FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS-DEPARTAMENTO DE TRABAJO

SOCIAL UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA

ESTADO, POLÍTICAS PÚBLICAS Y BIENESTAR SOCIAL I

INFORME DIAGNÓSTICO DE EMPLEO EN EL MUNICIPIO DE YARUMAL, ANTIOQUIA

ANDRÉS MAURICIO LÓPEZ ZULUAGA

JOSÉ ROBERTO ÁLVAREZ

2018
 INFORME DIAGNÓSTICO DE EMPLEO EN EL MUNICIPIO DE YARUMAL,
ANTIOQUIA

El presente informe pretende dar cuenta de la búsqueda de información que se realizó sobre el
diagnóstico de empleo en el municipio de Yarumal, Antioquia. Asimismo, se expondrán las
definiciones sobre el concepto de “trabajo”, “trabajo informal”, “política pública” y se intentará
dar respuesta a las siguientes cuestiones: ¿Por qué el trabajo informal se considera un problema?,
y ¿Por qué ese problema debe convertirse en tema de política pública?
Inicialmente se plantean diferentes definiciones sobre el concepto de trabajo. El sociólogo Pablo
Guerra lo define como “aquella actividad propiamente humana, que hace uso de nuestras
facultades tanto físicas como morales e intelectuales; conducentes a obtener un bien o servicio
necesario para la satisfacción propia y a veces ajena de algún tipo de necesidad”.
De igual manera autores como Georges Friedman y Karl Marx, dan sus propias definiciones; el
primero sostiene que el trabajo es “la transformación que hace el hombre de la naturaleza,
naturaleza que reacciona a su vez sobre el hombre, modificándolo.” El segundo sustenta que, “la
diferencia entre el más humilde, banal, simple, rutinario de los trabajos de un hombre con
respecto a la maravillosa composición de trabajo que puedan hacer las abejas o las hormigas o el
castor, es que el hombre tiene una idea antes de construir, antes del trabajo, de lo que va a ser, y
eso no lo tienen los animales”.
De la misma manera, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), define el trabajo informal
como “una forma urbana de hacer las cosas, cuya marca distintiva incluye: pocas barreras a la
entrada para el empresario, en términos de habilidades y capital requerido; empresas de
propiedad familiar; operación en pequeña escala; producción de trabajo intensiva con tecnología
adaptada, y un mercado no regulado y competitivo”.
De otro lado, se plantea que, las Políticas Públicas son las acciones de gobierno, es la acción
emitida por éste, que busca cómo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad, como
señala Chandler y Plano, se pueden entender como uso estratégico de recursos para aliviar los
problemas nacionales.
El estudio de las Políticas Públicas como bien plantea Pallares (la cual es una visión anticuada
para otros autores), debe realizarse, plantearse bajo tres cuestiones: “Qué políticas desarrolla el
Estado en los diferentes ámbitos de su actividad, cómo se elaboran y desarrollan y cómo se
evalúan y cambian”. “Analizar Qué hacen los gobiernos, Cómo y Por qué lo hacen y Qué Efecto
produce.” Estas sencillas preguntas nos pueden servir como una sencilla guía para ir analizando
una Política Pública, sin aún entrar en terminología económica o política compleja.
[ CITATION Rui \l 9226 ]

A partir de lo anterior, se pretende abordar el tema de política pública sobre el trabajo en

Yarumal, dado que no existe y se evidencian pocas cifras estadísticas que indiquen la situación de
empleabilidad, además de los altos índices de Trabajo informal, tales cifras son tomadas de
páginas como el DANE, el Departamento Nacional de Estadísticas, SISBEN y el fondo nacional
de pensiones. (Hay que desarrollar más la problemática para que después podar plantear la
política pública como medida necesaria e importante)
A pesar de ello, en el municipio se desarrolla el sistema de emprendimiento que, asociado con la
junta de acción comunal llevan a cabo proyectos productivos; estos proyectos se han visto
reflejados en entidades como Corcovado, el centro de acopio lechero, Agrorosario y algunos
trapiches. De igual forma, se han venido vinculando instituciones como el Banco agrario de
Colombia y la Cooperativa Financiera de Antioquia, los cuales realizan alianzas con la
corporación Universidad Americana y aportan cuatrocientos noventa y tres millones de pesos,
para financiar y hacer acompañamiento a cuarenta y nueve emprendedores que buscan el
fortalecimiento de sus pequeñas, medianas y grandes empresas. (Fuente) (Parce, creo que estos
aspectos positivos podrías plantearlos antes de la problemática)
En el municipio de Yarumal entre cien y ciento diez personas desempleadas, visitan la oficina del
trabajo cada mes, esto debido a que se le vulneran sus derechos laborales por incumplimiento de
contrato por parte de las entidades contratistas.

Entrevistas

Es por razones como estas que se considera el trabajo informal como una problemática que debe
ser tratada y trabajada basándose en la política pública de trabajo decente y digno donde se
plantean las siguientes características:
1. Realizar acciones de promoción y sensibilización sobre el cumplimiento de los principios y
derechos fundamentales en el trabajo, las normas laborales internacionales y de derechos
humanos en cuanto al derecho de asociación, negociación colectiva, huelga, representantes de los
trabajadores, respeto de fueros e igualdad de género.
2. Prevenir y erradicar el trabajo infantil y el trabajo forzoso en la ciudad.
3. Realizar acciones de promoción y sensibilización a la ciudadanía sobre el derecho al trabajo
decente y los acuerdos y normas laborales que lo soportan y lo hacen exigible.
4. Reconocer el derecho al trabajo decente y digno como prioridad de la política de desarrollo
económico, en especial por su incidencia sobre la calidad de vida de la población y su
interdependencia con la garantía de otros derechos.
Oferentes registrados del municipio en el año 2018: 803
personas que han recibido subsidio por desempleo: 163

Nombre: Francisco Javier Arango Henao

Edad: 56
Ocupación: Lustra botas
Estado Civil: Soltero
¿Hace cuanto se dedica a esa labor? 47 años
¿Para usted que es el trabajo informal? Como mi trabajo lustrar, como reciclar, como recoger
tapitas para los niños con cáncer. Cuando se tiene tiempo libre se llega a eso. No tenemos quien
nos colabore, ni el municipio. En este momento no tenemos protección de nadie.
¿Considera el trabajo informal como una problemática social? ¿Por qué?
No, porque es personalmente mío y no le tengo que rendir cuentas a nadie. Además, ya a una
persona de cuarenta años ya no lo reciben en una entidad, ya nosotros morimos aquí.
¿Qué estrategias se pueden implementar desde las administraciones para reducir el trabajo
informal?
A nosotros el gobierno nos iba a dar un subsidio, pero no, eso lo bajaron, eso no lo aprobó el
senado.
Hacer mandaditos, reciclar, que nos colaboren, el alcalde no colabora para nada, no tenemos
protección ni de la policía.
Un día bueno me puedo hacer cuarenta o cincuenta mil pesitos. El día de ayer me hice cinco
lustraditas y con eso compro el arrocito, la panelita, los cigarrillitos y si sobra para uno o dos
tinticos.
Nosotros somos alejados, somos ambulantes; que bueno que llegara el alcalde y dijera:
muchachos les van a traer un subsidio para colaborarles en algunas cosas, eso nunca llegará o ya
llegará cuando uno se muera