Eficiencia administrativa y servicio de comunicación

procesal en el Ministerio público del distrito fiscal de

Moquegua, 2015

TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE:

MAGISTER EN GESTIÓN PÚBICA

AUTOR:
Br. Juan Guillermo Afaraya Mamani

ASESOR:
Mg. Eliseo Zeballos Zeballos

SECCIÓN:
Ciencias Empresariales

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Administración del talento humano

PERÚ – 2015
 Página del Jurado:

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Presidente

----------------------------------------
Secretario

----------------------------------------
Vocal
Dedicatoria

El presente trabajo lo dedico a

mi querida esposa Carolina, a
mis adorados hijos May y
Leslie.

Juan
Agradecimiento

A mi Padre Celestial por su fortaleza,

paciencia y amor.

Juan
 DECLARACIÓN JURADA

Yo, Juan Guillermo Afaraya Mamani; estudiante del Programa de Maestría en Gestión pública;
de la Escuela de Postgrado de la Universidad César Vallejo, identificado(a) con DNI N°
27746076, con la tesis titulada “Eficiencia administrativa y servicio de comunicación procesal
en el Ministerio público del distrito fiscal de Moquegua, 2015”.

Declaro bajo juramento que:

1. La tesis es de mi autoría.
2. He respetado las normas internacionales de citas y referencias para las fuentes
consultadas.
3. Por tanto, la tesis no ha sido plagiada ni total ni parcialmente.
4. La tesis no ha sido autoplagiada; es decir, no ha sido publicada ni presentada
anteriormente para obtener algún grado académico previo o título profesional. Los datos
presentados en los resultados son reales, no han sido falseados, ni duplicados, ni copiados
y por tanto los resultados que se presenten en la tesis se constituirán en aportes a la
realidad investigada.

De identificarse la falta de fraude (datos falsos), plagio (información sin citar a autores),
autoplagió (presentar como nuevo algún trabajo de investigación propio que ya ha sido
publicado), piratería (uso ilegal de información ajena) o falsificación (representar falsamente
las ideas de otros), asumo las consecuencias y sanciones que de mi acción se deriven,
sometiéndome a la normatividad vigente de la Universidad César Vallejo.

Moquegua, octubre del 2015

………………………………….……………
Juan Guillermo Afaraya Mamani
DNI N° 27746076
 Presentación

Señores miembros del Jurado presento ante ustedes la tesis titulada Eficiencia administrativa y
servicio de comunicación procesal en el Ministerio público del distrito fiscal de Moquegua,
2015, con la finalidad de determinar la relación directa entre eficiencia administrativa y
servicio de comunicación procesal en el Ministerio público del distrito fiscal de Moquegua,
2015; en cumplimiento del Reglamento de Grados y Títulos de la Universidad Cesar Vallejo
para obtener el grado de Maestría en Gestión Pública.

Esperando cumplir con los requisitos de aprobación.

El autor.
Índice
Índice de tablas
Índice de gráficos

x
Resumen

xi
Abstract

xii
 I. INTRODUCCIÓN

En el mundo globalizado de hoy un Estado moderno impone prácticas eficientes y

descentralizadas, la necesidad de generar instancias de respuesta cada vez más cercanas a los
ciudadanos exige formas de comportamiento diferentes a las tradicionales, donde los diseños
en el plano nacional deben confrontarse y articularse con los objetivos territoriales e
institucionales, buscando el desarrollo local y nacional.

En nuestro país el Ministerio público del distrito fiscal de Moquegua es campo fértil para
analizar el fenómeno de la eficiencia administrativa y el servicio de notificaciones.

Eficiencia se emplea para relacionar los esfuerzos frente a los resultados que se obtengan. A
mayores resultados, mayor eficiencia. Si se obtiene mejores resultados con menor gasto de
recursos o menores esfuerzos, se habrá incrementado la eficiencia. Dos factores se utilizan
para medir o evaluar la eficiencia de las personas u organizaciones: “Costo “ y “ Tiempo “.

El concepto de "hacer bien las cosas debidas" nos pone en mayor capacidad de entender con
mucha claridad el vocablo de "Eficiencia".

Echandia (1969) afirma que “La notificación personal es la notificación por excelencia. La más
segura en cuanto satisface plenamente la finalidad de certeza. (pág. 488)

13
“La notificación personal, como se desprende o infiere de la propia expresión, es la que se
realiza de manera directa con quien debe surtirse, es decir, permitiéndole su lectura o, si no
quiere o no puede, leyéndosela.” (Maurino, 1985, pag.23).

Como se ha afirmado, la notificación es un acto de comunicación. Por consiguiente es un acto

autónomo, esto significa, que es distinto a otro acto que generalmente contenido en él, que es
lo que se comunica. Como acto autónomo, cualquier imperfección, como por ejemplo su
nulidad, no afecta en su contenido, esto en el acto notificado. Así, la nulidad de la notificación
de la sentencia no afecta a ésta.

La eficiencia administrativa se logra en las instituciones del estado al lograr avances en la

eficiencia en las dependencias relacionadas a la tramitología.

El Ministerio público del distrito fiscal de Moquegua enfrenta problemas en los

trámites, es el uso desmedido del papel como único medio para hacer válido un acto procesal.
Las notificaciones no llegan a su destino en razón que muchas de ellas no tiene la dirección
correcta ya que los datos que proporcionan los denunciantes son imprecisos o no existen, o el
que toma la declaración de su denuncia no pide referencia del lugar donde vive el imputado o
denunciado cuando se trate de fundos o chacras o invasiones nuevas y centros poblados, por
tal razón se devuelve al despacho del fiscal para que se notifique por otro medio edicto, por
teléfono, etc., esto genera pérdida de tiempo y gasto al estado, vencimiento de los plazos
aumentando la carga procesal quedando del lado el principio de economía procesal.

Los propietarios de los domicilios muchas veces se niegan a decepcionar refiriendo que el
consignado no vive en este domicilio, no lo conocen, se mudó, o tiran la puerta en la cara al
notificador donde él tiene que dejar la notificación por debajo de la puerta y poner las
observaciones del hecho ocurrido, donde otra vez el despacho fiscal vuelve a generar la cedula
al mismo domicilio ya que el consignado no asistió a la citación quedando la posibilidad de que
en verdad el consignado ya no vive o nunca vivió o simplemente fue error del despacho o de la
parte que denuncio, no habiendo resultados del acto de la notificación que el fin es poner en
conocimiento a las partes a fin de no vulnerar sus derechos.

14
Se notifica en la parte alta de Moquegua San Juan San June, Torata, Otora, calientes, etc. A
estos pueblos se va en la movilidad de la fiscalía la razón es que no hay movilidad particular
permanente únicamente los días viernes, en estos pueblos son estancias de difícil acceso
donde las partes que denuncian muchas veces no vienen a la audiencia en razón que no tienen
recursos y no hay movilidad para el día que se le señala, porque al bajar tendrían que
pernoctar en Moquegua y las citaciones no son los días que la parte dispone de tiempo más
bien la disposición del fiscal que lleva el caso de la investigación de este manera las partes en
ocasiones no vienen a la cita o en ocasiones no logramos ubicar la dirección por tratarse que
no hay acceso para vehículos únicamente caballo o acémila (burro) ya que la distancia de la
carretera al destino es de 2 a 3 horas de camino entonces ida y vuelta demanda 6 horas
corriendo el riesgo que el notificador se pierda o sufra accidente por esta razón se devuelve y
no se cumple el acto por las razones expuestas siendo un problema para la comunicación.

