AÑO DE LA LUCHA CON LA CORRUPCION E IMPUNIDAD”

INFORME N° -2019-DREI-DGA/MACT

A : Econ. LINO ANTONIO VIGIL DELGADO

DIRECTOR DE GESTION ADMINISTRATIVA

ASUNTO : REMITO INFORME SOBRE DEUDAS A ESSALUD

FECHA :

Tengo el agrado de dirigirme a vuestro despacho, con la finalidad de hacerle llegar el informe
sobre sobre LAS DEUDAS NO TRIBUTARIAS DE ESSALUD, LAS CUALES TIENEN ORIGEN
TRIBUTARIO, TODA VEZ QUE PARTEN DE SUPUESTOS INCUMPLIMIENTOS EN EL PAGO DE
APORTES A ESSALUD OCURRIDOS DURANTE LOS AÑOS 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, Y
2015.

I. ANTECEDENTES
Mediante OFICIO N° 37-18-KCCC-EC-ESSALUD-ICA, el Área de ejecución coactiva de la
Red Asistencial Ica nos comunica que la Dirección Regional de Educación mantiene una
deuda con EsSalud (Red Asistencial Ica y Red asistencial Ayacucho) ascendente a la suma
de 18’339,212.00.

II. ANALISIS

Mediante el OFICIO N° 040-GRA-ICA-ESSALUD-2018 la red ASISTENCIAL ICA anexa un

REPORTE DE DEUDA DE LAS UNIDADES EJECUTORAS DEL GOBIERNO REGIONAL DE ICA
en donde se señala que la DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION MANTIENE UNA
DEUDA DE 18.130.486,00 SOLES, situación que no se ajusta a la verdad de los hechos,
toda vez que se están incluyendo intereses en demasía, cabe precisar que dichas
supuestas deudas parten de resoluciones de cobranza que no fueron impugnadas en
su debida oportunidad, dando origen a resoluciones de ejecución coactiva por parte
de EsSalud.

En dichas resoluciones se indica que LA DEUDA ES DE NATURALEZA NO TRIBUTARIA

POR CONCEPTO DE PRESTACIONES ASISTENCIALES DE TODOS LOS TRABAJADORES Y
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QUE LA COBRANZA SE DA POR ENCONTRARSE LA ENTIDAD EMPLEADORA EN ESTADO

DE MOROSIDAD DE ACUERDO A LOS SUPUESTOS ESTABLECIDOS EN EL DECRETO
SUPREMO N° 020-2006-TR, al mantener adeudos pendientes en los periodos
tributarios de los años 2008 al 2015

Asimismo se señala que según el Inc. 1) del Art. 36º del D.S. Nº 009-97-SA, modificado
por el Art. 4º del D.S. Nº 020-2006-TR, “ESSALUD o la Entidad Prestadora de Salud que
corresponda tendrá derecho a exigir a la entidad empleadora, el reembolso de todas
las prestaciones brindadas a sus afiliados regulares y derechohabientes, cuando la
entidad empleadora incumpla con: 1) la obligación de declaración y pago del aporte
total de los tres (3) meses consecutivos o cuatro (4) no consecutivos dentro de los seis
meses anteriores al mes en que se inició la contingencia”, situación que se señalan en
los Anexos de las resoluciones.

Debo hacer de su conocimiento señor administrador que se ha realizado diversas

coordinaciones con EL AREA DE COBRANZAS DE EJECUCION COACTIVA DE RED
ASISTENCIAL ICA, y en el año 2017 se procedió a impugnar dichas resoluciones de
cobranza y asimismo se realizó el pago de deudas de los años 2015, 2016 y 2017
LOGRANDOSE FRENAR MEDIDAS DE EMBARGO CONTRA NUESTRA INSTITUCION.

