.s,
pelo :eresidente da República, vierem
a ser promurgadas pelo Presidente de
uma das duas câmaras.
SEÇÃO VI
Da Comissão Permanente
Arts. 43, 44, 45' e 46. (Esta Seção
foi eliminada) .
SEÇií.O VII
Do Comparecimento dos Ministros
de Estado
Art. 47. A Câmara dos Deputado3
e o Senado Federal podem convocar
qualquer Ministro de Estado para lhes
prestar informaçõ·es sôbre questões
seu Ministério.
§ 1.0 As comissões é permitido fa-
zer a convocação, por intermédio dá.
respectiva Câmara, se esta o aprovar.
§ , 2. 0 A falta de comparecimento,
sem justificação, importa crime de
responsabilidade.
Art. 48. Suprimido.
· Art. 49. A Câmara dos Deputados
e o Senado Federal, assiin como as .
suas comissões, désignarão dia e hora .
para ouvir o Ministro de Estado, que
lhes queira prestar esclarecimentos ou
solicitar providências· legislativas.
Fim do Capítulo II do Título II
Poder Legislativo.
 '-
Votos justificados do deputado Gustavo Capanema
· Na Subcomissão do _Poder Legisla-
tivo, o deputado Gustavo Capanema,
· :aJém dos votos de simples aceitação
ou rejeição das emendas, proferiu os
seguintes, com justificação:
ART. 7
Emenda n. 2. 285 :
0 Emenda n. 0 1. 703:
"Discordo da emenda. Não é o
Poder Legislativo, mas o Congresso
Nacional, que se compõe ·de dois ra-
mos ou câmaras. "
Emenda n.0 2.287:
"Concordo com a emenda, uma vez
que na Constituição fique declarado
que a assembléia legislativa estadual
é unicameral. "
ART. 8
Emenda n.º 885 :
"Não concordo. A emenda restrin-
ge, sem razão, a liberdade .política.
Emenda n .0 1. 701:
"Só depois de fixadas defirütiva-
mente a extensão do período presi-
de.'1cial e a do mandato dos depu-
.tados e senadores -é que se poderá
verificar se é ou nã.o possível a simul-
taneidade das eleições. A simultanei-
dade é conveniente, mas não é es-
:oencial."
ART. 9
Emenda n. 0 9:
"Concordo, em parte. A meu ver,
a data da reu..TJ.ião do Congresso Na-
cional não deve ser 7 de abril. Deve
ser :u de abril, ou outro dia. "·
Emenda n. 0 283:
"Aceito, em parte, a emenda. A
data da reunião do Congresso Na -
Gional não ·deve ser a do projeto. Já
foi lembrado o dia 21 de abril. E i10-
rleTia continuar a ser o dia 3 de ~
maio."
Emenda n. 0 1. 401:
"Aceito a emenda. Parece desne-
cessária a frase : "independentemente
de convocação especial."
"De acõrdo, caso não seja aceita
a data de 21 de abril, que me parece
preferíVel. 7 de abril é _que não deve
ser.''
ART. 11
Emenda n.º 533:
"E' dispensável o advérbio privativa-
mente, pois tõdas as atribuições in-
dicadas no .§ 1.0 do art . 11, i:elativa-
mente a cada uma das câmaras são
privativas. Também é dispensá~el a
frase na forma do respectivo regi-
me1}-to interno., pois é consoante êste
r~grmento que tõdas aquelas atribui-
çoes serão exercidas. "
Emenda n. 0 1.717:
"Discordo. Entretanto, a Consti-
tuição poderia declarar, no lugar ade-
quado (capítulo I do título V), que
só se admitem partidos nacionais. Se
isto se fizer, a emenda tem eabi·
mento.P
Emenda n. 0 2. 317:
"Discordo da emenda. A redução
de palavras perturbou o sentido do
textü.'
Emenda 11. 0 • 3.903:
"Sob o ·ponto de vista da reda-
ção, a emenda . é irrecusável. Não
vejo, porém, conveniência jurídica na
supressão da cláusula "tanto quanto
possível". Qvanto ao qualificativo de
"nacionais', dado aos partidos, pode·
ria ser suprimido, consignando-se o
J)rincfpi.o noutro ponto da Constitui-
ção (titulo V, capítulo I) . "
~\
169 -
l
\
ART . 12
Emenda n . 337:
0
"Não estou de acôrd9. A emenda
contraria o sistema bica.mer a!. A meu
ver, devia ser suprimido . o n . II do
0
art. 12, o qual também não se har-
n10niza ' com êsse sistema. Na sessão
c0njunta, destinada à elaboração de _.. . . conseqüência de ·novas eleições. "
regimento comum, a Câmara dos -
Deputados prevalecerá pelo núme1·0,
· e fará o regimento · que quiser . Essa
resolucão devia ser votada pelas duas -
câmaras; separadamente.
Aceito a emenda quanto à sugestão
de -poderem as duas câmaras reunir-
&e em sessão conjunta para- outros
atos solenes, além dos indicados nos
ns. r ·e III do art. 12."
Emenda n. 0 2: 328:
"A emenda é de redação . Apenas
inova o projeto no § 2. 0 do art. 13,
suprimindo a palavra "constitucio-
na-1". Discordo dessa inovação. "
' Emenda n. 0 3 . 708:
"Não aceito a emenda. A reforma
da ponstituição devera ser feita, peio
Con!!resso Nacional, observado o dis-·
posto no~ art. 13· do projeto."
ART. 13
F.menda n. 0 736:
O texto do § 3. do· art. 13 vem da
0
Oonstituicifo de 1934. Parece conve-
lliente m'antê-lo."
Emenda n. 0 946:
"Aceito a erp.enàa, suprimindo-se,
ll.C - texto proposto, as seguintes pala-
'>Tas: "nesta Constituição ."
ART. 14
Emendá n. 0 184: ~
"O texto do projeto é mais singelo _
que o da emenda, e exprime o mesmo
~ensamento . "
ART. 15
·Emenda n.0 13:
"Sou contrário. Sq o dep11tado ou
t> senador deve ter imunidade. Não
e suplente."
Emenda n. 0 3.904:
"A emenda suger~ que, em vez cJe rá estabelecer outros casos de incom-
"pel'íodo seguinte", se diga "leglsla-
.tura seguinte" . Neste ponto, não pode
rer aceità . A palavra "legislatura"
só diz respeito aos deputados, é o
período do mandato dos deputados,
ao passo que _ o preceito do art. 15
abrange os senadores. Também falta
razão à emenda quando pretende que
. o mandato continua, ·apesar da ex-
pedição dos novos diplomas. Se o
mandato começa com o recebimento
do diploma (e é o que está escrito
110 art. 15) ' claro é que termina com
a expedição dos diplomas novos, em
Aii.T. 17
Emenda n. 0 3. 7íl:
"Aceito, em parte, a emenda. P ode
ser suprimido o art. 17, salvo o seu
ps,rágráfo ünico, que, com a devida
r"eclação, deve ser o art. 17."
• ART. 18
Emenda n. 0 14:
"Aceito a emenda. O Código Civil
-enumera as pessoas jurídicas de di-
. reito público interno. As autarquias
não se incluem entre elas. E' fora de
dúvida que também não pod3m ser
incluídas entre as pessoas jurídicas
de direito pl'iva1do. Donde se conclui
que a classificação das pessoas jurí-
clicas, est<i,belecida pelo nosso direito
civil, é insuficiente. A matéria en-
volve n ão pequenas dificuldades, "est
devenue un sujet intarissable de c0n-
troverses'', observa Planiol, e somente
pode ser resolvida pela lei. Ora, se-.
gundo a lei vigente,. entid::o.de· autár-
quica não é pessoa jurídica de direito
público, pelo que é irrecusável a
emend~."
Emenda n. 0 949:
"A emenda está bem justificarta.
Discordo dela por temer que o pre-
ceito pfüposto ocasione grandes males
à liberdade política. maior e~ que o
bem público a que visa."
Emenda n. 0 1.229:
"Aceito a emenda, salvo quanto à
redação . "
Emenda n. 0 1. 2:H:
"Diz o autor que a emenda é, na
maior parte, de redação. A principal
modificação, que propõe, consiste em
transformar o art. 23 em parágrafo
do art. 18. Sou contrário a essa trl).ns-
formação; penso que a lei não pode-
patibilidade parlamentar; .Jpino pelf•
supressão do· art. '23."
E1I1enda n. 0 1. 723:
"A emenda é de redação, salvo no
ponto em que substitue a frase "me-
 - 170
diante provocação de qualquer dos
:seus membros" (isto é, dos 1.Ilembros
da câmara a que pertencer o deputado
ou senador), pela seguinte : "mediante
representação de· qualquer membro do
Congresso Nacional". Nest;3 ponto,
discordo da emenda. "
Emenda n. 0 1. 732:
"Pe acôrdo, salvo quanto à reda-
ção . "
Emenda n. 0 2.357:
"A emenda é de redação, salvo no
ponto em que suprime o adJetivo "re-
munerados". Concordo com a inova-
ção." ·
ART. 19
Emenda n. 0 1. 230:
"Não nos parece aceitáv.el o acrés-
cimo proposto : "sem caráter perma-
nente"; nem este· outro ·: "a quem o
Presidente da República a dever.\ so-
lic_itar."
ART. 21
Emenda n. 0 437:
"Aceito a emenda, baseada que é
na melhor doutrina, - a da Consti-
tuição de 1891.."
Emenda n. 0 951:
"Não estou de acôrdo. o preceito do
art. 21 aberra do sistema de govêrno
que adotamos. Devia desapa•ecer .·
Mas, ·Se permanece, não deve ser am-
pliado."
Emenda n. 0 1. 232:
"Discordo da emenda. Não me pa-
rece exígivel, para que o depi$tado ou
senador possa exercer o cargo de Mi-
nistro de Estado, sem perda. do man-
dato, que a sua câmara seJa ouvida
pelo Presidente da Repúbli·~a, ou que
permita a nomea,ção.
Na justificação da emenda, 0 seu
autor diz que preferível seri::t a su-
pressão do art . 21. Nisto estou de
pleno acôrdo. " · o art . 23 deve ser suprimido . "
Emenda n. 1. 737:
0
"Opino no sentido da supressão do·
art. 21, ou melhor, no sentid0 de que
a Constituição declare que o. deputado
ou senador, investido na fuucão ele
Ministro de Estado, perde o mãndat.o.
Nesta ordem de idéias, não posso acei·-
tar a ernenda ."
ART. 22
Emenda n. 0 17:
"Discordo. O suplente só deve ser
convocado em caso de vaga, ou quan-
do o deputado ou senador for investi-
do no cargo de Ministro de Estado.,.,
Emenda n. 0 656:
"Não deve a .palavra períotio ser
substituida por legislatura, pois esta
só çliz respeito aos deputados, e o ar-
.tigo 22 se refere também aos senado-
·res."
Emenda n.0 • 1. 725:
"Aceito a emenda; desde que seja
este . o princípio do texto: "Os depu-
tados. e ·os 'Senadores."
Emenda n. 0 2. 373:
"Aceito a emenda, salvo quani;o à.
redação." .
AR_T. 24
Emenda n .0 534:
"A matéria, conquanto regimental,
deve constar da Constituição~ Poder-
se-ia, J?Orém; reunir, num só artigo, a
matéria do § 2. 0 do art. 11 e a do pa-
rágrafo único do art. 24."
Emenda n. 0 .~.379:
"A comissão de i•nquérito, no
parlamento, se cria para o estudo de
determinado fato. Não é preciso que
o fato se considere contrário aos in-
terêsses nacionais. Qualquer fato pode
dar lugar à cria.cão da comissão de
inquérito, desde que assim o entenda
a Câmara dos· Deputados ou o Sena-
. do Federal.·,, .
'Emenda n. 0 2.386:
"Na primeira ,parte, a emenda é de /
redação. Quanto à segunda parte,
prefiro que o seu preceito seja assim
ex.pressa: "A lei sôbre as normas pro-
cessuais aos inquéritos."
ARTS. 7. 0 A 24
Emenda n. 0 335:
"A emenda não é ele si.mples reda-
ção. Modifica o projeto em diversos
pontos. (Arts .. C, § 3. 0 , art . .D; artigo
E; art. F). Prefiro o texto do projeto.
Também nf.o me parece aceitável a
parte final da emenda: a meu ver,
ART. 26
Emenda n. 0 738-A:
"O sistema de govêrno, que adota-
mos desde 1891, não inclui, entre os
seus princípios essenciais, o de que o
período presidencial coincide com a
duração do mandato dos 'deputados.
O texto proposto náo deve ser incluí-
do na Constituição."
Emenda n .0 2.375:
"O mandato de ('Urta duração é da
essência do sistema presidencial. :í!:ste
sistema não admite a dissolução do
parlamento como rt'Cl!rso constitucio-
 171
nal contra o dissídio entre a 9pini~o
pública e a~ câmaras. Fôrça e, pois,
que, em tal sistenu, não seja longo o
mandato da câmara popufar . Dois
anos, entretanto, é período muito pe-
queno, inconveniente no nosso país,
onde o processo ·eleitoral ainda apre-
·senta tamanhas dificuldades . Dis-
cordo, assim, da emenda, opinando no
sentido de que a legislatura dure qua-
t ro arios."
ART. 27
Emenda n . 18ô:
0 .para o Senado Federal deve ser di-
"Não aceito a emenda. Ela restrin-
.ge o pensamento do projeto. O que
se quer vedar é que, em qualquer tem-
po, possa ser reduzida uma represen-
tação, na Câmara dos Deputados. Se
se tratasse apenas da atual repre -
sentação, o precei•o estaria nas dis-
posições transitórias . "
Emenda n. 0 1. 235:
"Aceito a eménda, em parte. Con-
cordo em que o artigo tenha esta re-
dação. "0 número elos deputados serã.
fixado por lei, em proporção que não
exceda a um para cada cento e cin-
qüenta mil habitantes . " Nã0 concor-
do com a supressão dos dois pa,rá-
grafos." · Presidente da Repúb'lica ·:;xercerá . &.8
Emenda n. 0 1.237 :
"Não vejo absmdo na redação. · Di-
zer que o número mínimo dos depu-
tados será de urn por Território ·equi -
vale a dizer oue cada Território terá
pelo menos u·m . ã.eputado,
Aceito a emenÓ.a no em que .n§,o
é de redação, isto é, na declaração
de que cada Territól'io terá pélo me-
nO"s um deputado desde que a sua po-
pulação exceda a cinqüenta mil ha -
bitantes. Aliás, quanto ·a esta ma -
t éria, considero preferível a proposta
da emenda n. 0 1. 7-16."
ART. 28
Emenda n. 438-A:
0 não ficariam bem colocados num ar-
"Não' concordo. Compete à Câmara
dos Deputados declarar procedente ou
improcedente a acurnção. Da decla··
ração da procedênda da acusação, e
não simplesmente da aceitação da
ac usação, é que decorre o impedimen-
t o do 'Presidente da República. Essa
declaração náo importa em julgamen-
t o. ítste é da comuetência do . Senado
Federal ou do Supi·emo Tribunal Fe-
der.ai."
Emenda n. 0 1.239:
"\E' justa a exigênCia de uma maio-
ria esp;;c:al para a declaração da pro-
cedência da acusação contra o Pre-
sidente da República e contra os mi-
nistros de Estado . Essa maioria, a meu
ver, pode ser .a de dois terços dos mem-
brns presentes".
ART. 29
Emenda n .0 139 :
"Não estou de acôrdo. A eleiçio
reta". '
Emenda n. 0 963:
"-Como o eleitorado dos &enadorea
e o mesmo dos deputados, aceito a
emenda, salvo quamto à .redação, que
deve harmonizar-se com o dispôsto no
art. 22".
Emenda n. 0 1. 751:
- "Discordo. Caibe à lei eleitoral r«-
gular a matér'.a'' . · ··
ART. 30
Emenda n. 0 965:
"Aceito a emenda, propondo par& o
texto a seguinte redação: "O Vice-
funcões de Presidente do Senado Fe-
derá!, onde só ·terá o voto de quali-
dade" .
ART. 31
Emenda n. 0 19:
"iDis-cordo. O p!\:ceito não viola o
princípio cl.a independência dos pode-
:r es" .
Emenda n. 0 535:
Não me parece conveniente reiu1ir
os artigos 31, 32 e 33 num só . O ar-
t~go 31, segundo emenda que apr·;;-
sente'., repniduzindo o correspondente
texto da. Constituição de 1891 Cart. 33),
deverá ter três parágrafos, os · quais
. tigo que tratasse de outras matérias.
Por outr o lado, a atribuição do art. 33
não é, nem pode ser privativa do Se-
nado Federal. Deve, pois, dar lugar
a um artigo separado.
O que é necessári'J (e n este ponto
aceito a ,emenda ) é incluir, nos zti·ci-
gos · referentes à competênc'.a do Se-
nado Federal, tôãas as atrhbuições que
lhe sejam dadas pela Constituição.
E' trnbq.lho próprio da redação final.
 ,-
ART. 32
"Emenda n. 0 741:
"Não concordo. A meu V·êr, a auto-
rização do Senado Federal· não' deve
ser exigida em nenhwn caso". -
Emenda n. 0 2.429:
"Discordo da emenda. Na maté-
ria da presente em2nda, como em
t:omtas outras, a melhor solução é se-
guir as normas constitucionais ante-
riores, evitaí1do inovações"
Eménda n. 0 2.432:
"Ace'.to a emenda supressiva, não .
para que ao Congresso Nacional s·= dê
a atribuicão da primeira oarte do
n. 0 II do- art. 32, Ü1às para -tornar a
intervenção federal, no caso do nú-
mero IV do art. •117, independente cfo
l!jUalquer autorização. Em 'c aso de
~uerra civil, o Pr•2sidente da Repúbli- . ·
ca precisa .de intervir logo, no inte-
rêsse geral da nação. Não pode espe,
rar decisão do Senado, e muito menos
de todo· o Congresso".
Emenda n. 0 3 .912: • na claro que os tratados e conven- -
"D'.scordo da emenda . Primeiro,
porque a atribuição do . art. 33 do
projeto não é privativa do Senado Fe- ·
d.eral. FicaTia, por exemplo, o Pre-
sfdente da ·R epúiblica, uma · vez reco-
!!.hecida ·a ilwonstitucionalids,de de um
deC1'êto, in:i,pedido de suspender a sua
execução, por iniciat'.va própria? Se-
gundo, porque a expressão "poder ju-
S.iciário". é ampla demais. Somente
:. decisão definitiva de um tribunal
pode dar lugar ao procedimento do
~·:: nado Fed-eral': .
. ART. 33
Emenda n .0 236:
"Aceito a emenda . O preceito do
ai·t. 33 ;nã o é campa tível com ·a natu--
i'eza ào Senado Federal, nos tênnos
em que o organiza o projeto consti-
tucional".
Emenda n. 0 2:434:
"Aceito, em parte, a emenda. Re-
porto-me ao voto proferido quanto à
emenda n. 0 892. Ao texto proposto
pela emenda n. 0 892 poder-se-á acres-
centar. a p alavra "Judiciário".
ART. 34
Emenda n. 0 237:
"Discordo da emenda. A ressalva,
1Jrevista no n. 0 IX do art. 34, tem
razão de ser. Ela significa que, ·quan-
to às matérias em:meradas no artigo
36, o Congresso Nacional legisla . sem
a sanção do Presidente da República."
172
Emenda n. 0 1. 7ii8:
"Quase tôda a e:menda é de reda-
ção. Há :.nela duas inovações, a sa-·
ber, a inclusão de dois novos núme-
ros no art. 34. Aceito a inclm.ã.o .do
item que · traz o :1úmero IX, . pelas.
razões apresentadas. A palavra "es·-
tatuir" -deve ser substituída por "dis-
por'' . Não concordo com o segun da
item _nroposto, pois a matéria da ex-
tradição interestadiial é das que de-
vem ser incluídas na competência ge-
ral da União (art. 4. 0 ) • "
ART . 35
. Emenda n. 0 845:
"Foi apresentada uma emenda, que
subscrevi, ·segundo a qual o número
III do art. 35, deve ter in-Jine a se-
guinte redaçi)..o : "ou, por motivo de
guerra, nêle permaneçam. " Discordo,
pois, da. emenda. "
·E menda n. 0 2. 4•11:
" O advérbio "definitivamente" tor-
ções só se consideram concluídos se
o Congresso Nacional os aprovar, ou
nos têrmos em que os 2.provar. As
nações · éstrangeiras devem estar ci-
entes dessa cláusula, que deve ficar
expressa, mesmo com certa ênfase, na
Constituição (Ver Constituição ele
1891 , art. 34, n .0 12; Constituição de
1934, art. 40, alh~ea a) . "
Emenda n. 0 2. 442 :
"Discordo · da emenda. O art. 35
contem as m atérias sôbre as quais o
Congresso Nacional legisla indepen-
dentemente da sanção -do Presidente
da República. Fôi:·~a é que todos os
casos se mencionem expressamente."
Emenda n. 0 2.443:
"Aceito a emeµd::i,. Creio, porém,
que a matéria ficari8, devidamente
discinlinadfl,, dando-se ao inciso a re-
da.çãÔ seguinte: "Autorizar o Presi- '
dente da República a permitir que
fôrças estrangeiras transitem pelo ter-
ritó2·io do .país, ou, por motivo de
guer1·a, nêle perman eçam .';
.ART. 35
'Emenda n .0 340:
"Aceito, em parte, a emenda. A
iniciativa das leis de fixação das fôr-
ças armadas deve pertencer exclusi-
vamente ao Presidente da República.
Quanto às leis sôbre matéria 'finan-
ceira., a iniciativa delas pede caber
t.anto ao Presidente da República,
como a qualquer m-:mbro ou comissão
 - 173
da Câmara dos Deputados e do Se-
na.do Federal . Voto, pois, pela supres-
.são do § 1. 0 do art. 36, e pela mo-
dificação do seu § 2.'0 • Neste pará-
ºTafo, dir-se-á que cabe exclusiva-
:Uente ao Presidente da República a
iniciativà-das leis de fixação das fôr-
ças armadas ."
Emenda n .º. 3.721:
"Há duas categorias de leis: as
constitucionais e as ordinárias.
Constituição não deve classificá-las
de outro modo. Discordo, pois,
.e menda." · 37; 'segundo, mudando, nas disposi-
Emenda n .0 2.447:
"0 princípio do art . 36, deve ficar
como está.
Deve ser suprimido- o § 1. 0 • Não
parece justo chamar de competência
exclusiva uma competêncía que é da
Câmara dos Denutados e do Presi-
dente da Repúb-lic'l . . A competê·ncia
para iniciar os projetos. de lei sôbre · P,residente da República. Ao Presi-
matéria financeira pode ser também
do Senado Federal. Inclui-se assim
êste caso no princípio geral do ar-
tigo 36. Quanto à iniciativa das leis
de fixação das fôrças armadas, esta
deve ser exclusiva do Presidente da
República, iniciando-se a· discussão dos'
projetos da Câmara dos Deputados,
segundo a regra gtral ora fixada no
§ 3. 0 do art. 36. · promulga. O verbo ,sancionar bast a,
O § 2. 0 • passa, assim, a ser § 1. 0 , com pois a . sançã o ·ç.nvolve a promulgação,
a redação seguinte:
"§ 1. 0 Guardada a competência da
Câmara dos Deputados e do Senado
Federa'!, · assim como a dos tribunais
federais, no que r,1}ncerné aos respec-
t ivos serviços administrativos. compete
exclusivamen t.e ao Presidente da Re -
pública a iniciativa, das leis que criem
cargos em serviços existentes ou lhes
aumentem os vencimentos. Pertence
também- privativam ente ao Presiden-
te da República a iniciativa das leis
de fixação das fôr ças ? armadas e das . art. 37, as palavras "e a mandará
de transf.erência temporária da sede
do Govêrno Feder[l.L "
O .§ 3. 0 deve passar a ser § 2. 0 . •
"Sendo ê~te o meµ . ~oto, <1. n~? sou
favorável a emenda n. 2.4-7 .
ART. ·37
Emenda n. 0 973:
" Op'.nei favoràvelmonte a uma
emenda que reduz o parágrafo umco
do art. 37 ao seguinte: "A revisão
será discutida e votada num ·só tur-
110".
. ·P refiro, todavia, a solução .da emen-
da n. 0 973; segundo a quál o texto fi-
caria assim redigido: "A nevisão será
disGutida e votada em, dois turnos no
máximo".
Emenda n. 0 974:
"Como diz o seu autor, a emenda'
é, na sua ma:or parte, de redação.
Prefiro a redação do projeto, que é
c~ara e m~is suscinta que a da emenda.
A A emenda inova o projeto em dõis
pontos: primeiro, suprimindo a dis-
da posicão do pa:ráigrafo único do artigo
ções do § l.º d6 art. 38 e do § 3.0 do
a11t. 39, o voto da maior'.a absoluta das
câimaras pelo .de dois terços dos mem-
bros presentes. Discordo da primeira
in ovação, mas aceito a s-egunda". ·
Emenda n. 0 ·1. 763:
"Penso que, no art . 37, não se deve
dizer que o projeto s·orá enviado ao
dente da República só serão enviados
os proj etos r elativos às matérias do
art. 34; e é de consid·erar que o ar-
tigo 37 trata do assun to de um modo
geral. Op:no, pois, pela manutençã o
do texto do p r ojeto.
Também Hão é preciso dizer que o
Fresi.dente da República sanciona ·e
nela ou com ela se expressa. Tanto é
assim que a velhà fórmula .é esta: "0
Congresso Nacional decreta, e eu sàn-
ciono a seguinte lei" (Constituição de
1891 , art. 37). Os dois v·~rbos não fo-
ram mudados pela Constituição de
1934 (art . 45 ) . O a to da sanção é,
pois, t ambém de· promulgação. Não é,
po'.s, preciso dizer que o Presidente da
R epública sanciona e promu1ga; bast a
dizer que-sanciona .
Prefiro, ainda, que se omitam, no
publicar". Sôbl"ê a publicação das leis
sancionadas , há a· dispositivo do ar-
t!go 60, n. 0 I, E se poderia dar ao ar-
tigo 42 redação que aibrangesse tôda
a ma téria da publ'cação das leis".
Emenda n .0 2 . 449:
."Discordo da emenda; que encerra
matéria qu e deve ser i··$g·ulada p elo
regímeút o interno das duas Câma-
ras". ·
Emenda n .0
2.450:
"Discordo da emenda. A matéria.
pertence aos regi.m entas internos".
 174 -
ART . 38
Emenda n. 895:
0
"Aoeito a emenda. Os dois pará-
grafos do art. 38 poderiam ser substi-
tuídos pelo seguinte: "Parágrafo úni-
eo. A câmara iniciadora somente po-
derá reje'..tar a modificação pelo voto
da maioria dos seus membros. Nos
têrmos da votação final, será o pro-
jeto mandado a sanção ou promulga-
ção".
Emenda n. 0 2.451:
"Discordo da emmda. Aceito, en-
tretanto, a sugestão de simplificação
do processo legislativo, reportando-me,
a êste rnspeito, aos votos já proferidos
sôbre a matéria".
ART. 39
Emenda n. 99:
0 dispositivos . Logo, é da própria na-
nniscordo . o projeto reproduz o
princípio da Constituição de 1934
(art. 45, § 2. 0 ) • Pod•q'a ser admitido
o preceito da Constituição de · 1891
(art. 3'!, § 3. 0 ) . A doutrina da emenda
é que não me parece aceitável".
Emenda n.0 662:
"Não me parece conveniente alterar
a ordem dos parágrafos do art. 39.
O silêncio do Presidente qa República,
relat.ivamente a um projeto que lhe é
rem;;tido para sanção, é coisa· tão ex-
cepcional, que, no texto da Constitui-
ção, deve ser considerado como a últÍ-
ma h'.pótese.
. Por outro lado, parece mais próprio
que o Presidente da República, ·em vez
cie devolver o projeto à câmara ini-
ciadm:a, lhe dê ciência do veto total
ou parcial.
Esclareço que a oração inicial do
§ 3. 0 do art. 39 não é: "Comunicando
o veto à câmara iniciadora", mas:
"Comunicado o veto à câmara '.nicia-
dora" . O engano de I'evisão está cor-
rigido na segtm·da tira,gem dos <avul-
sos, que se fez logo ' depois da
primeira".
Emenda n. 0 975:
"A emenda inova o proj•eto em dois
pontos: primeiro, exigindo, para . a
a.provação do proj-eto vetado, em vez
do voto da maior'.a absoluta das duas
câmaras, o dos ·membros presentes em
ca-0.a uma delas; segundo, tirando a
essa votação o caráter ~ereto. Aceito
a primeira inovação; não, porém, a
segunda". ·
Emenda n. 0 l. 767:
uAemenda não se concilia com Q
principio do parlamento bicameral.
Discordo, pois, do texto proposto."
Emenda n. 0 2.454: .
"Discordo da emenda. E' conve-
niente manter o veto parcial em todos
casos."
Emenda n.0 2 .455:
"Discorao da emenda, que contraria
o princípio do parlamento bicameral."
Emenda n .0 3 .915:
"Discordo da emenda. Se o veto se
admite, tem de ser também parcial.
O fundamento do veto é a inconstitu-
cionalidade ou a inconveniência da
lei proposta ao Presidente da Repú-
blica. Ora, êsses defeitos podem estar
em tôda a lei, mas não raro só se
3,presentam num ou noutro de seus
tureza do veto que êle seja total ou
parcial. E' claro que o veto deve ser
usado com critério, de modo que sirva
não para alterar ou deformar o texto,
mas para torná-lo mais correto e se-
guro."
ARTS. 43 A 46
Emenda n.0 2.312:
"Aceito a emenda, salvo quanto ao
que propõe relativamente ao art. 58.
Neste artigo, devem ser suprimidas as
palavras: "ou, não estando êste reu-
nido, da Comissão Permanente."
ARTS. 47 A 49
Emenda n .0 345:
· "A Constituição deve permitir que
o Presidente da República compareça,
quando quiser, à · Câmara dos Depu-
tados ou ao Senado Federal, para
fazer uma exposição ou pedir qual-
quer providência. Nos têrmos pro-
postos, a emenda não me parece acei~
tável."
Emenda n. 0 537:
"Aceito, em parte, a emenda .
O comparecimento dos ministros de
Estado à Câmara dos Deputados e ao
Senado Federal não constitui viola-
ção do sistema presidencial. Violação
haveria se a Constituição subordinasse,
de qualquer modo, os ministros às
câmaras.
Nesta ordem de idéais, concordo em
que se suprimam o parágrafo único do
art. 47, o n.0 IV do art. 64, e as pa·
lavras: além do previsto no etrt. 47,
:!.ncluidoB no art... 66,
 - 175
sou ainda de parecer que o verbo
convocar, no art. 47, deve ser substi-
tuído por estas palavras: solicitar o
comparecimento de.
· Não concordo com os dois arú~os
propostos pela emenda . '"
Emenda n. 0 2.469·:
"Sou pela suspensão do parágrafo
único do art. 47. Mantido o parágra-
fo, não concordaria com a supressão
da cláusula: "sem justificação."
EJ>.q;ENDAS ADITIVAS
Emenda n. 0 177:
"A emenda sugere um princ1p10 dé
grande alcance político e jurídico,
que não me parece entretanto acei-
tável nos Mrmos amplos e indefih!-
dos com que está formulado."
Emenda n. 0 402:
''Não estou de acôrdo. As relações
do Congresso Nacional com as · enti-
0.ades indicadas na emenda devem ser
estabelecidas por intermédio dos com-
petentes ministros de Estado. "
Emenda n. 0 1.224:
"Não é necessário que a Constitui-
ção declare que o deputado ou sena,-
dor pode renunciar o mandato. A.
renúncia é ato unilateral, admissível
em todos os casos. Quanto à segun-
da parte do texto proposto, parece-
me inovação inaceitável."
Emenda n. 0 2.319:
"Discordo da emenda. A matéria
deve ser regulada pelas constituições
estaduais. "
Emenda n. 0 2.456:
"Discordo da· emenda. AJ3 fôrmulas
da sanção e da . promulgação devem
constar da Constituição."
 '·.
Votos justificados do Deputado Soares Filho
ART. 7
.-ainda:
EMENDAS NS. 336, 2. 292, 3. 577 E :i. .400
· Desde o início dos trabalhos da .co-
missão encarregada de formular o ·ca-
pítulo referente ao Poder Legislativo,
sustentei as vantagens do unicamera-
lismo. Inclinei-me para admitir o mo os Srs. Góis Monteiro, Osvaldo
Senado como órgão apenas de cola~
boração legislativa, quando vislumbrei
a impossibilidade da aceitação da pnr-
vidência radical, e, para ~tende!: a
circunstância da existência de Sena-
dores eleitos nos têrmos da lei que
convocou a Assembléia Naciona.l Cons-
tituinte.
Apresentei com essa orientação, um , te de Morais e Carlos Maximiliano, -
substitutivo referente· ao Poder Legis-
lativo e que foi publicado no Diário
d.a Assembléia de 2 de abril de 1946.
A necessidade de fortalecer, disse tituição Republicana. Basta uma sim-
eµ, no plenário da Comissão •la Cons-
tituição, no dia 13 de abril, o Poder
Legislativo constitui uma verdade
que passou em julgado .
As críticas contra fraquezas do Par-
lamento e as delongas . na elabor:>oção
da obra legislativa, tornaram-se gene-
Talizadas. É evidente que o trabalho
legislativo deve ser realizado com
presteza, sobretudo na época em que
estamos vivendo". O sistema bicarne-
. ral não mais corresponde às exigên-
·êias da nossa atual situação política.
São muito conhecidos os a1:gumen~
tos a favor ou contra o sistema de
duas Câmaras. Estão todos eles com-
preendidos em autores antigos ou mo-
dernos, e todos os conhecem. Não
é necessário, portanto, reproduzi-los,
Quero, entretanto, acentuar que do
confronto dêsses pontos de vista mais
.se arraigou a minha convicção con-
trária ao bicameralismo, sobretudo se
o considerarmos nos têrmos da Cons-
tituição de 1891.
Nessa mesma ocasião acress:entei
· "Há um fato para o qual devo cha-
mar especialmente a atenção dos meus
nobres colegas. Na comissão encarre-
gada, em 1933, de organizar o . ante-
projeto de Constituição, encontravam-
se homens da revolução de 1930 co-
Aranha e José Américo; ho11-1ens sem
filiação partidária como os Senhores
Agenor de Roure e Oliveira Viana., ju-
ristas e ao mesmo tempo políticos mi-
litantes, contrários e favoráveis àque-
le movimento revolucionário, represen-
tantes do Norte, do Centro e dei Sul do
Brasil, como os Srs. João Mangabei-
ra, Afrânio de Melo Franco, Prudea-
e todos coI)trários à manutenção do
Senado Federal, como órgão de revi-
são legislativa, portanto, com atribui-
ções constantes da primeira Cons-
ples leitura da.s atas dos trabalhos da
referida. Comissão para que Sé tenha
a confirmação do que afirmo."
Dêsse ponto de vista posso citar o
eminente Sr. João Mangabeira que,
ainda há pouco, reiterou sua opinião
nos seguintes têrmos: -
"O Poder Legislativo, sobretudo,
tem de ser muito fortalecido. E t do
depende dêle mesmo . Em .tôda parte
êste poder tem_ sido alvo dos mais
sérios ai;q.ques, pela sua morosidade e
ineficiência no cumprimento dos en-
cargos cada vez mais complexos do
Esta elo Moderno. '
Ao meu ver, uma das causas do
desprestígio em que caiu êste poder
está no sistema bi-cameral. Mas tôda
divisão enfraquece . E ela só se f_az
para enfraquecer a Câmara popular.
Tôda divisão complica e · posterga o
trabalho, qúe deve ser realizado com
prontidão numa época em que se pede
rapidez e eficiência. Tôda divisão ge-
rá a"tritos e conflitos num trabalho
 - 177

que deverá . ser horilogêI)eo, hai'môni- sàmente depois do .que Hao os

co e tranquilo. Tôda divisão_ legisla- pro}etos à Asseml:Yléia. De ma-
tiva acaba pelo predomínio âe ums, neira que, no momento atual,.
das Câmaras, transformando-lhes a preferia não suprimir o !Se-
dualidade núm unicameralismo trôpe- na·do, mas substituí-lo pelo GQill-
go e vacilante. selho 'Nacional. NatUJPalmente,
não lhe daria .as mesmas fun-
Quando as Câmaras eram eleitas ções; em todo caso, -seria sem-
por um eleitorado diferente ou repre- pre um demento de c-olaboração
sentavam classes diferentes, a. duall- e de or.g.anização, com muito
dade se justificava. Sem isto, e mera mais eficiência":
duulicidade ,que embaraça o Poder Na ·'Constituinte de 1934 1p revale-
Legislativo e sebretudo se mantén.1 ceu uma opinião intermeài"ária.
uara a satisfacão da vaidadé de cer-
tos grupos, ou -da comodidade de cer- o !Poder Legislativo pa.ssou a ser
tos indivíduos. Nem mesmo a federa- exercido pe:la Gâma.ra dos Depu-
ção justifica tal velharia, salvo, ~omo tados, com .a. colaboraçã,o do Se-
na Rússia, .quando uma das Cama- nado.
ras representa "nacionalidades" dife- No meu substitutiv·o o .s enado foi
rentes. Porque, nos Estados Unidos, deslocado do capítulo referente a
os Senadores eleitos pelo voto popu- coordenação onde foi colocado, pa_ra o
lar, depois da emenda 1?· nã_? votam que se refere ao Poder Legislativo.
no Senado segundo o mteresse dos Terá funções legislativas especiali-
seus Esta,dos, mas dos seus partidos, zadas, sem perder as características de
exatamente como ha Câmara". ~ órgão de equilíbrio federativo e de
Reputando difícil, pelas manifesta- · contrôle do e:Kecutivo.
·ções já conhecidas de muitos líderes .s eguindo essa orientação · procurei
e reuresentantes, a supressão do Se- mesmo a:mplia.r as suas at1ibui·ções
nadÕ é que formulei o substitutivo j!j, p1ivativas, .acresc.entando · às que
referido oelo qual o Senado passa a existiam na !Gonstitui.ção de 34,
· órgão de- colaboração - com f.l. C§.- ma.is as de aprovar as resoluções dos
mara dos Deputados. O ilustre Se- ólr1gã,os 'legisla.tiva.s estaduais, as in-·
11hor Carlos Maximiniano; na comis- corporações, sulJdi.visões ou desmem-
são do Itamarati opinou a êsse res- bramentos de estados e qualquer
peito, como se segue: aicôr-do entre êles. 'E ainda as de
a,provar a.s nomeações dos· Ministros
"Há quarenta .anos, ·v otaria de Esta1d-o 'e dos oficiai<> generais do
pela manutençáo do S enàdo, Exército, da Marinha e da Aeronáu-
parque -a orien'tação daiquele mo- tica. Dev.endo também · o .Senad-o r~­
mento não of.er.ecia outro meio ver os pro>j-etos de códig-os e con-
de for·ç ar os legisladores à me·· solidações de Jeis, para. aprovação
ditacãio ma:dura sôbre ce·r.tos as- global pela ·câmara dos Deputados,
sunfos, <Senão desdiobrando o pc~ í·eg:uLei c-om precisão a matéria, cj.é
der legislativo· em duas câma,ras. modo a tornar e-fetiva essa. atr~bui­
Com a eV'oluçã,o do direito pú- ção .
blico, oria.ram-se, pol'ém, com
enorme felicidade, os Donse1hos. Assim sendo, .tem aí o :Senado
Denominam de Nacional, ·o que um vasto campo para sua ativi-
seria brasileiro, como outros o dade. -
denominam de Conselho F-e-
deral ou Conselho de Estado , ou contrôle ob
Ainda ·s o ponto <le vista ·do
do · 'P·od:er Executivo, na
Conselho Supremo <da República. parte· .em ' que· pode suspender, nos
Era essa a úni<ca .utilidadé real- regulamentos expedidos pelo mesmo
mente gr.a nde, do :Senado. Ela Poder,
fundamenta.va a conhecida opi- como i1a osem disposit ivos Hegais, .b em
que propõe a ·revogação
niã,o de W.a•shington, na sua ce-
lebre discussão com· Jefferson,. de atos de auto1idades adihinistr.ati-
vas praticados contra a lei ou eiva-
partidário da câmara única, em dos de abuso .de poder, o S enado •en-
que -o Senad·o seria o pires para contrará p-aira. a salvaguarda do in-
resflriar as paixões da xfoa.ra .
Entretanto, criado o Conselho terêss. e nacional e a .b oa ordem da
administração pública, meios de cola-
Federal, ·essa desejáv·el mediação borar com eficácia o executivà.
se dará por meio dê·Ie, ao or-
ganizar os projetos .e ao •p ro- Pode-se dizer. que a mais importan-
vocar as discussões preliminares te faculdade retirada do Sen~do . pelo

meu substituto é a cie votar o orça-
mento. Isso consulta, no entanto, aQs
interêsses da boa marcha da elabora-
ção legis1ativa.
Prudente de Morais Filho, com sua
longa prática de
.P arlamento, dizia o
seguinte:
.,
"iPassei pela política, fui depu-
taido alguns anos ' e as_fil.sti se de-
&enrolarem as mais inconvenientes
e desanawa1das divergências en-
tre o Senado e a Câmara:, com
prejuízo do Poder Legislativo .
Lembrei-me dos atritos entre um
e outra, a propósito dos orçamen-
tos, no fim de cada · ano,' atritos
que eram resolvidos por esca.nda-
1osas transações, para que o país
não ficasse sem lei~ de meios".
Conflitos como êsses devem ser ·evi-
tados. Além disso, é indiscutível que
a segunda câmara torna muito mais
moroso os trabalhos do parlamento,
sobretudo no tocante à elaboração or-
çamentária.
Se, entretanto, a Comissão persiste
egi manter o Senado como segunda
Camara, oom amplos poderes de r·evi-
são, terá p'!'aticado um grande êrro
contra o regime democrático no Bra-
sil, mantendo um órgão oligárquico e
governamental que, além do mais, re-
tarda e não raro impossibilita a obra
legislativa, . numa época em que a'
mesma requer segurança e rapidez.
Nesta hipótese. terei, de aceitar, para
ser fiel aos princípios que sustento,
tõdas as emendas que fortaleçam a
iniciativa da Câmara dos Deputados
e as suas s,tribuições.
. emenda n. 0 1.703. -
ART. 8
EMENDA N. o 2 . 296
.,,
O ·texto do pa:rá;gr.aifo único dêsse
artigo reproduz o disposto no :a1't. 15
d.o meu substitutivo. Elnrtendo, en-
tretanto, que a emenda n. 0 2. 296 pode
ser .a;pr·ov•a>da e inS'erta no caipítulo
refer·ente à.s disposições tnam:sí.tórilas.
EMENDA N •: 0 885
Sou favorável à emenda, ,pelos n10-
tivos .a•]}T,esentaidos na justificâção.
- 178
EMEI'(,DA N.º 1.702
Sou contráiri-o à •emei!lida,. No a·e-
gime de pa-l'ti-doo .naciona.is se:ria 'UllIHL
exigência odesoa;bida.
EMENDA N. 0 1.701 /
Sou f.avarável, à emencfo, .pe:loo s'eUiS
fu1ndamentoo.. A coinddênciia d'a
eleição para Presid1e11te da; Repúbli-
ca e para Deputa1dós e Se'Il'a;do:r·es im-
. pBde, q'Ue o Presideinte a se:r eleito
intemrein:ha il1Ja formacão do Pode!T
Legislativo, o cjue T:epr,és·ffil!ta uma g.a-
rain tia a :mais paira a indeipendênda
dêsse Pod.err.
Por -outro .1a;do, represe,r11ta .ffi:sa· co-
i.n cidênda UJllla. 'enb'l'·m e economi..a 1rNis
·desp&Sas •ele-itoT•a..is. ·
ART. 9
~NDAS NS. 1.401; 9; 2.3-03; 1.7-03.
O texto do art. 9 k> [proj·eto 1·.esul-
tou .da. ad-0<ção do art 3 ° do meu su-
bsti-tuti'Vo .e da. emenda. .p or mim .aipr·e-
senta;d.a na Comissãp. Há equivoco
na jus.t ificação das emeindrus susten-·
tadas a pre:valênda de uma da.tà
sôbre .outra. A inovação · que pro-
.puz e foi ·a prov1ada, c=sistiu em
ampliar o prazo de funcionaunento do
Congresso ·e não ·a; ·escolha· de Q!eter-
min.ada da-ta histórica.
As.sim sen:cJ:o, desde que s1e.ja . ma.n-
tidü o periodo de no'Ve ill{}Ses pa;ra
o fuI11Cioname11to do Congresso, qua1-
quer .ct,ata pocJ:e se1''Vir par·a a i:rJJa;u-
gura·ç ão dos .tra;ba,,lhos .pa.rfa:mentax~s ,
como, por 'exemplo, .a que 1p ropõ.e a
EMENDAS NS. 2.313; 735; 2.301
Sou contrário às emendas .
Reputo que . o poder legislativo, em
nosso regime, deve funcionar perma-
nentemente. A necessidade das férias
para que os Deputados e Senadores
possam manter contato. com as suas
circunscrições eleitorais, aconselha a
criação de uma comissão per-manente.
A comissão permanente constitujda de
um número reduzido de represéntan-
tes da Câmara e do Senado. exprime
a vigilante atuação do Poder Legis-
lativo .
 - 179 -
EMENDAS NS. 135 e 841
Sou favorável. Deve ser facilitado
a uma ou à outra Câmara a convoca-
ção extraordinária do Congresso . En-
tendi na comissão que um têrço da
totalidade das duas Câmaras fôsse su-
ficiente para a convocação. Acho pre-
ierível, porém, que se assegure quer
a uma quer à .outra o direito de con-
vocação .
Art. 11
EMENDA N. o 2. 198
Sou favorável a emenda pelos moti-
vos apontados na justificação.
~IEND~ N. o 12
Discordo da emenda.
E' necessário que não se permita
dúvidas de que só devem existir par-
tidos nacionais.
ART. 12
El\l'!ENDAS NS. 1. 708 · e 2. 323
A reúnião da Câmara e do Senado
para julgamento dos votos é uma me-
âida acertada. Economisa tempo na
deliberação legislativa. .
Essa medida é do número das que
me referi ao tratar do. fortalecjmento
da Câmara dos Deputados, no voto
proferido acêrca das emendas n. ºs 336;
2.292; 3.577; 1.400 tôdas ao art. 7. 0
ART. 13
EMENDA N.º 2.338
Sou favorável. O texto foi incluído
no meu substitutivo (Art. 5. 0 , § 2. º)
e tem a cons:",gração da Constituição
de 1934.
EMENDA N.º 2.230
Aceito a emenda, porque contribui
para salvaguardar a independência
~os que deliberam, e, a segurança do.
mteressado.
ART. 15
EMENDAS NS. 13 - 886 - 231 - 2. 332
- 338 - 2.333 - 1 . 719
O texto do Ar,t . 15, :i;:la parte r·efe-
rente a d'elfü~ração sôbre a legitimi-
dade e conveniência da prisão resul-
tou da adoção do parágrafo 1. 0 do
Art . 9 do meu substitutivo. Esten-
dendo a imunidade ao primeiro su-
plent·e as emendas acima citadas v:.-
.sam, acertadam.ente, garantir contra
qualquer violência àquele que se en-
contra em permanente iminência de
exercer o manda.to legislativo.
:ART. 18
EMENDA N.º 1:731
O texto· do Art. ·18 corresponck ao
do Art. 10 do meu substitutivo em cujo
parágrafo 3.0 , item 2, se _encontra o
proposto na emenda. A nossa tradi-
ção constitucional assegurou sempre
o direito de representação a qualquer
cidadão. P.erm'.tir, no caso em aprê-
. ço, êsse direito· ao eleitor é manter
essa mesma justa tradição democrá-
tica.
ART. 21
EMENDAS NS. 2. 367 E 3. 479
Discordo das emendas.
Sustentei na cÔmissão o princ1p10
de qu,e o Deputado investido na fun-
ção de Min'.stro do Es.tado não perde·
o mandato, tendo transforma.do, em
emenda aceita pela comissão, o dis-
pcsto no Art. 16 . do meu substitutivo.
E' um eleµiento a mais para a indie-
pendência do Ministro, em face do
?.residente da R epública, a cer,t eza de
voltar ao exercício do seu mandato
legislativo, quando d'..vergir dêste e.m
· defesa ,do que julgue ser de inte-
:rêsse público.
ART. 24
EMENDA N.º 2.386
O que propõe a emenda e merece
m.~ u voto, está contido no Art. 12 do
meu substitutivo, apresentado à Co-
missão de Cons·tituição. :t!:sse texto na
sua primeka parte deu lugar ao Ar-
tigo 24 do projeto. As ,comissões de
inquérito constituem elementos essen-
cia'.s à vida dos Pa..rlamentos.
A necessidad·e de serem estabeleci-
das regras _para os inquéritos parla-
mentares e a possibilidade da aplica-
ção aos mesmos ·das normas do pro-
cesso penal veem de longa data.
Em comentários atribmdos ao Con-
selheiro AfoRso Pena e referentes ao
texto do Regimento Interno do Senado
Federal êsse assunto foi ventilado com
precisão. O comentário referente a
inquéritos está assim concebido: "0
art. 62 refere-se a atos da maior im-
portância, como são os inquéritos par-
lamentares, audiência de testemunhas
investigações, e outras .mediidas con~
duc·e ntes a eselareoer o juízo do Se-
nado. Nos casos de crime -de respon-
sabilidade, da competência do Senado,
a -Lei n. 0 27 de 7 de janeiro de 1892
fir;ria regras para o processo, quer pe~
 - 180 -

rante a Câmara, quer perante o Se- duais em .face ida totali1da1de dos
nado. membros da Câmara dos \Deputaldos.
A Lei n'. 0 1. 269 de 15 de novembro
de 1904 declara no art. 14-7 que as me- ARTIGO 29 '
sas da Câmara e do Senado têm com- EMENDAS iNS, 2 .405 ·e 1. 7fr2
petência para se dfrigir aos governa-
dores dos Estados e mais autoridades Aceito as emendas. Ambas propõem
aidminis.t rativas e judiciárias federais a eleição conjunta Idos três Senadores.
ou estaduais solicitando qualqµer in- Não há razão ponderável para a re-
formação ou documento. novação parcial do 1Sena;do. -Tanto a
A recusá da re1rn;ssa de documentos votação · em lista incompleta como
e informações constitui crime de res- determina a emen!da n. 0 2.405 como
ponsabilidade para o !Presidente da . a aplicação ido sistema rpropor'Cional
República, nos têrmos do art. 41 da de àcôrdo com o que estatui a de
Lei n. 0 30, de 8 de janeiro de 1892. n. 0 1 .'752 asseguram ?- representação
das minori~. :ti:sse sistwna imprime
Tratando-se de outras autoridades, um cunho mais .1demoicrá:tico à com-
é caso de desobediência ..o mesmo se posição ido 1Senado. Além ldisso, a
deve entender em r elação, ,nos inqué- silnples arplicação Ido sistema · resolve
ritos, às testemunhas que recusem com- o ·,füifícil caso da suplência para Se•
, parecer, pois_ do contrário ficariam as _ naJdores.
Câmaras privadas dos meios julgados
necessários · para o bom desempenho . ARTIQ-0 32
de suas funções, determinadas nos EMENDA N.º 1.424
seus Regimentos."
Na Inglaterra e nos Estados Unidos Sou autor da. emenda. A .a provação
as respecti.vas Câmaras têm o direito pelo .Sena-do da nomeação d.os Minis-
de aplicar penas, quando desobedeci· · tr'os icte :Estadü constitui uma pro-
das. vidência, por si só capaz Ide incenti-
"It has been decided that each var a eiroelência idas ·ecolhas quer
House ·has; by implication, the power. quanto a autoriidaide mor.a! quer
to punished for contempt; though no quanto a competência.
such ·power is expressely given by the
Constitution, except in regard to thci ARTIGO 38
own members, or has been conferred
by law. It is founded on its necessity EMENDA N.º 2.4:51
foi' self-preservation, but the puni:sh-
ment exte:(lds only to imprisonment
and that only during the continuance · Aceito a emenda que simplifica o
of the body exercising· the power processo 1çle votação dos projetos,
(Farrar: Manual of the Constitution, emendado numa ou noutra câmara.
pág. 169) ." '
ARTIGOS 43 ·a 46
Por outro laJdo a emenda tem .em seu EMENDAS NS. 897; 1. 247; 344;
·f avor a cii'cunstântcia d~ corresponder
a texto semelhante da .ccmstituição Sou ·contrário às emen1das . •E ntendo
de 1934. que deve s.e r manti·d a 'ª 'Comissão
Permanente pelas razões ·expostas em
AIRT.I GO 27 referência às emendas do artigo 9.
EMENDAS NS. 1.653; 1.745; 1.748; 2.383;
2.391; 2.395; 2.397; 1.235; 2.392; ARTIGOS 47-48 e 49
2.394; EMENDA N.º 1.248
Sou cont rário às emendas. O texto .Sou contrário à emenda . .Entendo
ido projeto reproduz a Constituição que . o 1comparecimento dos' ·M inistros
de '1934. Ao .proferir meu voto ·em ao Parla mento constitui uma. salutar
substituição do atual art. 27 Ido pro- ·mediJda de Ol'dem '-democrática e ca-
jeto tive uportunMaJde de citar o pro- paz de assegurar os melhores resul-
grama 'do Partrdo iRepublicano de ta1dos de ordem política e administra-
São Paulo, ao tempo ·cto ex-presidente tiv·a . Aliás os textos dos. ·arts. 47,' 48,
Prudente de Morais, !favorável ao es- . 49, do projeto resultaram da adoção
tabelecimento de um teto para conter do art. 13 do substitutiv't que ·apre-
o aumento das representações esta- sentei à Comissão rda ·Constituição.
 Votos. justificados elo Deputado Benedito Costa N.eto
ARTIGO 17
Emenda n. 0 528:
Sou contrário à em.enda. Parece que
·há engano do seu autor. O que êle .
pretende substituir é a palavra "ra-
moo'', isto é, em lugal!' de "ramos·" di-
ga-se "órgãos'. A substituição quei
propõe, entretanto e que consiste em
substituir a palavra "Poder' pela pa-
lavra "ór.gão", torna o preceito s·e m
qualquer sentido.
ARTIGO. '8. 0 - PARAC-IRAFO
úNICO - II
, Emenda n .0 2.293:.
A emenda não merece aprovação. A
-éxipr·essão: "estar no exercício dos di- primé ces -restrictions à l'éligibilité
reitos políticos" é o dos nossos cons-
titucionalistas q·uando se ref.erem ao
eleitor. (V. Pimenta Bueno, Rui Bar-
bosa; e Araújo Cas·t ro, in Araújo Cas-
tro "A Nova Constituição", 19-35, pág .
331).
ARTIGO 8. 0 - PARAGRAFO
úNICO - III
Emenda n. 0 2.294:
A emenda deve ser rej-eitada. A ida~
de .Preferi.da .pelo texto é a da maio-
ria das Constituições SuÍ-tAinetica-
nas: - A,mérica do Norte, Argentina,
Bolívia, Colombia, Ha-iti, Honduras,
México, Nicaragua, Paraguai, Peru,
Salvador Uruguai e Equador, esta úl-
tima promulgada, em 6 de março de
1945 (art. 26); e, finalmente, no ar-
tigo 112 da Constituição do Panamá,
datada de 1.º de março do corr~mte
ano. A de São Domingos exige 30 a.nos.
A Constitui.çãO anterior do Equador
estabelecia a ida.ide de 21 anos, elevan-
do-a, ag.ora, para 25. Os únicos paí-
ses americanos que adJilitem a eleição
do deputado, aos 21 anos, sã.o presen-
temente Chile, Guatemala, Costa Rica.
e Cuba.
ARTIGO 8. 0 - PARAGRAFO_
úNICO - IV
Emenda n. 0 2.297:
A emenda não mei"ece acolhimento. A
verdadeira tendência democrática é no
sentido da elegibilidade univensal.
Justificando a ·1ei fr ancêsa de 8 de ja-
neiro de 1930, que objetivou essa ten-
dêncü1;, ensinam Barthélemy e Paul
Duez: "Mais la !oi de 8 de . janvier
1930 a prement et sifuplesment sup-
universelle. Le legislateur a foi dans
l 'aptituãe d·u sufrage universeUe à
dégager l'élite qui doit 'siéger aux as-
semblées." (Droit Constitutionne7',
1933, pág. 501). ,
ARTIGO 9 - § 2.º
Emenda n. 0 135 i
"A 3.ª Subcomissão opina, unam-
memente, para que esta emenda seja
apensada à de n .0 10, discutida e vo-
tada conjuntamente. Opina também,
por dois votos, pela sua rejeição. No
regime democrático federativo deve
haver um justo equilíbrio entre o
princípio democrático e o princípio
federativo, assim como nas · conse-
qüências práticas ele ambos. O pre-
domínio de um sôbre outro pode acar- -
retar males imprevisíveis.''
Emenda n. 0 841:
."A emenda deve ser rej eitada. A
regra mais · consentâ.nea com o regi-
me de equilíbrio de poderes é de que_
 - 182 -
a atribuição de convocar o Congres-
so extraordiriâriamente pertence ao
Presidente da República. Essa foi a
solução _dada pela Constituição Ame-
ricana e pela brasiieira de 1891. Os
ame·r icanos emendaram numer osas
vêzes a sua Constituição sem que
houvesse modificação dêsse princí-
pio com o qual parece que os dou-
trinadores· estão satisfeitos. (Claudius
Johnson - Government in the Uni-
ted States - 1944, pág . 259 ) . Assim,
uma vez que se deliberou alterar o
princípio, não se cieve exagerar . O
texto é mais prudente do que a emen-
da e deve ser mantido."
ARTIGO 10
. ·dice VITI, pág. 333) . "
Emenda n. 0 529:
"A 3.ª Subcomissão opina, por una-
nimidade de votos, pela rejeição_ da
emenda. A locução "tomar assento"
é tradicional . Ela tem, segundo Au~
lete, esta significação : "sentar-se ou
tomar- posse de um ca1·go ou função '
pública em assembléia: - tomar as -
sento na Câmara dos Pares" _ (V ..
Dic. Corit. v. assento) . O têrmo "as-
sento" é mais significativo do q:.ie
"posse" porque indica posse e· exercí-
cio. A justificação do autor dG, emen-
da pôs em evidência uma · omissi'i,o per-
tinente ao Capítulo do "Poder · Ju- ·
diciário". Deve sel' r emetida cópia à
respectiva. Subcomissão para. em sua
·alta sabedor:ia, examinar o fato e· de-
liberar como entender acertado".
' . e) quanto a-o a.rt. 32 -
Emenda n .0 1.716 :
"A .emenda deve ser aprovada rle
conformidade com os seus fundamea-
tos e bem assim com os fundamen-
tos da emenda n .0 10, que deverá ser
discutida juntamente càm esta . "
Emenda n. 0 2.315 - Supressi·1a:
"Sou contrário a0 texto · do Proj.2to :
e a..ssinei emenda contendo os têrmos
do compromisso. Se não vingar, apro-
varei a emenda . Ao contrário do que
afirma a justificação, a Constituiçi:i,o
·de 91' menciona o compromisso, no ar-
tigo 21."
ARTI GO 11 - § 1.º
Emenda n. 0 2 .198 :
" A emenda deve ser rejeitada . A
criação de comissões permanentes
(sfanding commissions) é prática t ão
antiga, elementar e comum, na vida
das Câmaras dos Hepresentantes, que
não há necessidade de um· dispositivo ·
especial autorizan do essa criação. Há
mais cl.e cem a nos, isto é, em 3 de
mar ço de 184( já dizia o Speaker
Hu.nter; em um relatório: "A eleiçã.e
d:e a~guns membros de uma Corpo-
1m-ção, para cumprim~mtos de deve-
r.es .especiais, oferece meios .tão o.b-
vios 1e conveni-e!Il·tes, para facilitar_ a.
tra.mitação dos negócios em um cor-
po legislativo ou quaisquer outras
asse.:m bléias deliberantes, que seria
extr.anho não .e ncontrar a adoção de
comissões, como práti1ca comum, des-
de os mais i·emotos tempas, nas duas
Casas do 'Parlamento" (Luther Sw-
arns Oushing' "Ley Y J'lratica de
Las Assembléias Degislativas", tradu-
ção de Calvo, 1877, 3. 0 v-olume, apen-
AR!TllGO 11 - .§ 1. 0 - I
'l!lmenda n. 0 2.318 :
"' As •em•enda.s •d·ev·eim S·er ,reg•eita-
d·as:
aJ quanto ao ·a rt. 11 - 10 - I por-
que o voto s.eoreto já está consigna-O.o
no artigo 13 § 3. 0 ; '
b) qua.n to ao a1·t . .13 .-- .§ 3.0 : - O
autor propõe a supres3ão porque a
locução "voto sec1'et-o", na. sua emen-
cta, passa para o n. 0 I do § 1. 0 do ar.-
tlgo 11, que trata ·d a eleição da. me-
Sê.. Mas, além da eleit;ã.o d'.t mesa,
existem outras, inclusive das comissõei;
pe=·anenbes, de inquérito, etc. Os
membros dessas comissões devem ser
eleitos (V . par.ecer na emenda nú-
mer·o 2. 198) . ·
I - Fui
vencid-0 . Penso que em casos in'd ica-
dos nào há neoessidaide ·d·e voto ~­
ereto."
ARTIGO 11 - .§§ 1. 0 E 2. 0
Emenda n. 2.316 :
0
A ·e menda deve ,ser aceita na sua.
primeira pa.rte por seus fundam·entos.
Qua.nto /J, .segunàa .p arte d·eve ser re-
Jeifada. Fui venci.do, })'esta parte, .p or-
que entendo que . se deve . supriJIIlir o
tênno "na.ci.onais". A cria.ção dos par-
ti'dos na>Ci-0nais é um gr.an:de ide·al, a
S·Ua conservaçã-o, lllo r egime feid·erativo,
em nosso país, .ainda é uma eslJ'era.n-
ça. · A experiência já f eita é .ainda. de
pou'Ca. duração .
AR'illGO 12 -
Emenda n .0 2.324:
O i:lef.erLrnento de compromisw ou
aceitação de juramento são atos que,
pela sua solenidade, estavam geral-
 - 183
\ /
\ .
·· mente na at1ibuição das a utori'da:des
jll'diciá1·}as. Assim se entende na A.111é-
rica do Narrte. O jUTam-ento do Pre-
sidente da República é prestado pe-
rante o Presidente da Côrte . Suprema
ou, em casos excepciona.is, pera;nte ou-
tro magistrrudo·. Por .exemplo: - Co-
. oJi.dge prestou j~ramento .perante seu
pai, que era Jmz ide ~az . O mesll'.o
se pode 'dizer em relaçao ao compn-
misso (aTfiJrmation - Const . Am . TI
- TI - V'IrII) , •em se tratando c1e
"quaikers". No regime constitu~ional
brasileiro, inspirrudo pelo a:menl::ano,
em muitas de suas cláusulas, dá-se ao
Sena1do essa atribuição 'pelo fa.to de
funcionar, .e m certos casos, como Tri-
bunal de Jus_tiça·. (art. p § r.o .do
Projeto) .e nao por questões. d~ hie-
rarquia. Firmado 'ª pr·eferernc1a do
Senaido, em tal caso, ( n. 0 ·LTI) l!lão
seria curtal que lh'a fôsse ;r. eg'!lda em
outros.
A...~TIG10 12 - IV
Emenda n. 0 1 . 718 :
Não merece aprovação a emenda
porque representaria uma inadequada
absorção do prinCípio federativo pelo
p1incípio democrático, w;na V".Z que o
número de sena1dores e r;m1to me-
nor.
ARTIGO 15
Emenda n. 0 13:
A imunidade prevista no art. 15 é
peculiar à investidura . do represen-
tante da nação e sõménte existc: em-
quanto durar o mandato . Termmado
êste, poderá êle ser processado por
atos nraticados antes e durante o
exercício do cargo. (!Panlo àe Lacerda
- DiTeito Cons. Bras . pág. 176).
Assim sendo, não se justifica a inclu-
'são de uma cláusula, criada para co -
existir com a investidura, antes de
preenchida essa condição.
ARTIGO 17
Emendas n. 0 2 . 340 e 2. 342:
Essas duas emendas propõem a mo-
dificação do texto para o efeito de dei-
xar . bem claro que os membros do
,Congresso Nadonal 9õmente devem
receber subsídio no dec-0rrer da ses-
são legislativa.
Cmno a sessão legislativa compr e-
ende o espaço de t-emp_o que decorre
entre 7 de abril a 31 de dezembro, o
que, durante os três meses que lhes
restam, de cada ano, ja:qeiro, fevereiro
e março, os representantes da Naçã·o
devem fazer concomitantemente es-
~
sas tiiês coisas : repousar, percorrer
as suas circunscrições, eleitorais e
trabalhar para o sustento próprio e da
família. -
A leitura das justificações apresen-
tadas evidencia que não foram bem
apreendidos o sentido e o alcance do
texto do Prnjeto .
Em primeiro lugar é necessário dei-
xar bem claro, como satisfação devida
à opinião pública, que êsse preceito
não prejudica o Tesouro Nacional em
um ceitil siquer. Em todos os países
civilizados, o cálculo do que a Nação
dispende, com todos e cada um dos
seus legisladores, tem como base um
critério anual, quer quanto à ajuda
de custo, quer ..quanto ao subsídio.
· Particulamente, no que se refere ao
subsídio, a América do Norte, o fixa
i)ffi 10. 000 dólares anuais; a França.
até 1928, çm 60. 000, a Belgica, depois -
de 1929, em 42. DOO francos, etc.
O -Brasil e os outros países não pro-
cedem. e não podem proceder de ou';ra
maneira. Vamos, então supor que o
nosSã- país venha a fixar em · Cr$ ..
96. QOO, por ano, o subsídio de seus re-
presentantes. Que acontece?
a) - pero projeto - Essa quimtia
se-rá paga, dmante o decorrer do ano,
na base de 8. 000,00 para cada mês;
b) - pelas emendas - Dm·ante a.
sessão legisla.tiva os membros do Con-
gresso receberão mensalmente Cr$ ..
10. 666,66 e essa quantia, paga oito ve-
zes -0u oito meses, alcança o mesmo
total dispendido no primeiro caso..
Onde o prejuízo do Tesouro Nacio-
nal?
A vantagem do primeiro sistema
sôbre o segundo é evidente: - aten-
de à circunstância de que o orçamen-
to do chefe de família é mensal; e, a
não ser rio caso de homens ricos, que
cértamente não se preocupam com
essas bagatelas, êsse fato é tão impor-
tante para um M2.gistrado, ou qual-
quer homem que vive do seu trabalho,
como para o legislador . A perspecti-
va de traba.Jho e remuneração no re-
cesso das sessões legislativas, não cor-
responde à realidade. Barthélemey,
nm dos maiores constitucionalistas da
democracia, R impugna com argu-
mentos objetivos.
"Errem· de dire qu 'aprês tout ,
le deputé n'est pris que la moitié
de l'année par les sessions et qu'en
définitive il n'a qu'á travailler
pendant les tntervalles: d'ab<lrd,
les sessions sont de plus en plus
• longues et le parlementaire finit
par avoir des yacances sensible-
 - 184 -
ment égales et concomitantes à
celles d 'un professeur de l'enseig-
nement superieur. Quelle est donc
la fonction publique que l~ on pour-
rait ainsi découper en tranche
pour l'exercer vers le mois d'Aaüt
et de Septembre ? Qui pense qu'un
médicin deputé retrouve, :à vo-
lonté, sa clientêle de malades? '
(Joseph Barthelemy et Paul Duez
- Droit Constitucionnel, 1933, ·
pag. 581). · O Rei as convocava para conhecer a
E note-se que a sessão legislativa,
em França, é de seis e não nove me-
ses; que será muito mais difícil, no
Brasil, do que na França, recuperar
uma clientela, principalmente quando
esta se encontra em lugares distantes
como sejam os Estados do Norte e do
Sul do Brasil; e que os autores da
obra acima são professôres e não con-
gressistas . . 30· de novembro d~ 1875, que precei-
P enso, por êsse motivo, que as emen-
das não merecem aprovação."
Emenda n. 0 1. 403 :
"A emenda não pode ser aceita . Há
países em que o subsídio não é igua l .
Na Bélgica os deputados percebem
42.000 francos e os Senadores 28.00U."
ARTIGO 17
Emenda n. 0 2. 337:
"A emenda não pode ser aceita. A
remuneração do serviço parlamentar
é uma resultante do próprio princípio
democrático . (V. Barthelemy Dr.
Cons ., 1933, pág. 579) .
ARTIGO 18
·Emenda n .0 14:
Sou contra, porque considero as en-
tidades autárquicas como pessoas ju-
rídicas de direito público interno. Na
controvérsia levantada por essa tese,
aqueles que também assim pensam
argumentam com muito mais pre-
cisão; seus adversé,rios fundam-se, ge-
ralmente, no direito anterior aà apa -
recimento das entidades autárqui- .
cas.
ARTIGO 18
Emenda n .0 1. 224:
· Sou contrário. A proposição é no
sentido de que fique constando do
texto que o senador ou deputado po-
derá renunciar o mandato e também
que êsse mandato pode ser cassado
pela maioria dos eleitores. Qüanto à
primeira parte, não é necessário que
fique constandG. Quanto à segunda,
o qu_e a emenda pretende é a consa-
graçao, no texto constitucional, da
teoria do ma ndato imperativo, isto é,
· a equiparação do mandato político ao
civil que é revogável. Todavia o man- .
dato imperativo era uma peculiarida.:.
de das monarquias absolutas, na época
em que as assembléias nacionais (es-
tados gerais) não tinham poderes de
decisão.
opinião do país sôbre determinados
assuntos. Os eleitores escolhiam os re-
presentantes que deveriam expôr ou
defender sua opinião; e, finalmenl(e,
o monarca_ deliberava como entendes-
se mais acertado . 1l:sse sistema foi
abolido na Revolução Francêsa e pas-
sou a ser expressamente proibido, em
diversas constituições daquele país, in -
clusive no art . 13 da lei orgânica de
tuava: "tout mandat impératif est
nul .e de nul effect" . E' certo que os
programas de a lguns partidos avan-,
çados modernos pretendem restaurar
êsses anacronismos, assim como tam-
bém é certo que ela existe, em alguns
cantões da Suíça, e em uns poucos
estados americanos, com a denomina-
ção de "recall". Mas nenhuma pro-
babilidade existe de se adotar êsse .
rnstitut9 no plano nacional, tendo a
Constituição Suíça declarado expres-
samente que os membros dos Conse-
lhos Nacionais e dos Estados "votam
sem instruções". A adoção dêsse pre-
ceito, na Constituição Brasileira, im-
portaria na revogação de diversos ar-
tigos, inclusive no art. 14 do projeto,
que determina a inviolabilidade dos
representantes, por opiniões, palavras
e votos, no ex~rcício do mandato -
princípio que vem sendo reproduzido
desde a Constituição · da Monarquia" ..
ARTIGO 18 - PAHAG!RAFO úNICO
Emenda n .0 339:
A 3.ª Subcomissão opina, unânime-
mente, pela rejeição da emenda cuja
:finalida'de é fazer incorrer.e m os su-
plentes dos m~:nbros do Congresso
Nacional nos mesmos impedimentos
e proibições consignaldos para os
ocupantes efetivos dos cargos . A dou-
trina das incom~atibili'da;des não é .
pacífica. Na própria América do Nor-
te, onde apenas existem duas, a sua
menção no texto cons1.itucional, tem
motiva;do situações embaraçosas. Não
é aconselhável, por isso, que sejam es-
tendidas aos suplentes .

Emenda n. 0 .2.350.
1
A emenda r.ão · mereee aprovação ,
o receio do autor não procede po:rque
tanto a provocação con10 a represen-
tação não determinam, desde logo, a
sanção. Ela sàmente virá em face de
pro\l'a julga·da hábil.
ARTIGO 1'8 I A 3.ª Subcomissão propõe, por dois
Eme:qda n. 0 2. 355:
Não pode ser ~eita a emenda por-
que pennitiria que o Deputa/do diplo-
ma'Cio praticasse quii.lquer dos atos
previstos e somente recebesse o diplo-
ma quancto estivesse em vésperas de
terminar o prazo que o Regimento .es-
llabelece para a posse.
ARTIGO 18 - II ..:.._ d
Emem:la n. 0 728:
A 3.ª Subcomissão propõe, por una-
nimi!da!de, a r ejeição da emerrda . O
texto do projeto não impe·de a hipó-
tese aventada, isto é, a defesa própria.
A palavra "patrono~', é aplicada ao
aidvogado em relação aos seus clien-
tes e não em relação a si próprio".
(V . Aulete - D. C. palavras Patron) .
Emenda n. 0 787-C:
A 3.ª Subcomissão propõe, por una-
nimi<lade, a rejeição da emenda. A
proibição do exercício da l!!dvocacia
aos po:derosos tem a sua fonte, nas
Ordenações do Reino, Livro III, tit.
XVITTI, cláusula 2. :Ê:sse texto impe-de na'.s federais a palavra "Justiça" . A
"o homem pode-raso por razão de ofí-
cio", de advogar, estendendo· essa significativa pelo fato de aumentar de
proibição a outros altos funcionários
ali especificados . Cânctido Meuides de
Almeida, anotando êsse inciso do Có-
digo Filipino, considerou os Deputados
como homens poderosos . Mas, quer no
tempo das Or•denações, quer no da
anotaçã-0, os magistrados judiciais
não possuíam, como atualmente, as
garantias constituüonais que os abri-
gam de quaisquer influências dos ·ho-
menos soit-dissant poderosos. O re-
gime demóc-rático é infenso à existên-
cia de homens dessa natureza: e se
êles, porventura, ain-da . existem, irão presentantes, na América do Norte,
certamente dasaparecendo des·de que . além idas com~ssõe.s p·ermanentes
ti Constituição, em vésperas de pro-
mulgação, seja lealmente aplicada. o
R~gulamento da Ordem dos Advoga,
nao proíbe o exercício da advocacia
aos membros do Poder Legislativo. o
que êle consagra é um impe'dimento
(não proibição) cohcernente as em-
prêsas concessionárias de ·serviços pú- guido êsse ex·emplo.
185 -
blicos, subvencionadas pelos cofres
ou da qual · a Fazenda Pública seja
acionista ou associada etc". Mas êsse
impedimento, assim como outros, já
consta do projeto. ·
ARTIGO .18 - II - c.
Emenda n. 0 136:
votos, a aceitação da emenda. O Se-
nador ou Deputado que não compare-
cer às sessões, sem licença, durante
seis meses consecutivos, deixa de de-
monstrar qualquer aprêço pelo cargo.
A sanção proposta não impede que o
R egimento venha a a/dotar outras para
a consecução de "quorum" .
ARTIGO 2Q
Emenda n. 0 1-6:
A 3.ª Subcomissão propõe, por dois
votos, a aprovação da emenda. A cláu-
sula sugerida ~onsta do -artigo 33 -
'§ 3.0 da Constituição de i934 e foi
reproduzida com outras ·palavras, no
regime de 37, pelo art. 97 - VIII do
Estatuto dos F/uncionários Civis da
União. (Decreto-lei. n. 0 1.713, de 28
de outubro de 1J39) . Não se apre-
senta contra êsses preceitos qualque:r
argmi:iento ponderável.
ARTIGO 22 - § úNLCO
Emenda n. 0 2. 372:
A emenda não merece aprovação.
Não se agregou a qualquer dos tribu-
denominação não se tornaria mais
tamanho.
ARTIGO 24
Emenda n. 0 18:
A 3.ª Sul:)comissão propõe, por dois
votos, a rejeição da emenda. O pro-
jeto poderia, sem qualquer prejuízo,
ter deixado de mencionar .essa maté-
ria. E' evid-ente que, qualquer casa do
Congresso, mesmo sem atribuiçífo ex-
pressa, poderá criar com'..ssões desta
ou daquela natureza. A Casa dos Re-
(standing committeesl, n omeia fre-
qüentemente comissões de outra na-
tureza, (seleot committees) inclusive
comissõ::s de inquérito (committees of
invest.igation) sem que o texto consti-
tuc:onal mencione êsses órgãos. O
F1'0jeto poderia perfeitamente ter se~
 - 186
A emenda ª 'ponta certa ambigilida-
de, no texto, que pode ser corrigida na
redação final, adotando-se a disjuntiva
em lugar da copulativa. · 2.ª -
ARTIGO 24 - § úNICO
Emenda n.O 955:
A emenda deve ser rej-eitada. Os
funda.ment.os que foram apres·entMlos
não destroem os argumentos opos-
tos, . assim resumidos por Aris-
tides Milton: "Conquanto, nem
sempre a justiça e a verda.de estejam
ao lado do maior número, ainda as-
sim, tendo todos os cidadãos o mesmo
valor pe:rante a le:, .nos países prova-
damente livrl;s, par-ece razoável e na-
tural, que as questões fiquem resolvi-
das de acôrdo com os votos <lo maior
número, pois representam êles a mais
elevada so:na de interêss-es e direi-
tos". (A Constituição do Brasil, pági-
na 82).
ARTIGO 25
Emenda n. 0 2.377 :
A emenda deve ser 1·ejeitada. O
objetivo visado pode ser alcançado na
1-ei quê decretar o estatuto orgânico
dos part'.dos polí·tiéos.
ARTIGO 26
Emenda n.º 2.335:
A emenda deve ser rejeitada. O
mandato de quatro anos -ou mais para
os deputa dos é a regra na.s democra-
cias da América Latina . . Êle é de seis
anos no .P.erú, Nicarágua e 'Honduras;
d-e 5 na R epública Dominicana e 110
Paraguai; de 4 na Argentina, Bolívia,
Costa Rica, Cuba, Chile, Guatemala,
Haiti, :Uruguai, Venezuel2" e Panamá.
A ant'ga Constituição do Panamá es-
tabelecia a dmação de seis anos; a
r ecente promulga.da em 4 d-e marco
dP. 1945, consigna o de quatro. Em
:924, a Câmara Francesa, votou, por
431 votos contra 31, o mandato de
seis anos e o Senado adiou a, discus-
são da maté2·ia. Na Inglaterra e 110
Canadá é de cinco anos. A Constitui-
ção Americana, que é de 1787, adotou
o mP,ndato d-e dois anos ·por duas ra-
zões :
l.ª - porque o regime, então vigente
nas monarquias a,bsolutas era da
convocação do Parlamento 'a espaços
de tempo relativamente longos. Não
havia um sistema d·e s-essão leg'.slativa
anual. Por· isso mesmo o próprio man-
date de dois anos, quando adotado,
foi considerado longo;
porque predominava, então,
a concepção . do mandato iip.perativo,
em que o mandatário representa os
interêsses dós manda11t-es, is-to é, dos
eleitores .
Atualmente, os constituc:onalistas
americanos entendem que êsse _man-
dato é muiw curto. <Cludius John-
son Gov. in UnHed States, 1944, pági-
na 304) .
ARTIGO 28 - I
Emenda n. 0 739:
A 3.ª Subcomissão propõe, por una-
nin1ida de, a rejeição da emenda. A
proposição visa aplicar ao processo do
"impeachment" as regras a que o
juiz criminal está sujeito, nas ações
.penais comuns . (Art. 408 do· Código
do Processo P enal) . Mas o simples
confronto entre o artigo 62 do Pro-
jeto e o Código Penal demonstra a
imvosstbilidade de se adot.ar sem~­
lhante sugestão .
ARTIGO 23 - I
Emenda n . 438-A:
0
São duas emendas. Quanto à pri-
meira. A Câ mara não pode rejeitar
de plano a acusação. Se a acusação
não está instruída cumpre-lhe. pro-
ceder a instrução; se está, cabe-lhe
pronunciar-se sôbre o seu merecimen-
to, julgando-a improcedente ou pro-
cedente. No primeiro caso, encerra-se
o · processo; no segundo sobrevém o
impeachment (art. 61 parágrafo úni-
co) e a remessa ao Senado ,riara jul-
gamento. J;:sse é o processo america-
no cm que o projeto se inspira CClau-
dius Joh11son, Gov. in U.St. 1934,
231) . A adocão da emenda, sem
qualquer- outro' adminiculo importa-
ria no impe·a chment, sem que a
Câmara tivesse se convencido da pro-
cedência· . da acusação.
Quanto à segunda. E' decorrente da
primeira; mas sugere a transposi-
cão aue ora se nropõe: o parágrafo
Único- do art. 6l deve- passar para
o art. 28 n. 0 I. Apresenta-se essa
sugestão para a redàção final por-
que o irnpeachment deve estar li-
gado ao texto onde se menciona
a acusação e não o julgamento".

ART IGO 39 - § 1,0
Emenda n. 0 403:
"A Constituição d~ 189,1 não men-
cionava o veto parcial, mas a refor-
ma de 7 de setembro de 1926, o ado-
tou (art. 38 § 1.º) . As razões que
preponderaram para essa orientaçiio,
constam do parecer, de Herculan-0 de
Freitas sôbre a emenda n. 0 33. E' o
seguinte:
"A emenda n .0 33 instituiu ·oveto
parcial. Não se podé admitir que.
pela inconstitucionalidade ou in-
conveniência dé urna disposição
do projeto deva êste ser ,t otal-
mei1t vetado, quando a parte
aue o vicia não é essencial ao
pensamento que o . ditou ou ao
sistema das disposições dêle. As-
sim, corresponde a uma necessi-
dade e melhora o nosso processo
de elaboração das leis a medida
proposta. Do mesmo passo ela
evita que matéria extranha a do
projeto seja impertinentemente
nela incluída para o efeito de for-
çar ·a sua adoção" .
· A Constituição de 1934, reprodu-
7Ja, no artigo 45, o princípio de veto
parcial.
Na AmériCa do Norte, em mais de
3/ 4 dos Estados, os governadores têm
a faculdade de vetar, parcialmente,
as leis que dispõem sêbre aplicação de
verbas Capropriation bills) . Dá-se a
êsse veto parcial a denominação de
"item veto" e cogita,-se de estendê-
lo ao Presidente · da República CCláu-
dius Johnson, Governement in the
United states, 1944, pg. 267) . · Dicey que é inccnt-estàvelmente muito
DEPOIS DO ART. 42
Emenda n .0 1. 762 ;
Não estou de acônio. Compreendia-
se êste <lispositivo na Constituiçã-0 de
91, em virtude da mudança do regi-
me. Não agora . Essa cláusula não faz
a menor falta no texto Co~titucional.
Nenhum Juiz ou tribunal anula.ria
uma lei publicada no órgão oficial,
depois de discutida e votada pelo Con-
gresso, levando a assinatura do Pre-
sidente, referendada pel-0 l\linistro
<:ompetente, pelo fa.to de não ser an-
t ecefüda dêsses euremas.
187
ART IGO 42-A
Emenda n. 0 177 ·
Sou contrário à instituição do refe-
i-endum que deve s er estudado no plano
es·t..q,dual e federal. Quanto ao plano
estadual par·ece que n a da impede que
as Constituições Estaduais venham a.
regulá-lo . Conquanto inicialmente con-
siderado inconstitucional em face da
Carta Americana CV. Villonghby) ,
"On_ the Constitution", vol. I, pági-
na 154, e II pág . .1. 324), êle foi, .entre
1898 a HH8, a.dotatdo em algumas cons-
tituições estaduais,- com entusiasmo
hoje inteiramente arrefeci-do. Eis o
que diz Reed West, o màis recente
·e scritor .americano que escreveu sô-
bre a matéria :
"The iniciative a·nd referendum are
n-0 longer regarde·d .as panaceas for
legisla tion incompetente" "For these
·a nd other reasons direct legislation is
not now regarded with special favor
as .a measure of refoTm". CAmerican
Government, 1945, pag. 312) .
Quanto ao plano federal, também
os iconstitucionalistas são contrários
a êle. O professor Cla udius Johnson
assim se manifesta :
"Os que estudam êsse assunto sa-
bem, sem dúvi<da, que não há texto
·pe,rmissivo para êstes méti<tlos diretos
cte legislar, em .nosso sistema nacio -
nal, e podemos acr·e scentar que é
muito pequeno ou nã,o existe qualquer
movimento para aidotá~lo".
Government of the United states,
rn44, pag. :Í92) V. ·tambem Gettel
(Political Scences 272) .
O eminente autor da emenda invo-
cou o constitucionalista inglês A . W.
abalisado, mas escreveu sua obra, e1n
1885; e, assim, não poude prever o
merencório destino que aquele insti-
tuto suisso veio, finalmente, a t·er,
nos estados- ame1icancs. Aliás, êsse
próprio autor não recomenda muito
êsse sistema para o nosso país, porque
na própria página invocada, afirmou:
"0 i·eferendum desacoroçôa o desen-
volvimento dos govêrnos de partido.
Os eleitores entendem ser desnecessá-
:rio que o Conselho Federal ou, ainda,
.a Assembléia represente extritarnente
' um parUdo". Foi .p or essas- .e .outras
razões que lamentamos não. poder
acompanhar o douto colega que faz
parte de nossa Sub-Comissão.
 (ARTS. 7 a 49)
> Sumula das· Emendas - Parecéres s intéticos sôbre as e mendas -
Texto dos artigos emendados

A Parte elo Relatôrio ela·boraclo pelo Parecer

Deputado Benedito Qosta Neto,' rela-
-tor, e destinada à discussão e votação. A Subcomissão é 'd e parecer que:
Art. 7. 0 (pag. 11 do avulso a) as emendas de redação (6) seJam
e seguintes examinadas no momento adequado,
salvo a de n. 0 183 que, para a sim-
Membros da Comissão plificação do têxto, deve ser desde
Deputados: logo aceita;
Gustavo Capanema, Presidente . .. b) que a emenda 336, que suprime o
Senado, seja rejeitada, contra o voto
Benedíto Costa Neto, Relator. do Deputado Soares Filho. Funda-
Soares Filho. mentos : - A supressão do Senado en-
fraqu ece o regime federativo.
e) que sejam rejeitadas as emen-
ARTIGO 7.° - PG. 11 DO ·AVULSO
das 2. 284 e 2 . 287 por n8.o estarem
o PODEn' LEGISLATIVO . cabalmente justificadas ;
,. d) que as emendas ns . 2. 292 e 3. 357"
Sú1nitla das Emendas · pelas quais o Senado deve ter poderes
N. 0 183 - R edação . de colaborar .e náo de legislar, sejam
rejeitadas contra o voto do Deputado
N.º 335 -,- R edação. Soares Filho. Fundamento - Idêntica
ao da letra b) . ·
N. 0 336 - Suprime o Senado .
N. 0 528 - Re.d ação.
Redação
N. 0 532 - Redação.
N. 0 1.700 - Redação . O artigo ficará assim redigido:
N. 2.284 - Suprime, na expressão
0
"Art. 7. 0 o Poder Legislativo ê
Senado Federal, a palavra "FédersJ". exercido pêlo Congresso Nacional,
N. 0 2.285 - Redação. que se compõe da Câmara dos
N. 0 2.287 - ·Idêntica a de n. 0 2.284. Deputados e do Senado Federal" .
N. 2.290 - P ertence ao art . 32 n. I
0 0

- onde será apreciada . ARTIGO 8. 0 - PAG. 16

N.à 2·. 292 - O Senado colabora, não ELEIÇÃO E CONDIÇÕES DE ELEGIBILIDADE
legisla. . /
Súmula das emendas
N. 0 3.577 - Semelhante à de nú·-
mero 2.292. Proíbe a eleição conjunta
N. 0 885 -
de Deputado e Senador pelo mesmo
Total - 10 emendas. Estado.

- 189
N.º 1. 701 - Estabelece a coincidência
na eleição para Deputados, Senadores
e Presidente da República.
N.º 1. 778 - Reqa·ção .
N.º 734 - Amplia a elegibilidade:
a) a quem esteja na posse dos direitos
de cidadão brasileiro; 9l ao naturali-
zado casado, viuvo de ·brasileira ou pàí
de brasileiro.
N.º 1. 702 - Novo inciso referente ao
domicílio eleitoral.
N.º 2. 294 _:__ 21 anos para o beputad<:J.
. N.º 2.299 - Redação.
N.º ·2.296 - Acrescentar · "com tí-
t ulo declaratório de cidadânia expe-
Pido há mais de 15 anos, se já tiver
exercido mandato legislativo federal
ou estadual. . III - Ter o naturalizado mais
N. 0 .' 2.298 SuJ;)ressiva da palavra
N. 0 2.293 RedaÇão.
N. 0 7-A - Redação.
Total - 11 . emendas.
Parecer
A .subcomissão é de parecer que:
a) as emendas. de redação (4) sejam
examinadas rio mamente adequado;
b) que a emenda 885 seja rejeitada
contra o voto do Deputado Soares Fi-
lho. Fundamento: não há ·tncoi:J.ve-
niente manifesto;
e) que a emenda · 1. 701 seja rejei-
tada contra o voto do Deputado Soa-
res Filho. O mandato de seis anos do
Presidente da República e Vice-Pre-
sidente não proporciona a coincidên-
cia; · ria mediante iniciativa conjunto da
d) que. a emenda 734 seja aprovada
contra o voto do Deputado Capanema.
Fundamento: o beneficiado é tãci bom
como os outros brasileiros;
. e) que a emenda 1. 702 seja rejeitada
contra o voto do Deputado Soa.res
Filho. Fundamento: Há exemplos, na
República, que desautorizam a ino-
vação;
f) que a emenâa . 2. 294 seja rejei-
tada. Fundamento: a idade de 25
anos é a de quase tôdas as constitui-
. ções americanas; . ·
g) que a emenda 2. 296 seja apro-
vada por seus fundamentos, e ado-
tada nas disposições transitórias, con-
tra o voto do Deputado Capanema;
t
h) que a emenda 2. 298, se não es-
tiver prejudicada pela .·votação das
emendas 734 e 2. 296, seja aprovacl:;i.
por ·seus fundamentos contra o voto
do Deputado Capanema.
Redação
O artigo ficará as3im redigido:
"Art. 8_7 A eleição para depu-
tados e senadores fa·r -se-á simul-
tâneamente em todo o país.
Pairág·r afô único - São condi- I
ções de elegtbiJidade para, o Con-
gresso Naicional.
I - Ser braisileiro a estar no
exercício .dos direitos políticos;
II - Ser maior· de vinte e cinco
ano:s, para a Õâmarai do's Depu-
tados .e de- trinta e cinco parai o
Senado.
de 10. anos de permanência inin-
ten:upta no Brasil, ser casado com
brasileira, viúvo destai, ou ter fi-
lho brasileiro.
ARTIGO 9 - AG. 21 ·
REUNIÃO DO CONGRESSO
Súmula das Emendas
N. 0 8 - Redação. .
N.º 9 - Reunião à 3 de maio.
N. 0 1. 401 - Reunião a 21 de abril.
N.º 1. 225 - Reunião mediante ini-
ciativa de 113 de cada Câmara.
N.º 1.401 - Reunião a 21 de abril.
N.º 1. 703 - Reunião a 15 ·cte mar-
ço; funcionaimento até 15 de dezem..:
bro . ,
N. 0 2.300 .-:. Reunião a 3 de maio.
N.º 2.303 - Reunião a 24 de feve-
reiro.
N.º 2.304 - Reunião extraordiná- ·
maioria de cada uma de suas Câma-
ras . .
N.º 2.305-Reunião a 3 de maio .
N.º 2.308 - Reunião a 21 de aibril.
N.º 2.311 - Reunião a 3 de maio .
N.º 2. 313 - Propõe a) supressão da
seção VI (Comissão Permanente); b)
que a permis,;ão .elo arti,go 58 seja dada
pelo Supremo Tr1bunal da Justiça.
N.º 735 - .Manda · suprimir o pará-
grafo 1.º (que institui a Comissã?
Permanente) .
N. 0 1.651 - Redação .
N.º 2.301 - Manda suprimir o pa-
rágrafo 1.º ('que institui a Com. Per-
manente).
N. 0 2.302 - Idem.
N. 0 8 - Redação.
 - 190
N.º 10 - Convocaçã.o extraordinária
por 113 da Cârp.ara.
N.º 135 - Convocação extraordiná-
riBI por lj3 da Câmara ou l l3 do Se-
nado. . .
N.º 841 - Convo_cação extraordma-
ria por lj3 .de quaisquer das Câmaras.
N.º 2.307 - Redação .
N.º 2.309 - Convocação extraordi-
nária por lj3 da cada Cârna·ra.
N.º 2.313 - Convocação extraordi-
nária por l j3 de cada. Câmara.
Total - 24 emendas.
Parecer
A Subcomissã.o é de parecer que:
a) .as emendas de redação (4) sejam
examinadas no momento adequado;
b) nãio se tendo formado, na Sub-
comissão, maioria, quanto à data. da
reunião, pois o deputado Capanema.
prefere .a data de 21 de abril, o deputa-
do Soo,res Filho .a do teicto e o deputai·
do Gosta Neto a. de 3 de maio, sejam
votadas, em primeiro lugar, as emen-
das que pr-ef·erem a de 3 de · maio por
ter sido essa. da.ta. a escolhida, para
o mesmo fim, em tôdas as .constitui-
ções anteriores, de·sde a momirqui::t
(V . Justificação à emenda n. 0 9) ;
c) seja fixado, em 15· de dezembro,
o fim da. sessão legislativa, cont ra o
voto do deputa<lo Soa.res Filho;
d) seja mantida a iniciativa, con-
_junta de c&da urna das Câmaras para
a convocação extraordinária;
e) seja suprimida a Comissão Per-
manente, contra o voto · do deputado
Soares Filho; -
f) seja rejeitada a emenda, núme·-
ro -2 .312, na segunda 1Pa.rte.
Redação
O artigo ficará; assim r edigido: .
"Art . 9 - O Congresso Nadonal
ireum.il1-se-á, na Ca.pit&l F1ederal, ·
anualmente, e fm1cionará até 15
de dezembro.
Parágrafo único - O Congr.es-
so Nacional pode s•er convocado,
extraordináriàmente, pelo Presi-
dente da República e por inicia-
tiva, conjWlita de um t.êrço de ca<la
uma de suas Câmaras".
ARTIGO 10 - PÃG. 30
COMPROMISSO
Súmula de Emendas
N. 0 11 - Redação.
N. 0 98 - Manda. transcrever o tieor
do compromisso.
N. 0 229 - Re<la,ção.
N. o 327·-B - Redação.
· N. 0 436 -Redação.
N.º 5ª·9 - Suprimir a cláusula "an-
tes de t omar assento".
N. 0 1. 716 - Trans·crever o- teor do
compromisso.
N. 0 2.314 - Redação.
N. 0 2.:31& - Suprime o a.rtigo.
Tcta.-I - 9 emendas .
Parecer
A Subcomissão é de parooer que:
a) as .emendas de regação (5), se-
jam examinadas no momento ade-
quado;
b) seja a<lrniti<lo o teor do compro-
misso exai;ado na emenda. n . 0 98, que
a;baixo se transcre·ve, por seus funda.-
mentas, fican<lo prejudic&da a emen-
da n. 0 l.71ü;
e) seja rejeita da a emenda 529. A
cláusula evita que os legisla.dores to-
rnem ipa.r te nos trabalhos sem prestar
compromisso, isto é, o início da ati-
vidade legislativa pessoal, direito ao
subsídio, etc. :
d) rejeitar a emen<la. 2.3il5. o com-
prprnisso é uma tra-Oição saluta.r .
Redação
O artigo fica.rã a.ssim redigido:
" Art. 10 - Os membros do
Congresso Nacional prestarão, em
sessão pública, antes de tomar
assento, o seguinte compromisso:
- Prometo guardar a Constitui-
ção da República; desempenhar
fiel e lealmente o mandato que me
foi conf~a.do e sustentar a união,
a integridade e a independência do
Brasil".
ARTIGO 11
;página 3:3
COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA
Súmula das emendas
N. 0 530 - Suprimir a palavra orga-
nização, manda obed>ecer às disposi-
ções sôbre funcionalismo público e
modifica a redação do artigo;
N. 0 532 - Inclui, no número II, o
a:dvérbio "privativamente";
N. 0 2. 316 - Redação-.
N. 0 2.317 - Redação.
N. 0 2.320 - Redação.
~º 2.321 - Manda suprimir a ex-
pressão "tanto quanto possível".
N. 2 .198 - Marrda. incluir um in-
0
ciso "constituir comissõesque estudem
os problemas vitais do país, a elabo-
ração e- o cumprimento das leis" .
 - 191
N.º 230 ' _ Lembra que o Senado
não elege seu Presidente.
N.º 1.652 - Redação.
N.º 2.318 - Propõe voto se<:reto
para eleiçáo da N_Iesa. _
N.º 12 - Supnme, na expressao
"parti-dos naicionais" a palavra "nacio-....
nais".
N.º 944 - Manda garantir, nas co- •
missões, um representante, no míni-
mo. para cada parti-dü. .
N.º 1. 717 - Idêntica à .de n. 0 12 .
Total - 13 emendas.
Parecer
. A Sub<:omissão é de parecer que:
a) as emendas de re'd ação (4), se-
jam ·examinadas no momento ade-
quado;
b) a emenda 530 seja rejeitada..
Criar órgãos, como por exemplo, co-
missões é organizar. A obediênda às
disposições sôbre funcionalismo esfá
subentendida. A parte referente à re-
dação deve ser examinada no momen-
to adequado;
e) rejeitaJ.· a, de n. 0 532. Nenhum
outro pO'der disputará as referidas
atribuições;
d) r-e jeitar a de n. 0 2.321, por tor.:.
nar o preceito inaplicável em certos
casos;
e) rejeitar · a de n. 0 2 .198 porque
contém atribuições das comissões per-
manentes já mencidnaldas. Votou· 2 .3•2-2, sejam · aprovadas por seus fun-
contra o Deputa.do Soares Filho.
f) aceitar a de n. 0 230, pelos seus
fun:damentos; . vidência não está condicionada à. apro-
, g) rejeitar a de n~º <2.'318 porque a
matéria está regula.da -n o art. 12
§ 3.º;
h) rejeitar a de n. 0 12 poxque todos
os partidos de'V'em ser nacionaiis e a
supressão admite a crença de que pos-
sam estar representa1dos partidos não
nacionais. Votou contra o Deputado
Costa Neto.
i) rejeitar a de n. 944 porque há
0 pelo Vice-Presidente da República, qu-e
partidos que não têm número sufici-
ente de representaintes para tõdas as
comissões.
Redação
A redação do artigo somente sofre
alteração no I inciso do § 1.º, que fica
assim redigido:
"I - Eleger sua mesa, obser-
vando-s·e, quanto ao ·Senado, o
<lisposto no art : 3. º".
.AJRTIGO 12
Slp_§ SÕES CQ.NJUNTAS
Súmulas àas Emendas
N.0 3·3 7 - Propõe as sessões conjun-
tas, inclusive: a) quando ambas as
Câmaras resolverem; b) quando asco-
missões de ambas r-e·solverem;
N. 0 945 - reunião conjunta ·para re- •
solver sô.b re a proposta d-e destituição
de ministros;
N. 0 1. 7í8 - a) sessão conjunta para
julgamento do veto e, conseqüente-
. mente, b) supressão do § do art. 30;
N. 0 2.32•2 - Idêntica à de n. 0 337,
primeira parte;
N .0 2. 324 - direção da Mesa da Câ-
mara e não do Senado;
N. 0 2.3'26 - Idêntica a de n. 0 2.324;
N.ó 2. 328 - redação;
N. 0 2.325 - Propõe que o compro-
misso do Pres'.dente e Vice-.Pr<'sidente
da República seja r-e gimental;
N. 0 2.327 - Exclúi, do compromisso,
o Vice-Presidente da Rep.ú blica. ·
Total - 10 emendas.
Pareoer
A subcomis·Bão é de parecer que:
a) ' a eme11da de redação (l:) e a
parte redacional das outras sejam -exa-
minadas no momento adequado;
b) as emendas 337, na 1.ª pa.rte e
damentos. A 2.ª parte da e:m enda 337
n§,o mereceu aprovação porque a pro-
vaçã9 das respectivas Câmaras; e) a
de n. 0 945 seja rejeitada por.que não é
Poder Legislat'..vo quem governa a Na-
ção;
d) as de n. 0 1. 718, 2. 322, 2. 323 se-
jam rejeitadas. A sessão conjunta,
para julgamento do veto, ·colocaria o
Senado em situaç"ão de inferioridade;
e) as de ns. 2 ._324 e 2. 326 sejam re-
jei·tadas. A mesa do Senado é dirigida
é a se.gunda autoridade do país e é de
presumir que os senadores, sendo me-
nos jovens, tenham rriais serenidade e
exper'..ência; · (. ·
j) a emenda 2. 325 ·s eja -rejeitada.
Se os deputados e senadores prestam
compromisso constitucional, maior ra-
zão existe para que fiqu-e consignado
em relação ao PJ:esidente da Repú-"
blica;
g) a emenda 2. 327 seja rejeitadá. A
criação de um magistrado, eleito pelo

voto direto, com a .atribuição de .Pre-
s'.dente da República; foi inspirada na . -ctue êsse é o lugar de regular o as-
Constituiçã,o America.na, adotada na
Constituicão Brasileira de 1891 e é
providênéia aconselhável n os regimes
de equilíbrio de poderes.
Redaç(fo
O art. 12 terá mais um inciso:
"IV - Sempre que o resolverem,
para fim determinado e expresso,
ambas as Câmaras".
ARTIGO 13
SESSÕES SEPARADAS
Súmula das Emendas
N.º 2.288 - presença de um déci-
mo, pelo mE)_nQs, Rara Q traqalho das
Câmaras;
N. 0 2. 230 - Propõe o voto secreto
para os inquéritos internos e os pro-
cessos a que ·respondem os iµembros
do Poder Legislativo;
N·.º 2.331 - Redação;
· N . a 2 .338 - Propõe que nenhuma
alteracão regimental seja aprovada,.
sem proposta escrita, impressa, dis-
tribuída em avulso e discutida pelo
menos em dois dias de sessão ;
N. 0 2.329 - Rédação.
. N. 0 736 - Restringe ·o voto secreto
às eleições;
N. 0 737 - Extencl:e o voto secreto
para as deliberações sôbre interven-
ção e incorporação dos H!presentantes
às fôrças armadas;
N. 0 946 - Inclui, no § 3. º, os casos que es•s a1s duas · emendas seja.m exa-
previstos da Const. e Regimento.
Total - 8 emendas .
Parecer
A 3. ª Subcomissão é de parecer que:
a) as emendas da redação {2) se -
jam examinaclas no momento ade-
.guado;
b) seja aprovada a emenda 2. 288,
por seus fundame11tos, contra o voto
do deputado Costa Neto que prefere
1/5 em lugar de ·um décimo;
c) seja aprovada a de n. 0 2. 230, por
·seus fundamentos;
d) seja aprovada a de n .. 0 2. 338, por
seus fundamentos;
e) seja rejeitada a de n. 0 736 .Por-
.que o sigilo resgllarda a independên-
cia do voto nos casos excluídos. O
deputado Costa Neto aprova a emen-
da;
f) seja .rejeitada a de n. 0 737 p01:-
.que não há motivo especial para 0
sigilo;
- 192
\
g) seja rejeitada a de n. 946 por 7 0
sunto.
Redação do artigo, depois de apro-
vadas as emendas :
"Art. 13 . - A Câmara dos
Deputados· e o Senado Federal,
salvo nos casos do artigo anterior,
trabalharão, -separadamente, c~m
a presença de um décimo pelo
menos dos seus membrós. '
Parágrafo único - Não foi al-
terado.
§ 2.0 - Não foi alterado.
§ 3. 0 - O voto · será sec:r:eto nas
eleições, nas deliberações sôbre
vetos e contas do Presidente da.
· R epública, sôbre os inquéritõs in-
ternos e nos processos a que res-
porYdem os membros do Poder Le-
gisla.ti vos .
§ 4. 0 - (Novo) Nenhuma alte-
ração regimer~tal será apr9vada
sem proposta escrita, impressa.
distribuída em avulso e discutida
pelo menos em dois dias de ses.-
são."
AR'I'I-G.O 14
· I NVIOLAB ILIDADE
Súmula das emendas
N. 0 184 - Redação.
N. 787-A - Redação.
0
Total - 2 emendas.
Parecer
A 3.ª Subcomissão é de parecer
minadas no momento 1adequado .
IAR'DIGO 15
I NCOLUMIDADE
Súmula das emendas-
'N. 0 13 - Estende .e imunidade ao
suplente do Deputado em exercício;
N. 0 231 ---, E~t-ende a imunidade ao
1. 0 suplente ·11'8 cad'!: partido ;
N. 0 33.S - 1E sten1d·e a imunidade
aos prim-ei-ros suplentes;
N. 651 -
0
Pn·opõe que em lug.ar
de se referir .ao diploma se men-
cione "todo o período· da 1egisl.a-
tura".
N. 0 842 - Redacão·
N. 0 886 __,, ·EstelÍ.·de' .a imunida d.e ao
1. 0 sup lente de ca·da - 1egenda.
· 'N. 0 947 - Reda.cão.
N. º 1. 226 - 'F...s·ta.f>elece -o iprazo de
48 horas pa-r.a a r·e messa do pro-
cesso.
 - 193
·IN.0 1.40-2 - Esten de a imu.nidatle
aoo sup1entes em geral;
N.º 2.332 - Estende a imunidade
ao swplente imediato;
'N. 0 2. 333 - Estende a imunidade
ao supl-ente im-e-diato;
!N. 0 '2 . 3'34 - a) •e stende .a imu·
~ade aos suplentes imediatoo;
b) tem uma parte .da redação .
N. 0 2.335 - R edação.
IN. 0 2 . 33 6 - Estende a imunidade
a;té o tê rmo do manda.to ;
N .0 1. 719 - Estende a imunidade
ao suplente ·d e senador ·e 1.0 suplell'te ·
de deputa-do;
T ota.l - 15 emendas.
· Parecer
A 3:11 Subcomissão é de parecer que:
a) as emendas de reda.ção, (3),
seljilm .e xaminadas no momento a;de-
qua.do;
b) sejam r·e jeitadas as emendas
que ·estendem .a imunid-a.de aos su-
·plentes por se tratar de pre-rrogativa
inerente ao exercício <lo :mandato;
v-O'f;ou contr·a o Deputado \Soares Fi-
lho;
· e) sejam ac-eitas as ·emendas• 651
e 2 . 33<6, porque o exercício· d-o man-
dato só .termina, re almente, com a
instalação -da legislatura subs.o__qüen-
~; , N. 0 2.3·39 - Redação.
à) a emenda. 1. 226 s.eja aprovada
e, cons-eqüentemente, estabel€<Ci-0.o o
pra.zo -de ·43 horas para a r·emessa
d-0 pro>C-e.ss-o . · ".que se pagará todo o ano".
R~daÇão do artigo
"Art. 15 - Os membros do
Congresso Nacional, desde que
tenham r·ece·bido diploma, até a
inauguração da legislatura se-
.g uinte, 11ão 13od·em ser prêsos,
nem _procesi>ados crdmina.lmente,
sem prévia licença de sua •Câ-
mara, sa. lvo' caso de flagrância
em crime ina.fia.n çáv-eL Neste
easo, a. a.utarida1d,e proce-s·s ante · jam examinadas no momento ade·
remetem os autos, dentro de 48
horas, à Càma.r a interessada,
para que res-olva. s·ôbre a. prisão,
e autorize ou não .a fo1m-a,ção da
culpa".
ARTIGO 16
!ElVlPO DE GUE!UtA
_ Súmula das Emendas
N. 0 652 - Redação.
N. 0 1. 227 - I nclui a insun-eição
a:nnada a par da guerra e os tribunais
m'.litares, a par da leO'islação militar.
N. 0 1. 228 - R:edaçã~.
N. 0 1. ?21 - Redação.
Total - 4 emendas.
Parecer
·A 3.ª suooomis,s ão é de parecer que
as quatro emendas da redação sejam
examinadas no momento oportuno e
a de n .0 1.227, seja integralmente
aprovada , no seu texto: ·
Redação do Artigo
"Art. 16 - Em tempo de guer-
ra ou insurreição armada, os
deputados e senadores, civis ou
militares, só 'Poderão ser incorpo-
rados às fôrças armaà.as median-
te licença de sua ,câmara, ficando,
em tal caso, sujeitos "A 1-egislaçã.o
e trtbunais m:litares".
ART):GO 17 - PAG. 47
SUBSÍDIO
SúmulfM das Emendas
N. 0 653 - Red ação.
·iií. 0 1. 403 - Suprime, na expressão
"subsídio igual", o adjetivo "igual".
N. 1.722 - Propõe que a matéria de
0
subsidio seja de iniciativa da Câmara
dos Deputados;
N. 0 2.3·37 - - O subsídio será pago
até o máximo d-3 200 sessões;
N. 0 2_,341 - o ()Ubsídio será somente
pago durante as sessões.
•N. 0 2.342 - Suprime a cláusula
N.º 2.346 - Propõe 50% de abati-
mento nas empresas de t ransportes
púbLcos ou subv:mcionadas ~
Total - 8 emendas.
Parecer
A 3.ª subcomissão é de parecer que:
a') · as duas emendas de r edação S€·
_quado;
b) a emmda 1.103 seja rejeitada.
Há países, como a Bélgica, em que o
subsídio não. é igual;
e) ·a emenda 1 . 722 seja considerada
prejudicada porque o pensamento do
autor já está contemplado no artigo
36 § 1.0 ;
d) as emenàas 2.337, 2.341 e 2 . 3~
s-ejam rejeitadas porque as verbas do
subsídio são calculadas para cada
ano; e conseqüentemente o Tesouro
não fica prejudicado com a distribui-
ção mensal e o· legislador reajusta o
que re.c·eJ:>e em s-rns orçamentos parti~
culares que são mensa's . Há parecer
 - 194
t!lesenvolvido sôbre a matéria em lugar
próprio.
e) a emenda 2.348 s=.ja rejeitada.
porque a ajucia de custo deve ser ajus-
ta.da ao próposito visado . A emenda
contraria o principio financeiro do
art. 134, última parte.
Redaçã,o do Artigo
Não sofre modific?.ção.
ARTIGO 18 - P AG. 52
INCOir!PATIBILIDADE
Súmula das Emendas
N.0 32'7-C - . Suprima-se a letra d,
do número IL
.N. 0 948 - Estende as incompatibili-
dades, no que í ôr a plicável, ao Pre-
s'.dente e Vice-Presidente da Repú-
blic!l-, Ministros e Membros do Poder
J'udiciário.
N. 0 949 - O Deputado inconve:rJ-
ente ao decôrn da Câmara- a que P!ir- ·
tenoer p erde o manidato por dois
têrços dos pares .
N .0 950 - As incompatibilidad es não
abrangem aos que j9, exerc:am Jun-
ções de caráter técrüco-administrativo
ou consultivo.
N .0 1. 22-9 - Acrewente-se à letra
d do n. 0 II : "salvo estrangeiro" .
N. 0 1. 234 - Emen:da de redação
com a.s s-egu'n t es modificações:
"a lei poderá estabelecer outros
1casos de incompatibilidade".
. N. 0 1.404 - Inclui, na letra a do
n. 0 II, as .;palavras: "sócio" e "con-
dômino".
N. 0 1. 731 - Suprime, no parágrafo
único, a represen tação f-!)ita pelo par-
tido e a;dcita a do eleitor.
N .0 2.350 - A representação só
poderá ser feita, depois de provada
a acusação em processo regular .
N. 0 2 . 355 - Substitua-se o n. 0 1
J.JOl": "1desde o r ecebimento do di-
ploma" . · · rágrafo único, a representação do
' N. 0 14 - Propõe: a) " pessoa jurí-
dica de ·direito púbii<:o e autarquia", ·
em lugar de "inclusive" e modificação
equivalente na letra seguinte .
N.0 1. 732 - Art. 18, I - a) permite
. o contrato que obedeça às cláirsulas
paidroniza:das das autarquias e socie-
d.e.des · de economia mista.
N. 0 1.733 - A.rt. 18 - I - a -
Ressalva a a.quisição e financiamento
lia casa própria, aos que estão ins-
orl tos como contribuintes.
N.0 2.344 - a;) redigir n.0 I, a:
"çelebr.a.r contrato com. a administra-
ção pwbíica" e II, à: "patrocinar causa
contra a F azenda Pública" .
N .0 2.348 - Excetua do n. 0 I, b, "o
exercício do magistério superior vitil.-
licio, por concurso" .
N. 0 2.352 _ , rn<:Iui: "emprêsas na-
cionais ou estrangeiras liga-das a trusts
e monopólios".
N. 0 1 . 405 - Essa emenda é, em
-parte, de redação . Inclui na pro'.-bi-
ção, "lugares d e consulta e ·cte sócio" .
N .0 2.;}54 - De re-ifação. Inclui ,
ainda, os Territórios na letra G1, do
nún1er o II .
N. 0 15 - ·P r opõe, na letra d do nú-
mero II, o ·a;ctitivo da palavra "in-
terna" .
N. 0 436 - R edação .
N .0 738 - I\/!anda ·excetuar, no nú-
mero II, d, a delesa prójpria.
N'.0 787-G - Proíbe exereício de
acJ.vocacia aos membros do Congre.sso.
N. 0 1. 406 - Propõe esta reda ção
para o n .0 II, ã: "patrocinar causa
ern que: seja i.l1 tcressa·d.a pesEoa juri-
di-ca de direit o público".
N. 0 1. 723 - No parâgraio único -
Em lugar do Ministério Público, di-
ga-Se Procurador Geral da República,.
N. 0 2.345 - No art . 18 - II - d,
acrescente-se "interna" .
N. 0 136 - InclUi o não compareci-
mento por mais de seis' meses sem li-
cença.
N. 0 339 - Este!lide aos suplentes de
Sena;dores- e Deputados as proibições,
salvo pedido de demissão, dentro de
30 dias da pr-0mulgação desta Consti-
tuição.
N .0 1. 734 - Cessa o m andat o em
virtude de cancelamento do Partido;
N. 0 2.347 - Inclui no art. 18, pa-
r~,grafo único, o direito de :plena de-
fesa. ao ai0usadc .
N. 0 2 .349 - Exclui, no art. 18, pa-
Partido e do Ministério Púbiico.
N ..º 2 . 3.51 - Restringe, no art. 18,
parágrafo único, a representação "'
qualquer eleitor;
N. 0 2.3'53 - Pro·põe a perda do
marrdato declaraxia pelo Triburu;J s~­
pe1ior Eleitoral.
N. 0 2. 357 - i.a parte da rep.ação -
2." parte, inclui na letra a do n. 0 I, os
concessionários de serviços públicos.
N. 0 1. 234 - P ágina 15 ·- redação:
Total - 33 emendas.'
 195 _:.
Parec;er
A 3.ª Subcomissão é de parecer, por
maioria, que:
. a) as três emendas de redação se-
jam examinadas no momento ade-
·quado;
-- b) a emenda 327-G, que propõe a
supressão da letra d do n. 0 II, seja . cã; 2. 347 porque o direito de defesa
[·ejeitalda,. a Legislat:vo é um dos
Paderes da União e, assim, o . iegis-
"lador que patrocinasse uma causa con-
tra a União, estaria até certo ponto,
postulando contra uma entida·de a que
pertence a que lhe cumpre defender;
c) a de n. 948 deve ser examina<la
0 aos pares é lícito considerar; 2. 357
pelas Suhconiissões do Poder Executivo
e Judiciário, que sôbre elô, se pronu...'1-. necess2,rios à vida cumum como o de
eiarão, na tilW.; alta sabedoria;
d) as emendas ns. 1. 229, í5 e 2. 345
que limitam a prq~,bição do n. 0 II ao
patrocínio de causás contra as pessoas
juriidícas do direito público · internas
sejam aprova1das, por seus funda-
mentos;
e) as emendas ns . 9~9, 2.35'5, 1.732,
14, 1. 733, 2. 348, 1. 723, 136, · sejam
a.provadas, por seus fundamentos.
substituindo-se na de n. 0 949, o têrmo
"inconveniente" por "incompativel".
As emendas 1. 732 e 1. 733 são eqüiva-
lentes~ Aidote-se a primeira.
f) ,se1am rejeitadas as seguintes
emendas: - 950, porque a Consti-
tuição, uma vez promulga:da, produz,
desâe logo, os seus efeitos, erga ornnes;
1. 404 e 14. 05 pOTque o têrmo sócio
tem caráter genérico e ab:rangeg acio-
nistas, o têrmo condomínio já está
incluído no têrmo :proprietário e os
lugP"res, de consulta, na expressão fun-
ção. remunera-da; 1. 731 e 2;351 ~orque
o direito de representação a qualquer
eleitoT d.aria· Iugar a abusos; 2.350 por-
que restringiria a função da Câmara
dos Deputados a um simples exame
di;: 1Provas que não produzidas sob sua
orientação e fiscalização; 2. 344 por
.ser muito restrita; 2.352 por ser mut··
to genérica; 2. 354 porque os Territó-
rios, que integTam a União •. já estão
compreendidos na referida cláusula:
73& porque revogaria o ·impedimento
salutar do art. 11 n. 0 V do Regulamen-
to da Ordem dos Advogactos 787 C
porque é um direito das Ordenações
do Reino, incompatível com a demo-
cracia, tjue assegura aos juízes garan -
tias irredutíveis em face dos homens
soit-disant•poderosos; 1.406 porque im-
l)Mfria a defesa das referidas nessoas
jurídicas, pelos seus represeri1ant81S,
o que em certos casos, principalmente
internacionais poderia rej'.lresentar um
grande mal; 339 -porque os suplentes
não têm as- vantagens e ônus da: fun-
ç1j.o; 734 porque se o representante
·cont1·ibuiu, com atos próprio-s, a per-
da do mandato tem outro fundamen-
tó (art. 153, § 1.0 n. 0 II) ; se não con-
tri'buiu não há razão para que o pe:o-
está assegurado no artigo - 159 § 30.;
2. 349 ,porque as duas entidades cuj a
exolusào se pleiteia são igualmente in-
tei·essa:das ; 2.353 porque os tTibunais
só júlgfim em face das provas esca-
pp.ndc-lhe o conhecimento de dirimen-
tes e justificativas políticas· que só
porque impediria os contmtos mais
tele.fone, luz, trai}sporte, etc .
Redação
O Artigo ficará assim redigido:
"Art . 18. Nenhum deputa-do ou
senador poderá:
I - desde o recebimento do di-
ploma :
a) celebra.r contrato com -pes"
soa .iuríd.ica de direito público, de
entidade autárquica, de socieda-
de de direito público, entidade
aut:irqunica, ou sociedade de eco-
nomia mixta, fora das clásulas
padronizadas para todos os ne-
gócios que lhes são peculia:res.
b) aceitar, de pessoa jurkUca de
economia mista ou de emprêsas
concessionárias de serviços pú-
blicos comissões ou empregos re-
munerados, ou exercê-los, exce-
tuado o m?,gistério superior, vi-
talício, :por concurso;
II - desde a posse:
a) ser proprietá;rio ou diretor,
ou exercer função remunerada de
emprêsa que goze de favor de- ·
corrente de contrato com pessoa
jurídica de direito público;
b) ocupar cargo público de .que
seja dem~ sível ad nutum;
e) exercer outro m andato legis-
lativo, federal, esta-dual ou mu-
nicipal;
d) patrocirnn· causa contra
qualquer pessoa jurídica de di-
reito público interno,
§ 1.º - A infração do dispos-
to neste artigo, assim como a au-
sência, sem licença às sessões, por
mais de seis mêses consecutivos;
importa perda do mandato, decla-
.rada pela Câmara a que ·perten-
cer o deputado ou senaçior, medi--
ante provocação de qualquer dos
seus membros, ou representação
 - 196 -

documentada de partido político N. o 233 - Incluir disponibilidade e

ou do Procurador Geral da Re- promoção por antiguidade.
pública. N.º 843 - Inci~-J. ,;, 11romoção por
§ 2.0 - Perderá, igualmente, o antiguidade.
mandato o deputado ou . senador N. o 887 - Propõe: efeito de apo-
·cujo procedimento f pr reputado, sentadoria ou reservas · e reforma.
pelo voto de dois têrços de seus N. 0 - 1. 4017 - 'Inclui promoção por
membros, incômpatível com o de- antiguidade ou disponibilidade. Ret!-
côro da Câmara a qull_ pertencer. tringe as vantagens a ajuda de custo
e subsídio.
ARTIGO 19 N. 0 1. 408 - Inclui "funcionários'·'
MISSÃO DIPLOMÁTICA
que serv;em em diversas entidades par-
ticulares.
Súmula das emendas N. 0 1. 736 - Inclui promoção p-0r
:mtiguidade e percepção de vantage.llll
·N. o 665 - Redação "da Câmara a que dependem do tempo de serviço. ·
que "Pertencer". - N. 0 1. 740· - Redação.
N.º 1.230 - A licença é solidtada N. 0 2. 360' - Inclui promoção 1POr
pelo Presidente da República e a mis- antiguidade.
são deve ser sem caráter permanente. · N. 0 2.361 - Redação.
N. o 1. 7M - A licença sómente pode N ·. 0 2.. 362 - Inclui a pass·ag.e m ·para
ser por 6 meses e não pode ser reno- · -a reserva.
va.da no mesmo período legislativo. N. 0 2. 363• "7"' Inclui a promoção por
N. 0 1. 735 - Extende apermissão a antiguidade.
'cargo da administração pública es- N. 0 2. 364 - Manda suprimir o ar-
tadual ou federa 1. tigo. ·
N. 0 2. 358 - Missão dilplomática de N. 0 2.365 - Manda contar tempo
- caráiter transitório. de serviço para. todos os efeitos.
N. 0 2.359 - a) Inclui missões Total - 1\emendas.
culturais, congresso e conferências no
estrangeiro; b) o suplente é convoca- Parecer
do quando a ausência é superior a
90 dias. A Subcomissão propõe a rejeição d~
Total - 6' emenda. emendas 1. 408, 1. 73,5, e.m parte, 236 e
2.365 por falta de fundamento hábil
Parecer e a aceitação de todas as outra.S, por
A Subcomissão é de par.ecer que se- seus fundamentos. ficando o artigo re-
jam aceitas as emendas 655 e 1.230, digido da seguinte forma:
com eXJClusão da 1. ª p:arte, 2. 358 e "Art. 20 - Enqua,nto durar, e
2.359, primeira parte, todos poir seus mandato, o funcionário público,
fundament.os; e rejeitar a primeira civil ou militar !icará arastadiO
parte da emenda 1. 230 e a de nú- das funções· do seu cargo ou pôs-
meros 1. 724, 1. 735 e 2. 359, 2. ª parte. to, contando-se-lhe o tempo por
Fundamentos: Os inconvenientes que antiguidade, ap0sentadoria, reser-
acarretariiim a sua aceitação que. dis- va e refor-m a".
pensam demonstração.
ARTIGO 2-1
Redação do artigo
INVESTIDURA NA FUNÇÃO DE MINISTRO
"Art. 19 - , E' -permitido ao
deputado ou senador, com prévia Súmulas :Ias emendas
licença da Câmara a que perten- N. 0 185 - Inclui interventor fe--
cer, desempenhar missão diplomá- dera.l.
tica de caráter transitório, assim N. 437 - Torna e~ressa a perda
0
corria tomar pai-te em missões cul- do mandato.
turais, congressos e conferências
no estrangeiro". N. 0 9'51 - Inclui o Interventor Fe-
deral e o Secretário de Estado.
ARTIGO 20 N. 0 1.232 - Exige permissão da ~·
, mara a que pertencer.
FUNCIONAru:o civn. ou MILITAR N. 0 1.409 - Eliminna a palavra "se·
Súmula das emendas nador".
N. 0 1.730 - Restringe ao senador e
N~º -- 16 - Manda incluir promoção propõe suplente eleito pela assem-
POl" ant1guidaue. ' . bléia legislativa.
 - 197

N. o 1. '737 - Inclui ' os secretáa'ios ARTIGO 23

E;;tad uais. . ELF;QIEILIDADE E INé oMPATIBILIDADE
N. o ·1. 7\'l,8 - Inclui 'putro cargo da
administração pública. Súmula das emendas
N. o 2 . 366 - Inclui Interventor e Se- N.º 1.234 - supressão do artigo.
cretários dos Estados e Distrito ·Fe- N".º 1.412 - supressão.
deral. N. 0 1. 726 - redação.
N. o 2.36.7 - - Propõe a supressão do N.º 1. 739 - redação.
u tigo. N. 0 2.374 -<-- supressão.
N-. o 2 .3,&8 - Inclui Secretárfos Esta-
du!J,is e .comissão governamental- <la Total __: 5 artigos.
União ou Estado . · Parecér
N. o 3 .4'79 - Propõe _a SUJPressão do
artigo. A Sub-Comissão é de parecer, que
N.º 2.370 - Inclui Secretários de êsse artigo deve ser suprimido como
Ei>tado. pedem tôdas as emendas substanciais,
N. o 1. 7124 - Restringe ao deputado e por seus fundamentos.
(Esta emenda é à pág. 1) .
Total - 14 emendas. ARTIGO 24
COMISSÃO DE INQUÉRITO
Parecer
Súmula da_s emendas
A 3 .-ª s:Ubcornissão é de par,e cer que
tôdas , as emendas sejam rejeitadas. o N.º 18 - requerimento da quarta
deputado Gapanema aceitava as emen- parte dos seus merr~bros . . _
das supressivas; o de.putaido Costa N.º 400 - Institm a "Com1ssao In-
Neto aceitava a inclusão ' ·de Secretários terparlamentar do Planejamento Eco-
de Estado o Interventor F ederal. nô'mico Social". '· ·
Conseqüentemente ·o texto do Projeto N .º 534 - manda suprimir o pará-
é mantido. ' grafo único.
N.º 954 - requerimento por 1/5 . .
ARTIGO 22 N ° 956 - estabelece o processo para
fun~ionamento. '
SUBSTITUIÇÕES
N.º 1. 224 - pertence a outro artigo
Súrnula das emendas onde será examinado.
N. o 1. 628 - não pertence a· esta sub-
N. 0 · 17 - Admite a convocação do comissão .
si.~plente em cafo de licença. N.0 1.413 - redação.
N. 656 - redação.
0
N.º 1.414 - requerimento por 1/4.
N .0 1. 233 - inclui afastamento para N. 0 1. 704 - redação. ·
funçi~i o pública e licença por mais de N. 0 1. 742 - pertence a outro ar-
60 dias. tigo. · . .
N .0 J..410 - Pág. 9 - suprimir a pa- N. 0 2 .3'79 - restringe a fatos con·
lavra "senador". trários aos in terêsses nacionais.
N. 0 1. 741 - inCÍui o caso do artigo 19. N.º 2.380 - requerimento pela maiq-
N. 0 2.372 - reda9ão . ria . \
. N .0 ·2.373 :-- extende a convocação N.O 2.382 - requerimento pela maio-
ao caso do art. 19 . ria.
N. 0 953 - exclui a "senador" no p_a·· N.0 2.382 - supressão do artigo .
rãgrafo único. N.º 2. 383 - requerimento assinado
N. 0 1. 727 - redação. por cinco membros e aprovado em ple-
Total - 10 emendas. nário.
N.0 2 . 384 ~ requerimento assinado
Parecer p·o r 1/4.
N.D" 2.386 - ,propõe que o Regímen-
A Sub-Comissão é de parecer: 1 to determine as normas de processo.
a) que as três. emendas da redação
N. 0 2'. 402 - atribui à- Comissão Per-
sejam examinadas no momento ade- manente competência para criação.
quado; -
N .º 955 - redação.
b) que as . outras sejam rejeitadas. N .0 2.385 - - redação.
Não há necessidade de convocação de Total - 21 emendas.
supJ.entes para tais casos e os funda-
mentos anresentados n ão convencem. Parecer
' Conseqüentemente, fica mantido o K Sub-Comissão é de parecer contra
têxto. o voto do Deputado Soares Filho, que
 - 19$ -
êsse artigo seja suprimido de. acôrdo
com os- dois · primeiros períodos da
Justificação apresentada à emenda nú-
mero 955 (pág. 23) . · mandato presidencial. A 3." sub-co-
Quanto à emenda n. 0 400 deve ser
rejeitada .porque a própri11 Câmara
dos D<;putados, em si mesma, já equi-
vale à Comissi'í,o sugelids, ,
ARTIGO 25
CDMPOSIÇÃO DA , CÂMARA DOS DEPUTADOS
-Súmula das emendas
N. 0 1.626 - As Câmaras Estaduais -
deverão ter 1 Dep1Jtado por 30 . 000 ha-
bitantes . Wláximo 100 - mínimo 30.
N.0 2 . 31:0 - Propõe a formação de
distritos eleitorais federais.
N.0 2.377 - Propõe o pronuncia-
mento de grupos dentro dos partidos .
Total - 3 emendas .
Parecer
A Sub-Gomiss§,o propõe a rejeição
de tôdas as emendas :
N .0 1.626 porque é matéria das Cons-
tituições Estaduais; 2. 310, ,por ser ma-
téria de legislação ordinária; 2. 337
por ser matéria da Lei do "Estatuto
Org~nico dos P~rtidos Políticos" e, por-
tanto, t ambém de legislàção ordiná-
ria. Conseqü<õ:ntemente opina pela ma-
nutenção ào têxto.
ARTIGO 26
DURAÇÃO DA LEGISLATURA
Súmi!la das emendas
N. 0 738-A -Propõe "0 mandato dos
deputados terá a mesma duração que
o do ·Presidente d;:t República, reali-
zando-se simultàneamente as respec-
tivas eleições.
N. 0 957 - Não pertence a êste Ca-
pítulo.
N. 0 958 - T"rês anos .
N. 0 1.236 - Redacão.
N;.ó 1.743 - Reda;ção.
N. 0 1.744 - Seis anos.
N .0 2.375 - Dois anos.
N. 0 2.3'76 - Três anos .
N.0 2 .476 - Quatro anos para todos
os mandatos. · · ritório de mais de 20. 000 hab.itantes .
Total - 9 emendas .
Parecer
A 3." Sub-Comissão opina, cont"'a
o voto do deputado Soares F'ilho, nela
manutençfí.o do· texto. A emenda - 738
A, que propõe a coi.ncidência sem
mencionai· o prazo, é insignificativa.
E' o prazo que deve constar do tex-
to. A emenda 2.476 é mais significa-
tiva porque aceita a legislatura de 4
anos e propõe igual duração para o
missão entendeu, ·contra o . voto d0
Denutado SoA.res Filho; que o perío-
do -presidencial deve s_er de seis anos.
Quanto à parte transitória , dessa emen-
. da é de parecer, · também, que :i,
' atual legislatura deve terminar a 31
de . dezembro de 1950.
ARTIGO 27 (PAGINA 31)
NÚMERO DE DEPUTADOS
Súmula das Emendas
N .º 186 - Redação. ·
N.º 2\3'4 · - Dois' deputaidos para os
Territórios.
N :º 959 - Redação.
N.º 1. 6fü3 - Um deputado por du-
zentos m il habitantes .
- N. 0 1. 745 - Suprime a parte- final_:
"até vinte etc." .
N.º 1 . 748 - Ídêntica a de n .0 1. 745.
N.º 2.387 - Propõe a supressão do
art. 27, § 2.º, a um ar.ti.go nas disposi~
ções transitórias tornando inalterável
o número atual até o fjm da próx.ima
legis1atura.
N. 0 2 .383 - Um deputado para te1·-
ri·t ório de mais de 50. 000 habit anúe&,
exc·etuaidn F·e rnando Noronha .
N: 0 2 .300 '- Redação .
N. 0 2.391 - I dêntka a <le n.° 1.745.
N. 0 2.3fi5 - Um deputa·do para cada
20 0. OGtf habitantes. · · ·
N.? 2.398 - Redação .
N.º 2 .3'97 - Um deputa-do para cada
25 . 000 e1eitores.
N. 0 438 - Redacão.
N.º 1. 235 - Idêl.1tica a de n. 0 1. '1 45 ,
suprime os parágrafos com a cláusula·
final: "nào dev•e ndo êsse número ser
in!"erior a sete uor Estado": ·
N.º 1 . 23'7 - Úm deputa.do por Te1:-
ritório de mais d·e 50 . 000 ha;bitantes.
Redacão - A e'm enda está truncada .
N.º · 1. 415 - Dois por território; su-
urime o § 2.0 • Mantém o número a•tUlJJ
ãté o fim da legislatura.
N. 0 1. 74\Y - Aditivo: um por ter-
N. 0 1. 747 - Dois por território.
N. 0 2 . 392 - Suprime os parágrafos.
N. 0 2 .393 - Da-is por Território.
N .0 2 .3B4 ·- Substitutivs, de to{lo o
artigo. . Número propordcnal à püpu-
lação elo pafs. Pr0üesso de à.istri•blÜ-
ç?,o . Mínimo de 4 para cada Estado . e
l por território . Recenseamenw de-
cenal.
 199 ..:::..
N.º 2 .398 - Três por t errit(Jrio.
N. 0 1.238 - Acresc·e ntar ao § 1. 0
salvo se h olJver sido desaitentida a pro-
porção demográfic a, ou se esta fôr afe-
tada por subdivisão ou ·desmembra-
mento posterior .
Pareçer
Totail - 24 enl.en<las
A Subcomissão é de parecer: que
a~ emendas de· redação sejam exami-
nadas em momento oportuno; .
b) que as med idas suptessivas nú-
meros 1. 745, 1. 748, 2. 391, 1. 235, 1.ª
' parte, sejam aprovadas, pelos seus
fundament os, con trai o voto do Depu-
ta-O.o Soares Filho .
e) cjue seja con'Servada a proporç'ÍLo
de um deputado para cada 150 . 000
habitantes, e, assim fiquem prejudi-
cadas a·s emendas 2.395, e 2.394. Jl:
conveniente fixar desde· logo, na
Constituição, qual a proporção dos ·re-
presentantes do povo ,e . .:.dos Es.tados,
em ,relação à sua população e não aos
seus eleitores. Nos Estados, em que
-0s habitantes estrangeiros são em nú-
mero apreciável, o índice dai sµa im-
por.táncia é fornecido pelo recensea-
mento e não pelo ca.dastro eleitoral.
O número de 150.000 pa.m cada depu-.
taido é razoável. Con'Seqti\entemente
:ficam prejudicadats as emendas núme-
ros 1 .653 e 2.394 ;
d) ·que sejai aproveitada a emenda
1. 746: "um deputado por território de
mais de 20.000 hrubitantes" por seu .
fundamento, ficando prejudica<las as
emendas ?34, 1. 237, 1.415, i.o. parte, ·
1. 747, 2.383 e 2.398;
.e) que seja mantido o texto do pa-
rágrafo Lº ficando prejudica,das as
emendas 2.383, 1.235, em parte, II nú-
mero 2. 392, em pa.rte. A denominação
"território" atribuída a Fernando No-
ronha não corresponde ao conceito
dessa palavrai em direi.to público;
/) que seja aceita a emen<la 2 . 387,
por seus fundamentos, na parte em
que propõe a supressão do parágrafo
2. 0 ; e rejeitada na segundai parte por
adiar a apEcação do projeto do pre-
cdto constitucibnal, uma vez feito
o recenseamento. Fica prejucJ.icada a
emenda número 1. 238.
fü~dação do Artigo
"Art. 27 - o número de depu-
tados, será fixado por lei, em
proporçã-0 que não exceda a um
:para cada cento e cinqüenta mil
habitantes.
Parág·rafo _]'.ipico. - O n úmero de
deputados não será inferior a se-
te por Estado e pelo Distrito Fe -
. deral e a um por Território, de
mads de 20. 000 h abitantes.
O parágrafo 2.0 fica eliminado.
ARTI G O 28 (PAGINA ·l)
COMPET~NCIA PRIVATIVA DA CÂMARA
DEPUTADOS
Súmula das emendas
N. 0 960 - Não se ref ere a êste ar~
tigo .
N.0 1. 749 --'- Redação .
N.º 2.400 - I II - Autorizar a ínter-
venção federal no caso do ar tigo 117·
n. IV.
0
1
N. 0 750. - Redação.
N .0 2 . 401 - .Supressão . Já foi aten -
dida ~ Refere-se a·o. a.r tigo 23. ·
N. 0 438-A - em lugar de "procedên-
cia" diga-se "recebimento".
N.º 739 - "Declaração de ser em ou
não suficientes os indícios do cri-
me''.
N.º 1. 239 - a) Redacão .
, 'fotal - 11 emendas.-
b) pelo voto da maioria abs-oluta de
seus membros . ·
N.º 1.416 - propõe "decretação da
a.cusação'.' . ~
N. 0 1.417 - Redação.
N.º 2. 399 - Redação.
Parecer
A Subcmnissão é de parecer:
a) que as oemendas de · redação se-
jam examinadas em momento ade-
quado. _
b) que a emenda 2. 400 seja rejeita-
da porque os senadores é que são mi .
representantes dos Estados-;
c) que a, emenda 739 seja ·r ejeitada
porque são inaplicáveis à espécie as
regra.s· do processo criminal;
d) que a emenda 1.239 b) seja apro-
da por seus fundamentos .
e) qué a emenda 1.416 seja rejeita-
da porque o texto é mais clairo .
Redação do artigo
Ao texto do· artigo 28 :ri. 0 I será
incluída a cláusula : "pelo voto da
mairn·ia absoluta de seus · mem..;
ibros". Não há qualquer outra al-
teração".
ARTIGO 29
COMPOSIÇÃO DO SENADO
Súrnula das eniendas
N.º 43.!} - Propõe eleição dos sena -
dores nelas assembléias 1egislativas.
por voto uninomiÍ:lal.
/

-200-
No 890· - § 4.º - Substituirá o se-
Rador-. ou suceder-lhe-á, nos têrmos
do art. 22, o seu suplente, com êle
eleito.
N.º 1.400 - Propõe a supressão do
Senado e a conversão dos atuais se-
n.ad;ores em deputados.
N.º 1.418 - Redação.
N.º 1. 75'1 - Propõe eleição unino-
minal. · quado;
N.º 1. 7152 ~ 1.ª parte - redação.
N.º 1. 75~ - 2.ª parte - p.erten::-;
à Sub-Comissão dos direitos. políticos
(pág. 7). . e não há razão especial para isso ;
N.º 1 . 753 - Propõe 4 senadores,
mandato de doze anos e renovaçií,o se-
xenal.
N.º 2. 3:76 - Legislatura de 3 anos
-· pa.ra. a Câmara de 9 anos para o Se-
nadú e renovação trienal.
N.º 2·.403 - Os territ?rios, conjun-
ta.mente, elegerão 3 senàdorel\. · . é, na f.ederação ·uma garantia da au-
N. 0 2. 405 - Três s·enador.es - elei-
ção conjunta - período de oito anos.
o eleitor somente votará em dois can-
didatos.
N.º 2. 415 - Nov·e ::mos - renovação
trienal.
N. 0 96,l - Redação.
N. 0 2.407 - Dois senadores.
N.º 2. 410 - Um senador para cada
território.
N. 0 2. 411 - '.2 senadores. Cada elei-
tor votará em um nome. ]\IIandato de
4 anos.
N.º 2.418 - 1 senador e mais tanto
para dois milhões de habitantes .
N.º 962 - Mandato de 6 anos.
N.º 2.408 - Mandato de 6 anos.
N. 0 2 .4'76 - Estabelece 4 anos para
todos os manda tos .
N.º 1.633 - o deputado mais idoso
da legenda é o substituto do Senador.
N. 0 2. 409 - Renovação de 2 em 2
anos por um terço .
N.º 889 - Substituição p"elos · candi-
datos não eleitos .
N. 0 963 - Idêntica a de n. 0 1. 633.
N.º 1.240 - Tantos suplentes quan-
tos os Senadores .
N. 0 1.419 - Idêntica a de n. 0 1.240.
N.º 1. 654 - Três suplentes para
cada Estado .
N.º 1. 728 - Suprima-se o § 4. 0 do
art. 29.
N.º 2.404 - Suprima-se a parte fi-
nal do § 4. 0 •
N. 0 2.406 - Redação.
N.º 2.412 - Idêntica a de n. 0 2.404.
N.º 2 .413 - Suprima-se o arti.g:i
~ - § 4.º.
N.º 2.414 - Candidato não eleito
d!l mesma legenda é o substituto .
N.º 2.416 - Suprima-se o art .. 29 ·-
§ •f.O:
/
/
N.0 2. 417 - Propõe dois suplent.e.i .
N.º 2.419 - Suprima-se o arttgo
29 - § 4. 0 • •
Total - 35 emendas.
Parecer
A 3.ª Sub'-Comissão é de parecer:
a) que as emendas de redação (3 l
sejam e;xaminadas, em momento ade-
1 ..
b) que a emenda 439 seja rejeitada
porque t ransgride o princípio geral Q.:i.
eleição direta, estabelecido no art. fü2
e) que a emenda 890 seja aproi:a-
da ficando conseqüentemente preJU-
dicadas as emendas 1. 633, 88C!, 96·3,
1. 240, 1. 419, 1. 654, .1 . 7·28, 2. 404, 2 .4(),6,
2.412, 2.413, 2.416, 2.417 , 2 .419;
d) que a emenda n. 0 1. 400 seja re-
jeitada porque o sistema bicamera,i,
tonomi.a ·dos · Estados; ,
e) que seja rejeitada a emenda 1.751
porque a matéria melhor será regula-
da na legislação ordinária onde se
atenderá a circunstância de uma re~
novação alternativa por dois e por 1/ 3.;
_, f) que s.e mantenham o texto, 110
que se refere ao número de. senado-
res duraçii.o a énoca da renovação de
mandato porque· as ju13tificações d:ú;
emendas que propõem mudanças n§,o
convencem. Conseqüentemente ficam
prejudicadas as emendas 2. 376, 2 .405
e 2 .415';
g) que seja . rejeitada a emen~a-
2. 403. O Senado Fede!'al, nas repu-
blicas americanas,, tem por fim a de-
fesa do princípio federativo. Não s.e
compreende que os Territórios ali te-
nham representa,ção. Conseqüente-
mente fica prejudicada a emenda
2.410. Votou contra a emenda o Derm··
ta do Soares Filho.
Redação do artigo 29
- Substituirá o senador-
"§ · 4. 0
ou suceder-lhe-á, nos têrmós do
artigo 22, o seu suplente com êle
eleito".
Não houve alteração na parte re,1;-
. tànte.
ARTIGO 30 _:_ (pág. 30)
PRESIDÊNCIA DO SENADO
Súmula das emendas
N. 0 440 - Suprime a parte fi:naL
N. 0 844 - Redação.
N. 0 964 - Pertence ao .art. '61, pág. 30.
N. 0 965 - Inclúe "da respeçti.va
mesa .e comissão de policia".
 - 201
N. 0 ,1.420 - Supressão do artigo.
N. 0 1.422 - Exclúe o voto do P!re-
sidente.
N.º 1.405 - Redação.
N. 0 2 . 420 - SUpressão.
N. 0 1. 421 - Inclúe · substituição em
caso de vaga.
Total - 9 emendas.
Parecer
A 3.ª Sub-Comissã-0 é de parecer,
pol' maio~ia de votos:
a) que as três emendas de redação
sejam el<aminrudas no momento· a:de-
quado;
b) que a emenda 440 seja aceita por
s-eus fl:!Jldamentos . Conseqüentemente
fica prejudicaida a emenda 1.42'1;
e) que a emenda 965 seja aceita por
seus fundamentos;
d) que as emendas · 1. 420 ·e .2 . 420
sejam rejeitadas. O p.rece1to se ins-
pirou na . Const.ituição Americana ·e
na tradição constitucional da l.ª Re-
pública, onde possibilibou auspiciosos
ajustamentos políticos, por ocasião das
sucessões presidenciais;
e ) que a emenda 1. 422 sej_a rejeita-
da porque a hipótese é rara e o pre-
ceito importaria em se duvildar da
impa.tcialida;de e da . s.abed01ia de tão
arta autoridade.
Redação ào artigo
"·A rt. 30 - O Vice-Presi>dente
'Cl.a República será o Presidente do
Senrudo, onde terá voto de quali-
da•de.
§ único. - Na direção da Mesa
e !I1a .presidência das comissões
'de polícia o seu voto não terá res-
trição".
ARTIGO 31
FUNÇÃO .JULGADORA DO SENADO
Súmula das emendas
N.0 20 - Redação.
N·.º 235 - Acrescenta 'rnos crimes
de responsabilidade.
N. 0 235 - a) de re·dação., incluin'Clo:
"a declaração da •existência da bi-tri-
butação (art. 127 - IV), e autoriza-
ção de. aumento do impôsto de expor-
tação. 030, § 6. 0 ) •
N. 0 739-A .- Redação.
N.0 740 - Redação.
N .0 1. 241 - Redaçã-0.
N.0 1.423 - a) esµecifica os Mi-
nistros ·do Supremo Tribunal Federal
e Procura•dor Geral da República.
' b ) 2/3 de votos para as decisões.
c) restr~nge a atribuição de p~
à pel"da do · cargo e incapacidade para.
exereer outros._ ·
N. 0 2.421 - Sup!·essã-0.
0
N. 19 - Suprime o § úniéo - -
(há engano na referê.n cia · do § 3.0 :
0
V. Justi.ficação, pág. 23) . -
N .0 2.423 - Suprimir o § único.
Total - 10 emendas.
A 3.ª Sub-Comissão é de parecea:
que:
a) as eme.ndas da re>dação sejam
examinwdas em momento adequado;
b) que as emendas 235 e 1.423 .sejam
aprovadas por s·eus fundamentos; Esta
última contra o voto do deputado
Soa1,es Filho. Cons·eqüentemente fi-
carão prejudicadas as ·emendas 2 .4il,
19 e ,2.423.
-· Redação do art. 31
Prevalece a da emenda 1. 423. (:pá,-
gin.a 22 do avulso).
ART. ?2
COMPETÊNCIA J;O SE NADO PARA
aprovação e autorização
N . ó 533 - pertence ao art. 11.
N. 0 891 - Adit a ao final do nú-
mero I "de caráter permanente".
N.º 1.411 - pertence ao arg . 22.
N. 0 1. 706 - inclui, no n .0 I, "rec
jeitar '. ·
N. 0 966 - diga-se "embaixadores"
em lug11,r de chefes de missão diµlo-
mática.
N. 0 1. 424 - Acrescentar, ao nú-
mero I, "Ministros de Estado".
N. 0 741 - Suprimir, no inciso II,
"110 caso do 11. º. IV do art. 117.
N . 0 1. 425 - Adita os números H
a III (o IV já está no texto) e IV do
art . 117 ._
Total - 8 ·-emendas.
Parecer
· A 3 .ª Subcomissão é, por maioria
de votos, de parecer:
a) que a emenda 891 deve ser apro-
vada, por . seus fi.indamentos;
b) que a emenda 1. 706 deve ser
aceita porque, no têrmo aprovar, es-
tá incluída a atribuição de rejeitar;
c) que a emenda 966 deve ser re-
jeitada porque nem todos os che-
fes de missão diplomática de caráter
permanente são emba ixadores . O
Brasil tem missõ_es diplomáticas, de
caráter permanente, na Dinamarca,
Suécia, Noruéga, Holanda Egito,
Suíça, Turquia, Irã, Panamá, .Gua-
teniala e São José da Costa Ric&,

- 202 -
que são chefiadas por envi.ados ex-
traordinários ,e não por embaixado-
res. o texto foi inspirado no a.rt. 43
n. 0 12 da Constituição de 91, que es- ·
tabelecia essa aprovação para os mi-
nistros diplomáticos sem qualquer
restrição, vale dizer, pertencentes ou
não , á carreira;
â) que a emenda 1.424 seja rejei-
tada contra o voto do deputado Soa-
res Filho, porque transgride o · prin- .
cípic do equilíbrio dos poderes;
. e) que a emenda 741 seja . rejeita-
da contr::;i, o voto do deputado Soa-
res Filho. Os únicos casos de inter-
venção qEe podem afetar a forma fe-
derativa são, além de alguns do nú-
mero I, os dos incisos I V e VII · do
art. 117. Nós casos ' dos números I a
VII a inter-vencáo denende de lei
federal votada pelas duas Câmaras.
O art. 32 regula o caso do número
!IV. O.onseqüentemente · a emenda
1. 425 ficou prejudicada.
Redação do Artigo
O s.rt. 32 z.penas sofre a seguinte
adiçs.o no final do n) I "de caráter
. permanente".
ART . 33
SUSPENSÃO DE ATOS INCONSTITUCIONAIS
Súmula déts Eme71ãas
N. 0 236 - supressão.
N : º 892 - em lugar de "pelo órgão
competente" di.ga-se "por decisão de-
finitiva de ·qualquer tribunal".
·N. 0 1. 707 - Suprime a adjunção
final.
N. 0 1. 755 - inclui "os dispositivos
ilegais dos regulamentos expf;)did?S
pelo Poder Executivo";
N. 0 1. 756 - diga-se, no final, Su-
premo Tribunal Federal;
Total - 5 emendas..
Parecer
A 3. ª Subcomissão é, por m:üoria
de votos, de parecer:
a) que a emenda 236 seja rej ei-
tad9. . O inconv::mi.ente previsto é
sanado pela emenda seguin te;
b) . que a emenda 8D2 seja apro-
vada por seus fundamentos. i Con-
seqüentemente ficam prejudicadas as
emendas 1. 707 e 1. 756;
e) que ll, emenda 1. 755 seja re-
jeitada porque elimina a função pri-
mordial dos tí'ibunais. o Poder Le-
gislati.vo cria a norma; mas a flli1-
ção de julgar é do Pou er Judiciário
e é incompatível. _(_Çastro Nunes
I
.,
Poder Judiciário, pág . 50) . O Se-
nado não pode julgar a ilegalidade
dos atos mencionados .
RerZação do Artigo
"Ai·t. 33 - Incumbe ao Senado
Federal suspender a execução,
"no todo ou em parte, de lei ou
decreto, decla.rados inconstitucio-
nais ~ Dor decisão definitiva de
qua1qucr· tribunul".
ARTIGO 34.
COMPETÊNCIA DO CONGRESSO TuiEDIAN'.l!E
SANÇÃO.
Súmula elas emendas .
N .º 972 - (V. avulso, pág. 3-3 ) su-
prime a remissão e o firial da inci110
IX.
N. 0 893 - Suprima-se o n. 0 VI.
N. 0 8'94 - Substitua-se o n. 0 VII, pelo
seguinte: "votar a lei de fixação da5
forças arma<la.s para o tempo de
paz",
· N .º 1. 757 -· Redação.
N.º 1. 7-53 --,- Redação .
N.º 967 - Substitue o n. 0 I por 0stas
palavras : "votar o -orçamento".
N .º 1.242 - Re·dação.
N.º 188 - Acrescente-se a·o n. 0 II:
"fixando-se ·nestas o quantum má:iü-
mo".
N.º 968 - Redija-se "III votar tribu-
tos e regular rendas ele qualquer outra
natureza".
N.º 1. 243 - Acrescentar ao n .0 Vlil
"mediante proposta do Pres. da Re-
pública."
N. 0 1.426 - Acrescente-se; no inciso
IX: "serviço t elefônico." ·
N.º 237 - Redação. Está emenda
· pertence a êste artigo e foi incluída in-
devidamente no art. 3'5; pág. 33 do
avulso.
Total - 10 emendas.
Parecer .
A 3. 0 . Sub-Comissã:o é, por maioria
ele opinião que:
a) as emendas de redação sejam
exami·na-das nci momento adequa.do;
b) que sejam aprovadas .,a s emen-
das 972, 8f>3 e 891', 967 e 1.243, por seus
fundamentos;
e) que a emenda 1&8 seja reJeitada
j:Jo:rque o legislador ordinário deve ser
presumidamente cauteloso; a emend.a
968. porque o texto do projeto é mais
claro e a emenda 1. 426 porque o dis-
positivo do inciso IX é genérico e a
emen<la específü:a.
 - 203 -
Redação a
"Art. 34 - ModHicações:
Incisos I - votar o orçamento.
VI - suprimido.
V.II - votar .a lei de fixação das
forÇ as armadas para o t~mpo de
paz ;
VIII - transferir, tempo1·àr_ia..:
me nte. a sede do Govêrno Federal.
mediante proposta do Presidente
da República.
I.X - Legislar, ressalvado o dis-
posto no artigo seguinte. sôbre tô-
das as matérias de competência da
União ." . 1. 902, pág. 51) ; n. 0 739-B porque, na
ARTIGO 35.
COMPETÊNCIA EXCLUSIVA DO
CONGRESSO.
Súmula das Emendas.
N .º 237 - Pertence ao art. 34, onde
·roi examinado.
N. 0 970 - Redação.
N.º fJ7,1 - Acrescente-se: "propor ao
Presidente da República a destituição
total ou parcial .dos Ministros de Es-
tado ."
N .º !Yi2 - Redação. Está emenda
pertence ao art. 34 incisei IX. - To-
ma-1'3e conhecimento por já estar en-
cerrado o parecer sôbre o art . 34. A:.
emenda manda suprimir a remissão e as
na.lavras depois da locução "Assim co-
ino."
N .º 1.'761 - Acrescente-se: "YJI
,. exercer· o direito de graça nos crimes
contra o patrimônio da União."
N .º 657 - Redaçi:(o. · Súmula das emendas
N. 0 1.244 - Diga-se "Estados Es-
trange~ros",, em lugar de "Nações Es-
tra.nge1ras . .
N.º 845 - Incluir in fine, no inciso
III, "ten1poràriamente."
N. 0 1. 245 - Idêntica a de n. 0 845 .
N. 0 969 __ : Inclui, no inciso VIII,
o Vice-Presidente.
N. 0 S58 ~ Redação.
N. 0 l.427 - Suprima-se o art. 35
n. 0 V- - Está .emenda é conseqüên-
cia de outra (V. iustificação) .
N. 0 739-B - No inciso VII - Diga-
s-e u aprovar ou não. "
N. 0 969 - Inclui. no inciso VIII,
· o Vice-Presidente.
N. l. 759 - Idêntica a 969 e 1. 773.
0
N.0 1. 7BO - Redação.
· Total - 15 emendas .
Parecer.
A 3.ª Sub-Comissão é, por maioria
de votos, de parece·r :
a) que sejam reJeitadas: a roenda
971 porque transgride, sem razão plau-
sível. o princípi·o do equilibrio dos flO-
deres; n. 0 1. 761 porque a graça ou in-
dulgêricia Pricips é, corno indica a sua
denominação primitiva, uma tribuiçáo
do Chefe de Esta•do; n. 0 1.244 porque,
corno ensina Lafaiete "na linguagem
comum e na do Dj.reito I11ten1acional
a palavra Estado é de ori:nár~o usada
como sinonimo de nação (Direito Int.
atribuição de ,aprovar, está contida a
de não aprovar; _
b) que sejam consi.deradas conio de
redação as emendas 845 , porque o inci-
so III, do art. 35 _deve se ajustar a
redação definitiva do artigo 3 n. 0 V;
n .0 1. 427 porque depende da aprova-
ção das outras emendás que mencio-
na;.
C) que sejam aprova.das por S€US
fundamentos, as emend1?.s 1 . 773, 96:5
e 1. '159 que man dam incluir, no incis~
VIII, o Vice~iPresi'Clente da Repú- '·
bHca.
Redação
"Art. 35 - inciso VIII ..:.. "Au-
torizar o, Presidente e o "Vice-
Presidente da Rer;ública a· se au-
sentarem do país.'
·o ·restante não foi alterado.
AHTIGO 36
INICIATIVAS DAS LEIS
N. 0. 238 - .Sunrima-se do § 1.º o ad-
vérbio "exclusivament;e".
N.0 340 - Propõe, no § 1.0 , que a
competência seja da Câmara dos
DepuJados, sob proposta do Presidente
da República. ·
N. 0 659 - Redação.
N. 0 442 - Reidaçáo.
Total - 4 emendas.
Parecer
A 3.ª Subcomissão é de parecer que
as emendas de redação sejan1 exami-
nadas, no momento adequsido; que a
emenda n.° 23.8 seja aprova;da pela ,
redundância da palavra cuja supres-
são se proipõe; ·e que a eme·nda n. 0 340
seja rejeitada · porque rnstringe a ini-
ciativa da Câmara dos D e.putaidos, em
uma de suas atribuições elementa1;es.
 - 204-
Redação do artigo 36
"Suprimida a palavra "exclusi-
vamente", do § 1.º, o restante fica
como está, no texto do Projeto.
ARTIGO 37
PROJETO APROVADO
Súmula das , emendas
N.º 341 - a revisão será discuti:da e
Yotada num só turno, ein todos os ·éa-
sos. 1 República, terá, em sessão· conjunta
N .0 974 - esta emenda é em parte
de redação e, na outm parte:
a) deixa de estabele:cer o número
de turnos.
b) contém matéria pertinente ao
art. 40, onde será tr/lltada.
· N.º 1. 762 - estalfeleoe fórmula. para
sanção e promulgação.
N. 0 1. 763 - redação.
N. 0 973 - A- revisão será discutida
e votaida em dois turnos, no máximo.
Total - 5 emendas.
Parecer
A 3.ª Subcomissão é de parecer que
a emenda de redação seja discutida
oportunamente; que a emenda 1. 762
.seja aceita, contra o voto do Deputaido
Costa Neto, e que as outras emendas
sejam rejeitadas.
Reclação
Art. 38 - mantido o texto.
·Art. 38-A - "Serão usa:das, pàra !!-
i>ançifo e a promulgação as .seguintes
fórmulas;
I - para a sanção: "Faço saber
que o Congresso Nacional votou e eu
·.sanciono a seguinte lei":
II- ,para promulgação: "Faço saber
que o Congresso Nacional votou e ou
promulgo a seguinte lei":
ART. 3·8 (PAG. 42)
PROJETO EMENDADO
N. 0 895 - Redação.
N. 0 1. 764 - Redação. . N. 0 341 - Suprima-se o segundo pe-
N. 0 341 - Pág. 39. Suprima-se os
parágrafos. · Total - 14 emendas .
Total - 3 emendas.
Parecer
A Terceira Subcomissão é de parecer
que as duas emendas de redação, se-
jaim examin'<l!das em momento opor-
tuno, e a emenda 341 seja rejeitada.
A tramitação estabelecida proporciona
melhor exame do projeto.
~
~edação
Não foi alterado o texto.
ART. 38-B <PAG. 43)
. NEOESSIDADE URGENTE
Súmula das emendas
N; 0 1. 767 - "•E m caso de neC.essitd~de
urg.ente., devidamente justificada, e
para salvaguarda da segurança públkt.
ou da economia nacional, o proj·e to de
lei de iniciativa ·do Presidente da.
de ambas as câmaras, uma única dili-
cussão; e serão tidos como aprovadoo e
remetidos para a sanç9,o, se obtiver o
voto da maioria a.bsoluta dos seus
membros".
· Parecei·
· A Subcomis·s ão é de parecer que êsse
novo artigo sej.a aprnvaido . por seus
fundamentos.
, ART. 39
REMESSA DO PROJETO AO PRESIDENTE
Súmula das emendas
N. 0 66.1 - Redaçã-0.
N. 0 6.62 - Redação.
N. 0 896 - Manda suprimir o § g_o
. que se ref.ere à Comissão ·Permanente ,
e acrescentar ao § 1. 0 um disp~itivo
que determina a . pub!icidaide das ra-
zões do veto, no intervalo das sessõe.s.
N. 0 1. 7°66 - Redação.
N. 0 1.7'6'7 - Tramitação em ca.ro
de necessidaide lirgente (lêr pág.' 43) .
N. 0 1. 768 - Redação.
N. 0 342 - Impugna o Yeto parcial.
N. 0 400 - Ldêntico ao n. 0 342.
N. 0 1. 655 - 3(} em lugar de 10 dias.
N. 0 1. 765 - Redação. .
N. 0 99 - Propõe, no §. 3.0 , a maioria
d-os membros presentes.
N. 0 239 - Promulgação do projeto
vetado pela Câmara revisora.
N. 0 97·5 - Pmpõe, no § 3. 0 , o voto
nominal, a aprovação de 2/3; o res-
tante é de redação.
ríodo do § 3. 0 .
Parecer
A Terceira Subcomiss·ão, é, por una.
nimidade, e parecer que:
a) as emendas de redação (5) sej11.m
examina!das; em momento oportuno;
b) sejam aprovadas por seus funda-
mentos, as emendas ns,. 896, !IB9 e
1. 767 . Os fundamentos sôbre a suprei;-
\
 - 205

Mio da Comissiio Permanente const.::i.m Parecer

dt> a:rt . 43 ;
.e) que sejam rejeita.das as emendas· !'-
3.ª s_u~omissã-0 é de par€cer que
n. 0 342 e 40-3 porque, aqui, como em seJam reJe1ta,das as três: a de núme-
diversos Estados da América do Norte ro 1.428 porqu€ impede a elaboração
foi experiência que exigiu a sua ado ~ de uma lei julgada necessária; e ur-
gente fora dos casos do art. 38 A; a
ção; n. 0 1. 655 porque o .prazo é muito - de
longo; n .0 99 pmque, em caso de tanta n. 0 1.429 .p orque é muito ii.iffcil
importânda convém ouvir a opinião que a maioria absoluta possa mudai:
da maioria dos componentes das duas de O]:Jinião em espaço de tempo tão
câm~ras; n. 0 975 porque restringiria a - reduzido; a de n. 1. 770 porque o pro··
0

funçao do Congress-o em uma atri'bui- jeto pode se relacl:onar com interês-

s~s Estaduais e, ·nês-se caso, a 1nicifl.-
ção que lhe é e1ementar; n .0 341 nor- t1va do Senado não pode ser exclui-
que é fundado no sistema unicameral ~. '
que o Projeto rejeitou. · '
JJedação do Artigo Redação do Artigo

A parte inicial do texto fica como

Não sofre alreração.
está . ARTIGO 42
· No § 1. 0 será .acrescenta.da esta
dáusula: PUBLICAÇÕES DAS LEIS (PAG. 47)
"Nega.da a sanção, quando já Súrnula das emendas
estiver. finda a· s-essão legislativa ,, N. 0 42 - Não pert·snce a êste artigo.
o Pr·es1dente da República darã N. 0 1.659 - Compete ao Senado
publicidade as sm.s razões". mandar publicar.
*
O 2. 0 é suprimi dó. N. 0 1. 660 - Compete ao Presidente \
No § 3. 0 o último período fica assim
redigido: do Senado.
"Neste caso, -será remet ido à. Total - 3 emendas.
outra Câlillara, que, se o aprovar Parecer
FJelo me;;mo trâmite, e · ela ·mesma
maioria, o promulgará." A 3.ª subcom'ssão é de parecer que
Fica suprimido o § 5. 0 : as emendas sejam rejeitadas: não há
qualquer razão de se outorgar seme-
ARTIGO 40 lhante exclusividade ao Senado ou seu
Presidente.
PROMULGAÇÃQ ÉXTRAORDINÁRIA
Sumula das emendas Redação do art. 42
N. 0 1. 658 - propõe que a promul- Não sofre alteração.
gação extraordinária pertença ao Se-
11.ado.
N. 0 1. 769 - redação . ARTIGOS 43 A 46
T otal - 2 emendas. ARTIGO 43
Parecer Súmula das emendas
A Subcomissão é de parecer aue ::i, NP 21 - 44 d·e•p utados e 21 senado-
.~me nda de redação seja oportunamen- res . ·
te examinada e a re numero 1. 658 se- N. 0 343 - Reda.cão.
ja rejeitada não porque n ão há razão N. 0 344 - Supressão de tôda a seção
.~lg uma de se substituir à Câmara dos
dep utados, nos casos devidos a atri- VI (arts. 43 a 46) .
lmição de promulgar leis. ' N. 0 742 - Manda contemplar tõdas
as circunscrições eleitorais.
ART·IG.:P 41 N. 0 897 - Supressão de tôda a se-
ção.
!<ENOVAÇÃO DOS PROJETOS REJEITADOS N. 0 976 - Propõe suplentes para es
Suniii/as das emendas , membros da Com. Permanente .
N. 0 1. 246 - 21 deputados e 21 sena-
N. 0 1. 428 - veda a renovação na dores.
Mesma sessão legislativa. ,
. ~·º 1. 429 - para a renovação bas- N.0 1.247 - Sµpres são de tôda a seção.
iara a maioria simples de qualq11n N. 0 1.430 - 21 deputados e 21 sena-
i!as Câmaras . · dores. ·
N.º 1.770 - restringe . a iniciativa à N.0 1.431 - Manda assegurar a re-
Câmara dos Deputad,os. presentação dos partidos nacionais.
Total - 3 emend·a s. N.0 1. 771 - R-sdação.
 '- 206 -

Artigo 44 N. 0 665 - Redação .

N.ª 22 - Acrescenta um inciso. N.0 1.876 - Redação.
N.0 743 - Competência para rever N.0 24 - Segunda parte, supressão.
jur:sprudência, propôr leis interpreta- N. 0 1. 777 - Red.a ção.
tivas, etc. · Total - 15 emendas.
N.º 1. 772 - Acrescentar um inciso. Parecer
N. 663 - Redação.
0

N. 0 977 - Suprimir o inciso VI. Sub-Comissão é de parecer,

A 3."
N. 0 1.729 - Novo inciso. contxa o voto do deputado Costa Neto,
· que opinava pela sup.r essão de todos Oi
Artigos 45 e 46 artigos da seção: ' .
Não têm emendas. a) que as emendas de redação se-
Total - 17 emei1das. jam apreciadas oportunamente;
b) que as emendas 24, segunda par-
Parecer te (sup.ressã-0' do art. 48) e 393, inte-
A ·a.ª subcomissão é . de parecer, gralmente, devem ser aprovadas por
contrn o voto do deputado Soares Fi- seus fundamentos;
lho, que sejs.m aprovadas as emen- c) que as outras emendas sej:.r:.1 n:-
das ns. 344 e 897, que mandam supri- jei.t adas: n. 0 1. 243 porque o compare-
mir os artigos 43, 44, 45 e 46. (Co- Cimento estabelece maior entendimen-
miss5.o Permanente), pelos seus fun - to entre os dois .Poderes; 1. 775 segun-
. dàmentos. Conseqüeút::mente, ficam da parte pm·que sem sançiW o disposi-
prejudicad.as t ôdas as outras emendas, tivo não tem valor; 345 por ser ino-
ofereddas à,queles art'.gos. vação sem fundamento persuasivo.
ARTS. 47, 48 E 49 (PÁG. 56) O de;mtado Soares Rilho foi contrá-
rio à sÜp:ressão. do art. 4·8.
001\iPAREOLYlENTO DOS r.Ji:INISTilOS
Súmula das ernendéZs Redação do artigo
N. 0 24 - Redação. "Art. 47 . Como está.
N. 0 24 - Segunda parte, supressão § 1. 0 As Comissões é permitido
do art. 48. fazer a convocação por interm~­
N. 0 531 - Redação. dio da respectiva Câmara, se esta
N.0 898 - A at~buição das co- o aprovar.
§ - 2.° Conterá o parágrafo único
missões depende da aprovação da do projeto.
aprovação da Câmara a . que perten- Art. 48. Suprimido.
cerem.
N.0 898 - Segunda parte, supressão DIVERSAS Ell'::ENiDAS E PAREOE!tES
do art. 48. Encontradas .nos últimas avulsos e que
N. 0 1. 248 - Supressão de todos os não cabem nos artigos examinados
. artigos da Seção.
N. 0 1. 774 - Redação. N. 0 1.224 - pag 20, avulso art . 19
- propõe que o mandato de ;;enador
N. 0 1. 775 - Primeira parte: reda-
ção. ou deputado possa ser renunciado ou
cassado: A Sub-Comissão não o,provou
N. 0 1. 775 ._. Segunda parte: supri-
me o parágrafo único do art. 47. porque a renúncia não pode ::;er impe-
N.0 2.289 - Redação. dida e a cassação era instituto próprio
N. 0 2.550 - Redação. A Comissão dos regimes absolutos.
do Poder Executivo deveria tomar co- N. 0 1. 742 - pag. 21, avulso ª"'t. 19
- propõe que o P·edido de informação
nhecimento do assnnto porque propõe assinado por dez· deputados ou três se-
a passagem da matéria para aquê1e nadores deve ser encaminhado ao Po-
capítulo. · der Executivo sem necessidade de anro-
ARTIGO 43 CPAG. 58) vação. A Sub-Comissão não a\)rovou,
Não tem emendas. contra o voto do deputado So.ar")s Fi-
ARTIGO 49
lho, porque as informações dessa na-
. tureza os representantes da Nação po-
•N. 345 - Participação do Presi-
0
dem obter diretamente em tôda a
dente da República e. dos Ministros facilidade.
de Estado, sem voto, nos debi:,tes; Total - 2 emendas.
 QUARTA SUBCOMISSÃO
Do Poder Executivo

A Subcomissfí,o, encarregada pela Organizou a Subcomissão quatro

Comissão da Constituição da Assem- grupos de emenda.s para os · fins de
bléia Constituinte de organizar a. par- sua votação, caso se venha a adotar
te relativa ao· Poder Executivo e, tam- o processo da votação conforme os
bém, de opinar sôbre . as emendas do pareceres respectivos. 1tsses grupos
nlenário a essa · parte do· ' projeto, são os segujntes:
desobriga-se dessa missão com a apre- I. Emendas com parecer favÔrá-
sentação dêste parecer, vel.
A Subcomissão, obedecendo ao cri- II, ;.Emendas com parecer contrá-
tério preestabelecido, da manutenção rio,
do regime denomina,do ·presidencial,
subordinou a êsse critério o parecer· III, Emendas que ficaram prejudi-
sôbre. as emendas, abandonando, as- cadas,
sim, o proj eto de alguns dos seus IV, Emendas destinadas à Comissão
membros, que, em certos casos, seriam de Redação.
maioria, de opinar favoràvelmente a
vã.riai; sugestões no sentido de, senão
abandonar-se, ao menos mitigar, mais
ou menos, as linhas rígidas do regime Grupo das emendas, no totál de 22
presidencial, (·v inte ' e duas), com
Dada a angústia do tempo, dentro
do qual nem mesmo se poderia clas- PARECER FAVORAVEL
si·ficar, precisa, rigorosamente, as qua- As de núméros:
tro mil e muitas emendas de plená-
rio (assim numeradas défiicientemente, 29 242 246 538
pois que muitas são as emendas des- 539 540 669 847
dobradas, sob um mesmo número, em' 8lJ9 900 982 1. 256
várias letras, e maior, ainda, é o nú-
mero das emenda"s em cacho, isto é, 1.788 2.475 2,485 2.498
reunidas sob um mesmo número, não 2,507 2.508 2.509 2,515
·havendo exagêro em se computar, por- 2,519 2.539.
tanto, o número total delas em mais Grupo das emendas, no total
de seis mil) , n ã o seria possível passá- de 74
(setenta e quàtro), com
las, a tôdas, uma a uma, pelo crivo de
rigoroso exame, submetendo-as a uma /
PARECER QON'I'RARIO
disc ussão demorada, em que se pu-
desse esclarecer o mérito de cada uma. As de números:
Esta Subcomissão, pára apressar o 25 26 189 244
•eu trabalho, não pôde organizar as 443 541 901 948
emendas relativas ao capítulo Do Po- 964 978 979 981
der Executivo pela ordem de suces-
são das suas várias disposições no pro- · 983 984 986 1.249
jeto, tendo aproveitado a publicação 1.250 1.252 1.253 l ,255.
• dllS emendas pela ordem de sua apre-
sentação e conseqüente numeração no
1.257
1.552
1.435
1.624
1: 436 1.437
1.661 1.781
Diário da Assembléia para desobrigar- 1.782 1.787 l '. 791 1.792
lie com a necessária presteza da sua
tftrefa de opinar sôbre -a cofaboracão 1.793 2,474 2.476 2.477
elo plenário ao projeto. - . 2.480 2.481 2.482 2.486
 - 208 -

2.487 2.489 2.490 ' 2.4!H N . 0 27

2.492 2.493 2.494 2.496
2.497 2.500 2. 503 2.504 Prejudlca da .
2.506 2. 516 2.518 2.520 N . 0 28
2.521 2.523 2.525 2.526
2.527 2.532 ~

2.533 2.536 Prejudicada.