Todas las notificaciones se basa en el principio de literalidad esto quiere decir que tal como
está consignada la dirección se debe notificar, el notificador no puede tomar decisiones a su
libre albedrio debe considerar la dirección de la cedula; por esta razón si el despacho fiscal
comete error involuntario al generar la cedula de notificación redactando una dirección que no
es correcto induce al error al notificador, y por ende no se cumple el acto se frustra la
audiencia, no viene la parte porque nunca se dio por enterado, se pierde tiempo, y gasto
insulso para el estado, esto viene ocurriendo en el ministerio público.

Se examinaron diversos antecedentes a nivel internacional, nacional y se han encontrado los

siguientes trabajos Martínez (2007), Evaluación: del plan de fortalecimiento institucional y
desempeño de la administración y gestión pública de los servidores municipales del ilustre
Municipio del Cantón Chinchipe durante el periodo 2003-2006, y diseño e implementación de
la propuesta de refuerzo específico a través de talleres de capacitación a los mismos durante el
año 2007, con el propósito de mejorar la calidad de los servicios municipales. Tesis de la
Universidad Técnica Particular de Loja. Ecuador. Llego a las siguientes conclusiones: La
Municipalidad no ejerce un sistema de rendición de cuentas y procesos democráticos dirigidos
hacia la ciudadanía. En la acción del Municipio no existe un proceso de rendición de cuentas a
la ciudadanía, por lo que el municipio debería democratizar la función municipal a través de la
implementación de: procesos de participación ciudadana, presupuestación participativa,
veeduría y contraloría social. De estos procesos existen bastantes experiencias exitosas para
citar un caso el Municipio de Cotacachi, Nabón etc. La ciudadanía expresa que no existe una
15
verdadera planificación en el interior del municipio. En el accionar y en lo interno del municipio
se ve reflejada la falta de planificación y coordinación, por lo que se debería ordenar de una
mejor manera y fortalecer la planificación institucional.

Castro (2007) Diagnóstico de la gestión administrativa de la empresa NyC distribuciones, C.A.,

ubicada en la Zona Industrial III De Barquisimeto Estado Lara. Tesis de la Universidad Centro
Occidental Lisandro Alvarado. Venezuela. Llego a las siguientes conclusiones: Con respecto a la
planeación, se determinó que la empresa cuenta con un proceso de toma de decisiones
centralizado por los directivos, identificando los problemas, determinando criterios y
evaluando la decisión tomada, pero incluyendo las opiniones y sugerencias del personal, según
el área. Además, la organización esta apta para la elaboración de planes de trabajo, aunque no
existe formalmente definido un departamento de planificación, se emplea la administración
basándose en objetivos reales y cuantificables, no se aplica la administración estratégica, pero
se tienen elementos claves para el desarrollo de la misma. En cuanto a la organización, es
evidente que la mayoría de los empleados conoce la misión, visión, objetivos, valores y el
organigrama de la empresa, donde están claramente definidos los departamentos y cargos,
induciendo a la buena comunicación entre áreas de trabajo y ante terceros, existen manuales
de funciones actualizados y los de procedimientos están en ejecución, además de que cuenta
con tecnología de avanzada y suministra los insumos necesarios a los empleados, cuenta con
un personal calificado y especializado, obtenido del proceso de reclutamiento y selección de
personal, que se aprecia aunque no exista un departamento de recursos humanos como tal, el
espacio físico y las áreas de trabajo están bien distribuidas.

Cifuentes (2005) Actos procesales modernos de comunicación en el proceso civil. Tesis de la

Universidad de San Carlos De Guatemala. Llego a las siguientes conclusiones: La tecnología
trae muchos beneficios, entre ellos comodidad, rapidez, ahorro de tiempo, acorta la distancia,
etc. Estos beneficios traducidos al derecho procesal, se debe entender que se relacionan con el
principio de economía procesal cumpliendo así con la pronta y cumplida administración de
justicia. Con la incorporación al proceso de algunos medios modernos de comunicación para
realizar las notificaciones se produce un avance considerable, puesto que con estos medios es
necesario solamente que el notificador tenga en su poder la resolución que desea notificar y
aplicarlos. Para que los medios modernos de comunicación puedan aplicarse de forma
eficiente, es necesario que el notificador levante un acta que haga constar que efectivamente
se realizó dicha notificación para que ofrezca garantías que ayuden a consolidar la fe pública
16
del notificador. La demora en la administración de justicia se deduce en perjuicio de las
personas en el sentido de solicitar el pronto despacho de las diligencias. Se pretende que las
notificaciones, tengan un trámite sencillo, claro y útil, que venga a favorecer la celeridad del
proceso y esto sólo se puede lograr a través de los medios modernos de comunicación dentro
del proceso. Para la existencia de los medios modernos de comunicación es necesaria una
capacidad material instalada en los tribunales del ramo civil, que permita el uso de dicha
capacidad en beneficio de los usuarios que demandan justicia. La utilización de los medios
modernos de comunicación fomenta una cultura de modernidad entre los profesionales del
derecho a través del uso de la tecnología actual, favoreciendo en gran medida la celeridad
procesal y la administración de justicia. Toda notificación de cualquier acto procesal debe de
efectuarse debidamente. La notificación de las resoluciones a las partes es un acto
fundamental que consagra nuestro Código Procesal Civil y Mercantil, y por lo tanto se debe
cumplir apegados a derecho para no violentar ningún derecho de las partes. Con la
implementación de los medios modernos de comunicación se evita las notificaciones a través
de exhortos, despachos y suplicatorios, contribuyendo de esa forma a garantizar la eficiencia
de la notificación, puesto que se efectúa directamente de un aparato a otro sin la utilización de
otro tribunal al cual se le encomienda dicha diligencia.

Huarcaya (2011), Aplicación del empowerment para lograr una gestión eficiente en la
Municipalidad Provincial Del Callao. Tesis de la Universidad Nacional del Callao. Llego a las
siguientes conclusiones: El análisis que se obtiene por medio de la matriz de eficiencia de la
Gestión Administrativa para el cumplimiento de los servicios en la Municipalidad Provincial del
Callao, nos indica que la Gestión Administrativa del 2009, estuvo enmarcada en la
implementación de una gestión democrática, transparente y eficiente, acorde con su política
institucional, propósitos y misión. La Gestión Municipal referente a desempeño eficiente de los
colaboradores fueron programándose y aprobándose políticas para desarrollar una gestión
descentralizada, delegándole autoridad, poder y responsabilidad a cada una de los miembros
involucrados en la Gestión, en concordancia a las necesidades de atención de los servicios
públicos y con la única finalidad de reforzar y ampliar los sectores sociales productivos y
turísticos en bienestar del desarrollo local de su jurisdicción y a nivel provincial.

