Manual Supervision de Obras PDF

@ INSTITUTO MEXICANO DE
IMIC INGENIERÍA DE COSTOS
PRESENTA
Curso de
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De Conocimientos y Habilidades para la
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- Públicas y Privadas -
Manual del Participante

México, D.F. Julio 2011 .'."
Hugo Gabriel Zebadúa Meráz
1
II
BIENVENIDA Al CURSO •••••••.•••••••••••••••.••••.•••••••••••••••••••••••••••••.••••••••••••••••••••.••.••.•.•••••••••.•...••••••••••• ..•• V
INTRODUCCiÓN •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••.••••••••••••••••••••••••••••••••••••••..•••••••.••••.••....••••••• VII
PROPÓSITOS Y OBJETIVO GENERAL DEL CURSO •.•....••..••••••••••••••••••.•••••••••.••••••••••• .•.•.•....••.••..•....•.•.• XI
1.0 FUNDAMENTOS PARA LA SUPERVISiÓN DE OBRA •••••.•••••••.•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••.••••••••••••• 1
1.1 LEY DE OBRA PÚBLICA Y SU REGLAMENTO .......... ....... ......... ............ ...... ..... ... .. .... ...... ... ... .......... ..... .... .. 3
1.2 METODOLOGíA PARA LA SUPERVISiÓN ... .. ... ... ...... .......................•.......•.......•...•.........•......•.................. 9
1.3 NORMA TÉCNICA DE COMPETENCIA LABORAL ..•..... ...•.. ........ ...... ..... .. .... ..... .... .. .. .... .•...... .. ... .......• ... .. .. 21
1.4 AUTOADMINISTRAClÓN DEL SUPERViSOR •••...... .••••.............•.••••.•. • .••...•.•. •. ......•..... ... .•.•....................• • 27
1.5 HERRAMIENTAS DE TRABAJO ... ................. ... ....... ...... ..... .... ...... ...... .... ............. ........ ......... ..... .. ....... . 31
1.6 CONCLUSIONES DE LA UNIDAD 01 ... ......................... ... ..... ...... ............... ...... ............ ............... ... ... ... 37
2.0 ACTIVIDADES DE SUPERVISiÓN ANTES DE INICIAR LA OBRA ••.•.•••••••••••••.••••••.••••.•....••••...•...•.•. 39
2.1 PLANIFICACIÓN DE LA SUPERViSiÓN .... ................. ........................... .............. ..... ..... .... ......... ......... .... 40
2.2 IDENTIFICACiÓN DE LOS INVOLUCRADOS ............................ ....... .. .......... .............. ............................... 43
2.3 REVISiÓN DEL CONTRATO ... ....... ..... .. .................. ..... .................................... ...... .... .... ... ... ..... .......... 47
2.4 ACOPIO DE LA INFORMACiÓN LEGAL Y TÉCNICA DE LA OBRA ................ .......... .. .. .................................... 51
2.5 ANÁLISIS DE RIESGOS ........ .... ... ....... .................................................................. .... .............. .......... 55
2.6 CONCLUSIONES DE LA UNIDAD 02 .. .... .. .................... .................. .. .......................................... ......... 59
3.0 ACTIVIDADES DE LA SUPERVISiÓN EN CAMPO ....................................................................... 61
3.1 ELSITIO DE LA OBRA ..... ..... ..... .. ........ ... .. ......... .. .......... .. .............. ..... .. ... .. .... ........... .... .... .. ............. 62
3.2 TOMA DE DECISIONES : SUMINISTROS, PERSONAL, EQUIPO Y EJECUCiÓN . ................................................ 65
3.2.1 Toma de Decisiones ................. ....................... .... ...... ... ................... ... ........................... .. 65
3.2.2 Suministros ........ .......................................................... ................ ....... .. ... ............ ...... ... .. 70
3.2.3 Personal ..................... .. ......................... ......................................................................... 73
3.2.3 Equipo ................................. ............ ... ... .................................................................. .. ..... 75
3.2.4 Ejecución en Tiempo con Calidad .............................. ................ ......... ............................ 77
3.3 ESTIMACiONES ..... ............... ................ ........ .... ..... ......... ..... ... ..... .... .............................................. 81
3.4 BITÁCORA DE OBRA Y MINUTAS DE TRABAJO .................................................................. .. .. .. .... .. ....... 87

3.5 SEGURIDAD, HIGIENE Y LIMPiEZA ......... .. ....... ...... .. .. ... ... ....... ...... ............ ...... ......................... .. ......... 99
3.6 CONCLUSIONES DE LA UNIDAD 03 ................................................ ................ ...... ............. ...... ........ 105
4.0 ACTIVIDADES DE LA SUPERVISiÓN EN GABINETE .................................................................. 107
4 .1 SEGUIMIENTO A LOS CAMBIOS DEL PROYECTO .. ...... ........................................ .. .. ...... ........ ................ 108
4.1.1 Cambios al Proyecto .................. ........ ... ........ .... ........ ............ ... .......... ........ .................. . 108
4.1.2 Cantidades y Conceptos adicionales o fuera del Catalogo ........................................... 110
4.1.3 Archivo de realización de los trabajos .......... ........ ........................................................ 113
4.2 AJUSTE DE COSTOS ............. ... ..... .......... .......................... ............................. .. ............. ... .... ......... 117
4.3 RETENCIONES Y PENALIDADES ECONÓMICAS ... .. ............................................................................... 121
4.4 CONVENIOS ............................. ............. ............. ... .. ... ... .......................... ..... .......... ..... ... .. ... .. ..... 125
4.5 INFORMES .......... ... ..... ........... .... ............... ................................. ......... ....................................... 129
4.5.1 Avance Físico ....... ............................................ ........ ................. ........... .............. .. ....... .. 131
4.5.2 Avance Financiero .. ........ ............................................................. .................... ............. 135
III
4.6 CONCLUSIONES DE LA UNIDAD 04 .............. .. .. .... ... .. .. .. ...... ... .............. .. .... .. .... ...... .. ..... ..... ..... ....... . 139
5.0 ACTIVIDADES DE LA SUPERVISiÓN PARA EL CIERRE DE LA OBRA .......................................... 141
5.1 SUSPENSiÓN DE LOS TRABAJOS ... .. .... ... .. ....... ... .. •. ... .. .. ......•.................... .................. •...... ............. .. 142
5.2 TERMINACiÓN ANTICIPADA DE CONTRATOS .•.•. .•.. ... ...• •..•. •.•. ...•• ••••.. .... ......••.••. .. ..• ••...••.• .• ..••.•. .... ..... . 147
5.3 RESCISiÓN DE CONTRATOS ... .•......• ..•.. .•... ...• ...•..•.... .•..... ... ... .. .. .... ..... .. ... ...... ..• ..•. ... .• ..... .... ... .... ..... 151
5.4 ENTREGA-RECEPCiÓN •.. .. ....... .. .. •. ...• ...•...... ........ .• ... ... ........... ....... .....•.... ......•• . •.. .. •• ..... •....... ..... .... 157
5.5 FINIQUITOS .... ..... •...........•... ... ... .............................. •.... ...... .. .... .. ........ ... ... ......... ... ..• ... ..... ..... .•.•. 161
5.6 CONCLUSIONES DE LA UNIDAD 05 .... .... ... ... ....... .... .... ............ ....... ....... .. ... .. .... .............. ..... ...... ..... . 165
6.0 CONCLUSIONES GENERALES ................................................................................................. 167
I FUNDAMENTOS PARA LA SUPERVISiÓN DE OBRA ... .. .•......• .....• .. ..... ... ... ..... ........ ... ... ....... ... ... ... ............. .. ... 168
11 ACTIVIDADES DE SUPERVISiÓN ANTES DE INICIAR LA OBRA ... .• .•... ...•.• .• .....• .... .........................••• ................. 169
111. ACTIVIDADES DE LA SUPERVISiÓN EN CAMPO •. ......• ...• .•.. .. •.... ....... . •..••.•• ...• •.•.•••••... .•... ... •..... ... .. ............. 170
IV ACTIVIDADES DE LA SUPERVISiÓN EN GABINETE .... ...... ... ....•.... .............. ................ .... .. ..... ...... .. ..• ...... ... .. 171
V ACTIVIDADES DE LA SUPERVISiÓN PARA EL CIERRE DE LA OBRA .... .. .... ... .•...... ... ..•...... .... ... ......... ....•. ...•.. .... .. 172
7.0 ANEXOS ................................................................................................................................ 173
ANEXO A - EXTRACTOS DE LA LEY DE OBRA PÚBLlCA- .................... ....... .... ...••..........................•.............•. .. .. 173
ANEXO B -EXTRACTOS DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRA PÚBLlCA-.. ... ......... ..... .... ... .. .... .•..•.. ...... ... ...•. .... 199
ANEXO C -MÉTODOS DE ADMINISTRACiÓN PERSONAL-. .. ......• ...... •.•....•......... ... •••••. ............ •..••.. .. ..••.....•••.••. 247
Getting Things Done ... ..... .. ........................... ... .......... ... ....... .. ........ ... .. ........................................ 247
La Técnica Pomodoro .... ............ ................ ... ................ ... ......................................... ... ..... .......... 251
ANEXO D - MODELO DE CONTRATO- ••• •••••.. ... •... •...••• ••.••....•......•.... .•. .•..•..... ... ... .. .. ..... ...... ....... ... .. .. ... .... .•.. 255
BIBlIOGRAFrA •••••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••• •••••••••••••••••• ••• ••••• •• •••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••• 277
IV
Bienvenida al Curso
Estimado participante:
El propósito de este manual es el de proporcionarte la información de apoyo
necesaria durante este curso. En el encontrarás los contenidos base
que revisaremos durante las sesiones.
Te felicitamos por estar aquí, por haber tenido la iniciativa de actualizarte y
participar con nosotros en esta experiencia de conocimiento donde te
mostraremos opciones que te permitan reinventar tus actividades como
Supervisor de obra.
Realizaremos variadas actividades orientadas a potenciar tus habilidades para
liderar, controlar y dar seguimiento a los proyectos de construcción a que te
enfrentas cada día.
Sin duda, debemos insistir en el hecho de que tu participación entusiasta,
positiva y en asociación con tus compañeros tendrá un impacto fundamental
en la obtención de los mejores resultados.
Resultados que te enriquecerán no solo en la correcta ejecución de tus labores
profesionales en las obras, sino también en otros ámbitos de tu vida personal
o académica, ya que los principios de Supervisión que abordaremos durante el
curso como la planeación o la autodirección tendrán un impacto tremendo en
tu efectividad y en la consecución de tus metas.
Una actitud crítica, abierta a nuevas posibilidades y sobre todo propositiva
será necesaria para desarrollar las actividades propuestas de este curso.
Instituto Mexicano de Ingeniería de Costos
v
VI
INDICE
Introducción
Como resultado de los políticas nacionales de planeación de los últimos años,

es cada vez más común que en diferentes campos del quehacer
gubernamental se estén implementado esquemas de calidad que garanticen el
hecho de que cada actividad requerida por una Dependencia sea realizada
solo por personal con la competencia probada en esa actividad.
Como resultado de lo anterior los Residentes, Superintendentes y diversos
Funcionarios Públicos dedicados a la Supervisión de obra en muchos puntos
del país, tienen ahora la necesidad de demostrar al momento de su
contratación o durante la renovación del puesto que ya ocupan; tanto su
experiencia como el dominio de la actividad, es decir su competencia para
desarrollar la actividad de Supervisor de obra.
Este curso para la "Certificación de Conocimientos y Habilidades en la
Supervisión de Obras Públicas y Privadas" está diseñado para satisfacer esta
necesidad; estableciendo y evaluando los parámetros de la competencia de los
profesionales en esta actividad.
Una competencia incluye los conocimientos, las habilidades y las actitudes
requeridas para desempeñar con calidad un puesto de trabajo, en este caso el
de Supervisor de obra.
Bajo este modelo, al finalizar el curso, el participante sabrá con exactitud:
1. Qué actividades debe realizar un Supervisor de obra y los métodos para
realizarlas.
2. Cuales habilidades se requieren para efectuar esas actividades y
finalmente,
3. Cuales actitudes favorecen el logro en las actividades que debe realizar.
Se debe precisar que actualmente no existe una norma técnica de
competencia laboral para la actividad de Supervisor de obra desarrollada o
avalada por algún organismo gubernamental o colegiado, en la cual se
establezca cuales son y cómo deben medirse o evidenciarse los conocimientos
y habilidades que requiere dominar un Supervisor de obra, por esta razón en
este curso se propone la Norma Técnica de Competencia Laboral:
NTCLMX-SO-2on: "Supervisión de obras públicas y privadas".
El presente curso está basado tanto en los lineamientos establecidos por la
Ley de Obra Pública Federal y su Reglamento, las prácticas más
VII
INDICE
recomendadas utilizadas en la ejecución de Obra Privada y la citada Norma

Técnica de Competencia Laboral.
Tiene como propósito que el participante identifique, refuerce, incremente,
actualice y aplique durante el curso, sus conocimientos sobre la actividad de
Supervisor de obra.
El contenido desarrollado para reVIsar todas las actividades y
responsabilidades del Supervisor se encuentra organizado de la siguiente
forma:
• Unidad 01 Fundamentos para la Supervisión de Obra
• Unidad 02 Actividades de Supervisión antes de Iniciar la Obra
• Unidad 03 Actividades de la Supervisión en Campo
• Unidad 04 Actividades de la Supervisión en Gabinete
• Unidad 05 Actividades de la Supervisión para el Cierre de la Obra
En la unidad 1se abordan los fundamentos para la Supervisión tales como:
revisión de los artículos de la ley de obra pública
relacionados a las actividades de Supervisión de
obra, el modelo utilizado para la administración
de la Supervisión, la revisión de la Norma de
Competencia Laboral NTCLMX-SO-2011:
"Supervisión de obras públicas y privadas",
conceptos acerca de la autoadministración del
Supervisor y finalmente las herramientas
informáticas de apoyo para la realización de estas actividades.
En la unidad 2 se analizan las actividades que la Supervisión debe realizar
antes de que se dé propiamente el inicio físico de la ejecución de la obra, tales
como; la identificación de los involucrados en los proyecto, la revisión
minuciosa del contrato de obra, el acopio de la información legal y técnica de
la obra, el análisis de riesgos y la planificación de las actividades de
Supervisión
En la unidad 3 se describen las actividades de dirección y vigilancia que la
Supervisión practica en campo mientras se ejecuta la obra y que incluye: la
entrega del sitio de la obra, la toma de decisiones, el manejo de suministros,
personal y equipo, la ejecución de los trabajos en tiempo con calidad, la
autorización de las estimaciones de los trabajos ejecutados, el uso de la
bitácora y las minutas de juntas de trabajo y la implementación de los
reglamentos de seguridad, higiene y limpieza.
VIII
INDICE
En la unidad 4 se revisan las actividades de seguimiento y control que la

Supervisión realiza en gabinete sobre aspectos como: el archivo de la
realización de los trabajos y los cambios del proyecto, las retenciones
económicas aplicadas, los conceptos y cantidades fuera del catálogo
autorizados, los convenios realizados y el seguimiento a los avances físico y
financiero de la obra.
Finalmente, en la unidad 5 se identifican las actividades de cierre que la
Supervisión efectúa durante y al final de la ejecución de la obra, incluyendo
entre estas actividades: la terminación anticipada y rescisión de contratos, la
suspensión de trabajos, la entrega-recepción de la obra y la elaboración de
finiquitos.
Se realizarán cinco actividades de evaluación, cuya calificación, junto con la
elaboración de un portafolio de evidencias nos dará la calificación del curso de
acuerdo a la siguiente ponderación:
• Evaluación 01 - 05 (10% cada una = 50%)
• Portafolio (50%)
• Nos da el total de 100%.
Se requiere obtener un promedio de más de 8.0 como promedio de las cinco
evaluaciones para obtener la Constancia del curso y adicionalmente la entrega
del portafolio completo para obtener la Certificación.
La preparación del Portafolio de evidencias incluye los formatos
correspondientes a:
A. El Plan General de Supervisión y los Planes subsidiarios
B. Los documentos para ejecutar, controlar y dar seguimiento a la
supervisión de las actividades de ejecución de la obra realizadas por el
Contratista.
C. Los documentos para dar seguimiento y controlar las actividades
realizadas por el personal de la Supervisión, y
D. La estructura y el formato de los documentos que integran el informe
de los resultados obtenidos de los trabajos de Supervisión
Este portafolio de evidencias se califica con una guía de verificación de que los
productos estén elaborados con las especificaciones que se analizarán durante
el curso.
IX
INDICE
Convenciones del manual

En la siguiente tabla se muestran las convenciones que se utilizadas para
identificar secciones especificas que forman parte del contenido del manual.
Imagen Descripción
Referencia legal del tópico que se está tratando
I Conceptos importantes sobre el que se debe estar muy atento.
Actividades de recopilación del aprendizaje.
Procedimiento para la ejecución de una tarea.
Actividades de evaluación del curso.
x
INDICE
Propósitos y Objetivo General del

Curso
Propósitos del Curso
1. Dar al participante las bases para el ejercicio de la Supervisión de obras

Públicas y Privadas.
11. Proporcionar al participante los conocimientos teórico-prácticos de la
metodología basada la ley de obra pública, su reglamento y la Norma
NTCLMX-SO-2011; necesarios para realizar los trabajos de Supervisión
de una obra.
111. Analizar las principales herramientas informáticas de apoyo para
realizar las actividades de Supervisión
IV. Mostrar el análisis de cada una de las actividades que debe llevar a
cabo el Supervisor y como elaborar los formatos para su control.
V. Ofrecer herramientas de administración que fortalezcan las
capacidades del participante para organizarse de forma eficiente en la
ejecución de las actividades para supervisar una obra.
VI. Compartir experiencias con otros colegas de profesión.
Objetivo General
Que el participante utilice la metodología y técnicas de Supervisión,

Vigilancia, Control y Revisión de los trabajos de ejecución de una Obra para
elaborar los formatos de seguimiento y control de:
1. El Plan General de Supervisión y los Planes subsidiarios
11. Los documentos para ejecutar, controlar y dar seguimiento a la
supervisión de las actividades de ejecución de la obra realizadas por el
Contratista.
111. Los documentos para dar seguimiento y controlar las actividades
realizadas por el personal de la Supervisión, y
IV. La estructura y formato de los documentos que integran el informe de
los resultados obtenidos de los trabajos de Supervisión
XI
INDICE
XII
Fundamentos para la Supervisión de Obra 1
Hugo Gabriel Zebadúa Meráz INDICE
1.0Fundamentos para la
Supervisión de Obra
Al finalizar el presente capitulo el participante será capaz de expresar y describir:

./' las responsabilidades que debe realizar un Supervisor de acuerdo a lo
establecido por la ley Federal de Obra Pública y su Reglamento.
./' los pasos de la metodología propuesta para realizar las actividades de
Supervisión .
./' Su concepto de la Norma de Competencia laboral propuesta por el autor
para realizar las actividades de Supervisión•
./' la importancia de la autoadministración en el desarrollo del trabajo del
Supervisor.
./' las herramientas de software necesarias para el desarrollo del trabajo del
Supervisor.
1.1 la ley de Obra Pública y su Reglamento.

1.2 Metodología para la Supervisión.
1.3 Norma Técnica de Competencia laboral
1.4 Autodirección del Supervisor
1.5 Herramientas de TrabajO
En esta unidad se abordan las bases sobre el trabajo de Supervisor. Se define

que es la Supervisión, quien la ejecuta y cuáles son las actividades que ella
debe realizar de acuerdo a lo establecido en la Ley; también se revisa la
metodología recomendada para administrar estas actividades, se describe la
Norma NfCLMX-SO-2011, se analiza tanto la importancia de la
auto administración del Supervisor como algunas técnicas útiles para ello y
finalmente se analizan las herramientas informáticas de apoyo.
En la ejecución de obras dentro del mercado nacional es raro encontrar obras
que hayan sido ejecutadas de acuerdo al tiempo proyectado, con un mínimo
'1 Fundamentos para la Supervisión de Obra
Curso de Certificación de Conocimientos y Habilidades para la Supervisión de Obras - Públicas y Privadas - INDICE
de desviaciones -en su costo y alcance- y que además hayan sido construidas

con la calidad especificada en su proyecto.
Se tiene la costumbre de ver como algo "normal"
que una obra se termine 4 meses después de la
fecha programada, con un sobrecosto de 20 a 50
porciento de lo presupuestado originalmente, y
que a los dos meses de inaugurada, haya fugas de
agua por todos lados, la instalación eléctrica
tenga problemas, los elevadores no funcionen correctamente, y que además
no se cuente con las garantías por parte del constructor que permitan la
reparación de estos daños.
¿Esto debe ser realmente "normal"? ¿Porque es que ocurre? ¿Qué es lo que
causa estos problemas?
Algunas de las causas de estos problemas son:
• No existe un "estándar" que especifique cómo y sobre cuales
aspectos se debe realizar la Supervisión, por esta razón, cada quien
supervisa usando su propia versión; incluso en los diferentes
niveles de gobierno existen diferentes procedimientos para realizar
estas actividades.
• La Supervisión solo es obligatoria en los trabajos de obra pública,
razón por la cual no se encuentra lo suficientemente "diseminada"
entre los profesionales de la industria.
• No se le da la importancia que tiene y se considera un gasto
innecesario.
Existen múltiples proyectos inmobiliarios y de infraestructura hotelera de la
iniciativa privada donde la "Supervisión" se lleva a cabo directamente por los
dueños, los inversionistas, o incluso por los maestros de obra.
El trabajo de Supervisión no cuenta con una norma oficial que estandarice sus
actividades y responsabilidades; lo que más se acerca a ello es la
reglamentación de la Ley de Obra Pública y su Reglamento, lamentablemente
solo es obligatoria precisamente para obras públicas, ya que en otros lados -
donde no es obligatoria-, rara vez se lleva a cabo.
Pero se debe precisar que la Ley de Obra Pública y su Reglamento en su
conjunto, NO constituyen una metodología de trabajo, sin embargo, SI
establecen las actividades que como mínimo debe llevar a cabo la Supervisión;
21 Página
y esta es la razón por lo cual se ha tomado como base a dicha ley para
describir y analizar las responsabilidades de la Supervisión.
1.1 Ley de Obra Pública y su Reglamento

La Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas [LOP], es el
documento que reglamenta las contrataciones de obras y servicios que realiza
el gobierno federal, los organismos paraestatales y los gobiernos estatales y
municipales cuando estos últimos utilizan fondos de origen federal.
~. LOP Artículo 1
Esta ley se complementa con el Reglamento de la Ley de Obras Públicas y

Servicios relacionados con las mismas [RLOP] que es otro documento en el
cual se establecen las disposiciones que propician el oportuno y estricto
cumplimiento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas.
~, RLOP Artículo 1
Ambos documentos en su conjunto establecen -además de los procesos de

contratación y ejecución de obras y servicios- las actividades y
responsabilidades de los diferentes funcionarios públicos que intervienen en
ello, incluyendo por supuesto a los responsables de supervisar estos trabajos.
La LOP y el RLOP son emitidos y modificados por el
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Las dependencias y entidades del sector público han
desarrollado sus propios manuales de
procedimientos para aplicarlos y la responsable de
su adecuada aplicación es la Secretaria de la
Función Pública del Gobierno Federal.
La Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados utilizada como base para este
t t curso, es la Ley Federal, sin embargo debe aclararse que cada Estado de la
Republica cuenta con su propia Ley y reglamento de Obras Públicas.
Págína 13
1 Fundamentos para la Supervisión de Obra
Curso de Certificación de Conocimientos y Habilidades para la Supervisión de Obras - Públicas y Privadas- INDICE
¿Quién es el responsable de la Supervisión de la obra?

Antes de iniciar los trabajos de una obra, las dependencias responsables de las
mismas, deben establecer la Residencia de la Obra designando un funcionario
público para fungir como Residente, el cual, será el responsable directo de la
Supervisión, Vigilancia, Control y Revisión de los trabajos, y dependiendo de
la complejidad la obra, el residente puede auxiliarse para realizar los trabajos
de Supervisión en terceros por medio de contrato.
LOP Artículo 53, RLOP Artículo 111-112-114
JI El texto completo de todos los artículos referidos a lo largo del manual,

~ pueden consultarse al final en los anexos A y B. En el anexo A se encuentran
los artículos correspondientes a la Ley de Obra Pública y en el anexo Bias
artículos que corresponden a su Reglamento.
Debe concluirse en base a 10 anterior, que las actividades de Supervisión

pueden tener diferente perfil en función de las circunstancias derivadas de la
complejidad de la obra.
De esta forma las actividades de Supervisión, Vigilancia, Control y Revisión
pueden realizarse por:
• Una sola persona -el residente- o un grupo de personas cuando la
residencia está formada por especialistas en diferentes áreas.
• Una empresa responsable de toda la obra, o un grupo de empresas
donde cada una de ellas es especialista en algún rubro de la obra.
• Una combinación de ellos.
Cualquiera que sea la modalidad que exista en una obra, el trabajo total de
Supervisión debe llevarse a cabo.
Pero, ¿qué significan exactamente los términos supervisar, vigilar, controlar y
revisar? Para fines de este curso y después de una breve consulta al
diccionario se dice que:
• Supervisar se refiere a ejercer la inspección superior en trabajos
r alizados por otros, como rep'resentante del Propietario de la Obra.
c. Cfco(¡do ~ IQ',:) 1\0 ~~ vi~~(\+~~
• Vigilar consiste en atender exacta y cuidadosamente el trabajo de
otros, como Líder del Proyecto.
41 Página
INDICE
• Controlar implica comprobar, inspeccionar, fiscalizar, intervenir y

establecer dominio y mando sobre el trabajo de otros,~omo Director y_
Fiscal de la Obra.\
• Revisar significa ver con atención y cuidado, examinar el trabajo de
otros para corregirlo, enmendarlo o repararlo como \responsable de la
Calidad de la construcciónL 1
:& l)~ {) rVe..( J o pr o~ ~ e f )

Objetivos de la supervisión
Existen diferentes objetivos que debe perseguir la supervisión en la ejecución
de sus actividades tales como:
• llDcrementar la calidadJ de las obras, a través de lar revisión constante I
del trabajo del contratista, en función de los objetivos planteados.
""*" Rf."f~/oNF" Er-/\./ENíE:.:. y f:.cONOI /(A
• Buscar que e es arrollo de las trevisiones se logre .fon la máxima.
Leficiencia. eficacia yecopomía( en apego a la normatividid aplicable.
• Colaborar con los contratistas para que desarrollen la lfapacidad
necesaria ~ara la ejecución de las obras.
• Elaborar los documentos para supervisar, de tal forma que éstos
apoyen adecuadamente los objetivos fijados y proporcionen
información objetiva, además de obtener evidencia suficiente,
competente, relevante y pertinente.
• Conocer de inmediato y en cualquier momento el avance de obra.
• Determinar si se han aplicado íntegramente los procedimientos de
ejecución.
• Asegurar que las recomendaciones efectuadas por el supervisor
Soutrihuyan a solucionar las irregularidad~s observadas y a prevenir su
recurren CIa.
¿Cómovamos? -+-~R DZ:sr-rIVO~

Es típico que cuando se le pregunta al Residente de una obra "¿Cómo
vamos?", este se apresure a responder describiendo las "actividades" recién
hechas, en proceso y por realizar en el futuro próximo:
"Bueno, pues vamos muy bien ... "
Página 15
Curso de Certificación de Conocimientos y Habilidades para la Supervisión de Obras - Públicas y Privadas-
INDICE
"Ayer terminamos de colar las columnas del tercer nivel del Edificio A y la
losa del segundo nivel del Edificio B... "
"Ahora estamos cimbrando la losa de ... "
"y mañana empezamos con la cimentación de ... " etc.
¿Realmente esta información específica "como vamos?, o solamente
proporciona información acerca de "lo que se está haciendo".
En el ejemplo enunciado en las líneas anteriores podría darse el caso de que
todas estas actividades se hayan realizado con 3 semanas de retraso de
acuerdo al programa de ejecución y que hayan tenido que reconstruirse con
un costo adicional de un 5% superior a lo previsto, en cuyo caso la respuesta
correcta sería:
"Mal, vamos muy mal".
Todas las actividades realizadas por la Supervisión le permiten recabar una
cantidad superior de información con la cual puede responder de forma más
precisa a la cuestión ¿Cómo vamos?, haciendo uso de parámetros objetivos y
medibles de tiempo, costo y calidad.
I [Lectura Comentada]
Las Actividades de Supervisión ••-1. J/3,/lY,I/.5 '1 f/6 ~LO fJ CPQj. J,IZ q ~J1)
Tomando como base el estudio de los artículos de la LOP y del RLOP
relacionados con la Supervisión se han definido las siguientes actividades
como parte de los trabajos de Supervisión tal como se muestra a
continuación: ~ ""O e ~ €.(\ bQ~ C\". 1
1. Acopio de la información Legal y Técnica de la Obra (realización)
2. Archivo de la realización de los trabajos (seguimiento)

3. Avance Físico (control)
4. Avance Financiero (control)
5. Bitácora de Obra (Uso)
6. Cambios del Proyecto (seguimiento)
7. Cantidades y Conceptos fuera del Catalogo (autorización)
8. Convenios (elaboración, autorización y seguimiento)
9. Ejecución en Tiempo con Calidad (inspección)
10. Entrega del Sitio de la Obra (ejecución)
61 Página
11. Entrega-Recepción (elaboración, autorización y seguimiento)

12. Estimaciones (Control)
13. Finiquitos (elaboración, autorización y seguimiento)
14. Informes (elaboración)
15. Minutas de Juntas de trabajo (uso y seguimiento)
16. Rescisión de Contratos (elaboración, autorización y seguimiento)
17. Retenciones y Penalidades Económicas (elaboración, autorización y
seguimiento)
18. Revisión del Contrato (seguimiento)
19. Reglamentos de Seguridad, Higiene y Limpieza (seguimiento)
2o.Suministros, Personal y Equipo (inspección)
21. Suspensión de los trabajos (elaboración, autorización y seguimiento)
22. Terminación Anticipada de Contratos (elaboración, autorización y
seguimiento)
23. Toma de Decisiones (ejecución)
Por último se debe concluir que la Supervisión de los trabajos debe ser
aplicada durante las etapas de inicio, ejecución y cierre de la obra, realizando
el seguimiento respectivo, dejando EVIDENCIA de la supervisión realizada a
través de los documentos de supervisión.
Como se ha visto, la Ley de Obra Pública proporciona simultánemnente -una
relación precisa de las actividades que la Supervisión debe realizar, así como
un marco de referencia sobre el cual proponer un método que permita su
administración.
Página 17
Curso de Certificación de Conocimientos y Habilidades para la Supervisión de Obras - Públicas y Privadas -
INDICE
BI Página
Fundamentos para la Supervisión de Obra '1
1.2 Metodología para la Supervisión

Tomando como base la LOP y el RLOP se han determinado cuales son las
actividades que debe realizar la Supervisión; es decir, ya se tiene el "QUE". En
este apartado se profundiza acerca del "COMO", es decir, sobre la forma de
administrar este proceso.
En primer término se define a Metodología como
el conjunto de procedimientos (métodos)
utilizados mara alcanzar los objetivos de un
:Q!oyectp) Método como el conjunto de pasos o
etapas necesarias para llevar a cabo una actividad
- en este caso la Supervisión -; y Método .~
Administrativo como el proceso a través del cual
se efectúa la administración.
La revisión de un modelo básico del proceso
administrativo proporciona el primer referente
de cómo orientar la actividad de supervisar.
Etapas de la Administración (Modelo Básico)
1. Planeación: Lo que se quiere hacer.

Planificar implica que los administradores piensen con antelación en
sus metas y acciones, y que basan sus actos en algún método, plan o ,
/
lógica, y no en corazonadas. _ p( o (OMO de. (.je wr..io () d~1 \0(', !rQf/S.to (~Q (~f6 )
2. Organización: Especificar cómo se va a hacer.
Es el proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad y los
recursos entre los miembros involucrados en un proyecto (por ejemplo
construir una obra), de tal manera que estos puedan alcanzar las metas
propuestas. Pro~(.c+O r¿..j~rvJ , v(!) tI Pces.!/Fv~7::>fo.
(1a..
e..:-.,fó)
3. Dirección: Verificar que se haga.
Es el elemento de la administración en el que se logra la realización
efectiva de lo planeado, por medio de la autoridad del administrador,
ejercida a base de decisiones. Se trata por este medio de obtener los \
resultados que se hayan previsto y planeado. (f.':. l(j fu ~ ('\ o~ loco. Aoc.r<'J)
4. Control: Verificar cómo se ha hecho.
Página 19
Es el proceso de vigilar actividades que aseguren que se están

cumpliendo como fueron planificadas y corrigiendo cualquier
desviación significativa.
Las actividades de control involucran tres elementos primordiales:
(1) Establecer las normas de desempeño
(2) Medir los resultados presentes del desempeño y compararlos con
las normas de desempeño y
(3) Tomar medidas correctivas cuando no se cumpla con las normas.
El modelo básico de la administración se ha tomado como base para al

desarrollo de enfoques de aplicación específicos para diversos rubros como el
de la industria de la construcción.
Existen diversos modelos propuestos para llevar a cabo la administración
exitosa de proyectos como por ejemplo el modelo propuesto por el Instituto
de Gestión [Dirección] de Proyectos PMI Proje~t Management Institute~ uno
de los más conocidas a nivel mundial.
Este modelo identifica nueve áreas de conocimiento por administrar a través
de 5 fases.
Planificación Seguimiento Cierre

y Control
ÁREAS
Para la creación del método propuesto para llevar a cabo la administración de

la Supervisión expuesta en este curso; primero se han identificando las
responsabilidades de la Supervisión obtenidas de la LOP y el RLOP y
posteriormente se han agrupado y comparado contra las fases y áreas de
conocimiento de este modelo.
10 I P á g in a
Fundamentos para la Supervisión de Obra1
Para cumplir cada responsabilidad identificada en la LOP y el RLOP es

necesario que para cada área de conocimiento (Integración, Alcance, Tiempo,
Costos, Calidad, Recursos Humanos, Comunicaciones, Riesgo y
Adquisiciones) se realice cada fase: Iniciación, Planificación, Ejecución,
Seguimiento y Control y Cierre.
De esta forma si se clasifican las responsabilidades por área de conocimiento,
se puede verificar que todas ellas están consideradas en esta metodología
propuesta como se muestra en la siguiente tabla:
Áreas de Conocimiento Responsabilidades [lOP - RlOP] P E S C
Planificación de ia SuerVisión
2. Alcance Acopio de la información Legal y Técnica
Revisión del Contrato
Archivo de la realización de los trabajos
El Sitio de la Obra
Cambios del Proyecto
Cantidades y Conceptos fuera del Catalogo
Convenios
Avance Físico
Terminación Anticipada de Trabajos
Rescisión de Contratos
Suspensión de los trabajos
Entrega-Recepción
Fini uitos
"; Tomade Decisiones
" Ejé,cuCión e.n Tiempo ~ºJ1!l:;.tJlHq<iU
« CÓriveníos
4. Costos Toma de Decisiones
Ejecución en Tiempo con Calidad
Retenciones y Penalidades Económicas
Ajuste de Costos
Convenios
Estimaciones
Avance Financiero
5. Calidad " Toma de Decisiones <
P á g i n a 111
, Fundamentos para la Supervisión de Obra
Ahora bien, si se agrupan estas actividades de acuerdo a su ámbito de

realización, entonces tendremos lo siguiente:
Ámbito de realización
Responsabilidad LOP - RLOP
.... -.,.;..,.:.:.,. - -:.,." •...;
4 Acopio de la ínf~rt11,~cíón __ ,~_. , 1 ,,, .
5 Análi$!S de RíeSgq,(
1 El Sitio de la Obra
2 Toma de Decisiones
3 Suministros
4 Personal y Equipo
5 Ejecución en Tiempo con Calidad
Actividades de Campo
6. Estimaciones
7 Bitácora de Obra
8 Minutas de Juntas de trabajo
9 Seguridad, Higiene y Limpieza
1 Suspensión de los trabajos

2 Terminación anticipada de Contratos
3 Rescisión de Contratos
Actividades de Cierre
4 Entrega-Recepción
5 Finiquitos
y esta es la base de donde se obtuvo el orden de presentación para este curso

según se muestra en el esquema siguiente:
12 IPá g í n a
Fundamentos para la Supervisión de Obra 1 INDICE
Con respecto a las fases de este método es necesario realizar las siguientes
preCISIones:
P á g i n a 113
INDICE
• La fase de Iniciación contempla exclusivamente los procesos que deben

realizarse para definir las actividades para llevar a cabo la supervisión.
• La fase de Planificación incluye los procesos requeridos para establecer
por cada actividad lo que se va a realizar, afinar los objetivos y definir
las acciones necesarias para alcanzar esos objetivos.
• A la fase de Ejecución pertenecen los procesos necesarios para
completar el trabajo definido en la etapa de planeación a fin de cumplir
con las especificaciones del mismo.
• En la fase de Seguimiento y Control están agrupados los procesos
requeridos para dar seguimiento, analizar y regular el progreso y el
desempeño de la obra, para identificar áreas en las que el plan requiera
cambios y para iniciar los cambios correspondientes.
• La fase de Cierre se realizan los procesos necesarios para finalizar
todas las actividades, a fin de cerrar formalmente la obra o una fase de
la misma.
EVITE CONFUSIONES. Las fases de la construcción NO son las mismas que las fases de
la SuperviSión. Aunque ambas cuentan con las mismas fases NO están formadas por
las mismas actividades. Por ejemplo:
El plan de ejecución de la obra incluye rubros tales como: trabajos preliminares,
cimentación, estructura, albañilería, etc.; mientras que,
El plan de la Supervisión puede incluir actividades como: autorización de estimaciones,
recopilación de pruebas de materiales, calculo de avance físico, etc.
¿Dónde aplicar esta metodología?