2.537 2.538 ·2.541 2. 542 N.0 28-A
2.545 . 2.546 2. 547 2.548
r
2.549 2.550. Emenda de redação.
Grupo das emen das, no total de 51 N. 0 29
(cinqüenta · e uma), que, pela adoção,
ou rejeição, de outra, ficaram Parecer favorável.
N . 0 30
PREJUDICADAS
Emenda de redação.
As de números :
N. 0 67-B
27 28 240
241 243 245· 346 Emenda de redação,
846 980 985 1.251
1.254 1.432 1.434 1.438 N . 0 189
1. 779 1.783 1.784 1.785 Parecer contrárto
1. 785-A 1. 785-B 1.786 J..787
1.789 1.790 2.472 2. 473 Não convém a suoressão .propúllta
2:483 2.484 2.488 2.499 pela emenda. O prÕjêto atende à rea-
2.501 2.502 2.505 2.510 lidade da organização governamental
2.512 2.513 2.514 2.517 da República.
2:522 2.528 2.529 2.530
2.531 2 ..534 2.535 2. 540 N. 0 240
2.543 2.544 2.846. r
Prejudicada'.
· Grupo das emendas, no total de 19
(dezenove), sôbre as quais não opinou N. 0 241
a Subcomissão por se tratar ae • Prejudicada.
EMENDAS DE SIMPLES N. 0 242

REDAÇÃO, Parecer favorável.

sôbre as quais deverá se manifestar N . 0 243
a Subcomissão de redação. Prejudicada.
As de números:
N. 0 244
28-A 30 67-B 666
667 668 670 848 Parecer contrário
~02 987 1.256 1.433 Não é a mesma coisá o que se <ful-
1.708 1.780 2.312 2.478 põe no n .0 1x· e o que se estabelece
2.479 2.495 2.51'1. _ao n. 0 XII do artigo 60- do projeto:
uma coisa é dirigir a política da
N. 0 25
guerra e nomear os comandantes-
chefes das fôrças em operações e ou-
Parecer contrário tra é exercer a chefia suprema da~
fôrças armadas.
Não convén~ alterar o texto do pro-
jeto, que se acha de acôrdo com a N. 0 245 .
tradição do nosso direito constitu- Prejudicada.
donal.
N. 0 246
N. 0 26
Favorável, com sub-emenda que dê
Par(!cer contrário ao n. 0 XVI do artigo 60 esta reda-
Não convém reduzir o prazo para a ç!fo:
apuração da eleicão presidencial con- "XVI. Exercer o direito de gra-
forme se evidenciou no último · pleito ça; salvo nos crimes previstos no ar-
l't;al:.Zado no país. tigo 66".
 - 209 -

Pnder Judiciário. N. 0 900

. N. 0 247 Parecer fav<frável.
0
N. 0 901
N. 346
Parncer contrário
Prejudicadas.
Não parece neoessário o quantum de
N. 0 400 dois têrços para que a Câmara dos
Ordem Econômica e Social. Deputados decla.re procedente a acusa-
ção contra o Presidente da República.
A simples maioria só se alcançará, para
. N. 0 443 êsse fim se a acusação fôr de tôda a
procedência.
Parecer contrário
N. 0 902
A supressão proposta pela emenda.
não tem qualquer vantagem de ordem Emenda de redação.
teórica .e nem, muito menos, de or- N. 0 946
dem prática .
Comissão do Poder Legislativo.
N. 0 538 N. 0 948 ·
Parecer favorável. Parecer contrário
N. 0 539 A emenda, dispondo sõbre incompa-
Pi.recer favorãYel. tibilidades, .que se pretende distender
"aos membros do Poder Judiciário",
N. 0 540 não cabe no capítulo Do Poder Exe-
Parecer favorável. cutivo, devendo figurar, se opinar a
seu favor, a respectiva Subcomissão,
N. 0 541 na parte relativa às restrições à capa-
cidade política dos cidadãos.
Parecer contrário N. 0 964
A Càmara não decreta a acusação, Parecer contrário
tna~ a declara procedente ou , impro-
cedente. · O pens;;i.mento dominante na Cons-
tituição é o de submeter o Presidente
N. 0 666 da República a processo e julgamento
por atos no exercício das funções de
Emenda de redação. Chefe do Poder Executivo. O vice-
presidente só poderá ter igual processo
N. 0 667 e julgamento por atos praticados como
Emenda de redação. presi'dente, e não por outros atos, es-
tranhos ao e~ercicio da presidência.
N. 0 668 N. 0 978
Emenda de redação. Parecer contrário
N. 0 669 Pode haver,' e há, na representação
diplomática da República cidadãos
Emenda de redação. dígnos, por todos os títulos, de exercer
a suprema magist~·atura do país e que
N. 0 670 ficariam pela emenda impedidos de
Emenda de redação. ser para ela eleitos .
/ O Barão do Rio Branco não poderia,
N. 0 846 pe1a emenda, tet sido eleito sucessor
Prejudicada. de Rodrigues Alves, nem de Afonso
P·e na, nem do Marechal Hermes.
N. 0 847
Parecer favorável. N. 0 979
Parecer contrário
N. 0 848.
Mesmo os que se batem pela coinci-
Emenda de redação. dência do tempo .de mandato do ..Po-
N. 0 899 der Executivo e do Poder Legislativo
não propugnam essa coincidência pelo
Parecer favorável. período de três . anos.
 --210 -

:N.º sso prio preâmbulo. Quaisquer que sejam

as modalida;des dêsse regime, há um
Prejudicada. · conjunto· de circunstâncias essenciais
N. 0 981 a êle que não podem ser preijudicMl.as
ou aboli-das sem que os atas praticados
Párecer contrário nesse sentido sejam isentos de respon-
O .critério vencedor .na Comissão foi sabilidade e de punição. ·
contrário ao -qesta emenda. · N. 0 1.253
~ N.0 :932 Parecer contrário
Pare~er favorável. · A prática anterior e posterior à vi-
gência da Constituição de 1891 não re-
N. 0 983 cmilenda a aprovação de_s ta en;ienda.
Parecer contrário N. 0 1.254 ·
A emenda contraria o regiI)le ·pre- ·. l!'rejudicada.
sidencial na sua ess~ncia.
N. 0 1.255
N.º. 984 '
Parecer contrário Parecer con,ti-ário
Quando'· se reduzir .a maioridade po- Por que suprimir do projeto d3.
lítica para 18 anos, e é tendência ge- ,Constituição a disposição que ·e stabe-
lece a competência especial do Minis-
neralizada a redução ·da maioridade tro da Fazenda·? Nenhuma vanta.gem,
civil para e::;sa idade; não conv~m-au- de qualquer natur·eza, há :ríessa su-
mentar a idade para o exercício i:le pressão.
funções públicas como ·:as de Ministrn
de Estado. · N. 0 1. 256
N. 0 985 Parecer favoráveL
Prejudicada. · N. 0 1.257
N ..0 986' Parecer contrário
Parecer_contrário A. emenda. faz parte de uma série
À mediçla sugerida, .na emenda, se
· de modiücações a que ·a Subcomissão
·Justa, não cabe . na parte relativa à não deu ·ass-enti:inento .
estruturação do ~o'l'.êrno .do país. N'.0 1.432
N. 0 · 987 Prejudicada.
_Emenda de red11-ção. N. 0 1.1~3
N. 0 1.249: · Emenda ' de redação, dependente . de
Parecer contrário modificações no capítulo· da interven-
ção federal.
A emenda foi motivo de discussão
ao s·e organizar à pi'ojeto, não tendo N.0 1.433 C
merecido o voto da Comissão. Emenda de redação.
~N. 0 1.250 N'.0 1.434
Párecer contrário Prejudicada.
' ' ..... :. - .~ ',•

Não .parece aconselhável.nem 'ª · pri:- N. 0 1.435

meira nem a segunda parte desta
emenda, sendo que essa última . parte
fÓi conveni'entemente estudada :por
oca~i~o dá e~aboração ;do projeto.
N. 0 1.251 ·.
Prejudicada. '
N. 0 ·1.252 ·
Parecer contrário r
O regimé democráticó ' ê,. a' ~ báse :d~
C'onsti.t uição' da R'epúbliéà. em -. elabo'~
ração, conforme' co:r:sta do )eµ·. :P,ró~
Parecer ·CÓntrário
A fórmula do projeto -~ mais reco-
mendável do que a da emenda.
-N. 0 1.436
Parecer co;itrário
Várias emendas __ pmcuraram alterar
a· idade requerida para ser Ministro
de Estado. Divergem eias ·e ntre si, mos-
trando que o projeto atendeu à méçíia.
das sugestões a ·respeito e não deve,
portanto, ser moditicaçlo· n.este ponto.
 - 211 ~

N. 0 1.437 N.0 1. 783

Parecer contrário :Prejudicada.
.K redação de projeto não impede o N .0 1. 784
que ·a emenda tem em vista, confor-
me a sua justificação. Não é mistér, Prejudicada.
pois, alterá-lo. · N.0 1. 785
N. 0 . 1.438 Prejudicada. .
Prejudicada. . N.0 1. 785-A
N. 0 1.552 Prejudicada.
Parecer contrário N. 0 1.785-B
N. 0
1.623 Prejudicada.
Poder Legislativo. N.0 1.786
- N. 0 1.624 .. Prejudicada:
Falecer co~trário N.0 1.787

Se o projeto não enumera os mm1s- Parecer contrário

térios do Govêrno da República, não Não há vantagem na emenda. A
se compreende como pode dispor sôbre lei que regular o processo e o julga-
a divisão de um dêles. Isso é matéria mento dos crimes do Presidente da
de lei ordinária. República deve,. naturalmente, regu-
lar, igualmente, a sua acusação .
N.0 1.661
N.0 1. 788 ·
Parecer contrário
Favorável apenas quànto ao art. 62,
A emenda é contrária ao que se com sub-emenda, que lhe dê esta re-
asse_ntou, · após largo debate, na Co- dação, mantido ·o . seu parágraf.:>
missão. único:
., N. 0 1.708 ' "Art. • 62. São crimes de responsa-
bilidade do Presidente da República
Emenda de redação. os seus atos que atentarem contra a
, N. 0 1. 779 Constituição e as leis . "
Prejudicada. N.0 1.789
N.0 1,780 Prejudicada.
Emenda de redaÇão. N.0 · 1.790
Favorável.
Prejudicada.
N. 0 1. 781
N.0 1. 791
Parecer contrário
Parecer contrário
A emenda é contrári:a à tradição do
nosso direito constitucional, que não O projeto . da Constituição não foi
deve ser, neste ponto,_ modificado: supérfluo ao enumerar entre as atri-
buições do Ministro de Estado a de
N.0 1.782 comparecer à Câmara dos Deputados
e ao Senado.
Parecer contrário .# N.0 1. 792
Se o art. 137 condiciona a abertu- Parecer contrário
ra de crédito especial, suplementar ou Não há vantagem na modificação
extra.ordinário, a expressa autoriza- sugerida pela emenda.
ção legislativa, desde que essa auto-
rização se verifique 'por lei, o ' Presi- :N.0 -1. 793
dente, sancionando~a, · expedirá, de
acôrdo .com o art. 60, I, os atos ne- Parecer contrário
tiessários à sua fiel execução. A emen.:. A emenda manda suprimir uma dis-
da consigna, pois, lµlla_ disposição re- posição que ,.c.o nsiãera · "vaga" e que
dundante. · se ~ão conforma com os princípios
 ~ 212 -
da técnicii. legislativa, quando a refe-
rida disposição é precisa e n ada aberra
aos princípios da técnica contitucio-
nal.
N. 0 2.306
Para o Poder Legislativo
Não há hipertrofia do Poder Exe-
cutivo com o instituto do "veto" quan- ·
do é o poder Legislativo o que · se ma-
nifesta por último quando se· verifica
a não sanção de qualquer projeto de
lei.
N .0 2.312
Emenda de redação.
N. 0 2.472
Prejudicada (Vêr 2.475) .
N. 0 2.473
Prejudicada . (Vêr emenda 2.475 . )
0
N. 2.474
Parecer contrário
A adoção prévia do critério de ~e
manter o regime presidencial determi-
na a não aceitação desta emenda.
N. 0 2.475
Parecer favorável.
N. 0 2.476
Parecer contrário
A emenda que "visa a coincidência
de todos os mandatos eletivos da Re-
pública", fixando-os em quatro anos
abre exceção para o mandato dos se-
nadores, que fixa em oito anos. A
Subcomissão só poderia opinar sôbre
o tempo do mandato dos membros do
Poder Executivo, não lhe sendo líci-
to opinar sôbre o tempo dos mandatos
legislativos, nem sôbre o· tempo dos
. mandatos nos poderes estaduais.
N. 0 2.477
Parecer contrário
A Comissão assentou . ponto de vis-
ta favorável à .criação da vice-presi-
dência da República. · Parecer Contrário
N. 0 2.47B
Emenda de redação.
N .0 2.479
Emenda de redação
Aceita-se "absoluta".
N. 0 2.480
Parecer contrário
A prática do regime presidencia\.
tanto entre nós como nos Estados Uni-
dos, não condena a existência da vice-
presidência da · República, antes a.
aconselha.
. N. 0 2.481
Parecer contrário
Não parece aconselhável modificar
o sistema de eleição do presidente e
do vice-presidente da República, aban-
donando-se o majoritário, simples e
claro, pelo de quociente eleitoral, com
a polítiéa dos "restos", sempre perigo-
sa, como evidenciado nas nossas última;,
eleições para a Câmara dos Deputados.
N. 0 2.482
Parecer contrário
A ·maioria da Subcomissão é contrá-
ria à emenda.
N.0 2.483
Prejudicada.
N .0 2.484
Prejudicada.
N.0 .2.485
Parecer favorável.
N. 0 2.486
Parecer Contrário
A Comissão adotou critério favo-
rável à . criação da vice-.presidência da
República e contrário à r edução do
prazo do período presidencial.
N.0 2.487
Parecer Contrário ·
A Subcomissão é contrária à primei-
ra parte da emenda e, quanto à segun-
da parte, é destinada, como se vê, às
Disposições Transitórias .
N.0 2.488
Preju~icada.
N .0 2.489
A emenda é contrária ·à tradição
cio nosso direito constitucional.
N. 0 2.490
Parecer Contrário
A emenda não melhora o têxto do
projeto.
 N. 0 !l.491 :N.0 2.504
Parecer Contrário Parecer contrário
Não convém suprimir a vice-.presl- A emenda opõe-se ao critério ve:a-
dência da República. cedor na Comissão ao -se elabora.r •
projeto da Constituição.
N. 0 2.492
N. 0 2.505
Parecer Contrário
o têxto do projeto é mais convenien- Pr·e judicada.
te do que o preconizado na emenda. N. 0 2.506
N. 0 2.493. . Parecer contrário
Parecer Contrário Não há r eiduri.dânda ao s·e estabe'-
O têxto do projeto foi assentado lecer como atribuição do .Poder Le-
após larga discussão, na qual se eviden- gislativo a fixação do subsídio dos
ciou o propósito da Comissão de Cons- membros do Poder Executivo e ao se
estabelecer, no capítulo Do Poder Exe-
tituição no sentido em que nele se es- cutivo, que -0s membTos dêsse Poder
tabeleceu. têm dir.eito a êss·e subsídio.
N. 0 2.494
N. 0 2.507
Parecer Contrário
Parecer favoráv el.
O [lonto de vista da . Comissão, pelos
debates nela verificados, é contrário ao ' N. 0 ·2.508
da emenda. Parecer favorável.
N.0 2.495 N. 0 2.509
Emenda de redação. Pal'ecer favorável.
N.0 2.496 N .0 2.510
Parecer Contrário Pr.ej11dicada.
A emenda é contrária ao ponto de N. 0 2 . 511
vista ádotado [Jela Comissão.
Emenda de redação .
N.0 2.497
N. 0 2.512
Parecer Contrário
Parecer fav01·ável.
A emenda diverge do ponto de vis-
t a adotado pela comissão. N .0 2.513
N. 0 2.498 Prejudicada.
Parecer favorável. N. 0 2.514
N. 2.499
0
Pr•ejudicada.
Prejudicada. N. 0 2.515
N. 0 2.500 Parecer favorável.
Parecer contrário
N. 0 2.516
A emenda opõe-se ao critério ven-
cedor na Comissão. Parecer çontrário
N. 0 2.501 , · A própria justificação da emenda.
Prejudicada. convence de sua, improcedência, pois
que m anda suprimir o inciso IX do
N. 0 2.502 art. 60 do projeto porque "se o in-
Prejudicada . ciso V já lhe conf-er.e - ao Presid~nte
,da República - o provimento dos car-
N. 0 2.503 gos federais, €stá dito caber-lhe a no-
m eação dos c.oma:nda-ntes-chefes das
Parecer contrário fôrças em operações de guerra" ...
Não ' há vantagem nesta emenda, N. 0 2.517
que não modifica substancialmente. a
disposição. Prejudicada.
'\.
 - 214 ,_;.

N. 0 2.518 N .0 2.5'2~
Parecer contrário Parecetc contrári_o
Tôdas as nomeações feitas pelo Pre- ·A emenda é contrária .à essência do
Eide11<te da República e dependentes da regime presicdencial.. . ·
aprovaçã-0 do Senado só se tor.n am de-
finitivas - completas e acaba'Clas - N. 2.527
0

com essa aprovação. Enquanto, po-

rém, o Senado · não homologa a no-
meação ela produz todos os efeitos,
que se tornam permanente& ·com a .
apro'Vação da nomeação, ou se suspen-
dem com a desaprovação .
N. 0 2.519
A primeira parte da emimda é ma-
téria, a·p enas, de redação. A segunda
pa.rte é procedente, mas o número
:x;v;LII do art. 60, não constituindo
atribuição privativa do Presidente da
República, consigna, inidubitàvelmente,
ato .de sua competência, concernente
com a das câma-ras do Poder.· Legisla-
tivo. Como suhemenda, -dever-se-á
deslocar o n .0 XVIIiI do art. 60 P.ara
constituir parágrafo que consigne a
competência 'Cl-0 Presidente V.a Repú-
'blica simultânea,' com a das câmaras
legislativas .
N.º· 2.520 .
Parecer contrário
Não compete, privativa.mente; ao
Presidente :d a República a a·dmi!llis-
tração g.eral de todos os serviços pú-
blicos ;feQ.erais,. que é distribuído pelos
tJ:ês pdderes, que superintendem os
serviços de sua alçada .
N. 2.521
0
P.a recer contrário
· Com as disposições dos ns. IX e XII
do art. 60, o projeto atende melhor
as finali1da.'d es colimadas p~la emenda:
N.0 2.522
Prejudicada.
N. 0 2.523
· Parecer contrário
A .emenda faz remissão ao n. II do
0 Prejudicada.
art . 60, mas refée-se, evidentemente,
ao n. 0 XIX do artigo. O que se nela
propõe não apr.esenta vantagem nem
de ord;em teóri·c a nem de natureza
prática.
N. 0 2.525
Parecer contrário
A emenda. sugeTe disposição de na-
turez·a legal, mas qu-e não ueve figurar
.como texto co:rustitucional.
Parecer contrário
Em caso de guerra, o Preside·n te da
Repúbl1ca. deve ter tôda a autonomia
para dirigir-lhe a polit!ca e para no-
mear os comandantes- chefes das fôr-
ças em operações.
N. 0 2 .528
Pr€ju:dicadá.
N. 0 2.529
Pr·ejmlicada.
N.0 2.530
Prejudicada.
N. 0 2.531
Prej\idicada.
N .0 2 .532
Parecer contrário
A . própria emenda reconhece ser
contrária à tradição do nosso dir~lt o
constitucional, que não deve ser ino-
vado neste particular.
N.0 2 . 533
Parecer contrário
Não parece necessário consignar-se
à emenda uma disposição constitucio-
nal porque ela se acha implfcita n o
artigo 61 do projeto.
N.0 2 . 534
Prejudicada.
N.0 2.535
N. 0 2.536
Parecer contrário
, A emenda, dividida como está a
matéria do capitulo" Do Poder Execut!-.
vo", não tem cabimento, pois só po-
deria ser admitida se a sua seção III
não tivesse por ementa Da responsa -
bilid.ad.e do presidente da República,
mas abrange, igualmente, a responsa-
bilidade dos Ministros de Estado .
 - 215 -

N.0 2.537 N.0 2.548

Parecer contrário Parecer contrário
O advérbio "imediatamente" não se Não há razão para a emenda.
faz necessário na disposição. A jw;ti-
ficação da emenda não evidencia a N. 0 2.549
sua conveniência. Parecer contrário
N.0 2.538' · A emenda pretende inovar sem qual-
quer vantagem de ordem ~rática. ·
. \,.
Parecer contrário N. 0 2.550

Porque não fixar a idade entre as Parecer contrário

condições essenciais para ser Ministro A emenda pretende tornar disposi-
dfl Estado quando é ela fixada, para . ção constitucional o que declara ser
2 investiduras, na presidência -e na "velha praxe - administrativa" que,
vice-presidência da República e n os por mais louvável que seja, não é
mandatos de deputado e de senador? matéria a ser incluída no texto cons-
N. 0 2.539
titucional.
Parecer favorável. N. 0 2.846
N. 0 2.540" Prejudicada.
Prejudicada. Aprov,';l·das que sejam as emendas
Verificar. com parecer favorável, inc'1usive co.m
N.0 2.541 sub-·emendas, o capítulo · D.o Poder
Executivo do pro.jeto da Constituição
Parecer contrário pa.Ssará a ser .assim redigido:
A matéria dà emenda não é, pro- CAPíTULO III
priamente, constitucional.
DO PODER EXECUTIVO
N.0 2.542
SEÇAO I
Parecer contrário
Disposições gerais
A emenda se opõe ao que flcou
emendado na Comissão da Constitui- · Art. 50. o Poder ~ecutivo é exer-
ção. cido pe.Jo Presidente da República com
os seus Ministros.
§ 1 . 0 São co_ndições de elegibilida-
de para· Presidente e Vice-Presiden-
te da República:
N.0 2.544 I. Ser brasileiro nato.
Prejuci.icada. ia:. Estar no exerdcio dos direitos
políticos:
N. 0 2.545 rn. Ser maior de trinta e cinco
Parecer contrário anos.
A emenda se opõe ao critério pre- § 2. 0 o Presidente e o Vice-Presi-
dominante na elaboração do projeto. dente da República. serão eleitos si-
multâneamente, em todo o país, por
N.0 2.546 maioria de votos; cento e vinte dias
antes · do término do período presi-
. Parecer contrário dencial.
O projeto, na conformidade da § 3. 0 O Presidente e o Vice-Presi-
Constituição de 1891, não deve ser mo- dente da República. e:irercerão o car- ,
dificado conforme sugere ·a emenda. go por quatro anos. ·
§ 4. 0 O Presidente e o Vice-Presi-
N. 0 2.547 dente da República tomarão posse em
Parecer contrário sessão do Congresso Nacional ou, se
êste não estiv.e r reunido, perante o
A emenda não merece ser aprovada, Supremo Tribunal Federal, pronun-
pois manda suprimir disposição mais ciando no ato da posse o compro!lllsso
do que razoável do projeto. de sustentar a integridade da Repúbli-
ca., PTOmover-lhe o bem gera1 e cum-
prir com lealda.de a. sua Constituição
e as suas leis.
. § 5. G Se, decorridos trinta ciias da
data fixada para. a. poSl!e, o Presiden-
te ou o Vice-Presidente da República
não tiver, salvo por motivo de doença,
assumido o cargo, declarâi-lo-à vago
o, Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 51. Substitui o Presidente, no
ca.so de impedimento, e sucede·-1he, no
de vaga., o Vice-Presidente da Repú-
blica.. · Constituição, e na forma · da lei, oi;
§ 1. 0 Em caso de impedimento ou
vaga. do Presidente e do Vice-Presi-
dente da Repú'blica, serão sucessiva-
mente chamados 'ao exercicio da pre~
sidência o Pl'esidente da Câmara dos
Deputados, o Vice-IPresidente do Se-
nado Federal e o Presidente do Su-
premo Tribunal Federal.
§ 2. 0 Vagando o cargo de :Presiden-
te e também ·o de Vice-IPresidente da
República, far-se-á nova eleição para
ambos, sessenta dias depois de aberta
a última vaga·. Si as vagas ocorrerem,
porém, na segunda metade do período
governamental, a eleição para ~mbos
os cargo3 será feita pelo Congresso
Nla,cional, trinta dias depois da últi-
ma vaga e na forma prescrita· em lei,
devendo os eleitos completar o período
de- seus antecessores.
§ 3 , 0 O Pr-e sidente e o Vice-Presi-
dente da Repúiblica não podem sair do
país., S'Ob ·pena· de perda · do cargo,
sem permissão do Congr.esso Nacional,
ou, não estando êste reunido, da Co-
missão Permanente.
Art. 52. O Presidente e o Vice-Pre-
sidente da República perceberão sub-
sídio que será fixado pelo Congresso
Nacional, no último ano da legislatu-
ra anterior à sua eleição .
Art. 53. O Presidente da República
é _auxiliado pelos Ministros de Estado.
§ 1.0 São condições essenciais para a
investidura no cargo de Ministro de
Estacl'o:
I. Ser brasileiro nato.
II : Estar no exercício dos direitos
políticos.
III. Ser maior de vinte e cinco anos ..
§ 2. 0 Quando a escÓlha de Ministro
de E15tado não recair em membro do
Congresso Nacional, a nomeação de-
_penderá de aprovação do , Senado.
SEÇÃO II
Da.$ atribuições
Art. 54 . Compete privativamente a.o
Presidente da ·R epública:
I. Sancionar, prõmulgar e fazer pu-
blicar as leis e expedir decretos e-regu-
lamentos para a sua fiel execução.
II. Vetar proj ~tos de lei votados pele
Congresso Nacional.
III. Nomear e demitir livremente os
Ministros de Estado. ,
IV. Prover, com as ressalvas da
cargos públicos federais.
V. Manter relações com as naçõei;
estrangeíras.
VI. Celebrar tratados e convençõeil
internacioria!s, ad '!"eferendum do Con-
gresso Nacional.
VII. Declarar a guerra, depois de
autorizado pelo Congresso Nacional, 011
independentemente dessa autorização,
em caso de invasão ou agressão estran-
geira, verificada no intervalo das s61t-
sões legislativas.
VIU. Dirigir a política da guerra e
nomear os comandantes-chefes das
fôrças em operações.
IX. lPazer a paz, mediante autoriza-
ção e ad referenàum do · Congresso I'j"a-
cional.
X. Permitir, com autorização do
Congresso Nacional, que fôrças estran-
geiras transitem pelo território do país,
ou nêle permaneçam temporàriamente.
XI. Exercer a chefia suprema : das
fôrças armadas, administrando-as por
intermédio dos órgãos do alto comando.
XII. Decretar a mobilização ge-
ral ou parcial das fôrças armadas, com
a aprovação da Câmara dos Deputados.
XIII. Decretar o estado de sitio, n<>i
têrmos desta Constituição.
_ XIV . Intervir nos Estados, e nêles
executar a intervenção federal, com
aquiescência da Câmara dos Deputados.
XV. •E xercer o direito de graça, salvo
no caso do art . 66. · ·
XVI. Autorizar cidadãos brasileirós
a aceitar pensão, emprêgo ou comissão
de govêrno estrangeiro.
XVII. Enviar à Câmara 'dos Depu-
tados, dentro dos dois primeiros mêses
da sessão legislativa, a proposta de or-
çamen~().
XVIII. Prestar anualmente ao Con-
gresso Nacional';- dentro de sessenta dias
da abertura da sessão legislativa, as
contas relativas ao exercício anterior.
XIX. Ler, anualmente, por ocasiã~
da-abertura da sessão legislativa, men-

- 217
· ságem ao Congresso Nacional, dando•
lhe conta da situação do país e soli-
citando-lhe as providências que julgue
necessárias.
§ 1.º Compete ao Presidente da Re-
pública convocar extraordinàriamente
o Congresso Nacional.
§ 2.° Compete ao Vice~Presidente da
República a presidência do Senado,
éom, apenas, voto de qualidade.
§ 3. 0 Além das atribuições que a
lei fixar, compete aos Ministros de Es-
t ado: ,
I. Subscrever as leis e decretos. - lidade os atos do Presidente da Repú-
Rssi.nados pelo Presidente da Revú-
blica.
II. Expedir instruções para a boa
execução das leis e decretos.
III. Apresentar ao Presidente da
República relatorio dos serviços do
respectivo· Ministério no ano anterior.
IV éomparecer à C â ni ar a_ dos
Deputados e ao Senado Federal nos
casos e para os fins indicados na
Constituição.
§ 4. 0 Ao Ministro da Fazenda.com-
pete ainda:
I. Organizar a proposta geral do
orçamento da receita e despesa, para
o que os demais Ministros de ERtado
Ih.e enviarão os elementos indispensâ- . nexos
veis.
'II. Apresentar ao Presidente da
R epublica, no primeiro trimestre de
cada ano, acompanhado de parecer
cto Tribunal de Contas, o balanço de-
finitivo da receita e despesa do úl-
t imo exercício.
\ .
SEÇAO III
Da responsabilidade
Art. 55. O Presidente da Repúbli.:.·
ca será submetido a processo e julga-
mento, depois que a Câmara goil
' Deputados d e c 1 ar ar procedente a
acusação, perante o Supremo Tribu-
nal Federal, nos crimes comuns, e, nos
à:e- responsabilidade, perante o Sena-
do Federal .'
& J . 0 • Declarada a procedência da
Q.CUSação, ficará o Presidente da Repú-
blica suspenso das suas funções . .
~ 2. 0 • São crimes de responsabi-
blica e dos Ministros de Estado que
c;,tentarem contra a Constituição e as
leis.
~ 3.0 Os Ministros de Estado são
·responsáveis, além do previsto no ar-
tigo (atual 47) e pelos que praticarem
ou ordenarem, pelos atos que sub:>-
creverem conjuntamente c,om o Presi-
dente da .República: ou realizarem por
ordem dêste.
§ 4. 0 No tocante à lei orçamentá-
ria, cada Ministro de Estado respon-
derá pelas despesas do seu Ministério,
e o Mjnistro ·da · Fazenda, aléin disso,
pela· arrecadação da receita.
~ 5.0 Os Ministros de Estado serão
processados e julgados, nos crimes co-
muns e nos de responsabilidade, ·pelo
Supremo Tribunal Federal e, nos co-
com os do Presidenté da Repú-
blica, pelos órgãos competente::; para
o pi·ocesso e julgamento dês'Ge.
§ 6. 0 Os crimes de responsabilida-
de do Presidente da República e dos -
Ministros de Estado serão definidos
em lei especiàl, que lhes regulará a
acusação, o processo e o julgamento .
/
 QUINTA SUBCOMISSÃO
Do Poder Judiciário
· Parecer sôbre as emendas

A Subcomissão examinou cada uma ça. De acôrdo com a orientação ge-

das emendas apresentadas ao Capí-
tulo "Do Poder Judiciário" e passa a
dar . o seu parecer, artigo por ·artigo, rej eição.
PRIMEIRA PARTE
Anál.ise das emendas
CAPíTULO IV
SEÇÃO !'
DISPOSIÇÕES GERAIS
Emendas ao art. 67:
N. HJO. Propõe-se
0
a alteraç~o do
n. 2, ·determinando-se a instituicão
0
apenas de úm Trib1mal-Federal · c:!.e
Recursqs. Nesse sentidQ se . pronunqia-
ram ouase tôdas as emendas relati-
vas · aõ a9sunto. Pela aprova,ção, dad'a da é unificar a justiça em base . es-
a maior simplicidade. que o sistema
proposto vem trazer à 01•ganização ju-
diciária do país.
0 vistà já manifestado, pela rejeição.
N. 248 - A emenda manda acres-
centar·- o inciso VII, incluindo entre .
os órgãos do Poder Judiciário "Juízes
e Tl'ibunais Estaduais". A Subcomis-
são · entende que a emenda deve sér
aprovada, pois · dá o caráter naciona1
a tôda a justiça brasileira embora.
não chegue até a. unificação.
Foi êsse, aliás, o nonto de vista da
Subcomissão no anté-projeto que ofe-
receu. Todavia, para tornar ·mais
completo o têxto, sugere~se como sub-
emenda esta fórmula: "Juízes e Tri-
bunais dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Territórios".
N . 0 348 - A proposta estabelece a
unidade da justiça. A mat éria tem
sido amplamente versada, sendo de
to~os conhecidas as correntes pelr.
umdade e pela dualidade . da justi-
ral manifestada na Comissão Consti-
tucional e no · rllenário, .opinamos pela
N. 0 444 - Idêntica à emerida nú-
mero 248. Merece idêntico parecer.
N. 0 242. - Igual à antecedente e,
portanto.. com igual parecer.
N.º 744 ~ Manda suprimir o inciso
n. 0 VI. Rejeitada por maioria de vo-
tos. ·
N. 0 745 - Em vez de ou três Tribu-
nais .de Recursos, propõe-se ai a cria-
çãio de várias Câmaras Federais ·de
Justiça. A emenda está prejudicada
em virtude da preferência já manifes-
tada pela emenda n. 0 100 .
N. 0 988 - Pela aprovaÇão, confor-
me . parécer à emenda n .0 248.
N. 0 1. 258 - O objetivo ; da emen-
tadual, tal como fôra proposto pelo
Ministro Artur Ribeiro, na Comissão
do Itamaratí. Em ·face do ponto de
N. 0 1. 795 - Propõe a unificação.
Conforme parecer anterior, deve ser
rejeitada. ·
N. 0 1. 788 - Emenda de redação e
deve, portanto, ir oportunamente à
Comissão respectiva. As emendas de
igual natureza deverão ser . encami-
nhadas a igual · .destino. ·
N. 0 1. 800 - Idêntica à emenda 243
e. igualmente, ·merecedora de aprova-
ção.
N. 0 2. 555 - A emenda estabelece a
compulsória aos 68 anos, substituin-
do o critério do Projeto, que a esta-
belece aos 72. Por maioria de votos,
pela aprovação. -
N. 0 2. 556 ~ Restabelece a emenda .
a Justiça Federal de primeira instã.n-
 - 2l9 -
eia. Em virtude dos pareceres ante•
r iores, pela rejeição. .. . . .
N.º 2.557 - A matena (Umf-lcaçao
da Justiça) já foi examinada, Pela
rejeição. · . N.º 544 - Prejudicada pelo parecer
N.º 3.741 - I dêntica a de n.º 100
e com o mesmo parecer, pela apro-
vação.
Emendas ao artigo 68:
N.º 31 - Deve s·ei!' a,proy2;:da, p~rq~e
exprime com - mais conci~ao a ideia
contida no texto do ProJeto. . de de 68 anos. ltsse caso, porém, de-
N.º 32 - Pela rejeição. Os motivos
que determinam a aposenta:ctona:· ~os
magistrados (tempo de serviço, limite
de idade ·e invalidez).-- aconselham o
critério do Projeto, que é · mais hu-
mano.
N.º 101 - Por maioria de votos, a
Subcomi&são pr·efern a campu!só!ia ·
aos 68 anos de idade, opinando, assim,
contra a emendá que adota o critério
.de 70 anos. , ve, pois, ser rejeitada.
N".º 102 - Propõe a emenda vita li-
de<lade pa-ra os juízes a.pós 10 a.nos d.e
-exercício. Nêsse sentido, aliás, se vem
manifestando a jurisprudência dos
Tribú.nais. Pela aprovação.
N. 0 190 - Prefudicada pelo parecer
dado ' à emenda 101. . cue ' a emenda pretende suprimir, jus-
"N.º 247 - Reduz de 30 para 25 anos
.o tempo de· serviço para a aposenta-
doria facultativa . )"ela rejeição.
N. 0 327-D - Ms,nda computar inte-
gralmente, além do s~"viço público fe-
deral e estadual, o municipal. Essa.
emenda fica prejudicada pela aceita-
ção de outra que e-Stabe1ece o princí-
pio em têrmos gerai~ e deixa à lei or-
dinária o metod0 de contagem de tem-
po.
N. 0 349 -Emenda de redação .
N. 0 ll45 - Manda suprimir, no pa-
rágrafo 1. 0 , o período final. A emenda
deve ser aceita porque, em· têrmos
mais simples . e genértcoo, permite à
lei regular a contagem de t~mpo, in-
cluindo neste qualquer serviço público,
seja fedem!, estadua l ou municipal.
N. 0 542 - A emenda. contem duas
propostas. A 1.ª manda supriniir," no
n. 0 III, a -sujeição · dos vencimentos ·
dos magistrados aos impostos gerais ;
a 2.ª estabelece a aposentadoria com-
pulsaria aos 65 anos.
Está prejudicada a 2.ª e a l.ª deve
ser rejeitada, pois os impostos gerais
não afetam o princípfo da irreduti·b i-
, li.dade .dos vencimentos, .por. 1sso mes-
m.o que pelo' seu çaráter de generali-
daâe atinge a todos. e nã.o seri.:a ra-
zoavel privilegiar a "c lasse dos mag~-
trados com a isenção de 'um encargo
_ que a todos deve atingir .
N.º 553 - Idêntica à anterior e com
idêntico parecer.
dado sôbre a ei'nenda 445. .
N.º 672 - Materia idêntica . à ante-
rior e com idêntico parecer.
.N.0 675 - Também de redação.
N.º 676 - Poi!la rejeição . A emenda
cria mais un1 caso d.~. a-post:ntadoria
"faculta.t tva : o de atingir o juiz -a ida-
verá ser de . aposentadoria compulsó-
ria.
N. 0 739-C - A, emcnda mand~ dizer
"irr-edutibi1ida·d e e pontualidade" com
referência aos vencimentos dos ma-
·g1strados . A pontualidade, entretan-
to, e um pirressuposto no sistema rlo pro-
jeto, · t:i,nto assim que pode motiv~r, a
intervencão nos Est:i,dos. (ProJe t o~
art. 117-par ágrafo único, n . 0 II) De -
.
N.0 747 - Idêntica à emenda 327-D
· N.º 849 - O abandono, que a emen-
da indroduz comO restrição ao prin-
cipio da vitaliciedade, deve constitui_r
objeto de pr.ocesso- e n ão precisa fi·
gurar no texto. Pela rejeição.
N. ~ 903 - Pela rejeição . O § 2. 0 ,
tifica-se pelas peculiaridades da car-
r.eiTa de magistrado, entre a·s quais o
Jim.tiite die kmde par a o provin:i1ento
nos Tribunais Superiores.
N. 0 904 - Matéria idêntica à da
emenda 445, .com igual parecer pela.
aprovação.
N.º "1.259 - Emenda de redação.
N. 0 1. 260 - Cuida do limite de ida-
de para a compulsória. Prejudicada.
pelo parecer à emenda 101 .
N. 0 1.439 '- Matéria idêntica.
N.º 1.440 - A emenda poderá ser
atendi.da. A Subcomissão, entretan-
to, propõe sua transposição para o
n. 0 10 do Aft . 116, acrescentan_do a
palavra "temporaria" depois de "ele7
tiva".
. N. 0 1.441 ~ Quanto à compu1sória
aos 70 anos, já" a matéria foi exami-
na!da. Acrescenta a · emenda a isenção
dos vencimentos dos magistra,do,s em
relaÇão ao impôsto sôbre a renda . -
Tratando-se de um impôsto geral,
· pela. _rej.eição. A isenção .fiscal pr~­
posta só poifü:!rá decorner d-0 .prm.~1-
pio da. intri:butabili•datde pela Uruao
dos agentes P.o serviço público esta-
dual oomo. sucedia .no regime de 1934.
Den~nde isto, porém, do preceito que a
Constituição vier a adotar rela.tiva·
mente a.o .a ssunto.
 - 220-
N. 0 1. 442 - Matéria já examinada.
N. 0 1. 443 .~ o voto pela a'j)rova-
çáo já foi daJdo no parecer sôbre a
emenda 31.
N. 0 1. 799 - Versa matéria de apo-
senta1doria e contagem de tempo, e
está prejudi:ca:da por parece·r ainteriocr.
N. 0 1.801 - Assunt0; iJdêntico·.
N. 0 1.80.2 - Altera para 35 anos o
teillij)o de serviço p.ara aposentaidoria
facultativa. Pela rejeição, de' acôrdo
com o parec-er anterior. ·
N. 0 1.803 - Matéria i•dêntica.
iN. 0 l. ·804 - Detertriinan:do,· a apo-
sentaldoria compulsória ao• 70 anos, a
emenda permite às ·Constituições Es-
ta!duais baixar para 25 anos o tempo
d.e serviço p.ara a aposell'tadoria fa-
cultativa. Pela razões exposta ante-
riormente, a Sub-Comissão opina pela
rejoeição. 1 N. 0 1. 808 - A emenda afeta o prin-
·N. 0 1. 805 - Limite de i'Cia:de para. a
aposenta'doria compulsória. Matéria· já
resolvtda.
N. 0 l .•806 - Idêntico assunto, com
igual parecer. ·
N. 0 l. ·807 - A emenda é maiii pró-
priamente de r·eldaçã-0 e poderá ser
àprova!da desde que sua ref•erência à
"exoneração" se entenda como "exo-
neração a pe•dido".
N. 0 2.&58 .- Manda su:primir a cláu-
sula "salvo as restrições expressas
nest.a. Constituição " . A emenda deve
ser. rejeitada, urrut vez que as restri-
ções existem realme.nte na · Constitui-
ção, cómo, pür exemplo, no caso doo
juízes e1'eitorais e de trabalho.
N. 0 2.559-A - Preju'dica'Cla por iPa-
reoer a·ntecrior.
N. 0 2.561 - Determina o escrutínio
secreto para a aplicação <lo artigo· na
parte !final do . n. 0 2. Rejeitada por
ser matéria mais de ordem regimen-
tal. . · tada a .;:menda.
N. 0 2. 562 - Compulsória aos 68 anos
de idalde . Já aceita.
N. 0 2.563 - Manda suprimir o § 2. 0 •
Já com parecer contrário .
N .0 2.564 - A emenda é mais de
redação e não• melho:ra ü texto, que é
mais claro. Pela rejeição.
N.º 3. 742 - Manda suprimir os Pil-
rágrafos 1.º e 2. 0 • Pela rejeição, pois
se tra.ta de matéria intimamente rel.a-
ciona>da com os princípios enunciados
no ,artigo. ·
N. 0 3. 924 - Foi objeto de emen<das
anteriores e está, po:rtanto, prejudi-
ca<ia.
Em2ndas ao ·art'.go 69:
N. 0 138 - Exclui expressamente da
proibição do t exto os cargos do ma-
gistério. P,ela aprovação.
N. 0 446 - Desenvolve o mestno ·pen-
samento, esclarecendo, na ressalva, "o
magistérío secundário- e o superior".
Pela aprovação, uma vez que se trata
de mero esclarecimento.
N.0 677 - Emenda de redação.
N. 0 746 - Emenda de redação e de
sisteniatização das matérias referentes
a vedações impostas aos magistrados.
Deve ser aceita, pois dá melhor orde-
nação à matéria.
N. 0 1.455 - Torna e~pressa a proi-
b:ção da advocacia. Trata-se de as-
sunto disciplinado no Regulamento da
Ordem dos Advogados e pode realmen-
te ser previsto na lei que dispuser sô-
bre as condições de exercício da pro-
fissão de advogado. O parecer, po·r -
tanto, é pela rejeição.
cípio consagrado· no Projeto e cujo
obj-<.tivo é assegurar a inteira isenção
dos magistraãós e sua integração na
carreira. Assim, não deve ser apro-
vado. /
N. 0 .1. 809 - A permissão aos magis-
trados pa:r:a missões no exterior não
está proibida, uma vez que não se tra-
te de função pública própriamente
dita. Não há, pois, necessidade da
exceção proposta. Além de tudo, a
aceitação da emenda poderia dar mar-
g·:m a abusos que neutralizariam os ·
objetivos do artigo.
N. 0 1.810 - De redação.
N. 0 1.811 - Idêntica à emenda 446"
e com igual parecer.
_N. 0 2.565 - Suprimir a palavra "pú~
bllca" em seguida a "função" seria
ampliar dema:s a proibição imposta
aos magistrados. Deve, pois, ser · rejei-
N. 0 2.566 - Pela rejeição. A emen-.
d!l'•. se fôsse ace:t:i., perturbaria o prin-
c1p10 adotado pelo Projeto e tornaria
mais embaraçosa a sua execução.
N. 0 3. 743 - Manda a · emenda qu~
~e suprima o período final do artigo
por- se tratar de matéria penal alheia
à C0nstituição. Não nos parece' razoã-
vel a proposta, _porque a sanção é de
vantagem pela eficiência que atribui à
proibição con.s tante do dispos'. tivo.
Emendas ao a·r ,t . '7-0:
N. º 545 - A emend'a ,a penas shs1ie-
ma.tiz·a a disposição da ma.téJ:1ta.
Está pr·ejudicaida pe1a >aprovação da
emeinda n. 0 746" que il'eune em um
só .artigo ·as várias proibições dos QJ--
,t igos 69, 70 e 72 ,
 - 221
N. 0 678 - . P.aaiecer oontráitio. O
ai-.ti.go não im:ped<e a. percepção de
emolumerntoo.
N. 0 746 - Já aprovada qu ando
s'e .e:icMUinou o :a.rt. 69.
N . º 1.261 - A ·e menda torna m.a.iis
a.m.p1a e \"nérgica a proibição. Deve
&er aprov:a da . . D~í o pa:r.ecer pela rej•eição.
N. 0 1. 262 - Prejudii·c ada pela apro-
va ção da anterior.
N. 0 2. 567 - Já 'atenclid<a ;pe}a 1B1pro-
va,çã.o dá émenâ;a n. 0 1. 261.
Emendas aio amt. 71:
N. 0 327-E - Estabe1e.ce Jiniiites de
Ldade diversoo par-a :as tillomeações de
1. ª e de 2. ª instância: 45 •MJ.oo no
primeiro caso :e' 60. no segundo . A
emenda fica ;prejudic•a:da pe1a 1aceita-
çã0' das ·e mendas supressivas, como
afü.a nte se V•&á.
N. º 350 - De r:edação e es.tá pre-
j udic a.d:a .
N. 0 542 - Pr.ejuclica•da, pelo mes~
mo m otivo.
N. 0 679 - Prejufücaid·a, além de
desnecessária, ainda quando prevaleça
o dispos1t.Lvo .d o P.r·oJeto.
N. º 905 - Propõe 'ª ·SUP'.!'essão do
dispositivo do Pr.oj.e to. Dev•e ser acei-
ita, pois a mB1téria pode•á ,ser :regu-
\ lad1a n as leis d·e orgfüniz·açãio judiciá-
. ;r.i a . Oertamente, por isso, n·ã o cons-
tava -o lJI·eCei:to de .quailquer das Cons-
tituições 1anteriores .
N. 0 2. 568 - Idêntfoa à ,anterio.r.
N . 0 2. 569 - Idêntica à ,a;nte;rior.
Emendas aio •a.~•t. 72:
N. 0 545 - Propõe 'ª transformação
do art. 72 em p.airág:raf.o único . do 'a.i:-
·t igo 69 . Está prejudicada pe1a sis.te-
matização il'·esu1tante da 'e menda nú-
moro 746 .
N. 0 746 - Já aprov·a.d'a qua•n do se
tratou do :ail:tigó 1anterior.
N ..º 989 - Red.açfüo.
N.0 1. 263 - Idêntica à anterior e
.também· à ;r.edação.
· N. 0 1. 812 - A 'emenda 'acTesoenta
a. cláusula: "Salvo s•e ·e stiver .a;posen-
taido ou ·e m 1dispontbfüdáide não re-
munerad·a". P.a,r.e.c er comráil.'1o, por
ser .a ::r'es&alv:ru desnecessária. Uma.
v•ez for.a do ex·ercíci-o das funções, em
caráit·er defi111tivo, o juiz não 1esta;rá
impedtdo de . :exercer 1ativ1c1ade parti-
dária. ' · j á com pa,rec-er contrário.
N. º 2. 57-0 - De :r.edação e idêntica
à .d e n. 0 1. 263 . ,
Emendas io 1ar.t. 73:
N. 0 33 - :A emenda :engloba, illUm
só i.fi.ciso os ns. II ·e IV do ,ar:tigo.
JJ:m.bor-.a. <Le aimples <r1edação, merece
~
ser :a1prov·a.da, pe1a melhor ord·e:rm.ção
que ;traz à ma.téria.
N. 103 - Manda que a. eleição do
0
P:r:éside1t1te dos Tribuna.iis se faça bie-
nalmente e não .anualme1t11ie, como
consta do P;rojeto . · Não há il"·a zão
pla..usív·el .p.arai 'ª .aliternção ;propo,'>ta..
N. 0 545 - Emenda de redação.
N . 0 748 __.:_ Dete::r.núna. providências
.pa;ra. 'ª publicação da ju::r-isprudência..
Aprovada, por maioria de votos.
N . 749 - A ·emend;a li.mi.ta com-
0
p etência dos 't ribunais :para o provi-
mento .d;e cargoo, ·exclui.Tudo dessa com-
.petênda oo car·tórioo e serviç.oo 'a u-
xiliar,es. P.ela rejeição, Pois o Pro-
jeto mantem o princípio t;I'adiciOIIla1,
mais .gar•M1itidor da independência dos
it ribunais judiciários.
N . 0 990 - A pr-oposta it em a mes-
ma 't endência da •emenda proece·dEmte
•e pelos .m esmos m otivoo deve ser re-
joei•tad•a.
N , 0 991 - Idêntico é o objie tivo vi-
sado p or essa •e mend·a, que manda
is·uprimir o !Il. º IV. T·a.mbém pela
il"'ej·e~ção.
N. 0 992 - Ldêntica à emenda nú-
mem 749 e merece igual 1pa;recer des-
favorável.
N . 0 993 - Mrunda suprimir ":a nual-
mente', deixa.n do assim à 1ei ou ·a o
:regimento .a _fixação do pr:a.zo paira
'ex·ercício da Presidênda. doo Trtbu-
nais. p,e la rejeição, uma vez . que
o Proj eto, estabelecendo ai eleição
'anua.l, melhor a.tend•e àis conv•eilliên-
-Oias dos · t.rabalhoo nos T.r.ibunafoi .
N. 0 1. 264 - Emenda de ;r.e dação.
N . 0 1. 265 - Idêntica à de núme-
ro Hl3 ·e, por.t anto, pr,ejudicaida.
· N . 0 1. 446 - A .e menda l!:e Tefere
'ªº n. º IV e · determina que o pTovi-
ment-0 doo oar.gos nas secr etarias,
c.ar\tórios •e s·erviços auxiliar.es se faça
",n a forma das 1eis· .q ue prescrevem
o •estatuto dm funcionár.ios públicos'" ~
P ela rejeição . A expressão do Pro-
je.to ("na forma da. lei") já limtta
o 1arbí.trio :e p ermite, se fôr conveni-
enite, que a 1-eí equipar•e a situaçã0 ·
dêss·es :S·ervi-dor·es à dos demais f~m -
cioná·rios . Seri1a menos. razoáv:)l des-
de logo a ·equi·para.ção, no texto cons-
<t1tucional.
N . 0 ' l' .813 - Idêntica à de n . 0 993,
N . • 1. 814 - A ·emenda é ·l imi.ta.tiva
da compe.têncioa. dos Tribunats pars.
organizar suas S·e creta.rias . Pelos
motivo~ já ,expostoo, opina.moo pela.
r·eJe:ição.
N. 0 1. 815 - Emenda. de ·redação,
que desde já pode ser ;recomenda.da.
 ,_

-222-

N. 0 1. 817 - Determ.L'la que o J.'.ll'O- mero dos mirilstros até 15. Está pre-
vimento dos cargos .a.dmim&tra.tivos judicada pela. emenda seguint.e;
nos Tri·bu.nais s.e faça "por s·eu Pr·e - N.º 3. 745 - Determina a. emenda
5).d€1Thte". A providência é iDazoáv.eI, que se deixe sem limite máximo a
mas cabe melhor. no Regimento :m na possibilidade de aumento do número
lei. de ministros. Opinamos pel~ a pro~
N. • 2. 751 - Idêllltioa à de núme- vação, pois as cautelas adotaidas (pro-
ro 993, com -parecar desfavorável. posta do Supremo TrLblina.l e lei) àis~
N. 0 2.572 - A emenda propõe a . pensam essa precaução e não tornam
substituição, no inciso II, . de "Con- perigosa a faculdade do aumento,
gresso Nacional" por "órgão legisla- Emendas ao art. 75:
tivo competente". ' Merece aprovação,
uma vez que o dispositivo· se aplica N. 0 545 - Estabelece requisitos di-
também aos tribunais estaduais e a ferentes para a nomeação de minis-
competência para a matéria, aí, não tro, a saber: ser magistrado, advoga.:.
é do Congresso Nacional. do ou membro do Ministério Público
N. , 2. 573 .-- Igual à de n. 993, já
0 0 e - firam em .lista trípiice organi-
rejeitada. za-da pe1o SUJpremo Tribunal, além de
N. 0 2.574 - Prejudicada pela emen- se fixar a proporção de magistrados
da n. 0 2.572, que atende melhor aos na composição da Suprema Côrte.
objetivos da emenda em exame. · P'ela _r ejeição, pois o Projeto adota
N. 3. 744 - A proposta consagra, ao melhor critério, que atende à peculiar
0

lado da gratuidaide da justiça, a proi- natureza dó Tribunal e à tradição do

bição de perceberem os serventuários nosso direito público.
quaisquer custas. A despeito de seus N. 0 546-a - Inclui a emenda -os
propósitos generosos e democráticos, membros do M . .P. na ressalva quanto
opinamos pela rejeição, dada a difi- à idade máxima (60 anos) para -a
culd&de que, na prática, a 1 medida fará nomeação dos Ministros. Não há ra-
surgir. · zão para s·e estender a ressalva além
dos magistrados, pois só as espectati-
SEÇAO .II vas legítimas da oarr•e ira judiciária
DO SUPREMO . TRIBUNAL explicam a exceção constante do Pro-
jeto. ,
Emendas ao art. 74: N. 0 680 - Semelhante à .precedente
N. 5.42 - A emenda . aumenta para
0 e -ainda mais ampla. Pelos mesmos
15 os ·l'fdnistros do Supremo Tribu- motivos, deve ser rej,e itada . .
nal. . Deve . ser rejeitaida, pois as ne- N. 0 906 , - Manda suprimir ''maio-
cessidades do serviço naquela ·c olenda ria ahsoluta" do Senado para a apro-
Côrte não reclamam essa provfdência, ' Vação dos · Ministros. Por maioria de
aliás onerosa ps,ra os cofres da Na- votos, a Subcomissão entende que a
ção. emendit deve ser aprovada, por ser
N. 551 - Prepõe-se aí a supressão
0 tlastante a maioria simples do Senado,
da palavra "Federa.l". Pela aprovr.- já garantidora do acerto das nomea-
ção: o Supremo Tribunal ·exerce· ju- ções. ·
risdição em todas as justiças e, por N. º · 995 - ~ Institui a lista -tríplice,
ser único, dispensa o qualificativo. org·anizsJda pe1o Supremo Tribunal,
N. 0 750 - Ldêntica à de n. 0 542, já para a escolha dos Ministres. Dada
com parecer desfavorável. a. natureza peculiar da Suprema
N. 0 1.266 - Igual à precedente. Côrte, que não -é apenas judiciária,
N. 0 l.267 - De redação, que desde ma.s também política no veTdad,eiro
.lá pode ser recomendada porque me- sentído da palavra., preferível é o
lhora. o texto. sistema tradicional, seguido pelo Pro-
N. 0 1.662 - Igual às de ns. 542, jeto. Opinamos, ·pois, •p<ela rejeição
750 e 1. 266; já com parecer contrá- da emenda. ·
rio. 'N'.0 2. 578 - D eteTmina que, em
N. 0 1.816 - Pela rejeição. A ~en­ duas vag·as, .u ma s•eja sempre pro-
da, além de alterar a redação, aumenta vida .p or magistrâ·do'. · ·Pelos funda-
para 16 o número dos ministros. mentos ..expostos no pa.recer anterior,
N. 0 2.575 - Esta emenda, já aceita a e.meil!da deve ser :rejei ta'da.
'quanto à supressão da palavra "Fe- N. 0 2.579 - A emen·da aeentua a
deral", deve ser rejeitaida em sua se- aprovaçã.o P·ela maioria aib soluta do
gunda parte, quando eleva para 15 o Se•n ado e, poutanto, ·kstá prejufücarls
número dos ministros. - pela ·e menda n. 0 906. ·
N. 0 2.576 - Manda sUprimir a parte IN. 0 2. 580 - Idêntica a emenda
final, que permite .o aumento do nú- n. 0 546, já com parecer contrário.
 -223-
'N.º 2.581 - Manda suprimir os
Umites mínimo e máximo de ida:de
para. nomeaçã,.o dos Ministros. Pela.
.rejeioção, pois .o \Pr.oj.eto atende ;me-
,lh0r à .natur-eza e <XJrrdições do car-
go. . N .0 35 -
·N .º 2. 582 - Determina a n.omea.-
cão m e'cliante listas trípJ.ic.es, metade
ár.ganiza;da pelo S'u'prnmo Tribru1al e
metade pelo Ministro 'da Justiça.
Opinaimos .pela. irejei•çã.o, em _face dos
1
·motivos já .e xpostos. · xas) a cujo-s membros não se pre-
'N.º 2. 583 - Propõe a e:m:e nda· qU•3
üS Ministros sejam eleitos .pelo Oon-
grJ'SSO Nacional. Deve ser rejeitada,,
pois o critério proposto contraria o
sistema do Proj·eto cGm desvanta-
gem para o .serviço público. A elei-
ção pelo órgão político não é o me-
lhor métcc1o para a escolha dos ma-
gistr.ados .
'N'.º3 ..745 - Semelhante à anterior e
com o i..TJ.coliiveniente a mais de atri-
buir a nomeação aio 1 J?r.esi·dente da
Câimara. Porque essa p~·erro.~ativa,
quando ais nomeaições, em g.er.a.l . são
do P oder Executivo?
Emen'das ao art. 7B:
N. º 996 _z. Propõe a emenda que
se suprima ·a expressão "crimes co~
mims" deixa.não-se as-sim aio Senaao
o julgamento dos Ministros do su-
pr·emo Tribunal •a·p.enas nos crimes
de resp.onsabilidalde.
Pela aprovação: o Senaido não é
órgão próprio para o julga~~mto de
crimes comuns.
'N.0 1. 268;
N. 0 1.818,
'N. 0 1. 819 e
'N. 0 1. 82'0 -Tãdas i'd:ênticas à an·'
te.cedente e com igual parecer.
N. 0 2.585 - Manda que o julg2.-
mento, .de que trata . o artigo, seja
da competência da Côrte Especiál.
O Projeto, entn~tanto, 11ão aidotou
essa Côr te, ao .t ratar do julgamento
dos crimes do J?residente ida Repú-
blica, sendo ·a emenda, iportanto, d~
reJeitar-se. I \
'N .0 3. 925 - Acrescenta "PT'Cx}essa-
dos". A emenda · preenche la.:una
manifesta · ido ProJeto .e merece apro-
vaçifo.
Emendas ao art. 77 :
N. 0 . 34 - A .e menda nian'da swprl-
mir a letra f, que cuida d.os con-
flítos. de atribuiç.ão entre. autoridade
jucU!Ci.áriae e .,administrativa. Por
maioria tle.. V:otos, a Sub-comissão
opina: ' pela aJYl-qvaÇão 'da. emenda.
f\,utoriZwl' o . corrflfto :previsto no ar-
tLgo ·é igualar a. a~to;'idade àdminis-
tra.tiva ao JUlZ na órbita jtJidiciária., ·
o que ;não é ;rs,zo:ivel .e pode cons-
tituir fonte de a-busos · capazes <la
pôr .em che•q ue o prestfgio' e a au-
toridalde do P.o der Judiciário.
iP.ela rejeição. A elimi-
nação ida ;palavra "Just1ça'", na le-
tra ·b do inciso I, lláo é conveniente,
-porque podem os Esta.dos instituir
Tribunais A'dmin:istr·a tivos (cofüo
vcrbi .gratia, -os de Itrrpostüs e Ta-
t&nd.e estender a juris:dição espe-
cial,
N. 0 139 A emenda trata da
cO'ITlpetência 1do •S upremo Tribunal
em jurisdiçifo· extraordinária (nú-
mero IH ido artigo) . Seu objetivo·
princip al é resta.belecer a exclusi vi-
da.de -da Cô.rte Suprema para essa·
competê'ncia, i.J.1clui.ndo nela as .atri-
buições semelhantes conf·eri1das .pelo
Projeto 'ªº Tribunal Fe'deral de Re- ·
cursos (art. 8'1, n. 0 ITI, do Pro-
jeto) .
E' de observar-se, a êsse pro·p ó-
sito, que numerosa.s s:3:o a;o; emerrdas
no ~ne-smo sentido, ó que parece slg-
ni'fi.car que a C'pini:í.o mais genern•
Jizada ·e ntre· os nobres Repre.sentan-
te;S é recusai!' o sistema do Proj.eto,
o qu,a,l reser·vava a.o Supi:emo 'lrlb'u-
nal apenas a matéria de defesa e
interpreta.çã,o da Constitutção, 'Pas-
sando :aios Tribuna-is Federais de Re-
cursos a matéria relativa à lei fe-
deral. Aceitail!d·O as emendas pro-
postas, .observa .a Sub-e.omissão que,
em quas.e tôdas, pr.evalece o pensa-
mento de s.e restabelecer a tra'ddção
d:o .direito pátrio anterior, com al- .
terações de linguagem que nesessà-
riamente influirão -no sentido doB
textos, sendo que, em algumas, 'se
suprime o recurso extraordinário
fumialdo na letra . a (violação da lei
federal), com -o argumento de que s
ação r escisória já atend.e .. à mesma
finali'daide .
Data venía, n2í,o nos pa.r.e ce con-
veniente €ssa supressão, que viria ·
afastar do Sumemo Tri:bunal uma
funçio :r.estaurâdora e CO..'l·s trutiva na
quai repousam as .esperanças dos Ji-
tig.antes .e ·que constit.ui a . grande
@portmi:ida•de para que aquêle Tri-
bunal exerça sua ·e xcelsa missão ju-
o:~clico-'Política. ·
Por ·essa.s considerações, opinamos
pela .aprovação_ .e m parte da emend.a
n. 0 139 ,e de tôdas as congêneres,
adiante .enumeradas, mas com a s~­
guinte suibemenda que procura .har-
mon~zar ·as ·v árias· propostas "formu-
ladas sôbre o assunto:
 - 224 -
Art. 77, III: Julgar, em recurso
extraordinário, as causas decididlas
por outros Tribunais ou Juízes, em
única ou última instância:
a) quando a decisão ·fôr contrária
à letra da lei federal ou qualquer
dispositivo desta Constituição.
b) quando se questionar sôbre a
validade da lei federal em face da
Constituição e a decisão recorrida ne-
gar aplicação à lei impugnada;
c) quando se contestar a validade
de lei ou ato de govêrno local em
face desta Constituição ou de lei fede-
ral e a decisão recorrida julgar vá-
lida a lei ou o ato;
d) quando a decisão recorrida der
à lei federal invoca da interpretação
diversa da qual lhe haja dado qual-
quer dos outros Tribunais Judiciários
ou o próprio Supremo Tribunal".
N. 0 191 - Sôbre recurso extraordi-
n ário . Deve ser aceita em parte, d!'l
acôrdo com as considerações supra e
a Sub-emenda. - disso, a autonomia dos juízes de tri-
N.0 192 - A emenda atribue ao Su-
premo Tribunal o julgamento das re-
visões em geral. Pela rejeição, pois a
necessidade de aliviar aquela Côrte
do -excesso de serviço ficaria sacrifi-
cada com a aceitação da proposta.
N. 0 351 - A emenda enuncia em
têrmos expressos a missão do Supre-
mo Tribunal. Parece-nos desnecessá-
ria, porque o objetivo por ela visado
já está atendido na enumeração das
competências .
N. 0 352 - Sôbre recurso extraordl- ,
nário. Parecer idêntico ao que re-
cebeu a emenda n. 0 139.
N. 0 448 - Idêntica a antecedente.
N. 0 449 - Limita o recurso do in-
ciso II, letra a, aos mandados de se-
gurança e habeas-corpus que se fun-
darem exclusivamente na Constitui-
ção Federal. Pela rejeição, pois o
Projeto dá maior garantia aos direi-
tos fundamentais.
N. 0 450 - Sôbre recurso extraordi-
nário, já com parecer pela aceitação
em parte.
N. 0 451 - Suprimir a letra c do in-
ciso II. Deve ser rejeitada, porque é
menos democrática ao eliminar da
competência do - Supremo Tribunal o
julgamento, em recurso ordinário, dos
crimes políticos.
N. 0 681 - O objetivo da emenda já
está atendido no Projeto, art. 77, nú-
mero II, letra b, que estabelece a com-
petência do Supremo na matéria, em
gráu de recurso ordinário. Nio há
motivo para se transformar essa com-
petência em originária.
N. 0 682 - Emenda de redação.
N. 0 683 - Corrige manifesto equívo-
co constante de uma das edições do
Projeto. Simples errata, pois já está
corrigido.
N. 0 684 - Emenda de redação.
N. 0 751 - Emenda de mera ordena-
ção, que pode ser aceita para melhor
exame na redação final.
N. 0 752 - Sôbre recurso extraordi-
nário, já :;om parecer.
N.0 753 - Amplia a competência pa-
ra as revisões criminais e já tem pa-
recer contrário (emenda 192) .
N.0 754-A -:-- A providência sugeri-
da pela emend~ (interposição do re-
curso extraordinário quando tiver si-
do_ também interposto o recurso de
revista) é de natureza processual.
N. 0 '7 57 - Parecer contrário. pois a
emenda daria efeito de 1ei às decisões
do Supremo Tribunal, tolhendo, além
bunais inferiores.
N. 0 758 - Pela rejeição. Não parece
conveniente a substituição de "ações
rescisórias" por "processo rescisórias",
tanto mais quanto os últimos com-
preendem meros recursos, como os
embargc_s infringentes.
N. 0 759 - A emenda merece - apro-
vação na parte em que manda su-
primir a letra f, inciso I. Quanto ao
inciso e, é de se recusar, pois dei-
xaria sem solução certos conflitos en-
tre autoridades judiciárias. Também -
pela aprovação quanto às revisões cri-
minais, pois a Sub-Qomissão, para
evitar o congestionamento do Supremo
Tribunal e do Tribunal Federal de
Recursos, entende preferível manter -o
regime vigente, em que a revisão cri-
minal compete ao Tribunal prolator
da decisão condenatória. - Propõe ain-
da a emenda, na letra h do n.0 I, a
supressão da parte final; na letra a
do n. 0 II, a exclusão do mandado de
segurança; na . letra e, do n. 0 II, mo-
difica a competência para os crimes
políticos. · Pela rejeição, por ser mais
garantidos e - eficiente o sistema do
Projeto. Finalmente, a emenda trata
dos casos de recurso extraordinário e,
nêsse ponto, como as congêneres, deve
ser aceita em parte.
N. 0 907 - Pela rejeição. A emenda
restringe a competência para o jul-
gamento dos crimes políticos, quando
a intenrenção do Supremo Trlbunai_
nêsses casos, é mais garantidora. dos
direitos dos cidadãos.
 - 225 -
N.º 997 - Simples er rata, como a
de n. 0 683. · tos- criminais.
N.º 998 - Pela rejeição, pois o con-
flito p9de dar-se também com o TrI-
bunal Federal de Recursos, que o nao
poderia julgar.
N.º ggg - Prejudica.da em face de
parecer anterior pela supressão do
inciso.
N.º 1000 - Já examinada na emen-
da n. 0 759 . • tornar expressa a competência de que
N .º 1. 001 - Idêntico parecer.
N.º 1.002 - Parecer idêntico.
N.º 1. 003 - Parecer idêntico
N.º 1. 004 - Prejudicada por parecer
anterior. .
N.º 1.005 - O mesmo parecer.
N .º 1. 006 - Prejudicada pelo pare-
cer à emenda n. 0 139.
N.º 1 . 007 ~ Já rejeitada pelo· pare-
cer à emenda 907.
· N .º 1. 008 - Prejudicada pela ma-
téria da emenda n. 0 139. ,
N.º 1. 009 - Parecer idêntico.
N.º 1.258 - Já examinada no arti-
go 87 e com parecer contrário.
N.º 1.269 - Emenda de redação.
N.º 1.447 - A emenda é de siste-
màtisação, mandando incluir a com-
petência decorrente do art. 177, nú-
. mero I, e 118, parágrafo único. Deve
ser examinada mais propriamente na
redação final.
N.º 1.448 - . A -emrnda já foi exa:-
minada e teve pa;recer contrário.
N.º 1.449 - Pela aprovação. O Pro-
curador Geral da República também
deve estar na enumera·ç ão do n.0 I, a .
N. 0 -1. 450 - P re judicada pelo pa-
recer à emenda n. 0 759.
N. 0 1.451 ~Na parte em que altera
o n. 0 I , letra i, está prejudicada pela
emenda n. 0 1. 453, como se verá adi-
:mte. .Quanto aos casos de recurso
extraondinário, já exáminada a pro-
posta no par·e cer à emenda n. 0 139.
N. 0 1.452 - Já aprovada . .
N. 0 1.453 - Pela àprovação. A
eme:!'l·da transfere para o TriOunal F e-
deral .de Recursos a competência ori-
ginária, que o projeto atribui ao Su-
premo, para os mail!daidos de segu-
rança contra a.tos dos Ministros de
Estado; inclui nesta última compe-
tência os atos dó próprio Tribunal ou
de seu Presi1dente e da Mesa da Câ-
ma1·a e do Semvdo.
N. 0 1. 454° - Pela aprovação, pois a
emenda disciplina em têrmos mais
corretos a ·competência originária do
Suuremo Tribunal para os julgamen-
N.º 1.455 - O parecer já está exa-
rado a propósito da emenda n. 0 139.
N. 0 . 1. 821 - Versa o mesmo assunto
da emenda n. 0 1.454 e está prejudi-
cada.
N.º 1.822 - Pr·ejudicada pela emen-
da n. 0 139, que já tem parecer.
.N. 0 1. 823 - Parece desnecessário
trata a eménda.
N.º 1. 824 - A emenda propõe me-
dida que já consta das "Disposições
Gerais", com a,pli'Cação também. ao
Supremo Tribunal. Deve ser rejei-
t ada.
N. 0 1. 825 - Emenda de redação, que
deve ser aceita, oportunamente.
N. 0 1.826 - Emenda esclarecedora,
que merece ser aprovada.
N. 0 1. 827 - ivratéria de redação, já
a,ceita no substitutivo proposto do ar-
tigo 77, n. 0 III (V. emenda 139) .
N.º 1. 828 - Já. atendida, como a
anterior. ,
N.º l.&29 - Prejudicada pela emen-
da n. 0 139.
, N.º 1.830 __:_ Prejudicaida pela emen-
da n. 0 1. 454. ,
N. 0 1. s:u - Emenda de redação.
N.º . 1. 832 - Emenda de r edação .
N. 0 1. 833 - · A .e menda visa a exclu-
são do . marndaido de segurança contra
ato do Presidente da República. A
e~clusão não se justifica no regime
de direito que se prete-I1Jde instituir.
Pela rejeição. .
N. 0 1. 834 - A emenda já está aten-
dkla no· próprio texto comentado e
deve resultar de equívoco de seus
eminentes autores.
N. 0 1. 835 - A emenda, sob pretêxto
Ide melhor redação, atribui Se•nitiido
opôsto ao inciso ida letra e do número
III. Pela rejeição.
N. 0 1. 836 - Emenda de redação e
de sistematização dos dispositivos que
pode ser aceita em parte.
N. 0 2 ..527 - O obj etivo da proposta
é a unificação da magistratura. Está,
portanto, prejllldicada-. ·
N. 0 2. 577 - A .emenda inova mais
um caso de competênda originária do
Supremo Tribunal para o haàeas-
corpus, a saber: quando se argüir a
inconstitudonaUdade da lei sôbre es-
taido de sítio . Como medida gar:anti-
·ã ora dos direjtos -dos cida·d ãos e útil
à d e f e s a da Constituição, deve á
emen1da ser aprovada. Por ela me-
 - 226
lhor se assegura a regula:ri:daJde formal
do esta•d o de sítio, tão fecundo ·sempre
em abusos e opressões.
N.º · 2.584 _: 'Já foi examinaida a
propósito de emenidas anteriores, ,e
com pare'Cer 'Contrário .
N. 0 2. 586 _:_ Não há .razão pa,ra se /
incluírem na competência do Supremo
Tribunal os mandados · de segurança
contra atos dos Interventores Fe-
derais,, porque êstes, embora de no-
meação do Presidente da Repúblicl)-,
são caraJcterizados, quan.to aos atos
que praticam, como autoridaides esta- ·
duais. Devem, pois, seus atos continuar
su.i eitos aos tribunais locais.
N.º 2.587 - No c9,so de provimento
do · recurso extra,01<cUnário, o conheci-
mento do mérito da càu.sa s<orá devol-
vido ao Supremo Tribunal. 1':ste é o
preceito proposto ·pela· emenda, que
deve ser rejeita.da. A competência .do
Sllpremo só deve ir até onde fôr a
questão federal em debate. . emenda propõe que a inconstituéiona-
N.º 2 . 588 - Prejudicada pela emen-
da n:0 !. 454. ..
N .º 2. 589 - Propõe a suspensão do
parágrafo único e deve ser aprovada,
pois o preceito é de natm·eza prnces-
sua-1 e peide ser elimina,do sem qual-
quer inconveniente. ,
N.º .2.590 - Já ex~mina-da e com
parecer contrário. (V. emenda 759).
N.º 2. 591 - Prejudicaida pela emen-
da n. 0 13'9.
N.0 2.592 - Rejeita.da .. A supressão ·
ida dáu.su1a final "quando denega-
tórias" aumentaria o volume de ser-
·viço do Supremo Tribunal e não teria
a justirficá-la a defesa da liberdade
de loc0mcção e do direito líquido e
certo, úniiCO motivo inspiradór do pre-
ceito do projeto.
N. 0 2. 593 - , Pela rejeição. A não
ser ;na pdmeira P,íLrte, que é de ma-
téria já vista, a emem:!a propõe me-
didas que podem ser a·dota,das em leis
de processo.
N. 0 2.594 - A matéria da emenda
(pro:cesso da ação rescisória) é tam-
bém própria da lei processual.
N.0 2.595 - Atenfüda no parecer
sôbre a emenda n. 0 139.
N.0 2. ·596 ...- Prejuldicada pela e'men-
da n. 0 139.
N. 0 2. ·597. - Deve ser aprovada com
a seguinte sub"emenda que a Subco-
missão sugere, a tendendo .às sugestões
desta e de outras emendas seme-
lhantes:
"Os cond'litos de juri&dição entre
tribunais fed.e rais, entre êstes e os dos
·Estaidos, bem como entre juízes ou
tribunais de ·Estaidos dHerentes, in-
cluiive os .do Distrito Federal e dos
Territórios."
N.º 2. 598 - Já atendida na emenda
n .0 139, pela sub-emenda à ela apre-
sentaida.
N. 0 2 _,599 - A emenda é conse-
qüênicia da. uniücaição e; da1clo o p0nto
de partkiR aidotado, não d e v e ser
aprovada.
N.º 2.60.0 - Inclui o Distrito Fe-
de;~il na enumeração do n ..0 I, letras
e e d. Deve ser aprova.da, pois supre
omissão do texto, embora a letra d
possa ter melhor redação. •
N.º 2 . 60il. - Emenda de redação.
fy. 0 2. 752 - Para evitar casos seme-
lhantes às fa.mosas de.ci'sões five to
_fou.r, ou seis a e i n e o entre nós, a
lidaclé só poss:a ser decretada no Su-
premo Tfibunal por dois têrços dos
Ministros : Assim se ·diüculta, entre-
tanto, a derfésa contra os atos exo11bi-
tantes dos outros Poderes. Opinamos,
por isso, pela rejei-çáo, · mantendo~se o
princípio trmd:icionil: maioria da to-
talida:de dos membros da Supréma
Côrte. ·
N. 0 2. 753 - Em sua parte principal
Cesta.do de sítio) a emenda pertence
a 'outra Subccmissão. Na parte mais
diretamente ligs.>à.a ac a.osunto do Po-
der Judiciário a emenda já foi aten~
elida. CV . .emenda n. 0 2. 577) ..
N.0 3.694 - A emenda objetiva
consagrar em direito pátrio o wrift of
certiorarf tj.a prática norte-americana.
Não nos p.arece· acertaida a medida, a ·
despeito da brilhante exposição que a
justifica. O certior'ari, em princípio,
tem o inconveniente de limitar a au-
tononli:a inteloctÚal dos tribunais e
juízes, que deve ser estimulada em
beneficio ·da evolução do direito. Na
prática, ela agravaria o problema do
cong.estionamento do Supremo Tri-
bunal e contribtúria para embaraçar
o andamento dos feitos, aumentando-
lhes as delongas. No seu mesmo país
de origem, aliás, o certiorari tem sus-
citado cfítkas procedentes, que con-
tra-<indiica.m súa aidoção entre nós.
Tooavia, por maioria, a Subcomissão
admite o instituto apenas em matéria
constitucionaJ, o que poderá ser ob-
jeto de sub-emenda.
 - 227 -
N.º 3. 747 - Já -aprova;da em parecer
anteriór .
N.º 3. 748 - PrejudicaJda peló exame
de emendas anteriores.
N.º 3.749 - Idêntico par.e·c er.
N.º 3. 75(} - Prejudicada pela· emen- . Seção
da n. 0 139. · · rá
N.º 3.751 - Idêntica à de n. 0 3. 747.
N.º 3. 926 - Já atendida anterior-
mente. , maras para· aconselhar a .rejeição · da
N.º 3. 927 - Emenda de reâ.ação já
atendida.
N.º 3.928 - Manda substituir "jus-
t içai local'', por "juízes locai's". · Deve
ser aprovada, pois esclarece que ·o re-
curso ordinário será interposto dire-
tamente do juiz de primeira il18tân-
cia para o Supremo Tribunal, dispen-
sado o pronunciamento da segunda
instâncta local.
-N. 0 3 .929 - Já atendida. pela emen-
da número 139 .
N. 0 3. 930 - De mera redação e pre-
judicada pela emenda n,0 759.
Emendas ao Art. 78:
Ns. 775 e 1. 270 - São emendas de
redação., que devem ser consideradas
na oportunidade própria.
SEÇÃO III
DO TRIBUNAL FEDERAL DE RECURSOS
Emendais ao Art. 79:
N.º 36 - Propõe a mudança da de-
nominacão dos Tribunais Federa,is de
P..ecursos para "Tribunais Federais da
Região". Prejudicada, por se haver
preferido a criação de um Tribunail
a,penas.
N.º 140 ·- Pr-0põe um só Tribunal,
com 6 Juízes . Prejudicada pela emen-
da seguinte, que será preferida .
N.º 141 - A ·e menda deve ser aceita.,
por pmpor um número mais razoável
- 9 juízes; e ficarão prejudicadas as
demais sôbre o assunto.
N.º 353 - Manda suprimir o Tribu-
nal Federal de Recursos, cuja compe-
tência ficará a cargo dos Tribunais de
J ustiça locais. Pela rejeição. O Tri-
buna,l previsto no projeto acautela a
supremada do ü1terêsse nacional e se
filia ainda à trndição do nosso cttreit.o
judiciário, que não é rompida inteira-
ménte em virtude .. da permanência da
justiça federal, embora apenas ·e m
segunda instíl,ncia .
Ns. 452 e 453 ~ Propõe três e cin-
co Tribunais. Prejudicadas .
N..0 454 - Um só Trfüunal, com pos-
sibilidade de aumento pela lei. A
emenda deve ser aprovada, comple-
tando-se com outra-s que melhoram o
texto e adiante serão examinadas.
N.0 745 - Cria 5 Câmaras Federais
de JustiÇa. · Prejudicada. 1
N. 0 756 - Propõe a supressão da
III, criando-se no Supremo
Tribunal uma, Câmara, que exerce-
as funções do Tribunal Federal de
Recursos. Basta a incoveniência da
divis.ão da Côrte Suprema em Câ-
e-m enda.
Ns. 760 e 761 - Prejudicadas. Ver-
sam sôbr-e número de Tribunais . e
número de Juízes que os deverão com-
por.
N. 0 S08 - Já a.prol!"ada .
N.0 1.010 - Idêntica à de· número .
760.
N. 0 1.258 -' Prejudics,da. Propõe a
supressão, como a emenda n. 0 353.
N. 0 1 . 456 - Determina que a lei ins-
tituirá tantos Tribunais- Federais de
Recursos quantos -se mostrarem ne-
• cessários . Prejudicada.
Ns. 1.457 e i.453 - Criam um Tri-
bunal Federal de Recursos no Distri-
to F-edera.l e permite à lei cria,r outros,
precedendo proposta do próprio Tri-
bunal com ~provação do Supremo Tri-
bunal. Pela aprovação.
N. 0 1. 837 - Estabelece o mínimo de
3 tribunais e está prejudicada · pel.8.s
ant eriores emendas aceita-s.
N.º 2.175 - A preferência em favor
dos antig.os juízes federais para as
primeiras nomeações dos membros dos
Tribunais Fleider.a is' de Recursos é
proposta como disposição transitória
e compete a outra Subcomissão. Se
fôr necessário nosso parecer, opinare-
mos pela rejeição, pois, limitado o
Tribunal a uma a.penas, não é razoá-
vel que se excluam do l'ecruta.mento os
magistrados e jurilstas do País, fazen-
do-se nomeações através do texto
constitucional.
Aliás, sendo como são, magist rados
dignos da investidµra., os antigos juí-
zes federai-s ".e stão inclufdos entr·3 os
que podem ser nomeados para o alto
Tribunal. .- ·
N.º 2.5'57 - Pr,; p_õe a supressã0 e,
oois, está prejudicada.
• N.º 2. 602 - Deixa a cria,çãó à lei.
Prejudicada.
N.º 2.603 - Determina a existência
de 1 tribunal, com séde fixada em lei
e possibilida.de de divisão em Câma-
ras . Sem prejuízo das emendas seme-
lhamtes já aprovada, é de se aceitar a
emenda em _exame, .que traz uma
provj.dêµcía útil, na sua última parte
(divi~ão em Câmaras).
 - 228
N.º 2.604 - Semelhante a antericr
e deve ser aprovada, exceto quanto
ao número de juízes (11) .
N.º 2 . 605 - Prejudica,da, e ainda
com a desvantagem de denominar
"Seccim1al" um Tribunal único.
N.º 2.606 - Prejudicada .
N.º 3.655 - Di&posição transitória.,
criando no Distrito Federal um tribu-
nal com 9 membros, cujos vencimentos
são logo fixados . P rej udicada .
N. 0 3 . 695 - Emenda decorrente da
unificação e, portanto, prejudicada.
N.0 3. 931 - Prejudicada pela apro -
vaição de outras emendas no mesm o
sentido, embora não idênticas. - do aprovação de emenda ma'..s ampla.
Emendas ao art. 80 :
N. 0 249 - Pela aprovação, pois já foi
aconselhada, em parecer anterior, a
pro-vidência q11e a emenda propõe·
(possibilidaide de redução ou aumento
do número dos Juízes componentE.s
mediante proposta do Supremo Tri-
bunal) . A aprovação, porém, de\•eri
entender-se em harmonia com outras
emenda.g E<'melhantes.
N.0 455 - Pela aprovação. A,penas
esclarecedora.
N. 0 685 - A emenda está em par-
te prejudicada e, quanto ao processo
de investi.dura, deve ser rejeitada . .
N.0 762 - Dizendo respeito ao nú-
mero e composição dos Tribunais Fe-
derais de .Recmsos, deve ser conside-
ra-da prejudicada.
N. 0 909 - Idêntico parecer .
N.0 1 . 01 1 - De ordenação e poderá
ser aceita, pois o dispôsto no artigo
80 deve ser englobado com o artigo
79.
N.0 1. 012 - Pela aprovação, con-
forme parecer anterior.
N. 0 1.01-3 - Propõe a maioria sim-
ples, em vez da maioriai absoluta do
Senado para a aprovação das nomea -
ções . Por maioria de votos, pela apro-
vacão . · da suprime a jurisdição · extraordiná-
N.0 1.271- Determina que os mem- ·
bros do T. F. R . sejam escolhidos so-
m ente .entre Desernba·rgadores, excluí-
dos oo Juízes. Pela rejeição : a cautela
da a.provação do Sena do torna injus-
tificável a emenda.
N.0 1.839 - Mera conseqüência eia
emenda n. 0 1. 838, dà mesmo autor, e
é desnecessária .
N. 0 1.840 - Prejudicaida.
N.0 1. 841 - Substitue o critério de
113 de juristas nã-0 magistrados por
1 .5 apenas . A natureza do tribunal
que não faz parte da ca.rr.eira judiciá~
.r ia, dispensa a aprovação da emeada.
N. 0 1.842 - Emenda de redação.
N. 0 2.607 - Trata do número de
juízes e sua investidura, propon d•> a
eleição pelo Supremo Tribunal. Fre~
ju.dicada.
N .0 2. 608 - Inova ao determinar
que ai ,escolha se faça mediante lista
tríplice organizada pelo Supremo
Tribunal. Pela rejeição por maioria de
votos. -
N. 0 2.609 - Dispe_nsa a aprovação
do Senado. Pela rej eição.
N.º 2 . 610 - Permite que a lei e12ve
até 12 o número dos membros do Tri-
J:lunal, precedendo proposta dês te .
Prejudicada pot se haver aconselha-
N .0 2 .611 - Propõe processo comple-
xo de investidura (listas or ganizadas
dos Tribunais locais, de onde -o . Tri ~
bunal formará lista de cinco nomes
pa.ra a nomeação) . Em face de pare-
ceres anteriores, pela rejeição .
N.º 2. 612 - Diga-se "magistrados"
em vez de "juízes e desembargadores".
Pela r ejeição . O projeto é mais pre-
ciso.
N. 0 2. 613 - I dêntica à emenda nú-
mero 1. 841 e com parecer :dêntico.
N. 0 3. 752 - Opta por onze membros
e atribui-lhes função de substituir os
Ministros do Supremo Tribunal. Na
primeira parte, prejudicada. Na se-
gu..'1da, não é necessária.
N. 0 3. 932 - Pr.ejudicada, pois trata
do número de juízes do Tribllnal F e-
deral de Recursos. o
Emendas ao art . 81:
N. 0 37 - Pela aprovação, de acôr-
do com 0s pareceres anteriores, exceto
quanto ao item V, p·o:s não é conv-e-
niento passarem-se as revisões crL'Ili-
n ais para o Supremo Tribunal.
N. 0 38 - Pode ser aceita, pois escla-
r ece o texto.
N. 0 193 - P-e la aprovação. A emen-
r ia do Tribunal de Recursos e elimina
a competência para as rev:sões cri-
minais dos Tribunais dos Estados. Já
opinamos nesse sentido, para evitai.-
o congestionamento no Tribunal.
Ns. 194 e 195 - I dêntico parecer.
N. 0 353 - Propõe a supressão de
t ôda a Seção III. Deve ser r·=jdtad8..
N. 0 450 - Semelhante à de n. 0 193,
já com parecer.
N.0 458 - Exdui do Supr·emo Tribu-
na! 'Federal d·e Recursos, o r ecurso or-
d'.nário nos casos de mandado d·e se-
gurança e "habeas-corpus". Já com
anterior parecer contrário.
 - 229
· N.º 548 - Simples errata.
N.º 760 ....:.... Enumera os casos da c_o m-
petênc'.a do Tri_b1:1nal Federal de Re-
cursos. A proposito de outras emen-
das a matéria já foi tôda examinada
-e, ~m geral, em sentido contrário à
·e menda em exame, a qual deve ser
considerada como prejudicada.
N.º 910 - Conseqüência da prefe-
. rência por um só ·TriJ:mnal. Já com
parecer favorável. ,,_
Ns. 1.014 a 1.017 - Desdobramento
da emenda n. 0 760 e, pois, com igual
parecer. ...
N.º 1. 018 - Acrescenta, no '.nciso II,
letra a, "autarquias que des- mpenham
0
.s erviço público federal". Pela r-ejeição,
pois o fôro privilegiado, r;9 ;ecurso,
nrevalece desde que a Urnao mt-erve-
n ha como assistente- ou oponente, e
isto basta pará a7autelar seu inte-
rêsse. · União é que justifica o fôro especial,
N. 0 1. 019 - Altera o n. 0 . II, a, 2.ª
J)?,rte, do art. 81, s-2m. melhorar o tex-
to. Pela rejeição. , ,
N. 0 1.020 - Já com parecer contra-
rio, em oportunidade anterior.
N.º 1.021 - Parecer idênt'.co iw pre-
cedente. . ma ,no processo a posição indicada.
N.º 1. 021 - Parecer idêntico ao pre-
a rt. 77, que a em<:nda transpõe para
o art. 81...: (competência do Tribunal
Federal de Recursos), já teµi parecer
p ela sua· supressão, por maioria de vo-
tos . Assim, a emenda deve s-er rejei-
t ada.
· N. 0 1. 023 - Com . parec-er ante!ior
pela aprovação.
N.º 1. G24 - Par;ecer idêntico.
N. 0 1. 272 - Suprime os casos de re-
curso extraordinário e já tem parec-er
fa vorável.
N. 0 1.459 - Atribui à competênçia
do Tr'. bunal Federal de Recursos os
:m.and.ados de ·segurança cont'ra atos
dos Ministros de Estado, do Presiden-
te do Tribunal e do próprio Tribunal.
D2ve ser aprcn,da. Alivia o trabalho
·do Supremo e dá ao Tribunal de Re-
cursos atrlbuição qm'! lhe é própria.
N. 0 1. 460' - A emenda melhora. o
t exto do n. 0 2 a e b, se:ll). lhe alterar
a SlJbstância. Pel~ aprovação"
N. 0 1.461 - A emenda é idêntica a
outras anteriores já é'om parecer fa-
forável.
N. 0 1.462 - Mêntico ,parec•&r. Várias
.são as émendas •no ·sentido -de se su-
primir a oompetênci.a do Tribunal Fe-
deral de Recursos para Recursos ex-
traordinários. ··
N. 0 1.·843 - Emenda de redação.
N. 0 1.844 - Está prejudicada pela
eme'Il:da. n. 0 1. 460.
N. 0 1. 845 - · A emeI11da engloba .num
só inciso as r-evisões crimi.nais_e a ação
rescisória e suprime a competência
par.a Recursos Ezit:r;aordinários. PeLa
aprovação, quanto à última ·parte~ de
a-cô.rido- oom pareceres anteriores sobre
eme·hldas semelhantes.
N. 0 1. 846 - Manda suprimir o nú-
mero 5 do- inciso 3. 0 • P.r·ejuldicada, pois
a Sub-Comissão já opinou no sentido
ci•e se limitarem as Revisões Crimi-
nais, refe.ri:das no inciso, às sentenças
nroferi:da.s pelo pró.prio Trib1111al.
- N.º 1. 663 ~ A emenda aeesoe.nta,
na letra a do• inciso· 2. 0 , as autarquias
federais, para determinar a com1p·etên-
cia do Tribunal Federal de Recursos ;
quando a.s mesmas . auta.rquias forem
partes. Não há .ne·cessida•de dessa pro-
vidência, porique só o interêsse da
e tôd.a vez que êsse interês1Se se ma-
nifestar a União intervirá como assis-
ten'te ou opon~nte.
.Assim ficará resgÚa:rid.ado o fôro da
Únião. Desde que a U.nião não sinta
a necessidade de intervir e não assu-
nela seu interêsse, não há moüvo para
que o · feito deixe de ?•e r ·da oompe-
tênda esta.dl1al; tambem nos recur-
s-0s.
N.º 2.514 - Está p;::eju dic.2Jda <p€la
1
exclusã-0 da comp-etência , quanto âoS
Recursos Extraordinários.
N.º 2. 615 - Idêntka à ·emenda nú-
mero 1. 663 e com igual parecer .
N.º 2. ·e.17 - A .emenda passa para a
cümp-eitênci.a do Tribunal Fe'deral de
Re>Cursos os crimes político~ em gr_au
de recursos ol"di.nário, ex~lm:ndo assim
essa matéria da competenc1a do Su-
premo Tribunal. P·ela, rejeição . Em
parecer .anterio·r , já foi exposto que o
crime político, pela sua natuTeza es-
pecial merece o exame da Corte Su-
prem~, para que niio ftnde. o seu ,pro-
cesso nos Tnbuna1s Inferwres.
N.º 2 . 740 - A emenda .institu~ P:ro-
vidência útH, garanti·dor_a. d<is direitos •
dos uarticulares, qual se}a o recurso
direG, para o Tribun~l ~Fe.de~al. d-~ ~e­
cursos -contra as dec1soes aiumm1st1_a-
tivas de últim::i. instância. Toclav1~,
para não s·e. ~ong~stionar, o i:o.vo . '.J:'n-
b1mal, cünvira d~ixar-.se a lei a fm:a7
ção ·dos casos em que esse recur~o t~ra
cabimento. Daí o seguinte ~ubst,~tu1t~V?
prop.osto pe1.a Sub-Gomissao: . a l-e1,
-em determi-na1dos casos., podera ~S·~a­
belec-er recurso das decisoes· aidnurus-
 - 230 -

trativas· de ú1tima instância da União . SIEÇAO IV

para. o Tribunal Federa.! d e Recursos".
N. 0 3. 753 - A ·emen da decorre, ne-
cessària.mente, da preferência por um
só Tribunal Felderal 'Cle Recursos. Por-
tanto, escusa·d a .
N .0 3 . 754 - Pela rejeição. Não há
vanrtag.em em transferir-se· 'da com'p,e-
t ênciia do Supremo para · o T·ri·b unal
Felderal de Reicursos o caso de habeas-
corpus previsto na par.te final do ar-
tigo 77, n. 0 1.0 , letra h .
N .0 3. 755 - A em~mda é Idêntica.
a outras anteriores 'examin adas . Entre
elas, as ·de ns . 1. Oi2D e 1. H22 .. Ambas
já com parecer contrário.
iN. 0 3 .933 - A matéria desta emen-
da já foi anteriormente examinada.
com parecer ocmtrário.
Emendas ªº'·art. 82:
·As emendas aio art. 82 são as se-
guintes:
Ns . 54'7, 551, 756, 1. 464, 2.. 618, 2. 619, e a ma.téria .pode ser dei·x ada à lei ol'-
, 2 .'620, 3.'7'56 e 3. ·9 34.
A não s·er .as de ns. 547 e 551, que
se referem aipenas à ordenação da
matéria, as demais propõem, tôdas, a.
supressão do 'a rt. 82. A Sub-Comissão
opina no senti:do ide se suprimir êsse
dfspositivo, JJO'is, em .veridiade, não é ne-
cessário censig.nar-se na Col1JStituição do P rojeto. Em relação· ao art. &S,
a matéria de vencime.n tos dos juízes será examinada quando se trat?.r do
do Tribunal Fe1::Ieral de Recursos, mes-
mo poTque é mais própria da lei or- .
din&rià. Não é de se temer que êsses
juízes venham a. -ter vencimentos me-
nos comnatíveis com a sua alta ·fun-
ção, porque a lei federal tradicional-
mente ~bue aos magistra:dos trata-
mento con!digno.
Emel):das ao art. 83 :
N. 547 - TrailJSforma o artigo em opina pelai aiprovação dessas
0 supressãio.
pa.rágrnfo do· art. 79. Deve ser '·aceita, sugerindo
porque ordena mell:íor a matéria.
N. 0 355 - P ropõe suprimir tõda a
secção LI! e já tem parecer contrá-
rio.
N. 0 911 - Na parte em que e1>tabe-
l ece apenas um Tribunal Federal de
R ecursos, a .e menda já foi ª 'PJ:eda-
da com parecer favor ável. P ela apro -
vação. As emendas ns. 760, 1.025,
1.026, 1.448, l.847, 2.631, 3 . 757 e 3.93õ
propõem a supressão do dispositivo.
O pareoer é pela n~ j eiçãio, da.tia a ne-
cessi·ctaicte .que o texto r.e13.r esenta para
o caso de vir a ·experiêTuC:a a aconse-
lhar a conveniência de outras solu-
Ções a ·r eSllJ'eito do assunto.
DOS JUÍZES E TRIBUNAIS MILITARES
Emendas ao ·a rt. 84:
'N . 0 686 -Emenda de redação .
Ns. 2.'622 - 2.748 - Mudam a de-
nominação de Superior ' Triibunal
MilHar" para "Supremo Tribunal Mi-
lita'!:" . Pelai ~··ej eição. O sistema do.
Projeto é m ais lógico, rese.rvando a
denominação de Supremo somente
para o Swpremo Tri'bunáJ. Federal.
'Emendas ao art . 85:
N. 0 549 - T:ransf.o.r m·a o ·art. 85 em
parágra.fo do· art. 84. Pela. aprova-
ção.
N. 0 687 - Emenda de redação.
N. 0 ) . A!48 - PrnpÇíe a emenda se
acrescente cláusu1a declarando que o
Supremo T:ti·bunal Militar terá m eta-
de de juízes toga'dos e mEl1_ade de" juí-
zes milita.res. P ela rejeição, pois a
emenda viria alterar a situação atual
dinária. -
'N. 0 2.623 - P ela rejeiçãú. Não há
necessidade de se funilir o art. 85 com
o art . 86.
N. 0 2. 624 - No que se red'ere ao
art. 85, a emenda deve ser recusada,
pois n enhuma vantagem triis o te~to
art. 8ô'. •
iN . 0 3. 9,36 - Pela rejeição, uma vez
que o assunto será disciplinado em lei
01r.fünária;.
Emendas a.o art. 86:
Dez das eme11das apresentadas ao
art . 86 (25(}, 1.027 , 1.849, 2 .623, 2 . 625,
2 :628, 2 .629, 2 ..630, 2 . 7,30, •3 .7'58, 3.9,37)
propõem a
A subcomissão
emendas,
para me1hor escla-r ecimen-
to e a fim de se assegur.ar a existên-
cia de juízes togados, uma sub- emen-
da ao art . ·85 , que fica.r ia asshm redi-
gido : "A lei dispora sôblfe · o número
e a forma de escolha dos juízes mili-
tares e togados do Superior Tri.bunal
Militar" . Em fàce dêsse parecer, fi-
cam prejudicadas as demais emendas,
a sabe.r : 142, 5'49, 688, 1.273, 2.6~6 e
2.627.
Emendas ao art. 87:
D as 7 emendas apresentadas ao
art. 87, 5 propõem a supressão. De-
vem seu- ap;rovadas, não só por.que a
ma'tériai .é. de lei ordinária, como ainda
 - 231

por já se haver opina.do a lfavór da Emendas a,o art. 91: ·

supressão do .ai·t. 82, que seirve de N. 0 143 - Em conseqüência, ao ex- -
base ao. artigo o'1."a em exame. poste sôbre a, emenda n. 0 2. 635, a
'.Emendas ao art. 88 : Siibcomissão opina, por maioria, pela
rejeição ..
N . º 2. ,633 - Emenda de r edação. W.º 252 - Mera omissão de uma das
iN. 0 3. 939 - Propõe a supressão do edições do Projeto, já corrigida. A
parágrafo ú nico . Pela aprovação. O emenda é, pois, de.snecessária. ·
princípio enuncia.do, n êss·e :pa.rá:grafo N. 0 1. 275 - Determina aue tô.das as
já · está previsto no art. 168, n. 0 2, - nomeações. para o Tribti:nal Superinr.
que tem aplicação também .a.o Supe- Rleitoral dependerão de lista tríplic'!,
rior Tribunal l\:illitar .
. . .
Emen.9-;i,s ao art. 89:
organizada, pelo Supremo Tribuna'!.
Por maioria, considera-se prejudicada ·
a emenda, uma vez qu~ o . processo da
N . º 1.274 - A emenda parcialmen- escolha dos juízes deverá ser determt-
te a.Iterada, sem maior va,nta.gem, o .na.da em lei, com a cautel~ cl0 art. 94
texto do Projeto que "foi a.prova.do a;pós do Projeto.
exame pela Comissão plenária, . Assim, N. 0 1. 850 - A emenda fixa, o núm<õ-
cpins, pela rej.eição., . ro com que cada um dos Tribunais
N . 0 L463 - Emenda de r·edação. contribuirá para a composi,ção do Tri-
N . 0 2. 634 - A ~menda, propõe· acrés- bunal Supc;rior Eleitoral: Pelo m.esmo
cimo que não· :parece necessário. Pelo motivo procedentemente exposto, pel.a
mesmó motivo expendLdo a propósito rnjei.ção, .p or maioria.
da, eme11da anterior . Pela, rejeição. N .0 2. G39 - Prejudicada, pois .:e
· N. 0
2 . 6'35 - A emenda, manda bas·e ia na supressão de Tribunal Fe-
w.:rescentar "inclusive sorteados e vo- deral ele Recursos, que não .foi 8,ceita.
luntárrios". N. 0 2.ô'±o - Prejudicada, prir maio~ .
Deve s::;r rejeitada, pois não a,ltera ria, em f8,ce do parecer .sôbre a emen-
o sentido do texto. da de n. 0 2-. 638.
N. 0 2. 63,6 - _)Pela, rejeiç9,o. Ainda N. 0 2. 641 - Atribui ao Presidente do
em virtude dos motivos acima, resu- Supremo Tribunal a presidência do
midos. o Tribunal Superior Eleitora,!. Prejudi-
N. 0 2.6B7 - A eme!!ida, é semelhan- cada pela preferência que a disposição
te à de n. 0 1.274 e merece, pOTtanto, do Projeto já mereceu.
.o mesmo par·e cer cõntrário. N. 0 2. 642 - Também prejudicada .
por igual motivo.
N. 0 3.94(} - Suprime o § 2. 0 A &u-
pressão não se faz necessária, porque N. 0 - 3.942 - Pelas mesmas razões,
pe1o assunto há uma competência, cuja Qdotadas . opor maioria de votos, está
r epetição, em oucros têrrnos nenhuma rejeitada. · -
conveniênda trás. Emendas ao art. 92 :
SEÇÃO V N. 0 1.028 - Atribui ao Tribunal Re-
gional do Distrito Federal os recursos
Dos JUÍZES E TRIBUNAIS ELEITORAIS das eleições nos Territórios, enquanto.
. Emend,i,s. ao art. 90: na respectiva Caipitar, IJ.ão for cria,do
Tribunal Regional. A emenda supre
N. 0 2.638 - A eni.enda é substitutiva omissão do Projeto e deve ser aceita,
d" tbda, a, ·s eção V e diverge do Proje- ;nia,s transposta para as Disposiçõ.es
to em pcmto releva,nt~. qual seja o sis- 'l'ransitórias. ·
tema de 8scolha dos membros dos Tri ..
bunais Eleitorais. Trata,-se de assun- $menclas ao art. 93 :
tó amplamente debatido na, Comissão
Constituci0nal e no plenárto~· o ·que N. 0 ,319 - Dispõe sôbre o aproveita-
dispensa a . Sub-Comissão de maiores mento de funcionários das .Secre.ta- -
ex.planações. O parecer é no sent.ido rias dos Tribunais Eleitorais. Pela re-
da rejeição pa,ra se m;oi,nter o Projeto, jeição, pois é matéria, paira a lei ordi-
sendo vencido o relator, que está pela nária.
emenda substitutiva. ]'{.º 457 - Manda escolher os juízes
. N :0 3.941 - Propõe· a supressão d::t dos Tribunais Eleitorais por eleição
palavra "Regionais". Deve s.etr re- dos Tri.(lunais de Justiça. Assunto já
j~itada, por ser denominação tnid.i - . examinado e com parecer contrário,
cional, correspondendo às regiões ou . por maipria.
circunscrições em que cada Tr.i bunal N. 0 1.851 - Manda - suprimir opa-
exerce ma jurisdição. rá~rafo único. Pela rejeição. ·
 lj
./
- 232- I
/
1
, N.º 2.643 - Semelhante à de nú- N·.0 2.310 - E' de rejeitar-se, por-
mero 2.642 e, como esta, com parecer que, determinando divisão em distritos
contr ário, por maioria. 1 eleitorais independentemente da divi-
iN.º 3: 760 - A emenda pressupõe a são administrativa comum, a emenda
extinção dos Territórios e do Distrito poderia trazer perturbação ao exercí-
Federal, que se transformarão em Es- cio das jurisdições estab'ele'.:idas.
tados . Verificada essa hipótese, ru N.º 2.645 - Não há razão para
emenda .estará implicitamente atendi- se acrescentar a hipóte3e de cassação
da. E', portanto, desnecessária. de mandatos, a qual, pelo sistema qo
N .º 3.944 - Pr.ejudicada, porque não Projeto, é matéria da competência
foi aceita a emenda a que esta se do Poder Legislativo (art. 18, n. 0 11,
refere. parágrafo único) . Se o.c orrer ilega-
Emenda ao art .• 94: lidade na ·decretação dessa pena, não
Todas.as emendas a êste artigo (143, ficará prejugicado ·o acesso · às vias
850, 1. 029', 2. 644 e 3 . 945) propõem judiciárias . competentes.
a fixação, desde. já, · do processo de N.º 562 - Emenda aditiva, deter-
eleição para a escolha dos juízes dos minando perda de mandato em caso
Tribunais Eleitorais. São, portanto, de traição partidária, mediante pro-
por maioria de votos, consideradas cesso perante a Justiça Eleitoral. Pela
prejudicadas. A emenda n. 0 550, tam- rejeição: a perda do mandato .é da.
bém ao art. 94, é de sistematização e competência do Legislativo (art. 18,
não of.erece qualquer vantagem sôbre parágrafo único) .
-o Projeto. Deve ser rejeitada. Emenda ao art. 101:
Emenda ao art. 95 : N. ·2.646, -
0 Pela rejeição, visto
Ns. 354 e 1.851 - P ropõem a su- como, ·ao contrá.rio do que supõe
pressão do dispositivo. Deve ser rejei- a emenda, o recurso, no caso do
tada, pois o Projeto assegura o prin- art. 101, não é o recurso extraordiná-
cípio da renovação na composiçãb dos rio previsto· no art. 77, n.0 111, letra b.
Tribunais. N.º 2.647 - A emenda torna expres-
N. 0 1. 710 - De simples redação. sai;;, em matéria eleitoral, casos de
N. 0 1.852 - A emenda alude a Juí-
zes civis. na acepção de juizes n§,o to- rart.
ecurso extraor.O.inários já previstos no
77 . E', pois, desnecess:iria, e deve
gados. Deve ser rejeitada: o princípio ser rejeitada.
da renovação deve áplicar-se a ambas
as categorias de juizes. Emenda ao ·art. 102:
Emenda ao art. 96: N. 0 39 - A emenda inclui mais um
Ns. 354 e 3.946 - Propõem a su- caso de recurso, que efetivamente
pressão. O princípio do artigo 96 re- merece ser contemplado, pelas razões
produz preceito vigente e mais garan- aduzidas pelo seu autor . Pela apro-
tidos . As emendas devem, pois, ser re- vação.
jeita-das. N. 0 ·254 - Esclarece a emenda o sen-
Emenda ao art. 97: tido do inciso 11 e assegura a uni-
N. 0 1. 465 - Determina que as jun- fornüdade da jurisprudência eleitoral.
tas e1eitorais serão constituídas por Deve ser aprovada.
três juízes de direito. Pela rejeição: N. 0 851 - Emenda de redação, desde
o Projeto melhor acautela a eficiên- já aconselhável.
cia das apurações eleitorais, sem pi:e- N.º 1. 853 - Autoriza .recurso pa,ra o
juizo de sua imparcialidade·. Superior Tribunal da expedição dos
N. 1.851 - Supressiva. Não me-
0
di.piomas também nas eleições mu-
rece aprovação, porque, o' P.rojeto as- nicipais. :!!:sse recurso, porém, não
segura desde logo a isenção dêsse im- · está obstado, uma vez que ocorram
portante órgão a-purador.
N. 0 3. 947 - Pelos mesmos · motivos ··as hipóteses dos incisos 1 e. 11. Per-
mitir sempre o recurso seria au;-nentar
acima, deve ser rejeitada. em demasia a soma de trabalho do
Emenda ao a1·t. 99: Superior Tribunal, que poderia fa-
· N. 0 3. 948 - De redação, a ser exa- lhar à sua missão. Nem seria necessá-
minada ·oportunamente. ria- essa cautela, · da.das as garantias
de imparcialidade que oferece a com-
Emenda ao art. 100 : posi_ção 'dos Tribunais Regionais. Pela
__, 0
N. 253 - 1\-'!:anda eliminar a palavra rejeição.
"p1ivativa". Deve ·s er aprovada, pois N.0 2. 643 - Cuida de vencimentos
contém restrição que não se justifica dos funcionários da.,- fü:cretJ..rias do3
 - 233
Tribunais Eleitorais. A matéria não é
de natureza constitucional, e sim pró-
pria da lei ordinária. Deve a em enda,
portanto, ser recusada.
SEÇÃO VI
DOS JUÍZES E TRIBUNAIS . DO TRABALHO
Emendas ao art. 103:
Das emendas ao art. 103, as de nú-
meros 144, 764, 765 , 1.032, 1.276, 1.277,
1. 466, 1. 664, 2. 660, 2. 650, 2 . 653, 2. 654,
2 . 657 e 3. 761 cuidam da composição
dos órgãos da Justiça do Trabalho,
ora instituin do desde logo o critério
paritário, ora a participação dos ju_í-
zes de dinüto nos lugares onde nao
houve1• Juntas . Tôdas essas emendas
n:gula.m na Constituição, rigidamen-
te, a composição dos órgãos da Jus-
tiça Trabalhista. Não guardam, en-
tretant.o, ·uniformidade de orientação,
o que revela a inexistência de fixação
de diretivas em instituição que, efeti-
vamente, vindo sendo objeto de e:r.: -
periêr:cia, âliás com incontestável êxi-
to em relaçã.o ao vigente sistema pa-
ritáfi.o. Nessas condições, a melhor
solucão é ainda deixar à ·lei ordiná-
ria, -mais ·s ensível as conveniências e
às lições da evolução, a . preferência
por uma da.s várias modaltd:a'C!es cugé-
ridas nas várias emendas propostas.
:Esse é o critério do Projeto Cart. 105),
que deve ser mantido, rejeitando-se as
emendas no ponto mencionadas.
N. 0 552 - Simples alteração da epi-
grafe, qu e não se harmoniza com as
dr,s demaiis seções.
N. 0 763 - Prejudicada pela emenda
.se.gu\nte .
N. 0 912 - Deixa à lei fixu o núme-
ro e as sedes dos Tribunais Regio-
nais do Trabalho. Pela aprovação,
pois assim m elhor se atenderá a al-
terações futuras, que acompanharão
o desenvolvimento do interior do P ais
e as necessidades da administração da
Justiça do Trabalho. -
Ns. 852, 2. 649, ,2 . 651 e 2. 655 - 'rô-
das relativas a.o § 2. 0 e, portanto, pre-
judicadas, ou já atendidas,pela emen-
da n .0 912.
N. 0 1. 665 - Emenda de redação.
N. 0 1. 854 - Emenda de simples or-
denaçã.o da matéria, a ser examinada
oportunamente .
N .0 2.6-52 - A denominação "Jun-
tas de Conciliação e Julgam en to"
que a ein enda quer evitar, é tradicio-
nal e não há motivo para ser a ltera-
da . Pela rejeição;
Emendas ao art. 104:
N. 0 552 - T:ransforma o artigo erri
§ do art. 103. Ordena. melh.ar a maté-
ria e pode ser aceita de.sct:e já.
Ns. 1.278 e 2.656 - Emendas su-
pressivas. Parecer contrário: pode
surgir em matéria aJ.rnda nã,o fix'lda.
e em 'experimentação, a crnrweniência
da rnstituição de outros órgãos. É
aconselhável, p o.rta.nto; manter-se o
disoositivo deixando-s·e mais liberdade
ao -leg-islacto.r ordiná!fo. - ' ' .
N.º 3. 762 - O P oder Econom1co, a.
que se refere a emend~, não con~ta do
Pro jeto . Depende, assim, da delLbe~a ­
ção sôbre êsse nevo. Pod& o destmo
da emenda.
Emendas aó art. 106:
N.º 552 - Ordena melhor a maté:-
riá e deve ser a.ceita.
Ns. l.(}31, 1.279, 3.858 e 4 .067 -
Emendas supres·siva.s. É da indo·le da
Justica· .T r.abalhis.ta, na composiçã.o de
conflitos coletivos, estaibé1ecer n orm::s
e condições de trabalho, s.em as qmus
não prnencheria sua missão de h ar-
monia social. Entretanto, as justifi-
cações das emendas s.upr.essiv-a.s rnos-
/ tr.a•m a impropriedade com que se ex-
prime o P rn.i eto, dand o a idéia de arn.-
pl:?. deleg:;.ção da função le~s.la.ti~a,
que nifo podia es-tar na sua mtençao.
Propomos, por--' isso, a seguinte sub-
emernda a.o parágrafo ú nfoo do ar ti-
go 105 :
"A lei deteYminai:'á os ca<Sos em c;ue
as decisões. nos diss-ídi.os coletivos. po-
derão estabelecer no=as e condições
de trabalho".
N.º 1. 858 - Manda a;c1,oocentar re-
f.erência a "Garantias". Pela apro-
VB·Cã-0, oor &er esclareced.ora .
N.º 2:658 - Atendida pela er.:i!mda
preced.e n te. ..
N. 0 2.669 - D eve ser-rejettR,da, por-
que p!essupõé aceH.ação de outras
·emendas que, entreba.nto, fo1·a.m re-
cusadas. /
N. 0 3. 763 - -.Prejudicarda pela sub-
emenda a.cima ofer,e.cida.
N.º 3 :-950 - Idênti.ca à de n. 0 fJ52,
já com paHieer favorável.
Elmen das ao art. 106 :
N.º 40 - Sub&ti•t ui " legislação so-
cial" ·por "legisfação es1pede..l ". Deve
ser aprova,,da, pelos motivos d.a justifi-
cação.
N.º 689 - ·A eme11da nã-0 é necessá-
ria. uma v·ez que a legislação esper:ia.l
dài:á as definicões e equiparações ne-
. cessárias. Pela- rejeição. ·
 ~ 234 -
N. 0 1. 666 -,- Deve ser re1joeitada. A
\"1orripe1têincia da Justiçai Ta·a~baJhista
está definida em melhores têrmos no
Projeto e sem prejufaa do seu desen-
volvim ento na lei · ordinária .
N .9 2 . 651 - I gua'1 parece1· .
N .0 2 . 662 - Exclui a competência
· para ·os &cidentes do t m;balho. A ni.a-
téria d·eve $er previs ta, como at·ua-1-
mente é, em lei ordiinári'ª " Par a. que
assim acena não há obstá·cu1o no tex-
to, Qcte há de E·er en temid~do em ha~·­
monia com o a.rt. 105, onde se a.tri-
bui à lei a regula.meútaçãà da compe-
tência da Justiça Trabalhistá.
N. 0 2. 663 - E.stá atenà:tdia no pará-
grafo único do a.rt . 105 .
N .0 2 . 664 - A atribuição que . a. ·
emenda d1estaca (fixação de salários.)
é uma conE1eqüência da competência
norma tiva., que a lei está fültoriza.da. a.
dete:Pminar, nos t êrrnCIS do parágm!i'o ·
ref.eri:do ac-ima.
SEÇÃO VII
Do MINISTÉRIO ' PÚBLiéO DA UNIÃO
Emenda ao art. lQ.7:
N. 0 178 - A emenda é muito minu-
ciosa qu:i.nto à organizaç0,o do lVIinis-
tério Público, sendo preferível consa-
grarem-se a-penas os prip.dpios fun-
damentais, que a lei, com ma.is libe11-
dade, desenvolverá . O parecer, por-
tanto, é pela. rejeição.
N .0 458 - Deve ser a-ceita com a. se-
guinte subemenda.: "A lei federal · or-
ganizará o Ministério Público da União
perante a. JustiÇa. Comum, a. Militar a
Eleitoral e a · do Trabalho, instituin'do
a.inda. os demais órgãos que se fizerem
necessários", . N. 1. 280 - Pela [).provação; de acôr-
N. 0 553 - Pela a.provação na pri:..
me1ra parte, que suprime da epígra-
f e a. palavra "Federal".
N. 0 690 .,....:Semelha."n.te à de n.0 458
deve ser a.prova'Cl.a em parte, exceto ~
parágrafo . ' , ~·º . 2. 619 ....::... Pela. rejeição, ,por ser
N. 0 1.467 - Pela rejeição, uma. ve.z
que seu obj etivo pode ser a.tendido na.
fórmula. ampla da submenda à emen-
da n. 0 458. . _
N. 0 l.859 -: Deve ser rejeita.da., pelos
mesmos motivos expostos a respeito
da emenda 178. . pública.) já consta. do Projeto.
N. 0 2.665 - Idêntico paro::cer. '
N. 0 2 . 666 - Atendidas na. subemen-
da há pm.wo referida.. ·
N. 0 2. 750 - Semelh2,n.te às emendas·
ns. 178, 1. 859 e 2. 665. Para a.tender
à substânc.i a dessas em1mda.s, asse-
gurando ao M . P., tanto da União
como dos Estados, as garant ias r:'cla-
) 1.
,.
mada.s pela sua. alta missão e justa.,..
me,n te pleiteadas pelas assoc.ia.ções da.
respectiva. cla,;;se, propomos, em sub-
emenda., o .seguinte dispositivo: "0 Mi-
nistério Público, nos Esta.dos, será or-
, ganizado pelas leis locais, atendidos
os seguintes princípios, também apli-
cáveis ao l\IL .P. da. União: ·
a) ingresso nos cargos inicia.is me- -
diante concurso;
b) pramoção que fique assegura.da a
carreira.; ·
e) garantia d ~ estabilidade, só · s.-,
permitindo a exónera.ção por sentença ·
j1Vdici8.l ou proci8'sso administrativo
com plena defesa ; '
d) ;vencimentós dos !Pl'CYcuraidor es
Gerais iguais aos dos membros dos
·. Tribunais em que sirvam e os dos
Promotores de Jus.tiça. nunca. inferio-
res a. dois têrços dos vencimentos dós
Juízes perante os quais fuRcionem".
N .0 3 . 76'! - A supressão, que <t
emenda propõe, justiifica-se em fRc3
das emendas e subemenda.s retro.
ser Rprovada.. 1
· · N.~ ·3.951 - Já aceita. côm a emen-
da 553. ,
Emendas a.o a.rt. 103:
N .0 1. 033 - Prejudica.da pela. a.nro-
vaçào de · emenda. anterior, que a.ftera
o Projeto e submete o Procurador Ge-
ral da. Ri'pública., nos crimes comuns,
a.o Supremo Tribunal. . .
N. 0 '1.034 - Desnecessária., uma. vez
que a. l3i ordinária. regulará o assun-
to.
N. 0 1. 035 - Conseqüência da. ante-
cedente e, portanto, com parecer con-
trfalo . - ·
0
do com o parecer da emenda. n·.0 1.033.
N. 0 1.281 - 1': matéria já, prevista
na. subemenda supra.. Prejudica.d a.
N. 0 1.818 - Igual à de n. 0 1.280 e
com igual _parecer. . ·
ut!l . e tradicional o dispositivo, pois
vem desde 1934. . _ -
N .0 2. 682 - Idêntica. à antecedente.
N. 0 ,3. 765 - Pela rejeição. o que
prete1nde a emenda (demissibilidada
ad .nutum do Procura.dor Geral da. Re-
N. 0 3. 952 - Deve ser aiceita, poi.jl
ordena melhor a. matéria..
Emendas ao a.rt. 109:
As emendas ao art. ·109 (ns. 69-0,
1.0~6, 1.8~0, 2.619, 2.670, 2.671, 2.672,
2.613, 2.614,, 2.683, 3.766 e 3.953) já
foram exammada.s, no que ~ugerem, a
 ..,...... 235
propósito das emendas aos arts·. 107
e 1(}8. Parte já foi atendida e parte
recusada; devendo, assim, as emendas
ser tidas como prejudicadas.
SEÇAO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS
. ~
Emendas ao art . 110:
Ns. 355, 1.861, _ l. '863; 2.557, 2.674
e 3. 955 síi,o tôdas pela supressão. O
- parecer é favorável, pelos fundamen-
tos com que essas emenda.s são jus-
tificadas. Em verdade, o sistema 4e
disc rim ina~ão de competências t orna
desneeessário o dispositivo.
Assim, fi.cam prejud"icadas as· demais
emendas (671, 1. 037, 1. 862 e 2. 676) .
Emendas :>.o art. 111:
Ns. 359, 1. 864, 1. 866, 2. 677, 2. 684 e que
3. 767. - Tôdas supressi va.s do artigo.
P ela r ejeição; pois a instituição do ór- · que consagram aqueles princípios.
gão discipiina da magistratura é me-
dida necessária, tanto mais quanto já
existe na generalidade das leis de or-
ganização judiciária.
Ns. 25-5 e 2. 691 - Propõem a supres-
são d·o parágrafo único. Devem ser
aprovadas .. A le i ordinária, desenvol-
vendo o princípio estabelecido no a.rti-
. go, me lhor disporá sôbrn as minúcias
da constituição do órgão disciplinar e
apreciará a conveniência de fazer par-
ticipar dêle advogado ou membro do
Ministério Público. ' . ser mantido na consagráção de prin-
Ns. 1.865, 1.867 e 2.678 - Estão
prejudicadas, porque se referem ao pa-
rágrafo único, com parecer pela · su-
pressão.
Ns . 67"1 e 1. 861 - Transferem a
matéria para a P :;trte ~ra l do Poder
Judiciário (Seção I) e, por ordenarem
melhor o assunto, devem ser aceitas,
sàmente quanto a êsse particular.
DA JUSTIÇA DOS ESTADOS
Emendas ao art. 116:
N .0 129 - Autoriza. os Estados a ins-
tituir Tribunais de alcada inferi.or aos
atuais Tribunais de Apelação, para re-
mediar o congestionamento dêstes úl-
timos. Deve ser aprovada,juntamente
com a de n .0 2 . 710, que, por outro pro -
cesso, visa ao mesmo · fini .
N.0 175 - Repetição da precedente.
-N. 200 - Suprime os ns. X e XII
0
(Justiça de paz e justiça militar das
fôrças policiais) . Pela rejeição. Tra-
ta-se de mer a faculdade concedida aos
Estados e que pode ser útil às r espec-
tivas organizações- :
N. 542 - · A emenda. se baseia na
0
unidade da J ustiça e deve ser reJei- - vos já expostos, deve ser rejeitad·a .
~
t a da. O mesmo quanto à sua segunda
parte (vencimentos), pelos motivos que
S·e verão adiante .
N.º 1.-041-B - Trata-se de um Subs-
titutivo ccmpieto relativamente ao
art. 116 e, ness·e caráter, deve Eer re-
jeitado. Entr.etanto, algumas de suas
úteis sugestões serão ·aproveitadas a
propósito de outras eme-ndas sôbre os
vários incisos do artigo .
N.º l.4B8 - Acr·escenta mais um in-
ciso, dando pr-eferilncia a o juiz mais
a ntigo nara as remocões. Pela rejei-
ção: a matéria deve sêr deixa-do às leis
locais de organização judiciária.
N.º 1.870 - Emenda de simples or-
denação, que deve se'r rejeitada.
N .º 1. 871 - D<>ve ser aceita, supri-
mindo-se a referência aos "princípios
regem o Poder Judiciário" , uma:
vez que já se mencionam os artigos
N.º 1. 878 - Consequência da unifi-
cação, mandando suprimir tôda · a
Seção II. Deve ,ser r-e jeitada .
N. 0 2: 557 - Parecer i dêntico, por ser
idêntica a proposta.
N.º 2 . 560 - A matéria da emenda
é idêntica ~, de n. 0 674, a ser examina -
füi, entre as aditivas. No a rt. 116 fi-
caria deslocada, pois é um princí-
pio geral para todo o P oder Judiciário.
N . 0 2. 709 - Manda suprimir todo
o artigo. Pela rejeição: o Projeto deve
cípios fundament ais a que deverão
obedecer as organizações judiciárias
locais .
A experiência de 19S.4 convence da
conveniência dêsse critério, que, de
certo modo, se n ão chega à unidade_
da Justiça, t odavia assen ta princípios
que asseguram melhor organização
judiciária nos Estados.
N. 0 2: no ·- De acôrdo com o pa-
recer sôbre a emenda n. 0 129, deve
ser aprovada.
N. 0 2. 728 - Supressiva cfe todo o
artigo. Pela rejeiçã o, conforme pa-
recer anterior.
N . 0 2. 737 - Manda subtituir os nú-
meros por parágrafos. E' de simples
ordenação, dependendo de critério ge-
ral que poderá ser resolvido em r e-
c:lação final.
N. 0 2. 792 . - Conseqüência da un i-
fic ação. Prejudicada .
N . º 3.637 - Parecer idêntico.
N. 0 3. 770 - Importa a supressã,o
de quase todo o artigo e, pelos mot1- ·
 - 236 -
Emendas ao art 116, n. 0 1:
N. 196 - Autorizada a divisão dos
0
Tribunais locais em Câmara ou Tur:::-
mas, rixando para estas o número
mínimo de cinco Desembargadores.
quanto à primeira parte, o ·s ilêncio
do texto não impedirá a medida, aliás,
aplicada em muitos; dos Estados.-
Quanto à segunda parte, deve ser
também rejeitada, pois é a,;unto para
as leis locais.
N. 0 357 - Emend_a de redação.
N. 0 L 632 - Disposição transitória
que é desnecessária, por depender das
conveniências de cada Estado.
N. 0 1.'875 - A denominação "Tri-
bunal de Apelação", conquanto vigen-
te desde 1934, não corresponde às fun-
ções dessas Côrtes Judiciárias. Mas
razoável é o Proj eto, preferindo "Tri-
bunais de Justiça", denominação mais
própria.
N. 0 1. 885 - Manda acrescentar,
nos inci~os I e VIII, "ao órgão legis-
lativo competente". A ernenda é des-
necessária, uma vez que só a lei po-
derá determinar a divisão judiciária
e a alteração do número de juizes dos
Tribunais.
N. 0 2. 696 - Supressiva , Pela re-
jeição, pois o P::-ofeto, dando estabi-
lidade à lei de organização e divisão
judiciária, acautela a situacão das
magistraturas locais. - entrância para entrância, alternada-
N. 0 .2. 726 '- Emenda de redação, ·que
desde já deve ser adotada.
N. 0 2. n5 - Prejudicada pela acei-
tação da prec.e dente.
Emendas ao art . 115, n. 0 II
N. 0 ?58 - P ela rejeição, embõta seja
aproveLtável na parte de redação.
N. 0 566 ...!__ Suprime o concurso de
provas. Deve ser rejeitada, pois as
provas de aptidão, como o demonstra
a experiêDcia, são úteis e limitam o
arbítrio. Propoõ-se uma subemenda;
acrescentando ~ "concurso de provas"
a expressão "e de títulos."
N. 0 571 - Prejudicada pela sub-
e~enda acima. Quanto à participa-
çao do M.P. no concurso, nada impe-
de que a lei local a estabeleça.
N. 0 1. 045. - A emenda deve ser re-
jeitada, pois propõe minúcias aue me-
lhor fiçarão na lei de org&"lizâção ju-
diciária. ·
N. 0 1. 876 Prejudicada, por se
fundar na unificação da Justiça.
N. 0 2.558B - Prejudicada por ser
' idêntica a de n. 0 566. ' cia depois de tantas cautelas tomadas
. N. 0 2._695 - Pela rejeição. Exclui
da organização do concurso a Ordem
dos Advogados, iniciativa que o Pro-
jeto tomou para melhorar o processo
de seleção.
N. 0 2. 719 - Introduz a aprovação
do leglslativo, o que, como se viu em
parecer anterior, não é conveniente.
Deve ser rejeitada.
N. 0 2. 729 Suprime o sistema
obrigatório das listas tríplices, a qual,
entretanto, é tradicional, e, deve ser
mantido. Pela rejeição. , Quanto às
demais sugestões da emenda, serão
aprei::iadas oportunamente. ·
N. 0 2. 734 - Pr-e judicada, por ser se-
melhante ·à de n. 0 2. 695.
Emendas no arL 116, n .0 III:
N. 0 46 - O inciso cuida da promoção
dos juízes de primeira entrância esta-
belecendo os critérios respectivos. Das
emendas a.presentadas, as de ns. 46,
147, .197, 360, 361, 461, 853, 1. 040, 1. 041
A, 1.050, 1.473, 1.867, 2. 712, 3.396 e
3. 957 adotam o critério alternado de
mer-ecimento e antiguidade, como cons-
tava do ante-projeto, sendo que algu-
mas acrescentam -outras cautelas, co-
mo o estágio de dois anos. Essas emen-
das dev-em ser aceitas, mas de acôrdo
com o seguinte - sub-emenda, que
muito se aproxima da de n. 0 1.040:
"Far-se-á a promoção dos juízes de
mente, por merecimento, mediante lis-
ta triplice organizada pelo próprio Tri-
bunal, e pGr antiguidade, verificada na
entrância". Em conseqüência, as de;
mais -emendas ao inciso em exame fi-
cam r·ecusadas, a saber: ns. 104, 146,
557, 1.891, 2.679, 2.701, 2.794 e 2.795.
Emendas ao art. 116, n. 0 IV: .
N. 198 _..:. Substitue "entrância mais
0
elev!lida." por: "das duas entrâncias
mais elevadas". Contra o voto de rela-
tor, a Subcomissão Gpina que a emen-
da s·e ja aoeita, pois facilitará a es-
colha dos desembargadores; mais ape-
nas em relação às promoções por me-
recimento. Quanto !>, antiguidade, pre-
valecerá a de classe, como se verá na
emenda -n . 0 1.048.
N. 0 260 - Prejudicada pela emenda
n .0 1.051, como adiante se ve~á.
N. 0 36(} - Institue o cGncurso· de pro-
vas e de títulos para o ingr-esso no
Tribunal de Justiça . Parecer con-
trário, pois não se justifica a exigên-
para as promoções e nomeações na
magistratura.
 - 237 -

N.º 361 - Propõe cr.itério alternado N. ~ 2. 693 - Propõe a eleição pelo

entre merecime·n to e antiguidade. me- Legislativo . Prejudicada .
diante lista de 10 nomes, no ..primeiro N. 0 2 . 701 - 1 De simples redação
caso, e entre os juízes mais antigos na ou ordenação da matéria, que poderá
clame, na segunda hipótese. A pre- ser adotada em redação final.
ferência pelo critério da lista triplice, Ns . 2 .717 e 3.770 - São supressi-
qu,e aumenta a esfera d.e influência do vas e, de acôrdo com os P/ll'eceres
Tribunal nas nomeações, aconselha a anteriores, estão prejudicadas.
rejeição da emenda. Por outro lado, · N. 0 2. 721 - Deve ser rejeitada,
também se atenderia melhor aos in- pois suprilµe a lista. tríplice que o
terêss·es da justiça dando-se margem .Projeto determina e que, como fi-..
maio·r ao critério do merecimento para cou visto, é de · vantagem.
os T.ri.bunais. . . N. 0 2.722 - Embora com o bom .
N.º 462 .- Modifica o Pro}eto pelo propósito de evitar . preteriç-ões odio-
critério da alternação ào merecimento sas, a emenda tem o inconve1uente
e antiguidade. Parecer contrário, pelo de afastar o Poder Executivo da no-
mesmo motivo. ' meação, em determinado caso. Pela
Nº 691 - Idêntica à precedente e rejeição . ·
com igual parecer. N. 0 2. 738 - Prejudicada, pois se
N.º 1.038 - Determina "sessão se- refere à parte final do inciso, cuja
creta', em vez de "escrutínio secreto". supressão já foi aconselhada.
A emenda deve ser aprovaaa. mas co- N . 0 2. 790 - Parecer idêntico.
mo aditiva. N. 0 2. 791 - Já com parecer favo-
N -. 0 1 . 04.3 - Na parte em que propõe rável.
o concurso de provas, deve ser rejei- Ernen'âas ao art. 116, n. 0 V:
tada, de acôrdo com parecer anterior.
Na outra parte, em que propõe a su- N. 47 - Manda suprimir- a parte
0

pressão de -p eríodo final, pela aprovação. final. Pela rejeição, pois o Projeto
Se o juiz ·e stá .em atividade, presume-se pretende evitar que entrem preferen-
que não seja indigno da promoção. t emente para o · Tribunal, como tem
Se o fôr, ·deverá ser processado e ex- acontecido em certos casos, membros
cluído da magistratura. Não é razoá- do M .· P. , mais próximos do Executi-
vel, porém, expô-lo à condenação pú- vo, com sacrifício dos Advogados e
blica numa sessão secreta, sem que êle dós intuitos do Projeto.
conheça a a{:usa.ção e se possa defen- N. 0 149 - Pre]udicada, pela acei-
der. tação da emenda .n. 0 570 :
N. 0 1. 048 - Recomenda. a antigui- · Ns. 256 e 1. 044 · - São ambas su-
dade absoluta de classe. Parecer favo- . pressivas da parte final e devem i;er
rável, por maioria, de votos. O prin- r ejeitadas, conforme parecer .à eméi1-
cípio assegura. o prêmio aos juí:r.es en- da 47.
velhecidos no trabalho judiciário, tanto N. 0 362 - Determina que .as vagas
mais quanto o merecimento figura na - sejam 2 para advogado e 1 para o
proporção d-e dois têrços. M. P. Preferível o sistema do Pro-
N. 0 1. 051 - Propõe a supressão da . jeto, que a cautela os inteiêsses da.
parte final. Já atendida. justiça em fixar rígidamente a pro-
N. 0 1.281 - Acr.escenta ab M. P. porção. Parecer contrário.
Esta.dual o federal. ll:ste não êstá ex- N. 0 543 - Deve ser aceita na pri-
cluído, no Proj eto, pois podem os seus meira parte, quando altera de um
membros ser· contemplados como advo- têrço para um quinto o número de
gados. P ela rejeição . vagas reservadas aos advogados e-
N. 0 1.28'5 - Prejudicada pelos pa re-
membros do M. P. E' a solução que
oe·r es anteriores. melhor atende às legítimas especta-
tivas dos magistrados, sem outras se-
Ns. 1.872 - 1 .882 - 2.700 - 2 . 738 duções na carreira, e ao mesmo tem-
e 2. 789 - P ropõem t ôdas a alternação po consulta a conveniência de dar
da antiguidade com merecimento e es- acesso nos Tribunais a um pequeno
tão já com parecer contrário. Algumas grupo de elementos de fora da car-
delas, que propõem a supressão da, par- reira - Quanto à segunda parte, que
te fínal, já .estão aceitas. altera o final do artigo, está pre-
N. 0 1. 876 - , E' conseqüência da. judicada .
unificação da Justiça, já recusada. Ns . 570 - 572 1 . 039 1.041
N. 0 2. 669 - Prejudicada. pelos pa- 1.881 . l.. 887 2.613 1. 697
receres às emendas ma e 1. 048. - 2.711 - 2.713 2.715 2 . 729
 - ·238

- 2. 782 - 2. 785 - T Ôdas propõem ac ei.ta.ção . de ; roenda •a.füanite .r·ef e-

igua.l alteração Curn. quintv) . e corp. rid>a.
igual parecer favorável. ~lgrnnas, N. 0 1. 049 - Fixá o , ;qiÍirliiil10 em
que se referem a parte final do ar- ô.eis itercos do . subsidio do Gover-
tigo, estão prejudicadas nesse pon- nador. ·Pelo mêsmo m otivo acima,
to . pl'ejudicad:a. Nia segunda parrte, re-
· N. 0 692 - De r edação . duz de 30- :p ara 2·0% •a .d ifernnç·a de
Ns . 693 - 854 - i.883 - 2.559 e uma .entrâinda par.a -outra. Cautela ·
2. 788 - Alteram a parte final do desnec.&ssári,a, uma vêz que se :es•tá
artigo e têm parecer contrário, como prefixando diferença m áxima, pode.n-
se viu anteriorménte. dq •os Estados faz~•1a ;ai"1!da menor.
N. 0 2. 693 - Suprime a indicação N. 0 1. 284 - Idêntica à primei;ra
do Tribunal em lista tríplice e de- ;par.te ·d a .anteri-o·r •e com i.gual p.a -
. termina a aprovaçifo pela Assem - !f·ecer .
bléia Legislativa. Pela rejeição. A Ns . 1.884, 2.559, 2 .7·02 e 2.704 -
indicação do próprio Tribunal asse- São Wd·as emendas que s·e •b a-se:icam
gura melhor o acerto da escolha. imos vencimenitos · dos· Ministr·os do
N. 0 2. 720 - Propõe a interve_nção Supremo .e, :Pelo m otivo acima, pre-
da Ordem dos Advogados na indiéa- judtcad1as. ·
ção ao Executivo. Tratando-se.- en- N. 0 2. 699 - Dispõe sôb11e V•encimen-
tretanto, de - composi,ção (lo Tribunal, .tos dos juíz.es ·e nqua.nt-o funci.ona:rnm
a indicação dêste · é mais· lógica . P ela ·e m substi,tuição do.s Dasemba.r.g.adores.
rejeição. · O precetto é jus.to, porém, na lei &-
Eme.nclias 'ª º aTt. 116, n . 0 VI: dtnária. P.ela r.ej,eição. -
N. º 213 - Sujoeirta ,a; r·emoção 'ª pe-' N. 0 2. 7,14 - Resitabel-eceo pr.ecei•
to
cl_i.d,o aio pronundament-o .'Prévio do da Constit uição de 1934, equipa.ran•cto
Tribunal. Pda J'eJeição: o preceito, m v·encirnentoo dos D esemba.rgadores
talV'ez jus;to na lei de Organização .s·() que recebam, a qualquer título,
Judiciã.ria, não deve figur ar na COlli>- os Sem.e:tários <l·os .Es.t ados . D ev.e se;
rt1tuição, por não ser fun1fameil1Jtal aoeita. O critério é ,s uficiente .pa.r.a
para 'ª independêrid1a da magistra- assegur.a;r · .digno itr:a,tamento aos m-a-
tur-a . gi.s.tra,dos Ioc.ais, com 'ª vantagem de ·
N. 0 505 - Refere-se a, Professores . a..te.11d·e r às condições de vklia 1ém
da Universidade do Brasil e não inte- cada Estado. Além .c:Us:so, é mais
r essa, ao Capítulo do Judiciár~o. corripaitív·el com os princípios federa-
.t ivas, pois -o 1-egisLad-or •es.tadua.l, ness'e
N. 0 569 - Cuid·a de vencimentos pa.T.ticulair, !Ilão fica:rá jungido 'ªº 1e-
dos ;aufüt·o r.es ida Justiça Milirt.a.r -dos . g.isladoc f.e.deral, que é -o que. 'Ol'Ça os
rlstados. Evide,n te .demasia pa11a a vencimentos· dos Min.i!stros d.a Supre-
Consti•t uição. Deve ser :rnJeibda. ma Côrit e. ·
N. º 694 - Pr,ejuclicad•a pela 'ac-ei- N.s. 2. 723, 2. 736 ,e 2. 784 - :Ldênti-
;tação de outra· ·e mend·a sôbl'e o as- cas à prec-edent e e com idêntico pa-
sunto, como se verá adiante. ;re-cer.
Ns. 913, 1.076, 2.707, 3.77-0, e Emenda.s <ao 'ª r't . 116, n. 0 VII:
3. 958 - Tôda.s supressivas. Já que
se con;ider;a nec·essári·o, paria evitar ;N". 0 199 - "Dar-s.e -á promoção
•a possível má organ.iz;a~ão do Poder compulsóri:a do juiz cuja comarca fôr
Judiciár io r..os Elsta<l'os-, -es,tabel<ecer .elev:adia de -entrânda": .ess·a é a 'em·e n-
p ri.n dpios fundamen tais obriga1tórioo, da, que, com melhor redação, deve
a · fixação ido limite mínimo dos ven-- ser ,a céta, pois . concilia; ia competên-
cimentos · .g.a nha i.r;r·e cusável il'•elêvo, ci-a .do legislativo p 3ira das.sifica.r ias
porque 'i mpede que, erri. qualquer das comarcas .com o princípio da ina.mo-
unida.doo .da Federação, se amesqui- vibilid1ade.
nhe 'ª si:t uação dos magis.tr·ados atra-
vés ·de ve·n cimentoo ir.1.,isórios. Por N . 0 1.047 - Pela r.ejeição. A mu-
êss·e motiv-o 1c1e -ordem prártica e inspi- dança d.a sede do juíz.o não deve
il'ado na il'·e·a lidade nacfonal, justifi- f.or.çar .a i!'lemoção miem jus,tilfica .a· pro-
ca-se ess1a, limitação da aut ooomia es- moção do j-uiz titula.r.
taid-'U;a;l. De;vem 'as ·,em:endas, porit'fun-· N. 1. 470- - Além ,d e dispor 'ªº mes-
0

to, se.r rejeitadas. · mo ,t empo pa.r.a ma.g:istrados e 'fun-

0
N. 1. 046 - Elev:a o mfnilno dos
v.encimentos par-a me.tad·e do que re-
cehem os ministros do Sup.r.emo Tri-
bunal. Também pr.ejudic-adai pela
cionários à justiça (o que não é pro-
pósito do artigo) , a emenda, ,em últi.,.
ma anál-ise, fere a garantia da. inarp.o-
vibilidade, Pela rejeição .
 I
Ns. 2 . 707 e 2 . 729
- 239
Supressiv.as .
Pela rejeição, pois o dispositivo é ga-
rant'.dos e decorre de precedentes.
~meneias .a.o .a r.t. 116, n .0 VIII:
N . o 44 - C on seqüência de •emenda
já •aprova.da sôbr.e. poosipilid!a.d.e de
cri.aÇão de outr.os Tribunais de Jus-
tiç,a; .e id:eve s·er 1a;cetta.
N. 0 1. 469 - A eme·n da •ampli·a .a
.ouwas casos ·ai nece&s.ida.c:Le de .prévia
pr·opos;ta · dos Tri.bunais• de Jus·t iça .
Pela Tejeição. Impor.tariia ce1»ce:a.r
~njustif ioadamente , e · contra .o pnn-·
dpio de independência- dos P od·eres ,
as a.tr1buições dos Legislativos Esta-
ctuais . · ,
N. o 1 . 880 - Fixa o mí:nimo de nove
os D2sembarga·d.ore·s· d·a; cada Tl'füuanl
de Justiça. . Pela aprovação, poi·s as -·
.segUTa melhor or.ganização da clustiça
local Superior, "maioria ·de votos" .
N.º 1.8'85 - Desnecessária a emen-
da, porque a compe-tênci·a para a or-
ganização judiciária há de ser do P9-
der Legislativo . Todavia, a red açao
do texto pode, para maior clareza,
re'.f.e rir-sé ex.preS'samente à lei. Pela
rejeição . . N.<> 363 -
N.º 1.8138 - D eve ser a.provada, em
conseqüência 'Cla 8;provação 'de emen-·
das anteriores. permitindo a criação de
outros Tribunais. Nêsse caso, é de
·b oa cautela que a iniciativa caiba ao
própri:o P oder Judiciário.
f toga:dos, mas isto é ainda uma · a·s pira-
Ns. 2 . 707 e 2. 7-29 - Supressivas .
Parecer contrário, por ser conveniente·
à limitação de .arbítrio consagrada no
texto ·do Projoeto. E' pela alteraÇão do
número dos juízes de .um Tribunal
que, muitas vêzes, ·a política procura
intervir · na ordem Judiciárla.
Recorde-·se o caso Roosevelt v. Su-
prem a Côrte, a propósito do New Deal.
nos Esta'dos Unidos.
Emendas -ao art. 1Hi, n. 0 IX:
N.0 145 - Atribui' ,à competênda da
Justiça da Capital dá Estado, em que
ocorrem, o julgamento dos crimes dos
civilizados · contra os indios e vic.e - ver-
sa. A justificação com que foi a pre-
senta:da a emenda ·convence tlo acer-
t o do preceito. Melhor s eria, porém,
que se inscreva na lei ordinária, por
ser matéria não essencial à Consti-
tuição. Deve ser rejeita'da . .•'
N.º 1. 474 , - A extensão do fôro
especial aos membros 1d-o Ministério
Público po'Cle também ser determina da
em. lei ordinária, não precisando ser
obngat(>ria e inscrita na carta cons-
titucional. Pela r ejeição.
.-
N .0 2 . 707 - Supressiva . Parece con-
trário , pois o P roj.eto acautela a si-
tµação especial dos magistrn'dos .
Em2ndas ".do art. 116, n. 0 X:
N. 0 43-A - Emenda Ide redação.
N. 0 200 - .Supressiva. Não m erece
a.provação. A Justiça •d e paz com a
competência tão ·liniitaida como no Pro~
j eto, có pode facilitar a distribuição
de, Justiça em Esta:dos 'd e va'Sta ex-,
tensão territirial, pondo o Juiz mais
próximo -elos jurisdiciona1dos em deter-
minaJdos atos da vida 'c ivil. D e r esto,
é mera faculldade · que se confer e aos
Esta•do.s e não ·o brigação que se lhes
J impõe. Par.ec-er contrário.
N. 0 2·57 - Propõe que se permita
a Justiça de paz, mas sem caráter
ê letivo, por que é da União, e n ão. dos
Estados, a competê ncia para legislar
sôbre o direito eleitoral. Mas do Pro-
j.et o não r.esulta que os Estaidos le-
gislem para tais eleições. A Consti-
tuição é que faculta ao Estado ado.t ar
essa Justiça .eletiva, mas, evildente-
mente, a;s eleições ücarão suj eitas à
lei f.ederal. Pela r·ej eição .
Emenda ·de red açii.<Í .
N. 0 464 - Supressiva. Como já se
aduziu, trata-se de mera fàcu1dade,
que atende às conv,en:iênctas .peculia- ·
res a 1determinados .Estaidos. Os que
melhor puderem ·organizar suas Jus-
tiça·s aumen tarão o número de juízes
ção. Parecer contrário . ·
N. 0 1.470 - A emenda importa, per~
mitir que os juízes 'd e paz pratiquem
a tos judiciais recorrív·eis, devendo, por
i.sso, S(!r r.ejeitaJda.
N. 0 ·2 .5·94 ~ Deve ser rejeitaJda, pois
"elimin ar a red'erência ·expressa a c -
sam.entos e êste constituem a função
mais relevante e fr eqüente dos · juízes
àe paz.
N. 0 2 . 7!1!-7 _.::._ P.rejUldicada, pois e re-
petição da :ele n. 0 1. 470,
Emendas ao art . 116, n ,0 XI:
N. 482 - Desioca o dispositivo para
0
o art. '159, que cui'da da Declaração
de Pireitos. -Pela aprov.ação, em vis-
ta dos procedentes funda.'nentais 'd.a
justificaçfo.
N .0 1. 874 -'- Assegura um dos aspéc~
tos da - soberania do Júri. Pr(!judica-
da pela emenda n .0 2. 726., adiante
examinada.·
N. 0 l.8W - Prejudioalda, quanto à
transposição, pela emenda 482, e, quan-
to aos caraicterísticos <ia instituição pe,.
la ~emenda 2 . 726 . .
 - 240 -
ti
N.º 2. 700 - Supressiva. Pela rejei-
ção.
N.º 2 .'726 - Consigna ·em excelen-
tes têrmos as características da ins-
tituição do Júri. · Deve ser aceita, pe-
los fundamentos da justlificação que a
acompanha.
Ns . 2. '729 e · 3. 959 - Prejudicadas
pela aprovação da precedente. " a Seção I do Poder. Judiciário (Parte
Emendas ao art. 116, n. 0 XII:
N.º 105 - Já foi examinada e teve
parecer f-avoráv-el.
N.º 1. 042 - Manda esclarece_r que
os jufaes serão togados. Pela aceita-
ção, pois .. as funçõ.es a serem atribuí-
das a êsses magistrados recla.mam o
requfsito.
N.º 2. 729 - Preju'Clicaida pela acei-
tação da emenda precedente.
N. 0 3.770 - .Supressiva. Pela -rejei-
ção: o pr·eceito deix;a mais liberdade
aos Estados nas suas organizações ju-
diciárias.
Emendas ao art. 116, n. 0 XIII:
Ns. 200, 2.628, 2.705, 2. 786 e 2. 810 -
Tôdas Supressivas. Devem ser rejei-
tadas, precisamente em nome da au-
tonomia dos Estados, po'.s a êstes o
Projeto permite instituir uma Justi-
ça especial. Sem o dispositilvo, a ma-
téria · ficaría exclusivamente na com-
petência da União (art. 4. 0 , n. 0 IV) .
N. 0 258 - P-2la rejeição; pois é mera
faculd ade, sem, dúv~da útil à organi-
zação judiciária de alguns dos Esta-
dos.
N. 0 l , 873 - Trata de vencimentos
dos Juízes, Procuradores e Audi tor es
dos Tr ibunais militares estaduais.
Deve ser rej eitada, porque não é ne-
cessária essa limitação à. autonomia
dos Estados. 1 feitos da competência do Tribunal
N. 3, 623 - Disposições Transitór'.as.
0
Prejudicada, uma vez que não foi ex-
tinta a Justiça militar local.
N.0 567 - Dispõe sôbre vencimentos.
Pela r.ejeição, :pelos motivos aduzidos
a propósito da emenda 1.873.
.E mendas ao art. 116, n. 0 ~-IV:
N. 0 3, 770 - Supressiva.
Ns. 45 - 178 - 568 '- 1.044 - l.472 -
1.890 - 2.7'10 - 2.692 - -2. 703 -
2.724 - 2.727 - 2.729 - 2.731 -
2. 733 e 2. 783 - São essas as mendas
ao n. 0 XIV, e devem ser tidas como
prejudicadas, po'. s o assunto, trans-
pôsto para a Seção VII do. Título II,
já foi af devldament.~ examinado, ten~
do sido aproveitadas as sugestões da
maioria das emendas.
Emendas ao art. 116, n. 0 XV:
Ns. 359 - 464-A - 1.864 - 1.889 - 1.691
- Hi08 - 3.770 e 3.900 - Tôdas Supres-
sivas . Devem ser aprovadas, porque,
com a transferência do art : 111 para
Geral) , torna-se desnecessária a re-
petição do mesmo princípio em rela-
ção à Justiça dos Está.dos.
Emendas ad'.tivas :
N.º 7~ - Estabelece, em dísposição
transitória, qu~ os magistrados apo•
sentados antes de 31-12-45 terão os
vencimentos dos atualmente em ativi-
, dade, respeitados o tempo de serviço
e a categoria d-e cada um. Pela apro-
vaçã o, pois se trata de prec_eito tran-
sitório inspirado em sentimentos de
estr'.ta justiça .
N. 0 176 - P ermite a reversão dos
magistradqs qu·e hajam sido aposen-
tados facultativamente ou por inva-
lidez . Como disposição permanente,
não pare_c e vantajosa, danas ,a rarida-
de do caso e· a desnecessidade da me-
dida, seja p ara o serviço da Justiça,
s.eja a'.nda para a conveniência dos
m agistrados.
N. 0 347 - A matéria -da emendá
(fôro da União) está bem regulada
no Projeto. (art. 192). Entretanto,
pode a-sugestão ·ser atendida em par-
te (art. 2.0 ) , a fim de facilitar o jul-
gamento final de cobranças de divi-
da ativa da União, r·2servando-se a
enumeração das hipóteses à lei ordi~
n ária . - , __.,,
N. 0 510 - Disposição trans'.tória
destinada a 'r esolver a situação doa
F eder al d·e R ecursos, enquanto êste
não fôr instalado . P ela aprovação,
dada sua manifesta utilidade.
N. 0 720 - P ela rejeição, pelos mo-
tivos a duzidos a propósito das emen-
das ao art. 75.
N. 0 1.186 - Cui·da da criacão de
Tribuna'.s nos Territó1ios. De.ve ser
rej.eitada, por que a matéria já está
prevista no art . 124 do Projeto.
N. 0 1.204 - Autoriza m agistrados e
funci onários, afastados ilegalmente a
partir de 10 de nove mbro~· de 1937, a
pleitear reparação. E' disposição tran-
sitória, que deve &er aprovada.
N. 0 l.6Z5 - Trata de vencimentos
de juízes e , procuradores do Tribunal
 - 241
Marítimo. O assunto é de le: ordi-
nária e a emenda deve s-er recusada.
N.º 1.629 - Sôbre as primeiras. no-
meações para o Tribunal Federal de
Recursos, mandando aproveitar os
antigos juízes federais. Já com pa-
r.ecer contrário (emenda n. 0 2.175, ao
art. 79) . Entretanto, para atender a
situação dos magistrados da ex.tinta . Aprovadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
Justiça Federal, Que, não obstante o
dispôsto no decreto-lei n. 0 6, de 16 de
novembro de 1937, deixaram de ser
nomeados para cargos judiciár!os cor-
respondentes, propõe-se a seguinte
sub -emenda:
"Os Juízes seccionais e substitutos
da extinta Justiça F:ederal, que não
foram ainda aproveitados ·em cargos
da mag'.stratura , poderão requeh:r dis-
poni bilidade com os vencimentos
atuais <los juízes de diieito do Dis-
trito Federal".
0
N. 1. 886 - Trata de tirocínio de
juízes de prim eira instância e deve ser
rejeitada, por desnecessária.
N. 0 ,1.554 - Sôbre tribuna'.s maríti-
mos. Pela aprovação, contra o voto do
i·e!ator.
N.0 2. 744 - Sôbre serventuários vi-
talícios · da justiça. Deve su r.e jeita- 745 - 1. 258 - 1. 795 - 2. 556 - 2.557.
da, pois a matéria· pode ser regulada
em lei ordh1ária.
N. 0 2. 757 - Disposição transitória
para as primeir as ·nomeações de juí-
zes de dire'.to . Pela rejeição, pois a
matéria já .está disciolinada no Pro-
jeto . • 544 - 553 - 672 ..:... 676 - 739-C -
Rº 2. 760 - Cria a Justiça Funcio-
nal e Administrativa. Pela rejeição.
JY·º 3. 606 - Di&pos~ção transitéria, 1.
CUJa ajprovação importaria em sus-
pender por largo tempo a apl'.cação do
1ut. 101 n. 0 V do Proj ete.
N.º 3.632 - Prejudicada em fa.ce
dos pareceres emitidos sôbre as emen-
das a o art. 80 e sôbre a emenda nú-
mero 1.629.
N.º 3. 637 - Decorre da unificação
da Justiça e está prejudiéada.
~. 3. 655 - Já atendida, na pri-
0 3.743.
meira parte, p zlo art. 77, tal como
resulta das emendas ao<'itas. Quan-
to ao mais, deve ser aprovada para
as Disposições Transitórias a fim de
que o Tribunal Federal de Recursos
entre logo em func'.onamento (aber-
tura. de créditos) eliminando-se do
t~x~o o qu'e para isso não fôr neces-
sarro (organização da secretaria pelo
Supremo TribUWl.l) .
. N. 0 3. 682 - Prejudicada pela apro-
vação da emenda nº 2.554.
PARTE li
.. I. Resumo dos pareceres:
Emendas consideradas . . . . . . . ·750
Rejeitadas ou prejudicadas . . . 480
De redação . . . . . . . . . . . . . . . . 39
750
II. R edação do- têxto, segundo re-
sulta das emendas aceitas e sub-
eme'ndas propostas:
(Nota: As emendas relativas às
Disposições Transitórias foram desta-
cadas e remetidas à Comissão respec-
tiva).
CAPfTULO IV
DO PODER JUDICIÁRIO
Emendas ao artigo 67 :
Agravadas : 100 - 242 - 248 -
444 - 988 - 1.800 - 2.555 -3.741. .
Rejeitadas ou prejudicadas : 348 -
De r edação: 1. 798.
Emendas ao artigo 68:
AprovA.das: 31 - 102 - 445 - 904
- 1.440 - 1. 443 - 2.562.
Rejeitadas ou prejudicadas: 32 -
101 - 190 - 247 - 327-D - 542 -
747 - 849 - 903 - 1.260 - 1.439
- 1.441 - 1. 442 - 1.799 - 1.801 -
802 - 1.803 - 1.804 - 1.805 -
1.806 - 2.558 - 2.559.-A - 2.561
- 2.563 - 2.564 3.924 .
· De redacão: 349 - 673 - 1. 259 --
l. 807. .
Emendas ao artigo 69 :
Aprovadas: 138 - 446 - 746 -
1.811.
Rejeitados ou prejudicadas: 1. 445
- 1.808 - 1.809 - 2.565 - 2.566 ~
De redação : 677 - r. 810.
Emendas ao artigo. 70:
Aprovadas: .746 - 1.261 2.56'1
Rejeita.das ou prejudicadas: 545 -
678 - 1.262.
De redaçãp :
Emendas ao art. 71:
Aprovadas : 905 - 2.568 - 2.569
 - 242-

Réjeitadas ou prejudicadas: 327-E Emendas ao art. 78:

- 350 - 542 - 679. De redação : 775 e 1. 270.
Emenqas ao artigo 72: Eme<J11das ao artigo 79 :
.Aprovadas ; 746. Aprov31das: 141 - 454 - 908 -
Rejeitadas ou prejudicadas: 545 -- 1.4&7 - 2.60i3 - 2:604.
1.812. ,:Rej.eita.das ou prejudicaidas: 36 -
De redação - 989 - 1.263 - 2.570.
ao - 353. - 452 - 45i3 - 7415 - %6
Emendas á~ artigo 73: · - 7·60 - 761 - l.OilO - 1.2'58 - 1.466
- l. '837 - 2.1715 - 2.55·7 - 2.60C2 ...:..
A>provaJdas: 33 - 749 - 2.57·2 . '2 .605 - ·2.606 - 3.655 - 3.695 -
Rej.ei.ta1das ou .Prejll!dica!das: 103 S.931. .
749 - 99(}. - 99:1 - 992 - ' 993
1.265 - 1.446 - 1.813 - UH4 Emendas ao aa·t. 80·:
1.817 - 2.75'1 - 2. ·57'3 - 2.574
3.744. Api·ovadas: 249 - 455• - 1. 01,1 -
· De redação: 545 ,--- 1. 264 - 1. 815. l.Q.12 - l.ü13.
Rejeitadas ou prejudicadas --: 685 -
Emendas .ao artigà• 74: 7r62 - 9G9 - 1.271 - l.839 - 1.840
LA>prova:das: 55•l - 1.l.l67 - 3.745. - 1.841 - 2. 1607 - 2.608 - 2.609· -
Rejeitadas ou prejudic.aldas: 542 - 2.füO - 2.511 - 2. ·612 - 2.fü3" -
7'50 - 1. '266 - 1.662 - 1.316 - 2.575 3. 7fül - 3 .93.2 .
- 2.57·6 . . De redação : 1. 842.
•E mendas aio a['.t. 81:
Emerud•a s ao airt. 75:
Aprovadas - 37 - 3B - l9i3 - 194
Arprova1da: 906. - 195 - 450 - 910- - l .()114 - 1 .(}15
R-ej<eita'das ou. prejudicaJdas': 546 - - 1. 011'6 - 1.CH'7 - 1. 02i3 - 1. 024 -
546"A - 680 - 995 - 2.578...,.. 2.579 1.~.2 - 1.469 - 1.460 - 1.4611 -
2.580 - 2.581 - 2.582 - 2.583 . 1. 462 - 1.,844 - 1. 845 - 2 . '740.
- 3.746. Rejeitadas ou prejudicadas: 353 ~
4~6 - 548 - 760 - 1.0118 - 1 .(),19 -
Emendas ao artigo 7'6: 1. 020 - 1. 021 - 1. 022 - 1. 846
Aip:rovaidws: 996 - 1.·268 - 1.8'18 - 1.663 - 2.614 - 2.6.15 - 2.617
1 Ail9 - 1..820 - 3. 925. 3.'7.53 - 3.7154 - 3.'755 - 3.933.
•R eje.itada ou preju!clica1da: 2. 585. De redação : 1. 843.

EmenJdas ao artigo 77: Emendas .a o art. 82:

!AIOTO'Vaidas: 34 - ·139 - 191 - 352 Aprova,das: ·755 - 1.464. - 2.'618 -
- 448 - 4'50 - 759 - UJOO - 1.001 2.61'9 - 2 ..6@ - 3.7516 - 3.. 934.
- 1.0Q2 - 1.00·3' - 1.004 - 1.005 - Rej.eitadas. ou .prejudicadas: 547
1. 449 1. 4!52 1. 453 1. 454 551. . /
.1.455 U~26 - 1.827 :__ 1.828 'i-- Emendas ao . art. 83:
2.577 2.589 - 2.595 - 2.597 -
2 . 5·98 2.600 - 3.694 - 3.747 1 Aprov·a das: 54'7.
1
3. 75'1 3. 926 - 3. 928 :- 3. 929. ReJeita.das ou prejudicadas: 3füi, -
7-00 - 9:11 - 1. 025 - 1. 026 - 1. 448 -
Reijeitaiill.as -0u prejufücadas: 35 - 1.847 - 2 . 621 - 3.757 - 3..935.
192 - 35'1 - 449 - 45·1 - 681 -
683 - 752 - 753 - 754-A - 757 - 758 :E:mendas ao art. 84 :
- 907 - 993 - 997 - 999 - 1.006 - Rejeitada.s ou prejudicadas .:.._ 686 -
1.007 1.00'8 _:_ 1.009 1.258 2.748. ,
1. 448 1. 450 1. 451 1.821 De redação : 686.
1.8'2·2 l.S23 l .i824 1. 829
1 .'!~30 1. 83·3 - 1 .'834 1. 835 Emendas ao artigo 85 :
2.527 2.584 2.586 2.587 Aprovada - 549.
2.588 2.590 2.füH 2.'5!}2 Rejeitadas ou prejudicadas: 1. 848 -
2.593 2.594 2.596 2.599 2.623 - 2.624 - 3.936.
2. '752 1
2.'1 53 3.748 3.749
3.750. l De reda,ção : 687.

De redação: 682 - 684 :-- 751 Em~da-s ao · artigo 86:

1. 269 - 1. 447 1. 825 1. 8i3il • Aprovadas - 250 - 1. 027 - 1. 849
1.8312 - 1.836 - 2.60>1 - 3.927 - 2.623 - 2.625 - 2.628 - 2.629 -
3.930. 2.63[) - 3.730 - 3.758 - 3 .937.
 - ' 243 -
.,
Prejudicadas -142' ..:_ 549 - 688 - · Emendas ao artigo 103:
1.273 - 2.626 - 2.627.
Âprovada - 912.
· Emendas ao artigo 87 :. Rejeitadas ou prejudicadas - 144 -
Aprovadas - 2.619 - 2.62S - 2.631 552 - 763 - .764 - 765 - 852 - 912
- 3.759 -3.938. - 1.032 - 1.276 - 1.277 - 1.466 - .
Prejudicadas - 213 - 249 - 251 - 1.664 - 1.665 - 1 ~ 854 - 2.649
2.632. 2.650 - 2.651 - 2.652 _:... 2.653
2.654 - 2.6-55 - 2.657 - 3.761.
EmendS.:s ao artigo 88:
Emendas ao artigo 104:
Aprovada - 3,939.
De r .e dação - 2. 633. Aprovada - 552. ·
Rejeitádas ou prejudicadas - 1. 278
Emendais. ao artigo 89: - 2.656 - 3.762.
Rejeitadas ou prejudicadas ·- 1. 274 Emendas ao artigo 105:
·- 2.634 - 2". 635 - 2.636 - 2.637 -
3. 940. Aprovadas - 552 - 1. 031 - 1. 279
De redação - 1. 463. - ' l.858 - 2.658 - 3.858 - 3.950
- 4.067.
Emendas ao artigo 90: . Rejeitadas ou . prejudicadas: - 2.6-59
Rejeitadas - 2.638 - 3.~41. - 3. 763. .
Emendas· ao. artigo 91: Emendas ao artigo 106:
Rejeitadas ou prejudicadas - 143 - Aprovada - 40.
252 - '1.275 - 1.850 - 2.639· - 2.640 Rejeitadas ou prejudicadas: - 689
·- 2.641 - 2.642 - 3.942. 1.666 - 2.661 - 2.662 - 2.663
- 2.664.
Emenda ao artigo 92 :
Emendas ao artigo 107:
Aprovada - 1. 028.
Aprovadas - 458 - 553 .- 'ô90
Emendas ao artigo 93: 3. 764 - 3 . 951.
Rejeitadas ou prejudica,das - 319 - Rejeitadas 'ou prejudicadas: - 178
457 - 1.851- 2.643 _: 3.760 - 3.944. 1.467 - 1.859 - 2.665 - 2.666
- 2.750.
Emendas ao artigo 94:
Emendas ao artigo 108:
Rejeitadas qu pr·e judicadas - 143 -
550 - 85Ü' - 1.029 - 2.644 - 3.945 . . Aprovadas: - 1. 280 - 1. 818
3.952.
Emendas a>o artigo 95: · Rejeitadas ou prejudicadas: - 1. 033
Rejeitadas ou prejudicadas - 354 - - 1.034 - 1.035 - 1.281 - 2.619
1.710 -- 1.851 - 1.852. - 2.682 - 3.765.

Emendas ao artigo 96: Emendas ao artigo 109:

Prejudicadas: ....:.... 690 - 1. 036 - 1.860 .
Rejeitada'S - 354 ·_ 3.946. 2.619 - 2.670 2.671 2.672
Emendas ao artigo 97: 2.673 - 2 . 674 - 2.683 - 3.766
- 3.953.
Rejeitadas - 1.465 - 1.851
3. 947. Emendas ao artigo 110:
Aprovadas: - ' 355 - 1. 861 - 1-:863
Emenda ao a>rtigo 99: - 2.557 -
2.675 _:_ 3.955.
De redação - 3. 948. Prejudicadas: - 671 - L 037 - 1. 862
- 2.676.
Emendas ao artigo 100: Emendas ao artigo 111:
Aprovada - 253. Aprovadas: _:_ 255 - 671 - 1. 861
Rejeitadas - 562 - 2.310 - 2.645. - 2.691.
Emendas ao artigo 10.l: Rejeitadas ou prejudicadas: - 359
1.864 - L865 - 1.866 - 1.867
Rejeitadas - 2.646..:..... 2.647. - 2,577 · - 2.678 - 2 . 684 - 3.767.
Emendas ao a.rtigo 102: Emendas ao · artigo 116:
Aprovadas - 39 - 254 - 851. Ap:rnvadas: - , 129 - 175 ·- 1.041~B
Rejeitadas - 1.853 - 2.648. - 1.871 - 2.710.
 - 244.. -

. Rejeitadas ou prejudicadas: 200 Emendas ao, artigo 116 - Ao

- 542 - 1.468 - 1.870 1.878 VIII:
2.557 - 2.560 - 2.709 2.723
- 2.792 ·_ 3.637 - 3.770 . . Agr avadas - 44. - 1-.880 - 1.888.
Rejeitadas ou prejudicadas : - 1.469;
Redação : - 2. 737 . 1.885 - 2.707 - 2.729 .
Rej.eitadas ou prejudica.<das 196
1 .875 ·_ 1.885 - 2.6~6 - 2.735 . Emendas ao artigo 116 Ao
I X:: .
Redação - 357.
Rejeitadas : - 145 - 1.474 - 2.707.
Emendas ao art . 116 - Ao II:
Emen das ao artigo 116 - Ao X::
Rejeita-das ou prejU!dic.aidas' - 358
&66 - 571 - 1.045. - 1.876 - 2.559-B Rejeita-das ou prejudicadas: - 200'
2 . 695 - 2.719 - 2.729 - 2.734. - 257 - 464 '--- '1.407 - 2.694
Emeilldas .ao .art . .116 -
-
Ao III:
2.797.
De redação: - 43 - A - 363.
Aprovadas - 46 - 147 -'-- 197
360 _ . 361 - 461 - 853 - 1.040 Emendas ao artigo 116 Ao
1.041A .:....... 1.050 - .1.473 - 1:867 - 2.712 XI:
3.396 - 3.957.
Aprovadas: -:--' 482 - 2. 726.
Rejeitaldas ou prejudicatdas - 104 Rejei_ta;das ou prejudicadas: - 1.874
146 - 557 - 1,89•1 - 2.679 - 2.701 1. 879 - 2. 706 _ . 2. 729 - 3. 959 .
2.7S4 - 2.795.
Eme11!das ao art. 1'16 -
. Ao IV:
Emendas· ao artigo 116
XII:
~ Ao

Aprovadas - 198 - 1.038 - 1.043 Aprovadas : - 105 - 1. 042.

1.048 - 2. Wl. RejeHadas ou prejudicada-s: - 2.72!}
Rejeitaidas ou prejudidvdas - 260 3. 770 . / .
361 - 462 - 6!H - 1.051 - 1.281 Emendas ao artigo 116 - A 'J
. 1.235 - 1.872 - 1.876 - 1.882 - 2.669 XIII:
2.693 - 2.700 - - 2.701 - 2.717 - 2.721
2.722 - 2.738 - 2.789 -".... 2.790 - 3.770. R ejeitadas ou prejudicadas : - 200•
- 288 - 1. 873 - 2 . 628 - 2. 705 _ .
Emendas ao art. 116 - Ao V: 2.706 - 2.810 - 3.623.
Aprovaidas - 543 - 57~ - 572
1.039 - 1.041 - 1:381 .:_ 1.887 - 2.613 Emendas ao artigo 116 - Ao.
2.697 .- 2.7;11 - 2.7.13 - 2.7.15 - 2.722 XIV:
Rejeita.idas ou prejudiica..das - 47 Rejeitadas ou prejudicadas: •- 45-
148 - 256 - 362 - 693 - 854 ~ 178 - 568 - 1.044 - 1.472 - 1.89 ~
1.044 - 1.883 - 2.559 - 2.698 - 2.720 - 2 . 692 - 2. 703 __;_ 2. 724 - 2. 727 ·-
2.788. 2. 729 ,_ 2 . 73 1 2 . 733 - 2.770 -
De r.eidação - 692. 2 . 783 - 3.770.