Castillo (2004), Reingeniería y gestión municipal. Tesis de la Universidad Nacional Mayor de

San Marcos. Llegó a las siguientes conclusiones: El modelo de gestión municipal democrática,
propone un cambio en la dinámica del ámbito gobierno-gobernado, desde un sistema
17
tradicional de democracia representativa, hacia una democracia participativa, que implica
negociación, convergencia y cooperación de intereses y actores, como disidencia y
confrontación de los mismos. La planificación estratégica municipal, como instrumento de
gestión moderna, permite realizar un análisis profundo y minucioso de los factores internos,
identificando las fortalezas y debilidades, como de los factores externos, reconociendo las
oportunidades y amenazas, para enfrentar con éxito los retos que significa lograr óptimos
resultados en beneficio de la comunidad.

En lo relacionado al concepto de Eficiencia; se puede señalar que se entiende como: "hacer

bien las cosas debidas" nos pone en mayor capacidad de entender con mucha claridad el
vocablo de "Eficiencia".

Eficiencia se define como la virtud y facultad para lograr un efecto determinado. En Economía
se le define como "el empleo de medios en tal forma que satisfagan un máximo cuantitativo o
cualitativo de fines o necesidades humanas

Chiavenato (2002), en la mayoría de organizaciones la eficiencia es el factor primordial

que determina el dedicarse a una actividad sin percibir una remuneración en dinero que se
considere satisfactoria tipo de sistemas empleado. No existen muchas personas dispuestas a
dedicarse a una actividad sin percibir una remuneración en dinero que se considere
satisfactoria. (p. 59).

En términos generales, la eficiencia se refiere a la relación entre los esfuerzos resultados. Si se

obtiene más resultados de un esfuerzo determinado, habrá incremento de la eficiencia. Así
mismo, si se puede obtener el mismo resultado con menos esfuerzo, se habrá incrementado la
eficiencia.

La eficiencia consiste en realizar un trabajo o actividad al menor costo posible y en el menor

tiempo posible, sin desperdiciar recursos económicos, material humano; pero a la vez implica
calidad al hacer bien lo que se hace.

A continuación veamos algunas definiciones: Aplicada a la administración: a) Chiavenato

(2004), eficiencia "significa utilización correcta de los recursos (medios de producción)
disponibles. Puede definirse mediante la ecuación E=P/R, donde P son los productos
18
resultantes y R los recursos utilizados" (p.52). b) Koontz y Weihrich (2004), la eficiencia es "el
logro de las metas con la menor cantidad de recursos. (p.14). c) Robbins y Coulter (2005), la
eficiencia consiste en "obtener los mayores resultados con la mínima inversión" (p.7). d)
Oliveira (2002), la eficiencia significa "operar de modo que los recursos sean utilizados de
forma más adecuada" (p.20).

Aplicada a la Economía la definen: a) Samuelson y Nordhaus (2002), eficiencia "significa

utilización de los recursos de la sociedad de la manera más eficaz posible para satisfacer las
necesidades y los deseos de los individuos" (p.4) b) Mankiw (2004), la eficiencia es la
"propiedad según la cual la sociedad aprovecha de la mejor manera posible sus recursos
escasos" (p.4) c) Andrade S. (2005), define la eficiencia de la siguiente manera: "expresión que
se emplea para medir la capacidad o cualidad de actuación de un sistema o sujeto
económico, para lograr el cumplimiento de objetivos determinados, minimizando el empleo de
recursos" (p. 253).

Según el Diccionario de la Real Academia Española RAE (2014): Eficiencia (Del lat. efficientĭa) es
la capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto determinado.
Para terminar, y teniendo en cuenta y complementando las anteriores propuestas, planteo la
siguiente definición general de eficiencia: "Eficiencia es la óptima utilización de los recursos
disponibles para la obtención de resultados deseados"

Por tanto, se puede decir que una empresa, organización, producto o persona es "eficiente"
cuando es capaz de obtener resultados deseados mediante la óptima utilización de los
recursos disponibles.

Dentro de la importancia de la Eficiencia en las organizaciones, se puede mencionar a Marín,

Molina & Soriano (2008), la eficiencia implica la relación favorable entre resultados obtenidos
y costos de los recursos empleados: La relación a las asignaciones de recursos. Referencia a la
productividad de los servicios.

Los recursos son asignados eficientemente si generan la máxima ganancia posible en términos
de salud por unidad de costo y son empleados eficientemente.

19
Se considera que la eficiencia y la eficacia en general, no solo redundan en las utilidades de
una empresa, si no que contribuye notablemente a la superación personal de desarrollo y
progreso del individuo, de la sociedad y del país en que vive. Los países industrializados,
llamados también desarrollados, se caracterizan por ser eficientes en su avanzado y envidiable
estado de evolución.

Emerson (1853-1931), citado por Marín, Molina & Soriano (2008), formula los principios de la
eficiencia: Emerson publicó en el año 1912, los doce principios de la eficiencia defendiendo
que las ideas (No la tierra, ni la mano de obra, ni el capital) son las que crean riqueza y,
compaginadas con la mano de obra y el capital, generan riqueza. Los doce principios de
eficiencia en los cuales debe basarse todo el que quiera dirigir su negocio.

Los cinco primeros, a relaciones interpersonales entre el líder y sus colaboradores y los
restantes, a la metodología o sistemas de gestión. a) Objetivos claramente definidos, Saber
lo que se está tratando de lograr. Eliminar la vaguedad, la incertidumbre y la falta de fines tan
característica de muchas organizaciones. b) Sentido Común, Un sentido común supremo que
lo capacita a uno para distinguir entre los árboles y el bosque. Es un sentido común que lleva al
conocimiento y pide consejo de todos los departamentos, no está confinado a una sola
posición y, sin embargo, mantiene la dignidad del equilibrio. c) Consejo competente, Buscar
activamente el consejo de personas competentes. d) Disciplina, Adherencia a las reglas;
obediencia estricta. La función de este principio es asegurar la lealtad y la observancia de los
once principios restantes. e) Trato justo, Rectitud y justicia f) Registros fiables, inmediatos,
adecuados y permanentes, Una llamada a los hechos en los cuales fundamentar las decisiones.
g) Despacho, Planificación científica a través de la cual cada pequeña función es efectuada de
manera tal que sirve para unir el todo y capacita a la organización para llegar a su objetivo. h)
Estándares y guías, Un método un tiempo para llevar a cabo todas las tareas. i) Condiciones
estandarizadas, Uniformidad del medioambiente j) Operaciones estandarizadas, Uniformidad
del método. k) Instrucciones escritas de la práctica-estándar. Sistemática y exactamente
reducir la práctica a la escritura. l) Recompensa a la eficiencia, Recompensa a una
ejecución exitosa de un trabajo dado.

20
La eficiencia según Emerson es la relación entre lo que se consigue y lo que se puede conseguir
y su consecuencia directa es la productividad. Cuanto mayor es la eficiencia mayor será la
productividad.