Se debe aclarar que esta metodología está diseñada para la Supervisión de
TODO tipo de trabajos, en este curso se utilizan como ejemplo actividades de
la construcción de una obra por ser una de las más completas; sin embargo
existen variados tipos de trabajos donde se aplica esta metodología como las
siguientes:
Obra Pública: Trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar,
adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler
bienes inmuebles.
Servicios: Trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar y calcular los
elementos que integran un proyecto de obra pública; las investigaciones,
estudios, asesorías y consultorías; la dirección o Supervisión de la ejecución
141 Página
de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o
incrementar la eficiencia de las instalaciones
~ LOP Artículos 3 y 4
Procedimientos y técnicas de inspección útiles en las actividades

de supervisión
Las técnicas de inspección más comunes en el trabajo de supervisión son las

siguientes:
j- 1. Estudio general. Apreciación sobre las características generales del
área y del concepto a revisar, así como de las partes importantes,
significativas o extraordinarias que lo constituyen.
Esta apreciación se hace aplicando el juicio profesional del supervisor
que, basado en su preparación y experiencia, podrá identificar en los
datos e información del concepto a revisar las situaciones importantes
o extraordinarias que pudieran requerir atención especial.
Esta técnica sirve de orientación, por lo que generalmente debe
aplicarse antes de cualquier otra.
El formato recomendado para registrar esta técnica es de estilo libre

y debe consignar el listado de características que definen el asunto
que se está estudiando.
Análisis. Clasificación y agrupación de los distintos elementos

individuales que forman el concepto a revisar, con el objeto de
examinarlo para conocer sus principios o elementos.
Por ejemplo, el . análisis de aquellas partidas que presentan las
desviaciones más importantes de un presupuesto. Este análisis puede
realizarse sobre eventos y documentos diferentes a los que
directamente soportan el presupuesto ejecutado (estimaciones) como:
cambios al proyecto, conceptos fuera de catalogo, ajuste de costos, etc.
El formato recomendado para registrar esta técnica es de formato

libre donde se consignen grupos de datos de diferentes orígenes para
un mismo concepto.
P á g i n a 115
INDICE
3. Inspección. Examen físico de bienes materiales o documentos, con

objeto de cerciorarse de su existencia o autenticidad.
El formato recomendado para la ejecución de inspecciones es la lista
I de verificación.
: fI'IO+O~ Una Lista de verificación o de cotejo es un listado de
.{d (1 ('
1 ~to c;:: V~I~t¡CQo'co
aspectos a evaluar (contenidos, capacidades,
)
•.
habIlIdades, conductas, etc.), alIado de los cuales se
r
1/,1\':> u (.; (1 (\ Q ( puede calificar (por ejemplo, una "X") si el indicador
se cumplió.
Es un instrumento de verificación, actúa como
mecanismo de revisión de logro o ausencia del
mismo durante el proceso de seguimiento de las actividades prefijadas.
Una lista de verificación está compuesta (para los requerimientos de
este curso exclusivamente) por:
• Una columna para los Indicadores por verificar
• Tres (3) columnas de estado etiquetadas como: Realizado /
Pendiente / No realizado y
• Una columna de observaciones.
Podría ser algo como lo mostrado en el siguiente ejemplo:
Cuía de Verificación para Estimaciones
No
Indicador Realizado Pendiente Observaciones
realizado
1---- --1-- .................-..................
¿Existe un plan para revisión de
estimaciones? x
...................................................................- .............................. --.......1--- ---1- - . -...................-- ...........
¿Se han realizado las revisiones en
las fecha planeadas? x Existe un retraso
promedio de 10 días
....... ........................... r - - . - - -¡--.
Etc....
...................- ...........- .........- -.....t - - - - ---!-- -
Esta guía de verificación es solo el ejemplo de una de ellas y pretende mostrar

solamente la disposición de las columnas. Cada actividad requiere datos diferentes
para el mismo formato y se analizarán durante de la revisión de cada actividad.
161 P á g in a
INDICE
Las guías de verificación serán de gran utilidad para que el Supervisor

pueda rápidamente dar seguimiento a productos o desempeños tanto
del contratista como de su propia actividad.
4. Confirmación. Obtención de la comunicación escrita de una persona

independiente al contratista, que se encuentre en posibilidad de
conocer la naturaleza y condiciones de la operación y, por lo tanto, de
informar de una manera válida sobre ella (autenticidad de un hecho,
operación o saldo).
Esta técnica se aplica solicitando a la persona a quien se pide la
confirmación, que conteste por escrito al Supervisor y proporcione la
información que se solicita. Puede ser aplicada de diferentes formas:
• Positiva: Se envían datos a la persona y se le solicita que
confirme la información y que emita sus comentarios, en su
caso.
• Negativa: Se envían datos al confirmante y se le solicita dé
respuesta sólo si está en desacuerdo con la información
presentada.
• Indirecta, ciega o en blanco: No se envían datos y se solicita
información sobre saldos, movimientos o cualquier otro dato
necesario para la supervisión .
..El formato recomendado para esta técnica es de estilo libre y debe

contener los datos necesarios para obtener la confirmación de los
datos que se trate.
5. Investigación. Obtención de información, datos y comentarios

emitidos por funcionarios de la empresa o servidores públicos de la
Dependencia. Con esta técnica el Supervisor puede obtener
información y formarse un juicio sobre algunos hechos, operaciones o
saldos del Concepto a revisar.
El formato recomendado para esta técnica es de estilo libre y debe

contener los datos necesarios para obtener la información, datos o
comentarios de que se trate.
P ági 11 a 117
6. Declaración. Manifestación por escrito con la firma de funcionarios

de la empresa o servidores públicos que emiten la declaratoria de
información o datos solicitados por el Supervisor. Esta técnica debe ser
aplicada a las personas que directamente conocen de la situación que
se analiza; puede realizarse mediante una solicitud de información o
una comparecencia donde la declaratoria del funcionario de la empresa
o servidor público quede asentada en un acta.
Elformato recomendado para esta técnica cuando ocurran eventos en

el desarrollo de la Supervisión y que, por su importancia, se estime
conveniente hacerlos constar será una Acta Administrativa de estilo
libre la cual se elaborará conteniendo entre otros los siguientes
elementos:
• Lugar, hora yfecha del acto.
• Nombre y cargo de los asistentes.
• Motivo del acta.
• Datos generales de cuando menos dos testigos de asistencia.
• Hechos, declaraciones y/o aclaraciones.
• Cierre y firma del acta.
7. Certificación. Obtención de un documento en el que se asegure la

verdad de un hecho, o documento legalizado con la firma de una
autoridad que cuente con tal atribución.

contener los datos necesarios que certifican el hecho o documento de
que se trate.
8. Observación. Presencia física para constatar cómo se realiza una

operación o evento. Mediante esta técnica el Supervisor se cerciora de
la ejecución de procesos, mismos que puede cotejar contra los
manuales y flujos respectivos.
Elformato recomendado para esta técnica es la Guía de Verificación
18 I P á g i n a
INDICE
9. Cálculo. Verificación matemática de alguna operación o partida.

contener el cálculo de que se trate.
Características generales de los Formatos de Supervisión

La ejecución de las actividades de inspección se registra en formatos de
Supervisión, los cuales se realizan conforme a las necesidades de información
que se requiere analizar y registrar por el Supervisor en cada actividad.
Enseguida se describen algunos requisitos mínimos que deben contener estos
formatos:
• Nombre del Formato, logotipo e instrucciones para su llenado.
• Número consecutivo
• Técnica de Inspección empleada
• Nombres de: cliente, empresa y dependencia según corresponda
• Número de: concurso-licitación o contrato según corresponda.
• Nombre y ubicación de la obra
• Fecha y lugar de elaboración.
• Nombre y firma de loes) responsable(s) de llenar el formato.
• El cuerpo del formato que identifique claramente los datos ahí
asentados.
• Al calce del formato se incluirán de los siguientes elementos aquellos
que procedan:
o Observaciones o Notas aclaratorias.
o Fuente documental de los datos registrados en el formato.
o Conclusiones
o Opinión del Supervisor respecto de la situación de los Conceptos
revisados.
P á g in a 119
INDICE
20 IP á g í n a
INDICE
1.3 Norma Técnica de Competencia Laboral

Una Norma Técnica de Competencia Laboral es un instrumento que define la
competencia laboral en términos del conjunto de conocimientos, destrezas y
actitudes que son aplicados al desempeño de una función productiva, a partir
de los requerimientos de calidad esperados por el sector productivo.
Una Norma de Competencia Laboral refleja:
• Los conocimientos y habilidades que se requieren para un desempeño

eficiente de la función laboral.
• La competencia para trabajar en un marco de seguridad e higiene.
• La aptitud para responder a los cambios tecnológicos y los métodos de
trabajo.
• La habilidad de transferir la competencia de una situación de trabajo a
otra.
Una Norma de Competencia Laboral describe:
• Lo que una persona debe ser capaz de hacer.

• La forma en que puede juzgarse si lo que hizo está bien hecho.
• Las condiciones en que la persona debe mostrar su aptitud.
• La capacidad para desempeñarse en un ambiente organizacional y para
relacionarse con terceros.
• La aptitud para enfrentar situaciones contingentes.
El propósito de la Norma de Competencia es:
Permitir evaluar si los desempeños alcanzados por el trabajador se sitúan en

los niveles requeridos, y por tanto, permiten la constatación de las
competencias poseídas.
Los elementos que forman la Norma de Competencia son:
P á g in a 121
INDICE
1. Criterios de desempeño: Características más relevantes de las

actividades que deberán desarrollarse para obtener los resultados
requeridos, así como a los medios para alcanzarlos.
2. Campo de aplicación: Condiciones de contexto en las que la
persona debe ser capaz de demostrar el dominio del elemento.
3. Requerimientos de evidencias: Indicadores que pernliten inferir
el núcleo de destrezas, habilidades y conocimientos necesarios para
evaluar la competencia. Estos requerimientos deben agruparse en:
a. Evidencia de Desempeño: Se obtienen de la observación del
trabajador durante el desempeño del elemento, encontrándose
relacionados con resultados y/o productos concretos.
b. Evidencia de Conocimientos: Se obtiene a partir de la
construcción de indicadores que permitan describir los
conocimientos de fundamento, habilidades y rutinas cognitivas
empleadas por las personas, que puedan ser demostradas por
las mismas y que estén en relación con la obtención de
determinados resultados.
4. Guía de evaluación: Se elaboran sobre la base de la selección y
aplicación de técnicas que permitan evaluar en forma adecuada tanto
las evidencias de desempeño como las de conocimiento.
~ ~ La Norma NTCLMX-SO-201i]
La norma desarrollada para el trabajo de Supervisión de Obra y que
constituye la base de este curso es la siguiente:
22! P á g i n a
inspección, seguimiento y control de la obra públiccto nn."n~rln

y elaboran informes sobreJos resultados obtenidos. .
Asimismo, \~~referente para el .desanpllo de
capacitaci~'1Y de formq~~~n"bosOdosen ella. '
:<w-/" >3'<,;¡;;t:::;;;:mL:;;::;á~::::.?& .:' ",WM f~~i+:~$/\ .... ,%%
• Actividades de trabajo con autonomía y

responsabilidad de recursos y materiales.
• Desempeña diversas actividades tanto programadas y
poco rutinarias como impredecibles que suponen la
aplicación de técnicas y principios especializados.
• Recibe lineamientos generales de un superior.
• Requiere emitir orientaciones generales e instrucciones
específicas a personas y equipos . de trabajo
subordinados.
• Es responsable de los resultados de las actividades de
sus subordinados y del suyo propio.
La persona es' com~tente cuando:

• Elabora el Plan general y los planes subsidiarios para
la Supervisión de una Obra. $
E1al?ora los dOfumentos n~e~arios parfl ej~utar~ ¡i

y
controlar dar >seguimientoa "la supervisión de la~\
actividades de ejecución de la obra realizadas por el.
Contratista. w .
Elabora los c:;(pcumentos 't ne<:esarios .poro dar ¡

SeQlIimiento y cqntrolor las .;aétMdodes realizadas pol;,;1
el personal de la ,Supervisión. " , .¡~i¡'~
1
Elabora la estructura del informe de los resultado;'i
obtenidos de los trabajos de Supervisión así como los
. forr:Patos de los dp<:umentos qye . !Q inteQraQ. .
,;:;i>.<:;.:.:WV}f.m,. :id&~~b~A~ ,Ji( 1;· #;~j;~:;r;:;:;:.,&~ '<;¡§.~::" &~M,ilit:>;::: -~ ,i.~~dk ~tl;tÚ.~:;.d.}j:: <~3;::::é
• Fases (Investiga, Recaba, Planifica, Elabora, Valida)
• Equipos (Computadora, Impresora)
• Herramientas e instrumentos (No aplica)
• Seguridad (Respaldos informáticos continuos,
Garantizar confidencialidad)
• Comunicación e información (Retroalimentación del
avance con superiores)
• Ambiente laboral (Información y comunicación con
superiores y compañeros de área dentro del trabajo)
• Materiales (Papel, CD'S, DVD'S, USB)
-, ... .,-
;::~:'::}:::fwndl" o:: '.:.:.'-:~" .'~ '::t;v::r;~:::::':' te:
. . . ,. . Administración :fl:pora , la.;.... elttboración. ,.

cronogramas y fprmatos de at¡:tividades.
de """'J.VV'.U·""
P á g in a 123
Resolución de 5 (cinco) cuestionarios sobre los conocimientos

generales requeridos como evidencia de conocimiento.
Preparación de un Portafolio de evidencias que incluya los

formatos correspondientes a:
• El Plan General de
241 P á g i 11 a
• Los Planes subsidiarios

• Los documentos para ejecutar, controlar y dar
seguimiento a la supervisión de las actividades de
ejecución de la obra realizadas por el Contratista.
• Los documentos para dar seguimiento y controlar las
actividades realizadas por el personal de la
Supervisión, y
• La estructura y el formato de los documentos que
integran el informe de los resultados obtenidos de los
trabajos de Supervisión
P ág í na 125
INDICE
26 I P á g i Il a
1.4 Autoadministración del Supervisor

Se ha revisado ya en los apartados anteriores cuales son las diferentes
actividades que como Supervisores deben realizarse y también se ha analizado
la relevancia que para realizar estas actividades tiene el poseer aptitudes de
buen administrador.
Auto administración
En este apartado se profundiza aun más, en las
habilidades de la propia persona que ejerce la
Supervisión y principalmente en sus habilidades
de autoadministración; ya que en la práctica el
Supervisor no tiene un "jefe" que dicte sus
prioridades y defina cuales actividades debe
realizar cotidianamente (aunque en sentido
estrictamente organizacional si lo tiene), puesto que en la mayoría de los
casos es el propio Supervisor quien día con día establece su agenda de trabajo.
Cuando se permite a los individuos manejar su propio comportamiento
laboral se dice que trabajan con autoadministración.
La autoadministración requiere que un individuo maneje deliberadamente
estímulos, procesos internos y respuestas, para lograr resultados específicos
de comportamiento personal. El proceso básico incluye la observación del
comportamiento propio para su comparación con el comportamiento que se
espera de uno; en este caso la aplicación de la metodología para supervisar.
La estrategia para trabajar con autoadministración incluye el fijar metas
específicas a corto y mediano plazo que permitan contraer compromisos de
comportamiento también específicos.
Como fijar Metas

Una meta es algo que se quiere lograr a corto o
largo plazo. Una meta a corto plazo es algo que
se quiere lograr pronto. Algunos ejemplos de
metas a corto plazo son terminar la revisión de
una estimación o actualizar los planos del
proyecto.
Una meta a largo plazo es algo que se qmere
P á g in a 127
'1 Fundamentos para la Supervisión de Obra
lograr en una fecha posterior. Algunos ejemplos de metas a largo plazo son
calcular el avance financiero para el último día del mes ó conseguir el
proyecto de los elevadores un mes antes de que estos lleguen.
Para fijar metas apropiadas, se debe saber qué es
importante lograr para el éxito en la ejecución
del proyecto, lo cual en realidad no es un
problema para un Supervisor puesto que, para
cada proyecto por lo menos cuenta con el
programa de ejecución que le establece cuales
actividades deben hacerse y cuando; también
tiene el presupuesto que le indica cuánto cuesta
cada concepto, y finalmente posee el proyecto de la obra que le especifica
cómo deben hacerse las cosas
Estos tres documentos en su conjunto le proporcionan al Supervisor
suficiente información para identificar y establecer metas apropiadas,
específicas y claramente definidas y así como también dirección y enfoque
claro a sus actividades.
Cada meta que se fije deberá decir:
• QUIEN lo hará (obviamente quien está fijando la meta ya que se está
hablando de auto administración) ,
• QUE se hará,
• CUANDO se llevará a cabo
Por ejemplo, una meta para las juntas de trabajo puede fijarse de la siguiente
manera: "Yo (Quien) realizaré una junta de trabajo para revisar avances (el
Qué) todos los lunes a las 13:00 P.M. (el Cuándo)."
Características de una Meta

En cuanto a las características de las metas apropiadas estas deberán ser:
• Dentro de las capacidades y habilidades de quien las establece. El
conocer los puntos fuertes y débiles de cada quien ayudan a fijar metas
que puedan cumplirse.
• Realistas. Fijar una meta para realizar una inspección de la seguridad y
limpieza de la obra por día es una meta realista. Tratar de realizar 10
inspecciones por día no es una meta realista.
281 P á g in a
INDICE
• Flexible. Algunas veces las cosas no ocurren como se anticipó que

ocurrirían y se puede/debe cambiar la meta. Se debe mantener la
flexibilidad para que cuando se observe que es necesario hacer un
cambio, se esté listo para hacerlo.
• Medible. Es importante poder medir el progreso hacia una meta. Es
especialmente importante reconocer cuándo se ha logrado la meta y
cuándo no se necesita ir más allá. De no lograr medir el progreso hacia
la meta y poder reconocer que se ha llevado a cabo, traerá como
resultado un esfuerzo mal dirigido y desperdiciado.
• Dentro del control de quien la establece. La consecución de la meta no
deberá depender de otros. Quien establece la meta puede controlar lo
que hace, pero tiene poco control o ninguno sobre lo que los otros
hacen. Quien establece la meta puede llevar a cabo lo que debe hacer,
pero si los demás no lo hacen, quien estableció la meta no podrá
llevarla a cabo.
Las metas no se conseguirán con el simple hecho de determinarlas
específicamente o sabiendo cuáles son las barreras a franquear, se alcanzarán
si se ejecutan basadas en la ejecución de un plan de acción basado en ellas y
paralelo a un cronograma.
Será la determinación y aplicación de la auto administración del Supervisor en
la realización y ejecución de planes de acción la
que permitirá que el trabajo diario se encuentre
bajo condiciones que contemplen las labores
más importantes por desarrollar, que cantidad
de tiempo que se les dedicará, las personas que
las ejecutarán, y hasta las contingencias que se
puedan presentar con sus posibles soluciones.
La autoadministración unida a la planeación apropiada garantizará una
ejecución excelente.
P á g i n a 129
30 I P ágí n a
1.5 Herramientas de Trabajo

Para lograr el manejo eficaz de la enorme cantidad de información que se
revisa y genera como consecuencia de las actividades de Supervisión, es de
vital importancia que el Supervisor utilice herramientas informáticas de
última generación que le permitan además responder los requerimientos de
información de los involucrados en el proyecto fácil y rápidamente.
Algunas de las herramientas recomendables para su uso en las actividades de
Supervisión son:
A. Herramienta CAD
El diseño asistido por computadora, más conocido por sus siglas inglesas CAD
(Computer aided design - Diseño Asistido por Computadora), es el uso de un
amplio rango de herramientas computacionales que asisten a ingenieros,
arquitectos y a otros profesionales del diseño en sus respectivas actividades .
..........-.......-......::::::::-
......-...... c~.:_.-....-..... ::::=~-
......-..-.....-......-.....-......-.....-.....-......-.....-. .-......-.....-.~ffll
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VAC IO
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: :±j: : =: -=-=- : :~-=-: : t'n
...... ',I ..
i.H
VE STl BULO
"+------<,)' B
VAC IO TERRAZA
Estas herramientas se pueden dividir básicamente en programas de dibujo en

dos dimensiones (2D) y modeladores en tres dimensiones (3D). Las
herramientas de dibujo en 2D se basan en entidades geométricas vectoriales
como puntos, líneas, arcos y polígonos, con las que se puede operar a través
de una interfaz gráfica. Los modeladores en 3D añaden superficies y sólidos.
Su aplicación más importante se encuentra en la revisión de los proyectos
arquitectónicos y de Ingenierías, también puede utilizarse para llevar el
avance físico.
P á g ¡na 131
Más información:
http://www .autodesk.esj adskjservletjpcjindex?siteID=455755&id=14626579
http://www.graphisoft.es/
B. Sistemas de Presupuestación
Los Sistemas de Presupuestación a Precios Unitarios son la base para la
elaboración del Presupuesto. Nos permiten revisar, además del propio
presupuesto los análisis de precio unitario de cada concepto de trabajo, el
Estudio de Salarios con el Cálculo del Factor de Salario Real respectivo
(prestaciones, viáticos, IMSS, etc.), los Estudios de Costos Indirectos,
Financiamiento, Utilidad e Impuestos.
La mayoría permite crear / revisar el Programa de Obra para la ejecución de

los trabajos, elaborar las Estimaciones de los trabajos ejecutados de acuerdo
al Presupuesto autorizado de la obra, con conceptos o volúmenes adicionales
no incluidos en el.
Finalmente, -con Presupuesto, Programa de Obra y Estimaciones registradas-
pueden obtenerse las comparativas (Presupuestado-Programado-Ejecutado)
que representan el comportamiento del Avance de la Obra.
Más información:
https:jjwww.imic.com.mxjzhe_pu.php
http://www.opus.com.mx/
http://neodata.mx/
321 P á g i Il a
c. Suite Ofimática
Una suite ofimática o suite de oficina es una recopilación de aplicaciones, las
cuales son utilizados en oficinas y sirve para diferentes funciones como crear,
modificar, organizar, escanear, imprimir, etc. archivos y documentos. Son
ampliamente usados en varios lugares, ya que al ser eso (una recopilación),
hace que sea asequible adquirir toda la suite, que programa por programa, lo
cual es más complejo, al tener que conseguir programa por programa, y en
caso del software pagado, más caro.
Generalmente en las suites ofimáticas, al incluir los programas en estas, no

hay un estándar sobre los programas a incluir; pero la gran mayoría incluyen
al menos un procesador de texto y una hoja de cálculo. Adicionalmente, la
suite puede contener un programa de presentación, un sistema de gestión de
bases de datos, herramientas menores de gráficos y comunicaciones, un
gestor de información personal (agenda y cliente de correo electrónico).
Más información:
http://es.openoffice.org/
http://www.opscons.com/oracle-open-office
http://office.microsoft.com/es-mx/
Pági 11 a 133
D. Toma deNotas
Son productos de software desarrollados para facilitar la toma de notas, la
recopilación de información, y la colaboración multiusuario. Ofrece la
posibilidad de agregar dibujos, diagramas, fotografías, elementos multimedia,
audio, vídeo, e imágenes es caneadas y por supuesto notas de texto.
-
,),"'V<Jj¡;ÁK'l!.·' :I.l.. :.(:~.t"-;f"lt': $1>I::d»1~ • • Q
.. 13 • A '"' • /' II
/lIWII.ttl8 ... Ie, .tI a. d.
..........
RUle . ( 16 . g' .... _ !JI' )
Más información:
http://www.evernote.com/about/download/windows.php
http://office.microsoft.com/es-mx/
E. Gestor de Administración Personal

ToDoList es un interesante gestor de tareas con las funciones y los recursos
necesarios para mejorar la organización y planificación de las tareas diarias.
Con ToDoList se puede crear un estructura jerárquica (o en forma de árbol)

con todos los proyectos, tareas y subtareas y controlar de un modo
independiente el tiempo invertido y el estado o la evolución de cada tarea.
341 P á g i n a
Fundamentos para la Supervisión de Obra '1 INDICE
En cada tarea es posible definir los siguientes parámetros: prioridad, fecha de