Emendas ao art. 1'16 - Ao VI: Emendas ao artigo 116 - Ao·

XV:
Aprova1das - 2.714 - 2 ..723 - 2.736
2.7SL Aprovadas: - 359 - 464-A - 1.864
- 1.889 - 2 . 608-'- 2 . 691 - 3 .'770...::
RejeitaJdas . ou prejudicadas - 213 3.960 .
505 - 569 - 694 - 9'13 - 1.046
1. 049 - 1. 07·6 - .1. 284 - 1. 884 - Emendas a-di tivas:
2 .559-D - 2.699 - 2.702 - 2.704
- 2. 707 - 3. 770 - 3.958. Aipravadas: - 78 - 347 - 510
Emendas ao art. 116 - Ao. VII : 1.204 - 1.629 - 1. 554 - 3.655 .
Aprovada - 199. Rejeitadas ou prejudicadas : - 176
- 720 - 1.186 --,- 1. 625 - · i. 886
Rejeitaidas ou prejudicadas 1.047 2.744 2.757 - 2.760 - 3 . 606
1.470 - 2.707 - 2.729. 3.632 - 3 .637 - 3.682 :
 .-
Redação do te·x to, segundo re-
sulta das emendas aceitas e sub-
emendás ipropostas:
CAPíTULO IV
·Do Poder Ju.diciário
SEÇÃO I_
DISPQSIÇÓES GERAIS
Art. 67 - ' O Poder Judiciário é
exercido pelos seguintes órgãos: ·
L Supremo Tribunal.
II. Tribunal Federal à.e Recursos.
III. Juízes e tribuais militares .
IV. Juízes e tribunais eleitorais.
V. Juízes e tribunais do trabalho.
VI. Juízes e tribunais · dos Estad-0s; aos juízes e seryentuários que lhes são
Distrito Federal e dos Terri-
tórios.
VII. Outros juízes' e tribunais que
a lei criar.
Art. 68 - Salvo as restrições ex-
pressas ·nesta Constituição, os juízes
gozarão das garantias seguintes:
I. Vitaliciedade, não podendo per-
der o cargo senão por sentença judi-
cial ort exoneração a pedido.
II. Inamovi·bilidade, exceto promo-
ção aceita, ou remoção, que se fará ,
a pedido .ou quando ocorrer motivo
de interêsse público, reconhecido pelo
voto de dois terços dos juízes efetivos
do trib1mal si.nJerior competente.
III. Irredutibilidade dos vencimen-
tos, sujeitos, porém, aos impostos ge-
rais . · · prio Supremo Tribunal, poderá ser
§ 1. 0 A aposentadoria será compul-
s ória, aos , sessenta e oito anos de
idade, ou por invalidez comprovada,
e facultativa após trinta anos de ser-
viço público, contados na forma da
lei. · .
§ 2. 0 A aposentadoria, em qualquer.
caso, será decretada com vencimen-
tos integrais. · trinta e cinco e, salvo os magistrados
§ 3. 0
A vitaliciedade não se esten-
clerá obrigatoriamente aos juízes com
funções limitadas ao preparo dos pro-
cessos e à substituição de juízes juh
gadores. Ser-lhes-á assegurada, en-
t retanto, após dez anos de ·contínuo
exercício do cargo.
Art . 69. E vedado ao juiz: .
. I Exercer, ainda que em disponibi-
hdade, qualquer outra função públi-
ca, salvo · o magistério secundário e
superior · e ,, os casos pl'.evistos nesta
ConstituiÇão, sob pena de perda dà
cargo judiciário. · a) os seus próprios Ministros e o
II Receber percentagens, a qual-
quer títu_lo, nas causas a êle sujeitas.
245
III Exercer atividade político-par-
tidária:
Art. · 70 . Compete aos tribunais:
Eleger, anualmente, dentre os
própri o~ membros, seus presidentes e
demais õrgãos de direção.
II Elaborar seus regimentos inter-
nos e .organizar os serviços de suas se-
cretarias, de seus cartórios e demais
serviços auxiliares, provendo -lhes os
encargos e funç6es na forma da lei,
bem como propor ao Poder Legislati-
vo competente a criação ou supressão
de car15os e a fixação dos respectivos
vencimentos.
III / Conceder licença e férias, rios
têrmos da lei, aos seus membros, e
imediatamente subordinados.
IV Coordenar sua jurisprudência e
·r emetê-la ao Supremo Tribunal para
a organização do Arquivo da juris-
prudência naGional.
Art . 71 A lêi disporá sôbre a ins-
tituição de órgãos de correição e ju-
risdiçã,.o disciplinar para todos os graus
da hierarquia judiciária.
SEÇÃO II
DO SUPREMO TRIBUNAL
Art. 72 O Supremo Tribunal, com
sede r.a Capital da República e juris-
dição em todo o território naciona1,
compor-se.- á de onze ministros . ~sse
número, precedendo proposta do pró-
elevado por lei.
Ar t. 73 Os l\11inistros elo Supremo
Tribunal serão nomeados pelo Presi-
dente da_ República. com a.provação
elo Senado Federal, dentre bra-
sileiros na tos, alistados eleitores, de
notável saber jurídico e reputação
ilibada, não podendo ter menos de
em atividP.de, mais de sessenta anos
de idade.
Art. 74 .~0s Ministros do Supremo
Tri.bun<tl serão processados e julga-
dos, nos crimes ·de responsabilidade,
pelo S()nado Federal. -
A:rt . 75. Ao -Supremo .T1'ibunalcom-
pete:
·I . J-u lgar originà.riamente o Presi-
dente da República, nos crimes co-
muns;
·11'. Processar e julgar -0rigi..nària-
mente:
Procurador Geral da . República, nos
crimes comuns;
 -- 246 -

b) os Ministros de Estado, os juí- '.!!V . Julg,a.r, em recurso extraordi-

zes dos tribunaiq superiores federàls, n ário, as causas decididas ·por ou-
os desembargadores dos Tribunais de tros tribunais ou juízes, em única ou
Justiça dos Estados, do Distrito Fe- última instância:
deral e dos T erritórios, os Ministros a) quand,o a decisão fôr contrária
do Tribunal de Contas e os chefes de à letra da lei federal ou a qualquer
missão diplomática de caráter per- dispositivo desta Constituição ;
manente, nos crimes comuns e nos b) quando se questionaí· sôbre a
de responsabilidade, ressalvado, quan- validade da lei federal em face da
to aos Ministros de Estado, o dispos- Oonstítuição e a d·ecisão recorrida ne-
to no final do art. 65; gar aplica;ção à lei impugnada;
c) os litígios ·entre n ação estran-- c) quando se contestar !'- validade
geira e a União, os Estados, o Distrito de lei ou ato de govêrno local· em
Federal ou os Municípios ;_ face desta Constituição ·ou de lei fe -
d ) as causàs e conflitos entre a /deral e · a decisão, recorrida julgar
União e os Estados, ou entre iês- válida a lei ou o .ato;
tes; , à) quando a decisão r ecorrida der
e) os comlitos de jurisdição entre à lei federal invocada interpretaç:fo
tribunais federais, entre êstes. e os diversa da que lhe haja dado qual-
dos Estados, e . entre juízes ou triblJ- quer -dos outros Tribunais Judiciá-
nais de Estados diferentes; inclusive rios ou o próprio Supremo rr'J:ibÜ-
os do Distrito Federal e os dos Ter'- n al. ·
1itórios; IV Rever, em benefício dos con-
j) a extradição de criminosoS', r.e- denados, as suas decisões criminais
quisitada por outras n ações, e ·a ho- em processos findos.
mologação de sentenças estrangeiras; Art. 76. Com recurso voluntário
g) o 'habeas-corpus, quando fôr para -o Supremo Tribunal, é .d.e com-
paciente, 0u coator, tribunal, fu.n-· petêniCia do seu Presidente conceder
cionário ou autoridade, cujos atos es- eX>equatur às cartas Togatórias das
t ejám sujeitos imediatamente à ju- justiça.s .e strangei·r as.
risdição do Supremo · Tribunal; quan- S'EÇAO IIII
do se tratar de crime sujeito a essa
m esma jurisdição em única instân- DO TRIBUNAL FEDERAL . DE ,RE'CURSOS
cia; quando se argüir a inconstitucio- Art. 77 . O TribUL.'l'al Federal ae
nalidade da lei que decretar du pror- Rocursos, icom sede na Ca;pita l F"-
rogar --o estado de sítio; e ainda se deral, comrpor-se-á de nove juíz;es,
houver perigo de se consumar a vio- nomeaJdos pelo P<residente 'd a Re.pú.-
lência antes que outro juiz ou tri- blfüa, com aprov.ação d<Y Sena-do F'e-
bunal possa conhecer do pedido; deral, d·entre .juristas com cs requi-
h) os mandados de segurança con- sitos indi:ca.dos no ..art. n, sendo a·ois
tra ato do Presidente d a República, têrços escolhidos dentre ' juízes e de-
da Mesa da Câmara e do Senado e seml:>ar.gadores, e um te1·ço dentre
Presidente do próprio Supremo Tri- aidvoga!dos e membros do Ministério
bunal; - ' Público.
i) · a execução das sentenças, nas · Art . 78. Compete ao Tribunal Fe-
causas da sua competência orginária, d eral de Recursos :
faculta;da a .delegação de atos .proces- :r - J?rocessar e julgar, ori.ginària-
suais a juiz inferior ou a outro tri- mente:
bunal; a) _ as a·ções rescisórias dos seus
1) as ações rescisórias dos seus acór'dã-Os;
acórdãos . b) os mandados de segurança,
- '.IJill. Julgar, .e m ;recurso ordinário: q-uan:do .a autorida.de coatora fôr
a) os processos decididos em últi- Ministro ·de Estado, :o próprio Tri-
ma instância pelos tribunais locais bua1f!.l ou o se)i iPresidente.
ou federais sôbre mandado de segu- II - Julgar, em r ecurso ordiná-
rança e habeas-corpus, quando dene- rio :
gatória· a decisão;
a) as causas deci-dida;s em pri-
b) as causas decididas pelos juízes meira instância, quando a União fôr
locais, em que o fundamento fôr con- intereS'saJda icomo autor.a ou ré, as-
trato ou tratado entre nação estran- sistente ou opoe.nte, salvo em se tra-
geira e a União, , ou em que as partes , t anldo .de falências ou .de co·brança
forem nação estrangeira e pessoa do- àe dívida fiscal, nos casos determi-
miciliada no país; n ados em lei; ou quando se tratar
c) os crimes polítiC05 . de crimes praticados em iprejuízo d e
 - 247-

bens, serviços ou inilerêsse dll. pntãd, · íJN - · Juízes eleitorais.

ressalva;da a competência da justiça Art. 84. o Tribunal Superior Elei-
eleitoral e da militar; toral, com sede na Capita.l da Repú-
b) as decisões de juízes focais, de·· blica, será composto de juízes esco-
negatórias ide habeas-corpus, e as lhtdos ie.ntre os Ministros do Supre-
proferidas ffiil mrundaJdos de seguran- mo Tribunal, entre os ;i;nembTos do
ça, se fôr f•ederal a autorida!de a;p.o n- Tribunal P.eder'al de R ecursos e
tada como coatora. do Tribunal de Justiça do Distrito F·e -
III - Rever, em benefício dos deral, e entre juristas de notável sa-
condena·dos, as suas decisões crimi- ber e reputação ilibada.
nais em ;processos findos. P arágra.fo . único . Recairá em Mi-
Pará,gra;fo único ~ A lei, em de- n.istro do Supremo 'Jl1ibuna1, esco-
ten11i11aJdos casos, poderá estabelecer lha do Tribunal Superior Eleitora,l,
re<:u.:rsos idas decisões finais cfas au- a ·eleição para Presidente e vice-pre-
tori:drodes a1dministrativas ·da União sidente dêste.
para o Tribunal Federal de R ecur- Art. 85. · Haverá um Tribunal Elei-
sos. . toral na capital de cada Estado e no
·Art. 79. O Tribunal F ederal de Disti:ito -Federal.
Recursos ipoderá dividir-se 1em C â - P arágrafo único. Mediante pro-
maras ou Turmas. Prece·dendo ,p ro- posta do Tribunal Superior · Elei-
posta ·do próprio ,Tribunal, aprovada toral, a lei- poderá criar um Tribu-
pelo Supremo Trfüun.al, a lei poderá nal R egion al Eleitoral na capital de
criar - outros Trfüunais Fe'derais de qualquer Território.
Recursos em 'di'ferentes regiões . do Art. 86 . Os Tribunais Regionais
País, fixando-lhes. a s·e'de e ·a ju- Eleitorais compor-se-ão de juízes esco-
ris'·dtção 'territorial ·e 1observaid.os os lhidos entre os desembargadores do
prece·i tos dos .arts. 7'!_ e 78. Tribunal de Justiça e os juízes de di-
SEÇÃO IV reito do resp:;ctivo Estado ou Territó-
rio e do Distrito Federal, e entre ju-
DOS .JUÍZES E TRIBUNAIS Jl'lILITARES ristas de notável saber e re.putaçãp
Ar·t . 80. São órgão·s da justiç·a ili!bada. · ·
militar o .Supremo Tribllill.al Milita.r P arágrafo nioo . Recairá em desem-
e os trtbunais .e juí:ues· inlferiores que bargador do Tribunal de Justiça, es-
a lei instituir . · ' colhido para cada Trihunal Regional
IParáigra:fo .ú nico. A lei disporá Eleitoral, a eleição para presidente e
sô'bre o númer.o .e 'ª forma, da escolha vice-nresiden te dês te.
.dos juízes militares e togados do Su- Ar€. 87. A lei disporá o .número e
perior T.ribunal Militar. · o iprocesso de escolha dos juízes tanto
Art. 81. A inamovibilidade 1asse- do Tribunal· Eleitoral como dos Tri-
gura!da .~ws :membros da J:ustiça Mi- bunais Regionais Eleitorais, garanti-
litar· não •os .e xime da obri·gação de · da, na composição dos mesmos, maioria
acomp~nhar as fôrças junto às quais de magistrados .
tenhani de servir. Parágrafo único. O número dos juí-
Art . 82. Compete à justiça militar zes dos tribunais eleitorais, uma vez
pr ocessar e julgar os mili.tares., e' as fixado em lei, não será r eduzido, e só
pessoas que lhes são assemelha;das, será. elevado, até o limite de n ove,
nos crimes militares. mediante proposta do Tribunal Su-
§ 1.0 .il:sse fôro es•p ecial po'der-á es-
tender-se .aos civis, em casos expres- perior Eleitoral.
sos na lei, !para ·a :repressão de . crimes Art. 88. Os juízes cios tribunais
contra .a segurança .e xterna do país eleitorais, se não ocorrer motivo Jus-
ou contra as instituições .militar·es. t tficad,o, servirão obrigatàrfamente por
§ 2. 0 A lei r e.gulará 'ª aplicação das
dois anos. Não podea:ão servt: por
penas da l egislação militar em tempo mais de dois biênios consecutivos. '
de gueua. Art. 89. Em caso de impedimento,
e n ão h avendo número corresponden-
S'EÇAO V , te ao querum, juiz de um tribunal
DOS JUÍZES E TRIBUNAIS ELJEITORAIS €leitoral será substituído por outro
da mesma categoria, designado ;pelo
Art. 83. Os ór,gãos da ·justiÇa eiei- s eu .presidente.
toral são os seguintes:, · Al't. 90. A lei regulará a organizll-
I - Tribunal Superior Eleitoral. ção das juntas eleitorais.
TI · - Tribun•ais Regionais· ·E leito- Parágrafo único . Presidirá as juntas
rais. eleitorais o juiz de direito, e os seus
TI'I - Juntas e1'eitorais. m~mbros serão- nomeados pelo Presi-
 - 248 -
dente do Tribunal Regional El eito-
-ral, com aprovaçãó dêste.
Art. 91. Cabe aos juízes de direi-
to exercer, com jurisdição plena e na
forma da lei, as funções de juizes elei-
torais.
Parágrafo único . A lei poderá atri-
buir a outros juízes competência para
funções não decisórias .
Art. 92 . .Enquanto servirem, os ma-
gistrados eleitorais gozarão, -no que
H1es for aplicável, as garantias estabe-
lecidas nos ns. 1 e II do art. 68, e, nes-
sa qualidade, não terão outras incom-
patibilidades senão as declaraidas em
lei._
Ar t. 93. A lei regulará . a compe-
tência dos juízes e tribunais ·e leitorais.
Incluem-se entre as atribuições da jus-
tiça eleitoral :
I - O registro e a cassação -de re-
gistro dos partidos políticos.
II - A divisão eleitoral em todo o
país.
III - O alistamento eleitoral.
IV - A fixação da dat a das ·elei.-
ções, quando 'não determinada por dis-
posição constitucional ou legal.
V - O processo eleitoral, a apura-
ção das eleições e a diplomação dos
eleitos.
VI - O conhecimento e decisão das
argüições de inelegi:bilidade .
VII - O pro.cesso e julgamento dos
crimes eleitorais, e dos comuns que
lhes forem conexos, e bem assim d ,,
habeas corpus e mandado de seguran-
ça em m atéria eleitoral.
A:rt. 94. São irrecorríveis as deci-
sões do Tribunal Superior Eleitornl,
salvo as que pronunciarem a invali-
dade de lei ou ato em face d.s, Consti-
tuição Federal, e as denegatórias de
habeas corpus ou mandado de segu-
rança. C aber~. nestes casos, recurso
para o SUJpremo Tribunal.
Art . 95. Das decisões dos Tribunais
Regionais Eleitorais somente caber§,
ao próprio Tribunal Superior Eleito-
toral nos seguintes casos: '·
, I - Quando-forem proferidas ·c<mtra
li tera! disposição ela lei.
II - Quando ocorrer diversidade d3
interpretação da . lei por dois ou mais
tribunais eleitorais, ou entre um dêles
e o próprio Tribunal Superior Eleito-
ral.
III - Quando versarem sôbre ex-
pedição de diploma nas eleições fe-
derais e estaduais.
IV - Quando denegarem habeas
corpus ou mando de segurança .
SEÇAO VI
DOS JUÍZES E TRIBUNAIS DO TRABALHO
.Art _ 9ô. Os órgãos da justiça do
tra-baillho são, os seguintes:
I .- Tribunal Superi.prr do Trabalho ~
II - Tr~buna.i.s Regi:onais do Tra.-
balho.
III - Juntas ou juízes de concilia-
ção e julg.amento.
§ 1. 0 o Tribunal Superior do Tra-
balho tem sede na CapitaJ F\éderal.
§ 2. 0 A lei fixará o número dos Tri-
bunais Regionais do Trabalho e as :res-
pectiv-a.s sedes, ·
§ 3. 0 .f1. lei instituirá as juntas. de
concmaÇão e - julgamento, e, nas co-
ma,rcas onde elas não f·o rem institui-
das, poderá atri!buir aos juízes de di-
reito as sua.s· funções.
§ 4. 0 Poderão ser criados poc lei
outros órgãos da justiça do trabalho.
§ 5. 0 A cons·t ituição, jurisdição, com~
petência, garanti.as e condições de
exercício dos órgãos da justi-ça do tra-
;balho serão reguladas pela lei ..
Art. 97 . Compete à justiça do Tra-
balho concilirur e julgar .os dissidi.os
individuais e coletivos entre emprega.-
dos e empr ega.dores e as dema.i.s con-
trov:érsias orrill!lJdas de relações de tra.-
ba.lho regidas por legislação especial.
Parágrafo único . A lei determin.a rá
os c:i:sos em que as decis ões, nos dis-
s1di.os coletivos, poderão estabeilecér
normas e condi.ções de· traba-lho .
SEÇAO VII
DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 9'8. A lei federa.1 organiza,rá o
Ministérf.o Pú:blico da União peirante
a Justiça comum, a mi1ita+, a eleito-
ral e a do trabalho, irwti:tuindo aütda
os demais órgão.~ ,que se fizerem. ne-
c essá-ri os .
' Art. 9r9. O Ministério Públioo Fede-
ral tem por che.fe o Procura.d Gr Ge-ral
da Repúiblica, nomea.do pe1o Frresi-
dente da República, com a.p;rg_vação do
Senado Federal, dentre cida.dãos com
-OS requ;sitos indicados no art. 73, e ·
se::-á demissível ad .niitum. ·
'.Paxágrafo úni0o. Nos Esta.dos~ a
União será repres-e ntada em Juízo
pelos procurado,r es da República, po-
dendo a lei cometer essa repres·e nta-
ção, nas coma,rcas do inte-riür, ao mi-
nistério público local.
Art. 100. O Ministério Público, nos
Estados, será organizado pelas leis lo-
cais, atendidos os seguintes princí-
pios, também apUcáveis ao Ministério
Público d a Uniã-0:
 - 249

a) in~esso nos ca.rgos iniciais me- me~bros do ministério público esta-

dtante' concwrso; dual, de notório merecimento e repu-
b) .promoção de entrância e · entrân- t ação il1bada, com dez anos pelo me-
1 óa, de forma que fique assegurada a nos de .prátic1a forem:; e. Para cada
·Carr·eira; . vaga, votará o tribunal, em sessão e
c) garantia de esta;biiidade, só se escrut-ínio- secretos, ·lista tríplice. Es-
permitindo e~on.eração ·por sentença colhido um membro do ministério pú-
judici-al ou processo ·administrativo, blico esta dual, far-se-á por advogado
com plena · defesa; o provimento das duas vàgas seguin-
d) vencimentos dos Procuradores tes. ·
GeTais i.guais aos dos membros dos VIJ - Serão fixaidos os vencimentos
Tr!.bm1ais em que sirva.m e os dos Pro- dos desembargadores em quantia não
motores de Justiça nunca iruferiores a inferior à que .percebem, a qualquer
dois têr-ços dos venciirnentos dos juíz·es · título, os secretários de Estado; e ·os
dos demais juizes vitalícios com dife-
pera-n te os quais funcionem. rença não exc·edente a trinta por cento
SIEÇAO VIII de uma para outra entrância, atri-
buindo-se aos da -entrância mais· ele-
DA JUST:!:ÇA DOS ESTADOS vada não rpenbs de dois têrços dos
Art-. 10'1. Os Estados orga nizarão a vencimento§ dos desembargador.es.
irna justiça com observância dos aa:- · VIII - Em caso de muda1wa da
tigos 68 e 70 e ainda · dos seguintes sede do ·juízo, é f.acultaido ao juiz re-
princípios: mov.er-se com ela ou pedir disponibi-
I - Serão inalteráveis a divisão e a li.dade com vencimentos integ:i;a'. s. Fi-
organiza,ção. juÇl.iciádas, dentro de cin- cará - pl'omovido o -juiz cuja comarca
co anos da lei que as estabelecer, Sal- for elevada de entrância.
vo proposta motivada do .Tribunal _de IX - Só _por proposta do _T ribunal
Justiça. · de JusHça pode ser alterado o nú-
II - Os Esta<los poderão cri:aT mais mero de seus membros e dos membros
de qualquer outro Tribunal Estadual. ·
de um Tribunal de Justiça, em cida- Não será inferior a nove o número de
des dif-e rentes e com igual competê.n;::: desembargadores elo Tribunal de Jus-
<:ia, ou tribuna;is de alça-da interior. tiça, quando for o únicn no Estado.
III - O ingresso na magistratura X - E' da competência privativa
vitaHcia dependerá de cn.cursci de pro- do Tribunal de Justiça processar e
vas, organiz,ado pelo Tribunal de Jus- julgar os juízes inferiores, nos crimes
.tii;a com a cola;boração do Conselho comuns e nos dS' responsabilidade .
secciona ~ da Ordem dos Advogados do XI - :Poderá ser instituida a jus-
Brasil, fazendo-se a indicação dos tiça de paz e.letiva e temporária, com
ca,ndidatos, sempre que possível, rnn atribuição judiciária de substit-uiçã.o,
lista tríplice. : exceto para julgamentos fin ais ou re-
IV -,--- Far-se-á a promoção dos corríveis, ·e competência tiara a habili-
juízes de entrância para .e ntrância, al- tação -e celebração .de casamento e ou-
ternadamente, por merecimento, me- tros atos _que a lei indicar.
diante .l ista tríplice organizada - pelo X.II - .Poderão ser criados juízes
próprio Tribunal, e por antiguidade, togados com investidura limitada a
verificada na entrância. certo tempo e competência para julga-
V - A investidura no Tribunal de mento das caµsas de pequeno valor,
Justiça, salvo no caso do número se- preparo das exc-edentes da sua alça.da
gninte, dar-se-á mediante promoção e substituição dos juizes vitalícios.
dos juízes de primeira instância, pre- ]{'_III - A justiça militar estadual,
enchendo-se duas vagas por mereci- organizada com obs·e rvância dos pTe-
mento e uma prn: :mtiguidade. Esta ceitos gerais d::i, lei federal (art. 4. 0
se apurará na classe, indicando-se o n .0 IV) , terá, como órgãos de primeira
juiz mais . aritigo, e, quando o crítério instância, os conselhos de justiça, e,-
fôr de merecimento, o Tribunal de como órgão de s·egunda inst ância, um
Justiça, em sessão e escrutnínio se- tribunal -especial ou o Tribunal de
cretos, organizará lista tríplice para ' Justiça.
cada vaga.. ' ·S ala das Sessões, julho de 1946 . - ·
VI - Na composição de ~ qualquer Waldemar Pedrosa, Presidente .
tribunal superior, um quinto dos luga- Mílton Cmnpos, rnlator. - Atílio Vi-
res será preenchido por advogaidos e yacqua.
 SEXTA SUBCOMISSÃO'
Da Declaração de Direitos

Parecer sobre o capítulo Dos Direitos !ndividua1s

PAR'l'E I A fórmula aprovada pela Grande

Comissão foi a seguinte:
Emendas · A - Constituição assegura, aos bra-
;Ul.T. 159 - PRINCíPIO - E 160
sileiros e aos estrangeiros, salvÓ, quan-
to a êstes, as r estrições que a lei es-
tabeleça, por motivo âe ordem públi-
N. 3.075
0
ca, a inviolabilidade dos direitos con-
Título V. Capítulo II: cernentes à vida, à liberdade, à se-
Propõe a substituição do título Di- gurança individual e á propriedade,
reitos Individilais por Direitos e Ga- nos têrmos seguintes:
rantias Individuais. A Comissã.o de Redação do Projeto
Opinamos pela aoeitação. preferiu colocar a re9trição aos est~a1:­
N. 0 1. 712 geiros no arL 160, ·abrangendo direi-
tos e garantias e acrescentando _o mo-
Art. 159, princípio: tivo de segurança nacional, que ti-
A e:menda é de redação. nhamas como incluído na ordem pú-
Visa substituir a expressão concer- blica.
nentes pelo sinônimo relativos.
Não vemos vantagem alguma. Não estamos de acôrdo, nem com a
E' de se rejeitar. emenda, nem com a demissão de
Redação. '·,
N.0 3.076
A emends, restabelece a condição de
Art. 159 - -princ.: residência para o gôzo dos direitos
A emenda propõe a substituíção fundamentais do indivíduo e para a.
das expressões - vida, liberdade, se- concessão das respectivas garantias.
gurança individual e propriedade - E' uma exigênda por um lado ex-
por - liberdade e propriedade. cessiva •e por outro falha.
Estamos de acôrdo em que liberdade ' Excessiva, porque todo homem que
compreenàe vida e segurança indivi- pisar o solo brasileiro, estabeleça nêle,
dual; trata-sé, porém, de expressões -. ou não, residência, deve encontrar-se
que nos vêm dos mais antigos do- · investido dos direitos fundamentais do
cumentos das conquistas democrá- indivíduo, cuja existência caracteriza
ticas e da . nossa própria tradição; o regime democrático; ainda quando
devemos, pois, respeitá-las. entre sem observância das prescreções
Opinamos pela rejeição. legais, não se encontra destituído de
1 - direitos; pode sofrer penalidades, mas

N. 0 381 apenas as que lhe for-em aplicadas

pela justiça comum do País, na for-
Art. 159 - princípio: ma das · suas leis; não se lhe pode
A -emenda visa condicionar à re- tirar a vida ou a propriedade, não se
sidência no país, ·o reconhecimento pode privá-lo, arbitrariamente, da li-
dos direitos individuais e a concessão berdade; nem a autoridade pública,
das respectiva.s garantias aos estran- nem os particulares, poderão fazer
geiros. dêsse estrangeiro o que ent-enderem ;
 - 251 -
o direito o protege, embora possa
puni-lo .
Excessivo, também, o critério da
residência, porque, êle não tem uma
conceituação jurídica pr·ecisa; a lei
ordinária pode alterá-lo, o que vale
dizer que deixa o estrangeiro, quan-
to a direitos e garantias, sujeito · ape-
nas ao critério da lei ordinária.
Falha, J?Orque a qualidade de resi -
dentes não nos · pode deixar sem ga-
rantias contra os estrangeiros que
possam ser nocivos à ordem pública,
que aqui venham residir, para estabe-
lecer núcleos raciais, centros e espio-
nagem ou cédulas de propaganda de
ideologias contrárias às nossas insti-
tuições.
Defett1losa, também, foi a orientação
da Com!S'são de Redação, porque en-
volve, na exceção da lei ordinária,
direitos e garantias.
A fórmula aprovada pela Grande
Comissi:i,o estava muito mais consen-
tânea com os princípios democráticos
e com as recomendações do direito
internacional; a sua sistemática é a
seguinte:
1 __; Os direitos fundamentais do
indivíduo são r econhecidos ã todos
que estejam sob a jurisdição do nosso
País; não há, no solo brasileiro, de-
mocraci.a para uns .e regime de ar-
bítrio para outros;
2 - As garantias, apenas, é que
diferem:
a) para os brasileiros, são as cons-
titucionais, da superlegalidade; . ·
b) para os estrangeiros são as mes- _
mas, com as restrições, porém, que,
por motivo de ordem pública, o Legis-
lativo estabeleça; são em resumo as
legais; ou as que se acham sob a
égide do Parlamento .
Nem outras garantias de dfreito,
trazem os estrangeiros que aqui apor-
tam, na sua grande maioria, vindos,
em geral, da Europa, onde só essas
garantias existem; nem outra espécie
de garantja-s recomenda o Direito In-
ternacional . · Prejudicada -pela solução dada à
Sugerimos, portanto:
Rejeição da emenda.
Restauração ·do têxto aprovado pela
Grande Comissão.
N.0 1.106
Art. 159 - princípio - e 160 -
têxto:
Visa salvaguardar restrições expres-
sas nesta Constituição, e que é, evi-
dentemente, inútil, e as que a lei es-
tabelecer, para garantia da ordem pú-
blica ou da segurança nacional.
De ordem pública, há duas noções:
a) uma ampla, que se confunde
com o interêsse público e que é o
gênero que compreend,e a· outra;
b) a noção estrita de ordem, no
sentido policial da expressão de calma
interria.
Não é certamente neste sentido que
se empregou a palavra - ordem ·no
princípio do têxto do art. 159, tal
como o aprovou a Grande Comissão.
P a1'ece-nos, pois, inútil acrescentar
segurança nacional, como a emenda,
ou interêsses nacionais, como o têxto
do art . 160.
Opinamos pela rejeição, reportan-
do-nos à emenda 381.
N. 0 1. 923
Título V: .
Propõe a substituição do titulo "Das
garantias de direito". ·
Não está certo o que pretende a
emenda .
Direito é a nórma; garantia é o
meio de tornar efetiva essa norma.
A Constituição tratat, no titulo em
apreço, de direitos e garantias; estas,
porém, são apenas conseqüência da-
queles, motivo por que os direitos dão
a denominação ao título .
O que se p1Jderia discutir seria a
substitu,ição recíproca das designações
do título e do capítulo II.
A emenda é de se . rejeitar.
N. 0 2.010
Art. 159: ·
Prejudicada pela solução -à emenda
381.
N.0 3.085
Art. 159, p:rinc.:
Preju,dicada pela solução à emen-
da 381.
N.0 3.100
Art. 159, princ . :
emenda 381.
N.0 3.149
Art. 160 e §:
Prejudicada, pela solução às emen-
das 381' e 1.330.
Não se trata de privar o estran-
geiro de garantias.
O direito internacional, recomen-
dando a igualdade de direitos, reco-
menda, também, a revisão periódica
da sua enumeração.
 - 252 -

As garantias, que recomenda-, são N. 0 2.007

as comuns aos povos cultos: as da
· lei ordinária.
'· Outras não tem os povos da Eu-
ropa.
As garantias constitucionais, ou da
superlegalidade, estas é que podem so-
frer, pelo Projeto, restrições, por mo-
tivo de orqem pública.
Se este:n:Úermos a garantia de su-
perlegalidade aos estrangeiros, . não
poderemos seguir a evolução do di-
reito internacional e, - o que é mais
grave - sacrificaremos, à avidez cl'e ··
um capital duvidoso, .os supremos in-
terêsses de ordem pública.
N.0 3.154
Art. 160: à.
Prejudicada, pela solução emen-
da 381.
N. 0 3.811
Art. 160:
Prejudicada, pela solução às emen-
das 381 e l.106.
N. 0 3 ..862
Prejudicada, na forma dos parece-
res às emendas 381 e 1. 106.
N.ó 4.071
Art. 160:
Prejudicada, na. forma dos parece-
res às emendas 381 e 1.106.
ART. 159, § 1.0
\ c'.al, riqueza, crenças r eligiosas ou
N. 0 1.089
Art. 159, § 1°.:
A ·~menda propõe qu·e se acres-
cente:
"Sem distinção de raça e de
côr''.
Todos são iguais perante a lei - é · nobr~za, ordens honoríficas e títulos
um texto que traduz um princípio . n9biliárquicos e de conselho, porque
absoluto.
Por que restringi-lo?
A exceção tl)'ar-lhe-ia a fôrça de um
princípio qu-e não admite exceções,
para convertê-lo numa regra suj efta
a ex;ceções, das quais duas, apenas, fi- cação e ampliação dêssê êiispositivo ele
cariam pro:'..bidas. · 1891.
Opinamos pela rejeiçã o.
N. 0 1.323
Art. 159, § 1°.:
Pela rejeiÇão. A matéria contida ~na
emenda pode abrir po_rta a abusos.
Art. 159, parágrafos 1, 2, 3 ·e 33;
Art. 159, parágrafos 4, 31, 32, 43, 44
e 45·
Ar't. 159, parágrafos 8, 12, 13, 21, 22,
23 e 24
.Art . 159, parágrafo 14 ·
Art. 159, parágrafos 37 e 38.
Propõe-se a transferência dêsses
dÍspositivos para outras seções ou ca-
pítulos.
Nada justifica, tratando-se áe di-
reitos ind'.viduais, a sua déslocaç!k1 do
capitulo onde s-ea;cham enumerados e
assegura.dos. .
Rejeite-se a emenda.
N. 0- 2.991,
Art. 159, § 1°.: ,
Naida justifica a referência . em rela-
ção a restriç.ões de garantias quanto
a estrangeiros.
Essa restrição não infirma o ·prin-
cípio e quando o infirmasse, constan-
do da própria Constituição, não have-
ria necess:'..dade da referência.
E' de se rej.eitar.
N. 0 3.141
Art. 159, § 1".:
J?ropõe o acréscimo do inciso do ar-
tigo 113, da. Constituição de 1934: "não
haverá privilégios, nem distinções,' por
motivo -d-e nascimento, sexo, raça, pro-
fissões próprias ou dos pa!s, classe so-,-
idéias politica·s ".
Essa disposição da ·constituição · de ,
í!334 foi inspirada pelo inciso do pal'à-
gmfo 2.0 do art. 72 da Gonst:.tuição de
1891.
Em 1.891, justificava-se a exclusãq
expressa, como fêz· a Carta dêsse ano,
de privilég'.os de nascimento, foros de
vinhamas de uma monarquia, onde
t\1do isso existia e tinha de se de-
frontar com o princípio da irretroa-
tividade das leis (art. 11, '.nciso 3, da
Const. de 1891) .
Em 1934, nada justificava a modif!-
As constituições, embora destinadas
à projeção num futuro que se pressu-
põe longo, não podem, deixar de refle-
tir o estado social de que provêm.
Foi o que sucedeu com a Const'.t'.Ü-
ção norte-americana, em relação à li-
 - 253 -
· be1'dade · de crença e de culto, e a de
1891. . ções polfticas da Ingl?-terra" e que se
Hoje, nada justifica essas ressalvas,
que, longe de fortalecererri o princi-
pio, o restringem. ..
Opinamos pela rejeição.
ART. 159, § 2. 0
N. 0 3.102
Art. 159, § 2. 0 :
A emenda propõe acrescentar "em
qualqu-er assunto", ao preceito de que
"Ninguém será obrigado a faze1·
ou deixar de fazer alguma. co.i.sa,
senãQ em virtude de lei".
iE'ara que o l;J.Créscimo ? Em nada
adiantará à :nteligência do texto. Ao
contrário, só pode.ria tirar-lhe o .vi-
_gor.
·pela re}; ição.
ART.; 159, § 3. 0
N .0 614
Art . 159, § 3.0 :
Propõe-se a supr-essão dêss.e dispo-
sitivo. , · 1 • a sua fo;nte, princíp'.o do direito inglês,
Tirar ao direito adquirido, ' ao ato
juridíco perfeito e à coisa julgada a
garantia constituc'.onal, seria melhor
declarar, de vez, o propósito de i~o
permitir o e!ltabelecimento de regime
democrático.
Deve rejeitar-se.
0
ART. 159, § 4.
N.0 918
Art 159, § 4 °·
A emenda é supressiva, e o motivo
<ia supressão proposta é pe:rtencer a
matéria aos princípios gerais do di-
reito, e não dever figurar como pre-
ce'.to constitucional.
A sua origem é o inciso 31 do arti-
go 87 do Projeto Sampaio Dória, assim
redigido:
"Nenhum assunto relati.Yo a di-
reito pode ser excluído do conhe-
cimento <ia poder judiciário.
Ao projeto Dória, revisto é ct:scutido, Inglaterra, ou a aquele'S países que,
aliás,' por prof.essôres e eminentes ju-
ristas, podem articular-se, como a
todo trabalho humano, críticas, m énos
esta, de não obedecer à técnica cons· ·' tais, o executivo ex·erce mais ampla.
titucional:
O princípio é; -realmente, da essên·
eia do regime democrático: o domínio
da lei, a supremacia do d'u:eito, the
rule of law, na feliz expressão inglesa.
E' o princíJ2iO que, desde a conquista da pelo govêrno na Inglaterra; e mr
Normanda, "caracterizou as institui-
traduz ness-e velho . provérbio, ainda
vigente nos tribunais, ·e que transcre!..
vemos, na sua própria l'.nguagem ori·
ginal: "La ley ·est le plus haute inheri-
tance, que le roy ad; car par ley il
même .e t toutes ses ·sujets sont rulés e
si la ley ne fuit, nul roy et nul inheri-
tance será" (DrcEY: The Law of the
Constitucion, caip. IV, p. 179-180) .
O que conceitua o principjo da su-
premacia da lei é: a) a exclusão de
todo .arbítrio; os homens são governa-
dos pela le'., e só pela lei; podem ser
coartados e punidos apena·s pela lei,
aplicada na form a por .Zla mesma es-
tabelecida e pelos tribunais ordiná-
rios; b) a igualdade de · todos peran-
te a lei, ou "a igual sujeição de tôdas
as classes ao direito, comum do País,
aplicado pelos trjbunais ordinár'. os -,
(ordinary Law ·caurts); e) a preemi-
nênéia doiS direitos fundamentais sô-
bre as leis escritas, de modo que estas
são a conseqüência dos dir.eitos, e não
que, nos países d e constituição rígida,
se traduz pela prevalência da vonta~
do povo, tal como expres,s a na sua
constituição, sôbre os atos dos poderes
que nessa mesma constituição tên:i a
sua origem (DrcEY: Obr. cit., páginas
198-199) :
O princípio, que se visa suprimir do
texto constituc'.onal, é, portanto, pu-
ramente, eminentemente constitucio-
nal. ·
A objeção de ser um princípio gnal
de direito não infirma essa assertiva.
Como pondéra DICEY, "parece não
a
ser hoje, ts,nto propriedade de qual-
quer nação como um traço comum a
qualquer est.ado ordena do e civiliza-
do"; contudo - obs·uva a mes·m a au-
torida·de - "ainda que confinemos
nossa observação. às cond'. ções exisõ>)il-
tes na Europa, convencer-nos-emos.
logo qu·e a supremacia da l ei, até no
seu mais estrito s-entido, é peculiar à,
como os Estados Unidos da América,
herdaram as tradições inglesas. Em
quase tôdas as comunidades continen-
autoridade discricionária, em assun-
tos de arr>e's to, aprisionamento tempo-
rário, ou expulsão do seu território, e
outros, do que aquela que é 1-sgal-
mente pretendida ou de fat.o exerci-
 -254-
estudo da política européia lembra-nos
s-empre que, onde quér que haja dis-
crição, há lugar para o arbítrio, e que,
em uma república, tanto quanto em
uma - monarquia, a auto1;idade discri-
cionária, da parte do govêrno, signifi-
ca insegurança da liberdade legal,
para os seus jurisdicionados" (Obr.
cit., pag. · 184) . ·
O princípi·o- do § 4.0 do Projeto. é,
portanto, eminentemente constitl!cio-
nal e assecuratór'.o de direitos, e não
se pode ·suprimí-lo.
O que. se ~recisa é substituir a p~­
-I1avra violaçao, pela palavra relaçao.
O objetivo do preceito, que defen-
demos, é evitar que, em tal ou qual
assunto, possa a lei ordinária preten-
der frustrar, ao conhecimento do Ju-
diciário, relações de direito, deixan-
do-as €ntregue~ ao _arbítr:.o de auto-
ridades .
Opinamos, pois:
a) que se mantenha o preceito, subs-
tituindo a palavra violação, pela pa-
lavra relação;
b) que se rejeite a emenda.
Reportamo-nos à emenda n. 0 1.090.
N. 0 1.090
Art. 159, § 4. 0 :
Propõe a substituição da palav.ra
"violação" pela expressão muito mais
compreensiva "relação", que-, ali!ls,
sugerimos no parecer à emenda su -
pressiva de n. 0 918.
Pela aiceitação.
N. 0 1.991
Axt. 159, § 4. 0 :
Não nos parece fel'.z a modificação
proposta ao texto. O texto não visa
matéria política, que deva escapar ao
conhecimento do Poder Judiciário.
Onde há competência atribuida,
pela Constituição a determinado ór-
gão, claro é que uma disposição, de
ordeni. geral, da mesma Constituição,
não lhe pcxie tirar essa competênc:a;
onde há discrição confer'.da a um ór-
gão, evidente é que, no círculo dessa
discrição, não há direito ameaçado ou
violado.
O direito começa ortde a disc1ição
acaba.
O que a emenda' ·procura evitar é
que, seguindo a tradição da ditadura,
possa a lei, no futuro, pretender sub-
trair determinadas, relações · de dir~i·
to ao conh-õcimento do Judiciário.
Reportamo-nos a<Js pareoeres às
emendas ns. 918 e l.09D.
Propomos a rejeição.
N.0 3.115
Art. 15, § 4.0 :
Prejudicada pelo parece.r à · emenda
1.090.
l\!.º 3.123
Art . 159, § 4.0 :
A emenda visa fazer pr.ece.der a ação
judiciária de instâncias administrat:.-
vas contenciosas, que não se justificãon
senão na órbita de ação discricioná-
ria do Executivo, para julgar de in-
terêsses, e não de direitos; nunca, de
modo algum, como órgãos judicantes.
de direito, pode.ríamos àdmitir tais
instâncias; a aceitação da emenda
importaria a subversão completa do
nosso regime, para a implantação do
rêgime administrativo, que caracteri:Za
as instituições da Europa continental.
Opinamos pela r.ejeição.
N. 0 3.135
Art. 159, § 4. 0 :
Suprtssiva.
'Prejudicada pelo parecer à emenda
918.
ART. 159, § 5. 0
N. 0 l.'O!n
Art. 159, § 5. 0 :
A emenda visa assegurar o direito
de recurso jwdi.cial ao- de resposta; é
uma questão de · processo, que melhor
~abe à legislação ordinária.
Opinamos pela rejeição.
N. 0 1.097
f\_rt. 159, § 5 O•
A emenda visa o estabelecimento da
plena libeiídaide de mani.festação de
pensamento, sancionando-a a.penas
com a .résponsabi!ildatd.e pelos abusos
que cada um cometer.
A proibioção- do anonimato é, porém,
necessária, para que a responsabili-
daJde se defina e a sanção dos abusos
se efetive.
O dir·eito de resposta, precisa, tam-
bém, fica.r assegurado, e é ti.n1 direito
. essencial ao indiviiduo, para que possa
def.enlàer o aue lhe deve ser mais
caro: a ho:n:râ ..
Opinamos pe~a rejeição.
 255
•
N. 0 1.318
Art. 159,§ 5. 0 :
A emernda propõe especificar-se a
maniféstação do pensamento "pela
p.a,lavra escrita, falada e i.rraidiada" o
<rne - desaconselhamos, como, de modo
geral, tôda exe:nplific31-çã?; as.sim, ~e
a palavra irra1dlaida nao e eqmpa1'1il<;ta
à ·palavra fala•da, escaparia à previsao
.constitucionl a palavra gravada, em
discos ou por qualquer outro processo
de reprodução.
·Q uanto · à censura para coiÔir pro-
paganda de guerra oil de revolução
interna; a Gran1de Comissão manifes-
tou-se contra a sua inclusão no texto.
Desde, porém, que .o · § 8. 0 proíbe
tais propagarudas, pensamos que, para
coi'bi-1as, ·o C.\ovêrno peid(erá lançar
mão dos mei.os aidequaidos, a não ser
-0ue tal proibição se destine a ficar
ietra morta no texto da Constituição.
Po:r isto, a subcomissão opina pela
rejei·Ção da emenda.
N. 0 2.009·
Art. 159, §§ 5. 0 e 8. 0 •
A emeruda os agrupa, ao que não
somos iniensos; sob êsse asp-octo é de
redação.
No que inova é quanto à censura
iprévia"de diversões .públi1cas, tirando a
restrição. "por motivo de moralidade
e bons costumes", o que, aliás, nos
parece aconselhável, para evitar que,
a pretêxto de diversões públicas, se
façam propaga.nçlas proibiidas. Quant'O
à supressão, no § 8.0 da parte refe-
rente ao comérci.o de grayuras ou tex-
tos ofensivos a,o pudor, já a emenda
estwva preJ1.11dicaida p e 1 o · parecer à
emen1da n. 0 1. 080 . Quanto à parte de
proibição tde discriminações raciais,
opinamos pela sua rejeição, à vista
das razões ex;postas no pa,recer à
emenda 156. Opinamos, p.o rtanto:
Em ·p arte, p.rejudicaKl.a.
Em pa.rte, rejeitada.
Em parte, a.ceita.
N. 0 3 . .12Ó
Art . 159, § 5. 0 :
Visa a emenda eliminar as restri-
ções necessárias à responsabilidade in-
dividual e as garantias da sociedade.
Prejlldicaida, pela rejeição .de emen-
das tdênticas e peja &ceita,ção das
emeil!das ns. 1.080 e 2.009.
N .0 2.991
Art, 159, § 5. 0 :
iPre:jUdicaida, p e 1 o·s pareceres às
emeDJdas ns. 156 e 2 . 009.
A emenda vi.sa supi'.imir a referência
a diversões públicas.
Não é 'POS'SÍVel e~cluí-las da censura
prévia.; a sanção dos abusos não evi-
taa:ia o mal causa·do à sociedade;
N.0 3.070
Art . 159, § 5. 0 :
Prejuldtcalda, p e l .o s ·pareceres ,, às
emeDJdas ns. 156 e 2.009 . ·
N. 0 3.088
Art. 159, § 5. 0 :
PrejutUcruda, p e 1-0 s .pareceres às
emendas ns. .1 . o.so e 2. 009.
N. 0 3.1-0~
Art. 159,ª § 5.0 •
iPrejllldica•da, pelo parecer, à emenda
número 2. 009.
J3eria inútil o ·acrés>Cimo das ex-
pressões "em qua1quer assunto" e
contraiditório corri. a permanência, que
a emenda aidmite, ão restamte do
texto, que estabelece a dependência de
censura prévia · para as div·ersões pú-
blicas.
ART . 159, § 6. 0
N. 0 1.987
Art. 159, § - 6:
A emenda propõe. o acréscimo:
"sem prejuizo do disposto no
artigo 162" .
Não nos parece indispensável a re-
ferência, porque, por um · princípio
de 11ermeneutica, os textos de uma
lei devem ser interpretados de for-
ma a que se harmonizem todos; a
restrição está subentendida.
Prejudicada,. porém, pela aceita-
ção da emenda n. 0 1.187 .
ART 159, § 7. 0
N.0 70
Art. 159, § 7 o .
A emenda visa aumentar a garan-
tia do sigilo da ·correspondência,
a,crescendo, ·a, perda do cargo, "ina-
bilitação para º· serviço público, pelo
prazo que a le1 esta:belecer".
A ··subcomissão entende que é de se
rejeitar .
 - 256 -
,
•
N. 0 1.088 expresso, a garantia, opinando as-
sim pela reJe1çao da emenda.
1'......'i.. 159, § 7. 0
:
Não há necessidade de ressalva, de N. 0 3.132
vêz i'.[ue ela consta da própria Cons- Art. 159, § 7. 0 : .
tituição.
Pela rejeição. Prejudicada, pelo ·parecer à emen-
N. 0 2.017
da 3.105.
N. 0 3.802
,Art. 159, § 7. 0 :
Pela rejeição. A Constituição de Art. 159, 7. 0 :
1934 a êste projeto contêm muita
disposiçã-0, que, a rigôr, devia fi- Prejudicada, pelá parecer à emen- ·
car a cargo da lei ordinária, mas
· que motivos relevantes induziram a
da 3.105. .
N .0 3.975
iriclu.ir no texto constitucional. .
A violação da correspondência é Art. 159; 7 °·
um grande mal que ameaça, pelo in- Prejudicada, pelo parecer à emen-
terior, liquidar. com -0 sigilo · postal da 3.105.
e telegráfico . Foi êsse fato que · de.:
cidiu da inclusão, no texto do pro-
jéto, do dispositivo impugnado.
A Constituicão do Império, ao
' ART. 159, § 8. 0
N. 0 156
tempo em qÚe os costumes eram A;:t. 159, § 8. 0 :
mais moralizados e maior o respeito . > Não par&ee pro.redente.
pelas leis, . já prescrevia, no art.
179, inciso 27, que: "O segredo .das Não . v·emcs s•e<não d:esvanta;gem no s•e
cartas é inviolável. A administração anteiceder do adjeti'Vo nenhuma a pro-
do correi-0 fica rigorosamente• res- paganda .de guerra, que se pro<i:be;
ponsável por qualquer injraç4o des.: ·e sta é a propaga.Il'da de guerra não
te artigo". ·autorizBJda (art. 35, incjso II), a. que
perturba a or-ientação da política ex-
Pela regra, a última parte do in- terna do Pais, i-sto é, a ação dos in-
ciso 27, devia caber à lei comum, o di'Viduos no sentido dle· criar motivos
que, entretanto, não aconteceu, tal- à guerra, .d.e levar o País a êsse ex-
vez pela preocupação de realçar a tremo.
gravidade da- infração.
As Constituições de 1891 e 1934, inclusão, !Não vemo·s, também, vam.t:;i.gem O,a
omitiram a advertência, e o resulta- no texto constitucional, da
i!'ef.erência.
do é que, nas pequenas cidades do · raça, de religião; a prec-0nceitos de côr, de
interior, quase não se respeita rnais 1demais; a- liberda•i-s• t o seTi·a coibir, por
de de pensamento,
o sigilo postal e telegráfico. pàTa evitar um nial -que nunca existiu
Não me canç.a rei de repetir que G'lltre nós, pois que. somente temos
entre a técnica constitucional, relati- discutido as questões de .côr e de raça.
va à sintese, . e a preservação de um na apreciação ind'i.sipensável das cor-
interêsse público, não se deve va- rentes imigratórias.
cilar: o interêsse geral deve primar, Pe1a rejeição. ·
. ainda que em Constituição anaU-
tica. ~-º 1.080
Somos, assim, pela rejeição da Art. 159 (por €'Ilgano es·t á 158) ,
emenda. 8 O•
N. 0 3.105 :Propõe-se a supre•ssão dai ·p roibição
Art. 159, , § 7°· do comérci<o de gravuras ou textos
A garantia do direito a o sigilo da -0fensivos ao pudor.
oorrespondência, assegurada neste §, A subcomissãio opina pela aceitação
já se acha, de mod-0 geral, estabele- da emenda; filltende que o· te·xto, •oomi>
cida no art. 161; tratando-se, po- se a·cha, pode dar ·e nsejo a abusos e
rém, de violação, por parte da au- que a ausênci·a da r·estrição con-stitu-
toridade, de um direito cujo exer- .ci>onal não impedká a configuração do
cício, · por parte do seu titular, é ne- crime contra o pudor, na explocação
gativo, a subcomissão entende, pelas do co'mércio de livros ou g-ra;vilra.s;
razões expostas no parecer à emenda quando se tra1Je ·da pornografia.
2.017, que se deve manter, !ie. modo :Pela aceitação.
 - ·257
N. 0 '1.101.
Art; 159, § 8. 0 :
TornaT dependente de sentença ju-
dicial a suspensão.. der comércio de
livros ou periódi<cos, que incidam nas
proibições constituci-0I1a;is, seriai anulá-
las. A lei do process-o, ca>be estabelecer
as medidas asseicuratórias dos interês-
ses da sociedade e do individuo, nos
têrmos da ,Constituição.
Opinamos pela rejeição.
1.18!7
Art. 159, § 8.º:
Propõe-se a transferêil'cia do d'.i~osto
neste .parágrafo parai um cap.itulo
" Da Elducaçã-o e Da Cultura"; a liber-
da·de da manifestação de. P~3:me'!l~
é essencia'lmente um -cill'eito indivi-
dual.
A liberdade de cátedra é, porér::i,
a.p enas uma da,s modalidades da 11-
ber-dad~ de manHestação de pensa-
mento . Não se justiifi:ca, Tealmen~e.
a menção desta modali!C'!a~. senao
ipara a regu1ar, ou .restrmgir. C~m
êste propósito, dev.erá ser trans~enda
a disposição para um outro capitulo.
Aoeita a emenda:
N. 0 3.064
Art. 159, § 8 °·
Prejudiicada. .
A .emeil'da propõe cingir-se o § 8. 0
ao primeiro período, abolindo ;tôda.s as
restrições coTuStantes dos peTlodos se-
guintes.
o que se pretende é faz;eir clima
para a .p!'opaga·nda dais ildeologias ex-
tremista1S; procura-se a libel'ldade ple-
i:+a, para facilitar a sua destruição.
Rejei·t e-se.
ART. 159, § 9. 0
N.0 .3.127
Mt. 159, § 9 O·
Visa suprimir a ·restrição "desde
que rião contrav.e nlfam à oo•dem pú-
·bJi.ca ou aos bons costume1S".
Paa-ece-nos salutar a aJd've·r tência,
para que, a prete~to da; libel'ldatde de
crença e de culto, nãio se proGure al-
terar a ordem pública, (:Om .propa·-
gandas cantráTias às .instituições.
Pela rej.eição.
N. 0 3.136
Art. 19, § 9. 0 :
P~ejadioacfa, pelo 1>.!UeoeT à emenda
n.0 3.127.
. ART. 159, § 10. 0
N. 0 · 384
Art. 159, § 10. 0 : .
A emenda não é inconveniente: os
princípios que a inspiram são eleva-
dos; é, porém, inócua.
A privação de direitos, como conse-
qüência ·de se eximir o indivíduo a
obrigação, encargo ou serviço impos-
tos aos brasileiTos, não pode ficar na
dependência da escolha, que o mesmo
indivíduo faça, de outras obrigações,
encargos ou serviços, embora mais
onerosos.
A emenda o reconhece e, por isto,
subordina essa escolha ao Estado.
Em tais condições. a emenda torna-
se .inócua, 'Elorque não confere direi-
to novo, nem modifica substancial-
mente a situação.
Deve, :por 'isto, rejeitar-se.
N. 0 1.526
Art. 159, § 10. 0 :
A emenda qualifica-se de aditi\ra,
propondo acrescentar, ao art. 159, um
inciso, que é o mesmo do § 10. 0 , com
a única diferença, de redação, con-
sistente em se reoortar ao art. 153,
§ 20, II, em vez de repetir, como faz
o inciso, o preceito do dispositivo re-
ferido.
Para isto, justifica-se a emenda
com um pseudo retxocesso a um "re-
gime de obscurantismo, semelhante ao
da Espanha, do Ditador Franco".
.Rejeite-se.
N. 0 2.004
:Art. 159, § .10. 0 :
Idêntica ·à emenda 384.
Prejudicada, pelo parecer ~ referida
emenda.
AR't'. 159, § 11°.
N. 0 . 382
Art. 159, § 11.0 :
A emenda estabelece como regra o
casamento civil e admite a · equivalên-
cia do casamento religioso, c0m os
efeitos que lhe der a religião .P erante
a qual fôr celebrado.
Por isto assim terlnina:
A lei assegurará a indissolubi-
lidade do casamento religioso ce-
lebrado na forma aQu1 indicada.
.se assim determinar a religião a
cujos princípios e ritos se con!or•
marem os nubentes.
A emenda admite um principio evi-
dente ló~oo. ·" ,
 - 258 --"'
Adotado, porém,' o têxto da Cons-
tituicão de 1934 (art. 146), a subco-
missão condiciona a validade do casa-
mento religioso aos princípios de or-
dem pública e aos bons costumes e
lhe dá os mesmos efeitos do casamen-
to civil, pelo que o subordina ao prin-
cípio da indissolubilidade.
Opina, portanto, pela rejeição.
. ·'
N. 0 615
Propõe a supressão dos § § 11 . 0 .
. 1.2.º - 13.º - 14. 0 - 21.º - · 22. 0
- 23. 0 - 24. 0 e 41. 0 , do art. 159.
o § 11. 0 refere-se ao casamento
civil e à equivalênCia do religioso; é
uina conseqüência do religioso; é uma
conseqüência da liberdade de crença
e de culto.
Incoerente está, todavia, a SlJa Ul-
tima prpoposição; o r,egistro é gra~
tu.íto e obrigatório;
Concordaríamos com a supressão
ctêssa · pàrte, referente à obrigatorie-
dade do registro, se, pela aceitação da
emenda 1. 534, não fiqisse, como fica,
a emenda prejudicada, . com relação a
êste parágrafo .
o § 12. o deve ser mantido, porque
a assistência religiosa facultativa é,
também, uma conseqüência da lil~er­
dade de crença e de culto.
o § 13. 0 sôbre o ensino religioso
facultativo, deve ser c.onservado, pela
mesma razão.
O § 14. 0 , sobre os cemitérios, Ins-
pira-se, ainda, no mesmo PFincípio e,
por isto, deve ·ser· mantido.
o § 21. 0 , sôbre o direito de proprie-
dade. é essencial à democracia e não
pode; pois, ser suprimido.
o § 22. 0 , sôbre os inventos indus-
t:tiais é um consectário jurídico do
direito de propriedade e não se pode
suprimi-lo.
O § 23. 0 sôbre marcas de indústria
e comércio e exclusividade do nome
comercial, está nas mesmas condi-
ções.
O ~ 24. o é, ainda, uma conseqüên- - mento às exigências da lei civil e ao
cia do direito de propriedade, garan-
tindo, aos autores das obras literárias,
artísticas ou científicas, o direito de
reproduzi-las; não se deve, portanto,
suprim-lo. ' Ns . 2.008 ~ 3.067 - ·3.069
O § 41. já foi objeto do nosso pa-
0 Art. 159, § 11.0 :
recer à emenda 605; é de se·· man-
ter. · · gatoriedade do registro do casamen-
A emenda é, pois, de se rejeitar,
salvo quanto aos § § 11. 0 e 41. 0 ·em
que fica prejudicada.
N. 0 · 1.082
.Árt. 159, § 11:
Tem por objetivo não só consagrar
a obrigatbriedade .. do registro do · ca•
sarnento religioso, já ex.pressa no Pro-
jeto, como _ estabelecer prazo para o
marido fazê-lo e penas para o que
não o fizer . · ·
Trata de matéria processual e pe-
nal.
Seria qe se rejeitar, quando não fi-
casse prejudicada, pela aceitação de
outra emenda que restabele o têxto da
-constituição de 1934.
N :º 1.534
Art. 159, § 11.º:
Aceita. A emenda é para restabe ~
lecer o têxto da Constituição de 1934,
art. 146; é o têxto que melhor aten-
de às garantias, que devem cercar o
casamento, conciiiando a liberdade de
crença e de culto com os princípios
da lei civil..
N. 0 3.106
Art. 159, § 11.º:
Propõe . incluir as disposições dêste
§, . referentes à celebração do casa-
mento, no art. 146, "incluindo-o aí
nas disposições referentes à família".
Na declaração de direitos indivi-
duais, a referência ao casamento li-
mita-se ao modo da sua celebração,
no senticlo de conciliar a liberdade
de crença e .de culta com as exigên-
cias da lei civil. ·
Limitada, como se acha, a êste pon-
to, cabe perfeitamente no capítulo dos
direitos individuais. ·
E', pois, de se rejeitar.
Ns. 1 .093 ~ · 1.102 - 1.317 - 1.319
1. 527 -,- 1. 988 - 3. 084 3.036
3.091 3.114 - 3.137 3.803
- 4.030
Art. 159, § 11.0 :
Tôdas estas emendas propãem a su-
bordinação da habilitação ao casa-
registro.
Prejudicadas, pela aceitação da
emenda 1. 534.
Estas emendas visam abolir a obri- '
to religioso.
Prejudicada, pela aceitação da emen-
da 1.534.
 - 259 -
Ns. 3.066 - ' 3.073 - 3_.129
Art. 159, § 11.º;
Estas emendas visam abolir a equi-
valência do casamento r·eligiosp !J.O
civil. , :N.0 3.072
Para maior amplitude da · liberdade
ele crença e de culto, é de i'\e manter
a equivalência, respeitadas as condi-
ções da lei civil.
Prejudicadas, pela aceitação da
emenda 1.534.
A...~T. 159, 12.0
:Ns. 1.525 - 3 . 128 - 3.976
Art. 159, § 12.0 :
Essas emendas visam assegurar a
gratuidade da assistência religiosa,
nos têrmos do dispositivos em aprêço.
Não nos parece aconselhável.
Em regra, a assistência é gratuita.
:r-~enhum inconveniente, há 1,Jorém,
que o Estado quando n ecessá1io, r~- ·
munere os serviços dessa assistência.
· Assini como o Estado depende para a
assitência à saúde, à educação e à
cultura, com o amparo material à
velhice, à infância, às artes e a ou-
t ras atividades, pode e deve, também
des1render, com a assist~ncia moral ·
da religião, para àqueles que a soli-
citem e que, às vezes, preferem essa
assistência e encontram nela mais ~
conforto, ..:._ à assistência material.
O que não se permite é constrangi--
menta dias assi-stiO.os. · ·
• Dar essas assistêncía, é assistir à
liberdade de crença e de culto; é re-
mover-lhe os obstáculos que as con-
tingências dos -próprios serviços do
Estado, nos estabelecimentos de in-
ternação coletiva e nos quarteis, pos-
sam criar-lhe.
O qüe amam a liberdade; os que
a t êm como o sui:,remo bem da lm-
manidade, não podem negar a assis-
tência religiosa e, se preciso fôr, des-
pender para· obtê-la, é dever do Es-
tado despender.
Para o amparo à liberdade de cren--.
ça e de qulto, não podemos ter me.s- .
quinharias. · N. 0 1.083
lt o maior dever do Estado, e, para
·o cumprir não se pode deter ante des-
pesas, que, aliás, em regra, rtão se
verificam.
N.0 2.003
Art. 159, § 12. 0 :
Visa a emenda a instituição da assis-
tência religiosa nas escolas; estas
acham-se incluidas no conceito de es-
tabelecimentos de internação coletiva;
quanto ao ensino, é objeto de outro
§, o 13. 0 •
Rejeite-se, por, inútil.
Art. l59, , § ' 12.0 :
Visa restringir a assistência religio-
sa a "período de guerra".
Não procedem razões justificativas
eia emenda· e que se resumem na ale-
gada desnecessidade da assistência
em tempo de paz, por se acharem
abertas as igrejas, o que· não aprovei-
ta aos quartéis e aos estabelecimen-
tos de internação coletiva. ·
Opinamos pela Rejeição.
N.0 3.804
Art. 159, § 12.º:
Muito semelhante à emenda 3.072.
Prejudicada, pelo pa;recer a essa
emenda.
ART. 159, 13. 0
N. 0 !22
ATt. 159, § 13. 0 :
Propõe -a substituição de "freqüên-
cia fa.cul:tativa" ;por "ma<lirícu.1a fa-
culta-tiva"~
Não ·nos par ece aconselhável, de
v•ez que o er,.__<:ii'1:o a'eligioso n ão pode
constituk matéri-a de ,exame .e que,
pelo seu ca.ráiter facu1tativo, 1não 1Dod:e
ser imposto 'ª q.u.em, embar.a matri-
culado, não desej,e frequentar ras res-
pectivas -aulas. A fa1ta de freqüên-
ci,a obrigatória, ·ao que fôsse facult a- ,
tivamente matricu~a,do, não poderia
dair rens:ejo -a sanção ra lguma.
Log·o, seria. inútil.
Opinamos- pela !rej.eição.
N. 0 1.081
Ar.t . 159. §13. 0 :
Visa ·a substituir a freqüência fa-
cu1taWna pela freqti"êncita obrigatória
ao ensmo :religioso.
.Con>tn:a.ria ra · •emenda ·a libeTdade de
pe..'1.s>ai"1lento e de crença _e, ·por isso.
deve rej.ed.ta.r-se.
Art. 159, § 13. 0 :
Visa 'ª emencra -assegurrur. ao 'Es-
. trudo, 'ª isenção de ônus com o •en-
sino r eligioso e a sua não impos·ição,
·tanto •aos prof.essores como .aios alu-
nos:
P.arece-nos por demais mesquinha
a primeira cautela, para figura.r no
texto constitucional, e inútil -a se-
gunda, pocque t,al :imposição não po-
'
dê.ria .ser ef.etivada, por 'contr'á.rfa à
lib'e rdade de crença e de cu1to.
Opinamos pela rejeição da emenda.
N.• 2.991
Art. 159, § 13 . 0 :
Propõe que ü ensino r.eligios-o fa-
cultativo dependa doo horários.
Pode dar lug.ax 'ª sua supr.e.ssão,
quainao .a fina1ida de d6 >parágrafo em
aprêço é da;r à liberdade de crença
uma .garanti-a do seu exerdcio.
Por isto, ·a suboomis.são opina pe1a
rejeição.
Ns . 3.056 •e 3.805
Art . 159, § 13..-" :
suPr-essivas do §.
Prej.udJ:cadas .pelo parec•er à emen-
da 615.
N. 0 3.057
Art. 159, § 13. 0 :
I dêntica à 122.
Pr.ejudioa.da pefo par•ecér 'ª
emenda .
N. 0 3.062
Art. 159, .§ 13.•:
Declara facultativo o ensino r·eli-
gioso, o que já se .a cha no P.rojeto.
Rej ei t:e-se.
fNs. 3.071 e 3.125
Art. 159, § 13. 0 :
Propõem 'ª dec1aração de s•e:r leigo
o ensino, suprimindo o ensino ;r:-.eJi-
gloso facult.ativo.
São, de fa;to, emendas supressivas.
Pr.eJudicada.s, pelo pa:recer à emen-
da 615. ' Art. 1·59, § 15.,0:
N. 0 3.134
Art. 159, § "13. 0 :
Restring>e ü ·e nsino xeligiooo às es-
colas primárias.
Dê úito, .assim deverá ser.
Na;da obsta, poré'm, 'ª que .p~sa,
igualmente, ser ministrado no ensmo
~ecun-d;Mio ou .a;té no superior, desde
que é facultativo.
Poc isto, a subcomissão opina pel•a
rej.eição da emenda.
N. 0 4: 638
;)\.rt. 159, ·§ 13.•:
~· Pr-opõe 'ª tra.nsf•e:rênda :pmr.a outro Opinamos pela Rejeição .
ca>pitulo ·e •t orna •ex·presso que o en-
sino ,r.eligioso será ministr•ad-o nas es-
colas públicas, primárias, secundárias,
p:mfissionais ·e normais.
'O ensíno . reli~O.s<> é objeto da de- . A emenda propõe a supressão da
claração dõe di:reitos individuais como . restrição à li'bertlade dli associaçã.o.
uma conseqüência da liberdade de
cl'ença; é uma g.arantia do ex>ercício
dêsse <i.irei·t o.
A exemplificação :proposta. é inútil
e pode ser >prejudicial .
Opinamos pela rej.eição .
ART . 159, § 14.0
N ..o 3.103
Art. 15-9, § 14:
Restaura o texto de 1934, quanto à
obrigatoriedade de sepultura, nos ce-
mitérios de assoctaçõés religiosas, em
falta d"é .cemitério secular .
O Projeto suprimiu essa parte do
dispositivo correspondente, da Cons-
tituição de 1934, por ter ccmdicionaa.o
a ínamí'tenç-ã o dêsses cemitériDs às
prescrições da lei.
Opinamos pela Rejeição.
Ns . 3.126 e 3.133
Art. 159, § 14: .
Propõem qu-e todos os cemitérios.- se..
essa jam seculares, o que seria inj ustoT
quando, -até hoje; as associações re-
ligiosas têm m antido cemitérios, pres-
tando grandes serviços ao públicó.
iPela fü:jeição.
-Art. 159, § 15.0 :
N.0 2.006
Art. 159, § 15. 0 :
!Propõe conciliar as disposições dês-
te § com as do § 25 .º . •
ü assunto é diverso .
Rejeite-se.
N.0 3 .083
De Redação.
Aceita.
N. 0 3.118
Art. 159, § 15. 0
Visa acrescentar o direito de ues-
file.
o desfile é apenas uma m anifest.n.-
ção de fôrça, quando não de desor-
dem; contraria o preceito anterior que
permite à polícia designar o local .da
reunião. O desfile pode pôr em p~ng (}
não apenas a ordem, mas a própria.
&egurança da a utoridade pública.
Art. 159, § 16. 0 :
N .0 601
Art. 159·, § -15.0
 - 261. -
para fi.~ lícito~,- por julgá-la excres.-
cente.
Não nos parece; do lícito e de ilicito
não há um, ·cr.ítério d~el'enéfal ab-
soluto; a réstriçaó impugnada deixa
o estabel€ciriiento- dêsse critério :1 lei
ordinária. E' o que deve ser.
Aconselh.a n,10s a rejeição .
.AI{T. Hi9, § 17.0
N.0 61.0
Art. 159, § 17. 0
Para a limitação do exercício de qual-
quer profissão, a emenda propõe, ·além
das condições de cap<.ddade técnica;
outra.s que a lei estabelecer.
O caso foi discutido na Grande Co-
missão.
Pareceu-lhe perigoso deixar tamanho
arbítrio ao Legislativo, que poderia
chegar a invalidar a liberdade de pro-
fissão.
Opinamos pela rejeição.
N. 0 613
Art. 159, § 17.0 :
Pelas mesm::is razões do parecer sô-
bre a emenda 610, opinamos pela re-
jei:tão.
.f
N. 0 618
Art. 159, § 17.0 , embora a emenda
se refira ao art. 163.
ll: uma emenda restritiva da liberda-
de de profissão, com redação evidente-
mente inferior à do projeto .
Opinamos pela rejeição.
N. 0 699
Art. 159, .§ 17. 0 :
Visa limitar a exigência de condições
técnicas ao exercício das profissões "em
que a imperícia possa prejudicar a se-
gurança ou os direitos de outrem".
Tem o ·defeito ·de se limitar a con-
dições técnicas, nada adiantando sôbre
a redação do .projeto, que,' sofre a
j usta crítica de não_atender às condi-
ções de capacidade moral.
Opinamos pela rejeição.
N. 0 794
Art.· 159, § 17. 0 :
A emenda visa restringir a liberdade
do exercício de qualquer profissão, ad-
mitindo, al~m das condições de capa-
cidade técnica, "outras que em defesa
de evidente interêsse público, a lei es-
tabelecer" .
A ~mendlJ,, per,~tin,c\o à le.i estabele-
cer outras condições, anula, pratica:-
çaw~:z:i~e,f!. li~r~ª'-de d~ ~JSer.cfcio. pro-
fissional. ·
Parece-nos qu~ ~e deve rejeitar ~
emenda:
N. 0 3.078
Art. 159, 17: 0 :
Diz a emenda :
t livre à exercício de qualquer pro-
fissão, ·observadas as cóndições de ca·-
pacida.d é que a lei e~tab~lecer.
Aceitamos a emenda, que_ tem, sôbre
a redação Q.o Projeto, a •vantagem de ·
permitir atender às co~dições de ca-
pacidade moral, física e outras, s,em a
desvantagem das que rejeitamos, umas
por estabelecerem simplesmente aU.tras
condições (610-613-618 e 794), permi-
tindo latitude demasiada a · essas res-
trições, e outra (699) por restringir a
ainda mais as condições de capaci-
dade técnica. '
N.0 3.089
Art. 159, § 17. 0 :
Prejudicada, pela aceitação da emen-
da n. 0 3.078.
l'l'. 0 3. 97.7
Art. 159, § 17. 0 :
Prejudicada, pela rejeição da emen-
da muito semelhante, sob o n. 0 699,
e pela aceitação da emenda número
3.078.
. ART. 159, § 18. 0
N ° 1. 320-A
Art. 159, § Ül.
1>.ela rejeição. Ju1gamos desneces-
sáno 'o a=éscimo, porque a ressalva
sugerida, está impllcitamen\;e contida
na lei.
, AR,T. 159, § 19. 0
N. 0 483
Art. 159, § 19.
Emenda de simples re:daçã-0.
Opinamoi> pela sua aceitação, até
porque estabelece, de modo claro -e po-
sitivo, a norma, ou, seja, o direito,
ao passõ que o fyojeto , estabelece a
garantia de onde se deduz, de modo
iínpl.fcito, o direito.
N. 0 1.320
Art. 159, § 19.
A subcomissão aceita a emenda.
Desde que, no texto, se
entendeu
ti~essário, estabelecendo a liberdade
do t.rân;;ito, ressalvar a !restrição "por
 - 262 -

motivo de saúde pública'', razoável . é consta que jamais, em nossa história,

que se acrescente a êsse motivo um essa condição tenha impedido a ação
outro: "ou de repressão de crimes ou honesta do poder público.
contTaivtmções". · · Indenização posterio·r, seria a quase
Melhoi; f.ora, talrvez, não estaibelecer denegação do direito de proprieda'-
nenhuma restrição, porque, tôda e:x;em- de. · ·
plificação é restritiva e perigosa; é A emenda contraria a nossa tradi-
c1aro que a liberdade ·d e trâ-nsito não ção jurídicá · e nenhu..'na necessidade
PQQoe ser contra os interêsses da saúde social jamais a reclamou.
pública ou da justiça, bem como con- Ê de se rejeitar ;
tra a ordem pública ·ou a segurMJ.ça N. 0 293
nacional. Todo cidadão está sujeito ao
poder de. políc~a e· subordinado 'a o in 7 Art. 159, § 2rl.0 :
terêsse público, porque o seu di.retto DeS8Jprcpriação . sem indenização
nãio pode ir contra a v1da, a li'beo:da- préviá equivale, quase, a confisco, de
de, a segurança e a propriedade dos vez qlJe a demora no pagamento po-
outros. Estabelecendo o livre trânsito, de deixa'r o desapropriado em situa-
no ten-itório nacional, claro é que a ção econômica crítica, senão miserá-
lei assegura · um dir:e ito -ao individuo, vel. Além disso, 'pode dar lugar a in-
mas um di:reito que não pode ir con- justiças e abusos. Pela J:ejei窰.
tra êste e os demais: direitos dos ou - N. 0 611
fros, e que se acham sob a mesma
l>roteçí&p constitucional. Art. 159, § 2:1 .:
N. 0 1.321
Não vemos nenhuma vantagem no
acrésci~o que . a . emenda propõe, à
.A.rt. 159, § 19. . garantia do direito de :propriedade
O maior interêsse, para a economia nos ~êrmos desta Constituição . '
nacional, é 6 do livre trânsito; a ê1e Opma,mos pela rejeição . -
têm que ceder os regulamentos· de
transporte, que a .emenda visa asse- N. 0 612
gurar, acima da norma constitucional. Art. 159, § 2cl .:
iRejeite-se. · Propõe-se à substituição da redação
N. 0 3.082 por outra mais prolixa e-, indubitàvel-
mente, mais assecuratória do diréito
Art. 159:, § ' 19 . . de propriedade, em tôda a sua pleni-
Trata-se de uma emenda que resul- • tuàe, garantida; no caso de desá.pro-
tou da necessidade de se pôr côbro priação, ampla defesa judiciária. /
às inúmeras dificuldades ao trânsito Não nos pa.rece aconselhável a
de pessoas e mercadorias., criadas pelos emenda, cujos têrmos não represen-
mais fúteis pretextos e opostas pelos tariam uma realidaide, dado que a
processos maiS· vexatórios, durante todo plenitude referfüa já não existe, na·
o período da ditadura. - sua, totalidade, em virtude de outros
Prejudicada, aliás, pela aceitação da 'textos da própria Constituição, e de-
emenda 1.320. " · fesa judiciária já se a.cha . a:&segurada
ART. 1'5'9, § 20.º pela :própria natureza da função do ·
judiciário e, em particular, pelo dis-
N. 0 3 ..119 pôsto no § 4. 0 do .mesmo artigo 159.
A.rt. 159, § 2~. 0 • Opinamos pela rejeiçã-0 .
Trata-se de uma disposição repro- · N.0 612
duzida de outra da Constituição de
Cuba . Art . -15'9, § 21. :
. _O § 27 . 0 atende ao mesmo objetivo, Esposei, no seio .da comissão, a fór-
parecendo-nos, portanto, inútil a me- m_u la relaitiva · ao direito de proprie-
dida proposta. dade, con:sta.nte do § 21 do artigo 159,
Pela rejeição. por entender q.ue a mesma não altera
a essência da matéria atinente à le-
A...'t:/.T. 159, § 21.º galidade da medida, administra.tiva.
N .0 293
O texto do projeto não tira. ao pro-
;pr1etário o direito de defender-se
Al·t. 1:59, § 2,1. 0 : ' contra posstvel ilegalidade do ato de
Não se pode dispensar a condição / desa;propriação : ·
?e ' :5<'.r prévia a indeniza:ção, para Nêstes têrm.os, opino pela rejciçiÕ.c·
Justifmar a desa,própriação. Não nos da emenda .
 .,,.... 263 -
N.0 787 ·
ft.Jt. 159, § 21.:
Propõe a substituição das expres-
l'JÕes necessidades ou utilidade pública
r.elativas à desapropriação, poi· ne-
cessidade e utilidade públicas, :para
evitar desapropriações por s1mples
utilidade.
como o que é necéssário é sempre
útil embora o que útil nem sempre
sej~ necessário, melhor ~eria falar-se
simplesmente de necessidade.
Tal não é, porém, o conceito so-
cial da nossa época, relativamente à
desapropriação. · .
Aliás, o · texto do Projeto obedecê à
técnica da Constituição de 1891 (ar-
tigo 7-2, § 17) e, portanto à nossa rtrai-
dição juridica. . . . . _
Opinamos;. por isto, pela reJ-eiçao da
emenda.
N. 0 787
Àrt. 159, § 2·1 .:
Deve ser rejeitada. Desde que o
interêsse público exija 'a desapropria.-
ção seja por necessidade, seja sim-
ple;mente por utilidade, não há ra.zão
para se não conceder. - emenda 1.100 .·
N. 0 788
Art. 159, § 21.:
A emenda visa ao (pagamento da
importância da desapropriação, em ca-
sos de vulto cOJ.ri 50% a prazo e em
apólices da dívida, pública federal.
Além de imprecisa, a disposição
impor.ta.ria uma expropriação, pela
perda dos juros e eventual deprecia-.
ção do capital e do valor de títulos,
que t eriam, por êste modo, curso fol'-
çado, de moedai fiduciária.
Opinamos pela rejeição.
N. 0 788
Art . .159, § 21. : . Opinamos pelai rejeição.
Pela rejeição. Não é justo que se
não pague o preço integral e à vis-
t a.
- 0
\
' N. 1.1-00
Art. 159·, § 21 .. :
Julgamos conveniente que se fixem
na Constituição, e não em lei ordi-
nária, o conteúdo - limites da, pro-·
priedade.
Nestas condições, opinamos pela
rejeição da emenda.
N.0 1.103
Art. 159, § 21. :
Pelai rejeição. A desapropriação é,
afinal, iuma compra e venda, iPOSto
que forçadas, embora o preço se ajus-
te de modo especial, se as partes. o
não a<:ertarem. E o meio normal de
pa<>-.a mento ·deve ser ai moeda corren-
te ºa não ser que os interessados com-
bihem em que outra espécie deva ser
paga a indenização.
N. 0 1.3122
Ar.t . 159, § 21.:
Deve 'ser rejeita·d a por estar a ma-
téria considernda, no Ca>pítulo III Dos
Direitos Sociais, art. · 164, § 4. 0 •
N. 0 1.531 "
Art. 159, § 2:1.:
Pela rej-eição. A pre.fi;mção de pra.-
zo para. cultivaiçlí,o de terras em zona
rural, constitui grave ameaça a-0 di-
reito de proprieda:de, e o maior pe-
rigo levado ao seio das populações do
interior, que ficariam expostas ao
· arbítrio e aos ca,priChos da politica
local. ·
N.0 1.989
Art. 159, § 2.i e art. 164, § 4. 0 . :
Prejudicada, na forma do .parecer à
N. 0 1.993
'
. Art. 159, § 2J.
Pela rejeição. A moeda é o instru-
mento nonnal de pagame-nto. As par-
tes·, porém, são livres de acertair ou-
tro meio que melhor lhes convenha.
N. 0 3.0.68
. Art. 159, § 21.:
A emenda acrescenta o motivo de
interêsse social para a desapropria-
ção. ·
A hi(p.ótese está, ·e videntemente, in-
cluída nas de necessidade ou utilli-
dade pública . .- ..
· N. 0 ;-!.081
.Art. 159, § 21.:
•
A eme_nda t 0rna os casos de neces-
sidade ou utilida.de pública suscepti:-
veis de apreciação Judiciária.
Onde houver diFeito, não poderá
haver arbítrio; se a Constituição
ma..ntém o direito de propriedade, não
pode deixar ao ª'rbítrio de outro po-
der restringir ou anular ,êsse direito;
onde houver violação de direito, terá
de haver apreciação (pefo poder judi-
ci'ário, para a manutenção dêsse di-
reito.
Opinamos, portanto, pela aceitaçáq.
 - 264-

N.6 3.081
Art. 159, § 21. ·: .
Pela. aceitação da emenda.
N. 0 3.098
Art . 159, § 21.:
A conce!itua.ção do direito de pro-
priedade consignada n.o. p;r-ojeto, não
o amplia, tornando-·se 1lim1ta;do, como
parece aos signa~ário~, ma~ .antes o
restringe GOmo e fácll- verLl'1car em
confront~ com a constituição de 1891,
ant. 7,2, § 17, e a de 1934, ll!rtigo 11'3,
§ 17.
· Hl134 · antes -o - altera, mtr.oduzmdo-
Além illssô, o CaipítulQ III, Dos. I}i-
reitos Sociais, art . 164, § 4. 0 condicio- sejam ,oo ",eni ca.sos excepcionais".
na o seu uso ao bem-estar social"
Opinamos pela rejeição.
N. 0 3.110 '
Art. 159, § 2·1 .:
A emenda propõe apenas a referên-
cia ao § 4. 0 do ll!rt. 164 .
Quando num texto de lei, há mais
de uma disposição· referente ao mes-
Art. 159, § 22. 0 :
o texto não fot inspirado p.eJo
pensamento die aic:u1111~ar. ai igarantiar
do priv1i1égio cOIID o prermo, mas pelo
de a:1terniá.-I:0s.
Acreoc,e., pG!Dém, que a <emenda não
priopõe o il'·estrube'Vecimen~" .Pl?"º _e
simp1es, do ·t exto da Go!IBti.tmça:o , ?-e
Jh.e· têTmoo vagos e perigosos, como
Em tais oondi,ções, opinamas pe.1a
it'ej.e]ção dru .emenda .e a;qui de.ix3;~os
eocfareddo oomo ek:m·ento hM:tónico
de i!nterpr~bção, o V•eTd~dieiro esp}-
il'ito que di.tou ia · l])eda.çao d'O tliexco
iITljpugufado .
N. 0 1.323
Arit. 159, § 2<'2. 0 : •

mo assunto, é certo de acôrdo com Alterar o texto do proJeto para

princípios incontestes da doutrina e estabeleoe!r o que •es:tá ..na ementta,
da jurisprudência, que devem todes a1ém ·de injusto, mata; 'ª'°'s inw;nto.,
ser a.nreciados de modo a se harmoni- ;res qualquea- .estímulo. Somos pela
zareni e completairem e não a se ;rej.ei·ç ão .
destruírem . N. 0 3 .ü63
Opinamos pela rejeição. 1
Art. 159, §§ 22, 23' e 24: ·

N"º 3.140 A .rnatédru conrtida nos parágrafos

Art. 159, § 2,i .: impug!ll1rudos , pod:ia, cre fal
t o, ser r·e.:.
A cláusula de não poder o direito de l<eº1a:da à lei or·d'iiná.ria sem nenhum
propriedade ·ser e<Iercido contra o i:n~onv·eniente. Vindo, poil'ém, co0nsa-
interêsse social ou coletivo, já existe gil'ad· a nas constHmi ções· anteiriOTes, 0

consignada no § 4. 0 do art. 164 do de 1891 e 1934, parece melhor con-

projeto, tornando, assim, desnecessá- seivv;ar a, Madi-ção, ma.ntendo-a n o
rio a emenda. pr·oj·eto., até pail'a qu~e .a: . .sua exc1u-
Por sua rejeição . sifo ai"'ora não seJ•ai m.terpreta:d3'
(como "'elemento ihis.tórico) C?m ia
Ns. 3.806 e 3.808 si:gnificaição de havie!l' o 1'e~is~ado:.'
oonstttuinte mudado de op1n1ao a
Art. 159, § 21.: resp.ei to.
Pela rejeição. Q assunto está· con- Prejudicad,a , ma fo.r ma do parece·r
sidera.do no § 21 do. art. 159 e no § 4. 0
do art . 164, -Dos Direitos Sociais. · à emenda; n .0 615.
Quanto ao arrendamento coll).pul- N. 0 3 . lQtl
sório, êle se confunde com o uso da
proprieda de pelo poder púbhlco, o que · Art. 159, §§ 22, 23 e 4: .
já é permitic}o. Pe1a reje'ição, par desn.ec·e ssána.
\
\, N .0 3 .978 ART. 159, § 25. 0
Art . 159, § 21.: Ns.:
Prejudicada. A matéria está aten- 123 60~ 862 1.095
dida em outra emenda. 1. 325 r - 2 ; (){)5, 2. 01'6 .2. 991
3 . 074 - 3.093 3 . 094 3.109
ART. 159, § 22. 0 , 23. 0 e 24. 0 3.809 - 3.91B.
N .,0 7-1 Art. 159, § 25 .0 :
Art. 169, § 22. 0 : E5tas emendas vão ai;meciadias em
Parece-nos improcedente, pocrqrue eonjunito, mi1 pamte N do paraceil' d a
diesde · qrue a 'Go.HStituição gairmte suhri omissãí0. ·

.ART. 159, ,§ 26. 0
N.0 616
Art. 159, § 16.0 ; há ,equívoco; o
§ é 26:
A emenda é de it'\eda,cão &alvo ;no
proibir ·!fiança em dinhéirÓ ou bens.
Jl:site é assunto <le lei pro1cessual.
Não Vffinos vantagem :alg1llllia. na
forms, e, quainto rà matéria dle fur!lJdo,
não· é de na1tm.eza oonrst:L1mcional.
OpinamorS pela rejeição.
N.º srn
.Arrt. 159, § 26. 0 :
A emenda. deve s·ei' il.'B>j,eitada. A
a·edação proposit.a ·exoh:li a possfüili-
dadre da pes•soa p.r>esa pr.estau> fi~,n.ca
a.:;i;tes d'ê rdar enrtr.aida na prisão, o
q.ue nãio deixa de ser uma · violên-
cia.
N. 0 95.7
Ar.t. 1'59, § 216.º :
A ·e menda. regula a; fia.nça, redu-
zindo-.a 'ª um simples tê<mo· de pro-
messa die compa:r·ectmen;to..
O assunto parece-nos de natureza
p:rooessu:a~ re melhor ficarrá em lei
0u-idinárta.
Opinamos pela rejeiçiio.
N. 0 1.529
Ar.t. ,159, § 26. 0 :
ModificaJtiV'a, a fim de excluir a
hipótese da. fia.n ça: &ervir para obstar
que o in:clivíduo sej.a 1'evado à pri-
siâ.o.
Vfoa a .e menda d.esrt:1:-u:r uma ve-
lha .conq.uLsita liberal, co~1.trariando· a
nrasis a iWadição co!lJS.titu,::!ionai ('Cor.s-
tituição de 1891, raü.'t. 72, § 14. 0 ) .
Pa,ra, que levar o indivíduo à p:ri-
são 'e, após · o vexaime, a.dmirti:r a
fia.n ça?
Se o . ma1 é da fiança, mais vale~
a:1a, ·e:nltão, a.b olí-Ja, rfilie v·e z.
~inamos pela rejeição.
N.0 2.991
Aut. 159, § 26. 0 , ·a aditar rao
ttimo período:
Vis ai aditarr a -res,pmlJSa•b ilida,de
funck.nal da 1autorid>a•de qUJe nreg>a,r
a fiança, o que, aliás, i'á está pre-
vist0< na disposição, ,g·enérica do ar-
tigo . lrtn. , Não nos parece que se deva modi-
Opinamos pela rejeição.
N. 0 3.104
Art. 159, § 26. 0 :
Restauxa o .texito da OonstLtuição
de 1891.
- 265
O <texito do !Projeto é mais con-
ciso e abrange as mesmas hipóteses;
devie, par isto, ser ai emenda rejei-
tadxt.
ART . 159, § 27.0
N. 0 919
Art . . 159, § 27.º.
, A emenda visa dar à autoridade 12
heras para comunicar a prisão ao
juiz.
Para que?
Para fazê-lo quando o juiz não mais
esteja na sede da sua jurisdição? Para
alcançar um domingo, ou feriado?
Não. A liberdade é coisa muito sé-
ria, para que se a dê derepasto ao
ódio, ou. ao desleixo, de autoridade.
Rejeite-se a emenda.
N. 0 1.995
Art. 159, § 27. 0 •
Pela rejeição. O estabelecimento de
prazo para a comunicação ao juiz
- cria um período dentro do qual se
podem cometer abusos, como o de
prender e soltar antes de findo o
prazo.
N. 0 2.006
Art. 159, ·§ 27. 0 •
De redação, englobando o disposto
no § 30.0 , o que não nos parece , de
vantagem . .
Opinamos pela rejeição.
N.º 3.142
Art. 159, § 27. 0 • - Supressiva.
Os disnositivos do § 27. 0 e do § 30.0
do art. i59 do projeto encerram ma-
t érias distintas, · não no~,Q!parecendo
que uma exclua a outra. Nestas con-
dições, pensamos deve a emenda ser
rejeitada.
ART. 159, § 28.0
N. 0 .790
Art. 159, § 44.º. Deve referir-se ao
28. 0 •
úl-
Propõe-se excluir aí, do . habeas
corpus, os casos àe transgressões dis-
ciplinares.
A eménda caberia ao · § 28. 0 , e nâo
a êste. 1 •
ficar o conceito do habeas corpus, tal
como se acha no § 28. 0 , que nos vem
do § 22.º do art. 72 da Constituição
de 1891 .
O conceito é exato e a êle terão de
se subordinar todos os casos em que
haja ilegalidade ou abuso de poder.

Se a punição disciplinar está den-
tro da lei, não há contra ela habeas
corpus; se excede os limites da lei,
não há razão para que fique despro-
tegida a sua vítima:
P~la rejeição.
N. 0 920
Art. 159, § 28. 0 •
Mais uma vez, procura-se estabele-
cer, no nosso regime, o que não se
coaduna con1 êle: a prisão ao arbí-
trio das autoridades.
Reportamo-nos ao parecer à emenda
·n. 0 790. - ·
Prejudicada .
N.0 1.086
Art. 159, § 28. 0 •
O Projeto conceitua exatamente o
instituto do habeas corpu.s, como re-
médio, que .é, pàra a proteção da li-
berdade de locomoção .
A emenda . visa alargar-1.'1e o con-
ceito, como o fizera a jurisprudência,
até ·à reforma constitucional de 1926,
estendendo-o à proteção da liberdade,
indiscrirrünadamente.
Não nos parece aceitável êsse cri-
tério, que contraria a tradicão e a
natureza do · instituto do h!XÚas cor-
pus, sem vantagem apreciável, por
que, para a garantia da liberdade, sob
outros aspectos, e para todos os de-
mais direitos· líquidos e certos a Cons-
tituição institue o mandado de segu-
rança.
A justificação da émenda faz, to-
da via, ponderações à redação, que,
realmente, parece-nos que ficaria me-
lbor ·assim:
Da_r-se-(l '[Labeas corpus sempre · que
alguem so.~ er, ou se achar ameaçado
~e sofrer, violência oü coação em sua
llberdade de locomoção, por · ile gali~
dacl.e ou abuso de poder.
~~s~alvada a redação, opinamos pela
reJeiçao da emenda.
N. 0 1.086
Art. ' 159, §§ 28. e 29.
0 0 :
Pela rejeição. Quanto ao § 28. 0 , opi~
namos pela manutenção do conceito
clássico do habeas corpus, como me-
dida protetora da liberdade de ir e
vir, e meio de evitar a r epetição dos
abusos a que deu lugai; a amplitude
de sua aplicação.
Nos últimps tempos recorria-se ao
instituto do habeas corpus, para re-
solver, questões de Direito Civil e
até questões políticas, como sucedeu
em um caso de reconhecimento de
Vice-Presidente da República.
- 266
Uma questão de tutela foi decidida
por meio de habeas corpus, e a ten-,
dência da época era para, cada dia
mais, ampliar o clima propício a ·essa
instituição.
Seu desvirtuarri:entô podia 11er !>&-
lutar aos advogados, os quais, com
uma petição, resolveriam, às vêzes,
questões que só em longo e morosG
processo alcançariam desfecho final.
Como, .porém, podia .o juiz do habeas
corpus prescindir da audiência ·de uma
das partes, lie1e· interessada, para de-
cidi-lo, surgia o risco de ver-se en-
tre nós violado o_preceito fundamen-
tal - de que ninguém deve ser ··con-
denado sem ser ouvido.
. Estas e outras razões militaram no
ânimo do constituinte de 1926 para
induzí-lo à- reforma constitucional da-
quele ano; circunscrevendo o habeas
corvus às garantias da liberdade de
locomoção.
Para os demais casos, criou-se G
remédio do 1;ianda.do ãe segurança,
como complemento daquele, sem os
inconvenientes que oríginava a arnpli-
t.ude do habeas corpus .
Nu que concerne à modificação pro-
posta ao § 29.0 , está a mesma preju-
dicada, por ter sido o assunto consi-
derado em outra emenda.
N.0 3.059
Art. 159, 28. 0 :
A redação proposta na emenda não
altera, em nada, a substância do pre-
ceito consagrado no projeto, senão na
sua parte final, relativa, aos casos
de punição disciplinar; mas esta parte
já ficou prejudicada na forma do pa-
recer à emenda. 790. -
N .0 3.104
Art. 159, . § 28.0 :
Prejudicada, na forma do . parecer à
emenda 1. 086.
N. 0 604
Art. }59, § 29:
Não há razão na emenda, que visa
tornar expressa a pr<Y~eção, pelo man-
dado de se,gurn.nça, dos direitos líqui-
dos e certos, violados ou ameacados
de violação. •
O texto como se acha, esta1belecen-
do a proteção de modo amplo, inclui
Mdas as modalidades possíveis de
proteção.
Deve, pois, ser a emenda rejeitade.
 - 267 -

N.0 91,7 N .0 1.326

Art. 1159, § 29:
A amenda visa ·resta,belecer o texto
da· Constituição de 1934, r·elativo ao
manda;do . de segurança ..
P.arece-nos preferível, no seu pii-
me:Lro período, o texto do. Projeto.
·E ntre as expressões direito certo e
incontestável da Constituição de 1:934
e direito líquido e certo, preferilmos
esta: última·, pórque a primeira não
traiduz a· V·erdaide, visto como não há
direito que ni\io se possa cont:;star, de
onde resultaria que, tomada a expTes- ·
são no sentido semântico rtgoroso,
contestado que fôsse um direito, não
mais poderia ser êle ampara·do pelo
mandado de segurança.
Por outro aspecto, excluindo os di- ·
reitos "que não consistiam na priva-
ção ou amea.ça· de prtvação da liber-
dade de ir e vn:", o Projeto deftne ni-
tidru.-nerrte, as fronteira<i do instituto do
mandado de segurança com o ·do
habeas corpus.
As .e xpr.essões ":seja qual fôr o res-
p.oruável pela He:ga.li.dade ou .abuso. tring.e .do que amplia. O texto é :bas-
de poider", do Projeto, pa.i\ece:m-nos · tante libera.!.
prefe_ríveveis, também, às da Consti-
tuição de 1934 - · "qualquer autGTida-
de"., porque na;quelas não se discúte
a qualidade do coator, que não inte-
ressa, il\laS, sim, a proteção do· coagido.
Por "quaJque·r autoridade", poder-se-á
entender ·a;utoriçl.ade pública, legítima·,
e não autoridade putativa, ou de fato,
que na.da ju-stilf'ica escapar à a.ç ão do à emenda 917.
mandado de s-egurança. ·
Quanto à ú1tima parte do texto do concedi·do contra o responsável pela.
Proj.eto, em que se torna. exp1.,esso que
o mand·a do pode ser concedido "con-
tra ato de pessoas com funções de tiv;erem o poder em mãos, sejam,
poder púiblico, em virtude de delega-
ção ou concessão 1-egais", não nos pa-
réce ne•cessária;, ·fü1.da a amplitude do
conceito em p-rincíp~o estaibelec~do.
Opinamos, po·r tanto; pela. Rejeição
da emenda, para m anter o texto do
Projeto, ·n o s·eu p-rimeiro período, e
pela Aceitação, para o efeito de se
sup-rimir o último.
N .0 1.084!
Art . 115'9, § 29:
Reportamo-nos ao parecer à emen-
da 917.
Se-ria de se aceita-r, se não estivesse
Prejudicada.
N. 0 1.086
Art . li&9, § 29:
PJ:ej.udicada, na fonna do parecer
à emenda 917.
Art. li59, § 29:
Aceita quauto à substituição das
eX'PQ'essões "liberdade de ir e vir"'
pelas expressões "li.berda.de de loco-
moçãlo", apena\S pa.ra ficar o texto
com as mesmas expressões técnicas do
§ anterior, a que êle se ;refore. ·
Prejudicada quant-0· ao mais, na fo:r-
ma do pa1recer à emenda; ~17.
N.0 1.5.28
Art. li59, § 29:
Prej-udicada, na forma do parecer
à emenda 917 .
R ejeita.'Cl.a, quanto· à exceção· das
ações petitórias; é de natureza do ins-
tituto do ma·n dado de se:gura,n ça a .sua.
.autonomia; das .a.ções que tenham rito
es11ecia.l - petitóriias, posses·sórias ou
outras -; s.e ria perigosg, a exempli-
fica,ção . · ·
N.0 1.996
iArt . 1159-, § 29:
!Pela rej.eição. A ·e menda 'a ntes res-
·
Ns. '1..350 - 3.o.so - 3.051 - 3.oeo
.P...rt. 1159, § 29:
iFlrejudicaidas,. na forma do parece'!"
à emenda 917.
Ns. 3.077 e 3.981
iArt . 1159, § 29: '
Pr~juctlca das, · na forma do pareceT
Está claro ·que, sendo o mandado ·
ilega:lidade ou abuso de poder, não
pod·erá sê-lo senão contra a.quêles que
po:riém, a.uto.r idades legítimas ou auto-
rida;des putativas, ou de fató.
J\.RT. 159, § 30.0
· N. 0 2 .0lfi
Art. 159, § 30.0 •
Não s·e trata, no princ~pro .constitu-
cionail, de <regular matéria de proceR-
GCI.
o texto satisfaz .plenamente, confor-
me ·e xpusemos no parecer à emenda
1.Í05.
Opinamos pelai '.ReJeição.
ART. 159. § 31.0
N. 0 1.328
Art . 15-9, § 31. 0 •
A emenda quer atdimitir juizos es-
peciais em r azão das pessoa.~.
 - 268
Seria o regime· dos tribunais de ex-
ceção e a condena;çã_o da democ:i;-a-·
eia.
~epQrlfl/lllo-nos ao parecer à emenda
918. . sociais novos, e não parece prudente
Pela · Rejeição.
N :0 3.113
Art. 159, § 39. 0 •
A. emenda é para; suprimir a cl?,u-
imla. final:
"Admitem-se, porém, . juízos esoe·-
ciais, em razão da natureza das ca.u-
sas."
De pleno acôrdo, com a emenda· e
com as razões da sua justificação.
·Para a competência ratione ma,te-
ri.ae, é inútil:; para tribunais especi-
ais, fora ·do sistema judiciário da
Constituição·, é o que pode haver de
mais contrário ao .regime democrático,
con!formE> 1l;Centuamos no pairecer à
emenda 9'1 8.
Opinamos pela aceitação.
A...~T . 159, § '3'2. 0
N. 0 1.327
Art. 1'59, §§ 32.0 e 33 .0 •
A emenda propõe juntar os preceitos
dês.ses dois §§ em um só § .
Atendendo à nossa tradição consti-
tucional e ·a v•e rsarem sôbre .a.ssuntos·
diversos, pensg,mos que devem ser
mantidos os dois §§ distintos,.
O:pinam,os pela rejeição.
.ART. 159, § 3·3. o
N.0 1.327
Art. 159, §§ 32 e 33:
Pela rejeição. A redação do texto é
mais clara <lo que a sugerida na emen-
d<t.
ART. 15.9', § 34;0
N.9 700
Art. 159, § 34: . ç'ões Filipinas.
Propõe-s·e aditar, como norma obri-
gatória, o amparo ·e a proteção do Es-
ta-do à família do criminoso, quando
necessttada :· · lidades e meios de repa;ração e ressar-
A e:inend·a tem levado sentido lm-
~nanitá,rio; tiraria, porém, ao indiv~duo,
um dos motivos mais fortes, sena:o o
mais forte, de impedimento ao cri-
me.
Há, e hav;erá sempre, instituições
oujo objetivo é cuidar das · familia,s
necessitada.s dos criminosos.
Dar, porém, ao crLniinos9 ~SS? di~
reito, não nos parece a;conselhavel.
Opinamos pela rejeição da. em_e n- 1'ormaram com o despotismo das no.vas
da.
/
N."- 700
Art. 159, § 34:
Pela rejeição. O Estado já .tem as-
sumido granide númer.o de encarg·O:S
onerá~los com a sobrecarga .q ue se lhe
quer atribuir.. _ . ·
Além disso, o che11e ou responsave.l
pelo amp•a ro e proteção da própria fa-
II].ília . é quem tem maiores deve:r;es
para com e}a, e nela deve pensar an-
tes de cometer o crime.
N. 0 3.065
Art. 159, § 34:
Visa a ·e menda assegurar à pena o
caráter de reeducl}ção· do culpado.
O princípio é _justo, mas não se po-
qe classificá-lo nos direitos individu-
ais. · · ·
- Opinamos pela rejeição.
N. 0 3.065
Art. 159, § 34:
A objetivação ou finalidade a dar às
perias que a.ting'ém a Ube:tida:de cabe-
rá melhor em lei ordinária., e tanto
mais quanto pela primeira v.ez se -pro-,
· cura incluir em lei: a sugestão.
OpinamÕs, assim, pela rejeição da.
emenda.
ART. 159, § .35.0
N. 0 603
.Art . 159, § 35.0 :
[)eve ser aceita a emenda, que visa
suprimir o confisco; o confisco é uma
pena.lidade irreconciliável com .o regi-
me da supremacia da lei, em que se
alicerca a democra-cia; é, ao contrá-
ifo, a· penalidade que melhor tradw;
o poder discriciopário; o arbítrio e a
ira do senhor absoluto. ·
A admitir o confisco, deveríamos,
também, ·admitir tôdas as penaiidades
estabeletidas no livro V das Ordena-
·
!Para o enriquecimento ilícito, a
nossa legislação previu, sempre, pena-
cimento do dano.
Uma pena, porém, indefinida na ~ma
extensão e vaga na sua . compreensão,
com9 o confisco, contraria tõda a
· nossa sistemática jurídica e as nossas
mais respeitáveis tradições, para nos
relegar ao esta·do dé cultura dos po_vos
da mais rudimentar civilização.
O confisco é ·uma pena que só a
Rússia e a Alemanha adota:rnm, con-
tra aiquel~ que li[Jremente nã,9 se c_on-
instituições.
 - ·269 -
N. 0 1.085
Art. 159, § 35. 0 : .
!Prejudicada, pela emenda supressiva
do último período dêste ·§.. sob o nú-
mero ®3, em favor de cuja aceitação
opinamos. . emenda.
Reportamo-nos ao parécer à dita
emenda n. ·503.
0
Não sendo supresso o § 35, . o.pfua-
remos pela ac-eitação da emenda, que
visa apenas substituir o neelogismo
.paraestata.l pelo conceito de sociedade
de economia mista.
Ns. 1 . 990 - 1.997 - 3.982
Art. 159', § 35. 0 :
Tôdas essas emendas são modific'a·
t1vas do último período do § em aprê-
ço, relativo ao confisco.
Tendo sido a;ceita a emenda 603,
is'upressfva ·dêss·e último .período do
·§ ·35.0 , e.stâo tôi.ias a.s emendas supra
prejudic1tdas.
N. 0 2.006 - VIII
Art. 159, § 35. 0 : . Opinamos pela rejeição.
A emenda .propõe suprimir, no 2.0
período, as expressões "com .país es-
trangeiro", o que ..perm1hria a .pena
· de morte no caso de guerra interna,
ou civil.
Seria unia calamidade, que dispensa
demonstração .
!Pela rejeição.
N. 0 3.087
Art. 159, § 35 :0:
De simples retlação, que não a.cha-
mas que melhóre o texto.
Pela :rejeição. -
ART. 159, § 36. 0
N.0 701
Art. 159, § 36.0 :
Não há razão de ser para que se
diga que a prisão permitida é do de-
positário infiel.
Ninguém se lembraria de cogitar da
prisão do fiel depositário.
Opinamos .pela rejeição.
N. 0 789
Art. 159, § 36.0:
!Propõe-se incluir os casos de al-
cance entre aquêles que justificam a
prisão .por dividas.
!Permite-se a do depositário, porque
se trata de responsabilidade, líquida
e certa, relativa a bens _de terceiros,
desviados por a;quêle a cuja guarda
fora,m confiados; é uma responsabili-
dade civil por ato ilícito, desde logo
evidente; o a.lcance depende de averi-
guação; incide o responsável no .criJlle
de .peculato, que justifica a sua pr-isão,
que é de natureza criminal. •
Não se justificando a sua inclusão
no § 36.0 , opinamos pela rejeição da
N.0 791
Art. 159, § 36. 0 :
A emenda manda acrescentar às ex-
ceções à proibi·ção de prisão por dí-
vidas, multas ou custas,: _ · ,
"e no caso de conversao. da pena
pecuniária em detenção". ·
O ca.so é de matéria penal; não se
trata aí, evidentemente, de prisão ci-
vil por dívida, mas, sim, de uma mo-
dalidade da pena.
Rejeite-se.
N. 0 863 ·
Art. 159, § 36.0 : .
A emenda é de redação, que não
nos .parece melhor do que a do texto
do Proj'eto.
N. 0 863
A.rt{ 159, § 36.0:
Pela rejeição. O texto do projeto é
mais claro que o proposto na emenda .
N. 0 1.998
'Art. 159, § 36.?:
Pretende a . emenda acrescentar a
êsse §, que trata da prisão civil, o
seguinte: "salvo a da legislação penal,
a do depositário infiel e a da obriga-
ção alimentar não cumpridà".
O que se verifica é a. incompreen-
são do dispositivo; o que êle proibe é
a prisão civil, para cuja proibição só
há as duas exceções enumeradas, que
a rigor, poderiam ser suprimidas, fi-
cando à lei penal a classificação deli-
tual do desvio ou apropriação do de-
pósito e a falta da prestação alimen-
tar; são, em todo caso, duas hipoté-
ses de prisão por obrigação civil, cuja
menção não faz senão reforçar o pre-
ceito, motivo por que -a conselhamos a.
sua rejeição. ·
N. 0 3.98S
Art. 159, § 36. 0:
Visa a emenda suprimir as exp~ég:­
sões "multas ou custas", ·q ue a rigor
poderiam ser suprimidas, porque dí-
vidas são as multas ou custas: tra-
tando-se, porém, de uma disposiÇão
que vem da Constituição de 1:9:54 (ar-
tigo 113, n.0 30), a supressão, agora.
poderia dar a entender haver-se ope- \ N .0 3 . 130
rado uma restrição ao preceito. Art. 159, § 37.0 :
Por ~to ,opinamos pela rejeição.
Visa a eme!!da ampliar o preceito,
ART. 159, § 37. 0 no qual, a ' rigor, se poderia .ter com;i
N .' 371 incluída a multa. E', poré!Il, razoá-
vel a. observação dos ilustres signa-
Art. 159, § 37.º: tários da emenda de que a multa é,
O principio dêste § não se justifica às vêzes, administrativas e, como pena
na declaração de direitos S·enão como , e constrangimentC'J, só se legitima se
u~1 princípio historicamente funda- autorizada por lei.
mental da democracia; não pode ir Aceita a emenda .
além. ART. 109, 38
A emenda proposta, trata de assun-
to fiscal; está, portanto, 'bem ao ar- N. 0 1.3~
t.igo 127, como foi apresentada.
Não se pode, porém, ter como con- . Art. 159, § 38. 0 :-

seqüência da mesma, a suoressão do A emenda visa suprimir as e;{pres-

preceito dêste §, proposta ria emenda. sões "nem multa alguma imposta".
Opinamos .pela "ejeição. Não nos parece iazoáveI a surpres-
são; não só o tributo mas, também,
N.0 l.092 a mulfa excessiva, pode impossibilitar
Art. 159, § 37. 0 : o uso regular da propriedade ou a 1
Não se pode, na declaração de di- práitica de uma atividade lícita.
reitos, deixar de mencionar um prin- O que . prQ.cura o dis1postivo é im ..
cípio básico dos direito·s do homem, pedil" .o confisco sob a forma de tri-
que vem consagrado em todos os do- buto ou· de multa; é salvaguardar o
cumentos básicos da democracia, des- indivíduo contra; os exéessos do fisco,
de· 1623, quanqo o foi na Petição de · qualquer que s·e ja a forma por que se
Direitos (Petition of Right), como ·o manifestem.
primeiro dos princípios fundamen- Opinamos pela rejeição.
tais a que um · govêrno teria de obe-·
decer. ' '.N. 0 s. 054
Foi êsse o direito cuja violação jus- Art. 159, § 38. 0 :
trficou a revolução das colônias in-
glesas ·da América do No·r te contra a Nã,o procedem as razões alegadas,
Inglaterra e a sua emancipação dest::.. para a supressão proposta .
Com êsse ampl0 sentido democrá- O dispositivo em questão não é
tico, que têm, não pode êsse princí- inútil, porque, para a salvaguarda da
pio ser .e liminado da declaração de di- propTiedade, contra o confisco atra-
reitos . vés. do tributo ou da multa, não have-
ria s·enão a condição d.e importar êsse
Se o fizessemos, contrariaríamos a tributo ou multa . uma completa de-
nossa tradição constitucional (Const.. saprapriação (§ :n. 0 do Projeto); não
de 1891, art. 72, § 30) . ficaria, também, na Constituição, evi-
Opi~amos pela .rejeição. tado o possível embaraço ao exercí-
0
cio de atividade lícita. ·
N. 1.992
Não importa que o impôsto seja
Art. 159, § 37.0 : alto, desde que a propriedade possa
Sup;ressiva. utilmente ser explorada ou a ativida- '
Prejudicada na forma do parecer às de exercida.
emendas 37,1 e 1. 092. Proibir, porém, pela tributação, J.lma
ativida·de lícita, é <;J.·Ue não é possí-
N. 0 2.386-•A ·vel; o dispositivo em a,prêÇD não im-
Art. 159, § 37. 0 : pede que se criem· tributos, de 1.00%,
200%, 300%, ou mn,is, sôbre o· cus::o
Prejudicada, na forma dos parece.. d.e artigos de luxo, sôbre mercadorias
res às emendas 371 e 1. 092. que suportem êsses ônus; o que im-
N.ry 3 . 079 pede é que se crie um tributo que inu-
tilize· a prática de uma atividade lí-
Art. 159, § 37.º: cita, s·eja êsse tributo de 10% ou de
Prejudicada, na forma - do parecer 20%; assim um impôsto sôbre uma.
à emenda 371. mercadoria, cujo preço não possa ser
 - 271 -
~levado e cuja produção tenha de ces-
:Sar em virtude da tributação.
O mesmo quanto à propriedade imó-
vel; que se tributem as terras até
·o nde a sua exploração possa ccm:ipen ..
.sar o .pagamento do tributo, mas não
âlém do que a p:>ssível exploração
permita.
O dispositivo é necessário, como de-
monstrámos à Grande Comissão, no
plenário; -nos Estados Unidos, tem :i,
s ua falta: sido sentida e a jurispru-
dência se confessado impotente, . com
a teoria dos poderes ·e direitos !mplí-
<:itcs, para proteger o indivíduo con-
t ra os excessos do fisco.
· O alcance econômico dêsse disn;:;-
sitivo é imenso; a sua proteção est.ên-
der-se-á muito mais aos pequenos
;produtores e proprietários do que aos
grandes; aqueles é que têm maiores
dificufdades de defesa e cuja produ-
ção ou a.tividade, por menos interes-
sar ao fisico, é por êle mais impiedo-.
sarnente sacrificada.
Rejeitamos, pois, a emenda.
N .0 3 . 079
Art. 159, § 38.0 :
Propõe .a transferência para outro
eapítulo; não há razão disto; o d e que
0 A emenda visa complementar _o pre-
trata êsse § é de un).a garantia indi-
vidual contra a ação fi.sci:ü.
Rejeitada a emenda.
N. 0 3.810'
Art . 159, § 38. 0 :
Propõe suprimir as expressões "o
uso regular da ,propriedade", por in-
c ompreensão do alcance da medida;
·o uso regular da propriedade não é
-o uso anti.,econômico que o proprie-
tário lhe queira dar, mM o uso . que
a propriedade regularmente, normal-
men te, possa e deva ter.
Por isto, opinamos pela rejeição.
N. 0 3.984
Art. 159, § 38. 0 .:
A emenda propõe a supressão das
palavras "em cada exercício", pois
que a m edida tanto se deve referir
-à tributação anual como à imposta em
leis de maior -ter-ipo de duração.
Realmente, não há razão n,enhuma
para justificar essas palavr:is "em
c ada ex,ercício"; se o impôsto é ânuo,
a . medida é inútil, - chove no mo-
lhado; - se não é ânuo, a medida
não tem aplicação. O intuito, talvez,
d.a inserção, dess,i.s palavras, tenha
sido o de evitar que o acúmulo dn.
cota de vários e:i:ercícios, ou seja, da.
importância correspondente a êsses
exercícios, pudesse ser impugnada
como impediti,.va elo uso regular da
. propri-edade ou d'J exercício de ati-
vidade lícita-.
Não l"iá razão n enhuma para êssci
receio; o que se proibê, - é claro, -
é o· impôsto, na rnrma por que ele
é cobrado, no tempo em que êle in-
cide correspondent,e ao t empo em que
a propried:l'de é usada ou a atividade
exercida. ·
Por estas razões pela inutilidade
das ·expressões "e«n cada exercício'',
opinamos pela aceitação da emenda.
ART . 159, · § 39.0
N.0 72
Art. 159, § 39. 0 :
Não nos parece aconselhável a me-
dida proposta na emenda; embora o
direito internacional r ecomende a ex~
t radição de n aci.onal, e.:;sa norma con-
traria as nossas tradições e o direito
positivo das nações civilizadas.
N. 0 .385
Art. 159, § 39. 0 :
ceito; proibi.ndo ao Govêrno solicitar
a extra•dição de brasileiros refugiados
no estrangeiro por crimes políticos,
assim como, também, proíbe a expa-
triação de brasileiros e faculta a livre
entrada de brasileiros, ainda que em
tempo de guerra.
São medidas decorrentes dêste e de
outr.os proceitos.
o preceito constitucional deve, po-
rém, restrigi.r ~se à n orma geral.
LPor istQ, opinamos pela rejeição.
\ N. 0 1..913
Art. 159, § 39.0 :
De redação, m elhcr que a do texto.
Tem a vantagem de implicar o al-
cance do conceito de nação . Aceita.
N .0 3.095
Art . 159, § 39. 0 :
A . emenda propõe que se acrescente
. . . e quando o estrafilgeiro acusado
de crime político ou de opinião tiver
que ser expulso do território nacional,
não será devolvido ao país de que
emigrou .
E', como diz a justificação da emen-
da, "um complemento humano do di-
reito de asilo" .
Não há necess1dade de dizer mais.
Aceita a emenda.
 - 272 -

-:ART. 159, § 40.0 N. 0 608

. N. 0 702
Art. 159, § 40. 0 :
be redação, não mais feliz que a
do ·Proj.eto.
Opinamos pela rejeição.
N .0 2.002
Art. 159, § 40. 0 :
A emenda visa regular a assistência
judiciária nos Estados; omite o . Dis-
trito Federal e os Territórios.
. A Constituição deve ficar na nor-
ma geral. · N. 0 1. 533
Opinamos pela "rejei:ção.
N.0 2.014
Art: i59, § 40. 0 :
.Propõe a criação de órgãos espe-
ciais para a assistência judiciária e
determinadas isenções.
·Pareee-nos qcre o assunto é de lei
ordinária.
Opinamos pela rejeição.
N. 0 157
Art . 159, § 41. 0 :
Aconselhamos a rejeição.
O dispositivo do Proj.eto assegura
apenas, "a comunicação, ·aos interes-
.sados, dos despachos proferidos, e das
informações que a êles (despachos)
se refiram"; nada mais justo, até
porque a maioria dos despachos re-
porta-se às informações; suprimí-las,
como propõe a emenda, seria deixar,
às partes, nada mais do que a co-·
municação de despachos geralmente
- ininteligíveis.
Proporíamos apenas modificar -a re-
dação: em vez de: das informações
qu·e a êles (despachos) se refiram, di-
ríamos: das informações a que êstes
(despachos) se refiram.
N. 0 605
Art. 159, § 41. 0 :
'A emenda visa suprimir o disposi-
tivo 'citado, que resguarda os direitos
do indivíduo, confiados às repartições
públicas, assegurando rápido anda-
mento aos processos e informações e
certtdões às partes.
O dispositivo impugnado visa evitar
o que tem ocorrido, não raras vêzes,
em repartições públicas: inutilizar-se
o direito, pela paralização dos pro-
cessos, e decidir-se dos mais legítimos
interêsses e de direitos da parte, sem
_que lhe seja dada a mínima satisfa-
ção .
. É, impossível ·aceitar a emenda:
Deve-se rejeitá-la .
Art. Í59, § '114. 0 :
A emenda · visa a substituição da
ressalva, quanto a certtdões, quàndo ()
interêsse naciona'l imponha reserva,
por' esta outra: salvo, sôbre matéria
reservada, de natureza diplomatica ou
rnilitar.
.Parece-nos preferível a redação do
texto do Projeto, que deixa à lei or-
dinária a elasticidade necessãria para
definir e resguardar o interêsse na-
cional. .
Opinamos pela rejeição .
Art. 159, § 4i. 0 :
Visa assegurar a puolicação dos
despachos . É uma garantia, aliás im-
plícita, cuja enumeração é vantajosa •
Aceita: ·
N. 0 2.01-3
Art. 159, § "41. 0 :
Supressiva.
Prejudicada na forma do parecer
à emenda n. 0 605.
N. 0 2.615-A
Art . 159,, § 41. 0 :
Prejudicada, na forma do parecer
à emenda n. 0 605.
ART. 159, § 42. 0
N .0 158
Art. .159, § 42 :
A emenda. propõe a substituição de
qualquer do povo "por qualquer ci ~
dadão.
A -Subcomissão pref.ere as expres-
sões qualquer do povo, por ·s·e rem d a
nossa tradição constit\liCional; a Oona-
tituição de 1891, - art. 72, § 9. 0 - di-
zia quem quer que -seja; ·a de 1934, usou
da mesma li:ng1rn;gem· ~ art. 113, in-
ciso 10.
N. 0 .294
Art. 159, § 42. 0 :
·A Subcomissão entende preferfwl
conservar as e:xipressões ·qualquer d0>
povo, conforme o seu parecer à emen-
da 158.
R'ej eite-se.
N. 0 3.090
Art. 159/ § 42. 0 :
.Pr·ejUJdi.oaida, na forma do parecer
à emenda 158.
 273 -

N.0 3.111 ie 793) , o. que demons·t l'a que, se o

Ar.t. 159. § 42. 0 : princípio é pacífico na teoria e na
Estabelece o modo de promover a jurisprudência, não o é na corusciên-
:r.espornsabilidade, o que cabe melhor cia jurídica nacional. ,
em l<d ordinária. Aceitar quanto aio § 44.
Opinamos pela rejeição. Rejeitar quanto ao § 45.
ART. 159; § 43. 0 N. 0 484
Art. 159, §§ 44 e 45:
Números: ]dêntica à em S!tl!da n. 0 432, sôbre a
&34 - 1.099 2.000 2.012 qual já emi:timos parecer, ·no sentido.
3.011 - 3.063 3.092 3.103 de sua aceitação qua.nto ao § 44 e re-
3.124 - 3.139. jeição, ·quanto ao § 45.
Art. 159, § 44. 0 : Pl.12'juldicada ..
As ·emendas 864 - 2. 000 - 3. 092
- 3.Ú4, visam a exceção da maté- N.0 606
ria penal, o que seria jus.to; as emen-
das 2.012, 3.011, 3.063 e 2.139 visam a Art. 159, § 44 '.
sunressão dó' parágrafo'; a emenda . Rei>ortamo-nos ao parecer à emen-
1.Õ99 serta de redação, a se rejeitar; a dia n.0 432.
emenda 3 .108 visa suprimir a eqüi- P11ejudioada.
dade, como recurso de julgamento, sô- N. 0 664
b:re o que nos pronunciamos no pare-
cer à emenda 792. Art. 159, §§ 44 e 45.
Tendo a suhcomissão aceito a su- ~1por.tamo-nos aos pareceres às
pressão do parágrafo, na forma do emenidas 159 e 432.
parecer à em3nda 432, . ficam tâ'd·as Extmnhamos que o autor da emen-
da qualifique d:;; inovação catastrófica,
prejudioadas. o disposto no § 45, que ape[las tra-
N. 0 1.532 duz um princípio mais do que secular
na jurisprudência norte-americana e
Art. 159, § 43.0 : firmaido, sem mais objeções, na nossa
Propõe acrescentar: "ali manifesta- jurisprudência, desde o inicio da prl\-
mente contrários aio interêsse públi- tica da Constituição de 1891. · ·
co~'. A justificação da emend.à demons-
Isto daria lugar a dema.ndas sem tra a sua ne·c·Jssird1ade.
íim, possivelmente com o objetivo úni- PrejUJdicada. ·
co G) trazer à publicidade e à apreci·a - N. 0 792
ção do poder judiciário fatos, prnvas ·
e apreciações de atos praticados nos Art. 159, § 44: .
limites das faculdades discricionária3 Prejudicaida pe1a ·a oeitação da emen-
de outros órgãos do poder público. da 432, no que se refere a êste pa.rã-
Opinamos pela rejeição~ '_,/ grafo.
A subsistir êste pa':rágrafo; · opi-
ART. 159, § 44.0 naríamos pe1a aceitação.
. N. 0 432 A emenda suprimo- a eqüidade cómo
uma das normas de decisão. judiciária,
. Art. 159, §§ 44 e 45: nos ca:sos de omissão da lei.
A em'enda visa suprimir, por supér-
fluos, os dispositivos acima.
Realmente, a amalogia e os-·
prin.ci-
pioo gerais de direito, em que se· in-
Concordamos quanto ::J.O primeiro, cluem os de ;~üidade, .fal como enten-
embora vise definir o princípio cons- demos estia, satisfa:<1em o objetivo d·e
trutivo do pod.:x judiciáfio, amparan- suprir a omissão da lei.
do os direitos inidividuais, ainda que ·A eqüidade, rio seu amplo sentido,
em casos não previstos na lei; .o se- sig.nifieoa não fazer aos outros o que
gundo, parec·e, e.s tabelecendo, de modo não desejamtis que se· noo faça, ou,
expresso, ·o princípio da supremacia s ::gundo Justiniano: viv•er horll.ll~tar­
d.a Constituição, é. da essência do nos- mente, não fa:<1er mal a outrem, dar
so reg·im~ e, não obstante estar im- a ca<la um o que é seu.
plicito, por is.to mesmo, na Consti-tui-
çã-0, entendemos indispensável a sua Neste ·sentido, a eqüidade incorpora-
conse:rvação, sobretudo à vista dos ar-. se aos princípios gerais de direito.
,gumentos dos que visam suprimi-lo. A eqüidade - equity ....:.. t =, ·OOdavis,
ql:llalifioando-o de inovação catastrô- no direito britânico e norte-america-
Jfoa (Vide pareceres às emendas 664 no, o sentido técnico de "um côrpo de
 - 27í,......
jurisprudência, ou . campo êle jurisidi-
_ç ão dtferente em sua orig.em, teoria e
métodos do diI\;áto comum - common
Uno - , (BLAC!C Law Dictionary, vb. ·
Equity).
Neste sentido, a eqüiJà:ade nos é des-
conhecida . 1 ·
Para evitar co:rifu5ões e aplfoação de
princípios que, não s·e integraram às
nossas in1Stituições juridicas, melhor
seria suprimir-se ,Çl'lsa expressão do
têx·t o constitucional.
ART. 159, § 45. 0
N. 0 159
,A emernda propõe a supressão do
§ 45 do art. 159.
E', francamente, de se rejeitàr.
·iDiz-se que é perigoso deixar a um
Juiz a facutdaide de :negar aplicação
& uma lei que contrarie a Ccmsti-
tuição . · preservar a vahdade das leis: assim,
. Quer dizer: no conflito entre duas
leis: a ConsUtuição e a lei ordinária;
o . Juiz, segundo a emenda, deveTia
. preferir sempre a lei ordinária.
Isto é que seria perigoso.
O assunto não precisa mais de
cUocussão; nos EstaJdos Unidos da
Amé1·ica do Nlorte a doutrina está
firma,da, e ninguém cogita de a com-
bater .•
Entre nós, igualniente; des:eíe as
mag.nill'icas lições de Rui Barbosa, fir-
mou-s-e o . princípio, na nossa juris-
pr111dência, e dêle não nos consta que
tenha :~econ:ido algum mal.
O Jwz pryde encontrar-se diante de
um . dilema: a lei federal ou a Cons-
t.ituiçã-0.
Qual das duas a.plicar?
. Eis o problema.
-:'- j_:i:irisprUJdência é outrá coisa; esta,
o orgao que deve firmá-la é o Supremo
Tribunal Federal.
Rejeite-se.
N. 0
383
Art. 159, §. 45: \ /
Parec·er à, emenda 159.
Rejeite-se. · ou os princípios nela consagrados.
N. 0 6{}7
A.rt. 159, § 45:
Reportamo-nos ao parecer à emen-
da n .0 432. ·
" A emenda vísa -e stabelecer ·um~ si- .
tl!:ação ·de prevalência da lei ordinária
.sobre a Gonstituiçã-0.
E' de se rejeitar.
N :0 793
Art. 159, § 45, _
A emenda vis·a ·restringir a faculdakl.e
do · juiz negar aplicação à lei ao casa
e.m que seja rruJ.niiestamente contrã.ria
à ConstituiçãO. ·
Não tem razão de· ser a emenda .
Diante de uma lei que implícita 01:1
expllicitamente contrarie a Constitui-
ç§,o ou os princípios nela consagxadoi.,
o j~liz não pode hesita.r; cumpre-lhe
Tespeitar a C.o nstituição. · ·
O caso que se lhe depara é o elo
cond'lito entre . duas leis de gradação
diferente, ou aplica uma ou outra.
Claro é que lhe cumpre aplicar a de
maior gra1dação: a Cimstituição.
A ?outrina estabelece regras; hoje
perfeitamente firma,das, no sentido de
a de que sempre que fôr possível har-
m@nizar-se a interpretação da lei com.
a Const~tuição, não é aquela declara.da
inconstit11Cional, a de que, havendo
vário~ ;m~io-s de ~d€ddir a causa, sem
apreciar a questao de constitucionali-
daide, esta náo será decidi-da.
Verincaido, porém, o conflito entre
a <;onstitui-ção e . a lei, não havendo
meio de ha;i·monizar a interipretaçãG
desta com ·a quela e sendo a solucãG
da contraidição entre os dtlis textos
neceB_:'lária à decisão . ~a ,causa, esteja
?U nao essa contraidiça-0 manifesta <t
Juiz, seja de que instância fôr, tem 'de
fazer prevalecer a Constituição.. '
'l!ls·te . prirncípio está hoje firmllid@
sem dúvida alguma ta.nto nos Estado~
Unidos da Am€ric~ do Norte com()
entre nós.
Opinamos, p01itanto, ;pela rejeiçã@
à,a emenda.
N .0 2.0Gl
Art. 1'59, § 45.
A .e me·nlda institui o recurso e:r:-
offi9io das decisões que negarem apli-
caçao que contrar1em a ConstituiçãG
E'. assunto que melhor se· regulari.
em lei 011dinária;
Opmamo~ pela: rejeição.
Ns. 3.Ôl·l e 3. 138
Art . 159, § 45 - Supressiva .
. iPrej udica1das na forma do parecer
a emeDJda n~ º 432. .
 ·-- 275 -
ARTIGO 160
N. 0
86fi
Art. 16(), praá.grafo único .
A emenda visa a hipótese de ser a
mulher do estrangeiro - perigoso à or- . ordinária; vide parecer à emenda 865.
-dem pública ou nocivo aos interesses
nacionais; parece-nos pTocedente.
Opinaríamos pela sua aceitação,
substitajndo, apenas, o final do texto
d.o Projeto, "dependência econômica
do primeiro", por êste outro-: "na de-
p endência .de .arnparo", que tanto pode
oor econômico, éomo,- em relação à mu-
lher, de tudo quanto constitue· o insu-
privel desvêlo materno; a subcomis-
são aconselha, porém, a supressão do
final do § "salvo se, casado com bra-
sileira, tenha filho brasileiro riato, na
dépendência econômica paterna", pelo
que, a.ceita a emenda 3.148. · Pr·ejudicada, na f.orma dOll paYecerea
!E' melhor que ·fique para a legis-
lação ordinál'ia atender às divexsas ·
rupóteses, n as modalida-des., em que se
poosam apresentar.
Por isto, opina pela rejeição.
N. 0 1.330
Pa.rágra.fo único do art. 160.
Opinamos pela aceita.ção, deveru:io,
poo-ém, terminar o texto da disposição
contida no §, nas ex:pressões ordem
pública, que compreendem q.uaisquer . livre exercício dos direit os individuais .
1nterêS&es nacionais ou públicos.
Reportamo-nos ao parecer à emen-
' da. 1.106. . Ai:t. 161:
N. 0 2.018
.Pará.grafo único ar.t. 160-.
Prejudicada pela solução às emen-
da,s 865 e 1.330.
N. 3.143
0
Art. 160, parágrafo único.
Não há razão para o pedido de sú-
pressão do artigo e seu parágrafo. Os
ootrangeiros não podem ser nivelados,
li.e modo a.bsoluto, aos nacionais, ·prin-
cl:palmente milit.a ndo pa.r;i. êsse des-
nivelamento moti'Vo de ordem pública
ou segurança nacional.
S·omos pela rejeição da emenda.
N. 0 3.:144
PM'ágrrufo único do art. 160.
Prejudicada, pela solução dada às
emendas 86õ e 1.330.
Ns. 3.145 - 3 ..14q - 3.'147
Parágrafo único ~ art. 160,.
Prejudicadas pela solução dada às
em.elidas 865 e 1.330.
N: 0 3.148
Parágrafo único do art. 160.
Prejudicada, pela a.ceitação da emen-
da, 1.330.
As exceções devem ficar para a lei
Ns. ·3.151. - 3.15·2
Parágrafo único do art. 160.
.Prejudicadas, pela solução às emen-
das 865 e. 1.330.
N. 0 S.153
Art. 16-0.
P.rejudicada, na forma do J}lU'OCer
à emenda 3.149.
N. 0 3.985
Paxágrafo único do art. 160.
à.'! emendas 865 e i. 330.
ART. 161
N.0 73
Art. 161:
E' aceitável ~ emenda que, embora
insista num princípio de direito, rf -
força a garantia, com a advertência.
de que, além da perda do cargo cu
função, incorrerá, ainda, nas pe!1as
previstas em lei aquel:e que impedir !)
N. 0 617
Propõe-se a supressão dêsse dis.po-
si tivo, sob a alegação de que nêle re
trata de assunto mais próprio de le-
gislação penal.
Discordamos, porque se trata ele
.u ma garantia geral dos direitos indi-
viduais.
Parece-nos que se deve re}eltar a
- emenda.
N':0 921
Art. 161:
A -emenda visa ·suprimir o salutar
principio contido nes§e dispositivo.
A autoridade, ou funcionário; que
impedir o livre exercício dos direitall
individuais, assegurados pela Consti..;
, tuição, revela-se incompatível com o
regime, inadaptável às instituições de-
mocráticas, não pode mais merecer a
confiança do regime.
Opinamos pela rejeiç?-o.
, Ns. 2.019 e 3.986
Art. 161 .,--- Supressivas:
Prejudicadas, na forma dos p~reeoc
às emendas 617 e 921.
 - 276
N. 0 3.099
Art. 161:
Prejudicada pela aceitação
emenda 73 .
ART. 162
N. 0 1.535
Art. 162:
Propõe a substituição de "direitos
individuais" por "direitos políticos e
individuais".
.Prejudicada, pela aceitaç.ã o da emen-
da 3.155, apreciada, em conjunto, com
outras, no parecer à emenda 3.158.
N. 0 2.020
Art. 162:
Visa acreS<:er-lhe, como §, o precelto
do art. 161. . O princípfo do art . 162 é o da de-
A matéria é diversa; não vemos
vantagem na junção proposta .
Opinamos pela rejeição.
N. 0 3.155
Art. 162:
Aceita.
Apreciada no parecer à emenda
3.158.
N .0 3. 156
Art. 100 - Supressiva :
A redação, que resultou de emendas
apresentadas por ocasião da discus!"ão
do preceito, na Grande Comissão, ·tal
como o apresentou a sexta subcomis-
são, e das modificações que lhe fêz a
Comissão de Redação, justifica Pm
muit~, a crítica feita, mas não ; su-
pressao.
Prevendo essas críticas, o seu autor
apre_se~tou a emenda 3. 155, que a s•10-
~om1ssao aceitou, na forma do parecer
a emenda 3 .158.
o_ p.re~eito cor_itido no dispositivo em
apreçc;i e ~ssenc1al ao regime; é a sua
orgamzaçao para a defesa própria
contra os que, aproveitando da liber~
dad~, essenci~l ao n~gime democráti.co,
que1ram serVIr-se dela para a destruir
bem .como o regime que a deve aisse~
·gurar, a fim de torná-la monopólio de
um _indivíduo, de um grupo, de · um
partido ou de uma classe.
Rejeite-se.
N. 0 3.157
Art . . 162:
Modifica a redação .
Prejudicada, pela aceitação da emen-
da 3 . 155, na forma do parecer às
emendas 3 .158 e outras.
N .0 3.158
Art. 159, em seguida ao atual § 16.~
d11, e em substituição ao art. 162 .
D eve ser apreciada ·Com as emendas
3 . 15il e com o ar t. 162 e respectivas
emendas ns. 3 .155 e 3.156.
A matéria de que trata o art. 162.
não é a mesma das emendas 3 . 158 e
3.159.
No art . 162, trata-se da defesa per-
manente dos direitos e garantias ~n­
dividuais, contra qualquer propagan-
da ou processo tendentes a suprim1-
los ou a instaurar regime incompa-
tível com a sua existência.
Não é só, porém, pelos partidos c·r-
ganizados e registrados que ·se pode
ameaçar e destruir o ~·egime:
fesa da liberdade contra; a·queles que
a queiram destruir, para torná-la p1'1-
vilégio pessoal, do seu grupo, da sua
classe ou do seu partido .
As emendas 3. 158 e 3 . 159 têm um
campo mais restrito .
O grande mal da democracia fol
nã.o haver organizado a sua defesa·
ter permitido que a liberdade ~er~
visse para a sua própria destruição .
A· lição do nosso passado e de oü-
tros povos deve inspirar-nos na sal-
vaguarda das nossas liberdades.
Como observou eminente . escritor,
A. N. Mandelstam: Les Droits Inter-
naticnaux de L'Homme, pg. 16):
"Uma vez admitido o. direito de
salvaguardar os direitos sagrados
da consciência humana, resulta,
naturalmente, o direito de se or-
ganizar para a proteção dos di-
re.itos que se consideravam como
inatos, inerentes e invioláveis e
que, todos, deveriam existir, sem
que o Estado os pudesse afrontar".
Nesta ordem de idéias é que propu-
semos o princípio que constou do :n-
ciso. 8 do projeto da subcomissão:
O regime democrático, os direi-
tos fundamentais do individuo , '>!
liberdades públicas serão protegi-
dos contra qualquer processo, ma-
nifestação ou propaganda tenden-
tes a su.pri;mí-los, ou a instaurar
regime contrário à sua existência.
Nesta forma, com a supressão, por
propos.ta do Deputado Milton de Cam-
pos, das palavras "regime democrá-
tico", e "liberdades públicas", foi
êsse dispositivo aprovado pela Gran-
de Comissão.
A Comissão de Re<lacão transformou
êsse dispositivo no atua l art. 162, con-
siderando- o como uma garantia, de
 - 277
ordem geral, a todos os direitos indi-
viduais .
Havíamos usado das expressões ~e­
gime democrático, direitos fundamen-
tais e liberdade públicas, de um modo
um tanto vago, propositadamente,
para designar o que é fundamental ou
essencial à democracia.
Da forma por que ficou redigido o
llirt.' 162, · justifica-se a crítica fetta.,
pelo Deputàdo Hermes Lima, na jus-
tificação da emenda 3 .15-6, de se po-
der, da interpretação dêsse artigo,
ohegar a conclusões absurdas, impe-
dindo de se advogar a modificação de
princípios constitucionais que, embora
incluídos nos direitos fundamentais (e
aomo tais não os entendemos na téc-
nica do Projeto, que os tornou mais
amplos do que os direitos individuai.s,
quando o contrário é que estaria cer-
i o) , não são, em verdade, essenciais
ou característicos do regime .
A mesma crítica aplica-se, aliás, às
emendas 3. 158 e 3 .159.
Por outro lado, só os direitos fun-
damentais, ou individuais, não carac-
terizam o regime, e o regime é que
se precisa': defender.
O regime democrático tem um con-
oeito perfeitamente definido; caracte-
rizam-no: 1.º os direitos essenciais f.o·
homem, ou fundamentais, próprios da
sua condição humana - direitos que a
proclamação da independência dos Es-
tados Unidos da América do Norte
sintetizava nesta fórmula feliz: direi-
tos iguais à vida, à liberdade e à pro-
cura da felicidade - direitos êsses que
se colocam acima do poder das maio-
rias, da ditadura de um ou de um '. ni-
lhão; 2. 0 a soberania ou supremacia
da lei - os homens são governados
pela lei, aplica.da pelos tribunais o-rdi-
nários - e não pelo arbítrio; J .0 o
govêrno do povo, pelo povo e para o
povo, que se faz através dos órgãos
de representação.
E' êsse regime que se procura e que
se deve defender.
A · fórmulà da defesa deve ser um
tanto vaga, não só para abranger tô-
das as modalidades por que se poss'.\
procurar a destruição do regime, como,
também, para não coibir a liberdade
senão no que fôr essencial para qu.e
ela suooista .
A aplicação dos princípios institu-
cionais· da defesa caberá ao Poder Ju-
diciário, que terá, como em relação a
tôda a Carta Constitucional, uma fun-
ção construtiva, de a aplicar e a adap-
tar às ocorrências diárias da vida do
País.
Por isto foi que apresentamos a
emenda 3 . 155, que a subcomis.são 1cei-
tou, com a seguinte redação:
O regime democrático e os di-
reitos e garantias individuais, que
nêle se integram e lhe são essen-
ciais, serão protegi·dos contra qual-
quer propaganda ou processo 'e11-
dente a suprimi-los ou a instau-
rar regime incompatível com a sua
existência.
Sendo essa uma garantia de ordem
geral do regime, melhor fica como ob-
jeto, não ·de um inciso da declataçá::i
de dii:eitos e garantias, mas de um
artigo especial.
A forma a~ima é a que a subcomis-
são aceita, em substituição ao art. li32,
sem prejuizo das emenda.s 3 .158 e
3.159 . .
Aceita, também, estar. duas emendas,
fundindo-as pelo s_e guinte mpdo:
E' vedada a organização, bem
como o -registro e o funcionamen-
to de qualquer partido ou associa-
ção, cujo programa ou ação; os-
tensiva ou dissimulada, vise a des-
truição do regime democrá+foo,
-dos direitos e garantias indivi-
duais, que lhe são essenciais, ou
da estrutura econômica e social es-
tabelecida nes'ta Constituição.
Esta disposição, sem prejuízo do
art . 162, coloca-se bem no atual § 113.'',
que passará a ser § 14.0 , como sugere a
emenda 3 .159.
N. 0 3.987
Art. 162 - Supressiva:
Prejudicada, na forma do p-ªrecer
à emenda 3 .155.
E!l[ENDAS ADITIVAS
N. 0 125 (idêntica sob o · n ·. 0 468)
Art. 159:
Deve -o disposto nesta emenda.
3/c.r.es0>ent-ar-s·e em :parágr.af o, a se-
guir .ao atual n. 0 38; nã-0 é razoável
que se .aumente, .em cada ex:ercício,
mais de 20% sôbre qualquer tributo;
não · há •economia organizaida. que
possa l'll>Sisti..r a 'aumen<too maiores.
A emenda •tlem a sua origem no
a.rt . _185 d•a Constitiuição de 1934.
Deve _ser .a.ceita.
N. 0 609
Art. 159:
Propõe-se o acréscimo de :um § 46,
facult.a.ndo ao juiz decidir contra a.
lei, quand<> -a 1aplicação de.s.ta envolva..
·desumanidade 0>ontra órfãos e des--
;v.alidos.
Impõe-s·e 'ª l!'ej-eição.
 - 278

O Legislaitivo é que é o árbitro da salvo, quanto a êstes, as restri-

natureza da 1ei, da sua . humanidad•e
ou de.sumanklade; se.ri·a cúmulo dei-
Jlja.r-se ao Judiciário apreciar do me-
recimento <ia.s leis.. · ·à vida, à liberdade, à seguran-
Não poderfamoo .aconselha.a.- ·ao Le-
.gislativo a substituição da sua dis-
crição, na convaiiêncta das leis, peLa
do Judiciário.
N. 0 1.087
Art. 159 - a acresc:e ntar .
Opi:namos pela aprov11wão. To-
dos oo homens sãõ iguais pe!l:.a nte
Deus, e devem sê-lo peraIJJte a lei,
sem nenhuma· restrição.
Assim c'cnno à pátria os ·níveia i!lta
distribllição dos enca.rgos, d•ev·e equi-
iPa.rá-los na pa.rtilha doo benefícios.
Seria uma . profundia; injustiç:a se o
nã°' fiz.E.Sse. . .
Ainda ag-Oi!1a, homens id e tôdas as
mç!l!S e cores -lut.a mm b1•a;vaÍnen.tB na
def•esa de seus lares, seus países· e
de seu- .pnecioso pa,tri;mônio, que é a
clvilWação ocidental, e, graças .ao seu
concurso, saiu vitariosa 'ª cultura hu-
mana, sedilnenta.d:a ·e m mHenios d.e
~2;c:.rifícios. -..
P.a.rec.e ibel' soado a hora para a
irepar.ação . da histórica iniqfüdade
que já v·em com g;ra.nde aitraso. ' E' certo que a condição ·de re3i-
N. 0
3.058
Art. 15!} (<1ifütiva): . Demonstrámos, todavia, no parecer
A emenda s·eria aiceitável, em prin-
cípio, mas ficando 'ª º poder público ' lho, po:r um aspecto; e excessivo por
a faculdade de examinar .e conhecer
cada ca.so de pér si, ·de modo .a pre-
servar o país ca.nt,ra a . invasãio de
®lgum êlemento porventura iridese-
)áv·el.. Çom o caráter, :porém, ,de ge-
nerafüj,a,Q;e e obrigatório, pode vii' 'ª
&er-IJ:os funes;ta.
Optna.mos, assim, por sua :rejeição.
N. 3.807
0
ções que a lei estabeleça, pol:, mo-
tivo tje ordem pública, '·a inviola-
bilidade dos direitos coi~cernenoos
ça individual e à propri·edade, :nos
·têrmos seguintes": '
A Comiss§"o de Redação desdobrou
êsse texto em dois: a) no que ficou
como o princípio d<J ártA l f9; b) no
texto do art. 160, acrescendo a ê.ste
um parágrafo, que trata de assunto
diverso.
Por isfo, ·é que voltamos a cuidar
do assunto, res!;aurando o texto do
art. 159, princípio, na forma por que
obteve aprovação da Grande Comi:;-
são. ,
No parecer à emenda 381, estuda-
mos o sistema do texto aprcvadÓ',. pe-
dindo a sua restauração.
As emendas H1l, 2.010, 3.085, 3.106
e :cmtras visaram rns·t::Lbelecer o cri-
tério ·de residência; as de ns. J:.106,
1.330 e 01itras visaram am:escer, ao
motivo de 1·est1'iÇi'ío ordem pública, a ·
segúrança nacional, oil interêsses na-
cionais; outras, ainda, como as de.
ins. 3 .149 e 3 .153, visiaram aboIJ;r tÔ!fuV
restrição . ~ ·
dência nos vi'nha já .da Constituiçã,o
de 1891 (art: 72, princ.) .
à emenda 381, que êsse critério é fa-
outro. -
' Em 1891, ·não se con;heciam, ainda,
os métodoll_ de invasão dissimülada de
um país, pelos turistas e da radica-
ção de grupos de preparação à in-
vasão estrangeira, com os residenie8;
a chamada quinta coiuna .não era,
então, ohjeto de cogitações. · ,

Os exemplos dos últimos · anos im-

Art.- 159 (·a.ditiva) : ·põem-nos, como dever patriótico, a
Encerrand!o matéri·a d:e ensino · a prevenção dêsse mal, o afastamento
emendia d·evia ser prop6.sta a outro ·dêsse perigo à nossa Pátria.
artig'.o do proj·e·t o; e não ao art . 159.
SeJa, :assim, .encaminhada a outra A residência, critériQ doutrinário e
subcomissão. , de fixação dependente de lei ordiná-
~
ria não po.de servir de ob:>,táiculo à
MRTE II defesa do nosso país e das nossas ins-
tituiçõ,es.
Súm:afa da revisão dos dispositivos Por outro lado, não vemos vanta-
do Projeto, em conseqüência do g€m em -r·estringir o amplo conceito
estudo das. emendas · do motivo de ordem pública, aditando
ARTS . , 159 - FRINCÍPIO - E 160 a êsse gênero uma espécie - a se-
gurança . nacional - que o rest:i:inge ..
O texto aprovado pela Grande Co- Abolir, ainda, tôdas as restnções,
missií.o foi o seguinte: seria trocar a defesa nacional pela
"A Constituição assegura aos espectati:Va' de mais capital que o es-
brasileiros e aos estrangeiros, trang;eiiro _nos pu<lJe,we traz1er.
 - 279
Por tôdas estas razões, a s_ubcomis-
são opinou pela restauração · do rexto
a:Provado pelá Grande Comissão.
A divisão dêsse texto em dois: ar-
tigos 159, princípio, e 160, feita pela
Comissão de Redação nãio prnce'C!e.
o motivo da divisão, - informou-
11os a relator da Comissão de Reda-
ção, - foi parecer-lhe mal da r e ti-
rar ao mesmo tempo.
Ora, isto, evidentemente, nã.o pro-
\ .
eede não se dá e tira, quando, como
no texto, antes de se dar, abre-se a
exceço : ao contrário, da,r tu'C!o, para,
depois, tirar é que não es·t á certo.
iNo parooer à .emend<a 31H, ex;puse·-
mos suficientemente a matéria.
Restauramos, portanto, o texto do
a'Tt. 159, como o aprovou a Grande
Comissão, supriínindo, conseguinte-
J!lente, o· princípio do art. 160, cuj o
·parágrafo passará a constituir um ar-
tigo. · . -. , . ART.
ART. 159, § 1.º
"Todos são iguais perante a
lei".
A êsse texto, foram apresentadas
emendas, procurando acentuar essa
igualdade, pela- não distinção de raça
' e de côr (1089), ou estabelecer dife- · tringir ou ampliar os textos.
renciação para estrangeiros (2 . 991) e,
a lm:da, a,cI'esceindo-lh<e a diecla1~ação d·e das 1. 080 e 2. 009, êsses dois textos
inexistência de privilégios ou distin-
ções (3 .141), bem como no sentido de
deslocar essa declaração para o ca-
pítulo das leis (2. 007) .
Qualquer dessas ampliações ou res-
salvas não poderia s·e.não prejudicar
o yig·or e a beleza 'do texto, que está
muito bem colocado , como direito his-
toricamente e tradicionalmente· fun-
dament~l do indivíduo.
Mantemos, portanto, o texto do
Pr ojeto .
ART . 159, § 2.º
"Ninguem pode ser obrigado a
fazer ou deixar de fazer alguma
cofoa, senão em virtude de lei" .
Tudo que houve, de emendas, em
relação 'a êsse texto, foi a proposta de
, lhe a.crescentar - em · qualquer as -
sunto - ·expressões evidentemente pítulo de educação e cultw:a . ""'
inúteis (3 .102) e relegá-lo para outro
capítulo (2. 007) .
Mantemos, portanto, o texto do
Projeto .
ART. 159, § 3. 0
. · "A lei não prejudicará o direi-
to adquirido, o ato j_urídico per-
feito e a coisa julgada".
Duas emendas, a-penas, a êsse tex-
to; uma para suprimí~lo e outra para
deslocá-l-0.
Foi, conseguintemente, mantido o
tex~o do Projeto.
ART. 159, § 4.º
Duas emendas para a supressão
dêsse texto, (918 e 3. 135) , duas de
11edação mais prolixa (1.991. e ~.115),
outra para fazer proeeder a aça-0 ju-
diciária de ação contenciosa adminis-
trativa (3 .123), outra: para a sua de.!!-
locação do capítulo (2. 007) e outra,
mais - de fundo do que de redação,
e>U!bstit'tlindo a palaivm violação pela
palavra relação (1. 09 0) , que aceitá-
mos, ficando, assim, o texto:
"Nenhuma relação de direito
poderá ser excluída da apre<:ia-
ção do poder judiciário".
159, §§ 5. 0E -8. 0 , PASSAM A SER,
APENAS, § 5.º
Muitas emendas a êsses dispositi-
vos - nove para o primeiro e oito
para o segundo - observando-se a
tendência para uní-1.os . (2. 009) e a
deslocar a matéria de um para ou-
tro (3. 088) ; diversas procural)do res-
Em virtude da aceitação das emen-
ficarão s,ssim redigidos:
§ 5.º E' livre a maniffiestação
do pensamento, sem dependência
Ide censura, salvo quanto a espe-
táculos e diversões públicas, res-
pond•endo ca:da um pelos a,busos
que cometer, i~os casos e •pela for-
, ma que a lei determinar . Não é
>permitido o anonimato. E' asse-
gurado ple!lamente o direito de
resposta. A. publicação de livr9s
e periódicos independe de li-
cença do poder público . Não será,
porém, tolernda propaganda de
guerra ou d'3 subv·e rsão da ordem
>política ~ social.
ART, .!59, § 6.º
A emenda 1.187 propôs a transfe-
rência dêsse dispositi·vo p.;i,ra um ca-
·
Como direito :ndivi•dual, a liberda-
de de cátedra é apenas uma modali-
daide da liberdade de manifestação óe
pensamento . .
Para lhe 'regular o ex:ercfcio, como
pretende a .e menda 1.987, só em outro
capítulo, motivo por- que aceitàmos a
p1imeira emenda, julgando prejudica-
da a segunda.

ART. 159, § 7. 0 ; PASSA A SER §
A subcomissão manotém o texto, pe-
las · razões exposta.s nos pareceres às
emendas 70, 2.017 e 3.105:
§ 6. 0 E' inviolável o sigilo da
conespondência. O funcionário
.encarregado da sua gua1ida e vigi-
lância r·esponderá pela inf.ração do
preceito, com a pel'ldft do cargo
ou função.
ART. 159, § 8.0
Incorporado "º § 5. 0 •
ART. 159, § 9. 0 , PASSA A . SER § 7.º
O disposto no § 9. 0 , passa para êste
§ 7.º.
nuas emendas, apenas, foram apre-
sentaidas; visando ambas a supressão
à restrição do raspeito à o.r·d em pú-
bli<ea e dos bons costumes, o que não
. pareceu procedente à subcomi.ssão, na
forma do , parecer à emenda 3 . 127,
motivo por que mantém o texto.
§ 7. 0 E' inviolável a liberdade
de consiência e de crença e ga-
rantido o livre exereício dos, cul-
tos religiosos, desde que não con-
travenham à ordem pública ou
aos bons costumes. As assoei.ações
religfosas a'Clquirem ,?er,sonalida-
de jurídica, na forma da lei ci-
vil.
ART. 159, § 10, PASSA A SER
Nenhuma emenda foi apresentada,
sugerindo modificação util, mas ape-
nas fórmulas sem alterar o conteú'do
do disposto (384 e 2. 004) .
Mantemos o texto (com pequena
variante) :
§ 8. 0 Por :noti'Vo de convicção
religiosa, füosófica ou politica,
ninguém será privado <le qualquer
dos seus direitos, salvo se a invo-
car para se e,ximir de obrigação,
encargo ou st>rviço, que a lei im-
ponha (em vez de: impostos pela
lei) aos brasEeiros.
ART. 159, § 11; PASSA A SER § 9.º
As emendas a êste parágrafo po-
dem classificar-se pelo seguinte mo-
do:
1. 0 - Propondo a transferência da
matéria para as disposições da Fa-
milia (3.106), o que não nos parece
aconselhável desde que o ' dispositivo
não cuida senão das condições de
equivalência do casamento religioso
ao civil, isto é, desde que não cuida
,senão d~ um aspecto da liberdade de
crença e de culto.
2. 0 - Dando ao casamento religio-
so todo o efeito que tiver em virtude
da confi.ss.ão religiosa perante o qual
se celebrar (382) , o que seria a de pessoas necessitadas .
280 - -
6.0 consagração da liberdade de crença
e de culto, sem subordinação aos
princípios que a lei considera de bons
costumes e de ordem pública, mo-
tivo por que a ·subcomissão rejeitou
a proposta constante . da em·e nda, nes-
te sentido .
3. 0 - Dispensando a obriga toriedade
do registro (2.008 - 3.067 - 3.069),
o ·q ue :a subconússão não aceitou,
porquanto importaria isto a anar-
quização da Família.
4.0 - Abolindo a equivalência do
casamento religioso ao civil (3. 063 -
3. 073 - 3 . 129) , o que a subcomissão
não aceitou, porquanto importaria.
isto cerceamento à liberdade de cren-
ça e de culto;
5. 0 - 'Subordinando a habilitação
ao casamento às exigência.s da lei çi-
vil e ao registro (1.082 - 1.093
1.102 - 1. 317 _: 1.319 - 1.527
1.988 - 3.084 - - 3.086 - 3.091 - .
3 .114 - 3 . 137 - 3.803 - 4.030),
emendas essas que a subcomissão jul-
gou prejudicadas pela aceitação do
texto da Constituição de 1934.
6.0 - Restabelecendo o texto da
Constituição de 1934 (1. 534) , o que
a subcomissão aceitou, por lhe pare-
cer que é o que melhor atende às
§ 8. 0 garantias que devem cercear o casa-
mento, conciliando a liberdade de
creança e de culto com os princ1-
pios da lei civil.
Ficaria, conseguintemente, assim o
texto:
9. 0 - o . casamento será ci-
vil e grat uita a sua celebração.
·o casamento perante o ministro
de qualquer confissão religiosa,
cujo rito não contrarie a ordem
pública ou os bons costumes, pro-
duzirá, todavia, os mesmos efeitos
que o casamento civil, desde que,
perante a autoridade civil, na fill,-
pilitação dos nubentes, na veri-
ficação dos impedimentos e no
processo de oposição, .sejam ob-
servadas as disposições da lei ci-
vil e seja êle inscrito no Regis-
tro Civil . O registro será gratuito
e · obrigatório . A lei estabelecerá -
penalidades para a transgressão
dos preceitos legais. atinentes à.
celebração do casamento.
Será, também, gratuita a habi-
litação para o casamento, inclu-
. sive os documentos necessários,
quando o requisitarem os juizes
criminais ou de menores, nos ca-
sos de sua éompetência, em favo'r
 - 281
Mantemos .o texto, que é uma de-
corrência da liberdade de crença e
de culto, como expusemos no parecer
às emendas 1. 525 - 3 .128 e 3 . 976.
Sendo uma decorrência dessa li-
berdade, não se justificam, nem a sua
supressão (615), nem as · emendas que
visam deslocar êsse dispositivo do ca-
pítulo dos direitos individuais (2.007) ,
restringir a· assistência aos períodos
c,le guerra (3. 072 e 3. 804) , ou, ainda,
assegurar-lhe a gratuidade, como se,
para cumprir um dever de assistên-
cia, que é o dever de proteger uma
liberdade, o Estado devesse deter-se
ante as despesas necessárias.
O texto ficará, portanto, como o
aprovou a Grande Comissão.
§ 10 . Será prestada assistência
religiosa às fôrças armadas, e bem
assim nos estabelecimentos de in-
ternação coletiva, sem constran-
gimentos dos assistidos, a quem a
solicitar. A assistência religiosa às
fôrças aí·madas será exercida .por
brasileiro nato.
ART. 159, § 13; PASSA A SER § 11
Mantemos o texto:
§ 11. O ensino religioso, nas es-
colas oficiais, constituirá matéria
dos S!'ms horários, será de fre-
qüência facultativa e ministrar-
se-á de acôrdo com · a confissão
religiosa do aluno, manifestada
por êle, se o. puder fazer, ou pelo
pai ou responsável.
't!:sse dispositivo figura, e muito' bem,
n& declaração de 9-ireitos individuais,
por ser uma garantia ao exercício do
direito à liberdade de crença, nada
justificando a sua supressão (615,
3.056 e 3.805) .o u a sua deslocação,
como se propôs (2 007) ; pelo mesmo
princípio, nada justifica a freqüência
obrigatória (1. 081), ainda que em con-
seqüência de matrícula facultativa
(122) .
ART : 159, § 14; PASSA A SER § 12
Emendas -propondo a supressão (615)
e a transferência, para outro capítulo
C!.007), não nos pareceram aconse-
~Mveis. tratando-se de um preceito
intimamente ligado à liberdade de
crença e de culto e que, integrando a
declaração de direitos, já constava da
Constituição de 1891; outras emen-
das, ampliando o .texto, na forma da
Constituição de 1934 (3 .103) , ou tor-
nando seculares todos os cemitérios
não nos pareceram. também, justas
ou aconselháveis. · estabelecer.
Mantemos, por.tanto, o texto:
§ 12. Os cemitérios terão ca-
ráter secular e serão administra-
. dos pela autoridade municipal. E'
livre a tôdas as confissões -reli-
giosas praticar nêles os seus ritos.
As associações -religiosas poderão
manter cemitérios particulares, na
f.orma da lei.
ART. 159, § 15; PASSA A SER § 13
A considerar, apenas uma emenda,
.que visa acrescer o direito de desfile
(3 .118) , prática fascista, que inutili-
zaria o direito da polícia de fixar o
local da reunião e que, por sua na-
tureza, constituiria uma ameaça à
ordem pública, em geral, · e às autori-
dades, em particular.
Com pequena alteração de redação
(3.083), mantemos o texto:
§ 13. 0 - A todos é lícita a reu-
nião sem armas, não podendo in-
tervir a polícia senão para man-
ter a ordem· pública. Com êste ·
fim, poderá a polícia ·designar o
local da reunião. desde que, com
-isto, não a impossibilite ou fruste.
AR'r. 159, § Í6.º; PASSA A SER § 14.º
Nenhuma emenda a considerar, mo-
tivo por que mantemos o texto:
§ 14. 0 - E' assegurada a liber-
dade de assocfação, para fins lí-
citos. '-
Nenhuma associação poderá ser
compulsóriamente dissolvida se-
não em virtude de sentença ju- .
dicial.
ART. 159, A ACRESCENTAR AO ATUAL § 16.º
QUE PASSOU A SER O § 14.º
O novo preceito aconselhaido pelas
emendas 3 .158 e 3 .159, que aceitamos,
c.onstituirá, na forma do pa.recer a. -
essas emendas, o
§ 15 . - E' vedada a organiza-
ção, bem como o registro e o fun-
.cionamento de qualquer partido
ou associação, cujo programa ou
ação, ostensiva ou dissimulada,
vise a destruição do regime demo-
crático e dos direitos e garantias
individuais, que lhe são essenciais,
ou da estrutura econômica e so-
cial estabelecida nesta Constitui-
ção.
ART. 159, § 17.0 ; PASSA A SER § 16. 0
Pelas razões expostas no parecer à
emenda 3.078, que aceitamos, ficará
assim o texto:·
§ 16.0 - E' livre o exercício de
qualquer profissão, observadas as
condições de capacidade que a lei
·

ART. 159, §18.0 ; PASSA A SER
Mantemos o texto, sôbre o qual
houve apenas uma emenda (1.320-A),
cujo propósitos já se acham assegu-
rados, pela subordinação da norma às
prescrições da lei .
Fica, assim, mantido o texto:
§17. 0 ,--- Em tempo de paz, qual-
quer pessoa pode entrar no terri-
tório nacional, nele permanecer
ou dêle sair, com os seus bens, ob-
servadas · as prescrições da lei.
ART. 159, § 19.º; PASSA A SER §
Pela aceitação das emendas 483 e
1. 320, ficará assim, o texto dêsse §:.
§ 18.0 - Em tempo de paz é m- ·
teiramente livre o trânsito de pes-
soas ou mercadorias, em qualquer
ponto do território nacional, sal-
vo por motivo de saúde pública
ou de repressão ãe crimes ou con-
travenções.
. Se, todavia, pa.recer inconveniente
comecarem-se dois incisos com as
niesni.as palavras, sugerimos come-
çar-se êste inciso d_? seguinte modo:
. Salvo em caso de guerra ou de
estado de sítio,
AAT. 159, § 20 .º; PASSA A SER
§ 19. 0 casa .é· o -asilo
A jm~tifica:r-se-i·a ai transife:<ência pai1~
inviolável do indiv1duo. Ninguém
pod:e.rá aí peneitral!' d-e n'o!Jte, sem
consentimenito do mora,do.r, senão
pa.ra acudir a vítimas de crime O'JJ
desastre, nem de dia, a não sex
ncs ca.soo e pela fonna prescritos
em lei (a·-ed>a·ç ão de 1891; em vez
de: que a lei prescrever). ·
Apel!lJaS uma emenda foi a.pa·es·en-
taida .a êsse pr·eceito, no senti-do de
s<& deixada uma 'c:ópi.a. da (),l'dem de
violação ao mora.dor, à família ou 8.-0
vízi:nho mais próximo (3 . 119) , me-
dida. que não nos pa.r.eoeu necessãrio
adotar à vísrta do disposto no § 27. 0 do
Piro}eito .
ART . 15•9, § 21. 0 ; PASSA A SER
·.Afl -emendas .a-preseniada'8 são, de
mor.to g-e ral, da se,,~inite na.tJuTeza:
uma <l.ispens.a.ndo indeni'liação p.révia
(:ig,3) , uma exigh'1do a coexistânciia.
àie nec·essid·a:de .e utilidade públicas
('fS7), outra,,s · p•wmi.t indo ü p.a.gaan•e;n-
to, ou paa·te, em 1títu1os (788 •e 1 . 993),
outra m encionamdo, .a: possibilidade d•e
ampla def.esa jud'iciária (612), outma
p'-1.ra fix.aa·em-se ·os limites d>a. pro-
prie'daide ·Effi lei ordinária .(1.'1@),
oU!!:.ra &U>prLmindo a condição <ia in-
den>ização em dinheiro O. Hl3) .
A-oei.tamos a:pena:s a emendai nú-
mero 3.081, de a.côrdo oom a qual
- 282-
17.0 o disposiltivo em 31prêço fioará a;sfiiim
r-ed:igido:
.§ 20.0 - E' g.aaiantido o direito
de p.ropried"11de, salvo a d'OOalpl"O-
pria.ção por necessid:acLe ou uti-
lidaid-e pública, su.scetiveis de
aµrecia.ção judiciária, . mediante
prévia indenizaçã-0 em dinheiro.
Em caso de perigo imiiilenrte,
como guea·r:a oru comoção · i'Illte\'1-
itina, ·as· a:utori"da-des comp.etenteG
poderão usa,i· da pa·opriedade
18.º
p.aJ">tioula.r, f,l,té onde o ·bem pil-
'blico o exiJa, ressa.Jvado o illn:eiito
a indenização ulterim·.
AR:r. 159, §§ 22. 0 , 23.º E 24.0 ; PASSAM
A SER §§ 21.º, 22. 0 E 23.º
A:s emend:asi 'ª êsses pa.rá,,o-rafos &áo,
nia. sua g·ener.alidade as mesmas.
As emernias· 615 e 3.063 propõem
a supressão dêsses p·a.rágra:fos, ~m
a qual nã.o ccmoordamas, po.r ..se
·tr.at&r d·e consectá.rios jurrdicos '10
direi-to d-e pu.opa·iedade, cuja ' com-
preensão dlefinem, •e em i··e.sipeit..:i à
nos&a: ·tl'ad:icã-0- c-oa1stituciom•al (Or>r11J-
.ti-tuição d·e, 1891, -?-It. 72, §§ 25 .0, 26.•
e 27.º); outrns emendas, no S>Mtíoo
de restringir êsse dir.eito (71, 1. lM
e 1. 323) ou de lhe dar amplia,çóes
§ 19.º desnec·essáirias (1.101) ; tampouco
outro ca,pítrulo.
Ma:ntemos, consegüinte:menite, M
tex.t-0.s :
§ 21.
0
- O& inV'enrto.s ind>UB-
tri.ai.s p.e.rtencem .a-0s seoo aui0-
[1e-5, a.os . quais a lei ga.ra.niti.t~
privilégio tem :p-o r á ;ri o. Oo:n-
oedier-Jhes-á a lei ju1Sto pa·êmio,
&e ,a, vulgariza.ção conviea· -à co-
le:tiv:idaide.
§ 22.º ~ E' ass-eguraida a p;ro-
prieda>de d-as marcas de mdús.trí.a
e comércio e a exclusiVid·a;de oo
·U...<:.o do nome c<llJ11ercial.
§ a2. 0 - Aos autores de obr.as
lilterárias, -aa·tísticas ou cierut!'fi-
cas, peirtence o direito exdusivo
§ 20. 0 de .repq:-oduzí-J:as, pela imp.r·e:Ma
ou p.or qualque.r 01urtro proúe-SSO
. (-parece-i!los desnecessário o oo-
jetivo mecânico, do texto) .
Os herdei:ros dos autorffl go-
zaT.áo dêsse ·d:Lr.eito .pelar temp-0
SJcU<e ai 1ei determina,r.
ART. 169, § 2'5. 0 ; PASSA A 1:lER § 24.º
A stubcomi•ssão, 00111&ider.a<ndo tõdaS1
a.s emend:as a:presentad.as, a.dorto.u e:
segilinite red·a.ção :
§ 24. 0 - Ninguém s-erá prêoo
se.não em flag.ranrte delito, ou,
por ordem escriita da auto.ridad-e
competente, i!lOS casos · exp.resso!
em Jei, nem revísta510 em lugâr
 - 283
.'PÚbli,oo, a pretexto de aprem11>ão
de a,rma;s:, salvo quand-0 ooten-
.si.vo ou manif.esto o pmte des-
. tas, ou oomo me:füda preventiva1
da orcJ.em, nos comfoiO& público&;
no . caiso d:e fund·a,da susp.2·ita de
estar alguém abusivamente ar-
,. mad-0, a aUitorida.de pro,,ederá .de
modo a. que a. busca se a:·eail11re
for.a das vil&tas do pú:Jlico e, em
todo oa.so, · sem vexame para o
;revista:do.
A inovação .e stá na gru:antia. con-
tra ·a revista em públioo., brHha.n;te-
memlte justificada peLo ilustre p~·e-
6id:ente desta subcomissão, ltl!os se-
IJUinites têrmos:
Não procedem as impugnações
:feitas ao disP.'ositíNo. E1'as se ·
fucnda.m no ,r.éc.eto de que, :a.pro-·
vado .êle, possa o me&mo da:r
lug.a.r à sUibV'ersão da ·ord>em ju~
rid:ica., deixando d•esa:mpaJ."alda a:'
sieglwa.nça doa 0°rdem pública.
. Tal, porém, não aounitecerá,
oomo é fácil demonstrax.
A diooussão havida no seio da
Grande Comissão mostra que nã-0
Ge cogita. de proibir a busca e a
apreens.ão de arma ofensiva, nos
casos de seu porte ostensivo, de
acôrdo com os principias legais e
regulamentares estai:>elecidos; mas
tão somente de coibir o velho abu-
.so de, sob pretexto de busca, exer-
cer pe.rseguição política contra
:!Vdversários insuspeitos, pacíficos,
. tidos· e havidos como inofensivos
'lla localidade onde residem e são
conhecidos, e que são . detidos e
revis-tados em praça pública, com
o fim de vexá-los e desmoralizá-
los em público, senão também oom
o fim de escarmentaT os que as-
:;istam a.o fato, ou dêle tenham
conhecimento.
Que · o objetivo do preceito não
~ modificar a legislação existente
.e - assecuratória da ordem pública,
provam-no os debates havidos no
seio da Grande Comissão. Pro-
vam-no, ainda, a exposição cons-
tante dêste parecer e, por fim, as
·_ próprias emendas· a;presentadas ao
,füspa.sitivo .
Tudo isso põe de manifesto a
'Verdadeira intens ão do legislador
e afastará dúvidas futuras.
Os Anais da Constituinte encer-
ra.irão, assim, elementos históricos
mais que suficientes para recons-
trução -do nosso pensamento, se
neces·s idade houver de esclaxeci-
. mentos a respeito.
_ Como a, lei vale por seu e.spirlto,
mais do que ppr sua letra, será
fácil perquirir qual foi a mente
do legisJador, e vêr que o fim paira
que a concebemos, o .que com ela
quisemos obrigai;, e a caµsa qúe
a provocou não fora,m a:lterar o que
se achava estabelecido em maté-
ria de garantias policiais, atinen-
.t es à segurança da ordem social,
· mas, simplesmente corrigir um
abuso que vem embaraçando o li-
vre exercício de direitos que de-vem
ser protegidos.
Nenhum esforço será necessária
para conhecer-se a finalidade da
nova · -prescrição legal, uma vez
que ela ressalta do exame maia
superficial que se queira fazei- da
matéria.
- Seria absurso pensar que ela vi-
sasse dificultar a deofesa da ordem
,pú,blica, e a lei não pode conter
absurdos.
Afastando qualquer receio qtia.n-
to ao pe.Yigo que sua aprovação
poderia a,carretar à preservação da
ordem ·jurí'dica, vejamos, agora., o
benefício q:ue ela trará à compre-
ensão e boa prática do regime.
. O dispositivo de.fende ' a demo-
cracia contra um abus·o que aten-
ta contra o livre exercício do di~
reito sagrados, que. ela confer.e .
l'tsse abuso, consistente na . per-
seguição partidária que se exerce
de Sul a Norte; nas cidades, vilas
e lugaxejos do interior, contrai o
adversário que não se rende, i·e-
!flete um baixo espírito de vigança
e precisa acabar. -
A demooracia é um regime que
se funda no respeito à opinião uns
dos outros. Ela não pode ser exer-
cida senão em ambiente que per-
nlita o )i vre pronunciamento da
0
opinião política. Se·u clima é o
da tolerância pe1o a dversário .
Sem isso, ficará o povo inibido
de exercer o seu direito de sobe-
!t'ania, e esta é. a fonte do poder.
Regime em que o povo manda.
e governa através dos horru;ns da
sua escolha, é indispensãvel que
·c ada µm opine sôbre os interêsses
comuns, dizendo ó que pensa e
como pensa.
Tolher essa liberda.de é desvirtu- .
ar a forma de go·vêrno, impedin-
do seja ela praticada, e é m'en-
tir à Nação e a nós mesmos.
Se é pelo voto político que o ci·
da.dão toma parte na vida do E.!1-

tado, que será de uma democracia ·
em que ele não é.livre de ter opi-
nião, de-· proria.gar suas idéias, ar-
regimentar-se . no seu partido e
votar no candidato de sua prefe-
rência?
uni r·egime, em que isso se pas-
sa, . pode ser tudo, menos uma de'-
mocracia. ·
E' êsse um dos µiotivos por que
ainda não colhemos, no Brasil; o&-
frutcs que essa institüição politi-
ca produz em outros países.
Vimos, ainda há pouco, na In-
glaterra, a oposição derrotar um
cheife de govêrno, que, por seus
extraordinários méritos e sel'viços,
o ,mundo inteiro reelegeri·a se
pudess·e, e, entretanto, em nosso ·
país as oposições vivem fora. da
lei, sem direitos e s·em justiça, e
.seus adeptos perseguidos, presoo,
espancado.s ou mortoo pela intole-
1·ância partidária! ,.
o contraste mostra como será
difícil darmos conta do futuro a
que tem direito o Brasil, onde nos ·
pesa a tarefa de orga.nizar e pro-
mover, simultânea,mente, as 20 na-
ções que são os seus 20 estados·.
Com a · forma de govêrno que ·
não temos sabido !nterpre.tar nem
exercer, parece que serão inúteis
os nossos cuidados, o nosso es·f or- .
ço e o nosso sacrifício em pról da
construção de uma pátria forte,
para ser res·p eitada.
Devemos, assim, ou compelir os
recalcitrantes a observar os pos-
tulados da democracia, de que o
mais importante é a tolerância pelo
adversário, ou substituir o regline
rpor outro mais consentâneo com o
grau da nossa cultura po.utica.
Há mais d.e meio século que nos
ex·e rcitamos na prática das insti-
tuições democrática1s, corno forma
de govêrno, sem resultado al}re-
ciável.
Urge, por isso, tudo fazer
por ' melhorá-las e levar a ci-
vilização política às' populações do
interior do país, para o que con-
correrá o novo preceito constitu-
cional.
Embora considere infundadó,
pelas razões acima, o receio dos
ilustres sinatários das emendas,
procurei resumir seu pensamento
na formula acima, ficando·, ass_im,
prejudicadas as referidas .emendas.
ART. 159,' § 2.6 . 0 ; . PASSA A SER§
- 284-
As emendas .v isam proibir a fia,nça
com dinheiro (616) , restrin~í-J.a
(1. 52!}), facilitá-la (95'7), ou a.ô.itar
ao texto a sançãó p,a.ra a autorid.ade
que a dificultar· (2 .991), ou, ainda, res-
taurar o texto da Constituição de 11891
(3 .104) . '
Nada aconselha' a modificação do
te•x to do Projeto.
· § 25. 0 - Ninguém será levado
1à prisão ou nera detido, se pres-
t ar fiaru;a idôn ea , qu ando a lei a
1adnl.itir, nem· poderá ser conserva-
do na prisão, senão . nos casos eS~"
1pecificados em lei.
ART.159, § 27, o; PASSA A SER § 26-. <> ,
E' um salutar princípto que vem do
disposto no art. ll.3, § 21. 0 da Cons,
tituição de 1934.
As emendas são supressivas (602 1-
3 .142 - 3 . 980), ou no sentido de con-
ceder prazo à autoridade para a co-
municação da prisão ou detenção ao
juiz ('919- - 1 . 995) , ou, ainda, fundido
êsse dispositivo com outros (2 . 006 ) .
Nada aconselha a modificação do
texto. ·
§ 26. 0 - A prisão ou detençãio
de qualquerr pessoa será imediata-
mente comunicada ao juiz compe-
tente, qµe a relaxará, se não fôr
legal, pl'omovendo, seril])re - que de
direito, a responsabilidade da auto-
ridade coatora.
ART. 159, § 28, 0 ; PASSA A SER § 27.º
As emendas visam alargar o con-
ceito do habeas-corpus, além da li-
berdade de locomoção (1.086 e 3.104) ,
ou excluir dessa · medida as penas
disciplinares (790, 920 e . 3. 059), que
entendemos não deverem ser exclui- '
das, porquanto, se' estiverem den-
tro dos regulamentos, não contrá -
rios à Constituição, não poderão
constituir ilegalidade ou abuso do
poder e, ·se estiveram fora não há
razão para se deixar desamparada a
vítima. ·
Mantemos o texto, com pequena
modificação de reds,ção, na forma
do parecer à emenda 1. 086.
§ 2.7." - Dar-:se-á habeas-corpv,s
sempre que alguém sofrer, ou se achar
aimea.çado de sofrer, violência ou coa-
ção, em sua liberdade de locomoção-,
·por ser ilegalidade ou abuso do po-
der. ·
ART. 1S9, § 29; PASSA A AER § 28, 0
O estudo das emendas foi feito no
parecer às emendas 917, 1.326,, 1 .528,
e 3.. 077-3.981; as demais ou são de
mera redação ou versam os mesmos
25. 0 pontos.