RESOLUCION DE EJECUCION COACTIVA PAGADOS

EXP COACTIVO ETAPA FECHA DEUDA ESTADO FECHA
10F20171004247 7 días 30/10/2017 48,212 ARCHIVADO 1/02/2018
10F20170904217 7 días 1/09/2017 52,821.00 ARCHIVADO 1/02/2018
10F20170804215 7 días 25/08/2017 5,944.00 ARCHIVADO 1/02/2018
10F20170804214 7 días 18/08/2017 3,545.00 ARCHIVADO 1/02/2018
10F20170704191 7 días 13/07/2017 8,290.00 ARCHIVADO 1/02/2018
10F20170704189 7 días 7/07/2017 61,635.00 ARCHIVADO 1/02/2018
10F20170604184 7 días 28/06/2017 27,600.00 ARCHIVADO 1/02/2018
10F20160904095 7 días 22/09/2016 135,926.00 SUSPENDIDO 1/02/2018
10F20150903588 RET. BANCARIA 28/09/2015 121,781.00 ARCHIVADO 1/02/2018
10F20150102875 RET. BANCARIA 19/01/2015 179,521.00 ARCHIVADO 1/02/2018
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10F20140502524 RET. BANCARIA 20/05/2015 32,390.00 ARCHIVADO 1/02/2018

10F20091201299 RET. BANCARIA 11/06/2009 63,099.00 ARCHIVADO 2/02/2018
TOTAL 740,764.00

Pese a las coordinaciones realizada durante el año 2018, EL AREA DE EJECUCION

COACTIVA DE LA RED ASISTENCIAL ICA ha acumulado todas las deudas de los años
2004 al 2015, en el expediente más antiguo 10F20041200811 que datan de deudas
pendientes del año 2004 reactivadas en el año 2008, siendo un imposible real y
jurídico para mi persona poder impugnar durante el año 2017 y 2018 deudas que
datan del año 2004 en adelante y que no que se procedió conforme a las normas
administrativas en su debida oportunidad, por tal motivo adjunto el presente cuadro.

EXPEDIENTES DE EJECUCION COACTIVA ESSALUD

EXP COACTIVO ETAPA FECHA DEUDA INTERES TOTAL

10F20180405043 7 dias 6/04/2018 1,271,856 109,380 1,381,236

10F20180905388 7 dias 31/10/2018 13,496 7,781 21,277

10F20180305034 7 dias 30/09/2018 50,792 4,622 55,414

10F20170804211 7 dias 17/08/2017 1,920,314 42,250 1,962,564

10F20160904095 7 dias 22/09/2016 2,895,721 1,300,874 4,196,595

10F20130402188 RET. BANCARIA 20/05/2014 4,690,260 2,725,150 7,415,410

10F20110201605 RET. BANCARIA 9/04/2013 8,464 8,278 16,742

10F20091101431 RET. BANCARIA 15/02/2011 63,064 73,510 136,574

10F20041200811 RET. BANCARIA 13/12/2004 127,510 1,210,696 1,338,206

TOTAL 11,041,477 5,482,541 16,524,018

Se debe tener en cuenta señor administrador que mediante expediente N°

1030320047294 de fecha 31/07/2017 se presentó ante SUNAT, la solicitud de
acogimiento al régimen de sinceramiento de deudas por aportaciones a Essalud y a ONP,
a fin de dar cumplimiento al Decreto Legislativo N° 1275, sus normas complementarias
y reglamentarias, consiguiendo el fraccionamiento de la deuda total de aportes en 120
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cuotas mensuales a partir del 01/01/2018 según consta en la RESOLUCION DE

INTENDENCIA N° 1030170070405, generando así el compromiso de pago y
fraccionamiento de todas las deudas tributarias, SIN EMBARGO ESSALUD DESCONOCE
DICHO FRACCIONAMIENTO PUESTO QUE SEÑALA QUE SON DE NATURALEZA
TRIBUTARIA Y LO QUE ELLOS ESTAN RECLAMANDO ES EL PAGO PRESTACIONES
ASISTENCIALES, ES DECIR LAS ATENCIONES COTIDIANAS DE NUESTROS
ADMINISTRADOS ASI COMO LOS SUBSIDIOS QUE ESSALUD OTORGA , ES DECIR ESTAN
COBRANDO TODOS LOS SERVICIOS QUE ELLOS LES HAN BRINDADO A LOS DOCENTES
Y ADMINISTRADOS DE LA DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION, Y COBRAN DICHAS
ATENCIONES POR HABER INCUMPLIDO TOTAL O PARCIALMENTE EN EL PAGO DE
APORTES.