entrega, estado, evolución, categoría, tiempo estimado, tiempo invertido,
responsables y relacionar archivos externos.
Su entorno está pensado para agilizar la entrada de información. Mediante
iconos gráficos es posible realizar cualquier acción desde la ventana principal
del programa. Además, permite listar las tareas de diferentes modos,
organizar por cualquier campo, cambiar el color y tachar una tarea con un
simple clic.
ToDoList es un completo gestor de tareas con un amplio abanico de
posibilidades. Todas pensadas para mejorar la productividad.
Principales características:
• Organización jerárquica
• Diferentes formas de listar las tareas
• Permite monitorizar tiempos de esfuerzo
Más información:
http://www.abstractspoon.com/tdl_resources.htmI
F. Software de Proyecto
Son herramientas de escritorio para la programación y gestión de proyectos, y
permiten realizar entre otras cosas:
• Diagrama de Gantt: (Muestra el tiempo de dedicación previsto para
diferentes tareas o actividades a lo largo de un tiempo total
determinado); Crear una estructura de desglose de trabajo, dibujar sus
dependencias, definir hitos.
• Recursos: Asignar recursos humanos para trabajar en las tareas, ver su
asignación en la tabla de carga de recursos.
• Grafica de PERT.: (Program Evaluation and Review Technique),
Técnica de Revisión y Evaluación de Programas-) Representación
gráfica de las relaciones entre las tareas del proyecto del diagrama de
Gantt.
• Histogramas.
• Guardar gráficos como imágenes PNG, generar informes PDF y HTML.
• Colaborar.
P ág í n a 135
G. .··.,.,~......fl~~~'
~t-~ .. ~, ..,.... .
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~,~~"fu*~"~
,~*~:j;
~#~~t-"~~1't~1i+If
""-
~~~~~
M$o.ü~bMw~dIt~~~~
Más información:
http://www.ganttproject.biz/
http://sourceforge.net/projects/openproj/
http://www.microsoft.com/project/en/us/default.aspx
361 P á g in a
INDICE
1.6 Conclusiones de la Unidad 01

En esta unidad se han establecido los fundamentos
tomados en cuenta para llevar a cabo la Supervisión
de una obra.
(1) La normatividad disponible en el país para
regular la actividad de Supervisión está
formada por la Ley de Obras Públicas y
Servicios relacionados con la misma y su
Reglamento; en los cuales se establece que el
Supervisor debe realizar la Supervisión, la
Vigilancia, el Control y la Revisión de los trabajos realizados por otros,
así mismo establecen que dependiendo de la complejidad de la obra la
Supervisión puede realizarse por una persona, una empresa, un grupo
de personas o empresas o la combinación de ellas.
(2) El método administrativo utilizado para agrupar las actividades de

supervisión incluye 9 Áreas de Conocimiento y 5 fases de trabajo.
(3) Una Norma Técnica de Competencia Laboral es un instrumento que

define la competencia laboral en términos del conjunto de
conocimientos, destrezas y actitudes que son aplicados al desempeño
de una función productiva, a partir de los requerimientos de calidad
esperados por el sector productivo. En este curso se utiliza como base
la Norma NTCLMX-SO-2011.
(4) La Supervisión debe contar con profesionales organizados,

sistemáticos y auto administrados que utilicen como estrategia de
trabajo los planes de acción basados en metas a corto y mediano plazo.
(5) Para lograr el manejo eficaz de la enorme cantidad de información que

se revisa y genera como consecuencia de las actividades de
Supervisión, es de vital importancia que el Supervisor utilice
herramientas informáticas de última generación que le permitan
además responder los requerimientos de información de los
involucrados en el proyecto fácil y rápidamente.
Algunas de las herramientas recomendables para su uso en las
actividades de Supervisión son: Las herramientas CAD, los Sistemas de
P á g i n a 137
Presupuestación, las Suites Ofimáticas, programas para toma de Notas,

gestores de administración personal y Software de Proyecto.
Evaluación de la Unidad 01
Fundamentos de la Supervisión
El Instructor proporcionará el material y dará las instrucciones

correspondientes
381 P á g in a
Actividades de Supervisión antes de Iniciar la Obra 2
2.0Actividades de Supervisión
antes de Iniciar la Obra
Al finalizar el presente capitulo el participante seró capaz de identificar y explicar:

./ Los elementos base para la planificación de la Supervisión de una obra
./ La importancia de registrar a las personas Involucradas en la realización de
la Obra
./ Los datos relevantes de un contrato para supervisar la obra.
./ Cómo hacer el registro de los documentos legales y técnicos de la obra
./ Los pasos para realizar el anólisis de riesgos.
2.1 Planificación de la Supervisión

2.2 Identificación de los involucrados
2.3 Revisión del Contrato
2.4 Acopio de la Información legal y técnica de la Obra
1.5 Anólisis de Riesgos
Una vez que se ha determinado la realización de los trabajos de Supervisión

para una obra, puede pensarse que estos empezarán hasta el instante del
inicio de la construcción; esta idea sin embargo no es del todo correcta,
puesto que existen una serie una serie de actividades que la Supervisión debe
llevar a cabo antes de que inicie formalmente la construcción.
En esta unidad se analizan estas actividades, las cuales constituyen el
arranque formal de la Supervisión. Las actividades que se analizarán son: la
planificación de los trabajos de Supervisión, la identificación de los
involucrados en la obra, el estudio y revisión del contrato, el acopio de la
información legal y técnica disponible, y finalmente la realización del análisis
de los riesgos.
P á g in a 139
2 Actividades de la Supervisión antes de Iniciar la Obra
INDICE
2.1 Planificación de la Supervisión
-
\La planificació!!ldel alcance es el inicio de las actividades de la Supervisión;
este proceso de planificación está, c?mpuesto por aquellas actividades..."
, necesarias para establecer el alcance total del esfuerzo necesario para llevar a
cabo la SupervisiÓuJy desarrollar la línea de acción requerida para cumplir
con ese alcance.
Los resultados obtenidos de este proceso se registran en el ~lan GeneraUpara
la Supervisión del Proyecto, documentando las acciones necesarias para
. . .definir, preparar, integrar y coordinar todos los planes subsidiarios y realizar
la Supervisió.!!1
Los !planes subsidiarioJ son aquellos glanes
!..equeridos para controlar y dar seguimiento a las
actividades -tanto del Contratista como del
Personal de la Supervisión- .!M!cesarias para
ejecuSjt el proyectoJ ("1.2 Metodología para la
Supervisión").
Esto significa que habrá que elaborar un Plan
para cada una de estas actividades: un Plan para la actividad de Identificación
de los Involucrados, otro para el Análisis de Riesgos, uno más para las
Estimaciones, etc.
El Plan General y sus Planes Subsidiarios son la fuente primaria de
información para determinar la manera en que se planificará, ejecutará, dará
seguimiento, controlará, y cerrará la Supervisión.
Este procedimiento de planificación inicial se verá afectado por la naturaleza
del proyecto, por los límites establecidos del proyecto, por las actividades de
seguimiento y control seleccionadas y por el entorno en el que el proyecto se
llevará a cabo.
40 I P á g i n a
2
Actividades de Supervisión antes de Iniciar la Obra
INDICE
A. Acciones para cumplir con esta actividad
1. Diseñar el formato para registrar el alcance de la Supervisión (FSO-Ol).

2. Identificar y documentar los requisitos de calidad y/o normas a que
debe sujetarse la Supervisión usando FSO-o1.
3. Identificar y documentar el Tipo, periodicidad y características de los
Informes que debe preparar la Supervisión. (productos entregables)
4. Identificar y documentar las actividades de Supervisión de los trabajos
del Contratista (1.2 Metodología para la Supervisión) que se van a
realizar para conocer los planes subsidiarios que van a elaborase
usando FSO-o1.
5. Definir las actividades específicas de la Supervisión por realizar para
elaborar cada plan subsidiario, darle seguimiento a estas actividades y
realizar el cierre usando FSO-o1.
6. Identificar y documentar las relaciones entre estas actividades -
Secuencia de ejecución- usando FSO-o1.
7. Establecer la cantidad de períodos de trabajo necesarios para finalizar
cada actividad usando FSO-o1.
8. Diseñar el formato del Cronograma para registrar el Plan General de la
-Supervisión (FSO-02).
9. Diseñar el formato para dar Seguimiento al Plan General de la
Supervisión (FSO-03).
B. Formatos requeridos para realizar esta actividad
• FSO-Ol Plan General: ESTUDIO GENERAL

• FSO-02 Plan General: CRONOGRAMA
• FSO-03 Plan General Seguimiento: LISTA DE VERIFICACIÓN
Todos los formatos utilizados en este curso presentan la siguiente estructura:

1.- ENCABEZADO DEL FORMATO
A.l Datos Generales
P á g in a 141
INDICE
• LOgotipo, instrucciones para su llenado y Número consecutivo

• Nombres de: cliente, empresa o dependencia
• Número de: concurso-licitación o contrato
• Nombre y ubicación de la obra
• Fecha y lugar de elaboración.
• Fuente de los datos registrados
A. 2 Titulo del Formato
A.3 Técnica de Inspección utilizada
11.- CUERPO DEL FORMATO
• Secciones y campos para asentar los Datos y dependen de cada formato.
111.- PIE DEL FORMATO
• Nombre y firma de lo(s) responsable(s)
• Observaciones, Notas aclaratorias, Conclusiones u Opinión del Supervisor
JI La fonna más adecuada de iniciar la Supervisión consiste en identificar en primer

... término, cuales son los productos que se deben entregar como EVIDENCIA de la
Supervisión y establecer un plan donde se registren las actividades necesarias para
producir esta evidencia.
El término EVIDENCIA significa signo, muestra o

indicación de que existe algun~ una certeza claráY
manifiesta de la que no se puede dudar o I.ru:Ueba
~eterminante en un prQ~
ro L?) S. •
(("Le.
\ ~opo,}~
PI C<:,J 1:: e>1\ e." lo 7ue d'<..c\IY'O~
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[,. ~-I-CI dce. V~llltf)(:; Ófl
421 P á g in a
2
Actividades de Supervisión antes de Iniciar la Obra
2.2 Identificación de los Involucrados

Es muy importante identificar a cualquier persona, institución o empresa con
un vínculo claro con la obra por ejecutar. La identificación de los involucrados
permite optimizar el proceso de comunicación hacia y entre los involucrados
permitiéndole a la obra obtener respuestas precisas y rápidas para las
soluciones requeridas, al tiempo que se disminuyen los posibles impactos
negativos.
Al analizar los intereses y expectativas de cada
1
involucrado se puede aprovechar y potenciar el
apoyo de aquellos con intereses coincidentes o
complementarios, disminuir la oposición de
aquellos con intereses opuestos y conseguir el
apoyo de los indiferentes.
Por esta razón el objetivo del análisis de los
involucrados consiste en:
• Identificar a todos aquellos que pudieran tener interés o que se
pudieran beneficiar directa e indirectamente y sus razones para ello.
• Conocer sus roles, intereses, poder relativo y capacidad de
participación.
• Conocer su posición -de cooperación o conflicto- frente a la obra y
entre ellos y diseñar estrategias para afrontar positivamente dichos
conflictos. I I r ¡ I ~'I r /_ j
':U ' ~(iQJ f...::,7r Qtej l% pOro. QI'c-O(\tQ(po~: ; lIq~ e.. d i C)lC:>:::' coo t ,e. O~ .
Como resultado de este analisis se obtiene información vital y necesaria para
liderar de forma efectiva la colaboración de los involucrados como por
ejemplo los responsables en las oficinas de dependencia, del cliente, de los
proveedores, de los despachos externos de ingeniería o diseño, etc.
permitiendo primordialmente que la información fluya sin contratiempos
entre ellos para beneficio de la obra -proyecto, especificaciones, estimaciones,
pagos, autorizaciones, convenios, etc.-.
¿Qué impacto tiene en una obra el hecho de que las relaciones entre los
involucrados no son adecuadas, no se conocen entre sí, o se desconocen los
roles que cada uno de ellos tiene en la obra? El impacto sin duda puede ser
grave; sus consecuencias pueden traducirse en conflictos, los cuales a su vez
terminan afectando sobre todo el tiempo de respuesta de peticiones entre los
involucrados, retrasando innecesariamente los procesos y actividades
relacionados con la obra.
Pági n a 143
:1 Actividades de la Supervisión antes de Iniciar la Obra
INDICE
Se escuchan en las obras diferentes historias que hablan de este tipo de

problemas como: trabajos extraordinarios que no fueron aprobados aunque si
procedían, ampliaciones al monto del contrato que no se tramitaron,
actualizaciones al proyecto que no llegaron o llegaron tarde, estimaciones que
no se pagaron a tiempo, etc. Historias que es muy probable que puedan estar
influenciadas por la mala o nula comunicación entre los involucrados.

1. Diseñar el formato del Cronograma para registrar y actualizar las
Actividades del Plan Subsidiario de Identificación de los
Involucrados.(FSO-04)
2. Diseñar el formato para registrar el alcance de Identificación de los
Involucrados (FSO-05).
3. Identificar y documentar los requisitos de calidad y/o normas para
identificar a los involucrados usando (FSO-05).
4. Diseñar el formato para registrar a los involucrados (FSO-06).
5. Diseñar la lista de verificación para el seguimiento y control de la
actividad (FSO-07).
6. Realizar el registro de los involucrados de acuerdo al Plan.
7. Realizar las actualizaciones programadas al registro de involucrados.
8. Vigilar que las actividades se estén ejecutando tal y como fueron
planeadas aplicando la lista de verificación de la actividad de acuerdo
al programa
9. Corregir cualquier desviación significativa
10. Recopilación de Evidencia de la ejecución de la actividad.
441 Pág -i na
INDICE
• FSO-04 Involucrados Plan Subsidiario: CRONOGRAMA

• FSO-05 Involucrados: ESTUDIO GENERAL
• FSO-o6 Involucrados: REGISTRO
• FSO-07 Involucrados Seguimiento al Plan: LISTA DE VERIFICACIÓN
Una vez identificados los diferentes involucrados, sus intereses particulares,

su rol, poder y participación, la Supervisión está en condiciones de iniciar la
recopilación y el análisis de la información necesaria para conocer los detalles
de la obra que supervisará empezando por el contrato de la obra.
P á g i n a 145
INDICE
461 P ág in a
2.3 Revisión del Contrato

Ya que se ha identificado a todos los involucrados en el proyecto,
el siguiente paso consiste en llevar a cabo la revisión del contrato
de la obra, ya que en él se encuentra registrado el alcance y
condiciones de ejecución de los trabajos. ---
""vEl contrato es un acuerdo de voluntades -verbal o escrito-
-
-
-
que genera derechos y obligaciones, para las partes ---
contratantes.
Para poder realizar una obra pública es de carácter obligatorio
realizar previamente la firma de un contrato. Junto con la convocatoria a la
licitación y la bitácora; el contrato y sus anexos son los instrumentos
reconocidos como vinculo entre las partes en sus derechos y obligaciones .
. . LOP Artículo 46
[REVISIÓN DE CONTRATO]
La revisión del contrato tiene como objetivo identificar y estudiar los aspectos
relevantes sobre los cuales se llevará a cabo la Supervisión de la obra, ya que
el contrato y sus anexos, contiene al menos la siguiente información:
• Objeto y monto del contrato
• Plazo de ejecución
• Disponibilidad del inmueble y documentos administrativos
• Anticipos, Forma de pago y Garantías
• El procedimiento para realzar el ajuste de costos
• El procedimiento para la recepción de los trabajos
• Representante y responsabilidades del contratista, relaciones laborales.
• Penas convencionales por atraso en la ejecución de los trabajos.
• Los procedimientos para la suspensión temporal de los trabajos,
terminación anticipada del contrato y la rescisión administrativa del
contrato.
• Otras estipulaciones específicas y jurisdicción
P á g i na 147

Actividades del Plan Subsidiario para la ' Administración del
Contrato.(FSO-08)
2. Diseñar el formato para registrar el alcance del Contrato (FSO-09).
3. Identificar y documentar los requisitos de calidad y/o normas
establecidas en el Contrato usando (FSO-09).
4. Diseñar el formato para registrar cambios al Contrato (FSO-10).
actividad (FSO-n).
6. Realizar las actividades de acuerdo al Plan.
7. Realizar las actualizaciones programadas al registro del Contrato.
al programa
• FSO-08 Contrato Plan Subsidiario: CRONOGRAMA

• FSO-09 Contrato: ESTUDIO GENERAL
• FSO-10 Datos del Contrato: REGISTRO
• FSO-n Contrato Seguimiento al Plan: LISTA DE VERIFICACIÓN
481 P á g i na
INDICE
Con la revisión completa del contrato, se cuenta con el conocimiento general

de las características de la obra, los elementos para su control y los
procedimientos de su ejecución, actualización y cierre. Una vez registrados los
"acuerdos" establecidos en el contrato, se debe pasar a la siguiente etapa que
consiste en realizar el acopio de toda la información técnica y legal disponible
de la obra.
P á g i n a 149
50 I P ági n a
2.4 Acopio de la información Legal y Técnica de la Obra

El siguiente paso consiste en realizar el acopio de la información legal y
técnica de la obra disponible hasta este momento, para con ello iniciar el
expediente de la obra.
~ RLOP 113-111 y 115-1
Información técnica
La información técnica de la obra está formada por las diversas partes y
características del proyecto disponible a este momento y
que permita iniciar los trabajos de Supervisión. Se deben
obtener y resguardar en esta etapa, el conjunto de
planos y documentos que conforman el proyecto
arquitectónico y el proyecto de ingeniería de la
obra, el catálogo de conceptos, y los diversos
documentos de la licitación, así como las
descripciones e información suficientes para que
se pueda llevar a cabo la ejecución de la obra como la siguiente:
A. El Proyecto arquitectónico: el que define la forma, estilo, distribución y
el diseño funcional de una obra. Se expresará por medio de planos,
maquetas, perspectivas, dibujos artísticos, entre otros.
B. Proyecto de ingeniería: el que comprende los planos constructivos,
memorias de cálculo y descriptivas, especificaciones generales y
particulares aplicables, así como plantas, alzados, secciones y detalles,
que permitan llevar a cabo una obra civil, eléctrica, mecánica o de
cualquier otra especialidad.
C. Los documentos de la Licitación en base a los cuales se le adjudicó la
obra.
RLO P Artículo 45
P á g j n a IS1
Si la condición de pago de la obra contrata fue a Precio Unitario entonces la

información técnica por recabar debe incluir:
~ Análisis de precios unitarios.
~ Listado de insumos (materiales, equipo de instalación permanente,

mano de obra, maquinaria y equipo de construcción, con la descripción
y especificaciones técnicas de cada uno de ellos).
~ Análisis, cálculo e integración del factor de salario real, los costos
indirectos y el costo por financiamiento.
~ Utilidad propuesta por el licitante.
~ Análisis, cálculo e integración de los costos horarios de la maquinaria y
equipo de construcción.
~ Relación y análisis de los costos unitarios básicos de los materiales.
~ Catálogo de conceptos (Presupuesto de la obra).
~ Programa de ejecución convenido.
~ Programas de erogaciones de la mano de obra; la maquinaria y equipo
para construcción, los materiales y equipos de instalación permanente
y de la utilización del personal profesional técnico, administrativo y de
servicio encargado de la dirección, administración y ejecución de los
trabajos.
Pero si la condición de pago de la obra contratada fue a Precio Alzado,

entonces la información técnica por recabar debe incluir:
~ Listado de insumo s (materiales, equipo de instalación permanente,
mano de obra, maquinaria y equipo de construcción, con la descripción
y especificaciones técnicas de cada uno de ellos) con el incremento
proyectado durante la realización de los trabajos.
~ Red de actividades, calendarizada e indicando la duración de cada
actividad a ejecutar, o bien, la ruta crítica.
~ Cédula de avances y pagos programados, calendarizados y
cuantificados por actividades a ejecutar, conforme a los periodos
determinados por la convocante.
~ Programa de ejecución general de los trabajos.
521 P á g i na
Actividades de Supervisión antes de Iniciar la Obra 2 INDICE
=> Programas de erogaciones de la mano de obra, la maquinaria y equipo

de construcción, los materiales y equipos de instalación permanente y
de la utilización del personal profesional técnico, administrativo y de
trabajos.
=> Presupuesto total de los trabajos.
Información legal
En el caso del acopio de la información legal de
la obra este debe incluir verificar la existencia o
en su caso realizar el trámite y obtención de -
entre otros-los siguientes documentos:
• Dictámenes, permisos, licencias,
derechos de bancos de materiales,
• Derechos de vía y expropiación de
inmuebles sobre los cuales se ejecutarán
las obras públicas,
• Derechos otorgados por quien pueda disponer legalmente de los
mismos
Dentro de este rubro el Supervisor también debe vigilar, se observen las
disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y
construcción rijan en el ámbito federal, estatal y municipal donde se ejecutará
la obra, así como del impacto ambiental previsto por la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
De esta forma con toda la información técnica y legal de la obra disponible es
posible iniciar tanto el estudio de las características de la obra como de iniciar
el expediente de la obra.
P á g í n a 153
INDICE

Actividades del Plan Subsidiario para la administración del expediente
de la obra. (FSO-12)
2. Diseñar el formato para registrar el alcance de la Información que se
debe resguardar (FSO-13).
establecidas para el acopio de información usando (FSO-13).
4. Diseñar el formato para registrar la información resguardada en el
expediente (FSO-14).
actividad (FSO-15).
7. Realizar las actualizaciones programadas al registro de la Información
resguardada.
al programa
• FSO-12 Expediente Plan Subsidiario: CRONOGRAMA

• FSO-13 Expediente: ESTUDIO GENERAL
• FSO-14 Expediente: REGISTRO
• FSO-15 Expediente Seguimiento al Plan: LISTA DE VERIFICACIÓN
El acopio inicial de los documentos de la obra evitará problemas durante la
ejecución tanto para el contratista como al Supervisor, porque se tiene en un
solo lugar y debidamente analizada y clasificada toda la información de la
obra.
541 Página
Actividades de Supervisión antes de Iniciar la Obra :2 INDICE
2.5 Análisis de Riesgos

Existen riesgos típicos que ataca el programa de
Seguridad que debe implementarse en la obra
eomo: Riesgo de choques, colisiones,
quemaduras, caídas, quedar atrapado,
sepultado, derrumbes, explosiones, etc. Sin
embargo existen otros tipos de riesgos que son a los
que se refiere este apartado y son básicamente
ocasionados por problemas de mayor envergadura.
Estos problemas impactan directamente la ejecución de la obra y pueden ser
causados entre otras razones por:
• Que los pagos se hagan lentos o se detengan
• Que haya una reducción en la velocidad de avance de construcción
• Que no se cumpla con las regulaciones de Ley
• Que no se pueda medir el impacto alcanzado
• Inestabilidad Política
• Criminalidad
• Débil capacidad técnica, de gestión y/o institucional de los contratistas
y proveedores
• Descoordinación con otros actores o programas
• Suministros inoportunos e insuficientes
• Sostenibilidad poco viable asociado a financiamiento y/o gestión de
contratistas y proveedores
Matriz de Riesgos
Con estos probables problemas identificados para la ejecución de la obra el
siguiente paso consiste en confeccionar la llamada Matriz de Riesgos donde se
analizan cada uno de estos problemas, se les asigna la posibilidad de que
ocurran y de determina cuál sería su impacto en la ejecución de la obra, si es
que llegaran a ocurrir.
Para algunos de los problemas comentados anteriormente, la matriz de riesgo
podría contener algo como lo siguiente:
P á g in a 155
INDICE
MATRIZ DE RIESGOS
Probabilidad Impacto
Problema
0-100 % 1-5
Inestabilidad Política. 20% 1
' Criminalidad 90% 4
Débil capacidad técnica, de gestión y/o institucional de
30% 4
los contratistas y proveedores.
Plan de Acción
Cuando se ha elaborado la Matriz de Riesgos se debe a continuación
identificar y proponer medidas de mitigación o de contingencia, las cuales se
plasman en un Plan de Acción, que incluye además del tiempo que tomará la
realización de dicha tarea o tareas, la identificación del(os) responsable(s)
para ejecutarlas, así como los recursos necesarios para su realización.
Tomando como base la Matriz de Riesgos anterior, podría elaborarse un plan
de acción como el siguiente:
PLAN DE ACCiÓN
Problema / Riesgo Acción Responsable
Asistir a las reuniones ejidales para estar
Inestabilidad informados acerca del clima prevaleciente en la
Política. Administrador
comunidad en contra de la ejecución de la obra y
en su caso tomar las medidas pertinentes.
Verificar mientras se realizan descargas de
material o durante los días de pago que el
Auxiliar del
Criminalidad personal de seguridad pública realiza rondines. En
residente
caso negativo mandar contactar a la policía para
recordarles la realización de estas acciones.
Verificar que el personal involucrado reúna el
perfil adecuado, que las técnicas de construcción
Débil capacidad
técnica, de gestión son las correctas para el tipo de trabajo que se
y/o institucional de está ejecutando y que los equipos utilizados se Residente
los contratistas y
proveedores. encuentren en óptimas condiciones. En caso de
identificar problemas realizar los cambios
necesarios para corregirlos.
561 P á g i n a

Actividades del Plan Subsidiario para el Análisis de Riesgos de la obra.
(FSO-16)
2. Diseñar el formato para registrar la Matriz de riesgos (FSO-17).
3. Diseñar el formato para registrar el Plan de Acción (FSO-18).
actividad (FSO-19).
5. Realizar las actividades de acuerdo al Plan en caso de contingencia.
6. Realizar las actualizaciones programadas del Plan de Acción.
al programa
• FSO-16 Análisis de riesgos CRONOGRAMA

• FSO-17 Análisis de riesgos MATRIZ DE RIESGOS
• FSO-18 Análisis de riesgos PLAN DE ACCIÓN
• FSO-19 Análisis de Riesgos: LISTA DE VERIFICACIÓN
La creación y actualización de un análisis de riesgos de la obra, constituye una

excelente herramienta de previsión para la Supervisión porque le permite
conocer de antemano cualquier problema potencial que amenace la ejecución
de la obra y así poder realizar un plan de contingencia que incluya las
medidas necesarias para -en la medida de lo posible- reducir su impacto
negativo.
P á g in a 157
INDICE
El análisis de riesgos protege la ejecución de la obra así como al trabajo de
t;} Supetvisión porque evita que los problemas potenciales se asomen de sorpresa, y sea
posible - si aparecieran- ejecutar planes de respuesta que aligeren o disminuyan su
impacto negativo.
58 I P á g in a

En esta unidad se han establecido las actividades que
debe llevar a cabo la Supervisión antes de que ocurra el
inicio físico de los trabajos de la obra.
Estas actividades son las siguientes:
(1) Elaborar el Plan para la Supervisión del Proyecto
documentando las acciones necesarias para
definir, preparar, integrar y coordinar todos los
planes de cada una de las diferentes actividades
que se llevarán a cabo.
(2) Identificar los intereses y expectativas de cada involucrado en la obra

para aprovechar y potenciar el apoyo de aquellos con intereses
coincidentes o complementarios, disminuir la oposición de aquellos
con intereses opuestos y conseguir el apoyo de los indiferentes.
(3) Llevar a cabo la revisión exhaustiva del contrato de la obra, para

identificar el alcance y condiciones de ejecución de los trabajos.
(4) Recopilar la información técnica y legal disponible de la obra para dar

inicio al expediente de la obra y a los trabajos de Supervisión;
obteniendo las diversas partes y características del proyecto,
descripciones e información suficientes para que ésta se pueda llevar a
cabo, así como dictámenes, permisos, licencias, derechos de bancos de
materiales, derechos de vía y expropiación de inmuebles, etc.
(5) Identificar los problemas sustantivos cuyo impacto pueda convertirse

en amenaza seria para la obra en ejecución, analizándolos con una
matriz de riesgos y elaborando un plan de contingencia que disminuya
o aligere su impacto.
Al realizar estas actividades preliminares, la Supervisión contará con los

elementos y planes de acción necesarios para actuar con rumbo y objetivos
claros al momento en que se inicie la obra.
P á g i n a 159
INDICE
Actividades Preliminares de la Supervisión

correspondientes
60 I P á g i n a
Actividades de la Supervisión en Campo 3 INDICE
3.0 Actividades de la Supervisión

en Campo
Al finalizar el presente capitulo el participante seró capaz de explicar y describir:

./ Los aspectos a considerar durante la entrega del sitio de la obra para el
inicio de los Trabajos.
./ Los tipos de decisiones que competen a la Supervisión
./ Cómo realizar la Gestión de Adquisiciones y la verificación de la Calidad en
los suministros
./ Cómo verificar al Personal y el Equipo que se estó utilizado para realizar los
trabajos
./ Los aspectos por supervisar en la Ejecución de la Obra de acuerdo al
Programa autorizado.
./ La periodicidad y el tipo de eventos que deben registrarse en la bitócora
./ Cual información debe contener la minuta de una junta de trabajo
./ En qué consiste el seguimiento de la Seguridad, la Higiene y la limpieza en
la Obra.
3.1 El Sitio de la Obra

3.2 Toma de Decisiones: Suministros, Personal, Equipo y Ejecución.
3.3 Estimaciones
3.4 Bitócora de Obra y Minutas de Juntas de trabajo
3.5 Seguridad, Higiene y Limpieza
3.9 Conclusiones
Los trabajos preliminares se han desarrollados ya, es decir:

• Se han revisado los alcances del trabajo de la Supervisión y se ha
elaborado un plan para llevarla a cabo
P á g in a 161
:5 Actividades de la Supervisión en Campo
• Se sabe ya quiénes están involucrados en el exitoso desempeño de la

obra
• Se ha revisado el contrato e identificado cuales son las características
de la obra que se va a supervisar así como los elementos para su
administración (ajuste de costos, penas convencionales, garantías,
etc.),
• Se hizo el acopio de la información técnica y legal disponible y se
definió como se llevará el expediente y como se actualizará, y por
último
• Se ha realizado el análisis de los nesgos potenciales y el plan de
contingencia correspondiente.
Con la realización de estas actividades, ahora la Supervisión está preparada
para iniciar sus trabajos en cuanto se dé el inicio físico de la obra.
Tal y como se revisó en la unidad de Fundamentos de la Supervisión, el
análisis y revisión de los trabajos de la Supervisión se han dividido en dos
rubros: Trabajos en Campo y Trabajos en Gabinete.
En esta unidad se revisan todas las actividades correspondientes a los trabajos
de la Supervisión en campo.
3.1 El Sitio de la Obra

La primera actividad que se da en campo por parte de
la Supervisión consiste en entregar físicamente al
constructor el sitio donde se realizará la obra.
La Supervisión debe participar en la entrega física del
sitio de la obra al superintendente de la empresa
constructora proporcionando trazos, referencias,
bancos de nivel y demás elementos que permitan
iniciar adecuadamente los trabajos.
RLOP Artículo 115 - 11
Todos estos datos, la Supervisión debió haberlos recopilado en la etapa previa

y por lo tanto en este momento realizará mediante la elaboración de una
minuta y posible registro en la bitácora de obra, la entrega física del sitio de
621 P á g i 11 a
Actividades de la Supervisión en Campo 3
los trabajos, realizando si procede el recorrido correspondiente para la

ubicación de los bancos de niveles, accesos al sitio de la obra, ubicación de los
bancos de materiales; haciendo entrega -si fuera necesario- de
actualizaciones a los estudios topográficos y de mecánica de suelos que el
constructor recibió para la presentación de su licitación, así como copias de
permisos, y cualquier otro documento que se requiera para iniciar los
trabajos .
.JI Las minutas son el expediente escrito de una reunión y proporcionan una descripción
iII de la estructura de la reunión, comenzando con una lista de los presentes, seguido de
los planteamientos de solución y las respuestas de cada uno de los asistentes En el
tema 3.4 se profundiza en ellas.
Para fines legales, una minuta no es más una evidencia de un acto ocurrido que no tiene
efecto alguno en el contrato. Solo se reconoce la validez de aquellos actos registrados en la
bitácora: "La convocatoria a la licitación, el contrato, sus anexos y la bitácora de los
trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones/~
LOP Artículo 46-XVI

Por lo tanto; TODOS los actos que tengan repercusión en los costos, especificaciones o
tiempos de ejecución de la obra contratada DEBEN REGISTRARSE en la bitácora.
P á g in a 163
3 Actividades de la Supervisión en Campo
INDICE
1. Diseñar el formato para Entrega de la Obra (FSO-20).

actividad (FSO-21).
3. Realizar la entrega del sitio de la Obra.
4. Vigilar que la entrega se haya ejecutado tal y como fue planeada
aplicando la lista de verificación de la actividad.
• FSO-20 Entrega del Sitio de la Obra: REGISTRO

• FSO-21 Entrega del Sitio de la Obra: LISTA DE VERIFICACIÓN
641 P á g i n a
INDICE
3.2 Toma de Decisiones: Suministros, Personal, Equipo

y Ejecución.
3.2.1 TOMA DE DECISIONES
La responsabilidad fundamental del Supervisor es el de tomar las decisiones

-
técnicas y legales necesarias para la correcta ejecución de los trabajos con
relación al cumplimiento de los derechos y obligaciones derivadas del
contrato.
~. RLOP Artículo 113-11

La toma de decision s es el roceso durante
cual el Supervisor debe escoger entre dos o más
alternativas para la solucion de un problem
Para los Supervisores, el proceso de toma de

decisión es sin duda una de las mayores
responsabilidades a las que tienen que
enfrentarse y de la adecuada selección de alternativas depende en gran parte
el éxito en la conclusión de la obra.
Tipos de decisiones
Los tipos de decisiones que la Supervisión toma de manera rutinaria pueden
agruparse como: técnicas, legales y económicas.
• Las de ~ipo técnicgJtienen que ver con garantizar que los alcances del
proyecto se cumplan durante la ejecución, dentro de las cuales se
agrupan los suministros de material, el personal y equipo por utilizar y
las modificaciones que sea necesario implementar.
• Las de tipo legall son pertinentes para hacer cumplir los lineamientos
establecidos en el contrato, la LOP y el RLOP.
• y lasteconómicasl-seleccionando las alternativas de más bajo costo-
que ayuden a garantizar que los costos del proyecto en general se
mantengan bajo control.
P á g i n a 165
Muchos Supervisores consideran que la toma de decisiones es su trabajo

principal-por no decir el único-, porque constantemente tienen que decidir lo
que debe hacerse, quién ha de hacerlo, cuándo hacerlo o en qué
circunstancias, y en ocasiones hasta cómo se hará. Sin embargo, la toma de
decisiones es en realidad sólo un paso de la planeación.
Mediante la planeación de las diversas actividades que deben realizarse para
terminar la obra, se realiza el análisis y selección de los objetivos más
importantes por alcanzar, así como también, se determinan las acciones
necesarias para cumplirlos y esta actividad en realidad no es otra cosa que
una "Toma de Decisiones Anticipada"; es decir, como resultado de las tareas
de planeación se producen de manera a priori las "decisiones" que
posteriormente se deben llevar a la práctica durante el proceso de ejecución
de la obra, reduciendo de esta forma significativamente el vicio más común y
ciertamente el más costoso en la toma de decisiones; la improvisación.
El proceso de toma de decisión

Este análisis requiere de metas claras por alcanzar y de una comprensión
clara de las alternativas disponibles - analizadas durante la planeación- de tal
forma que durante las fase posterior de ejecución la "Toma de decisión" no
sea en realidad una actividad que requiera análisis adicionales sino tan solo
retomar las acciones planeadas con anterioridad para responder a los eventos
que se van sucediendo.
El proceso de toma de decisiones comienza con el reconocimiento de la
existencia de un problema o una disparidad entre cierto estado deseado y la
condición real del momento.
Una vez determinada la necesidad de tomar una decisión, se deben identificar
los criterios que sean importantes para la misma. Vamos a considerar un
ejemplo:
"En una obra se piensa adquirir una retroexcavadora. Los criterios de decisión
de un comprador típico serán: precio, modelo, capacidad, nacional o
importado, equipo opcional, etc. Estos criterios reflejan lo que el comprador
piensa que es relevante. Existen personas para quienes es irrelevante que sea
nuevo o usado; lo importante es que cumpla sus expectativas de marca,
capacidad, etc., y que se encuentre dentro del presupuesto del que disponen.
Pero para otro comprador lo realmente importante es que sea importado,
despreciando marca, capacidad, etc."
66 I P á g i n a
Estos criterios ya deben estar establecidos desde la fase de planeación.

Los criterios enumerados en el paso previo no tienen igual importancia. Es
necesario ponderar cada uno de ellos y priorizar su importancia en la
decisión. Cuando el comprador se pone a ponderar los criterios, da prioridad
a los que por su importancia condicionan completamente la decisión: precio e
importado.
Si la retro excavadora elegida tiene los demás criterios,
pero sobrepasa el importe de lo que dispone para su
adquisición, o es nacional, entonces nos encontramos
con que los demás criterios son secundarios en base a
otros de importancia trascendental.
Para el caso de la ejecución de las obras, los criterios
base están determinados por el presupuesto, las
especificaciones del proyecto y los tiempos de
ejecución establecidos en el contrato.
La persona que debe tomar una decisión tiene que elaborar una lista de todas
las alternativas disponibles para la solución de un determinado problema y
debe realizar la evaluación de cada alternativa con respecto al criterio
ponderado.
Una vez identificadas las alternativas, el tomador de decisiones tiene que
evaluar de manera crítica cada una de ellas. Las ventajas y desventajas de
cada alternativa resultan evidentes cuando son comparadas.
y una vez seleccionada la mejor alternativa se llega al final del proceso de
toma de decisiones, el tomador de decisiones sólo tiene que escoger la
alternativa que tuvo la más alta ventaja en el paso anterior.
Prejuicios que afectan la toma de decisiones

Las personas tienen prejuicios que interfieren con una racionalidad objetiva.
Los ejemplos que siguen representan solamente unos cuantos de los muchos
prejuicios subjetivos que se han documentado.
Ilusión de control. Es creer que uno puede influir en las situaciones
aunque no se tenga control sobre lo que va a ocurrir.
Los efectos de perspectiva. Se refieren a la manera en que se formulan o
perciben los problemas o las alternativas de decisión y a la manera en que
estas influencias subjetivas pueden imponerse sobre los hechos objetivos.
P á g i n a 167
Desestimar el futuro. Cuando por ejemplo hablamos sobre una toma de

decisión relacionada a los costos de una obra y se evalúan las alternativas, no
se debe dar más importancia a los costos y beneficios a corto plazo que a los
de largo plazo, puesto que el considerar únicamente los de corto plazo podría
influir negativamente el dejar de lado aquellas variables de largo plazo.
Presiones de tiempo. Se piensa con frecuencia que el premio es solo para
la acción rápida y en muchas ocasiones se toman decisiones sin analizarse y
solamente para salir del paso con resultados malos; sin embargo debe existir
un adecuado equilibrio, ya que las decisiones cuando se toman con mayor
conciencia pueden volverse irrelevantes e incluso desastrosas si los
Supervisores se toman demasiado tiempo en hacerlo.
U{\ ~(/pe(I.I ; ~r
Cualidades deseables del tomador de decisiones J~~e. +e.nf?.r:
Sin lugar a dudas existen ciertas cualidades que hacen
que los tomadores de decisión sean buenos o malos.
Cuatro son las cualidades que tienen mayor
importancia a la hora de analizar al tomador de
decisiones: experiencia, buen juicio, creatividad y
habilidades cuantitativas. Otras cualidades podrán ser
relevantes, pero estas cuatro conforman los requisitos
fundamentales.
Experiencia. Es lógico suponer que la habilidad de
un mando para tomar decisiones crece con la
experiencia. Cuando se selecciona a un candidato para
algún puesto, la experiencia es un capítulo de gran importancia a la hora de la
decisión. Los éxitos o errores pasados conforman la base para la acción
futura, se supone que los errores previos son potencial de menores errores
futuros. Los éxitos logrados en épocas anteriores serán
repetidos. Suponemos.
Una experiencia de 10 años, supone una mayor
amplitud de respuesta que puede tener una persona con
una experiencia de 5 años. Pero cuidado que la
experiencia de 10 años no sea la de un año, repetida diez
veces.
o Buen juicio. Se utiliza el término juicio para referirnos
a la habilidad de evaluar información de forma
681 P ág i na ¡ IQ I ec;~tm .
... ,1'
v ~"t .... P
paro- 0fC'l~t 1"10
el
inteligente. Está constituido por el sentido común, la madurez, la habilidad de

razonamiento y la experiencia del tomador de decisiones. Por lo tanto se
supone que el juicio mejora con la edad y la experiencia. El buen juicio se
demuestra a través de ciertas habilidades para percibir información
importante, sopesar su importancia y evaluarla.
Creatividad. La creatividad designa la habilidad del tomador de decisiones
para combinar o asociar ideas de manera única, para lograr un resultado
nuevo y útil. El tomador de decisiones creativo es capaz de captar y entender
el problema de manera más amplia, aún de ver las consecuencias que otros
pasan por alto. Sin embargo el mayor valor de la creatividad está en el
desarrollo de alternativas. Son creativos y pueden generar suficientes ideas
para encontrar el camino más corto y efectivo al problema.
Habilidades cuantitativas. Esta es la habilidad de
emplear técnicas presentadas como métodos
cuantitativos o investigación de operaciones, como
pueden ser la programación lineal.
Estas herramientas ayudan a tomar decisiones efectivas. Pero es muy
importante no olvidar que las habilidades cuantitativas no deben, ni pueden
reemplazar al buen juicio en el proceso de toma de decisiones.
Prácticamente todas las decisiones se toman en un ambiente de cierta
incertidumbre. Sin embargo, el grado varía de una certeza relativa a una gran
incertidumbre. En la toma de decisiones existen ciertos riesgos
implícitos que una vez analizados convierten una situación con
dudas en una donde existe certeza, las personas están
razonablemente seguras sobre lo que ocurrirá cuando
tomen una decisión, cuentan con información que se
considera confiable y se conocen las relaciones de
causa y efecto.
l ~a persona que no desee correr riesK,os nunca tendrá éxito com.Q..SupervisoV
Un Supervisor debe tener el buen juicio para saber que tanta información
debe recoger, la inteligencia para dirigir la información y, lo más importante
de todo, el valor para tomar la decisión que se requiere cuando ésta conlleva
un nesgo.
La cualidad personal del valor para aceptar la responsabilidad de una decisión (sea
t d' ésta buena o mala) separa a las personas ordinarias de quienes toman decisiones
excelentes. .
P á g i n a 169
!I Actividades de la Supervisión en Campo
INDICE
3.2.2 SUMINISTROS
La Supervisión debe revisar, controlar y comprobar que los materiales sean de