Adotamos, conseguintemente, o ·s é-
guinte texto:
· § 28.º - Para a proteção dos
direitos líquidos e ce;i-tos~ ' que
não consistam nar pnvaçao, ou
ameaça de · privação da liberda.-
de de locomoção, conceder-se-á
mandado de segurança, seja qual
fôr o responsável pela ilegalida-
dade ou abuso do poder.
JrRT. 159, § 30.º; PASSA A SER
:tfonhuma emenda que nos sugira
qualquer modificação a êsse texto,
de firmada tradicão em nossa histó-
ria 'constitucionaí, pelo que mante-
mos ' o . texto:
§ 29.º - · E' assegurada aos
acusados plena defesa, com . t?dos
os meios e recursos· essenciais a
ela, desde a · nota de culpa, que,
assinada pela autoridade compe-
tente, com os nomes do acusa-
dor e das testemunhas, será:; em
vinte e quatro heras, entregue ao
preso.
ART. 159, § 31.º; PASSA A SER § 30.º
Uma emenda para admitir tribu-
nais especiais em razão das pessoas,
o que eqüivale a .tribunais de exce-.
ção (1.328); outra · para suprir, por
inútil,. no · sentido do Projeto e ·do
. texto em apreço, a cláusula final
(3 . 113).
Aceitamos esta última emenda, fi-
cando :;;,ssim o texto: · 1.092, 1.99·2. 2.007, 2.386-A e 3.079-).
§ 30. 0 - Não haverá fôro pri-
vilegiado, nem juizes e tribunais
de exeção.
ART. 159, § 32.º; PASSA A SER § 31.º
A emenda 1. 327 propõe juntar os
preceitos dêste § cem os do § 33.~;
parece-nos, porém. melhor, aten-
dendo à nossa tradição constitucio-
nal e. a. serem os assuntos diversos,
manter os dois preceitos em §§ dis-
tintos.
§ 31. 0 - Ninguem será proces-
sado, nem sentenciado, sinão
pela autoridade competente, em
virtude de lei anterior e na for-
ma por ela. prescrita .
JIR!.r. 159. ' § 33. 0 ; PASSA A SER §
Nenhuma emenda para alterar o
texto, que deve ser mantido .
~ 32. 0 - A lei penal só retroa-
g'irá quando beneficiar o réu.
/lRT. · 159, § 34.0 ; PASSA A SER § 33.º
·Emendas 700 e 3.065 que não po-
dem ser aceitas. ' \
:Mantemos o. texto:
§ 33. 0 - Nenhuma pena pas-
sará . da pessôa do delinquente.
- 285
159, § 35.0 ; · PASSA A SAB § 34.9
ART.
Pela aceitação da emenda 603, fi-
ca assim o texto:
§ 34. 0 - Não haverá pena de·
morte, banimento, confisco ou
caráter perpétuo. São ressalva-
das, quanto à pena de morte, -as
disposições da legislação militar,
em tempo de guerra c@m país
estrangeiro.
§ 29.º
ART. 159, §. 36.º; · PASSA A SER § 35.º
Observando que alguns signatários
_ de emendas_ não perceberam que se
- trata, neste preceito, da prisão cível,
que se proíbe, por elevadas raz-ões de
ordem democrática e social (789,.
791 e 1.998); outras são de simples
redação (701 863 e 3.983).
Nada nàs aconselhou ê, modifica-
ção do texto, que continúa assim:
§ 35.0 .- Não haverá prisão
por dívidas, multas ou custas,
salvo a do depositário e a pro-
veniente de obrigação alimentar,
na fórma lei.
. r
ART. 159, § 37. 0 ; PASSA A SER § 36.º
Precede a mesma. obsenna,ção que
fizemos ao § precedente; algumrui
emendas visam transferir êsse nrin-
cí'PiO bás·ico da democracia. de-la con-
gênito, para disposições atinentes . à
ordem tributária ou econômiea <371,
Aceitamos. todavia. a emenda 3 .130,
que amplia, com justificadas razões,
a g:a.rantia, fic ando. assim redigido êsse
preceito: :.
' . § 36.0 - Nenhum tributo· ou
múlta se poderá cobrar, sem p1·é-
via lei que os institua . ·
ART. 159. EMENDAS ADITIVAS. PARA
CONSTITUÍREM O § 37.º
As emendas 125, 4B8 e 2. 159 visam
resta-be1ecer o disnosto no art. 185 da
Constituiçãà de 193.4.
· A subcomiss·ão, entendendo que êsse
p~·ec:eito constit~i uma garantia dp
d1re1to de ·propriedade e da liberda-
de de profü;são, que se podem ver em-
32.º baraçados no seu exercício pela ga-
nância fiscal , aceita. .as referidas emen-
das, para a inclusão 'do respectivo pre-
ceito, neste capítulo: ·
§ '37. 0 - - Nenhum impôsto pode-
rá ser aumentado de mais de vin-
te por cento sôbre o seu vrtloc, ao
tempo do aumento.
• ART . 159, § 38. 0
Apenas uma eme~ãa supressiva-
(3. 054), pela suposta inutilidade d-O
preceito; outra sugeriu a supréssão
 - 286 -
d.a. referência a multa · (1.329), duas
modificativas (3 . 810 e 3 . 9·84) e duas
para transferência do dispositivo a ou-
tro capítulo (2.007 e 3.079).
O dispositivo é novo; tende, porém,
à necessidade que, de muito, se fez
sentir nos Estados Unidos da Amé-
rica do Norte, onde a falta de texto
equlva1ente, levava Ma.rshall a dizer
que o podeir de tributg,r importa o de
destruir; é exatamente o que êste pre-
ceito nega.
A sua a,docão evitará recorrer-se à
doutrina dos -poderes e direitos impli-
eiros, com tôdas a.s suas oscilações e
incertezas, para se evitar o poder des-
trutivo do fisco (Ruling Cas·e Law, ·vb.
Taxati on, inciso 17) .
A firme consciência do valor da eco-
nomia pública, tem sido, na grande
nação norte americana, o único freio
à freqüência de ação opressiva do fis-
co, que a doutrina reconhece poder
con&titucionalmente exerc·er-se (Wil-
loughby: The Constitutional Law of
the United States, vol II, §§ 366 e
377).
No nosso País, a falta dêsse pre-
ceito tem si:do a ca111sa de muita ruína
e muita desgraça, sobretudo pa.ra os
pequenos la.vradores e criadores, para
os que procuram industrializar os pro-
dutos do campo, para todos aqueles
cujos parcos recursos / não permitem
defender-se das extorsões Lscais ou
cuja produção, por muito pequena, não
comporta as formalidades fiscais e o
respectivo custo e os ônus da tributa-
ção, criada, quase sempre, com o ob-
jetivo de atingir a grande produção ou
a grande indúst:r;.ia.
Com a aceitação da emenda 3.984,
êsse dispositivo ficará assim redigi-
do:
~ 38. 0 - Nenhum tributo pode-
rá ser criado, nem multa algu-
ma imposta, de modo que a sua
cobrança impossibilite o uso regu-
lar da propriedade ou a prática de
qualquer -atividade lícita.
ART. 159, § 39.º
A emenda 72 permite a extradicão
do n'll!Cional ; a 385, ao contrári.o, am-
plia desnecessàriarnente o preceito:
aceitamos as emendas 1. 913 (de ré-
cfa.çã.o) e· 3. 095 (prevendo evitar o
mal de urna h ipótes·e já verificada em
nosso País) , pelo que fica assim o tex-
to: ·
§ 39.0 - Nã.o será concedida .a
extradiçã.o de súdito estrangeiro,
por crime político, ou de opiruão,
e, em caso algum, a de brasilei-
ro; quando o estrangeiro, acUS11.-
do de crime político ou de opiniãa,
tiver de ser expulso do territórie
na.cional, não será devolvido 1W
Pais de que emigrou.
ART. 159, § 40. 0
Nenhuma emenda relevante: da.a
três apl'\esentadas, uma foi de red&-
ção (70Q) , uma regulando a assistên-
cia nos Esta,dos (2. 002) e outra crian-
do órgãos especiais e instituindo deter-
mínadas isenções (2.014).
Mantemos .o texto:
§ 40. 0 - O poder público con-
cederá aos necessitados a.ssistên-
cia na forma que a lei estabele.
cer.
ART. 159, § 41. 0
Algumas emendas supressivas, totai-
. mente (605, 615, 2.013 e 2.615-A), ma
parcialmente (157), . outra modifica.-
tiva (608), Olftra aditiva, que aceita-
mos (1. 533·) . ·
O texto, pelas razões expostas no p11.-
recer à emenda 605; com a modifica-
ção, de redação, que a emenda · 15'1
nos sugeriu, e com o 3,ditivo pro.pos-
to pela emenda 1. 533, que aceitamos,
não deve deixar de ser mantido nums.
constituição rnoder,na, em que o exercí-
cio do direito do indivíduo é embara-
çado, impedido e fa·eqüentemente inu-
tilizado pela demora. nas respartiçõe$
púiblicas e quando, muitas vêzes, êle
não tem meios de se defender, por-
que as certidões lhe são negadas e a.
publicação é de despachos que se re-
porta.m a informações, . muitas vêzeii
erradas, capciosas e até de má fé, que
não lhe são dadas a conhecer.
Mantivemos, pois, o texto, nos se-
guintes têrmos:
§ 41.º - A lei assegurará o rá-
pido a.nda.mento dos process.os na.a
reuartições públicas, a comunica-
ção, aos interessadoo, e a publica-
ção dos despa~hos proferidos e d~
informações, a que êstes se refi-
ram, e a fü•'1Jedição das certidóee
requeridas, a bem dos interêsseri
individuais, ou para esclarecimen-
't o acerca de negócios públicos, sal-
vo, qua.nto às últimas, quando. o
lnterêsse nacional imponha reser-
va.
ART. 159, § 42.0
A subéomi.ssão entendeu de bom avi-
so manter o direito de repres·entaçã.0
a qualquér do povo, contra. as emen-
 ~ 287 -
iafl ·que visavam 'restringí-lo 0, qual-
quer cidaàão (158 e 3. 000) ou a qual-
quer brasileiro (294) .
Ficou, assim, mantido o texto:
"§ 42. 0 - E' permitido a qual-
quer do povo representar, median-
te pet'.ção, aos poderes públicos,
a,ssim como denunciar abuso das
e.utoridades e promover-lhes a res-
ponsabiildMle.
ART. 159, § 43
Apenas uma emenda modificativa
(1.632), que a subcomissão · r·~jeitou.
Ficou, assim, mantido ó texto·, com
& .substituição apenas da expressão
a«tái·quica, por "economia mista".
"§ 43. - - Qualquer c'.dadão será
0 que visa afastar dos cargos públicos
parte legítima para pleitear' a d&-
claração de nulidade ou a anula-
ção' dos atos lesivos do patrimô·
nio da União"~ dos Estados ou dos
Municípios e das entidades de eco-
pomia mista: · Fica assim êsse texto:
ART. 159, § 44.º
Várias · emendas supressivas (432,
4154, 606, 664, 2.012, 3.011, 3.063 e
,1 .139), outras exectua,ndo a matéria
penal (864, 2. 000-, . 3. 092 e. 3 .124), ou-
t.cas suprimindo o princíp:.o de eqili-
Wl.de (792 e 3 .108) . _ ART.
P ar-eceu melhor à subcomissão su-
primir o texto, que não teria aplica-
ç!!.o senão em matéria civil, onde o ·
Código Civil o assegura.
ART. 159, § 45. 0 ; PASSA A SER 44.º
O princípio contido neste dispos:.ti-
vo, foi mantido, porque representa a
garantia máxima dos direitos il1divi-
duais (vide pareceres às emendas 432
e 664) ; é uma dessas normas funda -
mentos que devem ficar inscr:.tas na
Constituição.
"§ 44. 0 - O juiz nega1·á apli-
cação às leis que, implícita ou ex-
plicitamente, contrari-em a Coiis-
tituição ou os princípios nela con-
sagrados.
.ART. 160
A prime:ra parte dêsse artigo ficou
atendida no principio do artigo 159;
No par~er à emenda 381, ficou es-
t1,1dada a questão e justificada a trans-
posição.
· Quanto à IP.atéria do parágrafo, na
forma dos parecer·"s às emendas 865,
l. i.30 e 1.106, a subcomissão entende
que êsse texto deve · f.icar assim redi-
gido:
"Art. 160 - O Govêrno Federll.l
poderá expulsar, do território na-
c"'.o nal, . o ' estrangeiro , perigoso à
ordem· pública.
ART. 161
Proposta a supressão, pela emenda
161, entende a subcomissão não dever
aceitá-la, porque não se trata, nesse
dispositivo, de matéria penal, prõpria'-
mente dit9,, como, ·aliás, toxna mais
evtdente a emenda 73, que a subco-
missão aceitou.
Trata-se de u..rna garantia geral <i. os
direitos .'.ndividuais, de uma i10rma
aqueles que se mostram incompatíveis
com o regime, cuja base está no res-
peito por parte de cada um dos di-"
reitos de todos e de todos do direito de
cada um.
Art. 161 - Perderá o cargo ou
função a autoridade, ou funcio·
nár~o. que impedir o livre e xer-
cício dos dir-:;,itos individuais as-
s·egurados . pela Constituição, além
-de outr!l\S penas pxevistas em l ei.
162
Na forma do paxec-er à emenda
3 .158, fica êsse artigo, qué representa
·a d·e-fesa e a segurança do regime de-
mocrático, contra os inimigos da li·
berdade, assim redigido:
Art. 162 - O regime democráti~
co e os direitos e gal'antias indivi-
duais, que nele se integram e lhe
são ess·encia:s, serão protegidos
contra qualquer propaganda ou
processo · tendentes a supi:imí-lo,
ou a instaurar regime incompa-
tível com a sua existência.
ART •. 163
Não sofreu emendas:
Art. 183 - A especificação dos
tl.ireitos e garantias expre:ssos nes-
ta Constituição, não exclui outros
direitos e garantias decorrentes do
reg'.me e dos princípios _ que el1.
adota.
PARTE III
Direitos e garantias individuais
(EMENDA 3 . 075)
Art. 159 - A ConstituiÇão assegura.
aos 'brasileh'os e aos estra.ngeiros, si).[-
I
 - 288 -
vo, quanrto a êstes, as restrições que
a lei estabeleça, ·por motivo de ordem
pública, a inviolaibilidade dos dkeitos
concernentes à vida, à lfüerdaide-, à se-
gmança individual e à propriedaide,
nos têrmos s·e guintes:
§ 1.º - Todos são iguais perante a
M. , menores, nos casos de sua com:petên-
§ 2. -
0 Ninguém po<le ser obrigado
- a fazer ou deixar de fazer a.Jguma
cousa, senão em vi.rtude de leL
§ 3. 0 - A lei não prejudicará o di-
1·eito adquirido, o ato jurídioo perfei-
to e a cousa j.ulgatda.
§ 4. 0 - Nenhuma relação de direito
poderá ser excluída da aprecia.çãio do
poder judiciário. .
§ 5. 0 - E' livre a mani-festaçãio do
pensamento, sem dependência de cen-
stiTa, salvo ·quanto a espetáculos e di-
versões públicas, respondendo cada .um
pelos abusos _que cometer, nos casos e
pela forma que a lei determinar. Não
é pel.1lnitido o anonimato. E' assegu-
rado plenamente o direito de respos-
ta. A publicação de livros e periódicos
independente dte lice·nça do poder pú-
blico. Não será, porém, tolerada pro-
pa.ganda de guena ou de subversãio da
ordem polftica e social.
.. § 6. 0 - E' invioláv,el o sigilo da. cor-
!respondência. O funcionáTio encarr-e-
gaido da sua guarda e· vigilância res-
ponderá pela infração do preceito,
com a perda do cargo ou função.
§ 7.0 - E' inviolável a l.iiberdade de
consciência e de crença e garanti.do
o livre exercicio dos cultos religiosos,
desde que não contra'V'enham à ordem
pública ou aos . bons costumes. As
associações religiosas adquirem perso-
naUdade jrn-íd!ca., na· forma da lei
civ-iL
§ 8. 0 - Por motiivo de oon'Vicção
religiosa, _rnosófica ou polfti.ca, nin-
guém sera privado de qualquer dos
seus direitos, sa1vo s·e a invocar para
se eximir de obrigação, encargo ·ou
Serviço, que .a lei imponha aos · bra-
sileiros.
§ 9. 0 - O casamento será ci~l e
, gratuito a sua cele.oração. o casamen-
to perante o ministro de qualquer
confissão ·religiosa, cujo rito não con-
tia.i.i.e a ordem púiblica. ·ou os hons cos-
tumes, produzirá, todavia, os mesmos
efeitos que o casamento civil, desde
que, perante a autori:da,de civil, na ha-
bilitação dos nubentes, na verificação
dos impedimentos e no processo de
oposição, sejam observadas as dispo-
sições da lei civil e seja êle inseri tó
no Registro Civil. O regist;ro será
g,r.atui·to e obrig.atório. A 1ei estabe-
lecerá penalidades ipaa-a a ,transgreis-
são dos pr.eceito.s legais at:l:nentes à
celebração do casamento.
·Será, também, g,r.atuita a haibiUtli-
ção pa!ra o casamento, i.nclusi-ve <JS
documentos necessários, quando o re-
quisita.irem ós juízes criminais ou de
cia, em favor de pessoas necessi·tad.as.
,§ 10. 0 Será prestada assistência :re-
ligiosa à.s fôrças a.rmadas, e bem &-
sim nos estabeLecimento.s de interna-
ção co1etiva, s•em constrangimento d-06
assistidos, .a. quem a solicitar. A as-
sistência :religiooa às fôrças armadas
será ·exexc1da por brasi1elro nato.
§ 11. O ;e nsino religioso., nas ·esoo-
1a.s ,oficlais, con.s·t ituirá matéria doo
seus horáTios, 1>&á d.e f:r.eqüêncw,
facultativ,a e ministra.r -se-á de .a,cfu--
do com a confissão religiosa do aluno,
manifostMla por êle, se o puder :fa-
zer, ou · pelo pai ou responsável.
!l 12. Os cemitérios terão caráter
secu1ar e serão administrados pela
aiutoridaide municipal. É Hv,r,e 'ª 1tô-
das ,as confissões religiosas praitica.r
nêles os seus rito>. As 'associaç~
r.eligio.sas poderão manter oemitérioo
!Particulares, na forma da lei.
§ 13. A .todos é lícita a reunião s'em
armas, não 1pod·e ndo intervir a poli-
cia senã<;> par.a manter a ocrd•em pú-
blica. Com êst~ fim, poderá .a poli-
cia éLesigna:r o local da reunião, .d€1S<Je
que, com is.to, nã.o a impossibilite ou
fil"lIBtre.
§ 14. É ruiseguTada 'ª liberdaide de
associação, para fins lícitos.
Nenhuma •associação poderá ser
compulsàriamente dissolvid.a senão em
vir,t ude de sentença judiei.a!.
· § 15. É , v<edada 'ª organização, b em
como o re~tro ·e o funciona.mente
de qualquer partidô ou .associação,
cujo prcig1,ama ou ação, ost8'11Siva ou
dissimulada, vise a dest,rui.ção do ire-
g1me demo·cráitico e d;os direitos e ga-
ranti,as individuais, que lhe s1fo ei;-
senciai.s, ou da estrutur.a econômica
e social >estabe1e.ciàa nesta Constitui-
ção.
§ 16. É livre o exe,rcício de qual-
quer profissão, observadas as condi-
ções de capa.c idade que a lei estabe-
lecer.
§ 17. Em tempo de paz, qualquer
pessoa poderá -entrar no território na-
cicafal, nêie pei:manecer ou dêle sair,
com os seus bens, observadas as pre8-
crições da lei.
§ 18. Salvo ·e m caso de guerra ou
de esta.do de sitio, é inteiramente li-
VT·e 9' trânsito d:e pessoas ou mer<:a-
 - 289

dori1 as , em qualque1· ponto ·do iberri- a r elaxará, se não fôr legal, promo-
tório nadona.l, s alvo por motivo d e vendo, sempre que de direito, a res-
saúde pública ou d e repressão de cri- ponsabilida de da autoi-idade coatora .
m1'3 o.u contravenções. § 27 - Dar-se-á habeas-corpus
§ 19 - A casa é o asilo inviolável sempre que alguem sofrer, ou se
do indivíduo. Ninguém poderá a í pe- achar ameaçado de sofrer, vü;lência
netrar de noite, sem consentiment o ou coação, em sua liberdade de loco-
elo morador, senã o para acudir a v1- níoçüo, por ilegalida de ou abuso de
. timas ele crime ou desastre, n em de poder .
dia, a nã o ser nos casos e pela for - § 28 - P a ra a proteção dos direi-
ma prescr itos em lei . tos líquidos e c2rtos, g_ue nã o consis-
§ 20 - E' garantido o direito de tam na privação, ou a meaça de pri-
propriedade, salvo a desapropriação vação, da liberdade de locomoção,
por necessidade ou utilidade pública, conceder-se-á man dado de seguran-
suscetíveis de apreci6.çã o j udiciári·a , ça, seja ql,lal f6r o r esponsável pela
mediante prévia indenização em di- ilegalidade ou abuso de poder .
nheiro . Em easo de perigo tminente, § 29 - E ' assegurada aos acusados
como guerra ou comoção intestina, as plena defesa, com todos os m eios e
autoridades competentes poderão recursos essenciais a ela, desde a
usar .da propri-eda de par ticular, até nota de culpa, que, assinada pela au-
onde o bem público o exija, ressalvado toridade . competente, com os nomes
o direito a indenização ult erior. do acusador e das testemunhas, será
§ 21 -:- Os invent os industriais per- em vint e ·e quatro horas, en tregue ao
tencem aos seus autores, ao.s quais prêso .
a lei garantirá privilégio temporário. § 30 - Não haverá fôro privilegia-
Conceder-lhes- à a lei justo prêmio,· do,. nem juízes e tribunais de exce-
se a vulgarização convier à coletivi- ção .
dade. § 31 - Ninguém será p1·ocessado,
§ 22 - E ' assegurada a propried:t- n em sen ten ciado, senão pela autori-
de das marcas de indústria e comér- dade competente, em virtude de lei
cio e a exclusividade do uso do n ome anterior e ·n a forma por ela pres-
comercial. ' crita.
§ 23 - Aos autores de obras ll- § 32 - A lei penal, só retroagirá
teráriás, ar tísticas ou científicas, per- quando beneficiar o réu .
tence o direito exclusivo de · ;:epro- § 33 :..._ Nenhuma pena passará da
lduzi-las, pena imprensa ou por pessoa do · delinquente . ·
qualquer outr.o processo. § 34 - Não hav·erá pena de morte,
Os herdeiros dos autores gozarão banimento, confisco .ou de car áter
dêsse direito pelo tempo que a lei perpétuo . São ressalvadas, quanto à
detenn.lnar. pena ele morte, as disposições da le-
§ 24 - Ninguém será prêso senão gislação militar, em tempo de guer-
em flagrante delito, ou, por ordem ra com país estrangeiro .
esm·ita da autoridade competente, § 35 - Não haverá prisão por dí-
no3.a casos expressos en1 lei, nezn re- vidas, rr:.uitas ou custas, salvo a do
vista.do em lug_a r público, a pretexto dep.ositário e a proveniente de obriga-
de apreensão de armas, salvo quan- ção alimentar, na forma· da lei.
do ostensivo ou manifesto o norte · § 36.º Nenhum tributo ou multa se
destas, ou como m edida prevei1tiva poderá cobrar, sem prévia lei · que os
da ordem, nos. comícios públicos; no institua .
caso de fundada susneita de estar § 37.° Nenhum impôsto pa.derá ser
alguem abusivamente -arm ado, a au- au..rnentado de mais de vinte por
t oridade procederá de modo a que a cent o sôbre o seu .valor, ao tempo do
busca s.e realize fera das vistas do
público e, em todo caso, sem vexame aumento .
pan•, o r evistado. § 38.º. Nenh um tributo poderá ser
!i 25 - Ninguém será levado à criado, nem !.llu.lta alguma impost a,
p1·isão ou .n ela detido, se prest ar fi- de modo que a sua cobr ança impossi-
ança idônea, quando a lei a admitir . b:lite o uso regular da propriedade
n em poderá ser conservado n a pri- ou a prática de qualquer ativ!dade
são, senão nos casos especificados em lícita .
lei. § 39. 0 Não será concedida a extra-
§ 26 - A prisão ou detenção qe dição de súbito estrangeiro, por cri-
qualquer pessoa será imediat amente m e políticq, ou de opiniã o, e, em caso
comunicada ao juiz comp et ~nte, que a lgum, a de brasileiro ; quan do o es-
 - 290-
1'angeiro, acusado de crtme polftico
ou de opinião, tiVer de ser expulsa do
território nacional, não será devolvi-
do a o País de que emigrou.
§ 40.º o poder público conceder~
a.os necessitados ·assistência na forma
que a lei estabelecer.
§ 41.º A lei assegurará o r ápido an -
damento dos processos ·n as reparti-
ções públicas, a comunicação, a os in-
. teressados, e a publicação, dos · despa-
chos profer idos e das infor mações a
que êstes se refiram, e a expedição das
certidões requeridas, a bem dos in -
terêsses individuais, ou para esclare-
cimentos · acerca de riegócios públicos ,
salvo quanto às últimas, quan do o
interêsse nacional imponh a res-~rva .
§ 42.º ~ permitido a qualquer do
-povo representai", mediante petição,
aos poderes públicos, assim como de-
nunciar abuÉo das autoridades e pro-
mover-lhe~ a responsabilidade.
§ 43.º Qualquú cidadão será parte
legítim?. para pleitear a declaração
de nulidade cu a anulação dos atos lesi.-
TOS do patrimônio da União, dos Es-
t ados ou dos Municípios e das entida -
des de ecomômia mista . ·
§ 44.º o juiz negará aplicação. às
leis que, implícita ou explicitamente,
contrariem a Çonstituição ou os prin -
cípios n ela consagra dos .
Ar t . 160 o Govêrno Federal pode-
rá expulsar, do território nacional, o
est rangeiros perigoso à Órd-em pú9lic_a.
Art. 161 Perderá o cargo.·ou funçao
a a utoridade, ou funcionário,_que im-
. pedir o livre exercício dos direitos. in-
dividuais assegurados pela ConstitUi-
ção, além de out ras penas previst.as
em le'. .
Art. 162 O regime democrático e
a.s direitos e garantias individuais,
que nêle se integram e lhe são essen··
ciais, serão protegidos contra qual-
quer propaganda ou proçesso tenden-
tes a suprimi-los, ou a instaurar re-
gime incompatível com a sua exis-
tência.
Art . 163 A especificação dos . direi-
tos e garantias expressos n es~a Cons-
tituicão não exclue outros direitos e
garanti~s decorrentes do regi~e e
dos princípios que ela. adota i
 PARECERES ÀS EMENDAS RELATIVAS AOS ARTIGOS
Ns. 147 A 158
. N. 0 87 - Acdirtiva
Acre.scenta.i: dois 1parág.r af·ós ao aT- presão
tigo 147.
Pela rejeição. Sendo o jus soli o
iprinci1P1o que rege a ' nacionalidade,
não thá n eoes~.fda:cíe ·de declaração . . vida .cta interpretação e acofüer t en-
A:lém disso, a cipção tem caráiteir
personalíssi'mo, não tdev·enido, assim,
serem os seus .e feitos e&tendidos a
teroeiros.
Quanto ao § 2.0 - Embora consa-
gre, •à :primeira vista, IPll'in<;:ÍiPio tra-
w áve.l, qual o de esten'd er ·a ;p:r:o--
teção da lei brasileira aos filhos de
brasLleiros nasddos no estrangeiro, o .t rição .do 1I1ã -0 IPO<ller opta.r pela l!la-
texto, CGi!Ilo •estJá l!'edigid-0, confere,
ind:istintai.nente, aquela ,proteção aos
que vieram residir no Brasil e os q1u e
ficareim restdindo 1no $.>trang.e iro.
Podem, além óiss-0, os beneficiados
não OJPta>2· ljJela naicionalidia!de brasi-
leira ·e, destax.te, tornar-se .e strangei-
ros . !Da.r-se-ia, dessa foumia, a anor-
malidade Ide uma IPfil'da tácita d:a
nacianali.da;cl:e ,,b.rasileira, figura ain-
da nã10 prefVista IIlO nosso direito (po-
lítioo.
N. 0 284 J Substitutiva
Art . 1147 in. 0 II.
Pela rej-eição:
I - Porque, ;pela Subcomisl':ão; foi
ace1ta emendla ,s111bstitutiva que, aco-
lhendo à exigência da residência no
caso de ()l]Jção, lhe deu jpl'azo mais
lato .
II - 1Por ter -o texto do projeto,
(i}referi'd10 usa•r a ex1oiressão a "maio-
ridaclJe ipolític·a" em vez, de "maio-
rfd'a.üe", como o propõe a .e menda.
E ü inrntivo d!a ;pireferência da ex-
"maiorida\d.ê poilítka-", já
eX!posto ;pelo .Senaidor Ivo d 'Aquino
Perante a gra..1'1-cte 'Comissão que a
aceitação, resume-se em dirimir dú-
dlê.n:cia ido ditreito brasi1eiro, que é
d!ar . ao ci.da'dão, icom 18 anos oom-
;ptetos, ca1padda!de paira quase t odos
os atos .da ·v_i-da civil.
P oideindo, r.a,quela td,ade, casar,
.eveoer o 'V'Ofto, a fm1-Ção :públic.a e
o :comércio, não se compreende a res-
cionalidade '.brasi,lei~a.
N. 0 697 - S'lljpressiva.
Art . 147 Suprimir a pa.lavra
"cidadão" : \Pela ·aiceitação.
iN. 0 1. 078 - Aditiva
Art. 147 - Pela rejeição. A emen~
da pretende restabelecer equivalente
ao da Constituição de 1891, de evidente
inconveniência política, pois imporia
a hacionalidad~L brasileira até aos que
a não quisessem aceitar. O n.0 VII
do art. 1.0 , das Disposições Transitó-
rias do P.rogrado nos textos correspon-
dentes das Constituições de 1934 e 1937,
quanto aos que adquiriram a naciona-
lidade brasileira nos têrmos cio arti-
go 69, números 2, 4 e 5 da Constitui-
ção de 1891:-
Não é tlie se sair !dos text.os da-
quelas Constituições que a e:léperiên-
cia revel'ou ser.e m iprmJ.:entes e sá-
bias.
N. 0 1.313 - Modilicati'Va.
Art. 147 - iN. 0 I Diga-se ";pais"
em 'Vez de "pai" ..
 ..,..... 2.92 -
Pela rejeição, ;pelos motdvos e.,.pos"
tos em emeiJHJ,a igual sob n . 0 84.
N. 0 3. 0211 - Modifica.tiva
Art. 147 - N. 0 II - Pela rejei-
ç.ão, 1por motivos já •expostos quanto
à emernda ll. 0 87 . A1éirn d.isso, o texto
da eo:U'end!a aicto.t a "do•m icíiio" , em
vez ·,d:e• "re·stdlgnc.ia" , a.brindo fo1U<te
tle 'fataJ controrviérsia .quaill'do ~,e .tr·a-
tar de inter1Pro&tá-lo .
N. 0 3. 022 - Subls:tltuitiva
Título V
A Co1miEsão dle Red.açã.o.
N. 0 3. 023 Su.bstit.utiva
A Comissão .Ci.1e Re1da.ção . ,
N. 0 3.547
Não iS'e toma, coinhecime.nto por
não tér a:s:sinatura ... · nem sentid10.
N. 0 4.027
Títu1o V.
A Comi'Slsão de· Refü•,ção.
1 nmte \dia. nacionalida·d-e ·do paL
N. 0 84 - Substitutiva
Art. 147 - N . 0 I - Redija-se-:
" - Os <na&ctdos no Bra.sil,.
ai111da 1q ue de [lai~. estrai!l;geiros,
não residindo qualqus-r de~es· a
seTviço do .go·\>lêrno ido sieu país" ...
P r eten1d'e a 1eme<n•da substituir
a palvl'a "!Pai" lPOr "pais" .
Pela reje.i ção . . bT·a.süeirn usou
I - Porque o texto dJO· u.:iroj-et.o tem
llJOr :si os 1>exto1S ida •Qo·nstituiçã.o •do
Iw-[lério e de tôdas :a s Constituições.
re:publica:nas.
II - A substituicão da palavrn
"pai" por "pais" nãÓ dirime as cm;1-
trovérsias, a que alude o ilus.tre au-
tor tla •eimeill!da . Antes, f\:s acende, .
sôbre daT enseja ·a inter;pretação que
ccintrari::.. a. mossa tc·a·dição· jurídirca,
a l'8.SIP•2ito d'o a.ssunto.
Na hipótese a que afüde a justifi"
cadí,o da ·s;1ne;nids, - na&cido mo Bra-
· sil~ filho •de 1Pai bra•s iletro e d'e mãe
·bra1sH2ira, . esta111do eiElba a s.er.viço do
govêl'no d.o seu ipais - estamos com
a&. orpimiões - dta.ct'as •de Eduardo Es-
1PíÍlolia e de Oosta JVfainso: é "brasi··
1
1eiro".
Nem se compre·enderia que iPreva-
~·ec.ess·e· a rrrnie>ionalhliade· dia mãe, crnn-
tra a regra. ido jus· soit e a nadon1ali-
da.de Ido JPai .
O n . 0 I ido al'tigo 147 do •proj.eit o
oonterá !duas figura:s, peirfeitamente
!distintas se ·escrever:mos a nalitica-
mente o vcexto;
ia) São brasilieüos <OS a1ascidos no
Brasil aiD•d1a que· >€1.e pa.i estrangeir'O;.
.b não sã.o brasileiros os que, .embo-
ra na.scidos i10 Bra,, il, sejam filhos
ldle IP9.Í est:·a n geirn, ldes·de que êste es-
teja ·a seTviço ido g·ovêTno ido s_eu !Pais.
O defeito que se pode· argüi,r no
textio é o ·de jUJStapor na idieünição de
".bra;oileiro" auem não o é. rJ.Las é
te}óto que, se Í:nsipi.ro u •ThO amor à bre-
vidade •e à eleg·ância, jamais sus'Ci-
tz.ndo dúvidas na época com que foi
r·e'di·gido .
líbtuldando-E1Se anall!ti'Oamen te· o
tel<)to, vie.r-s·e-.á que ·o tntuito do .l!egis-
fa·dol' 1cornstitui1nte ibrasileir;o foi sem-
pre atcren.tuar que· o <nascMo n o Bra-
sil, Jamais seguiri a a naciona·ltd'a:de
·do pa?,, estraiD,g'eiro, mas .s.e· regeria
IP·e]o iprilncí1Pio dJo ipri'11;chpio -do jus so/ii.
Quis, assim, ·dir1n1ir duvida de• con-
Hiito .eJntre a.qu.el:e iprirncipio da lei
ibrasileira., e o jus sianguin:is, · icte:cor-
Nã.o sie referiu à míí..e, porque, em
re]ação a esta, não existia. 'dü.viida de
que i!fre>vaJ:weris, semp.re em nossp di-
rito o !Pri;ndpio ld•o jus soli, nem a
sua· na>Cionalkiaô:e pQlderia. gerar cnn-
flito ·em rela.cão p,o filho n ascido no
Brc.sil . -
E 1é de se notar qu'e o c011stiti.rln1te
S·ernipre a locução
(\ ".ainda eiue °de .pai brasHeiro". Sina.!
evtd2mt1e de que,-em relação à "mã:e",
não iharveria. dúvida .
N. 0 782 - Redação
Art. 147, nlS· . I e II.
A cm-i:lissão d!e Redação .
N . o 1. 3113 - Redaçi'.o
A.r;t. 147, n. 0 II .
A Oomissão ;de ?.ledação.
N. 0 85 ::.._ Substitutiva
Art. 147, n. 0 II .
Pela a•ceits.ção, ~m parte, ,pois a
suhcomiJssão, a1c·0Jlher-J.'do da emenidJa
o tórJioo que se re·f e.re a "serviço do ·
go!VJê.r,no ido Bra.s il"', ·e m vez d.e "a
1
s1e1·viço O.o Brasil", e a·doit ando, ·em
pri1ndpio, a fixação de :prazo .p ara a
c1pção, reservou-se, ·,com a co1a"ooraçã;o
dos textos ld1e váTias e·mendal3· a1pre-
r senta.das, a resrp·eito :d·o mesmo assum-
to, a,p1:esentar uma e'menda. substi-
.tutiva, ornide se ass1e.gura.rá prazo
ma.is \Cli.lat:idó à o•pção .
 293 -
N .0 287 - Substituti.va
Art. 147, n.0 II.
Pela aceitaçã.o em parte, tendo em
·vista, !PCJ"ém, os motivo.s expostos
quanto à emenda n ..0 85.
N. 0 47·6 - Substitutiva
Art . 147, n.0 II .
P.e1a wc}eitaçãio em parte, com -OS
motivos exp-0stos quanto às emendas
ns. 88 e 2'84.
· N.0 .3 . °'19 Substitutiva
Art . 147, n. 0 II.
P.ela ace'.tacão em parte, com os
motivos .expost.os . quanto ,às emendas
ns. 0 85 e 284 .
N.º 3. 024 - Substitutiva e aditiva
Art. 147, n .0 II.
Na parte substitutiva:
·P ela rejeiçifo, em parte, pelos mo-
tivos expo:;tos quanto às ern.e;:1das nú-
meros 85 e 284', adotando, entretanto,
a subconüssão· o prazo de quatro anos,
para a opção, no texto que ofc1'·ecerá.
Na parte aditiva:
Pela rejeiçãol por :i:nútil o parág1~afo
prcpôsto, pois não há opção de i:1ado-
nalid<::.de pelo menor, '.nca,paz, como é,
de manif·rntar vontade com efeito ju-
ridico. · gí··los, ab-2rra das normas sempre ado-
N. 0 85 - Substituiva
Art . 147; n. 0 III. .
Pela, aceita,Ção, pelos motivos expos-
tos na sua justifi.cação.
N .º69!3 - Substitutiva
Art. 148, n. 0 III.
Pela aceitação, desde que emendaa
seja aditiva, pois no ca.so, deve s·er dei-
xs..d:a ao legislador ordinário a facul-
dade de ·estabelecer o processo . espe-
ci3,i, em que fique resguarda,da a S·?-
gurança . nacional, em relação ao
naturalizado aue s-e tor·nar nocivo à
comunhão política brasileira .
N. 0 288 - Aditiva
Após o a.rt. 147.
Pela re,jeição, pois em vez de bene-
fício, poclcrá torn8.r-se . coação, t al
como está redigida.
Além disso, prejudicada pela ado·· /
çiio da emenda n .0 285 .
N. 0 3.020 - Adit~va
Acrescentar como n. 0 IV . ao artigo
117.
Pela re}erçao, pelos mesmos moti-
vos expostos quanto à emenda núme-
ro 1. 078. · ,
N. 0 3 . 107 - Aditiva
Acr-escentar como n. 0 IV ao artigo
147.
Pela rejeição, por se tratar de aqui-
siç[Õ tácita de nacionali_dade, princí-
pio já repelido no nosso direito ·po-
lít'.co. ·
N. 0 68 - Aditiva
Acresc'e·ntar ao art. 148, como nú-
mero III, passando o seguinte a ser
n .0 IV:
"III quem s·a alistar voluntà-
riamente em exército estrangeiro" .
Prejudicada pela adoção da emenda
n. 0 3. 027, tela tiva a o mesmo assunto.
N. 0 593 - Aditiva
Acrescentar ' ao art. 143; dois pará-
grafos .
Pela rej:eiçãõ: quanto ao § 1. 0 , por
levar a conseqüências que ferem a ti-a-
dição política bn:sileira; quanto ao
§ 2.0 por es'Gender a ·ter.ce'.ros os efei-
tos da naturalização, o que, sôbre coa-
t adas pelo direlto pátrio, em relação
ao assunto.
N. 0 1.079 ~Aditiva
Acresc·i>ntar, como n. 0 IV, ao artigo
148.
J>ela rejeição, por estar a matéria já
contida no n .0 ,III do mesmo artigo.
P_·ditiva
N .0 1. 314 -
Acrescentar, como n .0 IV, ao artigo
148 .
iPela rejeição:
Além de S'o referir à mudança de.
"domicílio" cuja conceituação prática
acai:r-etará cont.rovérs'.as, é medid2. in-
e
justa não prevista em nossa legisla-
ção anterim. / ··
A cassação da na.turalizf,ção, '·em se-
melhante caso, poderá tornar apatrida
a quem fôr atingida pela· medida.
E' de se considerar que ninguém·
muda de domicílio, para país estran-
geiro, sem motivo relevante. A cass~­
cão assumiria, assim, um aspecto ae
penalidade ·rncess'.va, que não merece
ãcoihida no ca90 em espécie.
 ,_ 294 -
N.º 1.315 - Aditiva
Art. 148, n . III.
0 Ao art . 148 n. 0 III.
Acrescentar-se após comissão a pa -
1
lavra "remunerada".
'Pela rejeição, apesar de est~r a pa-
lavl'a "remuncsrada" incluída nos tex-
tos correspondentes . das Constituições
-de 1934 e 1S37 e no_projeto da Ordem
dos Advogados.
O assunto foi largamente debatido
na 6.ª subcomiss~o e na Grande Co-
missão.
Grande Comissão.
· Chegou-se à conclusão de que deve
depender da licença do Presidente da
República não apenas a "comissão re-
munerada", mas qualquer "comissão"
de govêrno estrangeiro.
E isto porque:
a) jamais terá o govêrno brasileiro
·elementos precisos para apurar se a
comissão é efetivamente "não remu-
nerada", desde.. que o seu pagamento
corra pelos cofres de embaix-adas, le-
gaçées ou consulados estrangeiros;
b) a comissão de govêrno estran-
geiro, embora não remunerada, pode
ser inconveniente ao interêsse nacio-
nal;
c) não há "proibição do exercício d'e
comissão, mas apenas dependência
de lic·e nça .
N. 0 3.027
Ao n. 0 II do art, 148 .
Pela aceitação, pelos mot ivos expos-
tos na sua justificação.
N.º 3 . 028 - substitutiva
Ao n. 0 II do art. 148, II.
Pela rej.eição, já pcir ter sido adota-
da a emenda n.° 3. 027; já por se n:ão
justificar a licença pela Câmara dos
Deputados, que não permanece reu-
nida durante todo o ano.
N .0 3 .972 - Aditiva
Ao n. II do art . l.48 .
0
Acrescentar a palavra "remunera-
da" depois de "comissão" .
Pela rejeição, pelos mesmos motivos
expostos quanto à emenda n. 0 1. 315.
·- · N. 0 3. 026 - Substitutiva
Ao art. 148 n. 0 _III.
Prejudiéacla, pela aceitação da
emenda. n. 0 696, nos têrmos do parecer
da subcomissão.
N.º 3 .973 - Substitutiva
Prejudicada, pela aceitação da emen-
da n. 0 696, nos t êrmos do parecer da
subc'o missão.
N. 0 3. 025. - Aditiva
Ao art. 148.
Acrescentar: n. 0 IV.
Pela aceitação, pelos m otivos da sua
justificação.
N.º 88 - Substit~tiva
Art. 149 - parágrafo único:
Pelá rejeição, por ser preferível o
princípio adotado no projeto e que
exclui · as praças àe pré do alistamen-
to e, por conseguinte, das competições
e propagandas partidárias, que podem
perturbar a disciplina, base do pres-
tígio e da própria existência das fôr-
ças armadas.
N.º 477 - Substitutiva
Ao art. 149, substituir a palavra
"cidadãos" por · "brasileiros".
Pela aceitação.
N.º 599 - Substitutiva
Art. 149 n. 0 I.
"Os brasileiros natos ou naturali-
zados, de um ou outro sexo, mesmo
analfabet6_s ."
Pela rejeição.
I. Por inútil a derlaração de "na-
t0s ou naturalizados", que estão com-
preendidos no texto do projeto, de vez
que êste não lhes fez distinção.
II. Por ·ser a subcomissão contl'ári::I
à concessão do voto ao analfabeto,
conforme é tradição do nosso direito e
é aconselhável manter.
Todo nosso ·esfôrço deve ser para,
direta ou indiretamente, incentivar a
alfabetizaçií,o . E um dos meios para
êsse fim,_ é fazer sentir ao analfabeto
a vantagem que· lhe pode advir de
participar icta opinião política, uma
vez que aprenda a ler e escrever .
Dar-lhe ' o direito do voto é não
apenas o iludir, senão iludir a pró-
pria Nação, com vereditos ql'.~ 1~1e
não representam a real consCiencia,
mas a , fôrça puramente numérica de
massas tangidas, talvez, ·por elemen-
tos que não desejam com sincerida-
de ·a prática da democracla.
De mais a mais, é - de se conside-
rar que o voto do analfabeto exigi-
rá radical. modificação do processo
eleitoral entre nós adotado, a fim de
\
\
\
'
\ -
que s1c lhe assegure o sigilo e a li-
berdade do voto.
O analfabeto não está em condi-
ções de · examinar as cédulas que re-
ceber, não pode assinar a fôlha de
votação: concorrerá, fatalmente, para
a dificúldade do alistamento, e · do
sufrágio, e para que as votações fiquem
eiva<l,as de vícios, muitas vezes irre-
mediáveis, que ·acarretarão nulidades
de seções, com prejuíZo da manifes-
tação da vontade de centenas de elei-
tores.
Quem conhecer o sistema eleitoral
brasileiro e meditar um momento,
com isenção de ânimo, verificará a
inconveniência da concessão do exer-
cício do voto ao analfabeto. . .
N. 0 783 - De Redação
Aos ·arts. 149 e 150:
-- A Comissão de Redação.
N. 0 2.998 - Aditiva
!>o art. 149, acrescentar "devendo o
allstando fazer petição de próprio
punho". - nacional" e "conhecer a língua na-
- Pela rejeiÇão, por ser matéria d"
lei ordinária. · -
Tmpedirâ, ·além disso, o alistamen--
to ex-officio, já consagrado em nos-
sa legislação, relativamente aos que
exercem funções públicas.
N. 0 3.029 - Aditiva
Ao art. 149, acrescentar "brasilei-
ros", depois de "cidadãos"
Prejudicada com a adoção da
emenda n. 0 697.
N. 0 3.030 - Redação
A1't . 149:
A Comissão de Redação.
, Suprimir o parágrafo único elo ar-
N:~ 289 - Supressiva
· · Ao parágrafo único do art. 150.
-· Pela rejeição, pelos motivos ex-
postos quanto à emenda n.0 88.
A supressão determinaria a permis·
são do exercício do voto às pracas
de pré . · tigo 150.
N. 0 3. 031 . - ·supressiva
Ao art. 150:
Suprimir ·o n .0 I e o parágrafo
único.
- Pela rejeição, pelos motivos ex-
postos quanto às emendas ns. 599 e
w. . qua nto a emenda n. 0 88.
295
Substitutiva
N. 0 · 3.032 -
Substituir o art.· 150 e -seus ml~
meros I, II, IIÍ e parágrafos únicos,
por um parágrafo ao art. 149:
- Pela rejeição, pelos motivos ex-
postos quanto às emendas ns. 599 e
88.
Supressiva
N. 0 3. 033 -
Suprimir o inciso n. 0 I, bem como
o parágrafo. único do art. 150.
- Pela rejeição, pelos motivos ex-
postos quanto às emndas ns. 599 e
88. .
0
N. 3 .036 - Substitutiva
Substituir-se o n. 0 II do art. 150
pelo seguinte:
"II. Os aue não conhecem a lín·
gua n acionâl".
- A justificação tem procedência
em relaçã9 aos mudos . '
Mas a emendr,, procurando sanar
o texto, incorneu no defeito de exi.
gir demais, pois entre "falar a língua
cional", vai distância que poderá pre-
judicar o alist:i.mento daqueles que
não a conheçam bem.
Talvez ·se poderia conciliar a ·i n-
tenção da emenda com o seguinte '.
"os que se n ão expressem na língua
nacional".
. Assim, a subcomissão propõe que a
emenda · seja encaminhada à Comis-
são de Redação .
N . 0 290 -Supressiva
Suprimir o parágrafo único do
n. 0 III do art. 150:
- ·Pela rejeição, pelos motivos ex-
postos quanto à emenda ri:0 88.
N. 0 379 - Supressiva
tigo 150:
- · Pela r.ejeição pelos motivos ex-
postos, quanto à emenda n. 0 88.
Suprima-se
N .0 )3.034 -
Suprimir o parág-ráfo únic o do Ar-
Pela rejeição, pelos motivos expoo-
tos quanto à ,emenda n. 0 88. ·
N .0 3.035 - Suprimir
Suprimir o parágráfo único do Ar-
tigo 150.
Pela reJeição, pelos motivoo expostc.s
 - 296 -
N. 0 3 . 037 - Suprimir
Art . 151. Suprimir as palavras " para
homens e mulheres" .
A · Suo:::omissão é pela manutenção
do texto, pois a intenção do legislador
constituinte é estabelecer, um princi-
pio, a obrigatoriedade do voto exten-
siva às mulheres . O voto da mulher
foi conquista, aliás tardia, nas _socie-
dades políticas . Daí a utilidade de a
nor ma ficar expressa na Constituição,
até que não apenas a lei, mas o con-
senso geral dê à mulher igualdade de
direitos e deveres, no que forem compa -
tíveis com o seu sexo.
N.0 409 - Aditiva
Onde conVier :
Art . 152 - A Comissão a cujos cui-
dados estiver a redação das Disposi-
çõ-es Gerais,
N. 0 478 :- Supressiva
Art . 152 - Suprimir a parte final :
"na f orma que a lei determinar" .
Pela rejeição. A representação pro-
pordonal pod.e obedecer a um sistema
puro, ou ·a um sistema misto, como
é o adotado na lei eie1toral vigente.
A emenda tirará ao· legislador ordi-
nário a liberda-de de escolher dos dois
sistemas qual o mais aceitável pela
experiência e pela prática . O assunto,
aliás, foi largamente debatido na gran-
de Comissão. que se in.cllnou pelo texto
proposto, rejeitando o que atual!nente
está consubstanciado na emenda .
N. 0 3.038 - ' Aditiva
Art . i52 - Acrescentar a palavra
"principais"' antes de "correntes de
opiniões" .
Pela rejeição. A representação pro-
porcional n ão deve ser apenas a das
"principais" correntes políticas, mas a
de tôdas legalmente registradas. De
outro modo, desapareceria a significa-
çãg da representação proporcional.
Alem disso, vago é o eonceito da pa-
lavra "principais" .
N.0 3.974 - Substitutiva
A."t
1. . 152:
Pela rejeição, em parte, pelos mes-
mos argumentos expostos em relação
à emenda n .0 478 .
E ' de se adotar, porém, a expressão
" partidos polltlcos" em vez de "cor -
r entes de ·opiniões" como está no t ex-
to do projeto. ' n acionalidact.e" .
N. 0 784 - Redação
Transfor!I!ação dos Arts . : 15'1 e 155
em §§ 3. 0 e 4.0 do art. 153.
A Comissão de Redação .
N .6 3 .039 - Aditiva
Art. 153, § 1.º (acrescentar n .0 I ll) .
Pela r ejeição . A suspensão, no caso
pretendido, só poderia decor rer de con -.•
denaçã o criminal, e esta já está pre-
vista n o n .0 II, do citado parágrafo.
N .0 3.-,041 - Aditiva
Ar t. 153, § 2.0 (acrescentar n .0 IID .
P ela rejeição, pelos mesmos motivos
expostos quant o à emenda n .0 1. 316 .
N.0 1. 316 - Aditiva
Art . 153, § 2.0 (acrescentar n .0 IV)_.
A traição é figura penal que se ca-
cacteriza em processo regular . A con-
denação dêle decorrente ' já traria o
~feit o pretendido pela emenda que
assim, é inútil, por ser matéria p1!·evist~
n o n.0 II, do § 1. 0 do m~smo art . 15'1.
Nem pod~ria estar pr evisto em ·a.11-
nea do parágrafo 2 . 0 , que se refere a
"per-da." ,e não a; "suspensão" de di-
reitos públicos . ·
E o efeito de condenação criminal
é o de suspensão e nii,o o· da perda
daqueles cJJreitos. De outro modo as-
sumiria a. condenação caráter de 'per-
petuidade, contrária à índol'e do nos-
so dirsito penal.
N . 0 3. 040 ___:_ Substitutiva
Art. 15'3 § 2 . 0 - Pela rejeição. A
emenda. qu~ reproduz te:i,.rto da Cons-
tituição d.e 1934, substitui a pal:wra
" recusa", . do _texto do projeto, pela
·palavra "1sençao" . Preferiu a subco-
missão o texto da Constituição de
~937 . A peTda dos . direitos po1iticos
aeve decorrer de ato manif.esto. Daí
a· paiavra "recusa", usada no texto do
Projeto. A1ém disso, incongr uente é o
texto da Constituição de 1934, pois
desde que haja isenção "obtida" (e
esta só pede provir de autoridade com-
petente), não se justifica que dela de-
corra l'e.strição ao podeT de direito .
N . 0 69 - Redação
P...i'ts . 1·56 e 157. Reunião dos dois
dispositivos, com a seguinte rz·d ação:
Art. 156 - Além des alistáveis, são
in elegíveis.
A Comissão de Redação.
N. 0 479 - Adit.iva.
Art . 155 . Acrescenta.r i n fine "e da
P ela aceitução,
 - 297
d-esde que, na r,edação final, seja ·su-
primiido ou modificado o titulo da se-
ção: "da suspensão e, da perda dos
direitos politicos". Como é bem de
ver, êsse titulo não se refere a. "ríado-
nalidad:e". ·
N . 0 3.042 - Substitutiva
.A.rt. 1'55. Pe:ia rejei,ção, ·pois para
a peroa dos direitos políticos n-0s ca-
sos e~ressos na Constituição, não há
ne-c,essida.de de processo espedal: ,
N . 0 698 - Adi.tiva
Titulo V - Seção IV. Ond ~ couber:
"O eleitor anaHabeto s,erá sempre ine-
1 legível". - Pela r,ejeição, . p-0r inútil,
à vista do disposto, no a.rt. 156.
Nem. nor oútro lado, o prod,e to per-
mite o· exercício do vo to ao ana,Lfa;beto.
N. 0 785 - Redação
Art . 156 . A -Comissão de· Red a~ã o .
N. 0 3. 04.3 - Supressiva,
Suprimir os arts. 156, 1'57 e 158
. · P·e la rej-eição, por entender a subco-
irn.ssão que a matéria deve ficar in-
clufda no texto ccmstitu-cional, por
constituir garantia. de prá!tka demo-
crática . Aceita, porém, quanto à su-
pressão da letra b do n. 0 111 do ar-
tigo · 153 pois n~o ·tendo sido estabele-
cida incompaitibiiidade, alguma para a
eleição . a. vereadores, não se justifica
que sejam inco·mpatíveis, num caso, os
pa1·entes até o 3. 0 grau de Pref.eito,
quando isto náo o é .
N. 0 9.0B - ~edação
TíTULO V
A Comissão de Redação.
N. 0 181 - Aditiva
PaTa inclusão n as Disposições Tran-
sitórias . · Art. 157 - n. 0 1 letra c·e e n.º. V.
- A respectiva subcomissão.
N.º . 1.3'71 - Substitutiva
Art. 1'5,7 - n. 0 1:
Pela aceitação na parte em que mo-
. difica a expressão "presidente· eleito"
para "nresidente aue tiver ·exercido o
mandaito" . No mais, altera o espírito
do texto do projeto, que é o de proibir
a · reeleçáo, sendo, assim', de se re-
jeitar. ·
N. 0 3. 044 - Substitutiva
Art. 159, n. 0 11:
Pe1a rej,e ição.
I - Parecer excessivo o prazo em re-
lação ao substitutivo eventusJ.
II - Por sua vez, permite a elei-
ção de Interventor para ·período ime-
diat:>.mente posterior, àquele em -que
exercer o gov.êrno, eleição ess·a que ·o
texto do proj<eto proihe absolutamente.
III - Deixa de fazer remissão do
art ~ 120 § 2. 0 do Projeto', o que per-
mitirá coMusão 8, respeito dos atuais
Interventores, cuja inelegibilidade ou
incompatibili<lá-0.e dever·á ser regulada
nas Dis.posições Transitórias.
1:-LD 3.045 - Modificativa
Art . 157 n. 0 1 letra a - Peia ~·ejei­
ção, por excessivo .o. prazo, desde que
se trate de substituição eventual.
N. 0 3.051
Art . 157 - Pela rejeição. - Na
parte referente às letrz."s b e c do nú-
mero l, .às letras a, b, e e d do n. 0 11
e ao inciso III, por motivo já expostos
em outras emendas e por ser preferí-
vel a manutençs.o do.s .prazos propostos
no projeto .
IV .,.-- Na parte referente ao inciso
IV, por ter modificado pe.rte essen-
cial do texto à.o projeto, onde diz:
"nas mesmas co:ndiçõ-es em um e ou-
tro estabeie<Cidas". E' de se notar .q ue
essas condições se referem a pessoas e
zonas (terri tório nacional e Estados),
pois as inelegibilidades, em certos ca-
sos, soe restringe s,o território do Estado
e em outros a todo o território. na-
cional. A supressão da citada parte
daquel.e texto. do projeto desvirtmná,
portanto, o p'ensamento. elo legislador e
dará azo a confusão.
. V - Quando ao inciso V, são execes-
sivos os prazos propostos . .
N .0 291 -Modificativa
Pela. a·8.eitação, em parte quanto a
modificação da letra e do n. 0 1.
N .0 3. 050 ~ Supr~mir
Art. 157 - n. 0 1 letra c as palavras
"chefes e sub-ch:ofes cios· esta:ios
maiores do Exército, d9. Armada e da
1'. .eroná11ttca" .
N. 0 153 - Substitutiva
AJ:t. 15'7 - n. 0 11 letra a -
Pela
rej.eição, por motivo já exposto quan-
to à emend2. n. 0 3 :·04.4 .
N. 0 330 - Redaçií.o
Art. 157 n. 0 11 letra a - A Co-
mi.'lsão de Redação.
 - 298 -

' N. 0 1.207 gibilidade par a os cargos de deputados

A Sub-Comissão das Disposições
Transitórias.
N.º 3.052 - Modüicativa
Art . 157 n .0 II letra a.
Pela aceitação, darido"se·, porém,
idêntica redação à letra a, do n .0 I oo
mesmo .artigo, conforme o propôs a
emenda 1. 371, que foi rejeitada oor
ter, em outros pontos, alterado subs-
tancialmente a redação do texto do
·projeto .
N. 0 3. 046 - Modificativa
Art. 157 n .0 II letra e
Pela aceita~ão na parte ;i:eferen~e
aos Comandantes .das Regiões Milita-
·i'es, que têm jurisdição em todo o ter-
ritório do Estadp. Pela rejeição quan-
to aos comandantes de fôrças do Exér-
cito, Armada e Aeronáutica ou da
Policia, cujas incompatibiliades se não
Justificam.
N.º 481 - ModificaÚV'a
Art. 157 n. 0 IU
Pela aceitação, quanto aos princípios
. estabelecidos. em relação ao Prefeito.
Justifica-se a incomoatibilidade das
autoridades policiais, -para aquele car-
go. Não, porém, pa.ra vereador, que é
cargo honorário, na maioria dos \1u-
nicípios, e para o qual não há, em ge-
ral, incompatibilidades estabelecidas
em lei.
N. 0 154 - Modificativa
Art 157 n. 0 IV
Pela rejeição, pelos mesmos moti-
vos ex.postos quanto à emenda núm ~­
l'o 1. 051. E' indispensável, pelo siste~
ma adotado no projeto, manter fL ex-
pressão do· seu texto "nas mesmas
condições e um e outros estabele-.
cidas".
N. 0 480 - Su'])ressiva
Art. 157, ns . IV, V e parágrafo único
e art. 158 com os seus números e alí-
neas.
iPela rejeição. Os textos do projeto,
que se pretende ·suprimir, encerram
irrecusáveis garantias democráticas.
Já assim se manifestou a subcomts-
são, em l'·e lação à emenda n. 0 3.043.
N. 0 786 - Redação
Art. n .0 157 n. 0 V:
às Assembléias Legisla-tivas.
N. 0 155 - Modificaitva
Art. n. 0 158:
!Pela rejeição. l!: mais salutar à pra-
tica da democracia o texto do proje-
to .
N. 0 3.624 - Aditiva
A subcomissão encan.,ega;da da ela-
boração das Disposições Transitórias. ·
N. 0 . 3.625 - Aditiva
A sul;>'comissãio encarnegada da el.'.-
boração das !fisposições Transitórias .
N. 0 2.806 - Supressiva
Art. 158 n. 0 III: .
<P ela rejeição e manutenção do tex-
to, que· é mais sa1utar à pratica
democrácia. r
N. 0 3.053 - Modificativa
PrejudicaJda, visto ter sido aceita
P&-rte da emenda n. 0 3. 043, que supri-
me a letra. "b" do n.º· III do art . n n
mero 158.
Art. 158 .
N. 0 292 - Aditiva
Art. 158:
Pela a-oeitação, por estar omisso o
projeoo em relação à i'nelegibilidade
á<J cônjuge e que, por maior motivo.
deverá existir, d.esde que, na espéci·i:
se estende até ós parentes do terceiro
gráu.
N. 0 3.049 - .Substitutiva
· Art. 157, n. 0 2, alíneas e e à.
Pela re jeição:
I - Por que parte da matéria pro -
posta na alínea c já está prevista na
aíínea d.
II - Pm que o texto proposto para
a alinea d, sôbre altçrar o sistema
do Projeto, estabelecendo confusão
com a remissão que nele faz à .
alinea· e .
N .0 285~Substitutiva
Art. 147, n. 0 III:
Pela a;ceitação; mas para a inçiusão
da última parte nas Dispo,sições Ge-
rais, remetendo-se à subcomissão
delas enica1-r>ega da. 1

A Comissão de Redação.
N. 0 3.047 - Modificativa. N. 28ü - Aditiva
0

Pela rejeição. Não há neoessitdade \Prejudicada, pela aceitação da

de estender a tantas pessoas a ine le~ ementla n. 0 285 .
 -299-

N.0 67- A - Redação do-as, assim, é, pelo relator designa-

A .c omissã o de Redaçã o. - Ivo do para o Cápít ulo I do Título V
1 (arts . 147 e 158) proposta a redação
à' Aquino. que abaixo se segue, .para o mesmo
( RELATÓRIO) Capítulo . º
Propõe ainda que todo êle se su-
' ARTIGOS 147 A 158 : fiordine ao título "Da n acionalidade
Ao Capítulo I elo Título V - inti- e da cidadania", à. feição das Censti-
tulado "Dos direitos políticos" e que taições de 1891, 1 ~34 ~ 1937.
compreende as seções : "Da naciona- :eennltir -se-á, desta maneira, a 11co-
lidade e da cidadania", "Do eleit or lhida de emenda proposta, . r elativa-
e do voto", "Da suspensão e da per- · m ente à perda da nacionalidade e que
da dos direitos políticos", e "Da ine- não poderá ficar subordinada a seção
legibilidade' ~ f oram oferecidas e III intitulada "Da suspensão e d a
. examinadas n oventa e quatro (94) perda. dos direitos polnicos", e cor-
emendas. rigir-se-á o defeito do titulo da Seção
Delas, foram totalmente ::i.ceir,as as I - "Da naciona'.idade' e Çl.a cidada-
de números 697 - 86 - 696 - 3 . 027 nia" - onde apenas se t rata da "na-
- 148 - 477 - 479 - 3.050 - 3.052. cionalidade" .
- 3. 053 e 292 . D a n acionalidade e da cidadania
Foram aceitas em parte para modi-
fieação do tesi;o do Proj et o, de acôr- Art. 147 - São br asileiros:
do -:om proposições nelas co.r;tidas, as . (redação de acôrdo com a emenda
emendas de números 28~ - 85 - 287 de n . 0 697) .
·- 476 - 3 . 019 - 3.024 - 3.974 - I - Os nascidos n o Brasil, a.inda.
1.37i - 291 - 481 e 3.043 . que de pai estrangeiro, não residin-
Ficaram prejudicadas as de núme- . do êste a ser viço do seu país . ·
ros 68, 3.026 - 3 .973• -- 3 . 029 e 286 II Os filh os de brasileiro, ou .
por terem sido · aceítas outras emen- brasiÍeira, nascidos em pais estran-
das idênticas, e a de número 3 .053 geiro, estando os pais a serviço do go-
por ter sido e.ceita emenda supressiva vêrno do Brasil, e, fora dêste caso, se
ao texto em que aqm'la propôs modifi- - fixarem residência no Brasil e, a.té
cação . . quatro anos após a maioridade polí-
Foram remetidas à Comissão de Re.- tica, optarem pela nacionalida'de bra-
daçiio as emendas de númHo.> 3 . 022 sileira . · ·
- 3 .023 - 4 . 027 - 'l82 - 1. 313 (redação de acôrdo com as emen-
783 - 3.030 - 3.036 - 784 - 69 ·- das de n. s 85 - 284 - 476 - 3.019
0
786 - 380 - · 78fl e 67-A . e 3. 024, aceitas em parte, quanto à
Foram remetidas, respectivamente, exigência da fixação · da residência e
à subcomissão encarregada das Dis- ao prazo para a opção) .
posições Transitórias, as emendas de III - Os ·estrangeiros por outro mo-
númerca 181 - 1 . 207 - 3.624 e 3.625 do naturalizado<;. ·
e 296, e a subcomissão eúcarregada das (redação de acôrdo com a emenda
disposições gerais as de ns. 409 e 286 . de . n. 0 86) . -
Foram inteiramente rejeitadas as Art . 148 . Perde a: nacionalidade o
emendas de' números 87 - 1. 078 - brasileiro :
1.313 - 3.02í - 3.547 - 84 .~ 288
3.020 - 3 . 107 - 598 - 1 .079 - 1.314 I - Que, por n aturalização voluntá-
- 1.315 -- 3 .028 - 3 .972 - 88 - ria, adquirir outra nacionalidade.
599 - 2.998 ~ 289 - 3.031 - 3.032 II - Que, sem licença do Presidente
3.033 - 290 - 379 - 3.034 ~ 3.035 da República, a:ceitar de govêrno fS-
-3. 037 - 473 - 3.038 - 3.039 - trangeiro comissão, emprê.go ou pe11sãc,
3.041 - 1.316 - 3 .040 - 3 . 042 - ou lhe prestar volunitàriamente S·erviçc
698 --- 3.044 - 3 .045 - 3.051 - 1'53 · militar.
~ 154 - 480. - 3.047 - 155 - 2.806
e 3.048 . (redação de acôr<io com a emen -
da n .0 3.027) . ·
A citaçf.o das emendas, respectiva-
mente, quanto às aceitas, no todo ou III - Que, mediante o processo 'que
em parte, às pi·ejudicadas, às enviadas a lei esta·belecer a sentença judicial,
a .outras sobcom'.ssões e as re jeit adas tiver cance1ada a sua .na.turalização,
- ohedect~u à ordem da "separ at a" por exe1x:er atividade nociva: ao inte-
fornecida à 6 . 0 subcomissão. rêsse nacional.
De acôrdo. com as emendas aceitas (redação de acôrdo com a emen-
no todo ou em parte, consubstancian- d a n .0 696).
 - 300
IV - Que rece•b er de entidade es- .
trangeirai subsídios para propagar ideo-
logias anti-democráticas .
(redação de a-côr.do com a emen-
à a .n .0 3 .025 ).
Art . 149 - São eleitores os brasiiei-
ros de um e out ro sexo, maiores de
dezoito anos, que se alistarem na for-
ma da lei.
(redação de acôrdo com a emen-
da n .0 477 ) .
·Art. 150 - Não padem alistar-se
eleitoreLS:
r· - Os que não saibam ler e es-
crever.
II - OI.> que não falem a língua na-
cional .
III - Os que estejam, t€mporá1·ia ou
definitivamente, privados dos direi.tos
políticos.
Par2.gra·fo único - Também não
podem alistar·-se eleitores os militares
em serviço ativo, salvo os oficiais, os
aspirantes a oficial e os alunos das
escolas militares de ensino superior .
Art. 151. O aiistamento e o voto são
obrigEitório, para homens e mulheres .
com as exceções e sanções prescritas
em lei.
Art . .152. O sufrágio é universal e
direto; o voto é secrelvo e é ai:segurada
a, re~Jresentação proporcional dos par-
tidos polítiCos, na forma que a lei es-
tabeli;cer.
(re.dacão de acôrdo com a, •)men-
~.a n .0 3. 974, aceita na parte e.m
que / propõe substituir "corr·entPs
de opin:5es" por "partidos polí-
ticos" .
AJ.'Jt. 153. Os direitos polítkoo só se
suspendem ou perdem, n os casos aqui
partkularizados.
~ l.º . Suspçn den1-se :
I . Por incaipacidade civil a;bsoluta.
II. Por condenação criminal, en-
quanto dvrarem os seus efeitos.
§ 2. 0 . Perdem-se:
I . Ncts cases do art.igo 148 .
II . F-ela recusa , motivada em con-
vicção religiosa, filosófica ou uoEt.i-
ca·, de obrigação, encargo ou serviço,
qm~ a lei imponha aos brasileiros.
III. Pela aceitação de título nobiliá-
rio, ou condecma,çii.o estrangeira, que
importe restrição de direitos ou d;;ve-
res perante a nação.
1~rt. 15 1!. A perfüi,. dos direitos políti-
cos 9,carreta, simultâneamente, n, do
cargo ou flmção pública..
Art . 155 --.,... A lei estabelecel'R. as
condiçõets de reaquisição dos - direitos
político6 e da nacionalidade .
(1'edaç8.o de acôI"do cem
emenda n .0 479) .
Atit. 156 . São inelégiveis os in!llis-
t áveis .
Ar t . 157. São t ambém inelegíveis:
I. Para presidente e vice-presiden- .
te da R!>pública. /
a) o presidente que tiver exercido o
car.go em qua.lquer t empo no perfoõ.o
imediatamente anterior e o vice-presi-
dent e que lhe tenha sucedido
ou que, até seis meses antes do pleito
o h a j~, substituído;
(r.2da1.fáO de ~-eo1· u o com a
emenda de n.0 1 . 371, . aceita· na
parte em qrn;) se r efer-e a "presi-
dente que tiver ex·ercido o cargo" ,
e para ficar em h armonia com o-
texto proposto pam a letra a, nú -
mero II, clêste artigo , pela emen-
ô.a n. 0 3. 052.)
ll) até seis n1eses depois de afas-
tados defi.nitin,mente· das suas fun -
ções , os gov-ernado1·es, os interven.-
tor·e3 federais, nomen dos de acôr·do
com o § 2.º do :i,rt . 120, os ministros
de Esta.do e o Pref·ei to à.o Distrito
Federal.
e) até três meses depois de .ces-
saclRs d-efinitiv.ament:! as suas fun-
ções, os-.J\1Iinist1·os do Supremo Tribu-
na.! Federal e o Procuz.cor Geral da
República; os Jtnz~s: o procurador
geral <e os procure..do~·es regiona.is da
Justiça .eleitoral, os s2.r:~r-etário s de Es-
t 1do e os che:f.'~s de pcHcj9. ;
(!'edaciio de <·~. c-rc:o com as
·e11.:.endaS ns. 291 e 3. opo.)
II. Para governador :
a) no respectivo Estado, o gover-
n ador que h-aja exercido o cargo em
qua l.quer tempo no período imediata-
mente anterior, ou quem lhe haja
snc€dido, ou, até seis meses antes do
ple.ito, o t enh:ot substituído; e o in-
ti:-1·ve11tor f<:d.€r.9.l non1e.a.do na foT1na
do. § 2. 0 do art. 120, que tenha exer-
cido as SU8,S funç ões em qualquer
t&mpo do p:=ríodo governamental ime-
diatam{;nte anterior.
(Iedaçfio d.e acôrdo com a
emenda n. 0 3. 052.)
b)_ até üm ano depois de afastados
definitivarnente das suas funçêes, o
Prns:deTite e o Vice-Presidente da
República que haja assumido a pre-
sidência;
e) até seis n1eses depois d,e cessa-
das definitivamente as suas funoõ.es,
os secretários de Estr.do , os coman-
dantes das regiões militares, os chefes ~
de policia, os magistrndos federais e
estP.duais e o chefe do Ministério Pú-
blico lccal, no respectivo Estado.
a (redação de acôrdo com a
emenda n .0 3. 046.)
 - 301 - -
à) até três meses de.pois de cessa-
das definitivamente as suas funções,
os que forem inelegíveis para Presi-
dente da República, salvo os refe-
ridos nas alíneas _a e b dêste número.
III. Para. Prefeito, o crne houver
sido eleito para o período- imediata-
mente anterior e bem assim o que
lhe tenha sucedido, ou, até seis rnes.es
antes do pleito, o tenha substituído;
e iguá.lmente, por igual prazo, as au-
toridades polici8,is com jurisdição· em
todo o Município.
(redação de acôrdo com a
emenda n. 0 481, aceita em part~.)
IV. Para a Càmara dos DeDutados
e o Senado Federal, as autÕridades
referidas nos ns. I e II, nas mesmas
·c.o ndições. · em um e outro estftbele-
ci-das .
. V. Para às assembléia.s legislativas,
até dois raes·es depois de ce5sadas de-
finitivamente as suas frnções, os go-
vernadores e secretários de Estado,
nos respectivos ÉstRdos.
Piu:ágrafo único. Os preceitos cl.êste
artigo se aplicam aos titulares, tanto
,efeti•~os, como interinos, dos cargos
mencionados.
Art . 158. São ainda. inelegíveis, nas
m?smas conà.ições do artigo anterior,
os parentes ·e os afins, até o. terceiro
grau, e o cônjuge. ·
(re•1'.'lç2,o «ie acôrdo com a
er:.'l!enõ.a. n.0 2S·2.)
, I. Do Presidente e. do Vice-Presi-
dent3 da R'°pública que assumir . a
pres.l ~l ên~ia:
'1) para Presidente da República;
b) tJq,ra 1G·overna.dor·
c) ps.ra D2putado ou Senador, sal-
vo ~e j3. tiverem exercido o mandato
ou forem eleitos simuitâneam€ne com
o ?residente e o Vke-Pr-esidente da
República. .
lI . Do Governa-dor ou Interventor
Fede:::al, nomeado de acôrdo com o
§ 2.0 do art . 120 no respectivo Es-
tado;
r1) para Governador; • de novembro de 1937 e lei constitu-
D) para. Deputado ou Senador, s~J­
vo 8·'.0 já tiverem exercido o mandato
. ou fornm eleitos simultâneamente
con1 C--cvc::·naidor.
III. Do Prnfeito, P!'!Ta Prefeito.
(red,8.ç ão de a.côrdo com a_
emenda n. 0 3. 043, aceita na parte
q.u·2 suprime a letra b do n. 0 III
. cio art.. 158). --'- Ivo d' Aquino.
Efamo. Si'. Presidente, go capitulo
dos funcionários públicos e- civis fo-
;-am apresent2,das 229 . emendas das
qi.mis a stibcomissão aceitou 9, rejei-
tau 1G4, enviou 4· à comissão de re.-
ds.ção e julgou prej[tdicadas, 52.
As a,ceitas foram as de ns. 303, 306,
399, 408, 1.202, í.205, 2.093, 3.467 e
3 .559. '
Em consequencia . füi. aceitação
dessas emendas devem ser -feitas no
texto as seguintes modificações:
1.0 ) Inclua-se entre os artigos 175
e 176 o seguinte :
"A nomeação em caráter efetivo pa-
ra carg.o de carreira ou isolado, far-
se-á mediante concurso de prova ou
de título.
Parágrafo único - A lei poderá dis-
penss,r o concurso, excepcionalmente,
para ·o aproveito dos ,c.argos isola-
dos que indicar. "
2.º) O parágrafo único do art . 177
ficará red{gido desta maneira :
"0 provimento dos ofícios de jus-
tiça e o das cátedras, no ensino se-
cundário e no superior, far-se-á me-
diante concurso de títulos e provas. "
3. 0 ) Di.sposições transitórias - Ar-
tigo - "Os funcionários que, confo r-
me a legislação então vigente, acumu-
lavam funções de magistério e técni·-
cas ou científicas e que, pela desa-
cumulação ordenada pela carta de 10
de novembro de 1937 e Decreto-lei nú-
mem 24, de 1 ele dezembro ·do mesmo
ano, perderam cargo vitalício, são
nêle considerados em ·. disponibilidade
remunerada, até 'que sejam ·reaprovei-
t ados. -
, Parágrafo único - Ficam restabe-
lecidas as vantagens da aposentado-
ria lWS que a perderam por fôrça do
mencionado decreto . ''
. 4. 0 ) Disposições transitórias, onde
convier:
Artigo - "Os funcionários demitidos
ou aposentados compulscn-iamente por
ato decorrente dos poderes confei'idos
pelo art. .177 da constituição de 11
cional n. 0 2 C:e · 15 de ·maio de 1938,
ficarão reintégrndcs em seus cargos,
sem in~enizaçê.o pelos cofres públi~
cos . Se a ílemissão ou apose:::itadori.a
·se reflJizaram mediante processo .ad-
ministrativo será êste revisto para o
fim ele reintegração no caso de injtis-
tiça.
Parágr2,fo l.º) os ocupantes dos car-
gos dos fnncfonários·-reintegrn,dos em
virtude clêste artigo voltarão aos que
antes · ocupávam se estiverem vagos
/ ou serão adidos, corri vencimento sim-
. ples, a repartição .de· serviço análo~
go.
 ~ 302-
Parágrafo 2.0 ) não se incluem nas
disposições dêste artigo:
a) os funcionários dem.issiveis ad·
nu tum;
b) os demitidos ou aposentadqs que
haij.am atingido o limite de idade, ca-
bendo-lhes, porém, os vencimentos da
época em .que atingiram êsse limite.
e) OiS que tenham aceitado outra no-
meação ou comissão remuneraid.a ;pelos
oofres públicos ou de entida;des au-
tárqui'ca,s ou de economia mista ou
hajam com uns ou outros celebrado
contratos onerosos. (Fundiram-se nes-
te artigo as emendas ns. 408 e 1.20'2).
5. 0 ) Nas Disposições Transitórias,
on<ie convier:
Artigo "Os prejudicados pelo govêr-
no provisório e que obtiveram parecer
favorável da comissão revisora insti-
tuída pelo Decr.eto n.O 25·6 em cum-
primento ao dispost-0 no parágrafo
único odo art. 1.8 das Disposiçfus TTaui-
sitórias da Constituição de 1934, fica
assegurado o direito d·e ·reclamar, pe-
r ant e o pod·er judkiário, ü paga1nen-
to d0 que 1hes .fôr devido, estenden-
uo-&e éste direito aos herdeiros e su- ·
cesS>o!·es dos que já tenl1am falecido" .
6. 0 ) No cauítulo referente ao Püder
LegisJativo acrescente··Se ao artigo 20
o s·e guinte parágrafo único:
"0 ·f uncionário público, civil ou mi-
litar, que desempenhe mandato legis-
lativo federal, poderá, no interregno
das sessões par.lamentares, reassumir
o seu car.go, optando pelos vencimen-
tos d&te".
7;º) Art. 177, PB{ágrafo único:
"O .provimento das cátedras nd en-
sino técnico profissional secundário e .
no superior far-se-á media·nte con-
curso de títulos e provas".
8.0 ) Onde convier:
"A família, cujo chefe fôr conde-
nado por crime qm. acar.r ete a perda
do cargo; função ou emprê.go, que
exercia, .não perderá o: direito ao mon-
tepio OIU ao beneifício de .f amilia".
A razão pela qual é grande o núme-
ro de emendas regeitadas ou prejudi-
cadas reside no seguinte: A Subcomis-
são deci:diu afastar da Constituiçã-0
tudo quanto, no que concerne ao fun-
cionalismo civil, possa e deva figurar
no resipectivo .Estatuto. Aliás, êsse
modo de ver foi da Comissão quando
aprovou o proJeto submetido à apre-
ciaçãio dos Srs. Constituintes .
No fim de cada emenda encontrará
a. comissi1o, em breves palavras, o füm-
damento da rejeição.
As emendas em questão são as se-
guintes:
N.0 90
A maté.ria é de legislação ordiná-
ria e versa sôbre assunto que fot
a.fastaido do proJeto qual o de apo-
sentadoria ou jubilação de funcioná-
rio público. '
N.0 Hi3
A emenda ·pretende dar vitalicieda-
de aos membl'OS do minist.é rio público,
o que é injustificável. O projeto jã
lhes assegura o que é possível, a s.a ber,
a estaibilidade . ·
N. 0 164...
A emenda visa eliminar a referência
aos membros do ministério público
entre os funcionários estáveis desde a
posse, os quai& foi.cariam send-0 apenas
os .nomeados por concurso. Mas os
promotor.es, nem semprn nomeados pcir
concmso devem ser estãlveis desde
logo, . pa.ra que cumpram sua tarefa
com independência. ·
N. 0 165
Ésta emenda é conseqüência da do
n. 0 164 já re-jeHada.
N. 0 178
A emenda visa; incluir , na consti-
tuição um verdade'iro código do mi-
nistério público, o que não se pode ad-
1.nitir.
o assunto é de lei ordináiria.
N . 0 180
.Separar os concursos de provas doa
títulos para o magistério, é perigoso.
o mais titulado pode ser incapaz de
transmitir conhecimentos, não devendo
ser aproveita.do paira professôr.
3
N. 0 208
o projeto não cuidou de aiposen-
tadoria do funcionalismo em ge:ral,
por ser a.ssunto de legislação ordi-
nária.
N. 0 209
No caso de extinção de cargo o
funcionário estável já se acha am-
parado, quanto possível, pelo proje-
to. A emenda pretende coisa inaceitá-
vel, que não existe em qualquer ootro
país e que seria extremaimente nocivo
.aos int&"êsses públicos.
 303 -
N. 0 214
A matéria da· emenda. é de lei or-
dinária. Além disso, o projeto afas-
tou do texto ccmstituclonal tudo quan-
t@ se refira à aposentadoria de fun-
cionários.
N. 0 300
Parece desnecessária a ex.tensão
pretendidJl, pela emenda,. Os funcio-
nário.s por era compreendidos· não jul-
gam; e, se· violarem a; lei por motivos
políticos, estarão sujeitos a penas cri-
minais.
N. 0 301
A emenda é contraditória, cO!ll-trárla
a.o interêsse público e referente a ma--
téria. que deve ser confiada à legisla-
ção ordinária.
N. 0 30•2
A emenda é injusta; burladora do
princÍlpid do concurso e contrária aos
interêsses nacionaás.
iN. o 304
o artigo 1716 do prajeto já contém
o que a,. emenda pretende.
o
N. 0 305•
.
a.rtigo 177 do projeto faz enume-
ra<;ão taxa.t iva dos funcionários vita-
liclos. Aí, devem, pois, fi.gurar os ma- ·
gistrndos, embora sua vitaliciedade seja
esuecialmente estaJbelecidai em outro
lugar.
N. 0 308
A emenda procura equiparar o fun::.
cionário estável ao ·vitalício. E' an-
ticientifica e contrária ao interêsse pú-
blico. · inutiliza o principa l fundamento teó-
N. 0 309
A emenda ·dá vitaliciedade a todos os
funcionários públicos do Brasil. E'
contrária ao dir.eito vigente e ao inte-
rêsse público.
, N. 0 310
· A emenda quer proteger quem não é
funcionário e foi beneficiado por no-
meação nula . Contraria o interêsse pú-
blico. ·
N. 0 311
A emenda regula minuciosamente a
matéria da aposentadoria, a qual deve
ficar a cargo da legislação ordinária.
N. 0 312
Conquanto aceitável a providência.
determinaida na emenda, a matéria jã
está ·p revista na legislação eleitoral.
N. 0 321
A emenda procura efetivar os extrá-
numerários, medida contrária ao prin-
cípio do concur§o e ao interêsse na-
cional.
N.0 323
O assunto não é constitucional. E'
do estatuto dos funcionários públicos .
N. 0 398
A emenda elimina a cláusula de cor-
relação de matéria para a acumulação
de cargo de magistério com outro car-
go público. Mas é o argumento da
especialização que serve de base à ex-
cepção assim aberta a regra da ina-
cumulabilidade . .
N. 0 410
A medida de amparo aos excomba-
tente da FEB é simpática, mas fi-
caria melhor, em uma lei que man-
dasse . contar, como d~ efetivo exercí-
cio nos cargos para que fo:;-.e m nomea-
dos, no tempo do serviço de guerra
prestado por aquêles soldados
Brasil .
N. 0 500
do
O assuríto é de lei ordinária. A ma-
téria de aposentadoria não foi regu-
lada, pelo projeto.
N. 0 501
A emenda restringe a acumulabili-
dade a de cargo de magistério com
outro, .também de magistério, o que
rico da excepção. No mais, trata de
assunto que cabe à lei ordinária.
N. 0 502
Não tem razão . de ser o acréscimo
propooto na emenda. A disponibilidade
deve ser remunerada de acôrdo com
a lei ordinária aplicável e não em
todos os casos de maneira integral.
N. 0 503
Há evidente equívoco dos autores da
emenda que, pela justificação, querem
proteger os funcionários, e, pela
emenda, pedem supressão do texto
que lhes dá amparo.
 - 304 -
N . 0 505
A matéria é de lei ordiná1fa.
N .0 561
Determina.ção inconveniente r elatin,
a providência que a lei ordinár:a po-
derá tomar .
N. 0 564
A emenda, subscrita por inúmerns
congnssistas, .manda t1ue os professô~
res particulares, àepDis de quinz<;;
a.nos de exercícip, se tornem funcio-
. nários públicos . Isso acarretaria para
os cofres públicos encargos enormes e
pràtican1ente il';mitados. A idéia é um
reflexo da tendêncü•, para transfor-
mar em funcionári.os todos os brasilei-
ros.
N. 0 635
A e1Yienda, ao aludir sàmente a car-
gos remunerados, ressucita questão
múito controvertida - ao tempo da
Constituicão de .1891. Além disso, versa ·
assunto da lei ordinária.
N. 0 636
A medida proúosta perde a razão de
ser à v'.sta do dispôsto no art. 179,
n. 0 1 do projeto .
N. 0 637
A emenda trata de mat éria de lei
ordinária e, em alguns passos, contrnc
ria o int.erêsse públicd,
N .0 642
A ·emenda m·anda efetivar os pro-
fessõres contratados que tenham mais
de vinte anos de exercício. Entretan-
to, alguns ãêsses professôres não pos-
suem requesitcs para seT·~m nomeados
fu:qcio!1ários públicos no Brasil, sen-
do muitos dêles estrangeiros . Por
isso é que permanecem como contra-
tados.
N. 0 712
Trata-se de matéria de lei ordiná-
ria.
N. 0 '713
A medida é elo lei ordi11ária e, além
disso, de utilidade duvidosa.
N . 0 723
A emenda versa matéria de que o
projeto n ão cogita, havendo-a deixa-
do para a legislação Ol'dinár'.a.
N.0 809
Nifo h á motivo para a alteração pro-
posta.
N . 0 811
A emenda propõé qu~ se tornem es-
táveis, depois de dois anos, os nomea-
dos pa.ra cargo que a lei declare de li-
vre nomeação e demissão . O absurdo
é evid·rnte.
N .0 812
A emenda, a principio, confunde a
renúncia com a demissão e, na parte
f:nal;, procura equiparar os funcio-
nários estávei.s aos vitalfoios, o que
não se pode admitu·.
N .0 813
A emenda suprime · o salutar artigo
180, que já vem cta· Constituição ,de
1934. E' inadmissível.
N. 0 - 814
A cn1enda se refere a texto que não
figura no projeto .
N. 0 1. 168
· A matéria é de lei ordinária e se
acha ef~ tivamente regulada no esta-
tuto dos func'.onários públicos.
N . 0 1.160
A emenda propugn~" a efetivação de
-extran umerários e mensalistas , o que
é injusto e contrár:o ãõ interêsse pú-
blico.
N. 0 1.170
A emenda dá est2,bilicl.ad'e a extra-
numerários, contratados e mensalistas
depois de certo tempo: E' in~dmissí­
vel po:r contrariar ·o interêsse público.
N. 0 1.171
E' matéria de leg'slação eleitoral.
N. 0 1.172
A m::dida é injustificável.
N. 0 1.1'/3
E' medida cl.e lei ordinária.
/
N. 0 1.1'74
E' matéria .de lei ordinária.
N. 0 1. 175
lVIedida injustificável, que não aten-
de às diversas s'.tuações financeiras a
que a emen da alude .
 - 305 -
N. 0 .1.176
. Não proc:ede. No conceito da vita-
1ici'edade está contido o
da inamovi-
bilidade.
N. 0 1.177
A emenda, em vez de melhorar, pre-
judie,a a redação do art. 176 .
N. 0 1.173
A .emenda elimina a cláusula da
correlaçáo de matérias, o que consti-
. tui o fund17'mento da exceção.
N. 0 1.1}9
E' idêntica a outras, que dão esta-
b:lidade aos contrats,dos, mensalistas,
etc. Inadmissível.
N. 0 1.180
As medidas propostas são de lei or-'
dinária.
1
N.0 1.181
O que não é de lei ordinária, é ina-
c:;;itável.
.· N. 0 1182
Dá -direito a beneficiados por nomea-
~ão nula, o que é inadmissível.
N. 0 1.184
O assunto é interessante, mas a
emenda não apreende tôda a exten-
são de problema e é contraditór:o .
N.. 0 1.201
Dá estabilidade aos interinos, o que
é absmdo.
1. 204
O dir eito aludido na emenda existe
independentemente de d.eclaração
constitucional, em parte, e, em ou-
tra pa1·te, está iPrevisto em emendas
anteriores.
N. 0 1.366
A emenda é contrária à es•p ecializai-
ção no ensino superior e prejudicial
aos interêsses rpúblicos.
N. 0 1.369
Tra,ta-se de efetivação em massa,
a que burla o princípio de concurso
e sacrifica os interêsses públicos.
N .0 1.374
A medida é inaceitável. Não
o que a justifique. · A m.a tfaia náo é constitucional.
N. 0 1.588
O aissunto é ·de lei ordinária.
N .0 1.589
Meidic:La inace1tável que cria privilé-
gio de uma classe sôbre outras, igual-
mente úteis. ·
N. 0 1.590
A lei ordinária regula o assunto sem
o absolutismo da emenda.
N. 0 1.592
Matéria de lei ordinária.
N. 0 1.596
A emenda, dirigida, a todo um ca-
pitulo, contém disposições de lei or-
dinária e outras inaceitáveis.
N.0 1.597
A emenda contém princípios pro-
prios da lei ordinária, onde consta,
e procura restringi-la indêbitamente
. n a expressão final .
N .0 1. 599
A emenda e,specifica uma decorrên-
cia fatal da vitaliciedade, dando-lhe
denominação errada.
N. 0 1. 600
C?:rp.o outras já regeitadas, procura
efetivar interinos.
N. 0 1. 601
Seria quando menos supérfluo pois
as exceções constantes das consti-
tuição va·lem contra qualquer re.gra
geral.
N. 0 1.602
Quanto às funções eletivas o C.'lSO
já está previsto no projeto . Quanto
·a outro cargo, se fôr público, haverá
_sempre contagem do tempo. Se nã.o
fôr público, não autorizará o afas-
ta mento do funcion ário.
N. 0 1.615
Nova tentativa de efetivaição em
massa. Inadimissfvel.
N. 0 2. 091
Não se . trata de matéria constitu-
cional.
N.0 2.09'2
há
 - 306
N. 0 2.094
Em certas partes a emenrlai .é de
redação, mas sem vantagem; em ou-
tras é da esfera da lei ordinária.
·Além disso contem normas contrárias
ao interêsse público.
N. 0 2.096
Complica inutilmente o artigo 176
·do projeto com cujos postulados é con-
traditório.
N. 0 2.097
· E' inútil. A hipótese que denuncia
já está prevista no artigo 176.
N. 0
2.098
Seria de simples redação. Mas a do
texto é melhor. ·
. .tig-o 15) e n .ifo na, Pairte E&pec1al,
N. 0 2.099
Não exprime o ·p ensamento ·dos pró-
prios autores que se vê na justificação. ,
Além disso, é imprecisa e dará lugar
a intepretações contraditarias.
N. 2.100
0
A matéria não é constitucional.
Além disso, o dispositivo é inconve-
niente podendo dar aso a provimen-
ºto a pessoas sem requisitos de ido-
neidade.
N. 0 '2. 102.
A emenda não é bem clara, não se
apreendendo o pensamento que envol-
ve.
N. 0 2.103
A emenda nega a estabilidade aos
membros do ministério público.. Ina-
ceitável. A boa doutrina é a que foi
aceita pelo projeto. ·
Ns. 2.104 a 2.108
As emendas alteram o projeto em
favor da opinião do autor, qu e pare-
ce. improcedente em tôda linha.
N. 0 2 .109
A emenda é contraditaria, pois os
cargos extintos não podem ter titu-
lar nem a vagar mais tarde. Tam-
bém é contrária ao .,bem público pois
parte do pressuposto de que os cargos
públicos existem em benefício do fun-
cionário.
N .0 2.110
O projeto já c,ontém, no lugar pró-
prio, a segurança dos direitos adqui-
ridos . . Não há motivo para o que pro-
põe a emenda.
·N.0 2.114
A en;ienda pretende suprimir ~
disposição que vem da constituição de
1934, que é científica e justa.
N .0 2.115
A emenda confunde culpa com dolo'.
N. 0 2.'116
A emenda deixa de pé a questão
que o projeto resolveu. J1: · preciso por
têrmo à controversia e não alimen-
tá-la.
N. 0 2. 117
Ao o01nrtrário do que pens'a a
emendai .a m a.téda é ide diJ:',ei·to pú-
lbltc·o. O pi·óprio Oódtgo C~vil, ao
waitair dela, fê -lo ill1'1 'f';a;rite iG e.ral (~.-
em que il'•egu1ou as obrigaçõe.s por
ato ilícito.
N. 0 2 ..143
k emffilldaJ .burla o princípio de ·
ooncU1rso e ié· oontir•á rta 1i1i0 tnterês;se
público.
Nis. 2.,144 e 2.145
Maité!l'ias de 1e~ Ol'dlmári.a.
N. 0 2.148
!Pl'e<tell!d!e a>plicar 'ªº' frunc~onalismo
Civil ,a, regil'.a milttaQ1 da i!'ef·oil'mai em
pôsto. sU!peri·Oil'. TuJ..a;dmissiV'eill.
N; 0 2.1B21
A 1emenda é 'ª' exa.rcelba1çfüo do esi-
piil'1to c-en·tra,J.IBa:tlor. A ,a;utonromd.1a
tloo Estado& f.ic a. •dre-struida p.oc ela
.ao ponto de-, nen1 .a:o. menos; p.ode-
r·em dM' nomesr ,a_,01> S<eUIS c.a;rgroo e
s·ervic;ios.
N.0 2 . 173
Ili-de 'º concurso de p;r-ovrrus p;ara o
magistério, o que contrarfa o inte -
1·êss1e ,pú;bJi>Co, impeldLllldo rlli C0ll1C·Oil'-
rência do•s c.aUldid!a;to&, poc vientUII"a,
mais capa.z:es.
' iN".0 2 . 179
O ,a ssun,t o é de ~'ej; -ordinrár:ira,. Além
diisso·, 'ª 1eme;nd.ai é ·exc·e·ssiv•a,menrlle ge-
nél·ica; potlemdo .dJarr lug.ail' ;ai industi·
ça,s.
N. 0 4_. 74'7
E' 01S&unto d:e ~ei. rüil"d'Lnárta .
N. 0 2.75'51
A matéria compete à lei ordiná-
11lia. J _ .. ,~
 307. -
N. 0 2·. 756
A emenda é burladora do princípio
do ooncur.so e cOillltra.ria a.os 1nt·erê'3-
ses públicos.
N.0 2.759
O a.ss1.lilJJto não é cmllS'tiJtucJ.í)nal,
'°
ooil'(J,UaJnto princípio, que
cO!ntém, s,e:j,a .saJutmr. , -
ai emenda
N. 0 2. 76'0
O Trihunail, que ,ai eme1I11da propõe,
seria · um órgão ainomiai1o no aipare·-
lhameu1 to hr.a1sile.ir>0. A fi~a.ç ão, ex-
tiiem1amente vaga. das .suas aitri1bui-
ções, feita pela emenda., constitudir1a
pe<rd.go •evidente.
N. 0 2.763
A maitéria é de Jiei oir'dináirila..
N.º 2.770
'A _pr-owdênciai c·a be à lei Dir'di.ná·
ria,
N. 0 2.7:.'4
Tr:aita;-se de ef·eti'vaição em ma.ssai,
ooi&a que -.,a, comissão .t"epde, c-omo
já o fêz em emendas análogas.
N'.º 2. 77{)
A maitéri•a é de JJei · oil'dináir~a;.
N.0 2. 777
O a.ssunto só pode &eir iregUJla;do em
liei ordin>á•rta.
N. 2.778
0
Com a emenda ficaria burlado o
princípio do concurso e se.riam sa-
crüicado.s os interêsses naicionais.
N.0 2 . 780
A maitéria; seria de lei ordinária,
além de que a emenda parece inexe-
quível e contraria aos interêsses da
sociedade, empedernindo em empregos
públicos . a nata da juventude estu-
diosa .·
N. 0 3.414
E' matéria de lei ordinária.
N. 0 3.435
A emenda confunde estwbilida<le com
vitalicieda de e é contrária aos interês-
ses públicos e ao direito.
N . 0 3.436
·Refere·-se a remuneração de tabe-
liães e escrivães, deixa.ndo de parte
out.ros serve.ntuários de · justiça e ado·
.. _tando o sistemá de remuneração pelos
cofres públicos. E' matéria de · lei or-
dinária.
N. 0 3.437
E' idêntica a outra, já rejeitada, que
torna extensiva aos funcionários civis
a: reforma militar em pôsto superior.
N. 0 3.438
A emenda dá Uma. noÇão de ser-
viço público de forma um tanto tau-
tológica e invade a esfera. da. lei or-
dinária. · ·
N. 0 3.439
A emenda confunde com licença o
afastamento conseqüente ao exercício
pelo funcionário de mandato legisla-
tivo. O caso já se acha regulado e
bem. em outro artigo do projeto.
. N. 0 3.440
A emenda ·s ubverte princípios fun-
damentais e pacificas de direito admi-
nistrativo e é contrária ao hem pú-
blico.
N. 0 3.4411
A emenda visa caso especial que não
pode ser resolvido na Constituição da
República.
N. 0 3.442
O caso, que é especial, não po.de ser
resolvido na Constituição.
N. 0 3.443·
Tra.ta-se de substitutivo a todo o
capítulo dos funcionários públicos. Os
autores da emenda declaram que a.
redigiram conforme pedido das asso-
ciações de funcionários. A emenda· é
falha na técnica e visa apenas inte-
rêsses dás funcionários despresando os
da na.ção.
N. 0 3.444
A matéria não é constitucional,
pois a emenda estabelece normas re-
gulamentares sôbre funcionalismo.
N. 0 3 ..445
A substância da emenda já está
contida . no art. 175. A especificação
aí feita é perigosa impedindo, por
exemplo, a exigência de fiança para
certos c_argos públicos.
N. 0 3.446
As providências são úteis, mas da
alçada da lei ordinária.
 - 308 -

N.º 3.447 N. 0 3.468

A emenda é de substância inaceitá- A matéria é tipicamente da. compe-
yel. tência da lei ordinária.
N. 0 3.448 N. 0 3.469
A emenda é impraticável e injusta'., Os funcionários, no caso da emen-
permitindo a continuação da carreira da, já são estáveis. Não há conveniên-
·após a aposentadoria . t::ia pública em que se tornem vitali-
ciQs.
N. 0 3.449
N. 0 3.4'70
A matéria é de lei ordinária.
A eme~da não melhora a redação do
I N. 0 3.450 artlgo a que se refere.
A emenda confunde exoneração com N. 0 3.471
demissão e t em uma extensão inad-·
missível. O .t exto do projeto é mais·
pleto.
N. 0 3.451
3.472
A emenda alude a matéria que é
de legislação ordinária e não cons- O texto do proj.eto é mais aconse-
titucional. lha vel que o d·a emenda.
N. 0
3.452 N. 0 3.4:73
A emenda procura equiparar os Não parece conveniente a medida
sE!rvidores das autarqtúas aos funcio- praposta na emenda .
n ários públicos civis. Se a própria N. 0 3.474
m anutenção das· autarquias é maté-
ria duvidosa, sendo grande a corren- O proj-eto já r egulou bem a h ipó-
te que combate êsses organismos -a tese.
equiparação pleiteada é, quando ~e­ N. 0 3. 475
n os. prematura. Além disso, é mais
da alçada da legislação ordinária que O que o projeto estabeleceu é bas-
da constitucional. tante .
N. 0 3.476
N. 0 3. 453
O -projeto já atende aos intu;t03 dos
Matéria idêntica à de n. 0 3. 452. a lhi)~ês da emenda .
N . .3 .454
0 N. 0 3.477
. A emenda, se adotada, poria tênno A f ór mula
do projeto é rigor osa-
a caneira de i uncionalismo público. mente jurídica .
N .0 3.478 .
N. 0 3.455
O projeto esposou a boa doutrina.
A matéria é de legislação ordiná -
ria. N. 0 3.479
N. 0 3.456 A matéria foi d ei1rnda, para :;. 1e-
A matéria não é constitucional. g:slação ordinária.
N. 0 3.4~0
N. 0 3 . 458 O assunto d:eve ser reguholv em !e'.
A matéria já foi regulada por outra orainária.
emenda. A rigor estaria prejudicada N. 0 3 . 481
esta .
E matéria de lei ordinária.
N. 0 3.465
N. 0 3.482
A matéria da emenda pertence mais
à legislação comum. O proj eto _e as O assunto está suficientemente re-
emendas já aceitas asseguram aos gulado n o pr ojeto .
funcionários os direitos essenciais. Se N. 0 3. 483
li.e outros tiverem . necessida de, o le-
gislador ordinário lh'os dará. A emenda não melhora o texto.
 - 309 -

N. 0 3.484 à matéria que não é constitucionaL

Podem ser colocadas nesse grupo as·
A emenda é superflua. seguintes: ·
· N. 0 3.485 Ns. 90 -208-214-301 - 311
O lesado já está . bem garantido . 312 - 323 - 410 - 500-505-561-
com a condenação da Fazenda. 63·5 -'-- 637 - 712 - 71.3 ~ 7,23 - 81.4
- 1.1:68 - 1.171 - 1.173 - Ll'.74 -
N ;º 3.541 1. 180 1 .•un 1. 58& 1. 592
A doutrina do projeto é a melhor. .l.fr9S 1. 597 2 ."0'91 2. 092
2.0"!M 2 . .100 2.144 2 . .145
,N. 0 3.551 2.146 2 .179 2 . 747 2 . 7·55
2. 7,59 2 . 7-03 2. 770: 2. 7716
Não é assunto constitucional. 2.777 2.780 3 . 414 3.441
N. 0 3.560 3.449 :'!.4fü 3.455 3.456
3.465 3 .468 3.479 3.480·
O assunto é da alçada da lei or- 3.481 3.551 3.5-60 3.578
dinária. 3 . .5911 - 3.595 - 3. ·605 . .
N.0 3 . 578 Foram estas as emendas considera-
das prejudicadas : -
A matéria não. é constitucional.'- Ns. 168 - 85 1- 210 _: 303 - 307 - .
N. 0 3.591 398 - 499 - '5!H - 508 - 51:1
81.0 - 1.191 - 1.364 - l.3·65
O assunto · é da alçada da lei or- L58Í l ."591 1. 593 L..594
dinária. 1.595 l. ·598 2 ..11}1 2 . llil
2 .. u2 2.1:13 2. w7 2 .176
N. 0 3.595 2 . .178 3-.438 3 .456 3. 457
A matéria é de legislaçã,o orcLlná- 3.~59 3.460 3.461 3A&2
ria. 3.4&4 3.466 3.546 3.550
3. :5.62 3. ·564 3.57'3 3.575
N.0 3.605 3.840 3 . 842 3.843 3.844
3.845 4.CH8 4.019 4.039
Nãio se trata de a_,ssunto constitu- 4.042 - 4.045 - 4.()46.
cional. Pareceu à subcomissão de restrita
N.0 3 _.533 competência da comissã6- de redação
~s emendas ns. 67 .J,A, •69, 3 . 839 e
Os mandatos_ eletivos não s·e podem 4. 041.
cond'nmdir com oi> exercícios de fun- Não foi possível, devido a angústia
ções- .administrativas . do tempo, dar . ao nosso trll)bafüo o
desenvolvimento· que reclamava, nem
O maior número· de emendas rej.ei- vasá-lo em moldes mais práticos. ~
tadas, re<!'eriu-se, como já assinalamos, Plínio Barreto.
 SÉTIMA SUBCOMISSA.O DA ORDEM ECONôMICA ·
E SOCIAL
PARECERES AS EMENDAS
N. 9-A -
0
Ao art. 164, § 38:
.M atéria de outra Subcomissão.
N .0 74 - Ao art. 164, § _?4,
nº III:
Mantenha-se o disp,Qsitivo e dei-
·x e-se à lei ordinária provêr :a res-
peito.
N .0 75 -:-- Ao art. 164, §. 33:
Pela rejeição . A Comissão opina,
entretanto; contra o voto do Deputado
Baeta Neves, se · suprima o § 33, por
constituir o seu conteúdo matéria de
lei ordinária.
N. 0 76 - Ao art. 164, § 37:
Rejeitada, por ·supérflua.
N. 0 79 - Onde conviér:
iRejeitada, por ser matéria de legis-
lação ordinária.
N. 0 91 - Acrescenta mais um
Capítulo ao Título 1VI:
R_ejeitada, por, já cogitar o Projeto
da l~te~venção do Estado, no pomínio
econom1co.
·N. 0 128 - Onde convier:
E ' matéria a ser apreciada na com-
petência da União, e dos Estados.
N.0 160 - Suprima-se o § 23
e o n. 0 III do § 24 do a rt. 164 :
iRejeitada. o § 23 deve ser incorpo-
rado na redaÇão do § 1. 0 , do art. 164·,
e o n .0 III, do § 24, deve permanecer,
pelos motivos já expostos. · N. 0 293 - Ao art. 164, § 1.º
N. 0 162 - Ao art. 164, onde
convier:
!Rejeitada, por ser matéria de regu-
ta.mento, ,na legislação _estadual.
'
Nº 179 - Onde convier:
Rejeitada, contra o voto do Depu-
tado Agamemnon Magalhães, por ser
maj;éria de legislação ordinária.
Ao § 32 di> art. 164:
N.0 206 -
Rejeitada, por constituir objeto de
lei federal de ensino. '.
N.º 207 - Acrescenta um § ae
art. 164:
Rejeitada, por constituir maitéria de
legislação ordinária.
N. 0 280 - Suprimir o final do
13 do art. 164:
[)e acôrdo, porque a parte final do
§ 18, 164, contraria o princípio esta-
belecido no mesmo paTágrafo .
Suprimir, no § 19 do art. 164, a
·expressão "de nacionalidade
brasileira":
Pela aprovação, a fim de se possibi-
litar ao estrangeiro igual oportuni-
dade.
Suprimir as palavras nos do-
mingos no n. 0 VI do § 24 do ar-
tigo 164 :
A redação do n .0 VI deve ser esta,
com a supressão de tudo mais quanto
ali se lê: Repouso semanal remune-
rado .
Pertence ao Capítulo "Dos Diréitos
Individuais" , a cuja Comissão deve
a emenda ser remeti.dia, l];)ara sua
aipireciação.
 --- JJ r ---.
N. 0 297 - N O'V.a l"eld'aÇão ao "Só br.asileirO'S jpOderão exercer
§ -7. 0 ·do ·a:rt. 164 : profissões liberais e só a êles se per-
mitirá a :revalidação Ide dipr1oma ex-
Rej,e itad'ã, rpois a discijplina na ma- jpedido iIJOT ,es.t abeleciimento estren-
téria compete à legislação ordinâiria. g.eiro 'de ensino·:
N. 0 298 - Acréscimo ao § 311, {!;o ·
a.rt . 164 : _ Pa.rágr.aifo único - iN'a fallta u<e té.e -
:nicos na,cionais, a •l ei regular,á a adi-
Rejeit01d'a. E' matéria de lei or di,...1 missão de eS[J•e'CiaUsta:s. estrangeiros
nária. Além disso deve o ·.§ 31 ser in- nois seT'ViçOiSi iprúbli<C<os ·e ratividadies
duíido no Ca,pít1J!lo "Da Edoc;a ção e _ \PTiva<dos,'-de acôl'do com, as nec·es:<>i-
CUltura", a sfü :re·st_abewecido. ·d!ades ooorrentes. ·
1
N. 0 299 - Acréscimo ao § 32, do N. º- 3,93 - A:.o art . . 164, § ~3.
'aTtigo 164: - Rrej•UJcl'icada, em f,ace ·dio pareoer
Rejeitada. E' matéria de ~ei ordl..: d'ado à emen'da 'do n. 0 75.
nã;ria. ,paz-s;e, aqui, no itodarube à sua N. 0 394 - Ao-;a.r t. 164, § 9, n. 0 . I.
c dlocação :rio Pirojeto, a mesma pon- Aprovada, .pte}os mo~~vos nela ex- .
deraçã:o feita ao § 31. · postos-.
N. 385-A - Ao § 3. º,do art. 1 64:
0
N. 0 395 - Ao art. 164, § 23:
Rejeita;d'a . Tordo d:keito depende Rlej eifada. o princ.i pio cons:agrado
iem · S€U exercício, d1e lei -que o 'disci- no dis,positiv-o é <de poHtiC<a s·ocial e
iPlína ( ?) . <0 que se iproipõe é matéria de que à
N . 0 386-A - Ao ·a.rt. 164,· § 24, nú- legislação crrdinária cuidará.
m ero VI : · N. 0 396 ~ Ao .a rt. 164, § 10 -
Rejeitada. O dispositiivo do Prioje- S'lJiPrimir:
to, com as mad'ifi<c:ações. já -aceitas, Aceita, \Pelos m otivü\õ1 1e'.X[)endktos
consU!lta m elfrl.or ·00 interesses s'ociais, na jU'stifÍICação.
e a , tradiçã.o local . N. 0 397 - Ao art . 164, ,§ 30 , _:_
N. 0 387-A - Ao art. 164, § 32: Nova redáção : .
Rejeitada. A ma1Jéria é de legisia- Pl'ejudicada, erm faice tiro parecer ,
çã.o oTdiná;ri.a. da1d!o à emenda n .0 392.
N .0 388 - Ao . § 24, d'o art. 164, N. 0 441 - Ao •ar,t . 164;- § 33:
n ova redação:
Preju'dioaida, ·em face do tp•a recer
R ej-ei:t ad'a. A ma!téria jlé, consta do dado à emenda n .0 75 ..
d ispositi:vo '<'U o !Projeto.
N. 0 389 - Ao § 33, do 'art. 164: N. 0 .485 - Ao art .. 164, § 7. 0 :
P1,ejudi<Caida, em · face 1d!o parec·er Rejeita,da, .porque ·s ignifioa.r ia iPer-
1da!do -à emenda n. 0 75 . ipetUJa.r as c-oncessões •exis.t entes ;
N .0 390 - Ao a-rt. 164, § 24, nú- N. 0 486 - Ao -art. 164, § 12 -
m ero VII: Nova l!'edação:
ReJettada. A fixa çao da remu'n era- Re§eitada a emenda, ·:pois o pr ojeto
Ção é' m atéria de lei ordináría. <es:tabeleoe o principio, ger1al da :po1i- .
N. 0 391 - Ao a rt. 164, § 24, nú- tica co01pera,tivista.
'mero IX:
N . 0 487 - Ao art. !164, § 12.
Rej-eitadà, por se 't;rat01r de me'd'i-
dJas 'ª º alicance d'a legi:slação orcdi- 1R Jejeitada. Trata~se de medtd'as de
n.ária. rprograma de govtfüno ·a que o legis"-
la·dor OTdinário ;poderá atender.
N .0 39·2 - Ao al't. '164, §§ 30 ,e 34:
N. 0 488 - Ao art. lli4, § 24, l!l;ú-
A C omissão, a;pós o -•exa.m e de lt1U'"
miero ,III: -
.meros3Js emendrus' que · ma111da.m su-
..primir ou modificar, os §§ 30 e• 34, A;prnvaida com o voto contrário do
pr01pqe a fus-ão lciê's-t es ;nU!m só, com a deputado Adxo,a~do Gosta no tooa;nte
seguinte :i:e·d'a ção: à giestão.

N . º 489 - Ao art. 164, § 34 -
N O'Va red:a,ção :
Pre-judicacra, ·em face do psrec•er à
emenda n. 0 392. ··
N . 0 490 - Ao art. 164, § 1. 0
NoV'a reçj;açã.o:
Rejeitada. A Tedação \l)rüJpOsta não
melhora 01 texto. , 1à. eiinenda cheg·a a p-ormenoT,es !l'eg'll'-
N . 0 491 - Ao art. 164, § 2.9 -
Suiptimir: . ' N . 0 62'4 - Ao art. 164, § 38:
Rejeitadia, po::rque o ili&poisativo,
salvo mefüor ;redação, coil!sagTa um
princípio de iPOlitica ·sociaL
N. 0 492 - Ao· a1rt . 16'4, § 18:
P1'ejuJdic.ad1a, •em face ·do parecN·
.d~do à ·e mendá n. 0 280 .
· N.º 493 - Ao art. 164, § 2. 0 :
Rlejeifüda a emern:ta, pnrque s.e u
objetivo pode ser ampliado e melhor
;r.egnxlado em lei ordinária. Dêss,e
modo .o pin'a a C'o missã0 pela SUJpil'.es-
são do· próp;ri-o paráigrafo.
N. 0 494 - Ao a.rt. 164, § 36 -
SUJbsti,tutiva:
Rejeitada, rporrque o art. 5. 0 , nú-
mero. VIII, provê 'ª matéria. Pm iss-o
opina a Comj.sls.ã o i)Jlelra SUJpressão do
parágrafo.
N. 0 495 - Ao ·a-rt. 164, § 33:
Prejudicada, em ' fade 'do p'ar.ecer
daido à ·emenrda 75 .
N. o 558 - Onde COlJJVieT:
Rej1eitada a eme;nrda, ;por estar a
m.atéri.a p;reviJsta no art. 195 do Pro-
jeto.
N. 0 6119 - Ao art. 164, § 9. 0 ,
n. 0 I:
Rejeitada, IIJ'Oll'ClUe o d'ispositi.vo do
proj1eto -consullta me1hor o interêsse
da ec-onomia nacional.
N. 0 620 - Ao art. 164, § 7. 0 :
Rej•eitad!a, [JOr não ino;var coisa al-
guma no ProJeto.
0
N. 621 - Ao a,rt . 164, § 9. 0 :
ÃIOeita, m·enos- no tocante'ªº núme-
ro III, que· dlev•e ser mantido.
. N. 0 621-A - Ao aTt. 164, § 37:
Matéria de oultrà suJ:>..çomissão.
0
N. 622 - Ao art . 164, § 24.
Acrescentar ma.is um parágrafo:
C'onitlr.a o 'voto do deputa·do Baeta
Ne'\'e'S, foi a iemen1da i:e j eita;da, por-
312 =
qu,e a .. rnatéri'.a é de legislação ordi-
nária, ·e o ~1l)Jário mini.mo, que é a.
1 ba.se do salário pro.gn!&ivo, jiá está
1Preiviisto no Projeto.
-
.N. 0 &23 - Ao aTt. 164, § 27:
' Rejeita,da, porque a matéria já está
.regulada em princípi-o, no Projeto e
.lamentar•es.
Prejudicada, em .face do pa:.ec.e r
dlàdo à emend'à 9-A .
N.º 625 - Ao art. 164, § 32:
Ma't 'éÚa ·d!e outra sub-comissão.
N . º 626 - Ao art. 164, § 34 -
SiUIPTinill :
P.re-judica;da, em face do p·a rec.er
da.do à emenda .. n. 0 392.
N. 0 627 - Ao art. 164, § 30 -
Suprimi~·:
Prejufü<c!füda , em facie do ·pa.rec!er
dwdo à emenda n. o 392.
N . 0 628 - Ao art. 164, § 20:
Rej·eita.da·.· O .cJ'isipositivo deve ser
mantido, ,poi's a conces~ão, a'lém dos
1imi1:ies fixados, pode interessar até a
s-obera.nta nacional.
N . 0 · 629 - Ao art. 164, § 18:
Rej'eitada. A iPTimeir'a paTte da
emenda. .c:o,i ncide com o Proj.eto •e a
!nwação constante ·da ,p arte final é
matéria da Declaração de direitos.
N. 0 630 - Ao .a!l't. 164, § 32 :.
R~jeitaida. A matéria pertence à.
teoria da eduoação. ·
N. 0 63·1 - Ao art. 164, ~. 30:
Prejudtcaida, em face do iparreer à
emenda n. 0 392.
N. 0 632 - Ao art. 164, § 30:
Prejudicáda, em face do .Pareoer à.
emenda n. 0 39·2.
N. 0 795 --: Ao .ao:t . ~·64, § 12:
Reãeitada, em face do parecer à.
·emenda n. 0 486 .
N. 0 796:
Rej·eitacia a pTimeira suig.estão. Opí·
.n a a Comissão ;restabele!;}a o Projeto
a emenda primitiva. Da Ordem Eco-
nômica e Social. Rejeitwa a segunda
'
 = 313 -
sugestão,. porque a palavra social
qualifica a justiça,_especificando qual
seja esta. Rejeitada a terceira suges-
tão, pois não altera a competência
do legislá dor ordinário. Rej eitada a
quarta sugestão, pc..rque a forma de
punição tem de ser estabelecida -pi:ila
lei. Considerada a quinta sugestão, a
Comissão opina pela supressão do §
13, do Projeto, pois aí se trata de
matéria até de portaria. Rejeita-
da a sexta sugestão, pois o disposi-
tivo do Projeto consagrou .um prin-
cípio de política social, em têrmos
amplos. Rejeitada a sétima sugestão,
porque não melhora o texto. Rejei-
tada a oitava sugestão para nova
redação ao § 35, em face do parecer
que manda suprimir o dispositivo.
N. 0 797 - Ao art. 164, § 24, nú-
mero II:
Rejeitada, por se tratar de critério
contrário ao próprio conceito de sa-
lário mínimo . · ·
N.º 798 - Ao art. 164, § 24 '-
n.0 VI - Substituir:
Prejudicada, em face do parecer à
emenfüt n. 0 280.
N.º 799 - Ao art. 164, § 24,
n. 0 VIII:
Rejeitada, -porque a forma p1opos·
ta não melhora o texto.
N. 0 800 - Ao art. 164, § 1. 0:
- Subs tituir:
Rejeitada, porque a nova forma não
melhora o .texto .
N.~ 801 - Ao art . 164 - Onde
convier:
Rejeitada, por constituir, ·matéria de
programa de govêrno a ser provida
na legislação ordinária.
N. 0 802 - .Ao art. 164, § 21:
Aceita, por estar a matéria prevista
no § 40, do art. 159.
N. 0 803 - Ao art . 164, § 4. 0 -
Suprimir.
· ·Rejeitada. O texto proposto é con-
trário ao esn_írito do dispositivo.
N. 0 804 - Ao art . 164, § 24, nú-
mero IV - Nova Redação:
Considerada a emenda, propõe a
Comissão a redação seguinte : "Tra-
balho diário não excedente a oito ho-
ras, e prorrogáveis nos casos- previs-
tos em lei."
N. 0 829 - Transferir o art. 195:
Rejeitada, por entender a Comissão
que o Capítulo IX deve voltar a de-
nominar-se " Da ·ordem Econômica e
Social.
N. 0 833 - _9nde con41.ier:
Rejeitada, por estar a matéria aten-
dida na parte dos princípios de · pre-
vidência social.
N. 0 866·:
Prejudicada, em face do parecer da
Comissão, mandando restabelecer o
título " Da Ordem • Econômica e So-
cial."
N . 0 81)7 - ~o art . 164, 9. 0 ,
n. 0 IV:
Aceita a emenda .
N. 0 868 - Ao. art. 164, § 13
Nova redação :
Prejudicada, em face de· haver ::i
Comissão proposto a eliminação dêste
panj,grafo.
N . 0 869 - Ao art. 164, § 14:
Aceita a emenda.
N. 0 870 - .Ao art. _164, § 18:
Rejeitada. A emenda proposta al-
tera substancialmente ·a dispositivo.
N. 0 871 - Ao art. 164, § 23:
Rejeitada, pois a forma proposta
não é · melhor do que a do texto.
\
N. 0 872 - Ao art. 164, § 24,
n. XI:
0
E' redundante a emenda.
~. 0 873 - Ao art. 164, § 25,
parte final:
Aceita a emenda.
N. 0 874 ~ Ao art. 164, § 28 -
Nova redação :
Rejeitada . A redação proposta não
melhora o texto.
N. 0 922 - Ao art. 164, § 28 -
Suprimir.
N. 0 923 - Ao art . 164, § 24,
n. 0 V ·- Suprimir.
Rejeitad!j. . O têrmo "insalubre" ·n ão
tem o sentido que a emenda lhe atri-
bui.
 - 314 -
N.º 1.107 - Ao art. :164, § 35,
in fine - Nova redação:
P.f!ejlJ!dicadla., .e m face do parecer
que mandou SU1Primir o parágrafo.
N.º 1.108 - Ao art. 164, § 9 . 0 ,
n. 0 III:
Aceüa a emenldoa .
N .~ 1.109 - Ao art. 164, § 24,
n. 0 III:
Rejeitada . A forma proposta no
Projeto é mais geral e ade~<uada.
N. 0 1.110 - Onde convier:
Rejeitada. Trata de matéria de
iPrograma de govêrno e qu1e na Con.s-
ti tuição tem apenas vago sentido de-
~la.ratório.
,_
N . 0 1.111 - Onde convier:
Rejeitada, pelos mesmos fun 1da
m'entos do pa.reoer à emenda nú-
mero 1..110.
N. 0 1.1112 - Onde convier:
Rejeitada. O <l.ispositivo é inope-
r.runte, além d·e não ser matéria cons-
tituoiona.l.
N. 0 1.113 - Onde convier:
Rejeitada. Á matéxia da >emenda
contraria o prinillí,pio da 1nterv·en·ção
eccmômica já consagrado no ProjetJ.
N. 0 1.114 - Ao art. 164, §§ 19
e 21 :
Aceita, reservando-15e, porém, a
O'om. para opinar definitivamente
quando examinar a emenda que ele-
qa o número de hectares para 2;i>.
N. 0 1.115 - Ao aTt. 164, § 23:
Rejeitada. E' um princí~io de po-
lítica social, que merece ser conssa-
grado.
N. 0 1.H6 - Ao art. 164, § 24,
n. 0 I:
Rejeitada. O principio d?.ve · SeT
consagrado nos têrmos do Projeto,
pois assim é univ·ersalmente enun-
ciado.
N. 0 1.:117 - Ao art . 164, § 24,
n .,0 II:
Rejeita;da. A redação •pr()IIJosta não
melhora o Projeto.
N. 0 1.118 - Ao art. 164, § 24,
n . 0 IV:
Rejeitada. A redação O.o Proj eto é
melho;r.
N . 0 1.119 - Ao art. 164, § 24,
n. 0 II:
Rejeitada. A lei caberá regular os
motivos.
N. o 1.120 - AJcr.e scentaT um §:
Rejeitada. A matéria é de !liei oi:-
dinária.
N . 0 1.121 - Onde oO'IlJVier:
R!ejeitada. E' mat'éroia d'e lei ordi-
noária.
N. 0 11.122 - Ao art. 164, § 7. 0 :
Rejeitada . A e:iqpressão "custo his-
. tár'i.co" é consagrada .pela doutrina
brasileira. (Bilac Pinto - Reguilia-
mentação efetiva dos serviços de uti-
lidade pública. Meireles Teixeira, "0
problema dll6 tarifas nos serviços pú-
blicoo concedidos"; Luís Anhaia Me-
lo, "Problema econômico dos servi-
ços de utilidla'Cl.e públioa"; Pliinio A.
.Branco "Serviços <l.e Utilidade .Pú-
. blica".
N . º 1.123 - Ao art. 164·, § 9. 0 •
ns. I e II: ·
Rej·e itada, pohs quand'o se tratar de
1pr-0prieda.de priva'da, será necessáTio
rautor-ização e qt~ando de proprieda-
de pública, terá 'ª concessão.
N. 0 1.124 - Ao art. 164, § 26:
Rejeitada, contra o voto do depu-
tado Ad'!'oaldo Costa. A emenda in-
terpreta m.ail o conceito de greve.
N. 0 1.125 _:_ Ao al1t. 164, § 3. 0 :
Rejeitada. A emenda confunde in-
tervenção na ordem econômica com
proteção às atividiades particu1aTes.
N. 0 1.126 - Onldie convier:
Rejeitada . A matéria não ·p ode ser
objeto de preceito constitUJCional. E'.
uma ,política que <> programa do go-
vêrno poderá adotar.
N. 0 1.127 - Ao art . 164, §§ 2. 0
e 3. 0 - Substituir:
Rejeita.ida. A emenda quer ?Ubsrt;i-
tuir por outro diferente o conoeito
.q ue figura no Proj·eto. Além disso, o
in.d ividualismo dia emenda S'e ria ob&-
tácu~o inBuipe.rável à diefesa e .o rgani-
zação da. economia nacional.
N. 0 1.128 - Ao art. 164; § :!4,
n. 0 I:
Rejeita'Cl.ía, pelos lllloti'v<>s do :pare-
cer à emenda n. 0 1.'116.

N. 0 1.129 - Art. 164, § 23 -
Suprimir:
Rejeitada. o desemprego é hoje um
dos fatores de maior pertubação so-
cial a que o Esl;ado não pode ser in-
diferente. Organização soCial que não
fôr capaz de proporcionar trabalho
contem em si mesmo o germe de sua
perdição;
N. 0 1.130 - Ao art. 164, § 13:
A Comissão já opinou pela supresão
do parágrafo, em parecer a emenda
idêntica, as de ns. 796 e 868.
N. 0 1.131 -
Ao art. 164, § 12 e 15:
Rejeitada quanto aO § 12, pelos .mo:..
tivas expostos em parecer à emenda
Idêntica, a de n. 0
Quanto ao § 15, propõe a Comissão
seja o mesmo supresso.
N. 0 1.132 - - Ao art. 164, § 10:
Prejudiéada - A Comissão já acei-
tou e!llenda id~ntica, propondo a su-
pressao do parn,grafo.
N. 0 1.133 -
Ao art . 164, § 6. 0 :
Rejeitada - A emenda trata de ma-
téria de competência do legislador
ordinário. . N.º 1.143 - Ao art. 164, § 24:
N .0 · l _. 1·34 - Ao art. 164,
Rejeitada. Se o dispositivo reconhe-
ce. o direito de propriedade, êsse di-
reito tem de ser respeitado na demar-
caç~o. As facilidades para a demar-
caçao dessa pequena propriedade po-
d~m ?er asseguradas, mas na lei or.:.
dmária.
0
N. 1.135 - Ao art. 164,
. Contra o voto do deputado Hermes
Lima que pleiteia a supressão, con-
forn~e e:mi:nda por êle apresentada.
A . Com1ssao. m_aI_lte~1 o dispositivo,
POique o prmcipio aa nacionalização
~em sendo adc;it.a do desde 1934, com
resul,tados beneficos, que a experiên-
c!~ Já comprovou. O princípio terá
as mod~hdades que o legislador jul-
gar mais convenientes ao desenvolvi-
mento do crédito privado. ·
e f~~ 1.136 - Ao art. 164,
p . . -
reJudica, em face de parecer fa-
vort~vel a emendas com idênticos ob-
Je ivos..
- 315
N. 0 1.137 - Ao art. 164, § 18:
Rejeitada, pois o dispositivo atende
melhor o interêsse social, que o legis-
lador apreciará; na devida oportuni-
dade.
N.º 1.138 - Ao art. 164, § 7.0 :
Rejeitada. O dispositivo do Projeto
atende melhor a defesa do interêsse
público na regulamentação dos ser-
viços · contratados.
N.º 1.139 - Ao art. 164, § 10:
Prejudicada, pois a Comissão já
propoz a eliminação do § 10. ·
N .º 1.140 - Ao art. 164, § 19:
À <::omissão já aceitou emenda idên-
tica.
N.º 1.141 : - Ao art. 164, § 16;.
A Comissão já aceitou emenda, eli-
minando o parágrafo e dando com-
petência privativa à União, para le-·
gislar sôbre imigração. ·
N.º 1.142 - Ao art. 164, § 35 :
A Comissão opina pela supressão
do disoositivo inclusive por tratar-se
de matéria d~ outra sub-Comissão.
A Comissão opina que a· primeira
§ 21: parte do inciso seja assim redigida:
"Proibição de trabalho a men?res nos
têrmos e condições estabelecidas em
lei" . .
N.º 1.144 -'- Ao art. 164, § 7.0 :
A Comissão é pela rejeição da emen-
da porque a prática de dispositi~o
idêntico da Constituição de l934 nao
§ 6.º:
o aconselha pois dá lagar à simula-
ção de direÇão por nacionais .
N.º 1.145. - Ao art. 164, § 9.0 :
n .0 I:
Rejeitada. o dispositivo do Projeto
já nacionalisa as pessoas jurídicas.
N .º 1.146 -Acrescentar o§ ·:
Em face da emenda, propõe a Co-
missão se acrescente ao § 23, in fine,
o seguinte período: "O trabalho é
uma obrigação social".
§§ .3 .º N. 0 1.147:
Prejudicada. A Comissão já opinou
que a ementa do capítulo deve voltar
a ser " Da Ordem Econômica e Sa-
ciai'~..
 - 316

N .0 1.148 Acréscimo ao ar., .N.0 1.159 - Ao art. 164, § 17.

· ttgo 164:
A C'omissão OonstituciormJJ l'e}ei-
tou •eal1Ei!1d•a identica, d'ejp.ois de ani-
plo debate.
N. 0 . 1.149 ' - Ao art . 164:
RJejiei<ta:da. O J:e•gislador ordini;í,!io
poderá prover a matéria .
N. 0 1.150 - Ao art. 164, N .0 VI:
Rejeit ada. O N.". VIII dlês.se paTã-
grafo inch~e a m atéri.a da' €1rn:ellldia.
N. 0 .1.151 - .Ao art. 184 -
Acrésoimo :
Rejeitada. A emenda é re·d undian-
te.
· N. 0 1.160 - · Acr esc·e ntiar ao
:arttgo ,164: .
Rejei1ta,da. E ', rn,atiérha :cte ~egisla­
ção fü'dilllária.
N. 0 1.1()1 - A'D art. 164, § 21:
Pr ·e judicad!a, por h'a:vietr sido. aoeita
'ª emenda n. 0 1.344, de melhor red:a-
ção.
N. 0 1.195 - Ond!e c-onvier:
Rejeibada.' A rei ordinária é que
J]Jro~ryê' a. IIIllatléria.

Rejeitada. A seg;uranç.a •e higi•ffilre N. 0 1.324 - Ao 1art. 164, § 2.4,

do trabalho é maté.ria de 1egi~Ja.ç.â!o n. 0 III: .
ordinária. Y.,ejeitada . O 'Prirrdpio é d•e intei-
N. 0 1.152 - Ao art. 164: .ra_,, jllistiça sociaiL
Rejoeit ad!a. E ' ma·1Jéria d:o Código N. 0 1.33.1 - Ao art. 164, § .1.0 :
do T rabalho . Rlejeita;dla . OertO's ;prindpio~ que
-o.rientam a estrutura do Estado .e o
N. 0 1.153 - Ao art. 164, § 24, Iegis1ador otrdinárk não podem dei..
n . 0 VI: xar de ser declarado~.
• RJej.eitada. o. princ~pio do Pi-oJeto
d•e;p•e nde d·e aplioação peila lei ordiná- N. 0 1.33.2 - · Ao a.rt. 164, § 2. 0 :
i!'fa, que po<d•e rá atender à& minúcias Rejeita<lla. A intei;:.vienção no do-
fiUJg·eridas pelia ·em enda ._ · · mfuüo 1econômico não ;visia '1im.ttar
a prod!ução. A emenda prevê hiipóte-
N. 0 1 .154 - Ao art. 164
§ 24 se sem fuTI1da.m ento .
n. 0 VIII: ' . '
N .0 1.333 - Ao art. 164, § 1. 0 :
· Rejeita.ida. O principio .está sujeito
a r·egula.mentação pelo l egis~ador m:- Rejeitada. A emenda substitutiva
diná1io. · . .· conforme o conoetbo do § .1.0 oom
·OS obje-tiV.OS· do § 24 .
N. 0 1 . 155 - A a a;rt. 164, § 24,
n. 0 VI: N .0 1.334 - Ao aa:t. 164, § 2.0 :
Rej eitad'_a. O dispositivo do Pr<:>Je- R ej.eitadia. O que o di&pooiti.vo d'á
•a.D legislador ordin'<Írio é uma facul-
to atende m elhor .o i1I1terêss·e soci.al.
•d!aide, que êle ·:exerce quando julgar
N. 0 1.156 - Ao art. 164, § 24, •oportuno, 'e se julg.ar conveniente.
n .0 X:
N. 0 1.335 - Ao airt . .164, § 3. 0 :
Atendend'o a jUJstificativa dia emen-
. dia, propõe a Comiss·ã o se SUJPl'Íillla R ej eita;da . A suig-e~ltão da em enida
do texto do n. 0 X a e~essão - doo 1é vagia . O Oa1pítulo itrata precisa-
aiotd<ente·s ·do tr.abaiího - acr·escen- mente de interêS.ses sociais ligados à
tando.,se a-o referido número o ·s e- OJ:1dem •econômioa.
guinte período, in-fine : " Obrigatorie- N .0 1.337 - Ao arl. Hi4, § 4. 0 :
daid!e da institutçao ·do seguro, pelo R ej·ei tada.. o pr·i nc.íipio tlia ctisitri-
empTegador, contra os addentes do buiç:ão da prcipriec:IJaide é uma {]!as-
:f:fua.J:>alho". · oond'ições die seu · uso m ais •ess•en;eiai11
N .0 1.157 - Ao art. 164, § 24, •e uma orciem econômica j1.Vsta.
n .0 III: N. 0 1338 - Ao art. 164, § 7. 0 :
Rej·eitJada. Uma coisa não iexiclue R ejeitada. O dispol~.HLv·o do Pro-
a. ouibra. jeto concilia melhor o interês&e dos
COillDes.sionári-O!S COilll a d e>& cons:uffii-
N .0 Ll58 - Acr·eooentar 'ª º ar-
/dor•eS.
tigo 164:
. Rejeita;da.. A fiscalização é maté- N .0 1.339 - Ao axt. 164, ·§ 10:
ria de lei ordinária. Já foi .aceita 1emendia. sUljYl'essiva.

/
 317 -
N. 0 1.340 - Ao art. 164, § 16:
Já f oi aceità emenda supressiva do
parágrafo.
N.0 U341 - Ao a-rt. 16.4, § 16:
Já foi aceita emenda supressiva do
parágrafo.
N.º 1.342 - Ao art. 164, § 18:
P.re judica,da. A Comissão já propôs
a eliminação do per íodo fin al, que a
emen da procura corrigir.
N .0 1. 343 - Ao art. 164, § 20:
Rejeitada . O limite do disposiitvo
foi estabelecido no interêsse n aciona l,
que se consider a estar em causa quan-
do de concessões superiores a 10 mil
hect ares .
N. 0 1.344 - Ao art . I64, § 2i':
Aceita, a emenda , pelos motivos ex-
postos na justificação ..
-ve ser m an t ido. De modo ger al a lei
N .0 1.345 - Ao art . 164, § 24 :
Acrescentar:
Re jeitada . A formulação é demasia-
da imprecisa .
- N .0 :!. .345-Á - Ao art . 164, § 24
n. 0 6 : · ~
P1ejudicada . A Comi;:;~;ã::; já consi·
der-ou o assunto em face de emendas
ao mesrno inciso.
N. 0 1. 346 - Ao art. 164, § 26 :
Rejeitada. O r econhecimen t o do di-
reito de gr eve ·não implica nenhum
con trasen so jurídico, mas garan tia dos
traba1hadores. -
N .0 1.347 - Ao art.' 164, § _2 7:
~jeitada . O dispositivo já assegura
a liberdade de associação profissio1ial.
N. 0 1.348 - Acrescentar :
Onde convier :
Hejeitada . O principio já está inser-
to na Constituição, e o legislador or-
d;nário o aplicará, como julgar con-
veniente.
N. 0 1.349 - Ao art. 164, § 26 :
Re jeitada. As sanções da justiça do
trabalho são de outra espécie .
N .0 1.350 - Ao art. 164, § 27 :
, Rejeitada, contra o voto do Depu-
~ado _Adr~al d o Costa . A delegação de
~ unço-es as associações profission ais
import a m uitas vezes em a ssegurar -
l~es .meios de coperação com o poder
PU.blico e para o alcance de seus pró-
prios objetivos.
N.0 2.034 - Ao art. 164, acres-
centar um parágrafo entre os pa-
rágrafos 9 e 10 :
Rejeitada, por ser mat éria de lei
ordinária.
N .0 2.035 - Ao artigo 164, pa-
rágrafo. 34 - Suprimir.
Prejudicada em face do parecer da
Comissão mandando fundir os pará-
grafos 30 e 34 num só, quando se dis-
cutir a emenda n.0 2. 032.
N. 0 2.G36 - Ao artigo 164, pará-
grafo 30.
Prejudica.da em· fa·ce do parecer an-
terior, ·
N. 0 2 . 037 - Ao artigo 164, pará-
grafo 26 - Substituir.
R ejeita da '. O principio da greve de-
ordinária ca.ber á r egulam en t á -la .
N. 0 2 .038 - Ao artigo 164, pará-
gr afo 24, n .0 VI.
P rejudica da , em face de par'ecer j á
dado a . em en da de n .0 •
N .0 2.039 - Ao ar tigo 164, pará-
grafo 7. 0 - Substituir.
Pre judicada, em face de p arecer da-
do a emen da idêntica-, de n .0 •
N. 0 2 .040 - Onde convier.
Rejeitada, poi· ser m at éria de lei or-
dinária .
N .0 2 . 040 - Onde. a ,nvier.
R ejeita.da - A emenda consagrí:l. a
retroatividade do princinio estabeleci-
do no P rojeto. -
N .0 2 . 042 - Ao a rtigo 164, pair á-
gr afo 16 - Acr escentar .
Prejudicada, em face do parecer da
Comissão, propondo a eliminação do
ditspositivo sôbre emigração, por julgar
que a mat éria deve ser disciplinada por
lei ordinária-.
N. 0 2 . 043 - Ao artigo 164, par á-
grafo 16 - Acresc.entar.
Rejeitada a matéria é da lei sôbre
imigr ação .
N. 0 2 . 044 - Ao artigo 164, a.cres-·
cen tar um pará grafo.
Rej eitada . l!.: m aitéria de lei ordiná-
ria. Além disso o Proj eto já proibe a
usura. ,
 - 318
N.º 2.046 - Ao artigo 164, pa -
rágrafo 24, n. 0 IV.
Rejeitada. ci Projeto já dispõe em
princípio sôbre a mat éria. ·
N. 0 2.047 - Ao art. 164, pará-·
grafo 38.
Prejudicada, em face de parecer da
maioria da Comissão que mandou su-
primir o inciso.
N.º 2.048 - Ao artigo 164, pará-
gra.fo 7. 0 , in-fine ---: SubStituir.
Rejeitada.. Ha confusão. A .e men.da
não ating·e os objetivos visados no
Projeto.
N.0 2. 049 - Ao artigo 164, pa-
rágrafo 1. 0 - Acrescentar .
Rejeitada, por ter a Comissão já
aceitad<'. sugestões idênticas.
N.9 2.050 - Ao artigo 164, pa-
rágrafo 3. 0 - Substituir.
'.Rejeitadãi. O espírito da emenda
revoga pràticamente o dispositivo do
~rojeto .
N. 0 2.051 - Ao artigo 164, pará-
gra.fo 4.0 - Suprimir . ·
Rejeitada, em face de parecer dado
a emenda idêntica.
N.0 2.052 - Ao artigO' 164, pará-
grafo 10 - Suprimir.
Prejudicada . A ComiSsão já acei-
tou ·e menda idêntica :
N. 0 2.053 - Ao artigo 164, pará-
grafo 12 -::-- Substituir.
Rejeitada . A emenda visa finalida.-
de diferente da do dispositivo.
N. 0 2.054 - Ao artigo 164, pa-
rágrafo 15 - Substituir~ ·
Prejudicada, em face do parecer
da Comissão, mandando suprimir o
parágrafo.
N. 0 2.055 - Ao artigo 164, pará-
grafo 19· - Suprimir.
Prejudicada, pois já foi aceita emen-
da idêntica.
N. 0 2. 056 - Ao artigo 164, pará-
grafo 21 - Substituir.
Prejudicada. Já foi aceita ·e menda
idêntica.
N. 0 2. 057 - Ao artigo 164, pará-
grafo 24, n .0 I , - Suprimir.
Rejeitada . A expressão "estado ci-
;vil" não impede o salário faimilia nem
~
qualquer outra. modalidade. A expres-
são evita, isto sim, desigualdade de
salário, por trabalho igual, na base
do estado civil.
N. 0 2.058 - Ao artigo 164, pará-
grafo 24, n. 0 II - Substituir.
Rejeitada: O princípio do salário mi-
nimo não comporta as restrições ·da
emenda. ·
N .0 2. 059 - Ao art. 164, § l!4,
n. 0 II.!. Substituir:
Rejeita·d a, em virtude de parecer ·
dado a emenda idêntica.
N. 0 2.060 - Ao art. 164, § 24,
n .0 VI. Substituir:
Rejeitada. E' matéria de previdên-
cia social deve ser dirigida p·elo Poder
Público, sem que o princípio importe
na extinção -da assistência privada.
N. 0 2.062 - Ao ·a rt. 164, § :!4,
n. 0 XI. Substituir:
Rejeitada. A emenda é redundante.
N. 0 2.063 - Ao art. 164, § 26 .
Substituir:
Rejeitada. O princípio do Projeto
depende da lei que regular o exercício
dêsse direito.
N. 0 2.064 - Ao art. 164, § 28,
Substitutiva:
Rejeitada. O dispositivo é mais claro
do que a •e menda.
N .0 2.065 - Ao art. 164, § 31 e
seguinte:
Aceita a emenda, para melhor lilis-
tematização da matéria.
N. 0 2.066 - Ao art. 164. Aditiva:
Rejeitada, em face de parecer dado
a emenda idêntica.
N .0 2.067 - Ao ,art. 164, § 32.
Acrescentar um inciso:
Rejeitada. E' matéria de outra Co-
missão .
N. 0 2.068 - Ao art. 164, § 39.
Acrescentar:
Rejeitada. A lei ordinária poderá
estabelecer a preferência sugerida pe1a
emenda. ·
N. 0 2.069 - Ao art. · 164, § 28,
substituir:
Aceita a emenda, para acrescentar
"executados os partidos devidamente
registrados", de modo a ficar assim
 - 319
redigido o segundo periodo: ":!!:stes e
as J}es,Soas jurífücas, excetuados os
partidos políticos devidamente regis-
trados, não podem ser acionistas das
sociedades a n ô n i m a s proprietários
dessas emprêsas.
N. 0 2.070 - Ao art. 164, § 23.
Suprimir:
Rejeitada.' O princípio é de ordem
social.
N.0 2.071 - Ao art. 164, § 15.
Substituir:
Prejudicada. A Comissão já propôs
a supressão do dispositivo.
N. 0 2 .072 - Ao art. 164, § 3§.
E' matéría de .outra Comissão'.
N. 0 2.073 - Ao art . 164, § 30.
·substituir:
Rejeita!da . · A sugestão já foi em
parte atendida, em parecer dado a
emendas idênticas.
N. 0 2 . 074 - ·AO art. 164, Aditiva:
Rejeitada . E' matéria de lei ordi-
nária.
N. 0 2.075 - Ao art. 164, § 24,
n. 0 HI. Acrescentar:
Rejeitada . · E' matéria de legislação
ordinária.
N. 0 2.076 - Ao art. 164, § ·24,
Acrescentar:
RejeÍtada . E' matéria de legislação
ordinária.
N .0 2. 0.77 - Ao art. 1'64, Acres-
centar a um§: ·
Rejeitada. E' matéria de legislação
ordinária. ·
N. 0 2. •136 - Ao Capítulo III do
Título V:
Rejeitada . E' matéria de programa
de govêrno.
N. 0 2.153 - Ornie convier:
E' matéria de competência de outra
Comissão .
N.0 2.1·57 - Onde conv!er:
Rejeitada. E' matéria de legislação
ordinária que é o meio legal para a
realização de medidas de ordem admi-
nistrativa.
N. 0 ~.158 - Onde convier:
Prejudica·da, em face de parecer a
eníenda Idêntica.
~
N. 0 2.215 - Ao art . . 164, § ·!w.
Aúrescentár:
Rejeita·da. A emenda contraria,. o
prfacípio de que técnicos ·estrangeiros
podem tra,balh'ar no paf's. _
N. 0 2 . 215 - Ao art. 164, § 28.
Acrescentar:
Rejeita;da. A emenda é redundante.
N. 0 2.343 - Ao art. 164, § 18:
Rejeitada. A redação proposta não
melhora o texto.
N .0 2.436 - Ao art. 164, § 34.
•S uprimir: ·
Prejudicada em face do parecer da
Oomissão que deu nova redação ao
inciso .
N. 0 2. 743 Subemenda a
emenda :
Subemenda será considerada com a
respectiva emenda.
N.0 2. 747:
E' matéria de outra Sub-Comissão.
N. 0 2. 754 - Onde convier:
E' matéria de direito social.
N. 0 2. 765 - Onde convier:
Prejudicada, em face de parecer a
emenda idêntica .
N. 0 2 . 768 - Ao arf. 164, § 23:
Rejeitada. E' matéria de lei ordi-
nária.
N.0 2. '769 - Onde convier: \
E' matéria de outra Sub-Comissão.
N. 0 2. 772 - Onde convier:
Rejeitada. A matéria está regulada
no § 20 do Projeto.
N. 0 2. 773 - Onde convier:
Aceita, para ser' incluída em Dispo-
sições Transitórias.
N. 0 1.351 =--Ao art. 164, § 30.
'Prejudicada em face de parecer à
emenda 392.
N. 0 1.352 - Ao art. 164, § 31.
iRej-eitada. O dispositivo prevê a
matéria da emenda. Contra o voto
do deputado Adroaldo Costa.
N. 0 1.353 - Ao art. 164, § 34 . .
Prejudicada em face do parecer a
emenda .392 .
 - 320
N.º 1.354 - Acrescentar .
Rejeitada. Matéria a ser considera-
da pela legisla ção ordinária.
N. 0 V. 355 - Ao ª'rt. 164, § 35.
Prejudicada a emenda, pois não é
matéria desta subcomissão.
N .0 1.356 - Acrescentar.
Rejeitada . O . projeto já estabelece
.a obriga toriedade do seguro social.
N. 0 1. 357 - Acrescentar.
Rejeitaida . Matéria de legislação or-
d inária. D eputado Caf·é Filho a favor.
N .0 1.358 - Ao § 25.
Rejeitada . Não é p ossível excluir
dos ben efícios da legislação social o
trabalhaidor a gr ícola.
0
N. 1.5<36 - Ao II do § 9. 0•
Rej eit a da. A lei ordinária fixará o
que .se deve entender 'p or "potência
r-e.duzida''.
N. 0 l. 537 - Onde conter o § 9. 0 •
Rejeitada . Mat éria de legislação or- ·
d iná ria . · resguarda melhor os interêsses n acio-
N. 0 1. 538 - Ao n. 0 I d o § 9.°.
Rejeit a da . O t exfü , com as m O'di.fi-
1
cações da· emenda 621, aceitas pela
Comissã o, regula m elhor o assunto .
N. 0 1.539. - Ao n. 0 7 do § 24 .
Pv2jcitada . A ob:rigatoriEdade de g o-
ZH. r as férias não é matéria constitu-
cional.
N. 0 1.540 - Ao art . 24, n .0 9 .
Rejeitada. uois a assistência à ges-
tante implicã !J-SSistência ao recém-
n ascido .
N .0 1.541 -- Ao arrt . 154, § 28.
Rejeitada. A proibição que se ·p reten-
de não tem fundamento no interesse
público .
N. 0 1. 542 - A o a r t. 164, § 32 .
R·2 jeit ada. A <;m enda diz m ais d o
que µr etende.
N.0 1.543 - Ao a rt . 164, § 33:
P r ejudicada em face de em enda que
mandou suprimir o parágrafo .
N.0 1.544 - Ao art. 164, § 3&.
Prejudicada, em face de parecer à
emenJCia n.'O 1. 355.
N .0 1.545 - Ao art . 164, § 37.
Matéria de outra sub-Comissão.
. I
N. 0 1.546 - Acr escentar . . ,
Rejeitada. A providência sugerida
pela emenda está prevista no 21 .
. N. 0 1.547 - Ao n. 0 2 do § 24 .
Prejudicada em face de parecer à
em enda idêntica. ·
N.0 1:548 - Ao n. 0 12, do § 24. ·
R ejeitada. A emenda não melhora
o projeto.
N. 0 1 . 549 - Ao n. 0 6 d o § 34:
Prej udicada em face do parecer dado
à emenda idêntiea.
·. N. 0 1.550 - Ao n .0 3 do § 24 .
Rej eita;da. O · legislador ordinário
dirá oportun amente.
N .0 ~ . 551 - Ao § 8. 0 e seus nú-
meros do art . 164.
R ej eitada . O dispositivo do projeto'
n ais .
N. 0 1. 552 !':., Ao a rt . 154, § 24.
R ejeitada, quanto à m.o dificação de>:;
.incisos pois ·h áo m elhora o texto . A
Comissão opina pela supressão da pa··
lavra " igual" no inciso 10 deixando
ps.ra a lei ordinária a fiirnção do
quantum da cont ribuição.
N .0 1. 5'53 __,,. A o art . 164, § 18 .
. Rejeitada .ª emenda, pois o parágra-
fo assegura um princípio que pode ser-
vir de base a reforma a.grária. E
qus,nto ao período final , a Comissão
já opinou pela supressão.
N .0 1 . 554 - Ao art . 164, § 19.
Prejudicada em fac·e de parecer fa -
vorá vel da'do à emenda idêntica.
N .0 1. 556 - Acrescentar .
Rejeitada. A m atéria é de programa
de govêrno. ·
N .0 1. 557 --: Ao n. 0 8 do § 24:
Rejeitad a. :É: matéria de lei ordi -
n ária . Quan to à part e de igualdade
d e contribuição, a C omissão opin ou
 - 321
;pela supressão da palavra "igual".
Quanto à mo·dificação das formas pro- .
cessuais é matéria de regulamento.
Quanto ao. § 3·3, a Comissão opinou
pela supressão. Deputa1do Baeta Neves
vencido em ·parte.
N .0 1.558 - Acr.e scentar:
R ejeitada. A matéria é do Código
Civil.
- N. 0 1.559 - Ao árt. 164, § 28:
Rej eitada contra o voto do autor da
emenda, o D eputado Café Filho .
N. 0 1.560 - Ao n. 0 3 do § 24:
Rejeitada. O que o projeto .coI_lsagra ~des áreas.
é o princípio que a lei ordinária re-
gulamentará.
N .0 1.561 - Ao art. 164, § 29:
Rejeitada. A exigência compromete
os interêsses nacionais. ·
N. 0 1.562 - Ao art. 164, § 3. 0 :
Rejeitada. O princípio é para ser
aplicado onde e quando o legislador
julgar cpn venien t e .
N. 0 1. 562-A - Ao art. 164, § 15:
Prejudicada em face do parecer à
emenda n .0 1. 131 que mandou supri-
mir o parágrafo, pois o mesmo con-
funde a política de amparo à produ-
ção e ao desenvolvimento industrial
-com a pa,rticipação direta do Estado
ncs ônus que a legislação trabalhista
determinar .
N. 0 1.563 .:_ Ao ar t .. 164, § 36:
Prejudicada a -e menda ·em face de
parecer mandando suprimir a emenda.
<N. 1.564 - Ao art. 164, § 23:
0
Rej eitada . O princípio é normativo
e as razões de sua p ermanência no
texto já foram da das ao Eliscutir-se
1 . Rejeitada.
emenda idêntica.
N. 0 1.565 - Ao art. 164, § rn :
Prejudicada .em face .de parecel dado
a emenda aue mandou suprimir o pa-
rágrafo contra o voto do Deputado
Café Filho.
N. 0 1.566 - Ao art. 164, § 12:
RejeitaJda . o princ1pio merece sua
consagração no texto. •
N. 0 1.567 - Ao n. 0 14 do § 24:
Rejeitada. Não é possível estender
o princípio à agricu!tura.
· . N. 0 1.568 - Ao n. 0 12 do § 24.:
ReJeita.da: A emenda imprime ao
inciso um sentido que êle não tem.
N. 0 1.569 - Ao art. 164, § 10:
Prejudicada, em face de parecer
maindando suprimir o § •
N. 0 1.570.· Onde convier:
Rejeitada . Matéria de lei ord1náir fa.
N . 1.571 - Ao art. 164, § 20:
0
·Rejeitada. O princ~pio está consa-
grado visando impedir facilidades de.
alienação, quando se tratar · de gran-
N . 0 1.572 - Ao art. 1-64, § 1 °·
Rejeitada. O teXto proposto não
melhora. o do projeto . .
N . 0 1.fi.73 - Ao ai-t. 164, § 17 :
Rejeitada. A redação propo,sta não
melhora o projeto.
N. 0 1.674-:-- Ao art. 164, § 16:
Prejudicada . Em fa<:e da emenda
que mandou suprimir o §, pois a ma-
téria, da · competéncia da Uniãio, deve
ser regula.da em lei ordinária.
N. 0 1. 5·7'5 - Ao art . 164, § 1. 0 :
Rejeitada. A redação prqposta não
melhora o projeto.
N. 0 1.576:
Prejudicada. A Comissão já propôs '
o que a emenda sugere . .
N. º 1. fr7'7':
P,rejudicada em face de pa.r ecer da~
do a emenda idêntica . Esta emenda
já consta sob outro número .
N. 0 1.-578 - Acrescentar:
Não é maté r~a constitu-
cion al.
N. 0 1.579 - Ao n. 0 6 § 24:
Prejudicada ein fac·e de parecer da.-
do a emenda idêntica.
N. 0 1.580 - Ao n . 0 5 do § 24:
Rejeitada. Matéria de legislação or-
dinária .
N. 0 1.582:
A matéria, é da competência de ou-
tra Subcomissão.
N. 0 1.600 - Onde convier:
Rejeita.da:. A lei provw-á á reápeito.
 -322-
N. 0 1.610:
Subcomissão.
Matéria de competência de outra.
N. 0 1.614 - Onde convier:
Rejeitada. E' providência para a lei
ordinária quanto a 1.ª parte. Quanto
a 2.ª parte, é ma,té:·ra da competência
de outras Subcomissão. O deputado
Baeta Neves vencido .
N. 0 1.616 - Onde convier:
Rej-eitada. Matéria de legislação or-
dinária.
N. 0 1.618 - Onde convier:
Rejeitada. A lei ordinária poderá
pe:rd'eitamente criar qualquer órgão
dessa natureza . Além disso, a emenda
chega, na Constit:.üção, a regular o
órgão que vis'a estabelecer. O deputado
Agame:rnnon Magalhães aceitará a
emenda se a organização fôsse paritá-
ria. - N. 0 2.025 -
N. 0 1.619 - Onde convier:
!Rejeitada. Não é matéria de cons-
tituição.
N. 0 1.67~:
Rejeitada. Em caso de guerra ou
- de fôrça maior, o Congresso poderá
autorizar a providência.
N. 0 1.673 - Ao art. 164, § 18:
Rejeitada. A emenda não melhora
o te-xto.
N. 0 1. 713. :_ Ao art. 164, § 1 º'
Rejeita,da. A redação proposta nã.o
melhora a do projeto.
N. 0 1.714 - Ao ait. 1G4, § 21:
Prejudicada em face de p.axecer d~
Com . . ~andando substituir a palavra
"brU::Sileiro" pela expressão "tod-0
aquele que".
N. 0 1. 715 - Ao art. 164, § 30:
O objeto da emenda será conside·
rado depois.
N. 0 1.721 - , Ao· art. 164, § 16:
Prejudicada, pois a Com. opinou
pela supressão do dispositivo.
N. 0 l.91;}:
Matéria de outra Subcomissão.
N. 0 1.963:
Matéria de outra Subcomissão.
. N. 0 2 . 02~ - Ao art. 164, § 6,Q;
.Rej.eitada, porque o dispositivo con-
fere ao legislador ordinário a compe- .
tência pà1;a a nacionalização progres-
siva, deixando assim a seu arbítrio 11;
oportunidade da nacionalização, de
acôrdo com as exigencias do tempo.
o deputado Hermes Lima é a favor
da emenda pelas razões · que já expôs
em plenário.
N. 0 2.022 - Ao n. 0 8, § 24:
\__ Rejeita,da. Matéria de legislação
· ordinária. O deputado Boeta Neves
a favor.
N .0 2.023 ~ Ao art. 164, § 18 :
iE'rejudicaü.a em face do parecer dado
à emenda idêntica.
N. 0 2.024 - Onde convier:
IRej eitada. Matéria de · legislaçãc:i or~
dinária. ·
N. 0 5, § 24:
Prejudicada em face do parecer à
emenda, que deixou para a lei ordi-
nária a fixação da idade.
N. 0 2-.026 - Ao n. 0 6_, § 24:
. Prejudicada em face do .parecer da,do
à emenda idêntica.
N. 0 2.027 - Ao art. 164, § 37:
Rejeitada. · O desdobramento não
melhora o texto.
N. 0 2 .028 - Ao art. 164, § 9. 0 :
. Prejudicada, pois já foi aceita emen-
da idêntica.
N. 0 2·. 029 - Ao n. 0 3, do § 24 :
!Rejeitada. O diS'positivo ·não im-
plica o - prejuízo a que se re<fere a
emenda.
N. 0 2.030 - Ao art. 164, § 38:
Ac!'ita a emenda pelos seus fÚnda-
mentos, contra o voto dos deputados
Agamemnon Magalhães e Adroaldo
Costa.
N.0 2.031 - Acrescentar:
iRejeitada. Matéria de legislação or-
dinária.
N. 0 2.oa,2 - Aos §§ 30 e 34:
A Coriíissão propÕe, depois de ana-
lisar numerosas emendas mandando
suprimir ou modificar os §§ 30 e 34, a ·
fusão dos dois dispositivos num só,
com a redaçãc:i, que deu em pareoer à
emenda 392.
 - 323
N.º 2.033 - Ao n .0 8 do artigo
164:
Rejeitada a emenda. O texto deve
ser mantido.
N.º 2.034 - Acrecentar .ao ar-
tigo 164, entre o § 9.0 e 10:
Rejeit ada. Matéria de lei ordinária.
N.º 2 .005 __: Suprimir o § 34 do
art. 164:
!Prejudicacia; em fa-ce do. parecer da
Comissão mandando fundir os §§ 30
e 34 num só, quando se discutiu a
emenda n. 0 2.032.
N.º 2.036 - Ao art. 164, § '30:
IPrejudiéada, em fac~ de parecer an-
terior, à :e~errda n. 0 2.<Kl5 ~
N.º 2.037 - Ao art. 164, § 26:
<Rejeitada. o princípio da greve de-
v,e .ser mantido, de um modo geral,
eabendo a lei ordinária regular o as-
sunto.
N.0 2.038 - Ao § 24, n. 0 6:
Prejudicada ~m face do parecer dado
a emenda idênticas .
N.º 2.039 - Ao art. 164, § 7:
:Prejudicada em face do parecer dado
à emenda idêntica.
Onde con,viei:: ·
N.0 . 2.940 -
!Rejeitada. Matéria de legislàção or-
dinária. ·
N.º 2.041 - Ao art. 164, § 20:
Rejeitada . O dispositivo consagra
2.penas o princípio. A emenda esta-
belece sua retroatividade.
N.o. 2.042 ·_ Acrescentar ao ar-
tigo 164:
Prejudicada. O dispositivo do pro-
jl~tosôbre imigração foi, por proposta
da Comissão retirada do texto .
N. 0 2. 043 - Acrescentar ao ar-
tigo 164:
!Rejeitada. A matéria é da lei sôbre
imigração.
N. 0 2 . 044 ...,..- Acrescentar os ar-
tigo 164:
·!Rejeitada. Matéria de lei ordinária.
Além disto o projeto já proibiu a
usura.
N.º 2 . 046 ~ Ao n. 0 9 do § 24:
IRejeitaida. O proj1eto dispõe em
'.Princípio sôbre o · ma.t eria!.
N.º .2.047 - Ao a rt. 164, § 38:
Prejudica:da, em face de parecer da
maioria da Comissão quando mandou
suprimir o inciso.
N.0 2.048 -'- Ao art. 164, § ·7. 0 :
Rejeitada. A emenda n§..o atinge os
objetivos visados no projeto.
N.0 2.049 - Ao art . 164, § 1. 0 :
Prejudicada, pois a Comissão já
aceitou sugestão idêntica . .
N. 0 2.050 - Ao art . 164, § 3°·
· Rejeitada . O espírito da emenda
revoga pràticamente o dispooitivo do
projeto.
N.0 2.051 - Ao art. 164, § 4. 0 :
Rejeitada, em face de parecer da.do
a emenda idêntica.
N. 0 2.052 - Ao art. 164, § 10:
Prejudicada. A Com. já aceitou
emenda idêntica.
N .0 2.053 - Ao art. 164, § 12:
Rejeitada. A emenda visa finalida-
de diferente do dispositivo.
N.º 2.054 - Ao art . 164, § 16:
Prejudicada; .e m face de parecer da
Comissão mandandd suprimir o pa-
rágrafo.
N.o· 2.055 - Ao ar.t. 164, § 19:
Prejudicada por que já foi aceita
emenda idêntica .
N .0 2.056 - Ao art . 164, § 21:
Pr·e judicada, em face da .aceitaçã,:,
de emenda idêntica .
N.º 2.057 ..L- Ao n. 0 I, § 24:
Rejeitada. Não é aconselhavel a su-
pressão porque a expressão estado ci-
vil não impede o salário familiar, ou
qualquer modalidade de salário. A ex-
pressão · evita, isto sim, desigualdade
de salário po,r trabalho igual, na base
do estado civil.
N.º 2.058 - Ao n. 0 2, § 24 :
Rejeitada.· O princípio de salário
mínimo não comporta a restrição da
emenda; · '
N.º 2.059 - Ao n. 0 3, § 24:
Prejudicada, em Virtude de parecer
dado à emenda idêntic·a .
 - 324 -
N:0 2.060, - Ao n.0 VI, do § 24:
Prejudicada em face de parecer dado
a emenda idêntica.
N. 2.061 __:_Ao n. do§ 24:
Rejeitada. A matéria de 'previdên-
cia s9cial deve ser dirigida pelo poder
público, sem que o princípio importe
na exclusão da assistência privada.
N. 0 2 .062 - Ao n. 0 II, § 24:
Rejeitada. A emenda é redundante.
N.0 2.063 - Ao art. 164, § 36:
R'ejeitada. O princípio do projeto
depende da lei que regular o exel'.Cí-
cio desse direito.
N. 0 2.064 - Ao art. 164, § 28:
Rejeitada. O dispositivo é mais cla-
ro que a emenda .
N.º 2.065 - Ao art. 164, § 31:
Aceita a emenda para melho·r · siste-
matização .da matéria. (§§ 31 e 32).
N. 0 2.066 - Acrescentar ao ar-
tigo , 164:
Prejudicada ·em face de parecer dado
a emenda idêntica.
N. 0 2. 067 - Acr-escentar ao ar-
tigo 164:
Matéria de outra Subcomissão.
N. 0 2.068 - Ao art . 164, § 39:
Rejeita.d a. A lei ordinária poderá
estabelecer a preferência sugerida na
emenda. ·
N. 0 2.069 - Ao art. 164, § 28:
Aceita a emenda para acrescent.ar
- excetuado os partidos políticos de-
vidamente r·e gistrados - de modo a
ficar assim redigido o segundo período
do § 28: í!:ste e as pessoas jurídicas,
excetuados os partidos polít icos devi-
damente registrados, não podem ser
acionistas das sociedades econômicas
proprietárias dessas emprésas.
N.0 2.070 - Ao art. 164, § 23:
Rejeitada. O princípio é ·de ordem
social.
N.º 2.071 - Ao art. 164, § 15:
Prejudicada, a Com. já propôs fôs-
se eliminado o dispositivo.
N. 0 2.072 - AJJ a~t .. 164, § 38:
Matéria de outra Conú&ão.
N. 0 ,2.0.73 - Ao art. 164, § 30:
ReJeitacfa. A sugestão da emenda já.
foi em parte atendida, em parecer dado
à emenda 2 . 032. .
N. 0 2.074 - Onde convier:
Rejeitada. Matéria de lei ordinária.
N.0 2.075 - Ao n. 0 3, § 24:
Rejeitada. Matéria de legislação or- ·
dinária.
N. 0 2.076 - Ao § 24, acrescen-
tar:
Rejeitada. Matéria de legislação or- . ·
diitária.
N.0 2. 077 ..,... Acrescentar ao ar-
tigo 164:
Rejeitada. Matéria de legislação or-
dinária. ·
mo 2.136 - Acrescentar:
,Material de programa de govêrno .
N .0 2.153 - Onde convier:
ll: matéria de compe.tência de ou-
tra Subcomissão. ·
N. 0 2.157 - Onde convier:
Rejeitada. ' Mat éria de legislação ól'-
. dinária, que é o meio legal para red -
lização de medidas de ordem adminis-
t rativa.
N. 0 2.158 - Onde convier :
Prejudica da em face de parece!' à
emenda idêntica.
I
N. 0 2'.215-A - Ao art. 16·1,
28: .
Rejeitada. A emenda contrária o ·
princípio de técn'i.cos estrangeiros pe-
dem . trabalhar no· país .
N. 0 2.215-A - Ao art. 16 ~; §
28 :
Rejeitada. A emenda é redund~nre .
N. 0 2.34'3 - Ao art'. 164, § 18:
Rejeitada. A redação proposta n ão
melhora a texto .
~
N. 0 2.436 -
Ao art. 164, § 34:
Prejudicada em face do parecer da
Com . que deu .nova redação ao inciso.
N. 0 2. 743 :
Tratando-se de Subcomissão, será.
tratada quando .se discutir a emenda,
a. que faz referência..
 - 325-.
N. 0 2. 747:
Matéria de · outra Subcomissão.
N. 0 2. 754:
Matéria de direito civil. Hermes Li-
ma a favor.
N. 0 2.765 - Onde convie.r:
Prejudicada em face de parecer à
emenda idêntica.
N. 0 2. 768 - Ao art. 164, § 23:
Rejeitada. Matéria de ·rei ordiná-
ria.
N. 0 2. 769 - Onde convier:
Ma~éria de outra Subcomissão.
N. 0 2.772 - Onde convier:
Rejeitada. A matéria está regulada
,no § 20 ·do projeto.
-N. 0 2.773 - Onde convier:
Aceita para sua inclusão nas Dispo-
sições trar;isi tórias. . .
N. 0 3 .160 - Ao art . 164, § 9. 0 :
Prejudicada. A Com. já rejeitou
emenda idêntica, pois o texto abran-
ge matéria de autorização e conces-
são.
Z4:
N. 0 3 .161 - Acrescentar ao ~
'
' Relei ta da. A assistência assegJFaxia
Rejeitada, porque o trabalho rural
deve ser objeto de regulamentaÇão
adequada.
N·.0 3.162 ' - Acrescentar ao §
24:
· Rejeitada. A matéria da emenda
deve ser objeto dos contratos coleti-
vos de trabalho.
. N. 0 3.163 - Ao § 19:
Rejeitada. A redação proposta 'i.lão
é mais clara que ·a do texto.
N. 0 3.164 - Acrescentar ao art.
164:
Rejeitada. Matéria de legislaÇãu 011-
diná:ria. . altera.nd.:i a · substância do projeto.
·N. 0 3 . 165 - Acrescentar ao art.
164:
Prejudicada. A Com. já opinou que
a legislação ordinária é que deve re-
gular a política imigratória .-
N. 0 3. 16$3 - Ao' art. °164, nova
-redação: ·
Prejudicada. A redação proposta
llão tem mais - lugar eni face do pa-
recer da Com. que mandou restaurar
a emenda do capítulo - Da Ordem
econômica e social.
N. 0 3.167 - Art. 164, § 20:
Prejudicada em face de parecer à.
emenda idêntica.
N.0 3.168 - Art. 164, § 27:
'Rejeitada. o que a emenda acres-
centa é de lei ordinária.
N. 0 3.169 - Ao § 2~, n. 0 6:
Rejeitada. A emenda é res'wtiva
do princípio social de repouso sema-
nal obrigatório.
N. 0 3 ._170 - Ao §- 24, n. 0 ~: ·
. Rejeitada. A emenda subverte o
conceito da participação nos 111cros.
N. 0 3.171 - Ao .§ 24, n. 0 1:
Rejeitada. A emenda contraria ~
formulação de um princípio univer-
sal de garantia aos trabalhadores.
N.º 3.172 - Ao art. 164, § 27 ·
Rejeitada. Não é aconselhável a
supressão proposta.
N.º 3.i73 - Ao § 24, ns. 9. 0 e
· 10.0 :
pelos incisos 9 e 10 é mais ampla que
a proposta na emenda. "•
N. 0 3.174 - Art . 164, § 15 :
Prejudicada. A Com. já opinou pe-
la supl'essão do § 15 .
N.0 3_.174-A - - Art. 164, § 17:
ReJeitada: A redação do projeto não
.obsta a que o legislador, ordinário aten-
"da as finalidade que a emenda- pro-
cura atingir.
N. 0 3.175 - Art. 164, § 18:
Prejudicada. ·A primeira parte da.
eme;nda é de simples . redação, não
Quanto à segunda, já aceitou a Com.
emenda supressiva.
N. 0 3.176 - Art. 164 § 3G:
Prejudicada. A Com. já opinou pela
supressão do §. pois a medida se en-
quadra perfeitamente na legislação or-
dinária:
N.0 3.-17-7 - Art. 164, § 37;
Matéria de outro ·Sub-Comissão.
 N. 0 3:178:
Sem indicação (j0 texto ·a que
reporta.
N. 0 3.179 - Art. 164, § 17:
Rejeitada. O dispositivo estalbelece
um princípio visamà:o dar ao legisla-
dor ordinário orientação em matéria
da mais alta importância para a vida
nacional.
N. 0 3.180 - Art. 164, § 12:
Rejeitada. O 'd ispositivo estabelece
um princípio de política social, para
orientação do legislador or·d inário, da-·
da a importância do problema.
N. 0 3.1&1 - Art . 164, § 11:
ReJeitada .. O princípio servfrá de
base à legislação ordinária, que a de-
'f esa de interês.se social fôr exigindo.
N .0 , 3 .1&2 - Ai:t. 164, § 34:
Prejudicada ei:n face dà nova re-
dação que a Com. mandou dar aos·
.--· §§ 30 e 34, fundindo-os num só .
N. 0 3.183 - Art. 164, § 19:.
A primeira parte di> emenda já foi
aceita : A Com. ·a ceita substituir a ex·-
press.ão até dez hectares por até vinte
e cift"co hectares. .
N. 0 3.184 - Ai:t. 164, § 21:
·, Aceità a emenda para elevar qe dez
para vinte .cinco o número de hectares.
Quanto à expressão Todo brasileiro a
Com. iá opinou por sua substituição
por todo aquele qu7
N.º 3 .185 - Art. 164, § 30 e 34:
Prejudic81da em face de parecer ·da
Com. dando nova redação aos dois §§
que mandou fundir num só.
N. 0 3 .186 - Art.' 164, .§ 26:
Rejeitada. A ·emenda antes de es-
clarecer, prejudicaria o texto.
N. 0 3 . 187 - Art. 164, § 27:
Reieitada . A emenda proposta niiio
melhora o texto .
N. 0 3 . 188 - Art. 164, acrescen-
tar:
· Rejeitada. A lei ordinária é. que de-
ve prover a fiscalização da legislação ·
tr~balhista.
N. 0 3.189 - Art. 164, § 10:
Prejuçlicada. A Com. já propôs a
supressão do § •
N. 0 3.1$0 - Ao§ 24, n. 0 8:
&e Acenfa a emenda, de modo a ficar
asism redigida o inciso: Indenização ao
trabalhador dispensado e estabilidade
na emprêsa, oit nas explorações ru-
. rais, nos ~casos e condições que a lei
estabe~ecer.
N. 0 3. 191 - Art. 164, § 20:
Rejeitada. A · atribuiç[o deve cabe:t:
ao · Senado, on:de à representação é di-
reta dos Estados.
, N. 0 3 . 192 - Ao§ 24. n. 0 3:
Rejeitaxia. A participa~o · dos em-
p!'egados na administração da . em-
prêsa será conseqüência da 'prática do
princípfo que o inciso esbbelece. Con-
tra os votos de · Bàeta Neves e Café
Filho, que aceitam a emenda. '
N. 0 3.193 - Ao§ 24 n. 0 4;
Reieitada. O texto consulta melhor
o interêss·e social, pois a prorrogação
não é arbitraria, porque prevista em
lei, e é remunerada como ·e xtraordiná-
ria.
• N. 0 3.194-Ao § 24, n. 0 10:
Aceita _!!, emenda. A propor.Ção· da
contribuição deve ser deixada à lei
ordinária.
·N. 0 3.195 - Ao § 24, acrescen-
tar um §:
Prejudicada em face do parecer
contrário_ à emenda idêntica, .. pois a ·
matéria pode ser provida pela legis-
lação ordinária. '
N. 0 3.196 - Acrescentar um. §:
Prejudicada. A matéria já .está pre-
vista no texto.
N. 0 3.197 - Art. 164, § 26:
Prejudicada emface do parecer da:do
à emenda n. 0 3.221, aceita pela Co-
missão. Contra o v::ito do Deputado
.Adroaldo Costa.
N. 0 3.198 - Art. 164, § 20:
Rejeitada. A Comissão jâ opinou
por que a atribuição seja conferida
ao Senado Federal.
N .0 3.199 - Acrescentar ao ar-
tigp 164:
Rejeitada. Matéria de lei civil.
N. 0 3.200 - Art. 164, acre~­
centar:
Rejeitalia. Nã!'> é matéri~ rcnstitu-
cional. ·
 N.0 3.201 - Acrescentar "ID ar-
tigo:
Rejeitada. A matéria é de 'egisla-
~ão ordinária.
N.º 3.202 - Ao § 24, n. 0 1:
Rejeitada. O princípio deve figu-
rar . na constituição . O fato de não
ser o princípio praticado em _c ertas
regiões do , país nãQ significa que não
deva figmar n~ _constituição.
• N. 0 3.203 - Art. 164, § 38:
Matéria de outra Subcomissão.
N. 0 3.204 - Art. 164, § 37:
Matéria de outra S-µbcomissão.
N.º 3.205 - Ao art. 164, § 10:
Prejudicada, em face de parecer q:ue
mandou suprimir o §.
N. 0 3.206 - Art. 164, § 1. 0 : .
Prejudicada. Quanto à primeira
parte, a Comissão já o}linou pelo res-
tabele-cimento do título - Da Ordem
Econômica e Social. Quanto à segun-
da parte, a redação preposta não é
mais clara que o texto .
N.º 3.207 - Art. 164, § 25:
Rejeitada. A emenda visa incluir
o trabalho rural, que deve ser obje-
to de regulamentação adequada.
N.º 3.208 - Art. 164, § 9. 0 , nú-
mero 1:
Rejeitada. A emenda não melhora
o texto. 1
N.º 3.209 ~ Art. 164, § 10:
Prejudicada em face de parecer
mandando eliminar o parágrafo.
N. 0 3.210 - Art. 164, § 19:
Prejudicada. A Comissão opinou por
25 hectares.
N.0 3.2Íi - Art. 1~4. § 18:
Prejudicada: A Comissão já opinou
pela supressão desta parte final. ·
N.0 3.212 -Art. 164, § 34:
Prejudicada. A Comissão já opinou
nesse sentido.
N, 0 3 .213 - Art. 164, acrescen-
tar:
Rejeitada. Matéria de legislação, or-
dinária
N. 0 3.214 - Art. 164, § 15:
Prejudicada, em face de p;uecer da
Comissão propondo a supressão do §.
N .º 3..215 - At.:r~scentar ao§ 31:
Matéria · de·. outra Subcomissã~.
N. 0 3. 216 ~ Art. 164, § 30:
Prejudicada; em face . de emenda.
substitutiva proposta pela Comissã:o.
. (
N. 0 3 .216-A - Art. 164, '§ 34:·
Prejudicada pelos motivos já e:x;-
postos na emenda anterior.
N. 0 3.217 - Art. 164, § 28:
Rejeitada. Aqui, a exigência se jus-
tifica.
N. 0 3.218 - Art. 164, § 6. 0 :
· Rejeitada, cont_rà o voto de Hermes 1
Lima.
N. 0 3.219 - Art. 164, § 38:
Matéria de outra Subcomissão.
N. 0 3.220 - Ao § 24, n. 0 8:
Prejudicada, em face do texto, que
deixa a legislação ordinária fixar as
condiç-ões de estabilidade .
N.º 3.221 - Art. 164, 26:
A Comissão aceita. Contra o voto
de Adroaldo Costa.
. N.º 3.222 - Art. 164, § _ 7. 0 :
Rejeitada, com:ra o voto de Hermes
Lima .
N.º 3.223- Art. 164, §§ 17 e 18:
Rejeitada. A Comissão mantem o
texto. Contra ·o voto de Hermes
Lima .
N.º 3.224 - Art. 164, 3°·
êRiej.eitaida. A- matéria da emenda
está implícita no -t exto. Contra o voto
do Deputado Hermes Lima.
N. 0 3.225·:
Matéria de 'Sub-'Comissão .
IN.º 3.226 - ATt. 164, § 13:
'Prejud·i cada. A üom. já propôs a.
elin1d.JJ.a.ção do paxágra.fo, contra o voto
do Deputado Café Filho.
N .0 3.226-A - Ar.t, 164, § 127:
Riejeita.da.. A matéria da emenda.
está implícita no texto.