Viendo los tipos de Eficiencia, se señalan los siguientes; a) Eficiencia Adoptiva: Lo que se
debe considerar es el modo en que la economía evoluciona a lo largo del tiempo, la
inclinación de una sociedad a adquirir conocimientos y aprender, a inducir la innovación,
correr riesgos y mantener una actividad creadora, así como a resolver problemas. b) Eficiencia
Distributiva: Depende del marco institucional que incentive o no este tipo de actitud o
predisposición al aprendizaje en un mundo de fuerte dinamismo. En un mundo caracterizado
por la incertidumbre, nadie conoce la respuesta correcta a los problemas que confrontamos:
por tanto, nadie es capaz de maximizar” las ganancias efectivamente; de ello se deduce que la
sociedad que permita la realización del mayor número de ensayos será la que tenga mayores
habilidades para resolver tareas a tiempo. (Marín, et al. 2008, p.77).

Duncan (2000), la eficiencia contempla un amplio rango de elementos, por lo que no existe
una definición única. Adicionalmente e importante destaca el hecho de que la eficiencia posee
tres componentes básicos. a) La Eficiencia en la producción: Se alcanza cuando los bienes se
producen utilizando la combinación más efectiva, de recursos disponibles bajo la tecnología
existente, es decir aquellas que permita alcanzar el mayor nivel de producción con los menores
costos. b) La Eficiencia en la innovación: Consiste en conseguir, mediante la invención y el
desarrollo, la difusión de nuevos productos que incrementen la riqueza social. Este tipo de
eficiencia puede relacionarse con la visión del proceso competitivo la cual contempla los
siguientes tipos: la introducción de un nuevo producto o una mejora en la calidad de los
existentes; la introducción de un nuevo método de producción; el desarrollo de un
nuevo mercado; la explotación de una nueva fuente de oferta y el replanteamiento de los
métodos de organización. Todos resultan más importantes que la competencia vía precios. Por
lo tanto la eficiencia en la invasión, también puede definirse como eficiencia dinámica. c) La
eficiencia en la asignación: Se obtiene cuando el stock existe de bienes e insumos es asignado
mediante el sistema de precios, a aquellos compradores que lo valoran más. Tal
concepción de la eficiencia se conoce también como eficiencia, es decir una situación en la que
no pueden reasignar los bienes o recurso para mejorar las condiciones de algún agente, sin
perjudicar los de algún otro.

21
Marín, Molina & Soriano (2008), la eficiencia implica la relación favorable entre resultados
obtenidos y costos de los recursos empleados. Tiene dos dimensiones: la relativa a la
asignación de recursos y la referente a la productividad de los servicios. Los recursos asignados
eficientemente se generan la máxima ganancia posible en términos por unidad de costos y son
empleados eficientemente cuando se obtiene una unidad o producto a mínimo costo o cuando
se obtienen más unidades de productos con un costo dado.(p.79)

En economía eficiencia es un concepto que describe la relación entre insumos y resultados en

la producción de bienes o servicios. Esta relación puede medirse en términos físicos también
conocida como eficiencia técnica o términos de costos conocido como eficiencia económica.

Marín, et al. (2008), existen diferentes formas de ver la eficiencia, de las cuales se menciona a
continuación: a) Importancia de retener al cliente: Muchas veces escuchamos alegremente
frases como “que eficiente es un empleado determinado”, cuando mantiene estable la cartera
de clientes que se le ha asignado por un largo período de tiempo. b) Las organizaciones
modernas en busca de la eficiencia: En las organizaciones no basta con ser únicamente
eficiente, las organizaciones modernas buscan algo más y eso es la eficacia. Cuando un
comando alcanza las metas u objetivos que le imponen las instituciones, decimos que es
eficaz. Se debe priorizar las tareas y realizar en orden de procedencia.

Viendo la diferencia entre Eficiencia Vs. Eficacia; se cita García et. al. (2006), en términos
generales la eficiencia se refiere a la relación entre esfuerzo y resultados. Si se obtiene los
resultados de un esfuerzo determinado, se habrá alcanzado la eficacia, asimismo, si se
puede obtener el mismo resultado con menos esfuerzos, se habrá incrementado la
eficiencia.

En otras palabras eficiencia consiste en realizar un trabajo o una actividad al o menor costo
posible y en el menor tiempo, es decir, sin desperdiciar recursos; pero a la vez implica calidad
al hacer bien lo que se hace.

En las organizaciones “NO-BASTA” con ser únicamente eficaces, las organizaciones modernas
buscan algo más que eso, y eso es la eficiencia.

22
Cada organización debe considerarse, de manera simultánea, desde el punto de vista de la
eficacia y de la eficiencia. Eficacia es una medida normativa de la consecución de resultados,
mientras que la eficiencia es una medida normativa de la utilización de los recursos en ese
proceso.

En términos económicos, la eficiencia de una organización se refiere a su capacidad de

satisfacer una necesidad de la sociedad mediante el suministro de bienes y/o servicios.

Al hablar de la gestión administrativa; Henri Fayol un autor muy trascendente, definió

operativamente la administración diciendo que la misma consiste en "organizar, mandar,
coordinar y controlar, además consideró que era el arte de manejar a los hombres. George
Terry explica que la administración es un proceso distintivo que consiste en planear, organizar,
ejecutar y controlar, desempeñada para determinar y lograr objetivos manifestados mediante
el uso de seres humanos y de otros recursos. Partiendo de los conceptos antes señalados
podemos decir que gestión administrativa es el proceso de diseñar y mantener un entorno
en el que trabajando en grupos los individuos cumplen eficientemente objetivos específicos.

A continuación tenemos los elementos de la Gestión Administrativa; que es un proceso muy

particular consistente en las actividades de planeación, organización, ejecución y control
desempeñado para terminar y alcanzar los objetivos señalados como el uso de seres humanos
y otros recursos. Son cuatro los elementos importantes que están relacionados con la
gestión administrativa, sin ellos es imposible hablar de gestión administrativa, estos son:

Planeación: Planificar implica que los gerentes piensan con antelación en sus metas y acciones,
y que basan sus actos en algún método, plan, o Lógica y no en corazonadas. Los planes
presentan los objetivos de la Organización y establecen los Procedimientos idóneos para
alcanzarlos. Son la guía para que la organización obtenga y comprometa los recursos que se
requieren para alcanzar los objetivos. Organización: Organizar es el proceso para ordenar y
Distribuir el trabajo, la autoridad y los recursos entre los miembros de una organización, de tal
manera que estos puedan alcanzar las metas de la organización. Dirección: Dirigir implica
mandar, influir y motivar a los empleados para que realicen tareas esenciales. Control: Es el
proceso para asegurar que las actividades reales se ajustan a las actividades planificadas. El

23
Gerente debe estar seguro de los actos de los miembros de la organización que la conducen
hacia las metas establecidas.

Denttro de la importancia de la administración; para Hurtado (2008), menciona que la

importancia de la gestión administrativa radica que es una acción humana y el hombre tiene la
responsabilidad y la tarea de construir una sociedad económicamente mejor, normas
sociales mejoradas y unas organizaciones más efectivas y competitivas es el reto de la gestión
administrativa moderna. El desarrollo del proceso administrativo está en función de una
administración efectiva; en gran medida la determinación y la satisfacción de muchos
objetivos económicos, sociales y políticos descansa en la competencia del administrador.