la calidad y características pactadas en el contrato, que se cumplan los
programas de suministro propuestos por el contratista y que se realicen las
pruebas de laboratorio correspondientes que hayan sido pactadas en el
contrato.
RLOP Artículos 113-VIII y l1S-XV al XVI
Tipo, pruebas y calidad de los materiales

De la revisión de los documentos del proyecto se
obtienen la relación de materiales de consumo
y/o de instalación permanente que requiere el
proyecto, sus especificaciones, así como las
pruebas de laboratorio a que deben someterse
estos materiales para autorizar su utilización en
la obra.
Esta última información (las especificaciones de
los materiales y sus correspondientes pruebas) puede formar o no parte
específicamente de los documentos del contrato, sin embargo en el propio
contrato, en los documentos de la licitación o en el proyecto puede estar la
referencia a especificaciones generales de la dependencia donde se
establezcan las normas que deben cumplir los materiales.
Una buena base de conocimientos para el Supervisor sobre normas aplicables
a los materiales son las Normas publicadas por la ASTM International
[AMERICAN SOCIETY FOR TESTING AND MATERIALS] que establecen
especificaciones, características, métodos de prueba y procedimientos de
medición para la gran mayoría de los materiales usados en la industria de la
construcción como (cemento, cal, yeso, concreto, materiales de
pavimentación, impermeabilización de techo, prefabricados de concreto,
suelo, rocas, madera, etc.)
Ejemplo de algunas normas de uso común aplicables, tales como los
elementos que conectan el medidor de agua potable a la tubería,
probablemente están elaborados con un procedimiento de forjado conforme a
70 I P ág i n a
la ASTM A 105, (un acero de buena calidad), mientras que los tubos quizás
respondan a la norma ASTM A 589.
Las láminas de plástico que se usan para envolver los alimentos, si no se
rompen, probablemente han sido fabricadas y comprobadas con la norma
ASTMD682.
Jllcreada en 1898, ASTM International es una de las may?res organizaciones en.;l

~ mundo que desarrollan normas voluntarias por consen~ ASTM es una organización
sin ánimo de lucro, que brinda un foro para el desarrollo y publicación de normas
voluntarias por consenso, aplicables a los materiales, productos, sistemas y servicios.
Los miembros de ASTM, que representan a productores, usuarios, consumidores, el

gobierno y el mundo académico de más de 100 países, desarrollan documentos técnicos
que son la base para la fabricación, gestión y adquisición, y para la elaboración de códigos
y regulaciones.
Las normas ASTM son "voluntarias" en el sentido de que ASTM no exige observarlas. Sin
embargo, las autoridades gubernamentales con facultad normativa con frecuencia dan
fuerza de ley a las normas voluntarias, mediante su cita en leyes, regulaciones y códigos.
El Suministro
La Supervisión debe verificar el adecuado suministro de materiales en tiempo
y en las cantidades requeridas. Deben revisarse como base para ejecutar esta
actividad los documentos de la licitación y en
especial la información plasmada en los
programas del suministro de materiales y equipos
de instalación permanente propuestos por el
contratista para la correcta ejecución de los trabajos.
Con esta información pueden relacionarse las entregas de materiales
programadas en un cronograma que facilite para el Supervisor el control de la
calidad y el seguimiento a los volúmenes recibidos en la obra; con estas
acciones podrá garantizarse la ejecución con el ritmo de ejecución
programado y la construcción de la obra con la calidad esperada.
Cuando se tienen problemas en los suministros la previsión siempre será el
mejor recurso que el Supervisor debe practicar: solicitándole, recordándole o
sugiriéndole al contratista -a tiempo- el uso de planes de adquisición y
suministro de los materiales requeridos. Sin embargo, cuando esto no
funciona, el Supervisor puede y debe optar por la aplicación de las medidas
de apremio o castigo contempladas en el contrato.
P á g in a 171
INDICE

Actividades del Plan Subsidiario para la Verificación de los
Suministros.(FSO-22)
2. Diseñar el formato para registrar los requisitos de calidad y/o normas
establecidas para los materiales (FSO-23).
establecidas para los materiales usando (FSO-23).
4. Diseñar el formato para registrar el cumplimiento del suministro,
especificaciones y pruebas de los materiales (FSO-24).
actividad (FSO-25).
al programa
• FSO-22 Suministros Plan Subsidiario: CRONOGRAMA

• FSO-23 Suministros: ESTUDIO GENERAL
• FSO-24 Suministros REGISTRO DE CUMPLIMIENTO DE
SUMINISTRO, ESPECIFICACIONES Y PRUEBAS
• FSO-25 Suministros: LISTA DE VERIFICACIÓN
721 P á g i n a
INDICE
3.2.3 PERSONAL
La Supervisión debe revisar, controlar y comprobar que se cumplan los

programas de uso de personal propuestos por el contratistas en la licitación y
debe atender además de la cantidad y calidad (capacidad) del personal que
utilice.
RLOP Artículo l1S-XV
Una actividad fundamental de la Supervisión para la

exitosa ejecución de la obra, consiste en jxerjficar QJ1e
12s cantidades y especialidades de personal propuest!L
por el contratista en el programa respectivo, sean las
que se están utilizando en la ejec.!!ciQn)
El Supervisor debe identificar y documentar los roles
del personal así como las responsabilidades y
habilidades de cada una de ellos, para que durante la
ejecución, pueda confirmar de forma periódica la
utilización de los mismos en la obra y dar el seguimiento correspondiente a su
desempeño, para que de esta forma se garantice que en la plantilla del
contratista intervenga solo el personal con el conocimiento especializado, la
destreza técnica y la experiencia necesaria para la ejecución de la obra, ya que
de no hacerlo se ponen en riesgo la calidad y los tiempos programados de
ejecución.
Cuando el personal utilizado por el contratista no cumple con los
requerimientos pactados al igual que en el caso del suministro de materiales
el Supervisor debe prevenir y en su caso aplicar las medidas de apremio o
castigo contempladas en el contrato .
P á g in a 173
INDICE

Actividades del Plan Subsidiario para la Verificación del Personal.
(FSO-26)
establecidas para el Personal. (FSO-27)
establecidas para el Personal usando (FSO-27).
4. Diseñar el formato para registrar el cumplimiento en la plantilla del
Contratista del Personal con la Capacidad, Experiencia y Cantidad
requerida (FSO-28).
actividad (FSO-29).
al programa
• FSO-26 Personal Plan Subsidiario: CRONOGRAMA

• FSO-27 Personal: ESTUDIO GENERAL
• FSO-28 Personal REGISTRO DE CUMPLIMIENTO DE CAPACIDAD,
EXPERIENCIA Y CANTIDAD
• FSO-29 Personal: LISTA DE VERIFICACIÓN
741 P á g i 11 a
Actividades de la Supervisión en Campo :1 INDICE
La Supervisión debe revisar, controlar y comprobar que se cumplan los

programas de uso de equipo de construcción propuestos por el contratistas en
la licitación y atender la cantidad y capacidad del equipo que utilice .
. . . .RLOP Artículo l1S-XV
Los tiempos de ejecución propuestos por el contratista

están basados en los rendimientos registrados en los
análisis de precio unitario de las diversas actividades
con la utilización de cierto tipo de equipo.
Al verificar el empleo de esos equipos específicos la
Supervisión garantiza - al menos en función de la
propuesta del contratista- que los tiempos programados
para la ejecución de una determinada actividad se
cumplan.
Esto significa en la práctica, que el Supervisor solo debe permitir que el
equipo utilizado por el contratista posea al menos la misma capacidad
propuesta en los análisis de precios y en la cantidad propuesta en el programa
respectivo.
Cuando el equipo utilizado por el contratista no cumple con los
requerimientos pactados al igual que en el caso del suministro de materiales
el Supervisor debe prevenir y en su caso aplicar las medidas de apremio o
castigo contempladas en el contrato.
r jOra F"1",,-,/o -eo.!../odr ÚifQc;/o1- ::. UM:wd O
P á g 1 na 175
INDICE

Actividades del Plan Subsidiario para la Verificación del Equipo. (FSO-
30)
establecidas para el Equipo. (FSO-31)
establecidas para el Equipo usando (FSO-31).
4. Diseñar el formato para registrar el cumplimiento por parte del
Contratista del uso de equipo con la Capacidad y Cantidad requerida
(FSO-32).
actividad (FSO-33).
al programa
• FSO-30 Equipo Plan Subsidiario: CRONOGRAMA

• FSO-31 Equipo: ESTUDIO GENERAL
• FSO-32 Equipo: REGISTRO DE CUMPLIMIENTO DE
DISPONIBLIDAD, CANTIDAD y ESPECIFICACIONES
• FSO-33 Suministros: LISTA DE VERIFICACIÓN
761 P á g in a
3.2.4 EJECUCIÓN EN TIEMPO CON CALIDAD
Quizás la responsabilidad del Supervisor -y más clara

para la mayoría- es que debe vigilar y controlar que el
desarrollo de los trabajos de la obra, se realice con la
calidad, el costo y el tiempo establecido en los
programas de ejecución, con los avances, recursos
asignados y rendimientos pactados en el contrato.
~ RLOP Artículos 113-VI y 115-V
Lo anterior significa que el Supervisor debe orientar su liderazgo en la obra

para que los trabajos se realicen:
• En el tiempo establecido,
• Cumpliendo la calidad contratada, y
• Con el uso racional de los recursos asignados.
Cada uno de estos parámetros Tiempo, Calidad y Costo es función de los
otros dos, si se pierde el control so re alguno de ellos invariablemente
impactará en los otros dos.
1. La obra puede realizarse en el tiempo programado, con los alcances
requeridos cuando existe disponibilidad oportuna y suficiente de
recursos.
2. Los alcances definidos de la obra se alcanzan cuando se respetan los
tiempos programados y se utilizan los recursos asignados tal y
como se programaron.
3. Los recursos asignados para completar la obra de acuerdo a sus
alcances serán suficientes cuando se construya en el tiempo de
ejecución programado.
Es común denominar a estos tres parámetros como el "triángulo de lª=-.
_administración'l ya que teniendo muy claro desde un principio cuál es el
alcance del proyecto, el tiempo requerido y los recursos/presupuesto
necesario para completarlo se podrán administrar los trabajos con los
elementos que al final determinarán en gran medida que el proyecto sea
exitoso.
Página 177
INDICE
Si la obra se ejecuta omitiendo las fechas programadas, con problemas en la

disponibilidad de recursos y lejos del alcance establecido; sin duda habrá
serios problemas. Si se diera el caso de sobrevivir en estas condiciones hasta
que se terminen la obra, probablemente el nivel de calidad de la obra
terminada será bajo, se concluirá con retraso considerable, por supuesto los
recursos no habrán sido suficiente para terminar completamente la obra y
finalmente -siempre existirá el riesgo- la Supervisión será señalada como la
culpable principal del fracaso del proyecto.
El acopio realizado de la información legal y técnica de la obra en la fase
preliminar, proporciona las bases para la identificación de las características
de estos tres parámetros.
Control del Tiempo

El control del tiempo está relacionado con la responsabilidad de la
Supervisión de crear las condiciones óptimas para que la obra se construya de
acuerdo al programa de ejecución realizando las acciones necesarias para que:
• El contratista reciba los pagos de forma oportuna y los aplique en los
rubros adecuados.
• Exista el adecuado suministro de los materiales y la disponibilidad del
equipo y personal requeridos.
• La información técnica y legal se encuentre actualizada
• Existan condiciones de seguridad y higiene.
Control de la Calidad
La implementación de un programa de control
de calidad en una obra de construcción incluye
vigilar la Calidad del proyecto (planos, cálculos
etc.), la Calidad de los materiales y la Calidad de
la ejecución.
Esta vigilancia se realiza tomando como base los
siguientes principios:
Cumplir con los requisitos. Esto se
1.
logra haciendo que todo el mundo "haga las
cosas bien desde la primera vez". Para ello la Supervisión debe verificar
781 P á g í n a
Actividades de la Supervisión en Campo J
que los requisitos que deben cumplirse se encuentren claramente

establecidos y que exista el suministro de los medios necesarios para
que se cumpla con los requisitos. Debe también dedicar su tiempo a
estimular y ayudar al personal a dar cumplimiento a esos requisitos.
2. Prevenir. Es más barata la prevención que la verificación y más difícil
efectuar una medida correctiva que una preventiva
3. El estándar de ejecución es cero defectos. Durante muchos años
las personas han explicado que Cero Defectos constituye una meta
imposible. Sin embargo el estándar de ejecución debe de ser cero
defectos y no "así está bastante bien".
4. Precio del incumplimiento de requisitos bajo. El precio del
incumplimiento de los requisitos lo constituyen todos los gastos
realizados en hacer las cosas mal; cuanto menores son los gastos de
incumplimiento mayor es la calidad obtenida.
En síntesis la ejecución en tiempo y con calidad está basada en enfocar el
trabajos de la Supervisión en la verificación de que los planes de suministro
de materiales y del uso de personal y equipo se lleven a cabo tal y como fueron
establecidos y en perfecta conjunción con el plan general de ejecución de la
obra.
P á g ¡na 179

Actividades del Plan Subsidiario para la Verificación de la Ejecución.
(FSO-34)
2. Diseñar el formato para registrar los principales requisitos de calidad
y/o normas establecidas para la ejecución de la Obra. (FSO-35)
establecidas la ejecución de la obra usando (FSO-35).
Contratista del Avance físico en la Ejecución de la obra (FSO-36).
actividad (FSO-37).
al programa
• FSO-34 Ejecución Plan Subsidiario: CRONOGRAMA

• FSO-35 Ejecución: ESTUDIO GENERAL
• FSO-36 Ejecución: REGISTRO DE CUMPLIMIENTO DEL AVANCE
FISICO
• FSO-37 Ejecución: LISTA DE VERIFICACIÓN
80 I P á g in a
Hugo Gabriel Zebadúa Mer¿z
3.3 Estimaciones
Una estimación es la valuación d
ejecutados en un periodo determinad presen a
para autorizaClOn de pa o en la cual se aplican los
precios, valores o porcentajes establecidos en el
contrato en atención a la naturaleza y
características del mismo, considerando, en su caso,
• La amortización de los anticipos,
• Los ajustes de costos,
• Las retenciones económicas,
• Las penas convencionales y las deducciones;
• Así como, la valuación de los conceptos que permitan determinar el
monto de los gastos no recuperables en caso de suspensión, rescisión
administrativa o terminación anticipada de los contratos
. . LOP Artículo 62 y RLOP Artícul02 XIV
l§e establece en la LOr. como responsabilidad del Supervisor la autorización y

, revisi6n de las estimaciones, verificando que cuenten con los números
generadores que las respalden y demás documentos de soporte respectivo
según los!ipos de estimació.n:j
'\,. De trabajos ejecutados;
"'. De pago de cantidades adicionales o conceptos no previstos en el

catálogo original del contrato;
~.• De gastos no recuperables a que alude el artículo 62 de la Ley, y

De los ajustes de costos.
RLOP Artículos 113-IX, l1S-Xy 130
Algunas condiciones acerca del proceso de elaboración de las estimaciones

son que:
• Deben formularse con una periodicidad no mayor de un mes.
Pági 11 a 181
INDICE
• ~l contratista debe presentarlas dentro de los seis días naturales

siguientes a la fecha de cort~(fijado en el contrato), y acompañarse de
F la documentación correspondiente como:
o Números generadores;
o Notas de Bitácora;
o Croquis;
o Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografías;
o Análisis, cálculo e integración de los importes correspondientes
a cada estimación;
o Avances de obra, tratándose de contratos a precio alzado, e
o Informe del cumplimiento de la operación y mantenimiento
conforme al programa de ejecución convenido, tratándose de
amortizaciones programadas.
~. \!-a residencia cuenta con un plazo de hasta.,

, quince días natura~ para realizar la
revisión y autorización y en caso de
diferencias técnicas o numéricas que no
puedan ser conciliadas en ese plazo, éstas se
resolverán e incorporarán en la siguiente
estimación.
• DebenlPagarse en un plazo no mayor a veinte días naturales después d~

su autorización y que el contratista haya pre~tado la factu31
correspondiente.j
~ LOP Artículo 54 y RLOP Artículo 132
En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de

costos, la dependencia o entidad, a solicitud del contratista, deberá pagar
gastos financieros
~ LOP Artículo 55
821 P á g í n a
Actividades de la Supervisión en Campo le
INDICE
Las cantidades de trabajos presentadas en las estimaciones deberán

corresponder a la secuencia y tiempo previsto en el programa de ejecución
convenido, así como a los estándares de desempeño.
El atraso que tenga lugar por la falta de pago de estimaciones no implicará
retraso en el programa de ejecución convenido. Tal situación deberá
documentarse y registrarse en la Bitácora.
El retraso en el pago de estimaciones en que incurran las dependencias y
entidades diferirá en igual plazo la fecha de terminación de los trabajos y debe
formalizarse a través del convenio respectivo.
~ RLOP Artículo 127

Una vez analizados y calculados los importes de las estimaciones, de debe
considerar para su pago los derechos e impuestos que les sean aplicables, así
como retener el importe de los mismos
RLOP Artículo 128
El pago de las estimaciones no se considerará como la aceptación plena de los

trabajos, ya que la dependencia o entidad tendrá el derecho de reclamar por
trabajos faltantes o mal ejecutados y, en su caso, del pago en exceso que se
haya efectuado.
RLOP Artículo 131
El residente debe hacer constar en la Bitácora la fecha en que se presentan las

estimaciones .
. RLOP Artículo 133

En contratos a precio alzado el pago del importe de los trabajos puede hacerse
hasta su total terminación o cuando finalice cada actividad principal de los
trabajos y de acuerdo a las fechas pactadas.
RLOP Artículos 134 y 222
P á g i n a 183
INDICE
Curso de Certificación de Conocimientos y Habilidades para la Supervisión de Obras - Públicas y Privada s -
En los contratos mediante amortización programada, se establecerán los

plazos, términos y condiciones en los que se efectuarán los pagos, los que
deberán ser acordes con el programa de amortización convenido
~. RLOP Artículo 135
El pago de los ajustes de costos directos y del costo

por financiamiento se efectuará en las estimaciones
de ajuste de costos siguientes al mes en que se haya
autorizado el ajuste, aplicando al importe de las
estimaciones el incremento desglosado
correspondiente a los factores que se autoricen para
cada tipo de ajuste, debiéndose aplicar los últimos
que se tengan autorizados. Todos los factores de
ajuste concedidos deberán acumularse entre ellos.
La autorización del pago de los gastos no recuperables deberá constar por

escrito, acompañando la documentación que acredite su procedencia, sin
necesidad de celebrar convenio alguno.
RLOP Artículo 137
El anticipo se amortizará del importe de cada estimación de trabajos

ejecutados que presente el contratista conforme al programa de ejecución
convenido; dicho amortización deberá ser proporcional al porcentaje de
anticipo otorgado
RLOP Artículo 143
841 P á g i n a
Actividades de la Supervisión en Campo :5 INDICE

Actividades del Plan Subsidiario para la autorización y presentación de
las estimaciones. (FSO-38)
y/o normas establecidas para la autorización de estimaciones. (FSO-
39)
establecidas para la autorización de las estimaciones (FSO-39).
Contratista de la presentación de estimaciones (FSO-40).
5. Diseñar el formato para registrar el estado de cuenta histórico de las
estimaciones (FSO-41).
actividad (FSO-42).
al programa
• FSO-38 Estimaciones Plan Subsidiario: CRONOGRAMA

• FSO-39 Estimaciones: ESTUDIO GENERAL
• FSO-40 Estimaciones: REGISTRO DE CUMPLIMIENTO DE LA
PRESENTACIÓN DE ESTIMACIONES
• FSO-41 Estimaciones: ESTADO DE CUENTA HISTORICO DE
ESTIMACIONES
• FSO-42 Estimaciones: LISTA DE VERIFICACIÓN
P á g in a 185
INDICE
861 P ág i na
INDICE
3.4 Bitácora de Obra y Minutas de Trabajo

El RLOP establece que el manejo de la bitácora es otra responsabilidad de la
Supervisión y además que es el Supervisor quien debe dar apertura a la
Bitácora y utilizarla como edio ara emitir las instrucciones pertinentes,
-----
recibir las solicitudes que le formulen y registrar en ella los avances y aspec os
relevantes durante la ejecución de los trabajos con la periodIcIdad que~ se
"-establezca en el contrat~ -
Se establece también que cuando la bitácora se lleva por medios
convencionales, es el responsable de su resguardo.
RLOP Artículo 113-VY l1S-VII
Así mismo el mismo RLOP a través de diferentes artículos reglamenta el uso

de la bitácora:
• Uso obligatorio de la bitácora en las obras y servicios públicos por
medios remotos de comunicación electrónica a través de la Secretaría
de la Función Pública o por medios convencionales con previa
autorización.
~ RLOP Artículo122
Especificaciones de las Notas de Bitácora:

• El uso de folio y contrato de que se trate.
• Descripción del contenido de las notas de bitácora.
• Descripción de la nota especial de Inicio
• Horario de uso de la bitácora.
• Folio seriado y fechas consecutivas
• Prohibición de la modificación de las
notas firmadas
• Procedimiento en caso de error.
• Prohibición de añadiduras.
• Instrucciones sobre cancelación de los espacios sobrantes.
P á g i n a 187
• Ratificación de las instrucciones emitidas por otros medios (oficios,

minutas, memoranda y circulares).
• Uso para asuntos trascendentes.
• Instrucción de resolver y cerrar todas las notas.
• Cierre de la Bitácora
Sugerencia para realizar la apertura de más de una bitácora.
RLOP Artículo123
Consideraciones adicionales si se utiliza bitácora convencional es decir en

papel:
• Contar con un original para la dependencia o entidad y al menos dos
COplaS.
• Copias desprendibles, no así las originales.

• Notas efectuadas con tinta indeleble y letra legible.
• Las tachaduras y enmendaduras hacen nula una Nota.
• Pueden retirarse las respectivas copias solo estén firmadas las
originales.
• Ubicación física de la bitácora (Residencia) .
. RLOP Artículo124
Los eventos que como mínimo se deben registrase en la

bitácora mediante la nota correspondiente son los
siguientes:
• Modificaciones al proyecto, procedimiento constructivo, calidad y

programas de ejecución.
• Autorización de estimaciones.
• Aprobación de ajuste de costos.
881 P á g i n a
INDICE
• Aprobación de conceptos no previstos en el catálogo original y

cantidades adicionales.
• Autorización de convenios modificatorios.
• Terminación anticipada o la rescisión administrativa del contrato.
• Sustitución de personal (superintendente, anterior
residente y Supervisión).
• Suspensiones de trabajos.
• Conciliaciones y Convenios.
• Casos fortuitos o de fuerza mayor que afecten el
programa de ejecución convenido.
• Terminación de los trabajos.
• El avance físico y financiero de la obra.
• Resultados de las pruebas de calidad.
• Normas de seguridad, higiene y protección al ambiente y,
• Acuerdos tomados en las juntas de trabajo y el seguimiento a los
mIsmos.
Específicamente al Superintendente del Contratista le corresponde registrar:
• Solicitudes de modificaciones al proyecto, al

procedimiento constructivo, a la calidad y a los
programas de ejecución.
• Solicitud de aprobación de estimaciones.
• Falta o atraso en el pago de estimaciones.
• Solicitud de ajuste de costos.
• Solicitud de conceptos no previstos en el catálogo original y cantidades
adicionales.
• Solicitud de convenios modificatorios.
• Aviso de terminación de los trabajos.
~ RLOP Artículo125
P á g í n a 189
INDICE
Indicaciones adicionales de la información mínima que la Bitácora debe

contener para contratos de servicios:
• Modificaciones autorizadas a los alcances del contrato

• Ampliaciones o Reducciones de los mismos
• Resultados de las revisiones
• Solicitudes de información del contratista.
~. RLOP ArtÍCU10126
La Bitacora Electrónica
El sistema Bitácora Electrónica de Obra Pública (BEOP) fue desarrollado con
la visión de ser una herramienta informática que apoye a la transparencia y
Supervisión de obra (reemplazando el uso de la bitácora tradicional),
permitiendo al usuario final, agregar, compartir y obtener información
oportuna, confiable y veraz; optimizando el uso de la tecnología, mediante
accesos remotos; además de facilitar la consulta para apoyar el seguimiento
del desarrollo de la obra y la extracción de información.
BEOP
~ta(}:m~ eh;'{~~IXi~k;¿ d~ t~;~ r~l)~~, tl
4
p;!r.¡ .4Pt,::é nbtrd(ión Pijt~k~ ~i.'d~'1"~iJ
La Bitácora es el instrumento técnico que, por medios remotos de

comunicación electrónica, constituye el medio de comunicación entre las
partes de un contrato de obra pública o de servicios relacionados con la
misma, en donde se registran los asuntos y eventos importantes que se
presentan durante la ejecución de los trabajos.
La BEOP cuenta con distintos tipos de usuario y cada uno de ellos realiza
actividades diferentes de acuerdo a su perfil.
90 I P á g i na
Residente de Obra
El servidor público designado por escrito por la Dependencia o Entidad, con

los conocimientos, habilidades, experiencia y capacidad suficiente para llevar
la administración y dirección de los trabajos y cuyas funciones específicas son
para la Supervisión, vigilancia, control y revisión de los trabajos.
Prácticamente es el propietario o administrador de la(s) bitácora(s) que le
hayan sido designadas y es el único usuario que puede dar inicio a una
bitácora en el sistema. Es el representante por parte del gobierno. Tiene
facultad para crear, firmar, abrir y cerrar las notas y establecer seguimientos a
las mismas, además puede configurar el servicio de alertas y mensajes de la(s)
bitácora(s) asignada(s). Así mismo, administrar los catálogos de temas y
fases.
Superintendente de Construcción (Contratista)
El representante del contratista ante la Dependencia o Entidad, para cumplir

con los términos y condiciones pactados en el contrato, en lo relacionado con
la ejecución de los trabajos. Puede crear, firmar, abrir, cerrar y dar
seguimiento a notas.
Supervisor de Obra
El servidor público designado por la Dependencia o Entidad, o persona física

o el representante legal de una persona moral externa nombrada por contrato,
con los conocimientos, habilidades, experiencia y capacidad suficiente para
llevar la administración y dirección de los trabajos y cuyas funciones
específicas son coadyuvar con la Residencia de Obra en la Supervisión,
vigilancia, control y revisión de los trabajos y vigilar que los materiales, la
mano de obra, la maquinaria y equipos sean de la calidad y características
pactadas en el contrato de la obra pública.
P á g in a 191
J Actividades de la Supervisión en Campo
INDICE
El Supervisor realiza las mismas funciones que el Residente de Obra con la

salvedad de no poder iniciar bitácoras ni configurar el servicio de alertas y
mensajes de la(s) bitácora(s) asignada(s).
Administrador de la Dependencia o Entidad

[carácter administrativo]
El servidor público designado por el titular de la dependencia o entidad de la

Administración Pública Federal como responsable de administrar y controlar
los accesos al programa informático por parte de los administradores Locales.
Administrador Local
[carácter administrativo]
El servidor público designado por el Administrador de la Dependencia o

Entidad como responsable de administrar y controlar los accesos al programa
informático por parte del residente de obra, Supervisor de obra y
superintendente de construcción.
En esta bitácora electrónica se encuentran los formatos prediseñados para el
registro de todos los eventos establecidos por el RLOP así como asistentes
para auxiliar en el llenado de los mismos:
921 P á g i na
Actividades de la Supervisión en Campo J
Formatos para Bitácora de Obra>
@.N,l1.iM:M9.,!.!!
==",-====-"===="-,==~=:..=",-=====",==-"=,-,.= ....."-,,,,=,,,,,,,,,,,-=
. . .""...=....~.. ========..=....-"..=
. . .'-'.=..."'..=....= .....=. ..=. . =
..= . . ~."':,
~
GEf.ERALES EJECUCiÓN Y SUPERVISIÓN
) A. NCMflMt-HENTO ~ H. SU5PEN510N y REANUDAqoN Of
\..Q~.lUfjA1Q.s
) 8. IiAUDA.(IÓN DE DOCUMENTOS
~ l,..1.~AC¡ÓN ANUCPAOA !JE
~í;,AP:;¡QgNJI;$ C;OI'{ff\ATOS DE oaRA pijel,l(A
EJECUCiÓN Y SUPERVISiÓN
Í> Á. INICiO DE' LOS TRABAJOS
} 8. ElABORACIÓN Y TRÁMITE' DE
GENERADORES !)~..Q1lli8
, e ELA80RACIÓN y ¡-MMl'!: DE
k\'iJJ~lº'''j!iSJl¡;.J~Qt:lIW.Q\ii
; Q,.A1U$.)J;;.Qf.;C()'1i'TQ5
} S, RETENCiÓN ECºNQ~1¡CA yiQ
Af'UP'\(lQN DE PfNMi
CON'!ENClQNAtJ;S
~ E- RfCt.A~1AC¡Ofj¡;j; DE LOS • N. OC$ABftQt,kQ RE ¡NGENI~
C:O~~lR:A'T 1STAS
TERMINACIÓt4
t (lo CONTROVER%\5 H?:CN!CAS , "" RECfu'PC;iÓN CQI'iT&'\CrlJAl Qf¡
Qª8¿'~..Q.S{BY,¡{;JQ~
t íLtiQTA ¡¿U;~Sl}~,JUrA...c;QR.A
Una vez que se le han dado los permisos correspondientes para el uso de la
bitacora se puede descargar el manual de uso del sistema en la dirección:
http://beop.funcionpublica.gob.mx/bitacora/
SEOP
liYOtJ?, {)A~A ()T!U2':~t.'
..." .. ~ .~5..T.E.~1'L. .......

p.rJ';;,"¡:'.~r.dw Ó~
i.>~::t-"'Mn<:'¡t'f:~
r::,: ~jJa;c! fI~~r,t.t.h·.t ~
ft.~;h'*a'l¡:;?,'":'I:1M
"
jc ~~~""~I1I.c~llJsj.Hr::)
;::~~!' ff,;!
A-cces.o al ,Sis tenus
li~u ano:
E iniciar practicas en la dirección:
P á g i n a 193
INDICE
http://capacitacionbeop.funcionpublica.gob.mx: 8080 Ibitacora
Acceso at Sistema
Usuario; COf'ltrasefia:
941 P á g i na

y/o normas establecidas para el uso de la bitácora. (FSO-43)
establecidas para el uso de la bitácora usando (FSO-43).
3. Diseñar el formato para registrar el cumplimiento en el registro de
eventos importantes en la bitácora (FSO-44).
actividad (FSO-45).
al programa
• FSO-43 Bitácora: ESTUDIO GENERAL

• FSO-44 Bitácora: CUMPLIMIENTO DEL REGISTRO DE EVENTOS
• FSO-45 Bitácora: LISTA DE VERIFICACIÓN
P ági 11 a 195
I,Minutas de Juntas~e trabajo \

Las minutas son el~xpediente escrito de una reunión o junta que de acuerdQJ.
l al RLOP deben elaborarse para consignar los asuntos analizados, problemas ~
1 alternativas de solución comentados y acordados en estas juntasl
~. RLOP Artículo115-VIII
Las minutas son elaboradas en el momento de la

-=:::au
.:::.:::d::.:ie::::n.::c::::i:;.
a.J:p::.;::o;:,:r;.. ;u:;:;n::.:::. ;: r".....so....n
aJ;p:.e"' =~a, que realiza
el registro de la reunión, y posteriormente la
distribuye a los participantes. Alternativamente,
la reunión puede ser grabada en audio y después
mecanografiarla. Las palabras de participantes se
registran con preclslOn, o con ligeras
modificaciones, de modo que los comentarios de
cada uno quedan incluidos.
Las minutas pueden ser tan detalladas y muy descriptivas como una
trascripción, o breves como una lista simple de las resoluciones o decisiones
tomadas.
Muchas de las personas relacionadas que las leen encuentran que una simple lista de
decisiones es frustrante, pues desean más información sobre los puntos que los
participantes apoyaron, atacaron o defendieron.
En un grupo grande que se ocupa de varios puntos controversiales puede ser

muy difícil presentar una versión de minuta que complazca a todos, pues la
gente tiende a tener ideas diversas sobre cualquier discusión, o la importancia
de un asunto específico.
Generalmente, las minutas comienzan con el nombre de la organización, el
lugar, la fecha, la lista de los presentes, el tiempo de duración y la agenda de
la reunión. Las minutas entonces registran lo qué sucede en una reunión, en
el orden que los eventos suceden, sin prestar mucha importancia a si la
reunión sigue (o no hace caso) a la agenda preestablecida.
J La función primaria de las minutas s la de re istrar las decisiones tomadas
todas as ecisiones, sin distingo de su importancia, deben ser incluidas. Si las
decisiones se toman a través de mociones y votaciones, todas las
961 P á gi n a
proposIcIOnes, acciones de secundar y el conteo del votos deben ser

registrados. Es generalmente suficiente registrar el número de la gente que
vota por y contra un movimiento (o que abstiene), pero las peticiones de los
participantes de registrar sus votos por"nombre es válida.
Es muy usual incluir en las minutas ciertos
aspectos que pudieran ser catalogados de
irrelevantes pero que los participantes prefieren
adherirse a la máxima de "es mejor que sobren a
que falten": por ejemplo, informes financieros
que fueron presentados, una cuestión legal (tal
como un conflicto del interés potencial) fue
diligentemente discutida, un aspecto particular
de un punto controversial fue debidamente considerado, o que una persona
llegó tarde (o se fue temprano), o tuvo una participación parcial.
Muchas minutas terminan con una nota de la hora en que la reunión fue
cerrada y la Fecha de la próxima reunión si es que la va a haber.
Finalmente si los miembros del grupo convienen en que la minuta escrita
refleja lo qué sucedió en la reunión, entonces ésta es queda aprobada.
Si hay errores u omisiones, estos pueden ser corregido o amentados más
posteriormente. Los cambios de menor importancia se pueden realizar
inmediatamente, y las minutas enmendadas pueden ser aprobadas "según la
enmienda prevista."
Ceneralmente no se considera apropiado aprobar las minutas para una reunión a la

que uno no asistió; ni tampoco es sabio aprobar las minutas que uno no ha leído.
P á g in a 197

y/o nOrmas establecidas para el registro de una minuta de trabajo.
(FSO-46)
establecidas para el registro de una minuta de trabajo (FSO-46).
3. Diseñar el formato para el registro de una minuta de trabajo (FSO-47) .
actividad (FSO-48).
al programa
• FSO-46 Minuta de Trabajo: ESTUDIO GENERAL

• FSO-47 Minuta de Trabajo: REGISTRO DE MINUTA
• FSO-48 Minuta de Trabajo: LISTA DE VERIFICACIÓN
981 P á g í TI a
3
Actividades de la Supervisión en Campo
3.5 Seguridad, Higiene y Limpieza
El RLOP establece que el Supervisor debe vigilar que el contratista cumpla

con las condiciones de seguridad, higiene y limpieza necesarias para la
correcta ejecución de los trabajos, establecidas normalmente en las bases de
la licitación.
RLOP Artículo115-IX
Toda actividad lleva un riesgo implícito -de pérdida- ,

la ejecución de las obras no son la excepción. El
programa de seguridad de cada obra en particular
proporciona los puntos importantes que deben
atenderse para minimizar y en el mejor de los casos
evitar el impacto negativo que los accidentes puedan
ocasionar en la realización de la obra.
Se entiende como riesgo a la seguridad a la probabilidad que un peligro
existente en una actividad determinada, durante un periodo definido y
ocasione un incidente con consecuencias factibles de ser estimadas.
Hay un riesgo inherente que por su naturaleza no se puede separar de la
situación donde existe. Es propio del trabajo a realizar. Es el riesgo propio de
cada empresa de acuerdo a su actividad, por ejemplo:
Transporte: Choques, colisiones, volcado

Metalmecánica: Quemaduras, golpes
Construcción: Caídas, golpes, quedar atrapado / sepultado
Minería: Derrumbes, explosiones
Servicios: Choque, colisiones, caídas
Existe también el riesgo incorporado que no es propio de la actividad, sino
que se da como producto de conductas poco responsables de un trabajador, el
que asume otros riesgos con objeto de conseguir algo que cree que es bueno
para el y/o para la empresa, como por ejemplo ganar tiempo, terminar antes
el trabajo para destacar, demostrar a sus compañeros que es mejor, etc., por
ejemplo:
P á g i n a 199
INDICE
• Clavar con unas pinzas o llave y no con un martillo.

• Subir a un andamio sin amarrarse
• Levantar pesos grandes sin doblar las rodillas.
• Levantar o transportar sobrepeso
• Transitar a exceso de velocidad
• Trabajar en una máquina sin protección en las partes móviles
Cuando un riesgo se sale de control produce accidentes

que provocan muertes, lesiones incapacitantes, daños a
los equipos, materiales y/o medio ambiente.
Todo esto resulta como pérdida para la empresa, ya que
ocurrido un accidente trae consecuencias como las
siguientes:
• Contratar un nuevo trabajador y prepararlo para esa actividad.
• Redistribuir a los trabajadores en el área.
• Pérdidas de tiempo de los trabajadores involucrados en el accidente y
en la ejecución de los trabajos en general.
• Aumentos en la tasa del Seguro Social
• Comprar o reparar la maquinaria y/o equipos
• Pagar indemnizaciones
Estos son entonces los riesgos típicos que ataca el programa de seguridad que
debe implementarse en la obra.
Los siguientes son algunos ejemplos de reglamentos:
100 I P á g i 11 a
Actividades de la Supervisión en Campo3
ORDEN Y LIMPIEZA
l. Mantén limpio y ordenado tu puesto de trabajo

2. No dejes materiales alrededor de las máquinas. Colócalos en lugar
seguro y donde no estorben el paso.
3. Recoge las tablas con clavos, recortes de chapas y cualquier otro
objeto que pueda causar un accidente
4. Guarda ordenadamente los materiales y herramientas. No los dejes en lugares inseguros
5. No obstruyas los pasillos, escaleras, puertas o salidas de emergencia
UN SÓLO TRABAJADOR iMPRUDENTE PUEDE HACER INSEGURO TODO UN TALLER
EQUIPOS DE PROTECCiÓN INDIVIDUAL
l. Utiliza el equipo de seguridad que la empresa pone a tu

disposición
2. Si observas alguna deficiencia en él, ponlo enseguida en
conocimiento de tu superior
3. Mantén tu equipo de seguridad en perfecto estado de
conservación y cuando esté deteriorado pide que sea cambiado por otro
4. Lleva ajustadas las ropas de trabajo ; es peligroso llevar partes desgarradas, sueltas o que
cuelguen
5. En trabajos con riesgos de lesiones en la cabeza, utiliza el casco
6. Si ejecutas o presencias trabajos con proyecciones, salpicaduras, deslumbramientos, etc.
utiliza gafas de seguridad
7. Si hay riesgos de lesiones para tus pies, no dejes de usar calzado de seguridad
8. Cuando trabajes en alturas colócate el cinturón de seguridad
9. Tus vías respiratorias y oídos también pueden ser protegidos : infórmate .
LAS PRENDAS DE PROTECCiÓN SON NECESARIAS.

VALORA LO QUE TE JUEGAS NO UTILIZÁNDOLAS
P tÍ g i n a 1101
INDICE
ELECTRICIDAD
1. Toda instalación debe considerarse bajo tensión mientras no

se compruebe lo contrario con los aparatos adecuados.
2. No realices nunca reparaciones en instalaciones o equipos con
tensión. Asegúrate y pregunta
3. Si trabajas con máquinas o herramientas alimentadas por
tensión eléctrica, aíslate. Utiliza prendas y equipos de seguridad.
4. Si observas alguna anomalía en la instalación eléctrica,
comunícala. No trates de arreglar lo que no sabes.
5. Si los cables están gastados o pelados, o los enchufes rotos se corre un grave peligro, por
lo que deben ser reparados de forma inmediata.
6. Al menor chispazo desconecta el aparato o máquina
7. Presta atención a los calentamientos anormales en motores, cables, armarios ... notifícalo.
8. Si notas cosquilleo al utilizar un aparato, no esperes más: desconéctalo. Notifícalo
9. Presta especial atención a la electricidad si trabajas.
TODO TRABAJO DE ELECTRICIDAD REQUIERE LA MÁXIMA ATENCiÓN
De la misma forma pueden existir reglamentos sobre Riesgos químicos,

Riesgos de incendios, sobre Emergencias, Accidentes, en fin todos aquellos
que ayuden a mantener el lugar de trabajo en las condiciones más favorables
de seguridad, higiene y limpieza para la correcta ejecución de los mismos.
La responsabilidad de la Supervisión consiste en verificar su existencia, su
conocimiento y su cumplimiento.
1021 P á gí n a

y/o normas establecidas para la seguridad, higiene y Limpieza de la
Obra. (FSO-49)
establecidas para la seguridad, higiene y Limpieza de la Obra usando
(FSO-49)·
3. Diseñar el formato para el registro del conocimiento y aplicación de los
reglamentos de seguridad, higiene y limpieza (FSO-so).
actividad (FSQ-Sl).
s. Realizar las actividades de acuerdo al Plan.
al programa
• FSO-49 Seguridad, Higiene y Limpieza: ESTUDIO GENERAL

• FSO-so Seguridad, Higiene y Limpieza: REGISTRO DE
CONOCIMIENTO Y APLICACIÓN
• FSO-Sl Seguridad, Higiene y Limpieza: LISTA DE VERIFICACIÓN
Pági n él 1103
INDICE
1041 P á g i na

En esta unidad se han revisado las actividades que la
Supervisión debe llevar a cabo en campo mientras se
ejecuta la obra; estas actividades son las siguientes:
(1) Entregar físicamente al constructor el sitio
donde se realizará la obra; proporcionándole
trazos, referencias, bancos de nivel y demás
elementos que le permitan el inicio adecuado
de los trabajos.
(2) Prepararse para tomar las decisiones necesarias para la correcta

ejecución de los trabajos. Esta preparación consiste en seleccionar las
metas y objetivos más importantes por obtener así como las acciones
necesarias para cumplirlas; de tal forma que la "Toma de decisión" sea
tan solo retomar las acciones planeadas de respuesta a los eventos que
se vayan sucediendo.
(3) Realizar la revisión, control y comprobación de que los materiales

tengan la calidad, características y pruebas de laboratorio pactadas en
el contrato y que el suministro se realice de acuerdo a los programas
propuestos por los contratistas.
(4) Identificar y documentar los roles necesarios para la ejecución de los

trabajos, las responsabilidades y las habilidades requeridas por cada
una de estos roles, confirmando periódicamente su disponibilidad en la
plantilla del constructor de acuerdo a los programas propuestos por él
y dándole el seguimiento correspondiente a su desempeño.
(5) Efectuar la vigilancia y control de que los equipos empleados para

realizar la obra tengan la capacidad y características pactadas en el
contrato y que la utilización del mismo se realice de acuerdo a los
programas propuestos por los contratistas.
(6) Ejecutar los planes de acción de Supervisión orientados al control de la

calidad de la ejecución basado en cuatro principios rectores: cumplir
con los requisitos, prevenir, buscar cero defectos y mantener el precio
del incumplimiento bajo.
P á g in a 1105
INDICE
(7) Autorizar y revisar las estimaciones, verificando que cuenten con los
números generadores que las respalden y demás documentos de
soporte respectivo según los tipos de estimación que permitan la
correcta valuación de los trabajos ejecutados en un periodo
determinado, considerando, en su caso: la amortización de los
anticipos, los ajustes de costos, las retenciones económicas, las penas
convencionales y las deducciones; así como, la valuación de los
conceptos que permitan determinar el monto de los gastos no
recuperables en caso de suspensión, rescisión administrativa o
terminación anticipada de los contratos
(8) Hacer uso continuo de la bitácora (BEOP) para registrar los asuntos y
eventos más importantes que se presentan durante la ejecución de los
trabajos.
(9) Elaborar Minutas en todas las reuniones o juntas que se realicen para
consignar en ellas los asuntos analizados, así como los problemas y
alternativas de solución comentados y acordados en estas juntas.
(10) Implementar y/o verificar el conocimiento y cumplimiento de

los reglamentos de seguridad, higiene y limpieza que ayuden a
mantener el lugar de trabajo en las condiciones más favorables para la
correcta ejecución de los mismos de los trabajos.
Actividades de la Supervisión en Campo

correspondientes.
1061 P á g i na
Actividades de la Supervisión en Gabinete 4

en Gabinete
Al finalizar el presente capitulo el participante seró capaz de describir cómo se

revisan, autorizan y actualizan:
./ Los cambios al proyecto
./ Las cantidades y conceptos fuera del Católogo
./ Las retenciones y penalidades económicas
./ El expediente de la obra
./ El ajuste de Costos
./ Los diferentes tipos de Convenios
" como se calcula y actualiza:

./ El Avance Físico
./ El Avance Financiero y
./ Los Informes requeridos
4.1 Seguimiento a los cambios del Proyecto

4.2 Ajuste de costos
4.3 Seguimiento a Convenios