iN.º 3.227 - Ao § 24, n.0 3:
Rejeitada. A,. emenda subverte o
conceito da .pwrticipação nos lucros.
iN. 0 3.228 - Art. 164, § 26:
IR:rejufücada em face de parecer fa-
vo.rável da 1Comi5são à emenda nú-
mero 3.22f.
N.0 3.229 - 1Art. 164, § 27:
Riejeitada. A emenda collltraI'ia o
prilIJ:cipio da liberdade sindical.
iN.º 3.230 - Art. 164, § 30:
!P.reijudicada em f:ace de emenda
'u.bs-titutiva ofor.ecida pela Comissão.
0
!N.º 3·.'2-3·1 - •Aírt. 164, § 4.
Rejeitada. A emenda s.uprime o
principio da ·d istribuição da proprie-
dade que, consa.g.raêio .no texto, stgnrl.-
fica ori€intação para o Jegislador o;r-
<linário.
iN.. 3. 23'2 - Art. 1134, § 18:
!Rejeitada. A matéria da emenda
oo'liá. implicita. no te~to.
N .0 3.233 - Ao § 24, n. 0 8:
Rejeitada. A matéria Já Rstá· pre-
vtsta na le~jislação ordináda.
IN.0 3.234 - Ar·t . 164, § 21:
!Pre<judicada em face de emenda
&provada .p ela 'ComiS.são, elevando de
dez para 25 ihectaires.
N.0 3.235 - IA.o § 24, n.• 1:
IRej.e itada. O princípio não com-
parta .as .r·es.trições da emenda.
iN.0 3 .236 - Ao§ 24, nº 4.
!Prejudicada em f.aoe de ·o'l.:-ecer fa·
vorável à emenda. idêntica:
N.0 3 .23.7 - Ao art. 164, § 16:
IPrejudica,da em face de pa!:ecer da
Oom . r·eme.t endo a matéria. à ~ei- or-
din<ária.
N.º 3.238 - Ao ·art . 164, acres-
ce.ntar:
'.RJeljeita;da. MaJtér1a de legislação or-
dinária. · N. 0 3.W2 -
!N.0 3.239 - Art. 164, acres-
centar:
Rejeitada . Matéria de lei ordinâ-
ri~. 'Não é maitéri a constitucional,
alem de se ref.erir a títulos distri-bui-
dos e outras 'Subcomissões.
- 328 -
'N. 0 3.2140 - Art. 164, acr-ee-
centar:
Reieitad.a. o itexto consulta melhor
a disciplina. do assunto.
N.0 3.241. - Ao § 24, n.0 3:
!Rejeitada. A emenda altera o con-
ceito da paa-ticfpaição nos luc.ros . -
'N. 0 3. 242 - Ao 1M"t. 164, § 31:
Matéria de \Subcomissão.
N.º 3.243 - · lA.rt. Hl4, § 4.G:
'.PJ:€1judicada em f·a ce de pareceroo
. a.nteriores.
iN.<> 3.244 - 'Art. 164, § 6. 0 :
: Rejeitada. O ·texto não proibe que
o tegislaidor ordináirio .regule a ma-
téria pela fo'!"ma .pr-0po.s.t a, se assim o
entender.
N. 0 3.M5 - Art. 164, § 5. 0 :
iRej.ei·tada.. A emenda não me·Lhor& ·
o texto. .
'N. 0 3.246:
Matéria de \SubComissão.
N,0 "3.247 -Art. 164, 6 °·
:Rejeitada em f•ace deo parecer à
Rejeitada em face de o parecer à
emenda idêntica. Contra o voto do
'N. 0 3 .248 - Ar.t. H>3, a.ore.s-
cerrtar·:
Rejeitada . Matéria de legi~laição or-
dináiria.
N . 0 3.249:
11\fatéria de ISubcomi&São .
N. 0 3.250 - Art. 164, § ',-.":
IRej.eitada . A emenda não fere o
"saig•l 'ado" direito, a que se r~fere seu
auto.r.
N. 0 3.251 - Art. 164, § 16:
!Prejuçlicada em face de parecer
mandando suprimir o parágrafo, pois:
o assiu.nto deve'' &er disciplinado pela.
legislação ordinária. '
IA.o § 24, n·.
0
5:
'P.r.e judicada. A questão da fixação
da idade deve ficar para a legisla-
ção o.rdiná.ria.
N . 0 3. 253 - Art. 164, - Acres-
centar:
Matéria de outra Subcomissíi.o.
 329 _;,
N. 0 3.254 - Art. 164, § 30:
Prejudicada em faée da emend~
substitutiva da Comissão.
N.º , 3.255 - Art. 164, § 23:
Prejudicada, em face de parecer. à
emenda SellJBlhante.
N. 0 3-.256 - AO§ 24, n. 0 3:
Rejeitada. A emenda subverte G
conceito da participaç'ão nos lucros.
N. 0 3. 257 - Acrescentar um §:
Matéria de legislação ordinária.
Rejeitada .
N. 0 3.258 - Art. 164, § 18 :
Rejeitada. A lei . ordinária, em face
do princípio, potj.erá prover a maté-
ria como ju1gar ·conveniente ao~ in-
terêsse nacionais.
N. 0 3. 259 - Ao § 9. 0 , n. 0 1:
Rejeitada. O princípio consagrado
n o projeto não exclui a competência
do legislador ordinário para discipli-
nar a matéria, como julgar convenien-
te aos interêsses nacionais.
N. 0 3.260 - Art. 164, § 7. 0 :
Rejeitada, pelo mesmo fundamento
da emenda anterior.
N. 0 3.261 - ' Art. 164, § 6. 0 :
Prejudicada em face .de parecer já
dado pe-la Comissão.
N. 0 3.26? - Art. 164, § 4 . 0 :
Aceita a emenda, ficando assim re-
digido o §: "O :direito de propriedade
e seu uso serão condicionados ao bem
estar social, de nwdo que permita.· a
. justa distribuição dela, com i{luais
oportunidades para todos" .•
N. 0 3 .263 - Art. 164, - Acres-
centar:
Rejeitada. Matéria de legislação or-
dinária.
N. 0 3.264 - Art. 164, § 18:
Rejeitada. A emenda não modifica
o texto'. Contra o voto do Deputàdo
Baeta Neves.
N. 0 3.265 - Art . 164 - Acres-
centar:
Rejeitada. No projeto há dispositivo
que regula a matéria, pois a interven-
ção do Estado no domínio econômico
prevê a hipótese.
N. 0 3.256 -Art. 164, § 33:
· Prejudicada. A Com. mandou su-
primir o § por ser matéria de legisla• ·
ção ordinária.
N. 0 3.267 \ - Art. •164, § 9. 0 -
Acrescentar:
Rejeitada . . Não é matéria constitu-
-c;ional.
N.º 3.268 - Art. f 64:
Rejeitada. A matéria não é consu
ti tucional.
N. 0 3. 270 - Art;. 164, § 30:
Prejudicada em face de emenda
. substitutiva da Comissão.
N. 0 3.271 - Art. 164, § 29: ;
Rejeitada . A consagração do prin-
cípio corresponde a uma política tra-
dicional na nossa navegação de cabo-
tagem, e a ela se deve o de·s envolvi-
mento da nossa marinha mercante.
N. 0 3.272 - Art. 164 - Acres-
centar: -
Rejeitada. A matéria é tipicamente
de legislaçã o ordinária .
N . 0 3.273 - Art. _164, § 34:
Prejudicada em face -de emenda
substitutiva da Comissão.
N. 0 3 . 274 - Art. 164 .,-- Acres-
, ceri-tar:
· Rejeitada . A legislação é que provê
a matéria.
N. 0 3.275 ..,.._ Art ~ 164, . § 24, '
n. 0 1:
Rejeitada. A consagração do' prin-
cípio deve ser feita em têrmos gerais .
N. 0 3. 276 ...:. Ao § 24 ..:... Acres-
centar: .
Rejeitada. M;atéria já regulada pela
legislação ordinária .
N. 0 3.277 - Ao~ 24, n . 0 5 :
Rejeitada. A matéria não é consti-
tucional. ·
N. 0 3.278 - Ao § 24 _:_ Acres-
centar: -
Rejeitada . A matéria já é regula-
da pela legislação ordfnária. O Depu-
tado Baeta Neves, vencido.
Art . 164, § 24:
N. 0 3 . 279 -
Prejudicada em face de emend:i.
substitutiva .da .Çomissão.
 - 350-
N.º 3.280....:.. Ao§ 31, do art. 164:
Matéria de outra Subcomissão.
N.º 3.28Í - Art. 164, i 33:
..
Prejudicada em face de emenda
supressiva da Comissão .
N . o 3. 2Íl2 - Art. 164, § 29:
Rejeitada. A prática Já consagrou
o dispositivo .
N.º 3.283 - Ao § 24, n.0 7:
Rejeitada. A emenda contraria o
princípio da necessidade normal do
repouso.
N.º 3.284 - Ao § 24, onde con-
viêr:
Rejeitada. Jt. matéria pode ser pre-
vista pela legislação , ordinária. ··
N . 0 3.285 - Art. 164, § '12:
Prejudicada em face- de parecer
contrário à emenda idêntica,
N . 0 3.286 - Art. 164, § 13:
Prejudicada em face de parecer fa-
vorável à emenda supressiva.
N. 0 3.287 - Art. 164, § 12:
Pr(;!judicada em face de parecer
contrário à emenda idêntica.
N. 0 3.288 - Âo § 24, n.0 8:
Rejeitada. A emenda não melhora .
o têxto.
N. 0 3.289 - Art. 164, § 25:
Rejeitada. O têxto é mais claro e
mais garantidor.
N. 0 3.290 - Art. 164, § 33:
PrejuC:€.cada em face de parecer fa-
vorável da Comissão à emenda su-
' pressiva.
N. 0 ,3.291 - Art. 164, § 34:
Prejudicada em face da emenda
su9stitutiva oferecida pela .comissão.
N. 0 3. 292 - Art. 164, § 23:
Prejudicada em face de parecer
contrário. à emenda idêntica.
N. 0 3.293 - Art. 164, § 7. 0 :
Rejeitada em face de parecer dado
a émendas anteriores sôbre o pará-
grafo. · Rejeitada. A emenda substitue o
N. 0 3. 294 - Art. 164, 7.0
Acrescentar:
Rejeitada. o princ1p10 estabelecido
não implica e sua aplicação exclusi-
vamente pela legislação ordinária.
- N.º 3.295 - Ao § 24, n. 0 6:
Rejeitada. A emen.d a visa suprimir
a remuneração no dia de repouso.
N. o 3. 296 - Ao § 24, Acresceni
· tar: '
Rejeitada:. o projeto · já es~abele­
'Ceu, em ·princípio, a participaçi:-o nos
lucros, que a legislação ordinária po-
derá regular.
N .º 3.297 - Art. 164, § 27:
Rejeitada. O princípio da liberda-
de de associação sindical está esta-
belecido no projeto.
N.º 3.298 -: Art. 164, 16:
P,rejudicada e~ face d~ p_arecer de
Comissão suprimmdo o mc1so, pela3
razões já expostas. ·
N.º 3.299 - Ao§ 24, n. 0 7:
Prejudicada em face de parecer
contrárfo à emenda idêi;i.tica.
N . º 3.300 - Art. 164, § 9. 0 , n.0 -1:
Rejeitada. Nada impede pelo dis-
positivo do projeto que os Estados
tenham a concessão a que se refere
a emenda.
N.º 3. 301 - Ao § 24, n. 0 4:
Rejeitada. O princípio, como está
consagrado, consulta melhor os inte-
rêsses dos trabalhadores.
N. 0 3.302 - Art. 164, § 32 :
Matéria de outra Sub-Cómissão.
N.º 3.303 - Art. 164, § 28:
Rejeitada. A emenda não melhorou
o têxto.
N. 0 3.304 - Art . . 164, § 14:
Rejeitada. Em casos excepcfonais, o
legislador decidirá. .
N. 0 3.306 - Art. 164, § 3.0 :
Rejeitada. A emenda sacrifica o
sentido social do têxto.
N. 0 3.307 - 4Jt. 164, § 6. 0 :
princípio da nacionalização por um
sistema de restrições, que não é de
se consagrar o têxto c0nstitucional.
 - 331
N. 0 3.308 - Art. 164, § 10:
Prejudicada em face de parecer
contrário à emenda idêntic11-.
N.0 3.309 - Ao § 24, n. 0 3:
Rejeitada. A emenda consagra uma
modalidade- de participação, quando
o têxto estabelece o princípio.
N. 0 3.310 - Ao § 24, n. 0 5:
Prejudicada em face de parecer da
Com. mandando suprimir do têxto
constitucional a idade, que deverá ser
fixada pela lei ordinária.
N. 0 3.311 - Af! § 24, n. 0 1:
Rejeitada. A emenda não mélhora
o texto .
N. 0 3.312 - Art. 164 §· 30 e 34 :
Prejudicada em ..face de emenda
substitutiva oferecida pela Comissão.
N. 0 3.313 - Art. 164 § 5. 0 :
R ejeitada. O texto - do projeto é
mais claro.
. N . 0 3.314 - Art. 164 § 9. 0 n. 0 1:
R ejeitada em face de parecer da
Com . a emendas anteriores sôbre o
par ágrafo .
N. 0 3.315 - Ao § 16 •. Acrescen-
tar:
R ejeitada. E' matéria de legislação
ordinária.
· N. 0 3.316 - Art . 164, § 9. 0 nú-
mero 4:
Rejeitada . O auxílio está previsto
para a matéria do texto.
N. 0 3.317 - Art. 164, § 9. 0 : .
Rejeitada. o pri,ncípio está consa-
grado pela prática.
N. 0 3.318 - Art. 164, § 19:
Prejudicada em face do parecer a
em endas anteriores sôbre o assunto.
N. 0 3.319 - Ao § 24, núme-
ro 8:
Rejeitada. Em caso de morte, há
pensão e seguro. o Deputado. Baeta
Neves, vencido.
N. 0 3.320 - Ao § 33. Acrescen-
tar pm parágrafo:
Réjeitada. Matéria de legislação
ordinária. O Deputado Ba.eta Neves,
vencido.
N. 0 3.320-A - Ao § 24, acres-
centar:
Rejeitada': Matéria de processo e
regulamento.
N. 0 3.321 - Ao § 24, núme-
ro 12:
Rejeitada. Matéria de legislação or-
dinária. O Deputado Baeta Neves,
vencido.
'· N. 0 3.322 - Art. 164, § 14:
Rejeitada . . O texto não comporta a
exceção. \
·· N. 0 3.323 - Art. 164, § 23:
Rejeitada em face de pareceres an-
teriores a emendas sôbre o assunto.
N. 0 3.324 - Art. 164, § 26:
Prejudicada em face de parecer fa-
vorável da Com. à emenda 3.221.
N. 0 3.325 - Ao § 24, núme-
ro 9:
Rejeitada. O que a emenda deseja.
está· implícito no texto.
N. 0 3.326 - ' Ao § 24 , nU!·me!
ro 5:
Prejudicada em face de parecer da
Com. a emenda idêntica.
N. 0 3.327:
Matéria de outra Subcoinissão.
N. 0 3. 328 - Art. 164, acres-
centar:
Rejeitada. A matéria é de lei or-
dinária. o princípio da função so-
cial da propriedade já está assegura-
do no texto.
N. 0 3.329:
Matéria .d e ' óutra Subcomissão.
N. 0 3.330 - Art. 164, § 10:
Prejudicada em face de parecer fa-
vorável à supressão.
N. 0 3.331 - Art. 164, § 14,
acrescentar:
Rejeitada. O princípio não com-
porta a exceção pleiteada.
N.º 3.332 - Art. 164, § 16:
Prejudicada em face de parecer da
Com. mandando suprimir o parágra-
fo.
 - 332. - .
N. 0 3.333 - Aos §§ 30 e 34:
Prejudicada em face de pareceres
anteriores sôbre emendas idênticas .
N·. 0 3.334 - Art. 164, § 16:
Prejudicada em face de emenda
substitutiva da Comissão.
N . 0 3.335 - Art . 164, § 17:
Rejeita da. O princípí'o comporta as ·
medidas sugeridas pela emenda.
N. 0 3.336 - Art. 164, § 10:
Prejudicada em face de emenda su-
pressiva .
.N. 0 3.337 - Art. 164, § 14:
R ejeitada . O princípio t em por si
a con sagração da prática.
N. 0 3.338 :--- Art . 164, § 5. 0 :
Rejeitada , em face de parecer dado
a emendas anteriores ao mesmo pa-
rágrafo.
N. 0 3.339 - Art. 164, § 30:
Prejudica da em face de emenda
substitutiva da Comissão.
N. 0 3.340 - Art. 164, § 16:
Prejudicada em face de parecer fa-
vorável à emenda que mandou supri-
mir o dispositiv9, para a lei ordiná-
ria regular o assunto.
N.0 3 . 3~1 - Ao § 24, n. 0 6:
Prejudicada. A matéria já foi ob-
jeto de emenda aprovada pela Co-
missão.
N. 0 3.342 ·-Art. 164, § 30: '
Prejudicada em face de emenda
substitutiva da Comissão .
N.0 3.343 - Art. 164, § 37:
Matéria de outra Subcomissão.
N. 0 3.344 - Art. 164, § 15 :
Prejudicada em face de parecer fa-
vorável à emenda supressiva.
N. 0 3.345 - Ao § 24 n. 0 10:
IPrejuldicada. A Comissão já adotou
a modificação sugerida.
N. 0 3.346:
Malléria de outra Subcomissão.
N.0 3.347 - Art. 164, § 4. 0 :
Rejeitada em face de parecer da
Comissão sôbre emendas idênticas ou
ilemelhantes .
N. 0 3.348 - Ao § 24, n.Q 9:
Prejuldi-Oaida. A redação proposta.
não melhora o textQ.
N. 0 3.349 - Art. 164:
Rejeitada. A emenda proposta sub~
verte os prindpios de política social
que o projeto -d~eja . assegurar.
N. 0 3.350 - Art. 264. Acres-
centar:
Rejeitada. Matéria de legislação
ordinária.
I
N .0 3. 35'1 - Art. 164. Acres-
centar:
Rejeitalda. Não é matéria constitu-
cional.
N. 0 3.352 - Art. 164 § 7. 0 :
Prejudicada em face de pareceres
anteriores da Comissão sôbre emen-
das ao mesmo parágrafo.
N.0 3.353 - Art. 164, § 2@:
Prejudicada em f áce de pareceres
anteriores da Comissão sôbre emen-
das ao mesmo parágrafo.
N. 0 3.3'54 - Ao" § 24, n.0 14:
Rejeitada. O princípio como eit8.
consagrado abrange os serviços pú-
blicos e quaisquer emprêgos :
N. 0 3.355 - Art . 164, § 30:
Prejudicaida em face de emenda
substitutiva ofer.ec~da ·pela Comissão .
N. 0 3.356 - Art. 164:
Matéria de outra Subcomissão .
N. 0 3.3•57 - Art. 164, § 34:
PrejuJdiC31da .em face de emea da
substitutiva oferecida pela Comissão.
N.õ 3.358 - Art. 164, § 26:
Rejeita!da em face de pareceres an-
teriores sôbre emendas ao mesm o pa-
rágrrufo.
N.0 3. 359 - Ao § 24 . Acres-
centar:
iRejeitaida. Matéria de legislaçé,o·
ordinária.
N. 0 3.360 - Art. 164, § 16:
Prejudicada -em face de pareceres
anteriores da Comissão.
 - 333-,
N.0 3.300 -Art. 164, 27:
Pr ejudicada em face de pareceres
anteriores da Comissão.
iN.0 3.362:
Matéria de outra SÚibcomissão.
N. 0 3.363 - Art . 164 . .Acres-
centar:
Rejeitruda·. ·o legislativo pode fazer
essa r egulamentação na hora que en-
tender.
iN. 0 3.~64 - Art. 1'64, § 20:
iRejeita;da. A redação proposta não
·melhora o texto. ·
N. 0 3.365 - Art. 164; § 3.0 :
Rejeitaiila . A redação proposta não
melhora o texto.
N. 0 3.366 - Art. 164, § 18:
Rejeitaida.. A emenda não melhora
o principio como está consagrado. ·
N. 0 3.367 - Art. 164, § 21:
Prejudicada em face de pareceres
anteriores da Comissão.
N .0 3.368 - Ao § 24, n. 0 9:
Rej eita.da. A redação proposta não
melhora o texto.
N.º 3 .369 - Art. 164. Acres-
cent ar:
Rejeitada . Matéria de legislação
ordinária.
N. 0 3.370 - Art. )64, § 5. 0 :
Rejeitadw. A redação proposta não
melhora o t exto . _
N.0 3. 3711 - Art. 164. Acres-
cent ar :
Rejeitada. O principio de combate
aos trnsts está estabelecido no pro-
jeto. A lei ol"dinária cabe a:plicá-lo ."
N. 0 3 .:n ,2 - Ao § 24, n. 0 10:
,')
Rejeita!da. A matéria é de legislação
ordinária. O Deputado Baeta Neves,
venciuo .
N. 0 3.373 - Art. 164, § 18:
Rejeitaida . A modali!dade da distri-
buição será reg1:üada pela lei ordinária.
N.0 3.374 ..:_Ao § 24, n.0 3:
Prejudicada em face de pareceres
anteriores sõbre o mesmo ·parágra-
f o.
, N.0 3.375 - Ao § 24, n. 0 . 5:
Prejudicada em face de pa:receres
anteriores ao mesmo parágrafo.
N. 0 3.376 - Ao § 24, , n. 0 6:
Prejudicada em face de pareceres
anteriores sõbre o mesmo parágraifo.
N.0 3.377 - Ao § 24. Acrescen-
tar: -
Prejudicalda. · Matéria já regulada
em lei.
N.0 3 .378 - A!rt. 164, § 27:
Prejudicaida ·em face de pareceres
a.nteríores sôbre a matéria.
N.0 3.379 ___: Art. 164, § 39:
Matéria de óutra Subcomissão.
N. 0 3.380 . - Art. 164, § 27:
Prejudicada. O princiipio de repre-
sentação está assegurado. A lei or-
dinária o regulará.
N.0 3.380-A - Ao § 24. Acres-
'oentar:
iPrejudicada. O principio já consta
do projeto.
N .0 3.381 - Ao § 24 :
Rejeitada .. Matéria não constitucio-
nal.
N. 0 3.382 - Ao § 24. Acrescen-
tar:
PrejU'dicruda. Já está na lei.
N. 0 3.812 - Art. 164, § 3.0 :
Rejeitada. A emenda suprime a fa-
culdade de monopolizar.
N .0 3.813 - Ao art. 164, § 4. 0 :
P.reju!dic ada em f ace de parecer à
emenda idêntica .
N. 0 3.814 - Art. 164, § 7.0 :
· Prejud ica:da em face d e pareceres
an t eriores sôbr e emendas ao m esmo
parágrafo.
N. 0 3.815 Art . 164, § 8.0 :
Rejeitaida. A propriedade de sub-__
solo pertence à União.
N.0 3.816 - Ao § 9.0 • Substi-
tuir:
Rejeitaida. A emenlda ~substitutiva.
ná() melhora o texto.
N. 0 3.817 - Ao § 10, do art. lM:
Prejudicada em- face de p_.arecer fa-
vorável à emenda supressiva.
 - 3'34 -

N .0 3 .819 - A.Ft. 164, (§ 14:. 485 486 487 400 400

491 492 493 494 588
PrejudicaQ.a em fac.e· , de. pareceres 619 620 622 623 . 628 .
anteriores .a. em endas identicas. 629 630 79·5 797 799
N.º ·3.820 - Art;' 164, § 16: 8-0.0 801 803 829 833
810 ' 871 872 814 923
Prejudicada em face de p~receres · . L.109 1. 110 1.111 1.U3
anteriores a emendas ao mesmo pa- 1. 115 1.116 1 .11 ~ 1.118
rágrafo . 1.119 1. 120 1. 121 1.12!2
N. 0 3 . 821 - A·rt. 164, § 18: .1. 123 1. 124 1.125 1. 126
1.127 1. 128 1. 129 1.130
Prejudicada . A Comissão já propôs l. 13-1 1. 133 1.134 1. 135
a éliminação . 1.137 1.138 • 1. 144 1.145
N .º 3.822 - Ao § 24, n .0 1: 1.147 1.148 i . 149 1.150
Prejudicada em face de pareceres 1.151 1.152 1.153 1.i54
anter iores sôbre emendas ao mesmo 1 . 155 1.15:7 ·- 1. 158 1.159
par6"grafo . · 1.160 1. 195 1.324 1.331
1. 332 1. 333 1. 334' 1. 335,
N.º 3.823 .- Ao§ 24 1 n. 0 ,6: 1. 337 1. 338. 1. 343 1. 345
Pre,iudicaida em face ~e pareceres 1. 34ti 1.347 1. 348 .1. 349
anteriores ao mesmo paragrafo. ,l, 350 1. 352 1. 354 1. 35G
1. 357 1. 358 1.4'59· l. 536
N .º 3.824 - .Ao § 24, n . 8: 0
1.539 1.540 1.541 1.542
Reieitada. EstaJbili:dade não se con- 1.546 . 1.54'8 1.·55() 1'.551
filnde com dispensa. 1. '552 1. 553 1. 556 1. 5'57
1. 558 1. 559 1. 560 1. 5{)1
N.º 3.82ç- AÓ § 24, n. 10: 0
1. 56'2 1. 564 1. 566 1. 567
Prejudlç_ada em face de paireceres 1. 5·68 1. 570 1.571 1. 572
anteriores sôbre emendas ao mesmo 1. 575 1. 578 1. 58{} ~ 1. 601}
parágr~fo. 'O
1. 614 . 1. 616 1. 618 1 . 619·
1.672 1.673 2.021 2.022
N.º· 3.826 ·_ Ao § 24, n.0 14: 2.024 2.027 2 . 029 2.031
Prejudicada em face de pareceres 2.033 2.034 2.()37 2"04G
. anteriores sôbre emendas ao mesmo 2.041 21.043 2.044 2.046
parágrafo. , 2. 048 2 ..050 2. 051 2.. 053·
2.057 2.058 2.063 2.063
N .º 3.827 - Ao ·§ 28 e § 29: 2.-064 2 . 068 2 .010 2.on
Prejudicaida em face de pareceres 2 .075 2°.076 2.077 3.l36 -
anteriores sôbre emendâs ao mesmo 2. lõ7 - 2. 215-A - 2, 215 -iB - 2. 243 -
parágrafo. ' · \ 2.734 - 2.'158 - 2.772 -;. 2.773 ~
3.161 - 3.162 - 3.163 - 3 . 164 -
N. 3.828:
0
3 . 168 . - 3. 169 - 3. '170 - 3'. 172
Matéria de outra Subcomissão. 3 . 173 - 3.174-A - 3.179· - 3.180 -
3.181 3.186 3.187' 3.183
N. 3 . 830 - §§ 35 e 36:
0
3 .191 3 .192 3~193 3 . 198
Prejudicada em face rde parece- 3.199 - 3.2M 3.2-0'1 :~.20 2
res já dados a outras emendas i•dên- 3.206 - 3.207 3.2-08 3.2·13
ticas. ' · 3.217 - 3.218 3 _2,22 3.223
3 .. 224 ' - 3.226 3 .227 3.229
0
N. 3.831 - Art. 164, § 37: 3 .231 3.232 3.233 3.235
3.238 2 .239 3.2401 3.24'1
Matéria 'de outra Subcomissão. 3.244 3.245 3 . 247 3.248 · -
3.250 3.25ti 3.257 3.25'8
3 .259 3.260 3.264 3.265 .
EMENDAS REJEITADAS 3 . 267 3 . 268 3 . 271 3 '2'72
Do parecer às emendas apresentadas 3 . 274 3.275 3.276 3.2'77
ao . capí-tulo · da Ordem Econômica e. 3. 278 3 . 279 3. 2'82 3. 283
Social cémclue-se que foram rejeitadas 3 .284 3.288 3.289 3'.293
as seguintes: 3. 294 3. 295 3. 296 3. 297
3.299 3.200· 3 . 201 3.300
14 - 75 - 76 - 19 - 91 - ,1 2s 3. 304 3 : 305 3 .3ü7 3 .30'9
160 - 162 179 206 2{Y7 ,8.3,11 3.313 3.3114 3.3;15
293' 297 299 3B·5 386 3.316 - 3.317 3.319 3.32_0
387 - 383 39() 391 395 3.220-A - 3 . 321 - 3 . 322 - 3 . 323 ,;__
 .. - 335 -

3 .3·25 3 .328 3.331 3.335 NOVA REDAÇÃO EM FACE DOS , PARECERES

3.337 3.338 3.347 3 .349 ÀS EMENDAS APRESENTADAS
3.350 3.351 3.354 3.358
3.359 3 .36·3 3.364 3.365 DA •ORDEM ECONÔMICA E S OCIAL
3.366 3.368 3.36!}. - 3.370
3·_371 3.372 3.373 - 3:381 Art·. 1. A ordem ·eoonômioa tem
3.812 - 3.815 - 3.816 - 3'.824 . por ba'se 'Ü'5 princíipioo da justiça ~.o­
cial, contilianid.o ia ldbe[""dade de ini-
EMENDAS PREJUDICADAS dativa ou eIIljprêsa CO'.ID a va;1oriza-
Foí·am oonsideradas ipr·ejudWaidai:; çãio hUJmana do trabalh o .
as \Sie&"uintes ·emendas : P.arágra.fo único. E' a.sseg.urado a
- 389 - 393 - 3g,7 - 441 - 489 tod'os t.r;abalho que possibiliit~ ·exi\S-
495 - 624 - 626 - 627 - 631 t'ênoia digna. o tl'aballho é um dte-
v;e~· socia.l.
632 - 798 - 866 - 868 - 1.107
1.132 1. 136 l. !139 1.140 ATt. 2 - E' reconhecida à Uniifo a
1.141 - .1.142 1.161 1.339 falcu1dade de intervir :no dómínio
1.340 1 .341 1 .342 1.345 econômico 'e de monopolizar, metdi-
1.351 1.353 1 .355 1.543 a.n te 1e1 •eispelcia.l, ídlet.e rminada in.-
1. 544. 1. 547 1. 549 ..L. 1. 554 dústri:a ou ativi.da.de . A intervenção
1. 562 - 1. 553 1. 565 1. 569 terá por bas·e o inte.rêsse público e
l. 574 . '- 1. 576 .1577 1. 579 por limite os dir-eitos fllit1damentaili
1 .714 1.721 2 .ü23 ._ 2 .025 nesta Con\stituicão.
2.026 2 . 028 2.035 2.036 Pa.ráigrafo único. A 1'ei · regUJ~ará, o
2. 038 2.039 2.042 2. 049 tr.a-ba.lho, a pu'od'Ução e o oonsumo de
2.052 2 . 054 2.055 2.056• aoôrdo com as ,erxigênci.a:s d!o büm pú-
2.059 2 . 060 2•.071 2.058 blico. '
2.436· - 2. 765 2. 773 3 .160 Art. 3 - Q d!ireito de pwpriedade
3.165 3.;166 3 .167 3.174 e &eu. UISO se1;ã;o condiieiona.dos ao
3 .176 3 . 175 3 .18-2 3.185 bem •estar s·ociail d!e mOldo a. permitir
3.189 3 . 195 3.196 3 . 197 a justa distribuição de~a.. - com iguais
3.205 3.206 3.209 3.210 qportuntda.des ,para todos .
3.211 3 .212 3.214 3 .216 A,rt . 4 - Os trusts, cartéis, entendi-
3.216-A 3.220 - 3.226 - 3.228 mento·s -0u ajustes de qualquer erga,.
3.312 3.318 3 .324 3 .326 niz;a;çãio, g.rlJt.1'.lO ·eimpirê.sa. ou in1divi-
3.243 3.251 3 .252 3 . 254 du.os sejam de que natw·eza forem,
8.255 3.261 3 .266 3 .270 para. dominar o mercaido interno, eli·
3.273 3.279 3 .281 3.285 minar conloonentes e ex;ploi!"air os
3.286 3.287 3.290 3.29jl con~umid-0 r.es pel-os preços ou por
3.292 3.298 3.208 3.310 qua1qUJel" outra. fm ma. d!e opressã;o, 1

3.312 3.218 3.324 3 .326 S>EQ"ão r ep1·imidos, n:os t!ê.rmos d!e lei
3.33{) ~.331 3.333 3.334 €t1Pecia([ .
3.336 3.339 3.340 3.341 Art. 5 - A lei :11egulará a naci-ona·
3.342 3.344 - ' 3.345 3.348 li21a.ção IPl'ogtressiv<a <los ba.nooJs de
3 . 352 3.353 - 3.355 3 .357 depósito, das e>IIJUJrêsa.s dle . seguro e
3.360 . 3.367 - 3.374 3.375 ide oa1pitalizaçãio, e <ie outros fins /
3.376 3.377 - 3.378 3.380 análogrns, em ttôda:s .as suas modali-
3.380-A. - 3.382 - 3.813 - 3.814 - d aides ..
3.817 - 3.819 3.820 3.821 Art . 6 - A lei r egwllará 1a. naciona-
3.822 3.823 - 3.825 - 3.826 - liza.çã.o dias emPrêl.s1as concessionária:s
3.827 - 3.830. de serviço!s ipúblico.s federa.is, esta-
duais e municiipa.is.
EMENDAS APROVADAS
Será d'etermina.da. a fisca.lizacãio e J.
Forr·am aprovadas pe1la Comissão, revisão das tarifas dos serviços- explo-
no todo ou •e m parte, ias seguintes ra:dos por con"ciessão a fim de que cal-
emendas: · cula.doo com base no custo histéiir1cos
280 -- 394 - 39f:i - 488 - 621 os lucros dos c·onoes.sionáJ.·i:os n ifo ex-
' 802 - 804 - 867 - 873 - 1.108 ced•e ndo ·a jll!Sta remuneraçã'o do ca-
1.114 ....:_ 1.143 - 1.146 1.156 pital lhes permitam a.tender as neces-
1.344 '- 1.35'5 - 2.030 2 .032 sidades de melhoramentos e ex:pánsão
2.069 - 2.773 - 3.183 3.19(} dê.sses seTViço~. A 1ei se aplicará às
3.194 ' - 3.221 - 3 .262. concessões feitas no regíme anterior·
 .:...... 336
de tarifas estipuladas para todo o
'bemrpo dJe duração do contrato.
Art. 7 - As minas e demais ri-
quezas <to su:bsolo, bem c0tmo as que-
das dágua, constituem pro,pa.ieidades
tliStintas da •do solo, pa;ra o efeito de
·exploração ou aproveitamento in-
dustrial.
Axt. 8 _:O .a1pr01V1eitamento dos re-
cursüs min1erais, bem oomo d·e ener-
gia hi-dráulliica, depend.e de aiurtoriza-
ção ou c·oncessão f.ederal na forma
da lei.
Parágrafo 1. 0 - As a.utorizações
- OUI conce.:isões serão .aonf!€1l'id!as -ex-
olusiva1men te a pesso.rus físicas ou ju-
rídicas brasHeir·as, garanti·da ao pro-
1p:rrietário do s·olo ind!enizaçãio peüo
dano ou !Pela ocupação de suas .teT-
:ras .
Parágra.fo 2.0 - O aa;iroveitamento
da e;n;ergia hi•d!riáu1iioa 'cte potência re-
duzida e para us-o eXJC'lusivo do rpro-
!PTietálrio da. fonte de •energia p:r-es-
clnclie de autorização ou concessão .
· Pa-ráigrafo 3. 0 - Satisfei1:Ja1S• as
condições da lei, entre a:s quais a dte
pa<s.siuirem os necessários s·eTViços
técnioos .e a,clJministra.tivos os Esta-
dos pas~1arão' a -eX!eroer, ciehtr-á dos
l~e:s,p eic:;tivors territórrios, a atribuiçào
cons.tan te diê'ste artigo.
Paráigrafo 4. 0 - A União , nos c·a-
sos indicados na Lei, e te-Ilido em mi-
ra o interê.sise geral, àuxilia:rá oo Es-
tados nos estudo$ refere;ntei;i às suas
:31g·ua•s miner-o-a:nedicinais ou termo-
medicinais e no apa.rellhamento d.às
estâncias destinadas ao· uso delas.
Art. 9. 0 A lei promovera o fomen-
to da economia popular pelos meios
que in!dioar, inc1usive per.o des•envol-
rvimento do orédito e do coorpera-ti-
Vi!Erno.
Pa:ráigraf.o único. A usura sob tô-
das as mO'da.li-da:des, E·eirá ,punida na
fonna da. lei. · sa·s ·e, na forma que 'ª lei àete~·rninar,
ltrL 10. A nav-egaçã.o de cabotB.-
gem para - o tlransp-or.t e de me·rcado"
rias é , priva.tiva dos ;na.vias. n:adona,is
Parágrafo único. Os prnprietáirios
a:rmadores e comandantes da na-vias
na,cionais, bem 001mo seus tripU!l:an-
tes, na proporção de dois têrços, pelo
menos, devem SeT brasi1eiros natos.
Art. 1.1. As terras ~o:veitál'eis,
paxa eX!Plornção agrícola ou pecuâ-
:ria, .e não .~rov·ei.tada:s, :nas zonas d<e
Jnaio.r .d!enisildiadle dffiilo,g ráÍioa, bem
como as terras beinefioi.ooas por
obras de irrigação ou de saneamen-
~
to, pacliecr:ão, meruante 1ei €S{Pecial,
t:;1eir desarp;rapri-aidas prura o fim d-e
sua -divisão, nQS têrmos que as 0001di-
ções dessa eX{]Jlloração a,conselharem.
Ar't. 12. A JJei facilitará a 'fixação
do homem no campo, estabelecendo
,planos de c1olonização e de a!Provei-
·1Jatrnlento .d as te.r ras públic·a.s. Para
ê.sise fim terão pref1 1 ência os' nacio-
nais, as. ha'bitantes úas zonas empo-
·b recidas, :e ·os sem trabalho.
§ 1. 0 Nas ccmoe-ssões de terras de- ·
· \Jloliltas, os Estados affiegrura>rão aios
posseiT-0\Si, com morada habitual ne- .
ila.s, !PT·e!1erêucia par.a aquisição até
vinte e cinoo hecrtar,es .
§ 2. 0 Nteng:mma alienação ou ooo-
cessão de terras públicas, de área
SUjpertor a dez mil hectares, secr-ão
feita sem prévia autorização do Se-
niado F-ede•r al.
§ 3. 0 Todo aquêle que, nãio sendo
pr-qprie.t ário rrur-al ou urbano, .ocwpar
l]Jor dez .a.nos cóntinuos, s€11TI QJPOOi-
ção nein r-econh€oimento de d'omi-
ni.o .alhei-o, tr-echo de ten:a até vinte
e cinco hectares tornando-o produti-
vo ,por seu trabalho ·e te,n do nel-e SU!::l.
imoraoo, adq'll!i.1'!ir-lhe-á a proprfoda-
rdJe, medi!J.;nte :s-e;nte,nça declaratória
devidamente transcrita. Para déf-esa
dêsse dfil'e1to, -o poder iPúbl'iic.o ,p:ropar-
ci-onará asststência juridi10a gratmta.
Art. 13. A legislação do trabalho
:obs•e:r·v ará Ois seguintes preoeitos,
ailém de outros que visem melhmrar '
a condição idc\S\ tra.balliadores:
I . Pa"oibtção de difeT-e nça de saJá-
. rri•o para um me·smo traba-lho, por
motiv10 ,de idJwde, s·e-xo, nacionalida-
de, ou ,e stado civill. ·
II. ·Saláiio mínimo carpaz. de sa tis-
d'azer·, oonfor.rne as condições ide oa d!a
r-egião, as neoes1Sidades norirn:ais do
·trabal!hadm ·e sua família.
· IiII. Par'tic~açãio obrilgiat,ória, -dos
trabalhaidores nos ~ulcro-s da~1 emiPiJ:ê-
n a gestão das mesmas.
IV. Traba.Iho diário não exoedentte
a oito horas, e prorrogáveis nóS ca-
sos pre·v istos em lei.
V. Proibiição de trabalho a inenorres
nos têrmos e condições estabelecidos
1em léi-; de trabalho notutrno, a me-
nores de <lel'less•eiJs anos; e, -em in!dúB-
trias insalubres, a menores de dezoito
anos e a mulheres.
VI. Repouso semanal remunerado .
VII. Férias anuais remunera-das.
VIII. Indenização ao trabalhador
dispensado e estabilidade na empri11a,
 r- 337 -
ou nas explorações rurais, nos casos
e condições que a lei estabelecer.
IX. Assistência médica sanitária e
hospitalar ao trabalhador, assim como
·à geátante, que terá assegurado des-
·c anço antes e depois do .p arto, sem
prejuízo do emprêgo e do salário.
X. Previdênci,a, mediante contribui-
ção da União, do empregador e do
empre-gado, em favor da maternidade,
e contra. as conseqüências da velhice,
da invalidez, da 'doença e da morte.
Obrigatoriedade da instituição do se-
guro pelo empregador contra os aci-
dentes do trabalho.
XI. Assistência aos desempregados.
XII. Defesa das profissões, pela- re-
gulamentaçãq do seu exercício.
XIII. Reconhecimento das conven-
ções coletivas ·de trabalho.
XIV. Fixação das percentagem de
empregados brasileiros que devem ser
mantidos obrigatoriamente nos servi-
ços p'(iblicos dados em c0neessão, e nos
estabelecimentos de determinados ra-
mos de comércio e indústria.
Parágrafo único. A legislação do
trabalho não admitirá disti.nção entre
o trabalho manual ou técnico e o tra-
balho intelectual, nem entre os pro-
fissidnais respectivos. No que concer-
ne às garantias e aos benefícios dessa
legislação, equiparam-se tôdas as ca-
tegorias de trabalhadores.
Art. 14. E' reconhecido o direito
-de greve. A lei -regulará o .exercício
desse direito.
Art. w. A associação profissional
ou sindical é livre, regulando-lhe a lei
a forma de constituiÇão, a representa-
ção legal nos contratos coletivos de
trabalho e o exercício de funções dele-
gadas pelo poder público.
Art. 16. E' vedada a propriedade
de emprêsas jornalístiCas, sejam polí-
ticas ou noticiosas, e de rádio-difusão,
a sociedades anônimas por ações ao
portador, e a estrangeiros. :tl:stes e as
pessoas jurídicas, excetuados os par-
tidos políticos devidamente registra-
dos, não podem ser acionistas das so-
ciedades anônimas proprietários des-
sas emprêsas. Nelas, a responsabili-
1iade principal e a orientação intelec.,
tual e administrativa somente podem
caber a brasileiros nato&.
Art. 17. Só brasileiros poderão exer-
cer profissões liberais, e só a êles se
permitirá a revalidação de diploma
expedido por estabelecimento estran-
geiro de ensino.
Parágrafo único. Na falta de téc-
nicos nacionais, a lei regulará a ad-
nliMão ·de especialista.-> estrangeiros
· nos serviços públicos, e atividades pri-
vadas, de acôrdo com as necessidades
ocorrentes.
CONCLUSÕES
Da nova redação do capítulo ve1ifi-
ca-se que foram excluídas as matérias
-dos §§ 31, 32, 35, 36, 37, 38, 39 do pro-
jeto, porque devem ser tratadas nou-
tro capítulo, ao encargo de outra Sub-
Comissã0 . Desde que a Sub-Comis-
são decidiu que o capítulo voltasse a
denominar-se, conforme, aliás, foi ·
aprovado pelo plenário da Comissão
Constitucional - Da Ordem Econô-
mica e Social - era imprescindível
essa exclusão em benefício mesmo de
sua unidade.
A Sub-Comissão opinou pela supres-
são dos §§ 10, 13, 15, 16, 22 e 33.
o § 16 trata da imigra;ção. Achou
melhor a Sub-Comissão que, consa-
grada no texto Constitucional a com-
petência da União para legislar sôbre
a matéria, se · deixasse à lei ordin(tria
dispôr detalhadamente acerca do as-
sunto. A matéria do § 33 é impor-
tante, sem dúvida. P areceu, porém,
a Sub-Comissão ser tipicamente de lei
ordinária. Os §§ 30 e 34 foram fundi-
dos num só. O plenário decidirá, co-
mo sempre, se a fórmula encontrada
é satisfatória.
Como era natural, nem sempre os
membros da· Suo-Comissão estiveram
de acôrdo quanto aos pareceres adota-
dos. Reservam-se, assim, o direito de
opinar quando da discussão no J;ile-
nário da Comissão ou da Assembléia.
A Sub-Comissão examinou tôdas as
emendas apresentadas, tomando na
devida consideração a brilhante cola-
boração dos senhores representantes.
Embora poucos tenham sido as emen-
das aceitas, a verdade é que as mo-
dificações introduzidas decorreram
semp1'e da crítica e de sugestões do
plenário.
Como era natural, algumas vêzes os
membros da Sub-Gomissão·não estive-
ram de acôrdo quanto aos pareceres
emitidos . Reservam-se, assim, o -di-
reito de opinar quando da discu,,são
no ·plenáTio da Comissão e da Assem-
.bléia.
'.F'0ram rejeitadas -trezentas e treze
emendas.' P rejudicadas, cent0 e se-
.tenta e duas. Aprovadas, vinte sei11.
TO:ta'1 511. ·
Sala das Sessões, 12 de julh'o de 1946
- oA:gamemnon Magalhães. - Baeta
Neves. - Hermes Lima. - Café ·F i-
lho.
 OITAVA SUBCOMIS~ÃO

Da família, da educa~o e da cultura

Substitutivo às emendas de plenário

OAPíTULO
DA FAMÍLIA DA · EDUCAÇÃO E CULTURA

A:rt. A mate:rntdade, a infânda e

Art~ A família se constitui pelo
ca.samenito indissolúvel e tem d'.Íll'ei-
to à proteção espeoiaJ. do Estado.
Art. · o casamento será civil e
!t'eligi-oso, ma;s o ,processo d!e habilita-
ção, os :iimpedimentos .e o registro se-
rá-o semlJll'e civis. O r·egistro de oaaar
mento re1igioso d!eivie;rá ser l'e,qUJerido
ipDil' qualquer dos cônjug·es, IPOd•endo
~eir tannbém :poo: outro j.nter·e ssado,
jpelo oelebrante ou pelo· Mini!srtér·io
Pú:blioo.
§ .1 ..0 o casamento religi-ooo oele- _ merciais e agríoola.s, em qUJe traba-
brado sem as forma:lida.d€6 dêste rur-
'tigo terá ef.e itos civis s•e, a ;requeri- -0brigad!as a manter ensino primário
mento dios m1bentes, fôr inscrito no
Registro Civil, me-diante prévia ha-
bilitação perante a autoridade ci:vil.
§ 2. 0 A celebração do casamento
civil será gratuita.
Art. A criação e educação da prole
é dever primordial e direito natural
dos pais.
Art. A 1ei disciiPlina,rá o reconheci-
mento dos filhos ilegítimos, bem
cómo os direi'tos .e deveres .dlêle resill-
tantes.
a adolescência se:tião objeto de pro-
teçãio .esipecial d<Js poderoo públicos
&os quailS iI11Cwnbe aIIlUJ<a.rar tannbém
as familias de .pro1e ' numerosa.
Art. A educ<ação hlt1egtr'a1 é di-
Teito de todios e será ministrada pela
!família e pelos i!)oderes públicos, es-
taduais e municipais.
· .Alrt. o ensill!o em todos os g.raim,
~ livr.e à inici'ati!V'a particu1ar, respei-
rtadas as leis qUJe o J."egu;larem, sendo
10 prriin~io· miltlÍStmdo ·obri.gaotóriac
mente no idiOIIDa .nacion~l.
A..."t. As empTêsas ' induiStrtais, co-
;J,haa-,e m ·mais <lie ceim 'P~alS,. são
gratuito 1p •a ra ·os seus servidores e os .
fillios d'êiS'bes. As .e mprêsas in'dustria-is
.e c<Jmerda.W sã-o obrigadas a minis-
rtrar, ·e m COOiJJeração, ensino pr-ofis-
stonal aios 'S·eus t;r:aba.füadrn:es meno-
res, na forma que a lei es'babe}e0er,
lt'ie5iIJ!eillrodios os .direitos d:os .profes-
.sôl'es.
Art. O ensino iPrimári-o é de fre-·
qü!ênda <Jbrigatória.
Ar·t . Nos .e mabelecimentos ofilciais
é g.araintid:a. .a liberdade de cátecfil"a.

Airt. A senten<ça que diec·Deta;r o Atrt. Será sempre gratU'ito o ensi-

rlésqu1te -e a nulidade ou anulação do
casamento só teuá €feito se prof.erid'<l.
ou confirmada tpe<lo mais .e,]eV\ad:o tri-
bunal de S•egu.nda instância, em re-
curso ex-officfO.
no nos· .e stabelecimentos o:Í'i,ciais.
.&rt. O •en1>ino reillgiooo, .nas es-
colas oificiais, constituirá matéri•a. dos 1
1.51eus horários, será de matricula fa-
 - 339 -
cultativa e ministrar-se-á de acôrdo
com a confissão religiosa do aluno
manifestada por êle, se fôr capaz, ou
pelo seu representante legal ou res-
ponsável.
Art. As obras, monumentos e do•
cuµientos, de valor histórico e artístico,
bem como .os monumentos naturais, as
paisagens e os locais dotados de par-
ticular belesa, ficam sob a·~ proteção
especial do poder públiG:>. Os atent.a-
dos cometidos contra êles serão equi-
parados aos perpetrados contra o pa-
trimônio nacional.
Art. · O provimer..t.o efetivo das
cátedras nos estabelecimentos públi-
cos de ensino secundário e superior,
far-se-á mediante concurso de provas .
e títulos. - Flavio Guimarães, Pre-
sidente. - Ferreira 1,e Souza, relator
da parte de educação. - ..1ltaliba No-
gueira, relator da parte de família.
- Arruda Gamara . - Guaracy Sil·
v~ra .
 NONA SUBCOMISSÃO
Das fôrças armadas
PRIMEIRA PARTE
. (Análise)
EMENDAS
N .0 834 - Bias Fortes, na parte
referente às Fôrças Armadas:
Remetida à Comissão competente.
A sistematização constitucional · é ta-.
refa da alçada da Comissão de Reda-
ção .
N.º 1.163 Euclides Figueirê-
do, Epílogo de Campos e Osório
Tuiutí:
Rej.eitada, condicionalmente . Parece
tratar-se de matéria de legislação or:.
.dinária. A 9.'' subcomissão, entretan-
to,. não se oporia ao ,p rincípio, contan-
to que, em fac e da justiça, se esten-
desse ao funcionalismo civil.
N. 0 1.581 - Juscelino Kubitschek
e .outros:
Remetida à subcomissão competente.
"" Trata-se de matéria das "Disposições
Gerais", pertencente à 10." subcomis-
são, visto como abra-nge, simultânea-
mente, militares e funcionár:os públi-
cos civis. O dispositivo, porém, não
deixa de ser salutar.
N .0 2.079 - Gust avo Capanema:
Remetida à Comissão competente .
Foi bem justificada a emenda ao ti-
tulo. Mas, referindo-se à técnica da
Constituição, pertence à · Comissão de
Redação.
N. 0 2.086 .:-- Gustavo Capanema:
Remetida à Comissão competente:
Matéria de técnica, na sua distribui-
ção no corpo coru;tituciona.l, sendo,
SEGURANÇA NACIONAL
portanto, da competência da Oom.Wsão
de Redação.
N .0 2.135 - Café Filho:
Rejeitada, condicionalmente. Es t&
subcomissão cCJIIlcordaria com o prin-
cipio, contanto que alcançasse tam-
bém o funcionalismo c:vil. Mas parece
tratar-se de legislação ordinária.
N .0 3.398 - Romão Júnior:
Rejeitada. A própria justificação
da emenda demonstra ser assunto que
reclama possíveis correções . Melhor
será levá-lo ao legislador ordinário.
N. 0 3.429 - Gustavo Capanema:
Rejeitaiqa . E' claro que os Territó-
rios e Estados tomarão como modêlo
os prece:tos da Constituição F!lderaL
Quanto ao parágrafo único da emenda,
acha-se previsto no Projeto.
N. 0 876 - Antein or Bogéa:
'.Rejeitada . Desde a Constituição de
1891, o comando supremo das fôrças ·
armadas é, na ·p az e na guerra, do
Presidente da República.
N.0 3.399 - Abelardo Mata:
Rej eitada . Nos debates da Comissão
de Constit uição o assunto ficou sufi-
cientemente esclarecido.
N. 0 1.7'21-B - Lilis Viana:
Rejeitada . Desde a Const:tuição de
1934, sentiu-se a necessida de de maior
clar eza no dispositivo .
N.0 3.400 - Afonso de Carvalho :
ReJeita-da. O artigo do Projeto com-
porta as alterações a que se refere a
just ificação da emenda.
N.0 3.401 - Afonso de Carvalho:
Prejudicada, em virtude da opinião
anterior.
\,
 N. 0 3.402 - Abelardo Mata:
. Reji ifadà. Os ai:t:gos do 'Projeto
são flexiveis. A lei ordinária fot sufi-
cientemente invocacta nesses àrtigos.
N .0 3 .4t>3 -,- Ferreira de Sousa:
PreJudicada:, na forma· da opillião à
emenda 3 .402.
N .0 3.405 - Euclides Figueirêdo
e Osório Tuiutí: ·
!Prejudicada, na formá da opinião à
emenda 3 .40·2 .
N. 0 4.011 - Paulo Sarasate:
Prejudicada . .
N. 0 1.913 , - Altino Arantes e
outros, na parte referente ao arti-
go .170, n.0 I: · Paulo Nogueira:
Rejeitada . Está certa a terminologia.
em,pr egàda no :projeto,
N. 0 1.164 - Nereu Ramos e Gus-
tavo Capanema:
Aceita a emenda.
N.0 1.674 - Manuel Vitor :
Aceita, de acôrdo com a emenda an-
tecior.
N.0 2.081 - Amaral Peixoto e
outros:
Aceita, na forma anterior.
N .0 3 . 400 - Osvaldo Studart e
outros :
Aceita:
N.º 3 . 833 - Jurandir Pires e
'Paulo Nogueira:
Aceita .
N.0 633 - João cieofas e Alde
Sampaio: , _
Rejeitada. Trata-se de método, Já
adotado pela Comissão de Constitui-
ção. Aliás, a Comissão de Redação
emitirá a sua opinião. ·
N.0 877 -Antenor Bogéa:
Prejudicada.
N.0 1.58? - Amando Fontes,
Sousa Leão e Lino Machado:
. Prejudicada:
N. 0 2.0&2 - Bias Fortes:
!Rejeitada. Basta considerar que
não se àiz, a çpntrário sernm, "diveÇij.o
da guerra da ROlftica", quanto aos co- .
mandantei;-chefes das f9,rças em ope-
rações. Pa:ra o P~sidente da Repú-
blica e par,a o comandante-chef·e,
r espectivamente, a "boa linguagem
usut!l, tam'!>éw t~nica, ~ esta: "@"é-
ção POtítiça 4a gl!êl'l'a" e lldireçíj.o ~-
litar da guerra'!. - Aceij;a.
N;.0 3. 407 _,. Euclides F!iwelrêdo-
e 012ório Tu,iµtí:-
Prejudicada.
N.0 3.408 Moura Carvalho· e-
outros:
Aceita.
N.0 3.409 - Fer-reirá de Sousa ;
Prejudicada.
N.9 3 .410 - Raul Barbosa.:
Prejudicada ..
N.0 3.411 _,_ Gregório Bezerra e
outros :
Prejudicada.
N .0 3 .835 Jura.ndir Pires e
~ejeitada. As fôrças armadas têm
os seus cursos técnicos e especia~~­
dos. As nome~çÇíes para os altos co-
mandos obedecem, portarito, a um
conjunto de qualida'.des militares tais,
que um corpo profissional, melhor do
qu~ um corpo polit:co, poderá ava-
liá-~as . Aliás, a, ação poHtica, no caso,
é representatja pelo Presidente da
Repúb~ica ; chefe supremo Ç.as fôrça.
armadas.
N: 0 1.585 ,.-- Paulo Fernandes e
Brígido Tinoco:·
iRejeitada, porque o § 4. 0 do artiga
1'7'2 atende ~ tinalidade da emenda.
N. 0 3.4'12 - Epilogo· de Campos:
Rejeitada, de acôrdo com a opinião
anterior.
N.0 3.417 - Abelardo Mata:
Rejeitada. Desde a Constituição de
1934, verliicou-se-a necessidade de es-
cfarecer a m;11t.éria. · ·
N.0 3.839 - Jurandir 1Pires e
Paulo Nógueira:
:Riejeitada, na forma da opilnão an-
terior.
N.0 3 .413 - Carlos Marighe1a e
outros:
Prejuclicada ..
iN.º 3.415 - João Vilasboas, Ve.s-
pasiano Martins e Agrícola Pat;l.s
de E!a!"ros:
!Prejudicada.
N. 0 924 - Nereu Ramos e outrOli:
Aceita. ·
N. i.l~§ - Má.rÍo Ma,sagão e
0
PlHij.o Bal'l'et,9 :
 - 342
N.0 2.083 - Silvestre Pér1cleii,
Cavalcanti Freitas e Fernandes
Teles:
Aceita.
N. 0 3.414 - Matias Olímpio:
Prejudicada. Deve haver êrro ti-
pogrMico no número do artigo, porque
lhe falta relação com a matéria.
N.0 432 - in fine, Plínio Bar-
reto:
, Pr.e judicada. As normas do § 4. 0 do
art. 172 e do § 1.0 do art. 173 são ge-
neralidades, que encerràm garantias
estáveis.
N. 0 1.584 - Euclides Figueirêdo:
Rejeitada. As escolas de instrução
militar terão os fundamentos e obje-
tivos que a lei ordinária .e stabelecer,
segundo as circunstâncias e de acôr-
do com os superiores interêsses da na-
ção.
N.0 3.416 - Raul Barbosa:
(Rejeitada. Não há. dispositivo algum
que seja inócuo numa Constitu'.ção.
Tanto isso · se manif·e sta verdadeiro,
que é pleiteada a sua supressão.
Quando a lei, principalmente uma
Constituição, estabelece uma norma,
do mesmo passo a . admite, a'[Jrova,
quer e ordena.
N.0 3.418 - Afonso de Carv!'-
lho:
. Prejudicada.
' legislação ordinária. Aliás, há muito,
N. 0 3 .419 - ·Euclides Figueiredo
e Osório Tuiutí:
Prejudicada.
N.0 3.420 - Eduardo Duv:vier:
!Rejeitada. E' claro que os serviços
se diferenciam naturalmente. O pro-
gresso tem feito especializações, até
na mesma profissão. .
N. 0 4.012 - Paulo Sarasate, Ga-
briel Passos e Magalhães Pinto:
iPrejudicada.
N.0 808 - Adelmar Rocha e ou-
tros:
Prejudicada . A matéria está prevista
no § 6 do artigo 173. · reição armada", é o m·esmo que "guer-
N. 0 l. lü6 - Olavo Oliveira e
outros:
iRejeitada. Já a legislação ord'.nária
regulou o assunto . Se fôsse admitida
a emenda, daria margem a a,busos.
N. 0 2087 - Adelmar Rocha:
Rejeitada. Trata-se de objeto para
o legi.Slador ordinário, · além de que
~
existe similitude com o § 3.0 do arti-
go 173.
:N.º 2.090 - João Botelho e ou-
tros:
Rejeitada. O homem tleve amar a sua.
profissão. Sói' uma pequena parte das
fôrças arr:qadas é que é profissional. A
grande massa dos c·omponentes delas,
no seu contínuo desdobramento, fica
· sob a bandeira transitõriamente, en-
quanto adquire o preparo elementar
para, a guerra. Vê-se, por.tanto, 1:1.ue
essa · grande massá regressa à vida ci;:.
vil, para exercer livremente a profis-
são ou atividade dos seus pendores
naturais. A cultura e a civilização es-
tão com as suas portas abertas para
todos, conseqüentemente para o miU-
tar profiss'.onal, ainda com a circuns-
. tância de que, se prefere outra pro-
fissão ou atividade, pode, dentro da
lei, desligar-se do serviço ativo das
fôrças armadas.
, . N. 0 3.424 - Abelardo Mata:
Rejeitada. Trata-se de direitos e
deveres gerais para a classe.
N. 0 3.430 - Greg6Tio Bezerra e
outros:
Prejudicada. ·Aliás, é matéria de le-
gislação ordinária.
. N.0 3.431 - Gregório Bezerra e
outros:
Prejudicada. Trata-se de assunto de
qualquer brasileiro, indistintamente,
reunindo as condições necessárias,
pode aspirar ao ofic'.alato.
N.0 3.837 - Paulo Nogueira e
Jurandir Pires:
iPrej udicada.
N. 0 711 - Adelmar Rocha e ou-
tros:
Rejeitada . Deve-se deixar certa li-
berdade ao legislador ordinário para.
regular as promoções, contanto que
não se anule qualquer dos . critérios
substanciais - merecimento e anti·
guidade. Quanto à expressão "insur-
ra civil", não igual, . I.!las semelhante
à "guerra exte.m a", em sua repercus-
são na vida na,cional. Seria absurdo
que, exatamente nas ocasiões · do "sa-
cri,ffcio de sangue", não houvesse co-
missiona,mentos e promoções por ser-
viços d'. stintos. Mas a emenda trouxe
uma vantagem, como sugestão: e.sta
subcomissão resolveu substituir a ex-
\
\ \. pressão "aspirante ou guarda-mari-
. ' nba" pelo vocábulo "segundo-tenente",
- 343 -
que bem exprime a idéia da ressalva
do § 2. 0 do artigo 173, já ta-adicional
nas fôrças armadas.
N. 0 926 - Nereu Ramos e ou-
tros: 1 ordinária consagrou essa tendência, e,
Prejudicada. "Guerra c:vil" e "iri-
sulTeição armada" são expressões si-
nônimas . Por . outro lado, está impli-
cito que o cTitério de merecimento e
de antigüidade será necessàriamenw
regulado pelo legislador ordinário,
"na forma que a lei estabelecer". O
acréscimo seria uma redundânc:a.
Como ficou dioto acimà, 'a 9." subco-
. missão mantem, no comêço do § 2. 0 , o
principio salutar e tradicional, nas
fôrças armadas, da promoção, por an-
tigüidade, de segundo-tenente, até ca-
pitão e capitão-tenente . Quanto ao
§ 3,o, esta subcomissão, para não ha-
ver dúvidas futuras, acrescentou a
expressão "nos têrmos da wi'', após
a palavra "!f.a cultada", para que o le-
gislador ord:nário evite o abuso ou
o arbítrio.
N.0 2.088 Magàlhães Barata
e oufa·os:
Prejudicada.
N.0 3.423 - Romão Júnior:
Prejudicada.
N. 0 89 - Lino Mac,h.ado e ou-
tros:
·Prejudicada.
N. 0 2.089 - Magalhães Bara·t a e
outros:
Prejudicada .
N. 0 3.425 'J;'rifino Correia e
outros:
Prejudicada:
N. 0 925 - Nereu Ramos e ou-
t:ros:
Aceita, em parte, quanto aos tribu- .
nais especiais 'militares, em tempo de
guerra externa ou civil, por sua natu·
reza transitória, o que se obtém com
a intercalação da frase "em tempo
de paz, ou pelo especial em tempo da
guerra externa ou civil". Porque, em
verdade, para Q. -tempo de paz, o tri-
bunal militar competente deve ser de
caráter permanente, a fim de afas-
tar-se o perigo da criação de preten-
sos "tribuna.is militares de segurança
nacional".
N. 0 3.421 - Moura Carvalho e
outros:
Rejeitada .. Jamais no Bras:l surgiré.
m entalidade doentia; capaz de atentai:
contra o montepio da familia, cujo
chefe,. por desgraça, delinquiu. Não
há Tazão para temores. A legislação
no caso, só poderá melhorar, e não
piorar. A previdênéia social, dominan-
te no nosso país, já se firmou defini-
tivamente.
N. 0 634 - Gabriel Passos e ou-
tros:
Aceita, no seu fundamentó, para.
substituir a expressão "com as van-
tagens asseguradas em lei" pela "com
os direitos e deveres definidos em
lei".
Com efeito, a palavra "vantaaens"
significa tudo_ o que é paga~ento
ou remuneração por serviços presta-
dos. Ora, o militar transferido para
a reserva, na hipótese do § 5. 0 , não
deve receber pagamento ou remunera-
ção l?ºl' serviços que êle já não presta
às forças armadas, visto como acei-
tou cargo público permanente, estra-
nho à sua carreira.
. N.0 887 - Mota Neto e outros:
Aceita, ,no seu funaamento.
N. 0 _1.231 - Pedro Vergara e
outros:
Prejudicada.
N. 0 1. 586 - Brochado da Ro-
cha e outros:
Aceita . .N. segunda parte da emen-
da, porém, admitida comq s11gestão,
fica assim redigida: "Depois de dez
anos de afastamento, contínuos ou
não,. será transferido para a reserva,
na forma que a lei estabelecer, con-
tando témpo para a reforma."
N.0 3.421-A - Moura Carvalho
e outros:
• Prejudicada.
N. 0 3.428 Afonso de Carva.-
lho:
Prejudicada.
N.º 3.426 - Trifino Correia e
outros:
Prejudicada.
N.0 3.427 - Afonso de Carva-
lho:
Prejudicada.
N.0 807 - Adelmar Rocha e
outros: ·
Rejeitada. O § 7. 0 está com o bom
princípio. O militar não é obrigade>
 - 344 ...,-
a exercer funções estranhas às fôr-
ças armadas. Por ·m,otivo ' morµ)iza-
dor, aparece, aqui, um dos casos em
que a disciplfna m ilitar· é mais ri-
gorosa do que a civ~l.
N. 0 1.587 - Brochado da Ro-
cha e ol!l.tros:
Prejudicada, de acôrdo com a. l;>Pi-
nião anterior. ·
N.0 3.422 - Ataliba Nogueira:
Rejeitada. Data vênia, não há re-
dundância: são situações difere~es.
Aliás, a emenda substitutiva pertence
-à legislação ordinária, com exüitência
e aplicação sem sómbra de dúvida.
N. 0 124 - Paulo Sarasate e ou-
. tros: · Prejudicada.
Aceita, c-0m a seguinte redação: "são,
como fôrças auxiliares, reservas do
Exército."
; N.0 497 - Raul Barbosa.:
! N. 0 4.014 - Paulo Sarasate, Ga-
Prejudicada, quanto ao artigo, pela
opinião· anterior. Quanto ao parágrafo
único, também está prejudicada, em
face do artigo 4.0 , n. 0 IV; do Projeto
da Constituição, a menos .que, como
pensa esta sub-comissão, venha a ser
alterado ou anulado êsse dispositivo,
por ferir a autonomia dos Estados.
N.0 1.167 - Manuel Duarte:
Aceita, com a seguinte redação: "0
seu tipo de organização, instrução
e serviços serão regulados em lei".
N.0 2.217 - Glicério Alves e
outros:
Rejeitada. As polícias militares dos
Estados, que, aliás, não perdem a sua
fisionomia de reservas do Exército,
pertencem aos Estados, são milícias es-
taduais, com honrosa finalidade_ local
nos serviços que desempenham . Ora,
s idéia de federali;:mr ~s policias não
é, em verdade, federalizá-las, mas
unitarizá-las. Acontece, porém, que o
Brasil constitui uma república feder<Í'-
tiva, o que é o opasto de república uni-
tária. Porque, em primeiro lugar, não
se federaliza a magistratura do · pais?
O sistema federal surge como um apa-
relhamento de equilíbrio e segurança,
e, se a União, no interêsse e felicidade
comuns, prixp.a sôbre os Estados, deve
respeitar, do mesmo passó ,a autono-
mia e bem-estar locais. União forte
e Esj;ados autônomos.
N.0 3 . 432 - Nereu Ramos e
Gustavo Capanema:.
Prejudicada.' ·· ·
I
N. 0 3.433 - ·Aliomar Baleeiro, f
-Luís Viana -e Rui Santos:
Aceita, no seµ fundamento, C-OIJl. a
·seguinte redação: "Quando mobili-
zadas ao serviço da União, em tempo.
de guerra externa ou civil, o seu pes-
soal gozará dÇts vantagens atribuídàs.
ao pessoal do Exército".
N.0 3.434 __:._ Benjamin J;i'ar>J.h Et
outros:
Prejudicada.
N. 0 3.838 - Jurandir Pires e
Paulo Nogueira.:
Prejudicada. '
N. 0 2.085 - Guaraci Silveira:
N. 0 4.013 - Paulo Sarasate, Ga-
bri.el Passos e Magalhães Pinto:
Prejudicada.
briel · Passos e Magalhães Pinto:
Prejudicada.
N.0 4 . 015 - Paulo Sarasate, Ga~
briel Passos e Magalhães ·Pinto :
Prejudicada .
Ns. 4.016 e 4.017 - Paul-0 Sara-
sate, Gabriel Passos e Magalhães
Pinto:
Prejudicadas.
N .0 3.558 Moura C!J<rvalho e
,outros:
Rejeitada. Trata-se, ainda, de uma.
configuração da disciplina militar.
mais rigorosa do que a civil. Mas, em
compensação, o Projeto resguardou
convenientemente os direitos. e ga-
rantias fundamentais dos militares,.
cujas familias, mesmo nas hipóteses
do § 4. 0 , de' acôrdo com as circupstân-
.cias, podem ser amparadas pela le-
gislação ordinária:, o que já tem acon-
tecido.
N. 0 3.595 - Euclides Figueiredo·
e Osório Tuiuti:
. !Remetida à 10.ª subcomissão, por
tratar-se de assunto concernente.· à.a
"Disposições Gerais". Aliás, a 9.ª sub-
comissão entende que é uma emenda
aditiva merecedora de acolhimento, por
ser justa e salutar. ·
N.Q 3.596 - Sousa Le(io:
Remetida à 10." subc-Omissão. Ma•
téria ·relativa à.a "Disposições Tran-
sitórias".
 - 345'
\ \ N. 0 l. lll8 - Juscelino Kubits- TERCEIRA PARTE
\~hek
e outros: ·
Remetida à 10."' subcomissão, por ~Conclusã.o)
enquadrar-se nas "Disposições Ge- Redação, à vista das emenda&
rais"·. Em verdade, o serviço público · aceitas, com as respectivas suges-
é um só, embora em atividades dife- tee·s:
rentes, e dai o sentimento de justiça
que sobressai da emenda, digna de CAPíTULO II
ser aprovada.
DAS/ FÔRÇAS ARMADAS .

Manuel Duarte:
N .0 1.189 - A.rt. 167. As fôrças armadas cons.-
Prejudicada . Já foi acei~a. coin pe- tituí_d as , essencialmente pelo E~ército,
quena modificação, outra emenda do Marmha e Aeronáutica, são institui-
mesmo a utor, com exposição seme- ções .nacionais permanente:s, organiza.-
lhante (emenda n. 0 1 . 167) . das c-om base na hi·e rarquia e na disci-
.P lina, .dentro dos limites da lei, e sob
a autoridade supremai .do Presidente
SECUNDA PARTE . da República .
Art . 168. As fôrças armadas desti-
nam-se a defender a pátria e a gara.n-
(Síntese) tir os poderes co:QStitucionais, assim
como a lei e a ordem .
.E MENDAS Ar,t . 169. Cabe ao Presidente da Re-
pública à .direção politicai da guerra e
Remetidas às sub-comissões com- a escolha dos comandantes-chefes das
petentes : fôrças em operações.
Art. 170. Os problemas relativos à
As de ns. 834 - 1.581 - 2.079 - segurança nacional serão estudaidos
2.086 - 3 .595 - 3.596 e 1.188 (sete); pelo Conselho de Segurança Nacional
e pelos órgãos especiais das fôrças ar-
Rejeitadas: madas destinados à prepairação delas
para a mobiliza;çá!O e as operações mi-
As de ns. 1.163 - 2 . 135 - 3 .398 11 tares.
- 3.429 - 876 - 3 . 399 - 1. 721-B § 1. 0 O Conselho de Segurança Na-
- 3.400 - 3 .402 - 1.913. _, 633 cional será presidido pelo Presidente
2.082 - 3.835 - 1.1585 - 3.412 - da República., e .d êle participarão, co-
3.417 - 3. 836 ~ 1.584 - 3.416 - mo membrO's .efetivos, os ministros de
3.420 - 1.166 - 2 . 087 - 2.090 - Esta do e os chefes de estado-maior
3. 424 - 71 1 - 3 . 421 - 807 - 3.422 que a: lei det.e rminar. O Presidente da ·
2. 217 e 3.558 (trinta); R !;púbJica indicará quem ·O deva subs-
. tituir nos seus impedimentos ..
~ 2. 0 A lei Degulará a organização, 'a
:Prejudicadas: competênci-ai e o funcionamento do
As de ns. 3 .401 - 3 . 403 - 3.405
Conselho de Segurança Nacional.
·- 4.011 - 877 - 1.583 3.407
Art. 171. Nas zç>:pa:s ,fmprescindiveis
à defesa nacional, não :se permitirá,
- 3.409 - 3 .410 - 3.411 3 . 413 sem prévio assentimento .do Consell:io
- 3.415 - 432 - in-fine;· de Segurança Nacional; ,,
- 3 .418 -:-- 3.419 - 4.012 808
3. 430 3.431 3 . 83.7 926 i I. Quailquer ato r ef.erente a con-
2. 088 3 . 423 89 2 . 089 cessão de terras, ou abertura de vias
3. 421} 1.231 3.421 3.428 de comunicação ~ instalação de m~íoo
3. 426 3.427 1. fj87 497 de tran,smi::;são. ·
3. 432 3.434 3 . 83& 2 . 085
4 .013 - 4.0H 4.0i5 4.016 · II . A construção de ponte:s e estra-
- 4. 017 e 1 . 189 (quarenta e qua,tro); das intel'IIlacion<Lis. ·
III . O estabelecimento ou explora-
Aceitas :· ção de quaisquer indústrias que inte-
As de ns. 1.164 -1.674
ressem à sf;)gurança do país.
2.081 § 1.0 • A lei .e specificará as zonas im-
- 3.406 - 3 . 833 - 3.408 924 prescindíveis · à .çJ:efesa nacional, regu-
- 1.165 - 2 . 083 - 925 634 lará a sua utilização e providenciar&
887 - 1.586 - 124 - 1.167 para que, nas indústrias nelas situaidas,
e 3.433 (dezesseis). predominem capitais e .t rabalhadorff
Total da emendas apreciad~s: 97. bra.s11e1ros.

§ 2. 0 • As autorizações, de que tratam
os ns. I,, n e III, poderão, em qual-
quer tempo, ser revistas, modificaidal:I
ou ca:ssadas pelo Conselho de Segu-
rança Nacional. · ,
Ar.t . 172. Todos os .b rasileiros · são tribunal miutar competente e de cará-
ohrigados ao serviço militar ou a ou- ·. ter permanente em tempo de paz, ou
tr-os encargos necessári-os à i defesa da
.pátria, nos têrmos e sob as penas da
lei.
§ l.º. As mulheres ficam isentas do
serviço militar, mas sujeitas aos encar-
gos que a lei ·e stabelecer. ,.
§ 2.º. A obrigação militar dos ecle-
siásticos será cumprida nos serviços
das· .fôrças armadas, ou sob a forma de
assistêricla espiritual a estas.
§ 3. 0 • Nenhum brasileiro poderá e:R'er-
cer função pública, ou ocupar emprê-
go em entidade autárquica, paraesta-
tal, sociedade de economia mista ou
emprêsa concessionária de serviços pú-
blicos, depois dos dezoito anos, sem a
prova · do alistamento militar, e; com-
pletados os vinte e dois anos; sem o
cumprlanento"' das obrigações ·e stabele-
cidas nêste artigo, ou a isenção legal. . mai que a lei estabelecér, contando
§ 4.º. Para favorecer o cumprimen-
to das obrigações militares, são admi-
tidas as escolas de instrução militar.
Art. 173. As patentes, com as van-
tagens, regalias e prerrogativas a elas
inerentes, serão garantidas, em tôda a
plenitude, aos oficiais da ativa, da re-
serva ou reformados.
§ 1.º. Os ·títulos, postos . e uniformes às .fôrças armadas, poderá optar pelos
militar.es são privativos do militar em
atividade, da reserva. ou reformado.
, § 2. • Ressalvado o principio de. an-
0
tig11idaà.e para a promoção· de segun-
do-tenente ·até capitão e capitão-te-
·nente, as promoções nas forç.as arma-
das, em todos os graus da hierarquia,
obedecerão ao critério de merecimen-
to e de antiguidade, Em tempo de
guerra externa ou insurreição armada,
são permitidos os comiSsionamentos e
as",. promoções por serviços distintos.
§ 3. 0 Ao oficial, que conte mais de
três anos no quadro de acesso, é fa-
cultada, nos têrmos, da lei, mediante. M,
pe.dido e a· juízo do Govêrno Federal,
a transferência para. a reserva, no
pôsto imediato, com tôdas as vanta-
g.ens, prerrogativas e regalias corres~
pondentes.
346 - ·
§ 4. 0 O oficial da:s . fôrças arma.das
só perderá o pôsto e patente por c-0n-
denaçãG, passada ·e m julgado, a pena
restritiva d.a liberda.de por tempo su-
perior a quatro anos, ou quando, por
pelo especial em •t empo de guerra, ex-
terna ou civil, fôr, nos casos definidos
em lei, declarado indigno do oficialato
ou com êle incompa.tivel.
§ 5. 0 O militar que; em serviço ati-
vo das fôrças armadas, aceitar cargo
público permanente, estranho à sua.
carreira., será ·t ransferido para a reser-
va, com os .direitos e deveres definidos
em lei.
§ 6. 0 O militar em atividade, que
aceitar cargo público temporárfo, ele-
tivo ou não, será agregado ao respec-
tivo quadro, contando tempo de · ser-
viço para a promoção somente por
antiguidade, transferência para, ai re-
serva ou reforma. Depois de dez anos
de afastamento, contínuos ou não, se-
rá transferido para a reservá, na for-
tempo pa,ra a reforma.
§ 7.0 O miUtar da ativa, da reser-
va ou reformado só não terá direito
aos vencimentos ou ·p roventos milita-
res, enquanto receber o subsidio ou os
vencimentos do cargo, peim'a nente ou
temporário, que ocupar. Em caso ne-.
nhuin, o militar, em funções estranhas
vencimentos ou proventos niilitares . ·
Art. 174. As polícias militares, cons-
tituídas para a segurança interna e
manutenção da ordem no'S Estados,
T·e rritórios · e Distrito Federal, são,
como fôrças auxiliares, reserv·a s do
Exército .
§ 1. 0 Quando mobilizadas ao ser-
viço da União, em tempo de guerra
externa ou civil, o seu pessoal goza-
rá das va,ntagens atribuídas aio pes-
soal do Exército . ·
§J 2.º O 'Seu tipo de organização, ins-
trução e serviços serão regulados em
.
Sala da Comissão da Constituição, 15
de julho de 1946. , .- Silvestre Perl~
eles. - Edgar de Arruda. '~ ·Alvaro
Adolpho.
 FORÇAS ARMADAS

AIRTS. J67 A 174

QUtADRO D.AS EMIEN1DAS

ElM!ElNDN3 INTEIRAMiEN'IIE APROVADAS

1 1 -
N. 0 j N ame 1 , V. :art . d'O V:enci.d:o . '-
! 1
1 1
1.164 1 Nereu Rtao:no& e G. Oaipanemal Ar.t. 17.1, n. 0 II.
1.674 1 MlaTuUJeJ: Vítor .. . . . . ....... :1 Alrt . 1.7.1, n. 0 II.
2. 0811 1 Amara,1 Beixmo e outras .... .. 1 Aírt. 171, n. 0 II .
3.40!! 1 Osvaldo Studart e outros . .... 1 Arit . 17il, n.º II.
3.833 1 Jm'ain:dir Pire<s .e P. N ogUJeiraj .Airt. 171, n. 0 II. .
3.408 j MoU!l"a Oarvialho e ·outr·O'S ..... 1 Art. 171, (:d·es'1ocação do artigo) ;
•l .165 1 M.áTio Masagão e )"línio Bar-1
11reto . . . : .. . : ..... . . .. ..... 1 Art. 171, § 3. 0 •
2. 083 Silv;estre Piériicle1S1, C. Rnei1tas e 1
1
1 F. TeLLes . . . . . .. . .......... 1 Ail't. 172, § 3. 0 •
924 1 Ner·e u Ramos e óutros ... ..... 1 Art. 172, § 3. 0 .
124 1 Paulo Saras·a te e ouitl'os ...... 1 Art. 1'14 .
1 1
EMENDAS PARCIALMENTE APROVADAS
'
- 1
92õ 1 Nter,e u Ramos e .outros . ... . . 1 173, § 4. 0 . '
634 1 Gabri1el Pass.O's e outros . ..... 1 173, § 5 . 0 •
1. 586 1 Brochado da. P..oCiha ~e 0U11lr'os 1 !173, § 6. 0 •
887 1 Mota Neto e 01it110s ...... ... • j
3.433 · 1 Ali.oma.r Bai1eeiil'o e ouitroo .... 1 174.
1 1
EMENDAS PiR.EJUiDl!C!ADAS: NúMiEROS
1 1 1 1
3 . 401 1 877 1 3.410 1 3.414 11.583 ' 11 3.411 422 1 4.012
3 . 419 1 3.431 1. 3.423 1 1.231 3.!!37 . 1 89 3.421 1 1.587
3 .427 1 3.434 1 4.014 ~ 4.0:11 3.83·8 1 4.016 3.405 1 3.407
3 . 409 1 3.415 1 3.418 1 3.430· 3.413 1 080 926 1 2.089
2 .088 1 3.425 1 3.426 1 3.432 3 .4'28 1 497 . 2.085 1 4.016
"4 . 013 1 4.017 1 1.189 3.403 1 1
1 1 1 1 1

A Nona SUJboomissão - S'hWe:;-tne P éiWclgs. ~. M.agalhã'f!'s Bairlata!.

AlV(l!l'O Adolfo. - Edgaff'd Arruda. .
Piela Oomiissã;o . - Neireu Ramos, Presidiente: - Prla;dJo Kelly, Vioe-Pre-
sid~11tie. - CO'S•ta N1e.to, Re;1a,t or Ge:r<al.
 FU'N10IONAH.l!OS PúiBLICOS

QUADRO DIAS EMENDAS

EMENDAS APRoOVADAS DOM PEQUENAS MODIFICAÇÕES

N.º Nome
303 Pa.u1o· Siara1Sa.t e
306 Pau~o Sa.rasate
399 Aoorcd-0 Tôrres
408 Calfé Fil:ho
1. 202 Mário Brant
1. 205 Alicr-e'dio Slá
2.093 Duq111e dJe Mesquita
3 .467 Jorge Ama.do
3. 559 M=a Ca:rvafüo
- Aliguma1S ·emendas fioaram pa.ra. as di.Eiposi,Ções tran:sitórias .

EMENDAS PREJUDICADAS

Númer.os - 68 - 85 - 211 0 - 303 - 307 - 398 - 499 -

501 - 508 - 511 - 810 - -1.191 - 1.364 - 1.365 - ·· 1.581 - 1.591 -
1.593 - 1.594 ;- 1.595 - 1.598 - 2.l-01 _, 2.l<lil - 2.112 r- 2. 1113 - 1.167 -
2.176 - 2.178 - 3.438 - 3.456 - 3.4'5.7 - 3.459 - 3.460' - 3.461 - 3.462 -
3.464 - 3.466 - 3.546 - 3.550 - 3.562 - 3.564 - 3.57r3 - 3.575 -~· 3.84-0 -
3.842 - 3.843 - 3;844 - 3.845 - 4.ó18 - 4.019 - 4:039 - 4.042 ___.:_ 4.045 -c-
4. 046.
if>iela Slexiba .Sublcomissã.o: Ar.thur Be,rnaa-dJeis, Th'ies~diente.- M ári.iq M ·aSa
gão, ReJa.tor. - lv01 à ' Aquinp. - E"d.uar'do Duv~vie!:r'. - Oaires dJei B ri'bo.
Pela Gomissã-0 da Co~tituiÇã.o: Ne~erJJ, Ramos, Pir:esidien'te. Prado
K.elly, Vice-Presi'ciente. Betn'edil/:o Cosro N.eto, Rellaítor Ge~al.

..
 j
Rel~çãlo dos il}rime!Tos .W.gmattáaios dais ernerrda1S aio pirojeto
'<.•
1. C'lodomiil" QaDdoso. 43. Plaulo S.rurasa'te.
:1. Pàttlo Saiasate. 43-A. Pau]o Sarasate.
3. Ponoe ~e Arruda. 44. Mário Ma.sagãio.
4. Plonoe de Am'uda.- 45. Máirio Mai&agãlo.
5. Pfllltlo Siarasate. 46. Ponoe de .A!t.ruJda.
(!, Paulo SM"a's:).;te. 47. Poooe d:e Arrnda.
7. p ,a.ulo SarasatJe. 48. IPmlilió Sara~sate.
7-A. Paulo Sairnsate. '49. Po!IlOe de Arrlllda.
8. Pau~o SM:asate. 50. Ponce de Arruóa.
8--A. Bawo .Sàrmsate. 51. Poniae de .Mruda .
9. Da,ntás Júnior. 52. if\oilloe dle Arrulia.
9-A. [)antas. Júnio!r. 53 . F-el1T-ei:ra Lima.
11. Pauio Sa:rasate. 54. Pcmce de ATruda.
'1:1. PaUfLo Sa:rasaite. 55. \Ponoe de Arrr1;l!dà.
13. P:auilo Sarasate. 56._ Ponoe de À.rruda.
14. :iv.rá.Tio Mas-a gão. 57. Oarlos Pinto Fi.füo.
lõ. Márió M:as:agão. 58. Mário Masa~ão.
HI. Lino Macihaido. 59. Ponoe de Anrooa .
17. PaU!lo Soo'>a5ate. 60. Mário Masagão.
18. Pau]o SaJ"asate. 61. Gercino de Pon~"
.19. Ponce de -Arruda :- 62 . P-onoe die Arruda.
20. Paulo Sar·as-a te_. 63. Mário M<a1s&gãlo.
21. Pon,oe de Amld·a. 64. P•aullo Saras-a te.
22 . Ponre de Arruda . 65. P&u1o Sa:ra.sate.
23. P,a ulo Sa:rasate. 6&. . Máirió Masagã-o.
24. Paulo Sarasaite. 67. Mário Masagão.
25. Paiulo Sarasate. 67-A. Fernandes Távor.a.
26 . Ponce de Arruda. 67-B . Fernandes Távora.
27 . \PonlC:e de Aíl'.rooa . . 68. Daniel de e ar:v:alh o .
28. Paullo Sa!I"a1sate. 69. Paulo Sara·s ate.
2&-A. !Paulo Saii:a!Sate. 70. -Paulo Sa:r:a.sa te.
29 . Mário MMagão. 71. Paulõ 'Sarasate.
72. Danli·el die Carvalho.
30. Máirio Masaigãio. 73. Paulo Sarais-a te .
-31. iPaulo Sa;rasa'tfe. 74. Paulo sa:ras-ate.
32. POlllCé d-e Arruda. Ferreira Lima.
75 .
33. Plaru[o -Saras.ate·. 76. Gu:raici Silveira.
34. M!áirio l.Via~1agão. 77. - Pa,ulo Sarasate.
36. :M!álti-0 Mai5aigão. 78. Plínio Barr,e-t o.
35. Má!rio Masa.gão. 79. To1edlo Piza.
37. Mário Mas--ªgão. 80. Lev·i ndo Coelho.
38 . Má:rio Ma:s-a-gãio. 81. Leite Neto.
39. Paulo Sarasate_. 82. Fernandes Távora.
40. Mlário lVIi~agão. 83. Fernandes Távora.
41. IPlaulo Samas_a te. 84. Aug~~ito Wegae.
4:1. :MláTio Ma-saig-00. 86. Augusto Vieg~.
 - ~50-

86. Augusto Viegas. 147. Dantas Júnior.

87. Augusto Viegas. 148. Plínio Barreto.
•88. Negrecino F,a lcão. 149. Plínio Barr.eto.
89. Lino Machado. 150. Rafael Cincurá ~
9o. Lino Machado. 151. Alde !Sampaio.
91. Negreiros Falcão . / 152. Aldle Sampaio,
92. Negreiros Falcão. 153. iPonce de .Aà'ruda..
93. Arruda Câmara. 154. Ponce de Arruda,
94. A-rruda Câmara:. 155. Porice de Anfa:'la.
95. Arruda Câmara. 156. Rafael Cincurâ.
96. Rui Almeida . 157. Ponce' de Arruda.
1 97. Clodomir Cardoso. 158. iPonce de Arruda.
98. Dantas Júnior. 159. Ponce de .&rruda.
99. Etelvino Lins . 160. Plínio · Barr,eto.
100. Dantas Júni!or. 161. Vieira de Melo.
101. Danta:S J.únior. 162. Lauro iLopes.
102. Dantas Júnior. 163. Dantas Júnior.
103. Dantas Jtinior. 164. Ponce dle Arruda.,
104. Plínio Barreto. 165. Dantas Júnior. ·
105. Dantas Júnior. , 166. Rafael Qincurâ..
106. Plínio Barreto. 1167, Dantas Júnior.
107. Alde S'ampaio. 168. Raf.a1el Cincurd.
108. Alde Sampaio. 169. Dani,e l de ·Carva."ill<>'.
i09. Aide Sampaio.' 170. !Dantas Júnior.
110. Alde Sampaio. 171'. iDanta:s Júnior,
111. Alde 1Sampaio. 172. 'Po;m;e de Arruda.
112. A1de Sampaio. 173. Ponce de Arruda.
113. A~dre Sampaio. Í74. Plínio Barr.e to.
114. !Alde Sampaio. 175. <Plínio Barreto.
115. A) de Sampaio. 176 . . Plínio Barreto.
116. Alde Sampaio. 177. . Plínio Barreto.
117. Arde Sampaio. 178. Lauro Lopes.
118. Leite Neto. 179. · Manüel Nov1ais.
119. Etelvina Lins. 180. Dioclécío iDuarte.
120 . . João Botelho . 181. Barreto Pinto.
121. Leandro Maciel. 182. Clodomir Cardoso.
122.
123.
Valfredo Gurgel,
Ete1'vino Lioo.
183.
184.
C1od0tmir Cardoso.
Clodomir Cardoso.
!
124. Paulo Saras.at·e . 185. Osv·a ldo Lima.
125. · Alde · sa,mpaio. 186. Dantas Júnior. l•,

126 . Toledo Eisa. 187. Osva:ldo Lima.

127 ~ Alde rS ampaio . 188. Osvaldo Lima.
128. Costa Pôrto. 189. Eusébio Rocha.
129. Plínio Barreto . 190. Lauro Montenegro.
- 130: I.Jeandro Maciel. 191. Dantas Júnior.
131. Dantas Júnior. 192. Dantas Júnior.
132 . Miguel Couto. 193. Dantas Jrúnior.
133. Leão Sampaio. 194. Dantas Júnior.
134. João Botelho . 195. Dantas Júnior~
135. Rafael Cincurâ. ~
196. Osvaldo Lima.
136. Plínio Barreto. 197. Osvaldo Lima.
137. Plínio Barreto. 198. Osvaldo Limai.
138. Rafael Cincura.. 199. Osvà1do Limâ.
139. Plínio Ba.rreto. 200. Osvaldo Lima.
140·. Plínio Barreto: 201. Ald!e Sampaio.
141. Dantas Júnior. 202. · A~de Sampaio.
142 . Rafael Cincurá.. 2-03. João Cleofms.
143 . Rafael Cincurá. 204. Osvaldo Lima
144. ' Plínio Barreto. 205. João rCleofas.
145. Artur Berna'Tdes. 206. Osva;ldo Lima.
146. Plínio Barreto. 207. .iAluísio ·Alves.
 - .35·1

208. Lino Machado. Z67. Plínio Barreto.

209. Lauro Montenegro. 268. Nestor Duarite.
210, Lauro Montenegro. 269. Berto Condé.
!11. Osva·ldo Lima. 270. Leite Neto.
212. íl.Vfariuel Vitor. 2711. [).olor de Andrade.
213. Tol•edo Pisa . 272. Nestor Duarte.
214. Lino Macha<lo. 273. .· Berto Gondé.
215. Baneto Pinto. 274. Leite Neto.
216. Aluísio Alves. 275. Luís Viana . .
217. Aureliano cr:..ieiue. 276. Alçl:e Sampaio.
217-A. Hugo rCarnl:!irO. 277. A1de .s ampaio .
218. Nestor Duarte. 278. João C1eofas.
219. iNesto·r Duar.ue. 279. Alde Sampaio.
220. Berto Condé. 280. Nestor Duarte.
221. . !Rui Santos. 281. iEtelvino Lins.
222. Néstor Duarte. 282. Dantas Júnior.
22~. Altamirando Re;quião. 283. Nestor Duarte.
224. Nestor Duarte. 284. Luís Viana.
225. 'B erto Condé. 285. Aureliano Leite.
226. Nestor Duarte. 286. Negreiros Falcão.
227. · Dolor ide Andraide . 287. Berto Condé .
228. Altamirando Requião. 288. Osvaldo Lima.
229. Nesto;r Duarte. 289. 1SegaJdas Viana.
230. Ra'lll Barbosa. 290. Nestor Duarte.
231. José Romero. 291. IN-'estor Duarte.
232. Nestor Duarte. 292. Aureliano Leite.
233. Lauro Monteniêgro. 293. Berto Condé.
234. Vesp~siano Martins. 294. Luís Viana.
235. Dolor de Andrade. 295. Nestor. Duarte.
236. Nestor Duarte. 296. Aurnliano. Leite.
237. Berto Condé. 297. Negreiros Falcão. ·
238. Berto Condé. 298. Jüsé Romero.
239 . Nestor Duarte. , 299. Nestor Duarte.
240. Nestor Duarte. 300. Nestor Duarte.
241. Raul Ba:r;hosa. 301. Gurg·el do Amarai!.
242. Nesto.r Duarte. 302. José Romero.
243. !Nestor nuarue. 303. Paulo Sarasate.
244. Nestor Duarte. 304. Paulo Sara8àte.
245. !Nestor Duar:tJe. 305. Nestor Duarte.
246. Berto Gondé. 306. Paulo iSarasate.
247. Berto rCondé. 307. Paulo Sarns,ate.
248 . Nestor Duarte. 308. Paulo SaTasa;be.
249. Dantas Júnior. 309. Jo.sé R-omero.
250. Dántas Júnior. Pra ulo Sarasate.
251. Dantas Júnior. 310.
252. Dantas Júnior. ~11. iPau1o Sarasate.
253 . Nestor Duarte. 312. Paulo Sarasare.
254. !Nestor Duarte. 313. Nestor Duarte.
255. Dantas Júnior . 314. ·Dantas Júnior.
256. Dantas Júnior. 315. J os~ Romero.
257. Dantas Júnior. 316. [,uís :Viana.
258. Dantas Júnior. 317. José Romero.
259. Luns Viana. ::118. Fernandes 'TiávoraJ.
260. Luís Viana. , 319. Raul Barbosa.
26'1. Nestor Duarte. 320. Rui ,S antos.
262. Rui !Santos. 321. Epílogo Gampos.
263. Leite Neto. 322. Raul Barbosa.
264. · Berto Condé. 323. J-osé Romero.
265. Rui Santos. ' 324. J ·osé Romero .
266. Nestor Düarte. 325. Munhoz da Rocha.
 - 352 -

326. Bias Fortes. , 382. .Nestor Duarte.

327. Alencar Arari<pe. 383. Albérico Fraga.
327-A. Alencar Araripe. 384. Guaraci iSi1ve1ra.
327-B. Alencar Araripe. 385. Regis Pacheco .
327-o. AlenDar AraTiipe. 385-A , Agrícola de Barros.
327-p . .Alen:car Araripe. 386. Regis Pacheco.
327-E. Alencar Araripe. 3·8 7. !Regis P acheco.
328. . Sega.Jdas Viana. 387-A. Agrícola de Barros.
329. Bia.G Fortes. 388. Segaidas Viana.
330. Bias Fortes . 389. Nestor Duarte.
331. Bias Fortes. 390. :Agrícola de Barros.
332. Berto Condé . 391. Agr.icola de Barros.
332-A. Artur Fischer. 392. Nestor' Duarte.
333. Dolor ide Andrade. 393. Guaraci Silveira.
334. Ali:omar Baleeiro. 394 ; Ernâni Sátiro.
335 . Bias Fortes. 395. João Henrique.
336. Nestor Duarte. 396. [)ani·e<l de Carvalho.
337.. Aliomar Baleéiro. 397. Jonas Correia· .
338. Osvaldo Lima. 398. Guaraci Silveira.
339 . Osvaldo Lima. 399. Acúrcio Tõrres.
340. Albéi:ico .F raga. 400. Berto Condé .
341. Nestor Duarte. 401. A1bérico Frag·a.
342. Ernâni Sátiro. 402. Negreiros F01lcão.
343. Aliomar Ba:leeiro. 403. Ernâni Sátiro.
344. A1bérico Fraga. 404. Altino Amntes.
345. AliomaT Baleeiro-. 405. Albérico Fraga.
346. Aliomar Baleeiro. 406. Regis Pacheco.
347 . Albérico Fraga·. 407. Alfredo Neves.
348. !Nestor Duarte. 408. Café Filho. ·
349. Vi·e ira de Melo .
350. Afüérico Fraga. 409. Albérico Fraga.
351. Nestor Duarte. 410. Valfredo Gurgel.
:!52. Albérico Fraga. 411. Lameira Bitencourt .
353. Albérico Fraga. 412. !Dario Cardoso.
354. Nestor . Duarte . · 413. Laimeira Bitencourt.
355. Nestor Duarte. 414. Lameira Bitencourt.
356. 'Nestor Duarte. 414-A. Lameira Bitencourt.
3·5 7. 'Dantas Júnior . 415. Lameirai Bitencourt.
358. Vieira de Melo . 416. Lameira Bitencourt.
359. ~ Altino Arantes. 417 . Lameira Bitencourt.
360. A1bérico Fraga. 418. Lameira .Bitencourt.
361. Altino ·Arantes. 419. Lameira Bitencourt.
362. , Vieira de Melo. 420. Lameira Bitencourt.
363. Vieira de Melo·. 421. Lameira Bitencom·.t .
364. Nestor Duarve. 422. Lameirn Bitencourt.
36-5. Dolar de Andrade. 423. Lameira Bitencourt.
366. Regis Pacheco. 424. Leri Santos.
367. Maga:lliães :Pinto. 425. Manuel Vitor.
368. Nestor Duarte. · 426. João Betelho.
369. Leite Neto. 427. João Bote::.ho. ·
370. Berto Gondé. 428. João Botelho.
371. João CJ.eofa!i. 429. João Botelho.
372. · Alde Sampaio. 430. Brígido Tinoco.
373 ·. Alde Sampaio.· 431. João Botelho.
374. Albérico Fraga. 432. Plínio BaTreto.
375.. Albérico Fraga. 433. '.Leri Santos.
'134. Dario Caràose.
376. A1bérico Fraga. 435. Dario Cardoso.
377. Alde Sampaio. 436. José Romero.
378. Alde SamI:>aio. 437. ·. BrígMo Tinoco.
379. Negreiros Falcão. 438. Vieira de Melo.
. 438-A. Aureliano Leite .
380. Alde Sampaio. 439. Raul Pila.
381. Etelvino Lin.s. 440. · V~eira de .Melo:
 - 353 -

441. Brígido Tinoco. 501. Alencar Ara.ripe.

442. Aureliano Leite . 502. José Romero .
443. Milton Prates . . 503. B enício Fontenele .
444. iDario Cardoso. 504. R aul Pila.
445. Aderbal Silva. 505~ D ario Cardoso.
446. iDario Cardoso. 506. Adroaldo Costa .
. 447. Dario C aHl.oso . 507. Olinto Fonseca.
448. Dario Cardos-o .. 508. Lameira Bitencourt.
449. Aderbal .Silva. 508-A. Brígido Tinoc-o.
450. Ade·r bal Silva. 509 . José Romero .
451. Aderbal Silva. 510. Ader.bal Silva.
452 . Darfo Cardoso. 511. Getúlio Moura.
453. João Botelho. 512. Luís Lago. .
454. .Adetbal Silva. 513 . G abriel Passos.
455-. Segadas Vi.ana. 514. Samuel Duarte .
456 . Aderbal Silva
515 . Altino Arantes.
516. Adroaldo Costa.
457 . D a:rio Cardoso. 518. Fernandes , Távora.
458 . tAder.bal Silva . 517. Samuel Duarte.
459: J <0ão Botelho. 519. N é~son Parijós.
460. D ario Cardoso. 520 . Nélson P aTijós .
461 . D ario Cardoso.
462. Dario Cal"doso. 521. B ias Fortes.
-463. D ario Cardoso. 522. Fernandes Távora.
523 . Novais Filho .
464. Plinio Barreto. 524. Nélson Parijôs.
464-A. Plínio Bánew. 525. Clodomir Cardoso.
465 . iDantas Júnior. 526. G abriel Passos.
466. Da.rio Cardoso. 527. Bias Fortes.
·467. [)ario Cardoso. 528. Hugo Carneiro.
468. Dario Cardoso. 529. Samuel Duarve.
468-A. João Botelho. 530. Cl-Odomir Gardo.so.
469. João B otelho . 531. Elas Fortes.
470. Mário Masagão. 532. Bias Fortes .
471. Leite Neto. 533. Pedro Dutra.
472 .. D ari-0 Cardoso. 534. José Alkmln.
473 . - Brígido Tinoco. 535. Bias F ortes .
474. Leite Neto . 536. Benedito Valadaires.
-475. João B otelho. 537. Brígida Tinoco.
476. Adroaldo --Costa . 538. Bias Fort~ .
477. Adroaldo Costa . 539. Bia\S Forte& .
478. Raul Pila. 540. Bias F ortes .
479. Adroaldo Costa. 541. Benediw Valadares.
480. Joã.o Botelho . 542. Negreiros Falcão.
-481. Aureliano Leite. 543 . José Leomil.
482 . R aul Barbosa. 544. Nélson P arijo11.
483. José J-0fili. ~ 545 . Bia!S Fortes .
484. Aderbal Silva. -546. Alencar Ara.ripe.
485. João Botelho. 546-A. Hugo. Carneiro.
486 . João Botelho . 547. B ias Fortes.
487 . João Botelho. 548. Bias Forrea.
488. Segadas Viana. 549. Bias Fortes.
489 . !Dario Cardoso. 550. Bias Fortes .
490 . Alde Sampaio. :551. Bias Fortes.
·491. Alde Sampafo. 552. Bia'.S Fortel!'.
492 . João Bote!hõ. 553. Bias F ortes .
493. José Jofili. 554. Clodomir Cardoso.
494. João Botelho . 555. Clodomir Cardoso.
495. Leite Neto . 556. Bias Fortes .
496. Adroaldo Costa. 557. Adelmar Rocha.
497'. R aul Barbosa . 558. Gilberto Freire.
498. Raul B ar·bosii, . 559. Gilberto Freire.
499. D ario Cardoso. 560. Janduí Carneiro .
500 . Dario Cardo~;o . 561. Lameira Bitencourt .
 - 354 -

662. Lameira Bitencourt. 6·24 . José ·Leómil.

563. Lameira Bitencoui.-t. 6:&5 . Gabriel Passo~.
564. !Pedro Vergara. 626. Gabriel Passos.
565. Ponce de Arruda. . 627. Gabriel Passos.
666. José Leomi:. 628. João Cleora~ ,
567. Toledo Pi<>a. 629. Galeno Paranho~.
568. Benedito Valadares. 630. Gabriel Pas:so11.
569. Celso Machaao . 631. Dario Cardoso,
570 . Altino Arantes. 632. Novai.S Filhêt...
571. Benedito Valadares. 633. João Gleo!a~.
57Z. Benedito 'iialada.res. 634. Gabriel Passos.
573. Clodomir Cardoso. 635. Danie-l de Carvalho.
574. Clodomir Cardoso. 636. Daniel d.e Carvalho.
575 . Clodomir Cardoso. 637. .Samuel Duarte.
576. Benedito Valadares. 638. !Nélson PariJOS.
577. Glodomir Cardoso. 639. Clodomir Carcto.sC>.
578. Clodorriir Cardo:so. 640. Clodomir Cardosu.
579. tClodomir Cardoso. 641. Celso Machadii.
580. Dolar de Andrade. 642. Jurandir Plre:s.
581. . Benedito Valadares. 643. Hugo Garne11·0.
582. Nélson Parijó&. 644. Daniel Carvalho.
583. Nélson Parijós. 645. !Daniel CaTValho.
584. Né:son P aTijós. 646. Alves Palma.
585. iNélson Parijós. 647. .Augusto Viegas.
586. Benedito Valadares. 648. Hermes Lima.
587. Altino Arantes. 649. Augusto Viegas .
588. Gabriel Passos. 6511. Alve:s Paln:1a.
589. Samuel Duarte. 651. Augusto Viegat1.
'590. Nélscm Parijós . 652. Augusto Viega'-! .
591. Nélson P arijós. 653. Augusto Viegas.
592. Benedito Vãladare:s. 654. Augusto Viegas .
593. Gabriel Passos. 65ti. Augusto Viega~.
594. Nélson Parijós. 656. Augusto Viegas.
595. Plínio Barreto.. 657. Augusto Velgas.
596. Gabriêl Passos. 658. .Augusto Viegas ..
597. José Romero. 659. Bias Fortes .
598. Gabriel Passos . 660. Augusro Viegas.
599. Osvaldo Lima. 661. Augusto Viegas.
600. Benedito Valadares. 662. .Augusto Vie,ga•s .
601. Osmar de Aquino. 663. Augusto Viegas.
602. Benedito Valadares. 664 . Daniel de Carvafüo . .
603. Celso Machado. 665. Augusto Viegas.
604. Nélson Parijós. 666. Bias Fortes.
605 . Celso Ma.chado . 66'1. Augusto Viegas.
606. Benedito Valadares. 668. Clc.domir Cardoso.
607 . Benedito Valadares. 669. B1as l!'ortes.
608 . Altino Arantes . 670. Bias Fortes .
609. Artur Bernardes. 671. Daniel Carvalho.
610. Aureliano Leite . 672. Daniel Carvalho .
611. Galeno Paranhos. 673. Bias Fortes .
612. José Leomil. 674 . . •S amuel Duarte.
613. · José Leomil.
614 . Osmar de Aquino. 675. Clodomir CaTdoso.
615. O::;mar de Aquino. 676. Munhoz de Melo.
67. Augusto Viegas.
616. Osmar de Aqu1rio . 678. JV1unhoz de Melo.
. 617. Cel:so Machado. 679. D aniel Carvalhc; .
618. Gabriel Passos. 680. iDa1iiel ca.r valho.
619. Altamirando Requ1ãe>. 681 .. Daniel Carvalho·.
620. Fernandes Távora . 682. Olodomir Cardoso.
621. Fernandes Távora. 683. Augusto Viegas.
621-A. Hermes Lin1a. ' 684. Clodomir Cardoso .
622. Benício Fóhten.ek. 685. :Munhoz de Melo.
623. BenÍICio Fontenele. 686. Olodomir Cardoso.
 - 355

687. Clodomir Ca-rdOSCJ. 746. Vieira de Melo.

668. Adelrnar Rocha. 747. Negi•eiros :B'alcao.
689. Munhoz de Melo. 748. Hugo Carneiro.
690. Daniel Carva:lho. 749. Ponce de Arruda.
691. Munhoz de Melo. 750. Alencar Araripe.
692. Augusto Vlegaa. 751. Alencar Araript!.
693. IM:m1hoz de Melo. 752. Alencú Araript.
694 . Munho:; de MeJo. 753. Alencar Araripe .
695. Mércio Teix-eira. 754. Alencar Aranpe.
696. Adroaldo Costa. 755. AlencaT Araripe.
697. Actioaldo Costa. .756. Alencar Araripe.
699. Artur Bernardes. 757. H'ugo Garneiru.
700. Munhoz de Melo. 758. ·Hugo Carneiro.
701. Augusto Viegas. 758-A. Hugo Carneiro.
702. Munhoz de Melo . 759. Benedito Valadares.
703. Augusto Viegas. 760. Bened!to Valadares.
704. Adelmar Rocha. 761. .Agrícola de Barros.
705. Munhoz de Melo. 762. Aluísio Alve:>.
706. Munhoz de Melo. 763. Segadas Viana.
707 . Sousa Costa. 764. Benício Fontenele .
708. Sousa Costa~ 165. Gurgel do Amaral.
709 . Sousa: Costa. 766. Bias Fortes.
710 . Augusto Viegas . 767. Bias Fortes.
711. Adelmar Rocha. - 768. J?once de Arruda.
712. Lauro Montenegro. 769. Bia::; Fortes.
713. Adeimar Rocha. 7'10. Bias F'ortes.
714. Gabriel Passos. 771. Gustavo Capa11ema . .
715. Gaibriel Passos. 772. Raul Pila.
716. Gabriel Passos. 773. Gustavo Capanema.
717. Gabriel Passos .. 7'14. Bias Fortes ..
718 . . Gabriel Pasbos. '17b. Bia::; Fortes.
719. Gabriel Passos. 776. Bias Fortes.
719-A. Gab:riel Passos. 777. Bias Portes .
720. Munhoz de Melo. 778. Gilberto Freire. ·
721. Novais Fi'lho. 7'i!I. Sega'Clas Viana.
722. Baiard Lima. 78U. Segadas Viana.
723. Teodomiro Fonseca.
781. Bias Fortes .
724. · Gabriel Passos. 782. Bias Fortes.
725. Ferna'Ildes Tãvora. 783. B'ias Forte;;.
726. Gabriel Passos. 784. Bias Fortes.
727. :Altino Arantes. 785. Bias Fortes.
728. Gabriel Passos. 786. Bias Fortes.
729. .Janduí Carneiro. 787. Hugo Carneiro.
730. Artur Bernardes. 787-A. Hugo Carneiro.
731. Lameira Bi tencourt. 787-B. Hugo Carneiro.
732. Janduí Carneiro. 787-c. Hugo Carneiro.
733. Gustavo Capanema. 788. Lameira Bitencolirt.
789. Pedro Vergara.
734 . Brígida Tinoco. 790. Moura Ca'l:valho.
735. Benedito Valadares. 791. Lameira J?itencourt.
736 . Benedito Va:la:dares. 792. Gustavo Caipanema.
737. Lameira Bitencourt. 793. Gustavo Caipanema.
738. Lameira Bitencourt. · 794. Alfredo Sá.
738-A . Castelo Branco., 795. Rui . Palmeira.
739. Hugo Carneiro . 796. Bias Fortes.
739-A. Hugo Carneiro . 797. Lameira Bltencourt.
739- B. Hugo Carneiro.
739-c. Hugo Carneiro. 797. · Lameira Bitencourt.
740 . Vieira de Melo. 798. Gustavo Capanema'.
741. Lameira Bitencourt. 799. Gustavo Capanema·.
742. Adelmar Rocha.
743. Hugo Carneiro. 800. Gustavo Capanema.
744. Gustavo Capanetna:. 801. Rodrigues Seabra.
745 . Luís Viana. 802. Gustavo Capanema.
 - 356

803. Alde Sampaio. 865. Antenor ;Bogéa.

804. Gusta'Vo Capanema. 866. Antenor Bogéa .
805. Bias Fortes . 868 . Antenor Bogéa .
806. Adroaldo Costa. 869. Antenor Bog"éa.
8Q7. ' .Adelmar Rocha. 870. AntenoT Bogéa.
808. Ade:mar Rocha. 871. Antenor Bogea.
809. Raul Ba:tibosa. 872. Antenor Boge·a .
810. ·> lRaul Barbosa. 873. Ante1I1or Bogéa,
811. .Gur,g·el do Amaral. 874 . .Aiitenor Bogéa .
812. Raul Barbosa. 875. Antenor Bogéa.
813. R aul BaTbosa. 876. Antenm Bogéa .
814. .Flores da Cunha. 877. Antenor Bogêa .
815. Dolor de Andrade. 878. Antenor Bogéa.
816. ;Bias Fortes . Antenm- Bogiéa.
8r17. Bias Fortes: 879.
818. Bias Fortes. 880. Antenor . Bogéa.
819. Ponce de Arruda. 881. J.osé · Borba.
820. Pc11:1ce de Arruda. 882 . Nereu Ramos.
821. Bias Fortes. 883. Rui Santo~.
822 . Ponce de Arruda. .884. Nereu Ramos .
823. Ponce de Arruda. 885. Rui Santoi; .
824. Bias fortes . 886. Rui Santos.
825. Bias Fortes. 887. Nereu Ramos.
826. Bias Fortes . 888. Ner.e u Ramos.
827. Bias Fortes. 889. Rui santos.
828. Bias Fortes. 890. Nereu Ramos.
829 . Bias Fortes. 891. Ner·eu R'armos.
830. Bias Fortes. 892. Dario C:wdoso.
831. P ence de Arruda·. 893. N ereu Ramoii.
832 . Pence de Arruda . 894. Nereu Ramas.
833 . Rui ·Palmeira . 895. Rui Saintos.
834. Bias Fortes. 89~. N:ereu Ramos .
835. Antenor Borgéa. 897. Nereu Ramos.
836. Antenor Borgéa. 898. NereUJ Ramos .
837. Anbenor B cgéa . 899. Nereu Ramos .
838 . Antenor Bogéa.·
339. :Antenor Bogéa. 900. . N ereu Ramos .
840. Anrtenor Bogéa . 901. Nereu Ramos.
841. Anteno·r Bogéa. 902. Nereu Ramos.
842. Aintenor Bogéa . 903. Nereu R amos :
843 . Antenor Bogtéa . 904. Nereu RamOl'l.
844. Antenor Bogéa . 905. Nereu R a,mos.
845. Antenor Bogéa. 906. N ereu Ramos.
846. Antenor 'Bogéa. 907. Nereu Ramos.
847. Antenor Bogéa. 908. Nereu Ramos .
848 . Antenor '.Bogiéa. 909 . Nereu Ramos .
849. An.tenoQ· Bogé a. 910. Neireu Ramos.
850. Antenor Bogéa. 911 . Nereu Riamos.
912. Nereu LRamos.
851. Antenor Bogéa. Rui s antos.
852. Antetnor Bogéa : 9·13.
914 . ·Nereu Rarm os.
853. Antenor B ogréa. Niereu R amos.
854. Antenor Bogéa . . 915.
916 . Nereu Ramos.
855. Antenrnr Bogéa . Ner'eu Ramos.
856. Antenor Bogéa . 917.
918. Nereu R.amos .
857. Anrenor Bogéa . Rui Santos .
858 . An:tenor Bogiéa . 919 .
920. Nereu: Ramos'.
859. Antenor Bogéa·. 92·1. Ner·eu Ramos.
860 . An'tenor Bogéa. Rui S a.ntos.
861. Antenor Bogéa. 922.
862. 923 . Rui S antos.
Aintenor Bogéa. 924. Nereu Ra•m ·OS .
863. Ante,nm Bogiéa. 925. Ner.e u Ramos.
864. Anltenor Bogéa. 926. Nereu Ramos.
 - 357 -

92'1. Raul Barbosa. . 985. Glicério Alves.

928. Aliomar Baleeiro. 986. Pedro Ludovico.
929. AJlfredo Sá. 987. Do1or de Andra:de.
930. Ma.nuel Duart:e. 988. Gastelo Branco.
931. Aliomar Baleeiro. 989. Aderbal Silva.
932 . Aliomar Baleeiro. 990. Benedito va.la:dares.
933. Dario C.ardoso. !l91. Benedito Valadares ..
934. Jall~ Macha.ao. 992. Benedito V.aladare6.
935. Manuel Duarte. 993. José Bonifácio .
936. Manuêl Duarte. 994. Alencar Araripe.
937 . Manu,:>l Duarte. 995. Raul Pila.
938. Aliomar Baleei·r o. 996. Aderbal Sil~a.
939. Aliomar Baleeiro. 997. Benedito Valadares.
934-A . Alioma.r Baleel..rÓ. 998. Benedito Valadares.
940. Nereu Ramos. 999. Benedito Valada.res.
941. Dario CaJ"doso. 1. 000. Bene'di.to Va1aidare:i.
94~. Altino Arantes. l. 001. Bene•dito Valadare&.
943. Grepori Franco. l. 002. Benedito Valadares.
!144. O lavo Oliv·eira. 1.003. B enedito Valadares.
945. O lavo Oliveira. 1.004. B enedito Valadares.
!146. Aliomar Baleeiro. 1.005. Benedito Valacrarel!.
947 . Aliomar Baleeiro. 1. 006. Benedita. Valadares.
948. Afüno Arantes. ' 1. 007. Benedito Va ladares.
949. AliOIIIlar Baleeiro. 1. 008. Be;nedito Valadares.
950. Luís Viana. 1.009. B enedito va.la:darel!.
951. Euclides Figueiredo. uno. Beneldito Va.la:da:res.
9.52. Alfredo S'a.. l. 011. Benedito Valaidares.
953. Rodrigues S eabra. 1. 012. Acl!erbal Silva.
954. Raul Pila. 1. 013. Ca.:t1é Filho.
955. À.lioma.r Baleeiro. 1. 014. Benedito Vala.<ta.res.
9156. Ola.vo Oliveira. 1. 015. Benedito Vala.<l·a res.
957. Olavo Oliveira . 1. 016 . Benedito V.aladarel! .
957. O lavo Olivei;ra. 1. 017. Benedito Va.lada.r ·etl'.
958. Café Filho. 1. 018. Benedito. Va.laida.re11.
959. Manuel Duarte.
960. Jales Maci:tado. 1. 019. Benedito V a.la.dares.
961. Manuel Duarte. 1.020. Benedita. Valadares.
962. Café Fillho. 1.021. Benedito Valada.res.
963. Miguel Couto. 1.022. Benedito Valadares.
964. Rodl·igues Sea.bra. 1. 023. Benedito Vala.dares.
965 . Rodrigues Seabra. 1. 024. Benedito Vala.dareis.
966. Gliclério Alves. 1.025. Benedito Vala.dares.
967. Alioma.r Baleeiro. 1.026. Dolor de Andra.cte.
'968 . Ali·o·m ar Baleeiro. 1.027. Gustavo Capanema .
969. Manuel Duarte. 1. 028 . Doior de Andra1de.
970 . .Alioma.T Ba.1eeLro. 1.029 . J osé B onifácio.
971 . O laivo Oliv·eira.. 1.030. · Alencar Ara.ripe.
972. Alioma.r Ba.Ieeiro. ' 1.031. Daniel Carvalho.
973. Aaerbal Silva . 1. 032. Juscelino ;Kubitschek .
974 . Cl-0domir Cardoso. 1.033 . Benedito Valadares.
1.034. Benedito Valadares.
975. Dolor de .Andrade. 1.035. Benedito Valadares.
976. Ola.vo Oliveira..
977 . José Bonifácio. 1.036. Casteio Branco.
978. Alioimar Baleeiro. 1.037. Ga.fé Fiiho.
979. CMé Filho. 1.038. Aureliano Leite.
980. RodTigues Seabra. 1.039. Oa;fé Filho.
981. Mário Braint. 1. 040. Oafé Filho.
982. Nere·u Ramos . 1. 041. Joã'o MeIJJd·e s.
1. 041-A. José Bonifácio.
983. Olavo Oliveira . 1. 042. Rui Sa.ntois.,
984. Dolor de Andrade. 1.043. !Aliomar Baleeiro.

/
 - 358 -

1.044. José Leomp .. 1.106. Daniel d-e .oarvalho.

1.045. Joãio Mendes . 1.107. José Bonifácfo.
1:046. Aliam ar Baleeb::o. 1.108. Ernani Satiro.
1.047. Alencar .Araripe. 1. 109 . Glicério Alves. '
1.048. João -Mendes. 1.UO:., Jales ;11/.Iach ado.
1.049. João Mendes. 1.111. Jale·s Machado.
1.050. Rui Santos. 1.Ü2 . Jales Machado.
1.051. Rui Sant.os. i.1i3 . Jales Machado.
1.114. Jales Machado.
·l .052. Oasteio ·Branco. 1.115. Jales Machado.
1.053. ·M a.nuel Duarte, 1.116. Jaels Machado .
.1.054 Licurgo Leite. 1.117. Jales Machado.
1.055. AJel!lcar Amripe. 1..118 . Jàles Machado.
1.056. Dal].iel Oarvalho. 1.119. Jales Machado.
:1.057 . Ali amar Ba1eeiro. 1. 120. Janduí Carneiro .
l.058. Jales Machado. - 1.121. Galena Paranhos .
.1.059. Alfredo Sá. 1.122. Mário Masagão.
1 .060. .Raul Pila . 1.123. Mário l).1asagão.
1.061. Fern,ando Távor!1. 1.124. Mário Masagão.
1. 062. Néreu E.amos. 1.125. Graccho Cardoso.
1.063. Dario -Cardoso. 1.126. ' Dolor de .Andrade.
1.127. Mário Brant.
1.064. Raul Bàrbos•a .
1. 065. Manuel Duail"te. 1.128. Alde Sampaio.
i.066. Jales Maichado. 1.129. Alde Sampaio.
1.067. Rui Santos. 1.130. Alde Sampaio .
1.131. Ald,e Sampaio.
1.068. Manuel Dua.rte. 1.132. Alde Sampaio.
1.069. Alencar Ar.artpe . 1.133. Alde Sampaio.
1. 070. Gercíno de Pontes. 1.134. Alencar Araripe.
1. 070-A. Gercino de Pontes. 1.135. Israel Pinheiro.
1.071. Aderbal Silva. Israel Pinheiro.
1.136.
i.072. Jo1Sé Bonifácio. 1.137. Israel Pinheiro._
1.{}73. Jal.es Machado. · 1.138. Israel Pinheiro.
1.074 . . José Bonifáicio. 1.139. IsJ;ael Pinheiro :
1. 075. Segada.Is' Viana. 1.140. Israel Pinheiro.
1. 076. Glicér.io Alves . 1.141. Dolor de Andrade.
1.077. J •OISé Bonifácio. 1.142 . Dolor de Andrade.
1.078. Café Filho. 1.143. Daniel Carvalho.
1. 790. João Mende·s . 1.144. Daniel Carvalho.
1.080. 'Rui Santos. 1.145. Ali ornar Baleeiro.
1. 081. Agrfoofa de Barros. .1.146. João Mendes .
1. 082 . Glicério Alves . 1.147 . João Mendes.
Plínio Barreto. 1.148. Olavo Oliveira.
1.083. 1.149 . Olavo Oliveira.
1. 084. Mário Massagifo . 1.150. Juscelino Kubitschek .
1.086. Crepori ·Franco. 1.151. Juscelino Kubitschek.
1 .087. Hamilton Nogueiolra. 1.152. Juscelino Kubitschek.
1.088. AI ti.no Arn;ntes. 1.153 . J uscelino Kubtschek.
1. 089 . Benfoio Fontenele. L.154. Juscelino Kubitschek.
1. 090. C:aifé Filho. 1.155. Ju.scelino K ubitschek .
1. ü91. Ali•omar BsJeeiro . 1.156. JusceEno Kubitschek.
1.092. ÀliomaT Baleeiro. 1.157. Juscelino Kubitschek .
1.093. Alfr€'Clo Sá. 1.158 . Juscelin.a Kubitschek.
1.094 . José Alkmin . 1.159. Manuel Duarte. '
1.095. JGáo M endes. 1.160. Juscelino Kubitschek.
1.()96 . . Rui Santos . 1.161. Raul Pila.
1. 097. Rui Santos . 1.162. Mário Masagão .
1. 098. Rui 'Santos . . 1.163. Euclid.es Figueiredo . .
1.100. Alencar Arar.ipe . 1.164. Gustavo CapaJJcema .
1.101. Olavo Oliveira. 1.165. Mário Masagão.
1.102 . Lameira Bittencourt. 1:-166. Olavo Oliveira.
1.103. Dolor de Andrade. 1.167. Manuel Duarte.
1.104. Dolor de Andrade. 1.168. Jusc;elino Kubitschek.
1..105. Dolor de Andrade. .1 .169. Raul Barbosa.
 - 359 -

1.170. Hµg-o Carneiro: 1.232. Clod-0mir Cardoso .

1.171. Olavo Oliveira . ' 1.233. Alofsfo de Castro.
1.172. Hugo Carneiro. 1:234. Clodomir Cardoso.
1.173. Hug-0 Carneiro. · 1.235. sampaio Vidal.
1.174. Hugo Carneirn. 1.236 . Clodomir Cardoso .
1.175. Euclides Figueiredo. 1.237. Pedro Ve;rgam .
1.176. José Bonifácio. · 1.238. Pedro Vergara.
1.177. Raul Barbosa. 1. 239. Pedro Vergàra.
1.118. José Bonifácio . 1.240. Aloísio de Castro .
1.179. José Leomil. 1. 241, Aloísio de Cast.ro.
1.180. Raul Barbosa. 1.242. Aloísio de Castro.
1.181. Raul Barbosa. 1.243 . Rogério Viana.
1.182. Glicério Alves. 1. 244. AloíSio de Castro.
1.183. Café Filho. . 1.245. Aloísi -ode Castro .
1.184. Hugo Carneiro. 1.246. Aloísio de Castro.
l.18õ. Glicéri-0 Al:ves. 1.247. sampaio Vidal.
1.186. Castel-0 Branco. 1.248. Herófilo Aiambuja;
1.187. João Mendes. 1.249. Pedro Vergará. ·
1.188. Juscelino Kubitschek. l.250. Ari Viana .
1.189. Manuel Duarte. 1.251. Getúlio ~oura.
1.190. Dario Cardoso. 1. 252. Getúlio Moura.
1.191. Dario Cardoso. 1.253. Herofilo , Azám]::>uja.
1.192. Lameira Bitt.encourt. 1.254. Clodomir Càrdoso.
1.193. José Bonifácio. 1.255 . Ari Viana.
1.194 . .Janduí Carneiro. 1.256. ·Pedro Vergara .
1.195. Jales Machado. 1.257 . Herofilo Azambuja.
1.196. Ja1es Machado. - 1.258. Daniel Carvalho.
1.197. Agrícola de Barros. 1.259 . C'lodomir Cardoso.
1.198. Ner-eu Ramos. 1. 260. Alofsio de Castro.
1.199. Lameira Bittencourt. 1. 261. Aderbal Silva.
1. 200. café Filho. 1.-262. Clodomir Cardoso.
1. 201. Raul Barbosa. 1.263. Clodomfr Cardoso.
1.202. Mário Brant. 1.264. Clodomir Cardoso.
1.203 . Galeno Paranhos. 1. 265. Aloísfo de Castrei.
1. 204. José Leorriil. 1.266. Sampáio Vidal.
1.205. Alfredo Sá. 1.267.' Clodomfr Cardoso.
1.205-A. Café Filho. 1. 268. Aloísio de Castro.
't.206. Olavo Oliveira. 1.269. Clod-0mir Cardoso .
1.207. O lavo Oliveira. 1. 270. Clodomir Cardoso.
1.208. Aloísic Castro. 1.271. Aloísio de Castro.
1. 209. Silvestre Péricies. 1.272. Aureliano Leite.
1.210. Aloísio de Castro. 1.273. Pedro Vergara.
1.211. Adroaldo Costa. 1.274. Silv€stre Péricles.
1.212. Adroaldo Costa. 1.275. Aureliano Leite.
1. 213 . Alofsio de Castro. 1.276. Aloísio de Castro.
1. 214. Israel Pinheiro. 1.277. Aureliano Leite ~
1. 215. Aloísio de Castro. 1.278. Sampaio Vidal.
1. 216. Toledo Pisa. 1.279. Sousa Costa . ,
1. 217. Aloísio de Castro. Ul80. Aloísio êie Castro.
1. 218. Israel Pinheiro. 1. 281. .A.larico Pacheco.
1. 219. Silvestre Péricles. 1. 282. · Sampaió Vidal.
1. 220. Sampaio Vidal. . 1.283. Toledo Piza .
1. 221. Sampaio Vidal. . 1.284. Aloísio çie Castro.
1.222. Pedro . Vergara. 1.285. Aloísio de Castro.
1. 223. Aloísio de Castro. 1. 286. Eteivino Lins.
1.224. Herófilo Azambuja . 1.287. Pereira da Silva.
1. 225. Clodomir Cardoso. 1.288. Lameira Bittencourt.
1. 289. Licurgo Leite.
1.226. Getúlio Moura. 1.290. Sampaio Vidal.
1.227 . Silvestre Péricles. 1.291. Sampaio Vidal.
1.228. Clodomir Cardoso. 1.292. Sampaio Vidal.
1.229 . Getúlio Moura. 1. 293. Aloísio de Castro.
1. 230. Clodomir Cardoso. 1.294 . Pedr-0 Vergara.
1. 231. Pedro Vergara. 1.295. Aloysio de Castro.
 -. 360 ~·

1.296. Aloísio de Castro. 1.357. Café Filhó.

1. 297. Aloísio de Castro. 1.358. Getúlio Moura.
1.298. AloíSio de Castro. 1. 359. Sampaio Vidal. ..
1.299. Sampaio VidaL 1.360. Etelvina Lins.
l.3DO. Sampaio Vidal. 1.361. Pedro Vergara.
1. 301. Artur Fischer. 1.362. Adroaldo Costa.
1.302. Sampaio Vidal. 1. 363. .Adroaldo Costa.
1. 303. Aloísio de Castro. 1. 364. Adroaldo Costa.
1.304. Fernandes Távora. 1. 365. Aloísio de Castro.
1. 311. Arí Viana. 1.366. Adroaldo Costa .
1.306. Clodomir Cardoso. 1.367. Adroaldo Costa:.
1.307. Clodomir Cardoso. 1.368. Plínio BarrEto .
1.308. Sampaio Vidal. l. 369. Osório Tuiutí.
1.309. Sampaio Vidal. l.. 370. Pedro Vergara .
1. 309. Aloísio de Castro . • 1.371. Pedro Vergara.
1. 310. Clodomir Cardoso. 1.372. Pedro Vergara .
1.311. · Ary Viana. 1373. Brígida Tinoco.
1. 312. Clodomir Cardoso. 1.374. Pedro Vergara.
l.313. . Adroaldo Costa . l .375. Toledo Piza.
1.314. Brígida Tinoco. l..3'.76. Lameira Bitencourt.
1. 315. Adroaldo Costa. l.377. Lameira Bitencourt :
1.316. Sampaio Vida1. l .378. Flávio · Guimarães.
1.317. Sampaio Vidal. 1. 379. Aloísio de Castro.
"'"'' 1.318. Os mar de Aquino. 1.380. Adelmar Rocha.
1.319. Getúlio Moura.
1.32·0. Pédro Vergara. 1. 381:-:- Aloísio de Ca.stro.
1.320-A Pedro Vergara. l 382. Osório Tuyuty.
1. 321. Sampaio Vidal. 1. 3'82. Osório Tuiutí.
1. 322. ·sampaio Vidal. L384. Leão Samp:do.
1.323. Pedro Vergara. 1 -385. Café Filho .
1.324 . Sampaio Vidal. l ..3'86. Benjamim Farah .
1.325. Pedro Vergara. .1.386-A Benjamim Farah.
1.326. Pedro Vergara: l 387. Aliomar Baleetro.
1. 327. Herófilo Azambuja . l.388. Café Filho.
1.328. Pedro Vergara. l.389. Café Filho.
1.329. Sousa Costa. l. 390. Leopoldo Peres.
1.330. Sampaio Vidal. l..391. Leopoldo Peres.
1. 331. Sampaio Vidal. 1.392. Leopoldo Perei; .
1.332. Sampaio Vidal. 1. 393 . Pedro Vergara.
1.333. Gilberto Freire. · 1.394. Herófilo Azambuja.
1. 334 . Gilberto Freire. 1. 395. Erasto Ga:ertner.
1. 335. Sousa Costa. 1.396. Clodomir Cardoso .
1. 336. Sousa Costa. l .397. · Gustavo Ca:panema.
1.337. Sampaio Vidal. l.3Q8. Gustavo Çapanema.
1.338. Sampaio Vidal. l.399. Gustavo Capanema.
1.339. Sampaio Vidal. 1 . 400. iErasto Gaertner.
1. 340. Gilberto Freire. U401. Benjamim Farah .
1. 341. Adroaldo Costa . 1. 402. José VaTela.
1.342. Etelvina Lins. 1.403. Clodomir Cartloso.
1. 343. Aloísio de Castr.o. l. 404. ,João Vilasboas .
1 .344. Israel Pinheiro. 1.405. José Varela.
1. 345. Herófilo Azambuja. , l.406. José Vare·: a'./
1.345-A Sampaio Vidal. 1. 407. Amando Fontes.
1.346. Sampaio Vidal. 1.408. José Vart!ia.
1.347. Sampaio Vidal. l. 409. Romão Júnior.
1.348. Pedro VeTgara . 1.410. João Vllasboas. ·
1.349 .. Pedro Vergara.. 1. 411. Romão Júmo.r .
1.350 . . Sousa Costa
1.351. Sampaio Vidal. 1.412. Gustav'O Cs,panema.
1.352. Adroaldo Costa. 1.ª13. Clodomir Cardoso.
1.353. Gilberto Freire. 1.414., Amaud.o Fontes.
1.354. iP.edro Vergara. 1.415. João Vilasboa•s.
1.355. P·edro Ve:r:gaira. 1.416. Benedito Valwares .
1. 356. Herófilo Azambuja. 1.417. Gustavo Ga.panema.
 /

- 361

1.418. Clodomir Cardoso. 1.480. Amando Fontes.

1.419. Amanão Fontes. 1-. 481. Gustavo Capanema.
1.420. Lu:Is Lagu. 1.482. Berto Condé.
1.421. Clodomir Cardo~o. 1. 483 . Berto Condé. .
1.422. Brochado da Rocha. 1.484. Gustavo C ap anema.·
1.423. Gustavo Capanema. 1.485. Amando Fon tes .
1.424. ~oaTes Fllho. 1.486. Levindo Coelho.
1.425. Amando Fontes". 1.487. Amando Fontes.
1.426 .' João Vilasboas. L488. iMunhoz da R ocha.
1.427. Amando Fontes . 1.489. Vargas Neto.
1.428. Benedito Valadares. 1.490 . . Aliomar Baleeiro .
1.429. 1Cl9domir Cardoso. l.491. Altino Arantes.
1.430. José de Borbâ. 1.492. . Ama·nuo Fon tes : .
1. 431. Deodoro de ~J1el1donça . 1 . 493. Aliomar Baleeiro .
1. 432. Amando Fontes. · .l..494. José Alkmin .
1.433. Amando Fontes. 1.495. Altino Ar antes .
1.434. Café Filho. 1.496. Sousa Co's ta .
1.435. Benedito Valadares. 1. 497. Brochado da Rocha.
1.436. José Varela . 1.498. Cosme Ferreira.
1. 437. Allomar Baleeiro. · l.499. Brocha do da R ccha. ,
1. 438. Gustavo Capanema. l .500. A:iomai- Baleeiro .
1.439. Romão JUillor. 1.501. Daniel Car valho.
1. 400. ·Clodomir Cardoso. ' 1.502 . José Varela .
1.441. José Varela. 1.503. Alioma:r Baleeiro.
1. 442. Gabriel Passos. 1.504. Deodoro Mendonça.
1. 444. Novais Filho. 1.505. Café Filho.
1.443. Gabrie: Passos. 1.506. Ge túlio Moura .
1. 445. João Vilasboas . 1.507 . Brochado da Rocha.
1. 446. Gabriel Passos. 1.508. P edroso Júnior.,
1. 447. Aliomar 'Baleeiro. 1.509. Brochado da Rocha .
l.448. Ga·briel Passos. ,, 1.510. José Varela .
1. 449. Ga.briel Passos 1. 511. Brochado · da Rocha.
1. 450. Gabriel Passos. 1. 512~ Acúrcio Tôrres.
1. 451. João Vilasboas . . 1.513. Brochado da Rocha.
1. 452. Gabriel Passos .. 1.514. Brochado da Rocha:.
1.453. Gabriel Passos. 1.515 . Aliomar Baleeiro.
1.454. Gustavo Capanema. 1. 576 . Esmaragdo de Freitas .
1. 455. Gabriel Passo.~ 1.517. iDeodoro ..Mendonça.
1. 456. Rui Santos. 1.518. Deodoro Mendonça.
1. 457. João Vilasboas . 1.579. rS oares Filho .
1. 458. Ga·briel Passor.; . 1.520. Clodomir Cardoso .
1. 459. Gabriel Passos . 1.521. Barreto Pinto .
1. 460. Gabriel Passos. 1.522 . José Var ela .
1. 461. Gabriel P assos " 1.523. José Varela.
1. 462 . Gabriel Passos . 1.524. José · Varela.
l . 463. Clodomir Cardoso. 1.525. Aliomar Baileeiro.
1. 464. Gabri·e: Passo" 1.526. Aliomar Baleeiro.
1.465. José Varela. 1.527. Berto .Condé.
1.467. Paulo Fernandes. 1. 528. . Benedit o Valadares.
1.466. Plínio Barreto. 1.529. Ámando Fontes.
1. 468 . Rui Santos. 1.530 . Café Filho.
1. 469. Alencar Araripe. 1. 531. josé Varefa.
1.470. João Vila·sboas. 1.532. José Varela. ·
1. 471. Benedito Valadares. 1.533. José Varnla.
1. 472. Benedito Valadru·es. 1.534. Guaraci Silveira.
1. 473. José Varela. 1.535. Benedito Valadares.
1. 474. José Varela. 1.536. Oscar Carneüo .
1.475. Amando Fontes. 1.537. Oscar Carneiro.
l .476. 1. 538. Oscar Carneiro.
Amando Fontes. 1.539. Rui Santos.
1. 477. Gustavo Capane'ma . 1.540. Rui Santos.
1.478. oAiencar . Arru·ipe. 1. 541. Rui Santos.
1. 47~. José Varelai. 1.542. Rui Santos .
./
 .~ 362 -

1.543. Rui Santos. 1.605. Levindo Coelho.

1.544. Rui 1S antos. 1.606. Gustavo Cap~nema·.
1.545. ·Rui Santos. 1.607. Gustavo Caipanema.
1. 546 . . Rui Santos. 1.608. J-osé Varela.
1.547. Rui Santos. 1.609. José J ofili.
1.548. Al·de Sampaio. 1.610, Rui Santos.
1.549. Alde .Sampaio. 1.611. Dolor de Andrade.
1.550. Alde Sampaio. 1. 612. Herofilo Azambuja.
1.551. Benedito Valadares. 1.6i3 . Oscar Carneiro.
1.552.
1
Pedroso Júnior. 1-. 61:4. Gu'àraci Silveira.
1 .553. · Aliomar ·Baleeiro. 1 . 615. Romão Júnior .
1.554. Aiiàmar Baleeiro. 1. 616. !Daniel FaTaco.
1.555. Aliomar Bale.e iro. 1. 617. Severiano Nunes.
1.556. Wellington Brandão. 1. 618. Daniel F:;i.raco.
1.557. Romeu F iori. 1.619 . Lameira Bitencourt.
1. 558. Graco Cardoso. 1. 620 . Romão Júnior.
1.559. Café Filho. 1.621. Soares Filho .
1.560. Amando Fontes. 1.622. Esmaragdo de Freitas.
1.561. Amando Fül)tes. 1. 623. Amando Fontes. ·
1.562. Amando Fontes. 1.624. J-osé Vergara.
1.562- A Amando Fontes'. 1. 624. José Varela.
1.563. Amando Fontes. 1.625. Paulo Fernandes.
1.564. Amando Fonte·s .
1.626. Erasto · Gaertner.
1.565. Amando F.o ntes. 1.627 . Eras to Gaer.tner.
1.566. · Amando Fontes. 1.628 . Erasto Gaertner.
1.567. Amando Fontes. 1.629. Café Filho.
1.568. Amando Fontes. 1.630. José Varela.
1.569. Amando Fontes . 1. 631. Euclides Figueiredo.
1 1.570. Cosme Ferreira. 1. 632. José Varela. ·
1.571. J.osé Varela .
1 :572. .Gustavo Capanema. 1.633. Olavo Oliveira.
1.634. Ama.n do Fontes.
1.573. Leopoldo Peres. 1. 635. Artur Bernardes .
1.574 . L eopoldo Per es . 1.636. Gracco Cardoso.
1. 575. Leop o.ldo P eres. , 1.637. Artur Bernardes.
1.576. Leopcldo Peres . 1.638. Manuel Vítor.
1.571. Romeu Fiori. 1. 639. Berna.r des Filho.
1. 578. Paulo Fernandes. i.640. ·costa Neto.
1.579. Benjamim F arah.
i.636. Graco Cardoso. 1.641. Café Filho:
1.642 . Costa Neto.
1.582. Gustavo Caoa.nema. 1.643. Amaral Peixoto.
1.583. Amando F ontes . 1. 644. Luis Viana.
1.584. Euclides Figueire·ào. 1.644-A Luís Viana.
1.585. :Paulo Fern andes. 1.645. Manuel Vítor.
1.586. Bro.~h ad o da Rocha.
J .646 . Manuel Vítor
1 1. 587. Brochado da Rocha.
1. 588. B erto Condé . . 1.648. Manuel Vítor.
1. 589. Ernâni S átir'o . 1.649. Manuel Vítor.
1. 590. P edro Dutra . 1.650. M anuel Vítor .
1.591. Dolor de An drad e . 1.651. M anuel Vi ter .
1.592. Benjamim F ar ah. 1. 651. Manuel Vítor.
1.593. iCarfé ' Filho . 1. 652. Manuel Vítor.
1.594. José Varela. 1. 653. Manuel Vítor.
1.595. J osé Varela. 1.654. !Manuel Vítor .
1.596. Rui Santos . 1.655. Manuel Vítor.
1.597. Pedro Dutra. 1. 656 . . Manuel Vítor.
1.598. Rui Almeida. 1.657. Manuel Vítor.
1.599. Alencar Araripe . 1.658. Manuel V_itor.
1. 600. C ampos Vergal. 1.659 . [Manuel Vítor.
1.601. Dolor de Andrade:.
1.602. Brochado da Rocha. i.660. Manuel Vítor.
1. 603. 'S ilvestre Péricles. 1.661. Manuel Vitor.
1.604. Amando Fontes. 1.66~. Manuel Vítor.
 - 363 -

1.6.63. Manue! Vitor . _ 1.724. Luís Viana.

1.664 . Manuel Vítor. 1. 725. Luís Vian21, .
1.665. Manuel Vitor. 1. 726 . Luís Viana,,.
1.666. ManueI Vitor. 1. 727 . Lu!s Viana .
1.667. Manuel Vitor. 1. 728 . Luís Viana.
1.668. !Manuel Vitor. 1. 729 . . Luís Viana.
1.669. Manuel Vitor. 1. 730. Lu1s Viam•.
1.670. Manuel Vi ter. 1. 731. Raul Pi~a .
1. 671. Manuel Vitor . 1. 733. Antônio José da Silvai.
1.672 . Manuel Vltor. 1. 7~2. Alberico Fraga.
1.673. Manuel Vitor. 1. 734. Barreto Pinto.
1.674. Manuel Vltor. r 1. 735. Pedro Dut:t-a.
l.67õ. Manuel Vitor-. 1. 736. Brochado da Rocha .
1.676. Manuel Vito:r-. 1. 737. João Martins Filho .
1.677. Bias Fortes. 1. 738 . Pedro Dutra.
1.678. Bias Fortes. 1. 739. Costa Neto.
1.679. Bias 1'1oi:tei;; . 1 . 740. Clodomir Cardoso.
1.68(). Bià.s Fortes. 1. 741. Alde ·sampaio.
-1. 681. Bias Fortes. 1. 742. Munhoz da Rocha.
1. 682. Honório Monteiro. 1. 744 . Pedro Dutr a.
1.683. Costa Neto. 1. 745. Alves P alma .
1.684. Co.sta Neto . 1. 746. <Gosta Neto.
1.tl85. :M:agalhães Pinto. 1. 747. F ernandes Távora· .
i. 686. Alvãro Adolfo. 1:748. Mário Masagão.
1. 687. Amaral ' Peixoto. 1. 749. Bias Fortes.
1 ..688. Martins Filho. 1.750 . José Gau dêncio.
. 1.669. Cirilo Júnior. 1. 751. Dolor de Andrade.
1.690. :Honório Monteiro. 1. 752. ,J osé Gaudêncio.
1. 691. Cé.sar CJo.sti. . . 1. 753. .Pedro Dutra.
1.892. Costa Neiü. · 1. 754. Aloísio -de Carv alho.
1.693 . Rau~ BaTbosa. 1. 755. Duarte de Oliveira.
1. 694 . Lameira Bitencourt. 1. 756 . P.edro Dutra.
1. 695. Alvai:o Adolfo . 1. 757. Bias Fortes.
l.ti96 . Amaral PeixCJLú. 1. 758. Clodomir Cardoso .
1.69'1. Alenca r AraJ·ipe. 1. 759. Bias F ortes .
1.698. Alvaro A<iol!o. 1. 760. Luís Carvalho.
1.699. Costa Neto . 1. 761. iP.edro nutra.
1. 700. I!ernardes Filho. 1. 762. GustaNo Capa.nema.
1. 701. .Pedro Dutra. 1. 763 . Gofredo Teles.
1. 702. Dolor de Anctraac. 1. 764. Gofredo TelelS.
1. 703. Wellington Brandão. 1. 765. Go.fredo Tteles.
1. 704. Wellíngton Brandão. 1. 766 . Gofredo Teles.
1. 705 . W-ellington Brandão. 1. 767. Horácio La.fer.
1. 706 . Wellington Brandão. 1. 768. José Gaudêncio.
1. 707. Wellington Brandã o. 1. 769. Gofredo Teles.
1. 708. Wel~lngton Brandão. 1. 770. J-osé G.audêncio.
1. 709. Wellington Brnndão. 1. 771. Altino Arantes. ·
1. 71(). Welington Brandão. 1. 772. O lavo Oliveira.
1. 711. Welington Brandão. 1 . 773 Aloísio de Carvalho .
1. 712. Welington Brandão. 1. 774. 1Clodomir Cardoso.
1. 713. _Welington Brandão. 1. 775. Gustavo Capanema.
1. 714. Welington Brandão. 1. 776. Altino Arantes.
1. 715. Welington Brandão. 1. 777 . Clodomir Cardoso.
. 1. 716 ·- Alves Palma. . 1. 778. Bias Forte~.
1. 717. Honório ü\/Ionteíro. 1. 779. Guaraci S ilveira .
1. 713. Luís Viana. 1. 780. Luís Ca~·valho.
1. 719. Alvaro Adolfo. 1. 781. Olavo Oliveira.
. 1. 720. Teódulo Albuquerque. 1. 782 . Gustavo · Capanema .
1. 721. Luís Viana. 1. 783. Fernando Nóbrega.
1. 721-A Lufs Viana. 1. 784. Pedro Dutra.
1. 721-B Luis Viana. 1. 785: ·Luís y1ana.
1. 722 . Luís Vian_a . 1. 785-A Luís Viana.
1.723. Luís Viama. 1. 785-B Luís Viana.
 - 364 -

1. 786. Horáicio Lafer. 1.849. tCosta Neto.

1. 787. Gustavo Capanema. 1.850. iC osta Neto.
1. 788. Esmaragdo .de Freitas. 1.851. F·e rnando Nóbrega.
1. 789. José de Borba. 1.852. Pedro Dutra. ,
1. 790 . Clodomir Cardoso. 1.853. Pedxo Dutra..
1. 791. Clodomir Cardoso. / 1. 854. Fernando Nóbrega.
1. 792. Clodomir Cardoso. 1. 855' . Altino Arantes.
1. 793. Nereu Ramos. 1.856. Altino Arantes.
1. 794. Clodomir Cardoso. 1.857. Altino Arantes .
1. 795. Raul Barbosa. 1.858. Costa Neto.
1. 796. Fernàndo Nóbrega. 1.859. Bitenc<Jurt Azani:buja.
1. 797. , José Gaudêncio. 1.860. Costa Neto. ).
1. 798. Bias Fortes . 1.860. Custa Neto.
1. '199. .Pedro Dutnv. l.!Í61. Ra'Ul Barbosa .
1.800. Pedro Dutra . 1.862. Bias Fortes .
1. 801. Dario Cardoso. 1.863. Costa. Neto .
1.802. Leão Sampaio. 1.864. Fernando Nóbrega.
1.803. Fernando Nóbrega. 1.865. Pedro Dutra.
1.804. Lopes Ferraz. 1.866. Costa Neto .
. 1.805. Alvaro Maia. 1. 867 . Olavc:> Oliveira.
1.806. Lameira Bi t encourt. 1.868. We:ilington Brandi1o.
1. 807. Pedr.o nutra. 1.869. Alvaro Adolfo.
1.808. Sousa Leão. 1.870. Bias Fortes.
1. 809. Dario Cardoso. 1. 871. Pedru Dutra .
,... 1.810. Clodomir Cardoso. · 1. 872. ·Pedro Dutra.
l.8n'. Alvaro Ado:fo. 1. 873. Celso Machado.
1.812. Pedro Dutra•. 1. 874. Brochado da Rocha.
1.813. Pedro Dutra. 1.875. Fernando Nóbrega,.
. 1.814. Pedro Dutra. 1. 876 . Fen;ando Nóbrega.
1.877 Fernando Nóbrega.
1.815. Bias Fortes. (
RaUl Barbosa.
1. 816. Dülor de Andrade. 1.878.
1.879. Fen1àndo Nóbrega.
1. 817. Costa Neto.
1.818. Gustavo Capanema. 1.880. Alvaro Maia.
1.819. Raul Barbosa. 1. 861. !Dario Cardoso.
L820. Fernando Nóbrega. 1.882. Da'i•io Cardo.w.
1.821. Raul Barbosa. 1. 883. Pedro Dutra.
1.822. Fernando Nóbrega. 1.884.. Pe·d ro Dutra.
1.823. Pedro· Dutra'. 1.885 . Pedrô Dutrai.
\
1.824. Pedro Dutra. 1.886 . P.edro Dutra.
1. 825. Pedro Dutra. 1.887. Costa Neto .
1. 826. Costa Neto. 1.888. · Costa Neto.
1.827. Ataliba Nogueira . 1. 889 . Costa Neto.
1. 829. AtaHba Nogu eira. 1.890. costa Neto .
1.828. Ataliba Nogúeira. 1.89L Co.<>t·a Neto .
1 . 830. Bias Fortes . l ;892. Aliomar Baleetro.
1.831. Bias Fortes. 1.893. Gustavo Capanema.
1.832. Bias Fortes. 1.894. Altino Arantes.
1.833. Benedi t o Valadares. 1.895, · Pedro Dutra.
1.834. Ataliba· Nogueira. 1.896. Lameira Bitencourt.
1.835. Clodomir Cardoso. 1.897. Gustavo Ca;panema;.
1.836. Bias Fortes. 1.898 Gustavo Capanema..
1.837. Pedl·o Dutra. 1. 899 . Lameir·a Bitencourt.
1.838 . Fernando Nóbrega. l .!JOO. Lameira Bitencourt.
1.839 . Fernando Nóbr~ga. 1.901. Luís Viana.
1.840. Pedro Dutra. · 1. 902. Raul Barbosa.
1.841: Costa Neto. 1.903. Alde Sampa\o.
1.842. Clodomir Cardoso. 1. 905. Noveli Júnior.
1.843. Clodomir Cardoso. 1.906. Martins Fnno.
1.844. Pedro Dutra. 1. 907. Ma•galhães Pinto.
1.845. Fernando Nóbrega. 1.908. Aliomar Baleeiro.
1.846. '.Atl1-liba Nogueira. 1. 909. Honório Monteiro.
1.847. Fernando Nóbreg31. 1. 910. Horácio Lafer.
l.848. Luís Viana. 1.911. Pedro [)utra.
 ,,---- 365 -

1 .912. Pedro Dutrà. 1.975. Gofredo Teles.

1 .913 . Altino Arantes . 1.976. Dantas Júnior.
1. 914. Horácio Lar·e r. , 1.977 . Clodomir C ardoso.
1. 915. Cesar Costa. L978 . Clodomir Cardoso.
1.916. Horácio Larer. '- · 1.979. Silvestre Péricles.
1. 917. Ho:r'ãcio La!er. 1.980 . Costa Neto.
1. 918 . Honório Monteiro. 1.981. Olavo Oliveira.
1. 919 . Benedito Valadares. 1.982. Costa Neto.
1.920. Horácio Later. 1.983. Costa Net o .
1.921. Pe·d ro Dutra. l.P84. Costa Neto. ·
1. 922. Pereira da Silva. 1.985. Costa Neto.
1.923. Dolor de Andrade. 1.986 . Costa Neto.
1. 914. Celso M3!cha,ao. 1.987. Celso Ma,chado.
l.925 . Aliomar Baleeiro. l. 988. Cirilo J únior·.
1. 926. Sousa C osi;a. ,, 1:989. Crepori Franco.
1. 927. Teódulo Albuquerque. 1.990. Olavo Oliveira.
1.928 . Gustavo Cap-anerrta. 1.991. 1Clodomir C3!rdoso.
1.929. .[J.\.fagalhães Pinto. UJ92. Honório Monteiro.
1.930. Munhoz da Rocha. 1.993 . Etelvina Lins.
l. 931. Sousa bosta. 1.994. Cosme Ferreira .
i.932 . Durva1 Cruz . 1.995. Pedro nutra . '
1.933. 'Amaral Peixoto. 1.996. Pedro Dutra .
• 1.934. Aliomar Baleeiro . l.997. P€dro Dutra.
1.935 . Benedito Va'1adares. 1 . 998. Pedro Dutra.
1.936. Pedro Dutra. 1.999. P edro Dut ra .
1.937. Honório Monteiro. 2.000. Pedro Dutr·a .
1. 938. Honório Monteiro. 21.00.l. iP.edro nutra.
1.939 . Horácio Lafer. 2.002. Lameira Bitencourt.
1.940. Honóri.o Monteiro. 2.003 . Lameira Bitencowrt
1. 941. Horácio Lafer. 2.004. Guara,ci Silveira. ·
1.942. Pedro Dutra. 2.005. iBias Fortes.
1. 943 Teodulo ·Albuquerque. 2.006. Bias Fortes.
1 .944. Pedro Dutra. 2.007. Bias Fortes .
1.945. Martins Filho . 2. 008. Orlando Brnsil.
1:946 . Horácio Lafer. 2. 009. Costa Neto.
1.947 . Hóráclo Lafer . 2.010. Altino Arantes .
1.948. C irilo Júnior. 2.011. Gosta Neto.
1.949 . · Pedro Dutra . 2.012 ., Costa Neto.
1.950. Pedro Dutra"._ 2.013. • Costa Neto .
1 . 951. Pedro Dutra. 2.014 . Costa Neto.
1.952 . Gofredo Teles . 2.015. Alves P.alma.
1. 953 . Horácio Lafer. 2.016. Honório Monteiro.
1. 954 . Gofredo T eles. 2.0Í7. Honório Montetro ..
1.9515. Paulo Fernandes. 2. 018. Aliomar Baleeiro . .
1. 956 . Horácio Lafer. 2. 019. Gesar Costa.
1 .957 . Alves Pa·l ma . 2 . 020. Bias Fortes.
1.958 . Olavo Oliveira'. 2. 021. Bernapdes Filho.
1.959 . Pedro Dutrai. 2 . 022. .Sousa Cos.ta.
1. 960. C lodomir Cardoso. 2. 023. Amara·: 'Peixoto .
1. 961. Isra,el Pinheiro . 2. 024 . iN oveli Júni-or .
l .96:J1. Alvaro Adolfo. 2 . 025 . Silvestre J;'éricles.
1.963 . Teqduio A)ibuqueq ue. 2. 026. M3!galhães Pinto .
1.964. Gustavo q 1panema. 2. 027. Gustavo Oap anema. .
1.965 . Qlodomir Cardoso. 2.028. José Jofili.
1.966 . AtaHba Nogueira. 2 . 029. Etelvino Lins.
1. 967. Ataliba Ncgueira. 2.030. F·ernando Nóbrega.
1.968 . P edro Dutra. 2 . 031. José G audêncio.
1.969. Pedro .nutra . 2. 032 . Alde Sampaio.
l. 970. Ataliba Nogueira. 2.033. José Gaudêndo.
1. 971. Siivestre Péricles . 2.034. Jos é G audêncio.
1.972 . José Gaudêncio. 2.035. João Botelho .
1.973. C lodomir Cardoso. 2. 036. Joãio Botelho.
1. 97 4. Clodomir Cardoso, 2. 037 . Levmdo Coelho.
 366 ·--.

2.038. João Mendes. 2.097. Alvaro Adolfo.

2.039. Pereira da Silva. 2.098. Costa Neto.
2.040 . Cosme Ferreira. 2 .099. Alde .Sampaio. . .
2. 041. Fernandes Távora. 2.100. .Gurgel do Amarl1!.
2.042. Fernandes 'Ilávora . 2 .101. Dario Cardoso.
2.043 . Fernam.de\S Távora. 2.102. Costa Neto. ·
2.044. Pedro Du·tra. 2.103. Al'!aro Adolfo.
2.045. iPedro Dutra. 2.104. Aloísio de Castro.
2.046. Pedro Dutra. 2.105. Aloísio de Castro.
2.Q47. Pedro Dutra. 2.106. Aloísio de Castro.
2.048. Dolor de Andrade. 2.107. · Aloísio de Castro.
2.049. Costa Neto. · :uo8. Aloísio d.e Castro .
2.050. Honório Monteiro. 2 . 109 . Café Fiiho.
2.051. iHorá.cio Lafer . 2.110 . Fernando Nóbreg!l.
2.052. Costa Neto. 2.111. Pedro Dutra..
2.053. Horácio Lafer. 2 .112. Éitencourt Azambuja .
2.054. Honório Monteiro . 2.113. Cirilo Júnior.
2 .055. Horácio Lafer . 2.114. ürilc Júnior.
2 .056. Horácio Lafer .. 2 . 1i5. Pédro Dutra.
2.057. HOl'ácio Lafer. 2.11': AJrn.r o Adolfo.
2.058. Horácio Lafer. Arnlibe, Nogueira.
2.059 . Honório Monteiro. 2.120'
2 . 11,1. .José Gaudêncio.
2.060. Horácio Lafer . . 2 "[' Y·é r. niaud Vande»lf)i.
2.061. Horácio Lafer.
2.062. Horácio Laf.er. 2 122. At;Lt.a No?.\ue~ra.
2. ·?1. A1 .. , o:ba Nogue1ra .,
2.063. Costa ·Neto. 2 . 211 . /.t~; "ba Nogueira.
2.064. Honório .Monte1r o. 2.123 .
2.065. Ataliba Nogue1rro. Dolor de Andrade .
2.066. Horádo Lafer. 2.124. }fiunhoz da Rocha.
2.067. césar Costa. 2.125 . Gustavo Cauanema. _.
2.068 . Alencar Araripe . 2.126. Raul Barbosa ·
2.069. Altino Arantes. 2.127. Gustavo Capa.':lemg,.
2.070. Altino Arantes . 2.128 . . Gustavo Cap.:mem!1.
2 . 071. Altino Arantes . 2.129. Sousa Leão.
2: 072. Bias Fortes. 2.130 . Esman:.gdo de F reitas .
2.07·3. Horácio Lafer. 2 .131. Pedro Dutra.
2.075. Guara.ci Silveira. 2.132. Gustavo Capa.nema.
2 .074. Horácio Lafer-. 2.133 . Gustavo _Ca,panema .
2.076. Guaraci .Silveira. 2.134 . Sousa Leão.
2 . 077 . Guam.d .sr:.veira . 1.135. Gafé Filho .
2.078 . Altino Arantes . 2.136. R8fael Cincmá.
2.079. Gustavo Capanem~. 2.137. Dario Cardoso.
2.080. Clodomir Cardoso . 2.138. Magalhães Pin te
2.139. Luís Viana.
2.082. Eias Forte:> : 2.140. Quaraci Silveirn..
2.081. Amar·a l Peixotfr. 2.141. Guaraci Silveira. -
2.083. Silvestre Péricles. 2.142. Guaraci Si:veira.
2.084. Bitencourt Azambuja . 2.143. Guaraci Silni"a.
2.085. 2.144. Cuaraci Sil·1eü·a _
Gnaraci Silveir:<:t . 2.145. (i1 araci Si: ·1eira.
2 .086. Gus tavo Ca.panema. 2.146. L:-.mei:ra Bitencourt ,
2.087. Adelmar Rocha;, 2.147 . Lameira Blr.~:1court
2.088. Magalhães Barata. 2 .. 148 . Lameira Bit~ncciurt.
2.089. 2. 149. Fernandes T ávora .
Mag. alh§.,es Barata. 2.150. Fernandes Távora ..
·2 .090. João Botelho, 2 .151. Cosme F·e·rni.ra..
2. 091. Bitencourt Azambuja. 2. 152. Fernandes Távora.
2.092 . Matias Olímpio. 2 . 153. Fernandes Távora.
2.154. · Samuel Dua1 te.
2.093. Duque de Mesq!,!ita. 2.155. Raul Barbosa.
2.094. H erófilo Azambuja. 2.156. Bernardes Filho .
2.095. Gustavo Ca:panenia.. 2. 157. Fernando Nóbrega.
2 .15!1 . Celso Machado.
2.096. Alfredo Neves. 2.159. Aloísio de Castro.
 - 367 -

2.160. Luís Viana . 2.216-B Alvaro Castelo.

2 .161. Toledo Pisa. 2.216-c Alvaro Castelo.
2.162. Munhoz da Rocha. 2.217. Glicério Alves.
2 .162-A Munhcz da Rocha.. 2.218. Brochado da Rocha.
2 .163 ., Costa Neto. 2.219. Batista Neto.
2.164. Horácio Lafer. 2.220. ' Adalberto Ribeiro .
2.165. Horácio Lafer. 2. 221. Augusto Viegas.
2.166 . Luís Viana. 2.222. Rui Almeida.
2.167. Alencar Araripe. 2.223. João B otelho . .
2.167. · D olor de Andrad·e . 2.224. Afonso de Carvalho.
2.169. Pedro Dutra . 2.225 . Leão Sampaio.
2.170. F ernandes Távora.. 2.226. Jaci ·de Figueiredo.
2.171. Benedito Vala-d.are~. 2.-227. Gaston Englert.
2.172. Osvaldo Studart. 2.228. Gaston Englei·t.
2.173. Etelvino Lins. 2.229 .· Rui Almeida.
2.174. José de Borba. 2 .230. Afonso de Carvalho .
2.175. Lair Fortes. 2 .231. Jarbas Maranhão.
2.176. Alfr·edo Neves. 2.232 . Prado Kelly.
2.177. Aliomar Baleeiro. 2 .233. Lauro de Freitas .
2. 178. Alde Sampaio. 2.234. Coelho Rodl'igues.
2.179. José Gaudêncio. 2.235. Barbosa Lima Sobrinho.
2.180. José Gaudêncio . 2.236. Aloísio 1de Carvalho .
2 .181. ·G ustavo Capanema. ·. 2.237. Lauro de Freitas.
2.182. Gustavo Capanem:v . 2.231;!. Hermes Lima.
2.183. Daniel d·e Carvalh;>. 2.239. Coelho Rodrigues.
2.184. Gustavo Caipanema. 2.240. Ba1'bbsa Lima Sobrinho.
2.185. Gustavo Capanema. 2.241. Barbosa Lima· Sobrinho.
2.186. Gustavo Oa-p anema. 2.234. Barbosa Lima Sobrillho.
2. 187. Amara:! Peixoto. 2·.243 . Barbcsa Lima Sobrinho.
2.183. Clemente Mariani. 2.244. Hermes Lima.
2.189. Campos Vergal. 2.245. Hermes Lima .
2.190. Caiado Godói. 2.246. Paulo Sarasate.
2.190-A Alfomar Baleeiro. 2.247. Campos .Vergal .
2.191. Adalberto ·Ribeiro . 2.248. Maurício Grabóis.
2.192. Lino Machado . 2.249. Jorge Ania•do.
2.193. Milton Cail,es . 2.250. Gustavo Capanema.
2.194. Afonso de Carvalho~ 2 .251. Osvaldo Studart.
2.195. Adalherto Rtbeiro. 2.252 . Olemente Mariani.
2.196. Clemente Marioni. 2.253 . Ataliba Nogueira.
2.197. Leão Samnaio. 2.254. Ataliba Nogueira.
2.198. João Bote·i ho . 2.255 ... F erreirá de •S ousa.
2.í99. 2.256. João Botelho.
Ja'Ci de Figueiredo . 2.257. J ar.bas Maranhão.
2.200. Barbosa Lima Sobrmho. JaTbas Maranhão.
2.201. Coelho Rodrigues. · 2.258 .
2.202. Leopoldo Peres. 2.259. Afonso de Carvalho.
2.203. Barbosa Lima so·: irinh0. 2 .260. B arbosa Lima Sobrinho.
2.204. Coelho Rodrigues. · 2 .261. Or lando Brasil.
2.205. Orlando Brasil. 2.262 . Jaci de Figueiredo.
2.206. Adelmar Rocha. 2.263. Leão Sampaio.
2.207. Freitas Cavalcanti. 2.264. Aureliano Leite.
2.208 . Samuel Duarte. 2.265. Aloísio ·de Carvalho.
2.209. Gustavo Capanema1. 2.26~. Elói Rocha.
2.210. Osvaldo Studart . 2.267. Rui Almeida.
2.211. Maurício Grabois . 2.268. Jaci d.e Figueiredo.
2.212. Caiado Godói. 2.269 . Esmaragdo· de Freitas.
2.213. Clemente Mariani. 2.270. Lauro de Freitas .
2.214. Coelho Rodrigues. 2 .271. Barbosa Lima Sobrinho.
2.215 . Alvaro Castelo. ~.272. Osvaldo Studart.
2.215-A Alvaro Castelo. 2. 273. Ivo D'Aquino .
2.215-A Alvaro Castelo. 2. 274. Gu:stavo Capanema .
2.215-c Alvaro Castelo. 2.275. Leão Sampaio.
2.216. Alvarn Castelo. 2 .276. Jarbas Maranhão .
2.216-A Alvaro Castelo. 2.277. RUi Almeida.
 - 368 -

2.278. Clemente Marioni. 2.341. Getúlio Moura.

2.279. Clodomir Cardoso. - 2.342. Benjamim Farah.
2.280. Luís Carlos Prestes . 2.343 . Clodomir Cardos-o .
2.281. Rui Almeida- . 2 .344. Castelo Branco.
2.282 . Barbosa Lima Sobrinho. 2.345. Clemente Mariani .
2.283. Paulo Sarasate. 2.346. Barreto < P into .
2.284. Paulo Sa.rasate. 2 .347. Clemente Mariani.
2 . 285. Rui Almeida. 2.348. Ferreirai de Sou.sa.
2.286. Eduardo Duvivier. 2.349 . Ataliba Nogueira.
2.287. Paulo Sarasàte. 2.350. Afonso de Carvalho.
2.288. Clemente Mariani . 2 .351. Maurício Grabois .
2.289. Matiaos Olímpio . 2.352. Maurício Grabois.
2.290. Rui Almeida. 2.353. Esmaragdo de Freitas.
2 .291. Coelho Rodrigues . 2.354 . J ales Machado . -
2.292. Carlos Marighela. 2.355 . ·Rui Almeida.
2 . 293. Barreto Pinto . 2.356. Barreto Pinto.
2.294. B arreto Pinto. 2.357. Ferreira de Sousa.
2.295. Coelho Rodrigues. 2.358. Ferreira· de Sousa.
2.296. Acúrcio Tôrres. 2 .359. Afonso de Cru·valho.
2.297. Aliomar Baleeiro. 2.360. RuiA lmeida .
2.298. Gabriel Pas.sos. , 2 .361. Aibelardo Màta .
2.299. Duarte de Oliveil'a. 2.362. Afonso de Carvalho.
2.300. Clemente Mariani. 2.363. Moura Carvalho .
2.301. Ataliba Nogueira. 2.364. Ataliba Nogueira .
2.302. Barreto Pinto . 2 .365 . An tônio José da SilvA .
2.303. Barreto Pinto. 2.366. Barreto Pinto .
2 .304. Afonso de CaTvalho. 2 .367. Ataliba Nogueira-.
2.305. Leão Sampaio. 2.368. Antônio Feliciano.
2.306. Milton Caires . 2. 369. Adroaldo Costa .
2.307. Rui' Almeida . 2.370. Lair Tostes.
2.308. Gustavo Capanema. 2.371. Ferreira de Sousa.
2.309. Romão Júnior . 2.372. Barreto Pinto.
2.310. - Alde Sampaio. 2.373. Barreto Pinto .
2 .311. :Alvaro Adolfo. 2.374 . Clemente Mariani .
2.312. Esmaragdo de Preitas. 2.375. !Luís Carlos Prestes.
2.313. Carlos Marighela. 2.376. Clemente Mariani .
2.314. Rui Almeida . 2.377. Brochado da Rocha.
2.315. F erreira de Sou-sai. 2.378. Clemente Mariani.
2.316. Aloísio de Carvalho. 2 .379. Rui Almeida.
2.317. Barbosa Lima Sobrinho.
2.318. Herofilo Azambuja. 2.380. Afonso de Carvalho.
2.319 . - Paulo Saras ate. 2 .381. Barreto Pinto.
2.320. Rui Almeida. 2.382. Afaliba Nogueira.
2.321. Barreto Pinto. 2.383. -Samuel Duarte.
2.322. Barreto Pinto. 2.384. Romão Júnior .
2.323. Ferreira de Sousa. 2.385. João Botelho.
2.324 . F erreira de Sousa. 2 .386. Clero ente Ma.riani.
2 .325. Rui Almeida'. 2.386-A Moura --Carvalho.
2.326. Carlos Marighela. 2.387. Leão Sampaio.
2.327. Carlos Marighela. 2.388. Afonso de Carvalho.
2.328 . Barbosa Lima Sobrinho. 2.389. Aureliano Leite.
2.329. Barreto Pinto. 2.390. Milton Caires .
2.330. João Botelho. 2.391. Milton Caires .
2. 331. Duarte d'Oliveira. 2.392. Milton Caires.
2.332, Maurício O-raibois. 2.393. José Augusto.
2.333 .. Elói Rocha. 2.394. Aureliano Leite.
2.334. Clemente Mariani. 2.395 . Campos Vergai.
2.335. Rui Almeida. 2.396 . Rui Almeida. -
2.336. Le_ã o Sampaio. 2.397. Luí·s carlos Prestes .
2.337. Clemente Mariani. 2.398 . Castelo Branco.
2.338. Clemente Mariani. 2.399. Leopoldo Peres .
2.339. 2.400. Batista Neto .
Rui Almeida. 2 . 401. Alcides Sabença .
- 2.340. Getúlio Moura . 2.402. Barbosa Lima -S oprinho .
 - 369-

2.403. ·Barreto Pinto. 2. 465. Carlos Mar ighela.

2. 404. Getúlio Moura . 2.466. Barbosa Lima .
2.405. Plínio BaTreto . 2.467. Augusto Viegas .
2.406. Guara.ci Silveira. 2.468. R omão Júnior .
2.407. Guaraci Silveira. 2.469. Rui Almeida.
2.408. Luís Carlos Prestes. 2. 470. Barreto Pinto.
2 .409. Luís Carlos Pre&tes. 2.471. Ataliba Nogueira.
2. 410. Castelo Br anco. 2.472. Luis Carlos P,re.s.t es .
. 2.411. . ~.ão Sampaio . 2.473. Adalberto Ribeiro .
2 .412 . Getúlio Moura . 2.474 . Raul P ila.
2.413. Ferreira de Sousa. 2 . 485. Gomi J únior .
2.414 . Barreto Pinto. 2.476. Gabriel Passo,s.
2.415 . Barreto !Pinto. 2.477; Milton Caires .
2.416. Ataliba Nogueira•. 4.4'7~L Clodomir Cardooo.
2.417. Campos -V:eí:gal. 2.479.
2.418. Campos Vergal. Mati1as Olimpio.
' 2.480. Milton Caires'.
2.419. Elói Rocha. 2.481. Ba.rb0sa Lima.
2.420. Carlos Marighela. 2.482 . Alde Sampaio .
2.421. R . não Júnior. 2.483.
2.421. Romão Júnior. Leão Sampaio.
2 .422. Clodoniir Cardoso . ' 2.484. Adl),J:bel'to Rib.e )ro.
2. 423. Carlos Marighelà. 2.485. Otá\Tio Mangabeira.
2.424. Aliomar Baleeiro . 2.486. Maurício ·arrubois.
2.487. Barreto Pinto. ·
2.425. Milton Caires . ' 2 .488. Maurício Gra:ooi..s.
2 .426. Matias Olímpio. 2 .489. Biafreto Pinto .
2. 427 . Ata•liba Nogueira.
2.428. Doíor de Andra;de. 2.490. Aloís1o Carva1ho .
2.429. 'Clemente Mariani. 2.491. Malll'ício Grabois.
2.430. Milton Caires. 2.492. Barreto Pinto.
2.431. Barreto Pinto. 2.493. Gustavo Ga.parl.ema.
2.432. Barreto !Pinto. 2.494. Augusto Viegas.
2. 433. Lino Machadb. 2.495 . M:iomat Baleeiro.
2.434 . Rui Alm.e~da. 2.496. Rui Almeida . ·
2.435. O~avo Oliveira. 2.497. Milt ooi ()aitres.
2.436 . Campos Vergal. 2.498. João Mendes .
2.437. Gustavo Câpanema. 2.499. Alde Sampaio.
2.,438. Bitencoutr Azambuja .. 2.500. Barreto Pinto.
2. 439. Aloísio Carvalho. 2.501. Barrnto Piilto.
2.440 . Gus·t avo Capanema. 2 .502. · Milton Oa.i.l'es.
2.441. Leopoldo Peres. 2.503. Rui Almeida .
2.442. Baribosa Lima· Sobrinho . 2.504 . Barreto Pinto.
2.443 . A.f.onso de Carvalho. 2.505 . Milton Caires.
2 .444. C aiado Godol. · 2.506. RuCAlmeida .
2.445. Romão Júnior. 2.507. Maurício Grabois.
2.446 . Matias Olímpio. 2.508. Osváldo Pacheco.
2.447. Clodoillb: Cardoso. 2.509. Gregóri-0 Bezena.
2 .448. Gust avo Capanema. 2.510 . Dolor de A.ndrade.
2. 449. Ferreira; de Sousa . 2.511. Milton ·c ampos.
2.450. ·Aliomar Baleeiro. 2.512. Clememte · Maria.ni.
2.451. P auío S à r asat e. 2.513. Adalberto R ibeiro.
2.452. Barr eto Pinto. 2.514. Caiado Gbdoi .
2.453 . Bar reto !Pinto. · 2.515. A:C:Toa1d'o Co&ta .
2.454. ·F err eira de Sousa. 2.1516 . F erreir1a. de Sousa .
2.455 .. Ferreira de Sousa. 2 .517. 'Ferr.eil'a de sou.ia .
2. 456 . Luís Carvalho. 2.518 . Gustavo , Capa.nema .
2.457. Ferr·e ira de Sousa . 2.519. . H ui Almeida.
2. 458. Mi.lton Campo•s. 2.520 . R ui Almeida. ·
2.459 . Ca1r los. MaTigh ela. 2.521. Abela!'do Mata .
2.460 . Ban•eto"'Pinto . 2 .522. Barreto P into .
2. 461. Luís Carvalho . 2.523 . Baneto P into .
2.462. Ata!iba ·Nogueira . 2 .524 . Nãia bá . ·
2.463. Afonso de Carvalho . 2.525. Fernandes Teles .
2 .464. Aloísio Cal'va.1ho. 2.526 . Milton Caires.
 - 370 -

2.527. iMilton Caires. 2.590. Gabriel Passos.