La administración pone en orden los esfuerzos, según Terry (1988), en situaciones complejas,
donde se requiere una gran habilidad para gestionar con los recursos que se tienen,
materiales, financieros, tecnológicos y humanos, entre muchos otros, para alcanzar el
logro de los objetivos de una manera eficiente y eficaz. Es a través del esfuerzo colectivo
donde la administración adquiere su significación más precisa y fundamental: ya sea social,
religiosa, política o económica, toda organización depende de la administración para llevar a
cabo sus fines: de la buena o mala gestión administrativa depende el éxito o fracaso de la
empresa (p. 292).

La Importancia de la gestión administrativa, la tarea de construir una sociedad

económicamente mejor; normas sociales mejoradas y un gobierno más eficaz, es el reto de la
gestión administrativa moderna.

Seguidamente trataremos sobre el Servicio de comunicación procesal: mencionando: “El

desarrollo histórico de la comunicación se ha definido como el proceso de transmisión y
recepción de ideas, información y mensajes.” (Aguilar. 2004).

En los últimos 150 años, y en especial en las dos últimas décadas, la reducción de los tiempos
de transmisión de la información a distancia y de acceso a la información ha supuesto uno de
los retos esenciales de nuestra sociedad y hasta nuestros días se sigue trabajando a efecto que
los seres humanos busquemos una forma más efectiva y socializada de la información. a) La
comunicación como medio de difusión del pensamiento.

24
Los más conocidos y más controvertidos teóricos del medio de comunicación a través del
mundo y que no obstante han hecho su valioso aporte son dos canadienses: Harold Adams
Innis y Herbert Marshall McLuhan. Argumentan que una de las formas en que se ejerce el
poder social y político es a través del control de los medios de comunicación (tales como
un sistema complejo de escritura controlado por una base especial. Adams Innis sostiene que
las élites pueden controlar mejor algunos medios de comunicación que otros.

Un medio escaso o que requiere una destreza especial para codificar o decodificar, tiene
más potencial para apoyar los intereses particulares de clases elitarias, porque éstas tienen
más tiempo y recursos para explotarlo. Por otro lado, un medio fácilmente accesible para la
persona promedio, tiene más posibilidades de ayudar a democratizar una cultura.

Sostiene que aquellos medios de comunicación con “sesgo temporal” tales como los
jeroglíficos en piedra, conducen a sociedades relativamente pequeñas y estables, por cuanto
los tallados en piedra duran mucho tiempo y son rara vez revisados, y su limitada movilidad les
hace un vehículo muy deficiente para mantenerse en contacto con lugares distantes.

Por contraste, mensajes enviados en papiro liviano con “sesgo espacial”, permitieron a los
romanos mantener un gran imperio con un gobierno centralizado que delegaba autoridad a
provincias distantes. Pero el papiro también condujo a más cambio social y mayor
inestabilidad. Los romanos conquistaron y administraron vastos territorios, pero así
también su imperio se desplomó cuando perdieron su provisión de papiro de Egipto.

Chaytor sostiene que la imprenta cambió significativamente los mundos oral y escrito al
modificar el estilo literario, crear un nuevo sentido de “autoría” y propiedad intelectual,
estimular el desarrollo de sentimientos nacionalistas y modificar la interacción psicológica de
palabras y pensamientos.

Eisenstein se hace eco de varios de estos temas y presenta muchos análisis convincentes
y una enorme cantidad de evidencia para apoyar el argumento (propuesto por Innis y
McLuhan), de que la imprenta revolucionó Europa Occidental, alentando la reforma y el
desarrollo de la ciencia moderna.

25
Walter Ong, Edmund Carpenter, Tony Schwartz y Daniel Boorstin han observado las maneras
en que los medios de comunicación electrónicos transforman patrones de pensamiento y
organización social que resulta de la introducción de medios electrónicos en sociedades
alfabetizadas.

También compara y contrasta las revoluciones políticas con las revoluciones tecnológicas, y
discute el impacto de nuevas tecnologías, incluidos los medios electrónicos, sobre nuestras
concepciones de la historia, de la nacionalidad y del progreso.

Dentro de conceptos básicos de comunicación; “Se puede decir que la condición humana es
irrescindible de la comunicación, entendiéndola, sin mayores precisiones por el momento,
como la trasmisión de información, englobando en esta última a las noticias, los datos, las
ideas y las emociones. Es que la comunicación constituye la base de la sociabilidad. Mediante
la comunicación el ser humano desenvuelve, acumula y trasmite cultura. En el plano individual
es el instrumento para la socialización, el desarrollo y el aprendizaje técnico.” (Zaffore, 1990, p.
125). Desde el punto de vista colectivo, la falta de comunicación está siempre vinculada al
autoritarismo y a la manipulación, mientras que un sistema comunicacional amplio, plural y
libre, cohesiona a la sociedad de paz, libertad y participación.

El derecho a recibir información, distinciones, componentes. El derecho a la información está

dirigido a proteger el derecho humano a enterar y enterarse, dar y recibir noticias de algo; en
ese sentido, una definición breve de información se entiende como la trasmisión de datos y
producción de signos, por lo cual abarca lo periodístico en sus variadas
formulaciones, lo educativo, lo publicitario, lo propagandístico y lo relativo al espectáculo y al
entretenimiento.

Es necesario reiterar que entre el derecho a la comunicación y el derecho a la información,

existe la misma relación de género a especie, que existe entre comunicación e información,
aunque en la práctica se usa indistintamente.

El derecho a la información como derecho humano y como derecho cívico o derecho público
subjetivo. El derecho a la información puede ser considerado desde dos perspectivas: por un
lado, como derecho en la medida en que pertenece a todos los seres humanos
independientemente de cualquier otra consideración, como no sea la propia condición
26
humana. Por otro lado, desde una proyección política y comunitaria, lo que nos conduce al
terreno del derecho cívico para algunos autores o el derecho público subjetivo para otros, el
surgimiento formal del derecho a la información se produce a partir de su consagración en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas de
1948.

En ese sentido, el nuevo enfoque incluye otros elementos puesto que la libertad, que es el
contenido del derecho, no es el despliegue ilimitado de las posibilidades vitales de alguien,
sino una libertad compartida, una libertad que se desarrolla dentro de una comunidad. Y por lo
tanto, una libertad de comunicación que en sus exigencias no tenga en cuenta las
exigencias intrínsecas y los límites del derecho a la información, más serviría en realidad al
difusor o informador que al público.

En síntesis, acerca de la teoría de los derechos públicos subjetivos, ésta se subdivide en:
derechos políticos y derechos que son dirigidos a formar la voluntad del Estado, en ese sentido
son derechos condicionantes, también como derechos de participación ciudadana.

Entre los derechos cívicos se encuentra el derecho a ejercer la ciudadanía y el de peticionar a

las autoridades, y el derecho a publicar las ideas por la prensa y sin censura.