4.9 Elaboración de Informes
4.10 Conclusiones
En esta unidad se analizan las actividades que la Supervisión lleva a cabo en

gabinete para complementar las actividades de campo.
t Las actividades de Supervisión en gabinet;,d se realizan de forma simultánea
con las actividades de campo porque directa o indirectamente consecuencia
de ellas y como su nombre lo indica son los trabajos que se realizan en la
oficina (gabinete) y tienen como obJetivo recopilar, almacenar y analizar
todos los documentos que se generan en o como consecuencia del trabajo en
_CQM~.
P á g in a 1107
4 Actividades de la Supervisión en Gabinete
INDICE
campo, para con ellos calcular y reportar el estado en que se encuentra la obra
con respecto a lo contratado en tiempo, costo y alcance.
A continuación se analizan cada uno de ellos.
4.1 Seguimiento a los cambios del Proyecto
Es de lo más común que durante la ejecución de

la obra se lleven a cabo modificaciones
arquitectónicas o estructurales para corregir o
modificar errores funcionales o de proceso en
ellas.
4.1.1 CAMBIOS AL PROYECTO
El Supervisor -una vez detectada la necesidad de realizar algún cambio- es la

persona responsable de proponer estos cambios ante la dependencia
correspondiente y también de recabar por escrito las instrucciones o
autorizaciones de los responsables de las áreas correspondientes.
Estas propuestas de modificación deben contener adjunto el análisis de las
alternativas de solución determinando la factibilidad, costo, tiempo de
ejecución y necesidad de prorrogar o modificar el contrato de cada una de
ellas.
~RLOP Artículo 113- VI yXV
Además deberá mantenerse en el expediente de la obra el histórico de todas

estas modificaciones.
~. RLOP Artículo 115- IV
El análisis de las alternativas de solución para corregir errores en el proyecto

es fundamental para mantener la ejecución dentro del presupuesto autorizado
y/o disponible y del tiempo programado.
No se debe apresurar a señalar que o quiénes son los responsables de los
errores y a utilizarlos como único fundamento para solicitar los cambios, el
Supervisor es a fin de cuentas el responsable en este momento de obtener la
108 I P á g i 11 a
INDICE
mejor solución, que le proporcione el menor impacto en el costo y el tiempo

para SU OBRA.
Por otro lado, debe de asegurarse de que todos aquellos que intervienen en el
proceso de solución a traves de calculos, boletines, etc. FIRMEN lo que
proponen: el Supervisor debe tener perfectamente documentada toda la
solución como una importante EVIDENCIA que puede serIe muy util mas
adelante cuando haya necesidad de hacer aclararaciones.
P á g in a 1109
4.1.2 CANTIDADES y CONCEPTOS ADICIONALES O FUERA DEL

CATALOGO
Los cambios autorizados al proyecto se ven reflejados obviamente y en
rimera instancia en la aparición de nuevos conceptos y de cantidades '
adicionalesJa los existentes y es responsabilida e a Supervisión el ava ar y
aprobar las cantidades de los insumos y los rendimientos de mano de obra, la
maquinaria y el equipo de los conceptos no previstos en el catálogo de
conceptos contenido en la proposición del licitante
~. RLOP Artículo 115-XIll.
Cantidades adicionales
Cuando durante la ejecuclOn de los trabajos se
requiera la realización de cantidades o conceptos de
trabajo adicionales a los previstos originalmente, las
dependencias y entidades podrán autorizar el pago
de las estimaciones de los trabajos ejecutados,
previamente a la celebración de los convenios
respectivos, vigilando que dichos incrementos no
rebasen el presupuesto autorizado en el contrato.
• Tratándose de lEantidades adicional~ éstas .le pagarán a los precios
unitarios pactados origjnªlmente; pero
• Tratándose de loslconceptos no previstos en el catálogRJd.e conceptos
del contrato, lli..us precios unitarios deberán ser conciliados y
\ autorizados, previamente a su pagclj
. - . .. LOP Artículo 59.
La autorización de las cantidades adicionales aprobadas debe formalizarse a

través de la celebración de un convenio
RLOP Artículo115-VI.
110 I P á g in a
Actividades de la Supervisión en Gabinete 4 INDICE
Conceptos fuera del Catalogo Original

Si como resultado de la variación de las cantidades de
obra originales, se requiere de la participación de
maquinaria o equipo de construcción, mano de obra,
materiales o procedimientos de construcción en
condiciones distintas a las consideradas en los análisis
de precios unitarios que sirvieron de base para
adjudicar el contrato, dichos conceptos deberán
analizarse como un concepto no previsto en el catálogo
original del contrato.
El RLOP establece algunos aspectos importantes con respecto al manejo de
estos conceptos fuera de catalogo:
• Si el contratista se percata de la necesidad de ejecutar cantidades
adicionales o conceptos no previstos en el catálogo original del
contrato, deberá notificarlo a la dependencia o entidad de que se trate,
para que ésta resuelva lo conducente.
• El contratista sólo podrá ejecutarlos una vez que cuente con la
autorización por escrito o en la Bitácora, por parte de la residencia,
salvo que se trate de situaciones de emergencia en las que no sea
posible esperar su autorización.
• Cuando sea la dependencia o entidad la que requiera de la ejecución de
los trabajos (conceptos fuera de catalogo), éstos deberán ser
autorizados y registrados en la Bitácora por el Supervisor.
• Los precios unitarios generados para los referidos conceptos se les
deberán aplicar los porcentajes de indirectos, el costo por
financiamiento, el cargo por utilidad y los cargos adicionales
convenidos en el contrato.
• El Supervisor deberá asegurarse de contar con los recursos disponibles
y suficientes dentro de su presupuesto autorizado.
• El contratista deberá presentar los análisis de precios correspondientes
con la documentación que los soporte y apoyos necesarios para su
revisión en alguna de las siguientes formas:
o Con base en los costos directos estipulados en el contrato y que
sean aplicables a los nuevos conceptos;
P á g i n a 1111
o A partir de los elementos contenidos en los análisis de los

precios ya establecidos en el contrato.
o Aplicando los costos de los insumos contenidos en los precios
unitarios del contrato y para los que no estén contenidos en ellos
propondrá los que haya investigado en el mercado
o Partiendo de la observación directa de los trabajos
RLOP Artículo 107
De la misma forma que en el caso de la autorización de las cantidades

adicionales aprobadas, la autorización de los conceptos fuera del catalogo
deben formalizarse a través de la celebración de un convenio
~ RLOP Artículo l1S-VI
112 IP ágí n a
4.1.3 ARCHIVO DE REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS

Durante las actividades de inicio de la Supervisión se
analizó la necesidad y responsabilidad del Supervisor
de llevar a cabo el acopio de la información Legal y
Técnica de la Obra (tema 2-4) con el objeto de estudiar
y analizar el alcance de la obra.
Ese expediente creado originalmente según el RLOP
debe mantenerse al corriente y debe contener como
mínimo la siguiente información legal y técnica:
a. Copia del proyecto ejecutivo, (proceso constructivo, normas,

especificaciones y los planos autorizados.
b. Matrices de precios unitarios o cédula de avances y pagos
programados, según corresponda.
c. Modificaciones autorizadas a los planos.
d. Registro y control de la Bitácora y las minutas de las juntas de obra.
e. Permisos, licencias y autorizaciones.
f. Contratos, convenios, programas de obra y suministros, números
generadores, cantidades de obra realizadas y faltantes de ejecutar y
presupuesto.
g. Reportes de laboratorio y resultado de las pruebas, y
h. Manuales y garantía de la maquinaria y equipo.
1. Reportes presentados
Artículo115-IV
P á g ¡ n a 1113
INDICE

y/o normas establecidas para la autorización de cambios al Proyecto.
(FSO-52)
y/o normas establecidas para la autorización de cantidades adicionales
y/o conceptos fuera de catálogo. (FSO-53)
y/o normas establecidas para la actualización del expediente de la
ejecución de los trabajos. (FSO-54)
establecidas para la autorización de cambios al proyecto y de
cantidades adicionales y/o conceptos fuera de catálogo usando (FSO-
52 y 53)·
establecidas para la actualización del expediente de la ejecución de los
trabajos (FSO-54).
6. Diseñar el formato para registrar el trámite y autorización de cambios
al proyecto (FSO-55).
7. Diseñar el formato para registrar el trámite y autorización de
cantidades adicionales y/o conceptos fuera de catálogo (FSO-56).
8. Diseñar el formato para registrar las actualizaciones al expediente de la
ejecución de los trabajos (FSO-57).
9. Diseñar el formato para registrar el histórico de cambios al proyecto
(FSO-58).
10. Diseñar el formato para registrar el histórico de autorizaciones de
cantidades adicionales y/o conceptos fuera de catálogo (FSO-59).
actividad -Seguimiento a los cambios del proyecto- (FSO-60).
1141 Página
al programa
• FSO-52 Cambios al Proyecto:

ESTUDIO GENERAL
• FSO-53 cantidades adicionales y/o conceptos fuera de catálogo:
ESTUDIO GENERAL
• FSO-54 Expediente de la ejecución de los Trabajos:
ESTUDIO GENERAL
TRÁMITE y AUTORIZACION
• TRÁMITE Y AUTORIZACION
• FSO-57 Expediente de la ejecución de los Trabajos:
ACTUALIZACIONES
HISTORICO
HISTORICO
• FSO-60 Seguimiento a los cambios del Proyecto:
LISTA DE VERIFICACIÓN
P á g in a 1115
1161 P á g i n a
INDICE
4.2 Ajuste de Costos

cto de la presentación y apertura de roposIclOnes
ocurran circunstancias de orden económico no previstas en el contrato que
-
determinen un aumento o reduccIón de los costos directos de los trabajos aún
')
no ejecutados conforme al programa convenido (materIales, mano o equipó),

es otra responsabilidad de la Supervisión que dichos costos, sean ajustado~
atendiendo al procedimiento de ajuste acordado por las partes en el contrato
siempre y cuando sean a base de precios unitarios y en el caso de contratos
mixtos solo la parte de esta naturaleza.
La dependencia o entidad, deberá emitir por oficio
la resolución que proceda y el reconocimiento por
ajuste de costos en aumento o reducción se deberá
incluir en el pago de las estimaciones.
El ajuste de costos directos podrá llevarse a cabo
mediante cuales qUIera de los siguientes
procedimientos:
• La revisión de cada uno de los precios
unitarios del contrato para obtener el ajuste;
• La revisión de un grupo de precios unitarios que representen
aproximadamente el ochenta por ciento del importe total del contrato,
o f2¡;Y/~/a¡J M Pu !{ !,ú"/q TOT¿L
• Utilizando la proporción en que intervienen los insumos en el total del

costo directo de los mismos, determinando el ajuste respectivo
mediante la actualización de los costos de los insumos que intervienen
en dichas proporciones.
LOP Artículo 56 y 57.
Los ajustes se calcularán a partir del mes en que se haya producido el

incremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos
pendientes de ejecutar, conforme al programa de ejecución pactado en el
contrato o, en caso de existir atraso no imputable al contratista, conforme al
programa convenido.
Para efectos de cada una de las revisiones y ajustes de los costos, que se
presenten durante la ejecución de los trabajos, el mes de origen de estos será
P á g in a 1117
INDICE
el correspondiente al acto de presentación y apertura de proposiciones,

aplicándose el último factor que se haya autorizado;
Los incrementos o ilp.~rementos de los costos de
Íos insumos serán calculados con base en los
índices de precios al productor y comercio .
exterIor/actualización de costos -de obras
p_úblicas que determine el Banco de México.A~(1(q INf(1 I
l Cuando los índicesj que requieran tanto el
contratista como la dependencia o entidad, tno se
encuentren dentro de los publicados por el
Banco de México, las dependencias y entidades
lE,.rocederán a calcularlos en conjunto con el
contratista conforme a los precios que investigue..!!! por mercadeo directo o en
publicaciones especializadas nacionales o internacionales considerando al
menos tres fuentes distintas ó utilizando los lineamientos y metodología que
expida el Banco de México;
Los precios unitarios originales del contrato permanecerán fijos hasta la
terminación de los trabajos contratados. El ajuste se aplicará a los costos
directos, conservando constantes los porcentajes de los costos indirectos, el
costo por financiamiento y el cargo de utilidad originales durante el ejercicio
del contrato; el costo por financiamiento estará sujeto a ajuste de acuerdo a
las variaciones de la tasa de interés que el contratista haya considerado en su
proposición
Una vez aplicado el procedimiento respectivo y determinados los factores de
ajuste, éstos se aplicarán al importe de las estimaciones generadas, sin que
resulte necesario modificar la garantía de cumplimiento del contrato
inicialmente otorgada.
Cuando existan trabajos ejecutados fuera del periodo programado, por causa
imputable al contratista, el ajuste se realizará considerando el periodo en que
debieron ser ejecutados, conforme al programa convenido, salvo en el caso de
que el factor de ajuste correspondiente al mes en el que efectivamente se
ejecutaron, sea inferior a aquel en que debieron ejecutarse, en cuyo supuesto
se aplicará este último.
LOP Artículo 58.
118 I P á g i n a

y/o normas establecidas para la autorización de ajuste de costos. (FSO-
61)
establecidas para la autorización de ajuste de costos usando (FSO-61).
3. Diseñar el formato para registrar el trámite y autorización de los
ajustes de costos (FSO-62).
4. Diseñar el formato para registrar el histórico de autorizaciones de
ajuste de costos (FSO-63).
actividad (FSO-64).
al programa
• FSO-61 Ajuste de Costos: ESTUDIO GENERAL

• FSO-62 Ajuste de Costos: TRÁMITE Y AUTORIZACION
• FSO-63 Ajuste de Costos: HISTORICO
• FSO-64 Ajuste de Costos: LISTA DE VERIFICACIÓN
P á g í n a 1119
120 I P á gí n a
4.3 Retenciones y Penalidades Económicas.

Como parte de la responsabilidad de dar seguimiento a los programas de
ejecución y suministros se establece como obligación del Supervisor el aplicar
retenciones económicas y penas convencionales cuando las condiciones de
ejecución y/O suministros presenten diferencias de acuerdo a lo pactado en el
contrato.
RLOP Artículo 115-VI
Retenciones económicas y Penas convencionales.

En la LOP se establece que cuando exista un atraso en la ejecución de los
trabajos con respecto a los programas pactados con el contratista; el
Supervisor debe aplicar medidas de apremio (Retenciones Económicas) y
castigos (Penas Convencionales).
Las retenciones económicas se deben aplicar en caso
de atraso en la ejecución de los trabajos durante la
vigencia del programa de ejecución general de los
trabajos, y se aplicaran a las estimaciones que se
encuentren en proceso en la fecha que se determine el
atraso.
Dichas retenciones podrán ser recuperadas por los
contratistas en las siguientes estimaciones, si
regularizan los tiempos de atraso conforme al citado programa.
En el caso de las penas convencionales, estas se aplican:
• Al finalizar la obra por atraso en la ejecución de los trabajos en función
del importe de los trabajos no ejecutados a ,la fecha de terminación
pactada en el contrato para la conclusión total de las obras
• Por atraso en el cumplimiento de las fechas críticas establecidas en el
programa de ejecución general de los trabajo.
• Al ocurrir la rescisión administrativa de un contrato por
incumplimiento del contratista.
El importe de las penas convencionales, NO SON REEMBOLSABLES AL
CONTRATISTA Yse aplican a favor de la dependencia.
Rt-'íL")/c/C~ Cv~')\')O: ~>I~ CDNut).l CioNA..L:

~"¡(Q7)(} JIlrQt¡t. I PllJj'O~(). J~I r rr'j~/!\,tt ~(~~!lC\ \.~, (,'(\ Qt. zp ( cY¿ro. ro. trq~~
\
r
\ ~'¡'lI.s() PUl"ff :nf e",4G d~ '<:d CI~ c-r,'j; tt:. ~
\ P á i n '1 I 121 I
~I OCUNi(' "cc~~ : ;·() Q,)M(OI.s.-IrG{f ;Jq
(1
En ningún caso las penas convencionales podrán ser supenores, en su

conjunto, al monto de la garantía de cumplimiento .
.~ LOP Artículo 46 Bis
Las retenciones económicas o las penas convencionales por aplicar se deben

hacer del conocimiento del contratista mediante nota de bitácora u oficio.
RLOP Artículo 88
Cuando se celebren convenios que modifiquen el programa de ejecuclOn

convenido, las retenciones económicas o penas convencionales se calcularán
considerando las condiciones establecidas en el nuevo programa convenido.
122 I P á g i na

y/o normas establecidas para la aplicación de retenciones y
penalidades. (FSO-6S)
establecidas para la aplicación de retenciones y penalidades usando
(FSO-6S)·
3. Diseñar el formato para registrar el trámite y aplicación de retenciones
y penalidades (FSO-66).
4. Diseñar el formato para registrar el histórico de la aplicación de
retenciones y penalidades (FSO-67).
S. Diseñar la lista de verificación para el seguimiento y control de la
actividad (FSO-68).
al programa
• FSO-6S Retenciones y Penalidades: ESTUDIO GENERAL

• FSO-66 Retenciones y Penalidades: TRÁMITE Y APLICACION
• FSO-67 Retenciones y Penalidades: HISTORICO
• FSO-68 Retenciones y Penalidades: LISTA DE VERIFICACIÓN
P á g in a 1123
INDICE
124\ P á g i n a
INDICE
4.4 Convenios
Como parte de la responsabilidad de dar
seguimiento a los programas de ejecución y
suministros en el RLOP se establece como
herramienta de apoyo al Supervisor la celebración
de convenios cuando las condiciones de ejecu .,
y/o suministros presenten diferencias de aClleriliLa
~lo pactado en el contratol y también se le
responsabiliza al Supervisor de solicitar y, en su
caso, tramitar los convenios modificatorios necesarios.
RLOP Artículo 115.VI y 113-XI
Según la LOP cuando existan variaciones en el monto o plazo de ejecución de

una obra por razones fundadas y explicitas debe modificarse el contrato de
obra mediante convenios (si existiera la partida presupuestal
correspondiente), siempre y cuando éstos, considerados conjunta o
separadamente:
• No rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en
el contrato
• No impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, y
• No se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la
Ley.
Adicionalmente se debe contemplar para la realización de convenios que:
- Cuando la modificación implique aumento o reducción por una
diferencia superior al veinticinco por ciento del importe original del
contrato o del plazo de ejecución, debe solicitarse la autorización de la
Secretaría de la Función Pública para determinar la procedencia de
ajustarlos.
• Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al
contrato respectivo, la suscripción de los convenios es obligatoria.
RLOP Artículo 59
En el RLOP se reglamentan las condiciones que deben tomarse en cuenta
para la celebración de los convenios:
P á g i na 1125
• Si durante la vigencia del contrato existe la necesidad de modificar el

monto o el plazo de ejecución de los trabajos, se procederá a Gelebrar el
convenio correspondiente con las nuevas condiciones, debiendo el
residente sustentarlo en un dictamen técnico que funde y motive las
causas que lo originan.
• Las modificaciones que se aprueben mediante la celebración de los
convenios se considerarán parte del contrato y por 10 tanto obligatorias
para quienes los suscriban.
• El conjunto de los programas de ejecución que se deriven de las
modificaciones a los contratos, integrará el programa de ejecución
convenido en el contrato, con el cual se medirá el avance físico de los
trabajos.
• Los convenios modificatorios a los contratos deberán formalizarse por
escrito.
RLOP Artículo 99
En el RLOP se establece también que los convenios

deben contener como mínimo:
A. La identificación del tipo de convenio y partes
contratantes
B. El dictamen técnico y documentos que
justifiquen la celebración del convenio;
C. El objeto del convenio (modificaciones que se
van a realizar).
D. Un programa de ejecución valorizado que
considere los conceptos que se realizarán durante su vigencia;
E. La estipulación que, con excepción a 10 expresamente estipulado en el
convenio, regirán todas y cada una de las cláusulas del contrato original;
F. Si el convenio implica incremento al plazo de ejecución se debe señalar el
plazo de ejecución para el convenio y el porcentaje que representa, así como el
plazo de ejecución total considerando el del contrato original y el nuevo
programa de ejecución convenido, y
G. Cuando el convenio implique un incremento al monto, además debe
contener:
126 I P á g i Il a
· Actividades de la Supervisión en Gabinete 4 INDICE
1) La disponibilidad presupuestaria;
2) El importe del convenio con número y letra, y la suma con el

importe del contrato original y el porcentaje que representa el nuevo
importe respecto del original;
c) La obligación, por parte del contratista, de ampliar la garantía, y
d) Un catálogo de conceptos valorizado, indicando las cantidades y los
precios unitarios que lo conforman.
RLOP Artículo 109
P á g in a 1127

y/o normas establecidas para la elaboración de convenios. (FSO-6g)
establecidas para la elaboración de convenios usando (FSO-6g).
3. Diseñar el formato para registrar la elaboración de convenios (FSO-
70).
4. Diseñar el formato para registrar el histórico de la elaboración de
convenios (FSO-71).
actividad (FSO-72).
al programa
• FSO-6g Elaboración de Convenios: ESTUDIO GENERAL

• FSO-70 Elaboración de Convenios: ELABORACIÓN
• FSO-71 Elaboración de Convenios: HISTORICO
• FSO-72 Elaboración de Convenios: LISTA DE VERIFICACIÓN
1281 P á g i 11 a
4.5 Informes
Como resultado de la ejecución de los trabajos se
generan una cantidad importante de información
que permite al Supervisor dar una profesional
completa y precisa acerca del estado general que
guarda la obra, para ello la Supervisión tiene como
otra responsabilidad la establecida en el RLOP, que
le obliga a rendir informes periódicos y uno final
sobre el culi i el c tista en los
as ectos le ales técnicos, económicos, financieros y
administrativos}
-
~ RLOP Artículo 116-11
Así mismo el propio RLOP establece que en los términos de referencia y en el

contrato se debe especificar cuáles son los productos o los documentos
esperados que formarán parte de los informes así como su forma de
presentación haciendo mención que dichos informes deben cubrir como
mínimo además del respaldo de las estimaciones los siguientes aspectos:
1. Variaciones del avance físico y financiero de la obra
2. Reportes de cumplimiento de los programas de suministro de
materiales, mano de obra, maquinaria y equipo
3. Minutas de trabajo
4. Cambios efectuados o por efectuar al proyecto
5. Pruebas de laboratorio que se hayan realizado o por realizar en la
ejecución de los trabajos
6. Comentarios explícitos de las variaciones registradas en el periodo, en
relación a los programas convenidos, así como la consecuencia o efecto
de dichas variaciones para la conclusión oportuna de la obra y las
acciones tomadas al respecto, y
7. Memoria fotográfica.
Es evidente que la gran mayoría de la información necesaria para presentar
los informes debe estar elaborada al momento en que se cumplen las fechas
de entrega de los mismos; en esta etapa las actividades pendientes por
P á g i n a 1129
realizar se reducen a la realización del análisis de la información y la

consecuente emisión del dictamen y comentarios correspondientes.
130 I P ági n a
4.5.1 AVANCE FÍSICO

Otra responsabilidad de la Supervisión de acuerdo al
RLOP es el de mantener actualizado y controlado el
avance físico registrado en la obra: ·cuantificando y
conciliando con la superintendencia periódicamente las
cantidades de obra o servicio realizados, así como, las
cantidades faltantes de ejecutar; para ello, la
Supervisión y la superintendencia deben considerar lo
siguiente:
• Los conceptos y cantidades contenidos en el
catálogo de la proposición del licitante a quien se le haya adjudicado el
contrato.
• Las cantidades adicionales a dicho catálogo establecidos con los
convenios correspondientes y
• Los conceptos y cantidades no previstos en el mismo, registrados
igualmente en los convenios respectivos.
~. RLOP Artículo l1S-XI
La base para llevar a cabo este control del avance físico se da como
consecuencia de la realización de las actividades que se han revisado en los
apartados anteriores:
Previo al inicio físico de la construcción de la obra, se ha realizado el acopio
de la información legal y técnica de la obra obteniéndose el catalogo
original del presupuesto con el que se asignó la obra, y el cual contiene las
conceptos y las cantidades contratados.
Durante la ejecución de la obra se han detectado cambios del proyecto a
partir de los cuales se han obtenido:
• Cantidades adicionales para los conceptos existentes en el contrato
y/o Conceptos fuera del catálogo del presupuesto contratado.
• Ambos, tanto cantidades como conceptos adicionales, se han
registrado en los convenios pertinentes.
• Se han elaborado y autorizado las estimaciones de los trabajos
ejecutados contenidos en el catalogo de conceptos del contrato, las
P á g i na 1131
cantidades adicionales de estos mismo conceptos y de los conceptos

fuera de dicho catalogo.
Finalmente toda la información generada por las actividades anteriores se
encuentra actualizada y resguardada en el archivo de la realización de los
trabajos.
Tomando como base los puntos anteriores; para obtener el avance físico a una
fecha de corte específica, lo que debe hacerse es elaborar un tabular donde se
registren los conceptos y cantidades de acuerdo a cada uno de los incisos
anteriores; tal y como se muestra en el siguiente ejemplo:
Cantidad Cantidad
Conceptos y CantiCilades Originales Adicional Ejecutada
(A+ B)- C
CONTRATO CONVENIO ESTIMACION
A la fecha a la fecha
ADICION X
NÚM. CONCEPTO UNI CANT. ~ECUTADA
AL ~ECUTAR
Excavación en caja, medido en

banco, con afine de fondo . Incluye:
02 trazo, afine de talud , retiro de
material, traspaleos en su caso,
P.U.O.T.
A mano en material clase "A" de O a
02 .01 M3 300.00 45.00 311 .00 34 .00
2.00 m de profundidad
A mano en material clase "A" de 2 a
02 .02 M3 300 .00 45 .00 270.00 75 .00
A mano en material clase "A" de 4 a
02 .03 M3 245.00 36 .75 191.00 90 .75
Conceptos y Cantidades fuera de catálogo
-- - --- -- -
CONVENIO
A la fecha
A máquina en material clase "A" de O
02 . 11 M3 75 .00 10.00 50 .00 35.00
a 2.00 m de profundidad
A máquina en material clase "A" de 2
02.12 M3 110.00 40.00 90.00 60 .00
a 4.00 m de profundidad
Es común - pero en realidad la mayoría de los casos no es correcto- expresar el

avance físico general de una obra en porcentaje basado en la relación directa entre
las cantidades ejecutadas y las cantidades presupuestadas.
La realidad es que el porcentaje de avance físico solo puede espresarse utilizando esta
relación exclusivamente cuando se analiza un solo concepto de trabajo; ya que el
1321 P á g i n a
INDICE
porcentaje de avance físco de un concepto esta dado por el tiempo necesario para
ejecutarlo y no por el número de unidades de él que existan en el catálogo.
Suponganse que en un momento dado de la ejecución de la obra se tiene lo siguiente:
conceeto cant uni ejec % avance

Muro de Tabique 150 m2 50 33.33
Aplanado Fino en Muro 150 m2 25 16.66
Aplicación de pintura 150 m2 10 6.66
TOTALES 450 85
Si se obtiene el porcentaje de avance físico usando las cantidades se tiene:
AVANCE FI.ICO = ./450 = l .... .,.
Pero si el porcentaje se obtiene utilizando el tiempo basado en el rendimiento entonces se

tiene:
conceeto tiemeo uni ejecutado %avance
Muro de Tabique 150/14 = 10.71 jor 50/14 = 3.57 33.33
Aplanado Fino en Muro 150/11 = 13.63 jor 25/11 =2.27 16.66
Aplicación de pintura 150/25 =6 jor 10/25 =0.4 6.66
TOTALES = 30.34 = 6.24
AVANCE FI.ICO = 6.24/JO.14 = :aO.H.,.
Para el ejemplo anterior en el cual la diferencia entre los rendimientos de los conceptos
analizados no es significativa existe una diferencia de 1.68%, sin embargo en conceptos
donde la diferencia entre rendimientos sea mayor, la diferencia entre los porcentajes
calculados será también mayor.
El objetivo principal de llevar el control del avance físico de la obra - más que
el simple hecho de tener la información disponible- es el de utilizarlo para
P á g i n a 1133
compararlo contra el avance programado y verificar que se encuentre en los

valores deseados y en caso negativo tomar las medidas necesarias
(amonestación o retención económica) para reintegrarlo a los limites
programados.
Existen varias formas de realizar esta comparación; una de ellas podría ser la
siguiente:
Cantidad Cantidad Cantidad

Diferencia
NÚM . Concepto Uni Presupuesto Programa Ejecutada
(Prog- Ejec)
15
Excavación en caja, medido
en banco, con afine de
fondo. Incluye: trazo, afine de
02
talud , retiro de material,
traspaleos en su caso,
P.U.O.T.
A mano en material clase "A"
02 .01 M3 345 .00 290 .00 311.00 21.00
02.02 M3 345 .00 270.00 270.00 0.00
02 .03
M3 281 .75 250.00 191.00
134 I P á g i n a
INDICE
4.5.2AVANCE FINANCIERO
Es también obligación del Supervisor llevar el

control del 1avance financierol de la obra
considerando, al menos, el pago de estimaciones, la
amortización de anticIpoS, las retenciones
las penas convencionales y los
Al igual que en el caso del control del avance físico la base para el control del
avance financiero se da como consecuencia de la realización de las actividades
que se han revisado en los apartados anteriores.
Previo al inicio físico de la construcción de la obra, se ha realizado el acopio
de la información legal y técnica de la obra obteniéndose el catalogo
original del presupuesto con el que se asignó la obra, y el cual contiene las
conceptos y los precios contratados de cada uno de ellos.
Así mismo en esta fase preliminar se obtuvo la referencia al porcentaje de
anticipo autorizado (si lo hubo).
Durante la ejecución de la obra se han detectado cambios del proyecto a partir
de los cuales se han obtenido:
o Conceptos fuera del catálogo del presupuesto contratado.
o Los precios autorizados para cada uno de estos nuevos
conceptos y
o Registrados ambos -conceptos y precios- en los convenios
pertinentes.
Es posible también que existan convenios donde se haya(n) registrado la(s)
autorización(es) de ajustes a los costos (si las condiciones variaron por
causas no imputables al contratista) de:
o Los materiales, mano de obra o equipo que intervienen en los
análisis de precio unitario, o en su caso;
o Los costos indirectos, el costo de financiamiento o los cargos
adicionales.
P á g i n a 1135
Cambios que en ambos casos modifican el precio unitario de

cada concepto de trabajo establecido en el catalogo del
presupuesto y que se encuentran registrados en los
correspondientes convenios.
Se han elaborado y autorizado las estimaciones de los trabajos ejecutados
contenidos en el catalogo de conceptos del contrato, las cantidades
adicionales de estos mismo conceptos y de los conceptos fuera de dicho
catalogo con los precios e importes respectivos.
Finalmente toda la información generada por las actividades anteriores se

encuentra actualizada y resguardada en el archivo de la realización de los
trabajos.
A continuación se muestra un tabular de ejemplo que muestra el registro del

avance financiero utilizando los elementos enunciados con anterioridad:
Monto Contratado: 1'250,000.00

Anticipo (25%): 3 1 2,500.00
Amortiza Por Devol.

Est Fecha Importe Ret. Penas Dese.
(25%) Amortizar Ret,
1 01 / 04/11 135 ,000 33 ,750 278 ,750 O O 0 .00 O
2 15 / 04/11 234,000 58,500 220 ,250 7.020 O 0 .00 O
3 01 / 05/11 311 ,900 77 ,975 142,275 O O 0 .00 3,500
4 15 / 05 / 11 350,234 87,558 .5 54,716.5 O 7,020 0.00 O
~ERCIDO 1'031 134 257783.5 7020 7020 0.00 3500
% AVANCE 82.49
DE CONTRATO 1'250000
POR EJERCER 218,866 0.00 3,500
. . En el caso de la. determinación ~el ~rcentaje de avance financi~ro general ~e una

... obra este se obtiene de la relaclon directa entre la suma de los Importes estimados
(tambien llamados ejecutadas o ejercidos) y los importes totales contratados a la
fecha (recordando que estos importes estan formados por el importe del presupuesto
original + los importes autorizados en los diferentes convenios elaborados hasta la fecha del
corte).
1361 P á g i n a

y/o normas establecidas para la elaboración de informes. (FSO-73)
establecidas para la elaboración de informes usando (FSO-73).
3. Diseñar el formato para registrar la elaboración de informes (FSO-74).
4. Diseñar el formato para registrar el histórico de la elaboración de
informes (FSO-75).
5. Diseñar el formato para el control del avance físico de la obra (FSO-
76).
6. Diseñar el formato para el control del avance financiero de la obra
(FSO-77).
actividad (FSO-78).
al programa
• FSO-73 Elaboración de Informes: ESTUDIO GENERAL

• FSO-74 Elaboración de Informes: ELABORACIÓN
• FSO-75 Elaboración de Informes: HISTORICO
• FSO-76 Elaboración de Informes: AVANCE FÍSICO
• FSO-77 Elaboración de Informes: AVANCE FINANCIERO
• FSO-78 Elaboración de Informes: LISTA DE VERIFICACIÓN
Página 1137
138 I P á g i 11 a

Supervisión debe llevar a cabo en gabinete mientras
se ejecuta la obra.
Estas actividades son las siguientes:
(1) Elaborar alternativas de solución, proponerlas

y recabar por escrito su autorización cuando se
reqUIera realizar modificaciones
arquitectónicas o estructurales para corregIr o modificar errores
funcionales o de proceso en la Obra.
(2) Avalar y aprobar los conceptos y cantidades de los conceptos no

previstos en el catálogo de conceptos contenido en la proposición del
licitante celebrando los convenios respectivos.
(3) Realizar el acopio, organización y actualización periódica de la

información Legal y Técnica de la Obra que permita su consulta
expedita.
(4) Realizar los estudios y trámites necesarios para la autorización de los

ajustes de costos que las modificaciones en las circunstancias
económicas obliguen a realizar.
(5) Aplicar retenciones económicas o penas convencionales para corregir

retrasos en la ejecución de los trabajos.
(6) Formalizar las variaciones que ocurran en el monto o el plazo de

ejecución de una obra que modifican el contrato de obra mediante la
celebración de convenios.
(7) Autorizar y revisar las estimaciones, verificando que cuenten con los
números generadores que las respalden y demás documentos de
soporte según el tipo de estimación de que se trate (trabajos
ejecutados, pago de cantidades adicionales o conceptos no previstos en
P á g i n a 1139
INDICE
el catálogo original del contrato, gastos no recuperables o ajustes de

costos.
(8) Mantener actualizado y controlado el avance físico registrado en la

obra cuantificando y conciliando con la superintendencia
periódicamente las cantidades de obra ejecutadas y faltantes de
ejecutar de los conceptos contenidos en el catálogo de la proposición
del licitante a quien se le haya adjudicado el contrato, de las cantidades
adicionales a dicho catálogo y de los conceptos y cantidades no
previstos en el mismo.
(9) Mantener actualizado y controlado el avance financiero registrado en la

obra considerando, al menos, el pago de estimaciones, la amortización
de anticipos, las retenciones económicas, las penas convencionales y
los descuentos
(10) Elaborar y presentar los informes periódicos y final con los

productos y documentos establecidos en los términos de referencia y
en el contrato, mismos que se elaborarán con la información producto
de las actividades anteriores.
Actividades de la Supervisión en Gabinete

correspondientes.
140 IPá g i n a
Actividades de la Supervisión para el Cierre de la Obra 5
INDICE

para el Cierre de la Obra
Al finalizar el presente capitulo el participante seró capaz de describir los procesos

necesarios para realizar:
,¡'La terminación anticipada de los trabajOS
,¡' La rescisión de un contrato
./ La suspensión temporal de los trabajos
,¡' La entrega - recepción de una obra terminada
,¡' Los finiquitos de obras terminadas
5.1 Terminación Anticipada de TrabajOS

5.2 Rescisión de Contratos
5.3 Suspensión de los trabajos
5.4 Entrega-Recepción
5.5 Finiquitos
Si el proceso de ejecución de la obra se está llevando a cabo de acuerdo a lo

contratado es seguro que llegará a su terminación en cuyo caso para concluir
las obligaciones derivadas del contrato se debe proceder a realizar el acto de
entrega - recepción de la obra y su posterior finiquito .
Sin embargo cuando esto no se da en la obra, es decir, cuando la obra
presenta problemas para su terminación el Supervisor debe realizar algunas
de las siguientes acciones dependiendo de las razones por las cuales esto
ocurre:
• Si se imposibilita terminar la obra por causa de fuerza mayor o fortuita
o problemas legales con la obra debe suspender temporalmente los
trabajos de ejecución o terminar anticipadamente los contratos.
P á g i n a 1141
5 Actividades de la Supervisión para el Cierre de la Obra
• Pero si existen problemas con la capacidad, recursos o actitud del

contratista entonces debe rescindir los contratos.
En esta unidad se analiza cómo y cuándo realizar el procedimiento que

corresponde de acuerdo a las condiciones que se presenten.
Pued<. Q(l(ffd( \Jql )O~ u~c..~~ , -o/ J{
-s e. . f'<. 1 CVQ"d o nO ~ob(epo""e. '1..;:;'/0 ~
5.1 Suspensión de los trabajos h~''''ro
Cuando ocurran circunstancias legales,_

económicas o físicas que imposibiliten la ,
ejecuclOn de los trabajos que se tengan _
. contratadosJ las dependencias, a través del
servidor público responsable de la contratación,
podrá suspender la obra, precisando las caus~
que motiven y justifiquen la determinación para
ello, dando instrucciones al Supervisor quien
asentará tal hecho @n la bitácora e jnformará por escrito al contratista en la
fecha en que se decrete la suspensión sobre la medida adoptada, la fecha de
inicio de la suspensión, su duración y la fecha aproximada de terminación.
El Supervisor tiene la obligación de coordinar con los servidores públicos
responsables la suspensión de los trabajos
~ LOP Artículo 60 y RLOPU3-X
El Supervisor, siempre que ocurra una suspenSlOn de los trabajos, debe

notificarlo al contratista señalándole: causas, fecha de inicio y de probable
reanudación de los trabajos, así como las acciones que debe considerar en lo
relativo a su personal, maquinaria y equipo de construcción .
.~ RLOP Artículo 144
Después de que se ha determinado la suspensión de trabajos el contratista

puede solicitar, el~ago de los gastos no recuperables'que se generen durante
la suspensión limitándose a los siguientes conceptos:
"V A las rentas de equipo o fletes del retiro y regreso del mismo al sitio de
los trabajos.
1421 P ág i n a
INDICE
A la mano de obra que permanezca durante el periodo de la suspensión

y que se encuentre registrada. en la Bitácora o en el documento de
control de asistencia que definan las partes.
'\- Al monto correspondiente a los costos indirectos que se hayan
generado durante el periodo de suspensión.
\ . El costo por mantenimiento, conservación y almacenamiento cuando
no impliquen un costo indirecto.
En todos los casos de suspensión de los trabajos debe Devantarse un acta
LSircunstanciadglen la que hará constar como mínimo lo siguiente:
• El lugar, fecha y hora.
• El nombre y firma del residente, superintendente y servidor público
autorizado para ordenar la suspensión.
• Los datos de identificación de los trabajos que se suspenderán (total o
parcial) y las medidas que habrán de tomarse para su reanudación.
• Las razones o las causas justificadas que
dieron origen a la suspensión.
• Una relación pormenorizada de la
situación legal, administrativa, técnica y
económica en la que se encuentren los
trabajos haciendo constancia del
personal y equipo que se retira y del que
permanece.
• El tiempo de duración de la suspensión. Cuando la reanudación esté
ligada a un hecho o acto de fecha indeterminada el periodo de la
suspensión estará sujeto a la actualización de ese evento, sin perjuicio
de que se pueda optar por la terminación anticipada.
• Las acciones que seguirá la dependencia o entidad, las que deberán
asegurar los bienes y el estado de los trabajos, así como procurar la
conclusión de los mismos.
• El programa de ejecución convenido que se aplicará, el cual deberá
considerar los diferimiento s que origina la suspensión, ajustando sin
modificar los periodos y procesos de construcción indicados en el
programa de ejecución convenido en el contrato, y
Página 1143
• En su caso, las medidas de protección que resulten necesarias para

salvaguardar los trabajos realizados, el lugar de trabajo, sus
instalaciones y equipos .
.~ RLOP Artículo 145 y 146
t Un acta circunstanciada es un acta que se elabora para que consten los hechos.
Cuando las suspensiones se deriven de un caso

fortuito o fuerza mayor no existirá
responsabilidad alguna para las partes, debiendo
únicamente suscribir un convenio donde se
reconozca el plazo de la suspensión y las fechas
de reinicio y terminación de los trabajos, sin
modificar el plazo de ejecución establecido en el
contrato y solo será procedente el pago de gastos no recuperables por los
conceptos siguientes:
• La plantilla de veladores y personal de conservación y vigilancia de las
instalaciones y obras, asignados durante la suspensión.
• Los costos de administración de obra en cuanto a honorarios, sueldos y
prestaciones del personal técnico y administrativo estrictamente
necesario y que tenga una función específica durante la suspensión, y
• La mano de obra que permanezca durante el periodo de la suspensión,
que no haya sido trasladada y que se encuentre registrada en la
Bitácora o en el documento de control de asistencia que definan las
partes.
1441 Página

y/o normas establecidas para realizar el proceso de suspensión de los
trabajos. (FSO-79)
establecidas realizar el proceso de suspensión de los trabajos usando
(FSO-79)·
3. Diseñar el formato para el registro del procedimiento de la suspensión
de los trabajos (FSO-80).
4. Diseñar el formato para el registro del histórico de los procedimientos
de la suspensión de los trabajos (FSO-81).
actividad (FSO-(82).
al programa
• FSO-79 Suspensión de los trabajos: ESTUDIO GENERAL

• FSO-80 Suspensión de los trabajos: REGISTRO DEL
PROCEDIMIENTO DE SUSPENSIÓN DE LOS TRABAJOS
• FSO.81 Suspensión de los trabajos: HISTÓRICO
• FSO-82 Seguridad, Higiene y Limpieza: LISTA DE VERIFICACIÓN
P á g in a 1145
INDICE
146 I P á g i 11 a
5.2 Terminación anticipada de Contratos

El Supervisor tiene la obligación de decidir y coordinar con los servidores
públicos responsables la terminación anticipada de los contratos cuando:
A. Concurran razones de interés general. QtJI "O (~ ('o"V~llj~ 01 ~~~'(("O
B. Existan causas justificadas que impidan la
continuación de los trabajos, y se demuestre
que de continuar con las obligaciones
pactadas se ocasionaría un daño o perjuicio
grave al Estado.
C. Se determine la nulidad de actos que dieron
origen al contrato, con motivo de la
resolución de una inconformidad.
D. Intervención de oficio emitida por la Secretaría de la Función Pública.
E. Resolución de autoridad judicial competente, o bien,
F. No sea posible determinar la temporalidad de la suspensión de los
trabajos.
En estos supuestos, la dependencia o entidad reembolsará al contratista los
gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que éstos sean
razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente
con la operación correspondiente.
LOP Artículo 60 y RLOP 113-X
Adicionalmente si por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la

continuación de los trabajos, el contratista podrá optar por no ejecutarlos. y
en caso de negativa de la dependencia, será necesario que el contratista
obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente.
RLOP Artículo 62-IV