2.528. Romão Júnior. 2.591. Ol'Odomir Oa.rdoso.
2.529. C'l'Odomir Cardoso. 2 .592. Aureliano Leite.
2 .530, Adalberto Ribeiro. 2.593. Rui Almeida.
2.531. Rui Almeidia.. 2.594. Rui Almeida.
2.532. Barreto Pinto. 2.595. Monteiro de Castro.
2.533. Daniel Faraco. 2.596. Eloi Rocha.
2.534. Aloísio Carvalho. 2.597. Eloi Rocha.
2.:532. Leopoldo Peres. 2.598. Ferreira de Sousa .
2.536. Adalberto RiRbeiro. 2.599. Raul Baxbosa.
2.537, Barreto Pinto. 2.600. Gustavo Capanema.
2.539. ·A taliba Nogueira. 2.6CH. Adroaldo Costa.
2.539. Hermes Liilla. 2.602 Ferreira de S'ous1a.
2.540. . Falta a assinatura. 2.603 . Eloi Rocha. ·
2.541. Epílogo de Oa.mpos. 2.604. Barreto Pinto .
2.542. Ataliba Nügueira. 2.605. Barret'O Pinto.
2.543. Barreto Pinto. 2.606. Licurgo Leite.
2. 544. iRui Almeida. 2.607. Milton Caires.
2.546. Romão Júnior. 2.608. Raul Pila.
2.547. Ataliba Nogueira. 2.609. Eloi Rocha.
-2.548. Ataliba; Nogueira. 2.610. Eloi Rocha.
2.549. Barreto Pinto. 2.611. Eloi Rocha .
2.550. -Matias Olímpio. 2.6.12. AdelmaT Rocha.
2.551. Clemente Mariani. 2.613. Clemente Maria-ni .
2.5'52, J-oão Batellb.o. 2.614. Aguiar Sales.
2.553. Osvaldo Pia:eheco. 2.615 . Barbcisa Lima,.
2.554. Atílio Vivaqua.
0
2 .616. Barreto Pinto
2 .555. Romão Júnior. 2.617. Gabriel Pa.ssos.
2.556. · Rl'.>mão Júnior. 2 .618. Ataliba Nogueira.
2.557. Coe'lho Rodrigues. 2.6·19. Gu!tavo Capanelha.
2.558. Gustavo Capanema. 2.620. Ferreira de Sousa
2.559. Alvaro Castelo. 2.621. Eloi Rocha.
2.560'. Clodomir Cardoso. 2.622. Barreto Pint'O.
2\ 1i61. Rui Almeida. 2 .623. Afons-o Carvalho.
2.562. Barreto Pinto. 2.624. Silveshe Péricles.
2.563. Benjamin· Farah. - 2.625. At1a:liba Nogueira.
2.664. Bitencourt Azambuj,a,. . 2.626. Clodomir Cardoso .
2.565. Lopes Cançado. 2.627. Rui Almeida.
2.566. Galeno Paranhos. 2. ·628. Abelardo Mata.
2.567. Ferreira c:e S'Ousa . 2.629. Caiado Goc·oi.
2.568. Ata.liba Nogueira. 2.630. Milton Caires.
2.569. Romão .Júnior. 2 .631. Ataliba Nogueira.
2.570. Romão Júni-or. 2.632. Silvestre Péricles . .
2.571. Barreto Pinto. 2.632. Clodomir Cardoso.
2.572. Barreto Pinto. 2.634. Gregóri'O Bezerra.
2.573 . Barbosa Lima. 2.635. João Vilasboas.
2.574. João Botelho. 2.636. Adelmar Rocha.
2.575. Matias Olímpio. 2.637. Afonso de Carv1a.lho.
2.576. Biarreto Pinto. 2.638.
2.577. Hermes Lima. Otávio Mangabeira .
2.639. Raul Barbosa.
2.578. Aurelian'O Leite. 2.640 . Barreto Pinto.
2.579. Rui Almeida. 2.641. Barreto Pinto.
2.580. Caiado Godoi. .2.642. J·orge Ama.do .
2.581. Ataliba Nogueirn . 2.643. Jorge Amado.
2.õ82. Trifino Corr8ia. 2.644. Jorge Amado.
2.584. Ferreira de Squsa. 2.645 . Barret'O Pinto.
2:585. Romão Júnior. 2.646. Raul Barbosa.
2.586. Barreto Pinto. 2.647. Efoi Rocha.
2.587. Romão J·ú nior. . 2.648 . Barreto Pinto .
2.660. Eloi Rocha.
2.588. Barreto Pinto. 2.662. Eloi Rocha.
2.589. Ataliba Nogueira. 2.649. Romão Júnior.
 - 371-.

2.650. Jo!!i,q Vi1a.sboas. 2.711. João Agripino.

2.651. Ferreira de Sousa. 2.712. ~Augusto. Viegas.
2.652. Eloi Rocha. 2.7.14. Augusto Viegas.
2.653. J.o ão Amazonas. 2.7111. Ferreira de Sousa.
2.654. J óão Amagionas. 2.7.16. Ferreira de S'ousa.
2.655. Afom•o Carvalho. 2.7117. Ferreira de Sousa.
2.656 . João Amazonas. 2.718. Ferreira de Sousa.
2.657. Eloi Rocha. 2.719. Trifim> Correia .
2.658. Eloi Rocha. 2.720: Eloi Rocha.
2.659. João Amazonas. 2.72.1. Eloi Rocha.
2.660. João Amazonas. 2.722. Eloi Rocha.
2. 661. Elói Rocha. ' 2.72·3. Eloi Rocha.
2.662. Elói Rocha. . 2.724. Jaci de Figueiredo .
2.663. El'Oi Rocha. 2.725. Aloísio de c,:uvalho.
2.664. Alfredo Neve·s . 2.726. .Alofsfo de ·carvalho.
2.665 . ~a.ul Barbosa. 2.727. Monteiro de Castro.
2.666. Barreto Pinto. 2.723. Pedro V:ergara.
2.667. .João Vilasboas. 2.729 . Rui Almeida.
2.668. Ernesto Dorneles. 2.730. Ataliba N<ogueirà.
2.669 . Leo.poldo Peres. 2. 731. Adema.r .AJ:aripe.
2.670. Dolor de Andrade. 2.732. Ataliba Nogueira.
2.671. Jaci de Figueiredo. ~.733. Rui AlmeiC:-a.
2.672. Silvestre Pericles. 2.734. José de Borba.
2.673. Barbosa Lima. 2.735. José d{' Borba.
2 .674. Osvaldo Pacheco. 2.736. Brocpado di:l.i Roc.ha.
2.675. Milton Caires. 2.737. Osvaldo Studart.
2.676. :Ferreira de S'Ousa. 2.738 . Romão Júnior.
2. 677 .. Ferreira de Sousa .. 2.739 . Alvaro Castro.
2.678 . Rui de AlmeiC:-a. 2. 739-iA .Alvaro Castelo.
2.679. Eloi Rocha . 2.739-B Alvaro Cast>elo.
2,680. João Vilasb~as. 2.739 e Alvaro Castel'O.
2.681. Ataliba Nogueira . 2.740. 'Clemente Mariani.
2.682. · Ataliba Nogueira. 2. 741. Rui Almeida.
2.683. Ataliba Nogueira. 2.742. Ferreira de Sousa.
2.684. Ataliba Nogueira. 2.743. Artur Bernardes.
2.685. João Agripino. 2.744. Olinto Fonseca.
2.686. Duarte d'Oliveii'a. 2.745 . Durv,a,l Cruz.
2.687. Rlú Almeida. 2.746. Epilogo de Campos.
2.689 . Ben edito Valadares. · 2.747. Aguiar Sales.
2.689. C1emente Ma.riani. 2.748. Afonso Carvalho.
2.690. ãgo.stinho Monteiro. 2.749 . ~ Gabriel Passos.
2.690-A . Raul Pila. 2.750. ·Gabriel Passo.$'.
2.691. Eloi R'OCha. 2 . 751. Hermes Lima. .
2.692. Juscelino Kubitscheck. 2.752 . Hermes Lima .
2.693 . Batista Neto. -2.753. Hermes Lima.
2.694 . Eloi R och a. 2.754. Hermes Lima.
2.695. Eloi Rocha . 2.754. Hermes Lima.
2.692. Juscelino Kubitschek. , 2.755. Fernai:ides Teles.
2.697 . Campos Vergal. 2.. 756.. .José Leomil.
2.698. Alfredo Neves. 2.757. José Leoni.U .
2.699. Clemente Mariani. 2.7'58. José LeÓmil.
2.700, Adroaldo Costa. 2.7'59. J osé August'O.
2 . 701. Clemente Mariani. 2.760. João Vilasboas:
2.702. · Clemente Mariani . 2. 761. Barreto Pi!l1to.
2.703. Goes Monteil'O . 2.762. B,:irreto Pinto.
2.704. Goes Mo.nteitt>. 2.763. Negreiros Falcão.
2.705. At.::Lliba Nogueira. 2.7·64. Severiano Nunes.
2.706. Ataliba Nogueira. 2.765. Celso Machado .
2. 707. Ataliba Nogueira. 2.'766. J ·o.sé Mkmin.
2.708. Ataliba Nogueira. ·2 .767,, José Alkmin.
2.709. Ataliba Nogueíra. 2.768. José Alkmll1.
2.710 . . Ataliba Nogueirra.. 2.769. José Augusto.
 -;- 372 -

2.770. Alencar Araripe . 2 .830. LaUl'o Montenegro.

2. 771. Esmaragdo de Freit as. 2-,.831 . Campos Vergal.
2 .772 . Jrosé Aµg.ij.sto. 2.832. Maurício Gr abois.
2.773. Jósé August9. 2.833. · Tavares d;Amaral.
' 2.774. Jonas Correia . 2.834. A1fredo Neves.
2 . 775 . Miguel Couto. 2.835. A:taliba Nogueira.
2.776. Jonas Correia. 2 .83.6. Pedro · Vergara.
2.777. Alencar Araripe. 2.837 . Aíonso Carvalho.
2 .778. Rui Santos. 2.838. Brochado da Roc:hia..
2,779. Luis Barreto. 2'.839. ·iRui Almeida.
2 .780. Luis Ba.rreto. 2.840. Hermes Lima.
2. 781. Romão Ji'.tnior. 2.841 .' Antôni'O Feliciano .
2 .782. -Romão Júnfor. 2.842 . Alde Sampai:ó. ·
2.783 . Gabriel Passos . 2.843. Antônio Felician o. ·
2.784 .. Gabriel Pas.s'os" 2.844. Barreto Pinto.
2.785. Gabriel Pass'Os. 2.845. Paulo Sarasate.
2.786. Gabriel Passds. 2.846. Alcedo Coutinho.
2.787. Barret o Pinto. 2 .847. Alcedo Coutinh o.
2 .788. Barreto Pinto. 2.849. -Alcedo C'Outinho .
2.789. Barreto Pinto. 2.848. Alcedo C'outinho.
2.790. Barreto Pinto . · 2 .850. Jorge AmaC.Co.
2.79.1. Gabriel :Passos. 2.851. Eduardo Duvivier.
2 . 792 . Coelho Roidrigues.
2.793. 'Romão Júnior . ~ 2.852. Euclide.:;i Figueiredo.
2 .794. José Augusto . 2.853 ; Gam,Pos Vergal.
2.795. Milton Caires. 2 .854. Ga~ado God9i.
2.796. Getúli'O Moura .· ·2.855. B enjamin Farah.
2 ..797. João Vilas bóas. 2.856. Benjamin Farah .
2.798. Joã6 ,Vila.5bôas. 2.857. Clemente Mariani.
2.799. F1ernandes Teles'. 2.858. Clemente Mariani.
2 .800. João Agripino. 2.858-A. Clemente Mariani. ·
2.801. 2 ~ 858-B Clemente Mariani.
Adroaldo Costã .
2.802. Luis Viana. 2 .859. Clemente Mariani.
2.860 . Clemente Mariia.ni.
2.80-3. . Luis Viana. . 2 .861 . Ataliba Nogueira .
2.804. Luis Vianã. 2 .862 . Caiado Godoi.
2.805. Acúrci 0 Torres. 2 .863. Gaston Englert.
2 .805. Ferreira de Sousa. 2.864. Gas.ton Englert .
2 .807 . Afonso Carvalho. 2.86'5. · Gaston Englert.
2.808 . Rui AlmeiC.a. 2.866. . Gasto:ri. Englert .
2.809. Rui Afmeida.
2 .810. Ferreira de Sousa . 2.867 . 'Clodtm1ir Cardoso .
2. 811 . Bitenc'OUl't Azambl,ljia . 2.868. Acúrcio Torres.
2.812. Agostinlio de Oliveira . 2.869. Mário Masagão.
2.813. Agostinho de Oliveira . 2.870. Sousa Costa.
2.814. Atalioa Nogueira. 2.871. GUl'gel A·rriaral.
2.815. Afonso Carvalho. 2.872. Eunápio de Queiroz.
2.816 . Maurício Grabois. 2 .873. Trifino Correia .
2.874. J1ici de· Figueir.e do .
2.817. Gustavo Capanema. 2 . 87:5. Jaci de Figueiredo.
2.818. Ataliba Nogueira. :2.'876. Jaci de Figueiredo.
2.819. IMa m·ício Griabois . 2.8'77. G ast on Englert.
2.821. Rui Almeida. 2 .878 . Rui Almeida.
2,821. Agrícola de Barr.os . >2 .879. Guaraci Silveira.
2.822. Ata.li'ba 'Nogueira . 2.880. Adalberto Ribeiro.
2.823. Rui Almeida. 2.881. Raul Barbosa.
2.824. Carlos Nogueira . 2.882. Raul Barbosa.
2.825. Ataliba N'Ogueira. 2 .883. J oão Vilasboas.
2.826 . Ferreira de S'ousa . 2.884. Celso Machaóo.
2 .827. Ferreira de ·sousa. 2.885 . Dantas Júnior.
2.827-A Acúrcio Torres'. 2.886. Ja-cí .de Figueiredo.
2 .827-B Lopes Canç11do. 2.887. Adroaldo Costa.
2.828 . Clemente Mariani. 2 .888 . Jaci de Figueiredo.
2.829. Gaston Englert. 2.889. Tavar.es d 'Amaral.
 /

- 373 -

-2.890. Alcedo Coutinho. 2.949. Alcedo Coutinho.

2.891. Alcedo - C'outinho. 2.950. Gaston Englert.
2.892. Neto.
Ba.tiis,ta 2. 951. Redro Vergara.
2.893 . Osvaldo Paéheoo 2.952. Clodomir Cardoso.
2 .898. Eduardo Duvivier. 2.953. Pedro Vergara .
2.984 ; .Osvaldo StuC:1aa-t . 2.954. PedJ:·o Verga.ra .
2 .895. 2.995. Sousa Gosta.
2.896. 2.956. Euzébio Rocha.
2.897 . Eduardo Duvivier. 2.957. .Antônio F'eliciano.
2.898. Eduardo Duvivier. 2.958. t:>ousa Costa.
2.899. Altino Arantes. 2 . 959. Rui AlmeiC::a.
12.900. Flores da Cunha. 2.960. Atcliba Nogueira.
2 . 901. . Clodomir Cardoso. 2.961. Caiado Godoi.
2. 902. Clemente Ma.rfanL 2.962. Alcedo coutinh'O.
2. 902. A.. Clemente- Mariani. 2. !í63. Clodonrir Ca1rdoso.
2 .903. <Clemente Mariani. 2.964 . Gaston Englert.
2.904. Clemente Mariani. ' 2.965. Rui Almeida . .
2. 905. Clemente Mariani. 2.966. Adroaldo Gósta.
2. 906. - Clemente Marfo:i.ni. 2.967 . Alvaro Adolfo.
2. 906-A Cleµien te Mariani. 2.968. Alcedo C outinho.
2. 907. Clemente Mariani. 2.969. Raui Barbosa .
2. 908. Dur-v al Cruz. 2.970 . Barreto Pinto.
2 . 909. Clemente Mariani. 2.97.1. Ba,rreto Pinto.
2.·910. Gaston Englert. 2.971-A Barreto Pinto.
2.911. Cl'Odomir Cardoso. 2 . 972. Osvaldo Pacheco.
2 .912.. Edgar de ' Anuda. · 2.973. Clemente Mariani.
2. 913. Sousa Costa. 2.974 Fernandes Teles .
2.914. Aure:l.ia'1lo I;eite. 2.975. Barreto Pinto.
2.915. Leão Sampaio . 2.976. Orlando . Brasil.
2.918. Jaci de Figueiredo. 2.977. ·Barreto Pinto.
2 . 917. Ferreira de Sousa. 2.978. Epílogo de Campos.
2.916. Ferreira de Sousa . 2.979. Aiiltônio Correia. -
2.919. Jaci de F igueiredo. 2_. 970. ' Ooelho Ro~r~gues.
2.920. Rui Almeida. u2.971. Biarreto Pinto.
2 . 921. Gaston Englert. 2.971-A Barreto Pinto.
2.922. João Vilasboas. 2.972. Osvaldo Pacheco.
2. 923. Antônio Feliciano. 2.973. 1Clemente Mariani.
2.924. Ataliba Nogueira. 2.974 . Fernandes Te1es .
2. 925. Clodomir CarC:'Os'O. 2.975 . Baneto Pinto.
2. 926 . Clemente Mariani. 2.976. Orlando Bra:,11.
2 . 927 . Clemente Ma.i'iani. 2.977 .. Barreto Pinto.
. 2.928. Carlos Lindemberg. 2.978 . Epílogo de Campos.
2.929. CleilJente Mariani. 2 .979 . Antônió Correta.
2. 930. Goe:s1 Monteil'o. .2.970. !Coelho R!oidl'igues .
2. 931. Ja.ci de Figueiredo. 2.981. Lauro Çe Freitas.
2. 932. Durval Cruz. 2.982 . Oralando Brasil.
2. 933. , Equar.do Duvivier . 2.983. Alce.do · Coutinho.
2.934 . Osvaldo Studart. 2.985. Alcedo Coutinho.
2. 935. Alce do Coutifilho . ., 2.984. Tav,a.res d'.Amaral.
2.936. Jaci de Figueiredo. 2 .986 . Benjoami.ri. F!!-i:ah.
2. 937. Caiado Godoi. 2.987. Trifino Correia.
2 .. 938. Gaston En·glert. 2.988. Benjamin Farah.
2. 939. Artur Bernardes. 2.989. Clemente Mariani.
2 . 940. Artur Bernardes. 2.990. Caiado Godoi.
2. 941 . Adl'Oa.Id'O dosta. 2.991. :Rui A.Irneida.
2.942 . ,Artw flernardes. 2.992. Gustávo Capányma .
2.943. Artur Bernardes. 2.993. Ferreira de SoUSia,
2.944. A1·tur Bernardes. 2.994. Clen:iente Marianf.
2. 945. Benj1:unin Farah. Ferreira de Sousa.
2 . 946. .Af1tônio Feliciano. 2.995.
2 .947. Cloc·omir Cardoso. 2 .996 . Gustavu Capanema.
2. 948. Milton :Caires. · 2.j}97. Campo5 Verga!.
 - 37<!- .:.._

2.998. Coelho Rodrigues. r 3.059. J.o rge Amado.

2.999. Orlando Brasil. 3.060. Jorg.e Amado.
3.000. Artur Bernardes. 3. 061 . Milton Campos
3 .001. Sousa !Costa. 3 . 062. Jorge Amado.
3.002. Sousa COOta. 3.U63. Milton Campos.
3.003. Som;a, Costa. 3.064. Jorge Amad'O.
3.004. GUISitav0 Capanema. 3.065. Freitas Cavalcanti.
3.005. Não hã emenda. 3.066. Campoo Verga!.
3.005-A Barreto Pinto. 3. 067. Hermes Lima.
3.006. Gustavo Capanema. 3. 068-. Ferreir,a, de Sousa .
3.007. Clodomir Card'Oso. 3.069 . Ferreira de Sousa.
3.008. Gustaivo Capanema. 3.070. Campos Verga!.
3.009. Ferreira de Sousa. 3 : 07.1. Campos Vergal.
3.010. Aliomar Ra.leeiro. 3 . 072. Campos Verga!.
3.. 001. Ferreira de Sowa. 3~ 073. iCaitJ.pos Verga!.'
3.012. Ferreira de Sousa. 3.074. Alfredo Neves.
3.013. Ataliba Nogueira. 3. 075. Eloi Rocha.
3.o.14. Alcedo Coutinho. 3.076. Gustavo Oaprunema.
3.015. Milton Campos. 3.077. Gustavo Capanema..
3 .016. Clodomir idarôoso 3.078. Gustavo Capanema.
3.017. Acúrci'O Torres. · 3.079. Clemente Mariani.
3.718. !Ra;ul Barbosa. 3.080. Clemente Mariani.
3.019. ' J-osé Maria ~c:rispim. 3., 081. Clemente Mariani.
3.020. Campos Vergal. 3. 082. Clemente Mariani.
3.021. Tav,a,res d'Amaral. 3.083. Clemente Mariani.
3.022. Creporí Franco. . 3.ü84. Clemente Mariani.
Ja11bas Maranhão. 3. 085. Clemente Mariani'.
3:023. 3. 086. Caiado Godói.
3.024. Tava.r es d'Amara.l. 3. 087. Augusto Viegas.
3.025. Daniel Faraco. 3.088. Clodomir Cardoso.
3.026. Tavares d'Amaral. 3. 089. Artur Bernardes.
3.027. Ivo d'Aquino'. 3. 090. Adroa-ldo Costa.
3.028. Jorge Am1a.do. 3.091. Hugo ·carneiro.
3.029. Milton Campos. 3. 092. Moura Carvalho.
3.030. Augusto Viega~1. 3.093. Moura Carvalho.
3.031. Argemiro Fia,lho. 3. 094. Afonso Carvalho.
3.032. Gregório Bezerra. 3. 095. Aureliano Leite.
3.033. Camp'Os Vergal. 3.096. Jarbas Maranhão.
3.034. Alv.aro Castelo. 3.097. Jarbas Mara'nhão.
3.035. Abelardo- Mata. 3. 098. Luís · Carlos Prestes.
3.036. Jaci de-Figueiredo. 3. 099. Trifino Correia.
3.037. Leão Sampaio. 3. 100. Ferreira de Sousa.
1

3.038. Clemente Mariani. 3 .101. Ferreira de Sousa.

3.039. J -osé M~.r!1a. Crispini. 3. 102. Aloísio de Carvalho.
3 .103. · Aloísio de Canalho.
3.040. José Maria Crispim. 3. 104. Aloísi·o de Carvalho.
3 :041. Coelho Rodrigues. 3. 105 . Aloísio de Carvalho.
3.042. Barreto Pinto.. 3.106. Gustavo ·capanema.
3.04-g. Ataliba Nogueira. 3 .107. Alencar Araripe.
3.044. Aliomar Baleeiro. 3.108. Monteiro de Castro.
3.04·5 . Bias Fortes-. 3.109. Raul Barbosa.
3.046. Antenor B'ogéa. -l:!.UO. Raul Barbosa.
3.047. Almeida Monte. 3.111. Olavo Oliveira.
3.048. Raul Barbosa. 3. 112. Aliomar Baleeiro.
3.0119. Raul Harbos1a.: 3 .113. Allomar Baleeiro.
3.050. Abelardo Mata. 3.114. João Vilasboas. ·
3.115. Romão Júnior.
3.051. Brochado da Rocha. 3.116. '- José Maria Crispim.
3.052. Clodomir Cardoso.
3.053. Raul Barbosa. 3.117. José Maria Crispim.
3.054. Aliomar Baleeiro. 3. 118. José Maria Crispim.
3 . 055. Olavo Oliveira. 3.119. José Maria Crispim. ·
3. 056. Alcedo Coutinh'O 3.120. José Maria Crispim.
3.057. Brocado ôa. Roch-a.
3.058. 3.121. .Barbosa Lima.
Maurício Grabois.

i '
 ...- 37.5 -

3.122. Barbosa Lima. 3.184. Romeu Lourençço.

3.122. Barbosa Lima.. 3.185. Argemiro Fialho .
3.123. Barbosa Lima . 3.186. Argemiro Fialho. ,
3.124. Romeu Lourenção . 3.187. João Amazonas .
3.125. Carlos Marigela. 3 . 188 . João Amazonas.
3.126. Carlos Marigela. 3.189 . Barbosa Lima.
3.127. Carlos Marigela. 3.190. Barbosa Lima.
3.128. Carlos Marigela. 3. 191. Álcides Sabença.
3. 129. Carlos Marigela. 3.192. João Amazonas.
3.130. Gabriel Passos. 3.193. J oãio Amazonas.
3.131. Alberi<:o Fra ga. 3.194. João Amazonas.
3.132. Hermes Lima. 3.195. . João Amazonas.
·3.133. Hermes Lima. 3.196. João Amazonas.
3.134. Hermes Lima. 3.197. João Amazonas.
3.135. Hermes Lima. 3.198. Barreto Pinto.
3.136. Hermes Lima. 3.199. Barreto Pinto.
3.137. Lopes C'ançado. 3.200. Barreto P into.
3.138. Gabriel Passos. 3 . 201. Barreto Pinto.
3:139 . Gabriel Passos. · 3.202. Hugo Cárneiro.
3.140. Aliomar Baleeiro. 3.203. Carlos Marigela·.
3.141. Aliomar Baleeiro. 3.204. Carlos Ma,rigela.
3 .142. Aliomar Baleeiro. 3.205. Romeu Lourenção.
3.142. Argemiro Fialho. 3.2-06. Romeu Lourenção. ,
3.143. Ma. urício Grabois. 3.207. Agostinho d·e Oliveira. ,
3. 144 . Tavares d'Amaral. 3.208. Barr.eto Pinto.
3.145. Tavares d'Amaral. 3.209. Barreto Pinto.
3.146. Cámpos Verga!. 3.210. Barreto Pinto.
3.147. Caiado Godói. 3 . 211. Paulo Sarasate.
3.148. Afonso Carvalho. 3.212. Barreto Pinto.
3.149. Ferreira de Sousa. 3.213 . Paulo Sarasate.
3-.150. Coelho Rodrigues. 3.214. Hermes Lima.
3 .151. Romeu Lourenção . 3.215. Aluísio ..!Uves.
3.152. Barret o Pinto. 3.216. Raul Pila.
3.153. Hermes Lima. 3.216-A. Raul Pila.
3 .154. Adroaldo Costa. 3.. 217. Raul Pila.
3 .155. Eduardo Duvivier. 3.218. Hermes Lima.
3.156. Hermes Lima. 3.219. Hermes Lima.
3.157. Luís Viana. 3.220. Hermes Lima.
. 3 .158. Clemente Mariani. 3.221. . Hermes Lima .
3.159. .Costa Neto. · 3.222. Hermes .Lima.
3 .160. Ivo · d' Aquino. 3.223. Hermes Lima.
3. 161. Eloi Rocha. 3.224. Hermes Lima .
3.162 . Eduardo Duvivier. 3 . 225. Gustavo Capanema .
3 .163 . Cladomir Cardoso. 3.226. Clodomir C'ardoso .
3.164 . Olavo Oliveira. 3.226-A. E;duardo Duvivier.
3.165. Miguel Couto . 3.227. Aureliano Leite.
3.166. Raul Barbosa. 3.228. Aureliano Leite.
3.167. José Augusto. 3.229. Ferreira de Sousa.
3.168. Celso lVl'...achado. 3.230. Ferreira ·de Sousa.
3.169. Celso Machado. 3.231. Crepori Franco.
3.170. Celso Machado. 3.232. Crepori Franco.
3.171. .Celso Machado . 3.233 . · Crepori · Franco.
3.172 . Romão Júnior. 3.234. Crepmi Franco.
3.173. Celso Machado. 3.235. Eloi Rocha .
3.174. Agostinho de Oliveira . 3.235. Eloi Rocha. _ -
3.174-A. Agostinho de Oliveira. 3 . 237 . Duarte ~ d'Oliveira.
3.175. Olavo Oliveira. 3.238. Duarte d'Oliveíra.
3.176 . Olavo Olieira . 3.239. Rubens de Melo Braga.
3.177. Arg·emiro Fialho. 3.240. Coelho Rodrigues.
3.178. Romeu Lourenção. 3.241. Aguiar Sales.
3. 179. Romeu Lourenção . 3.242. Coelho Rodrigues.
3.180. Romeu Lourenção. 3.241. Aguiar Sales.
3 .181. Romeu Lourenção. 3.242. Coelho Ro drigues .
3.182 . Romeu Lourel).ção. 3.243. Rui Almeida.
3.183 . Romeu Lourenção. 3.244. Edgar de Arruda.
 !
- 376-

3.245. Fe:rreira de Sousa. 3.309. Adroaldo Costa.

3.246. Dario Cardoso. 3.310. Adroaldo Costa.
3.247. Ferreira de ·sóusa. 3. 311. · Clod-0mir Cardoso.
3.248. Jarbas Maranhão-. 3.312. Adroaldo Costa.
- 3.249. Jarbas Maranhão . 3.313. Clodomir Cardoso.
3.250. Leão .Sampaio. 3.314 . Rogério Vieira.
3 .251. Jarbas Maranhão. 3.315. Miguel Couto.
3.25:!. Afonso Carvalho . 3 .316. João Botelho.
3.253. Leão Sampaio. 3.317. _ João _Botelho .
3.254. Brochado da Rocha. 3 .318. Benfoio Fontenele.
3.255. Clodomir Cardoso . 3.319,· . Romeu Fiori.
3.256. Afonso de Carvalho. 3.32ü. Baeta Neves.
3.257. Lu:íS Carlos Prestes·. 3.320-Ã. Romeu Fiori.
3.258. Luís Carlos Prestes. 3.321. Gurgel Amaral .
3.259. Luís Carlos Prestes. 3.322. Daniel Faraco.
3. 260. Luís Carlos Prestes. ' 3.323. Amando Fontes.
3.261.· Luís Carlos Prestes. 3.324 . Alfredo Neves·.
3. 262. Luís Carlos Prestes. 3.325. , Alfredo Neves .
3 .263. .João Botelho. · 3.326. Alfredo· Neves.
3.264. Beníci9 Fontenele. 3 :327. Gustavo Capanema.
3 . 265. João Botelho. 3.328. Gustavo Capanema.
3 .266. Ferreira Lima . 3.329. Gustavo Capanema.
3.267. Edgar Arruda. 3 .329. Gustavo Capanema .
~.268. Bittencourt Azambuja. 3.330. Clemente Mariani.
3.269 . Bittencourt Azambuja. 3.331. Clemente Mariani.
3.270. · Bittencourt Azambuja. 3.332". Clemente Mariani.
3. 271. Ivo d'Aquino. 3.332. Clemente Mariani.
3.272. Lameira Bittencotirt .. 3.333. Clemente Mariani.
3.273. Ivo d'Aquino. 3.334. Gustavo Capanema.
3.274 .• Lameira Bittencow·t·. 3.335. E>uzébíi>o Rpcha .
3.275. Lameira Bittencourt.
3.276. Lameira Bittencourt. 3.336. 'Ellúlébilo R.1oohia..
3.277. Lamerra Bittencourt. .3 .337 . EU2íébio Rclchoa. .
3.278. Lameira Bittericourt. 3.338. Euzé.bio Rooh1a.
3.279. Lameira Bittencourt. 3.339. Slotws•a Leão.
3.280. Lameira Bittencourt. 3.340. Horá cio iIJaif!e,r.
3 .281. Lameira Bittencourt. 3.341. Campos Viemg:al.
3 . 282 . Lameira Bittenéourtf. 3.342. Camprns V·er.glail.
3.283. Benjamin Farah. 3.343 . c:am1p!o~ V•ffi'giaJ.
3. 284. Benjamin Faraih.
3.285. Ferreira de Sousa. 3.344. C.~oidJom;ir OaITTd,OOIO •
3.286. Ferreira de Sousa. 3 .345. iR'()•meu Fi•o>ri.
3.287. Ferreira de Sousa. 3.346. GilIBitlavo Ca\paI11ema.
3.287. Ferreira de Sousa. 3.347 . tGUlsitlaNto Cajplairuetmla.
3.288. Ferreira de Sousa. 3.348. Romeiu Fior-i .
3 . 289. Ferreira de Sousa. ~.3·49~ Gus1tà.v101 Oa\plaamma .
3. 290. Ferreira dé Sousa~ 3:350. El-O!i. Rochia. .
3. 291. Ferreira de Sousa. 3 .351. E~oti. Rlo!Clra.
t 3.292. Euzebio Rocha. · 3.352. Eloi Rpc!bia..
3.293. Ataliba Nogueira.
3.294. Ataliba Nogueira. 3 .353 . IÔOlor de AnldllaJdle.
3.295 . Ataliba Nogueira. 3.3õ4. J!:1oi Rlcbhla..
3 . 296. Ataiiba Nogueira. 3.355. J.org1e AmaJdo .
3.97. Ataliba Nogueira. 3.356 . Jm,g e Arnaidlo .
3.298. :E1.1zcbio Rocha. 31357. _Jorg-.e Ame.Ido .
3.299. . Ca iado Godói. 3.358. E1oi Rlocha.
3.300. Luiz Viana. 3.359. Janduí Carneiro.
3. 301. Gast_on Englert. 3.360. 'I1a.'Vames 'd ' ArnJarail.
3.302. Gaston Englert.
3.303 . Barreto Pinto. 3. 3-61. Eloi Rà'C:'ha.
3.304. Nestor Duarte. 3.362. 1Cam[J!os Vle111giaJ .
3.305. Augusto Viegas. ·3 .363. . Q,a11n:pios V ergjaL
3.306 . Adroaldo Costa. 3 .364. Jhuzébto RJoc:hJa.
3.3U7. Adroaldo Costa. 3.365. Eooébto Rocha.
~.308. ActToaldo Cost,a. 3.366. .AJ.te!êdlol OoUJti.!ruho.

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3.367. OloclicJ<rliiir Oilll'1dosp. 3.423. Rmnãici Júmoir.

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3. 369. EldJUJartdo Duiv'iviiea:. .3.425. 'Dnill'ill1!0 001'1rê·a .
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3.371. MaJur.ícilo GT<lfuioli.~. ;3.427. Afol!IBIOI ,dle aairrvalil:w ..
3 .372. moill RÀOobia. 3.428 .. Afo:rui'o <Le dairwa_lho.
3.373. Ag1ositJiinJho MiQlrntJei!ro . 3.429. Gru;sltarvo• Oa\Piall~~'­
Bart;iJs'ta Nlerto. ~.430. Gr.egóa:.i!o Biooell':J'lai.
3.374. 3. 43,i. Gr1egório Bezerll'ia,
3.375. Blart:;iislta· Nieito·. '
Blalti'stl!li Nlefo. 3 .432 .- Ner.reu Ramos:
3. 376. Alioma:r Ba.]ereÍ!l'u.
3.377. Bart:fus;blli Niei\Jo. 3.. 433.
OSVia.1do Pruch\elCO. 3 .:434. Benjaa:ritm Fall'1a.h.
3. 378. OOlel!ho Rod1rdiguies.
3 .4315.
3.379. . OSIVla.lido Pacllieb10 . C:ail'WOS Mairlig.h!eJa.
E1oi "RJoC!ha·. 3.43'6.
3. 380.
3 . 437. .Blairr1emo PmJt:Jo.
3 .380cA. E]oi. Ruciha. .To.sJé A ugu.sto .
3.438.
3 .38L OrJ\alilldio Bmsdl. 3.439. GUJa.irla!Ci Slillvfei:rra.
3 .382. Elo:i! Rioeiha. 3.440 . Anillôni'o. J-osé · ·dia , Sil'V1a.
3 .383. lmÍIS Call'l'as Pit1esi1Jes.• ,3 . 44:1. Erna111Ji.1 Slaltilro .
3.384 . Luíis OrurJas Pil1eSJties. 3 .442. Er11lani Slaltiiro.
3. 385. Alio•í sio 'de das11Jrto. 3.443. IC\a:s1:ie,1o Bina!p\cr0.
3 .386. Jloã10 ViJiaiSlbms . 3.444. Gua.;:ia1ci Siil.vte<iil'la.
3.387. RiOIJll ã.o Jú!lliür . 3.445. FeTtneliuia dle· SCJIUS&.
3. 388. Si]v.esbr1e Péll'iik:les. 3.44:6. .AJ.·<tU)J.1 Beirnar!dleiS.
3. 389. Afü:msio die C:arv.a:l.bio . 3.'147. OSIVa.~dlol Paicheco .
3. 390. C!JJeme'Il.úe1 Miall'italDi . 3 .4:4:8. Abairiiqo Balchleoo.
3.3&1. crneirrJent1ei Mialrfuairui . . 3 .449. .Marie o Pachieco.
3. 392. A1ciltl!es, Sa.bença. · 3.4:50. Clamv-os vergia.l.
3. 3·93. Rlomão Júnfüoa' . 3. 451. Benjamim Farah.
3 .3·B4 . Afütns'O die Oa.rva,Jiho . 3 .452. Belrlúlami:rn F1ar11alh •
3.395. A'dmak!o Costia. / 3 .453 . Hiarrníl!ton NlorgUJedxia •
3.396. J io ão AgrripiÍ.IIlo. 3.454. Egibento 'RlofcJir.iig,UJes .
3.397. Li.e1otpolidb Piea'.'es . • 3.455. Hugo CarrneWo.
3. 398 . Romão· JúDJi.oir .--- 3.4:5'6 . Osva.ld!o Paé!bie1e10.
3. 399 . A ~e1il,11cJJo Fmtlá. 3.457. !Pruulo Sa;ra!Elart!e:.
3. 400. Af:Qll11So d!e Oail:iWllihio • 3.458., AguüiaJr Sa]e\S.
3 .4()1. Motnl510 de Cla.rvtã lll.o . 3.459. Cl-emente Markmi .
3 .402 . . Abel!ao:idio• Miaifia. 3.460. J-osé Leomil. ·
3 .4Q,2-A. Abeiaa1do• lYliattJa. 3 .461. Lopes Cançado . .
3.403. Fleirit1eir.a de So·u Sa. 3 .462. . Barreto Pinto.
3.404. FJe1rmeirai pie; Sousa. 3.463. Daniel Carvalho.
3.405. EucJ.~dies Fi.gWed.ll'>e'd o. 3.464. Euzébio- Rocha.
3.406. O&vail!do StUidê,IDt . 3.465. Juscelino Kubistchek:
·3 .4()7. Eucliidles· Fig:u:ei11edlo. 3.466 . Clodomir Cardoso.
3.467. .Jorge Amado. ·
3. 408. lMlom1a C'f\lrvfallbJo.
3.468. 'Alencar ;\raripe.
3.409. Fleumeiira •die SiOllliSa • . 3.469. Rui Almeida.
3.410. Raul Barbosa. 3.470. Rui , Almei-c!a .
3 .411. G:1"egfui,o Be:àel'll'a. 3. 471. J-oão Amazonas.
2.412. <Elp;Hoglo de Oarrn1p;os. 3.472. . Herófilo Azambuja.
3.413. Oa:rlos Mair~•ghella.. 3.473. Ferreir1a. de Sousa .
3 .4114. Maltiilais OJ.imipi!o. , 3.474. Barreto Pinto.
3.415, . JoãJo VilaElbola.S. , 3 .475. João Amazonas.
3 .416: Ra1ul Bax:l:Jois:a .. - 3 .476. João Amazonas.
3.417. AbeLa,ndo• Mart:Ja. 3.477. João Amazonas .
3.418. M.orns'o die ·o a·r valho. 3 .478 . Rui Almeiida.
3.419. ·EU1cilrudies Fi:gule:itr.e1do. 3.479. Antônio Correia.
3.420. Ed'U!a11do Duvivi1eir.
3.480 . Barreto Pinto.
3.481. E.arreto Pinto .
3 .421. Molw'lãi CiamVJal!ho.
3 .4112-A. MióU111a ClaT'Via.J:ho. 3.482. Olavo Oliveira.
3.422. A ta.Ltba . NCJ&1U1ei•ra , 3.483. Rui Almeida.
 - 37& -

3.484. BitencoW1t Azambuja. . 3.547. Não há ~sina,tura.

3.485. Ferreiia de Sousa., , 3.548. Leão Sampaio.
3.486. Elduaxdo Duvivier. 3.549. Dur:val Cruz.
3 .487. Clemênte Mariani. 3.550. Doming·os Velasco.
3.488.. Claudino José da Silva. 3.551.. Gurg.el do Amaral.
3.489. C'laudillo José da Silva. 3.552 . Caswlo Branco. ·
3.il90. Trifino Correia. 3.653. J-oão Mendes.
3.491. Bitencourt Azambuja. 3.554. Jarbas Mana.nhão.
3.492. Fertreixa de Sousa. 8.55·. Afonso de Carvalho.
3.493. Barreto Pinto. 3.556. Benjamin Farah.
3.494. Brochado da Rocha. 8.557. Benjamin Farah.
S.495. João Vilasboas. B.558. Moura Carvalho
3 . 496. Alcides Sabença. 3.559. Moura Ca:rvalho.
3.497. Rui Almeida. ·· 3.560. Mouna Carvalho.
3.498. Maurício Grabois. 3 . 561. Afonso Carvalho.
3.499 . Barreto - Pinto. 3 .562. José Augusto .
3.500. Rui Almeida. 3 .563. Epilogo de Campos.
3.501. · Brochado da Rocha. 3.564: Epílogo de Campos.
3. 502. A ugµsto Viegas. 3.565. Vargas Neto.
3.503. Cam)Jo.$: Vergal. 3.566. Cosme Ferreira.
3.504 . -Barreto Pinto. 3.567. Oosme -Ferreira.
3.505. Barreto Pinto. 3.568. Gaston Englert.
3.506. Baneto Pinto. 3 .569. Barreto Pinto.
3. 507. Gusta-vo Cia.panema. 3 . 570. Ba,rreto Pinto.
3.508. · Rui Almeida. 3.571. Barreto Pinto.
3.509. Gus!tav:o O~panema.
3.5'10. Ataliba Nogueira. 3.572. · Guilherme Xavier.
3.511. Raul Barbosa. 3.573. Gurge! óo Amaral.
3.512. Barreto Pinto. 3.574.: Ataliba Nógueina.
3.513. Clemente Mariani. 3 . 575. Cosme F·e rreira.
3.514. Olav 0 Oliveira. 3.576. Soares Filho.
S.515. Raul Barbosa. 3.577. Soares Filho .
3.516. OsvaLôo Studa,rt. 3.578. Romão Júnior.
3.517. Epüogo de Campos. 3.579 . . Alvaro Ca-':telo.
3.518. Raul Barbosa. 3.580. Alvaro Costela .
3.519. Rui Almeida. 3.581. Alva.r o Castelo.
3 . 520. Dolor de Andrade. 3 . 582. 6lodomir Ca;rdoso .
3 .521. João B otelho. 3.583. Campos Vergal.
3.522 . Raul Barbosa. 3.584. Campos Vergal. .
3.523. Ataliba Nogueira. 3 .585. Campos Vergal.
3.524. Barbosa Lima. 3 .586: Leopoldo Peres.
3. 524. -A Bai;bosa Lima. 3.587. 'Rodrigues Pereir,a,.
3.525. Ataliba Nogueira . 3.588. IC'ampos Ver gal.
3.526. Rui A-lm'3 ida . 3.589 . . · Leopoldo Peres.
3 . 527. Eloi Rocha. 3.590. Alde Sampaio.
3 .528. Rui Almeidi . B. 591. Orlando Brasil.
3 . 529 . Osvaldo S t udart. 3 ;592. Magalhães Pinto.
3. 530. Romão Júnior. 3 . 593. Dolor ·de Andraide.
3. 531. Campos Vergal. 8 . 594. Freitas Cavalcanti.
3.532 . Augusto Vi·egas. 3.595. Euclides Figueiredo.
3. 533. Maurício Grabois. 3.596. Sousa Leifo.
3.534. Rui Almeid1a.. 3.597 .. Adelmar Rocha .
3.535. Carlos Marigela. 3.598 . Olinto . Fonseca.
3.536. · Gustav-o Capan ema. 3.599. Monteiro de Castro.
3. 537. Raul Barbosa. · 3.600 . Chudino José da Silva.
3.538. Trifino Correia. 3.601. Claudino José da Silva.
3. 539. Trifino Correia. 3.6602. Osvaldo Pacheco;
3.540 . Rui Almeida. 3.603. Janduí Carneiro.
3.541. Aureliano Lei.te. 3.604. Rui Almeida .
3.542. Ataliba ' Noguefra •. 3.605. José Augusto.
3.543. Gusta.vo Capanema. 3.606. Adroa}do Costa.
3.544. Rui Almeida . 3 .607. Aliomar Bale.e ira.
3 .545. Rui Almeida. 3.608. João · Vilas boas.
8 . 546 . . Rui Almeida. 3 . 609. Artur Bernardes.
 - 379 -

3.610. Milton Caires. 3.673 . Otávio . Magabeira.

3.611. Milton Caires. 3.674. Manuel Novais.
3.612. Milton Ca:ires. 3.675. Caiado Godoi.
3.613. Milton Ci:úres. 3.676 ." Ata1iba Nogueira.
3.614. Milton Gaires. 3.677. Ataliba Nogueira.
3.615. Coelho Rofü·igues. 3.678. Leopoldo Peres.
3.616 . Gustavo Ca.p anema. 3 ~ 679: Carlos Linde_mberg .
3.617. M•edeiros Neto. 3.680. Osório Tuiutí.
3. 618. Barreto Pinto. 3. 681. Alicimar Baleeiro.
3.619. Henrique de Novais. 3.682. Gurgel dq Amaral..
3.62() . Dantas Júnior. 3.683. .Gurgel do Amaral.
3. 621. Hugó Carn-eiro. 3.684. ' Alvaro Castelo.
3.622. José Augusto. 3.685. José Augusto.
3.623. Gabriel Pasws.· 3.686. Barret'O Pinto.
3.624. Gabri.el Pa.ssos. 3.687. Euclides Figueiredo.
3.625. Licurgo Leite . 3.688. ,Eucliôe;$' Figueiredo.
3.626. Barret;o Pinto. 3.689. José Alves Linhares.
3.627. · Ba:rre'to Pinto. 3.690. José Alves Linhares.
3. 628. José Romero. 3. 691. Brochado da Rocha.
3.629. Le-ão Sampaio. · 3.692. Artur Bernardes.
. 3.630. João Vibsboas. 3.693 . Adroaldo Gosta.
3. 631. João Vilas boas. 3.694. Eduardo Duivier ..
3.632 . Romão Júnior. 3.695. Raul Barbosa.
3.633. Agrícola de Barros · 3.696. Juram:lir Pires.
3.634: Heitor Oollet. · · 3.697. Jurandir Pires.
3.635 . Pedro Ludovico. 3.698. JurandiT Pires.
3.636. Flores da Cunha. 3.699. Jurandir Pires.
.3.637. Raul Barbosa. 3.700. · J urandir Pires .
3.638. Raul ·Barbosa. 3.701. Jurandir Pires.
3.639 . Brochado da F.ocha. 3 (702. Paula Nogueira.
3.640. Pxado Kelly. 3.703. Paulo Nogueira.
3 . 641. Rui Almeida. 3.704 Jurandir Pir~s.
S.642 . Rui Almeida. 3.705 Jurandir Pires.
8.643. Rui Almeida. 3.706 Paulo Nogueira.
3.646 . Magalhães Pinto. 3.707 Jurandir Pires.
3.644. José Bonifácio. 3.708 Paulo Nogueira.
3.6'*5. Coelho Rodrigues. 3.J09 Jurandir Pires.
3.647. Aguiar' S'al-es. 3. 7.10 Jurandir Pires ;
3.648. Eunápio de Queiroz. 3.711 Jurandir Pires.
3.649. Eunápio ('·e Qúeiroz. 3. 712 Paulo · Nogueira.
3.650. Leão Sampafo. · 3. 713 ' Jurãndir Pires.
3. 651. Leão Sampaia. 3.714 Jurandir Pires.
3.652. Leão Sampaio. 3.715 Paulo Nogúeina..
3.653 . Afonso de Carvalho. 3. 716 Jurandir Pires.
3.654. Afonso de Carvalho. 3. 717. Jurandir Pires.
3.B55. Ferreira de Sousa. 3.718 Jura;ndiT' Pires .
3.656 . Ivo d' Aquino. 3.719 J .u randir Pires.
3.657. Atílio Vivaqua: 3.720 Jurandir Pires.
3.658. Gta.len10 Paranhos. 3.721: Paulo Nogueira.
3.659 . Epílogo de Campos. 3.722 Paulo Nogueira.
3.660. Regis Pacheco. 3.723 Paul'Ó Nogueira.
3.661. Moreira da Rocha. 3.724 ' Paulo ~fogueira.
3.662 . Ar:tur Bernardes. 3.725 Paulo Nogu-eira.
3.663 . Se.ares Filho . 3.726 Paulo Nogueir,a.
3.664. Osvaldo Studart. 3.727 Paulo Nogueira.
3.665. Artur B-ernardes. 3 ..728 Paulo Nogueira.
3.66. José Bonifácio. 3.729 Jurandir Pires.
3.667. Paulo Sarasate. 3.730 Jurandir Pires.
3.668. Barreto Pinto. 3.731 Jura:ndir Pires.
3.669. Crepori Franco. 3.732 Paulo Nogueira.
3.670. Augusto Viegas. 3.733 Jurandir Pire.si.
3 .671. Raul Pi1a,. 3 . 734 Jurandir Pires
3 .672. Gurgel do Amaral. 3.735 Jurandir Pires.
 380 -

3. 7.36 Juraneir Pires. 3.799 Ji.lrairrdir Pires.

3.737 Ji:randir Pires. 3.800 Jurandir Pires .
3.738 Juxandir Pirell. 3.801 Jura,ndir Pires .
3.739 JU1')andir Pires. 3.802 Jurandir Pires.
3.740 Paulo Nogueira : 3.803 Jurandir Pires.
3.741 Jurandir Pires. 3, 804 . JU1')andir Pires.
3.742 Jurandir Pires . 3.805 Ji,rrandir Pires.
3.743 Jurandir Pires. 3.806. Jurandir Pires.
3.744 · Paulo . Nogueira. 3.807 . Jurandir Pires.
3.745 Pa-ulo Nogueira. 3.808 P.auJio Noguoeira.
3.746 Jurandir Pires. 3.809 Pau1o Nogueira .
3.747 Jurandir .Pires. 3.810 Juranc<ir Pire~..
3.748 Jurandir Pires . 3.811 Jurandir Pii-es.
3.749 Jur:andir Pires. 3.812 Juranâir Pires . .
3. 750 Jurail1dir Pires. 3.813 J.uxandir Pires.
3 .•751 Jur.andii: Pir.es. 3.814 Jurandir Pires.
3.752 Juxandir Pires . 3.815 Jurandir Pires.
3.753 Jurandir Pires. 3.816 Jurandir Pires.
3.754 Jurandir Pires. 3.817 Jurandir ·Pires.
3. 7·55 Junandir Pires. 3.818 Jurandir Pires. ·
3.756 Paulo Nogueira. 3 .819 Paulo Nogueira.
3.757 Jurandir Pires. 3.820 Junandir Pires.
3.758 Paulo Nogueira. 3.82.1 Paulo Nog·ueira.
3.759 Paulo Nogueira. 3.822 Ju:rari.dir Pires.
3.760 Jurandir. Pire~< , 3.823 Paulo Nogueira.
3.761 Juxandir Pires. 3.824 Jurail1dir Pires.
3.762 Jurancir Pfr·e,s 3.825 . Jurandir Pires .
3.763 J.urandir Pires. 3·.826. Jurandir Pires.
3.764 Jurandir Pires·. 3.827. Jurandir Pires.
3.765 Jutandir Pir8'S. 3 .828 Paulo . Noguira.
3.766 JUl·andir Pires. 3.829 Paulo Nogueira.
3.767 Jurandir Pires. 3.830 Jurandir Pires.
3.768 Jurandir Pires. 3.831 Jurandir Pires.
"' 3.769
3.770
Juran:.f ür Pires.
Jurandir Pires.
3.832
3.833
Jurandir Pires.
Jurandir Pires.
3.771 Junandir Pires. 3.834 Jurandir Ph•es.
3.772 Jurandir Pires. 3.83;5 Jur1ancir P ir.es .
3.773 Jurandir Pires. 3.836 Jurandi.r Pire;s· .
3.837 Paulo Nogueira.
3 ..774 Jmandir Pires. . 3.838 Jur.a.nd.i:r Pires.
3.775 Jura,ndir Pires. 3.839 Jurandir Pires.
3.776
3.777
Jurandir Pires.
Paulo Nogueira.
; 3.840 Jmandir Pires.
3.841 Jurandir Pires·.
3.778 Jurandir Pires . 3.842 Jurandir Pires.
3. 779, Jurandir Pires. 3.843 Jurandir Pires.
3.780 · Jurandir Pires. 3.844 ..paulo Nogueira .
3.781 Jurandir Pires. 3.845 Jurandir Pires.
3.782 Jurandir Pire.si . 3.846 Jura.ndir Pires.
3.783 · Paulo Nogueira. .3.847 Jurandir Pires .
3.784 Jurancir Pires . 3.848. Jura.rrdir Pires.
3.785 Jurandir Pires. 3 . 849 Paulo Nogueira.
3.786 Jura.ndir Pir·e s. 3.850 Paulo · N'oirneira. _,
3.787 Jurandir Pires . 3.851· Jurandir Pires.
3.788 ~aula Nogueira. 3.852 Jurandir Pires.
3.789 Jurandir Pires. 3.853 Paulo NogueiTa.
3. 790 Jurandir Pires. 3'.854 Jurandir Pires.
3. 791 Jurandir Pires·. 3.85'5 Jurandir Pires.
3.792 Jurandir Pires. 3.856 Barreto Pinto.
3.793 Jlirandir Pires. 3 .857 Barreto Pinto.
3.794 Jurandir Pires. 3.858 Barreto Pinto.
3.795 Juran.d ir Pires. 3.859 Barreto Pinto .
3.796 Paulo Nogueira.
3.797 Pau1o Nogueira. 3.860 Barreto Pinto.
S.798 P.aulo Nogueira. 3.861 Barreto Pinto,
 .1

•
- 381 -

3.862 Barreto Pint.o . 3.925 Paulo Sarasate.

3.863 Barreto PiÚto. . 3.92.6 Piaufü Sarasate.
3.864 Barre tio Pinto. 3.927 Paulo Sarasate.
3.865 Barreto Pinto. 3 .928 Paulo S'ara.m te.
3.866 Barreto Pinto. . 3 .929 Pauló Sarasate .
3.867 Biarreto !Pinto. 3.930 Paulo Sarasate.
3.868. Barreto Pinto . 3. 931 Paulo Sar.a,sate .
3.869 B_arr:éto Pinto. · 3.932 PaulO Sarasate.
3.870 Barreto Pi nto. 3 ..933 Pau16 Sa:ra;sate. ·
3.871 Barrieto Pinto. 3.934 Paulo Sarasate.
3.872 Barreto Pinto. 3.935 Paulo Sarasate.
3.873 Ba.rreto Pinto. 3.936 iPJaulo Saràsate.
3.874 Barreto Pintü. 3.937 Paulo Sarasate.
3.875 Ban'leto Pinto. 3.938 Paulo S'arasate.
3.876 Barr'eto Pintó. 3.939 Paulo Sarasate.
3.877 Barre.to Pinto. ' 3.940 ·Paulo Sarasate.
3.878- Barreto Pinto. 3.941 Paulo Sariasate.
3.879 Bamito Pinto. · 3.942 Paulo Sai:asate.
3 .880 Paulo Sarasate. 3.943 ' Paulo- Sarasate.
3.881 Paulo Sar1asate. 3.944 Paulo S.arn..sate.
3.882 Paufo Sarasate . 3.945 ·Pauli:> SaTasate.
3.883 Paulo sa.ra5ate-. 3 .946 Piaulo Sarasàte.
3.885 Paulo .Sa>fasate .. 3.947 Paulo Sarasat·e .
3.884 Paulo Sara:sate. 3.950 Paulo S'arasate:·
3.885 !Plaulo Sara;;-a te. 3.951 Paulo Sara~:até.
3.886 Paúlo Sarasate. 3.952 Paulo Sa:r:asate.
3.887 PauJlo S'ara:Sate . 3.953 Paulo Sana.sate.
3.888 Paulo Sarasate. 3.964: Paulo Saras ate .
3.889 Paulo Sarasate. 3.955 Paulo Sarasate.
3.890 Paulo Sa:na:sate. 3:956·. Paulo Saràsate-. ·
3.891 Paulo Sarasate. 3.957. Paulo Sa.r asate .
3.892 Pauló Sarasate . 3.958. !Paulo Sarasate.
3.893 Paulo Sarasate. 3.959. Paulo SaraSiate.
3.894 Pauio Sarasate. 3.9'60 . Paulo Sarasate .
3.895 J")aulo Sarasate , 3.961. Paulõ S'arasate.
3.896 Paulo Sara.sate. 3.962 . Paulo Sar:_ásate.
3.897 Paruo ·Sarasate. 3.963. Paulo Sal'as,a.te.
3.898 Paulo parasa te. 3.964. Paulo Sa'rasate .
3.899 Paulo Sarasate. 3.965 . . Paulo Sarasate.
3. 900 Paulo saria:sate. 3.966. Paulo Sarasate.
3.901 ' Paulo Sa:rasate. 3 ~ 967. Paulo Saras,ate.
3.902 Pawo Sarasate. 3 .968 . Paulo Sarasate .
3.903 Paulo Sarasate. 3j)69. Paulo Sarasàte.
3.904 Pãul6 Sarasate. 3.970. Paulo Sai-asate.
3.905 Piaulo sára·s ate. 3.971. Paulo S'araSiiíe.
3.íl06 Pàulo Sara;::ate. 3.972. Paulo Sarasate.
3 .907 Paulo S'arasate. 3.973. Paulo Sarasate..
3.908- Paulo Sarasate. 3.974: Paulo Sarasate.
3.909 \ Paulo Sarasate. 3 .975. Paulo Saras.ate.
3.910 Paulo Sar1a.9ate . 3 . 976. Paulo Sarasate.
3.911 Paulo Sara-:sate. / - 3.977. Paulo Sarasate.
3.912 Paulo Sa;rasate. 3.978 . Paulo Sarasa..te.
3.913 Paulo Sarasate . 3.979. Paulo Saras1ate.
3.914. Pa.ulo Saras ate . 3.980 . Paulo Sarasate.
3.915 Paulo Sara;sate. 3 .981. Paulo S'M"asate.
3.916 Pi'.1UÍO Sarasalte. 3.982. P aulo .Sa;rasa te.
3.91J Paulo Sarasatie. · 3,. 983'. Paulo Sara.sia.t:e .
3.918 Paulo S'arasa te. _ - 3.984. Paulo tsa,rasatt.e.
3.919 Paulo Sarasate. 3 . 985. Pa;ulo. Sarasate.
3. 920 Paulo Sarãsate. 3.986. Paulo Sarasate.
3.921 Paulo Sari;:1.sate. 3.987. Paulo Sauaóla.te .
3. 922 Paulo Sara$ate. 3 .988 . Paulo Barasate.
3.923 Paulo Sarasate. 3.989. Paulo Sarasate.
3.924 Paulo Sauallate, 3. 990. P~ulo Sarasate.
 - 382 - ·

3.99J.. Paulo Sara,sate. -' 4.043. Amando Fontes . .

3.992. Paulo S'arfü>ate. 4.044. Amando Fontes .
3.993. Paulo Sarasate. 4.045. Amand'O Fontes.
3.994. Paulo Saras1ate.
3.995. Paulo Saras ate. 4.046. Amando Fontes.
3.996. Paulo Sarasate. 4.047. Ama.ndo Fontes.
3.997. Paulo Sarasate. 4.048. Amando Fonte.s\
. 3.998. Paulo Saras1a,te . 4.049 . Amando Fontes.
- 3.999. Paulo Saras ate. 4.50. P,aulo Sarasate.
4.000. Paulo Sarasate. 4:051. Amando Fontes.
4. 001. P,aulo Sarasate. 4.052. Ama.na'º Fontes.
4.Q02. Paulo Saras ate; 4.053 Amand0 Fontes.
4.003. Paulo Saras ate. 4.054. · Amando Fonte.s·
4.004. .Paulo· Sarasate. 4 ..065 . Amandõ' Fontes:
4.005. Paulo Sarasate. 4.056. Amand10 Fontes. ,
4.006. Paulo Sara,,1~ite. 4.057. Amando Fontes.
4 .007. P,aulo Sarasate. 4.058. Amando Fontes.
4.008 . · PauJio SaTasake. 4.059. A.'llando Foi1tes.
4.009. · Paulo Sa.rasate. 4.060. Amando Fontes .
4.010. Paulo Saras1a,te. 4.061. Amando Fontes.
4.011. Paulo Sarasate. 4.062. Amanc~o Fontes.
4.012. Paulo Sarasate. 4.063.- Amandn Fontes.
4.013. - Paulo Sarasate. 4.064. Amando Fontes·.
4.014 ; Paulo Saras1ate. 4.065. Gastou Englert.
4.015. if>aulo Sarasate. 4.066. Gastlon nglert.
4.016 Paulo Sarasat~. 4.06'j'. Gaston Englert.
4.017. Paulo Saras ate. 4.068. Ga.ston Engler•t .
4.0i18. Paulo Saras1a,te. 4.069. Gaston Englert.
4.019 r Paulo Sarasate. 4.070 . Gaston Englert.
4.020. iPaulo Sarasate. 4.071. Gaston Englert..
4 . 021. Paulo Sarasatie. 4.072. Gaston Engf.er:t.
4.022 Paulo S'arasia.te. 4.073. Gaston Englert.
4.023. !Paulo Sarasate. 4.074. Gaston Englert.
4.02'1'. Paulo Sarasate. 4.074. Gaston Englert.
4.025. Paulo Sarasate. 4.075. Gastou Englert.
4.025. Paulo Sarasate. 4.076. Gaston Englert.
4.027. Amando Fontes. 4.077. Gaston Englert.
4.028. Amando Fontes. 4.078. Gaston Englert.
4.029 . Amando Fontes. 4 :079. Gaston Englert .
4.030. Amando Fontes. 4.080. Gaston Englert.
3.031. ' Amando Fontes. . 4. 081. Gaston Englert.
4 .032 . Amando Fontes. 4.082 . .. Giaston Englert.
4.033. Amando Fonte·s. 4.083. Gaston Englert.
4.034. Amando Fontes. 4.084. Gast'On Englert.
4.035. Amando Fontes. 4.085. Gaston ·Englert.
4 .036. Amando Fontes . 4.086. Ga.ston Englert.
4.037. Amando Fontes. 4.087. Gaston Englert.
I 4. 038. · Amando Fontes. 4.088. paston Engle-rt.
4.0(!9. Amando Fontes . 4.089. Gaston Englert .
4.040. Amando Fontes. 4.090. Gasto:Í:l Englert.
4.041. Amando Fontes. 4.091 Gaston Englert .
4 . 042 . Amanôo Fonte:s. 4.092 Qáston Engfort.

"
 SUBCOMISSÃO J)A DECLARAÇÃO DE DIREITOS

Quadro das emen~as '

,1

Emendas aprovadas e totalmente incorporadas ao Projéto

3. 015 . Elói Rocih:a ·e O'Utro · ........ . Denominação do capftu1o

381. Etelvino Lins e outros .... .' . Art. 141, prrmc. ·
B.115. Romãio Júnior ..... . ....... : .f--J:·t . 141, § 4 . o.
1.187. Jusoelino KUJbitoohek e outroo Trnnsí. do § 6. 0 do Proj. primit. ·
2. 017. Honório Monteirü .e .CJIU'tro .. Tr'ans!f. Id o § 6. 0 •
1. 080. Rui tS>a.ntCIS• . . ..............• 'Drans!f . ld!o 1§ 5. o.
4. 03 8 . Al!na!fJ.•c!io !F1rnrrtle,s . . . . . . . . . .. . Transf. rdo § 13 Ido Pi'oj. 1PTimit.
'3 .0&3. 01emente '.M'ariani ......... . 141, 11.
3. 078. Gustavo iCl~an1ema ........ . 1141, § 14.
1.103 . Do.l or ide A!ndra!de ......... . 141, § 16.
3. 068. Ferréir,a rd!e Sousa ......... . 141, § 16.
123. Etel'V1ino Lins e outro ..... . Alrt. 141, § 25.
790. MoUJra Crurvalho .e outros ... . § 28.
3. 931. P.a uJ'o Saira·s ate e outros ... . § 29.
3 .113. A<liomar Bale·eiiro •e outro .. § 30.
11. 094: J ·osé Maria 4JJ:knnim ....... . § 3·3 .
603. c tels'o Mamado e 'Outros ... . ' § 35.
3. 054. Alio.mar Baleeiro e outros .. § 33.
432. P1írnio Bar11etto ............. . '§ 44.
432. P1mtio Barretto ............. . '§ 45.
617. Oelso Mlaclhado e ·oultros ... . . Ar't. 161.
'3. '156. Hermes Lima .............. . Art . iHl2.

EMENDAS PARCIALMENTE APROVEITADAS

Projeto Projeto
·· primiti.vo · revisto

s ..141. Alioma.r BalJeeiro 159, § 1. o 141, § 5. 0

2.009. Bened!i'to Oosta N'.eto .... ·.. . 159; §§ 5 . 0 e 8. 0 !141, § 5. 0
384. Guiaralc!i SQlveir.a , .......... . 159, § 10. o 141, § 8. o
371. J-0ão C'leofas •e r;mtros ...... . 159, § 37. 0 141, § 33.'0
1.330. Joãquim A. S•ao:ílp•aio Vidal.. 159, 160 Ar't. 153
3 .153. OJ.emente Mariam.i ·e .outros . . ad. 159, § 16. 0 al.
3 .159. Bene!d!i:to C'os1la Neto e · out.a:"a;s 1ad. 159, § 16. o a1.
 _/

- 385 -
/
Emlend;as Prp~o pritmtftwo Projeto Tevisto ·
Al't. 159 - IPl"Íll,C. e
\J..60 - text'o
1.082
1
1.534
3.106
1.093
l . lü2
1.313
1.319
1.627
1.988
3.084
3.088
3.091
3.114
3.137
3.803
4.030
2 . 008
3 . 067
3 . 069
3.066
3.073
3.129
§ 12. º § 9.º
1.525
.3 .!128
3 . 976
3.072
3.804
§ 13 . 0
1·22
1 . 081
1.083
2.001
3.056
3 .805
3.057
3 . 062 .
'3 . 071
3 . 125
3 . 134
§ . 14. 0 '
~ 10.º
·3, 103
3.126
3.133
15. 0 11. o
2.006
3.1'18
16 . 0 12.º
601
17. o 14. 0
610
613
618
699
794
'3.089
3 .977
 - 386 -
\
Pflojeto primitivo Profe-to ~·evfoto
.AI't. 159 - prin,c. e
1160 - texto
§ 18. 0 Alrt. 142
ll.320-A
§ 119. o
483
, 1.320
1,.321
3.082
§ 20. 0 159, § 15. o
3.119
·§ 21. o l o. O
n

239
611
612
'187
788
1.100
1.322
1.531
1.989
1.993
3.. 081
2.098
3 . 110
3.146
3 .806
3.808
3.9-78
§§ 22. 0 , 23. 0 e 24. 0
71
104
,1.323
3.063
3.101
25. 0 § 20. 0
600
862
1.095
1.325
2.005
2. (}16
2.991
3.074
3.093
3 .094
3 . 109
3.809
3 .979
§ 26 21. o
616
957
1.529
2.991
3.104
§ 27.º 22. 0
919
1.995
.006
3.142
 - 387 __..;

Pnoj-erto primiititvo
Art. 159 - ip;rifn.c. e
28. 0
1160 ~ texto § 23. 0
920
1.086
3.059
3.104
24. 0
~04
917
il.084
1.086
. 1.326
1.528
1.996
\1.360
3.0&0
3.061
3.080
3.07'7
§ 30. 0 25. 0
2.015
§ 3:1 . º 26. 0
1.3·28
32 . 0 ~ 25. 0
1.327
33. 0 28. 0
1.327 ' ")
34. 0 29 o
700
3.065
§ 35. 0 30 . 0
1.085
1.990
1.997
3.982
2.006
3.087
§ 36. o
.701
·739
791
8133
1.998
3-.983
37. 0 § 33 . 0
11.022
2 .3&6-A
1 .•992
3.079
3.130
§ 38. 0
1.329
3.0W
3. ·810
3.984
§ 39. 0 32. o ;
72
385
!l.913
3.095
 - 388 -

Emendas Pr'p1'.erf;o '[Yl'l'rmifJ;i;vo

AT't. 159 - iP'!'inc. e
U60 - ·t exto
§ 40. 0 34. 0
702
2.002
2.0H
§ 41. o 35 . 0
. 157
605
608
1.533
2.013
2.ei5-A.
42.º § 36. 0
158
294
3.090
3.111
§ 43. 0 § 37 .º
'864
1.099
2.000
2.012
3.011
3.063
3.092
3.108
3.1124
. 3.139
( § 44. o
484
606
864
792
§ 45. o
484
664
159
3'83
1607
793
2.001
3.011
3.138
Art. 160 Art. 143
865
2.018
3.143 !
3.145
3.146
3.147
3.148
3. i51
3.152
3 .1153
3.985
Art. 161
73
921
 - 389 -

Projeto primitivo
Emendas Art. 159 - princ. e Projeto revisto
160 - texto

2.019
3.986
3.099
Art. 162 Art. 141, § 13.0
1.535
2.020
3.155
3.157
3.987
Sala da Comissão, 23 de agôsto de 1946. - Nereu Ramos, Presidente
da Comissão. - Arthur Bernardes, Presidente da Subcomissão. - Costa
Neto, Relator-Geral. - Mário Masagão Relator parcial.

..
/

Relação das emendas que se não encontram transcritas, ou devidamente

. localizadas, nos volumes das sistematizadas pela- ordem das dispo-
sições do projeto da Constituição.

EMENDAS AO PREÂMBULO ARTIGO 3, XIII

3. 881. 3.693
ARTIGO 3, XIV
ARTIGO 1
3 563 934 2.21~ ad.
930 2. Hl6 2 . 197 2.261
2.232 3.698 3.890
3.832
ARTIGO 1, § 1.0 ~.RTIGO 3, XV
881 1.639 2.183 iL 197 219 2.245 2.619 3.855
3.697 3.619 3.882 3.8~1
ARTIGO 3, XVI
4 218 517 1.643
881 2.183 2.196 .2.197 1. 386-A 1. 389 '1.720 2 .212
3.619 3.882 2.220 2.224 2.228 2·.233
3.855
ARTIGO 2
ARTIGO 3, XVII
514-A 756 2 ..183 2.261 ad.
3.893
3.697 ad. 3. 383 3.8'84 ad.
ARTIGO 3, XVIII
ARTIGO 3 182
2.207ad. 2.225 3.239 4. 502 a-d. ARTIGO 3, XIX
2.209 2.2'11 2.221 2.225 ad.
ARTIGO 3, I
2.209 2.221 2.234 3.885 ARTI!GÓ 3, XX

ARTIGO 3, II 518-a 3.239 ad.

1.631 ARTIGO 4
ARTIGO 3, III 729 1.1.94 a-d. 1. 393 1. 396 ad.
647 2.209 3.88B 1.681 1.686 1.688 1.689
2 . 256 2. 260 2 .'265 ad. 2.267 ad.
ARTIGO 3, IV
2.268 ad.
1.683 ARTIGO 4, I
ARTIGO 3, V 1.692 3.894
183 2.209 2.230 3 .887
AftTIGO 4, II
ARTIGO 3, VII . 1.218 2.265 ad. 3.895
1. 645
ARTIGO 3, VIII ARTIGO '1, III
2 2.209 3 . 178 3.888 2.248 3.6911
\ 1
\
.:_ 391 -

\ ARTIGO 4, IV · ARTIGO 5, IX
97 935 •l .392 1.393 4'ad. 3. 702 ad.
2.259 3.7ÓO 3.896
ARTIGO 6
ARTIGO 4, IX 3.704·
ARTIGOS, § 1. 0
128 ad. 1.729 2.270 ad. 3.693
3.701 3.856 4.065 331 733 1.699 2.200
2.281
ARTIGO 4, X ARTIGO 6, § 2. 0
1.393 1.686 331- 1.622 ad. 1.699 2.280
2.28J. 3 .900
ARTIGO 4, XII
3.702 . 3.897 ARTIGO 7
400 402 '!..400 2.281t
ARTIGO 4, XV 3.901
3.555 3.577
223 884, 1. 366-A 2.263
3.246 ARTIGO 7, § úNICO
ARTIGO 4, XVI 3.555
523 . 884 1.366-A 1.690 ARTIGO 8, § úN.LCO
3.246 3.703 3.857 4.066 1 .778
ARTIGO 8, § úNICO I
ARTIGO 4, XVIII
734 2.299 3.205
1.367 3.898
ARTIGO 8, § . úNICO II
ARTIGO, 4, XIX
734 2 . 299
1.397 3.693
ARTIG9 .a, § úNIOO III
ARTIGb 4, XX
734 2.287 2 ..29g
2 .258 ald. 2.267 ad. 3.239ad.
ARTIGO 8, § úNICO IV
A:RTIGO 5
2.297 ad. 1. 702 a'd.
322 329 332-A 512-A
934 1.695 2. 276 aid. 3.515 ad. ARTIGO 9
3. 899 a>d. ' 4 .055 a.d. 3.555
ARTIGO 9, § Lº
ARTIGO 5, I 2.312
322 525 . 1.220-A ARTIGO 9, § 2. 0
2.304 2.312 3.70& 3.555
ARTIGO 5, II
322
ARTIGO 10
ARTIGO 5, III
3. 707 3.902 . 3,.555
732 934
ARTIGO 11
'-, A..~TIGO 5, IV
432 2.338
732
ARTIGO 5, VI 1. o
ARTIGO 11 , §
· 332 525 840 1.398
230 530
ARTIGO 5, ·vn ARTIGO 11, § 1. 0 , I
221 530
' ARTIGO 5, VIII ARTIGO 11, § il. 0 , II
252 ·. 1 .398 530 533 1.652 3.634
 - 392 - .

AR!I'IGO 11, § 1. 0 , III A:RTJ!GO 18, II, A

530 2.198 ad. ·2.320 654 1.404 1. 72~-A

AIRTIGO 11 , § 1. º, IV ARTIOO 18, II, B

3. 707 ad. 436 787-B

ARTIGO 11, § 2. 0 ARTIGO 18,II, D

2.320 3 . 903 323 3 ."905 3 . 906

ARTIGO 12 ARTIGO ·18, lI, E

337 a d. 2 .287 3. 708ad. 3.555 562 ad. 1. 731 2.356 3 . 906

ARTIGO 12, IV ARTIGO 20

2 . 322 2 .323 1 . 718 a-d. 177 1.224 ad. 1.231 2.093
r 3.421-A 3 .439 . 3.633
ARTIGO 13
ARTIGO 21
955 ' 2.287 2 .906 3.555 3.555
ARTIGO 22
ARTIGO 13, § 1. o
953 1.411 2.419 3.555
432 i ..907
- ARTIGO 22, § úNICO
'
A<RTIGO 13, § 2. 0
656 3.555 3 :908 1.410
432 1.778 2.401

ARTIGO 13, § 3.0 ARTIGO 24

432 2.318 3.'709 400 aid. 402 888 l . 224 a d.
/
2 . 287 2.395 3 .555 3.643 a d .
ARTIGO t5 3. 7•12
185 3.710 3.904 3.555 ARTIGO 24, § úNICO
534 1. 704
ARTIGO 15, § úNIOO
ARTIGO 25
13
532 2 . 378 3.713
ARTIGO 16
ARTIGO 26
3.555
3 . 714 3.7'15
ARTIGO 17
· ARTIGO 27
3.7.n 3.555 3.643 1.653 2 . 394
ARTIGO 17, § úNIOO
ARTIGO 27, § 1. 0
2.340
186 959 2.388 3. 716
ARTIGO 18
\ ARTIGO 27, § 2. 0

3. 270 ad. 999 2 .286 3. 555 a.d'. 2 . 387

ARTIGO 28
ARTIGO 18, I, A 1.417
2.357 ARTIIGO 28, II
960
, J\RTIGO 18, I , B AIRTIGO 28, III
2.357 2.400 ad. 3.717aid.
\
- 393 -

ARTIGO 29 ARTIGO 34, IX

ij32 2.287 2 .411 3.718 1 . 758 2 .438 ad.
1
ARTIGO 29, § 1. 0 AR.T IGO 34, X
1.753 1.206 3 . 577 3 . 718 3. 720 ad. :1-. 757 a:d. 1. 758 a1d.

ARTIGO 29 , § 3. 0 ARTIGO 35
2 .376 3.577 3.7'18 3 .555 2.438 2.439 2.440

ARTIGO 29, § 4. 0
ARTIGO 35 , I
890 1.331 2.405 3 . 660 2. 438-B 2 .441
3.909
ARTIGO 30 ARTIG\O 35, II
1.400 1.421 3 .910 970 2. 438-B 2.442
1.278 2 . 287 2.422
3.577 3.719 3.911 ARTIGO 35, III
ARTIGO 31, § úNICO 970 2. 438-B 2.442 2.443
2.444
2.287 2.421 AWTIGO 35, IV
ARl'I'IGO 32 970 2. 438-B
20 535 1 ,,400 1 .750 ARTIGO 35, V
2.287 2.433 3.912
1 970 2 .438-B
ARTIGO 32, ·I
ARTIGO 35, VIII
20 891 1.964 2.318
2. 424 inc. I 2 .424-A 2.425 2.426 970 1 .773
2.426 2.427 2.428 2.429 inc. I
2.430 inc. I 2.431 inc: I 2 .432 inc. II ARTIGO 35, IX
2.433 972 2.442
ARTIGO 32, II
20 ARTI GO 35 , X
ARTIGO 33
2.442 3.555
20 535 !.400 2.287
2 .434 2 .'435 ARTIGO 35, XI
ARTIGO 34 432 2.439
532 1.420 2 . 275 ad. 2.306 ARTIGO 35 , XII
2.437 a d . 2 . 348ad. 3 . 555 3. 577 ad'. 1. 761 ·
AR'IlIGO 34, I ARTIGO 36
1. 758 532 2.287 2.447 3.721
ARTIGO 34, III
1. 758
ARTIGO 34, V ART!G0 -36, § 1. o
1.758
340 3.721
ARTIGO 34, VI
432 ' 536 893 1.758 ARTIGO 36, § 2. 0
AR~GO 34, VII 1 . 764 3.555 2.287 2.245
432 ·394 1.758 3.721

.AR'r.IGO 34, VIII ARITIGO 37

432 2.438ad. 3 .440 2.450 3 . 722
 - 394 -

ARTIGO 37, § úNICO .ARTIGO . 44, I

341 2.237 3.722 3.913 2.46'7 3.555 3 .917

ARTIGO 38 ARTIGO 44, III

341 2 . 451 ad. 3.723 2.451-B a.d. 2.463
ARTIGO 44, . IV
ARTIGO 38, § l.º 3.555.
3.723 2.4m . 3.914
.A_"R.TIGO. 44, V
ARTIGO 38, § 2. 0 1. 763 1 .2.468
1. 762 ad. ' 2. 451 3. 723
ARTIGO 44, IX
· i. 772ad .
.1U~TIGO 39
ARTIGO 45
1 . 766 ad. 2.451 2.456 3.724
344 1. 761 2 . 287 2.460
. .ARTIGO 39, § 1. o 2.462 3.555
660 662 1. 768 2. 454
ARTIGO 46
3. 724 3.915
344 400 :1. 771 2.460
ARTIGO 39, § 2 . 0 402 532-A 537 1.253
662 1.768 2.452 3.555 2.461aid. 2.462 3.728
A·RTIGO 47, ~ Úll\TIOO
ARTIGO 39, § 3. 0
537 1. 775 2 .469 2.470
341 6ô2 1. 768 3.724
3. 9.16 ARTIGO 48
ARTIGO 39, § 4.0 537 1 . 775 2 . 471
662 2.453 ARTIGO 49
ARTIGO 39, § 5. o 432 .., 531 . 537. ' l.775
2.446 2. 45'7 2 .458 3. 724 2.287 2.471 3. 555 3 . 590 a:d.

AR.TIGO 39, § 6 . 0 ARTIGO 50

1. 767 ad. 3. 724 ad. 2 .456 <a.d: 1 .622 2.280

ARTIGO 40 ARTIGO 52
1 .778
2.446 3.725 - ARTIGO 53
ARTIGO 41 539 2.139 2.479 2.481
2.459 2.484
3. 726
ARTIGO 54
ARTIGO 42
539 2.432
144 1. 193 3.555 3.727
ARTIGO 55
A•R .T IGO 43 2 .482-A 2. 488
539
532 2.312 2.346 2.'.65
2 .460 2.464 3.555 ARTIGO 55, § úNiIOO
539-A 980
A...~TIGO 44
23 344 1. 771 2.460 ARTIGO 56
2.462 2.466 5339 2. 493 00. '
 - 395 -
_,
ARTIGO. 57 ARTIGO 63 .
538 2.493-A 2.494-A 1.624 3.570 aid.

A~TIGO 57, § úNICO ARTIGO 63; I

2.499 1. 778 2.290 ad. 3.7311
ARTIGO 58
ARTIGO 63, III .
538 3 '.312-A 1.436
ARTIGO 63, IV.
ARTIGO 60 2.287
899 1. 251 ·ad. 1.257 1. 785 ad. ARTIGO 64
2.518a,d.
537 669 1. 791
'ARTIGO 60, I
2.517 3.732 " ARTIGO 64, § úNIOO
189 3.240
ARTIGO 60,. II
2.523 3.555 ARTIGO 64, II
537 3.240
ARTIGO 60, Ill
2.526- ART1:GO 64, IV
ARTIGO 60, VI 537-B 3.555
3 .920 . ·--
ARTIGO 60, VII ART]jGO 64, V
3.555° 2.541 ad.
ARTIGO 60, VIII A.."'tTIGO 65
900 3.555 .) 670 3.590 ad .

ARTIGO 60, X ARTIGO 66

3.555• 537 670 1 . 792 2.550-A ad.
[ ARTIGO 60, XV 3.569 2. 550-B 2 .550-c 2. 550-n
2 .550-E
2.508
ARTIGO 6€, § 2. 0
ARTIGO 60, XVI
537-A 1.708 2.539 , 2.547
246 1.783 1. 784 2.5~4 2.549
ARTIGO 67
ARTIGO 60, XVII
3.555 988 1.186
·· ARTIG.0 60, XIX , ARTIGO 67, I
899 1.250 1.798 2 .575-A
ARTIGO 60, XX ARTIGO 67, II
3.555 1.25S 1.798
ARTIGO 60 XXI
3.555 ARTIGO 67, III
ARTIGO 61 :1.298
964 2.287 2. 531 aJd. 2.532 ARTIGO 67, IV
2.533 ad.
-1.298
ARTIGO 61, § úNICO ARTIGO · 67, V
2.531 2.534 . 542 1.298 3.530 3.6115
ARTIGO 6~ ARTIGO 67, VI
2.535 2.537 54~ 1.293 ! -
 - 396-
1 ,
ARTIGO 67, § 1. o ARTIGO 74
1.268
1. 799 2.555 3.603 9.440 ARTIGO 75
ARTIGO 67, § 1. º, III 1.251 2.287 2.584
1.439 AR:TIGO 77
ARTIGO 68 318 748 1.447 2.600
1.295 3.694ad.
A..-'RITIGO 77, I
ARTIGO 6·8, § 1. o 2.597
ARTLG07 7, I, b
190 542 1.260 1.442
1. 802 1.803 1.80'1 1.805 1.448 ,1. 821 1. 964 .
1.806 3.438 3.742 3.924
2.692 ARTIGO 77, I, d
2.600
ARTIGO 68, § 2. 0
AR'DIGO 77: I , e
1.443 . 3. 742 78 759
ARTIGO 77, :r:, j
ARTIGO 68, § 3. 0 759 3. 748-A
1.801 2.561
. ARTIGO 77,, I, h
ARTIGO 68, I
259 2.577 3.749
1.807
/ AIRTIGO 77, I, i
ARTIGO 68, II
2.561 ' 1.451
ARTIGO 77, I, j
ARTIGO 68, III 2.593
ARTIGO 77, I , k
52-A 23-c 542 543 759
1.625 ARTIGO '17, II
ARTIGO 69 1.~54 2.156
1.2$5 1. 809 ad . 1. 8,111 ad. 2 .558-A ARTIGO 77, II, a
2 .566-A 2.584
ARTIGO 77,, II, e
ARTIGO 70
759 907 2 .590
1.295
ARTIGO 71 ARTIGO 77, II, d
1.295 2.569 2.257 2.591
ARTIGO 77, III
ARTIGO 72 2.593 ad.
757 1.258-A ll.451-A
1.296
AR/I'.LGO 77, III, a
ARTIGO 73
• 1. 269 3.545
447 ad. 1.295 1.297 'ªª· 2.553·ad.
2 .554 adi. 2. 74õ 1ad . 2. 747 -aJd. 2.777 ad. · AIRITIGO 77, [II, d
· 3.744ad. 3. 436 aid. 3. 545 a:d ..
1.827 2.557-A 2.593 2.595
AR.:I'IGO 73, II
AiRTIGO 77, III, e
1.264 1.8114 2.572
192 448 753 754
ARTIGÓ '73, '.IV 1.004 1. 258-13' 1.447 1.452
1.264 1. 814 2 . 777 ad . 3 .468 ad. 1.832
 -- 397 -

ARTIGO 77, § úNICO ARTIGO 86, § úNICO

759 l.4fü-B 1.875 2.626 2 .630

AiRTIGO 78 ARTIGO 87
11.830 2. 752 ad. 213 ad. 1. 875 2.6'19-A

ARTIGO 79 ARTIGO 88, § úNICO

100 1. 258-C , 1.459 1 , 875
2.156 2.557-B A!RTIG\O 89
2.635
ARTIGO . 80 ARTI GO 90
1.258-G 2 . 175 2.557-B 2.6ü2-A 3.694
AR'IJGO !l.02
2 .610.aid. 2.6'11 ad.

A!RTIGO 81
.. 2 . 310 2.649 ad.

'.ARTIGO 103
1. 258-0 2 .156 2 . 552-B
3. 761 a.d. 3. 694
ARTIGO '!n , II
ARTIGO 103, II
1.460 3. 755 a.d. 1.854
. ARTIGO 193, § 1. 0
ARTIGO 81, III 1. 276
1.843 1.845 2. 1591 2.602-B ARTIGO 103, § 3.0-
" 1. 664 2. 650-A
ARTIGO SI, III, a
1. 458 ARTIGO ú.04
2.660 a d .
ARTIGO 81, IV
1. 452-B 2. 591 1. 843 1 . 872 ARTIGO 105
ARTIGO 82 1. 276
1. 258-C 2 . 557-B AiRTIGO 105, § úNIC'O
ARTJGO 83 1 .279
454 745 1. 258-G 1. 458 AR'.I'IGO 106
J .838 2. 557-B 2. 740 ·íJ.·d . 3. 931
1.276 2. 662 ad. 2. 663 ard.
ARTIGO 84
213 .a:ct. 2. 748 3. 694 ARTIGO 107

ARTIGO 85 1.036 1. 890 ' 3. 637 3.694

1.875 • 3.758 ARII'IGO 108
..
ARTIGO 86, · I 1.818 178 1.859
2. 626 2.629 2 .630
A!RTIGO 108, § 1. 0
A!RTIGO 86,, II
213 a.d. 3. 952
2 .626 2.629 2 .630
ARTIGO 108, § 2. 0
ARTIGO 86, III
3 .952
2. 626 2. 629 2. 630
ARTIGO 86, IV AiRfl'IGO 109
2 .626 2.629 . 2 . 630 1.859 3.766
 .,..__ 398 -
/'
ARTIGO 109, 1. 0 ARTIGO 1116,V
2.673 260 1.044 1.281 1.43G
1.878 2.559-d 2 . 737 ad.
ARTIGO 109, § 2. 0 ,

2.619 ·ad. 2.672 ARTIGO 116, VI

213 ad. 216 5'43
ARTIGO 110
ARTIGO 116, VII
1.184 1. 625 2 .129 2 .134
2.557 e 2 . 740 3 . 694 3.954 463 2.7()17 'l .878 2. 737 aid.

AR.TIGO 111 ARTIGO 116, vnr

1.001 2 . 677 2 .678 . 3.267 1.875 1.878 2.707 2. 737a<d.

ARTIGO Hll, § úNICO ARTIGO 116,, IX

1. 866 1. 867 3 . 955 1.875 !1.878 2.737 1ad.

ARTIGO 112 ARTIGO 116, X

356 1.193 ad. 1. 282 ·a-d. 3. 576 ad. 200 1.87'8 2.737 2.797
ARTIGO 113 ARTIGO 11:6, XI
1.375 2. 26:2 aid. 2. 688 3.582 1.286 . !.878 2.737 ad'.
AiRTIGO lll4 .ARTIGO 116, XII
563 1.283 1.870 2. 737 a.d.
ARTIGO 114, 1§ 1. 0 ARTIGO 116, XIII
1.283 567 l.873a.d. 2.737 ·a'Cl:. 3.623
.AR TIGO !J.15 ARTIGO 116, XIV
2.095 1a:d. 2.3.19ad. 2.162ad'. 2.680ad. 1.044'a1d. ' 1.859 1.878 l.890 .
2 . 162 ad. 2. 701 ad. 3.252 2. 670 ad. 2. 737. •a:d'.. 2:·750
_.ARTIGO 116 ARTIGO U6, XV
145 1'75 a.d. 176 196
348 472 1.077 1ad. 1.470 a.d . 1. 044-D 1. 864 1.878 2.691
1.870 2 , 559 a<l. 2.701 2. 767 aid. 2.708 2.717 2. 737 ad.
3.599 ARTIGO 116., § úNICO
ARTIGO 116, I
1.044-C
J.878 1.835 2. 737 ad.
ARTIGO 117
AR TIGO 1116, II
575
556 1.045 i.875 l_.878
2. 737 a:d; 2.757 ARTIGO 117, I
739-0
MR.TIGO 116, III
.ARTIGO 117, I, D
3tID 853 1.878
1. õl3 2 .16!hd. 2 . 809
ARTIGO 116, IV
1.284 1.875 1.878 ARTIGO . 117, I, E
1 .'882
l.884 2.5·5 7-C 2.693 2.737 ad. 2.806

,..r-
 ._ 399 -

ARTIGO 117, II ARTIGO 126, I

2.807 2.836
.AiR.TIGO 126, II
ARTIGO 117, VII 1.904
2.798 2.8-09 ' .A..RTIGO 126, II, b
tl.90l'l '
ARTIGO 117, VIII ~TIGO 1126, § úNICO
2.799 1. 479 ' 1. 4§0 1. 481 1. 9-06
ARTIGO 117, § 2 . 0 2.836 3.853

'· 2. 732 ARTIGO 126, § úNICO

. ARTIGO 119 1.479 1.480 1.481 1.905
2.811 ARTIGO 127
ARTIGO 119, '§ 1.0, I 91 202 718 ad. 1. 907
1. 925 aJCI. :1. 927 .ad. 2 .138 2 .159 ad ..
9114 1.897 1.900
2 .160 a~. 2. 889 ad. 2. 239 ad. 3. 557 ad ..
ARTIGO 1\1.9, § 2. 0 3 . 5U 3.561 ad. 4.059 ad.
1.898 .ARTIGO 127, II
ARTIGO 120 2.846 4 .052
2.804ad. ARTIGO 127, III
ARTIGO 120, § 2. 0 127 771 1.304 1.379·
1.9Q.l 2 . .315 'l .620 1.190 2.149 2.151
2.889 3.557 4.055
P..RTIGO 121
A.;m'IGO 127, IV
1.870 2.815-Á 317 1.477 ad.
2.287 3.667 50 127 368 1.294
1.921 2 . 287 2.883
A..~TIGO 123
3.552 · 3.593 ad. ARTIGO 127, V
1.354 1.667 1.914 1 . 924
ARTIGO 123, § úNICO 2. 766 ad. 2352 , 2.871 2 .902'
134 ad. 4.. 056
ARTIGO 124 AiRTIGO 127, V, e
1.186 J .882 1. 291_. 2.852
ARTIGO 124, § úNICO ARTIGO 127., V, d
1.903 2.619-D 3.673-A 2.827-B 2.28Qad.
ARTIGO 127, VI
262 263 366 401 370 1.W4 ' 4.060
578 1.053 1.870 2 . 162
2.829 ad. 2.880 ,ARTIGO i127,, VII

ARTIGO
-
125,
..
§ úNICO
370 2 . 85~A

1.058
ARTIGO 127, VIII
ARTIGO 126
80 262 ad. 263 ad. 77S 1.488 1.499 1.668 1.912.
776 1. 288 ad. 2 .162-A 2. 66'1 :1.858-B 2.883-A 2.882 3. 782~
 - 400 -

ARTIGO 127, IX · ARTIGO 130, VII

1 . 298 1.911 2. 716 2 . 859 3 . 792 ad.
ARTIGO 130, § 4. o
2 . 865 2.87·& 2.878 '
1.497 1 :945 2 . 615 2.933-A
ARTIGO 127, X
. 2.847 ARTIGO 130, § 5 . 0
1.903 2.389 2.860
3 .'783 1.301 2.932
ARTIGO 127, XIII
1.484 a.d. ;1. 930· 4.057 AJRTIGO 130, .§ 6. 0
273 1 . 302 2.287 3.793
ARTIGO 128
:125 ad. 695 774 1.923 ARTIGO 130, § 7.º
2.892 2.897 3 . 790 ad . 2,73 - 1.302 1 . 502 a.d. 3.792-A

ARTIGO 128, II ARTIGO 1311

960 2 . 739~B
81 152 1 . 062 1 .949
ARTIGO 128, III 2 . 739-A 2, 952 a d. 2.955 ad. 4 . 054
110 934 2.900 . 4.057 ARTIGO 131, II

1.938
ARTIGO 128, V
719

2 .956àid:.
---
ARTIGO 131, III
ARTIGO 128, VII AR.T IGO 131, IV
2.892a.d.
ARTIGO . 128, § 1. o 1.950 1. 951 ad. 2 . 739-A
·1 .941 2.834 ARTIGO :131 , V
ARTIGO 128, § 2. o 1.069 •ad. 2.954 ad.
/

5-05 93 4-B 1. 300 1 . 669 ARTIGIO 132

1.935 1 . 937 2. 2116-c 3.568
l.934 a d. 1. 9.52 a d . 2 . 909 ad.
ARTIG O 128, § 4. 0
ARTIGO Hl3
1 .936 1.939 2 .i164
ii. 8 170 1.578 1 .955 ad.
ARTIGO 128, 9 5 . 0 2.967 ad .
1 . 940 ARTIGO 133, II
ARTIGO 129, V 1.953
589 ...._
ARTIGO 130 A~TIGO 133, III
717 1.303 1.670 2.165 2 . 965
·2.928 a.d. 3.561 ARTIGO 133, IV
2.961 ad.
ARTIGO 130, III
\
1 . 495 1.944 1.948 3 .642 ARTIGO 133, 9 úNICO
1.954 2 . 965 2'. 966 2 . 967
ARTIGO 130, IV 3 . 861 4 . 055 4.056 4 . 0·70
. 54 1 . 068 1. 488-A 1.946
1. 947 ARTIGO 134
3.631
:189 ' 471 477 1.306
ARTIGO 130., V ·1.923 2.969-A
55 7•15 3 . 793
A·RTIGO 137
ARTIGO i30, VI l.073 1ad. 1.305 ·1.305 ad. 1.920
117 2.968
 - 401 ' -

ARTIGO 137, I ÁRIITGO 143., II

1.305-C 1.956 1.311-D 1.971

ARTIGO 137, § úNICO ARTIGO 143, III

1.311-E
1.305-B 2.968ad. 2.972
ARTIGO 143, IV
ARTIGO 138 3. 798 a:d'.
ARTIGO 143, V
132 ad. 133·ad. -· 212 ad'. 560 3.798
7'21-A 722 778 801
1.957 2.078 2.~79ad. 2.981ad. ARTIGO 143, § 1. o
2. 982 ad. 2 .983 2.980 3.246 1.311-F 1.964
4.070
ARTIGO 138, I ARTIGO 143, § 2.º
1.187 377 1.311-G 1.964:
ARTIGO 139 ARTIGO 143, § 3.º
1.964
1.961 3.855
ARTIGO 143, 4.º
ARJTIGO 139, § 1. o 1.311-H 1.:Hl-I 1.964
1.3.10 1.958 1.961 2.985
ARTIGO 144 '
ARTIGO 139, § 2. 0 761 1.072 1.074 1.973
1.310 1.958 1.961 2.758 3.008 3.009 3.010
3.769
ARTIGO 140
ARTIGO 145
5i13 ad. 721 ad. 1.505 ad. 1.960 .
860 1.974 3.769
1. 961 1.962 2. 743 ad. 3.553
3.619ad. 22.305-A 3.579 3.586 ARmqo 146,, § l.º
1.671
3 .592ad. ARTIGO 146, 2.º
ARTIGO 140, § 1.. º
1 .961 3 . 549 -
ARTIGO 140, § 2. 0 ARTIGO 147
1 .961 - 2. 980 .a<i. 2. 981 ad. 2. 99(} aid. l.014ad. 1.976
3.201 ad. 3.592 ad 3.füO.ad.
ARTIGO 147, l
ARTIGO 14•1
1.976 1.978
283 1.310 1.923 .1.960
1.964 A!RTIGO 147, II
ARTIGO 142
1.513 1.975 1.976 1.978
1. 964 1.966 1.968 ad. 1.969
1.972 2.991 ARTIGO- 147, nt
94 285 1.976
ARTIGO 142, § 2..º
1. 967 300 1.964 3.797 ARTIGO 147, rv
1.314 1.512 3.107 ad:,
ARTIGO 143
376 l.964 1.970 l.971 ARTIGO 148
1.972 2.995 3.769 696 1.515 .

ARTIGO 143, I ARTIGO 148, II

l. 3ll-C 1.970 3.000 un
 - 402 -

ARTIGO !48; IV ARTIGO ' 158, § 8. 0

1.314 3. 025 ad. ' 1. P79oadi. 1.080
AiRTIGO 150 ARTIGO 159
1.517 1.087 ad. 1.098 ad.
1.376 1.534 ad. 2.010 2.747
ARTIGO 150, § vmoo 3.055ad. 3.058ad. 3.09700. 3. 099 a<i . .
3 . tl2 aià. 3.116 °ad. 3.117ad. 3 .807 ad.
88 289 . 290 1.516 3 .808ad.
1.979 ARTLGO 159, § 1. o
ARTIGO 151
1.517.ad. 1.089 2.007 3.076
ARTIGO 152 ARTIGO 159, § 2.º
1.519 1.520 1.613 1.960 1.082 1.102 1.987 2.007
1.001 2 .668 a.d. 2. 749 ad.
ARf!GO 152 a:d. ARTIGO · 1'59, § 3.º
1.192 axi1•• 2.007
Mlf.ITGO 153
ARTIGO 159, 4 .º
3.018
1.99-1 3 . 135
ARTIGO 1:53, ~ 2. o ARTIGO 159, § 5.º
1.317 3.070
2.009 3.096
ARTIGO 156
ARTIGO 159, § 6.º
2.761
1.987 2.006
AíR'I'LGO . 157
AR.TIGO 159, § 8.º
181-A 2. 761 ad.
2.007 2 . 009
ARTIGO 157, I, C
ARTIGO 159, § 10
1.982 1.52°6 2.004 3.112
ARTIGO 157, II
ARTIGO 159, § 11
3.044
1.319 1.527 1.534 1.988
.A!RTIGO 157, II, C 2.0(}8 4.027

291 1.521 3.-051 ARTIGO 159, § 12

~TIGO 157, II, E 2.003 2.007

1.522 ARTIGO 159, § 13
1.081 1 .•187 2.007 2.9~1
ARTIGO 157, III
4.027
1.983 ARTIGO 159, 14
2.007
ARTIGO 157, IV .A!RTIGO 159, 15
2.287 2.-006
1.984
ARTIGO 159, 16
ARTIGO 157, V 601
ARTIGO 159, 17
1.523 1.985
613
ARTIGO 158 ARTIGO 159, 19
1 .986 318 1.320-A 1.321
 - 403 -

' ARTIGO 1 59, §, 21 ARTIGO 159, § 44

1.322 ' 1.531 1.989 1.993 . 2.000 . 2.012 3.011
3.806 ad.
ARITJjGO · 159, § 45
ARTIGO 159, 22 383 2.001 2.007 .
1.323 2.007 ARTIGO 159, . § A46
l.9M
ARTIGO 159, 23 ARTIGO 160
2.007
ARTIGO 159, 24 3.1•48 3.149
2.007
l\JRTIGO '159, 25 ARTIGO 160, § ÚNICO
1.959 2. 0(}5 2.006 2.016 703 2.018 .
2.9Sl
A-'R.TIGO 159, § 26 ARTIGO 161

957 2.019 3.099 3. 1 17

616
.....
ARTIGO 159, § 29 ARTIGO 164

1.996 2.006 128 aid .. 1.113 aid. 1.120aid. 1.158ad.

1.360
'1.187 a;d!, 1.377 1.558 1.572-A
ARTIGO 159, § 30 1 . 618 .a1d!. 2 . 074 ald. 2.142 2 . 147
2 .154 aid. 2.1•57 ad. 2 . 746 a'd . 2. 779< ad.
2.006 2.015 ·2. 771 ,a,cf. 2. 780aid. 3. 164 aid. 3.206
3 .272 aid. 3. 274 a:d. 3 .329 ad. 3.350ad.
ARTIGO 1'59, § 31 3. 829 ald. 3. 566 aid, 3.56·7 ad. 3 .585ad.
2.006 2 . 007
APJTIGO 164 ADITIVAS
ARTIGO 159 32 1.190.a;d, 2.136ad. 2.1137 a1d 2.762 ad.
2.007 3.164 3.16.5 3.188 3.179
ARTIGO ' 159, 33 3.446 3.768 4.031 4 :035
2.007 4.092
ARTIGO 159, § 34 . ARTLGO 1.64, § 1. o
2.006
1.616 2.158 2·. 765
ARTLGO 159, § 35
1.990 1.99·7 2.006 ARTIGO 164, 2.º
1.559
ARTIGO 1'59, § 36 ARTIGO 1<64, 3.º
1.998 1.:162 3.865
,ARTIGO, i59 § 37
· ARTIGO 1'ir4, 4 .". -~
1.992 2.007 2 :386-A
1.9.89
ARTIGO 159., § 38 ARTIGO 164, 5.º
2.007 3.371
ARTIGO 164, 6.º
ARTIGO 159, 39
3S5 2.021 3.244 3.247 3.868ad.
3.261 4. 077 a,d'.
ARTIGO 159, 40
2. 002 2.014 ARTIGO 1·64, § 7. o
':> ·.
332 .3.260 3.293
ARTI(i'O 159; § 41 'ir>·,.'

2.0()7 2.&15-A ARTIGO 164, 8.º

2.013
2 .0'3i3
ARTIGO 159, § 43 ARTIGO 164, 9.º
1.999 2.007 1.123 3.259 3.992
 - 404 -

ARTIGO 164, § 9. 0 , I ARTIGO .164, § 24, III

3 .240 ad. 3 . 243 3.305 3.314 . 3.999
3.404
ARTIGO 16., § 9. 0 , IV ARTIGO 164, § 24, IV .

2.040 804
ARTIGO lü4, 10 ARTIGO 164, § 24, V

3.209 3.8117 3.326 1.361 a

A.R!I'IGO 164, 12
ARTIGO 164, ~ 24, VI
432 7S5
1.118 1 . 153 2.038 2.060
ARTIGO 164, § 14. 0 A.'R.TIGO 164, § 24. 0 , VII
1.220 b 1.570 3.304 2.022
ARTIGO 1.64, 24. º, IX
ARTIGO 164, § 16 . 0
3 . 173 3.325
288 1.340 1. 390 2. 042 ad.
2. 043 .a1d. 2 .150 3. 243 3 . 251 ARTIGO 164, § 33
3.298 3.315 ad.
75n 389 393 441
ARTIGO 164, 16 . 0 , · Iv 495 796 1 . 160 1.354
1 .543 1. 447 .a 1. 577 .b 3.176 .
3.251 3 .213 .a,d. 3.246 3.247 3.266
ARTIGO 164, § 17. o 3 . 281 3.290 3.548 4.027
487 1.573 2.775 3.223 4.036 3.320ad. 3.563
3.239 3.263 3 .325 3 .363
3.583 3 .598 ARTIGO 164, § 34
ARTI.GO 164, § 18. 0 3.427 3 .312 2.006 2.436
934-c 2.343 3 .223 3.553
...... ARTIGO 164, § 35
ARTIGO 164, § 19. 0 1.142 1. 3'61 a;d. 3 . 246 3. 242
3.3•28 4.027
628 . 1.il49ad. 1.636 2 . 155
3. ,584 ARTIGO 164, § 35
ARTIGO 164, 20. 0
1.142 1. 3'61 ad. 3 . 242 3 . 328
2.287 .... 4 . 027
ARTIGO 164, 21 ..a ARTIGO 164, § 36
3.257 a<l.
796 3 . 247
ARTIGO 164, § 22."
ARTIGO 164, § 37
2.739 3.257
1.619 3 . 199 ad. 2.0·24.a<d'. 2.152
ARTIGO 164, § 23." · 2.027
1.1~ 2.049
1
2.158
ARTIGO 164, i 38
. 3.323
3 . 831 4.027
ARTIGO ~·64, § 24. 0
~ .161 aid. S .196 ad. 1. 546 ad. 2. 075 A..'RJTIGO 164, § 39
2.034 2.074 2.066ad. 3.379 4.027
,2. 076 3. 188 ad. 3. 249 ad. 3. 278 Bid.
3.320 a, 3.672 ARTIGO le-4, i 40
ARTIGO 164, § 24, I 1. 35'6 &d. 2 . 066
3.822
A..~TIGO 165
ARTIGO 164, § 24, II
527 &34 1.637 2.07'1
3. 386 3 . 389 ~.078
' 1
- 4C:J5 -

ARTIGO 165, § ARTIGO 173, § 8 . 0

2.078 808 aid. 1.166 ad. 2. 087 ad.
ARTIGO 165, §. 1.~
3.390 3.391 ARTIGO 174
3.135
ARTIGO '.165, § 2. o ARTIGO 175
3.390 2.091 3.440 3 . 443
ARTidO 166
805 3.396 ARTIGO 176
1.176 1.366~0 1.596 2.086
ARTIGO 167 !!.094 2.096 2 . 09.7 ' 2 '098
2.099 , • 3.460 3.465 ad.
834-A 2.079 3.400
ARTIGO 177
.ARTIGO 163
876 1.599 ad. l.600 a.d. 2 . 094
ARTIGO 169 ::l.551 4.039
,.
1.963 a<l.
AR'l;'IGO 177, § úNICO
ARTIGO 169, § 1. 0 1. 36-6-D 1 . 596-A 1. 591.J ad. 1. 600 ad.
3.405 - 3.!Ml
ARTIGO 170 ARTIGO 1178
934 ·2.081 2.108 2 .!lOG 2 .11-0 . 2. 778 ad.

ARTIGO 170, l AIRTIGO 178, I

1.044 1.859 2.103
.,
2.104
1.913 3.833 . '

2 . 105 2.110 3.842 ad.

ARTIGO 170, II
ARTIGO 178, II
934-A
A!RTIGO 171 2.105 3.414 3 . 43•5 .a.d.

244 1 .'585--ad. 3.834 ad. .&RTIGO 171.J

' 208 ad.- i.'130 2 . 094 2.106
ARTIGO 172. § 3. o
2.1!10 2.1.12 3 .3·51 a:d. 3.474
1.165 3 .4117
4.043
ARTIGO 173 ARTIGO 171.J II
408 1. 586 1. 587 3.429 502 2.094
3.431 ad.
.ARTÍGO 179 III
ARTIGO 173, § 2. 0 2.414
1.163
ARTIGO 173, § 3. 0 ARTIGO 179, § úNICO
3, 43·0 ad. 3 .437 3.558 a·d. 208 2.094 2.107 2.111
3 .4.65
ARTIGO 173, 4.º ARTIGIÓ 180
915 1.596-B 1.602 aid. 3.479 aià.
ARTIGO . 173, 6.º
ARTIG~.181
887 1.231-A
Sêll 2 . 092 2 . 1:17 2. 755 .ad.
ARTIGO 173, § 7 . 0 3. 756 ad. 2. 759 -ad. 2 . 7•60 ad. 2 . 7B3 ad.
3.437ad. 3.439 3.443 3.446 a,d.
3. 596 a<l. 3.448 ad. 3 .449 ad. 3. 45-lad. 3.452 ad.
 - 406 -

3. 453 ad. 3 .454 aid. 3:455 ad.· 3 .456 .ad. ARTIGO 185, § 1.º
3. 480 ad. 3 .481 ad'.
3.507 3.508
ARTIGO :181 . .APITIVA
ARTIGO 185, § 2. 0
190~A . 214 1.168 1.170 3.502 ad. 3 .50'7 3.508
1.171 1.172 1 . 173 1.1·74
1.176 1 . 188 1. 581 ' 1. 588 ARTIGO 185, § 4. 0
1.589 1. 590 1.591 1. 592
1.593 1.594 L 595 1.196-C 3.502 3.507 3.508
2.144 2 . 145 2.146 2.148 -
3 .550 .a,U. 3.551 .a d. 3. 559 ad. 3 . 560a.d. ARTIGO 186
3.5{;~ ad. 3 .573 ad. 3 . 575 aid. 3 . 578 ad..
3.59.1 ad. 3 .595 ad .• 3.6·33 1.605 1. 605-A. 2.120 2 . 121
3.588 ad.
3 .845 ad. 499 ,ad. 500 a-0.. 56.1 atl.
3.846 ad. ARTIGO 186, § 1 . 0
1 .605-B 2.120 3 .511 3 . 512
ARTIGO 181, § l1NICO /
214 ad. 499 aid. 500 .a.d. 561 ad. ARTIGO 186, § 2. 0

564 ad; 642 ad. 7·12 ad. 2.115 1 . 005-0 3 . 511

2.116 2.117 3.465
ARTIGO 186, §3.•
ARTIGO '182 3.5,11
834-c 1.370 1.603-A 2 . 118 ARTIGO 187
l
ARTIGO 182, I 934 2.081 2.122

3.497 .AiR..TIGO 187, I

ARTIGO - 182., V
170
173
ARTIGO 182, 2.º ~TIGO 18~, II
1.644 2.123
·ARTIGO 182, 3.º ARTIGO 187, III .
313 934-E ;_~ .1
ARTIGO 182, 6.º
ARTIGO 188
1.373 3º. 497-A
169 1.636 2.170
AR'illGO. 182, § 8. o
ARTIGO ll.88, II
4.022 .ald.
3.&20 3.522 4.050 adi.
ARTIGO a.83
ARTIGO J.89
l
1.370 1. 644-A
1.386 ad!. 2 . 2611· 3 . 849 a:di.
ARTIGO 184
ARTIGO 190
2. 753 aid.
892 2.287 2.752
~TIGO 184, § 1.º '
ARTIC-0 191
4.203
3 .850 ald .
.ARTIGO 184, § 2. o
ARTIGO 192
4.023
2 . 126
ARTIGO 1185 ARTIGO 192, .§ 2 . 0
3 .507 a.d. 477 a.d . 3.529 2 . 129- 2.134 ad.
 - 407 -

~TIGO 193 1.382 1.40-0 1.614 1.615

1 1.617 1.621 1.626, Ui27
212 ad. 2.129 3.851 3 . 852 11.631 1.634
1.628 1 . 629
1 :635 1.636 2 .:167 2 .170
!ARTIGO Hl3, I 2 . 175
2 . 172 2.173 2.174
3. 534 3 .536 "' 2.176 2 . 177 2.178 2.179
2.180 2 . 181 2 . 182 2 . 184
ARTIGO 193, II 2.185 2.186 2 . 415 2 .476-A
2.456 ·2 . 770 2 . 773 2 . 776
3 . 53'5 3 .553
2 .776-A 3 . 442 3.543
ARTIGO U.93, III
ARTIGO 1. 0
3 . 536
l.632 2.163 2.187 3 . 607
ARTIGO 193, IV 3 .648
2 .130.ad'. 2.131 .AJRTIGO 1. 0 , I
3 .536 •a.d.
3.616
ARTIGO J!J4 ARTIGO 1. 0 , II
2 . 132 1.199 l.~83 2.171- 2.183
3.616 3.620
ARTIGO [95
1 .397 1.610 2.133 2.153 AR!I'IGO 1. 0 , III
2. 769 3.537 3 . 538 3.616
ARTIGO !.", IV .~ -·;
ARTIGO 195, § úNICIQ
3.616
1.185 a.d. ARTIGO 1.º, V
.AR.TIGO 196 369 1.488 2 . 169
1. 194 ad!. 1.378 1.504 1.6.0 9-D .AlRTIG0 - 1. 0 , VI
1.609 ad. 2.133 2.16[ ad.' 2 . 754 ad.
2.168 3.6114 3.618
3 .fü4ad. 3 . 617ad.
ARTIGO 1. 0 , VII
ARTIGO 197
3.6Í6
3 .542 3.543 ad. 3 . 544 ad.
AR'NGO 1. 0 , VIII

AL"R.TIGO 100 3.613 3.616

3 . 544ad. ARTIGO 1. 0 ; IX
3.616
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
NIÚm.ei:-os:· ARTIGO 1. º, X -
180 216 1.191 3.683
1 .195 1.196 934 1.197
1 . 198 1.2-00 1.201 1.202 ARTIGO 2.º
1.205-A 1.369 1.380 1.381 1.203
 )
i
/
Correspondência entre as disposições do projeto ih~cial e as
do atual da Constituição da República

A primeira coluna refere-se ao primeiro projeto e a segunda ·a~ projeto

substitutivo

Título I Título I XII ..... . .. 5.º, X

XIII. .... . .. 5.º, XI
Da Federação Da organização XIV ...... ·. . 5.º, XII
e da. República Federal XV ........ - 5.º, XIII .
XVI. . . .....
Capítulo I XVII . .' ... c ••
XVIII. .. . . .. . 5.º, XIV
·Disposições XIX ...... .. 25
preliminares I

Art. 4.º .. .....·. 5.º, XVI

Art. 1.º ........ 1.º I. ....... 5.º, XVI, a
§ l.º ........ l.º, .§ Lº II . ....... 5.o '- XVI, e
§ 2.º ... ..... 1.º, § 1.º III. ..· .. ...
Art. 2.º ....... . 1.º
IV .... . .' .. 5.º, XVI, f
V ........
Titulo..- II VI .. ... .. . 5.º, XVI, Q
VIIo ... .... 5.º, XVI, h
Da União VIII.. '... . .. 5.º, XVI, i
IX ........ 5.º, XVI, j
Capítulo. I X .... '. ... 5.º, XVI, l
XI ....... . 50 .' XVI, e
Das atribuições XII ........ 50 .' XVI, m
e Poderes XIII .... ... . 5.º, XVI, m
:x;Iv ........ {5.º, XVI, o
. 5.º, XVI, p
Art. 3.°. ... ·.... 5.º, XV . . ...... 5.º, XVI, d
I. ....... 5.º, XVI XVI. ....... 5.º, XVI, p
II ...... .. 5.º, I XVII ....•. ...
III ........ XVIII. .•..... .. 5.º, XVI, p
XIX ... . ... . 5.º, XVI, 8
IV .... . .. . 5.º, IV
V ..... .. . 5.º, V Art. 5.º ... .... . 6.•
VI . .. . . . .. 5.º, VI - I ........
VII . . ...... 5.º, VII II ........
VIII ..... . .. III .... .... 1
IV ....... . 5.º, XVI, b
IX ....... . {5.º, VIII V ........
5.º, XVI, m VI ....... .
X ...... .. VII ... .. ...
XI ........ 5.º, IX VIII ..... .. .
 - 4.09 -

Seção II Art. 21 . ....... 51

Dos poderes Art. 2r . ...... 52
Parágrafo único .. 52, parág. único
Art. 6.º . .. . .. ... 36 Art. 23 .... . . ..
§ I.• ........ 36, parág. único Arp. 24 .... •.· .. 53, parág. único
§ 2.º .. .. .... Par,ágrafo único 53,· pii.rág. único
Capítulo II Capítulo II Seção II Seção II
Do Poder Do Poder Da Câmii.ra Da Câmara
Legislativo - dos Deputados dos Deputad:is
Legislativo
Art. 25 ... . .... 56
Seçã.o ·I Seção I Art. 26 ...... .. 57
Art. 27 .. ...... 58
Disposições Disposições § 1. •.. ·...... 58, § I.•
gerais preliminares § 2.• . . . .. . .. 58, § 2.•
Art. 28 . ....... 59
Art. 7.• . ... . . .. 37 I. ... . ... 59, I
Art. 8. 0 • • • • • • • • 38 II ..... . . . 59, II
Parágrafo único . . 38; parág. Ó.nico
I. ....... 38, parág. único I Seção III Seção IV
II ... .. . .. 38, parág. único I
III. ... .... 38, parág. único, II Do Senado Do Senado
Art. 9 . .. .. .. . 39 Federal Federal
§ I.• .... . ... Art. 29 ........ -60
§ 2 ..º ........ 39, parág. único § 1.º .... . . .. 60, § I.•
Art. 10 ........ § 2.º ... ... .. . 60, § 2.•
Art. 11 . .... . .. 40 § 3.º ........ 60, § 3.•
§ 1. o . • . • • • . . § 4.• . . . . . ... 60, § 4.•
!.. . .. .. . Art. 30 . .. . .... 61
II ..... .. . 4.0 Art. 31. ....... 62
II ..-. .. . .. 4.0 Parágrafo único .. 62 § 1.•
§ 2.• ..... . .. 40, pa):ág. único Art. 32 .. . . . .. . 63
Art. 12 .. . .. . .. 41 _, !.. ..... . 63, I
- I. ....... 41,
II .... .. . . 41, · II
I II . .. ..... 63, II
Art. 33 .. ... . .. 64
III . ....... 41, III
Art. 13 ........ Seção IV Seção IV
§ l.• .. .. ... . '
1
§ 2.• ... . .... 42 Das atribuições Das atribuições .
§ 3.• ........ 43 do Congresso do Poder
Art 14 .. . ... . . . 44 Nacional- Legislativo
Art. 15 .. ',...... .. 45 Art 34 .. . ... . . 65
Art. 16 ........ 46'- !.. ...... . 65. I
Art. 17 ........ 47 e 47 § 1. o II ... . .... 66, VIII
Parágrafo único . . 47, § 2.• III ....... . 65, II
Art. 18 ........ 48 IV ........ 65, III
I. ... . . .. 48, I V .. . . .... 65, IV
a) .. ... . .. 48, · I , a VI. .. . ... .
b) ........ 48, I , b VII ....... . 65, V
II ........ 48, II VIII. . ... . . . 65, _ VI
a) ........... 48, II, a IX . . .. . . . . 65, VIII
b) . . .... : . 48, II, b Art. 35 . . ... . . . 66
e) ...... .. 48, II, e I. ... . ... 66, I
d) ........ 48, II, d II . . ... . .. 66, II
Parágrafo único .. 48, § 1. o III ..... . .. 66, rn
Art. 19 ....... . 49 IV .. .. ....
Art. 20 . . . .. . .. 50 V ...... '" 66, IV
 -410-
r

VI.. .. .... . 64, V ' C<lpít_ulo III Capítnlo III

VII .. ... . . . .66, VI
VIII .. . . .. . . - 66, VII . Do Poder Do Poder
IX ... . . . . . 66, IX Executivo E xecutivo
X ... . ., ... . 66, X
XI. . . . . . . . 66; XI Seção I Seção I
Seção V Seção V Do Presidente e Du Presidente e ·
Das leis do Vice-Presidente do .Vice-Presidente
Das leis
da República da R epública
Art . . 36 . . ..... . 67
§ L o-. . ..... . 67, § 1.º Art . 50 . . .. . . ~. 78
§ 2.º .. . .. . . . 67, § 2.º Art . 51. ... . . . . 79
§ 3.º . ... . . . . 67, § 3.º Art. 52. ·. , . . . . . 80
Art. 37 . . . .' ... . 68 I.. ..--: .. . 80, · I
Parágrafo único .. · 68, parág. único
Art. 38 . . . . . . . . II ... . .. . . 80, II ~
69 III . . ... . . .
§ 1.º . .. .. . ' .. 80, III
69, § 1.º
§ 2.º . . . ... . . 69, .§ 2.º Art. 53 . . .. . . . . 81 '
Art . 39 . ..... . . 70. Art. 54 . . .... . . 82
§ J. o.... • . . . 70, § 1. º, 1.• Parte Art. 55 . .. . ..-. . 83
§ 2.º ...... . . 70, _.,- § 1.º, in-fine Parágrafo ünico .. 83, pârág. único
§ 3.º . . . . . . . . 70, § 2.º Art. 56 ....... . 84
§ 4.º . .. . .. . . 70, § 3.º Art. 57 ....... . 79, § 1. 0
§ 5.º ... . . ·.. . 70, § 4.º
Art. 40 ...... . . Parágrafo único . . 79, § 2. 0
71
Art. 41 . ... ... . 72 Art. ' 58, . .. .. . . 85
Art. 42 ....... . 70, § 4.• Art. 59 .. .. ... . 86

Seção VI Seção II Seção II

Da Comissão Das atribuições Das atribuições
P ermanente do Presidente do Presidente
do Congresso da República , . da República
Nacional
Art. 43 ...... . . Art. 60. . ... . .. 87
Art. 44 .. . ... . . I........ 87, ' I
.. I. . . . . .. . II... . . . .. 87, II
II .. . .. .. . III . . . ... .. 87, III
III. .. .. . .. IV . .... .. . 87, IV
IV . .. . : . . . V ... ... .. 87, V
v_.... .. . . I
VI..... .. . 87, VI
VI. .... . . . VII . . .. .. . . 87, . VII
VII . . ... ... , VIII .. . :. . .. 87, VIII
VIII . . . .. .. . IX . . .... .. .
Art. 45 . .. . . . . . X . . .. .. . . 87, IX
Art. 46 ... ... . . XI... . .. . . 87, X
XII ... . . . .-. 87, XI
. 'Seção VII' XIII.. ' . . ..... 87, XII
Do comparecimento XIV . . . . . . .. 87, XIII
dos Ministros XV . . . .. . .. 87, XIV
~- de Estado XVI. .. . '.... 87, XIX
XVII . ....... . 87, XV
Art. 47 ....... . 54 XVIII .. . .... .
Parágrafo único .. 54, parág. único XIX . . .-... . . 87, XVI
Art. 48 . ..... . . XX . . . . .. . . 87, XVII
Art. 49 . ..... . . 55 XXI. . . . . . . . 87, XVIII
 Seção III Seção III "IV . .. . . ... 94, V
V .. ...... 94, V
Da Da VI . .... . . .
responsabilidade re0ponsabilidade Art. 68 ..... ". 95
do Presidente do ·Presidente I. ... . ... 95, I
da República da República II . ..... . . 95, II
Art. ·61. .....•. 88
III. . ... ... 95, III
Parágrafo único. " 88, parág. único § 1.º ........ !!5, § 1. o
Art. 62 . . .... . . 89. . § 2.º . . . ... . . 95, § 2.º
I. . .. . .. . .89 § 3.º ...... .. 95, § 3.º
II ..... . . . Art. 69 .... . ... 96
III .... ... . 89, I Art. 70 .. ... -... 96~ II
IV ... ... .. 89, II Art. 71. .. . . . ..
~V.· ~ · ... . 89, III Art. 72 .... . ... 96; III
VI: ..... .. ,89, IV Art. 73 .. 97 ·
. VII .... .. . . 89, V I. .. . . .... 97,
VIII ... , ... . 89, VI II ........ 97. II
IX ...... .. 89, VII III .... .... 97 III
X ... -.... . 89 1• VIII IV ....... .. 97, II
Seção IV Seção IV
Seção II Seção II
Dos Ministro~ Dos Ministros
d.e Estado de Estado · Do Supremo Do Supremo
Tribunal Tribunal
Art. 63 ... . .... . 90 Federal Federal
Parágrafo único .. 90__, parág. único
, I ....... . 90, parág. único I
II . ... . . .. 90, parág. único, II Art; 74 .... . ... 98
III .... .. .. 90, parág. ú~ico, III Art; 75 .. .. ... . 99
Art. 64 ....... . 91 AJt, 76 .. .. ... . - 100
I. ..... .. 91, I Art; 77 ...... .. 101
II . . . ... . . 91, II / I. .. ..... 101, ' I
III ...... .. 91;· III -a)._..... .. 101, J, a
IV .. .. ... . 91, IV b) .... .. .. 101, . I, e
e) . .' ..... • 101, I, d
Parágrafo único .. } · d) ........ 101, I, e
91, parág. único· . e) ........ 101, I; f -
I. ... .. . . f) .... ....
II. .. .'. .. ·" g)" - ..... 101, I, g
. Art. Õ5 .. : . .. .. 92 h) ... .. ... 101,_ I, h
Art. 66 .... .. . . 93 ' i) ........ 101, I, i
§ 1.º .. ... .. . 93 j) ........ 101, I, j
§ 2.º ...... .. I.. .. .. .. 101, I, k
II ..... ... 101, n
Càp1tulo IV Capítulo IV e) .. . . .. .. 101, II, a
b) . . ...... 101, II, b
Do Poder Do Poder a) ..... .. . 101, II, e
Judiciário Judiciário III.. .. .' .. . 101, -III
a) ........ 101, III, a
Disposições Disposições b) . .... - .. 101, III, b
G.erais _ Preliminares e) ........ 101, III, e
d). " .. - . ... 101, IIr,· d
Art. 67 ....... .
I. ... . . . . 94,- I IV . . . ..... 101, IV
II . .. . ' .. . 94, -n Parágrafo único ..
III. .. . .. .. 94, III Art. 78. - ...... 102-
 - 412-

Seção III Seção III Parágrafo único . . 111, Parág. único

Art. 93. •. . . ... . ... 112, com os ns. e
Dos Tribunais Dos Tribunais letras
Federais Federais Parágrafo único .. 112, parág. único
de Recursos de Recursos Art. 94 . .... .. . 110 e 112
Parágrafo único . . 113
Art. 79 .. ·...... 103
Art. 95 .. . .... . 114
Art. 96 . ... . .. . 115
Art. 80 .. ... .. . 103 Art. 97 . . . . .. . . 116
Art. 81 . .. .... . 104 :Art. 98 .... , .. . 117
I. ..... . . 104., I, a e b Art. 99 .. . .... . 118
II . .... . . . 104, . II Art. 100 . .. . . . . . 119
a) ........ 104,, II, a I. . . ... . . 119, I
b) . ....... 104, II, b II . .... . . . 119, II
III ..... ... III . ..... . . 119, III
a) ... . . . . .
IV . . . .... . 119, IV
bL . .. .. ..
V . . . : . .. . 119, V
IV ........ 104, III VI. ...... . 119, VI
Art. 82 ...... . .
VII .. . . .. . . 119,. VII
Art. 83 ... . . . . . 105 Art. 101.'. .. .. . . 120
Art. 102 . . ... .. . 121
Seção IV Seção IV I.. .... .. 121, I
II . ... . . . . 121, II
Dus Juízes Dos Juízes III . . . . . . . . 121, III
e Tribunais e .TribunaÍI!!
Se<,.ão VI Seção VI
Militares Militares
Dos juízes Dos juízes
Art. 84 .... . ... 106 e tribunais e tribunais
Art. 85 ........ 106, § l.º do trabalho do trabal'ho
Art. 86 ........
I. . .. . . . . AJ:t. 103 .. . . . . . .122
II . . . . . ... I.. .... .. 122, I
III ..... . .. II ..... . . . 122, II
IV .. . ..... III ....... . 122, III
Parágrafo único .. § l.º .. . ., .. . 122, § 1. 0
Art. 87 . ..... . . § 2.º ... . . . . . 122, . § 2.0
Art . . 88 ..... -... 107 § 3.º . . . . . . . . 122, § 3. 0
Parágrafo único . . Art. 104 .. . .... . 122, § 4.0
Art. 89 ........ 108 Art. 105 .. .' ... . . 122 § 5. 0
§ l.º .. .. . . ·.. 108, § l.º Parágrafo único . . 123, parág. único ·
§ 2.º .... ... . . 108, § 2.º Art. 106 ....... ... 123
Seção VII Título III
Seção V Seção V
Do Ministério Do. Ministério
Dos Juízes Dos Juízes Público da União Público
e Tribunais
Eleitorais
e Tribunais
Eleitorais Art. 107 ....... ·i
I . · · ·. · · · 125
Art. 90 ....... . 109· II . . . .... .
!.. . . .. . . 109, I Parágrafo único . . J
II ....... . 109, II Art. 108 . ..... .. 126
III .. ... . . . 109, III § ~ Í.º ...... . .
IV ... . .. . . 109, IV . § 2.º . .. .. . . .
Art. 91. . . . ... . llO, I e II .e letras Art. 109. . . . . . . . , 125
Parágrafo único . . llO, Parág. único § 1. 0 • • . • • • - . • 126, parág. único
Art . . 92 . ... .. . . lll § 2.º ... . ·-· . ..
 -U8-

Seção VIII a) ........ )

} 7:º, VII, a
Disposições finais b) ........ J

Art. 110 ..... . . . e) . . . .. .. . 7. VII, b

0
,

Art. 111 ....... . d) .... ' . .. . 7. VII, e

0
,

Parágrafo único .. e) . ..... . 7. 0 ,VII, d

J) ..... . . . 7. 0 ,VII, e
Título III g) . . . .... . 7. 0 ,VII, j
h) . .. . ... . 7. 0 ,VII, g
Dos Estados, do i) . . .. . .. . 7.0 , VII, h
Distrito F ederal, II .. .. ... . 7. 0
, 1
dos Territórios III ....... . 7. 0
, II -
e dos Municípios 9. 0 , § 2.•
IV . . . .... . 7. 0
, III
Capítulo I V .. ..... . 7. 0 , V
VI. .... . . . 7. 0 , IV
Dos Estados VII . .. .... . 7.0 _, IV
Parágrafo único ..
SeçãO" I I. ...... .
II ..... . . .
Disposições gerais Ai:t., 118 . . .. . .. . 8.º
Art. 112 ....... . 18 Parágrafo único . . · 8. 0 , parág. único
·1 Art. 113 ..... . . . 18, § 1. 0 Art. 119 .. ..... . 9.· · '
Art. 114 . . : . . . . . 18, § 2. 0 § 1.º . .. ; .. : . 9.º, § 1.º
§ 1.º . ...... . I. . .... . .
§ 2.º .. ... . . . II . . .. . .. . 9.•, § i. 0
, I
Art. 115 ....... . 2. ~ III ....... . 9.0 , § 1. 0 , II
... ·· § 2.• ....... . 10 - 13
- Seção II Título. II Art. 120 ... . ... . 11
§ 1.º .... . .. . 12
Da Justiça Da Justiça § . 2.º .. .. . .. . 12
dos Estados dos Estados
Capítulo II
Art. 116 . .... . . . 1Z4 § 2. 0
I. . . . ... . 124'. I Do Distrito Federal
iI . . .... .. 124, III e dos Territórios
III-. . : . . . . . 124, IV.
1.• Parte Art. 121 ... . ... . 25
IV ... . ... . 124, 2. • Parte Art. 122 ....... . 25, parág. único
V ....... . 124, V Art. _123 ....... . 3.º
VI . . ... .. . 124, VI Parágrafo único ..
VII-. . ..... . 124, VII Art. 124 .. ... . . .
VIII .... . .. . 124, VIII Parágrafo único
IX ... . ... . J24, IX
X.·...... . 124, X Capítuío III
XI. ... .... .
XII . . . .. .... 124, XI ._ Dos Municípios
XUI .... ; . . , . 124, XII
XIV .... . .. . Art, 125 ....... .
XV ...... . , Art. 126 : ...... . 28
I . ....... . 28, I
Seção III II . . . . . .. . 28, II
a) .. - ... . • 28, II, · a
D a intervençã:o 28, II, b
b) . .. - ... '
federal
Art. 177 ... , .. , , 7.• Parágrafo único .. { 281 § i.~
I.-.. . . ; .. 7..o, VII 28, § 2.•
 - 414 . -

Título IV I. .. .. . .. 19, I
II ..... · ~ . 19, II
Da organização III . ... . . .. 19, III
finane;eira federal. IV ...... .. 19, IV
estadual e muni- V .... . . .. 19, V
cipal VI ...... .,. -'19, VI
§ l.º . . .. . . .. 19, § l.º
Das Rendas § 2.º .. . .. ... 19, § 2.º
Públicas § 3.º ...... . . 19, § 3.º
§ 4.º . ... . ... 20/
Seção I § 5.º .... ... . 19, § 4.ó
§ 6.º ..... . .. . 19, § 5.º
Disposições gerais § 7.º ........
Art. 131 . . . . . . .. 29
Art. 127 ........ . I. . .': .... 29, II
I. . . .. . . . II ..... .. . 29, I
II . .. . ... . III .. . . . . . . 29, IV
III ... . ', .. . IV ........ 29, III
IV ....... . Art. 132 ..... . . 26
V ....... . 31, V
a) ..... .. . 31, V, a Seção III
b) ...... ..

31, V, b Das rendas não pro-

e) ... .. ... { venientes de i:n-
31, V, e
postos
VI........ 32
VII........ 27 Art. 133. 30
VIII. . ..... . I. 30, I
IX . . ..... . II. 30, II
X. . . . . . . . 31, parág. único III. 30, III
XI ........ Parágrafo único .. 30, párag. único
XII........ 199
XIII . . ..... . 33 Capítulo II

Seção II Da elaboração dos

orçamentos e da
Das rendas prove- abertura de cré-
nientes de impos- ditos extraordiná-
tos rios
1
Art. 128 ... . . . . . 15 Seção I
I. ...... . 15, I
I
II Disposições Gerais
II . .... ._ .. { 15,
15, III
Art. 134 . . . .. ' .. 73
III. . ..... . 15, III § 1. o . .. .• • • . 73, § 1. o
- IV ....... . 15, IV I .. ...... 73, § 1. º, I
V .... .. .. 15, V II ....... 73, § 1. º, II
VI.. ... . . . 15, VI § 2.º ..... .. . 73, § 2.º
§ l.º ..... .. . 15, § 1. 0 Art . 135 . . . ... . . 74
§ 2.º ....... . 15, § 2. 0 Ar t. 136 '.
§ 3.º ....... . 15, § 3. 0 Art, 137 .. 75
§ 4.º ....... . 15, § 4. 0 I. ..... . . 75, I
§ 5.º ....... . 15, § 5. 0 II ... . .. . . 75, II
Art. 129 .. .. ... . 16 III. .. 75, III
Art_. 130 .... : .. ' 19 P arigrafo único .. 75, parág. único
 ~ 41 5 -

Seção II I .. -. .. . . . 130, I
II . . ... . . . 130, II
Disposições Gerais III. .... : . . 130; III

Art. 138 .... . .. . 171 Seção II ·

Art. 139 . ... . . . . 193
§ 1.º . . .. .. . . 193, § 1. 0 Do eleitor e do voto
§ 2.º . .. . ... .. 193, § 2. 0
Art. 140 .... . .. . 194 Art. 149 .... . .. . 131
§ 1. o . .. . . • . • - Art. 150 .. .. . .. . 132
§ 2. 0 • • • • • • • • 194, parág. único I. . " . . : . 132, I
II . . ..... . 132, II
Capítulo III III. .. . ... . 132, III
Parágrafo único . . 132, parág. .unico
Da Fiscalização da Art. 151. ... . .. . 133
Admii:iistração Fi- Art. 152 . ....... . 134
nanceira
Seção III
Art. 141. ....... 22
Art. 142 .. . . . . . . 76 Da suspensão e da
'§ 1.º·. . ...... ' perda dos direitos
2.º . .... . . . 76, § 1.º .políticos
*§ 3.º ... . ....
Ar 143 ........ 77 , Art. 153 ... . .... 135
I. .... , .. 77, I § l.º .... . ... 135, § I.o
II .... . ... 77, II I. ... : ... 135", § _1.º, . I
III .... . . .. 77, III II .... . ... 135, § 1. º, II
§ 1.º .. ... ... 77, § 1. o· § 2.º .. .. ... . 135, § 2.º
§ 2.º ........ 77, § 2.º I . . . . . . .. 135, § 2.º, I ·
§ 3.º .. ...... 77, § 3.º II .... . . .. 135, § 2.º, II
§ 4.º ........ 77, § 4. .9 III . ....... 135, § 2.º, III
Art. 144 .... " .. Art. 154. 136
Parágrafo único . . Art. 155 ........ 137
, Art. 14·5 ... .
Art. 146 . .. . , . . . . Seção I V
§ 1. 0 • . . . • . . • 23, II
§ 2. 0 • • " • " . 23 Da inelegibilidade

Título V Título IV Art. 156 .... :.. . . 138 -

Art. 157 . . ..... . 139
Dos Direitos Da declaração I . . ..... . 139, I
Fundamentais de dir~itos a) .. . . . . . . 139, I, a
b) . . . . . .. . 139, I, b
Capítulo I Capítulo I e) .. . .... . 139, I, e
II. 13"9, II
Dos Direitos a) . ..... . . 139, II, a.
' Políticos b) .. . . . . .. 139, II b
. e) ... ... . . 139, II: e
Seção I d) ....... . 139, II. d
III. .. ·. . . . . 139, III
Da nacionalidade Da nacionalidade IV ....... . 139, IV
e da cidadania e da cidadania V ....... . 139, V
Parágrafo único . . -139, parág. unico ·
,Art. 147 . . .. . ... 129 Art. 158 .. 140
I. 129, I ·I. ..... " 140, I
II ... .. ... 12.9, II a) ..... . .. 140, I, a
III ...... .. 129, IV b) . ...... . · 140, I, b
Art. 148 . . " .... 130 e),. .... . . , 140, I, e .
 -4Hi -
II. ....... 140, II § 42 .. . ..... 141, § 36
a) . .. . ... . 140, II, a § 43 ..... . .. 141, '§ 37
b) ..... . . . 140, II, b § 44 ........
/ § 45 .... ... .
II~ .... .... } Art. 160 ...... ..
140, III Parágrafo único . . 143 '
a) .... .... Art. 161 . . . ..... 1
Art. 162 ....... . 141, § 13
b) ........ Art. 163 . .......

Capítulo II Capitulo II Capítulo III Título V

Dos d;reitos Dos direitos e .das Dos Direitos Da Ordem

individuais garantias indivi- Sociais Econômica e Social
duais
Art. 164 .. . . . ...
Art. 159 . . .. . .. . ·u § l.º ........ 145, parág. único
§ 1. o . . . • • ... 141, § 1. o § 2.º ...... ·.. 146, parág. único
§ 2.º. . . . . . . 141, § 2.º § 3.º ........ 146
§ Ó.º . .... . . . 141, § 3.º § 4.º ... . . ... 147
§ 4.º ..... . .. '141, § 4.º § 5.º .. . . . ... 148
§ 5.º .... .. .. 141, § 5.• § 6.º ........ 149
§ 6.º ........ § 7.º .. .... . .. 150
§ 7.º . ....... 141, § 6.º § 8.º .. .. . . . . 151
§ 8.º ..... . .. § 9.º ...... .. 152
§ 9.º .. .... .. 141, § 7.• I. ........ 152, § 1. o
§ 10.º ........ 147, § 8.• II .. .. . ... 152, § 2.º
§ 11.º . . " : ... . . III . ;, . .. . . . 152, § 3.º
§ 12. 0 • • • • • • • • 140, § 9.• IV ... . . ... 152, § 4.•
§ 13. 0 • • • . • . • • 170 § Hl .... ....
§ 14.0 . . . . . . . . 147, § 10.• §. 11 ........ 153
§ 15.• . . . ..... 14.9, § 11.º § 12 . ...... '
§ 16. 0 . . . . . . . . 149, § 12. 0 § 13 .. .. . . .. 154
§ 17. 0 •• • • • • • • J41, § 14. 0 § 14 , ..... . . 154, parág. único
§ 18. 0 • • . • • • • • 142 § 14 ...... ·,·
§ 19.;'~-. . . .... 27 § 15 . . ......
§ 20. 0 • • • : . . . . 14.1, § 1."í.• § 16 . . . ... .. 161
§ 21.º .•. . .... 141, § 16. 0
§ 22. 0 . . . . . . -. . 141, § 17. 0 155
§ 23." ... . .. .. 141, § 18. 0 § 17; .. ..... } 161, parág. único
§ 24. 0 . • • • • : • • 141, § 19.0
§ 25. 0 : .. . . . . . . 141, § 20." § 18 .•......
§ 26. 0 • • • • • • • • 141, § 21.º § 19 ...... ... 155, § 1.•
§ 27. 0 • • • • · " • • 141, § 22; 0 § 20 ..... . .. 155, § 2.º
§ 28. 0 . . • • • . • • lfl, § 23.• § 21 .. .. . . . .. 155, §· 3.•
§ 29. 0 . . . . . . . . 141, § 24.• § 22 ........
§ 30. 0 • • • . • • • • 141, § 25 ... § 23 ........
§ 31.º ........ 141, § 26.• § 24 . . ... . .. 156
§ 32. 0 • • • • • • • • 141,. § 27. 0 I. .... ... 156, I
§ 33. 0 • • • • . • . • 141, § 28. 0 II .. ·....... 156, II
§ 34..º ...... . . 141, § 29." - III ..... : .. 156, III
§ 35. 0 . . . . . .. . . 141, § 30.0 IV: . . . . . . . 156, IV
§ 36. 0 • .• ' . . . . .. 141, § 31.º V .... . ... 156, V
§ 37. 0 • • • • • • • • 141, § 32.<l VI . .... . . . 156, VI
§ 38.0 . • • • • • •• VII. ....... 156, VII
§
§
39. 0 . • • • • • • •
40. 0 . . . . . .. . .
141, § 33.•
141, § 34.•
.. VIII. .......
IX ........
15§,
156,
VIII
IX
§ 41.º . .. . .. .. 141, § 35) ,,. X . .. . . . . .. 156, X
 - 417 -

XI. .. . : . . . 156, XI § 3.º ........ 179, § 3.º

XII . .. .. .. . § 4.º ....... .
XIII. . . .... . 156, XII Art. 173 ... . .... 180
XIV . . . ... .. 156, - XIII § I.o . .. . .... 180, § I.o
§ 25 ... .. .. . 156, parág. único § 2.º . . . ..... 180, § 2.o
§ 26 . . . ... . . 157 § 3.º ...... . .
§ 27 ...... . . 158 § 4.º ... . .... 180, § 3.º
§ 28 ...... .. 159 § 5.º .. . ..... 180, § 4.º
§ 29 ....... . § 6.º .. ... .. . 180, § 5.º
§ 30 .. .... .. 160 § 7.º ... . ' .. . 180, § 6.º
§ 31 .. . .... . 165 Art. 174 ........ 181
§ ' 32 . . . . .. . . 166
§ 33 ... . .. .. 167
§ 34 ...... .. Capítulo III · T ítulo VIII
§ 35 .. . ... .. 173
§ 36 , ...... . Dos funcionários Dos funcionários
§ 37 ... .. .. . 162 públicos civis públicos
§ 38 . .. .... .
§ 39 .. . .... . Art. 175... . . . .. 182
Art'. 176 . . . . . . . . 183
Tltulo VI Art. 177 ......... 185
Parágrafo único . ... 172 - 184 - 185,
Disposições gerais parágr. único
Art. 178 .'. . . . . .. 186
I . . . .. . . . 186, I
Capítulo I ·II.... .. . . 186, II
P arágrafo único .~ 186, parág. único
D a P olftica Art. 179.. .. . . . . . 187
E xterior I.. .. .. . . 187, _I
II....... . 187, II
Art. 165 .. . . . .. . Parágrafo único.. 187, parág. único
I. ·. . .. . . . Art. 180 . ...... . 188
II ... .. .. . Art. 181. . .... .. . 190
§ 1.º . .. . ... . Parágrafo único.. 190, parág. único
§ 2.º .. . .... .
§ 3. 0 • • • • • • • : 4. 0
Art. 166 . . . .. .. . Capítulo IV

Do Estado de Sítio
Capítulo II Título VII
Art. 182 ........ 201 - 207
D as Fôrças § 1. 0 . . . . . . . . 204
Armadas I...... . . 204, b
II. . .. . . .. 204, a
Art. 167.... . . . . 174 III. . .'.... . 204, e
Art. 168........ 175 § ·2. 0 • • • • • •• • 204, I,
Art. 169 . . . . ... . 177 I.. . . . .. . 20~; I , a
§ L 0 ...... : • 177, § 1. 0 II. . .. . ... 204, I, b
§ 2. 0 . . . . . . . . 177, § 2. 0 III. . . . . . . . 204, I, e
Art. 170... .. ... 178 § 5.0 • • • • • • • • 205
I . .. . .... 17~ I § 3.º ....... .
II. . ..... . 178, II § 4.º . . .. ... .
III. . . . . . . . 178, III § 6. 0 • • • • • • • • 209 e parág. único
§ 1. 0 . . . . . . . . 178, § 1.0 § 7.0 • • • • • • • • 208
§ 2. 0 . . . . . . . . 178, § 2. 0 Art. 183... . .... 203
Art. 171... .. .. . 176 Parágrafo único. ~ 206
Art. 172 . ....... 179 Art. 184 .. . .... .
§ 1. 0 . . . . . . . . 179, § 1. 0 § !.º .... : .. .
§ 2. 0 • • • • • • •• 179,-§ 2. 0 . § 2.º ....•.•.
 - 418 -

Capítulo V Capítulo X

Das emendas Disposição final

à Constituição
Art. 197 ........
Art. 185. . . . . . . . 212
§ 1. 0 . . . . . . . . 212, § 1. 0 Título especial
§ 2.0 . . . . . . . . 212, § 2. 0
§ 3.º ...... .. Disposições
§ 4.º ...... .. transitórias

Art. 1. 0 . . . . . . . .
Capítulo VI I ........ .
II .... . .. .
Dos pagamentos de- III ....... .
vidos pela Fazen- IV ...... . .
da Pública V ... .... .
VI. .. .... .
Art. 186 . . . .... . 200 VII .. . .... .
§ 1.º .. ..... . 200, parág. único VIIi. ..... ..
§ 2.º_, .. .. . . . IX ..... . . .
§· 3.º ...... . . Art. 2. 0 . . . . . . . . 213

Capítulo VII
Seriação das disposições do projeto
Dos bens públicos substitutivo da Comissão de Constitui-
, da União e dos ção, seguida das disposições correspon-
Estados dentes do projeto anterior.

.Art. 187 .... . .. . 34 PROJETO NOVO

I .... .. .. 34, I
II . .. .. .. . 34, II Título
III .... .. . . 34, III
Art. 188 . . ... . . . 35 D.a organização federal
I .... .. ..
II ... . ... . 35, II Capítulo I

Disposições preliminares
Capítulo VIII Título IX -
Art. 1. o .• ••• •• • 1.º
Disposições Disposições § 1.º .. .. ..-. . 1.º, § 1.º
Diversas · Gerais § 2.º. ·. ...... 1. º, .§ 2.º
Art. 2>º .. .. .... 115
Art. 189 . .. . ... . 191 . Art. 3.º .. .. . . .. 123
195 Art. 4.º ... ..... 165, § 3.º
Art. 190...... .. { 196 Art. 5.º .... .... 3.º e 4.º
Art. 191 . . . . ... . I. .. .. .... 3:0 I
Art. 192 .. .. > · . • • 197 II. .... . .. 3.º, II
§ 1. 0 •• • • • • • • • 197, § 1. 0 III .... . . ..
§ 2. 0 . . . . . . . . - 197, § 2. 0 IV . ..... .. 3.º, IV
Art. 193 . . . :. . . . 31 V ... ..... 3.º, V
I.... .... 31, I VI. ... .... 3.º, VII
II ... : .... 31, II VII .. . .. . . . 3.º, v;m
III.. ...... 31, III VIH ... . . . . . 3.º, IX
IV. .... ... 31, IV I X.• .. .... . 3.º, XI
Art. 194 ........ X ......... 3.º, XII
Art. 195. . . . . . . . 211 XI. ...... ; 3.º, XIII
Art. 196 ........ XII : ....... 3.º, XIV
 ,,.

- 419 -

XIII . .. ..... 3.º, XV VI. . .... . . 128, VI

XIV ........ 3,.º, XVIII § 1.º .. .. : ... . 128, § 1.º
XVI. . ... . .. 4.º § 2.º . . ..... . 128, § .2.º
a) ........ 4.º, I § 3.º ..... . . . ~28, § 3.º
b) . .. ..... 5.º, IV § 4.º .... . . . . 128, § 4.º
e) ..... . .. 4.º, XI § 5.º ....... . 128, § 5.º
d) ........ 4.º, XV § 6.º ....... .
e) ..... . .. 4.º, II Art. 16 . . ..... . 129
j) . . . ..... 4.º, IV Art. 17 ... .. . . .
g) . .. . .. . . 4.º, VI Art. 18 ...... .. 112
h) ... . .... 4.º, VII § 1.º . ... ... . 113
i) ... . .... 4.º, VIII § 2.º .... ... . 114
j) . . . ..... 4.º, IX § 3.º ....... .
l) . ... . ... 4.º, X A)t. · 19 ... . .. . . 130
m) ....... . 4.º, XII I. ...... . 130, . I
n) ..... . .. 4.º, XIII II . .. . ... . 130, II
o) .... .... 4.º, XIV ( III ....... . 130, III
p) ........ 4.º, XIV IV .. . .. .. . 130, IV
q) ... . .... 4.º, XVII V ..·..... . 130, V
r) . ... ... . 4.º, XVIII VI. .. .. . . . 130, VI
s) ....... . 4.º, XIX § 1.º ... • . ... 130, § 1. 0
Art. 6.º ........ 113 § 2.º ... . ... . 130, § 2. 0
Art. 7.º . ....... 117 § 3.º . . .. .. . . 130, § 3.0
I. ....... 117, II § 4.º .. .. . . .. 130, § 5.0
II .. . . : .. . 117, III § 5.º ..... .. . 130, § 6. 0
III ..... . .. 117, IV Art. 20 .. .. .. . . 130, § 4. 0
IV .... .... 117, VI Art . . 21. ..... . .
V . . ..... . 117, V Art. 22 ....... . 141
VI ........ 117, VII Parágrafo único .. 134
VII .. . . .. .. 117, I Art. 23 ....... . 164 § 2. 0
a) ... . .... 117, I, a I. .... . . .
b) . . ...... 117, I, e II .... . .. . 164·, § 2. 0
e) ........ 117, I, d a) ....... .
d) ........ 117, I,. e b) .. .... ..
e) ... ..... 117, I, j Art. 24 . . . : . . . .
j) . .. ..... 117, I, (/ Art . 25 . .. . .. . . 3. 0 , XIX
g) ... . : .•• 117, I, h Parágrafo único .. 122
h) .. .. ... . 117, I, § l.º, i Art. 26 .. ..... . 132
Art. 8.º .. . . . ' · ~ 118 Art. 27 ....... . 127, VII
Paragrafo úruco .. 119, III Art. 28 ....... . 126
Art. 9.º ........ 119 I.. ..... . 126, I
§ 1.º .... ·.... 119, § I.o II ....... . 126, II
I. .. . .... 119, § 1.º, II a) ....... . 126, II, a
II ... . .. .. 119, § 1.º, III ' b) ..... .. . 126, II, b
§ 2.º . . ..... . § 1.º . . . ·'· .. . 126, parág. único
Art. 10 . ... .... 119, § 2.º § 2.º ....... .
Art. 11 ..... ... 120 Art. 29 ....... . 131
Art. 12 ........ 12Ó, . §§ l.º e 2.º I .... . .. . 131, II
§ 1. o........ . II . . . . ·" .. 131, I
§ 2.º .. ...... III ....... . 131, IV
Art. 13 .. ~ . . ... IV . . ..... . 131, III
Art. 14 . .... . . . V ....... .
.Art. 15 . . .. .. . . 128 Art. 30 .... . .. .
I. ....... 128, I I. ....... . 133, I
II ... . .. .. 128, II II . ..... . . 133, II
III .. .... .. , 128, III
-
IV . . ...... 128, IV
- III ....... .
Parágrafo únic.o ..
133, III
133, parág. único
V . ....... 128; V Art. 31 ....... . 127, V
 - 420 -

I ....... . II. . . "· .. . 18, II

II .. .... .. a) .. .. i . . . . 18, II, a
III ... : .. . . b) .... ::.. . 18, II, b
. IV ...... .. e)'. ... '. . . . 18, II, e
V .... .. .. d) .. . . . .. ·' 18, II, d
a) . ...... . 127, V, a §I:º ........ i 18, parág. único
b) ...... .. 127, V, e § 2.º ...... ..
e) .. . ... .. 127, V, e, in-fine Art. 49 . ... .. . . 19
Parágrafo único . . 127, X Art. 50 ... : ... . 20
Art. 32 . . ..... . 127, VI Art. 51. . . ...... : 21
Art. 33 . ... . .. . 127, XIII Art. 52 ..... :. , 22
Art. 34 . . .... . . 187 Parágrafo único .. ' 22, parág. único
I. ... .. . .. 1&7; · I Art. 53 ..... .' .. · 24
II .. . .. .. . 187, II Parágrafo único .. 24, parág. único
III ..... . '. ·' 187, III Art. 54 ...... . . 47
Art. 35 .... '.. .. 188 P arágrafo único .. 47, parág. único
I .... ... . 188, II Art. 55 .... .. i .. 49
II . .. .. .. . 188, II
.Art. 36 . ..... . . 6 Seção II
P arágrafo único . . 6, § l. º
D a Câmara dos D eputados
Capítulo II
Art. 56 ... .... . 25
Do Poder Legislativo .Art. 57 ... ... . '. . 26
Art . 58 . .. . . .'.: 27
Seção I § l.º .. . . ... . 27, § 1. 0
§ 2.º ...... .. 27, § 2. 0
Dlsp~sições preliminares Art. 59 .. .. . . . . 28
. I. ...... . 28, I
Art. 37 .... .. .. 7 II ...... .. 28, II
Art. 38 . .. .... . 8
P arágrafo único .. 8, parág. único SeÇão III
8, parág. único
I. ....... { I e II Do S.e nado Federal
II .... . . . . . 8, parág. único III Art. 60 .. ... ... 29
§ 1.º ........ 29, § I.•
Art. 39 ... . ... . 9 § 2.º . .. . .... 29, § 2.º
Parágrafo único .. 9, § 2.0 § 3.º ....... . 29, § 3.º
Art. 40 .. ... . . . 11 e 11, § 1. 0 § 4.º ...... .. 29, § 4.º
Pará.grafo único . . 11 § 2. 0 Art. 61 ... . . .. . 30
.Art. 41 . . . .. . . . 12 Art. 62 . .. .... . 31
I. ... . .. . 12, I § 1.º ... '• .. . . 31, parág. único
II . ...... . 12, II § 2.0: .. . ... .
III .. .... . . 12, III § 3.º ........
IV . .. .. . '. . Art. 63 ..., ...... 32
Art. 42 ..... . . . 13, § 2. 0 1. .. ... . . 32, I
.Art. 43 . ... . .. . 12, § 3. 0 II . . ... . .. 32, II .
Art. 44 . ..... '. . 14 Art. 64 . .... .. . 33
Art. 45 .. '. .. .. . 15
.Art. 46 ...... . . 16 Seção IV
Art. 47 ...... . .' 17
.§ 1.º ...... .. 17 Das atribuições do Poder Legislativo
§ 2.º ...... .. 17, parág. único
Art. 48 .... . . . . 18 Art. 65 . ....... 34
I ...... .. 18, I I. . ...... 34, I
. a) ...... .. 18, , a II. ... . ... 34, III
b) ...... .. 18, I, b III ... ..... 34, IV
 - 421 -

IV.. ..... . 34, V I ........ 143, I

. V ..... . ,. 34, VII II. . .,. .... 143, II
VI........ 34, VIII III ..... ... 143, IV
VII ...... ·.. 35, I § 1.º .. .... ·. • 143, § 1.º
VIIL. ..... . § 2.º .... ·.... 143, § 2.• .
.Art. 66..... .. . 35 § 3.º .... .... 143, § 3.º
I........ 35, I § 4.º ........ 143, § 4.º
II.. ... ... 35, II
III. . ... . . . 35, IU Capítulo III
IV .. . . .. . . · 35, V
V........ 35, -vr Do Poder Executivo
VI........ 35, VII
VII . ....... 35, VIII Seção I
·VIII.: ..... .
IX .... : .. : 35, IX Do Presidente e. do Vice-Presidente
X........ 35, :X da República '
XI. .... ... 35, XI
Art. 78 .... .. . . 50 .
Seção, V Art. 79 . ...... . 51
§ 1.º . ... .. .. 57
Das leis § 2.º . ..... . . · 57, parág. único
Art. 80 ... .... . 52
.Art. 67 . .. . .. .. 36 I. ... : : .. 52, I
§ l.º .... ' ... 36, § 1. o II ...... .. 52, II
§ 2.º ........ 36, § 2.º· III ....... . 52, III ·
§ 3.º .. ...... 36, § 3.º Art. 81. ...... . 53
Art. 68 .... -:- .. : 37 Ar't . 82 ....... . 54
Parágrafo único .. 37, parág. único Art. 83 .. . . . . . . 55
Art. 69 ..... ... 38 Parágrafo único .. 55, ·parág, Íínico
§ I,o ., •• , , •• 38, § 1.º Art. 84 . ... . .. . 56
' § . 2.0:- .... .. . 38,. § 2.º· Art. 85 . .... .. . 58
Art. 70 .. . . .... Art. 86 . . .. ... . 59
§ 1. o • .''. .• • .' . 39, § 1. o
§ 2.º ........ 39, § 1.º Seção II
§ 3.º ........ 39, § 4.º
. § 4.º . . .... . . 39, § 5.º Das, atribuições do Presidente
Art. . 71 . ....... 42 da República
Art. 72 .. ..... . 41
Art. 87 . . .. .. . .
60
Seção VI I. ... .. ...60 I
II...... . . 60 II
Da elaboração dos or_çamentos III.. ... ... 60 III
Iv·.... ;. . . .
60 IV
Art. 73 .... .... 134 V........ 60 V
§ 1. 0........ 134, § l. 0 VI. ,.; ...... 60 VI
I... ... . . . 134, § 1. 0, I VII... . .. .. 60 VII
II .. ...... 134, § 1. 0, -II VIII... . .... 60 VIII
§ 2. 0... . . .. . . 134, § 20 I x.. .. ... . . 60 X
Art. 74 ... ..... 135 X.. .... .. 60 XI
Ai:t'. 75 .. ... . . . 137 XI........ 60 XII
I.. .. .... 137, I xr:i..... . .. 60 XIII
II.. ..... . 137, II XIII . ....... 60 XIV
III. . . . . . . . 137, III XIV. . ..... . 60, XV ,
Parágrafo único.. 137, parág. único XV .• . ... . : 60, XVII
Art. 76........ 142 XVI.. . . ... . 60, XIX
§ 1. 0... . .... 142, § § L 0 e 3. 0 XVII.. . . .. .. 60, XX
§ 2. 0 . . . . . . . . 146, § 2. 0 XVIII. ... . .. . · 60, XXI
Art. 77........ 143 XIX.. . . .. .. 60, XVI
 - 422-

Seção III Art. 95 .. . ..... 68

I. .. . .... 68, I
Da responsabilidade do Presidente II. ..... ·.. 68, II
da República III ... . ... -. 68, III
§ 1.º . ... . ... 68, § l.º
Art. 88 ....... . 61 § 2.º ........ 68, § 2.º
Parágrafo único .. § 3.º . ....... 68, § 3.º
61, parág. único 6!)
Art. 96 ... . ....
. Art. 89 . .. .. . . . 62 e 62, I I. ....... 69
I. . . .. . . . 62, II II ..... ... 70
II .. .. .. . . 62, IV III . . ... . . . 72
III . . . .. . . . 62, V rt. 97 ..... .. . ,73
IV ....... . 62, VI I. ...... . 73, I
V .... . .. . 62, VII . II ... .. . .. 73, II
VI . .. ·· ·· · 62, VIII III ... . .... 73, III
VII .. . .. . . . 62, IX
VIII ..... . . . 62, .X Seção II
§ 1.º .... . . . . 68, parág. único
§ 2.º ... . .. . . Do Supremo Tribunal Federal
Art. 98 . . .... .. 74
Seção IV Art. 99 . . ... . .. 75 I
Art. 100 .. . . .... 76
Dos Ministros de Estado - Art. 101. .... . . . . 77
I. .. . ..... 77, I
Art. 90 . .. . ... . ' 63 a). : . . . . .. 77, I, a
b) .... .. ..
Parágrafo único. . 63, parág. único e) ...... . . 77, I, b
I. . . . . . . . 63, parág. único I d) .... . .. . 77, . I, e
II. . . . . . . . 63', parág. único II e) ...... . . . 77, I, d
f II. . . . . . . . 63, parág. único III j) .. . ..... 77, I, e
Art. 91...... . . 64 . g) ........ 77, I, g
I..... ... 64, I h) . ....... 77, I, h
II . .. . .. .. 64, II ri ).• • •• • •• 77, I, i
III . . . . . . . . 64, III . j) ..... . .. 77, I, j
IV.. . ..... 64, IV l) ........ 77, I, l
P arágrafo único ... . . 64, parág. únic II. .... . .. . 77, II
Art. 92 . . . . .. . . . 65 a) .. . .. . . . 77,. II, a
Art. 93.. . ..... 66 b) ...•. . .. 77, II, b
e) . .... •.. 77, II, e
§ . 1. 0
66, § 1.
• • • • • • • • 0
III ... . .... 77, III
a) ........ 77, III, a
b) . . . .... .. 77, III, b
Capítulo IV e) . . .. ... . 77, ·III, e
d) . . . . . . . . 77, III, d
Do Poder .Judiciário IV ....... . 77, IV
Art. 102 . . ...... 78
Seção I
, Seção III
Disposições preliminares
Do Tribunal Federal de Recursos
Art. 94 . : .. . . . . 67 79
!.. . .. .. . 67, I Art. 103 ....... ·{ 80
II . . . . . .. . 67, II
III . . ... . . . 67, III Art. 104 . .... . .. 81
IV . . .. . .. . 67; IV I. ...... .
V . . . .... . 67, V a) . ....... 81, I
 - 423 -

b) ..... . .. III. ... . .. . 100, III

II. ... . .. . 81, II IV .. .. .. . . 100, IV
a) . . . .... . 81, II, a· V .... . . . . 100, V
b) . ..... . . 81, II, b VI. . .. .. . . 100, VI
III ...... . . 81 , IV VII . .. .. . . . 100, VII •
Art. 105 ......•. 83 VIII. . . ... . . 196
Art. 120 . ... . . . . 101
Art. 121. . ..... . 102
Seção IV . I. ..... . . 102, I
II . ... .. . . 102, II
Dos juízes e tribunais · militares III. . . .. . . . 102. III

Art. 106 . . . ... . . 84 Seção VI

§ 1.º . .. .... . 85
Art. 107 . ...... . 88 Dos Juízes e Tribunais do Trabalho
Art . . 108 . . .. .. . . 89
§ 1.º . .. . .. . . 89, § 1. 0 Art. 122 . . ... . .. 103
§ 2. ~. ,;: . . . . . 89, § 2.0 I. ...... .' 103, I
II .. . : . .. . 103, II
III. . . . . . . . 103, III
Seção V § 1. 0
• •• ••• •• 103, § 1. 0

§2.0 •• •• • • • • 103, § 2. 0
§3. 0 • • • • • • • • 103, § 3. 0
Dos juízes e tribunais eleitorais §4. 0 • • • • • : . . 104
§5.0 • • • • • • • • 105
Aft. 109 . . .. . .. . 90 Art. 123 . . . . . . . . 106
I. ... .. . . Parágrafo único. . 105, parág. único
II . . . .. .. . 90, II
III. . ..... . 90, III Título II
IV .. .. ... . 90, IV
Art. 110 . . . . . .. . 91
I. . . . . . . . Da Justiça dos Estados
a) . . : ... . .
b) .... . .. . Art. 124 .. . . . .. . 116
e) : . .. ... . I. . .. .. . . 116, I
II .. . . .. . . II. . . . . .. ·.
a) . . ..... . III. .. .. . . . 116, II
Parágrafo único .. 91, parág. único IV .. .. . .. . 116, III
Art.. 111. ... . .. . 92 . V .... . .. . 116, V
Parágrafo único .. 92, parág. único VI. . ... . . . 116, VI
Art. 112 . . . . .. . . 93 VII . . . .... . 116, VII
I. .. .. .. . VIII. .. .... . 116, VIII
a) . . .... . . IX . . . .. . . . 116, IX
. b) ... ... . . X . .. . ... . 166, X
II. .. . .. . . XI. .. . ... . 116, XII
a) . ... .. . . XII. .. . ... . 116, XIII
Parágrafo único . . 93, parág. único
Art. 113 . . ... . . . 94, parág. único
Art. 114 . ...... . 95-/ Título III
Art . 115 .... ... .
Art. 116 .. .... . . 97 Do Minist ério Público
Art. 117 .. .. . . . . 98
Parágrafo único . . 98, parág. único Art. 125 .... . . . ~ 116, XIV
Art. 118 . .. .... . 99 Art. 126 . ... ... . 108
Art. 119 . .. . . . . . 100 P arágrafo único .. 109, § 1. 0
I. .. .. . . . 100, I Art. 127 .... . .. .
JI. .. . . . . . 100, II Art. 128 .'.', .. . . .
 -424-
Título IV
Da d9claração de direitos
Capítulo I
Da nacionalidade e da cidadania
Art. 129 ........ 147
I. ....... 147, I
'II .. .. .... 147, II
a) ....... . 147, II
b) ... ..... 147, II
III . .... . . . 147, II
IV .. .. .. ." .. D. T ., 1. 0 VII
Art. 130 .. .. . . .. 147, III
I. .. . . ... 148
II. . .... ... 148, I
III . ...... . 148, III
Art. 131 .. . ..... 149
Art. 132 ........ 150
I. . . .... . 150, I
II.. ... .. . 150, II
III.. ...... 150, III
P arágrafo único .. 150, parág: único
- Art. 133 . ...... . 151
"Art. 134 . . .•.... 152
Art. 135 . .. . . .. . 153
§ l.º ... ... .. 153, § l.º
I. .. ..... 153, § l.º, I
II .. . .. . .. 153, § 1. º, II
§ 2.º . . . ..... 150 § 2.º
r. ... ..... 150, § 2.o, I
II. ....... 150, § 2.º, II
III. ....... 150, § 2.º, III
Art. 136 . ....... 154
Art. 137 .... .. .. 155
Art. 138 ...... .. 156
Art. 13.9 . .. . .. .. 157
I ... .. . .. 157, I
a) .......• 157, I, a
b) . ' . ..... 157, I , b.
e) .. ... .. . 157, I, e
II ... . .... 157, II
a) ... ... .. 157, II, a
b) .... . .. . 157, II, b
e) .. ...... 157, II, e
d) .. .. ... . 157, II, d
III. ..... .. 157,. III
IV .. .... .. 157, IV
v:.. ..... 157, V
Parágrafo único . . 157, parág. 'único
I. ....... 158
Art. 140 . .... . . . . 158, I
a) . . . . . • . . 158, I, a
b) ... .. ... 158, I, b
e) ..... ·... 158, I, e
II .. ...... 158, II
a) .... .... 158, II, a
b) .. ... ... 158, II, .b
III . ... ... . 158, III
Capítulo II
Dos direitos e das garantias
individuais
Art. 14L ....... 159
§ 1.º... .... .. 159, § l.º
§ 2.º ... ; .... 159, § 2.º
§ 3.º ...... . . 159; § 3.º
§ 4.º ..... . ..
§ 5.º . ....... 159, § 5.º
§ 6.º ........ 159, § 7.º
§ 7.º ...... . . _159, § 9.º
§ 8.o ....... . 159," § 10.º
§ 9.º ... .. ... 159, § 12. 0
§ 10. 0 • • • • •• • • 159, § 14.0
§ 11.º .. . ... .. . 159; § 15. 0
§ 12. 0 • • • • • • : . 159, § 16"0
§ 13. 0 • • : • • • • •
§ 14. 0 • • • • • • • • 159, § 17. 0
§ 15.0 • • • • • • • • 159, § 20. 0
§ 16.0 • • • • • • • • 159, § 21.o
§ 17. 0 . . . . . . . . 1.59, § 22. 0
§ "18. 0 • • • • • • • • 159, § 23. 0
§ 19. 0 • •• • : • • • 159, § 24. 0
§ 20.0 • • • • • • • • 159,, § 25. 0
§ 21.º ........ 159, § 26. 0
§ 22. 0 • • • • • • • • 159, § 27. 0
§ 23, 0 • • • • • • • • 159, § 28.0
§ 24. 0 . . . . . . . . 159, § 29. 0
§ 25. 0 • • • •• •• • 159, § 30. 0
§ 26. 0 • • • : • • : . 159, § 31?
§ 27. 0 • • • • • • •• 159, § 32. 0
§ 28. 0 . : • • • • • • 159, § 33.0
§ 29. 0 . . . . .. . . . 159, § 34.0
§ 30. 0 . . . . . . . . i59, § 35.0
§ 31.º . ...... . 159, · § 36.0
§ 3.2. 0 • • ••· . •,e . · 159, § 39. 0' ·
§ 33. 0 . . . . . . . . 159, § 37.0
§ 34.0 . . . . . . . . . .
-- § 35. 0 • • • • • • • • 159, ~ 41
a) .... ... .
- b) .... ....
e) ........
d) .........
§ 36. 0 • • • • • • • • 159, § 42
§ 37.0 • • • • • • • • 159, § 43
Art. 142 ...... . . 159, § 18
Art. 143 ...... ..
Art. 144 ........ 163
Título V
Da ordem econômica e social
Art. 145 . ....... 164
Parágrafo único .. 164, § 2.º
Art. 146 . .. . . ... 164, § 3.º
Parágrafo único .. 164, § 2.º
 - 425 -

Art. 147 .. ...... . 164, § 4.0 Art. 166 .. .... .. . 164, § 32

. Art. 148 .... ·" .. 164, § 5. 0 Art. 167 . ...... . 164, § 33
Art. 149 ...... . . .164, § · 6. 0 Art . 168 .. . .... .
Art. 150 ...-... : . 164, .§ 7. 0 Art. 169-. .' . . . '. ·' 159, § 6.•
Art. 151 ....... . º 164, § 8. 0 Art. 170 ... .'.-. . .. 164, § 32
Art. 152 ....... . 164, § 9. 0 Art. 171 ....... . 138
§ l.º .. 1. . . . . . 164; § 9, 0 , I . Art. 172 ...... ' .. 1 177, parág. único
§ 2.º ... ,.... . 164, § 9. 0 ; _ II Art. 173 .. . . '. .'. . . 164,. § 35
§ 3.º ...... .. 164, § 9. 0 ,- III
§ 4.º ....... . 164, § 9.~, IV
Art. 153 .. -. . . :'. . 164; § 11 o
Título VII
Art. 154 ....... . 164, § g ·º Das Fôrças Armadas
Art. 154 ....... . 164, § 17 :0
Parágrafo único .. 1641 § 29 ·º Art. 174, .. .' .. '.. 167
§ l.º ...... .. 164,: § 19 ·º Art. 175...... .. 168
§ 2.º .... ' . .' .. ' 164, § 20 ·º Art. 176 .. ·.... ..
§ 3.º .... ·.. ·.. 164, § 21 o
Art. 156 ..... .. . Art. 177 ... ·'·.. . 169
' 164, § 24 ·º § . 1. 0 . . ' . . ' . . . . ' . 169, § 1. 0 ••
I .... 1. . . . 164, § 24,. 0 I
II .. '. .... . § 2.0 • • ' . . . . . 169, § 2. 0
164, § 24,. 0 II Ârt~ 178 ... . .. '. . 1 170
III. . .... .. 164, § 24,. 0
III
Iv·..... .. . 164, §' 24,. 0 IV I. ·" . .. 1•• 170, I
II ... .' . .'.. 170, II
V ... .... .. 164, § 24,.º V III .. .. 1•••• 170, III
VI. ...... . 164, § 24,. 0 VI § 1. 0 . . . ' . . . . . 170, § 1. 0
VII .~ .... .. 164, § 24,. 0 VII § 2. 0 . • • • . • •• 110; § 2. 0
VIII. ...... . 164; § 24,. 0 ' VIII Art. 179........ 172
IX. ; . .... . 164, § 24,. 0 IX . § 1. 0 .. . ' • • • · " . 170, § 1. 0
X . ....... ·. 164, § 24,. 0 X § 2. 0 • • • • ' • • '. . 170, § 2. 0
XI ........ . 164, § 24,. 0 . XI
§ 3. 0 . . . . . . . . 110; § 3. 0
XII ....... . 164, § 24;,. 0 XIII § 4. 0 • • • • • ., . ,. · 170, § 4. 0
XIII. ........ . 164, § 24,. 0 • XIV
Parágrafo único,.. Art. 180 ..... .'.. 173
' 164, § 25 ·º § 1.0 • • • ' • • ' . . 173, § 1. 0
Art. · 157 ....... . 164, § 26 ·º § 2. 0 •• '. •• • · . - . 173,§2. 0
Art. 158 ... .. ... 1 164, § 27 .o § 3. 0 • • 1• • •• 1• • 170,: § 3. 0
Art. 159 . ...... . 164, . § 28 ·º § 4. 0 . . . . . . . . 170, § 5. 0
Art. 160 . ... .. . . 164, § 30 ·º § ' 5. 0 . . . . . . . . 110;' § 7. 0
Parágrafo único . .
§ 6. 0 . . . . . . . . 170, §' 7. 0
Art. 161. ... '. . ' .. 164, § 16
Art. 181........ 174
Parágrafo ú.nico ..
Parágrafo único : . 174
Título VI
Título III
Da Família, da Educação
e da Cultura Dos Funcionários Públicos
Capítulo I Art. 182 ... . ... . 175
Art. 183.' . . ... . 176
Da família Art: 184.' .. ... .. 177, . parág. único
Art. 185 ...... . . 177
Art. 162 .... ·. .. :. 164, § 37 Parágrafo único . . 177, parág. único
Parágrafo' único.. . Art. 186 : ...... . 178
'Art. 163 .. '. .' . . . . I.. .... .. 178, I
Art. 164 ...... .. ' II ....... . 178, II
Capítulo II Parágrafo único."· 178, parág. único '
Art. 187 .... ' .. . 179
Da educação e da cultura I ...... .. 179, I
II ....... . 179, II
Art. 165.. .. .. .. 164, § _31 Parágrafo: único .. 179, parág. único
 - 426 .._

Art. 188 ........ il.80 II. ....... 182

Art. 189 ....... . Art. 202 ... ... ..
a) .. ...... Parágrafo único ..
b) ....•... Art. 203 . . ......
1.º . . . .. . .. Parágrafo único .. 183
2.º ........ Art. 204 .... .... 182, § l.•
a) . . . ..... a) ........ 182, § l.º, II
b) ........ b) . .. . .... 180, § 1. º, I
/ Art. 190 . ..... . . 181 e) ... . .... _180, § l.º, III -
Parágrafo único .. 181, parág. único I. .. . .·... 180, . § 2.º
' a) ...... .. mo, § 2.?, I
Título IX b) . .... . . . 180, § 2.•, II
e) ... " · . .. 180, § 2.º, III
Disposições Gerais Art. 205 ........
Art. 206 .. . .... . 183, parág. único
Art. 191. . .. .... . 189 Art. 207 .. ... . ..
Art. 192 ... . .... .Art. 208 ... . .. . . 182, § 7.•
Art. 193 .. ... .. . 139 Art. 209 ........ 182, § 6.•
§ 1. o . . . • • • • • 139, § l.• Parág1oafo único ..
§ 2.º . .. . .... 139, § 2.• Art. 210. ; ......
Art. 194 .. ...... 140 Parágrafo único .. 183, parág. único
Parágrafo único .. 140, § 2.º Art. 211 . .. . .. .. 115
Art. 195 . .... .. . Art. 212 . . .. ... . 185
Art. 196 . . ..... . 190 § l.• ... . ... . 185, § l.•
Art. 197 . . ...... 192 a) ' .. .....
§ 1. o .•••••• • 192, § 1.• ·b) .. . . ... .
§ 2.º .. . .... . 192, § 2.º § 2.• ........ 185, § 2.º
Art. 198 : ....... § 3.º ... .... . 185, § U ·
Art. 199 . .. ..... § 4.º .. . .. ... 180, § 2.º
Art. 200 .. . ..... 186 § 5.º . . ... . .. 185, § 3.º
Parágrafo único .. 186, § 2.º § 6.º : ........ 185, § 4.•
Art. 201. . ..... . 182 § 7.• .. .. ....
I. . . . . ... 182 Art. 213 ........ D. T. art. 2.º

, .
índice onomástico das. emendas ao Projeto da Constituição da, República,
1

pelo primeiro signatário, organizado ·p elos funcionários da Secre-

taria da respectiva Comissão - Nestor Massena e Sylvia Evelyn
Didier.