Tenemos a continuación los componentes del derecho a la información: Derecho a recibir

información. El derecho a recibir información está compuesto por tres subderechos a recibir, a
difundir y a buscar información. Para esto, debe haber pluralidad de medios y de fuentes,
independencia jurídica y económica, de las fuentes y medios frente al Estado o el Gobierno,
grupos de presión o intereses, partidos políticos y cualquier otra persona que pueda ser
generadora de información o que tenga interés en ella. Es necesario señalar que el derecho a
recibir información debe ser una información veraz a la información verdadera, es de esta
forma que se protege a cada persona, puesto que es la base sobre la cual tomará sus
decisiones que afecten a cada uno de sus intereses y necesidades, sean de naturaleza
individual o como integrante de una comunidad. Cuando se habla de una información veraz
nos referimos a que sea una información que esté libre de manipulación.

Derecho a buscar información; en términos generales, se puede decir que el derecho a buscar
información protege la etapa inicial del derecho a acceder a la verdad, liberándolo de lo que se
27
denomina censura en la fuente, o de cualquier escamoteo de los hechos y datos que
conforman la información.

Este tema es quizás el más delicado del derecho a la información, consistente en encontrar el
punto de equilibrio entre el interés del público y de los medios en el libre acceso y la
protección de los derechos privados y los intereses públicos que la difusión de información
puede dañar de manera irreversible.

Derecho a dar o transmitir información; este derecho es la instrumentación concreta de la

libertad de pensamiento, puesto que sin ello el pensamiento es un mero ejercicio individual
incapaz de trasformar las creencias y en definitiva la realidad interpersonal y social, porque
está claro que cualquier formulación autoritaria no está destinada a reprimir el pensamiento,
la información o el conocimiento, sino su exteriorización.

Es por esa razón, que tanto las declaraciones de derechos humanos como las normas de
derecho positivo, no se limitan a proteger la libertad de pensamiento, sino esencialmente las
diversas formas y circunstancias de expresión

Las notificaciones como actos procesales de transmisión atañen al derecho de defensa.

Partiendo de esto, su importancia es indiscutible, aunque no tengan la resonancia de las
grandes instituciones del proceso. “Derivado del principio de raigambre constitucional, la
notificación constituye una exigencia del contradictorio,” (Diritto, 1936, p. 170) sin la cual se
afectaría el debido proceso, la igualdad de las partes y el derecho de defensa. “Por excelencia,
este acto de comunicación marca el inicio de la relación procesal y la existencia misma de las
decisiones judiciales.” (Chiovenda, 1936, p. 20)

Los actos de comunicación adquieren mayor relevancia dentro del procedimiento escrito,
debido a que el juicio oral disminuye de manera notoria, ya que las partes son notificadas en la
misma audiencia.

“La fórmula audiatus et altera pars” (Brised, s/f. citado por Cifuentes, 2005, p. 29), óigase a la
otra parte- nos conduce a la regla de oro del derecho procesal, que establece que “nadie
puede ser condenado sin ser oído” y es menester saber que para poder oír a las partes es
necesario notificarles.
28
Fiscalía de la Nación (2006), el servicio de comunicación procesal a través de la Oficina de
Notificaciones se encargará del diligenciamiento de las notificaciones de las actuaciones
fiscales, para el cumplimiento de estos fines podrá contar con servicio de mensajería cuando
fuere necesario, la que estará a cargo de un coordinador responsable. En los lugares donde no
existan Oficinas Centralizadas, el Fiscal designará a la persona responsable encargada de esta
Función.

Tiene por objeto establecer el procedimiento de notificaciones de las actuaciones procesales

que realizan los Fiscales en su condición de titulares del ejercicio público de la acción
penal, así como el de las citaciones y comunicaciones entre autoridades. (Fiscalía de la Nación,
2006, p. 4).

La notificación es un acto procesal de comunicación, el cual trata de poner en conocimiento

de las partes todas y cada una de las resoluciones que dicta el juez en un proceso judicial o el
órgano director en los procesos administrativos.

Se divide en dos partes: la notificación personal y las notificaciones en domicilio procesal

(señalamientos). “La notificación personal es la notificación por excelencia. La más segura en
cuanto satisface plenamente la finalidad de certeza.” (Echandia, 1988 p. 488). “La notificación
personal, como se desprende o infiere de la propia expresión, es la que se realiza de manera
directa con quien debe surtirse, es decir, permitiéndole su lectura o, si no quiere o no puede,
leyéndosela.” (Maurino, 1985, pág. 23).

Los sujetos procesales señalarán su domicilio real o legal o procesal según corresponda,
cuando fije domicilio procesal será dentro del radio urbano en que se encuentre el órgano
fiscal.

Podrán a su solicitud, en la primera diligencia llevada a cabo por el Ministerio Público, indicar
como domicilio, las estafetas o casillas, dirección electrónica, fax, o cualquier otro medio
señalado por la ley.

En los casos establecidos por el artículo 248 del Código Procesal Penal, el domicilio
procesal será el de la Fiscalía competente. (Fiscalía de la Nación, 2006, p. 5)

29
Citación proviene del latín citatio, del verbo citare, significa poner en movimiento -en el
ámbito jurídico- “citar en justicia”. Para Guillermo Cabanellas la citación es la diligencia
por la cual se hace saber a una persona el llamamiento hecho por orden del juez, para que
comparezca en juicio a estar a derecho. Es el llamamiento que se hace a una persona para que
comparezca al tribunal en un determinado momento (día y hora.) Verbigracia: citación para
absolver posiciones.

La definición doctrinaria de esta figura la menciona Manuel Ossorio en su Diccionario de

ciencias jurídicas, políticas y sociales, estableciendo que la citación es el acto por el cual un
fiscal, juez, o tribunal ordena la comparecencia de una persona, sea parte, testigo, perito o
cualquier otro, para realizar o presenciar una diligencia que afecte un proceso. Como ejemplo,
tenemos que establecer que “el que haya de absolver posiciones será citado personalmente, a
más tardar, dos días antes del señalado para la diligencia, bajo apercibimiento de que si dejare
de comparecer sin justa causa, será tenido por confeso a solicitud de parte. Para ordenar la
citación es necesario que se haya presentado la plica que contenga el pliego de posiciones, el
cual quedará bajo reserva en la secretaría del tribunal...” (Ossorio, 2013, p. 123).

Los fiscales en el ejercicio de sus funciones están facultados para citar a las víctimas, testigos,
peritos, intérpretes y depositarios. En casos de urgencia, podrán hacerlo verbalmente, por
teléfono, correo electrónico, fax, telegrama o cualquier otro medio de comunicación y según
corresponda, lo que se hará constar. (Fiscalía de la Nación, 2006, p. 13)

El Fiscal podrá encomendar el cumplimiento de un acto procesal, una diligencia o una

información relacionada con su investigación cuando deba ejecutarse por intermedio de otra
autoridad.

Cuando la actuación procesal deba notificarse fuera de la competencia territorial del Fiscal de
la investigación, éste requerirá su cumplimiento a la Autoridad que corresponda, mediante
exhorto, pudiéndose utilizar cualquiera de los medios técnicos establecidos en el presente
Reglamento.

El exhortado tiene atribución para aplicar de oficio, los apremios que permite el Código.

30
Cuando deba notificarse una actuación procesal a una persona domiciliada fuera del país, ésta
se tramitará también vía Exhorto o Carta Rogatoria a través del representante diplomático del
Perú en el país que reside la persona.