.... En el caso de la terminación anticipada del contrato es importante hacer notar que
.... cuando es la dependencia la que decide realizar este procedimiento puede hacerlo
por medio de un proceso administrativo, sin embargo en el caso de que sea el
contratista quien desea promoverlo debe hacerlo por vía judicial en Tribunales Federales
de Distrito.
P á g in a 1147
INDICE
También en el RLOP se especifica que una vez comunicada la terminación

anticipada de los contratos, se procederá a tomar inmediata posesión de los
trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble, levantando acta
circunstanciada del estado en que se encuentre la obra mientras que el
contratista estará obligado a devolver toda la documentación que se le hubiere
entregado para la realización de los trabajos.
RLOP Artículo 6o-IV
Cuando ocurra la terminación anticipada de los

contratos se deberán realizar las anotaciones
correspondientes en la Bitácora, levantándose un
acta circunstanciada en la cual se hará constar
como mínimo lo siguiente:
• Lugar, fecha y hora.

• Nombre y firma del residente y del superintendente.
• Descripción de los trabajos cuyo contrato se termine anticipadamente.
• Importe del contrato.
• Relación de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de que
se hubiera definido la terminación anticipada.
• Descripción pormenorizada del estado que guardan los trabajos.
• Periodo de ejecución de los trabajos, precisando la fecha de inicio y
terminación contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los
trabajos.
• Razones o causas justificadas que dieron origen a la terminación
anticipada, así como una relación pormenorizada de la situación legal,
administrativa, técnica y económica en la que se encuentre el contrato
que se vaya a terminar anticipadamente.
• Acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado que guardan los
trabajos, y
148 I P á gi na
Actividades de la Supervisión para el Cierre de la Obra 5 INDICE
• Periodo en el cual se determinará el finiquito de los trabajos y el

importe al que ascenderán los gastos no recuperables.
RLOP Artículo 151
En cuanto a los'gasto§ Po recuperables pgrJa terminijciÓp apticiJl.adaldel

contrato se describen los conceptos que pueden incluirse en este tipo de
gastos:
• Los gastos no amortizados por concepto de:
o La construcción de oficinas, almacenes, bodegas, campamentos
e instalaciones en el sitio de los trabajos.
o La renta de oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e
instalaciones.
o La instalación, el montaje o retiro de plantas de construcción o
talleres, y
o La parte proporcional del costo de transporte de ida y vuelta de
la maquinaria o equipo de construcción y de plantas y elementos
para instalaciones de acuerdo con el programa de utilización, y
la expedición de la garantía de cumplimiento del contrato.
• El importe de los materiales y equipos de

instalación permanente adquiridos por el
contratista y que se encuentren en el sitio de los
trabajos, camino a éste o terminados o habilitados
en los talleres o fábricas correspondientes, y
• La liquidación del personal obrero y
administrativo directamente adscrito a la obra,
siempre y cuando no sean empleados
permanentes del contratista.
~, LOP Artículo 60 y RLOP Artículo 152
P á g j na 1149

y/o normas establecidas para realizar el proceso de terminación
anticipada de contratos. (FSO-83)
establecidas realizar el proceso de terminación anticipada de contratos
usando (FSO-83).
3. Diseñar el formato para el registro del procedimiento de la terminación
anticipada de contratos (FSO-84).
al programa
• FSO-83 Terminación anticipada de Contratos: ESTUDIO GENERAL

• FSO-84 Terminación anticipada de Contratos: REGISTRO DEL
PROCEDIMIENTO DE TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL
CONTRATO
• FSO-85 Terminación anticipada de Contratos: LISTA DE
VERIFICACIÓN
150 I P á g in a
INDICE
5.3 Rescisión de Contratos

La rescisión es un concepto que hace referencia ~
acto ª-dministrativo o jurídico por el que se deja sin
efecto, mediante declaración administrativa o
judicial, un contrato. I
El RLOP otorga la potestad a las dependencias y
entidades para rescindir administrativamente los
contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del
contratista y una vez iniciado el trámite del procedimiento de rescisión poder
suspenderlo, cuando se hubiere iniciado un procedimiento de conciliación
respecto de ese contrato.
RLOP Artículo 61
De acuerdo al RLOP el Supervisor debe coordinar con los servidores públicos

responsables la formalización de las rescisiones de contratos cuando estas se
justifiquen.
RLOP Artículo 113-X
Las causas por las cuales el Supervisor 112.0drá iniciar el Erocedimiento de

.lescisiónlsegún el RLOP cuando el Contratista:
• Por causas imputables a él, .!!9 inicie los trabajo§.,objeto del contrato
dentro de los quince días sigy.ieates a la fecha convenida sin causa
justificada conforme a la Ley y este Reglamento.
• Interrumpa injustificadamente la ejecución de los trabajos o se niegue
-; reparar o reponer alguna parte de ellos que se haya detectado como
~defectuosa por la dependencia o entidad.) ~
•
---
No ejecute los trabajos de conformidad con lo estipulado en el contrato
o sin motivo justificado no acate las órdenes dadas por el residente.
• No dé cumplimiento a los programas de ejecución convenidos or falta
de m construcción y, a juicio de la
dependencia o entidad, el atraso pueda dificultar la terminación
satisfactoria de los trabajos en el plazo estipulado.
ll~ t-Mf rO(~" l)~

el O pu. d<e ~~r vn p~" O Jo J~ e.I.,..qc;óo
P á g i n a 1151
• No implicará retraso en el programa de ejecución cuando el atraso

tenga lugar por la falta de pago de estimaciones o la falta de
información referente a planos, especificaciones o normas de calidad,
de entrega física de las áreas de trabajo y de entrega oportuna de
materiales y equipos de instalación permanente, de licencias y
permisos que deba proporcionar o suministrar la contratante, así como
cuando la dependencia o entidad haya ordenado la suspensión de los
trabajos.
• Sea declarado en concurso mercantil o alguna figura análoga.
CC"'lC.AM':::'O r<\e.(<:.GeJd .::::. qv~e.6rG,
El concurso mercantil es una figura jurídica creada para que las empresas hagan
frente a situaciones de crisis. En México, al concurso pueden acceder las empresas que
tengan vencidas más del 35% de sus obligaciones o que no tengan activos de fácil
realización para cubrir el 80% de sus obligaciones vencidas.
La declaración de concurso se solicita a un juez federal.
El concurso consta de dos etapas, la conciliación y la quiebra.
• En la etapa de conciliación el objetivo principal es la consecución de un convenio

entre la empresa y sus acreedores.
• De no conseguirse el convenio se declara la quiebra de la empresa, procediéndose
a vender los activos y a pagar con su producto a los acreedores hasta donde
alcance.
• Subcontrate partes de los trabajos objeto del

contrato sin contar con la autorización por escrito
de la dependencia o entidad.
• Transfiera los derechos de cobro derivados
del contrato sin contar con la autorización por
escrito de la dependencia o entidad.
• No dé a la dependencia o entidad y a las
dependencias que tengan facultad de intervenir, las
facilidades y datos necesarios para la inspección,
vigilancia y Supervisión de los materiales y trabajos.
• Cambie su nacionalidad por otra, en el caso de que haya sido
establecido como requisito tener una determinada nacionalidad.
152 IP ágí n a
INDICE
• Si siendo extranjero, invoque la protección de su gobierno en relación

con el contrato.
• Incumpla con el compromiso que, en su caso, haya adquirido al
momento de la suscripción del contrato, relativo a la reserva y
confidencialidad de la información o documentación proporcionada
por la dependencia o entidad para la ejecución de los trabajos, y
• En general, incumpla cualquiera de las obligaciones derivadas del
contrato.
Las dependencias y entidades, atendiendo a las características, magnitud y
complejidad de los trabajos, podrán establecer en los contratos otras causas
de rescisión.
RLOP Artículo 157
Se aclara también en el RLOP que la rescisión

administrativa de los contratos debe ser el
último medio que utilicen las dependencias;
puesto que de manera previa, deben promover
la ejecución total de los trabajos y el menor
retraso posible y aplicar retenciones o penas
convencionales antes de iniciar el
procedimiento de reSClSlOn cuando el
incumplimiento del contrato derive del atraso
en la ejecución de los trabajos.
Así mismo se establece que las dependencias, en lugar de iniciar la rescisión
respectiva del contrato, pueden efectuar modificaciones al mismo a fin de
reprogramar la ejecución de los trabajos, siempre y cuando no impliquen
variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren para eludir en
cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los Tratados, para que se
concluya la obra o servicio contratado por resultar más conveniente para el
Estado que la rescisión del contrato.
Lo anterior, sin perjuicio de la aplicación de las penas convencionales por
atraso que, en su caso, resulten procedentes.
RLOP Artículo 154
Pági I1 a I 153
INDICE
Al igual que en el caso de la terminación anticipada del contrato, cuando es la

dependencia la que decide realizar la rescisión del contrato puede hacerlo por medio
de un proceso administrativo, y en el caso de que sea el contratista quien desea
promoverlo debe hacerlo por vía judicial en Tribunales Federales de Distrito.
De acuerdo a la LOP el procedimiento de rescisión se lleva a cabo conforme a

lo siguiente:
• Se iniciará a partir de que al contratista le sea comunicado el
incumplimiento en que haya incurrido, para que exponga lo que a su
derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime
pertinentes.
• La dependencia o entidad resolverá, considerando los argumentos y
pruebas que hubiere hecho valer el contratista. La determinación de
dar o no por rescindido el contrato deberá ser debidamente fundada,
motivada y comunicada al contratista.
LOP Artículo 61
Una vez comunicado el inicio del procedimiento

de rescisión del contrato, se procederá a tomar
inmediata posesión de los trabajos ejecutados
para hacerse cargo del inmueble y de las
~ instalaciones respectivas, y en su caso, proceder
\" , a suspender los trabajos, levantando, con o sin
\. '- la comparecencia del contratista, acta
circunstanciada del estado en que se encuentre la obra donde se establezca los
siguiente:
• Lugar, fecha y hora en que se levanta.
• Nombre y firma del residente y, en su caso, del Supervisor y del
superintendente.
• Descripción de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes
del contrato que se pretende rescindir.
• Importe contractual considerando, en su caso, los convemos de
modificación.
1541 P á g i TI a
• Descripción breve de los motivos que dieron origen al procedimiento

de rescisión, así como de las estipulaciones en las que el contratista
incurrió en incumplimiento del contrato.
• Relación de las estimaciones o de gastos aprobados con anterioridad al
inicio del procedimiento de rescisión, así como de aquéllos pendientes
de autorización.
• Descripción pormenorizada del estado que guardan los trabajos.
terminación contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los
trabajos.
• Relación pormenorizada de la situación legal, administrativa, técnica y
económica en la que se encuentran los trabajos realizados y los
pendientes por ejecutar, y
• Constancia de que el contratista entregó toda la documentación
necesaria para que la dependencia o entidad pueda hacerse cargo y, en
su caso, continuar con los trabajos.
• La determinación de dar por rescindido administrativamente el
contrato no podrá ser revocada o modificada por la dependencia o
entidad.
• En el caso de que en el procedimiento de rescisión se determine no
rescindir el contrato, se reprogramarán los trabajos una vez notificada
la resolución correspondiente .
. LOP Artículo 62 y RLOP Artículo 159
Una vez realizada la reSClSlon del contrato debe hacerse el finiquito

correspondiente y junto con el contratista se podrán conciliar, los saldos
derivados de la rescisión con el fin de preservar los intereses de las partes; así
como la hacer constar la recepción de los trabajos realizados por el contratista
hasta la rescisión del contrato, así como de los equipos y materiales que se
hubieran instalado en la obra o utilizados en la prestación del servicio o se
encuentren en proceso de fabricación, siempre y cuando sean susceptibles de
utilización dentro de los trabajos pendientes de realizar.
P á g i n a 1155

y/o normas establecidas para realizar el proceso de rescisión de
contratos. (FSO-86)
establecidas realizar el proceso de rescisión de contratos usando (FSO-
86).
3. Diseñar el formato para el registro del procedimiento de la rescisión de
contratos (FSO-87).
al programa
• FSO-86 Rescisión de Contratos: ESTUDIO GENERAL

• FSO-87 Rescisión de Contratos: REGISTRO DEL PROCEDIMIENTO
DE RESCISIÓN DEL CONTRATO
• FSO-88 Rescisión de Contratos: LISTA DE VERIFICACIÓN
1561 P á g i na
5.4 Entrega-Recepción
De acuerdo al LOP y al RLOP el Supervisor debe verificar la correcta
conclusión de los trabajos, así como proceder a su recepción física, mediante
el levantamiento del acta correspondiente, quedando los trabajos bajo su
responsabilidad .
........ LOP Artículo 64Y RLOP Artículo 113-XIVy 115-XVII-XVIII
Debe además vigilar que el Área requirente reciba oportunamente el inmueble

en condiciones de operación, así como los planos correspondientes a la
construcción final, los manuales e instructivos de operación y mantenimiento
y los certificados de garantía de calidad y funcionamiento de los bienes
instalados.
Con respecto al procedimiento para la
recepción de los trabajos, se establece:
Para iniciar el procedimiento de recepción
de los trabajos, el contratista deberá
notificar la terminación de los trabajos a
través de la Bitácora o excepcionalmente
por escrito, anexando los documentos que lo soporten e incluirá una relación
de las estimaciones o de los gastos aprobados, monto ejercido y créditos a
favor o en contra .
....... RLOP Artículo 164
Si se encuentra deficiencias en la terminación de los trabajos durante la

verificación se deberá solicitar al contratista la reparación que corresponda
conforme a las condiciones requeridas en el contrato .
....... RLOP Artículo 165
Al recibir físicamente los trabajos se levantará el acta correspondiente, la que

contendrá como mínimo lo siguiente:
• Lugar, fecha y hora en que se levante.
• Nombre y firma del residente y del Supervisor de los trabajos por
parte de la dependencia o entidad y del superintendente por parte
del contratista.
P á g in a 1157
• Descripción de los trabajos que se reciben.

• Importe contractual, incluyendo el de los convenios modificatorios.
• Periodo de
ejecución de los trabajos,
precisando las fechas de
mICIO y terminación
contractual y el plazo en
que realmente se
ejecutaron, incluyendo los
convenios modificatorios.
• Relación de las estimaciones o de gastos aprobados a la fecha, así
como los pendientes de autorización.
• Declaración de las partes de que se entregan los planos
correspondientes a la construcción final, así como los manuales e
instructivos de operación y mantenimiento correspondientes y los
certificados de garantía de calidad y funcionamiento de los bienes
instalados, y
• Constancia de que el contratista entregó a la residencia o a la
Supervisión los documentos derivados de la realización de los
trabajos.
En el acto de entrega física de los trabajos el contratista exhibirá la garantía
prevista en el artículo 66 de la Ley.
~ RLOP Artículo 166
Podrán efectuarse recepciones parciales de los trabajos cuando sin estar éstos
concluidos, a juicio de la dependencia o entidad, existan trabajos terminados,
identificables y susceptibles de utilizarse y conservarse, ' debiendo levantar el
acta circunstanciada correspondiente, la cual contendrá en lo procedente lo
previsto en el artículo anterior.
1581 P ág i n a
INDICE

y/o normas establecidas para realizar el proceso de entrega - recepción
de la obra. (FSO-89)
establecidas realizar el proceso de entrega - recepción de la obra
usando (FSO-89).
3. Diseñar el formato para el registro del procedimiento de entrega -
recepción de la obra (FSO-90).
al programa
• FSO-89 Entrega-Recepción de la Obra: ESTUDIO GENERAL

• FSO-90 Entrega-Recepción de la Obra: REGISTRO DEL
PROCEDIMIENTO DE ENTREGA - RECEPCIÓN DE LA OBRA
• FSO-91 Entrega-Recepción de la Obra: LISTA DE VERIFICACIÓN
P á g in a 1159
160 IP ági n a
Hugo Gabriei Zebadúa Meráz
5.5 Finiquitos
! ' /
Cuando los trab~jos motivo del contrato hayan sido

terminados, verificados y se haya realizado la
recepción física de la obra en las condiciones
establecidas en el contrato, las partes deben
elaborar el finiquito de los mismos - y en caso de
ausencia o desacuerdo del contratista, el finiquito
será elaborado por el Supervisor -, en el que se hará
constar los créditos a favor y en contra que resulten
para cada uno de ellos, describiendo el concepto
general que les dio origen y el saldo resultante;
siendo el Supervisor el responsable de autorizar y
formar el finiquito.
Como se revisó en las secciones 5.2 y 5.3 (Terminación anticipada de
Contratos y Rescisión de Contratos respectivamente; la elaboración de
finiquitos debe realizar también como siguiente acción a esos eventos.
Determinado el saldo total, se pondrá a disposición del contratista el pago
correspondiente, o bien, solicitará el reintegro de los importes resultantes;
debiendo, en forma simultánea, levantar el acta administrativa que dé por
extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes en el
contrato.
LOP Artículo 64 / RLOP Artículo 113-XIII y 115-XVlI - XVIII]
El finiquito da por terminados, parcial o totalmente, los derechos y

obligaciones asumidos por las partes en un contrato y se archivara junto con
el acta de recepción física de los trabajos.
Una vez elaborado el finiquito de los trabajos, únicamente quedarán
subsistentes las acciones que deriven del mismo, así como la garantía, por lo
que no procederá reclamación alguna de pago formulada por el contratista
con posterioridad a la formalización del finiquito.
LOP Artículo 168]
P á g in a 1161
INDICE
Se deberá notificar al contratista, a través de su representante legal o del

superintendente, la fecha, lugar y hora en que se llevará a cabo el finiquito de
los trabajos.
LOP Artículo 169
El documento donde conste el finiquito de los trabajos formará parte del

contrato y deberá contener como mínimo lo siguiente:
• Lugar, fecha y hora en que se realice;
• Nombre y firma del residente y, en su caso, del Supervisor de los
trabajos y del superintendente.
del contrato correspondiente.
• Importe contractual y real del contrato, el cual deberá incluir los
volúmenes realmente ejecutados de acuerdo al contrato y a los
convenios celebrados.
terminación contractual y el plazo en que realmente se ejecutaron,
incluyendo los convenios.
. ' • Relación de las estimaciones,
indicando cómo se ejecutaron los
conceptos de trabajo en cada una de ellas y
los gastos aprobados, debiendo describir
los créditos a favor y en contra de cada
una de las partes, señalando los conceptos
generales que les dieron origen y su saldo
resultante, así como la fecha, lugar y hora
en que serán liquidados.
• Las razones que justifiquen la aplicación de penas convencionales o del
sobrecosto.
• Datos de la estimación final.
• Constancia de entrega de la garantía por defectos y vicios ocultos de los
trabajos y cualquier otra responsabilidad en que haya incurrido el
contratista, y
1621 P á g i n a
• La declaración, en su caso, de que el contratista extiende el más amplio

finiquito que en derecho proceda, renunciando a cualquier acción legal
que tenga por objeto reclamar cualquier pago relacionado con el
contrato.
LOP Artículo 170
Si del finiquito de los trabajos resulta que existen saldos a favor del
contratista, se le deberá liquidar, pero si los saldos son a favor de la
dependencia el importe se deducirá de las cantidades pendientes por cubrir y
si no fuera suficiente, deberá exigirse su reintegro y en caso de no obtenerse,
se podrán hacer efectivas las garantías que se encuentren vigentes.
LOP Artículo 171
El acta administrativa que da por extinguidos los derechos y obligaciones

formará parte del contrato y deberá contener como mínimo lo siguiente:
• Lugar, fecha y hora en que se levante.
• Nombre de los asistentes y el carácter con que intervienen en el acto.
del contrato correspondiente.
• Relación de obligaciones y la forma y fecha en que se cumplieron, y
• Manifestación de las partes de que no existen adeudos y, por lo tanto,
de que se dan por terminadas las obligaciones que generó el contrato
respectivo, sin derecho a ulterior reclamación, por lo que se podrán
cancelar las garantías correspondientes .
.~. LOP Artículo 172
Pág i 11 a 1163

y/o normas establecidas para realizar el finiquito de la obra. (FSO-92)
establecidas realizar el finiquito de la obra usando (FSO-92).
3. Diseñar el formato para el registro del procedimiento de la elaboración
del finiquito de la obra (FSO-93).
al programa
• FSO-92 Finiquito: ESTUDIO GENERAL

• FSO-93 Finiquito: REGISTRO DEL PROCEDIMIENTO DE LA
ELABORACIÓN DEL FINIQUITO
• FSO-94 Finiquito: LISTA DE VERIFICACIÓN
164 I P á gi n a

Supervisión debe llevar a cabo para realizar el cierre
parcial o final de las obligaciones derivadas del
contrato de obra.
Estas actividades incluyen el coordinar y ejecutar con
los servidores públicos responsables los
procedimientos necesarios para:
(1) La suspensión temporal los trabajos que se determine cuando ocurran

circunstancias legales, económicas o físicas que imposibiliten la
ejecución de los trabajos que se tengan contratados, siempre y cuando
se precisen las causas que motiven y justifiquen la determinación para
ello.
(2) La terminación anticipada de los contratos que se determine cuando

concurran razones de interés general, causas justificadas que impidan
la continuación de los trabajos, y se demuestre que de continuar con
las obligaciones pactadas se ocasionaría un daño o peIjuicio grave al
Estado.
(3) La rescisión de un contrato que se determine por parte de la

dependencia o por orden judicial cuando en general el contratista o la
dependencia, han incumplido cualquiera de las obligaciones derivadas
del contrato.
(4) La recepción física parcial o total de los mismos mediante el

levantamiento del acta correspondiente así como vigilar que el Área
requirente reciba oportunamente el inmueble en condiciones de
operación, los planos correspondientes a la construcción final, los
manuales e instructivos de operación y mantenimiento y los
certificados de garantía de calidad y funcionamiento de los bienes
instalados.
(5) La elaboración de los finiquitos parciales o totales de la obra cuando

los trabajos motivo del contrato hayan sido terminados o el contrato
Pá gi 11 a 1165
S Actividades de la Supervisión para el Cierre de la Obra
haya sido rescindido o terminado anticipadamente. El finiquito será

elaborado por el Supervisor y el contratista, y se hará constar los
créditos a favor y en contra que resulten para cada uno de ellos,
describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo
resultante; siendo el Supervisor el responsable de autorizar y formar el
finiquito.
Actividades de la Supervisión para el Cierre de la Obra

correspondientes.
1661 P á g in a
Conclusiones Generales 6
6.0 Conclusiones Generales
Durante este curso se han analizado los conocimientos, las habilidades y las
actitudes requeridas para desempeñar el puesto de Supervisor de obra; se han
recorrido e identificado las diversas actividades que debe realizar y los
métodos específicos para realizar cada una de ellas.
También se hizo énfasis y se describieron las habilidades que se requiere
desarrollar por parte del Supervisor para efectuar las actividades de su
responsabilidad: Supervisar, Vigilar, Controlar y Revisar la ejecución
de los trabajos de una obra.
En las siguientes páginas se listan las principales conclusiones a que se ha
llegado por medio del análisis de las responsabilidades del Supervisor:
P á g i n a 1167
6 Conclusiones Generales

[Unidad 01]
1.1 La normatividad disponible en el país para regular la actividad de
Supervisión son la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con la
misma [LOP] y su Reglamento [RLOP -Reglamento de la Ley de Obras
Públicas y Servicios relacionados con la misma-].
1.2 El modelo administrativo usado para agrupar las actividades de
Supervisión está formado por de 5 fases de trabajo: [Iniciación, Planificación,
Ejecución, Seguimiento / Control y Cierre] sobre 9 Áreas de Conocimiento:
Integración, Alcance, Tiempo, Costos, Calidad, Recursos Humanos,
Comunicaciones, Riesgo y Adquisiciones, es la base en la que se organizan las
actividades de Supervisión de este curso.
1.3 Una Norma Técnica de Competencia Laboral es un instrumento que
define la competencia laboral en términos del conjunto de conocimientos,
destrezas y actitudes que son aplicados al desempeño de una función
productiva, a partir de los requerimientos de calidad esperados por el sector
productivo. En este curso se utiliza como base la Norma NTCLMX-SO-2011.
1.4 La Supervisión debe contar con profesionales organizados, sistemáticos y
auto administrados que organicen su trabajo diario elaborando y ejecutando
planes de acción basados en metas a corto y mediano plazo.
1.5 Para lograr el manejo eficaz de la enorme cantidad de información que se
revisa y genera como consecuencia de las actividades de Supervisión, es de
vital importancia que el Supervisor utilice herramientas informáticas de
última generación que le permitan además responder los requerimientos de
información de los involucrados en el proyecto fácil y rápidamente. Algunas
de las herramientas recomendables para su uso en las actividades de
Supervisión son: Las herramientas CAD, los Sistemas de Presupuestación, las
Suites Ofimáticas, programas para toma de Notas, gestores de administración
personal y Software de Proyecto
1681 P á g in a
Conclusiones Generales 6
INDICE
II Actividades de Supervisión antes de Iniciar la Obra

[Unidad 02]
Las actividades que la Supervisión debe llevar a cabo antes de Iniciar la Obra
son:
11.1 Elaborar el Plan para la Supervisión del Proyecto; documentando las
acciones necesarias para definir, preparar, integrar y coordinar todos los
planes de cada una de las diferentes actividades que se llevarán a cabo.
11.2 Analizar los intereses y expectativas de cada involucrado en el proyecto
para aprovechar y potenciar el apoyo de aquellos con intereses coincidentes o
complementarios, disminuir la oposición de aquellos con intereses opuestos y
conseguir el apoyo de los indiferentes.
11.3 Revisar el contrato de la obra para identificar el alcance y condiciones de
ejecución de los trabajos. El contrato, la convocatoria a la licitación y la
bitácora son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y
obligaciones.
11.4 Recopilar la información técnica y legal disponible de la obra para iniciar
el expediente de la obra, obteniendo las diversas partes y características del
proyecto, descripciones e información suficientes para que ésta se pueda
llevar a cabo, así como dictámenes, permisos, licencias, derechos de bancos de
materiales, derechos de vía y expropiación de inmuebles, etc.
11.5 Identificar los problemas sustantivos cuyo impacto pueda convertirse en
amenaza seria para la obra en ejecución, analizándolos con una matriz de
riesgos y elaborando un plan de contingencia que disminuya o aligere su
impacto.
P á g in a 1169
111. Actividades de la Supervisión en Campo

[Unidad 03]
Las actividades que la Supervisión debe llevar a cabo en campo durante la
ejecución la Obra son:
111.1 Entregar físicamente al constructor el sitio donde se realizará la obra.
111.2 Prepararse adecuadamente estudiando el contrato y en general los
documentos técnicos y legales de la obra para tomar las decisiones necesarias
para la correcta ejecución de los trabajos.
111.3 Realizar la revisión, control y comprobación de los materiales
verificando que el suministro se realice de acuerdo a los programas
111.4 Identificar y documentar los roles necesarios para la ejecución de los
trabajos, confirmando periódicamente su disponibilidad en la plantilla del
constructor de acuerdo a los programas propuestos por él.
111.5 Efectuar la vigilancia y control de los equipos empleados para realizar la
obra y que la utilización del mismo se realice de acuerdo a los programas
111.6 Ejecutar los planes de acción de Supervisión orientados al control de la
calidad de la ejecución: cumplir con los requisitos, prevenir, buscar cero
defectos y mantener el precio del incumplimiento bajo.
IV.7 Autorizar y revisar las estimaciones, verificando que cuenten con los
números generadores que las respalden y demás documentos de soporte.
111.8 Hacer uso continuo de la bitácora (BEOP) durante la ejecución de los
trabajos.
III.9 Elaborar Minutas en todas las reuniones o juntas que se realicen.
111.10 Implementar y verificar el conocimiento y cumplimiento de los
reglamentos de seguridad, higiene y limpieza.
170 I P á g i n a
Conclusiones Generales 1;
IV Actividades de la Supervisión en Gabinete

[Unidad 04]
Las actividades que la Supervisión debe llevar a cabo en gabinete durante la
ejecución la Obra son:
IV.l Realizar el acopio, organización y actualización periódica de la
información Legal y Técnica de la Obra.
IV.2 Elaborar alternativas de solución, proponerlas y recabar por escrito su
cuando se requiera realizar modificaciones arquitectónicas o estructurales.
IV.3 Aplicar retenciones económicas o penas convencionales para corregir
retrasos en la ejecución de los trabajos.
IV.4 Avalar y aprobar los conceptos y cantidades de los conceptos no
previstos en el catálogo de conceptos.
IV.5 Realizar los estudios y trámites necesarios para la autorización de los
ajustes de costos que las modificaciones en las circunstancias económicas
obliguen a realizar.
IV.6 Formalizar las vanaCIOnes que ocurran en el monto o el plazo de
ejecución de una obra mediante la celebración de convenios.
IV.7 Mantener actualizado y controlado el avance físico registrado en la obra.
IV.S Mantener actualizado y controlado el avance financiero registrado en la
obra.
IV.9 Elaborar y presentar los informes periódicos y final con los productos y
documentos establecidos.
P á g í na 1171
V Actividades de la Supervisión para el Cierre de la Obra

[Unidad 05]
Las actividades que la Supervisión debe llevar a cabo para realizar el cierre
parcial o final de las obligaciones derivadas del contrato de obra incluyen el
coordinar y ejecutar con los servidores públicos responsables los
procedimientos necesarios para:
V.l La suspensión temporal los trabajos cuando por circunstancias legales,
económicas o físicas no sea posible la ejecución de los trabajos que se tengan
contratados.
V.2 La terminación anticipada de los contratos cuando concurran razones de
interés general que impida la continuación de los trabajos, y se demuestre que
de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionaría un daño o perjuicio
grave al Estado.
V.3 La rescisión de un contrato que se determine por parte de la dependencia
o por orden judicial cuando en general el contratista o la dependencia, han
incumplido cualquiera de las obligaciones derivadas del contrato.
V.4 Realizar la recepción física parcial o total de los mismos cuando se haya
termÍnado su ejecución de acuerdo a lo pactado en contrato.
V.s Elaborar los finiquitos parciales o totales de la obra cuando los trabajos
se hayan sido terminados o el contrato haya sido rescindido o terminado
anticipadamente.
1721 P ág j n a
Anexos 7
7.0 Anexos
Anexo A -Extractos de la Ley de Obra Pública-

Texto completo de los artículos de la Ley de Obra Pública referidos en este
documento.
Artículo 1. La presente Leyes de orden público y tiene por objeto reglamentar la

aplicación del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en materia de contrataciones de obras públicas, así como de los servicios
relacionados con las mismas, que realicen:
1. Las unidades administrativas de la Presidencia de la República;
11. Las Secretarías de Estado y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal;
111. La Procuraduría General de la República;
IV. Los organismos descentralizados;
V. Las empresas de participación estatal mayoritaria y los fideicomisos en

los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o una entidad paraestatal, y
VI. Las entidades federativas, los municipios y los entes públicos de unas y
otros, con cargo total o parcial a recursos federales, conforme a los
convenios que celebren con el Ejecutivo Federal.
Las personas de derecho público de carácter federal con autonomía derivada de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como las entidades que
cuenten con un régimen específico en materia de obras públicas y servicios
relacionadas con las mismas, aplicarán los criterios y procedimientos previstos en
esta Ley, sólo en lo no previsto en los ordenamientos que los rigen y siempre que no
se contrapongan con los mismos, sujetándose a sus propios órganos de control.
P á g i n a 1173
7 Anexos
Las obras públicas y servicios relacionados con las mismas, relativos a las
actividades sustantivas de carácter productivo a que se refieren los artículos 30. y
40. de la Ley Reglamentaría del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo
que realicen Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios quedan excluidos
de la aplicación de este ordenamiento, por lo que se regirán por lo dispuesto en su
Ley, salvo en lo que expresamente ésta remita al presente ordenamiento.
Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades y
los actos jurídicos que se celebren entre dependencias, o bien, los que se lleven a
cabo entre alguna dependencia o entidad de la Administración Pública Federal con
alguna perteneciente a la administración pública de una entidad federativa , no
estarán dentro del ámbito de aplicación de esta Ley. Cuando la dependencia o
entidad obligada a realizar los trabajos no tenga la capacidad para hacerlo por sí
misma y contrate a un tercero para llevarlos a cabo, este acto quedará sujeto a este
ordenamiento.
No estarán sujetas a las disposiciones de esta Ley, las obras que deban ejecutarse
para crear la infraestructura necesaria en la prestación de servicios públicos que los
particulares tengan concesionados, en los términos de la legislación aplicable,
cuando éstos las lleven a cabo.
Las obras asociadas a proyectos de infraestructura que requieran inversión a largo

plazo y amortizaciones programadas, estarán sujetas a la aprobación de la Cámara
de Diputados conforme a sus facultades constitucionales, la Ley General de Deuda,
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como las demás
disposiciones presupuestarias aplicables. En lo relativo a los principios que deben
contener los contratos, los procedimientos de contratación y ejecución, así como las
condiciones de difusión pública, se atenderán conforme a la presente Ley y la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las entidades

emitirán, bajo su responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento y
los lineamientos generales que al efecto emita la Secretaría de la Función Pública, las
políticas, bases y lineamientos para las materias a que se refiere este artículo.
Las dependencias y entidades se abstendrán de crear fideicomisos, otorgar

mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo previsto en
este ordenamiento.
1741 P á g in a
Anexos 7 INDICE
Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras públicas los trabajos
que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar,
conservar, mantener, modificar, demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan
comprendidos dentro de las obras públicas los siguientes conceptos:
1. El mantenimiento y la restauración de bienes muebles incorporados o

adheridos a un inmueble, cuando implique modificación al propio inmueble;
11. Se deroga. Fracción derogada DOF 28-05 - 2009
111. Los proyectos integrales, en los cuales el contratista se obliga desde el

diseño de la obra hasta su terminación total , incluyéndose, cuando se
requiera, la transferencia de tecnología ; Fracción reformada DOF 28-05-
2009
IV. Los trabajos de exploración, localización y perforación distintos a los de

extracción de petróleo y gas ; mejoramiento del suelo y subsuelo ; desmontes ;
extracción y aquellos similares, que tengan por objeto la explotación y
desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o en el
subsuelo;
V. Instalación de islas artificiales y plataformas utilizadas directa o

indirectamente en la explotación de recursos naturales ;
VI. Los trabajos de infraestructura agropecuaria;
VII. La instalación , montaje, colocación o aplicación , incluyendo las pruebas

de operación de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o
destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean
proporcionados por la convocante al contratista; o bien, cuando incluyan la
adquisición y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten ;
Fracción reformada DOF 28-05-2009
VIII. Las asociadas a proyectos de infraestructura que impliquen inversión a

largo plazo y amortización programada en los términos de esta Ley, en las
cuales el contratista se obligue desde la ejecución de la obra, su puesta en
marcha, mantenimiento y operación de la misma, y (Fracción reformada DOF
28-05-2009)
IX. Todos aquellos de naturaleza análoga, salvo que su contratación se

encuentre regulada en forma específica por otras disposiciones legales.
P á g in a 1175
7 Anexos
Corresponderá a la Secretaría de la Función Pública, a solicitud de la

dependencia o entidad de que se trate, determinar si los trabajos se ubican
en la hipótesis de esta fracción. Fracción adicionada DOF 28-05-2009
Artículo 4.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios relacionados
con las obras públicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar y
calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública; las investigaciones,
estudios, asesorías y consultorías que se vinculen con las acciones que regula esta
Ley; la dirección o Supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan
por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones.
Asimismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras
públicas los siguientes conceptos :
1. La planeación y el diseño, incluyendo los trabajos que tengan por objeto

concebir, diseñar, proyectar y calcular los elementos que integran un
proyecto de ingeniería básica, estructural, de instalaciones, de
infraestructura, industrial, electromecánica y de cualquier otra especialidad
de la ingeniería que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra
pública; Última Reforma DOF 28- 05 - 2009
11. La planeación y el diseño, incluyendo los trabajos que tengan por objeto
concebir, diseñar, proyectar y calcular los elementos que integran un
proyecto urbano, arquitectónico, de diseño gráfico o artístico y de cualquier
otra especialidad del diseño, la arquitec:tura y el urbanismo, que se requiera
para integrar un proyecto ejecutivo de obra pública;
111. Los estudios técnicos de agrología y desarrollo pecuario, hidrología,

mecánica de suelos, sismología, topografía, geología, geodesia, geotecnia,
geofísica, geotermia, oceanografía, meteorología, aerofotogrametría,
ambientales, ecológicos y de ingeniería de tránsito;
IV. Los estudios económicos y de planeación de preinversión, factibilidad

técnico económica, ecológica o social, de evaluación, adaptación, tenencia de
la tierra, financieros, de desarrollo y restitución de la eficiencia de las
instalaciones;
1761 P á g in a
Anexos 7 INDICE
Hugo Gabriel Zel)adúa Meráz
V. Los trabajos de coordinación, Supervisión y control de obra; de

laboratorio de análisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de
resistencia de materiales y radiografías industriales; de preparación de
especificaciones de construcción, presupuestación o la elaboración de
cualquier otro documento o trabajo para la adjudicación del contrato de obra
correspondiente;
VI. Los trabajos de organización, informática, comunicaciones, cibernética y

sistemas aplicados a las materias que regula esta Ley;
VII. Los dictámenes, peritajes, avalúos y auditorías técnico normativas, y

estudios aplicables a las materias que regula esta Ley;
VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o
incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble;
IX. Los estudios de apoyo tecnológico, incluyendo los de desarrollo y

transferencia de tecnología entre otros, y
X. Todos aquéllos de naturaleza análoga
Artículo 30. El carácter de las licitaciones públicas, será:
1. Nacional, en la cual únicamente puedan participar personas de

nacionalidad mexicana, por encontrarse debajo de los umbrales previstos en
los tratados, o cuando habiéndose rebasado estos, se haya realizado la
reserva correspondiente;
11. Internacional bajo la cobertura de tratados, cuando resulte obligatorio

conforme a lo establecido en los mismos y en la que sólo podrán participar
licitantes mexicanos y extranjeros de países con los que el nuestro tenga
celebrado un tratado de libre comercio con capítulo de compras
gubernamentales, o
111. Internacional abierta, en la que podrán participar licitantes mexicanos y

extranjeros, cualquiera que sea su nacionalidad, aún sin que nuestro país
tenga celebrados tratados de libre comercio con su país de origen, cuando :
a) Previa investigación que realice la dependencia o entidad

convocante, los contratistas nacionales no cuenten con la capacidad
P á g i n a 1177
7 Anexos
para la ejecución de los trabajos o sea conveniente en términos de

precio ;
b) Habiéndose realizado una de carácter nacional, no se presenten

proposiciones, y
c) Así se estipule para las contrataciones financiadas con créditos

externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval.
En el caso de las licitaciones a que se refiere esta fracción, deberá

negarse la participación a extranjeros cuando su país no conceda un
trato recíproco a los licitantes, contratistas, bienes o servicios
mexicanos.
En las licitaciones públicas, podrá requerirse la incorporación de materiales,

maquinaria y equipo de instalación permanente nacional, por el porcentaje del valor
de los trabajos que determine la convocante .
Asimismo, deberá incorporarse por lo menos treinta por ciento de mano de obra
nacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales . Artículo
reformado DOF 28-05-2009
Artículo 41.- En los supuestos que prevé el siguiente artículo, las dependencias y
entidades, bajo su responsabilidad, podrán optar por no llevar a cabo el
procedimiento de licitación pública y celebrar contratos a través de los
procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación
directa.
La selección del procedimiento de excepción que realicen las dependencias y

entidades deberá fundarse y motivarse, según las circunstancias que concurran en
cada caso, en criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y
transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para
el Estado. El acreditamiento del o los criterios en los que se funde; así como la
justificación de las razones en las que se sustente el ejercicio de la opción, deberán
constar por escrito y ser firmado por el titular del área responsable de la ejecución