ABELARDO MATA' 2.807 2.815 -2Al37 3.094

2.361 2.521 2.628 3.035 3.148 3.252 3.256 3.389
3.050 3.399 3.40·2 3 .402-A 3.394 3 .400 3.401 3.418
3.427 3A28 3 :555 3.653
3.417 3.424
AGOS'I'IJNHO MONTEIRO
ACURCJ:O 'DORIRIEJS
399 1.512 2 ..296 2.805 . 2 .690 3.373
2.827-A 2.868 3.C117 AG;OSI'LNRO DE OLIVEIRA ·
ADAiLBERTO iRIBEIRO 2 .!H2 2.813 3.174 3.174-A
2.191 2.[95 2 .220 2.473
2 .484 2.513 2.530 2.536 AGRIGOLA DE BARROS
2. 880 · 385-A 387-A 300 301
.A:DEL!l\filAR ROCHA 761 1.081 1.197 2 .821
577 688 ·704 711 3.633
713 742 80'7 808 AGUIAR SAíLJLES
1.380 ' 2.087 2.206 2.6'12 2.614 1. 747 3.241 3.458
2. 613 2.636 3.597 3.647
' ALARICO PACHECO
ADERBAL SILV!A
1.281 3.448 . 3.449
44$ 449 450 451
454 456 458 484 ALB[ERliÇ'O FRAGA
510 973 989 996
1.012 f.071 1.261 340 344 347 350
3'52 3·53 360 374
.AfDROA.L.DO COSTA 375 . 376 . 383 4011
405 409 · 1.732 3.131
476 477 479 496
506 6:1'6 696 697 AI.JOEDO COUTilNHO
806 1.341 \

1.211 1.2.12 1.313 . 1.315 2 ..846 .2.847 2 .848 2.849

1.352 1.362 / 1.363 1.3U 2.890 2.füH 2 .935 2.949
1.366 1.367 2.269 2.615 2.962 2.968 2.983 2.985
2.601 2 .700 2 .801 2.887 3.014 3.056 3.366
2.941 2.966 3 .090 3.164
3.306 3.307 3.308 3.309 ALOIDES SABENÇA
3.310 3 .31'2 3.395 3 :606
::1.693 2.401 3 . 191 3.392 3.496

AF10NSO DE CARJVALHO ALDE S.A!MPJ\!...<?/

2.194 2. ·224 2 .230 2.259 107 108
1 109 110
2. 304 2.359 2.362 2 .380 111 112 113. 114
2 .388 2.443 2.463 2.350 115 • 116 117 125
2. 623 2.637 2.655 · 2.748 127 151 152 201
 -428- ·

202 276 277 279 ALQLSIO DE OASTRO ·

372 373 377 378
490 491 803 1.208 1 .210 1.213 1.215
380 1.217 1.223 L233
1 . 128 1.-129 1.130 1 . 131 1 . 240
1.132 1.133 1.548 1.549 · 1.241 1.242 1.244 1.245
1.246 . 1.260 1.265 1.268
1.550 - ·1. 741 1.904 2 . 032
2.178 2.3'10 2.482 1.271 1.276 1.280 1.284
2.099 1.285 1.293 1. 295. 1.296
2.499 2.842 3.590 1.297 f.309• . 1.343
1.303
1.365 1.366 1.379 L381
ALENCAR ARARll'E 2.104 2.105 2.106 2 . 107
327 327-A - 327-B 3·2 7-c 2.lOll 2.159 3.385
327-D 327~E 501 546
750 751 752 753 ALT.AJ.\M·R AN'DO REQUIAO
754 755 756 994
1 . 030 1.047 1.055 1.069 223 22& 619
1.099 1.100 1.134 1.469
ALTJ:N O ARAiN'.f'ES
1.478
2.167
1.599
2 .731
1.697
2.770
2 .068
2.777 359
.361 404" 515
:f.107 3.468 570 387 608 727
942 948 1 .088 1.491
ALFREDO NEVIES . 1.495 1.771 'l..776 1.855
1.856 1.857 1.894 1.913
407 2. 09°"6 2.176 2 .664 . 2.070
2.698 2.834 3.074 3.324 2. 010 2 .069 2.071
3 .326 2.078 2.899
3 .325
ALU['8I0 ALVES
.A!LFREDO SA'
3.215
794 929 952 1.059
1.093 1.205 ALVARO ADOLFO
1.686 1.695 1.698 1. 719 .
ALIO.t\IMR BALEEIRO 1.811 1.869 1.962 2 . 097
334 337 343 345 2.103 2 . 116 2.311 2 . 967
346 928 931 932
938 939 939-A 946 ALViARO CAIS'I1ELO
947 949 955 967 2.215 2.215-A 2 . 215-B 2 .215-c
968 970 972 978 . - . 2.216 2.216-A 2. 216-B., 2.216-C
1.043 1.046 1.057 l.O!H 2.559 2.559-,A 2.559- B 2.59-c
1.092 l. '145 1.337 1A37 1.559-D 2. 7-39 2.739-A , 2.739-B
1.447 1.490 1.493 1.500 1.239-C 3.034 3 . 579 3 .580-
1.503 1.115 1.525 1.526 3.581
1.553 1 . 554 1.555 1.892 ALVA~O CA!STRO
1.908 1.925 1.934 2.018
2 . 177 2 . 190-A 2. 297 2.424 3.684
2.450 2.495 3.010 3.044
·3 . 054 ' 3 . ll.2 3.113 3.14() ALViARO MAIA
3 .141 3.433 3 .607 3 .681 1.805 1.880
A'LMEIDA MONTE ALVEJS RALt'\tA.
3.. 047 646 650 .1.716 1. 745
1.957 2.015
ALOIBIO M..VEJS
-- AMA!NDO F.ONTES
207 216 - 762
1.407 L414 1.419 1.425
ALOiiSIO DE CARVALHO · 1.427 1.432 1.433 -1.475
1.476 1.480 1.485 1.487
1 . 754 1.773 2.236 2 .265 1.492 1.529 1.550 .1 . 561
2.316 2.464 . 1.562 l.562~A 1.563 1.564
2.439 2 . 490
1.565 1.566 1.567 1.568
2. 534 2 . 725 2 . 726 3 . 102 1.569 1.583 1.604 1.623
3.103 3.104 3 . 105 1.634 3.323 4 .027 4 . 02&.
 - 429 -

4.029 4 . 0-30 4.031 4.032 2.065 :2 .120 2 . 121 2 .122

4.033 4.-034 4.035 ' 4.036 2.253 2. ·25'4 2 .301 2 .349
4. 037 4.038 4 .039 4.040 2.364 2 .367 2.38·2 2 .416
4, 041 4.042 4.043 4 .044 2.427 2.4&2 2.471 2.538
4:045 4.046 4 . 047 4 . 047-~ 2.542 2 .547 2.548 2 .581
4.047-B,. 4.048 4.049-1\
0
4 .050 2.589 2.618 2.625 - 2.631
4.050-A 4. 051 4.052 4. 053 2.681 2.682 2.{,)83 2.684 -
4.054
4. 059
4 .055
4.060
4.057
4.061
4.058
4.062
2.705
2.709
·2 :706
2. 71()
2.707
2.730
2.708
2. 732 '
.
4.Ó63 4.064 2.814 2 .'818 2. 82jl . 2 .825
2.835 2.86'1 2.924 2 .960
AM)ARAL PEIXOTO 3.013 3.043 3 .293 3.294
3. 295 3.-296 3. -297 3 .422
1.643' L687 1.696. 1.933 3 .510 - 3.522 3 .·525 3.542
2. 023 2.081 .2.187 3.574 3 .676 3.677
AiNT®NOR BOGÉA AT.ILIO VIVAQUA
835 836 837 838 2 .554 3 .657
839. 840 841 842
843 344 845 846 AUGUSTO VIEGAS
847 848 849 850
851 852; 853 854 84 85 8ü 87
855 856 857 858 647 649 651 652
859 860 861 862 653 654 655 656
863 864 865 866 657 658 660 661
867 868 869 870 662 663 665 667
871 872 873 874 677 683 692 701
875 876 877 878 703 710 2.221 2.467 '
879 880 2.494 2.712 2 . 7•13 2. 714
3 . 030 3.087 · 3 .305 · 3.5Ó2
ANTONIO CORREIA 3 .532 3.-670 '
2.979 3.479 AU'REDIANO L!EITE
2.368 2 .841 2.843 2.923 .
2.946 . 2.957 217 285 292 296
438-A 442 481 610
ANTONIO JOSE' DA SILVA 1.038 1.2.72 1.275 1.277
2.264 2.389 2 .394 2 .578
1. 733 2.365 3.440 2.592 2.914 3.095 3 . 227
3.228 3.541
ARII VIt&NA
1.250 l.:25'li 1.305 1.311 BAETA NEJVES
ARGEMiIRO FI<ALHO 3.320
3.031 3 .142 3.177 3 .185 BARBOSA r.. SOBRINHO
3. 186 2.235 2.240
ARRU!DA CAMARA - 2 .200 2.203
2 . 241 2.342
~
2.343 2 .260
93 94 95 2.271 2.282 2 .317 .- 2.328 _
2.402 2.442 2. 466 2.481
ARTHUIR BERNARDEJS · 2 .573 2.6'15 0
2 .673 3.121
145 609 699 730 3.122 3.:123 3.189 3.190
1.637 1.635 2.743 I 2.939 3 .524- 3 .524
2.940 2 .942 2.943 2 .944
3.000 3.089 3.446 3.609 BARRETIO PINTO
3 .662 3.665 3.692 181 21'5 l.52i 1.734
2 .293 2.294 2.302 2.303
ARTHUR P.IS\CHER 2.3121 2.322 2 .329 2.346
322-A 1.301 2.356 2.366 " 2. 372 2. 373
ATALIBA NOGUEIRA ' 2 .381. 2.403 2 . 414 2.415
2.431 2.432 2 . 452 2.453
1.827 1.828 i'.·829 l .834 2 . 460 2.470 2.487 2.489
1.846 1.969 1.967 1.970 2.492 2.500 -2.5(}1 2.504
 -430-

2.522 2.523 2.524 2.532 BERNARiDLElS FILHO

2.537 2.543 2 .545 2.549
2.562 2.571 2.572 5 .576 l'.639 -1. 700 2.021 2.156
2 .586 2.588 2.604 2 .605
2.616 2.62-2 2.640 2.641. BERTO CONDE'
2 .645 2.648 2.666 2.761 220 225 23.7 236
2 .762 2.787 , 2. 788 2. 789 246 247 264 269
2.790 2.844 2.970 2.971 273 287 .. 293 332
2.97.1-A 2 .975 2.977 3.005-A 370 400 l.482 1.483
3.005-B 3.042 3.152 3 .198 1.527 1.588
3.199 3.200 3.201 3.208
3.209 3.210 3.. 212 3.303 BIAS FORTES
3.437 3.462 3.474 3 .4801
3.481 3.493 3.499 3.504 326 3.29 330 331
3.505 3.506 3 .512 3.569· 335 521 527 53·1
3.570 3.571 3.618 3.626 53·2 63·5 538 539
.3.627 3.668 3.686 3.856 540 545 547 548
3 .857 3 .858 3.859 3.860 549 . 650 551 552
3.861 3.862 3.863 3.864 553 55'6 659 666
3.865 3.866 ·3 .867 3 .868 669 670 673 766
3.869 3 .870 3.871 3.87a 767 769 770 774
3.873 3.874 3.875 3.876 775 776 777 · 781
3.877 3.878 3.879 3.880 872 783 784 785
786 796 805 8r6
. BAT:LSTA NETO, 817 818 82;! 824
825 826 827 828
2.219 2.400 2.693 ·2.892 829 830 834 1.677
3.374 3.375 3 ..376 3.377 . 1.678 1.679 1 .680 1.681
. 1. 749 1. 757 1.759 1.778
BAIARD LIMA 1.798 1.815 ·i. Íl30 1.831
722 1.832 f .836 1.862 1.870·
2.005 2.006 2.007 2.020
BENEDI'DO FARIAS 2.072 2 :082 3.045
2 .688 BITl'EINCOUiRT AZAMBUJA
BENEJDITO VALADARES 2.048 2.0.91 2 .1.12 2.438
2.564 2.811 3.268
536 541 568 5'71 3.270 3.484 3.491
572 . 576 581 586
592 600 602. 606 BRIGIDó TIN.OCO
760 990" 991 992
997 998 ' 999 1.000• 430 437 441 473
1 . 001 1.003. 1.004 1.005 508-A 537 734 1.31.4
i.006 1.007 1 .088 1.009 1.373
1.010 um 1.014 1.015
BROCHAiDO DA ROCHA
1 .016 1.017 1.018 1.019
1.020 l.021 l.022 1 .023 1.422 1.497 1.499 1.507
1.024 1.025 1.033 1.034 1.509 1.5·11 1.513 1.514
1.035 1. 4'16 1.428 1.435 i.586 1.587 •l .602 1.736
1.471 1.472 1.528- 1.535 1.874 . .2.218 2.377 2. 736
1.551 1.833 1.919 1.935 ·2.838 3.051 3.057 3.254
2. 171 3.494 3.501 3.639 3 .691
BENWIO F10iNTENELE
503 62·2 623 OAFE' FIILHO
764 /
.\
1.089 . 3.264 3.318 408 958 962 979
1.013 1.037 1. 039 1.040
BENJAMIN FARM:I
1.078 1.090 1.1831 1.200
1.386 1.386-A . 1 .. 401 1.579 1. 205-A 1.357 1.383 1.395
1.592 2.342 2 .563 2.855
2.856 2.945 2.986 2.988 1.388 1.389 1.434 1.505
3.283 3 .284 3 . 434 3.451 1.530 . 1.559 1.593· 1.629
2.452 3.556 3°.557 1.641 2.109 2.135
 I

- 431 - .

CAIADO GODOI 2.374 2.376 2.3.78 2.386

2.190 2.212 2, 444 2.514 2.429 2.51·2 2.551· 2.613·
.2.580 2.629 2.854 2.862 2.689 2.699 2.. Wl 2 .'7<l2
2.961 2.990· 2.740 . 2.828 2 .857 2.858
2.937 3.986 2.858~A
3.147 3.299 3.675 2.858-B 2.859 2.860'
2.902 · 2°':902-A 2.903 2.904
2.905 2.906 2.906-A 2.907
CAMPOS VERGAL 2.909 2.926 2.927 2.929
;l.6'00 2.189 . 2.,247 2.395 2.973 2.989 2.994 3.038
2.417 2.418 2.697 3.079 3·.080 3.081 ' 3.082
2.831 2.853 . 2.997 3.020 3.083 3.084 3.085 3.158
3.033 3.066 3.0'(.0 3.071 3.330 3.33.1 3.332 3.333
3.072 3.073 3. i46 3.341 3.390 3.391 3.459 3.487
3.342 3.343 3.362 3 .363 3.513
3 .450 3.503 3.5:ü 3.583 CLODOMIR CARDOSO
3.584 3.585 3.588 1 67 97 182
183 184 525 530
CARLOS LINDEiNBERG 554 . 555 573 574
2.928 3.679 575 577 578 579
63.g 640 668 675
CARLOS MARIIiNGHELA 682 684 676 687
974 1.225 l.228 1.230
:2.292 2.313 2.326 .2.327 1.232 1.234 1.236 il ..254
2.420 2.423· I 2.459 2.465 1.259 1.262 1.263 1.264
2.125 3.126 3 .1127 3.128 1.267 1 .2:69 1.270 1,2.g8 .
3.129 3.203 3.204 3 .413 1.306 1.307 l.3i10 . 1.3112 '
'J. 436 3.535 1.396 1.4Ó3 1.413. 1.418
1.421 1.429 1.440 1.463
CARLOS. NOGUEIRA 1.520 1. 740 1.758 1. 774
2.824 1.777 1.790 1.191 1.792
1.794 1.810 ' l.835 1.842
CARLOS PiINTO FILHO 1.843 1.960 1.Jl65 1.973
1.974 1.977 f : 978 1.991
.57 2.080 1.2.79 2.343 2.422
2.447 2.448 2.478 2.483
O.Af31'ELO BRANCO 2.529 2.560 2.591 2.626
1.05.2 2.633 2.867 2.901 2 .91:1
7'38-A 988 1.036 2.925 2 .947 2.952. 2.963
1.186 2.. 344 2.398· 2.410 ::l.007 3.016 3.052 3.088
3.443 3.552. 3 .163 3.226 3.255 3.525
::l.311 3.3113 3.344 3.367
OELSO MACHADO ' 3 .466 3.582 .
569 ·603 605 617 ·'
641 1.873 1.924 1.987 COELHO RIODRIGUES
2.158 . 2.765 2:884 3.168 2. 2,01 2.204 2.214 2.234
'3 .169 3.170 3.171 3.173 2.239 . 2.291 2.295 2.557
2.582 2.W2. 2.980 2.998
OEJSAR COSTA 3.041 3.150 3 . 240 3. 24:2.
1.691 1.915 2.019- 2.067 3 .435 3.615 3.645

CIRILO JUNIOR COSMJE FERRJEIRA

1.689 1.948 í.988 2 . .113 1.498 1.570 ' 1.994 . 2.040
2.1.14 2.151 3.566 3.567 3.575
QLAU[}INO ,JOSE' DA SILVA
COSTA NE'TIO
'3 .488 3.489 3.600 3.601
1.640 1.642 1.683. 1.684
CLEM:ElNTE MARIANI
] .692. 1.699 1. 739 1. 743
1. 746 1.817 1,826 1.841
2.188 2.196 2.2.13 2.262 . 1.849 1.850 1.858 1.860·
2.278 2.288 2..300 2.334 1. 863 1.866 1.887 1.888
~.337 2.338 2.345 2.347 L889 : 1.890 1.891 1.980
 - 432 -

1:. 982 1.983 1.984 1.985 1.611 1. 702 1.751 1.816

1.986 2.009 2.01.1 :!.012 '· 1 ,923 2.048 2.123 2.'.1.68
2.013 2.014 2.049 2.052 2.428 2.510 2.670 3.353
2.063 2.093 2.102 2.117 3.520 3 .593
2.163 3.159
DOMINGOS VELASCO
COSTA BOR'fO 3.550
128
DUARTE DE OLIVEIRA
CREFOPuI .F&>\NCO DA PuOCRA 1.755 2.299 , 2.3311' 2.686
943 1 . 036 1 ..989 3 . 021 . 3.237 3_,_23Jl
3.022 3.033 . 3.234 3.669
DUIQUE DE MESQUITA
DANIEL DE CARVALHO
2.093
68 . 72 169 ' 396
635 636 644 645 DURVtAL CRUZ
004 671 672. 679
680 681. • 690 1. 031 1.932 . 2. 745 , 2 .908 2.932
1.056 1.106 l.H3 1.144 3.549
1.258 1.501 2.183• 3.463 EDGAR· DE ARRUDA
2.912 3.2.44 3.267
DANIEL FIA!FúACO
1.616 . 1.618 2.533 - 3.025 EDU~RDO DUV•I VIER
3. 322
D.A!NTJl..S JUNIOR 2 . 286 2.851 2.897 2.898
2.933 3.155 3.1.62 3.~26-A
9 9-A 98 100
101 102 103 105 3.369 3.420 3.486 3 . 694
131 141 147 163
165 ::1.67 17.0 171 EGRERTO RO[)RIGUES
186 191 192 193 . - 3.454
194 i95 J 249 25ü EIJOI RiOC'HA
281 252 255 256
257 258' ·232 3.14 2.266 2.333 2.419 2.596
3,57 465 1.979 2.885 ' 2.597 2.603 2.609 2.610
3.620 2.611 2.621 2.647 2.652
DARIO CARDOSO 2.657 2.658 2 : 661 2.662 .
2.663 2 . 679 2.691 2.694
412 434 435 444 2-. 695 2.696 2. 720 2.721
446 447" 448 452. , 2. 722 2. 7·23 3 .075 3 . 161
457 460 461 462 3.235 3.2.3.6 3.380 3.380-A
463 466 -467 468' 3.382 3 .3·5 0 3 .351 3.352
472 489 499 5oo 3.354 3. 3.58 3 .3.61 3.368
505 631 1!92 933 3.372 ' 3.527
941 1.053 1.190 1.19·1
1.801 1.809 1.881 1.882 EPILOGO ÓAMIPOp
1.903 2 ..19~ 2·.137 3.246
321 2.541 2. 746 2 . 97'8
DEJODORP MENDONÇA 3.412 3.5.17 ' 3 . 563 3.564
1.431 1.504 1.517 1.518 3.659
ERAS'DO GA:ERT.NER
DIOCLECIO DU.ARTE 1.395 '1.400 1.626 1.627
180 1.628
ERNAINI SATu:!R.Q\
DOLO'R DE ANDRADE
342 394 403 1.108
2.27 235 271, 333 1.589 3.441 3.442
365 580 815 975,
984 987 1.026 1.028 ~
ERNE.STO DORN.EiLES
1.103 1.104 1.105 1.126
1.141 1.14~ 1.591 1.60·1 2.668
 - 433 -

, ESivIARAGDO DE FREITAS 3 . 492_ 3.655 3 .068 3 .069

1. 576 1.622 1. 788 2.130 3.100 3.101 3.149
2.259 2.312 2.3531 2. 771 FLA VIO GUIMARÃES
ETELVINO LINS 1.378 .,.
99 119 123! 281 FLOREJS DA CUNHA
381 1.286 1.342 1.360 814. 2.900 3.G36
1.993 - - 2.029 ·. 2.173
FR·EITAS CAVALCANTI
EUCLIDES FIGUEIREDO
2 . 207 3.594 3.065
951 1 .163 1.175 1.584
1. 631 2.852 3. 405 3.407 GABRIEL P.Á!SSOS
3 .419 3. 595 3.687 3.688
513 526 588 593
EUIN.APIO DE QUEIROZ 596 598 618 625
626 627 630 634
2.872 3.648 3.649 714 715 716 717
718 719 '119 -A 724
EUSEBIO ROCHA 726 728 1.442 1.443
189 2.956 3.292· 3.298 1.446 1.448 1.449 1.450
1.452 1.453 1.455 1.458
3.335 3.336 3.33.7 3 .338 1 . 459 1.460 1.461 1.462
3.354 ~ .365 3 .464 1.464 2.298 2 .476 2.590
2.617 2 . 749 2.750 2.783
FERNANDES TAV0RA 2.784 2.785 2.786 2.791
' 3.130 3.138 3.139 3 .623
67-A 67 -B 82 83 3 .624
318 518 522 ' 620
621 725 1.Côl . 1.304 GALENO P ARANHOS
1. 'i47 2.041 2 . 042 . 2.043 611 629" 1.121 1.203
2 .149 2 .150 - 2.152 2.153
2.170 2.566 3.658
FERNANDES T.ELES
GASTON ENGLERT
2.525 2.755 2 . 799 2 .974 2.227 . 2.228 2.829 2.863
FERNANiDO NOBREGA 2.864 2.865 2 .866 2.877
2 .910 2 .921 2 .938 2.950
!. 783 1 .796 1.803 1.820 2.964 3 .3(}1 3 .302 3.568
1.822 1.838 1.839 1.845 4.065 4.066 4.067 4 . 068
1.847 1.851 1.854. 1.864 4.069 4.070 4.071 4.072
1.875 1.876 1.877 1.879 4.073 4.074 4.075 4.076
2.030 2.110 2 . 157 4.077 4 .078 4 .079 4.080
4.081 4.0-82 4.083 4.084
FERREIRA .'LIMA 4.085 4.086 4.087 4 .088
4.089 4.,-090 4.091 4.092
. 53 75
GERCJNO DE PONTES
FERREIRA DE SOUSA
61 1.070 1.070-A
2.255 2.315 2 .323 2 .324
2 .348 2 .357 2.358 2.371 GILBERTO FREIRE
2 .413 2.449 2.454 2.455
2.657 2.516 2.517 2.567 558 559 .778 .1. 333
2.584 2.598 2.602 2 .620 1.334 1 .340 1.353
2.651 2.676 2 .677 2.715
2. 716 2 . 717 2. 718 2 . 742 GLICERIO ALVES
2.806 2.810 2.826 2.827
2.916 2.917 2.993 2.995 966 985 1.082 1.109
3.009 3. 011 3.012 3.229 1.182 1.185 2. 217:
3.230 3 . 245 3.266 3.285
3.286 3.287 3.288 3.289 GLlCERIO JUNIOR
3.299 3.291 3.403 3.404
3.409 3.445 3.473 3.'!85 1.076
I

, ,
 - 434 -

GETULIO MOTJ,R,A 3.347 3 .349 3. 429 3. 50'7

3.509 3.536 3.543 3.61&
511 1 .226 1.229 1. 251
1.252 1.319 1.358 1. 506 HA:MI:LTON NOGUEIRA
2.340 2.341" 2. 404 2.412 .
2 .796 1.037 3 .453 /
G OFREJDO TELES
HEITOR COLLET
l ·.-763 1. 764 1. 765 1 .766 3.634
1.769 1.952 1.954 U J75 HENRIQUE ?E NOVAIS

GOIS JllTONTEIRO 3.619

HERMES LIMA
2.703 2. 704 2 .930
621-A 648 2 . 238 2.244
GOMI JUNIOR 2.245 2;539 2 .577 2.751
2. 752 2.753 2.754 2 .840
2.475 3.067 3.132 3 . 133 3.134
GRAiOOHO CARDOSO 3.135 3.136 3 .153 3.156
1.125 1.558 1. 636 . 3.214 3.218 3.219 3.220:
3.221 3.222 3.223 --- 3.224
GREGO RIO B EZERRA
HEROFI1L O AZk."l\1BUJA
2 .509 2.634 3 . 032 3.411
1.224 1 . 248 1.253 1.257
3.430 3 . 431 1.327 1.345 1.356 1.394
1.612 2.094 2 .318 3.472
GUARACI SILVEIRA
76 384 393 398 HONORIO MON TEIRO
1 .534 1.614 1.779 2 .004 1.682 1.690 1. 717 1 .909'
2 . 075 2 .076 2. 077 2 . 085
2.140 2.141 2 .142 2.143 1.918 1.937 1.938 1.940'
2.144 2.145 fl.406 .2.407 1.992 2 .016 2.017 2.J:)(}
2·.879 3 .439 3.444 2.054 2 .059 2 .064
G UILHER!M:E XAVIER HOR.AiOIO LAFER
3.572
1.767 1 .786 1.910 1. 914'
GURGBL DO AMARAL
. ' 1 .916 1.917 1.920 1.939
301 765 811 2.100 1.041 1.946 1.947 1.953
2.871 3.551 3.5'13 3.672 1.956 2.051 2. 053 2.055
2.056 2.057 2.058 2.060'
3 .682 3.683 3 .321 2.061 2.062 2.066 2.073
2.074 2. 164 2.165 3.346
GUSTAVO CAP:AJNEMA
733 744 771 773 HUGO CARNEIRO
792 793 798 799 217-A 528 546-A 6-13
600 802 804 1.027 155 157 153 154
l .164 1 .397 1.398 1.399 743 748 757 758
1.412 1.417 1.323 1.438 758-·A 787 787-A 787-&
1.454 1.477 1. 481 1.484 787-c 1 .170 1.17:2 l.f73
1.572 1.582 1.606 1.607 1.174 1.184 3 . 091 3 . 202
l.762 1.775 1.782 1.787 3.455 3 .621
' 1.816 1.893 1.897 1.898
1.928 1.964 2.027 2.079
2.086 2.095 2.125 ISRAEL PIN'HEIRO
2.127
2.128 2.132 2.133 2.181 1 . 135 1.136 1.137 1 .138
2.182 2.184 2 .185 • 2.186
2 . 209 2 .. 250 2.274 2 .308 . 1.139 1.140 1.214 l.2HI
2.437 2.440 2.448 . 2.493 1.344 1.961
2 .518 2.558 2 .600 2.619
2.817 2 .992 2.996 3.004 I VO D' AQUINO
3.006 3 . 008 3. 076 3 .077
3.078 3 . 106 3.225 3.327 2 .273 3 .027 3.160 3.271
ll.3,2 3 3.329 3.334 3.346 3 . 273 3.656
 - 435 - -

JACI DE FIGUEIREDO . JOAO VILASBOAS

2.199 2.226 2.262 2.268 1.404 l '. 410 1. 415 . 1.426
2.671 2:724 2.784 2.785 1.445 1.451 1.45i 1.470'
2.786 2.886 2.888 2.918 2.635 2.650 2 .667 2.680
2.919 2.931 2.936 3.036 2.760 2. 797 2.883 2.922
3. li.4 3.386 -3 . 415 3 . 495
JALES MACHADO 3.608 3.630 3 .631
934 960 1.058 1.066 JONAS CORREIA
'
1.073 1.110 1.111 1.112
1.113 1.114 1.115 1.116 397 2.274 2 .276
1.117 1.118 1.119 1,195
1.196 2.354 JORGE A.t"\IIADO
JANDUI CARNEIRO 2.249 2.642 2.643 2.644
2.850 3.028 3.059 3.000
560 729- 732 1.120 3.062 3.064 3.355 3.356
1 _194 3.359 3.603 3.357 3.467
JARBA:if MARANHAO JOSE' ALKIMIN
2.231 2.257 2.258 2.276 539 1.094 1 . 494 2.766
3.023 3 . 096 3 . 097 3 . 248 2.767 2 .'168
3.249 3-. 251 3. 554
JrOSE' ALv~s LINHARES
'JOAO AGRIPINO 3.689 3.690
2.685 2.711 2.800 3_395 1
JOSE ' AUGUSTO
JOAO A!MAZONAS 2.393 2.759 2.769 2.772
2.653 2:654 2.656 2.659 2_773 2. 794 3.167 3.438
2.660 3 . 187 3 . 188 3 . 192 3.562 I 3.605 3.622 3.685
3.193 3 .194 3 .195 3 .196
3 .197 3..471 3. 475 3. 476 JOSI.G' BOiNIFACIO
3.477
JOÃO B0'11ELHO 977 993 1.029 1.042-B
1.072 1.074 1. (}77 1.107
120 134 426 427 1.176 1.178 1.193 3.644
428 4W 431 453 3.666
459 468-A 469 475 JOSE' DE BORBA
480 485 486 487
492 494 2 . 035 2.036 881 1.4:.lO 1.789 2 .174
2_090 2.198 2.223. 2.256 2.734 2.735
2.330 2_.385 2.552 2.574
3.763 3.765 3 .316 ' 3 .317 JOSE ' GAUDENCIO
ll.521 /
JOAO CLEOFAS 1.750 1. 752 1. 768 1.770
203 205 278 371 1.797 1.972 2.031 2.033
628 638 2. 0'34 2.118 2.119 2.f79
2.180
JOAO HENRIQUE JOSE' JOFIU
395 483 493 1.609 2.028

JOÃO MARTINS FILHO JOSE ' LEOMIL

1. 737. 543 566 612 613
624 . 1. 044 1.179 1.204
JOAO .MENDES 2 . 756 2. 75-7 2.758 3.46{}
1.041 1. 041-A 1.045 1.048
1.049 JOSE' MARIA CRISPIM
1.01.9 1.095 1.146
1.147 1.l!l7 2.038 2.498 3.019 3.039 3.040 3.116
3.553 3.i17 3.118 3.119 3.120 '
 - ~36 -

JOSE' ROMERO 1.376 1.377 1.619 1.694

298 3(}2 309 l.806 l.896 l.8Sp L900
231 2.002 2.003 B.146 2.147
315 317 .323 324 2.148 3.272 3.274 3.275
436. 502 !509 597 3.276 3.27'/
3.628 3.278 3.279,
JOSE' VARELA
3.280 3.281 3.282
1.402 1.405 1.400 1.408 LAHIR TOSTES
1.436 1.441 1.465 1.473
1.474 1.479 1.502 1.510 2.175 2.370
1.522 1.523 1.524 1.531
1 S:•)n
.<JtJ~ 1.533 1. 571 1.594 LAURO DE FREITAS
1.595 1.603 l.li24 1.630 2.233 2.237 . 2.270 2.981
1.632
JURA!ND:J:ri PIRES 1 LAURO LOPES
642 3.696 3 .697 3 .698 162' 178
3.6s9 3.70U ;:; . 701 3.704
3.705 3.707 3.709 3.710 LAURO IvLONTENEGRO
. 3. 711 3.713 3. 714 3. 716
3.717 3.718 3. 719 3.720 190 209 210 233
3.729 3. 730 ;~ .731 3.733 712 2.830
3. 734 3.735 3.736 3.737
3.738 3. 739 3.741 3.742 LEANiDRO MACIEL
:i .743 3.746 3.'747 3.748
3.74[} 3. 750 3.,751 3 . 752 121 130
3.'153 3.754 3.755 3.757
3.760 3.761 3.762 3 .763 LEAO SfüV!PAIO·
3.764 3.76ti 3.766 3.767 133 1.384 1.802 2.197
3.768 3.769- 3.770 3. 771 2.225 2.283 2.275 2.305
3.772 3.777 3.774 3. 775 · 2.336 2.387 2.411 2.483
3. 776 3.778 .3.779 3.780 2..915 3.037 .3 .250 3.253
3. '781 3.782 3.7!l8 3.785 3.548 3.629 3.650 3.651
3.786 3.787 3.789 3.790 3 .652
3.791 3.792 3.793 3.794 4EilT(E iNE'I10
3.795 3.799 ;;,80() 3.801 ,
3.802 3.803 3.804 ·3.805 81 118 163 270
3.806 3.807 3.81Ó 3.811 274 369 471 474
3.812 3.813 3 .814 3.815 495
3.816 3.817 3.818 3.820 LEOPOLDO PERES
3.822 3.824 3.825 3.826 1.390 1.391 1.573 1.574
3.82'/ . 3.828 3.831 3.832 1.575 1 .576 2.202 2.399
J.833 3.834 3.835 3.836 2.441 2.535 2.689 3.397
3.842 3.843 3.845 3.846 3.586 3.589 3.679
3.838 3.839 3.8.;,o 3.841
3.847 3.848 3.851 3.852 LEVIN[)O COELHO
3.854 3.855 -
80 1.486 1.605 2.037
JUSCELINO I(.U:BITSCHECK
1.151 1.152 · LEVI SANTOS
1.032 1.150
1.153 1.154 1 .155 1.156 424 433
1.157 1. Í58 . 1.160 1.16$
LICURGO LEITE
1.188 1.581 2.692 ,3 .465
1.054 . 1.289 2.608 3.625
LAMEIRA BITTENCOURT
411 413 414 414-A LINO MACF_Af)()
415 416 417 418 10 16 89 90
419 420 421 422 208 214 2.192 2.43.3
423 508 561 562
563 731 737 738 LOPES CAINÇADO 1
741 788 791 797
1 .102 1.192 . 1.199 1.288 2.565 2.827-B 3.137 3.4~1
 - 437 - . \

LOPES fERRAZ MARIO BRANT

1.804 981 1.127 1. 2-02
LUIZ BARRETO MARIO MASAGÃO
2.779 2. 780_ 14 15 29 3(} .
34 35 36 37
LUIZ CARLOS PRESTES 38 40 42 44
2.375 2.397 2.408 45 58 60 63
2.409 66 67 470 1.084
2.472 2.280 3.098 3.257 l,_085 1.122 1.123 1.1·24
3.258 3.259 3.260 3.261 1.i62 1.165 1.748 2.869
3.262 3.383 · 3.3B4
MARTIN1S FILHO
LUIZ CARVALHÔ . 1.688 1.906 1.945 ,..,
1.760 1.780 2.456 2.461
MATIAS OLIMPIO
LUIZ LAGO 2.092 2.289 2.42·6 2.446
512 1.420 2.479 2.550 2.575 3.414

LUIZ VIANA MAURIGIO GRABOIS

259 260 275 284 2·.211 2.248 2.332 .·2.351
294 316 745 950 2.352 2.486 2.488 2.491
1.644 1.644-A 1. 718 1.721 2.507 2.816 2.819 2.832
1.721•A 1. 721-B 1.'722 1.723 . 3 .058 3 . 143 3.3170 3.371
1.724 1.725 1.726 1.727 3 .498 3.533
1.728 1.729 1. 730 1.785
1. 785-A 1. 785-B 1.848 1.901 MElDEIROS NETO
2.139 2.160 2.166 2.802 3.'617 .
2.803 2 .804 3.157 3.300 MEROIO TEIXEIRA
MAGALHAElS BARATA 695
MIGUEL COUTO
2.088 2 .089
132 693 2.775 3.165
MAGALHÃES PINTO 3.315
MI•L TON CAIRES
367 1.685 1.907 1.929 2.193 2.306 2.390 2.391
2.02& 2.138 3.592 3.646 2.392 2.4Z5 2.430 2.477
2.480 2.497 2.50·2· 2.505
MANOEL DUARTE 2.526 2.5·27 2.607 2.63.G
2.675 2.795 2.948 3.610
930 935 936 937 3. 61.1 3.612 3.613 3.614
~59 961 969 1.053
1.065 1.068 1.159 1.167 MII.filO!N CAMPOS
1.189 2 .458 2.511 3.015 3.029
.•ANOEL NOVAIS
i\fl' 3.061 3.063
179 3.674 MILTOrf PRATES
. \

MANOEL VITOR 443

MONTEIRO DE CASTRO
212 425 1.638 1 :645 2.595 2.727 3. rns 3.599
1.646 1.647 1.648 1.649
1.650 1.651 1.652 1.653 MORill:IRA DA ROCHA
1.654 1.655 1.656 1.657
1.6íHs 1.659 3.661'
1.660 1.661 MOUR'A QA1R VALHO
1.662 1.663 1.664 1.665
1.666 1.667 1.668 1.669 790 2.363 2.386-A 3.092
1.670 í .671 ' 1.672 1.1)73 3.408 3.421 3.421-A 3.903
1.674 , 1. 6'15 1.678 3.558 3.559 3.560 3.561
 - 438 -

MUNHOZ . DE MELO OLINTO FONSECA

676 678 685 689 507 2.744 3.598
691 693 694 700
702 705 706 720 O~LANDO BRASIL
2.008 2.205 2.261 2.971'!
MUNHOZ DA ROOHA 2•.982 2.999 3.381· 3:591
325 1.488 1. 742 1.930
2.124 2.162 2.162-A OSOAR CARNEIRO
1
1.536 1.537 . 1.538 1.613
NEGREIROS FALCÃO \

88 91 92 286 OSMiAR [)E AQUINO

297 379 402 542 601 614 615 6111
747 2.763 1.318
NEJLSON PARIJOS OSORIO TUIUTI
519 52,-0 524 544 1.369 1.382 3.680
582 583 584 585
590 591 594 604 OSVALDO LMA
638
N>EREU RIAMOS 185 187 188 196
197 198 199. 200
882 884 887 888 204 206 211 288
890 891 893 894 ·338 339 599 698
896 897 898 899
900 901 · 902 903 . OSVtM.JDO P A!CHECO
904 905 900 907
908 909 91(} 911 2.'508 2.553 2.674 2.8931
9,12 914 915 916 2.972 3.378 3.379 3.447
917 918 920 921 3.456 3.602
924 925 926 940
982 1.062 1.198 1.793 OSVIM.JDO STl{J[)ART
3.432 2.172 2.210 2.251 2.272
NJ!:STOR DUAO'VTE 2.737 2.894 2.934 3.406
218 219 222 224 3.516 3.529 3.6.64
226 229 232 236
239 240 242 243 OTAVJO MA!N"G'ABEIRA
244 245 2·48 253 2.485 2.638 3.673
254 26'11 - 266 268
272 280 283 . 290 PAU[..9 FiERNANDES
291 295 299 300<
305 313 336 / 341 1.467 1.578 '1 .585 1 .625
3·48 351 354 3'55 1.955
356 364 368 382' PAULO NOGUIEJIRA
389 392 3 .304
3.702 3.703 3.706 3.708
NOVAIS FILHO 3.712 3. 715' 3.721 3.722
523 632 721 1.444 3. 723 3.724 3.725 3.726
. 3.727 3.728 3.732 3.740
NOVELl JUNIOR 3.744 3.745 3.756 3.758
3.759 3.777 3.783· 3.788
1.905 2.024 3.796 3. 797 3.798 3.808
3.809 3.819 3.821 3.823
OLAVO OLIVEIRA 3.828 3.829 3.837 3.844
3.849 3.850 3 .853
9H 945 965 957
971 976 983 1.101 PAULO SARASATE
1.148 1.149 1.166 1.171
1.206 1.207 /' 1.633 1 . 772. 2 5 6 7
.J.781 1.867 1.958 - 1.981 7-À 8 8-A ll
1.990 2.435 3.055 3.111 12 13 17 18
3.164
3 .51? . 3.175 3.176 3.482 20
28
23
28-A
24
3;1.
25
33
 - 439 -

39 41 43 43-A P.EREIRA DA SILVA

48 64 65 69 1.287 1.922 2.039
70 71 73 74
77 ' 124 303 304
306 307 308 3'10 PLiiNIO BARRETO
311 312 2.246 2.283 78 104 106 129
2.284 2.287 2.319 2.451 136 137 139 140
2.845 3.211 144 146 148 149
3.213 3.457 3.667 3.881 160 174 175 1711
3. 8.82 3.883 3.884 3.885 177 267 432 464
3.886 3.887 3.888 3.889 464-A. 595 1.083 1.368
3.890 3.891 .S.892 3.893 1.466 2.405
3.894 ' 3.895 3.896 3.897
3.898 3.899 3.900 3.901 PONOE DE .&RIRU!DA
3.90.2 3.903 3.904 3.905
3.906 3.907 3.908 3.909 3 4 19 21
3.910 3.911 3.912 3.913 22 26 27 3:1
3.914 3.915 3.916 3.917 46 49 5C> 51
' 3.918 3.919 3 .920 3.921 52 54 55 56
3.922 3.923 3 .924 , 3.925 59 62 47 154
3.926 3.927 3.928 3.929 155 157 153· 159
3.930 3.931 3.932 3.933 164 172 173 565
3.934 3.935 3.936 3.937 749 768 8'19 820
3.938 3.939 , 3.940 3.941 822 823 83•1 832
3.942 .3.943· 3.944 3.945
3.946 3.947 3.948 3.949 PIRADO KELLY
3.950 3 .951 3.952 3 .953 2.232 3.640
3 .954 3.955 3".956 a 4.0.26
RAFÀEL CINOURÃ
PEDRO !OUTRA
533 1.590 1.597 1 .701 135 138 142 143
1.735 ' 1. 738 1. 714 1.753 150 156 166 168
1. 756 1.761 1.784 1.799 2.136
1.800 1.807 1.8'12 1.813 RAUL BARBOSA
1.814 1.823 1.824 1.825
1.837 1.840 1.844 1.852 230 241 3'19 322
1.853 1.865 l .'871 1.872 482 497 498 809
1.883 1.884 1.885 1.886 810 813 814 927
1. 895 1.911 1.912 1.921 1. 064 1. '169 1.18'1 1.201
1.936 1.942 1.944 1.949 1.693 1.795 1.819 1.821
1.950 1.951 1.959 1.968 1.861 1.878 1.902 2.126
1 .969 1.995 1.996 1.997 2.155 2.599 2.639 2.646
1.998 l:.999 2.000 2.001 2.665 2.881· 2.882 2 .969
2.044 2.045 2 ;046 2.047 3.018 3.048 3.049 3.053
2.111 2.115 2.131 2.169 3.109 3.110 3.166 3.410
3 .416 3.511 3.515' 3.518
PEDRO LlIDOVJCO 3.522 3.537 3 ,.537 3 .638
3.695.
986 3.635 RAUiL BAISTOS
1.1-77 1.180
564
. PEDRO VERGARA
789 1.222 1.231 RAUL PILA
1.237 1.238 1 . 239 1.249
1. 256 1.273 1.294 1.320 439 478 504 772
1.320-A 1.323 1 .325 1:326 1.060 1.161
1.328 1.348 1.349 1.354 954 995
1.355 l.3fü 1.370 1.371 1.731 2.474 2.608 2 .690-A
1 .372 1.374 1.393 1.590 3.216 3.216-.A . 3.217 3 . 761
2.728 2.836 2.951 2.953
2.954 R·E GIS PACHECO
PElDROSO JUiNIOR 366 385 386 387
1.392 ' 1.508 1.552 406 ' 3 .660
 !
!
-440 - /,
!

RODRIGUES -PEREIRA . 895 913 919 922 1

923 1.042 '1.050 1.051
, 3 . 587 1.06'7 l.OW 1.096 1 . 097 /
1 . 098 1.456 1.468 1.539
RODRIGUES SEABRA 1.540 1:541 1.542 1.543
801 953 964 965 1.544 1.545 1.546 Li47
980 1.596 1.610
ROGÉRIO VIElIRA
SAMlP AIO VIDAL
1. 243 . 3 .314
1.220 l ,221 1.235 1 247
ROMAO JUNIOR 1.266 L278 1.282 1.290
1.291 1.292 l.2!J9 1.300
1.409 1.411 1.439 1.615 1.302 1.303 1.316 1.317
1.620 2.309 2 .384 2.421 1.321 1.322 1.324 1.33()
2.445 2.468 2.528 2.546 I.331 1.332 1.337 1.338
2.55.5 2 .556 2.569 2.570 1.339 1.345-A 1.346 1.347
2.585 2 .587 . 2.649 2,738 1. 351 < 1.359
2 .731 2.782 2 .793 3 , 115
3. 172 3 .387 3 .393 3 .398 SAMUEL DUAR'TIE
3.423' 3.578 3 . 632
514 517 529 589
637 674 2.Í.54 2.208
ROMEU FIORI 2.383
1.557 1.577 3 ,3'19 3 .320-[\ S E GADAS VIA!NA
3. 345 3,348 289 328 388 455
488 763 779 780
'
ROMEU LOURENÇAO . 1 :075
3 ..124 3. 151 3.178 3 ,179 SERRANO DE SOUSA
3 . 180 3.181 3 .182. 3.183 3.247
3 .184-A 3 .205 3.206 '
SEVERIA!NO NUNES
· RUBElM DE MELO BRAGA 1.617
•
2.7G4
3 .239
SILVES T R E PERICLES
RUI ALMEÍiDA l.20f) 1.219 1. 22'1 1. 274
96 833 1.598 2 .222 1.603 l. 97i l.979 2.033
2.. 229 2.267 2,277 2.281 2. 025 2 .624 2 . 632 2.672
2 . 285 2.29() 2.307 2.314 3.388
2.320 . 2.325 2 .335 2.339 .SOARES FI•L HO .
2 ..355 2.360 2 .379 2.396 1.424 1. 579' 1 .621 3.576
.2.434 2 . 469 2.496 2 .503 3.577 3.663
2.506 2.519 2.520 2.531
2.544 2.5611 2 .579 2 .593 SOUSA COSTA
2.594 2.627 2.678 2.681
2 .729 2.733 2. 741 2.778 70-7 708 709 1.279
2.808 . 2.309 2.820 2 .823 1.329 1.335 . 1.336 e 1.350
2.839 2 .878 2. 920 2.'Jj9 1.496 l ,926 1.931 2.022
2.965 2 .99i 2.243 3.469 2. 870 2.913 2.955 2.958
3.470 3.478 3.483 3 .497 3. 001 3 .00? 3.003
3. 500 3.508 3.519 3.326
3.528 3.534 3.540 3.541 SOUSA LEAO
3 .545 3 .'546 3 :604 3.641 1.808 2.129 . 2.134 3.339
3 .'642 3 .643 3 . 596
TAVARES D 'A.'1\'.IARAL
RUI PAUMEIRA
2 .833 2.889 2 . 984 3.021 -
795 3 .024 3 :026 3. 144 3.145
I
3.360
RUI SANTOS ~ 3.360
T.EODOMIRO FONSECA
221 262 265 3~0
883 385 385 ;;89 7,23
 - 441 -

TEODULO ALBUQUE~QUE V,ESPASIANO M..1\RTINS

1. 720 1. 927 1. 943 1. 963 234
TOLEDO PIZA VIEIRA DE MELO
79 126 213 567 161 349 358 362
.
;

1.216 1.283 1.375 2 .161. 740

363 438 4"10
TRIFINO CORREIA 746
VALFREDO GURGEL
2.583 2 .719 2 .873 2.987
3.099 3 .425 3.426 3.490 122 410
3Ji38 3.539
WElLLINGTION BRANDA O
VARGAS NETO
1.439 3.565 1. 556 1.703 1.704 1.705
1 .706 1 .707 1.708 1.709
VERGNIAUD VANDERLEI 1. 710 1. 711 1.712 1. 713
~ 2.119 1. 714 1 . 715 1. 858
 ·E mendas do plenário · ao projeto da Constituição, na ordem de ap1·esea-
tação, precedidas da indicação das· disposições a que correspondem

RELAÇÃO ORGANIZADA PELO SECRETARIO DA COMISSÃO

A .p rimeira coluna refere-se ao nú mero da: emenda, conforme a apresen-
tação em plenário. A segunda refere-se à fü&posição resp'ectiva do pro-
jeto da Constituição:

N.º DA EMENDA N. 0 DO ARTIGO N.º DA EMENDA N .º DO ARTIGO

1 .. .... ...... Art. 1. o 31.' '. ' .. ' . . . . Art . 68, § 2 . o

1. ...........
2 ............
3 .. ..... .....
Art.
Art .
Art.
2. o
.
3. o VIII
3. o X1V
33.' . ' . . ' ' . ...
33 .... .. .. .. ..
34, ..... '. '. ' .
Art.
Art.
Art.
73, IV
73, Il
77, l
4 ......... ". Art. 3. o'' XVI 35 . ' . .. ' . . ' . .. Art. 77, I, b
5 .... ........ Ar.t. 4. o III 36 .... ' . . : . ' . .. Art . 79
6 .... . .. " . .. Art. 5. o' 37.'.'.' ... ' .. Art . 81, V
7 ............ Art. 6. o § 1. o 28 . .. . . ' ..... •. Art . 81, V
1
7-A .......... Art. 8, l)J' . ú ., III 39 . . ...... . ... AJ:t. 102, IV
8 ......... ... Art. 9 40. ' . . .. . . '.'. Art. 106
8-A ........ .. . Art. 9, § 2 . o 41. ..... " "" Art . 112
9 . .. ......... Art . 9 42.' ' . . . ' ' ... . Art . 114, § 1. o
9-A .... . . . ... Art. 164, § 38 43 ............ Art. 114, § 1. o
10 .... " ...... Art . 9, § 2. o 43-A .......... Art. 116, X
11 . . .. .. . ..... Art. 10 44 ......... ... Art. 116, VIII
12 .... . ..... . . Art. 11, § 2 . ~ 45 ........ " " Art. 116, XIV
13 ..... .. . ... . Art. 15, Cad.) 46 .. . .. " ..... Art . 116, III
14 ............ Art . 18, I a 47 . .. .... . . .•. Art. 116 V
14 ............ Art. 18, I, b 48 .. " ... ..... AJ:t. 125
15 ... .... .... . Art. 18, II, d 49 .... " .. .... Art. 127, VIII
16 .... .. .... .. Art. 20 50 . .. . ' ....... ·Art. 127, IV
17 ............ Art. 22 Cad.) 51 ............ Art : 128, § 4. o
' 17 ........... . Art . 22, P. ú. 52 ..... . . : .... Art. 128, II
18 .. .... .. ' . .. Ar.t . 24 53 ...... " .... Art. 128, § 4. o,
19 .. . ... ... ... Art . 31, § 3 :º 54 .......... " Art. 128, IV
20 ...... . .... . . A.rt. 31 55 .. " ..... " . Art. 128, V
20 .. .......... Art. 32 56 . ...... . - . .. Art. 128, § 7. o
20 .. ... . ...... Art. 33 57 . . . . .. . ... . . Art. 130, IV '
21 ... ' ... . . . .. Art . 43 58 . . . ' . ....... Art. 130, § 7 . o
22 . ......... . . Art. 44 59 ............ Art. 131, II
23 ......... ... Art. 44 60, .. . ..... . .. Art. 134, s· i. o
24 .... ..... . .. Art . 47 61 . .. ......... Art. 135
25 .. ... . . .... . Art. 55 62 . . .. . .... .. . Art. 141
26 .. .. .. ... ... Art. 53 63 .. .... . .... . Ar t. 141
27 ..... . .. . . .. Art. 55 64 .. . .. .. ... .. Art. 142
28 ..... .. .. ". Art . 56 65 ....... .·.... Art. 142, 1. o
28-A . .. .. ..... Art. 63, IV 66 ...... . ..... Art. 143
29 .... . . ' . ... . Art. 60, I -66 ..... . .. .. .. Art. 143, I
30 ... .. . .. . .·.. Art. 60, XVI 66 .... ' .. . . .. Art. 143, II
31 .... . ., .... .. Art . 68, § 2 . o 66 ........ . . . . Art. 143, III

· N." DA EME'!fDA N. 0 DO ARTÍGO
66............ Art. 143, § 1. o
66 ............ ' Art. 143, § 2.º
66 ............ Art. 143, § 3.º
66 ............ Art. 143, § 4 . 0
67 ............ Art. 146, § 1.º
67-I ........... Art . 146, § 2.º
fi7-A.,.. ... .. .. Art . 147, II
67-B. . . . . . . . . . Art. 62, VII
68....... . . . .. Art. 148, III ' Cad)
€>9............ Art. 156 . 120.. .. .. . .. .. . Art. 138
69...... . ..... Art. 157
70 ... : . . . . . . . . Art. , § 7 . 0
71 ...... :..... Art. 159, § 22
72............ Art. 159, § ,39
73 ............ Art . 161
74............ Art. 164, § 24, III
75 .......... .. ~t . 164, § 33
76 . . . . . . . . . . . . Art. 164, § 73
77 ............ Art. 196
77. . . . . . . . . . . . Art. 196 (ad)
78 ..... .. ..... D. T.
79............ Art . 164, § 31
ao............ Art. 126, p. ú.
81. ........... D. T. ar t. (ad)
82 ............ :O. T., art. 1.º, V
83 ...... : . . .. . D. T. (ad)
84 ..... . .... .. · Art. 147, I
85............ Art. 147, I
85-A .......... Art. 147, II
86............ Art. 147, III
87............ Art. 147, § ' 1. 0
88 ............ Art. 149
89 ......... : .. ·Art. 173, § 3. 0
90 ...... .'.. . .. Art. 175
91. . . . . . . . . . . . Krt. 164, (ad)
92 .. . .... . .. . . Art. 196
93. .. . .. .. . .. . [). '11. (ad)
94............ D. T . (ad)
95 ............ D. T. (ad)
96 ............ , Art . 3. 0 , XIV
97....... .. ... . Art.1 4. 0 , IV
98 ............. Art . 4. 0 , V
98 .. ..... .. ... Art . 10
99 ....... .. ... Art. 39, § 3. 0
100...... .. .... Art . 67, II
101. . . . . . . . . . . . Art. 68, § 1. 0
102 ... ......... Art . 68, § 3 . 0
103 ............ Art. 73, I
103 ............ Art. ~8, § 3. 0
104 ... .. ....... Art. 116, III
105 ......... :. .. Art. 116, XiI
106 .. : . .. ...... Aft. 116, XV
107............ Art. 127, III
108............ Ãrt. 128
108 ............ Art. 128, I
108. .. .. .. .. . .. iArt. 128, IV
' 108............ Art. 128, V
108...... ...... Art. 128, VI
108- A.......... Art. 128, I
108-A .... . ... . . Art. 130, IV
109............ Art. 128
110.......... ... Art. 128
- 443 -
-
N.º DA EMENDA '.N.ª DO ARTIGO
111........ ... . Art . 128 (ad)
112..... . ...... Art . ·128, IV
113 . .... .. ..... Art. 128, § 2. 0
114. . . . . . . . . . . . Art. 128, V[
115..... . .. .... Art. 130, III
116 .. .. .. .. .. .. Art.. 130, V
117..... .. .... . Art. 130
118 .. .. ........ Art. 130, § 4. 0
119............ Art. 133
121............ Art. 139
122 .. .......... Art . 159, § 13
123 ..... :.. .. .. Art . 159, § 25
124 . . ........ . . Art. ' 174
125.. .. .. .. .. .. Art. 132 ( ad)
126 ............ Art . 6, § 2. 0 (~d)
127 ....... •..... Art . 146, § 2. 0 (ad)
128. . . . . . . . . . . . Art. 164 (ad)
129..... . ...... Art. 116 (ad)
130 ........ .. .. D. T., art. 1. 0 , II
131. . . . . . . . . . . . D. T. 1 . 0 (ad) .
132.... .. .... .. Art . 138 (ad)
133 ............ Art. 138 Cad)
.133 ............ ' Art. 164, § 31
133 . ........... Art. 164, § . 37
134 .. .. .... ... . D. T. Cad)
135 ......... .. . Art . 9. 0 , § 2 . 0
136... .. ....... Art. 18, II,e CadJ
137..... .. ..... Art. 165, e.
138 .. .......... Art. 69
139 .. .......... Art . 77, III
· 140 .. .......... Art . 79
140 ....'. . . .. : . . ArV80
140-A.......... Art. 81.
140-B. . . . . . . . ... Art. 81, IV
140 - B....... . .. Art. 82
141.. . . . . . . . . . . Art. 79
141.. . ......... Art. 80
I 142 ............ Art. 86, IV
143 . .. ... .... ., Art. 91
143 ........... . Art. 93 .
143 ........ : .. . Art . 94
143-A . .... . . . .. Art. 101
144 ............ Art. 103, § 3. 0
145 ............ Art. 116, IX
146 ............ Art. 116, HI
147.... . . . . . . . . Art. 116, III
148............ Art. 116, XV
149 .... : ....... Art. 116, V
150....... . ... . Art . 127, II
151. .. ......... Art . 130, § 4. 0
152 ............ Art. 157, II, a
154....... . .... Art. 157, IV
155 . . . . .... . .. . Art. 158
156 ....... .... . Ar.t . 159, § 8. 0
157.......... . . Art. 159, § 41."
158 . ...... . . .. . Art. 159, § 42. 0
159 . ........... Art. 159, § 45. 0
160 ............ Art . 164, § 23. 0
160.. . .. . . .. . .. Art. 164, § 24, III
161..... . ...... Art . 164, § 37 . 0
162.. .. .... . ... Art . 164, § 32. 0

. N.º DA EMENDA
163 .......... . .
164. . . . . . . . . . . .
165............
165........ ....
166 ............
167 . ..... '. . . . . .
168~ ...........
lGS .... . .......
170 .... . ... . ...
-171 .. _..........
172 ........ . ...
173 . . . .. .. .. . ..
174 ....... .....
175.. .. . .. .. . ..
176 ............
177..... . . . ....
178 ............
173............
178 ...... .. ....
178 . ..... . ..... . Ar.t. 109
179 ..... . .. . ...
179 ............
180 ..... .. ..... _,Art. 177, p. u.
180 ............
181. ...... . . ...
182 ............ · Art. 3. 0 , V
'i82 ..... . . .....
183 ..... . .. .. ..
i84 ........ .. ..
185......... ...
186.. ..........
186 ... ... ......
187 .. ..........
183. . . . . . . . . . . .
'189 ...... , .....
190........ ....
190-A . . . . . . . . . .
191. ..... .. . ...
192.... ..... . ..
193 ........ .. ..
194............
195 .......... ..
196 .. ..........
107............
198 ..... . ......
199...... . . . . . .
200... . ........
200 ............
201. .... : . ... ..
202 .... . . ... . ..
202 . .... .... ...
203 ............
204 ............
205............
206.. . .........
207 ... ........ .
203............
• 208 ............
209.. .. . ... . . ..
20lL...........
210. .. .........
- 444 -
N.º DO ART!GO N.º DA El'<~ENDA N.º DO ARTIGO
Art . 177 211 ..... , ... .... Art. 133, P/.
Art. 178, I 212 . .. . . .... ·... Art. 138 (ad.i
Art. 178 213..... . ...... Ar,J;.
84 (ad . l
Art. 178 213. . . . . . . . . . . . Art .f08, § 1. 0
Art. 182, § 3. 0 · (aditiva) •
Art. 182, .§ 6. 0 214............ Art. 181 (ri.d:tirnl .
Art. 182, § 6. 0 215 : . . : ........ Art. 122. .
Art. 187, II 216 . ....... .. . . · D. T., art. 1. 0 X.
Art. 187, I (aditiva) •
Art . 188, I 217............ Preâmbulo.
Art . 181 (ad) 21 '7-A .... . ..,. . . Pres,mbulo.
Art. 182, V 218 ............ Art. 3 . 0 , XV .
Art. 196 (ad) 218 ............ Art. 3. 0 , XVI.
Al:t. 116 Cad) 219 ......... . .. Art. 3. 0 , XV.
:ó. T. (ad) 220... ... .. .. .. Art. 3. 0
Art. 42 220............ Art. 4. 0
Al't. 107 220............ Art. 5_. 0
Art. lQ.7 221. .. '. ... .. ... Art . 5. 0 , VII.
Art. 103 222 ............ .Art. 4. 0 , I.
223....... .. ... Art. 4. 0 , XV.
Art. 14'0 224-....... . .... Art . 4. 0 , II.
D. T. (ad) 224 . ..... ... ... Art. 4. 0 ; IV:
224 .. : ... . ..... Art. 4. 0 , IX.
iD. 'T. (aàJ 224 ........ : .... Art. 4. 0 , XI.
D. 'l' . (adl 224 ...... . ..... Art. 4. 0 , XV.
225 ............ Art. 4. 0 , XVI.
Art. 3. 0 , XVHI 226............ Art. 5. 0
Art. 7 . 0 227.... . . ...... Art. 5. 0 , VIH.
Ãrt . 14 228 . . . . . . . . . . . . Art. 9. 0 .
Art . .15. 229........... . Art. 10.
Art . 27, '1. (' 230 ............ Art. 11, § 1. 0 , I .
Art. 27, § 2. 0 - 231, . . .. ... . . . . Art. 15.
Art. · 127, XI. 232 ...... ._. .. . . A1;t. íS, II, d
Art. 34, II. 233 . . . . . . . . . . . . Art. 20 . '
Art. 64, p. 'l . 234... . . ... . .. . Ai·t. 27, § 1. 0 ·
Art. 68, § 1. 0 235 . ... , ....... Art. 31.
Art . l.81, (ad.) . 236 . . . . . . . . . . . . Art. 33 .
Art. 7], III. 237 .. .......... Art. 35, IX .
Art. 77, IV . 238 ............ Art. 36, § 1. 0
Art. 31. 239 ... . ........ Art. 39, §. 3. 0
Art. 31, IV. 240 . ....... . ... Art. 55.
Art : 81, V . 241. . . . . . . . . . . . Art. 57.
Art. 116, I 242 ...... . . .... Art. 57, rp. u .
Art. 116, III. 243............ Al't. 60, I.
Art. líS, IV. 244.......... . . Art. 60, l.X.
Art. 116, VII. 245 .. . .. . . . ... . Art. 60, XVI.
Art. 116, X . 246............ Art. 60, XVI.
Art. 116, XIII. 247 ...... . ... .. Art. 67, § 1. 0
Art. 127, V . 248 . . .... .. .. . . Art. 67, VII (9. d..I
Art. 128. 249 ......... .'.. Art. 80 (a.d.)
Al:t . 127 (ca.pílrlllo) 250........ .. .. Art. 86 .
Art. 127, v, e. 251............ Art. 87.
Art: 130, ~ 4. 0 252 .... .. . ..... Art. 91.
Art. 169, § 1. 0 253 ........... : Art. 100.
Art. 164, § 32. 254..... . ...... Art. 102, II.
Art. 164, § -!O. 255 . .... .. . . ... Art. 116, V.
Art . 179 (a;d) . 256 ... . ..... . .. Art. 116, V.
Axt. 179, p. u. 257............ Art . 116, X.
.Art. 179. 258 .. ..... . ... . Art . 116, XIII.
Art. 179, p. u : 259 .. .' .... .. . .. .A..rt. 116, V.
Art. 181 (ad.) 260 ....... . .. .. Art. 116, V.

- 445 -
N.º DA EMENDA . N.° DO ARTIGO
261 .. . . ....... . Art . 117, I, i .
262 ......... . .. . Art. 12ô °(ad.)
'263 .... . . . . ·.. . . Art . 126 . ·
265 .... . . . . ... . ln't . 126, II.
266: . ......... . Art. 12'7, II.
267 .... . . . . . . . . Art. 127, V.
268 . .. . ...... . . Art. 128, § 2 . 0
269 .. . .. . . ... . . Art. 128, § 3. º '
·' 27(},. .. .. ·: . .. . . il Tt - 1 "8 ~ '' o
271 . . . ...... .. . ÂTt : iifo: § 4>
272 ....... .... . Art . 130, § 4 . 0
273 ..... . .... . . Art. 130, V.
274 .. ... . .. . ... . Art. 130, VII.
275 . ...... . . . .. . Art. 131, IV.
276 ... ..... . ... . Art . 133, p. u.
. 277. ...... . ... . . Art . 134 (ad . )
278 . . . . ... .. . . . Art . 137.
279 .... . .. . .. . . Art. 137.
280 ... .. ... ... . Art . 137, I.
280-A .. . ... .. . . Art . 139, § 1. 0
280-B ..... . . . . . Art . 140, § 2 . 0
280-c .. . ...... . Art. 154, § 18 .
280-D ......... . Are . 164, !i 19 .'·
280-ll ......... . Art. 164 § 24 VI.
2Íl0-F .... . ..... · .Art. Hn'. ' 32'7-E ... .. . . , . .
280-G ....... ·. . . D. T. , art. 1. 0 , VI.
280-H . ... ..... . D. · T., art. 1. 0 , Vtl.
280 -I.......... . D. T., art. 1. 0 , VIII .
280-.J . .. . ·- ... . <D. T . , art. 1.0 , IX.
281. ..... ... . . . Art. 139 .
281 ... . ....... . Art . 139, § 1 . 0
281 ......... . . . .A.rt. 139, § 2 . 0
282 ... ... . . . . . . Art . 142, § 1.0
283 . .... ...... . Art. 144.
284 . .. . ... .. .. . Art. 147, II.
285 . ... . .. .... . Art. 147, III .
286 . ... ....... . Art. 147 (ad.)
287 ......... . . . Art. 147, II.
288 ..... ... .. . ~ Art. 147, IV.
238-A ... · ··: . ... . Art . 164, § 16.
28!L·.. .. .. . ... . Art . 150, . p. u.
290 ...... . ; .. . . Art . 150, .p. u .
291 ... .. ...... . Art. 157, !, e .
292 .. ... .. .. .'. . Art . 158 .
·293 .... ..... . . . Art. 159, § 21.
294 .. .. . . ..... . Art . 159, § 42 .
295 . . ... . ..... . Art. 164, § 6. o
296 . .. .. . . .. .. . . Art. lô4, § 16.
297 ...... . . . . . . Art. 164, ·§ 7. o
'.h!H .. .. ... . •. . • . Art . lô4, § 32 .
300 .; ....... . . . Art. 181 (ad. )
301 . ...... .... . Art . 181 (ad.)
302 . .. . ....... . D. '11. (ad.)
363 .. ... . .....·. Art . 175 (ad.)
304 ..... . ..... . Art. 1.76.
305 .. . .. ...... . Art . 177.
306 . . .... ... .. . Art . 177, p. u.
308 ....... .. .. . . Art. 179, p . u.
309 . ... .. : . . . .. . Art. 179. - 338. ... .. . .....
309 •••• .•.•...• AJ,'t. 180.
SlO .•.•..•.•... Art. 180 .
'
..
N.º DA EMENDA N.º DO AilTIGO
311..... .. ..... Art. 180 (ad . )
312 ... .. . .. .... Art . 180 . (a<l).
313... ......... . Art. 132, § 3; 0
314. . .. . ....... Art. 191.
315 . .. : . . . ..... Art. 1B3.
/ 316 ........ ..... D . T . , a:rt. l.º, VII.
317 ... . ..... . .. D. T . , art. l.º I~.
318 ...... . .... . D. T ., jj.rt. 1. 0 , VI.
319 . . .. . , . ..... D. 'l' . (2,d . )
- 320 .. . . ... . ... . D. 'l' .
321. .... ... . .. . D. T.
322 ..... .. .. . . . Art. 196 (ad.)
322 ............ Art. lG,1, § 2.º (ad).
323..... ... . ... Art. 181, (ad.) . .
324 . . . ........ . D . T., art. 1.º,' II . '.
325. . . ......... D. T. (ad . )
326 . ........... Art. 1. o
327 . ... , .. : . .. . Art. l . 0
327-A.... .. .... Art. 1. º, § 1. o
327-A . .. . .. . . . . Art. 2 . 0
327-A .......... Art . 6. 0
327-B ..... . .. . . Art . 10 .
32'7.:.c . ... . . . .. . Art . 18 .
327-D.......... Art. 67, III,
Art. 71.
323 . .. . . . .. . ... Art. 2. 0
329....... . . . .. Art.' 3. 0 , III.
330 . .......... -. Art . 4. 0
331. ... . . ... ,'.. A rt. 6 . 0 (seção).
331. ....... . ... Art. ·6. 0 ,
331. ..... . ..... Art. 6 . 0 , § 1. 0 ' '
331. ..... .. . . . . Art . 6-. , § 2. 0
0
332 . ....... . ... A:rt . 6 . 0 , VI.
332- A.. .. . . .. .. Art . 5 . 0 (ad.) •
333 . . . . . . . . . . . . Art . 6. 0
334 . .... ... .. .. Art . 6 . 0 , § 2. 0
335 .... . ... : ... Art . 7. 0 (seção) .
335 ...... ...... Art . 7. 0
335 . . .' .. .. . . . ..
Art . 7. 0
335 . .......... . Art. 9. 0
335 . . .. . . .. . . . . Art. 10 .
335 ... .. . .. .. . .< Art. 11 ..
335 ....... . .... Art . 12.
335.. ... . .. . . . . Art. 13.
335. : . : . ..... .. Art . 14. -
335 ..... .. . . ... Art. 15. -
335 . . ... ....... Art. 16. -"'
335 . . . .. .. . .. . . Art. 17.
335. .... . ...... Ar t. 18 .
335 ..... . .. . . .. - Art. 19.
335..... .. .. .. . Art. 20.
-335 . .. ..... . .. . Art . 21.
335 .... . . . ·..... Art . 22.
335. . . . . . . . . . . . Art . 23 .
335. ....... . ... Art. 24.
336...... ... . . . . Art. 7. 0
337... ... .. .... Art . 12, IV (ad) .
337 .. .. . .. . .... · Ar t. 12, p. u. (ad) .
Art. 15.
339. . . . . . . . . . . . Art. 18, p. u.
34)) ... ._ ....... . Art. 36, § 1.º ·
 - 446 -

N.º DA EMENDA N.º DO ·ARTiGO N.º DA EMENDA N.º DO ARTIGO

341 ........ . ... Art. 37, p. u. 374-A ... . . . .... Art. 142, § 2: 0
341-A ... . .. .... Art. 38 . 375 ............ Art. 142, § 3. ·o
341-A ..... . .... ·Art. 38, § 2. o 376 ........... . Art. 143, I.
341 - B....... . .. Art. 39, § 3. o 377 .. . ........ . ' Art. 143, § 2. o
342 ....... . .... Art. 39, § 1. o 377 ... .. ....... Art. 143, § 3. o
343 ... . ........ Art. 43. 378 . . .. .. .... . . Art. 146.
344 ....... . . ... Art. 43. 379 .. : ........... Art. 159.
344 ....... . .... Art. 44. 380 ......... . .. Art. 157, II, a :
344 ......... .. . . Art . 45. 381 ............ Al't. 159.
344 ... . ........ Art. 46. 382 ......... . .. Art . 159, § 11.
345 . ..... . .. . .. Art. 49. 383 .. ..... . .... Art . 159, § 45.
347 ............ Art. 60, I. 384 .... . ....... Art . 159, § 10.
347 .. .. . . .. ....
348 ............
Art .
Art.
192.
67.
385 .... . .......
385-A .... . . . . . .
'
Art. 159, ~ 39.
Art. 159, § 26.
348-,\ .... ... •' ·. Art . 67, I. 386 ....... ·.... . Art . 159, (ad.)
348-A \ ..... . . .. Art . 67, II. 386-A . ......... Art. 164, § 24, VI.
348- A. . . .. .. .. . ATt. 67, III. 387 ............ Art . 159, (ad.)
348-A .. ........ Art. 67, IV. 387- A.. . . . . . ... Art. 164, § 22.
348-A ......... : Art. 67, V. 388 ............ Art . 164, § 24 :
348-A ... ... .... Art. 67, VI. 389 ............ . Art . 164, § 33 .
348-B . ..... ''\ . Art. 73 (ad.) 390 . ... . ....... Art . 164, § 24, VI.
349 .... . ... . . . . Art. 68, I. 391 ..... . ...... Art. 164, § 24, IX .
349 ........ . ... Art . 68, II. 397 .. . . ... ... . . Art . 164, § 30.
350 ......... .. . Art. 71. 392 .. . . . . ...... Art. 164, § 34.
351 .... . ...... .
352 .... . ..... . .
Art.
Art.
77.
77, III.
393 . .. .... . ....
394 . ... .. . . . . ..
'
Art. 164, ~ 33 .
Art. 164, § 9. o L .
353 ..... . ...... Art. 79 , 395 ............ Art. 164, § 23.'
353 ..... ... .... Art . 80. 396 .... . ... . ... Art. 164, § 10.
353 . . ....... . .. Art. 81. 397 . ........... Art. 164, § 30.
353 . . .. . . . .. . .. Art. 82. 398 ..... ~ ...... Art . 176.
353 . . . ...... .. . Art. 83. 399 . . . ........ . D. T. (ad .)
354 . ........... Art. 95. 400 .. .... . ..... Art. 164, (ad .)
354 ..... .... . . . Art. 96. 401 .. . ..... .. .. Art. 126, § 2. o
355 ~ .. . . . .. . ... Art. 100 . 401 . ........... Art . 126; p. u. (ad.)
356 . . .. ... ..... Art. 112 . 402 ... . . . .. . . .. Art. 25 (aà.)
357 .......... .. Art . 116,.I . 403 ..... .. ..... Art. 39, § 1. o
358 ... ...... ... Art. 116, II . 404 . ...... .. . . . Art . 164, § 31.
359 .......... , . Art. 111. 404 ............ Art. 164, § 37 :
359 . .. . . ....... Art. 111, p. u. 405 ... ..... .... Art. 127, V.
359 . ..... ...... Art. 116, XV. 406 ............ Art. 164, (ad.)
360 ..... : ... . .. Art. 116, II. 406 .. . ...... . .. Art. 138 (a;d.)
360 . . . ... . .. .. . Art. 116, IV. 407 . . .. . ....... Art. 164, (ad.)
361 .... . . . .. .. . Art. 116, III. 408 .... ... ... .. Art. 181 ( ad.)
361 . . ...... ... . Art . 116, IV. ~09 .... . . . ..... Art. 152 (ad.)
362 ... . . : ...... Art. 116, V. 410 .... .. . . . . .. D . T. (ad.)
363 ..... . ..... . Art . 116, X . 411 ............ Art. 1. o § 1. o
364 ...... .. . . .. Art . 117, I, d. 412 . ... .. ...... Art. 1. o'
365 ............ Art. 117, p. u. 413 ... . . . ...... Art. 1. o
366 .... . .. . ... . Art . 126, p. u. (ad.) 414 . ..... . ..... . Art. 2. o
367 .... .. ... .. . Art. 127, III. 414-A ......... . Art. 3. o I.
368 . . .. ..... ... Art. 127, IV, b. 415 .. . ......... Art. 3. o' II.
368 ........ . . .. Art. 127, IV, e. 416 ........ . ... Art. 3 . o' IV.
369 . ... . . .. . .. . Art. 127, VIII. 416 . .. ......... Art. 3 . o ' VI.
370 ....... . : .. . Art. 127, III . 417 ....... ... .. Art. 3. o ' V.
370-A .. . ..... .. :Art. 127, VI. 418 .... . .. . . . .. Art. 3. o' VII .
370-A ...... . . . . Art . 127, ,VII . 419 ..... ..... .. Art. 3. o ' VIII .
'
371 .... . ....... Art . 127, § 1. o 420 ........... . A rt . 3. o XII.
372 .. . .... . ... . Art. 141. 421 ..... .. ..... Art. 3. o' XIV.
'
373 ..... ....... Art. 141. 422 .. ........... Art. 4. o I.
o
'
373 ..... . ... .. . Art. 143 . 422 ....... : . . .. Art. 4. II.
'
374 ..... . ...... Art. 142, § l. º · 423 ............ Art. .4.• o XIV.
'
 - 447 -

N .° DA EMENDA N . 0 DO ARTIGO N.º DA EMENDA N.º DO ARTIGO

424... . ........ AJ:t. 4. 0 , XV. 438-A.. . . . . .... Art. 28, I.

4l!4. . . . . . . . . . . .
Art. 4. 0 , XVI. 439-B..... .. ... .Ait. 61, p. U.
425 ............ Art. 4. 0, XVI. ' 439 .. . .. . .... .-. Art. 29 .
426 . . . ... ..... . Art. 4. 0 (ad.). 440 . . . . . . . . . . . . Art. 30 .
427 ... . .... . ... Art. 5, I. 44L.... . .. . ... Art. 164, § 33.
428....... ... . . . Art. 5, II . 442 ........... . . Art . 164, § 33.
429 .... .... . ... Art . 5, IV .. 442 . ........... Art. 36, § 2. 0
430 ... .... ..... Art. 5, VI. 442 .... ..... . .. Art. 36, § 2. 0
431. .. .... . . . . . Art. 5, VIII. 443 ............ Art . 64, p. u.
432 .... .. ...... Art . 5. 444.... . . .. .. .. Art . 67, III (ad.)
432.... ........ A rt. 5, I. 445 . . .... . . .... Art . 68, § 1. 0
432 ........ . ... Art. 5, II . 446............ Art. 69.
432.... .. . .. . .. Art. 5, III. 447 ............ Art. 73, (ad.)
432.. .......... Art. 5, IV. 448......... . .. Art. 77, I.
432....... . .. .. Art. 5, V. 449 . ..... .. :. .. Art. 77, II, a.
432 ...... . ..... Art. 5, VI. 450 ... : . .. , .. . . Art. 77, III.
432 . . ... .... ... Ar t . 5, VI. 450... ... . . . . . . Art. 81, IV .
432 ......... ... Art. 5, VII. 45 1. ....... .... A:rt. 7'7, II, e.
432 .... ..... . .. Art. 5, VIII . 452 ... . .... . . .. Art. 79.
432-A. . . . . . . . . . Art. 11, § 1. º 453 ............ . Art. 79-.
432 -A . ... -. . . . . . Art. 11, § 1. 0 , I. 454. . . . . . . . . . . . Art . 7fr.
432-A . . . . ...... Art. 11, § 1. 0 , II. 455 . . . . . . . . . . . . Art. 80.
432 -A .. . . .... . . Art. 11, § 13°, III. 456 . ...... . .... Art . 81, II, e.
4:'l2-B ........ . . Art. 13, § 1.º 457 ....... . . .. . , Art . 94.
432-B. . . . . . . . . . Art . 13, § 2. 0 · 458 . .. . .. . . . . . . Art. 107 .
432-B . .... . .... Art. 1.3, § 3. 0 458 . . . .. . . . . . . . Art. 109.
432-c . . ... . . .. . Art. 34, VI. 459 ... .. . . ..... Art. 114, § 2, (aid . )
432-c , . , . , , , . , , Art, 34, VII, 460............ Art. 112.
432-c .. .. ~ ... . , Art. 34, VIII. 461. .. ... . ... .. Art. 116, III.
432-D. .... .. ... Art. 35, XI. 462 ............ Art. 116, IV.
432~E. , , , . . ... , Art. 49. 463.... . . ... . .. Art. 116, VI.
432 -F ....... , . . Art . 16, XV . . 464............ Art. 116, X.
432 -G . ... :. ~ .. Art . 159, § 44. 464-A . . . ... .... Art. 116, XV .
432-G ...... . ... Art . 159, § 45 . 465....... ,.. . ... Art. 117 .
432-H.. .. .. . .. . Art. 164, § 1. o •166............ Art . 119, III.
432-H ... . ... ... Art . 164, § 5. 0 467 . . . . . . . . . . . . Art . 122 .
432-r........... Art. 164, § 9. 0 , IV . 468 .... .. : .... . Art. 128 (a.d.)
432-I.. . , . . . . . . . Art. 164, § 10 . 469 , ' . , ' . ' , . . . . Art . 128 ,
432-I.... . ...... Art. 164, § 11. 470 . ... .... -. . . . Art. 133, p , u. -
432-I .. , . , . . . . . . Art. ,164, 12 . 471 .. . . ........ Art. 137 (a.d.)
432-I... , . . . . . . . Art. 164, 13 . 472 ...... . . . .. . Art . 137 (ad.)
432-I .. ..... ·.... Art. 164, § 15 . 473 . ....... .. . . Art . 138.
432-r. . . . . . . . . . . Art. 164, § 17 . 474 . . .... . ..... Art . 140, § 2. 0
432-r. . ......... Art. 164, § 23 . 475 .. ...... : ... Art. 146, § 1. 0
432-J .. ~....... Art. 164, § 35 . 476 .... ..... .. . . Art. 147, I I.
432-J .......... Art. 164, § 36. 477 .. . ......... . Art . 149 .
432-J. . . . . . . . . . Art . 164, § 38. 478 . . . . .. ..... : Art . 155 . ,,
.432-J. . . . . . . . . . Art. 164, § 39. 479.. .. ...... .. Art . 152.
432 -J.... ... ... Art. 154, § 24, XIV . 480 ............ Art. 157, IV .
432 -K... . ... . .. Art. 166 . 480 ............ Art : 157, V .
4ll2-L ....... . .. Art. 172, § 4. 0 480........... . Art. 157, p, U ,
432-M.. . . . . . . . . Ar.t. 173, § 1. º 480 ...... ... . . . Art. 158 .
~2-N ...... , .. . Art. 186. 480. . . .. .. . . .. . .Art. 158, I.
432-N .......... Art. 186, § 1. 0 480. . . . . . . . . . . . Art. 158, II .
432 -N ... . , .. . ,. Art. 186, § 2. 0 480.... . ....... Art . 158, III.
433 ... ... . . .. . .. Art. 5. 0 , VI. , 481. . . ...... ... Art. 157, III (a.d . )
4ll4 . . ... .... . . . Art . 6 . 0 , § 2. 0 482......... . .. Ait. 116, XI.
435 ..... . . . .... Art. 10. 483 . . .. . , , , . . , . Àrt. 159, § 19,
436 ... ..... .. .. Art . 18, IJ;,, b. 484 ...... . .... ·' Art. 159, § 45.
487. . . . . . . . . . . . Art. 21. 485............ Art. 164, § 7. 0
438 ...... . . .. .. · Art. ,.27, 1. 0 484 .... ~: .. . .. . Art. 159, § 46.
 - 448 -

N .º· DA EMENDA N.º DO ARTIGO N.º DA EUENDA N.º DO ARTIGO

486............ Art. 164, § 12. 530 .. .. ... . :... Art. 11. ·

487 ..... . ...... Art. 164, § 17. 530.......... .. . Art. 11, § 1. 0
488 .. .. .... . . . . Art .. 164, § 24, III. 530............ Art . 11, § 1. 0 , I.
489 ......... . .. Art. 164, § 34. 530 ........ .. .. Art. 11, § 1: 0 , II.
490 ............ Art. 164, § 1. 0 530 .. .. .... ... . Art. 11, § 1. 0 , III.
491. . . . . . . . . . . . Art . 164, § 2. 0 531"............ Art. 47 .
492 ........... . Art. 164, § 18 . 531........ .. .. Art . 48.
493 ...... : .. .. . Art. 164, § 22. 531.... .. . .. . . . Art. 49.
494 :: .......... Art. 164, § 36. 532 . ... . .... ... Art. 43, (seção).
495. ·........... Art. 164, § 33. 532. . . . . . . . . . . . Art. 7. 0 (ementa) .
496. ..... ...... Art. 165, I. 532.. . ......... Art. 34 (ementa)
496 .... . ....... Art. 165, II. 532 . . . . . . . . . . . . Art. 25 (ementa-) .
496............ Art. 165, § 1. 0 532. . . . . . . . . . . . Art . · 29 (•ementa) .
496 ............ Art. 165, § 2. 0 532. . . . . . ... . . . . Art. 29 (ementa) .
497... ... . .. ... Art. 174. · 532......... .. . Art. 43 (ementa).
498 . , . . . . . . . . . . Jl..:rt. 190 . 532....... .. ... Art. 36 (ementa)
499 ... . ........ Art. 181 (ad.) 532-A .... . . : . . . Art . 47 (ementa) .
500 ............ Art. 181 (ad.) 532-A. ......... Art. 47 (seção).
501. ........... Art. 176. 533 .......... :. Art . 11, II.
501 ....... . ... . Art . 176, § i. _0 534.. ..... ... .. Art. 24, p. u.
501. ........... Art. 176, § 1 . 0 535 ............ Art. 31.
502 ......' ..... " Art. 179, II. 535.. . . . . . . . . . . . A!'t. 32.
503 ....... : . . . . Art. 179, p -. u. 535 ............ Art. 33.
504............ Art.- 185, § 1. 0 536 .......... : . Art. 34, VI.
504 ...... .....· . Art. 185, § 2. 0 537............ Art. 47 (seção)
505 ............ D . T. (ad.) 537 .. . . .. .. .... Art.- 47 .
506........ .. .. Art. 164 (ad.) 537':.... . ..... . Art . 37, p. u.
506 ....... : .. .. D. T. (ad . )
507.. .. . .. .. . . . Art. l ê4', § 31. 537 ..-......-, . . . Art. 48.
507.. .. . .. .. .. . Art. 164, § .:37. 537.. ..... .. . .. Art. 49.
508...... . .. ... Art. 189. 537-A .......... Art. 66 . .
508-A . . . . . . . . . . Art. 164, § 32. 537-A . ......... Art. 66, 1. 0
509........... . D. T. ad.)
510 .... ~ ....... D. T. (ad.) 537-A ... ·. . .. . . . Art . 66, 2. 0
511. .......... . D . T . (ad.) 537-B .... ... ... · Art. 64, IV.
5Í2 ............ D. T. (a.d.) 537-c.......... Art. 64, p. u., II1 (ad)
513 .......... .. D. T. (ad.)
513............ Preâmbulo. 538:..... .. .... Art. 51.
514 ............ Art . l~ º . 538............ Art. 57.
514-A.......... Art. ·2. 0 538........ ... . . Art. 57, p. único.
515 ............ Art. l.º, § 2. 0 538 ......... ... Art. 58.
516 .. .. ..... ... Art. 3. 0 , I.
517 ......... . .. Art. 3. 0 , XVI. 53_9 ............ Art. 51.
518 ............ Art. 3. 0 , XIV. 539-A.......... Art. 53.
518-A ..... .. . . . Art. 3. 0 , XX (ad . ) 539-A.. .. .. . . .. Art. 54.
519 .. ... . : ..... Art. 3. 0 , XVII. 539-A.......... Art. 55.
520 . .. . ........ Art. 3. 0 XV.
521............ Art. 4 . 0 539-A .... ...... Art. 56 .
521-A .......... Art. 5.º 539-A .......... Art. 55, p. ÚniOO.
522 ...... . ..... Art. 4. 0 , XU. 540............ Art. 63 .
523............ Art. 5. 0 , XVI.
524 ............ Art. 4. 0 , XI. 541.. .. . .. . .. .. Art. 61.
525 ... .. . :7 '. ... Art. 5. 0 542.. . . .. .. . . . . Art. 67.
525 ............ Art. 5. 0 , VI. 542 ... _.... ..... Art. 67, VI.
525 ...... ,. .... Art. 5. 0 , VIII. 542-A . . ... .... : Art. 68, III".
526: .. . ... ..... Art. 6. 0
527 ........ : . . . Art. 110 (capítulo) · 542-B .. : . . . . . . . Art. 68, § l. 0
527............ Art. 110. 542-c. .. . . . . .. . Art. 71.
527 ..... ... .. : . Art. 111. 542-D.......... Art. 74.
528 . . . . . . . . . . . . Art. 7. o 542._:E ... iz: .. :.. ATt. 116 .
529............ Art. 10. 542-F.......... Art. 116, VI.
 - 449 -

N.º DA EMENDA N.º DO ll:RTIGO N. 0 dSJ emenda N. 0 do artigo

543... . ......... Art. 68, III. 553-B ..... . .... . Art. 109 .
543 - A e B •.•• .,. Art . 11 6, V . 553-c . . ........ . Art ; 108, § 1.0.
543- c... . ....... Ar t. 116, VI. 553-c . ...... . . .-. AJ:t. 108, § 2.º.
544 ............ . Art. 68, § 1.º. 553-c .... . ..... . Art. 108, § 3. 0 •
545 . . . .. .. ...... Art. 70. 553 -c .. . ... . ... . Art . 108, § 4.0 •
545 .. ....... . ... Art. 71. 553 - c . . .. , . .. .. . Art. 108, § 5. 0 •
545 ............. Art. 68, § 1.º. 554 .... . ....... . Art. 112.
545 . .. . .. . .. . ... Art . 68, § 2. 0 • 555 .. . .... . .... . Art . ll3 .
545 .. . ..........' Art. 68, § 3.0 • 556 . .. ... . ..... . Art. 115 .
546 ............. Art. 75 . 556 .'. ... . ...... . Art. 113.
546-A .... ... .... Art. 75. 557 ..... . ...-... . Art. 11 6, I II .
547 ......... .. .. Art. 82. 558 . .. .. . .... . . . Art. 195.
547...... . ...... Art. 83. 559 . .. . . ....... . Art. 164, § 32 .
548....... . ..... Ar t. 8l. 560 . . . ...... . . . . Art. 138 (ad.).
548 .. ........... Ar t. 82, II . '561 . . .. ....... .. . Art. l'Bl (P..d.) .
548.......... .. . Art. 82, I V. 562 ... .. . ,, .. . . . Art. 18 (ad.).
548 . . .......... . Art. 82, V. 563 ............ .. Art. 114 (ad.).
~!~ :::::::::::::' !~t
82, II . 5'64 . . ......... .. Art . 16•1, il 32.
84, (ementa) 565 .. . ......... . Art. 128, § 2. 0 •
549- A. . . . . . . . . . . A!'t. 85. 566 ... .. ..... . . . Art. 116, II .
549-A . . .... . .... Art. 86. 567 . . . . . ... . ... . Art. 116, X III .
549-B .. . ... . .... Ar~. 86, I. 568 ......... . .. . Art. 116, XIV.
549-B . ...... .. .. Art.. 86, II. 569 . ........ ' .. . Art. 118, VI.
549-ç . .... . . . ... Art . 86, p. u . 570 . . ... . ...... . Ar t. 116, V .
549-c .. . . . .. .. .. Art . 87. 571 ..... ' . .... . . Art. 1113, II.
549- c.. .... .... . Ar '; . 88. 572 ...... --: ..... . Art. 11H, V.
549-D .. . . ....... Art. 8G, p. uu., I. 573 ............ . Art. 117.
549- D........ .. . Ar ~. 86, p. u., II. 574 ....... . Art . 118, p. u .
549-E . . . . ,. . . . . . . An.. 88, p . u . 575; ........... . Art. 120 (Ad.).
549-E . ... ... . ... Art. 89, ' § 1.0 • 576 ... .... ,'; ... . Art. 120, § 2. 0 •
549-E . .......... ' Art . 89, § 2. 0 . 577 . . .......... . Art . 123 .
550. . . . . . . . . . . . . Are. 9li (ementa) 578 ............ . Art. 123.
550-A........... Art. 94, p. U. 579 ... . .... .... . Art. 126, p. u .
550-A .. .. ..... .. Art. 95. 579 ..... . . ..... . Art . 126, § 2. 0 , R;d.
550- A...... . .... Art. 96. 580 . .... .. .... . . Art . 125 p " li.
550-A.. .. . .. . .. . Art. 99. 581 ...... .. . . . . Art . 127, IV.
551........... .. Art. 74 (ementa) 582 ......... ... . Art. . 127, VII:;: .
551.... ..... .. .. A1'1. 74. 583 ..... . .... . Art. 127, IV.
551 .... . ........ Art. 7-V. 584 . .. . .. ... .. . . ArL. l:!.7, I.
551 ............. Art. 76. 585 .... . ..... . . Ai' t 127, III.
551... .... . . . ... A!·t. 77. 586 ..... .. Art. 128, ~ , .0
551 ...... : ...... Art. 77, I , b. 587 .... .. . .... Art. 128 § 2. 0 •
551....... . ..... Al't. 77, III, d. 588 ..... . Alt.. 129'. V .
551............ Art. 78 . 589 .. . ..... . . Art. 130, § 3. 0 .
551 .. . . . . . .. t · •• A!'t . 82 . 590 . . ....... . . . . Art. 1'30, T
551 ....... e . . . . Art.- 83. 591. .... . Art. 130, § 4.°.
551 ............. . A.rt. 91. 59:i; ........... . . Art. 130, IV.
551 ..... . .... . . ~ . .=;.rt . 101 . 593 .... . . . . . . .. . Art. 131 Cad . ).
552 ........... Art. ](13 (ementa) 594 ........... .. Art . 131, II.
552-A.. .. ....... Art. 104. 595 ............ . Art. 138 Cad . )
552-A . .. . ..... :. Art. 105. 596 ... . . . . . .... ' Art. 138, I.
552-A . . . ... ... .. Art . 1(}3 , § 1.0 • 597 . .. : . ... .. . . . Art. 145.
552-A . . ......... Art. 103, § 2. 0 • 598 ..... .. ... . . . Art . 148.
552- A........... Art. 103 , § 3. 0 • 599 . ......... . . . Art. 149, I.
552-A... . ... . ... Art. 10-3, § 4. 0 • 600 . . : . . . ...... . Art. 159, § 25 .
552-A........... Art . lOS, ~ 5. 0 601 ........ . .. . . Art. 159, § 16'.
552-B.......... . Art. 105, p . U. 602 . ... . ... . . .. . Art. 159, § 27 .
553 ... . . . ....... · Art. 107 (ement.a) 603 . .. . ...... . . . Art. 159, § 35.
553-·A. .. ....... . Art . 107. 604 . . . . . . . .... .. . Art. 159, ~ 29.
553-A ........... Art. 1G7, p. u. 605 ..... . ...... . Art. 159, § 41
553-B.. . ... .. ... Art . 108. 606 ...... . .. ... . ,Art. 159 , 44.
 - 450 -
N.º _da• emenda N.º .cto artigo- N .º da- emenda N.O d-o- arilg0>

607 ... . ..... . ... Art. 159, § 45. 650 .. . ..... . .... Art. 6.º
608 ... . ... . . ..... Art. 159, § 41. 650 ... ... .... . .. Art. 6.º, § l.º.
609 ........... . . Art. 159, § 46 . . 650 .. •, . . .- . ...... Art. 6.º, ~8 2,º.
610 .. .. . ... .. . .. Art. 159, § 17. 651. . ........ . .. Art. 15. - · '
611 ...... . ... . .. Art. 159, § 21. 652 ....... . ... . . Art. 16. -
612 ... . ... .. .... Art. 159, § 21. 653 .. .. .. . .. . -.. . Art. 17.
613 .... ... .... ' . Art-. 159, § 17. 654 . .. . . .. ...... Art , 18, II, _a
614 .... . . . . . .... Art . 159, § 3.º. 655 .. . ..... . .... Art. 19 .
615 ........ . . ., .. Art. 159, § 11. 656 . .. . ..... . . . . Art. 22
615 ...... .. ..... Art. 159, § 12. 657 ... . .. . .. .... Art. 35, I
615.-.... .. ..... ' Art. 159, § 13. -658: .. . .......-.. Art . 35, IV .
615 .. . ... -....... Art . 159, § 14. 659 ....... . .. . . . Art. 36.
615 ...... . · -· ... . Art. 159, § 21. 659 ......... . ... Art. 37
615 ..... .. . . ... . Art. 159, § 22 . 659 ...... ..... .. Al't. 38
615 .... . . .. . . .·.. Art. 159, § 23. 659 .... : ... . . ... Art . 39
615 ........ -.. . .. Art. 159, § 24. 659 . . . . ..... . ... Art . 40
615 .. . ... . ...... Att . 159, § 41. 659 ............. Art. 41
616 .. . . . ... .. ... Art. 159, s8 16 . 659 .. . .. . ..... . . Art. 42
617 .... . .. ... . . : Art. 161. 660 ... . ..... . ... Art. .39, § l.º
618 . . .. .. .... . . . Art. 163, 17. 661 . . ... . . ... .. . Art. 39
619 ...... . ...... Art. 164, § 9.º, I . 662 . . .. : .. . . . . . . Art. 39, § 4.º
620 .. . ... ' ' ... : . ATt. 164, § 7.º. 662 . ... .. . . ..... ATt. 39, § l.º
621 ... .. .. . ..... Art. 164, § 9.°. 662 .. ' .. . ....... Art. 39, § 2.º
621-A ...... . ... . Art. 161, § 37. 662 ..... . ....... Ait. 39, § 3.º
622 ........ . . . . . Art. 164 § 24 . 663 . .... . ..... . . Art. 44, . VI
623 . ....... . .. . . Art . 164, § 27. 6f:f4 . .. .. . ...... . Art . 159, § 44
624 . . ..... . . . ... Art. 164, § 33. 664 . .. ... ... .... ' Art. 159, § 45
625. ' . . .. ...· . . . . Art . 164, § 32. 665 . ....... . .. .. Art. 49
'626 ..... .. . . .... Art. 164, § 34. . 666 ..... . . .. ' .. . ArL 50 (ementa)
627 ...... .. .... . Ai't. 164, § 30 667 .... .. ·.... . . . ATt. 55, p. u .
628 ..... . ....... ' Art. 164, § 20. 668 . .... . ....... Art. 60, I
629 ..... . ....... Art. 164, § 18. 66$! .. . ' ......... Art. 60, II
630 .......... . .. Art. 164, 31. 668 ... . ..... . ·-·. Art. 60, VI
631 . . . . ... .... .. Art. 164, s8 30. 668 . . .... .. . . .. . Art. 60, XVII
632 . ............ Art. 164, § 34. 668'. . . ...... . .. . Art . 60, XX
633 ... . ......... Art. 171. 668 ........ . . . .. Art. 60, XXI
634 . . . ..... .. .. Art. 173 , § 5.º 669 . . ...... . .... Art 60 (ementa)
635 . ... )' .. .... .. Art. 176 . 670 ...... . .... . . Art. 51 (,e menta)
636 ..... . ....... Art. 177. 670-A . .... -. · . .' . . Art. 61
670-A ..... . ..... Art. 62
636-A ........... Art. 177, p. u.
671. •'• ... . . •, . ... Art. 110 (seção)
636-A . ...... . .. -. Art. 177, § ')~.' o
ª"
63',' . ... ·-. . .. .. .. Art. 175 (ementa) 671 ............ . Art. 110
671. .. . ... : . .... Art. 111
637-A . .......... Art. 178 . 672. -. .. .... . .. .. Art. 68, § l.º
637-A ... . .. . ... . Art. 179. 673 ... . ......... Art . 68, III
637-B ....... .' ... Art. 180 . 674 ..... . .. . . .. .. Art. 72
637-B ........... Art. 181. \,
675 . . . . ... . . ... . Ar t. 68
638 ...... . "" ... Art. 178, III. 675 .... . .. . .. . .. Art. 68, II
639 . . ....... . .. . Art. 18'1. 67ô. : . . . · -· . ..... Art. 68, § l.º
639 . . ....... .. . . Art. 188. 677 ..... . ... .... Art. 69
639 ..... . , . . . .. . Art. 187, I. 678 ......... .. .. Art. 70
639 .... .. ....... Art. 187, II. 679 ..... . .. "'-'- '. Art. 71
640 ....... . . .... Art. 191. 680'. ........ . .. . Art . 75
641 ... . . . . ... .. . Art. 196 . 681 ... . .. ' ... . .. Art. 77, I, e
642 ...... . ... . . . . Art. 181 (ad.). 682 ........ : .... Art. 77, .._, b
T

643 . ...... .. .... D.T., art. 1.... o ' II. 683 ....... . ... . . Art. 77, I
644 .......... ' .. Art. l.º 684 ......... .- ... Art . 77, II
645 ....... .. ..... Art-. l.º, § 1.º . . .. 685 .. .. .. . .. .. .. Art. 80
546.: . . .. . . . 1 ••• Art. l.º 686 . . ....... . ... Art . 84
647 .. .. . ........ Art. 3.°, III.
648 ......... .. .. ' Art. 3 .º, XIV. 687 . ...... . ... . . Art. 85.
649 ...... . . ... . : Art. 5.º. 688 ............. Art. 86
 . -
N. 0 da; emenda N. 0 do a rtigo
689 .... .... . .... Art. 106
690 ... : ..... .. ._ . Art. 107
691. .. . . . . .. . . . . Ãrt .116, 1.
690......... . ... Art. 108.
692....... . ..... Art . 116, V.
6fl3 ....... ;..... Art. li6, V.
694.. . ...... . ... Art . 116, VI.
695............. Art . 164, (ad) .
696..... .. .. . ... Art. 147, III.
69'1. .. . .. . .. . . . . Art. 147.
698........ . .... Art. 156.
699 ............. Art. 159, § 17.
'IDO...... .. .... . Art. 159, § 34.
701. . .... .. .... . Art. 159, § 36 .
702. . ..... .. .. . . Art. 159, § 40.
703 .. :.......... Art. 160, p . .a.
704 . . . . . ....... . Art. 164, § 30 (ad)
705 . . .. . . . . . . . . . Art . 164, § 19 .
706 . .. . . . . . . . . . . Art. 164, § 24, IH.
707 .. . . . . . . . . . . . Art. 164, § 5.0 •
708...... . ... .. . Art. 164, § 10.
709. . .. . . . . . . . . . Art. 164, § 24, III
710 ..... . ..... . '. Art. 164, § 24, V.
711 . . ........ . .. Art. 173, § 2. 0 •
712 ..... .... ~ ... · Art. 181 (ad) .
713 ..... . ....... Art. 175.
714 ........ . .. . . Art. 133, p . .a..
715 . ....... . . . .. . D . T., art. 1.0 , IV
716. . . . . . .. . . . . . Art. 164, (ad) .
716. . . . . . . . . .. . . ATt. 128, § 1. 0
717 .. ,. . . . . . . . .. Art. 128, III.
718............. .Art. í26 (ad) .
718 .... .' . . . . . . . . Art. 130, § 4.°
719 ....... . ..... Art . 130, IV .
719~A . . ...... . .·. Art. 130, I.
720 ..... .... . .. . Art. 75.
721. . ........... Art. 164, § 37,
722 . .. . ... ..... . D. T. (ad).
722 . ... . .. . . . . . . Art. 140 (a d) .
723. . . . . . . . . . . . . Art. 181 (ad) .
'/24 ....... .. .... D.T. art. 1. 0 , VI.
725 ............. D.T ., art. 1.0 , VI .
'126 .... .. : . . .... D.T., art . 1. 0 , VI.
727............. D.''r., art . 1. 0 , V .
728 .. . ... . ...... D.T., art. 1. 0 , IV .
729 .. . ...... .. . . Art. 3. 0 .
729-A,..... . . . .. Art. 4. 0
'130 .... . ...... . . Art . 3.0 , XIV.
731............. Art. 4. 0 , V.
732.. ... . . . . . . . . . Art. 164 (Aditiva)
732-A. .... . ..... Ari;. 5. 0 III.
732~A ........... Art. 5. 0 , TV.
733 ..... . .. . . ... Art. 6. 0 , § 1. 0 •
734 ............. Art. 8. 0 , p. u.
785. .. . .. . . . . .. . Art. 9. 0 , § 1.0
736 . .......... .. Art. 13 , § 3.0 .
737 ............. Art. 13, § 3.0 •
'138. . . . . . . . . . . . . Art. 18, II~ d.
738-A. .......... Art. 26.
739. . . . . . . . . . . . . Art. 28, I.
739-A ......... .. ' Árt. 31.
~51 -
N. 0 da· emenda N. 0 do artigo
739-B .. ..... ... . Art. 35, VII .
739-c .......... : Art. 68, III.
740 . ...... . .. . .. Art. 31.
740.. . ... . ...... Art. 32.
740...... . ...... Art. 33.
741. ......... : . . Art . 32, II.
742 ............ . Art. 43.
743....... . ..... Art. 44, IX .
744 ............. Art. 67, IV.
745 ... . .... ... . . Art. 67, II.
745 ...... : . ..... Art. 79.
745 ............. ·Art. 80.
746............. Art.69.
746 . . ........... Art. 70.
746 ...... . ..... . Art. 71.
746............. Art. 72.
747............ . ATt. 65, § l.º.
748. . . . . . . . . . . . . Art. 72 (aditii a> .
749 ..... . . .. .... Art. 73, IV.
750 .. . .......... Art. 74.
751............. Art. 77, II.
. 752............. Art. 77, III, a.
752............. Art . 77, b.
752 ......... . ... Art . 77, III, e.
753 ............. Art. 77, IV.
754........ • . .. . Art. 77, p , u.
755 . ....... . .. .. Art. 78.
· 756 .............. Art. 79.
756 .. . . . ... . . . .. Are . ·ao.
756. . . . . . . . . . . . . Art ':"" 81.
756. . .. . ...... .. Art. 82.
755.:........... Art. 83.
757............. Art. 77, III d.
758... . . . . ... .. . Art . 77, I, k.
758 ....... . . .... Art. 81, I.
758- A...... . .. .. Art. 77, TI!.
758-A . .......... Art. 81, IV .
759..... . .... ... Art. 77, I, e.
759-A........... Art. 77, ):, f.
759-B. : . ..... _. .. Art. 77, I, h.
759-c........... Art. 77, I , k.
759-n........... Art. 77, a.
759-E ......... . . Art. 77, II, e.
759-F ... . : . ..... Art. 77, III.
759-G . . . . . . . . . . . A.Tt. 77, III, e.
759-H. . ..... .... Art. 77, III, d.
759-r. . . . . . . . . . . . Art. '77, III.
759-J....... . ... Art. 77, § 1.0 •
759-k .... ...... . - Art. 77, § 2. 0 •
760. . . . . . . . . . . . . Art: 79 (ementa) .
760-A, ... . ... . . . Art. 79.
'iGO··B ....... . .. _ Art . 80.
760-c... . . .... . . Art . 81.
760-D...... . .... Art. 81, I.
760-E........... Art. 81, a.
760-F . .. ....... . Art. 81, b.
760-G. r ... ..... Art. 81, II.
760-H ....... . . '. Art .. 81, II, a
760-I............ Art. 81, II, b.
760-J. . . . . . . . . . . Art. 81, II, e.
760-k........... .Út . 81, II, d.
 - 452 -

N,o DA EMENDA N.º DO ARTIGO N.º da: emenda N.º do artigo

760-L .... : ...... Art. 81, II e. 796-J ..... . ..... Ar t . 164, § 3.º.
760-lvl: .. .. .. .... Art . 81, II, f. 797 . . . .. . ....... Art. 164, § 24, II.
760-N·r .. . ..... .. Art. 82. 798 ..... . ... . ... Art . 184, § 24, VI.
760-0 1 ...... . ... Art. 83. 799 .. ..... .. ... : Art. 164, §24, VIII
' 761 ... . ... ..... . .Art. 79. 800 . . ......... . . Art. 164, § . l.º.
762: ..... . ...... Art. 80. 801 ... .. .. . ..... :Art. 164· Cad-)
.. .763 ... . . ..... . .. Art. 103, '8 2.º. 802 .. ... : . ...... Art. 164, 8 21.
764 . ...... •. ... .. Art. 193. 803~' ............
'
Art. 164, § 4.º.
765 .......... . ... Art. 105 (ad .). 803-A . .. . , ... . .. Art. 164 Cad).
766 .... . .. . . .... Art. 117. 804 . ..... . ...... Art. 164, § 24, IV.
766 . ....... . .... Art. 117, I. 805 . .. . ...... .. . Art. 165 .
767 ........... . . Art . 123 , p . u. 805 ...... . ''-' .. . . Art . 166 ..
768 ...... .... . .. Art. 123. 806 . . ........... Art. 166 .
768 ...... . ..... . Art. 123, p . u. 807 ....... . : .. .. Art. 173, § 7.º.
769 ... .'.. ....... Ar t. 125 . 808 .... . ,., . ..... Art. 173.
769 .. ...... .. ..·. Art . 126. 809 .. "· ......... Art . 177.
770.-....... . .... Art. 127, IX. 810 ..... . ... : :- .. Art. 178, p, u.
771 .. . . . ........ Art. 127, III. 811 .. ... . . . ..... Art . 178 .
772 ... .. . ..... .. Art. 127, XII. 811 . .. ..... .... . Art. 17, § l.º .
773 .. . .. .. . " . . . . Art. 127, VIII. 811. ............ Art. 178, § l.º, I.
774 . . ........ . .. Art-. 129 . 811 .. .... . ..... .. Art. 178, § l.º, II.
775 ....... ... . . . Art. 132. ·812 . ..... . . ..... Arf 179.
- 776 .. .. ... ...... Art. 133, p , li. 813. : ........... Art. 180 .
777 ... . . . . . . .... Art. .134,.. Cementcl) ' 814 .... . ........ Art . 181 (ad) .
778 .. ...... . . . .. Art. 164, § 37. 815 .. ....... .-.. . Art. 182, § 3.º
778 . .. ... ....... Art. 140, ad. 816 ... . : . . ..... . Art. 182, 8' l.º, I .
779 .. . .. . ....... Art. 142, § l.º ' 816 .. -. .......... Art. 182, § l.º, II.
780 ......... .. .. Art. 148, I. 817 .. .. .. . .. . ... Art. 186.
781 ... .. ..... ... Art . 144, p. u. 817 .......... . .. Art. 186, § l.º.
782 ....... ..... . Art . 147, I. 817 . .. . . . .. . .. .. Art. 186, § 2.º .
782 .... ...... ... Art. 147, II. 818 ...... . ...... . Art. 186 Cemen:ta·\
783. : .. ......... Art_,, 149 . 819 .. ..... ...... Art . 186, § 2.º.
783 - A..... , . .... Art . 150 . 820 ........... .. Art. 186, §4.º (ad)
783-B .. . ........ Art. 150, p. u. 821 . . . ... . ...... Art. 187.
783- c ........... Art. 151. 821 .. \ · ...... . . . Art. 188.
784. "· . . . .. .... . Art. 154. 822 .... .... . .. .. Art. 137, IH .
784 ....... . .... . Art. 155. 823 .... .. ....... Art. 187, I.
785 ............. Art. 156. 824 .. . .......... Art. 190.
786 ... . . . . ..... . Ai't. 157, V. 825 ....... ...... . Art . 191.
787 .. : ... . ... . .. Art. 159, § 21. 826 . . . . ... .. .... Art. 192.
787-A ....... y.: Art. 14 . ..... 827 . . . ...... .... Art. 193 .
787-B . . ...... . ,. Art. 18, II, b. 828 .. .. . . . ..... . Art. 194.
787-c ... . . . ..... Art . 18, II, d. 829 ............. Art. 195 .
788 . ... . . . . . ... . Art. 159, § 21. 830 . ........ '. ... Art . 196.
789 ......... . ... Art. 159, § 36 . 83i . . . ....... . .. D.T. Cad)
790 ... .. . ..... . . Art. 159, § 44. 832; ...... .. .... Art. D.T. Cad).
79,1 ..... . ..... . . Art. 159, § 36 ' 833 ............. · Art. 164 Cad)
792 .... . ........ Art. 159, ~' 44. 834 .. . ·.. ... . .... Art. 165, capítulo.
793 ...... ... .. .. Art. 159, § 45. 834-A ..... : .. ... Art. 167, capítulo .
794 ............. Art. 159, § 17. 834-B .. ..... , . .. Art ~ 175, capítulo.
795 . . .......... . Art. 164, § 12. ' 834-c . .... .. .... Art. 182 , capítulo.
796-. . . , . ........ Art. 164 (ementa) 834-D ......... . . Art . 185, capitulo.
796-A .. . ........ Art . 164.. 835 . ... .. .. . . ... Preâmbulo.
766-B .. . . , ...... Art . 164, § l.º. 836 ..... .. . .. .. . Art . 3.º, V.
796-c ..... . ... . . Art. 164, § 2.º . 837 .... . . .. : .... Art. 3.º, VIII.
7ll6-n ..... ..... . Art. 164', '> 11. 838 . . . . :·........ Art. 3.º, XV .
796-E . . . .... ,. ... Art. 164, '8 15. 839 ...... . ...... Art. 4.º, XVII.
796- F . ... 7 ...... Art. 164, ~' 24, I. 840 .... . .. : . .. .. Art. 5.º, VI.
796-G .... . ..... . Art. 164, § 24 . 841 ... . ......... Art. 9.º, § 2.~.
796 -H ........... Art. 164, § 3.º. 842 . . ...... . .... Art. 15.
796~r . . . ... . ... . . Art. 164, § 35. 843 ........... .. Art. 20.
 - 453 -

N. 0 dai emenda N. 0 do artigo· N. 0 da emenda N. 0 1o a•rtigo

844.......... . .. Art. 30. 392 .... . .. . .... . .Art. 33.
845 . .. .. ........ Al't . 35. 892 .... . .' ...... . Art. 190 .
846............. Art . 60, IV. 393 ... . .... . ... . Art. 24, VI.
847. . ... . ....... Art. 60, XI. 894 ........ . .. .. Ar.1!'. 34, VII.
848 . ....... . .... Art. 61. 895 ... . .. . . .... . Art. 38.
848..... .. ...... Art. 62 . 896 ............ . Art. 39, ~~ l.º.
848............. Art . 65 896- A.... . .. .. . . Art . 39, § 2. 0 •
848........ . .... Art. 66. 897 . .. .. . .. ... . . Art. 43.
848. . . . . . . . . . . . . Art. 76 . 897 ...... .. .... . Art. 44.
848 . . ...... . .... Art. 77, I, b. 897 ..... ... .... . . Art. 45.
848.......... .. . Art. 108, § 2.º. 897 . .. ... . .. : : .. Art. 46.
848. . . . . . . . . . . . . Art . 116, IX . 898 . .. ......... . Art . 47.
849.. .. .. . . .. .. . Art. 68, I. 898-A ..... .... . . Art. 48.
850 ...... "..... Art . 94. 899 ... . ........ . Art. 60, XIX.
851. .. .. .. .. .. .. Art. 102, I. 900 ..... ... ... . . Art . 60, VIII.
852 ..... . ....... Art. 103, § 2.º. 901 . . ... .. ... : . . Art. 61.
853 ...... ....... · Art. 116, II. 902 ............ . Art. 62.1
854 ...... . .... . . Art. ·116, V. 903 ..... . ..... . . Art. 65, § 2.º.
855............ . Art. 122. 904 ............ . Art. 68, l.º .
856... . ... .. . . .. Art . 127, XIII. 905 ... .. ..... . .. . Art. 71.
857 ....... . : . .. . Art . · 139 . 906 .. . .. . .... . . . Art. 75 .
858 .. . ... : ...... Art. 139, '§ 1.º . 907 . .. ... . ... .. . Art. 77.
859 ............. Art. 143, § 1.º. 908 ............ . Art. 79.
860 . ........ , ... Art. 146, § 1.º. 909 . . . . ...... . . . Art. 80.
861..... .. ...... Art. 159, 24. 910 . .... . . . . . .. .. Art. 81.
862.. . . ... .... .. Art. 159, 25. 911 ............ . Art. 83 .
863 .. .. .. . ..... , Art . .159, 36. 912 .. . . ...... . . . Art. 103, § 2.º.
864........... .. Art . 159, 44. 913 ............ . Art . 116, VI.
865..... .. ...... Art. 160, p. u . 914 ......... . .. . Art. 119, ' l.º, I.
866......... ... . Art. 164 ementa.
866.. . .......... Art. 164.
915 ..... ... . ... : Art. 120. "
916 .... ....... . . Art, 144.
867 ......... .. .. Al't. 164, § 9. 0 , IV. 917 .... . ....... . Art. 159, § 29.
868 ...-.. . ....... Art . 164, § 13 . 918 . ......... . . . Art. 159, § 4.º.
869...... .. ..... Art. 164, § 14 . 919 . ......... . . . Art. 159, ~ 27.
870 .. .......... . Ar t. 164, § '18 . 920 ............ 4 "
Art. 159, § , 28 . '
871 ...... . ...... Art . 164, § 23. 921 .... . ....... . Art . 161.
872 ... ,. . . . . . . . . . Art. 164, § 24, XI. 922 .. . ......... . Art. 164, ~ 16.
873. .. .. .. .. .. .. Art . 164, § 25. 923 ...... . . . . . . . "
Art. 164, ~ 24, V.
874 .......... ·... Art. 164, § 28. 924 ... .. . ...... . Art . 172. "
875 ...... : ... . .. Art . 166, § 3.0 • 925 ..... . . .... . . A.rt . 172, § 4.°
876....... . ..... .Art . 167. 926 ... . ..... . . . . Art. 1173, § 2. 0 •
877 ........ ~ .... Art. 171. 926 ............ . Art. 173, § 3.º.
878....... . . . . . . Art. 192, § -1.º . 927 ............ . Art. Preâmbulo.
879 ............. D. T., art. 1.0 , II. 928 . .. ........ . . Preâmbulo .
880 . .......... . . D.T.·, art. l.º, V. 929 ......... . .. . Preâmbulo .
881. ...... . ; .... · Art. 1. 0 . 930 ... ... . . . ... . Art. 1.º.
881.... . .... .. .. Art. 2. 0 • 930 . ..... . . .. .. . Art. 1.º, § 1.º.
882.... . .... .... Art . 3.0 , V . 931. ..-.... . .... . .Art . 3.º, XI.
882 .. ........... Art. 35, III. 932 ............ . Art". 3. 0 , X .
882......... .. .. Alt. 60, XI. 933 ... . ... . .... . Art. 3.º, XIV.
883. . . . . . . . . . . . . Art'. 4. 0 , XVI. 934 . .. .. ... ... .. Art. 3.º, XIV .
884 .... . ........ Art. 4. 0 , XV . 934-A . .. .. . .. . . . Art. 5.º, III.
884 ............. A r t. 4. 0 , XVI. ) ·934- A....... . .. . Art. 128, ~~ 2.º.
885 ...... . ...... Art. 8. 0 , Cad.). 934- c ....... . . . . Art. 164, § 18.
-.. 886. . .... . ... ... Art . 15 . 934-D . .. .. ... .. . Art. 17, II.
&87...... . .... .. .Art. 20. 934-E ......... ;. Art. 187, III .
88'1 ............. Art. 173 , 934-F . .... .. ... . D .T. Cad ) .
888.. . . . ... . .... Art. 24. 935 ... . . .. . .... . Ai;_t. 4.º, IV.
889 ......... .. .. Art. 29, § 4. 0 • 936 . ........ . . . . .Art. 4.º, I.
890............. Art . 29, § 4.ó. 937 .. : ... . .. .. .. Art. 4.º XVI.
891.... . . . .. . ... Art. 32, I. 938 ..... . . . . ... . Art . 4.º, I.

N. 0 da: emenda;
93!}. ...... .. ....
939-A ...........
940 ......... . .. .
941 . ............
942 . . . .. ........
il43 ..... . .. . . . ..
944 ........... .. .
945 . ...... ... .. •.
946 .... ..... .. ..
947 . ..... ·' · .....
948 ..... . .......
949 ..... . . ......
950 .. .. ... .... . .
950 .. ...........
951 .. .... . ......
952 .............
953 . .. . . ..... ..
953 .... .. .. . ....
954 . . .. .........
955 .. . . . ........ -Art. 24.
955 ..... .. ... ·. ..
955 ......... . ....
956 ...... .. . .. ..
957 ............ .
958 .............
959 ....... . . . ...
960 .. .. '. . . ......
960- A. ........ . .
961. ............
961. ............
962 .......... . . .
962 ....... . .....
963 ....... . .. .. .
964 . ........... .
965 ............ .
966 .. . .. .. . .. ...
967 .... . ... .. .. .. ,
9.68 . ....... ... ..
969 ........ . ....
970 ...... . . .....
. 970 ........... ·..
970 . ....... .....
970 ............ .
970 ..... . ... . . . .
971 .. ... ...... . .
972 . ........... .
973 ..... ~ ...... .
974 . ........ . . . .
974 . . . . .. ....... · Art. 38.
97'1. . .... . . .. .. .
974 . ...... .. . . ..
975 . ... . . .. .....
976 .. ... . ........
977 ......... ; . . .
978 ..... . .... .. .
979 .. .. ... . .. . ..
980 ..... . . . ... . .
981. ............
982 ... . . .... .. . .
983 ... . . . ...... .
984 ....... ~ .... .
-454-
N. 0 do artigo. N. 0 do emenda N .0 do artigo
Art. 4.º, X. 985 ............. Art. 63, IE.
Art.. 5.~. XVII. 986 . . . .. . . . . . . . . Art. 64 Cad) .
Art. 5.º, III, ad. 987. . . . . . . . .. . . . Art . 64, III.\
Art. 5.º, III. 988 ....... . . . . .. Art. 67, III (ad.J
Art. 5.º . 988 . . . . . . . . . . . . . Art . 67, IV.
Art. 6.º . 988...... ... .... Art. 67, V.
Art. 11, § ·2.º. 988 .... . ........ Art. 67, VI.
Art. 12, IV. Cad). 989. . .... . ...... Art. 72.
Art. 13, § 3·.º. 990 .... .. . .. : ... A r t . -73, III.
Art . 15. 991.... . .. . . . . . . . Art. 73, IV.
Art. 18. 992 . . . . . . . . . . . . . Art. 73, II .
Art. 18, (ad) 993 .... . . . ·. . . . . . Art. 73, I.
Art. 18 Caã) . 994.. . ... .. ..... Art. 75 . .
Art , 18, p . u. 995 . .... ..... . .. Art . 75.
Art. 21. 996.... . .. . . . .. . Art. 76.
Art . 21. 997. . . . . . . . . . . . . Art . 77, I . '
Art. 22 ., 998 ............. Art. 77, I, e . .
Art. 22, p. u . 999 .. . .. . .. ... .. Art. 77, I, f.
Art. 24. 1.000 . ............ Art. 77, III, e Cad
1.001. ...... . .. ... Art. 77, I h.
Art. 21, ;:i. u. 1. 002 ........ ·. . . . . Art . 77, I h .
Art. 13 \ad .) , 1.003 ....... . . . .. . Art. 77, II, a.
A rt. 24. 1.004 ............. Art. 77, IV .
Art. 26. 1. 005 . . . . . .. . . . . . . Art . 77, p . a.
Art. 26. 1.006 .... . ..... . .. Art. 77, li 2.° Cad>
Art . 27, § 1. o 1.00'7 ............. Art. 77, II, e.
Art. 28, II. 1. 008...... . . . . . . . Art . 77, III, e.
Art. 31, V. 1.009 .. .... . . ..... Art. 77, III, d.
Art. 29, ~ l. o ' 1.010 .. .. .. .. ..... Art . 79.
Art. 29, § " .... º . 1.011 ...... . . . : ... Art. 80 .
A r t. 29, § 2.º. 1.012............. Art . 80 .
Art. 29, § 3.º. 1 .013 . . . .. . . .. .. . . Art. 80 .
Art. 29, ~ '± .º .
' 1.014 ............ . Art. 81, I b.
Art. 61. 1.015 ... .......... Art. 81, I, a.
Art. 30. 1.016 . . ...... . ... . Art. 81, II, b.
Art. 32. I. 1.017 ............. Art. 81. _
Art . 34: I . 1.018 ............. Art. 81, II, a.
Art. 34, III. 1.019... . .. . . . .... Art. 31, II, b.
Art. 35, VII. 1.020 ... .. ..... .. . Art. 81, II.
Art. 35, II. 1. 021..... . . . . ... . Art. 81, II, d (ad)
Art. 35, III. 1. 022 ......... ·.... Art. 81, II, f (ad)
Art. 35, IV. 1. 023. . ..... . . .... Art. 81, IV.
Art . 35, V. 1. 023 ... : .. . . .. . .. Art. 81, IV, a.
Art. 35, VIII. 1. 023. ... . . . . .... . Art. 81, IV b. ·
Att. 35, XII Cad) 1.023 ..... ·. . . . . .' .. Art. 81, IV, e.
"" IX.
Art. .:>v, 1. 024 ...... . . ..... Ar t. 81, V .
.Art . 37, p. :a. 1. 025 .. ..... , . . . . . Art . 83 .
Art. 37. 1.026 .. ... . . . . . ... Art. 83 .
1.027. . ..... . . . . . . Art. 86.
Art. 39. 1. 028........ . .... Art. 92.
Art. 42. 1. 029 . .. . . . .... .. . Art. 94.
1. 030. . . . . . . . . . . . . Art . 103, ~ 4. 0 (ad
Art. ·43_
'
Art. 39, ~ 3.º .
1.031..... . . . . . . . . Art. 105, p. u .
Art . 44, VI. . . 1.032 . . ... . .. ... .. Art . 106.
Art. 52, I. 1. 033.... .. .. . ... . Art. 108, § 2. 0 .
Ai:t. 54. 1.034 . ... ... ...... · Art. 108 (ad).
Art. 55, p. u. (ad) 1. 035. . . . . .. . . . . . . Art. 108, ~ 1. 0 •
Art. 60, III. 1. 0.36....... . . .... Art. 107 (ementa>
Art. 60, XIII. 1036-.A. . .. . ...... Art. )09.
Art. 60, III. 1.037 ...... . .. . ... Art. ll O.
Art. 63, III. 1.038 . . . ... . ..... . Art. í16 , lV .
\
- 455 -

N. 0 do emenda N. 0 do artigo 1. 089. . . . . . . . . . . . . Art. 159, §. 1.º.

1.090 ............. Art. 159, § 4.0 •
1.039........... Art. 116, V. 1.091 .... . ........ Art. 159, § 5. 0 •
1.040 ............. Art. 116, III. 1.092 ............. Art. 159, § 37 .
1.041. . ........... Art. 116, V. 1.093 ............. Art. 159, § 11.
1.041-A ........... Art. 116, III. 1.094............. Art. 159, § 33 .
1.041-n . . ....... . . Art. 116 (:;eçã.o). 1.095 ............. Art. 159, § 25.
1. 041. . . . . . . . . . . . . Art. 116. 1.096 ............. Art. 159, (ad).
1.042 ............. Att. 116, XII. 1.097 .. . . . .... :: . .. Art . 159, §. 5.".
1.043 ......... . ... Art'. 116, IV, a. 1.098............. Art. 159, (ad).
1.044-B .... ,.. . . .. Art. 116, XV. 1. 099. . . . . . . . . . . . . Art. 159, § 44 .
1.044-c ...... . .... Art. 116, p. u. 1.100 ... .. . ": .... .. Art. 159, § 21.
1.044-D....... .... Art. 178, I. 1.101 . . . . . . . . . . . . . Art. 159, § 8.º.
1.044 ............. Art. 116, V. 1.102.. .. .. .. .. . .. Art. 159, § 2.º.
1.044--A .. . ........ Art. 116,. XIV. 1.103............. Art. 159, § 21.
1.045 ..... , .... ... Art. 116, I. . 1.104.,........... Art. 159, § 22.
1. 046.. ... . . . . . . . . . Art . 116, VI. 1.105. . . . . . . . . . . . . Art . 159, § 30.
1.047 ...... ..... Art. 116, VII. 1.106 ............ ·. Art. 160 .
1.048 ....... . ..... Art. 116, IV. 1_.107 .. . ...... .... Art. 164, § 35.
1.049 ......... : ... Art. 116,VI. l. lü-8.. .. .. .. .. .. . Art. 164, § 9. 0 , III
1. 050 .. . . . . . . . . . . . . Art. llô, III. 1.109............. Art. 164, § 24. III.
1.051 ............. Art. 116, IV. 1.110.. .. .. .. .. .. . Art. 164, § 31.
1.052, ... . .. .... .. Art. 124, p. u. 1.111......... .. .. Art. 164, § 32.
1. 053 .. .......... . Art. 1,;35. 1.111. . . . . . . . . . . . . Al't . 5.. 0 1 VI.
1.053 .. ....... .. ,. Art. 125, p. u . 1.112 ............. Art. 164, § 17.
1.054 ............ . Art. 126 Cad). 1.113.... . ..... ... Art. 164, ( ad) .
1. 055.... .... ..... Art . 127, V. 1.114 .. ......... .. Art. 164, § 19.
1.056 ............. Art. 127, XII. 1.114 ............. Art. 164, § 2!.
1 . 057. . . . . . . . . . . . . Art. 127. 1.115 ............. Art. 164, ~ 23.
1.058. '. .:... .. . . .. Art. 127, VIII. 1.116 ............. Art. 164, ~ - 24, I.
1.059..... . .. . .... Art . 127, XIÍ. 1.117 .. ..... .. .... Art. 164, § · 24, II .
1.060 ............. · Art. 127, XII . 1.118. . . . . . ... . . . . . Art. 164, § 24, VI
1. 061. . : . . . . . . . . . . Art. 128, III. 1.119 . . ........... Art. 164, § 24, Xl
1.062 ............. Art. 128, § 2. 0 . 1.120........ . . . . . Art. 164, (ad) .
1.063 ........ .. .. . Art. 128, § 2.º. 1.121 ............. Art. 164, § 17.
1.0ô4 ............. Art. 128, VI. 1.122. ... ... . ... .. Art. 164, § 7.0 •
1.n64 ............. · Art. 128, ~ 5. 0 .. 1.123 ............. Art. 164, § 9. 0 .
1.065............. Art. 130, § 4. 0 • 1.123 ............. Art. 164, § ·u. 0 • J.
1.086 ............ . Art . 130, § 4.0 . 1.123 . . . . . . . . . . . . . Art. 164, § 9.0 , II .
1.067....... ...... Art. 130, § 'i.º. 1.124. . . . . . . . . . . . . Art. 164, § 26 .
1.068 .......... ... Art. 131, IV. 1.125 . . . . . . . . . . . . . Art. 164, § 3. 0 •
1.069 . .... ........ Art. 131 , V (ad). 1.126............ . Art. 164, § 'tO.
1. 070. . . . . . . . . . . Art. 133, T. 1.127 ............. Art. 164, § 2. 0 •
1.070-A ..... .. .... . Art. 188, II: 1.127 ............. Art. 164, § :i. 0 •
1.071 ........ . .... Art. 135 . 1. 128.. .. .. .. .. .. . Art . 164, § 24, I.
1. 072 ... ... ..... " . :Art. 144. 1.129. . . . . . . . . . . . . Art. 164,, § 23.
1. 073 ... . , . . . . . . . . Art. 137 (ad) . 1.130 ............ . Art. 16< § 13.
1.074.... . .. ..... . Art. 144 . . 1.131 ...... .... .. . Art. 1.64, § 12.
1.075 ............. Art . 145. 1.131 ............. Art. 164, § 15.
1.076 ........ . . ... Art. 116, VI. 1.132 ............ ,. Art. 164, § 10.
1.077 ...... .... . .. Art. 116 , § 2.º. ~ 1.133...... . ...... Art. 164, § 6. 0 •
1.p78 ............. Art. 147. 1.134. . . . . . . . • . . . . Art . 164, § 21.
1.079 ... . ......... Art . 148, IV (ad). 1.135 ..... . . . ..... Art. 164, 6°
1.080 ............. Art. 158, § 8. 0 • 1.136 .... "· . . ..... Art. 164, 30.
1."081 ............. Art. 159, § 13 . 1.136............ . Art . 164, § 34.
1.082 ............. Art. 159, § 2:°. 1.137 ............. Art. 164, § 18.
1.083 .............. Art. 159, § 13. 1.138 .. ... ..... . .. Art. 164, § 'l. 0 •
1. 08.4 . .. .. .. .. .. .. P....rt. 159, § 29. 1.139 ........ , .... Art. 164, § 10.
1. 085 ... -."'. . . . . . . . . Art. 159 , § 35. 1.140... . . . .. . . . .. Art. 164, § 19 ..
1.086............. Art. 159, § 28. 1.141 ............. Art. 164, § 16.
1.0!f6-A .... ........ Art. 159, § 29. ' 1 . 142 .... ,· ........ Art . 164, 35.
1.087..... . ....... Art._ 159, (ad). 1.143 ....... . ...... Art. 164, § 24, V.
1. 088.. .. .. .. .. .. . Art. 159, § 7 .0 .• 1.144. . . . . . . . . . . . . Art. 164, 7.''.

N. 0 da emenda
1.145 .............
1.146 .... . : . . . . . . .
1.147... . .. . ... . ..
1.148 .......... .. ..
1. í49. .. .. . . . . . . . .
l.l50........... . .
1.151. . . ........ . ,
1.152..... .. .. . .. ..
1.153 . . .. . . . : . . . . . .
1.154. . . . . . . . . . . . .
1.155. . . . . . . . . . . . .
1.156........ .....
1.157.. .. .. .. . .. ..
1.158.... ...... ...
1.159 ....... .. ....
1.160 ........ . ....
1.161. .. . .. .. . .. ..
1.162........ ... ..
1.163 .... ... . . ·. . ...
1.164 ....... . .....
1.164 .. . . . .. . . . . .. ·
1.165 .............
1.166 ... .. ... .. .. .
1.167 . .. . .........
1.168. . . . . . . . . . . . .
1.169 .. . .. .. . . .. ..
1.170 . .... . : ..... .
1.171. . .... .. . ... .
1.172. . . . . . . . . . . . .
1.173 . ..... . ... . ..
1.174 . . . . . . . . . . . . .
1.175 . . ... . . . . ....
1.176 . . . . . . . . . . . . .
1.177 ......... . ...
1.178 .. . . . . . .. ... .
1.179 ............ .
1.180 . . . . . . . . . . . . .
1.181. ...... ......
1.182 .............
1.183.. .. .. .. . .. ..
1.184 . . .. .. . ... ...
1.185 .............
1.186........ . ....
1.187 . . . . . ...... . .
1. 188. . . . . . . . . . . . .
1.189 .... : .. .. .. ..
1.190 .............
1.191. . . .. .·.. . ....
1.192.. . .. .. . .. . . .
1.193 ....... . : . ...
1.194 .. .. . .. . .. .. .
1.195 . . . . . .. .... ..
1.196 .............
1.197 . . , . . . . . . . . . .
1.198 .. ....... . . ..
1.1991. . . . . . . . . . . . .
1.200 .... . . ...... .
1.201. . . . . . , . . . . :.
1.202. . .... . .. . ...
1.203 .: ...........
1. 204. . . . . . . . . . . . .
- 456-;
N. 0 do a;rtigo N. 0 ·da emenda N.n do ai'tigo
Art. 164, § 9. I. 0, 1 . 205 ............. D.T . (ad).
Art. 164, § 23. 1. 205 - A..... . .... . D. T . (ad .).
Art. 164 (ementa) 1 . 206. . . . . . . . . . . . . D . T. (ad.) .
Art . 164, (ad). 1.207 .... .. ....... D."J'. Cad.).
Art . 164, § 19, ad 1. 208. : . . . . . . . . . . . Art. 3. 0 , I.
Art. 164, § 24, ad. 1.209 ..... .. ...... Art. 3 .0 , V .
Art . 164. 1. 210. . . . . . . . . . . . . A r t. 3.0 , VI I.
Art. 164, § 24, rr 1. 211.. . ....... ... A r t. 3. 0 , XI.
Art . 164, § 24, VI. 1.212 ...... . ... . . . Art. 3. 0 (ementa)
Art. 164, § 24, VIII 1.213.-.. ... . .. . . .. Art. 3. 0 , XV .
Art. 164, § 24, VI. 1.214 ......... . . . . Art. 3.0 , XIV .
Art . 164, § :::4, X. 1. 215. . . . . . . . . . . . . A r t. 3. 0 , III .
Art. 164, § 24, III .1.216. .. ....... .. . Art . 3.0 (ad.).
Art. 164, § 24, a,;L 1.217 ............. A.rt. 4. 0 , I.
Art . 164, § 17. 1.218 . . .. . . . .. .. .. Art. 4.0 , XII.
Art . 164, § 33. 1.219 ........ .. ... Art. 4. 0 , XI.
Art. 164, § 21. 1.220....... .. .. .. Art . 4. 0 , XIIT.
Art. 165, § 2. 0 • 1.220-A .......... . Art. 5.0 , !.
Art. 173, § 2.0 • 1. 220 - B. . . . . . . . . . . Art. 164, § i4.
Art. 170, II . 1.221.... . . . . .. . .. Art. 4.0 , XVI.
Art . 181, III. 1.222 . .. . . .... ... . A r t. 5. 0 , VIII.
Art . 172, § 3. 0 • 1.223 .... . .. . .... , Art . 5.° Cad).
Art. 173 , § 8. 0 , ad. 1.224 ..... . . ...... Art. 20 Cad.).
Art. 174, p .. u . 1.225 .. . . ... .... .. Art . 9. 0 •
Art. 181 (aditiva) 1.225 ...... . .. . .. . Art. 9.0 , § 2. 0 .
Art . 175. 1.226 ..... . . . . . .. . Art . 15 .
Art . 131 (aditiva) · 1.227 .... . .... .... Art . 16.
Art. 181 (a'Clitiva) 1.228 ..... ... ..... Art . 16.
Art . 131 (aditiva) 1.229 . .. ..... ..-. . . Art. 18, letr a d.
Art. 181 (aditiva.l 1 .230 .. .. . ... ... . . Art . 19 . .
Art. 181 (a.ditiva) 1.231 ......... .. .. Art. 20.
Art. 181 (adit_iva) 1. 231.. . .. ........ 1'..rt. 173 , § 6.0 •
A r t. 177. 1. 232 ... . .. . . ..... . Art. 21 .
Art. 176. 1. 233 . . . . . . . . . . . . . Art. 22 .
Art. 178. 1.234 .... .. ....... Art . 18.
Mt. 178, II-. 1. 234 . ..... .. ~ . . . . Art. 23.
Art . 179. l. 235 ... .. .. ; . .. .. Art. 27, § 1:'.
Art. 179 . . 1.235 . ............ Art. 27, ê 2. 0 •
Art . 180. 1. 236 .. .. ... .. ~.... Art . 26.
Art. 186, § 1.º. 1.236 .. ....... .... Art. 27.
Art. 196, _(ad.). 1.237 . ..... . .... . . Art . 27, § 1.0 •
Art. 195. 1. 238.... . . ...... . Art. 27, § 2.c.
Art. 67 (adi) . 1.239............ . Art. 28 , I.
Art. 164 (ad) . 1. 240....... .... .. Art. 29, § 4.C.
Art . 181 (ad. ) . 1.241 .. ..... . .. ... Art. 31.
Art. 174. 1.241.. .. ......... Art. 33.
Art . 164 (ad). 1. 242. . . . . . . . . . . . . Art. 34, I. .
D.T. (ad.) . 1.242...... .. .. .. . Art . 34, II.
Art. 152 Cad) . 1 . 242 .... . ... . . ... Art. 34, VII.
Art. 112 (ad.) 1.243 . ... . . . . . . ... . Art. 34, VIII.
Art . 196 (ad) . 1.244 .... . . . .. .. . . Art. 35, I.
D.T . (ad .) . 1.245 .. . .......... Art. 35, III.
D . T . (a.d . ). 1. 246 . . .. .. .. . . .. . .Art. 43 .
D. T. (a:d.) . 1.247 . . . ..... .. . .. Att. 43 .
D .T. 1. 247.... ..... .... Art . 45 .
D.T. , aJ.·t . 1. 0 , III . 1.247 .... . ........ Art . 46.
D.T. (aci). 1. 248. . . . . . . . . ... . . Art. 47 (stção) .
D . T . (ad.). 1.249 ............. Art. 56 .
D.T. (ad.). 1. 250 .. . .. .. .. .. .. Art. 60, XII.
D . T . art. 2. 0 (a.) 1. 250- ... . . . . . . . . . . .A.rt . 60, XIX.
D: T. (a<i.) . 1.251 .......... ... .A.rt. 60 Cad.)
 - 457 -

· N. 0 da emenda N .0 <lo artigo N. 0 da emenda N. 0 do artigo

1.251. ,... .. .. .. . .. Art. 75. 1. 29•±. ............ Art. 127, IV.
1.252............. Art. 62, II. 1. 295. . . . . Art. 127, III.
1.253 .... . . ... . ... Art. 47. 1. 296 . ...... . , .... Art. 127; VIIT.
1.254 .... ... ...... Art. 63. 1.297 ............. Art. 127, IX.
1.255 ............. Art. 64, P:.- u., I. 1. 298. . . . . . . . . . . . . Art . 127, IX.
1.256 . .. ~ .. . .. .. : . Arf. 66, § 2.º. 1.299 ...... : ...... Art. 128, § 1. 0 •
1.257 .. ............ Art: 60. 1. 300.. . .. .. .. .. .. Art . 128, § 2. 0 .
1.258............ . Art. 67, II. 1.301............. Art. 130, ~ 3. 0 •
258-A.......... . Art . 77, III. '1.302 ..... . . ...... Art. 130, V.
l.258~B ........... .A'.rt . .77, IV. 1.302 ......... . ... Art. 130, § G. 0 •
1.258-c ..... .. ... . Aí't. 79. 1.302 .... . .... . : .. Art . 130, § 7. 0 •
1. 258- c. . . . . . . . . . . Art. 80. 1.303 .... . .. . ... . . Art. 131, IV.
1.258-c........... Art. 81. 1. 303.. . .. . .. .. .. . Art. 130 (ad) .
1. 258- c'. .. .. .. .. . . Art. 82. · 1.304 .....--: . .... ~ Art. 127, IIL
1. 258-c . . . . . . . . . . . Art. 83 . 1.305 ............. Art. 134.
1.259 ............. Art. 68, III. 1.305 ...... . .. , ... Art. 135 .
1.260 ............ Art. 68, § 1.º. 1 . 305 . .. . . . . : . . . . . .Art. 136.
1.261.'............ Art. 70. 1.305.: .... . .... . . Art. 137. _ 0

1.262 ..... . . ... . . Art. 70. 1.305-A .... .. . . ... Art. 137, § 2 .0 •
1.263 .. .... .... .. Art. 72. 1..305-E .... .. . .... ATt. 137, p. U.
1.264......... . .. Art. 73, n. 1.305-c . .... , .. ... Art . 137, 1:
1.264 ............. Art. 73, TV. 1.305-n . . ......... Art. 137, (a:iJ
1. 265 . . . . . . . ... -. . A:rt. 73, I. í.305-E .... ... .... Art. 138,
1.266 ....... : ..... Art. 74. 1.305 -F ... ........ Art . 140 .
1.267 ............. Art. 74. 1. 306.. .. . .. .. .. .. -Art. 134.
1.268 .. . .......... Art. 76. 1 . 307. . . . . . . . . . . . . Art . 135. ,_
.1.269 ............ . Art. 77, II!, a. 1.308 ~ ........ . . . . Art. 138 - (ad> .
1.270....... .. .... Art. 78. 1. 309 .. . ... . ...., . . Art . 139.
1. 271. • . . . . . . . . . . . Art. 8iJ. 1.310 ............. Art. 139.
1.272 : ..... .. . .... Art. 81, IV.· 1.310 . . .. .. . ...... Art.139 § 1.ü.
1

1. 273 . . . . . . . . . . . . . Art. 86 .., 1.310 ............. Art.139, § 2.".

'1.274 ............. Art . 89, § 1.9. 1.311 ............ . Art.141.
1.274 . .. .. . .... . ... Art. 89, § 2. 0 • 1.311-t. . ... .. .. ... Art.142.
1.275 ...... .... ... Art. 91. 1.311-B ..... , ... . . Art. 143.
1.276 . . .. : .. . .... .' . Art. 103. 1.3íl-c ...... . ..... Art. 143, r.
1.276 .......... . .. Art. 103. § 1. 0 • 1.311-D ... ,.,..... Art. 143, li.
1.276 ............. Art. 103; § 2. 0 . 1.311-E ..... .. .... Art. 143, III.
1·.276 ............. Art. 103~ § 3.º. 1.311-F .......... . Art. 143, § 1.º.
1.275 ............. Art. 105. 1.311-G . .... . ... . . Art. 143, § 2.".
l.276 ............. Art. lOu. 1.311-H., . . . ...... Art. 143, § 3.0 •
1.277 . ..... : .. .... Art. 103, § 3.0 . 1.311-r. .... .. .. . ,' .. Art . 143. § 4.0 •
1. 278 . ... . ... . . . . . Art. 104. 1.312 .... .. ...... . Art. 141.
1.278.. . ..... . .... Art. 105, p. u. 1.313 ...... . ...... Ai't. 147, I.
1.279 ..... . . ... ...' Art .. 105, p. u . 1.314: ........, .... Art . 148, IV.
1.280 ............. Art . 108, § 2. 0 • 1.315........ . .... Art. 148.
1.281............ . Art. 116, IV . 1.316 .. . .... : :.... Art. 153 , § 2.0 .<ad)
1.281............. .Nrt . 108, § l.º . 1.317 .... . ........ Art . 159. § 2. 0 .
1.282............. Art. 112, (ad) . 1.318 . .. .. "...... Art. 159, § 5º.
1.283 ............. Art. 114, :l Lº. 1.319 ...... .. . . ... Art. 159, § 13 .
1.284........ ... .. Art. 116, VI. 1.320 ............. Art. 159, § 19.
o 1.285 . ........ . ... Art. 116, IV. 1.320-A ..... ,..... Art. 159, § 18.
1.286 . ..... . .. . ,,_.. Art. 116, X. 1.321. ....... . · : . . Art. 159, § 19.
1.287...... . ...... Art. 123, § l.º . 1.322 ._..... ... . . .. Art. 159, § 2J..
1.287 .... .. : .. .... Art. 123, § 2. 0 . 1.323............. Art. 159, § 22.
l.288.... ..... . ... Art. : 126 (ad). 1.324............. Art. 164, § 24. III
1. 325 .. -. . . . . . . . . . . Art . 159, § 25 .
1.289 ..... . ... . ... Art. 126, p. · u. 1, 326 .. ....... . " . .Art. 159, § 29.
1.290 ... :. . . . ... . . . Art. 126, p. li. 1.327............. Art. 159, § 32.
1.291·......... .. .. Art. 127, V. e. 1.327. '. .. . . .. . .... Art. 159, § 33.
1.292 ....... . : .... Art. 127, X. 1.328 ............. Art. 159 , § 31.
1.293 ............. Art. 127, IV. 1.329 ............. Art. 159, § 38.
 / ·
N.º da emenda N. 0 do artigo
1. 330. . . . .. .. . . . . . Art. 160,
1.331 ............. Art. 164,
1.332 .. ........... Art. 164,
1. 333.. .. .. .. .. .. . Art. 161,
1. 334 . . . . . . . . . . . . . Art. 164,
1.335.... . . Art. 164,
1.336 ............. Art. 164,
1.337............. Art. 164,
1. 338... . ... . . . . . . Art. 164.
1.339 . ..... . . . . . . . Art. 164,
1.340 . . . .. . . :. . . . . Art. 164,
1.341... . .. _!\rt .
164,
1.342 ......... ·~.. Art. 164,
1.343............. Art. 164,
1.3 44......... .... Art. 164.
1.345 . ............ Art. 164,
· I.345-A.. .... .. ... Art. 164,
1 .346 ....... . .. . . . Art. 1G4,
1.347 ............. Art . 164,
1.348 ............ , Art . 164,
1 .349 ........ .. ... Art. 164,
1.350 ............. Art. 161,
1.351 ............. · Art. 164,
1.352............. Art. 164,
1. 353 ......... . . .'. Art. 164,
1.354 . . . .. . ....... Art. 164.
1.355...... ...... . Art. 164,
1. ~5.6. . ... . .. ... .. Al't. 164,
1. 357 .. .. : . . . . . . . . Art. 164,
1.358............. Art. 164,
1.359 ..... ..... .. . Art. 164,
1.359 ............. Art. 164,
1.360.. .... Art. 164,
l. 361.. .. .. .. . . .. . Art. 164,
1.361-A ....... .. .. Art. 164,
1.362.'. . .' . . .. . . .. . Art . 155,
1 . 363 ......... .. .. Art. 166.
1.364......... . ... Art. 176.
1.365 ............. Art. 176.
1.366 ..... . . ... ... Art . 177.
1. 365- A. . . . . . . . . . . Art. 4. 0 XV.
1.366-A.. . . . . .. ... Art. 4. 0 XVI.
1. 366·-B. . . . . . . . . . . Art . 164, § 31.
l. 366-c. . . . . . . . . . . Art. 176.
1.366-D .. .. .... . .. Art. 177, p. U.
1.367 . . ....... . ... Art. 189 .
1.367.......... .. . Art. 4. 0 . XVIII .
1.368............. Art. 189 (ad)
- 1.369 .... ......... D.T. (at'.)
1.370............. Art. 182, capítulo.
1.370. ..... ....... Art. 182.
1. 370 .... , .. .. .. .. Art . 183.
1.370... ... ... .. . . Art. 1.._84.
1.371. ... :.. .. ... . Art. 157, I.
1. 372. .. . • . Art. 182, § 2.0 , III.
1.373 .. . ... ....... Art ~ 182, § 6.0 .
1.374. . .... ... . . . . . Art. 176 (a.d )
1. 375 . .. .. . .. : .. . .. . Art. 113.
l '.376 ........ . ... : Art . 159 (ad . )
1. 377. . . . . . . . . . . . . Art. 164 (a:d)
1. 378. . . . . . . . . . . . . Art. 196 (ad)
1. 379. . . . . . . . . . . . . Á.rt . 127, III.
- 458 -
N. 0 da emenda N. 0 do artigo
(p. u . ) 1.380 .. . ...... . . .. D.T. (ad) _
§ 1. 0 • 1.381 .......... . . . ~.: T. n (?-d);,_ D
§ 2.º . 1.381. ........... . ..1t. <l9, § --
§ 1.0 . 1.382 ............ . D. T. (?,d)
§ 2. 0 • 1.383 ..... .. ..... . D .T. Cad)
§ 3.°. 1.384 ..... .. ... . . . APreâmbulo.
§ 4. 0 . 1.385 ....... . Art. 3. 0 , XIV .
§ ~ -º . 1. :IB6 ...... .. : . • . . Art. 3.0 V.
§ 7. 0 . 1.386-A ..... . ... . . Art. 3. 0 XVI.
§ 10. 1. 387 ............ . Art. 3.0 , III.
§ Ui. 1.388 .. .... : •..... Art . 3. 0 , XVII.
§Hl. 1.389 ...... .. .... . Art. 3.0 . XV.
§ 18: 1 . 389.' .......... . Art. :;>.º. XVI.
§ 20. 1.390 ... ... ...... . Art. 3. 0 •
§ 21. l.~90 ....... . .... . Art . 164,. § 16.
§ 24. 1.391. .. . . ..... . . . Art . 3. 0 , V.
§ 24, VI. 1.392 .......... . . . Art. 4. 0 , XI.
§ 25. ~ .392 ....... .-: . . .. ·Art. 4. 0 , XVI.
§ 27. 1.393 ............. . Art. 4. 0 r.
§ 18 rad) 1.393 ........... . . Art . 4. 0 II.
§ 2ô . 1.393. ·... ' ..... . . . "Art. 4. 0 , x:
§ 27 . 1.393 .. . . . . . ..... . Art. 4. 0 •
§ 3!J. 1.394 .... . ....... . Art. 4. 0 •
§ 31. l ."395 ............ . Att . 4. 0 . XVI.
§ 34. 1.396 . . . ......... . Art. 4. 0 (adj
33 Cad) 1. 397 ............ . Art. 4. 0 .
§ 35. 1.397 ....... . .. . . . Art. 195 .
§ 40 (ad) 1.398 .. .......... . Art. 5. 0 , VI.
(adJ 1.399 .. . . .. ...... . A.rt. 5. 0 VIH.
§ 32. 1.400 .......... . . . Art. 7. 0 •
§ 25. 1.400 ............ . Art. 29. 0 •
§ 17. 1. 400 ..... . ...... . Art. 30.
§ 29. 1.400 . ... . .... ... . Al"t . 31.
~ 35 (ad) 1.400 ............ . Art . 32.
§ 24, V . 1.400 ........ . ... . Art. 33.
§ 3. 0 • 1.400 ..... . . . .... . D.T. (ad)
1.401 ... ... . . . . ' .. Ar t. 9. 0 .
1.402 . . . ......... . Art. 15 .
1. 403 .. ..... ...... . Art . 17.
1.404 ......... ... . P..rt. 18, II, a .
1.405 .......... . . . Art. 18. II, a.
1. 406 . . .... ....... . (U:t. 18, II, a.
1.407 .. . .... .·.. .. . Art. 20.
1.408 ............ . A.rf. 20.
1. 409. : ..... ..... . Art. 21.
l:.410 ..... .. . . ... . Art . 21.
1. 410 . . .. . ... .. .. . Art . 22 .
1.411 ... . . . ...... . 4rt. 22 .
1.412 . . . . . ....... . Art. 23.
1 . 413 ... .. .... .. : . Art. 24.
1.414 ... . .. . ..... . Art. 24.
1.415 . . .. . ... . ... . Art. 27, § 1.º.
1:415' ' ... : .... . . . Ar t. 27. 0 , § 2. 0 •
1.416 ... ...... . .. . Art. 28, r.
1.417 ............ . Art. 28.
1.418 ............ . Art. 29 .
1.419 .. ~ . . .... .. . . Art. 29. 4. 0 •
1.420 . . .. ... ..... . Art . 30.
1.421. ........... . Art. 30 .
1.422 ... . ........ . Art. 30 ,
1. 423 .... . ... ... . . Art. 31.
1.424 ... ... . .... . . Art . 32, I.

N.º da· emenda N.º -cto
\
1.425 .... .. :, ..... . Art. .:s~, ff
~? ·
1:426 .. . ....... . .. Art . 34.
1.427 .... .. .... . . . Art. 35, V.
1.428 . . ........... Art'. 41.
1.429 ....... . ..... Art. 41.
1.430 ..... . ... . ... Ar t. 43 ,
1 . 431 ............. Art. 43 .
1.432 .... . . ... .... Art. 60, XXI.
1.433 ... . ......... Art. 60, XXI .
1.433 ............. Art . 60, XV.
i .435 ..... .. . ...... Art. 62, n.
1.436 .... . . . .... . . Art. 63, . II.
1.437 ........... . . Art. 63 , p. u.' !.
1.438 , .... . ..... . . Art. 65.
1 . 439 ..... . . . ..... Art. 67, • ~
l.º, III.
1.440 ...... .. . . ... Art . &7, § 3.º.
1. 441. . .... :-. . ... ' Art. 68.
1.442 . . ..... . ..... Art. 68, õ l.º.
1.443 ...... . ...... Al't .. 68. ~ 2:0.
1.444 . ...... . ..... ATt. 69.
1.445 ... . .. . . . .... Art . 69 .
1.446, . ........... Art. 73, IV.
1 . 447 ......... . ... Art. 77 (Aditiva)
.1 . 448 ... . ......... Art . 77, I, h.
1.449 ............ . . Art'. 77, I.
1.450 ... : . . . ...... Art. 77, II, a.
1.451. ... : ........ Art. 77, I, i.
l.451-A . ... . . . .... Art. 77, III..
1.451-B . . ......... Art. r-17, p. ll.
1.452 ...... . .. . . .. Art. 77, IV.
1.453 ....... .. .... Art. 7'7. I. i.
1.454 ........ . ... . Art. '17' I.
1.454 ......... . ... Art. 77, II.
1.455., ........... Art. •77 , III.
1.456 ........ . .... Art . 79.
1.456 ....... . .... . Art . 83.
1 . 457 ... . ... . .. .. . Art. 79.
1 . 457 - A........... Art. 81, II, a.
1.457-B . . . .. . ..... Art . 81, IV, a.
1.457-B ..... . .. . .. Al't. 81, IV, b.
1.457 - c .. . . • . ... .. Art. 81. IV, e.
1.458 ... . .... . .... Ai't. 79.
1 . 459, ...... , . . ... Art. ' 81. l.
1.460 ...... .. . . .... Art . 81, II.
1.461 ............. Art. 81, V.
1.462 .... ... ...... Art. si, IV.
1.463 ........ . . ~ .. Art. 89, ~ 1. o
1 . 463 ....... . ..... Ar t. 89, § 2.º.
1.464 .... . .... . ... ATt. 82 .
1.464 ....... . .... . Art. 83.
L.465 ............. Art. 97.
1.465 . ..... . ..... . Art. 97, p, u.
1.466 . . .... .. .... . Art. 103.
1.467 . ..... . ...... Art. 107. r.
1.468 ......... .. . . Ar t. 116 (Aditiva)
1.469 ............. Art. lln, VIII.
1.470 . .. . .. . ...... Art. 116, VII.
.1.470-A ........ . .. Ar t. 116, (Aditiva)
1. 470-B ... .... .. . . Art. 116, X.
1.471. . ....... .. .. AJ:t. 116, XV.
1.472 ..... .. ...... Art. 116, XIV.
1.473 . ..... .. .. . .. Art . 116, III.
- 459 -
artigo N.º da emenda N .º do artigo
t .474 ... .... ..· .... Art. 116, IX .
1.475 . .. .. . .. . .... ATt. 119.
1.476 .... . ........ Art . 120, § 2.º.
1.477 ......... . ... Art. 122 (Aditiva)
1 .478 ..... . ....... Art. 12!'i
(Aditiva)
1.479 ...... . ' .... . Art. 12G,p. u.
1.480 .. . .......... Al't. 125 , p. u.
1 . 481 ........ . .... .Art. 126 .
1. 481. . ... . ....... Art . 126, p. u.
1.482 ....... .. .... Art. 127, V. e.
l. 483 .......... . .. Art. 127, :X.
1.484 ........... ' . Art. 127, XIII
(AditiVR)
1.485 ..... . ....... Art. 127,. V, e.
1.486 . ..... . ... . .. Art . 127, XII,
1 . 487 .. .. . ........ Art. 127, XI .
1.438 ... . . .. : . .. .. Art. 127, vn.
1.488 •..... . ..... D.T. art. l.º, V.
1.488-A ........... Art. 130, § 4.°
" 1.489 ..... . .... . .. Art. 127, V. e.
1.490 . . .. ... ..... . Art . 128, VI:
1.491. ........... " .Art. 123, s l.º.
1.492 ........... . . Art. 128, i' l.º.
1 . 493 ............. Art. 128. •
1.494 ............ . Art . 130, r.
' 2.º.
l!.494 ..... . ...... . Art. 131, IV.
1.495 . . . .......... Art. 130, III.
1.496 ..... " ....... Art . 130, IV.
1.497. : . .......... Art. 130, 1.
1.497 . . . . ......... Art. 130, ~ 4.º. ,
1.498 ...... . ..... . Ãrt. 130, V.
1.4S9 . ............ Art. 131, II.
1 .500 . . .... . ...... Art . 13l, II.
1.501 ... . .......... Art. 133, P· a.
1.502 .... .. .. . .... Art. 130 , 2 7.º (ad)
1 .503 ..... . . . ..... Art. 137, III.
1.504 .... . . . ...... Art . 19G <a,d)
1.505 .... . ..... . . Art. 139 .
1.505 . .... ... .. . . . Art. 140.
1.506 . . ........... Art. 142, 1o.
. o
1.507 ............. Art . 142 ... ..
1.508 ..... . ....... Art. 143'.
1.509 ....... . .. . .. Art. 144.
1.510 ....... . ..... Art. 144., p. u.
1. 511. ... .. . . ..... Art. 14E, § 1.º.
1.512. ,. ........... Art. 147, IV.
1,513 . . : ... ... ... . Art. 14?, II .
1.514 ............. Art. 147, (ad)
1.515 .. . .. .. ..... . Art . 148, II.
1.516 .. ........... Art. 150.
1.517 ......... ~ ... Art. 150, I:
1.517 .......... . .. Art. 151 Cad)
1. 518 ...... . .. .. .. Art. 150, p. u.
1.519 . ... . .. : .. . .. Art. 152
1.520 . ..... . .... . . Art. 152.
1.521. . .. : . ....... Art . 1B7 , II, e.
1.522 .. . .......... Art. 157, II, e .
1.523 ..... . ..... . . Art. 157. V.
1.524 .... .. .... . .. Art. 158.
1.525 .. . ... .. .. . .. Art. 1sn, § 12.
1 . 526 ... .. ......... Art. 159, (ad.)
1.527 . . ...... . .... "Art-. 159, § 11.
\
\
 - 460 -

N.º da emenda N.º do ar Ligo N.º da emenda N.º do artigs

1.528 ............. Art. 159, 3 29. 1. 577 . . ... . ..... . . Art. 164, § 24, XIII
1.529 ...... . . .. .. . Art. 159, § 26 . 1.577 ........ . .... Art . 164, ~ 24, XVI
1. 530 .. . . ......... Art. 159, § 24. 1 .577 - A.. ....... .. Art . 164, § 26 (ad)
1.531. ............ Art. 159. ' 21. 1.577-B ... . ....... Art. 154, § 33 (ad)
1.532 ....... .. .... Art. 159, '~ 43. 1.578 .......... . Art. 164, § 17.
1. 533 .... ......... Art. 159. •~ 41. 1. 576 . .. . ...... . . . . Art. 133.
1. 534 . .. . . . . ...... Art. 158, § 11 . 24, VL
''
1.570 . . ...... . . . . . Art. 164,
1.534-A ..... . ..... Art. 159 (ad>. ] .580 .. . .......... Art. 164, § 24, V ..
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Art .
Art .
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172 (ad) .
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Art.
Art .
173.
181 (ad) .
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1 . 6()5 . . .. . .... . . . . Art. 186, capítulo

'
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1.605-A ...........
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1 .575 ............. · Art . 164. 1.619 . ...... . ..... Art . 164, § 37.
1.576 ..... . ... . ... A r t. 16<!, Pm enta . 1.620 .. ... . . ...... Art. 127, III.
1.577 .. . .. .. . .. . .. Art. 164, § 24, XII 1 . 621 ............. D .T. (ad).
 - 461
N. 0 • da emenda N .0 do artigo
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1.624. .. ......... . Art. 63' (ad) .
1.624 . . , . .... . .... D. T. (ad).
1. 625 . .. .. . . . . . . . . Art. 68, III.
1.626... . . . ... . .. . D. T. (ad).
1.627 . . ... ........ D.T : (ad) .
1.628 .......... . . . D.T. (ad).
1.629 ... . .....,, . .. D.T. (a;d).
1.630 ...... . .... . . D.T. (ad).
1-.631. ..... .. . . .... D.T. (a,d).
1.632. .. .. .. . . .... D.T., art. 1. 0 ad .
1. 633 . .. .. . . . ..... D.T'.' (ad) .
1. 634 ... . .. . .·. . . . . D. T . (ad) .
1.635 .. .. . ... ... .. D.T . (ad).
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1. 638 .. " . . . . . . . . . . Preâmbulo.
1. 638 . . . . . . . . . . . . . Art. l.º (Título) .
1.638 . ...... . . ... . Art . 3. 0 (Título>.
1.639 . .. .. . .. . . ... Art. 1.º.
1.639 .. . .. ... ..... · Art . l.º, § l.º .
1. 640 . . . . . . . . . . . . . Preâmbulo .
1.641. . .. . . . . ..... . APreâmbulo .
1. 642. . . . . . ... . . . . . Preâmbulo.
1.643 . .. . ....... . . Art . 3. 0 , XVI.
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1.644-A. .. ... . . ... Art. 182, § 2.º.
1.644-A .... . .. .. '. . Art . 183 (ad) .
1.645 . ... . ..... . .. Art. 3.0 , VII.
1.646 . . .. . . .. . .... Art. ·3. 0 , XIV.
1.647. .. . . . .. ..... Art. 4.0 , IX .
1.648. . . .. ........ Art . 4.0 , XI.
1.649 .. . ..... .. ... Art . 5.0 •
1.650.......... . .. Art. 5.0 , III.
1. 651. . . . .. . . . . .. . Art. 9. 0 , § l.º .
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1.656 . ·... ."... . . . .. Art. 39 , § 4. 0 •
1.657 .. ... ... . ... . Art . 39, § 5.0 •
1.658. . ..... . . . . . . Art . 40.
1 . 659. . . . . . . . . . . . . Ai;t. 42 . ,,,..
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i.662_. .. .... : .. . . Ar t . 74 .
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1. 666 .. .. . .... .. .. Art . 106 .
1.667 ..... . . . ..... Art. 127, V, a.
1.668 .. . . , . ... ... . Art. 127, VIII .
1.669. ·... . . . . . . . .. Art. 128, § 2. 0 •
1. 670 . . . . . . . . . . . . . Art. 120 .
1.670 . .. ... . .. .... Art. 130 .
1.670. .. . . .. .. .. .. Art. 131.
1.671 .... . . .. ... .. Art. · 1,46, § 1. 0 •
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N .0 d a emenda N. 0 do a·r t i go
1: 673 . . . .... : . \ . . . A r t . 164, § 18.
1.674.. .. ... .... .. Art . 170, II :
1.675 ......... : . . . Art . 187. III.
1.676 . .. . . . . . .... . D.T. art. 1. 0 , ad.
1.677 ............. Art. 3. 0 , IV.
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1.678 .. . ... '..... . . Art . 3. 0 , XIX.
1.678 . ... . . .. .. . .. Art. 4. 0 , III ad.
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1.680 . .. ... ... r: . . 1 Art . 3. 0 , XII.
1.681 ...... . .... .. Art . 3. 0 , IX.
1. 681. . . . . . . . . . . . . Art. 4.0 ,.
1. 681. .. . : . . . . . . . . Art . 3.0 , II.
1. 682 . .. . .. . .... . . Ar t . 3. 0 , XI,.
1.683 .... . . .... ... Art . 3.0 , IV.
1.684 ... . . ..... .. . Art . 3.0 , VIII .
1.685.·. . . . ..... . . . ' Art. 4. 0 , XVIII.
1.686 .. .. ...... . .. Art. 4. 0 , X.
1 . 687 . ...... . ... . . Ar t . 4.0 , IX .
1.688 .. . ... . .. .... Art . 4.0 , ad :
1 . 689. . . . . . . . . . . . . Art . 4.0 .
1.690 . .. . ... .. . ... Art. 4.0 , XVI.
1. 691. . . . . . . . . . . . . Art . 4.0 , VI.
1. 692 ............. Art. 4. 0 , I.
1.693 .... .. ..... .. Art. 4. 0 , III. ·
1.694.. . . . .. .... . . Art . 4.0 . XVI.
1. 695 ... . .... .. . . . Art . 5.o'.
1. 696....... . ... .. Ar t. 5. 0 , JII.
1.697 ... . .. . . .. . .' . Ar t . 5.0 •
1.698 ..... ... ... . . Art. 5.0 , III.
1.699. . .. .... . ... . A rt. 6.0 •
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1.699 .... . ... . .... Ar t. 6.0 , § 2.0 .
1.699 . ... . ........ Art. 6. 0 (acp.).
1. 700. .. . . ... ... .. A rt . 7. 0 .
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1. 702 .... : . . . . .... Art . 8. 0 , p. u .
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1. 703.... . . .. . . . . . Art . 9. 0 •
1.704 . . . .... .. . . .. Art. 24, p . u.
1 . 705 . . . . . . . . . . . . . Art. 30.
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1 . 707. . . . . . . . . • . . . . Ait . 33 .
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1.709 ..... .. .... . . Art . 68, III.
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1.711 ... .. ... . .... Art. 124
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· 1. 714 .' . ...-: . .. .. . . ·Art . 164, § 21.
1. 715 .. . . .. , . . . . . . Ar t .· 164, § 30 .
1.716 .... .. . . . .. .. A r t . 10.
1.717 .... . .. ...... .Ar t. 11 , § 20 .
1. 71 8 ..... . .. .. , . . Art . 12, § 3. 0 .
1. 718. . . . . . . . . . . . . Art. 12, IV ( r.d) .
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í. 720 . . .. . ,. . . . ... Art . 3.0 , X VI
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1. 721-A.. ,. . . . . . . . . Art. 154, § 16, IV .
1.721-B. .. ....... . A r t. 168.
1 . 722 . . . . . . . . . . . . . Art . 17 .
 - 462 -

N..º da emenda N .º do artigo Í'i.º da emenda N .º do artigo

1. 722-A........... Art . 18, II, a. 1. 771 . . ... . . . .... . Art . 43 (ementa) .