Debo hacer de su conocimiento señor administrado que se ha conversado con el AREA

DE COBRANZAS DE ESSALUD RESPECTO AL REGIMEN DE SINCERAMIENTO DE DEUDAS
NO TRIBUTARIAS CUYO RESUMEN LIQUIDACION ES EL SIGUIENTE

CUOTA INICIAL MESES CUOTA MENSUAL TOTAL

550,010.00 60 189,531.00 11,921,870.00
550,010.00 48 233,052.00 11,736,506.00
550,010.00 12 886,859.00 11,192,318.00

III. CONCLUSIONES

En base al análisis precedente se concluye que se mantiene SUPUESTA DEUDA

PENDIENTE CON ESSALUD POR EL MONTO DE ONCE MILLONES CUARENTA Y UN MIL
CUATROSCIENTOS SETENTA Y SIETE (11,041,477.00) soles, sin incluir intereses, por
COBRANZA DE PRESTACIONES ASISTENCIALES DE LOS AÑOS 2004 AL 2015 y que no
fueron impugnados en su debida oportunidad, y que pueden ser fraccionadas
mediante el REGIMEN DE SINCERAMIENTO DE DEUDAS NO TRIBUTARIAS A ESSALUD.

Se debe tener presente que el pago de aportes de manera oportuna, y completa, es de

responsabilidad del Área de Planillas, Remuneraciones y Pensiones, quienes realizan las
declaraciones mensuales de los aportes y quienes envían la información al área de
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Tesoreria para que ejecuten dichos pagos, sin embargo según lo informado y reclamado
por la red asistencial Ica, DICHOS PAGOS SE HABRIAN HECHO EN FORMA INCORRECTA
Y/O PUDIERON EJECUTARSE DE MANERA PARCIAL O INCOMPLETA QUEDANDO
SALDOS QUE A LA FECHA NOS ESTÁN OCASIONANDO EL PAGO DE TODAS DE
PRESTACIONES ASISTENCIALES OTORGADAS POR ESSALUD A LOS TRABAJADORES
DEPENDIENTES DE LA DREI.

IV. RECOMENDACIONES

Por lo tanto, sugiero a su despacho se remita el presente informe al área de Planillas y

al Área de Tesoreria a fin de que se realice la verificación correspondiente respecto a los
pagos de aportes de los años 2008 al año 2018, asimismo se explique el motivo y/o
sustento técnico por el cual ESSALUD señala que no se ha pagado los aportes de manera
completa, total y oportuna, asimismo dilucidar si es correcto o no lo señalado por el área
de cobranza de EsSalud.

Se DEBEN JUDICIALIZAR DICHAS COBRANZAS MEDIANTE UN PROCESO DE NULIDAD,

toda vez que es un imposible poder cumplir con el régimen de sinceramiento de
deudas, por ser montos exorbitantes que atentan contra el erario del presupuesto del
sector público, y mediante el área legal se debe proceder a su impugnación vía judicial
toda vez que mi persona ha cumplido con realizar las acciones pertinentes para poder
agotar la vía administrativa en coordinación con el área de asesoría legal hasta el año
2018, pero que sin embargo ESSALUD desconoce nuestros argumentos atentando
contra el ERARIO NACIONAL, EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO Y CON LOS
DERECHOS DE NUESTROS ADMINISTRADOS AL NO DAR UN SERVICIO DE CALIDAD.

Asimismo, dejo conocimiento, a disposición de su jefatura y de la dirección evaluar

junto con el área de presupuesto si es factible o no acceder al régimen de
sinceramiento de deudas de los años 2008 al 2015 según hojas de liquidación que se
adjuntan y de ser el caso correr traslado al MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS A
FIN DE PUEDA SE PRESUPUESTAR EL PAGO DE DICHAS DEUDAS EN LOS PRÓXIMOS
AÑOS.
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Es todo cuanto informo a usted, esperando que se remita la información pertinente y

las decisiones del caso para de ser necesario para poder IMPUGNAR EN LA VÍA JUDICIAL
LO REQUERIDO POR LA RED ASISTENCIAL ICA, TODA VEZ QUE YA SE AGOTÓ LO VÍA
ADMINISTRATIVA DE LAS RESOLUCIONES DE LOS AÑOS 2016 2017 Y 2018.

Atentamente