de los trabajos. Párrafo reformado DOF 28-05-2009
En cualquier supuesto se invitará a personas que cuenten con capacidad de

respuesta inmediata, así como con los recursos técnicos, financieros y demás que
1781 P ágí n a
Anexos 7
sean necesarios, de acuerdo con las características, complejidad y magnitud de los

trabajos a ejecutar.
En estos casos, el titular del área responsable de la contratación de los trabajos, a

más tardar el día último hábil de cada mes , enviará al órgano interno de control en
la dependencia o entidad de que se trate, un Informe reiativo a los contratos
formalizados durante el mes calendario inmediato anterior, acompañando copia del
escrito aludido en este artículo y de un dictamen en el que se hará constar el análisis
de la o las proposiciones y las razones para la adjudicación del contrato. No será
necesario rendir este informe en las operaciones que se realicen al amparo del
artículo 42 fracción IV de esta Ley. Párrafo reformado DOF 28-05-2009
A los procedimientos de contratación de invitación a cuando menos tres personas y

de adjudicación directa, le será aplicable el carácter a que hacen referencia las
fracciones 1, 11 Y 111 del artículo 30 de la presente Ley. Párrafo adicionado DOF 28 - 05 -
2009 Artículo reformado DOF 07-07-2005
Artículo 42.- Las dependencias y entidades , bajo su responsabilidad, podrán

contratar obras públicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al
procedimiento de licitación pública, a través de los procedimientos de invitación a
cuando menos tres personas o de adjudicación directa, cuando:
1. El contrato sólo pueda celebrarse con una determinada persona por

tratarse de obras de arte, el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos
de autor u otros derechos exclusivos; Fracción reformada DOF 07-07- 2005
11. Peligre o se altere el orden social , la economía, los servicios públicos , la

salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o región del país
como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor; Fracción reformada
DOF 07-07- 2005
111. Existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales

importantes, debidamente justificados;
IV. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o su

contratación mediante licitación pública ponga en riesgo la seguridad
nacional o la seguridad pública, en los términos de las leyes de la materia;
Fracción reformada DOF 07-07-2005, 28-05-2009
P á g i n a 1179
7 Anexos
V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los

trabajos mediante el procedimiento de licitación pública en el tiempo
requerido para atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto
deberán limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla;
VI. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al

contratista que hubiere resultado ganador en una licitación. En estos casos la
dependencia o entidad podrá adjudicar el contrato al licitante que haya
presentado la siguiente pl'Oposición solvente más baja, siempre que la
diferencia en precio con respecto a la proposición que inicialmente hubiere
resultado ganadora no sea superior al diez por ciento. Tratándose de
procedimientos de contratación en los que se hayan considerado puntos y
porcentajes como método para la evaluación de las proposiciones, se podrá
adjudicar a la proposición que siga en calificación a la del ganador; Fracción
reformada DOF 07-07-2005, 28-05-2009
VII. Se haya declarado desierta una licitación pública, siempre que se

mantengan los requisitos establecidos en la convocatoria a la licitación cuyo
incumplimiento haya sido considerado como causa de desechamiento porque
afecta directamente la solvencia de las proposiciones; Fracción reformada
DOF 07-07-2005, 28-05-2009
VIII. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauración, reparación y

demolición de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance,
establecer el catálogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las
especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecución;
IX. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra

campesina o urbana marginada, y que la dependencia o entidad contrate
directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar
donde deban realizarse los trabajos, ya sea como personas físicas o morales;
x. Se trate de servicios relacionados con las obras públicas prestados por

una persona física, siempre que éstos sean realizados por ella misma, sin
requerir de la utilización de más de un especialista o técnico, o
XI. Se trate de servicios de consultorías, asesorías, estudios o

investigaciones, relacionados con obras públicas, debiendo aplicar el
procedimiento de invitación a cuando menos tres personas, entre las que se
180 I P ág i na
Anexos 7 INDICE
incluirán instituciones públicas y privadas de educación superior y centros

públicos de investigación .
Sólo podrá autorizarse la contratación mediante adjudicación directa, cuando

la información que se tenga que proporcionar a los licitantes, para la
elaboración de su proposición, se encuentre reservada en los términos
establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental; Fracción reformada DOF 07-07-2005, 28-05-2009
XII. Se acepte la ejecución de los trabajos a título de dación en pago, en los

términos de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación; Fracción
adicionada DOF 07- 07-2005 . Reformada DOF 28-05-2009
XIII. Cuando se acredite la celebración de una alianza estratégica que lleven

a cabo las dependencias y entidades con personas físicas o morales
dedicadas a la ingeniería, la investigación y a la transferencia y desarrollo de
tecnología, a fin de aplicar las innovaciones tecnológicas en la Infraestructura
nacional, y Fracción adicionada DOF 28-05 - 2009
XIV. Se trate de servicios que tengan por objeto elaborar o concluir los
estudios, planes o programas necesarios que permitan la realización de la
licitación pública para la ejecución de las obras públicas asociadas a
proyectos de infraestructura, siempre y cuando el precio de los mismos no
sea mayor al cuatro por ciento del monto total del proyecto cuya ejecución se
pretenda licitar, o bien, al monto de cuarenta millones de pesos, lo que
resulte menor, debiéndose adjudicar directamente el contrato respectivo.
Para la determinación de los precios a que se refiere el párrafo anterior, las

dependencias y entidades observarán los lineamientos que al efecto emita la
Secretaría de la Función Pública.
Para los supuestos previstos en esta fracción, la información no podrá ser

reservada y será de acceso general, desde el inicio de la propuesta del
proyecto y hasta la conclusión de la realización del mismo, pero siempre en
apego a las disposiciones legales aplicables en materia de transparencia y .
acceso a la información pública. Fracción adicionada DOF 28-05-2009
Tratándose de las fracciones 11, IV, V, VI Y VII de este artículo, no será necesario
contar con el dictamen previo de excepción a la licitación pública del Comité de
P á g in a 1181
7 Anexos
Obras Públicas, por lo que en estos casos, el área responsable de la contratación en

la dependencia o entidad respectiva deberá informar al propio Comité, una vez que
se concluya el procedimiento de contratación correspondiente; lo anterior, sin
perjuicio de que el área responsable de las contrataciones pueda someter
previamente a dictamen del Comité los citados casos de excepción a la licitación
pública. Párrafo adicionado DOF 28-05 - 2009
Artículo 43. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán

contratar obras públicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al
procedimiento de licitación pública, a través de los de invitación a cuando menos
tres personas o de adjudicación directa, cuando el importe de cada contrato no
exceda de los montos máximos que al efecto se establezcan en el Presupuesto de
Egresos de la Federación, siempre que los contratos no se fraccionen para quedar
comprendidas en los supuestos de excepción a la licitación pública a que se refiere
este artículo.
Lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 41 de esta Ley resultará aplicable a la

contratación mediante los procedimientos de invitación a cuando menos tres
personas y de adjudicación directa que se fundamenten en este artículo.
La suma de los montos de los contratos que se realicen al amparo de este artículo
no podrá exceder del treinta por ciento del presupuesto autorizado a las
dependencias y entidades para realizar obras públicas y servicios relacionados con
las mismas en cada ejercicio presupuestario. La contratación deberá ajustarse a los
límites establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
En casos excepcionales, el titular de la dependencia o el órgano de gobierno de la

entidad, bajo su responsabilidad, podrá fijar un porcentaje mayor al indicado en este
artículo, debiéndolo hacer del conocimiento del órgano interno de control. Esta
facultad podrá delegarse en el oficial mayor o su equivalente en las dependencias o
entidades. Artículo reformado DOF 07- 07-2005, 28- 05 - 2009
Artículo 46. Los contratos de obras públicas y servicios relacionados con las mismas
contendrán, en lo aplicable, lo siguiente :
1821 P á g i na
Anexos 7
INDICE
1. El nombre, denominación o razón social de la dependencia o entidad

convocante y del contratista;
11. La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la

adjudicación del contrato ;
111. Los datos relativos a la autorización del presupuesto para cubrir el

compromiso derivado del contrato;
IV. Acreditación de la existencia y personalidad del licitante adjudicado ;
V. La descripción pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar,

debiendo acompañar como parte integrante del contrato, en el caso de las
obras, los proyectos, planos, especificaciones, normas de calidad, programas
y presupuestos; tratándose de servicios , los términos de referencia ;
VI. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato, así como los
plazos, forma y lugar de pago y, cuando corresponda, de los ajustes de
costos ;
VII. El plazo de ejecución de los trabajos, así como los plazos para verificar
la terminación de los trabajos y la elaboración del finiquito ;
VIII. Porcentajes , número y fechas de las exhibiciones y amortización de los

anticipos que se otorguen ;
IX. Forma o términos y porcentajes de garantizar la correcta inversión de

los anticipos y el cumplimiento del contrato ;
X. Términos, condiciones y el procedimiento para la aplicación de penas

convencionales , retenciones y/o descuentos ;
XI. Procedimiento de ajuste de costos que regirá durante la vigencia del

contrato;
XII. Términos en que el contratista, en su caso, reintegrará las cantidades

que, en cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratación o
durante la ejecución de los trabajos, para lo cual se utilizará el procedimiento
establecido en el artículo 55 de este ordenamiento;
XIII. La indicación de que en caso de violaciones en materia de derechos

inherentes a la propiedad intelectual, la responsabilidad estará a cargo del
licitante o contratista según sea el caso. Salvo que exista impedimento, la
P á g j n a 1183
7 Anexos
estipulación de que los derechos inherentes a la propiedad intelectual , que

se deriven de los servicios de consultorías, asesorías , estudios e
investigaciones contratados, invariablemente se constituirán a favor de la
dependencia o de la entidad, según corresponda, en términos de las
disposiciones legales aplicables ;
XIV. Los procedimientos para resolución de controversias previstos en el

Capítulo Tercero del Título Séptimo de esta Ley, distintos al procedimiento
de conciliación;
XV. Causales por las que la dependencia o entidad podrá dar por rescindido
el contrato, y
XVI. Los demás aspectos y requisitos previstos en la convocatoria a la

licitación e invitaciones a cuando menos tres personas, así como los relativos
al tipo de contrato de que se trate.
Para los efectos de esta Ley, la convocatoria a la licitación, el contrato, sus anexos y
la bitácora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus
derechos y obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el contrato no
deberán modificar las condiciones previstas en la convocatoria a la licitación.
En la formalización de los contratos , podrán utilizarse los medios de comunicación

electrónica que al efecto autorice la Secretaría de la Función Pública.
En la elaboración, control y seguimiento de la bitácora, se deberán utilizar medios

remotos de comunicación electrónica, salvo en los casos en que la Secretaría de la
Función Pública lo autorice.
Artículo 46 Bis. Las penas convencionales se aplicarán por atraso en la ejecución de

los trabajos por causas imputables a los contratistas, determinadas únicamente en
función del importe de los trabajos no ejecutados en la fecha pactada en el contrato
para la conclusión total de las obras. Asimismo, se podrá pactar que las penas
convencionales se aplicarán por atraso en el cumplimiento de las fechas críticas
establecidas en el programa de ejecución general de los trabajos.
En ningún caso las penas convencionales podrán ser superiores, en su conjunto, al

monto de la garantía de cumplimiento.
1841 P á g í n a
Anexos 7
INDICE
Asimismo, las dependencias y entidades, en caso de atraso en la ejecución de los

trabajos durante la vigencia del programa de ejecución general de los trabajos,
aplicarán retenciones económicas a las estimaciones que se encuentren en proceso
en la fecha que se determine el atraso, las cuales serán calculadas en función del
avance en la ejecución de los trabajos conforme a la fecha de corte para el pago de
estimaciones pactada en el contrato. Dichas retenciones podrán ser recuperadas por
los contratistas en las siguientes estimaciones, si regularizan los tiempos de atraso
conforme al citado programa. Artículo adicionado DOF 28-05-2009
Artículo 48. Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley
deberán garantizar:
1. Los anticipos que reciban. Estas garantías deberán presentarse en la fecha

y lugar establecidas en la convocatoria a la licitación o en su defecto, dentro
de los quince días naturales siguientes a la fecha de notificación del fallo y
por la totalidad del monto de los anticipos, y
11. El cumplimiento de los contratos. Esta garantía deberá presentarse en la

fecha y lugar establecidos en la convocatoria de la licitación o en su defecto,
dentro de los quince días naturales siguientes a la fecha de notificación del
fallo.
Para los efectos de este artículo, los titulares de las dependencias o los órganos de
gobierno de las entidades, fijarán las bases, la forma y el porcentaje a los que
deberán sujetarse las garantías que deban constituirse, considerando los
antecedentes de cumplimiento de los contratistas en los contratos celebrados con
las dependencias y entidades, a efecto de determinar montos menores para éstos,
de acuerdo a los lineamientos que al efecto emita la Secretaría de la Función Pública.
En los casos señalados en los artículos 42 fracciones IX y X, Y 43 de esta Ley, el

servidor públiCO facultado para firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podrá
exceptuar a los contratistas de presentar la garantía del cumplimiento del contrato
respectivo. Artículo reformado DOF 28-05-2009
Artículo 50.- El otorgamiento del anticipo se deberá pactar en los contratos y se

sujetará a lo siguiente :
P á g i n a 1185
7 Anexos
1. El importe del anticipo concedido será puesto a disposición del contratista

con antelación a la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la
entrega del anticipo será motivo para diferir en igual plazo el programa de
ejecución pactado. Cuando el contratista no entregue la garantía de anticipo
dentro del plazo señalado en el artículo 48 de esta Ley, no procederá el
diferimiento y, por lo tanto, deberá iniciar los trabajos en la fecha establecida
originalmente. El otorgamiento del anticipo podrá realizarse en una sola
exhibición o en varias parcialidades, debiendo señalarse tal cuestión en la
convocatoria a la licitación y en el contrato respectivo; Fracción reformada
DOF 28-05 - 2009
11. Las dependencias y entidades podrán otorgar hasta un treinta por ciento
de la asignación presupuestaria aprobada al contrato en el ejercicio de que
se trate para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la
construcción de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su
caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construcción e
inicio de los trabajos ; así como, para la compra y producción de materiales
de construcción, la adquisición de equipos que se instalen permanentemente
y demás insumos que deberán otorgar. Párrafo reformado DOF 07-07-2005
Tratándose de servicios relacionados con las obras públicas , el otorgamiento

del anticipo será determinado por la convocante atendiendo a las
características , complejidad y magnitud del servicio; en el supuesto de que la
dependencia o entidad decida otorgarlo, deberá ajustarse a lo previsto en
este artículo;
111. El importe del anticipo deberá ser considerado obligatoriamente por los
licitantes para la determinación del costo financiero de su proposición ;
Fracción reformada DOF 28 - 05 - 2009
IV. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de

anticipo podrá ser mayor, en cuyo caso será necesaria la autorización escrita
del titular de la dependencia o entidad o de la persona en quien éste haya
delegado tal facultad;
V. Cuando los trabajos rebasen más de un ejercicio presupuestario, y se

inicien en el último trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte
insuficiente, las dependencias o entidades podrán, bajo su responsabilidad ,
1861 P á g in a
Anexos 7
INDICE
otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignación autorizada al

contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con
la suficiencia presupuestaria para el pago de la obra por ejecutar en el
ejercicio de que se trate. Párrafo reformado DOF 07-07-2005
En ejercicios subsecuentes , la entrega del anticipo deberá hacerse dentro de

los tres meses siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la
garantía correspondiente. El atraso en la entrega de los anticipos será motivo
para ajustar el costo financiero pactado en el contrato, y
VI. Las dependencias y entidades podrán otorgar anticipos para los

convenios que se celebren en términos del artículo 59 de esta Ley, sin que
pueda exceder el porcentaje originalmente autorizado en el contrato
respectivo. Fracción reformada DOF 07-07-2005
Para la amortización del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato, el

saldo por amortizar se reintegrará a la dependencia o entidad en un plazo no mayor
de diez días naturales, contados a partir de la fecha en que le sea comunicada al
contratista la determinación de dar por rescindido el contrato.
El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo señalado cubrirá

los cargos que resulten conforme con lo indicado en el párrafo primero del artículo
55 de esta Ley.
Artículo 53. Las dependencias y entidades establecerán la residencia de obra o

servicios con anterioridad a la iniciación de las mismas, la cual deberá recaer en un
servidor público designado por la dependencia o entidad, quien fungirá como su
representante ante el contratista y será el responsable directo de la Supervisión ,
vigilancia, control y revisión de los trabajos , incluyendo la aprobación de las
estimaciones presentadas por los contratistas. La residencia de obra deberá estar
ubicada en el sitio de ejecución de los trabajos.
Cuando la Supervisión sea realizada por contrato, la aprobación de las estimaciones

para efectos de pago deberá ser autorizada por la residencia de obra de la
dependencia o entidad. Los contratos de Supervisión con terceros, deberán ajustarse
a los lineamientos que para tal efecto determine la Secretaría de la Función Pública.
P á g í n a 1187
7 Anexos
Por su parte, de manera previa al inicio de los trabajos, los contratistas designarán a
un superintendente de construcción o de servicios facultado para oír y recibir toda
clase de notificaciones relacionadas con los trabajos, aún las de carácter personal,
así como tomar las decisiones que se requieran en todo lo relativo al cumplimiento
del contrato.
Artículo 54.- Las estimaciones de los trabajos ejecutados se deberán formular con
una periodicidad no mayor de un mes. El contratista deberá presentarlas a la
residencia de obra dentro de los seis días naturales siguientes a la fecha de corte
para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el
contrato, acompañadas de la documentación que acredite la procedencia de su
pago; la residencia de obra para realizar la revisión y autorización de las
estimaciones contará con un plazo no mayor de quince días naturales siguientes a
su presentación. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas que
no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, éstas se resolverán e
incorporarán en la siguiente estimación.
Las estimaciones por trabajos ejecutados deberán pagarse por parte de la

dependencia o entidad, bajo su responsabilidad, en un plazo no mayor a veinte días
naturales, contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la
residencia de la obra de que se trate y que el contratista haya presentado la factura
correspondiente. Párrafo reformado DOF 28 - 05 - 2009
Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son
independientes entre sí y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia será sólo para
efecto de control administrativo .
Las dependencias y entidades realizarán preferentemente, el pago a contratistas a

través de medios de comunicación electrónica. Párrafo adicionado DOF 07 - 07- 2005.
Reformado DOF 28 - 05 - 2009
En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, la forma de estimar

los trabajos y los plazos para su pago deberán establecerse en las bases de
licitación yen el contrato correspondiente.
188 I P á g i Il a
Anexos .,
INDICE
Artículo 55.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes

de costos, la dependencia o entidad, a solicitud del contratista, deberá pagar gastos
financieros conforme a una tasa que será igual a la establecida por la Ley de
Ingresos de la Federación en los casos de prórroga para el pago de créditos fiscales.
Dichos gastos empezarán a generarse cuando las partes tengan definido el importe
a pagar y se calcularán sobre las cantidades no pagadas, debiéndose computar por
días naturales desde que sean determinadas y hasta la f~cha en que se ponga
efectivamente las cantidades a disposición del contratista. Párrafo reformado DOF
07-07-2005
Tratándose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, éste deberá

reintegrar las cantidades pagadas en exceso más los intereses correspondientes,
conforme a lo señalado en el párrafo anterior. Los cargos se calcularán sobre las
cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarán por días naturales,
desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan efectivamente las
cantidades a disposición de la dependencia o entidad.
No se considerará pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del
contratista sean compensadas en la estimación siguiente, o en el finiquito, si dicho
pago no se hubiera identificado con anterioridad.
Artículo 56. Cuando a partir del acto de la presentación y apertura de proposiciones

ocurran circunstancias de orden económico no previstas en el contrato que
determinen un aumento o reducción de los costos directos de los trabajos aún no
ejecutados conforme al programa convenido, dichos costos, cuando procedan,
deberán ser ajustados atendiendo al procedimiento de ajuste acordado por las
partes en el contrato, de acuerdo con lo establecido por el artículo 57 de esta Ley.
El aumento o reducción correspondiente deberá constar por escrito.
El procedimiento de ajustes de costos, sólo procederá para los contratos a base de

precios unitarios o la parte de los mixtos de esta naturaleza. En los casos en que
parte o todo el contrato sea en moneda extranjera se deberá aplicar el mecanismo
de ajuste de costos y periodos de revisión establecido desde la convocatoria.
Cuando el porcentaje del ajuste de los costos sea al alza, será el contratista quien lo
promueva, dentro de los sesenta días naturales siguientes a la publicación de los
índices aplicables al mes correspondiente, mediante la presentación por escrito de la
P á g i n a 1189
7 Anexos
solicitud, estudios y documentación que la soporten. Si el referido porcentaje es a la

baja, será la dependencia o entidad quien lo determinará en el mismo plazo, con
base en la documentación comprobatoria que lo justifique, salvo en el caso del
procedimiento de ajuste señalado en la fracción 111 del artículo 57 de esta Ley,
conforme al cual, invariablemente la dependencia o entidad deberá efectuarlo, con
independencia de que sea a la alza o a la baja;
Una vez transcurrido el plazo establecido en el párrafo anterior, se perderá la

posibilidad de solicitar el ajuste de costos por parte de los contratistas y de
realizarlo a la baja por parte de la dependencia o entidad.
La dependencia o entidad, dentro de los sesenta días naturales siguientes a que el

contratista promueva debidamente el ajuste de costos, deberá emitir por oficio la
resolución que proceda; en caso contrario, la solicitud se tendrá por aprobada.
Cuando la documentación mediante la que se promuevan los ajustes de costos sea

deficiente o incompleta, la dependencia o entidad apercibirá por escrito al
contratista para que, en el plazo de diez días hábiles a partir de que le sea
requerido, subsane el error o complemente la información solicitada.
Transcurrido dicho plazo, sin que el promovente diera respuesta al apercibimiento,

o no lo atendiere en forma correcta, se tendrá como no présentada la solicitud de
ajuste de costos .
El reconocimiento por ajuste de costos en aumento o reducción se deberá incluir en

el pago de las estimaciones, considerando el último porcentaje de ajuste que se
tenga autorizado.
No darán lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la

ley de la materia, pudiera estar sujeta la importación de bienes contemplados en la
realización de los trabajos. Artículo reformado DOF 28-05-2009
Artículo 57. El ajuste de costos directos podrá llevarse a cabo mediante cualesquiera
de los siguientes procedimientos:
1. La revisión de cada uno de los precios unitarios del contrato para obtener
el ajuste;
190 I P á g i TI a
Anexos '1
11. La revisión de un grupo de precios unitarios, que multiplicados por sus

correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen
aproximadamente el ochenta por ciento del importe total del contrato, y
111. En el caso de trabajos en los que la dependencia o entidad tenga

establecida la proporción en que intervienen los insumos en el total del costo
directo de los mismos, el ajuste respectivo podrá determinarse mediante la
actualización de los costos de los insumos que intervienen en dichas
proporciones. En este caso, cuando los contratistas no estén de acuerdo con
la proporción de intervención de los insumos ni su forma de medición
durante el proceso de construcción, podrán solicitar su revisión a efecto de
que sean corregidos ; en el supuesto de no llegar a un acuerdo, se deberá
aplicar el procedimiento enunciado en la fracción I de este artículo.
Para los procedimientos señalados en las fracciones I y 11 del presente artículo, los
contratistas serán responsables de promover los ajustes de costos, a efecto de que
la dependencia o entidad los revise, en su caso solicite correcciones a los mismos, y
dictamine lo procedente. Esto sin perjuicio de que las dependencias y entidades
puedan realizar los estudios periódicos necesarios. Artículo reformado DOF 07-07-
2005, 28-05-2009
Artículo 58. La aplicación de los procedimientos de ajuste de costos directos a que

se refiere el artículo anterior se sujetará a lo siguiente:
1. Los ajustes se calcularán a partir del mes en que se haya producido el

incremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de los
trabajos pendientes de ejecutar, conforme al programa de ejecución pactado
en el contrato o, en caso de existir atraso no imputable al contratista,
conforme al programa convenido.
Para efectos de cada una de las revisiones y ajustes de los costos, que se
presenten durante la ejecución de los trabajos, el mes de origen de estos
será el correspondiente al acto de presentación y apertura de proposiciones,
aplicándose el último factor que se haya autorizado;
11. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos serán

calculados con base en los índices de precios al productor y comercio
P á g í n a 1191
7 Anexos
Cu rso de Certificación de Conocimientos y Habilidades para la Supervisión de Obras - Públicas y Privadas - INDICE
exterior/actualización de costos de obras públicas que determine el Banco de

México. Cuando los índices que requieran tanto el contratista como la
dependencia o entidad, no se encuentren dentro de los publicados por el
Banco de México, las dependencias y entidades procederán a calcularlos en
conjunto con el contratista conforme a los precios que investiguen, por
mercadeo directo o en publicaciones especializadas nacionales o
internacionales considerando al menos tres fuentes distintas ó utilizando los
lineamientos y metodología que expida el Banco de México;
111. Los precios unitarios originales del contrato permanecerán fijos hasta la
terminación de los trabajos contratados. El ajuste se aplicará a los costos
directos, conservando constantes los porcentajes de los costos indirectos, el
costo por financiamiento y el cargo de utilidad originales durante el ejercicio
del contrato; el costo por financiamiento estará sujeto a ajuste de acuerdo a
las variaciones de la tasa de interés que el contratista haya considerado en su
proposición , y
IV. A los demás lineamientos que para tal efecto emita la Secretaría de la
Función Pública.
Una vez aplicado el procedimiento respectivo y determinados los factores de ajuste ,

éstos se aplicarán al importe de las estimaciones generadas, sin que resulte
necesario modificar la garantía de cumplimiento del contrato inicialmente otorgada.
Cuando existan trabajos ejecutados fuera del periodo programado, por causa
imputable al contratista, el ajuste se realizará considerando el periodo en que
debieron ser ejecutados, conforme al programa convenido, salvo en el caso de que
el factor de ajuste correspondiente al mes en el que efectivamente se ejecutaron,
sea inferior a aquel en que debieron ejecutarse, en cuyo supuesto se aplicará este
último. Artículo reformado DOF 28-05 - 200
Artfculo 59. Las dependencias y entidades , podrán , dentro de su presupuesto

autorizado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explícitas , modificar
los contratos sobre la base de precios unitarios; los mixtos en la parte
correspondiente, así como los de amortización programada, mediante convenios,
siempre y cuando éstos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el
veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato, ni impl iquen
1921 P á g i n a
Anexos 7
variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren para eludir en cualquier

forma el cumplimiento de la Ley o los tratados.
Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no varían el objeto del

proyecto, se podrán celebrar convenios adicionales entre las partes respecto de las
nuevas condiciones, debiéndose justificar de manera fundada y explícita las razones
para ello. Dichas modificaciones no podrán, en modo alguno, afectar las condiciones
que se refieran a la naturaleza y características esenciales del objeto del contrato
original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley o
de los tratados.
Los convenios señalados en los párrafos anteriores deberán ser autorizados por el
servidor público que se determine en las políticas, bases y lineamientos de la
dependencia o entidad de que se trate.
Cuando la modificación implique aumento o reducción por una diferencia superior al

veinticinco por ciento del importe original del contrato o del plazo de ejecución, en
casos excepcionales y debidamente justificados, la dependencia o entidad solicitará
la autorización de la Secretaría de la Función Pública para revisar los indirectos y el
financiamiento originalmente pactados y determinar la procedencia de ajustarlos.
En el caso de requerirse modificaciones en los términos y condiciones originales del

contrato, que no representen incremento o disminución en el monto o plazo
contractual, las partes deberán celebrar los convenios respectivos.
Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza no podrán
ser modificados en monto o en plazo, ni estarán sujetos a ajustes de costos.
Sin embargo, cuando con posterioridad a la adjudicación de un contrato a precio

alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza, se presenten circunstancias
económicas de tipo general que sean ajenas a la responsabilidad de las partes y que
por tal razón no pudieron haber sido objeto de consideración en la proposición que
sirvió de base para la adjudicación del contrato correspondiente; como son, entre
otras : variaciones en la paridad cambiaria de la moneda o cambios en los precios
nacionales o internacionales que provoquen directamente un aumento o reducción
en los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa de
ejecución ; las dependencias y entidades deberán reconocer incrementos o requerir
reducciones, de conformidad con las disposiciones que, en su caso, emita la
P ági 11 a 1193
7 Anexos
Lo anterior sin perjuicio de que los costos de los insumos de los trabajos se
actualicen por una sola ocasión cuando, por causas no imputables al contratista, los
trabajos inicien con posterioridad a ciento veinte días naturales contados a partir de
la fecha de presentación de las proposiciones. Para tales efectos, se utilizará el
promedio de los índices de precios al productor y comercio exterior-actualización
de costos de obras públicas publicados por el Banco de México, tomando como base
para su cálculo el mes de presentación y apertura de las proposiciones y el mes que
inicia la obra.
Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato

respectivo, la suscripción de los convenios será responsabilidad de la dependencia o
entidad de que se trate , misma que no deberá exceder de cuarenta y cinco días
naturales, contados a partir de la mencionada determinación.
De las autorizaciones a que se refiere este artículo, por lo que respecta a los
convenios que se celebren conforme al segundo párrafo del mismo, el titular del
área responsable de la contratación de los trabajos informará al órgano interno de
control en la dependencia o entidad que se trate. Al efecto, a más tardar el último
día hábil de cada mes, deberá presentarse un informe que se referirá a las
autorizaciones otorgadas en el mes calendario inmediato anterior.
Cuando durante la ejecución de los trabajos se requiera la realización de cantidades

o conceptos de trabajo adicionales a los previstos originalmente, las dependencias y
entidades podrán autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados,
previamente a la celebración de los convenios respectivos, vigilando que dichos
incrementos no rebasen el presupuesto autorizado en el contrato.
Tratándose de cantidades adicionales, éstas se pagarán a los precios unitarios

pactados originalmente; tratándose de los conceptos no previstos en el catálogo de
conceptos del contrato , sus precios unitarios deberán ser conciliados y autorizados,
previamente a su pago.
No será aplicable el porcentaje que se establece en el primer párrafo de este

artículo, cuando se trate de contratos cuyos trabajos se refieran al mantenimiento o
restauración de los inmuebles a que hace mención el artículo 50. de la Ley Federal
sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, en los que no sea
posible determinar el catálogo de conceptos, las cantidades de trabajo, las
1941 P á g in a
Anexos '7
especificaciones correspondientes o el programa de ejecución. Artículo reformado

DOF 28-05-2009
Artículo 60. Las dependencias y entidades podrán suspender temporalmente, en

todo o en parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los
titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las entidades designarán
a los servidores públicos que podrán ordenar la suspensión y determinar, en su
caso, la temporalidad de ésta, la que no podrá ser indefinida.
Asimismo, podrán dar por terminados anticipadamente los contratos cuando

concurran razones de interés general ; existan causas justificadas que le impidan la
continuación de los trabajos, y se demuestre que de continuar con las obligaciones
pactadas se ocasionaría un daño o perjuicio grave al Estado; se determine la nulidad
de actos que dieron origen al contrato, con motivo de la resolución de una
inconformidad o intervención de oficio emitida por la Secretaría de la Función
Pública, o por resolución de autoridad judicial competente, o bien, no sea posible
determinar la temporalidad de la suspensión de los trabajos a que se refiere este
artículo. En estos supuestos, la dependencia o entidad reembolsará al contratista los
gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que éstos sean razonables,
estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operación
correspondiente. Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009
Artículo 61.- Las dependencias y entidades podrán rescindir administrativamente

los contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.
El procedimiento de rescisión se llevará a cabo conforme a lo siguiente :
1. Se iniciará a partir de que al contratista le sea comunicado el

incumplimiento en que haya incurrido, para que en un término de quince
días hábiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las
pruebas que estime pertinentes, y
Fracción reformada DOF 28-05-2009
11. Transcurrido el término a que se refiere la fracción anterior, la

dependencia o entidad contará con un plazo de quince días para resolver,
considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer el
P á g in a 1195
7 Anexos
contratista. La determinación de dar o no por rescindido el contrato deberá

ser debidamente fundada, motivada y comunicada al contratista dentro de
dicho plazo. Fracción reformada DOF 28-05-2009
111. Se deroga. Fracción derogada DOF 28-05-2009
Las dependencias y entidades podrán, bajo su responsabilidad, suspender el trámite

del procedimiento de rescisión, cuando se hubiere iniciado un procedimiento de
conciliación respecto del contrato materia de la rescisión.
Párrafo adicionado DOF 28-05-2009
Artículo 62.- En la suspensión, rescisión administrativa o terminación anticipada de

los contratos deberá observarse lo siguiente :
1. Cuando se determine la suspensión de los trabajos o se rescinda el

contrato por causas imputables a la dependencia o entidad, ésta pagará los
trabajos ejecutados, así como los gastos no recuperables, siempre que éstos
sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen
directamente con el contrato de que se trate ;
11. En caso de rescisión del contrato por causas imputables al contratista,

una vez emitida la determinación respectiva, la dependencia o entidad
precautoria mente y desde el inicio de la misma, se abstendrá de cubrir los
importes resultantes de trabajos ejecutados aún no liquidados, hasta que se
otorgue el finiquito que proceda, lo que deberá efectuarse dentro de los
treinta días naturales siguientes a la fecha de la comunicación de dicha
determinación, a fin de proceder a hacer efectivas las garantías. En el
finiquito deberá preverse el sobrecosto de los trabajos aún no ejecutados
que se encuentren atrasados conforme al programa vigente, así como lo
relativo a la recuperación de los materiales y equipos que, en su caso, le
hayan sido entregados ;
Las dependencias y entidades podrán optar entre aplicar las penas

convencionales o el sobrecosto que resulte de la rescisión, debiendo
fundamentar y motivar las causas de la aplicación de uno o de otro; Párrafo
adicionado DOF 07-07-2005
1961 P á g i n a
Anexos "1
Hugo Gabrie l Zebadúa Meráz INDICE
111. Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la

dependencia o entidad pagará al contratista los trabajos ejecutados, así
como los gastos no recuperables, siempre que éstos sean razonables , estén
debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de
que se trate, y
IV. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuación

de los trabajos, el contratista podrá optar por no ejecutarlos . En este
supuesto, si opta por la terminación anticipada del contrato, deberá
sol icitarla a la dependencia o entidad, quien determinará lo conducente
dentro de los quince días naturales siguientes a !a presentación del escrito
respectivo; en caso de negativa, será necesario que el contratista obtenga de
la autoridad judicial la declaratoria correspondiente , pero si la dependencia
o entidad no contesta en dicho plazo, se tendrá por aceptada la petición del
contratista.
Una vez comunicada por la dependencia o entidad la terminación anticipada de los

contratos o el inicio del procedimiento de rescisión de los mismos , éstas procederán
a tomar inmediata posesión de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del
inmueble y de las instalaciones respectivas, y en su caso, proceder a suspender los
trabajos, levantando, con o sin la comparecencia del contratista, acta
circunstanciada del estado en que se encuentre la obra. En el caso de entidades , el
acta circunstanciada se levantará ante la presencia de fedatario público. Párrafo
El contratista estará obligado a devolver a la dependencia o entidad, en un plazo de

diez días naturales, contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la
documentación que ésta le hubiere entregado para la realización de los trabajos.
Artículo 63.- De ocurrir los supuestos establecidos en el artículo anterior, las

dependencias y entidades comunicarán la suspensión, rescisión o terminación
anticipada del contrato al contratista; posteriormente, lo harán del conocimiento de
su órgano interno de control, a más tardar el último día hábil de cada mes,
mediante un informe en el que se referirá los supuestos ocurridos en el mes
calendario inmediato anterior.
P á g i na 1197
7 Anexos
Artículo 64 .- El contratista comunicará a la dependencia o entidad la conclusión de

los trabajos que le fueron encomendados , para que ésta, dentro del plazo pactado,
verifique la debida terminación de los mismos conforme a las condiciones
establecidas en el contrato. Al finalizar la verificación de los trabajos, la dependencia
o entidad contará con un plazo de quince días naturales para proceder a su
recepción física, mediante el levantamiento del acta correspondiente, quedando los
trabajos bajo su responsabilidad.
Recibidos físicamente los trabajos, las partes dentro del término estipulado en el
contrato, el cual no podrá exceder de sesenta días naturales a partir de la recepción
de los trabajos, deberán elaborar el finiquito de los mismos, en el que se hará
constar los créditos a favor y en contra que resulten para cada uno de ellos ,
describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante. Párrafo
De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no

acuda con la dependencia o entidad para su elaboración dentro del plazo señalado
en el contrato, ésta procederá a elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al
