UNIVERSIDAD CRISTIANA DE BOLIVIA

CARRERA DE AUDITORIA

‘‘PLAN DE ORDENAMIENTO DE USO MUNICIPAL’’

MATERIA: Gestión de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

ESTUDIANTES: Adela Rosa Choré Choma
Keren Elisa Perez Lopez 54941
Rosalia Rojas Montaño 55165

DOCENTE: Ing. Walter Colbert.

Santa Cruz- Bolivia

Noviembre 2018
 INDICE

I. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PLOT) ....................................... 1

I.1 Resumen .................................................................................................... 1

II. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL............................................................... 2

III. UTILIDAD DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ....................................... 3

IV. INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................... 4

V. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................................ 4

VI. COMPONENTES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........... 5

VI.1 El plan de uso del suelo .......................................................................... 5

VI.2 Plan de ocupación del territorio ............................................................... 5

VII. AVANCES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL A NIVEL

DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL ......................................................................... 6

VIII. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA . 7

IX. USOS DE SUELO ......................................................................................... 7

X. BIBLIOGRAFIA............................................................................................ 10
 I. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PLOT)

I.1 Resumen

El Ministerio de Desarrollo Sostenible (MDS), a través del Viceministerio de

Planificación y Ordenamiento Territorial (VPOT) tiene entre otras responsabilidades
la de coordinar e implementar el proceso de ordenamiento territorial en el país.
El ordenamiento territorial, como componente fundamental de la Planificación del
Desarrollo Sostenible, es el proceso de organización del uso y la ocupación del
territorio, en función de sus características biofísicas, socioeconómicas y político-
institucionales. Este proceso se lleva a cabo a nivel nacional, departamental y
municipal bajo los principios de integralidad, participación, subsidiariedad,
concurrencia y precautoriedad.

Sirve para organizar y articular el territorio de acuerdo a sus potencialidades,

limitaciones; orientar las inversiones públicas y privadas a través de la formulación
e implementación de políticas de uso y de ocupación del territorio; promover el uso
adecuado de los recursos naturales; optimizar la organización de los asentamientos
humanos, el acceso a servicios de salud, educación y servicios básicos, así como
la localización de las infraestructuras vial y de apoyo a la producción; identificar y
contribuir al manejo sostenible de áreas de fragilidad ecológica, riesgo y
vulnerabilidad, así como las áreas de régimen especial.

Para implementar el proceso de ordenamiento territorial en los tres niveles de la

planificación, se cuenta con instrumentos operativos, así como con los Planes de
Ordenamiento Territorial (de vigencia de diez años) que son instrumentos de
carácter normativo, técnico, político y administrativo para la gestión del territorio y
que sirven para planificar, regular el uso del suelo y optimizar las modalidades de la
ocupación del territorio. Estos Planes de Ordenamiento Territorial se componen de
un Plan de Uso del Suelo y un Plan de Ocupación del Territorio.

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El ordenamiento territorial se constituye en la base para el desarrollo integral y
sostenible de los departamentos y municipios, ya que permite orientar la distribución
de las inversiones públicas y privadas, optimizar las actividades productivas
promoviendo el uso adecuado de la tierra, así como identificar áreas que puedan
presentar amenazas para la población y las actividades socioeconómicas.

II. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Para entender lo que significa el ordenamiento territorial, es necesario empezar por

el concepto de la planificación del desarrollo sostenible.

La planificación del desarrollo sostenible es un proceso de interacción entre el

Estado y la Sociedad, que se desarrolla dentro de un espacio geográfico
determinado y está orientada a articular las políticas de Estado con las prioridades
gubernamentales para administrar los recursos públicos en la perspectiva de
alcanzar el desarrollo sostenible.

La planificación del desarrollo sostenible se concibe como un sólo proceso que

persigue objetivos comunes, articula los componentes estratégicos (el qué hacer) y
el territorial (el dónde hacer), estableciendo a través de quiénes (actores y sectores)
se ejecutan las prioridades.

En este marco, el ordenamiento territorial es el proceso de organización del uso y

la ocupación del territorio, en función de sus características biofísicas, socio-
económicas, culturales y políticos institucionales.

Entre otros términos el ordenamiento territorial es un proceso que permite identificar

las potencialidades y limitaciones del territorio nacional, departamental o municipal,
en base a sus características ambientales, socio-económicas, culturales y políticos
institucionales, con el fin de lograr:

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 El adecuado uso del suelo, asignando usos adecuados a la tierra8 (por
ejemplo, forestal, agropecuario, agrosilvopastoril, protección, etc.) de
acuerdo a sus potencialidades y limitaciones.
 La adecuada ocupación del territorio, optimizando la distribución de los
asentamientos humanos, el acceso a servicios de salud, educación y
servicios básicos, la localización de las infraestructuras vial y de apoyo a la
producción.

III. UTILIDAD DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

 El proceso de ordenamiento territorial sirve para:

 Organizar y articular el territorio de acuerdo a sus potencialidades,

limitaciones y características ambientales, socioeconómicas, culturales y
político institucionales

 Orientar las inversiones públicas y privadas a través de la formulación e

implementación de políticas de uso y de ocupación del territorio.

 Promover el uso adecuado de los recursos naturales de acuerdo a sus

características, potencialidades y limitaciones.

 Optimizar la organización de los asentamientos humanos, el acceso a

servicios de salud, educación y servicios básicos, así como la localización de
las infraestructuras vial y de apoyo a la producción.

 Identificar y contribuir al manejo sostenible de áreas de fragilidad ecológica,

riesgo y vulnerabilidad, así como las áreas de régimen especial.