1. 723 . . . .. ... . . .. . Art.
1. 724 .. . . . .. .. .... Ait.
1 . 725 .. . .. . . . . .. . . Art .
I.726 .. .. ...... . . ~ Art.
1. 727 . ..... .... ... .Al't.
1.728 .. ..... .. .. . . Art .
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1. 730 ..... . ....... Art.
1. 731 . . ......... .. Art .
1. 732 ..... . . ' ..... . Art.
1. 733 . .. .. . ... .. .. Art.
1. 734 ..... ... .... . Art.
1. 735 .. .. .. . .... . . Art.
1.736 .. . ... . .. .... Art.
1 .737 ... . . . ... . ... Art .
1.738 ........ . ... . Art.
1. 739 . ...... .. . . .. Art.
1. 739 ....... . . . .. ' Art.
' l.740 . . . ... . . ... .. Art.
1.741 ... . . .. . ..... Art .
1. 742 ..... ... . ... . Art.
1. 743 .... ...... . . . .Art .
l. 74.4 ... . . .. . ..... Art.
1. 745 .. .. .. ..... . . Art.
1.746 . . .. : . ....... Art.
1. 747 .... . ........ Art.
1. 748 ... ... . .. .... Art.
1.749 . ... . . ....... A rt .
1. 749 .. ... . ... .. .. Art.
1. 750 ... . ....... .. Art.
1.750 ............. Art.
1. 751 ....... . ..... Art.
1. 752 .. . ... ... .... Art.
1 .753 .... . ... . ... . Art.
1 . 754 ............. A rt .
1. 7_55 .. . .. . .. ..... Art.
1. 756 .... ...... . . . Art.
1. 757~.. . . . . ... ... . - Art .
1 . 758.' . . .. . ' ..... Al't.
1..758 .. .. . . ....... Art.
1. 758 ..... ...... .. Art.
1. 1758 ... ; . . . . . .... A.rt.
1. 758 . ............ Àrt.
1.758 .. . . . . . ... . .. Art.
1. 758 ......... . ... Art.
1. 758 .... ... .. . . .. Art .
1. 759 .... . ... . .... Art.
1. 760 .... . ... ..... Art.
l. 761.-: . ... . . . . ... Art.
'1 . 762 . ... . ...... .. A r t .
1 .763 . . . ... . . . .... Art.
1. 764 .... .. .. .... , Art.
1. 765 ....... . . . . .. Art .
1.766 .. . ... .. .. . .. Art.
1. 767 ...... . . ... .. Art.
1. 768 .. .. ......... Al't.
1. 768 ...... .. . .... Art.
1. 768 ....... . . .. .. . Art.
1. 769 . . . .. . . . . .... Art.
1. 770 .. .. .. . ...... Art .
18, II, d. 1. 771. . ... ~ .. . .... Art. 43.
19. 1.17L . . . . ... .. ... Art . 44.
22. 1 .771 . .. . . . .. . .... Art. 45.
23. 1. 771 . ..... . .. . . . ; Art. 46.
22, p. u. 1. 772 .. ..... .. ... . Art. 44, IX (ad) •
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4.º, IX. 1.774 ... . ... . .. ..... . Art. 47.
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18, p , u. 1 .775 . ........ ' . . . Art. 48.
18, I, a. 1. 775 ........• . ... Art. 49.
18, I, a. 1. 775 . ........ . .. . . Art. 37, p. u.
18, p. U. 1. 776 ......... ... . Art. 49.
19 . 1 .777 ........ · · ·· · Art . 49.
2ll. 1. 778 ............ . Art . 8.º, p. u .
21. 1. 778 . . .... . ... . . . Art. 52 .
21. 1. 778 ... . . . .. ... \. Art. 63, p. u.
23 . 1. 778 ... . ...... ~ . . Art . 23 .
8.º, p. u. 1. 779 . . .. .. . .. .. .. Art . 54.
20. 1.780 . . ........... Art. 55, p. u.
22. 1. 781. ..... ... .. ' . Art . 55.
24 (a<l) • 1.782 .. .... .. ... . . Art. 60 (ad) .
26 . 1. 783 . ... .. .. ... .. Art. 60 (ad) .
26. 1 . 784 .. . .... . . .... Art. 60; XVI.
27. 1. 785 .. . .. .. ...... Art. 60, XVIII.
27, § l.º. 1. 785 ..... .' . .. .-. . . Art. 60 (ad.)
27, § l.º. 1.785-A . ..... . . . .. Art. 60, XXI.
27. 1.785-B . ..... .... . Art . 64, IV.
27, II. 1.786 .. . . .. ... . . .. Art. 60, XIX.
27, II (a.d) 1. 787 . . .. . ... . .... Art. 62, p. u .
28. J.. 788 . ...... .. . . .. Art . 62.
32. 1. 788 ......... ... . - Art. 62 (ad)
29. 1.789 ....... . ... .. Art. 63 , III.
29 . 1.790 .... .. ... . .. · , Art. 63, p. u.
29, § 1.º. 1 . 791 .. ; . .... .. ; .. Al't . 64, IV.
30. 1. 791 ....... . ... . . Art . 64.
33. 1. 791 . ............ Art . 64, III.
33. 1.791 •. . .... . . . . .. Art. 64, p. u .
34, X (a.d) 1. 792 . ..... . ..... . Al't . 65.
34; I. 1. 792 .... ... ·. ... . . .AJ:t . 66 .
34, III. 1. 793 . .. . .. . ..... . Al't. 66, § 27'.
34, V. 1. 79_4 . ........ ; ... Art. 67, III.
34, VI. 1. 795 ...... . .•..... Art.s . 67 a 73.
34, VIII. 1. 796 . .. . .. .... . .. Art. 67.
34, IX. ] .797 .... . . .. ... .. Art. 73 (a-d)
34, X (a<i) 1.798 .. .. ... .. . .. . Art. 67.
34, XI (ad) 1 . 798 ....... .. .... Art. 67, I.
35, VIII. 1. 798 ....... . ... . . Art. 67, II.
35, X. 1 .798 . ... .. . . . ·. . .. Art. 67, III.
35, XII (ad) J..798 ............. Art. 67, IV .
38, § 2.º (a.d) 1.7D8 ..... ... ..... Art. 67, V.
37. 1. 798 ... .. . .... ... Art . 67, VI.
36, § "o"·. 1. 799 . . .. . .. .. .. . . Ar t . 67, § l.º.
39, § l.º. 1.800 ........ . .... Art. 67, IV (:ld).
39, Cad). 1. 801. ... . .. .- . ... . Art. 68, I.
39 . § 6.º Cad) 1.801 . .. . ......... Art. 68, § 3.º.
39, § 1.º. 1.802-; ........ .. .. Art. 68, § 1.º.
39, ~~ 2.º. 1.803 .. ........... Art. 68, § 1,.0.
39, § 3.º. 1.804 .. ... . ..... .. Art . 68, § 1.º.
40. 1.805 .. . .... .. . .. . Art. 68, § l.° .
4í. 1 . 806 ... : ......... Art. 68, § l.º.
 - 463 -

N.º da emenda N. 0 do artigo N. 0 da emenda N. 0 do artigo

1.807 .. .... .... . . . Art . 68, I . 1. 85'7. . . . . . . . . . . . . Art . 164, § 20.

1.808 ... .. . ...... . Art . 69. l.858 .... :..... . . . Art. 105 . .
1.809 .... ; ....... . Art. 69 (ad.) . 1.859........ .. .. . Art. 107.
1.810 . .... . .... . . . Art: 69 . 1.959 . ..... . :..... Art. 107 (ementa}
1.811 .. ; . . . .. .... . Art. 69,"• (ad.). 1.859.......... . .. Art. 108. '
1.812 . ... .. ...... . Art. 72. 1.859..... .. .. .... Art. 109 .
1.813 . . . . .. ...... . Art . 73, I. ' 1.859 ... . . . : ... . .. Art . 116, XIV.
1.814.. . ... . ..... . . Art . 73, II. 1.859 . ..... . .,..... . Art. ·178, I.
1.814 .. . .. .. .... . . Art . 73, IV. 1.860 . . ... . . . , . . .. Art . 109 .
'1.815 .. .. ~ . .. .... . Art. 73. 1.861. ............ Art. 110, (Sç. VIH
1.816 ..... . .... . . . Art. 74 . 1.861 ......... ., .. Art. 111.
1.817 ............ . 1Art. 73, IV. 1.862. .. .......... Art . 110.
1.818 ..... . ...... . Art . 76. 1.863 .. . ..... . .... Art. 110.
1.818 ....·. . . .. .... . Art. 108. 1.864 .... . ..... : .. . Art. 111.
1.819 . . ... . ...... . Art . 76 . 1.864 ............. Art. 116, XV.
1.820 .. .. .. .. . ... . Art . 76 . 1.865. . .. . ...... . . Art . 111.
1 .821 .... ;. ·. ..... . Art . 1,77, !, a . 1. 866 .. .. . .. .. .. .. Art. 111.
1.821. .·.. . . ... ... . Art. 77, I, b. 1.866 .. .. .. . .. . . . . Art. 111, p. u.
1.822 .. . . . ....... . Art.. 77; III, d. 1.867............. Art . 111, p . u.
1.823 . ..... . ... . . . Art . 77, I, i. 1'° 868........... . . Art. 112.
1.824 .. . . .. ..... ·' · Art. 77, I. 1.869............. Art. 112 .
1.835 .. . . . .. ..... . Art . 77, lI, e. 1.870 .... : .. .. .... Art. 112 (ementa)·
1.83ô ... . .. . . .... . Art. · 77, p . u. l. 870. . . . . . . . . . . . . Art. 116 (ementa)
1.827 . ... .. . .. ... . Art . 77, III, b. r 1.8'W.... . ........ Art. 121 (ementa)
1.828 .. ... . . . .... . Art . 77, UI, d . 1.870............. Art. i25 (ementa)
. 1.829 ... .. .. .... ... Art. 77, III, d. 1.871 .... ..... . . . . Art. 116 .
1.830 ............ . Art. 77, I, a. 1.872 ............. Art.IV. 116,
1.830 . . .. .·.. -. .. .. . Art. 77, I, b . l.873............. Al:t.
XIII.116,
1 .831 ......... .. . . Art. 77, I, h. 1.873-A .. .' ........ Art.XIII.116,
1.332 . . .... .. ..... . Art. 77, IV. (aditiva)--
1.833 ..... . . . ... . . Art . 77, I, i. 1.874 .............. Art. 116, XI.
1.834 . ... ........ . Art. · 37, I, b . 1.875... . .. . ...... Art . 84.
1.835 . . ......... . . Art. 77, III, e. 1.875.......... . . . Art. 85.
1.836 . ...... . . . .. . Art. 77, p. u. 1.875 ...... . ...... . Art. 86.
1.836 ...... . . . ... . Art. 78. 1.875 ............. Art . 86, p. 1!.
1.837 .. . .... .. : .. . Art. 7_9 . 1.875 ....... , ...... Art. 87.
1.838 .. . .... .. . . . . Art . 79.' 1.875..... ... . . . . . . Art. 88, n. u.
1.839 . . ... . ...... . Art . 80. 1.875 ........ . ; ... Art. 116,·I.
1.840 ... ·... .. . ... . . Art. 80. 1. 875...... . . . .. . . _firt. 116, II.
1 .841 ..... . ...... . Art . 80 . 1. 875. . . . . . . . . . . . . Art. 116, IV.
1.842 . . .......... . Art. 80 . . 1.875...... .. . .. .. Art. 116, VIII.
1.843 ... . ...... . .. . Art . 81, IV . 1.875 ............. Art. 116, IX.
1.844 .... . . :; .. '" :'1.rt. 81, - II, a. l.875 ... .. .. .. .... Art. 116, XIII.
1:1!45 ............ . Art. 81. 1. 878.. .. .. .. .. .. . Art. li6, II.
1.846 . .. l . . . . . . . .. Art. 81, V. l ·. 876. .. .. . ....... Art: 116, IV.
1.847 ....... .. ... . Art . 83. 1.877.. .. ......... Art. 116, III.
1_. 848 ....... : . ... . Art. 85. 1.878. .... .... .. .. Art . 116,- <Seção) ..
1.849 .. .. ... . ... .. Art . 86. 1.878 .... . ...... . . Art. 116, I.
1.850 . . ....... . .. . Art. P!l. 1.8'18 .... . ........ Art . 116, II.
1.851. ......... . .. . Art. lll. 1.878 ... .. ........ .l\rt. 116, III.
1. 851 ..... . . . .... . Art . 91, p . u . 1.878 ............. Art . 116, IV.
l. 851 .... . ..... . . . Art . 93, p. u. 1.878.. . .... . .. . .. Art. 116, V.
1.851 .. .... ..... .. Art . 95. · 1.878........ . .... Art. llô, VI.
1.851 . . .... . ..... . Art. 97. 1.878.. . . . ........ Are. 116, VII
1.852 ...... .. .... . Art . 95. 1.878.... . . . ...... Art. 116, VIII.
1.853 ...... . . .. .. . Art. 102, III. l.8'78 .... ~ ........ Art..116, IX.
1.854 ......... . . .. Art. 103, I, 1.878. .. .......... Art. 116, X.
1.854 . . ... . ...... . Art. 103, II. 1.878 ... . ...... . .. Art. 116, XI.
1.854............. Art. 103, III. ,.. 1.878 . .. .... ....... . Art . 116, XII .
1.855...... .. ..... Art . 164, § 26. 1.378 ............. Art. 116, XIII.
1.856........ ... .. . Art. 164, § 22. 1. 8'18:. . . . . . . . . . . 4rt. 116, XIV.
 - 464 -
N .º da emenda N.º do artigo N .º da .emendai N.º do artigo·

1.878 ............. Art. 116, XV. 1. 923' ............. Art. 141 (ementa)
1.879 . ........... . Art. 116, XI. 1 .923 . .. : . ........ Art. 147 (ementa)
1 .880 ...... . . . .... Art. 116, VIII 1. 92~ .... .. ... . . . . Art. 127, V, e.
(aditiva ) . 1.925 ..... . .... . .. Art . 127, Caâ.) .
1. 881. ......... ... Art. 116, V. 1.926 ..... .. ...... . Art . 127, X I.
1. 882 .............. Art . 116, lV. 1.927 ....-...... . . . Art . 127 Cad).
1.883 .... . . . .... .. Art. 116, V. 1.928 . ....... . ... . Art. 127.
1.884 . .. .. . . ... .. . Art . 116, VI. 1 . 929 .... . ........ Art. 127, X II .
1. 885 .. . . . ... : .. . . Art. 116, I. 1.930 . .. .... . .. . ... Art . 127, VIII.
1.885 ........ . .. .. . Art. 116, VIII. 1.931 ...... . . .. . .. Art. 127, V, e.
1.886. ·" ...... . .. . Art. 116, XVI. 1.932 . .... . ....... Art . 128, § 4.º.
1 . 887 . . . . .. .. . . . .. Art. 116, V. 1.933 . ..... . . . . . .. Art . 128, § 2".º.
1.888 ..... . .. .. .. . Art. H6, VIII . 1.934 .. ... .. ...... Art. 132 ' Ca!'.i.) .
1.889 ... . .... .... . Art. 116, XV. 1 .935 .... . ........ Art . 128, § 2.º .
1.890 ............. Art. 116 (ad . ) 1.936 ... . ... . ... . . Art. 128, ~~ 4.".
1.891 ............. Art_ 116, III. 1 . 937 .... . .... .... Art . 128, § 2.º.
1.892 . . ... . .. . .... Art. 117, VII. 1.938 ............. Art. 128. VI.
1.893 .......... . . . Art. 117, p, u. 1.939 . ....... ..... Art . 128, § . 4.C •
1.894 ......... . . . . Art. 117, I, €:. 1.940 ....... .. ... . Art. 123, § 5.º .
1.895 .. .... . . . .... Art. 117, VII. 1.941. ........ .. .. Art. 128, § 1.º.
1.896 . . .... . .. .. .. Art . 117, VII. 1.942 .... . . . ...... Art . 130 Cad).
1.897 . . ...... .. ... Art. 119, § l.º, III 1.943 . . .... : .. . ... Art. 130 Cad).
1.898 ... ...... . ... Art. 119, § 2.º. 1.944 . . ......... . . Art. 130, III.
1.899 ....... . ..... Art. 119, § 2.º. 1.945 ..... . ..... . . Art. 130, § 4.º.
1.900 . ..... . ..... . Art. 119, 1.º . 1.946 ... .. ....... . Ar t. 130,. I V .
1 .901 ..... .. ... . . . Art. 120, 2.º. 1.947 . ............ Art. 130, I V.
1 . 902 ..... .. ...... Art. 124. 1.948 . . .......... ·. Art . 130, III.
1.903 .. . ..... ... .. . Art. 124 . p. u. 1.949 . . ... . ..... . . Art. 131.
1.904 . . ........... Art . 126; II, a. 1.950 ...... . . . .... Art . 131, IV.
1.905 . ......... .. . Art . 126, p, u. 1.951. ... .. ........ Art . 131, I V . (ad.·
1.906 . . .. .. .. . .... Art. 126. II, h . 1.952 . . ........ . .. Art. 132 (ad) .
(a·di'tiva) . 1. 953 ~ · .... . . .... .. Art. 133, II.
1.907 ..... . ....... Art. 127. 1 .954 .... . ........ Art. 133, p. u.
1 .908 ............. Art. 127, X. 1.955 . .. .. . ...... . Art. 133, Cad) .
1.909 .. . ..... ..... Art. 127, I. 1. 956 . ............ Art. 137, I.
1. 910 .. . . . . ... . ... Art. 127, III . 1.957 ... .. . . .... . . Art. 138 .
1.911 .... : ....... . Art. 127, IX. 1.968 .... . ...... . . Art . 139, 1.º.
1.912 . ............ Art. 127, VIII. 1.958 ... .. ......... Art. 139, 2.º.
1.9.1.3 ........ .. ... Art. 127, V. 1. 959 ... . ......... Art . 159, 25.
1.913 ...... . . . . ... Art. 127, VIII. 1. 960 ... . ... .. .. . .. Art. 140.
1.913 . . . . ......... Art. 127, X. 1.961 ..... . . .. ... . . Art . 139 .
1. 913 .... . ........ Art. 153. 1 .961 . .... .. ...... Art. 139, § 1.º.
1.913 ... . . . ... . ... Art . 154 . 1.961. ....... . ... . Art. 139, § 2.º. 1
1.913 ........ . .... Art. 159, ~~ 35, II . 1.961 ..... . . . ..... Art. 140.
1. 913 ...... . ... ... Art . 159, § 39 . 1 .961 ..... . ....... Art. 140, § 1.º.
1.913 ...... . .. . ... Art.164, ~~ 7.º, I. 1.961 ...... . ...... Art. 140. § 2.º.
1. 913 ....... . .... . Art . 159, ~ 39. 1 .962 ....... . ..... Art. 140'.
1.913 ...... . ... . .. Art. 170, I. " 1 .963 ....... . . .. . . Art . 169 (aã).
1.913 ..... . ... . ... Art. 89 . 1.964 . . .. . ..... . .. Art. 141.
1.914 ..... .. ...... Art. 127, V, e. 1.964 ............. Ar t. 142.
1.915 .... . ... . .... . Art . 127, VIII . 1.964 .... . . . ...... Art. 142, § 1.º.
1.916'............. Art. 127, J:.X. 1.964 .... .. ...... . Art. 142, § 2.º .
1.917 ....... .. .... Art . 127, XI. 1 .9ô4 .. ... . ....... Art. 142, § 3.º .
1.918 .... .. . . . .. : . A1't . 127, ( ad) . 1.964 .... . ..... ... Art. 143.
1. 919 . . .. . .. ... . .. Art. 127, VIII . . 1 .964 ... . . . ..... . . Art. 143, § 1 o
1.920 . ......... . ... Art. 137 Cad. )'. 1. 964 . . ........... Art. 143, § 2.º.
1 .921 .... ....... .. Art. 127, IV. t.964 ....... ....... Art. 143, § 3.º.
1.922 . . . , . .. . . . . .. Art . 127, X. 1.964 ......... . ... Art . 143, § '~ . 3.
1.923 . .. . . . . .. . . .. Art. 127 (ementa) 1. 964 . .... . ....... Art.
1
77, ' I , b .
1 . 923 ..... . ..... . . Art. 128 (ementa 1. 964 . . ..... .... .. Art. 32, I.
1.923 ..... . .... . . .. Art. 134 (ementa) 1 .965 ............ . Art. 142..
 -465-

N.º da emenda N. 0 do artigo N.º da emenda " N. 0 d9 artigo

1.966 ............. Art. 142, § 1.º. 2.007 .............. Art. 159, § 3.º.
1.967 ............. Art. 142, § 3.º. 2.007 ............. Art. 159, § 33.
UJ58 .. . .......... . Art. 142. § 1.º ad. 2.007 ...... -:- ...... Art. 159, § 4.º.
1.989 .. ..... ... ... Art. 142; § 1.º. 2:0()7 ............. Art. 159, §. 31.
1.970 ... .......... Art. 143,, I. 2.007 ...... ... .... Art. 159, § 32.
l.9'71. ..... .... . ·'·· Art. 143, II. 2.007 ............. Art.. 159, § 43.
1.972 ............. Art. 143, § 1.º 2.007 ............. Art. 159, § 44.
1.973 ..........•.. A:rt: 144 .. 2.00'/ ............. Art. 159, § 43.
1.973 ............. Art. 145. 2.007 ............. Art. 159, § 7.º.
1.974 ............. Art. 146. 2.007 .· ............ Art. 159, § 41.
1.975 ............. Art. 147, II. 2.007 .... .. ....... Art: 159, § 8.º.
1.076 ....... ...... Art. 147. 2.007 .. ... .. ... ... Art. 159, § 12.
1.976 ....... . . .... Art. 147, I. 2.007 .. . ... ....... Art. 159, § 13.
1.976 ........ . .... Art. 147, II. 2.007 .. ..... ... ... Art. 159, § 21.
1.976 ............. Art. 147, III. 2.007 ............. Art. 159, § 22.
1.977 ........ . .... Art. 148. 2.007 ..... ; ....... Art. 159, § 23.
1.973 ......... .... Art. 147, I. 2.007 ............. Art. 159, ~ 24.
1.978 ............. Art. 147, II. 2.00'7 ............. Art. 159, § 14 .
1.979 ............. Art. 150, p . u. 2.007 ............. Art. 159, § 37.
.l .980 . ............ Art. 152. 2.007 ....... ... ... Art. 159, § 38
1.981. ............ Art. 152. 2.008 ......... .... Art. 159, § 11.
1.932 ............. Art. 157, ·I, ·C. 2.009 ..... .. . ..... Art. 159, § 5.º .
1.983 ............. Art. 157, III. 2.009 .......... " .. Art. 159, § 8.º.
!.984 ............. Art. 157 IV. 2.010 ...... : ...... Art. 159 .
1.985 ............. Art. 157, V. 2.011 ............ . ' Art. 159, 45.
!.936 ... .......... A:rt. 158, I, e. 2.012 .... ....... .. Art. 159, § 44.
1.986 ........ . .... Art. -158, II, b. 2.013 .. .. .-. . . ..... Art. 159, § 41.
1.!187 . ..... . .. .... Ark 159, § 6.º. '2.014 ............. Art. 159, § 40 .
1.983 ............. Art. 159, § L ~ 2.015 ............ . Art. 159, § .30.
1.989 ......•...... Art. 159, . § 21. 2.016 ...... .... ... Art. 159, ~ 25.
1.989 ............. Art. 164, § 4.0. 2.017 ....... ~ · .... Art. 159, § 7.º.
1.990 ............. Art. 159, § 35. 2.018 ..... . ....... Art. 160, p. u.
1.S91 ............. Art. 159, § 4.º. 2.019 ............. Art. 161.
1.992 ..... .. . .. .. . Art. 159, § 37. 2.020 ............. Art. 162.
1.993 ............. Art. 159, § 21. 2 . 021. . ....... . ... Art. 164, § 6.º. 1
1.994 .............
1.995 ....•.. ' . ....
Art. 159, § 46.
Art. 159, § 27.
- 2.022 .. ........ .. .
2.023 . . ... . .......
Art. 164, § 24, VIII
Art. 164, §. 18. '-
1.996 ............. Art. 159, § 29. 2.024 ....... .. . . . . Art. 164, Cad).
1.997 ............. Art. 159, § 35. 2.024 ....... ...... Art. 164, .§ 37 (ad)_
1.998 ............. "A rt. 15B, § 36. 2.025 ..... .... .. .. Art. 164, § 24, V.
1.999 ....... . .. . .. Art. 159, § 43. 2.026 .... . ....... . Art. 164. § 24, VI.
2.000 ............. Art. 159, § 44. 2.027 .......... ' .. Art. 164, § 37.
2.001 ................ Art. )59, § 45. 2.028 ....... . ..... Art. 164, § 9.º.
2 .002 ............ ' Art. 159, § 40. 2 .029 ............ : Art. 164, § 24, III
2. 003 . .·. .... .... .. Art. 159, § 12. 2.030 .. •....... ... Art. .164, § 38.
. 2.004 .. ... .. . .. ... Art. 159, § 10. 2.031 ............. Art. 164, § 3'/ (ad)
2.005 ............. Art. 159. § 25. 2.032 ... ..... ~ ... . Art. 164, § 30.
2.006 .. ... .•...... Art. 159, § 6.º. 2.032 .......... ~ .. Art. 164, § 34.
2.006 ......... .. .. Art. 159, § 15. 2.033 .. .-.......... Art. 164; § s.n.
2.006 .... . .. . . .... Art: 159, § 25. 2.033 .... • . ....... Art. 164, § 9.º.
2.006 ..... ...... .. Art. 159, § 17 2 . 034 ............. Art.' 164, § 24, IX.
2.006 .... ......... Art. 164, § 30. (aditiva)
2.006 ... .. ..... ... Art. 164, § 34. 2.035 .... .... ... .. Art. 16'1, § 34.
2.006 ............. Art. 159, § 27. 2.036 ... ... . : . .... Art. 164, § 30 (ad)
2. 006: ............ Art. ·159, § 30. 2.037 ... . ......... Art. . 164, § 26.
2.006 ............. Art. 159, § 28. 2.038 ....... . ..... Art. '164, § 24, VI
2.(){)6 ............. Art. 159, § 29. 2.039 ... ...... .. .. Art. 164, . § 7 '0
2.006 ............. Art. 159, § 31. 2.040 ............. Art. 164, § 9.º (ad)
2.006 ........ ; .... Art. 159, § 35. (ad).
2.007 ... : ......... Art. 159, § 1.". 2.041 ... .. ........ Art. 164, § 20.
2. 007 ....... .... . ·' Art. 159, § 2.º . 2.042 .. .. . ' ....... Art. 164, § 16 Cad)
 -466-
N.º da ~menda N.º do a.rtigo
2.043.-.. . ......... Art. 164, § 16 (adl
2 .044 ............. Art. 164, § 11 . (ad)
2 .045 ........ . .... P...rt. · 164, § ?4, IfI.
2.046 ............. Art. 164, § 24, IX .
2 . 047 ........ ... .. Art. 164. § 38.
2. 048 . ... . . .. . ... . Art. 164, § 7.º.
2.049 ..... ·........ Art. 164, ~ - l.º
2.050 . ........... . Art. 164, " "o .
§ ;:,,
2.051 ... .. .... . ... Art. 164, ~~ 4.º.
2 . 052 .......... .. . Art. 164, § 10.
2.053 . ..... . . . .... Art. 164, § 12.
2.054 .. " ......... Art . 164, 15.
2 . 055 . . '. . ......... Art . 164, 19.
2.056 ..... . ....... Art. 164, 21.
2.057 ........ . .... Art . 164, § 24, I.
2 . 058 .... . ..... . .. Art. 164, § 24, II. . 2.096 ....... . ... . . Art . i76.
2.059 ...... . .. . ... Art. 164, § 24, III
2 .060 .. . .... . .... . Art. 164, § 24, VI.
2.061 ............. Art. 164, § 24, .IX.
2. 062 . . . . ........ . Art. 164, § 24, XI.
2.d63 .... ·......... Art . 164, § 26.
2 . 064 . . . . .. ...... . Art. 164, § 28 .
2.065 ... .. . .. ... . .. Art. 164, ~ 31.~
2.066 ............. Art. 164, § 39 (adl
2.067 ............. AT.t . 164, § 32 (a.d)
.,... 2.068 ..... . ....... Art. 164, § 39.
2.069 ...... . ...... Art. 164, § 28.
2.070 .. . .......... Art. lG'!, § 23.
2.071 ... ....... . .. . Art. 164, § 15.
2 .0·72 ............. Art. 164, § 38.
2.0·73 ............ : Art . 164, § 30.
2.074 .. .. .... . . . .. Art. 164.
2.075.-............ Art. 164, § 24.
2.076 .. : ..... . .... Art . 164, § 24, XIV
2.077. ·.. . ....... . . ·Art. 164.-§ 26 (ad)
2.078 . . .. . . . . . . ... Art. 165, I.
2': 079 ......... . ... Art. 165, § 3.º .
2 .079 ......... . ... Art. 167.
2 .079-............. Art . 168.
2.079 . .. . ...... . . . Art. 169.
2.079 .... . .. ·.. . . .. Art. 170.
2 . 079 ............. Art. 171.
2.079 ............. Art. 172.
2 . 079 ........ . ... . Art. 174.
2.079 .. .. ,,. ... .... .Art. 182 .
2.079 .. . .......... Art. 183 .
2.079 ........ . . . .. Art. 184.
2 .080 .. . .......... Art. 165 .
2.081 . .. .......... Al't. 170, H .
2.082 ............. Art. 171.
2.083 ........... ·. . Art. 172, § 3.º.
2.084 ......... . . . . Art. 192.
2 . 085 ..... . ..... . . Art . 172 .
2.086 ..... . .. . .... Art. 173.
2.086. : . ........ .. Art. 175.
2 . 086 ......... .. .. Art . 17G.
2. 086 ....... .. . ... A r t. 1'17.
2.086 . ... . ....... . Art. 1,.!8.
2.086 ............. A r t. 179.
2.086 ............. Al't. 180 .
2.086 ....... .. .... Al't. 181.
N .º da emenda N.º do 1Xrtigo
2.087 .. . .... . ..... Art. 173, ~ 8. 0 cad)
2.088 .... . ... ; ... . Art. 173, § 2º
2.089 ........... . . Art. 173, § 3º
2 .090 .... . ........ Art . 173 (ad) .
2.091 ............. Art. 175.
2.092 .... . .. .. .... Art. 68, § 1 o
2.092 ... . . . ..... . . A!t. 181 (ad.).
2.093 . .. . .. . . .. . .. Art. 20 (ad) .
2.094 . .. . . ........ Art. 176.
2.094 ............ . Art. 177.
2.094 . . ........... Art. 179, II.
2.094 .. . ....... . .. Art. 179, p . u.
2.094 ............ . Art. 179 (ad).
2.094 ............. Art . 130 (ad) .
2.095 . . .......... . Art. 115 (ad).
2.097 ............. Art. 176.
2 . 098 ... . ...... . .. Art . 176.
2.100 . . . ..... . . . .. Art~ 177, p. u .
2.101. ............ Art. 177.
2.102 .. .1• •• • • • • • • • Art. 177. p. u .
2.103 .. . . . ... . .... . Art. 178; I.
2.104. '...... : ..... Art. 178, I.
2 . 105 ..... ; .. . .... Art. 178, II.
2.106 .. . .. . . . .... . Art . 179 .
2.107 .. .. ......... Art. 179, p . u.
2.103 ........... ... Art . 173.
\ 2.109 . . . . .... .. ... Art . 178 .
2.110 ........... . . Art . 178.
2 . 110 ..... ... .. . .. - Art. 179 .
2 . 111 ... . .. . ...... Art. 179, p. 1.!.
2 . 112 ..... . .. . . ·.. . Ãrt . 179.
2 .113 ........... . . Art. 180.
2.115 .. . . . ........ Art. 181 , p, U .
2 . 116 ....... . ..... Art. J.81. p. E.
2.117 . . ...... . ... . Art. 181·.
2 .117 . . .. ·' . ....... Al'.t. 181, p. il .
2.118 .... . .... . ... Art. 182 .
2.119 .... . ..... . .. Art. 185, § 2." .
2.12Ó .. , .. . ... . ·... Art. 186.
2 . 120 .......... . .. Art. 186, § l.º.
2.121 ........ : . ... Art. 186 (capítulo
2.122 . ......... . . . Art. 187, I.
2 .123 . . .. .. . . .... . Art . . 187, ·u.
2.124·.. . ......... . Art. 189.
2.125 . . . .......... Art. 190.
2.126 . . .. . .. . ..... Art. 190.
2 . 126 ............ . Art . 192.
2.127 ....... . . . ... Art. 191.
2.128 ............. Art. 192 .
2.129 ..... ; . .... ·.. Art. 192, !} 2.''.
2 .129 .. .. ..... .. .. Art. 193 .
2.130 ... . . . ..... . ' Art. 193; IV Cad).
2 .131. ...... .. .. .. Art. 193, IV.
2.132 . . ..... . ..... Art. 194 .
2.133 ........... . . Art . 196 .
2.134 .......... . .. Art. 192, § 2.º Cact ·
2.135 . .. .......... Art. 174 (ad).
2 . 136 ...... . .. . .. . Art. 164 (ad.)
2.137 . ... . ........ Art. 164 (ad).
2.138,' .•... . ...... Art. 127 Cad).

N. 0 da emenda
2.139 ...... . .. ._ . ..
2.140 .... . ........
2.141. . . .. . .... . ..
2.142 ..... ~ .......
2 . 143 ... .. ... . ... .
2 . 143 . . . . . . . ......
2.144 .... . .... . .. ~.
' 2.145 . .. ..........
2 . 146 . .. . .........
2.147 .. .' ..........
2.148...... . . . ....
2.149 . .. .. ........
2.150.............
2.151 .............
2.152 .............
2.153 ........ .. ...
2.154 .......... .. .
2.155 .............
2 . 15'8 .. .. .. .. :....
2.156 ........ . ....
2.157 .... . ... . ....
2 .158. . . . . . . . . . . . .
2 ..159 .......... . ..
2.160 .............
2 . 161. .. .. .. .. .. ..
2 .162 . . . . . . . . . . . . .
2.162.............
2.162-A . . .. . . . ....
2-.162-A ....... . . . .
2.163 ........... . .
2.164 .............
2 .165 . . . . . . . . . . . . .
2.165 .............
2.166 .......... : ..
2.167 ........ . ....
2 .168 . ....... . .....
2 . 169 .. .. .. .. . .. ..
2.170 .. . . .........
- ·2.171. ............
2.172 .............
2.173 ... .. ........
2.174 ......... .. ...
2.175 .............
2.176 .. . . . ........
2 .177. . .. . . . . . . .. .
2.178 ... .. ........
2 .179. . . . . . . . . . . . .
2.180 .............
2.181. . . ..... . ....
2.182 .............
2.183.. .. ........ .
2 . 183 . ..... . . ...,'. .
2.183 .... ... ......
2.184 .............
2.185 .............
2.186 .. ...........
2.187 .............
2 .188 ... .. ... . .. , .
2.189.. . ..........
2 .190. . . . . . . . . . . . .
2.190-A ...........
-4M-
N .0 do àrtig·o N. 0 da emenda N. 0 do a r tigo
D.T . (~, d). 2 .191. ...... . .. . . ; Preâmbulo.
D . T. (aCÍ). 2.192 .. . .......... Preâmbulo.
D .T. 2 .193 .... . . '. . . . . . . Preâmbulo.
Art. 164, (a.d). 2.Hl4 .. -. . .. .. . . ... Preâmbu lo .
Art. 181 (ad). 2.195 . .... . ....... Art. 1.º .
D .T. (ad). 2.196 .. .. ......... A.rt . l.º.
Art. 181 (ad). 2 . 196:'. ........... Art. 2. 0 •
Art . 181 (ad). 2.197 .......-: ..... A r t. 1.º.
Art . 181 (wd) . 2 . 197 .... . .... .. .. Art. 1. 0 , § 1.0 •
Art . 164 (aã). 2.197 ............. Art. 1. 0 , § 2.0 •
Art. 181 (aã) . 2.197 . ... .. ....... Art. 2. 0 •
· Art . 12'7, III. 2.198 .. ........... Art. 11, § l.º I II.
Art. 16, § 16. (aditíva) .
Art. 127, II!. 2.199 ....... . ..... Art. l.º.
Art. 164, § 37. 2 . 199 .... . ... . ... .- Art. 2. •0
Art. 195. 2.200 ............. Art . 1. 0 , § 2~º.
Art. 164 (ad). . 2.201........... .. Art. 2.0 •
Art. 164, § 19 . 2.202 . . ... . ..... ·, . Art. 2.0 .
Art . 79. ' 2.203 ............. Ar t. 1.0 •
Art. 77, II. _ 2.204 .. . . . .. .. , . . . Art. 2. 0 •
Art.164 (ad). 2.205 ............. Art. 3. 0 , IV .
Art. 164,' § 1. 0 . 2.2Ó6 . ..... , . ..... Art. 8. 0 , p. ú nico.
Art. 127 (a.à). 2.207 . ....... .. ... Art. 3.0 , (a.d).
Art. 127 (a.d). 2.208 ......... . ... Art. 3. 0 , VIII.
Art. l!l6 (ad) . 2.209 .. .... , ... ~ .. Art. 3.°.
Art . 125 Cad) . 2.209 ............. Ài"t. 3. 0 , I.
Art. 115, (ad). 2.209...... . ... . .. Art. 3. 0 , V.
Art. 117, d. 2.209 ............. Art. 3. 0 , III.
Art. 115 (a.d). 2. 209. . ........ . . . Art. 3. 0 , VIII .
D.T., art. 1. 0 • 2.209 ... . .. . . . .... Art. 3. 0 , XIX.
Art. 128, § 4. 0 • 2 . 209 ...... , ·.. ... . Art. 3. 0 , (a.d) .
Art. 130 . 2.210 . . ...... .. ... Art. 3. 0 , XIV.
Art. 130, § 4. 0 • 2.211. .. . . ,, . . , . .. Art. 3.0 , XIX.
D.T. (a.d). 2.212 ......... ,.,, Art . 3 .0 • XVI.
D.T. (a.d). 2.2 13........ .. ... Ar t. 3 .0 , XV.
D.T. ar 1.. 1. 0 , VI 2.214 .... ,,,, ... ,. Art. 3. 0 , III.
D.T. art. 1. 0 , V. 2.215., ......... . . Art . 3.0 , XIV .
D.T. (rod). 2.215-A . . ......... Art. 4.0 , XVII .
D.T . (art. 1.0 , II . '2.215-B ........ .. . Art. 164, § 28.
D.T . (aJ). 2. 215-c. . . . . . . . . . . Art. 16.4. § 28 .
D.T . (ad). 2: 216 . . ... . ..... ,. Art. 3. 0 X I V. ,
D.T. (a•d). 2 . 216-A... . ..... .. Art . 4. 0 , I X .
. D.T. (ad) . 2. 216-B ....... : . . . Art . . 5. 0 • III.
D.T. (a.d). 2.216-c ........... Art. 128, § 2. 0 •
D. T. (ad) . 2.217 ............. · Art. 3..0 , VI.
D.T. (ad). 2.217 ............. Art . 4. 0 , I V.
D. T . (a(l) . 2.217 ............. Art. 174.
D.T. ( n d) . 2.217 ..... . . . ... . . D.T. (ad ).
D .T. (a d). 2.217 ........... . . Art. 174.
D .T. (a d). 2.218 ............. Art. 3.0 . XIV (ad)
Art. 1.° § 1. 0 . 2.219.... . .. ... . . . Art. 3.0 , XIV.
Art. 1. 0 , § 2. 0 • 2.220 ............. Art . 3. 0 , XV .'
D.T. 1. 0 II. 2 . 220 .. . ... .. ... . . Art . 3. 0 , XVI.
D.T. Cad). 2.22 1 .... .. ....... Art. 3. 0 • I.
D.'T. (ad). 2 . 222 . ... . ... . . . .. Art. 2. 0 •
D.T. (ad). 2.223 ............. Art. 3. 0 , XII.
D .T., art. 1.0 (a.d) 2.224 ......... .. . . Art. 3.0 . XV.
Preâmbulo. 2.224............ . Art . 3. 0 , XVI.
Preâmbulo. 2.225 ............. Art. 3.0 , X I X (ad
Preâmbulo. 2.;226 ............. Art. 3P, VII . .
Art. 1. 0 , § 1.0 • 2.227 .. ........... Art. 3. 0 , XV .
 -468-

N.º da. ~mend11. N.º do artigo N.º da emencla N.º tio artigo

2 . 228 " . . . " . . .... Art. 3.º XVI. :l.280 . . . " ......... Art. 50 (capítulo)
2 .229 . ..... . .... .. Art. 3.º, V. 2.280 ... . .... . .... Ar.t . 67 (capitulo)
2.229 . ... . ........ .Art. 3.º, VII. 2 . 281 ....... .. .. .. Art . 6.º (em;mtaJ
2.230 .... . .. .. .... Art. 3.º, V. 2.281 .......... .. . Art. 6.º.
2 .231. ...... . ..... Art. 3.º, XV . 2.281 .. .. ... ...... Art. o.'
"º § l.º.
2 .232 ..........•.. Art. 3.º, XIV, 2.281 ........ ... .. Art. 6.º, § 2.º .
2.23~ . ..... . . . . ... Art. 3.º, XIV . 2.282 . .. . ...... .. .- Art. 6.º, § 2.º.
2.233 ..• ....... , . . Art. 3.º .. XVI. 2.283 .. . ..... . . . ... Art. 6.º.
2.234 .......... ... Art. . . I.
3º 2.284 .......... . ~ . Art. 7.º.
2.235 . ...... . . .. .. Ar.t. 3.º, XI. 2.285 ............. Art . 7.º.
2.236 . . . ..... .. .. . Art. 3.º, XV. 2.286 ... .... .... .. Art. 18 (a.d) .
2.237 ............. Art . 3.º. lad). 2.287 ; •........... Art. 7.º.
2.238 .... .. ....... Art. 3.º XVI. 2.287 ............. Art. 8.º, IlI.
2 .239 ............. Art. 3.º X . 2.287 ....... ~ ... .. Art . 12.
2. 240 ..... " ... . " Art. 3.º, XV. 2.287 ............. Art. 13.
2.240 . . .. : . . . . .. .. Art. <:o XVI.
~.'
2.287 ...... ....... Art. 24.
2.241 . . ... ' .. ' .... Art. 3 o XVII. 2.287 ............-. Art. 29 (ementa)
.' 2.287 .. ........... Art. 29.
2.242 ...... .... . ... Art. 3.º, XVIII .
2.243 ...... ....... Art . 3.º, XIX. 2.287 ... . ....... .. Art. 30.
2.244 .. . .... . ... . . Art. 3.º V. 2.287 ..... ... ... .. Art. 31.
2.245 ... ......... . 'Art. 3.º, XV. 2 .287 .... . ........ Art . 31 p. u.
2.246 .. . .. ...... .. Art. 4.º, I. 2.287 ......... . . .. Art. 32.
2.247 ... .. ........ Art. 4.º, XVI. 2.287 .......... . . . Art. 33.
2.248 . ..... . . . .... Art .
2.249 .... . ........ Art.
..
d o III.
' 2.287 .. ... .. ......
2 .287 .... ... ......
A!t. 36.
Art. 36, § 2.º.
4.º. XV-I.
2.250 .... .... ..... Art. 4.º. 2.287 . ..... ... .. ... Art. "37, p. u.
2.251. ... . .. ". ': .. Art. 4.º IX. 2.287 .. . . .. . .. .. .. Art. 45.
2 .252 . .. .. ..... . . . Art.
2 . 253 . . . . ...... ... Art .
4.º: VII.
4.º XVIII.
2.287 .............
2.287 . ....... . . .. .
Art. 47.
Art. 49.
2 . 254 .. .. ........ . Art. '
4.º, I. 2.287 . . ... ........ Art. 61.
2.255 ... .. . . . ..... - Art . 4.º. 2.287 . .• ..... ..... Art. 63, p. u . IV.
2.256 ........ ..... Art. 4.º . 2.287 . . ... ... .... . Art. 75.
2.257 ... ... . . . .. .. Art. 4.º . 2.287 . .... ..... . .. Art . .108.
2.258 ............. Art. 4.º. XX (adl 2.287 ......... .. .. Art. 120, 2.º.
2.259 . .... ... ... . . Art. 4.º, IV. 2.287 ............ . A rt. 122.
2.260 . . .. ... .. .. . . · _Art. 4.º, XI. 2 .287 ... . .. . ...... Art. 127, IV.
2.261 . ... .. . .. . .. . Art. 2.º, (ad). 2.287 ..... .... ..... Art . 130, § 6.º.
2.261 . ... ..... . •.. Art. 4.º, XVIII. 2.287 ............. Art. 157, IV.
2":261 ...... . ...... Art. 189. 2 .287 ............. A rt. 164, § 20.
2.262 ........ . ... . Art. 4.º, (ad) 2.287 .. . .. .. . ..... Art. 190 .
2.262 ..... .. . " ... Art. 113, (ad) , 2.288 ....... ... .. . Art. 13.
2 .263 ..... . . ...... Art. 4.c, XV. 2 .289 . . . :'. ...... .. Art. 47 (cap.)
2 . 264 .. . .. ........ Art. 3.º, XX. 2.290 ... . .. .. .. . . . Art. 63, p. U . ( &d
2.265 . . .. ... ... . . . Art. 4.º, II (ad) . 2.291. ............ Art. 5.º, VII.
2.266 ........... . . Art. 4.º, I. 2 .292 .... . .. ...... Art. 7.º.
2.267 . . .• . . .... .. . Alt. 4.º, XX (ad) . 2.293 .. .... .... . .. Art. ª·º· p. u . , n
2.268 .. .. ......... Art . 4.º, (.ad) . 2.294 ... ..... . .. .. . Art. 8.º, p. u.
2.269 .......... ... A1t. 4.º, III. 2 .295 .. . ... ....... Art. 4.º, VIII .
2.270 ..... ..... " . Art. 4.º, IX (au)·-. 2.296 ............. Art . 8.º, p. u'., I.
2.271. .......... . . Art. 4..'() I. 2 .297 .... . ........ Art. 8.º, p . U., IV
2 .272 ........ . . ... Art. 5.º ' III. (Adi ti%;)
2.273 ........ . . '. . . Art. 5.º: I. 2 .298 .. . .. .. ... . .. Art. 8.º, I.
2.274 .. .. . ... . ... . Art. 5.º. 2.299 ...... . .... . . Art. 8.º, p . u., I.
2.275 . ....... .. ... Art. 5.º, IV. 2 .299 ... .. ......... Art. 8.º, p. u . II.
2.276 . . .... ... . .. . Art. 5.º (ad'.) 2.299 . . . .. . .. . .... Art. 8.º, p . U., III
2.278 ........... . . Art. 6.º. 2.300 ... . . . ....... Art. 9.º.
2.279 ............. Art. 6.º, § 1.º. 2 . 301. ............ Art. ocv. '
§· 1.o
2.280 .. ·.· ........ . Art. 6.º. 2 .302 . ..... ~ .. . .... Art. 9.º, § l.º'.
2.280 ............. Art. 6.º, § 1.º. 2.303 .. . ..... ... .. Art . 9.º.
2.280 ....... ! .... . Art. 6.º, § 2.º. 2.304 .......-... . . . Art. 9.~. _ ~ 2.º .
2.280 .. . . ......... Art. 7.º (capítulo) 2.305 ............. Art. 9.º.
 -4'60-
N .O da emenda N.º. do artigo'
2.306 ... . .. . . .... . Art. 34 .
2.307 .... . .. . .. . .. Art. ºº § 2.º.
Vo ' 2 .358 .... . .. . ..... Art. 19.
2.308 . . ......... .-. Art. 9.º .
2,309 .............. Art . ._ 9. 0 , § 2.º.
2.310 .. .......... . Art. 102 (a-0.itiva)
2.311 . . ; .. ........ Art. 9.º.
2.312 .. ... . .. : .... Art. 43í (seção) .
2,312 .... . .... .. .. Art. 9.º, § l.º.
2.312 .... ·.......... Art. 9.º, § 2.º.
2.312 ............. Art. 58.
2.313 .. ... . .. . .. .. Art; 9.º, § 2.<>.
2.314 ... ...... .. ·.. Art. 10.
2.315 ..•.......... Art. 10.
2.316 ............. Art. 11, § 1.º.
2 .316 ........ .... . Art. l.º, § .2.º.
2.317 ... .. . .... . .. Art. 11.
2.318 .... . .... ... . Art. ,11, § 1.º, L
2'.318 .. . ...... . ... Art·. 13, § 3.º .
2.318 .. .. ...... . . . Art. 32, I.
2.319 ............. Art. 115 (ad.)
2.320 ............. Art. 11, III.
2.320 ............. Art. 11, § 2.° .
2.321.. "· .... . . . .. Art. 11.
2.322 ... . ...... ... Art. 12, IV.
2.323 .... . ........ Art . 12, IV.
2 .324 ... . . .. ... . .. Art. -12.
2.325 .. .. .. .. ..... Art. 12, III.
2.326 ............. Art. 12 .
2.327 .. . . . .. . . .... Art. 12,. III.
2.328 . . ..... ...... ~ Art. 12 .
2 . 328·. .. ... ...... . . Art . 13 .
2 .329 . ..... .. ..... Art. 13, § 1.º .
2.330 .......... .. . A r t . 13.
2.331 ... .. . . ...... Art. 13, § 1.º.
2.331. ... . . . .... . . Art. 13, ~ 2.º.
2.332 . ... . ... . . " . . Art. 15.
2.333 ............ . - Art. 15.
2.334 .. : .... .. '" .. Art. 15.
2.335 .......... ... Art . 15.
2 .236 : ......... ... Art. 15.
2.337 .. . .... .. .. .. . Art. 17.
2. 238 ............. Art. 11.
.2.239 ... .~ .... ...... Art. 17.
2.340 .... ...... .. . Art. 11, p. u.
2.342 ...... . .... .. Art. 17.
2.343 . ............ Art . 164, § 18.
2.344 ... .- .... . .... Art. 18, I, a.
2.344 .... ....... .. Art. 18, II, d.
2.345 ........... Art. 18, II, d.
2.346 ..... . . . . .. .. Art. 17.
2.34'7 .. . .. ...... .. Ait. 18. p. U ,
2 .348 ......... . ... Art. rn; I, b.
2.349 ......... : ... Art.' 18,. p. u.
2.350 .... ·.... ... .. Art . 18.
2.351 ....... .. .... .Art. 18, p. u .
2.352 .............. Art. 18, I, b.
2.353 . . .... .. ... .. Art. 18, p. u.
2.354 ....... . : . .. . Art. 18, II, a:
2.355 ... .......... Art. 18; § 1.º, I.
2.356 ...... . . .. . . . Art. 18, p, u.
2.3.57 ............. Art. 18, I, a.
\
N. 0 da emendà N.0 do artigo
2.357 .... . ; ...... . Art. 18, I , b.
2 .359 ............. Art. 19.
2.360 . ...... ... ... Art. 20 . .
2 .361. . .. . ... .... . Art. 20.
2.362 ............ ' Art. 20.
2'.363 ...... ... .... Art. 20 ..
2.364 ... . .. •.. . ... Art. 20.
2.365 . ........ . ... Art . 20.
2.366 .. ........... Art. 21.
2.367 ............. ' Art. 21.
2.. 368. ·. . .. ...•.... Art. 21.
2.369 ............. Art. 21.
2.370 ............. Art. 21.
2.371 ... ... . ... .. . . Art. 21, g 2.º.
2.372 ........ .·. ·" . Art. 22, p. u.
2.373 . ... ......... Art. 24 .
2.374 ....... ... .. . Art. 23.
2.375 ..... ... ..... Art. 26. ·
2.376 .. ......•. . .. Art. 26.
2.376 . ........ ..... Art. 29, § ·2.º.
2.376 ........ ' " ... Art. 29, § 3.º.
2 . 377 ... .... ... ... Art. 25.
2 .378 .... .. ....... Art. 25.
2.3'/9" ............ Art. 24.
2.380 .... . ........ Art. 24.
2 .381. .... . . ' ..... Art. 24.
2".382 ...... ·" ... .. Art. 24.
2.383 ... ..... ..... Art. 24.
2.384 . .... : .... . .. Art. ~4.
2.385 ............. Art. 24.
2.385 .... : ........ Art. 24, p . u.
2.386 ..... .. . . . .. . Art. 24.
2.386-A ....... : . .. Art. 159, ~ 37.
2.387 ............ . Art. 27, § 2.º.
2.388 ............. Art. 27, • < l.º
2.389. ·" .......... Art . 127.
2.390 ........ : . . .. Art. 27 (ad) •
2.391. ...... ; .... . . Art. 2·1.
2 . 392 ............. Art. 27, § 1.º .
,
2.392 ........... . . Art . . 27, < 2.º.
2.393 .. :-: .... ..... Art. 37, § l.º.
2.394 ............ . Art. 27.
2.394 ............. Art . 27, ~ l.º..
2.394 .. .. ..... .. . . Art. 21, § 2.º.
2.395 ..... : ..... .. Art. 2'1.
2.396 ... .. ' .... .. . Art. 27 .
2.397 ............ . Art. 27.
2.398 ............. Art. 2'1, § 1 o
2.399 .... .... . . . .. . Art . 28, II.
2 . 400 ... ....... . . Art. 28, III (ad).
2.401 . ... . .' . . ... . . Art-. 23 .
2.402 ..... . ... , ... Art . 24.
2.40·3 .. .. ..... .. Art .' ?.9 .
2.404 ... ... : .. .. .. Art. 29, ~ 4.º.
2.405 .·............ Art. :i:::l .
2.406 ............. Art. 29, § 4.º.
2.407 .. .. ..... ... ... Art. :ill, §' l.º.
2 .408 . ... . .. ... .. Art. 29, § 2.º..
2.409 ............• Art. 29 . ~ 3.º .
2.410 . .. . .... ..... Art. 29, § 1.º.
\

N. 0 da emenâa
2. 411. . .. . ....... .
2.411 ... .. ...... . .
2.411. .. .. ....... .
2.411 ........... . .
2 . 411 .. .. . . ...... .
2.412 . ...... . .. .. .
2.413 . ... . ... . . .. .
2.414 . : . .. ...... .
2.415 ... .. .. . .... .
2.415 ... ........ .
2.416 . . ......... .
2.417 . . . . . ....... .
2.418 ............ .
2.419 .. .. . ....... .
2.420 ... .... ... . . .
2.421 ... .. ..... . . .
2 .421. . ....... .. . .
2.422 .... . ....... .
2.423 ............ .
2.424 ............ .
2.424-A .... ... ... .
2.425 .. . ...... . . . .
2.426 . . . . ....... . .
2 . 427 .. . .. .. ..... .
2.428 ........ . ... .
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2.430 ............ .
2 . 431. .......... . .
2.432 ..... . ..... . .
2.433 ............ .
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2.435 ... .. .... . .. .
2.436 ............ .
2.437 . .. .. ' . .. ... .
2 . 438 . ... . .. . . ... .
2.438-A .......... .
2.438-B...... .... .
2.4;.38-B ... . ...... .
2.438-B . .. . .. . . .. .
2.438-B ... . ...... .
2.438- B. ......... .
2.439 ......... ... .
2.440" ........ . ... .
2.441. . .. ....... . .
2.442 ......... . . . .
2.442 ..... . ...... .
2.442 . ........... .
2.442 . . .......... .
2.442 .... .. ... ... .
2.443 .... . ....... .
2.444 ...... . . . .. . .
2.445 ....... . .... .
2.446 ... .. ....... .
2.447 ....... . .... .
2.448 . . .... . . · .· .. .
2.449 ............ .
2.450 ...... .. .... .
2 .451. ... ... ..... .
2 .451. . . .. . . . . .. . .
2.451. ............
2.451-A ..... ......
- ~7Ó-
N. 0 _do airtigo N .0 da ememià N. 0 d. a1tigo
Alt. 29. 2.451-B . ....... . .. Art. 38 (aod).
Art. !i&, ~ "Lº . . 2 . 452 . . . ... ....... Art . 39, § 2. 0 • ·
Art. 29, § 2.0 • 2 . 453 ... . .... . .... Art. 39, § 4. 0 •
Art . 29, · :i 3. 0 • 2.454 ........ . .. . ·. Art. 39, § 1.0 •
Art. 29, § 4. 0 . .2.455 ...... .. . .. Art. 39, ~ 3. 0 •
Art. 29, 4. 0 • 2.456 . .. .......... Art. 39, § 6. 0 , a:l
Art. 29, 4. 0 • 2.45'7 ............. Art. 39, § 5. 0 •
Art. 29, 2 .458 ............. Art . 39, § 5. 0 ,
Art. 29. 2.459........ .. ... Art. 41.
D.T., II . 2.460... . .... . .... Art. 43.
Art. 29, ~ ·1.'. 2 . 460 .. . .... :..... Art. 44.
Art. 29, § 4. 0 . 2 .460... . .. . ...... Art . 45.
Art. 29, ~ l.º. 2.460.... .... ..... Art. 46.
Art. 29, § 4.0 . 2. 461............. Art. 46 Cad) .
Art. 3(i. 2 . 462 .. : . . . . . . . . . . Al't. 43 .
Art. 31. 2.462 ....... .. '. ... Art. 44 .
Art . 31, p. u. 2.462 .... . . . . . .... Art.46.
Art. 31. 2. 463 .... . -'· ....... Art. 43, TID.
Art. 31, p . u. 2 . 464 ............. Art. 43.
Art. 32, I. 2.465. . ....... . .. . Art. 43.
Art. 32, T. 2.466 ............. Art. 44.
Art. 32, II. 2.467: . ..... . ..... Art. 44, 1I.
Art. 32. 2.468.... . ........ Art. 44, V.
Art . 32. 2 . 469 ... '. . . . .... . Art. 47, p. u.
Art. 32. 2.470.... . ... .. .. . Al·t . 47, p . u.
Art. 32, I. 2.471 ........... .. Art. 47.
Art . 32, I. 2 . 471 .. ...... . ... : Art. 48 .
Art. 32, J. 2.471............. Art . 49.
Art. 32, II. 2.472 ......... .... Art. 50.
Art. 32. 2.473 ........... .. Al·t. 50.
Art. 33. 2. 474 . . . . . . . . . . . . . Art. 50 (capituioJ
Art. 33. 2.475 ............. Art. 50 .
Art. 164, § 34. 2 .476. . . . . . . . . . . . . Art. 54.
Art. 34. 2.476- A. ... . ... ... D .T . (ad).
Art. 34, VIII, ad. 2.477 ........... :. Art. 51.
Art. 34, IX. 2.478........ .. ... Art. 52.
Art. 35, I. 2 .4'18.... .. ... . ... Art. 53.
Art. 35, II . 2.478 ... . ... ,_ ..... Art. 54.
Art. 35, III. 2.478. .. ...... . ... Art. 55.
Art. 35, IV. 2.478........... ... Art. 56.
Art. 35, V. 2.478 ... .......... Art. 57.
Art. 35, XI. 2.478 ............. Art. 57.
Art . .35 (ad). 2.478 ...... . ...... Art. 58 .
Art. 35, I. 2.478............. Alt. 59.
Art . 35, I. 2.479 ... . .. .. ..... Art. 53.
Art . 35, II .· 2.480.. . .......... Art. 53.
Art. 35, JII. 2. 481.. ... ........ Art. 53.
Art. 35, !X . 2.482 . . . .... ... ... Art. 54.
Art. 35, X. 2 . 483 . . ....... . . ~ . Art. 54.
Art. 35, III. 2.483-A. .. ... . .... Art. 55.
Art. 35, III. 2. 484.... . ... . .... Art. 53 .
A:rt. 36, § 2.0 . . 2 . 484 . . . . . ........ Ait. 54.
Art. 39, 5. •
0
2.485 ...... ·. ... .. . A1't . 54.
Art. 36 . 2.486 ............. Art . 54.
Art. 36, § 2. . 0
2.487 .. .. . .. . ..... Art. 54 .
Art. 37. 2 .488.. . .. . .. . .... Art. 55.
Art. 37. 2 . 489.... . . .. . .... Art. 55.
Art . 38. 2.490.. . ..... . .... Art. 55 p. u.
Art 38, § 1.0 • 2.491. ..... . ... .. . Art. 56 .
Alt. 38, § 2. 0 • 2 . 492 .. . . ...... . .. Art . 56.
Art. 38, (ad.). 2.493 ..... . .. .... . Art. 56 (ad).
 - 471-

N. 0 da ~memla N .~ do artigo N. 0 âa. emenda - N.0 .do artigo

2.493-A .. .. .... ... Art. 57, p. U. 2.550 . ............ . Art. 66.
2.493-A ..... ..... . Art. 57, p. u. 2.550-A.... .. ... . . Art. 66, (ad).
2 .494-A .. . . . . . . . . . . Art. 57. 2.5;;o-B .. .... .. : . . Art. 66 (ad) .
2.495 ............. Art. 57, p. u. 2 .550- c........ .. . Art . 66 (ad) .
2.496 ..... . . · \ · . . . Art. 57, p. u. 2 : 550-D . . . . . . . . . . . Art. 66 (!l!d) .
2.497 ....... .. .. .'. Art. 57. 2.550-E ........... Art . 66 Cad).
2.498.............. Art. 57, p. u. 2 .55L .. . ..... . ... . Art. 67.
2.499... ...... .... Art. 57, p. u. 2.552 ............. Art . 67 (ad).
2.500 .... . ..... . ,. Art. 57. 2 . 553.. .. . .. .. . .. . Art. 73 (ad) .
2.501 ... .... ...... Art. 57, p . u. 2.554 ..... .. . .. ... Ârt. 73 (ad).
2.502.. . . . .... . . . . Art. 58. 2.555 .. ........... Art . 67, § 1.0 •
2.503 .....· ....... . Art. 58 : 2 .556 ............. Art. 67; VI.
2.504 . ...... ... ... Art. 58. 2.557 .... ... .. .... Art '. 67, II.
2.505 ....... .. .... Art. 59 . 2 .557-A . . . . . .. . . . . Art. 77, III, d .
2.506 .. . . ... . . .... Art. 59. 2 .5 57~B .... . . ... .. Art . 79.
2 .507 ... . . ·.. ... . . . Art. 60, IV. 2.557-B. . ....... . . Art. 80.
2 .508 .......... . . . Art. 60, XV. 2.557-B . . ...... . .. Art . 81.
2 .509. . ..... . ..... i'u-t . 60, :X:III. 2.557-B ...... . .... Art. 82.
2.510...... .. ..... Art. 60, IV. 2.557-B ... .. ...... Art. 83.
2.511 .. .... ....... Art. 60 XVI. 2.557-c . . . . ... . . .. Art. lHJ.
2.512 .. . . . . . . . .... Art. 60 XVIII . 2 . 557-D .. . ...... . . Art-: 116.
2.513 . .. ..... . .. . . Art. 60, XVIII. 2.557-E ......... . . Art. 73 (a.d.)
2.514 .... . ...... .. Art. 60, IV. ' 2.557-F ..... .. ... . Art. 116 (ad).
2 . 515 . ... .... . .... Art. 60, XXI. 2 .557-G ... . .. . ... . Art . 116, V.
2 . 516 . ...... . ...... Art. 60, IX. 2.558............. Art . 68 .
2 . 517 .......... .. . Art . 60, I. . 2 . 558- .~ .. ...... ... Art. 69 .
2 . 518 ........ .. .. . Art. 60, p. u . (ad 2.559 . ....... ·..... Art . 181 (ad).
2 .519..... . .. . ... . Art. 60, XVI. 2 . 559- A. . . . . . . . . . . Art . 6ô, III.
2 .520 ............ . Art. 60, (ad . ) 2.559-B.. . .... .. .. Art. 116, II.
2.521... ... . . ... . . . Art . 6Q, XII. · 2 .559-c ......... . . Art. 116, V.
2 . 524 ............. Art . 60, XVI. 2. 559-n . . . . . . . . . . . Art. 116, IV.
2.523..... .. . .... . Art. 60, II. 2.560.. .. ......... Art. 68.
2.524 ........ .. .. . ' Art. 60, XVI. 2.561 ...... . ...... Art . 68, II.
2 . 525....... . ..... Art. 60 (ad). 2.562 ............. Art. 68, § 1.0 •
2.526 .. . ..... .... . Art. 60, III. 2.563 ............. Art. 68, § 2. 0 •
2.527 ........... .. Art. 60, IX. 2 . 564 . . ... .. ...... Art. 68, II.
2.528 ... .... . , .. .. Art. 61. 2 .565 .... , .... . . .. . Art . 69.
2.529 . ..... . . . .... Art . 61 . 2.566 ... .. .. ... ... Art. 69.
2.529 .... ~ ........ Art. 62, p. u. 2.567 ............. Art. 70 .
2.530.. . .......... Art. 61. 2 . 568 .. . .... . ... . . Art. ·71.
2.531 ...... .... ... Art. 61, p. u. 2 . 569 ... .. .. .. .... Art. 71.
2.531 .. .... .... .. . Art.61 (a d). 2.570 . ............ Art. 72.
2.532............. Art. 6L 2.571 .. . .. .. '." ... Art .' 73, I.
2. 533 .... .. ....... Art. 61 , p. u . 2.572............. Art. 73, II .
2.-533 . ... .. . .. ·. . . : Art. 61, Ca d) . 2 . 573............. Art. 73, I.
2 .534 .......... .-.. Art. 61, p . u. 2 . 574 .. .. .... ..... Art. 73, II.
2 .535 .. . .. .. ...... Art. 62. 2 .575 . . ......... .. Art . 74. .
2. 536 . . . .. .. . . ... . Art. 62. 2.575-A ...... -. .. .. Art. 67, !.
2.537 . .. .. ........ Art. 63 . 2 . 576........... .. Al"t. 74.
2.538 .... .. ... . : . . Art. ô3, III. 2.5'17 ............. Art. 77, I , h.
2.539 ............. Art. 66, § 2. 0 (ad) 2.578............. Art. 75 .
2.540 .. . .. . ..... .. Art . 6S (seção ). 2.579 ............. Art. 75 .
2.541. ............ Art . 64, V, (ad. J 2. 580 ... . ... , . . . . . -!\,r t. 75.
2.542 .... .. ... . .. . Art. 64, IV. 2.581. . . . ......... Art . 75 .
2.543. . ........... Art. 64 . 2.582 .... .. .. . . . . . Art. 75.
2.544 .. .. .......... Ar t. 64, II . 2.583..... . ....... Art. 75.
2 .545 ............. Art. 65. - 2 . 584 . . . . . .... . ... Art. 76, II, a.
2.546 .. ...... .. .. . Art. 65. 2. 585 . .. . .. . . . . . . . Árt . 76.
2.547 ............. Art. 66, § 2.0 • 2.586 . .. ..... .' .... Art. 77, I, i.
2.548 ............. . Art. 64, p. u. 2.587 .. . ....... . .. Art. 77, p .u.
2.549 ...... .. ..... Art . 66, § 2.0 • 2.587 ........ : .' .. . Art. 77, p. u. ad.

N.0 da emenda
2.588 .. . ... .. .... .
2.589 .......... . . .
. 2 . 590 .... . .... .. ;.
2 .591. . ....... ... .
2.591 .. .... ...... .
2.592 .. .. .... . ... .
2.593 ... . .. .... . . .
2.594 ....... . .... .
2.595 ............ .
2 . 596 ............ .
2.597 . . ........ ·.•.
2.598 ............ .
2.599 .. . .. ... .... . .
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2 . 599 ............ .
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2.600 .... . . . . .. . . .
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2.603 . . ... . . . ... . .
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2. 605 . .. :-. ....... .
2.606 ... . .. . . .... .
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2.609 ............ .
2.610 ............ .
2.611 ... .... .. . .. .
2 ...612 ....... . . ... .
2.613 .... .. ..... . . .
1 .613 . ........ . . .
2 .614 ... ... .. . .. . .
2.615 .. ..... . .... .
2.616 ...... ..... . .
2.616 ......... . . . .
2.617 ......... .... .
2.618 .....· .. .. ... .
2.619 ........ ... .. .
2.619-A .......... .
2.619-B .. ...... .. .
2.619-c .......... .
2.619-D .......... .
2.619-E . . . ... . ... .
2.620 ... ....... . . .·
2.621. ....... . .. . .
2.622 .......... . . .
2 .623 . .. .... .. ... .
2.623 ....... ... .. .
2.624 .... ... . .... .
2.624 .... . .... ... .
2.625 . . ......... . .
2.625 . .. ..... .....
2 .626. . .......... .
2.626 ..... ........
- 472 -
N." do artigo N. 0 da emenda N.0 do artigo
Art. 77, I. . 2 .626..... . . ... .. .. Art. ô6, II.
Art. 77, p. u. 2.626..... .. ... ... A r t. 86, III.
Art. 77, III, G • 2.626 ..... . : ... . . . Art . 86, IV.
Art. 77, II d. 2 . 626 ... . .. ... .... Art. 86, p. u.
Art. 81, IV. · 2.627 .. ... . .. .. . .. Art. 86.
Art. 77, II, · a. 2.628 . ... . . .. .. ·... Art. 85.
Art. 77, I, a. · 2. 628 . . .... : . . . . . . Art. 87.
Art. 77, I, n. 2 . 628-A ..... ·. .... . Art . 116, XHI.
Art. 77, III, d . 2. 629 . .. .. ........ Art. 86.
Art. 77, III, d. 2.629.. ..... .... .. Art. 86, I .
Art. 77, I. 2.629..... . ... . ... Art. 86, II.
Art . 77, III. 2. p29 . ; . . .. . . . . .. . - Art. 86, III. .
Art . 77, I, e. 2.629 .. .......... Art. 86, IV.
Art. 77, I , f. 2.629 ............. Art. 86, p. u .
Art. '17,II, a . 2.630 .... .. .. . .·.,. . Art. 86.
Art. 77, II, b. 2.630 . ... .. .... . .. Art. 86, I.
Art. 77, III; e. 2.630 ............. Art. 86, II.
Art . 77, IV . 2. 630. . . . . . . . .. .. . Art . 86, III.
Art. 77. 2.630 ......... .... Art. i36, IV.
Art. 77,7, g. 2.630 ............. A r t . 86, p. u .
Art'. 79. ' 2. 631 . . , . . . . . . . . . . Art . . 87.
Art. 80 . 2.632 ... .......... Art . .87.
Art .. 71, IV. 2.633 ... ...... . . . . Art. 88.
Art. 83. 2.634 . ... .. . .. .. . . Art. 89, 1.0 •
Art . 79 . 2.635 .. . .. .. . ... : . Art. 89.
Art. 79 (ad.) 2.636' ... ........ .. . Art. 89, § 1.0 •
Art . 79. 2 . 637 . ... ......... Art. 89, § 1.0 .
Art. 79. 2.638 ..... .. .. .. .. - Art . 90 (seção).
Art. 30. 2.639 .. ..... .. .... Art. 91.
Art. 79. 2 .640. ·. ........ . . . Art. 911 •
Art . . 80. 2.641....... .. . .. Art. 91; p. l'
Art. ·80 . 2.642., .... . ..... . Art . 91.
Art . 80. 2 . 643 . . . .. . . . . . . . . . Art. 93 .
Art. 80 (ad) . 2.644............. Art. -94.
Art . 80 ·cad). 2.645 .. ........ . .. Art. 100, VJI.
Art. 80. 2.645 ............. Art. lUl.
Art. 8Cl. 2.646...... .. ..... Art . 101.
Art. 116, V:. 2.647 ............. Art. 101.
Art . 81, III, b. 2. 648. . . . .. . . . .. . . Art . 102 úv-ll .
Art. 81, II, a . 2.649 .. .... . ...... Art>. 103, § 2.0 .
Art. 81, II, a-. 2.650 .. ....... ... . Art. 103, S 2.c.
Art. 81, V. 2.650-A .. . ........ Art . 103, § 3. 0 •
Art. 81, II, e. ad. 2.651.......... ... Art. 103, § 2.0 •
Art. 82. 2.652. .. . . .. ... . .. Art. 103.
Art. 82 . 2.652 ... ·· ···· · ... Art . 104
Art. 87. 2.653 . ... . . ... .. . . · Ai:t. 103, III.
Jut. 108, § Lº. 2.654 .... . : . . ..... Art. 10::!, § 3. 0 .
Art. 109, § 2.0 • 2.655 .... . ... .. ... Art. 103, III.
Art . 124, p. u. 2.656 ............. . Art. 104.
Art. 142, § 2.0 • 2. 657 ... . . .. ..... . Ar.t. 105 (ad) .
Art . 82. 2.658............. Art . 105 (ad) . .
Art. 83. 2.659........ . .... Art. 105.
Art. 84. 2 . 666. . . . . . . . . . . . . J>...rt. i04 (ad) .
Art. 86. 2.661. ............ Art. 106.
Art. 85. 2.662..... .. .. .... Ai·t. 106 lad) .
Art. 85. 2 . 663 . .... . .. . ... . . Art . 106 --cad) .
Art. 86. 2.664 .. . . ......... Art. 106;
Art. 86. 2. 6â5. . . . . . . . . . . . Art. 107 (seção) .
Art . 86, p. u . 2.666 . ...... . ..... Art. 107. p . u.
Art. 86. --2 .667 .. ......... . . Art. lOG, p. u.
Art. 86, I. 2 .668 ...... ... .. ;. Art . 152 (ad) .
 - 473-

N.0 d1t emenda N. 0 do artigo N. 0 da emenda · N. 0 do artigo

2 .669. .... ........ Art. 116, IV. 2. 720......... . ... Art. 116, V.
2.670.... .. ...... Art. 109. 2.721 ............. Art. 116 IV.
2.670-A ... '· ...... Art. 116, IV. 2.722 .. ............. Art. 116, IV .
2.67t ............. Art. 109. 2 . 723 ............. Art. 116, VI.
2 .672 ............. Art. 109, § 2.º. 2 .724 ... .. ... ....• Art. 116, XIV.
2.673............ . Art. 109. 2 .725 . .... ........ -Art. 116, L
2.673 ....... ;..... Art. 109, § 2.º. 2.726 ......... . .. . Art. 116, XI.
.2,673 ............. Art . 109, § 1.º. 2 .727 ....... ...... Art. 116, XIV .
2.673-A..... . ... .. Art. 124, p. U. · 2.728 .......... ... Art . 116 .
2.674 ............. Art. 109.. 2 . 726. . . . . . . . . . . . . Art. 116, II .
2.675......... .. .. Art. 110. 2.729-A ...... . .... A,rt . 116, V.
2 .676 . ............ Art. 110. 2.729-B .. ... . .. ... Art. 116, VII.
2.677. . ....... ... . Art. 111. 2.729-c . .. . ....... Art. 116, VIII.
2.678.... ... .... .. Art. 111. 2. 729-D.. . . . . . . . . . Art . 116, XI.
2.679 ......... . ... -Art. 116, III. 2. 729-E.. . • . .. .. .. Art. 116, XII.
2.6ilo . ...... .... .. Art. 115, (ad). 2 .729-F .... ...... .. Art .. 116, X IV .
2.681. .. . ......... Art. 107. 21. 730 •••••• ,...... Art. 117, a.
2.681. ........ .. .. Art. 107, p. u. 2 .731 ............. Art. 116, XIV.
2.682 ......... ... . . Art . 108, § 1.º ; 2 .732 ............. Art. 117, p. u. II
2.683 ....... . . ,... Art. 109, § 2.º. 2.733 ............ . Art . 116, XIV.
2.684 .. . . ......... Art. 111. 2. 734............. Art. 116, II.
2.684 ..... . , .. . . .. Art. 111, p. u. -2. 7·35 . . . .. . . .. . . . . Art. 116, I..
2.685....... . ..... Art.. 112. 2. 736 ... .... ..... . Art. 116, VI.
2.686........ .. ... Art. 112. · 2.737 ........... . Art. 1,16 .
2.B87... . ....... . Art. 112. 2.737-Á..... .. ... Art. 116 . I.
2 . 688 . ... ... ...... Art. 113. 2.737-A ........... Art. 116, II.
·2.689..... . ....... Art . 114, § 1.º. 2.737-A.......... Art . 116, III.
2. 690. . ... .... .... Art. 115. 2 .737-A ....... . ... Art. ll6, IV .
·2.690-A ... . .. . .. .. Art. li5. 2."/37-A .......... . Art. 116, V.
2.691. .......... .. Art. 116, XV. , 2.73'7-A ... . ....... Art. 116, VI.
2 . 692 ............. Art. 116,/ XIV . 2.737-A ...... .... . . Art. 116, VII.
2.693 ... . ......... Art. 116, IV. 2. 737- A........... Art . 116, VIII.
'2.694.... . ...... . . Art . 116' X. 2 . 737-A........ . .. Art. 11."6, IX.
2.695 .. .. ......... Art. 116, II. 2.737-A ... . ....... Art. 116, X.
2.696 .. ...... . .. . . Art. 116, I. 2 .737-A........... Art . 116, XI.
2.697 ............. Art. 116, V. 2.737 ... . .. . .. . ... Art. 116, XII.
2.698 .. ..... . .... . Art. 116, V. 2.737-A .......... . Art . 116, XIIL
'2 .699 . .. .......... Art. 116, VI. 2.737-A . . . .... ; ... Art. 116, XIV.
2. 700 .. . .. .,. . . . . . . Art. 116, IV . 2.737-A.......... Art. 116, XV.
2.701. ... . ..... . . . Art . 116. 2 . 738... . ...... . .. Art. 116 . IV ..
2.702 ... . ........ . Art . 116 VI. 2 . 739 .......... ' . . Art . 164, § 22.
2. 703 .... , .... .... Al't. 116, XIV. 2 .739-A ...... . .... Art. 131, T.V
2.704 ... ; . . ....... Art. 116, VI. 2 . 739- B.. . .. . . . ... Art. 128, !.::.
2 . 705............. Art. 116, XIII. 2 .739-c .......... Art. 164, § 9. 0 , :~r.
2.706 ...... .. .... : Art . 116, XI. 2.740 ... .. ....... . · Art. 83. ~ad).
2.707 . .... ........ Art. 116, VI. 2.741. >.. ... .... . Art . 164 ~ 32.
2.707 ......... . ... Art. 116, VII. 2.742 .. .. . . ... . .. . .• Art. 181. (ad).
2 . 707 .... ... ... . . . Art . 116, VIII. 2.743 . . ........... Art . 140 . (ad).
2.. 707. . . . . . . . . . . . . Art. 116, IX . 2.744 . . .·... . ... . . . Art . 73. <ad).
2.708 ............. Art. 116, XV .. 2.745 ........... . . Art. 73 (adl .
2.709 . .\ , . ...... ·.. Art. 116 . 2.746 ........ .. : .. Art. 164, (adl.
2.710 ......... . ..... Art. 116. 2. 747... .. .. ...... Art . 73 íadL
2.711. ........... . Al't. 116, V . 2.748 ............. Art. 84.
2.'7)2..... . ....... ;A.Tt. 116, III. 2.749 ....... . ..... Art . 152 (acl)
2.713 .... ...... ... Art. lHi, V. 2. 750. . . . . . . . . . . . Art. iQ7 (.seção) •
2.714 . ......... .. . Art. 116 VI. 2.751. ... .. ..... . Art. llfJ (a'lJ.
2.715 ..... ........ Art. 116; V. 2.752 . ............ Art. 78 (a;d).
2. 716. .. . . . . . . . . . Art. 116, IX. 2.753 .............. Art. 184 (ad).
2.717 ..... : .., .... . Art. 116, IV. 2. 754............. Art. 196 (ad).
2.718 ... .. .... : ... Art : 116. 2 . 755 ......... ,... Art. 181 (ad).
2.719.............. Al't. 116, II. 2. 756.. .. •.• .. .. .. . Art. 181 (ad) •

,,.
 - 4.74 -

N. 0 da emenda N. 0 do a_!tigo N. 0 da emenda N. 0 do a rtigo

2 .756 . : .. ..... .. . . D.T. (aditiva). 2.811-E ..... .'..... Art. 120, § l.º.
2.757 ............. Art. 116, IV (ad). 2.811 - c .. . . .. . . .. . Art . 120, § 2. 0 •
2. 758 . . . . . . . . . . . . . Art. 14•f. 2.812 ... ..... ... . Art. 119.
2.759 ... .. ........ Art. 181 (ad}. 2.812-A .... . ...... .Art. 119, §' 1.0 , L
2 .760 ... ...... .. .. Art. 181 Cad·1 . 2.812 - B... . .. . . . .. Art. 119, § 1. 0 , :"L
2.761 ......... .. .. Art .i57 (ad). 2.813 . . . .. . . ...... Art. 120, § 0
2. .
. 2. 762... .. ........ Art. 164 (a•d). 2~ 814.: ........... Art. 120, § 2. 0 .
2 .763 ............. Art. 181 (a.d) . 2 . 815 ...... . .. .. .. Art. 120, § 2. 0 •
2. 764. . . . . . . .. . • . . D .T. (ad) . 2.815-A .. . . . ...... Art . .1 21.
2 . 765.......... . . . Art. 164, I. 2 .816 ..... .. .. ... . Art. 121.
2.7.66 ........ . ... .. Art.127, V (ad). 2,817... .. .. .. .. . Art. 121. ·
2 . 767..... ... .... . Art . 116 ,ad) . 2 :818 .. .. . .. .. .. .. Art. 121.
2. 768. . . . . . . . . . . . Art . 164, ~ 23, 2.819 ............. Art. 122.
2. 769 . . . . . . . . . . . . . Art. 195. 2 .820...... . .... .. Art. 122 . .
2. 770, . . . . . . . . . . . . D . T . Cad) . 2.821. .. .. .... . . . Art . 122.
2. 771. ......... . .. · Art. 159, (ad) . 2.8'22............. Art: 123, p. u.
2.771-A ........... Art. 159 (ad) . . 2.823 ...... ...... . Art. J.23, p. u.
2. 771.... . .. . . . . .. Art. 164 (ad). 2.824 ............. Art. 124, p. u.
2. 772 ......... . . . - Art. 164, § 20. 2 .825 .... .. ..... .. Art. 124, p. u .
2.773 .. . ... . . ..... D .T. Cad). · . 2.826 ............. Art. 124, p. u.
2 . 773 ............ . Art. 164, § 20. 2.827 . .. . . .. : ... .. Art. 124, VIII.
2. 774 .. :-.. .. . .. . .. Art. 181 (ad) . 2.827- A....... .. .. .Art. 124, p . U.
2. 775 ......... . .. : Art . 164, § 17. 2.827-B .. : ... . . . . .Art. 124, p. u ..
2.776 .. ........... Art. 181 (ad). 2 . 828 ...... . ...... Art. 125.
2. 776 . ...... . . . ... D.T . (ad) . 2.829 . ...... ... .. . Art. 125.
2. 777. .. . ......... Art . 73 (ad). 2 .830 . . . .......... Art. 125 (ad).
2.778 ............. Art. 181 (ad). 2.831.......... . . Art. 126, p. u.
2 . 7.79 .. : . .. .. . . .. Art. 164 (ad). 2.832.......... . ... Art. 126, p. ll.
2.780 ......... .... Art. 164 (ad). 2 .833 ............. Art. 126, p. u.
2. 781. ... ... . .. ... Art. 115 . 2 .834 . ...... : ..... Art. 126, § 1.0.
2.782 . ........... Art. 116, V. 2 .835 .... . ... . .. .. Art. 126, p. u .
2.783·.... . :.. . .... Art. 116, XIV. 2.836 .. ....... .. .. . Art . 125.
2.784 .. ... .. .... .. Art . 116, VI. 2.836 ..... . .. .. .. Art. 126, I.
2.785 .. . ..... .... . Art . 116, V . 2.836 . .. .... ... . .. . Art . 126, II. -
2. 786. . .. . . . .. .. .. Art. 116, XIII. 2.836 ........... :. Art. 126, p, u.
2. 787.......... .. . Art . 116, IV. 2. 837 .-. . . . . . . . . . . . Art . 126·.
2 . 788. . . . . . . . . . . . . Art. 116, IV. 2.838 .... ... .. .... Art. 126, p. u.
2.4189 . . ......... ... .Art. 116, IV . 2.839 .. ..... ...... Aft . .126.
2.790 . ............ Art. 116, IV. 2.340 .. ..... ...... Art. 126; 'J.u.
2.791. .. .... . ..... Art. 116, IV. 2.840 .. ........ . . . Art. -126 Cad).
2.792 . ........... . Art. 116 (ad). 2.841...... . ...... Art . 126, p. u.
2 .793 .. . .... . ..... Art. 115. 2.842 ....... ..... , Art. 126, p. u .
2. 794...... . ...... Art. 116, III. 2.843 .......... .. . Art. 126, p. u.
2. 795 . . .. .. .. .. .. . .A1't. 116, III. 2.844 ............. Art . 126, p. u.
2. 796 .. .. .. .. . . .. . Art. 115 . 2.845. .. ... . .. . ... Art. 126, p. u ..
2. 797.. . . .. .. .. . .. Art . 116, XI. 2.846........ .. ... Ar t. 127.
2.799 ............. Art . 117, VIiI. 2.847 ...... . ...... Art. 127, I.
2.800 .... ,. . .. . . . . Art. 117 (Seção .i . 2.848....... ... . . Art. Hl7, III.
2.801. ............ Art . 117, I, a. 2. 849.. . .. . .. . . .. Art. 127, VIII.
·2 . 802 ...... ·....... Jl...rt . 117, IV. 2.350" ..... ....... Ar.t. 12'7, V, e .
2.803 . . . .. . .. ..... Art". Il'l , III 2 . 851. .... ..... .. Art. 127, VII.
2 . 804. . . .. . . . . . . . . Art. 120 (?,d) • 2.852 ............ . Art. 127, V, e .
2.805.. .. ......... Art . 117 . t, d. 2.853 .. ... ..... . . .Al·t. 127, V, e .
2.806 ......... . .. Art . 11'1, I, e . 2.854............. .Art. 127, V, e
2.807............. Art. 117, p. u . , II. 2.855 . ..... . .. .. .. A.rt . 127, VII.
2.808............. Art . 117, I. 2 .856 ... . ........ .Art. 127, XII_
2.809 . . .......... . · Art. 11'1, I, a . 2.857 .... .... ..... Art . 127, IV.
2.809 ...... .. .... Art. 11'7, I, d. 2.858.......... .. . Art. 127, V.
2.810 ........ . . . .. Art . 118, XIII. 2.858-i\........ . .. .Art. 127, VII.
2.811. ...... . ..... Art. lli:l, § Lº. 2 . 858-B .. . ........ Al't . 127; VIII .
2.811-A . ..• .. . , Art.119, § Lº. 2.859.... .. .... .Al't. 127, IX.
\
 - 475 -

N. 0 da emenda N. 0 do artigo N. 0 da emenda N. 0 do art.igo

2.860..... . ....... Art. 127, X. 2.913.: ........... Art. 128, § 3.0 •

2.861. ... : . ....... Art. 127 X. 2. 914............. Art. 128, § 3.0 •
2.862 ....-... . . . . . Art. 127, XII. 2.915 ............. Art. 128, § 1.º .
2.863............. Art. 127, VIL 2. 916............. Ar:.. 128, VI.
2. 86~1. .. . . . . . . . . . . Art . 127, VIII. 2.917 ............. Art. 128, § 1.º.
2.865 ............. Art. 127, IX. 2 . 918..... .... .. .. . Art. 1'28, II.
2. 866. . . . . . . . . . . . . Att. 127 III. 2.918............. Art. 128, § 1.º.
2,.867. . . . ......... Art . 127: III. 2.919 ............. Art. 123, § 3. 0 •
2.867 ............. Art. 127, IV. 2.920 ............. Art. 128, § r.a.
' 2 .868............. Art. 127, XIV. 2.921. ...... . .... . Art . 128, III.
(aditiva) . 2 . 922 ............. Art. 128 , IV.
2.869 ............. Art . 127, VII. 2.9;33........... .. Art. 128, § 4. 0 •
2.870 . .. ...... . ... Art. 127, X. 2.924 ........ : .... Art. 129.
2.871. ............ Art. 127, XII. 2.925 . . ,,. ......... Art. 129 .
2.872 ......... . .. . Art. 127, VIII. 2 . 926............. .AJ:t. 130, V.
2. 873 ....... .'. . . . . Art. 127, XIII~ 2.927 ............. Art. 130, § 5. 0 •
2.874 ........... :. Art. 127, III . 2.928 ............. Art. 130, I.
2.875 .. . . ... , ..... Art. 127, V. 2.929 . . - .......... Art. 130, § 3. 0 •
2.876. . ......... .. Art. 127, IX. 2.930 .... . ........ Art. 130, § 2. 0 •
2. 877 :. . . . . . . . . . . . Art. 127, XI. 2.931. ............ Art. 130, § 4.0 •
2.878............. Art. 127, VI. 2.932 .............. Art. 130, § 5."0.
2.878 .... ; ........ Art. 127, ·vrí. 2.933 ... . .... : .. . , A.rt. 130, V.
2.878-A.... ... . . . . . Art . 127, JX. 2.933-A .... ....... Art. l~O, § 1. 0 .
2.879 ............. AJ:t. 127, V, e. 2.934 ............. Art. 130.
2.880............. Art. 127, V, d. 2.934 .. ..... ... ... Art. 131.
2.881. . .. .'.... . ... j\.rt. í2'i', V. 2.935............. Art: 130, I.
2.!Í82 . .... .. ...... Art. 127. 2.936............. Art. 130, IV.
2 .883 ... '......... Art. T27, IV, e. 2 .937 ............. Art. 130, V.
2.883-A........... Art. 127, VIII. 2.938 ...... .. ..... Art. 130, I.
2. 884............. Art. 127, XII. 2.939 ............. Art. 130, § 5. 0 •
2.885 ............. Art. 127, V. 2.940 ............. Art. 130, §. 6. 0 •
2.886... ... . ...... Art . 127, I. 2.941. ......... ... Art . 130, § 3. 0 •
2 .887 .........· .... Art. 127, XII. 2.942............. Art.-130, V.
2.888 ............. Art. 127, VII. 2.943.. ........ ... Art. 130, l'I.
2.889............. Art. 127 (ad). 2.944 ............. Art. 130, § 4. 0 •
2.890 ......... . ... Art. 128, § 4. 0 • 2.945............. Art. 130, V. '-
2.891. .. . ......... Art. 128, IV. 2.946 ............. Art . 130, I.
2. 892. .. . .. . . .. . . . Art. 128, VII. 2.947 .......... .... Art .. 130.
2. 893. . . . . . . . . . .. . Art. 128, § 1.0 • 2.9.47 ............. Art. 130, VI.
2.894 ....... :..... Art. 128, § 2. 0 • --z .948 ...... :...... Art. 130,. § 6.0 •
2. 897. . . . . . . . . A.rt. 128, § 1.0 • 2.949 .. ..... . . .. .. Art. ·131, II.
2.898 ... ·........ ·.. Art. 128, VI. § 1.0 • 2.950 ..... ........ A.rt. 131, II.
2. 899.. . .. .. . . . .. . Art. 128, § 4. 0 • 2 .951. ..... , . ... .. Art. 131, VI.
·2.900.. . .......... Art . .128, III. 2.952............. Art. 131.
2.901. . ..... ...... Art. 128. 2.952 ............. Art. 131 (ad).
2.901.. ~.. . ....... Art. 128, § 1 ° 2.953 ............. Art. 131, II.
2 . 902 . . . . . . . . . . . .. Art. 128, III. 2.954...... . . . . . . . Art. 131, V (ad).
2.902-A .. . ........ Art. 128, I V. 2.955 ............. Art. 131, p.u. (ad
2. 903.. . . .. . .. . .. . Art. 128, VI. 2.956 ..... : .... ... Art. 131, III.
2.904... .......... Art. 128, § 1.0 • 2.957............. Art. 131, II.
2.905 ..... ........ Art. 128, ~ 2. 0 • 2.958............. Art. 132.
2.906 ............. Art. 128, § 3.°. 2.959............. Art. 132.
2 . 906-A ., ......... Art: 128, 4. 0 • 2.960 ............. Art. 133, II.
2 . 9Õ7.. ...... . .. .. Art. 128, 5.0 • 2. 960 .. :.......... Art. 133, III.
2.908 ............. Ar<;, 128, § 4. 0 • 2 . 961. ............ A.rt. 133, IV i ad).
2.909 ...... ·....... Art, 132, (ad). 2.962............. Art. 133 .
2. 910.... .. ...... . Art. 128, § 4. 0 -. 2. 963. : . . . . . . . . . . . AJ:t. 133 (seção) •
2.911 ..... ..... ... Art. 128, § 3° 2.964 ........ :... . Art. 133, I.
2. 911... .. .. . .. .. . Art. 130, § 3. 0 • 2.965 ............ . Af:.t . 133, r.
2.911............. Art. 128 (ad). 2.965-A ........... Art. 133, II .
2.912 ............. Art. 128, III. 2.965-B........... Art. 133, III.

...
 - 476 -
N. 0 da emenda "' N. 0 · do artigo
2.966 ............. Art. 133, p, u.
2.967 . ...... ' ·"... Art. 133, I.
2.968............. Art .. 133, § 1.º (ad
2. 969-A. . . . . . . . . ... Art. 134 (ementa)
2.970............. Art. 135.
2.971 ........... :. Art. 136.
2.972 ............. Art. 137.
2.973............. Art. 137, II.
2.974............. Art : 137, p. u.
2.975 ............. Art. 137, p. u.
2.976............. Art. 137, III.
2.977 .......... .' .. Art. 137.
. 2.978 . .... . ....... Art. 138.
2.979 ..... .. ...... 'Art. 138 (ad) .
2 . 980............. Art. 116 (ad).
2.981 .... : . .'...... Art. 138 (ad).
2.982 .. ........... Art. 138.
2.983 ............. Art. 138.
2.984 ............. Art. 138.·
2.985 ............. Art. 138, § 1.0 •
2.986 ........... '. · º Art. 139.
2.987 ........ <... ".. Art. 140.
2.988............. Art. 140.
2.989............. Art. 140.
2.989............. Art. 139.
2.990 ............. Art. 140.
2.990 ............. Art. 140, § 2. 0 •
2.991 ............. Art. 159, § 1.º.
2.991-A............. Art. 159, § 5.º :
2.991-B ........... Art. 159, § 13.
2 . 991-3 ........... Art. 159, § 25.
2.991-D . .. . . . ..... Art. 159, § 26.
2.992'...· .......... . Art. 141. .
2.993 ............. Art. 141.
2.994............. Art. 141.
2.995............. Art. 142; II.
2:·995., ..... .. .... Art. 142, § 1.º.
• 2.997 .. . . . ...... ,. . Art. 142, . § 1.º.
2.998............. Art. 149.
2 .999 ............. Art. 142, 1.0 .
3 . 000 ............ ; Art. 142, 1.0 •
3.000- A. .. . ; ...... Art. 142, ~ 3.0 •
3.000-B ........... Art. 143, I.
3 . 001 ............. Art. 142, § 1.º.
3 . 002 ..... ... .. . .. Art. 142, § 3.0 •
3.003 ......... . .. . Art. 143, I.
3.004 ....... . ..... Art. 143, § 4. 0 •
3.005-A ........... Art . 143, IV.
3.005-B ......... .. Art. 143, III.
3.006 ............. Art. 143, II.
3.007 ............. Art. 143.
S.008............. Art. 144.
3.009 ............. Art. 144 .
3.010 . ............ Art. 144, p. u.
3.011 ............. Art. lfül, § 44.
3.012............. Art. 145.
3.013 ...... . ...... Art. 145 .
3.014 . . ........... Art. 146, § 1. 0 •
3.015 .......... .'.. A:r&. 146, § 2.0 •
3.016 .... . .. : .. .. . Art. 146, § 24, IV.
3.017 . ............ Art. 146, § 1.º.
~-~--
N. 0 da .:menda ; N. 0 do artigo .
3.018 ........ ..... . Art. 156 (seção).
3.018-A ..... ~ .... . Art. 153 Cseçãp) •
3.019 ............ . Art. 147, II.
3.020 ....... ; .... . Art. 147, IV.
3.021. .......... : . Art. 147 . .
3.022, ...- . ........ . Art. 147 (ti tu los) .
3.0>23 ............. . Art. 147 ,(títulb).
3.024 ..... : .. .... . Art. 147, II. ..
3 . 025 ........ ·.... . Art. 148, IV (ad) ,
3.G26: ...•....... '. . Art. 148, III.
3.027 ..... ..... ; ... Art. 148, II.
3.028 ............ . Art. 148, II.
3. 029 ...... : . .... . Art. H9.
3.030 ... . ........ . Art. 149 . .
3 .031 ............ . Art. 150, I.
3.031 ... . ........ . Art. 150, p. u.
3.033 ............ . Are. 150, r.
3.032 ............ . Ar:t. 150, II.
3.032 ............ . Art. 150, III.
3.0-33 ........ / ... . Arl. 150, I.
3.033 ..... : ..... .. Art. 150 p. u.
·3.034 ............ . Art. 150, p. u ~
3.0ª5 .. . ... ; ..... . Art. 150, p. ú.
3.036 ............ . Art . . 150, II.
3.037 ............ . Art. 151.
3 . 038 ......... . .. . Art. 152.
3.039 ............ . Art. 153, § l.ª, II.
(ad).
3.ü40 .. . ... ; ...... An. 153, § 2. 0 , II.'
3. 041. ...... •. . . . . . Art. 153, § 2. 0 •
3.042............. Art. 155.
' 3.043 . . ...... .. ... Al't . 156.
3 .043............. Art . .1.57.
3.043............. Art. 158.
3 . 044 ............. Art. 157, II.
3.045 ........... ~ . Art. 157, I, a.
3.046 . . ........... Art. 157, II e .
3.047 ............. Art . .157, V.
3.048 ............. Art. 157, Ut.
3 . 049 .............. Art. J.57, I,I, e.
3.049 .......... ·... Ar ~ 157; II, à.
3.Q50............. Art. 157, e.
3 . 051 ...... . .. . ... Art . 157, b.
3 . 051 ............. Art. · 157, e .
3.051-A . .. . ... . ... Art . 157, II, a .
3.051-B .... , ...... Art. 157, II, b.
3.051-B ...... : .... Art , 157, II,.:: .
3.051-c ........... Art. 157, II, d .
3.051-n .. . ........ Art. 157, III :
3 . 051-E . . ......... Art. 157, IV.
3 . 051-F ........... Art . 157, V.
3.052 ... . ......... Art . 157, II.
3.053 ............. Art. 158, III, b.
3.054 ... , ......... Art. 159, § . 38.
3.055 ............. Art. 159.
3.056 ............. Art. 159, § 13.
3.057 ........ ; .... Art. 159.
3.058.'. ..... : . . . . . Art . 159 (ad).
3.059 . ............ Art. 159, § 28 .
3 . 060 ............. Art. 159, § 29.
3 .061 ............. Art. 159, § 29 .

N.º da emenda
3 .062 .. ..... . .....
3.063 ..... ..... ....
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3.11~ . .. ...... . ...
3.113 .............
- 477 - .,,
N.º :do ~tigq N. 0 da emenda ~-"do artigo
Art . 159, ~ 13, 3.114 ............. ARrt. 169, § lL
Art . 159, ' ~ 22 . 3.115. _. ..· ... .' .. , ... Art. 159, § 4 ..º .
Art. 159, § 23. 3 .116. ·. ........... Art. 15Q (ad).
Art .. 159, § 24. 3.117 . . ; . ." .... . ... Art . i59 ('ad).
Art . ;59, >~ 44. ,3 .118 ......•...... Art. 159, § 15.
Art. 159, ~ 8.º. '·3.119 ..... : . .-.. ... . Art. 159, § 20.
Art. 15g, ·§ 34. 3.120 ............. Art. 159, § 5.?.
Art. 159, § 11. 3.121 ..... : ....... Art. 60, XV.
3.123 ... .......... Art : 109, § 4.º.
Art. -159, § 11.
Art. 159, § 21.
Art. 159, § 11.
Art. 159, § 5.º.
.
3 . 124 .. ' .......... . Art. 159, § 44.
3 . 125 ........ . .... Art. lfi9, , 13.
3.126 .. . ..... ..... Art. 159, § 14.
Art. 159, § 13. 3 .127 ........... : . Art. 159, § 9.º.
Art. 159, § 12. 3.128 ..... ; . ...... Art. 159, § 12.
Art . 159, § 11.- 3 .129 ....... ...... Art. 159, § 11.
Art. 159, § 25. 3.130 ........... . . Art. 159, § 37-. '
Art. 159 (ementai) 3.131 ...... .• ... . . Art . 159 Cad).
Art. 159. 3.132 ...... . ... ·. .. Art. 159, § 7.º : .
Art. 159, - § 29. 3.133 ............. Art. 159, § 13 .
Art. 159, § 11. 3.Í34 .... . ........ Art. 159, § 13 .
Art. 159, § 37. 3 . 135 .. . ....... .. . Art. 159, § 4.º.
Art. 159, § 38. 3.136 .. ,........... Art. 159, § 9.º.
Art. 159, § 29. 3.137 . .. .... . ..... Arí,. 159, § íl.
Art. 159, § 21. 3 .138 .... . .. .•.... Art. l59, § 45.
Art . 159, § HI. 3 .139 . ..... .. .. : .. Art. 159, § 44.
Art. 159, § 15 . 3.140 .... ; ....... ; Art: 159, R 21.,
Art. 159, § 11. 3.141. ....... .... . Art. 159, § 1.º '
Art. 159. 3 .142 ........ .. ... . Art 159, § 27 .
Art. 159, 11. 3.143 ............. Art. 160.
Art. 159, 35. 3.143 ..... " ....... Art . 160, p. u.
Art. 159, 5.º . 3.144 ...... ·... ·" .. Art. 160 .
Art . 159, 8.º',. 3.145 ... ' . .. .... .. Art. 160, p. u.
Art. 159, § 1':'. 3. 1'46 . .... ; ....... Art. 160, _:l. U,
Art . 159, § 42. 3 . 147 .............. Art . .160, p. u .'
Art. 159, § 11. 3:148 ..... ..... ... Art. 160, p. u.
Art. 159, § 44. 3.149 .... . . -., . .. : .. Art rnr.
Art. 159, ~ 25. 3.149 ..... ...... ... Art. 160, p . u.
Art . 159, § 25., - 3 . 150 . .......... . . Art. 164, § 32;
Art. 159, § 39. 3 .151 ... ........ . . Art . 160, p. u.
A'rt. 159 (adJ. 3.152 ............. . Art. 160, p. u .
Art. 159 (ad). 3.153 .......... ; .. Art. 160.
Art. 159, § 21. 3 . 154 ..••• ........ Art. 160 .
Art. 159, (ad). 3.~55 ............. Art. 162.
Art. 159 . 3 . 156 .. .. .... ..... Art'. 162 .
Art . 159, 22. 3.157 ............. Art. 162.
.
Art. 159, § 23.
Art. 159, ~ 24 .
Art. 159, § 2.º.
3.157 ............. 'Art. 162.
3 . 158 . .. • ........ .. Art. 159, § 16.
3.158 .....• • ...... Art . 162.
Art. 159, 5:0. 3. 159 ......•..... -. Art. 163 \ad}.
-Art . 159, ~ 14. 3.160 ... : ......... Art. 164. § 9.º.
Art. 159, § 26. 3.162 .........•... Art. 164° § 24, XV
Art. 159, § n ·- (ad).
Art. 159, § "'º·
7.º. 3 . 162 .. ... . ...... . . - Art. 24, XV 1ad).
Art. 159, § 11. 3.163 ..... .... .... .Aft. 164, ~ 19.
Art. 147, IV. 3 . 1.64 ............. Art. 164 Cad).
Art . 159; § 44. 3 .165 ..
3 .166 . .. '. ::::::::: Art. 164 .
•
Art. 164, ' 16 .
Art . 159, § 25.
Art. 159, § 21. 3.167 ..........••. Art. 164, § :20.
Art. 159, § 42 . ' 3.168. ·-· .....•.•.. Art. 164, § 27.
3 .169 ............ . Art. 164, .§ 24, VI .
Art. 159', (ad) . .- 3.170 .......... 1 •• Art. 164, § 24, HI.
Art. 159, § 31. 3.171 ....•..•• •.•.. Art. 164, § 2'1, I.

N. 0 da emenda
3.172 .............
3 . 173.. ...... .. ...
3 .173-A ...........
3 .174.. ........ . ..
3.. 174-A .. .........
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3.189.... . .. . . . . . . .
3.190 .............
3.191.............
3.192 . ............
3. l93. . . . . . . . . . . ..
3.194 .............
3 .195 ; ............
3.196 .............
3.197 .............
3.198 .............
3 .199. . . . . . . . . . .. .
3.200.............
3.201.............
3.202 .............
3.203 .... . ........
3-.204 ... .. ..... ...
3.205 .............
3.206 .............
3.206 .............
3 .206........ . ....
3.206 .. . .. . ..... . .
3. 206. .. . . .. .. .. . .
3.206.............
3 . 207 . . . . . . . . . . . . .
3.208.............
3.209 .... : ........
· 3.210 .............
3.211 .............
3.212 .............
3.213 .... .... .....
3.214. .............
3.215 .............
3.216 ..... ....... .
3.216-A ...........
3.217 .............
3.218 .... ·.........
3.219 .............
3.220 ....... . .....
3.221. ......... .. .
3.222 .............
- 478 -
N. 0 do artigo
filt. 164, § f!7.
Art. 164, .§ 24, IX.
Art.4 164, § 24, X.
Art. 164, § 15.
Art. 16'1, § 17.
Art. 164, § 18.
Art. 164, ~ 33. -
Art. 164, s 37.
An. 3. 0 , VIII.
Art. 164, ~ 17.
Art. 164, § 12.
Art. 164, § 11.
Ar"·· 1U4, g 34.
Art. 164, § 19. 3.234 ............ ·. Art . 164, § 21 ;
Art, 164, § 21.
Art. 164, § 30.
Art. 164, ~ 34. .3. 237. . . . . . . . . .. . . Art. 164, § 16.
Art. 164, § 26.
Art. 164, § 27.
Art. 164, (a<.l) .-
Art. 164, § 10.
Art. 164, § 9. 0 , VII
Art. 164, s 20.
Art. 164, § 24.
Art. 164, § 24, IV.
Art. - lWf, § 24, X.
Art. 164,§ 24, XIV
Art. 164, §' 24 (ad)
Art. lf34, § 26;
Art. 164, § 2.o.
Art. 164 (ad) .
Art. 164 (ad).
Art. 164 (ad) .
Art. 164, § 21, I.
Art .. 164, § 38.
Art. 164, § 37. '3 .246 ............. Art.4 164, § 35.
Art. 164, § 10.
Art. 164 (ementa)
Art. 164, § 1. 0 •
Art. 164, § 2.0 •
Art. 164, § 3. 0 •
Art. 164, § 4. 0 •
Art. 164, § 5 º· -
Art. 164, :l 25 .
Art. 164, § 9. 0 , I.
Art. 164, § 1. 0 •
Art. 164, § 19.
Art. lô4, § 18.
Art. 164, § 34.
Art. 164, § 33 (ad)
Art. 1G4, § 15.
Art. 134, § 31.
Art. 1G4, § 30.
Art. 164, 34.
Art. 164, 28.
Art. 1'64, 6. 0 •
Art. 164, 38.
Art. 164, §9. 0 , VIII
(ad) .
Art. 16'4, 26.
Art. 164, s 7. 0 •
l
N.0 da emenda
'
N.0 do a;-tigo
3 .223 ............. Art. 164, § â.
3.223 ............. Art. 16'1, § 18.
3.224........... .. Art. 164, § 3.º.
3.225 .... . .. ~ ..... Ar.C164, § 31.
3.226 ............. Art. 164, §. 13.
3.226-A .. . : . ...... Art. 164, § 27 . .
3. 227 .......... . . : Art. 164, § 24, III
3.228 ......... .... Art. 164, § 26.
3.229 ............. Art. 164, § 27.
3.230 ... , .... . . . . . . Art. 164, ~ 30.
3.231 ............. Art. 164, § 4. 0 •
3.232 ............. Art. 16-1, § 18.
3. 233. . . .. . . .. . . . . Art. 164, § 24, VIII
3.235 .............. Att. 164, § 24, I.
3.236............. Art. It3, § 24, IV.
3.238 ............. Art. 164 (ad).
3.239............. Art. 164, § 40 .
3.239-A .... .. ..... Art. 164, § J7 ,
3.239-B ........... Art. 3.0 , XX (ad)
3.229-c . .......... Art. ' 4.0 , XX . . .
3.239-D............ Art. 127, XIV (ad
3.240 .. : . . ........ Art. 164 cad)
3. 241. . . . . . . . . . . . . Art. 164, § 24, III.
3 .242............. Art. 164, § 31.
3.243 ............. Art. 164, § 4. 0 • '
3.243-A ... . ....... Art. 164, § 9. 0 , I.
3.243-B ........... Art. 164, § 16.
3.244.'. .......... • Art. 164, § 6. 0 •
3.245 ............. Art. 164, § 5. 0 • .
3.246 .... : ........ Art. 164, § 31.
3.246............. Art. 4. 0 , 'XV.
3.246............. Art. 4.0 • XVI.
3.246 ............. Art. 138.
3.246 .......... ~ .. Art. 164, § 33.
3.247 ......... : . .. Art. 104, § 32.
3.247............. Art. 164, ~ 33.
3.247 ...... ....... Mt. 164, § 34.
3 ..247............. Art r 164, § 36.
3.247 .............. Art. 164, § ?5.
3.260 ... .... ...... Art. lfl4, § 7.0 •
3 .261. ... . .'. .. .... Arh_.164, § 6. 0 •
3.262 ............ . Art. 164_, § 4:-0.
3.263 ...... .' ...... Art. 164-, § 17.
3. 264. . . . . . . . . . . . . Art. 164; § 1a·.
3.265 .......... ... 'Art. 164, 9. 0 , I.
3 . 266 ..... , ...... . A,rt. 164, § 33.
3.267 .......... . .. Art. ·l':i4, § 9. 0 ,V ad
3.268 .. ! . . . ..... ·.. Art. 16•1, § 2. 0 •
3.269 ...... ... .... Art. 161, § 34.
3 '. 270 ............ ·. Art. i64, 3 3. 0 •
3.271 ............. Art. Jll4, ~ 29 :-
3. 272. . . . . . . . . . . . . Ai·t. 164, (ad) .
3 .273........... Art. 164, § 34.
3.274 .... .... .... . Art. líl4 (ad).
3.275 ............. . Art.. 164, ~ 24.
3.276............. Art. JG4, ~ 2·L
3 .277 ............. Art. Hi4, § 24, V.
3. 278. . . . . . . . . . . . . Art. 164, § 2·1 (ad)
 - 479 -

N. 0 da emenda N. 0 do a r tigo N. 0 d a em enda N .0 do artigo.

3.279 .. .. ... . "... A1't. 164, â 34 . 3.33'7 ...... ... .... Art . 164, § 14.
3.280 ............. Art. 16·i, .§ 31. 3-.338 .. . .... . .... . :Art. 164, § 15.
'3.281. ............ Art. lô4, § 33. 3 .339 . .. .... . .. . .. Art. 164, § 30:
3.282 . ..... . ...... A,rt. -164, § :w.· .3. 340............. Art. 164, ~ 16.
3. 283. . . . . . . . . . . . .. Art. 164, § 2'!, VII -3. 341. ... . . .': ..... Art. 164, § 2'!, VI.
· 3.284.: ... . ....... Art. 164, § 24. 3.342 ....... . ..... Art. 164, â '.!O. -.
3.285............ . Art. 164, § 12 . 3 . 343 .. : .......... Art. 164, § 37.
3 .286........... . Art . 1G4, § 13 : 3.344 ............. ArL 164., § 15.
3.287 ............. ArL. 164, s 18 .- 3.345............. Art. 164, §' 2t, X.
3 . 288 . . . . . . . . . . . . . Art. Hi4, § 19 VIII 3.346 .. ........... Art. 164 (ad).
3.289 . ... . ........ Art. 164, § 25. 3 .S47............. Art. 1G4, § 4. 0
3 .290 .. .. .. : .. ... ~ Art. 164, § .3 3. 3 . 348 ............. Art . 164. § 24, IX.
3. 291, . . .-.'. . . . . . . . Art. 154, § . 34 . 3.349 .. : .~ ......... Ar t. 164~
3.292 .... ; ........ Art. 164, § 23. 3 .350.......... . .. Art. l ô4 (a:d) .
3.293 . ............ Art. léH, § 7. • 0
3.351. .. .......... Art . 164.
3.294 ........ . .. ,. .AJ:t. 164, § 7.0 , ad. 3.35í.. .. ......... Ar~. 179 (ad).
3 . 295 . .. .. .. .. .. .. Art . 16•1, § 24, VI. 3 .352 ......... .... Art. 164, g 7. 0 •
3.296 ............. Art. 164, § 24. 3 . 353 .. ........... Art. 164, § 20.
3.297 ...... .. ..... Art. 164, § 27 . 3.354 ........... Art. 164, § ·24, XIV.
3 .W8............. Art. HM, § 16 . 3.355 ............. Art. ~64, § 30.
3. 299 . . .. , . . . . . . . Art. 164, § 24, VII. 3 .356.. .. .... . .... Art. 164, § 31 <ad)
3.300 ............. Art. 164, § 9. , I. 0
3 .357 ............. Art. 164, § 34.
3.301............. Art. 164, ~ 24, IV . 3 . 358........... .. Art . 164, § 26 .
3 .302............. Art. 164, . § :32 . 3.359 ............. Art. 164, § 24.
'3.303 ......-; ...... Art. 164, § 28: 3.360............. Art . 164, § 16.
3.304..... .. ...... A.rt. 164, § 14.. 3.361 ... .. .. .. .... Art. 164, § 27.
3 .305. . . . . . . . . . . . . Art. 164, § 9.°. II. 3.363 ............. Art. 164, § 32.
3.306 ............. .t)l"t. 164, § 3. . 0 3.363 ............. Art. 164, § 17 .
3.207 ............. Art .- 164, § r.. 0 . 3.364 .. . .......... ·Art. 164, § 2. 0 .
3.308... . ......... Art . 164, § 10 . 3.365 . .... .... .... Art. 164, § 3.0
3 .309 ............. Art. 164, â 24, III 3.366........ .... . Art . 164, § 18.
S.310.... . ........ Art. 164, § 24, V. 3 .367 ......... .. .. Art . 164, § 21.
· 3.311 ..... : . ...... Art . 1134, § 24, I. 3.368 .. . ..... .' .... Art . 164, ~ 24, IX.
3.312 . ............ Art. 164, § 30. 3 .369 . . ... : . . .. . Art. 164, § 25 ad.
3 1 312 ... .. .. : . . .. . Art. 164, § 34 . 3.370 ....... .. .... Art_,, 164, § 5. 0 .
3.313 ............. Art. 164, § 5. 0 . 3.371 .............. Art . 164, § 5. 0 •
3 .314.. ... . . . . . . . . . Art. 164, § J. 0 I. 3.372............. Art. 164, § 24, X.
3.315 .... ~ ...... :. Art. 16-~. § 1f. ad. 3. 373............. Art. 164, 18 . .
3.316 ...... ....... Art. 164; § 9:0, IV. 3 .374 ..... . : ..... , Art. 164, 24..
3 .317... . . .. ...... Art . . 164, ~ 9. 0 ad. 3 . 375 . .. .... ...... Art. 164, § 24, V .
3 .318........ . .... Art. 164., § 19. 3.376 . ............ Art . 164, J 24, VI.
3.319............. Art. 164, ~ 21, VIII 3 . 377. . . . . . . . . . . . . Art. 164, § 24 .
3.320.......... .. Art . 15'!, § 33 ad. _ 3.378............. Art . 164, § 27 .
3.320- A....... . . . . Art. 164. § 24. 3.379 ............. Art. 164, § ;19.
3 .321...... ....... Art. 164, § 24, II. 3.380 ............. Art . 164, § 27.
3 .322 ...... ....... Art. l64, § 14. 3. 380-A. . . . . . . . . . . Art . 164, § 24.
3.323 ............. .Ãrt. 1G4, § 23. 3.381............. Art . 164, 24.
3.324....... .. .. . Art . 1G4, § 26. 3.382 ............. Art. 164, § 24.
3.325 .. ... ... ..... Art . 164, § 24, IX . 3 .383 .......... . ;. Art. 165, II.
3.326 ..... .. ..... :- .Art. 13·1,· § 24, V. 3.384............. Art. 165, I.
3 .327 .... .. .. . .... . Art. 164, ~ 31. 3.385 ............ 4 Art. 165.
3.328.. .. . . ... . ... Ar:;. 164" '.l Jl!L 3.386 ............. Art. 164, § 30.
3.329 ........ .. ... -Art . 164 <ad). 3. 387............ . Art . 165 (ementa)
3.330 .. . ......... : ,õ.rt. lR4, ~ 10. 3.388...... .. ..... Art. 165, § 1. 0 •
3.331. ... : . ... . .. . Art. 164, § l •L 3.389 .......... ... Ai't. 165 .
.3 .332.. .. ...... . .. Art. lfi4, ~ 16 . 3 . 389 . ... . .. . .. . .. Art . 165, I.
3.332 .... . ........ Art. 164. 30 . 3.389 ............. Art. 165, II .
S.S33............. Art . 164, 34 , 3.390 ............. Art., 165, § 1.0 .
3 .334 : ............ Art. 164, 16. 3.390 ....... .. .... Art. 165, § 2. 0 •
i>. 335 ............ '. Art. 164, 17. 3.391 ...... . ...... Art. 165, I.
3 .336..... . ... ..... :\rt. 164, § 10. 3.391. ............ Art. 165, II.

-480-
N.0 da emenda ~ .
Nº do artigo
3 .391 ............. Art. 165, '§ 2.º. ·
3.392 .. ... .. ... ... Art. 1f36.
3.393.: ........... Art. 166.
3 .394 ............. .A.rt. 16 .
3.395 . .. . . . .... . .. Art. JG6.
3.396 ......... •.• .. .A.rt . 166 .
3.397 . . . .......... Art. 166.
3.398 ... . ......... Art. 173, § ' 3.º.
3.399 . .......... . Art. 167 . .
3.3400 .. .. .... . .. . . Art. 169 .
3 . 400 . . . ... ... . . . . A.rt . 167.
3 . 401 . . ........ . .. Art. 170.
3.402 ........... . . A.rt. 169 .
3.402 ..... . .... ·. ... Art. 17'},
3 .402-A . . , .. , ... . . Art. 171 .
3 .403 ... . . . ... ·...• Art. 169, § 1() .
3 . 404 .... . .. . ....• Art. 164, § 90
3 . 405 .... . .. .. .... A.rt. lô9.
. ' I.
3.405 ........... ; . Art . 169, § 1.º.
3.405 . ...... . .. . .. Art. 169, § 2.º .
. 3.406 . . . . . . . . . .... Art . 170, II .
3 . 407 .... . ..... . .. Art . 171.
3 . 408 . ..... . ..... . Ar_t . 171.
3.409 .......... . . . Art . 171.
3 .410 . .. .. . .. .. . . . Art. 171 . ·
. 3.411 ..... . .. . ... ; Art. 171.
3.412 ...... .. .... . . Art. 172, § 5.º
(aditiV!:',)
3.413 . ... . ........ Art. 172, § 2.º.
3.414 ... . . .. • ..... A.rt. 178, II.
. 3 .415 . . . .... . ..... Art. 172, § 2.º .
3.416 ............. Art. 172, § 4.º .
3.417 ......... . ... Art. 172, § 1.º.
3.417 .... ·........ . Art. 172, § 2.º.
3.417 . ... ...... ... Art. 1,72, § 3.º.
.3.417 ..... . . . .. .. . Art . 172, § 4.º.
3.418 . . .. . . . .. . .. . A.rt. 172, § 4.º.
3 .419 .......... . .. Art. 172, § 4.º.
3. 420 ....... . ..... Art. 172, § 4.º.
3 . 421 . . . ... . ... . .. Art. 172, § 4.º.
3.421-A .. . . . , ; .. ,, Art. 20.
3 .421-A . .. , .... . , . Art. 173 , § <J-o • •
3. 422 ... . .. . ...... Art. 173, § 7º
3.423 . ..... .. . .. .·. · Art. 1'13, § 2.º.
3.424 ........ .. . .. Art. 173, § 1.º.
3.424 ....... .• .... Art. 173, § 2.º.
3 . 424 ............. Art. 173 , § 3.º .
3.424 ... . . .. . . ... . Art. 173, § 5.º.
3.í424 . .... . ...... ; Art. 173, § 6.º.
3 . 424 . •.. . . . ....... Art . 173 , § 7.º.
3.425 .. . . ....... .. Art. 173, § 3.º .
. 3.426 ... . . .. .... . . ·Art. 173, § 6.º
3.427 .. . .. .. . ... . . Art. 173, § S.º.
3.428 . .. . . ... . .... Art . 173 , § 6.º.
3.429 ............. Art . 173 (ad).
3.430 .. . .. ...... . . Art . 173, § 3.º.
Aaditiva).
3.431 ... . . .. ...... Art. 173 (ad . )
S.432 .... • ..... . .. Art. 174.
3.433 ... .......... Art. 174.
3.434 . .. . ........• Art . 174.
(
N.º da i;!menda N.º do at'tigo
3.435 ............. Art. 178, II (aãf.
3.436 ............. Art . 73 (ad) .
3.436 ......... . ... .Art. 73 (ad).
3.437 . . ........... Art. 181 (ad) .
3.437 . .. .. : ....... .A.rt. 173, § 3.º .
3.438 . .... . ....... .Ar·l · . 181 (ad) .
3. 438 ... . ......... Art . 68, § 1.º.
3.439 ......... ; . . . Art. 20.
3.440 ...... ~ . . . . .. Art. 175 rementa)-
3 . 441 .... . ........ A-1 J. i · 178, II Cad) .
3.442 ... . .. .. ..... Art. 178, 55 Cad). '
3 . 442 ... . ... ... .. . D .T. (ad).
3 . 443 . . ... . ...... . Art. 175.
3.443 ............. Art. 181.
3 . 443 ... . ...... .. . A.rt. 181, p , u .
3 . 443 . ... . . . ... . . . Art . 180.
3.444 .. ·. . ... .. .... Art . 173.
3 .445 .... . .... . . .. A.rt. 175.
3.446.-. . .. . . . .. ... Art i 175 .
3.446 .... . . ... ... . Art . 181 (ad) .
3.447 .... . ........ Art . 175.
3.448 . .... . . . . ... . Art . 181 (ad) .
3 . 449 .. ... ...... . . Art . 181 (ad) .
3 . 450 ... .. .. .. . . .. Art. D.T.
3 .451 . ... ... .. . ... Art . 181 (ad).
3.452 .... . .. . . ..... Art . 181 (ad) .
3 .453 . ... ' .... \ ... Art . 181 (ad) .
3 . 453 ... : . ..... . . . D.T.
3.454 . .... . . .. .... Art. 181 (ad) . ·
3.455 ....... . . . . .. A.rt. 181 Cad) .
3.456 . . .. .. . . ..... Art . 181 (ad).
3.4;,57 .. . . ......... Art. 176 .
.3 .458 . ....... .. . .. Art. 176.
3 . 459 .... .. . .. .... Ar·'". 176.
3.460 .. . .......... Art. l75.
3.461 .. . ....... .. . Art . 176.
3 . 462 .... ... ... . .. Art. 176.
3 . 463 . .. . ........ . Art. 126, II .
3.464 .. . .. . ....... A.rt. 176 .
3.465 ............. A.rt. 176 (ad) .
3.465 ..... . ....... Art. 179, p . 1.l.
3 . 465 ..... .. ~ ..... Art. 180.
3.465 ............. Art . 181. p. u.
3 . 466 .. .. .. . ...... Art. 176.
3 . 467 .. . . . . .... . .. Art. 177, p . u.
3.468 . ............ Art. 73, lV · (&d) .
3.469 .. . . . ....... . Ait. 177.
3 .470 . . . .. ..... . .• Ar '· 178 .
3 .471 .. . .... . ..... Art"·. 178, p. u .
3 .472 ... . ...... ... Art . 178, p. u .
3.473 .. . ... .. ..... Art. 180 .
3 .474 .... . .. .. ..... Art. 179.
3.475 ............. 4rt. 179, p. u ~
3 . 476 .... . .. . . . ... Art. 179, II.
3.477 .... . . . . . .... Aü . 17!J, I.
3.478 .. . ... .... ... A.rt. 180.
3 .479 . .. .. ... ... . . Art. 180 (ad).
3.480 .. . .... ... ... A:l't. 181 (ad).
3. 881. .... . ...... . A.rt. 181 (ad) .
3 . 482 .... ·.· .... . .. Art. 181 , p . u .
3.483. ~ - .......... Art . 181.
' - 481 -
N.º da. emenda
- N.º do artigo N.º da emenda N. 0 ·do artigo

3.484 . . ........... Art. 1.8:f. 3.522 ............. Art. i88.

3 . 485 ............. Art. 181. 3.522 . .. .. ........ ..Art. 188, I.
3.486 .... '" .. .. . .. Art. 132, § 3.º. 3.522 ....... : ..... Art. 18, II .
3.487 .. . ....... .... Art. 182. 3 .523 . ............ Art. 188, II.
3.488 ... : ..... : .. . Art. 182, §' '3.º'. 3 .524 ... . ......... Art. 190.
3.489 '. ... : ........ Art. 182, § 5.º. 3.524-A . .......... Art. 191.
3 .490 ... ... ; ...... Art. 182, § 4.º . 3.525 ... .... . ..... -Art. 189.
3 .491 .. ... ...... .. Art: 182,, § 4.º . 3.526 .. . .......... .Art. 190.
3.492 .. ........... Art. 182; § 3.º. 3.527 ........... :. Art. 190.
3.493 ............. Art. 182, § 3.º. 3.528 ...... . .. . ... A:r-t. 192.
3. 494 ........ ... . . Art. 182, III. 3.529 ......... . : .. Art . 192.
3.495 . .. ... . .. . ... .t,rt. 182, § 5.º . 3.529 ... .... . ..... Art. 192, ,g l.º.
3 .496 . ............ Art. 182, § 2.º, II. 3.529 .. .. . ........ Art. 192, § 2.º.
3.497 ... ... ... : .. . Art. 182, I. 3.530 . .. .... •.• . . .. Art. 192 .
3.497-A . .. ....... . Art . 182, ~ Ge 3 .530 .... .. .. •'• . . . Art. 67, VI.
3.498 . ........ .. .. Art. 183. 3 . 531 . ..... ...... . Art. 193, III.
3.499 ......... . ... Al"t. 183 . ' 3.532 ....... . . . . .. Art ,. 192.
3 .500 ...... . ...... Art. 184. 3.533 ... .. ........ Art. 193.
3 .501 .. ...... ..... Art. 184, §. l.º. 3 . 534 . . ........... Art. 193, I.
fTT
3.502 .. . ......... . Al"t. 185,
§ 2.0. 3.535 ..... .. .... . . Art. 193, .1..J...o. .

(aditiva) . 3.536 ... ...... .... Art. 193 .

3.502 ..... .. . ..... Art. 185, § 3.º.
3 .502 ........... . . Art. 185, § 4.º.
3.503 . ............ Art. 185, § 2.º.
3 .504 . . ..... . .. ... Art. 185, § l.º.
3.505 ..... ........ Art. 185, § 2.º .
3.506 .......... .... Art. 185, § 3.º.
3.507 . .. ... . . . . ... Art . 185, (ementai
2.507 . . .......... . Art. 185.
3.507 . . .. . ........ Art. 185, § 1.".
3.507 ... . ... . .. . .. Art. 185, § 2.º .
3.507. : . ... . . ..... Art. 185, § o
3.507 .. .. . . ...... .. .Art . 185, § 4.º.
3.507 ... .. ..., ..... Art. 185, § 3.º (a;·:i
3.507 ............. Art. 185, § 6.º (ad
3 . 508 . ... ....... ·-· Art .' 185.
3.508 ..... . .. ... .. Art. 185, § l.º.
3.508 . ... ......... Art. 185, § 2.º ~
3.508 .. ... . .... ... Art l 185, § "o .) ..
3 .508 ..... : . ...... Art. 185, § 4.º .
3.509 ..... : ...... . Art. 186 (ementa)
3.510 . .. . ......... Art. 186.
3.510 . ...... .. .. .. Ar .. t. 186, § 1.º .
3.510 ..... . ....... Art. ·186, § 2.º.
3.510 . . ........ . .. Art. 186, § 3.º.
3.511 ........... . . . Art. 186.
3.511. ............ Art.- 186, § 1.º . .
3.511. . ·........... Art. 186, § 2.º.
3 .511. .. .......... Art. 186, § 3.º.
3 .512 .. .. . .... ... . Art. 186, § 1.º.
3.513 ...... .... ... Art. 187, III.
3.514 . •.• . ..... .... Art. 196 (ad).
3 .515 . . ... ·........ Art. ' 187.
3.515 . ...... ..... . Art. 5.º (ad).
3 .516 ...... ... .... Al"t. 187, III.
3.517 ............. Art . 187, II.
3.518 .......... .. . Art. 187.
3.518 .. ........... Art. 188.
3.519 ............ .. Art. 187, IV (a;d) •
3 .520 ........ ~ ... . Art. 188, II.
3.521 .. . ........ . . Àrt. 188, I (ad) .
3. 536 ..... . ....... Art. 193, I.
3 .536 ........ . .... Art. 193, II.
3.536 ....... ... ... Art. l.93, III.
3 .536 ........... . . Art. 193 . IV.
3.537....... ~ ...... Art. 195.
- 3.538 . ............ A:rr. 195, p. u .
3 .539 . . .. . . . . . . .. . Art. 195.
3 .540 ... . .. .... ... Art. 196.
3 .541 ... . .... . .... Ait. 196.
- 3.542 .......... ... Art. l!J7.
~
3.543 ....... ·...... D .T .
'". 3.543 ............. Art. 197 (ad)
3 .544 ..... .. .... .. A:rt. 197 (ad) .
' 3 . 545.~ ........... Art. 77, III a.
3 .545 ........... . . Art. 73 (ad)
3 . 546 ...... . . . . . . . D.T.
3.547 ............. Art. 166 Cad) .
3 .. 548 .... . ........ Art. 164, § 33.
3.549 .... ....... .. .Art. 146, § 2.º.
3 .550 ... . . ........ Art. 131 (ad).
3.551. .. ....... . .. Art. 131 (ad).
3 .552 ...... ..... . . D.T.
3.552 ......... . ... Art. 123 (ad)
3 .553 .. . .......... Art. 149 (ad)
3 .553 ... .... .... . . D.T.
3.554 ............. D.T. art. II (ad)
3.555 ....... ...•.. -Art. 7 .
3.555 . ............ Art. 7, p. u.
3.555 ..... .. . ~- . .. Art . 9.º.
3.555 ... . . . ....... Art. 9.º, 2.º
3 .555 ... . .. . ...... Art. 10.
3 .555 .... . ........ Art. 12.
3 .555 ............. Art. 13 .
3.555 . . .. .. ....... Art. 15.
3 .555 . . ........... Art . 16:
3.555 ....... . . . : .. Art. 17 .
3.555.'. .. .. .. . . ... Art. 18.
3.555 .... . . ...... . .Art. 21.
3 .555 ............. Art. 22.
3.555 .. ..... . ..... Art. 22, p. u .
 - 482 -
' N.º da emenda N.º do artigo
N.º da· emenda N .º do artigo

3.555 . ............ Art. 24. 3.143 ....... . ..... Art . 160.

3 . 555 . . . . . .. .. .... Art. 34, (ementa) 3 .143 •. ..... . ... .. Art. 160, p. u.
3.555 ..... .... . . . . Art. 34. 3 . 144 . . .. .. ....... Art. 160.
3.555 ...... ... •... Art .. 35. 3 . 145 ............ . Art. 160, p. u.
3.555 ... . . . . ... . . . Art. 3:J, X .. 3 . 146 ..... . ....... Art. 160, p. u .
3.555 ......... . ... Art. 36 . 3.147 .. . . . .. ...... Art. 160, p. u.
3.555 .. . ... . ...... Art . 36, § 2.º. 3.148 ... . ... . . . . •'• Art. 160.
3.555 . .. . ...... . . . . Art . .36, § 2.º. 3 .149 .. ........... Art. 160.
3 .555 ............. Art . 39, § 2 o· 3. 150 ........ . .... Art. 164, § 32.
3.5'55 . .... ........ Art. 42. 3 ; 151 .... ... ...... Art. 160, p. u.
3 .555. : . .....•. . . . . Art. 43 (em.;nta-). 3 .152 . . ' .......... . Art . 160, p. u.
3 .555 ........ : .... Art. 44; I. 3 .153 ............ . An. 160 .
3.555 ... . ......... A;·t. 44. IV. 3. 154 ............. Art. ..11>0.
3 .555 ... : . . ....... Art. 45. 3.155 ............ ·. Art. 162
3 ~ 555 ............. Art . 47. 3 . 156 ......... . ... Art. 162 .
3 . 555 ........ . . ... Art. 49. 3.157 . .. . . . . . . . ... Art. 162 .
3.555 .... ..-. . .... . Art . 60, II. 3 . 158 ... . .. . ... . . . Art. 162 .
3.555 . .. ... ... . .... Art. 60, VII . 3 .159 . ...... .. .. . . An. 1.63 Cad).
3 . 555 ............. Art . 60, VIII. 3 . 160: ........ . . . . Art. 164. ~ 9.º.
3 .555 ............. Art. 60, X. 3 . 161 ......... . ... Art. 164, § 24, ad.
3.555 ........ .. ... Art. 60. XI 3.162 . .... ' .... . . : Art. 164, § 24, XV.
3.555 ............. Art. 60, XVIII. (aditiva).
3. ·555 ....... . . . ... Art. 60, XX. 3.163 . .. .. ........ Ar t . 164, § rn.
3.555 ....... ..._..... Art. 60, XXI. 3 .164 .... . ........ Art . 164, (ad).
3 .555 .......... . .. Art . 64, IV. 3 . 165 ......... . ... Art. 164, § 16.
3.556 . . . ...... ·-· .. D.T. 3.166 . ...... . . . .. • Art. 164.
3.557 . ............ ·· Art. 127, III. 3.166 ..... . ....... Art. 164, ~ 9.º.
3 . 558 . .. .......... Art. 173, § no u. (a-d) 3.167 . .. . .. . ...... :AJ:t . 164, § 20.
3.559 .. . .... . ..... Art. 181 (ad). 3 . 168 . ... . ........ Art . 164, § 27.
3.560: ........ . ... Art. 181 (ad). 3 .169 .. . .. . ·-· ..... Art . 154, § 24, VI :
.3.561 .. .. . .. . . . . . . Art. 130 : 3 . 170 ..-..... .. .... Art. 164, § 24, III.
3 .562 ............. Art. 175 . 3,171, ............ Ait. 164,. 24, I.
3. ·563 ............. Art. 164, § 33. 3 .172 . .. ...... .. .. Art. 164, § 27.
3.564 ............. Art. 181 (ad). 3 .173 ....... . .... . Art. 164, § 22, X.
3.565 .. ... ........ Art. 164, § 31. 3 .174 ............. Art. 164, § 15 .
3.566 .. . ...... .... Art. 164 (ad) _ 3.174-A ...... .. ... . Art. 164, § J.'7.
3.567 .......... . .. Art. 164 rnd). 3 .175 ..... ... . . . .. Art . 164, § 18.
3.568 ...... . .... .. Art. 128, § 2.º. 3.176 ............. Art . 164, § 33.
3.569 . . ......... .. Art. 66 (ad) . 3.177 . . ........... Art. 164, § 37 .
3.570 .... . ....... . Art . 63, (ad): 3 .178 . .... . ·-· ..... Art .. 3.º, VIII.
3 .571 ........ . .... Art. 164, ~ 31. , 3 .179 ... . .. . .. . ... Art. 164, § 17.
3.572 ............. Are. 112 (adl. 3.180 ... . ... . .. . .. Art. 164, § 12 .
3.573 .... ... ...... Art. 181 (ad). 3 .181 ... . . . ....... · Art. 164, § 11.
3.574 . ..... . ...... A~'t. 152 ( a<l) • 3 .182 .. .. . ... .. . . . Art. 154, § 34.
3.576 ............. Art . 11:3 (ad). 3.183 ............. Art . 164, § 19.
3.577 ...... . ...... Art. 7. 3.184 .. . . . . . . .... . Art. 164, § 21.
3.577 .. ... ...... .. 4rt. 31. 3 .185 .. ; .. . ........ Art. 164, ~ 30.
3.129 . ..... . ...... Art. 15º9, !l 11. 3 . 185 ........... . . Art. 164. § 34. "
3 .130 ..... .... . ... Art. 159, ' 37. 3.186 . ......... . .. Art . 164, § 26.
"
3.131 . . . . ......... Art . 159, § 1 0 3 . 187 ........ . .. ... Art. 164, § 27.
3.132 ..... ....... . Art. 159, § 7.º . 3.188 .... ... ...... Ar~. 164, § 24, ad.
3.133 .... ... ... ... Art. 159, ~~ 13. 3.189 .. ... . ....... A;1.· t. 164, § 10.
3.134. •.• ..... . . . .. Art. 159, § 13. 3 .190 .... .. . ...... Art . 164, § 24, VIIl
3.135 ... . . ...... .. Art. 159, § 4.º. 3 .191. .. ·...... . ... Art. 164, § 20.
3 .136 ............. Art. 159, s~ 8.º. 3.192 .......... .,__... Art. 164, ~~ 24, III.
3.137 ............. Art. 159, § 11. 3 .193.: ........... - Art. 164, § 24, IV.
3 .138 ....... . ..... Art. 159, § 45. 3 .194. •' .. ... . . . .. . An . 164, § 24, X.
3 .139 ... .. . ....... Art. 159, 44. 3.195 ........ . .... .i'.rt. 164, § 24. XV.
3.140 .... . ... .. .. . Art . 159, 21. 3 .196 ....... . .... . Art. 164, § 24, ad~
3 .141. .... . ....... Art. 159, 1.º. 3.197 .... . .. . ... .. Art. 164, ~~ 26.
3.142.............. Art. 159, 27. 3.577 ...... . .. ~ ... Art. 29, § 1.º.
 - 483 -
N. 0 da emenda N. 0 do artigo
3. 577. . . . . . . . . . . . . Art. 29, § 3.0 •
3.577 ............. Art. 31.
3.5'18 ............. Art. 18L (ad),
3. 579 . ..... : . . . . . Art. 140, (a'd) .
3.579 ......-.... : .. Art. 164, § 37.
3.iJ80 : .•.......... Art. 164, § 16.
3.. 581............ . Art 140 (ad) .
2.582............. Art . 113.
3.583.~ ........... "' llrt . 164, § t7.
3.584 ............. Art. 16~ § 19.
3. 585. . . . . . . . . . . . . Art. 164 (ad) .
.3.586............. Art. 140.
3.587 .., . ... . , ...... Art. B4, § 30.
3.588.:......... . . Art. 181 (ad).
2.588 ... ... ....... D.T. (ad>.
3.589 ............ l\,rt. 164, § 37,
3.590......... . .. . Art. 66, § 1.º.
3. 590. . . . . . . . . . . . . Mt. 49, (ad) .
:J.591...... ...... Art. 181 (ad).
3.592 ...... . : .. . .. Art. 140 (ad.);
3.59-ª_ ............. D.T. (a,d).
3.59~.; ........... Art . 164, § 31.
3.595 ............. . Art. 181 (ad).
3.596 ............. D.T . . (adl.
3.597 ......... . ... D.T. (a,d).
3 ..598 ............. Art. 164, § 17.
3.598." .......... Art. 164, § 18.
3;fül9 ...... ., ..... Art. 116, (ad).
3.600 . . ..... . . .' . .. Ar-t. 183 (adi.
3 .601. .. : . . . . . . . . . D. T .
3.602 ............. D.T.
3."603............. Art. 67, § 1.º.
3.604............. Art. 141.
3.605 ............. D.T.
3.606 ..... . . .. . ... Art. 116, IV.
3 .607. ·.. "..... ... . D. T., art. 1.9, ad.
3.608 ... .......... D.T . , art. 1.º,'VII
3.609 .............. D.T. (a'Clt. l.º, V.
3.610 ..... ... .. ... D.T. (ad).
3.611. . . ..... ... .. D.T. (ad).
3.612 ...... ·....... D.T. (adJ.
3.613 ....... , .. ... D.T., art. 1. 0 , VIII
3.6!4 ............. D.T. art: 1.º, VI.
3 .615 .......... ... D.T. (ad).
3.616 .............. D.T. (título).
3.616 ...... : . .... . D.T. art. 1.º, I.
3.616 ... ... ....... p.T., art. 1.º , IV.
3.616 ............. D.T. art. 1.º IV.
3.616 . . .... ... .... D.T. art. 1. 0 , III.
3.619-I'........... D. T . , art. 1. 0 , II.
3.616 ............. D.T.; art . 1.0 ·v.
3 .616 ............. D.T., art. 1.0 VI.
3 . 616 .......... , .. D.T., art. 1.0 , VII
· 3.616 ...... . ·. ..... D.T., art. 1.0 , VIII
3.616 ............. D.T., art. 1.0 , IX.
3.617.: ........... Art. 196, (ad).
3.618 ............. D.T. (ad).
3 : 619 .... : . ....... D.T., art. 1.0 , II.
3.619 ..... . ....... Art. 139.
3. 619. . . . . . . . . . . . . Ar!r.140 (ad) .
3.619 . ...... ..... : Art. 140.
N.O da emenda N. 0 do artigo
3. 619-I........... Art. 1.0 , § 1.º.
3.619-I. .......... Art. i.0 , § 2. 0 • •
3.619-I ........... D.T., art. 1.0 , II.
3.619-II. ......... -Art. 3. 0 XV.
3. 619-II. . . . . . ... . . Art. 3.0 , XVI.
3.619-II .......... Art. 139.
3.619-II.......... Art. 140.
3.620 .. , .......... . D.T., art. 1. 0 , II.
3.621 .. ........... D.T. (ad).
3. 622............. D. rr. (acl) .
3.623 ............. D.T. (ad) ·.·
3.624 ............. D.T. (a,d) .
3.625 ............. D.T. (a.d) . ..
3.626 ... . , ........ D.T. (ad).
3.626 .. ..... ...... D.T. (ad).
3.627 ............. Art.122, (ad).
3.628 ............. D:T. (a.d).
3 .§29.... . ..... ... D. T. a.rt . . 1.º, V.
3.630 ........... . . D.T. (ad).
3. 631............. Art. 130, IV.
3.631. .. ........ . . Art. 130, § 5. 0 •
3.632 ............. D.T. (ad) 1
3.633 ...... _. . .. . .. D . T. (ad).
3.633 ...... .. ..... ArL181 (ad).
·3 . 633 . . . . . . . . . . . . . A.rt. 20 . .
3.634 .... ....... . . D .T .
3.634 ............. Art. 11, § 1. 0 , II.
3.635 ............. . D.T. a·rt. 1. 0 , II.
3.636 .... .' ........ D.T. (ad).
3.637 ... ......... . D.T.
3.637............. D.'T. 116.
3.638 .. ..... ...... D.T. art. 1.0 , I.
3 . 638 ............. D.T. art. 1.0, II.
3.638 ............. b.T., art. 1.º, lII.
3.638 ............. D.T., art. l.º IV.
3.638 .......... . . . D.T., art. 1.º, V.
3.638 .... . ..... ... D .T. art. 1. 0 , VI.
3.638 .... ...... .' .. D.T., art. 1.0 VII.
3.638 ......... . ·... D.T. ; art. í. 0 VIII
3.638.... . . ....... D.T., art. 1.0 , IX.
3.639: ............. D.T., (ad).
3.640; ..... ; ...... D.T. (ad).
3 . 641. ............ D.T. art. 2. 0 •
3.642 ........ .... , D.T.
3.642......... •.. . • Art. 130, III.
3.643 .. ........... Art. 17, (ad).
3.644 ............. D.T. (ad).
3.645: ......... ,.. D. T. (ad).
3.646 .......... ... D.T. (a<l.).
3.647 ............. D.T. (a.d) .
3.643 .............. D. T. a.rt . 1.0 , ad.
3.649 ............. D.T., art . 1.0 , IV
(aãitiva) .
3.650 ....... .... .. D.T. (ad). .
3 . 651. . . .......... D.T. (ad) .
3.652 .......... ·... D.T. (ad).
3.653 ........... ·.. D.T. art. 1.0 , II.
3.65'4 .. . ...... ... . D.T. (ad).
3.655 ............. D.T. (ad).
3 . 655. .. .... .. . . .. A'.rt. 79.
3.656 ... .. ........ D.T. ,... VIII (ad).
 #
--484-

N.0 da emenda N .0 do ar~igo N .0 da emenda N.O do artigo ·

3.657 .. . .. . ....... D.T. ('ad). 3.708 ............. Art. 12, IV (ad).

3.658 . . ........... D .T. (ad). ' 3 .709-............. Art. 13, § 3. 0 •
3.659............. P. T ., af't . 1.0 , X 3.710 ........... . . Art. 15 .
(aditíva.) . 3.711: ............ Art . 17.
3.660 ............. D.T. (act>. , - 3 . 712.. .. .. .. . .. .. Art. 24.
3.661. ............ D.T. (ad). 3 . 713 . .......... : . Art. 25.
3.662 .. . ........ . . D.T. art. 1.°, IV. 3.714 .. ·.. ......... Art. 26
3.663 ............. D.T. (a;dl. 3.715 ............. Art. 26.
3.664 ......... ~ ... D:T. ·art. 1. , ad. 0 3.716 .... , ........ Art. 27, § 10.
3.665 : ............ D.T. art . 1.0 , VI. 3.717 .. ...... .. ... Art. 28, III (:Jd).
3.666... . . . .... . ... D.T. (ad} . . 3. 718..... . ....... Art. 29 :
3.667 .. F ........... D.T., art . 1. , 1~ 0 3.718 ............. Art. 29, § 1.0.
(adit iva). 3.713 .. '. ...... .... Art. 29, § 3. 0 •
3 ._668 ............. D.T., art. 2. , aid. 0 3.'118 ............. Art. 29, § 4. 0 ..
3. 669. .. .. . . . .. .. . D~ T. (ad) . 3.719 ............. Art. 31.
3.670 ............. D.T., ·art. 1.0 , I. 3. 719......... . ... Art~ 32. .
3.671 ............. D.':f. (ad). . 3.720 ............. Art. 34, X (ad)- . ·
3.672 ............ : · Art . 164; § .24, ad. 3 .721. ... ~ ... ,_ .... Art. 36.
3.673 .......... . -:. D.T . (ad). 3.722 ............. Art. 37.
3.674 ............. D.T. art.. 1. , X. 0 3 . 722 . . . .. . . . . . .. . Art . 37, p. u .
- (aditiva) . 3 . 723 ......... . . ' . Art. 38 .
3 . 675 ........... . . D .T. (ad). 3.723 .. ' .......... Art . 38, § 1.0 •
3.676............. D.T. (ad). 3 . 723 ..... .. ...... Art. 38, § 2. 0 •
3.677 . . ......... : . ·n.T. (a'd). 3.724 ............. Art. 39.
3.678 ............. D.T. (ad). 3.724, .... : ...... . Art. 39, § 1-°.
3.679 ............. D.T. (ad) . 3 . 724 ............. Ar. t. 39, § 3.0 •
3 . 680 . .. . . . ....... D.T. (ad). 3.724 ............. Art . 39, § ii. 0 •
3 .681. . ........... D.T. (ad) . . .3 . 724:............ Art. 39, § 6. 0 (&d).
3.682 . ." ........... D.T. (ad). 3.725 ............. Art. 40.
3 .683 . ............ D.T . art. 1.º, X. 3. 726..... . ....... Art. 41.
3.634 . ............ D .T. (ad) . . 3.726 ..... : ....... Art .. 41, p. u.
3.685 ...... .' ...... D.T. (ad). 3.727 ............ . Art. 42.
3.686 ............. D.T. (ad). 3.728 ............. Art. 46.
3.687 ...... : . ..... D.T. (ad). 3 . 729 .. ...... ;. . . . Art. 54.
3.688 ...... ... .... D.T. (ad). 3.730 .......... . .. Art. 56.
3.689 ..... . ....... D.T: (ad). 3 .731.. .. ......... Art. 59.
3.690 ...... . ... ~ .. D.T. (ad). 3. 732.. . .......... Art. 60, I.
3.691. .. . ......... D.T. (a.d). 3 . 733 .. ........... Art . 60,, IV.
3. 692 . ...... : ..... , D. T. (ad) . 3.734 ..... . ...... . Art. 60, XVI.
3.693 ............. Art. 3. 0 , IX. 3. 735 ........... ,.. Art. 60, XVIII.
3.694.......... . .. Art. 84 (seção) . 3.736 .. ........... Art. 60, XIX~ ,
3 .694 ... .........:. Art. 90 (seção). 3. 737... .. ........ Al"t. 60, XX .
3.694............. '.Art. 103 (seção). 3.738 ...... . .. ... . Art. 62, IV.
3.694 ............. Art. 107 (seÇão) º 3.739 ............. Art. 63, p. u.
3.694... .. . . . . . . . . . Art. 110 (;;eção). 3.740 ............. Art. 64, p. u.
3 . 695 ...... ". .. . .. . Art. 79. 3 . 740 ............. Art. 64, p. u. L
3.695 ... .......... Art. 67, VI.J 3.740 ............. Art. 64, p.' u. II.
3.696 ............. Art. l.º, § 2. • 0 3.741. .. . ......... Art. 67, II.
3.697 ............. · Art. 2. , ad. 0 3.742 ............. Art. 68, § 1. 0 .
3.698............. Art. 3 .0 , x:i:n. 3.742 . .. .......... Art. 68, § 2. 0 •
3.698 ............. Art. 3 . , XIV. 0 3.743 ............. Art. 69 .
3.699 .... . ........ Art. 4. , II!. 0 3.744 .... .. ........ Art. 73 <alo.
3.700 . .. .......... A r t. 4. 0 , IV. 3.745 ............. Art. 74.
3.701. ............ Art. 4. , IX. 0 3.746 ..... .. ...... Art. 75.
3.702 ............. Art. 4. , XII. 0 3.747 ......... . .. . Art. 77, I, b.
3. 703 ......... ·: ... Art. 4.0 , XVI. 3 .748 .......... .. . Art. 77, I, e.
3.704 .. ... ........ Art . 6. • 0 3 . 748 ............. Art. 77, I, f.
3.705 .. .. ......... Art. 6. 0 , l. 3 '. 749........ . .... Art. 77, I, h.
3.706 .............. Art. 9. , § 2. • 0 0 3.750 ............. Art. 77, III, d.
3.707 ............. Art. 10. 3.751 ............. Art . 77, IV.
3.707 ............. Art. 11, § 1.0 , IV a 3.752 ....... . ..... Árt. 80.
 - 485-
, N. 0 do artigo
3. 752 ......... ... . Art. 81.
3 ..754 ........ , . . . . . Art. 81, II, ,:!.
3.755 .... . ... . .. . . . Art . 81'.,II (ad).
3. 756 .. , . . . ..... .. . Art'. . 82.
l'l_. 757 .. . . .. .•. . • .. Art ~ 83 .
3. 758... . ...... , . . . . Art. 1l6 .
3. 758 . . . . . . . . . . . . . Art. 86, I.
3 ..758 . . . . .. . . . . .'.. Art. 68, II.
3. 758 . . .. .... . .. .. . Art . 68, III.
3. 758 . ... . ...... . . Art. 68, IV.
3.758 .. . .. . ...... . Art. 68, p . u.
' 3 . 759. . . . . . . . . . . . . Art. 87 .
3 . 160 ... .. ·. . . . . . . . Art. 93.
3 . 761 . .. . ... .... . . Art. 103 (ad).
. 3 .762 .... ....... . . Art . 104 .
3.763 .... . ........ Art . io5.
3. 764 . . ... . ... . . . . . Art . 1Ó7.
3 . 764. . . . ... . .... . Art. 107, I.
3. 76_4 .. . . ..... .. . . . Art. 107, II.
3. 764 .. .......,. .. , Art. 107, p. u ,
3. 765 ... ·. . ........ Art. 108 . .
3 . 766 . . . ...... : ... Art. 109.
3. 766 . . . .. : ....... Art . 109, § 1.º.
3 . 766. . . . . . . . . . . . . Att. 109, § 2.º.
3. 767. . . . . . . . . . . . . Art . 111.
3 .. 767 . . ~ . . . . . .. .. . Art. 111, p. u.
. 3. 768 . . . . . . .. ... .. Art. 111, p. U ; ad.
3. 769 ... .. . . .... .. . Aros. 141a146 .
3. 770 . . . . . ........ Art. 116, II.
3 . 770 . .. . .. "· . . . . . Art. 116, III.
3 . 770 . . . ..... . .. . . Art . 116, IV.
.. 3 .7]0 .. . . .. .. .... . Art. 116, V.
3 . 770 . . . . . . . . . . . . . Art. 116, VI.
3. 77!J , . . .. . ... . ... Art. 116, XII.
3 . 770 . .. .. .. ... . . . Art . 116, XIII.
3. 770 ... . ......... Art. 116, XIV.
3. 770 . . . . . . . ... . . . Art . 116, XV.
3 . 771. . '. . . ... . . . .r Art. 117, e .
3 . 772 .. .. .. . . . . .. . Art . 122.
3 . 772 . . . . . . . . . . . . . Art.. 122, § 1.º .
3. 773 . ..... .. .. .. , Art. 123.
3 . 774 . . ........ . . . Art. 124.
3 . 774 ... . . . . ... ... ' Art. 124.,
3. 774 ... . . . ..... . . Art. 124, p. u.
3. 775 . . . . . . . . . . . . . Art . . 125 .
3 .776 ... . . : .,. ..... Art. 126, P. u.
3 . 777 .. .. .... . .... Art. 127, I.
3 . 778 ... ..... . .. ... Art . 127, III.
3. 779 ...... . .... .. Axt. 127, VI.
3 . 779 .. . .. . . .. . . .. Art. 127, VII.
3 .780 .. . ..... . .. .. Art . 127, V, b "
3.781. . .. .. . ... .. . Art. 127, V, e.
3. 782 .. ... . ... .. . . .. Art. 127, VIII.
3. 783 . . ~ . .... . . . .. Art. 127, X.
3 . 784 . . . . . . . . . . . . . Art . 127, XIII.
3.785 . . ... . .. . . . .. Art. 128, I.
3. 786 ...-. ; . . . . . . . . Art. 128, II.
3 .786 . . . . .. ... . .. . Art. 128, III.
3 . 787 ... ...'. . . ... . Art. 128, V ,
3 . 788 .. ... . ...... . : Art . l28, § 1. 0 •
3. 789 . .. .. . .•..... Art. :J.28, . § 2. 0 •
N. 0 da emenda N.~ do artig Ô
3. 789 .... .. .. . . : . . Art . 128, § 4. 0 •
3. 790.... . .. .. .. . . Art. 128, (ad).
3. 790. . . . . . .. . . . . . Art. 129.
3.791. . ... . ... . ... Art. 129 .
3.'792.... . ... .. . .. Art . 130.
3 . 792...... . . ... .. Art .' 130, VII (ad)
3.793 ... . .. . .... . . Art . 130; V.
3.793 . ... . ...... . . Art. 130, § 6.0 •
3.'793 .... . . . ... . .. · Art. 130, § 1.0 •
3 .794 . ....... .. ., .. Art . 131. .
3.795 .. . . . . .. . . .jf-. Art. 132.
3. 796 . . . . . . . . . . . . . Art . 133, p . u.
3.797 .......... .. . Art : 141.
3 . 797......... ... . . Art. 142, § 1.º .
3 , 797 .. ,. .. .. .. . . Art. 142, § 2. 0 •
3.797 . ..... .. ..... Art. 142, § 3.0 •
3 .798 ..... .. ... . . . Art. 143, IV (ad) .
3.798 ............ . Art . 143, V (a d) .
3 . 798 ... . : ..... . . . Art. 143, VI (ad) .
3. 798 ..... :·. . . . . . . Art . 143, VII. (ad)
. 3.799 .. . . . . ... .... Art . 143, ' § 1.0 •
3 . 799 .... . .. . ..... Art. 143, § 2:0 •
3.799 ..... .. ...... A_rt . 143, § 4. 0 •
3 . 800 ... .... .. . .... Art. 145 .
3.801 . . ... . . ... . .. Art. 146, § 2. 0 •
3.802 . ... . ..... . .. Art. 159, § 7. 0 •
3.803 .. . .. .. ...... Art. 159, § 11.
3. 804 . ........ .. .. Art . 159, § 12 .
3.805..... .. .. . ... Art . 159, § 13.
3 . 806 . .. . . .. . . .... Art. 159, § 21. '
3.806 . . . . .. . . .... . Art . 159, § 21 (ad)
3. 806 . . . . . . . . . . ... . Art. 159, §21 (ad)
3 . 807 .. ... .... . ... Art.159 (ad) .
3 . 808 . . .... . . . . . .. Art .\159, (ad).
3 .808 . . .... .. . . ... Art . 159 § 21.
3.809 . .... . ... . . . . Art. 159, § 25.
3 .810 . . ........ . .. Art. 159, § 38 .
3.811 . ... . ..... .. . Art. 160 .
3 .812.. . . ..... . ... Art. l64, § 3.0 '.
3.813 .. . ........... Art. 164, § 4. 0 •
3 .814 . .. , . . . . .. .. . Art . 164, § 7. 0 •
3.815 . . . .. . . . . . .. . Art. 164, § 3. 0 •
3 .816 . ... .. ... .... Art. 164, § 9. 0 •
3.817 ... . ... . ... . . Art . 164, § 10.
3. 818... . ....... . . Art . 164, § .- 13.
3.819 ... ... . ...... Art . 164, § 14.
3 .820 . .. . . ..... . .. Art. 164, §. 16 .
3 .821. . .. . ..... . .. Art. 164', § 18.
3 .822 . .... . ... . ... Art. 164, § 24, I.
3 . 823 .. _. . . . . . . . . . . Art .. 164, § 24, VI.
3. 824 .. · .. . . . . . . . . . Art. 164, § 24, VIII
3 . 925.. ... .. .. . ... Art. 164, § 24, X,
3 . 826. . . . . .. . . . . . . Art. 164, § 24, XIV
3 .827 ... ... . .. .. .. Art. 164, § 28 .
3 . 827 ... . . . . . .. . .. . Art . 164, § 29 .
3 .827 . .... .. . .. . .. Art. 164, § 30.
3 . 828 . .. ....... . . ; Art. 164, § 31 (ad)
3 .829 . . .•. ; ..' .. . .. Art. 164 (a<l) .
3.830. . .. . . . .. . ... Art . 164, §" 3b .
3.830 . •.. . .. .. . ' .. Art . 164, § 36 .
3 . 831. ... .... .. . . . Art . 164, '§ 37 .

N. 0 da emenda
3.831 .............
3.832 ...... . ......
3.833 ......... . ...
3.834 . ............
3.835 . ..... . .. .•. . .
3.836 ....... .. .. ..
3.836 ....... . .....
3.836 ..... . ... . ...
3'. 836..... . .... . ..
3 .837 ..... . ... . ...
3.837 .... . ........
3.837 .............
3.837 .. .. ... ......
3 . 837.............
3.838 .......... . ...
3. 839. . . . . . . . . . . . .
3.840 ......... . ...
3 .841.............
3.'842 . . . , ... ; .....
3.842 ...... . ..... .
3.843 .. . ..........
3.844.............
3 . 845. . . . . . . . . . . . .
3.846 ...... ..... ..
3.847 ... . .... . .. ..
3 .847 ... .... : .....
3.847 .............
3.847 . .. . .........
3.847 .. ...........
3.847 .............
3.848.............
3.1348 .............
3.849 ......... . ...
3. 850.......... .. .
3.851 .............
3.851 .............
3.851. . . ..........
3.851 .............
3.852 ... ... ... . -. ..
3.852 . . . . .. . ... .,.
3 . 853 .............
3.854 ......... . ...
3.1355 . . ...........
3 .855 .' . ... .. ......
3. 355.. ......... ..
3.855 .. . . .... .. .. .
3. 855.. ..... .. ....
3.855 .............
3.856 .............
3.857 . .. ..........
3 .848.. . . . .. .. .. ...
3.859 .. ........ . ..
3.859 .. .. .. . . . . . ..
3.860.............
3.861 .............
3.862 .. ·........ . . ..
.3.863 .............
3.864 ........ . ....
3 . 865 ... . .........
3.866 ....... . .... ;
3. 866. . . . . . . . . . . . .
- 486 -
N .º d o ar tigo N. 0 da emend a· N. 0 do artigo
Art. 164, § S8. 3.867 . . ........... Art.. , 164, § 6.0 .
Art. 166. 3. 868.. . . . . . . . . . .. . Art. 164, § 6.° Cad)·
Art. 170, I. 3 . 369............. Art. 164, § 7,0.
Art . 164, § S:í. 3 .870 ............. Art. 164, § rn.
Art. 71 Cad). 3.871..... .. ...... Art. 164, § 13.
Art. 172, § 1. 0 • 3.872 . . . ... .. ..... Art,. 164, § 15 .
Art. 172, § 2.0 • 3.873 ............. Art . 164, §· 16.
. Art .. 172, § 3. 0 • 3.874 ........ .'>. .. Art. 164, § 23. ,
Art. 172, § 4. 0 • . 3.875 ............. Art. 164, § 24, V.
Art. 173, § 1.0 • 3.876............. A.rt. 164, § 24, VI..
Art. 173, § 2. 0 • 3.877 ........... .. Art. 164,,§ 32.
Art. 173, § 3.0 • 3.878 ............. Art. 164, § 24, XTL
Art. 173, § 5.0 • 3.879............. Art. 164, § ;!O.
Art. 173, § 7. 0 • 3.879 ......... ., . .. Art. 164, § 34.
Art. 174. 3 .880 . . ......... . . , Art. 164 Cad) .
Art. 175 · (ementa) 3 :881. . ..... . .... .' Prffeâmbulo.
Art . 176. · 3 . 882 . . . . . .. . . . . .. Art. 1.
Art. 177, p. u. 3.883 ............ . Art . 2. 0 •
Art. 178, I. 3.884............. Art. 2. 0 (aa).
Art. 178, II. 3.885 ..... .. ...... Art. 3. 0 , I.
A.rt. 178, p. u. 3.886 ............. Art . 3.0 , III. ,.
Art. 180 . 3.887 ............. Art. 3. 0 , V.
Art. 181 Cad) . 3.888 .... . .... . ... Art. 3. 0 , VIII.
Art. 181 Cad). 3,889............. Art. 3. 0 , XI.
Art. 185. 3.890 . ............ Art. 3.0 , XIV .
Art-:-'185, § 1.º. 3.891. ..... ·....... Art. 3. 0 , XV.
Art. 185, § 2.". 3.892............. Art. 3. 0 , XVI.
Art'. 185, s· 3. 0 • 3.893 .. . : ......... .Art. 3. 0 , XVII . -
Art. 185, § 4. 0 • 3.894 ............. Art . 4. 0 , I. .
Art. 186, § l.º. 3.895. .. .......... Art. 4.0 , II.
0
Art. 186, § ';;.º. 3.896 . ... '.... . .... 'Art , 4. , IV.
Art. 186, § 1.º. 3.897 . .- ..... : .... : Art. 4. 0 , XU.
Art. 189 (ad). 3.898 ........... . . Art. 4. 0 , XVIIT .
Art. 191 (ad) . 3 .899 ............. Art..5. 0 •
Art. 192, § 1.º. 3.900 ....... ·'· .. :. Art. 6. 0 , .§ <:. 0 •
Art. 192. 3 .901. .. .. ..... . .. Art. 7. 0 •
Art. 192, § 3.<>. 3.902 ............. Art . 10.
Art. 192, § 2. 0 • 3 . 903............. .Art. 11, § 2.".
Art. 193. 3.904 ............ . Art. 15.
Art. 193, I. 3.905 .... : .. ...... Art. 18, II, d .
Art. 126, p.u. ad. 3.906............. Art. 18, p. u.
D .T. (ad). 3 . 907 .. . . .. .. .. .. . Art. 22.
Art. 3: 0 , XV. 3 . 908 . . ........... Art. 22, p. u .
Art. 3.0 , XVI. . 3.909 .............. Art. 29, § 4. 0 •
Art. 138. _ 3.910 .......... .'.. Ar.t. 30.
Art . 3. 0 , XVI. 3.911 ............. Art. 31.
Art . 139, § 1.º. 3.. 912............. Art . 32.
Art. 139, § 2. 0 • 3.913 ............. Art. 37, p. u.
Art. 4. 0 , IX. 3.914 ............. Art. 38, I.
Art. 4.0 , XVI. 3.915 ............. Art: 39, § 1.0 •
Art. 186, § 1.º. 3.916 ............. Art. 39, § 3. 0 •
Art. 127, V. 3.917 ............. Art. 44, I.
.Art. 127, X. 3 . 918 .. .......... . Art. 56.
Art. 127, XII. 3.919 .... . ........ A.rt. 57, p. u.
Art. 133, p . u. 3'.920 ............. Art. 60, VI :
Art. 160. 3.921............... . Art . 60, XVIII.
Art. 164, § 1º. 3.922 .. . .......... A.rt. 62, II.
Art . 164, § 2. 0 • 3.923 ............. Art. 66, § 2. 0 •
Art. 164, § 3.0 • 3.924 ........ : ..... Art. 68, § 1.0 •
.Art. 164, § 6. 0 • 3.926 ...... ... .... Art . 77, I, f.
Art. 164, § 4. 0 • 3.925 ............. Art. 76.
 -'

- 487 -
N .º da emenda N.º do artigo N.º d a emenda N.º do artigo
3 .927 . . : ...... . ... Art . .77, I, b. 3.979 ...... . .... . . Art. 159, § 25.
3.928 .. . .... . ..... Art. 77, II, b. 3.980 .... . ........ AÍ't. 159, § 27.
3.929 ......•... . . . Art . 77, III, d . 3 .981 . ............ .Art. 1~9, § 29 .
3.930·. . . . . .... . ... Art: 77, IV. 3.982 . . . . ....... . . Àrt . 159, ~ 35 .
3.931 .. . ...... ·.... Art. 79. "
3 .983 . . . .... . ·. ... . Art. 159, § 36.
3.932 . . .•. . . . ..•.. Art. 80~ 3 .984 ............. Art. 159, § 38.
3.933 ....... ·. . ... . Art . 81. 3.985 .. .. . . . . . . .... Art. 160, p. u.
3.934 . ........ . ... Art . 82. 3 .986: . .. . .. . .... . Al't. 161.
3 .. 935 ....... . ..... Art. 83. 3 .987 .. . . . . ·... ..... Art. 162.
3 . 936 ........ . . . .. Art . . 85. 3.988 ............. Art. 1G4.
3.937 .. .. . . ..... ;. Art. 86. . 3 .989 ......... .. .. Art. 164, 4.º.
3.-938 ... . ... . ... . . Art. 87. 3.990 . . ... . ... ..... Art. 164, 6.º.
3. 939 ......... . . ·~· Art·. 8!l, p. u . 3 .991 ..... . ....... Art. 164, 7.º.
3.940 ............ . .Art. 89, § 2.º. 3.992 ... .. ....... . Art. 164, § 9.º.
3 .941 .. . . . ........ Art . 90, II . 3 .993 ........ . . . . . Ait. 164, § 9 .o·' IV .
3.942 ............ . Art. 91, p . u. 3 .994·............. Art. 164, ~ 10.
3.943 ............. .Al't .. 92. 3.995 .. . .. .. .... . . Art . 164, ~ 13.
3.944 .. ........... Art. 93. 3.996 .. . . ' ......... Art. lfi4 § 15.
3 . 945 ....... . ..... Art. 94. 3.997 ........ . .... Al't. 164, § 16.
3.946 ... . ..... . ... Art. 96. 1' 3 . 998 ..... . ...... . Art. 164, § 24, II.
3.947 ............. Art . 97. 3 .999 .. ~ ... ... . ... . Art. '164, § 24, III.
3 .948 . . ' .......... ·Ar t. 89 . 4·.000 .... . ... . .... Art. 164, § 24, VI.
3.948 ..... . . . ..... Art. 99 . 4.001 ..... . .... . .. Art. 164, § 25.
3.949 ........ . .... Árt. 103. 4 .002 . ' ... . .. . .... Art. 164, § 27.
3.950 .. ~ ...... . ... Art. 105, p . u. 4.003 .. ........ .. ... Art. 164, § 29.
3.950 ........... .. . Art. 106. 4. 004 ... . ...... . .. Art. 164, § 30.
3.951 .............
3.952 ........... . .
3 .952 .............
Art . 107, ementa.
Art. 108.
Art. 108, §, 1.º .
. 4.005 . . .... . ...... Art . 164,
'4.006 ... . ... . .... ·. Art. 164,
4.007 ....... . : .... Art. 164,
34.
35 .
38.
3.952 ............. Art. 108, § 2.º. ~ .'008 ........ . .... Art.. 164, § 39.
3.953 .. .. ......... Art. 109, § 1.º . 4.009 ........... . . .Ar~. 165 (ementa)
3.953 ........ . .. .. ,A1t. .109, § 2.º. 4.010 ......... . ... Art. 169.
3.954 . . . ... .. ..... Art.. 110. 4.012 ...... ·....... · Art. 172, 4.º.
3:955 . ....... . . . .. Art. 111, 4.013 .. . .. . ...... . Art. 173, s 2º
3.955 . '.' ' .. . .. . .. Art. 111, p. -u .. "
4.014 .. : .......... . Art. 1n, § 3.º .
3.956: .... . ...... ' Art. 112, 4.015 .. . .... ' . . . .. Art. 173, § 5.º .
3 .957 . . . ' .... . ' ' .. .Al·t. 116, III, 4.016 . ·. ..... ' ... ·. . Art . 173, § 6.º.
3.958,. '.' ........ Art. ll.6, VI. 4.0.18 . . '. .. . ....... Art. 177.
3.959 ............. Art. 116, XI. 4.019 . .. .......... Art. 178.
3.960 .... . . ..... . . Art. 116, XV. 4.019 ... . ......... Art. 179.
3.96L . .. ......... Art. 117, I. 4.020 ....... .. .... Art. 182, § l.º. ~"""
3.962 ............... Art. 124, p. u. 4.021 ...... ·. ... . .. ' Art. 182, § 6.º.
3.963 ....... . ..... Art. 125. 4.022 . . . . ......... Art. 182, § 8.º Cad)
3.964 . . ........... Ar~. 137, V . 4 . 023 . . . ...... . . .. Art. 184, § l.º .
3.965 .. . .. ..._. . ...... Art. 127. 4.023 ..... ... ..... , Art. 184, § 2.º.
3.966 . . ... . . . ..... Art . 127; XII. 4.024 ...... . ...... Art . 185.
3.967 ....... . .....
3 .96'8 ... . .........
Art .
Art .
130,
136.
V. 4.025 . ..... . .... . . Art: 192.
4 . 026 ......... . . . . Art. 196.
-
3.969 ............. Ari. 139, § 1.º. 4.027 ... .. . . ....... Art. 159, 11.
3 .969 . ...... . . .. .. Art. 139, § 2.º. 4.027 ............. Art. 159, 13.
3.970 ............. Art. 140. 4.027 .... . ........ ATt. 164., 31.
3.971 . . .. : . . . . . . .. Art. l<l.2, 1.º. 4.027., .... . . . .... . . Art. 154, 32.
3.971 ....... ' . . .• .. Art . 142, § 2.º. 4.027 . ............ Art. lô4, 33.
3.971 .... . .. . ... ' . Art. 142, § 3.º. 4 .027 ... . . . ....... Al"L. 164, 35.
3.972 ...... . ... . .. Art. 148, II. 4 . 027 ... . . . .. . .... Art. 164, ~s 37.
3.973 ..... . ' " . . ... Art. 148, III. 4.027 .... : ........ Art. 164, § 38.
3.974 ....... ·...... Art. 152. 4.027 ... . . .. .... •,. Are. 16'1, § 39.
3.975 ........ . . ... Art. 159, § 7~º . 4.028 . ... . . . · · · · r • /1.rt. . 164, § 37.
3.976 .. . . .. .. . .... Art. 159, § 12. 4.029 ......... : •.. 1\rt . 164, § 38.
3.977 . ... . .... . .. " Art . 159, 17. 4.030 ....... ·.· . . .. An. 159, § 11.
3.978 ............. Art. 159, 21. 4.031 ............. Art. 164 (ad).
 - 4:88 -

N.0 da emenda N. 0 do- artigo N.0 da emenda N.0 do artigo

4.032 ............. Art. 164, § 39. 4.058.... ... ...... Art. 164, § 22.-
4.033 ............. Art. 164, § 31. 4.059............. Art. 127 (a<i).
4.034 ............. Art. 164, § 32. 4.060. : . . . . . . . . . . . Art. 127,_ V, e.
4.035 .... ......... Art. 164 (ad). 4.060............. .Al't. 127, VI.
4.036 ............. Art. 164, § 33. 4.06Õ ......... :... Art. 127, VIII.
4. 037. .. . .. . .. .. .. Art. 164 (a!d) . 4.060............. Art.' 127, X.
4.038 ......... .... Arl. 159, § 13. 4:.060............. Art. 127, XII.
4.039............. Ar~. 177. 4.062 .............. Art. 1,,26.
4.039 ............. Art. 177, p. u. 4.062............. Art. 129.
4.040 ............. Art. 164, § 35. 4.061. ........ : ... Art. 133.
4.041............. Art. 1'15 (ementa) 4.063 .. , .......... Art. 127.
4.042 ...... :...... Art. 176. 4. 064.. .. .. .. .. .. . .Al't. 130.
4.043 ............. .Al't. 178. 4.064............. Art. 31.
4. 043............. J\J•t. 179. 4.065 ............. Art. 4.0 , IX.
4.044......... ... Art. 179, p. u. 4.066............. Art. 4. 0 , XVI.
4.045 ........... : Art. 18G. 4.067............. Art. 105, p. u.
4.046 ........... -.. Art. 181. 4.068............. Art. 127, _v.
4. 047............. Art. 112 (ementa) 4.068............. Art. 127, X.
4.047-A ........... Art. 113. ./ 4.069 . . ...... ..... Art. 127, .X:II.
4.047-A ........ ... Art. 114 . 4.070 ... ... ~ . ..... Art .. 138, p. u.
4.047-A........... Art. 113 (ad). 4.071 ............. Art. 160.
4.047-B ......... :. Art. 126. 4.072 ............. Art. 164, § 1. 0 •
4.047-B ........... Art. 125. 4.073 ~ ........ .... Art. 164, § 2. 0 •
4.048............. Art. 125. 4.074 ............. Art. 164, § 3.0 •
4.049 ............. Art. 193. 4.075 ........... : . Art. 164, § 4. 0 •
4.049-A........... Art. 191. 4.076, ............ Art. 164, § 6. 0 •
4.050............. Art. 194. 4.077 ............. Art. 164, § 6. 0 , ad.
4.050-A........... Art. 188, II (a,d). 4.0'18 ............. Art. 164, § 7. 0 •
4.051............. Al't. 127. •4.079 ............. 'Art. 164, § 10.
4.051. ............ "Art. 128. 4.080 ............. Ar.t. 164, § 13.
4.051......... .... Art. 129. 4.081............. Art. 164, § 15.
4.051............. Art. 130. 4.082............. Art. 164, § 16.
4.051 ..... ...... .. Art. 131. 4 ..083 ...... :...... Art. 164, § 23 :
4.051 ............. Art. 132. 4.084............. Art. 164, §'< 24, I.
4.051. ............ Art. 133. 4.085....... .... .. . . Art. 164, § 24, III.
4.052 ............. ,Art. 3. 0 (ementa) 4.086...... ... .. .. Art. 164, § 24, V.
4.053............. A4t. 113. 4.087............. Art. 164, § 24, VI.
4.054............. Art. 131. 4.088 ............. Art. 164, § 32.
4.089............. Art. 164, § 24, xr.
4.055 ............. Art. 127, III. 4.090 .. : . . . . . . . . . . Art. 164, § 24, Xll
4.056 ............. . Art. 127, V. 4.091............. Art. 164, § 34.
4.057 ............. Art. 127, XÍlI. 4.092............. Art. 164 (ad).

,•

4'·