El presente trabajo de investigación es de gran relevancia, por la forma en que aborda la

eficiencia administrativa y el servicio de comunicación procesal en el Ministerio público del
distrito fiscal de Moquegua, 2015; por los siguientes considerandos.

Para estar en condiciones de indicar hasta qué punto y a qué ritmo se puede implementar la
eficiencia en las organizaciones. Los sistemas de gestión pueden ser obstáculos o
posibilitadores de un cambio rápido en la organización. El personal de la fiscalía, deben
comprender los factores que influyen y la situación específica de sus organizaciones para
poder responder de manera apropiada a las demandas y problemas que surjan en el camino.

De todos los actos de comunicación que se realizan en el Ministerio Publico (oficios,

notificaciones, memorándum al personal, boletas de salida o permisos, etc.), Dar la
importancia a la notificación es válida, pues sin este acto la comunicación de providencias o
resoluciones sería secreta y las partes carecerían de la oportunidad para contradecirlas o
impugnarlas, y por tanto se les impediría ejercitar el derecho Constitucional de defensa. Por
ello, una regla general, bajo la cual actúan los órganos jurisdiccionales, es que ninguna
resolución puede cumplirse o ejecutarse, ni quedar firme o ejecutoriada, sin haber sido
antes notificada a todas las partes, salvo algunos decretos de mero trámite que la ley autoriza,
o las resoluciones que se refieran a medidas cautelares o los mandatos.

1.1. Problema
Todas las notificaciones que son para las provincias fuera de Moquegua y los
departamentos del país es diligenciada por la empresa correos del Perú, esta
empresa viene sirviendo al ministerio público desde el 15 de febrero, donde se viene
observando demora en la entrega de cargos de notificaciones es decir que desde esa
fecha hasta el día de hoy domingo 10 de mayo no hace entrega de los cargos, sabiendo
que el acto de la notificación es para domicilios reales es de 48 horas y domicilios
procesales 24 horas, más el término de la distancia, esto pone en riesgo a los plazos
de la investigación generando ampliación y descontento en los agraviados.

31
 Es por ello que se considera importante realizar una investigación que permita conocer
la relación dela eficiencia administrativa y las notificaciones en el Ministerio público del
distrito fiscal de Moquegua, 2015.

1.1.1. Problema general:

¿Cuál es la relación de la eficiencia administrativa y servicio de comunicación
procesal en el Ministerio público del distrito fiscal de Moquegua, 2015?

1.1.2. Problemas específicos:

P.E.1. ¿Cuál es el nivel de eficiencia administrativa en el Ministerio público

del distrito fiscal de Moquegua, 2015?

P.E.2. ¿Cuál es el nivel del servicio de comunicación procesal en el Ministerio

público del distrito fiscal de Moquegua, 2015?
1.2. Hipótesis:

1.2.1. Hipótesis general.

Determinar la relación directa entre eficiencia administrativa y servicio de
comunicación procesal en el Ministerio público del distrito fiscal de Moquegua,
2015.

1.3. Objetivos

1.3.1. Objetivo general:

Determinar el grado de relación entre clima institucional y desempeño laboral
de los trabajadores de la gerencia de administración general de la
Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, Moquegua – 2015

32
1.3.2. Objetivos específicos:

O.E.1. Identificar el nivel eficiencia administrativa en el Ministerio público del

distrito fiscal de Moquegua, 2015.

O.E.2. Identificar el nivel del servicio de comunicación procesal en el

Ministerio público del distrito fiscal de Moquegua, 2015.

33
 II. MARCO METODOLÓGICO

2.1. Variables

2.1.1. Variable 1: Eficiencia administrativa

Stoner, Freeman, & Gilbert (1996), capacidad de reducir al mínimo los recursos
usados para alcanzar los objetivos de la organización “hacer las cosas bien”. Es un
concepto que se refiere a “insumos productos”. Un gerente eficiente es el que
obtiene productos o resultados, medidos con relación a los insumos (mano de
obra, materiales y tiempo) para lograrlos. (p.9)

2.1.2. Variable 2: Servicio de comunicación procesal

Las notificaciones como actos procesales de transmisión atañen al derecho de

defensa. Partiendo de esto, su importancia es indiscutible, aunque no tengan la
resonancia de las grandes instituciones del proceso. “Derivado del principio de
raigambre constitucional, la notificación constituye una exigencia del
contradictorio,” (Diritto, 1936, p. 170) sin la cual se afectaría el debido proceso, la
igualdad de las partes y el derecho de defensa.

34
2.2. Operacionalización de variables:
DEFINICIÓN DEFINICIÓN
VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES ESCALA
CONCEPTUAL OPERACIONAL

1. Proceso
Robbins y
Eficiencia en la
Coulter (2005)
gestión
la eficiencia Se evalúa la
consiste en eficiencia en la
2. Capacidad
gestión en las Ordinal
"obtener los
Eficiencia dimensiones de
mayores
administrativa Eficiencia en la
(Variable 1) resultados con gestión y
la mínima Productividad
3. Desempeño
inversión"
(p.7)
Productividad

4. Resultados

5. Medios de
Notificaciones, Entrega de la
Notificación
Las Se evalúa la
notificaciones variable Servicio
como actos de notificación
Servicio de procesales de en las
comunicación transmisión dimensiones
Ordinal
procesal atañen al Notificaciones,
(Variable 2) derecho de Citaciones y 6. Medios de
defensa Comunicaciones Citaciones Entrega de la
(Diritto, 1936, Citaciones
p. 170)

7. Medios de
comunicació
n entre
Comunicaciones
autoridades

35
2.3. Metodología:
Vara (2010) La esencia del método es la replicación y objetividad. Un buen método
siempre incluye la suficiente información para que otros investigadores puedan
reproducir tu estudio. Si no dicen cómo has hecho tu investigación, qué procedimiento
has seguido, entonces otros investigadores no podrán reproducirlo y, por tanto, no
valorarán tus resultados, porque pueden pensar que son inventados o que no tienen
valor. Por eso, en esta etapa, el proceso de investigación implica diseñar y comunicar los
procedimientos y método que utilizarás para estudiar tu problema. (p.186).

En la presente investigación, se utilizó el método hipotético deductivo con un enfoque

cuantitativo. De acuerdo a Popper (1934) “Este método tiene esencialmente un
componente teórico y otro componente que relaciona la teoría con la realidad; y la
realidad es a la teoría su punto de partida y su final”. (p.260).

2.4. Tipo de estudio

Investigación Básica. No persigue una utilización inmediata de los conocimientos sino que
busca acrecentar los conocim8iewntos teóricos para el progreso de una ciencia, sin
interesarse directamente de sus posibles aplicaciones o consecuencias prácticas.
(Gonzales Oseda, Ramírez y Gave, 2011).

2.5. Diseño
No Experimental. “La investigación no experimental es aquella que se realiza sin la
manipulación de las variables; se basa en categorías, conceptos, variables, sucesos,
contextos que ya ocurrieron, o se dieron sin la intervención directa del investigador”
Hernández, Fernández y Baptista (2010).