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 IV. INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Para llevar a cabo el proceso de ordenamiento territorial existen dos tipos de

instrumentos: los instrumentos operativos y los instrumentos normativos:

Los instrumentos operativos del ordenamiento territorial son:

 Lineamientos de Políticas del Ordenamiento Territorial

 Informes de Evaluación del Ordenamiento Territorial

 Sistema nacional de Información de Ordenamiento Territorial (SNIOT)

 Guías Metodológicas

Los instrumentos normativos del ordenamiento territorial son los Planes de

Ordenamiento Territorial en los niveles nacional, departamental y municipal.

V. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Plan de Ordenamiento Territorial (PLOT) es un instrumento de carácter

normativo, técnico político y administrativo para la gestión del territorio mediante el
cual se planifica y regula el uso del suelo y se optimiza las modalidades de su
ocupación.

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VI. COMPONENTES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Los componentes del plan de ordenamiento territorial son:

VI.1 El plan de uso del suelo

Es un instrumento técnico normativo que define las categorías y subcategorías de

uso del suelo, así como las reglas de intervención, reglas de uso y recomendaciones
de manejo con el fin de lograr el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales del departamento o de los municipios.

La base para el Plan de Uso del Suelo es la Zonificación Agroecológica (ZAE) que
identifica y recomienda usos óptimos de la tierra de acuerdo a sus características.

Categoría de
uso

VI.2 Plan de ocupación del territorio

Instrumento que promueve la estructuración del territorio mediante su vertebración,

la optimización funcional de los centros, redes, flujos, de las actividades productivas
y distribución de los servicios, basada en la jerarquización de los asentamientos
humanos con el propósito de generar la regionalización.

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VII. AVANCES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL A NIVEL
DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL

Las experiencias de Ordenamiento Territorial que se desarrollaron en el país

estuvieron esencialmente relacionadas con la planificación del uso del suelo a nivel
departamental. Citaremos los PLUS aprobados mediante Decretos Supremos de
Santa Cruz, Chuquisaca, Beni, Tarija, Potosí y Pando; las propuestas técnicas de
PLUS del área amazónica y la cuenca del Altiplano de La Paz; del área amazónica
de Cochabamba.

A nivel municipal, las experiencias de Ordenamiento Territorial que se desarrollaron

a través de proyectos de ordenamiento territorial, se refieren a estudios de:

 Zonificación Agroecológica (Tomina, Boeto, Padilla y Azurduy en

Chuquisaca).
 Planes de Uso del Suelo (Yapacaní, San Carlos, y Santa Rosa en Santa
Cruz; Huacareta y Monteagudo en Chuquisaca; Entre Ríos en Tarija).
 Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT) o propuestas
técnicas de PMOT (Villamontes en Tarija; Magdalena, Baures, Huacaraje en
Beni; Coroico, Caranavi, Coripata en La Paz; Villa Tunari en Cochabamba;
Cabezas, parte de Charagua en Santa Cruz).
 Evaluación de Tierras (Arbieto en Cochabamba).

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VIII. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DE LA
SIERRA

El Municipio de Santa Cruz de la Sierra dentro de sus obligaciones con el Plan de

Organización Territorial (PLOT), ha elaborado el Código de Urbanismo y Obras que
comprende:

Tomo I Procedimientos Administrativos

Que comprende el Objeto, Concepto y Alcance del Código y la participación social
e institucional.

Tomo II Urbanismo
Comprende la Zonificación Urbana, Sistema Vial, Bienes de Dominio Público,
Urbanizaciones, Los Lotes, Uso del suelo y Cuadro de Usos Compatibles.

Tomo III Edificaciones

Comprende Principios y Requisitos Básicos de Edificación, Normas de Edificación

en Relación a la Vía Pública, Normas de Edificación según las Zona Urbanas,
Normas Comunes a toda Edificación, Normas de Seguridad, Normas de Edificación
según Tipologías Funcionales.

IX. USOS DE SUELO

Forma parte del Tomo II Urbanismo Titulo VI Usos de Suelo

Capítulo I Nomenclatura y Clasificación De Los Usos De Suelo

Artículo 314.- Nomenclatura. - Sobre la base de la zonificación secundaria de los

Planes de Ordenamiento Urbano y Territorial vigentes, se establecen los siguientes
usos y sus respectivas nomenclaturas.

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Artículo 316.- Clasificación general de usos de suelo

Artículo 317.- Clasificación de usos de suelo según su nivel de atención

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Artículo 318.- Clasificación por su tamaño

Artículo 319.- Clasificación por grado de molestia

Artículo 320.- Usos de suelo en relación al reglamento ambiental. - Los usos de suelo
establecidos en el presente capítulo, los enunciados en el cuadro de usos compatibles del
Capítulo VII – Título VI de este tomo y otros por analogía, se complementan con lo
reglamentado en el RASIM, emanado de la Ley 1333 de Medio Ambiente; especialmente los
talleres, industrias manufactureras e industrias y depósitos de sustancias peligrosas.

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 X. BIBLIOGRAFIA

GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA. 2014.

CÓDIGO DE URBANISMO Y OBRAS. TOMO I – PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS.
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA. 2014.
CÓDIGO DE URBANISMO Y OBRAS. TOMO II – URBANISMO.
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA. 2014.
CÓDIGO DE URBANISMO Y OBRAS. TOMO III – EDIFICACIONES.
DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL - UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL. 2000.
El Ordenamiento Territorial en Bolivia.

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