Para el presente estudio se seleccionó el diseño transversal - Correlacional, puesto que

implica la relación entre dos variables, mediante la observación en tiempo determinado.
Hernández et. al (2010).

El diseño Correlacional es representado por:

36
 Dónde:
M = Muestra
01 =Variable 1
02 =Variable 2
r= Posible Relación

2.6. Población, muestra y muestreo

2.6.1. Población: Según Hernández, et al. (2010):"Una población es el conjunto de

todos los casos que concuerdan con una serie de especificaciones” (p. 174).
La población está formada por 120 sujetos integrada por fiscales, asistentes en
función fiscal, asistentes administrativos apoyo fiscal y asistentes
administrativos del Ministerio público del distrito fiscal de Moquegua, 2015.

DESPACHO CANTIDAD %
Fiscalía penal corporativa 25 20.83
Fiscalía especializada en
delitos de corrupción de 30 25.00
funcionarios
Fiscalía superior 10 8.33
Fiscalía de familia 10 8.33
Fiscalía de prevención del
6 5.00
delito
Unidad de asistencia a
6 5.00
víctimas y testigos
Medicina legal 10 8.33
Archivo 2 1.67
Control interno 4 3.33
Administración 10 8.33
Oficina central de
7 5.83
notificaciones
TOTAL 120 100.00

37
2.6.2. Muestra:
Para Hernández et al. (2010). La muestra es el sub grupo de la población del cual
se recolectan los datos y debe ser representativo de la población, y el muestreo
es la técnica para la selección de una muestra a partir de una población.
El número de sujetos de la muestra sea de 92 fiscales y asistentes en función
fiscal, asistentes administrativos apoyo fiscal y asistentes administrativos del
Ministerio público del distrito fiscal de Moquegua, 2015.
Los cuales presentan las siguientes características:
 Sexo: Masculino y femenino
 Edad cronológica: De 25 a 60 años
 Gestión: Pública
DESPACHO CANTIDAD %
Fiscalía penal corporativa 19 20.83
Fiscalía especializada en
delitos de corrupción de 23 25.00
funcionarios
Fiscalía superior 8 8.33
Fiscalía de familia 8 8.33
Fiscalía de prevención del
5 5.00
delito
Unidad de asistencia a
5 5.00
víctimas y testigos
Medicina legal 8 8.33
Archivo 2 1.67
Control interno 3 3.33
Administración 8 8.33
Oficina central de
5 5.83
notificaciones
TOTAL 92 100.00

2.6.3. Muestreo
El muestreo es probabilístico, aleatorio estratificado; ello debido a que la
elección de los elementos depende de la probabilidad; y aleatorio estratificado
debido a que se divide la población total en clases homogéneas, llamadas
estratos.

38
2.7. Técnicas e instrumentos de recolección de datos

2.7.1. Técnicas:
Según Valderrama & León (2009) conjunto de herramientas que emplea el
investigador con la finalidad de obtener, procesar, conservar y comunicar los
datos que servirán para medir los indicadores, las dimensiones, las variables y de
esta manera contrastar la verdad o la falsedad de la hipótesis.
 Encuesta: Para recolectar información de las variables eficiencia
administrativa y servicio de comunicación procesal.

2.7.2. Instrumentos:
Según Bernardo & Calderero (2000) consideran que los instrumentos es un
recurso del que puede valerse el investigador para acercarse a los fenómenos y
extraer de ellos información.
 Cuestionario para eficiencia administrativa: Para evaluar la variable eficiencia
de la gestión en las dimensiones: Proceso capacidad, desempeño resultados.
 Cuestionario para servicio de comunicación procesal: Para evaluar la variable
servicio de comunicación procesal en las dimensiones notificaciones,
citaciones y comunicaciones

2.7.3. Validez y confiabilidad

Para el presente trabajo se utilizara lo siguiente: validación y confiabilidad.

Validación: Hernández et al. (2010) Validez es el “Grado en que un instrumento

en verdad mide la variable que se busca medir”. (p. 201):

Para la validez de contenido de los cuestionarios para eficiencia administrativa y

servicio de comunicación procesal, que considerando las características de los
sujetos en estudio y que los instrumentos a emplear requieren superar y cumplir
una serie de requisitos, dentro de los cuales se encuentra el proceso de validez,
sometió al criterio de la docente asesor, Mg. Eliseo Zeballos Zeballos, que validara
el contenido de ambos cuestionarios; determinando que cada uno de ellos sea
apto para ser aplicado.

39
Asimismo se aplicara la validez estadística (Validez interna), la r de Pearson, los
valores de los ítems cumplirán con el requisito de ser mayores a 0.20, para ser
considerado validos estadísticamente; es así que ambos instrumentos el
cuestionario para medir liderazgo y el cuestionario para medir eficiencia
presentaran validez estadística al presentar los resultados del análisis de los ítems
valores > 0.20; por lo que se concluirá que ambos instrumentos deberán ser
válidos.

Confiabilidad:
Hernández et al. (2010) Grado en que un instrumento produce resultados
consistentes y coherentes. (p. 200):

La confiabilidad del instrumento sobre gestión escolar y liderazgo pedagógico, se

determinó mediante el “Alfa de Cronbach”.

( )

: Sumadora de varianza de los Items

: Varianza de la suma de los items

: Coeficiente de Alfa de Cronbach
K: El número de Ítems

George y Mollery (2003) sugirieron las siguientes escalas para evaluar el

coeficiente de “Alfa de Cronbach”.

ESCALA CATEGORIA
0,00 : confiabilidad Nula.
0,51 a 0,60 : Confiabilidad Inaceptable
0,61 a 0,70 : Confiabilidad Cuestionable
0,71 a 0,80 : Confiabilidad Aceptable
0,81 a 0,90 : Confiabilidad Buena
0.91 a 0.99 : Confiabilidad Excelente
1.00 : Confiabilidad Perfecta

40
 Como se obtuvo 0,850 en el instrumento Cuestionario para eficiencia
administrativa y 8.15 para el Cuestionario para servicio de comunicación
procesal, se deduce que los instrumentos tienen una confiabilidad buena.

2.8. Método de análisis de la información

En cuanto a los métodos a utilizar en esta investigación Kaplan & Saccuzzo (2006, p. 145)
indican que “el análisis de datos es un proceso de inspeccionar, limpiar y transformar
datos con el objetivo de resaltar información útil, lo que sugiere conclusiones, y apoyo a la
toma de decisiones. El análisis de datos tiene múltiples facetas y enfoques, que abarca
diversas técnicas en una variedad de nombres, en diferentes negocios, la ciencia, y los
dominios de las ciencias sociales”.
Para el análisis de los datos se utilizó:
- Método hipotético - deductivo
- Método estadístico
- Se utilizara el software IBM-SPSS versión 21.
- Estadística descriptiva: Tablas de frecuencia y porcentajes.
- La discusión de los resultados se hizo mediante la confirmación de los mismos con las
conclusiones de las tesis citadas en los antecedentes y con los planteamientos del
“marco teórico”.
- Las conclusiones se formularon de acuerdo y teniendo en cuenta los objetivos
planteados y los resultados obtenidos.

41