contratista dentro de un plazo de diez días naturales, contado a partir de su
emisión ; una vez notificado el resultado de dicho finiquito al contratista, éste tendrá
un plazo de quince días naturales para alegar lo que a su derecho corresponda, si
transcurrido este plazo no realiza alguna gestión, se dará por aceptado.
Determinado el saldo total , la dependencia o entidad pondrá a disposición del

contratista el pago correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignación
respectiva, o bien , solicitará el reintegro de los importes resultantes ; debiendo, en
forma simultánea, levantar el acta administrativa que dé por extinguidos los
derechos y obligaciones asumidos por ambas partes en el contrato.
1981 P á g í na
Anexos '7 INDICE
Anexo B -Extractos del Reglamento de la Ley de Obra

pública-.
Texto completo de los Artículos del Reglamento de la Ley de Obra Pública
referidos en este manual.
Artículo 1. El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones que
propicien el oportuno y estricto cumplimiento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
Artículo 45.- Además de los documentos referidos en el artículo 44 de este

Reglamento, las dependencias y entidades, atendiendo a las características,
complejidad y magnitud de los trabajos, requerirán:
A. Tratándose de obras cuyas condiciones de pago sean sobre la base de precios

unitarios:
1. Análisis del total de los precios unitarios de los conceptos de trabajo,

determinados y estructurados con costos directos, indirectos, de
financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales, donde se incluirán
los materiales a utilizar con sus correspondientes consumos y costos, y de
mano de obra, maquinaria y equipo de construcción con sus
correspondientes rendimientos y costos;
11. Listado de insumos que intervienen en la integración de la proposición,

agrupado por los materiales más significativos y equipo de instalación
permanente, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción, con la
descripción y especificaciones técnicas de cada uno de ellos, indicando las
cantidades a utilizar, sus respectivas unidades de medición y sus importes;
111. Análisis, cálculo e integración del factor de salario real conforme a lo

previsto en este Reglamento, anexando el tabulador de salarios base de
mano de obra por jornada diurna de ocho horas e integración de los salarios;
IV. Análisis, cálculo e integración de los costos horarios de la maquinaria y

equipo de construcción, debiendo considerar éstos para efectos de
evaluación, costos y rendimientos de máquinas y equipos nuevos;
P á g i n a 1199
7 Anexos
V. Análisis, cálculo e integración de los costos indirectos, identificando los

correspondientes a los de administración de oficinas de campo y los de
oficinas centrales ;
VI. Análisis , cálculo e integración del costo por financiamiento;
VII. Utilidad propuesta por el licitante;
VIII. Relación y análisis de los costos unitarios básicos de los materiales que
se requieran para la ejecución de los trabajos. Cuando existan insumas de
los señalados en la fracción VIII del artículo 44 de este Reglamento se deberá
señalar el precio ofertado por el licitante;
IX. Catálogo de conceptos, conteniendo descripción, unidades de medición,

cantidades de trabajo, precios unitarios con número y letra e importes por
partida, subpartida, concepto y del total de la proposición. Este documento
formará el presupuesto de la obra que servirá para formalizar el contrato
corres pond iente;
X. Programa de ejecución convenido conforme al catálogo de conceptos con

sus erogaciones, calendarizado y cuantificado de acuerdo a los periodos
determinados por la convocante, dividido en partidas y subpartidas , del total
de los conceptos de trabajo, utilizando preferentemente diagramas de
barras, o bien, redes de actividades con ruta crítica, y
XI. Programas de erogaciones a costo directo, calendarizados y cuantificados

en partidas y subpartidas de utilización, conforme a los periodos
determinados por la convocante , para los siguientes rubros:
a) De la mano de obra;
b) De la maquinaria y equipo para construcción, identificando su tipo

y características ;
c) De los materiales y equipos de instalación permanente expresados

en unidades convencionales y volúmenes requeridos, y
d) De utilización del personal profesional técnico, administrativo y de

trabajos .
200 IP á gí n a
Anexos 7 INDICE
B. Tratándose de obras cuyas condiciones de pago sean a precio alzado:
1. Listado de insumos que intervienen en la integración de la proposición,

agrupado por los materiales más significativos y equipo de instalación
permanente, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción, con la
descripción de cada uno de ellos; tratándose de proyectos integrales, el
licitante señalará las normas de calidad y especificaciones técnicas a que se
sujetará de conformidad con las establecidas en la convocatoria a la licitación
pública.
Para los efectos de la aplicación del séptimo párrafo del artículo 59 de la Ley,
en el caso de que se actualicen los supuestos señalados en el mismo se
deberá requerir que el listado de insumos mencionado en el párrafo anterior
contenga la cantidad y costo directo de cada insumo, así como su incremento
proyectado durante la realización de los trabajos, por lo que dicha
información no deberá utilizarse para llevar a cabo la evaluación de las
proposiciones;
11. Red de actividades, calendarizada e indicando la duración de cada

actividad a ejecutar, o bien, la ruta crítica;
111. Cédula de avances y pagos programados, calendarizados y cuantificados

por actividades a ejecutar, conforme a los periodos determinados por la
convocante;
IV. Programa de ejecución general de los trabajos conforme al presupuesto

total con sus erogaciones, calendarizado y cuantificado conforme a los
periodos determinados por la convocante, dividido en actividades y, en su
caso, subactividades, debiendo existir congruencia con los programas que se
mencionan en la fracción siguiente. Éste deberá considerarse dentro del
contrato respectivo, como el programa de ejecución de los trabajos a que
hace referencia el artículo 226 de este Reglamento;
V. Programas cuantificados y calendarizados de erogaciones, describiendo

las actividades y, en su caso, subactividades de la obra, así como la
cuantificación del suministro o utilización, conforme a los periodos
determinados por la convocante, de los siguientes rubros:
a) De la mano de obra;
P á g j na 1201
7 Anexos
b) De la maquinaria y equipo de construcción , identificando su tipo y

características;
c) De los materiales más significativos y equipos de instalación

permanente . expresados en unidades convencionales y volúmenes
requeridos, y
d) De utilización del personal profesional técnico, administrativo y de

trabajos, y
VI. Presupuesto total de los trabajos, el cual deberá dividirse en actividades

de obra, indicando con número y letra sus importes, así como el monto total
de la proposición.
Artículo 88.- Para efectos de lo dispuesto en el párrafo tercero del artículo 46 Bis de
la Ley, el importe de la retención económica se determinará con base en el contrato
celebrado por las partes y en el grado de atraso que se determine de acuerdo al
avance físico en relación con el programa de ejecución convenido. El contratista
podrá recuperar el importe de las retenciones económicas en las siguientes
estimaciones si regulariza los tiempos de atraso conforme al citado programa, salvo
que en el contrato se hayan pactado fechas críticas a que se refiere el artículo 134
de este Reglamento cuyo atraso en su cumplimiento conlleve a la aplicación de una
pena convencional.
Una vez cuantificadas las retenciones económicas o las penas convencionales, éstas
se harán del conocimiento del contratista mediante nota de bitácora u oficio. El
monto determinado como retención económica o pena convencional, se aplicará en
la estimación que corresponda a la fecha en que se determine el atraso en el
cumplimiento.
De existir retenciones a la fecha de terminación de los trabajos pactada en el

contrato y trabajos pendientes de ejecutar, éstas seguirán en poder de la
dependencia o entidad. La cantidad determinada por concepto de penas
convencionales que se cuantifique a partir de la fecha de terminación del plazo se
hará efectiva contra el importe de las retenciones económicas que haya aplicado la
dependencia o entidad.
2021 P ág i n a
Anexos 7 INDICE
Si una vez concluida la totalidad de los trabajos y determinadas las penas

convencionales resulta saldo a favor del contratista por concepto de retenciones
económicas, la dependencia o entidad deberá devolver dicho saldo al contratista,
sin que en este caso se genere gasto financiero alguno.
Cuando se celebren convenios que modifiquen el programa de ejecución convenido,

las retenciones económicas o penas convencionales se calcularán considerando las
condiciones establecidas en el nuevo programa convenido.
Artículo 99.- Si durante la vigencia del contrato existe la necesidad de modificar el

monto o el plazo de ejecución de los trabajos, la dependencia o entidad procederá a
celebrar el convenio correspondiente con las nuevas condiciones, debiendo el
residente sustentarlo en un dictamen técnico que funde y motive las causas que lo
originan.
En cualquier momento se podrán modificar las especificaciones del proyecto

cuando, derivado de un avance tecnológico, de ingeniería, científico o de cualquier
otra naturaleza, se justifique que la variación de dichas especificaciones
representan la obtención de mejores condiciones para el Estado.
Para los efectos del artículo 59 de la Ley, las modificaciones que se aprueben
mediante la celebración de los convenios se considerarán parte del contrato y por lo
tanto obligatorias para quienes los suscriban.
El conjunto de los programas de ejecución que se deriven de las modificaciones a

los contratos, integrará el programa de ejecución convenido en el contrato, con el
cual se medirá el avance físico de los trabajos.
Los convenios modificatorios a los contratos deberán formalizarse por escrito por
parte de las dependencias y entidades, los cuales deberán ser suscritos por el
servidor público que haya firmado el contrato, quien lo sustituya o quien esté
facultado para ello. Tratándose de fianza, el ajuste correspondiente se realizará
conforme a lo dispuesto por la fracción 11 y el último párrafo del artículo 98 del
presente Reglamento.
Artículo 102.- Para los efectos del cuarto párrafo del artículo 59 de la Ley, cuando la
modificación a los contratos implique aumento o reducción por una diferencia
P á g in a 1203
7 Anexos
superior al veinticinco por ciento del importe original establecido en los mismos o
del plazo de ejecución, el Área responsable de la ejecución de los trabajos junto con
el contratista, deberán revisar los indirectos y el financiamiento originalmente
pactados y determinar la procedencia de ajustarlos a las nuevas condiciones en caso
de que éstas se presenten.
Será necesario solicitar de manera justificada la autorización de la Secretaría de la

Función Pública, en los siguientes casos:
1. Cuando el monto se incremente en más de un veinticinco por ciento, sin

que se incremente el plazo de ejecución originalmente pactado en el
contrato;
11. Cuando el monto y el plazo de ejecución originalmente pactados en el

contrato se reduzcan en más de un veinticinco por ciento, y
111. Cuando el monto y el plazo de ejecución originalmente pactados en el

contrato se incrementen en más de un veinticinco por ciento.
En los casos no previstos en las fracciones anteriores de variación del monto y plazo
en el porcentaje señalado en este artículo, no se requerirá autorización de la
Secretaría de la Función Pública, debiendo el Área responsable de la ejecución de los
trabajos junto con el contratista proceder a la revisión de los indirectos y el
financiamiento y, en su caso, al ajuste correspondiente.
La revisión de los indirectos y el financiamiento se realizará siempre y cuando se

encuentre vigente el contrato, conforme al siguiente procedimiento:
1. La revisión deberá efectuarse respecto a la totalidad del plazo y monto

contratados, incluyendo los que deriven de los convenios modificatorios, y
no sólo respecto del porcentaje que exceda del veinticinco por ciento;
11. La información contenida en la proposición se tomará como base para la

revisión ;
111. De la información mencionada en el inciso anterior se deberán identificar

los rubros de administración en campo y los de oficinas centrales, así como
los rubros que integran el porcentaje de financiamiento propuesto
originalmente;
2041 P á g i na
Anexos '7
IV. La dependencia o entidad debe establecer junto con el contratista los

rubros que realmente se vieron afectados, a fin de precisar las diferencias
que resulten como consecuencia de las nuevas condiciones en que se
ejecutaron los trabajos;
V. Con base en las diferencias detectadas, la dependencia o entidad junto

con el contratista, deberá determinar los nuevos porcentajes de indirectos y
financiamiento que les serán aplicables al contrato;
VI. Sólo se deberá solicitar documentación comprobatoria, en aquellos casos

en que el contratista requiera se le reconozca un costo mayor de alguno o
varios de los rubros de indirectos y financiamiento contenidos en su
proposición, y
VII. La autorización de los ajustes por parte de la dependencia o entidad

deberá cO,nstar por escrito, los cuales se aplicarán como un diferencial a
todas las estimaciones autorizadas de los trabajos desde el inicio del
contrato hasta su conclusión.
Artículo 105.- Si durante la ejecución de los trabajos, el contratista se percata de la

necesidad de ejecutar cantidades adicionales o conceptos no previstos en el
catálogo original del contrato, deberá notificarlo a la dependencia o entidad de que
se trate, para que ésta resuelva lo conducente. El contratista sólo podrá ejecutarlos
una vez que cuente con la autorización por escrito o en la Bitácora, por parte de la
residencia, salvo que se trate de situaciones de emergencia en las que no sea
posible esperar su autorización.
Cuando sea la dependencia o entidad la que requiera de la ejecución de los trabajos

o conceptos señalados en el párrafo anterior, éstos deberán ser autorizados y
registrados en la Bitácora por el residente.
A los precios unitarios generados para los referidos conceptos se deberán aplicar los
porcentajes de indirectos, el costo por financiamiento, el cargo por utilidad y los
cargos adicionales convenidos en el contrato , salvo lo previsto en el artículo 102 de
este Reglamento.
La dependencia o entidad deberá asegurarse de contar con los recursos disponibles

y suficientes dentro de su presupuesto autorizado. Por su parte , el contratista
Página 1205
7 Anexos
ampliará la garantía otorgada para el cumplimiento del contrato en la misma

proporción sobre el monto del convenio. Tratándose de fianza, el ajuste
correspondiente se realizará conforme a lo dispuesto por la fracción 11 y el último
párrafo del artículo 98 del presente Reglamento.
Artículo 106.- Cuando la dependencia o entidad requiera de la ejecución de

cantidades adicionales no previstas en el catálogo original del contrato, se haya
formalizado o no el convenio respectivo, una vez ejecutados los trabajos, el
contratista elaborará sus estimaciones y las presentará a la residencia en la fecha de
corte más cercana.
Artículo 107.- Si durante la ejecución de la obra o servicio de que se trate surge la

necesidad de realizar trabajos por conceptos no previstos en el catálogo original del
contrato, el contratista deberá presentar los análisis de precios correspondientes
con la documentación que los soporte y apoyos necesarios para su revisión, a partir
de que se ordene su ejecución y hasta los treinta días naturales siguientes a que se
concluyan dichos trabajos; la conciliación y autorización de los referidos precios
unitarios deberá realizarse durante los siguientes treinta días naturales a su
presentación.
Para la determinación de los nuevos precios unitarios las dependencias y entidades ,

junto con el contratista, procederán en el siguiente orden y manera, siendo cada
fracción excluyente de la anterior:
1. Hacerlo con base en los costos directos estipulados en el contrato y que

sean aplicables a los nuevos conceptos;
11. Determinar los nuevos precios unitarios a partir de los elementos

contenidos en los análisis de los precios ya establecidos en el contrato.
Para los efectos de esta fracción , los elementos a considerar se referirán a lo

siguiente: los insumos con sus costos; los consumos y los rendimientos por
unidad de obra en las mismas condiciones a las originales y los costos
indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales.
2061 P á g i n a
Anexos .,
INDICE
La aplicación de los elementos señalados en el párrafo anterior será la base

para la determinación de los nuevos precios unitarios, debiendo considerar lo
siguiente :
a) Los costos de los insumos establecidos en el contrato, se

aplicarán directamente a los consumos calculados por unidad de obra
para la ejecución de los trabajos no previstos de que se trate;
b) Cuando se requieran insumos que no estén contenidos en el

contrato y el importe conjunto de éstos no exceda del veinticinco por
ciento del valor del nuevo precio, se podrán aplicar los costos
investigados en el mercado conciliados por las partes. La condición
anterior no será limitativa en el caso de equipos de instalación
permanente, para los cuales se aplicará el costo investigado y
conciliado ; debiendo considerar que los costos de los insumos deben
estar referidos a los presentados en el acto de presentación y
apertura de proposiciones , y
c) Para determinar los consumos y los rendimientos de un precio

unitario para trabajos extraordinarios se podrá tomar como base el
análisis de un precio establecido en el contrato cuyo procedimiento
constructivo sea similar, ajustando los consumos y rendimientos en
función del grado de dificultad y alcance del nuevo precio,
conservando la relación que guarden entre sí los consumos y los
rendimientos en los análisis de precios unitarios de conceptos de
trabajos existentes en el catálogo original;
111. Cuando no sea posible determinar el precio unitario en los términos de

las fracciones anteriores , solicitarán al contratista que presente una
propuesta de conceptos y precios unitarios, estableciendo un plazo para ello,
debiendo emitir el dictamen de resolución dentro de los veinte días naturales
siguientes a aquél en que reciba la propuesta. El contratista deberá calcular
el nuevo precio aplicando los costos de los insumos contenidos en los
precios unitarios del contrato y para los que no estén contenidos en ellos
propondrá los que haya investigado en el mercado, proporcionando los
apoyos necesarios y conciliando éstos con la dependencia o entidad,
P á g i n a 1207
7 Anexos
considerando que los costos de los insumos deberán estar referidos a los
presentados en el acto de presentación y apertura de proposiciones .
El contratista podrá determinar analíticamente los consumos y rendimientos

para el nuevo precio unitario, tomando en cuenta la experiencia de su
personal de construcción o los antecedentes aplicables de trabajos similares,
conciliando con la dependencia o entidad, o
IV. Analizarlos partiendo de la observación directa de los trabajos, previo

acuerdo con el contratista respecto del procedimiento constructivo,
maquinaria, equipo, personal y demás que intervengan en los conceptos.
La residencia dejará constancia por escrito de la aceptación de la propuesta,

debiendo vigilar que se respeten las condiciones establecidas en el contrato
correspondiente . En dicho escrito se establecerán las condiciones necesarias para la
ejecución y el pago de los trabajos ; se designará a la persona que se encargará de la
verificación de los consumos , de los recursos asignados y de los avances y se
determinará el programa, los procedimientos constructivos , la maquinaria, el equipo
y el personal a utilizar.
Durante la ejecución de los trabajos , en un plazo similar a la frecuencia de sus

estimaciones, el contratista entregará los documentos comprobatorios de los
consumos y recursos empleados en el periodo que corresponda; dichos documentos
formarán parte del precio unitario que se deberá determinar. Esta documentación
deberá estar avalada por el representante designado para la verificación de los
consumos y recursos , considerando que los costos de los insumos deberán estar
referidos a los presentados en el acto de presentación y apertura de proposiciones.
Los documentos referidos en el párrafo anterior se enviarán al Área responsable de

la ejecución de los trabajos con la misma periodicidad de las estimaciones , la
información contenida en esta documentación será la base para calcular el precio
unitario para el pago de los trabajos , por lo que el contratista deberá acompañar
también la documentación comprobatoria de los costos de los insumos. Los costos
se verificarán y conciliarán con anterioridad a su aplicación en el precio unitario por
elaborar, salvo los costos ya establecidos en el contrato.
En todos los casos , la dependencia o entidad deberá emitir por escrito al contratista,
independientemente de la anotación en la Bitácora, la orden de trabajo
correspondiente . Los conceptos, sus especificaciones y los precios unitarios que
2081 P ág in a
Anexos 7
deriven de dichos trabajos quedarán incorporados al contrato, en los términos del

convenio modificatorio que para tal efecto se suscriba.
Si como resultado de la variación de las cantidades de obra originales, se requiere

de la participación de maquinaria o equipo de construcción, mano de obra,
materiales o procedimientos de construcción en condiciones distintas a las
consideradas en los análisis de precios unitarios que sirvieron de base para
adjudicar el contrato, dichos conceptos deberán analizarse como un concepto no
previsto en el catálogo original del contrato.
Artículo 108.- Si por las características y complejidad de los precios unitarios no

considerados en el catálogo original del contrato no es pOSible su conciliación y
autorización en el término señalado en el primer párrafo del artículo anterior, las
dependencias y entidades, previa justificación, podrán autorizar hasta por un plazo
de sesenta días naturales, el pago provisional de los costos directos de los insumas
que efectivamente se hayan suministrado o utilizado en las obras, siempre que se
cumplan las siguientes condiciones :
1. Que se cuente con la autorización del residente y del área encargada de

los precios unitarios y, en su caso, del Supervisor;
11. Que los pagos cuenten con el soporte documental necesario que
justifique que el contratista efectivamente ya realizó su pago, tales como
facturas, nóminas, costos horarios, entre otros ;
111. Que el residente y, en su caso, el Supervisor lleven un control diario, con

sus respectivas anotaciones en la Bitácora, de los siguientes conceptos:
a) Consumo de material, de acuerdo a lo requerido por los trabajos a

ejecutar;
b) Cantidad de mano de obra utilizada y las categorías del personal

encargado específicamente de los trabajos, la que debe ser
proporcionada en forma eficiente, de acuerdo con la experiencia en
obras similares ;
c) Cantidad de maquinaria o equipo de construcción utilizado en

horas efectivas, los que deben ser proporcionados en forma eficiente
y con rendimientos de máquinas y equipos nuevos, y
P á g i n a 1209
7 Anexos
d) Cantidad o volumen de obra realizado durante la jornada;
IV. Que una vez vencido el plazo de los sesenta días, sin llegar a la
conciliación, la dependencia o entidad determinará el precio extraordinario
definitivo con base en lo observado en la fracción anterior; debiendo
considerar los porcentajes de indirectos, financiamiento, utilidad y cargos
adicionales, pactados en el contrato, y
V. Que en el caso de que exista un pago en exceso, se deberá hacer el ajuste

correspondiente en la siguiente estimación, o bien, en el finiquito, y se
procederá de acuerdo con lo establecido en el último párrafo del artículo 55
de la Ley, sin responsabilidad alguna para las partes.
En todos los casos se deberá anotar mensualmente en la Bitácora los pagos

autorizados y su monto total, las obras o contratos de que se trate y el importe
definitivo de cada precio no previsto en el catálogo de conceptos original.
Artfculo 109.- Según el tipo y las características de los contratos, los convenios
deberán contener como mínimo lo siguiente:
1. La identificación del tipo de convenio que se realizará y de cada una de las

partes contratantes, asentando el nombre y el cargo de sus representantes,
así como el acreditamiento de su personalidad;
11. El dictamen técnico y los documentos que justifiquen la celebración del

convenio;
111. El objeto del convenio, anotando una descripción sucinta de las

modificaciones que se van a realizar;
IV. Un programa de ejecución valorizado de acuerdo a la periodicidad

establecida para las estimaciones, que considere los conceptos que se
realizarán durante su vigencia;
V. La estipulación por la que las partes acuerdan que, con excepción a lo

expresamente estipulado en el convenio, regirán todas y cada una de las
cláusulas del contrato original;
VI. Cuando el convenio implique un incremento al plazo de ejecución se

deberá señalar el plazo de ejecución para el convenio y el porcentaje que
210 I P ág í n a
Anexos 7
representa, así como el plazo de ejecución total considerando el del contrato

original y el nuevo programa de ejecución convenido, y
VII. Cuando el convenio implique un incremento al monto, además de lo

previsto en las fracciones anteriores, se deberá contemplar lo siguiente :
a) La disponibilidad presupuestaria;
b) El importe del convenio con número y letra, así como el resultado

de la suma con el contrato original y el porcentaje que representa el
nuevo importe respecto del original;
c) La obligación, por parte del contratista, de ampliar la garantía en

los mismos términos a lo~ establecidos para el contrato original, y
d) Un catálogo de conceptos valorizado, indicando las cantidades y

los precios unitarios que lo conforman, determinando cuál es su
origen en los términos del artículo 59 de la Ley.
Artículo 111.- Para iniciar la ejecución de los trabajos, las dependencias y entidades
deberán designar a un servidor público y el contratista a un representante que
fungirán como residente y superintendente, respectivamente.
Cuando la Supervisión se realice por terceras personas, el residente podrá instalar

dicha Supervisión con posterioridad al inicio de los trabajos.
Artículo 112.- El titular del Área responsable de la ejecución de los trabajos

designará al servidor público que fungirá como residente, debiendo tomar en cuenta
los conocimientos, habilidades y capacidad para llevar a cabo la Supervisión,
vigilancia, control y revisión de los trabajos; el grado académico; la experiencia en
administración y construcción de obras y realización de servicios; el desarrollo
profesional y el conocimiento en obras y servicios similares a aquéllos de que se
hará cargo. La designación del residente deberá constar por escrito.
Para efectos de lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 53 de la Ley, se

considerará que la residencia se encuentra ubicada en el sitio de ejecución de los
trabajos, cuando se localice en la zona de influencia de la ejecución de los mismos
en los casos en que las características, complejidad y magnitud de los trabajos haga
P á g i n a 1211
7 Anexos
Curso de Certificación de Conocimientos y Habilidades para la Supervisión de Obra s - Públicas y Privadas - INDICE
necesario establecer la residencia de esta manera, para lo cual el titular del Área
responsable de la ejecución de los trabajos dejará constancia en el expediente
respectivo de las justificaciones con las que se acredite dicha necesidad .
Las dependencias y entidades que contraten de manera ocasional obras y servicios

y no cuenten con áreas o estructuras especializadas para tales fines ni con
servidores públicos con las aptitudes descritas en el primer párrafo del presente
artículo deberán prever, durante la etapa de planeación de las obras o servicios de
que se trate , las acciones necesarias para obtener el apoyo de dependencias o
entidades que se relacionen con la naturaleza de la obra o servicio a ejecutar y que
cuenten con servidores públicos que reúnan los requisitos señalados en el primer
párrafo de este artículo, a efecto de que éstos puedan fungir como residentes, para
lo cual deberán celebrar las bases de colaboración o acuerdos de coordinación que
correspondan.
Artículo 113.- Las funciones de la residencia serán las siguientes:
1. Supervisar, vigilar, controlar y revisar la ejecución de los trabajos ;
11. Tomar las decisiones técnicas correspondientes y necesarias para la

correcta ejecución de los trabajos, debiendo resolver oportunamente las
consultas, aclaraciones, dudas o solicitudes de autorización que presente el
Supervisor o el superintendente, con relación al cumplimiento de los
derechos y obligaciones derivadas del contrato ;
111. Vigilar, previo al inicio de los trabajos, que se cumplan con las
condiciones previstas en los artículos 19 y 20 de la Ley;
IV. Verificar la disponibilidad de los recursos presupuestales necesarios para

la suscripción de cualquier convenio modificatorio que implique la erogación
de recursos;
V. Dar apertura a la Bitácora en términos de lo previsto por la fracción 111 del

artículo 123 de este Reglamento, así como por medio de ella, emitir las
instrucciones pertinentes y recibir las solicitudes que le formule el
superintendente. Cuando la Bitácora se lleve por medios convencionales , ésta
quedará bajo su resguardo ;
2121 P ág i na
Anexos 7
VI. Vigilar y controlar el desarrollo de los trabajos, en sus aspectos de

calidad, costo, tiempo y apego a los programas de ejecución de los trabajos ,
de acuerdo con los avances, recursos asignados y rendimientos pactados en
el contrato.
Cuando el proyecto requiera de cambios estructurales, arquitectónicos ,

funcionales, de proceso, entre otros, deberá recabar por escrito las
instrucciones o autorizaciones de los responsables de las áreas
correspondientes ;
VII. Vigilar que, previamente al inicio de la obra, se cuente con los proyectos
arquitectónicos y de ingeniería, especificaciones de calidad de los materiales
y especificaciones generales y particulares de construcción, catálogo de
conceptos con sus análisis de precios unitarios o alcance de las actividades
de obra o servicio, programas de ejecución y suministros o utilización ,
términos de referencia y alcance de servicios ;
VIII. Revisar, controlar y comprobar que los materiales, la mano de obra, la

maquinaria y equipos sean de la calidad y características pactadas en el
contrato;
IX. Autorizar las estimaciones, verificando que cuenten con los números
generadores que las respalden ;
X. Coordinar con los servidores públicos responsables las terminaciones

anticipadas o rescisiones de contratos y, cuando se justifique, las
suspensiones de los trabajos, debiéndose auxiliar de la dependencia o
entidad para su formalización ;
XI. Solicitar y, en su caso, tramitar los convenios modificatorios necesarios;
XII. Rendir informes con la periodicidad establecida por la convocante , así

como un informe final sobre el cumplimiento del contratista en los aspectos
legales, técnicos, económicos, financieros y administrativos;
XIII. Autorizar y firmar el finiquito de los trabajos;
XIV. Verificar la correcta conclusión de los trabajos, debiendo vigilar que el

Área requirente reciba oportunamente el inmueble en condiciones de
operación, así como los planos correspondientes a la construcción final, los
P á g in a 1213
7 Anexos
Curso de Certificación de Conocimientos y Habilidades para Ii! Supervisión de Obras - Públicas y Privadas - INDICE
manuales e instructivos de operación y mantenimiento y los certificados de

garantía de calidad y funcionamiento de los bienes instalados ;
XV. Presentar a la dependencia o entidad los casos en los que exista la

necesidad de realizar cambios al proyecto, a sus especificaciones o al
contrato, a efecto de analizar las alternativas de solución y determinar la
factibilidad, costo , tiempo de ejecución y necesidad de prorrogar o modificar
el contrato, y
XVI. Las demás funciones que las disposiciones jurídicas le confieran, así
como aquéllas que le encomienden las dependencias y entidades.
Artículo 114.- En atención a las características, complejidad y magnitud de los

trabajos el residente podrá auxiliarse por la Supervisión en términos de lo dispuesto
por el segundo párrafo del artículo 53 de la Ley, la cual tendrá las funciones que se
señalan en este Reglamento, con independencia de las que se pacten en el contrato
de Supervisión.
Cuando no se cuente con el auxilio de la Supervisión , las funciones a que se refiere

el artículo 115 de este Reglamento estarán a cargo de la residencia.
Artículo 115.- Las funciones de la Supervisión serán las que a continuación se

señalan :
1. Revisar de manera detallada y previamente al inicio de los trabajos, la

información que le proporcione la residencia con relación al contrato, con el
objeto de enterarse de las condiciones en las que se desarrollará la obra o
servicio y del sitio de los trabajos, así como de las diversas partes y
características del proyecto, debiendo recabar la información necesaria que
le permita iniciar los trabajos de Supervisión según lo programado y
ejecutarlos ininterrumpidamente hasta su conclusión ;
11. Participar en la entrega física del sitio de la obra al superintendente y

proporcionar trazos, referencias, bancos de nivel y demás elementos que
permitan iniciar adecuadamente los trabajos ;
2141 P ág i n a
Anexos .,
111. Obtener de la residencia la ubicación de las obras inducidas y

subterráneas y realizar con el contratista el trazo de su trayectoria;
IV. Integrar y mantener al corriente el archivo derivado de la realización de

los trabajos, el cual contendrá, entre otros, los siguientes documentos:
• Copia del proyecto ejecutivo, incluyendo el proceso constructivo, las

normas, las especificaciones y los planos autorizados ;
• Matrices de precios unitarios o cédula de avances y pagos
programados, según corresponda;
• Modificaciones autorizadas a los planos ;
• Registro y control de la Bitácora y las minutas de las juntas de obra;
• Permisos , licencias y autorizaciones ;
• Contratos, convenios, programas de obra y suministros, números
generadores, cantidades de obra realizadas y faltantes de ejecutar y
presu puesto ;
• Reportes de laboratorio y resultado de las pruebas , y
• Manuales y garantía de la maquinaria y equipo ;
V. Vigilar la adecuada ejecución de los trabajos y transmitir al contratista en

forma apropiada y oportuna las órdenes provenientes de la residencia ;
VI. Dar seguimiento al programa de ejecución convenido para informar al

residente sobre las fechas y las actividades críticas que requieran
seguimiento especial, así como sobre las diferencias entre las actividades
programadas y las realmente ejecutadas , y para la aplicación de retenciones
económicas, penas convencionales, descuentos o la celebración de
convenios ;
VII. Registrar en la Bitácora los avances y aspectos relevantes durante la

ejecución de los trabajos con la periodicidad que se establezca en el
contrato;
VIII. Celebrar juntas de trabajo con el superintendente o con la residenc ia

para analizar el estado, avance , problemas y alternativas de solución ,
consignando en las minutas y en la Bitácora los acuerdos tomados y dar
seguimiento a los mismos;
P á g i na 1215
7 Anexos
IX. Vigilar que el superintendente cumpla con las condiciones de seguridad,

higiene y limpieza de los trabajos;
X. Revisar las estimaciones a que se refiere el artículo 130 de este

Reglamento para efectos de que la residencia las autorice y, conjuntamente
con la superintendencia, firmarlas oportunamente para su trámite de pago,
así como comprobar que dichas estimaciones incluyan los documentos de
soporte respectivo;
XI. Llevar el control de las cantidades de obra o servicio realizados y de las

faltantes de ejecutar, cuantificándolas y conciliándolas con la
superintendencia; para ello, la Supervisión y la superintendencia deberán
considerar los conceptos del catálogo contenido en la proposición del
licitante a quien se le haya adjudicado el contrato, las cantidades adicionales
a dicho catálogo y los conceptos no previstos en el mismo;
XII. Llevar el control del avance financiero de la obra considerando, al

menos, el pago de estimaciones, la amortización de anticipos, las
retenciones económicas, las penas convencionales y los descuentos ;
XIII. Avalar las cantidades de los insumas y los rendimientos de mano de

obra, la maquinaria y el equipo de los conceptos no previstos en el catálogo
de conceptos contenido en la proposición del licitante a quien se le haya
adjudicado el contrato, presentados por la superintendencia para la
aprobación del residente;
XIV. Verificar que los planos se mantengan actualizados, por conducto de las
personas que tengan asignada dicha tarea;
XV. Analizar detalladamente el programa de ejecución convenido

considerando e incorporando, según el caso, los programas de suministros
que la dependencia o entidad haya entregado al cpntratista, referentes a
materiales, maquinaria, equipos, instrumentos y accesorios de instalación
permanente;
XVI. Coadyuvar con la residencia para vigilar que los materiales, la mano de
obra, la maquinaria y los equipos sean de la calidad y características
pactadas en el contrato, vigilando que la superintendencia presente
oportunamente los reportes de laboratorio con sus resultados;
2161 P ág i n a
Anexos 7
INDICE
XVII. Verificar la debida terminación de los trabajos dentro del plazo

convenido ;
XVIII. Coadyuvar en la elaboración del finiquito de los trabajos, y
XIX. Las demás que le señale la residencia o la dependencia o entidad en los

términos de referencia respectivos.
Artículo 116.- Cuando la Supervisión sea realizada por terceros, las dependencias y
entidades observarán, además de los lineamientos a que se refiere el segundo
párrafo del artículo 53 de la Ley, las siguientes previsiones :
1. Las funciones señaladas en el artículo anterior, así como las que

adicionalmente prevean las dependencias y entidades para cada caso
particular, deberán ser congruentes con los términos de referencia
respectivos y asentarse en el contrato que se suscriba, y
11. Tanto en los términos de referencia como en el contrato deberán

especificarse los productos o los documentos esperados y su forma de
presentación. Entre los documentos señalados, deberán incluirse los
informes que serán presentados con la periodicidad establecida por la
convocante, los cuales serán el respaldo de las estimaciones
correspondientes y deben contemplar como mínimo los siguientes aspectos:
• Las variaciones del avance físico y financiero de la obra ;

• Los reportes de cumplimiento de los programas de suministro de
materiales, mano de obra, maquinaria y equipo;
• Las minutas de trabajo;
• Los cambios efectuados o por efectuar al proyecto;
• Las pruebas de laboratorio realizadas o por realizar en la ejecución de
los trabajos ;
• Los comentarios explícitos de las variaciones registradas en el
periodo, en relación a los programas convenidos, así como la
consecuencia o efecto de dichas variaciones para la conclusión
oportuna de la obra y las acciones tomadas al respecto, y
• La memoria fotográfica.
P á g in a I 217
7 Anexos
Curso de Certificación de Conocimientos y Habilidades pa ra la Supervisión de Obras - Públicas y Privadas - INDICE
Articulo 122.- El uso de la Bitácora es obligatorio en cada uno de los contratos de

obras y servicios. Su elaboración, control y seguimiento se hará por medios remotos
de comunicación electrónica, para lo cual la Secretaría de la Función Pública
implementará el programa informático que corresponda.
La Secretaría de la Función Pública autorizará que la elaboración, control y

seguimiento de la Bitácora se realice a través de medios de comunicación
convencional cuando las dependencias y entidades así lo soliciten en los siguientes
casos :
1. Cuando por virtud del sitio donde se realicen los trabajos existan
dificultades tecnológicas que impidan llevar la Bitácora a través de medios
remotos de comunicación electrónica;
11. Cuando se ejecuten trabajos derivados de caso fortuito o fuerza mayor;
111. Cuando el uso de la Bitácora a través de medios remotos de

comunicación electrónica ponga en riesgo la seguridad nacional o la
. seguridad pública, en términos de las leyes de la materia, y
IV. Si las dependencias y entidades realizan de manera ocasional obras y

servicios .
La información contenida en la Bitácora podrá ser consultada por la Secretaría de la

Función Pública o por los órganos internos de control en el ejercicio de sus
facultades de inspección, vigilancia y control.
Articulo 123.- Las dependencias y entidades usarán la Bitácora atendiendo al medio

de comunicación a través del cual se opere.
Para el uso de la Bitácora electrónica y la Bitácora convencional, se considerará lo

siguiente :
1. Las hojas originales y sus copias deben estar siempre foliadas y referidas
al contrato de que se trate ;
11. El contenido de cada nota deberá precisar, según las circunstancias de

cada caso: número, clasificación, fecha , descripción del asunto, ubicación,
causa, solución, prevención, consecuencia económica, responsabilidad si la
2181 P á gi n a
Anexos . ,
INDICE
hubiere y fecha de atención, así como la referencia, en su caso, a la nota que

se contesta;
111. Se deberá iniciar con una nota especial relacionando como mínimo la
fecha de apertura, datos generales de las partes involucradas, nombre y
firma del personal autorizado, domicilios y teléfonos, datos particulares del
contrato y alcances descriptivos de los trabajos y de las características del
sitio donde se desarrollarán; la inscripción de los documentos que
identifiquen oficialmente al residente y, en su caso, al Supervisor, así como al
superintendente por parte del contratista, quienes serán los responsables
para realizar registros en la Bitácora, indicando, en su caso, a quién o a
qUiénes se autoriza para llevar a cabo dichos registros.
Además de lo dispuesto en el párrafo anterior, se establecerá un plazo

máximo para la firma de las notas, debiendo acordar las partes que se
tendrán por aceptadas una vez vencido el plazo ;
IV. El horario en el que se podrá consultar y asentar notas, el que deberá

coincidir con las jornadas de trabajo de campo ;
V. Todas las notas deberán numerarse en forma seriada y fecharse

consecutivamente respetando, sin excepción, el orden establecido ;
VI. Se prohibirá la modificación de las notas ya firmadas , inclusive para el

responsable de la anotación original ;
VII. Cuando se cometa algún error de escritura, redacción o cualquier otro

que afecte la debida comunicación entre las partes, la nota deberá anularse
por quien la emita, señalando enseguida de dicha nota la mención de que
ésta ha quedado anulada y debiendo abrir, de ser necesario, otra nota con el
número consecutivo que le corresponda y con la descripción correcta;
VIII. No se deberá sobreponer ni añadir texto alguno a las notas de Bitácora,

ni entre renglones, márgenes o cualquier otro sitio ; de ser necesario
adicionar un texto, se deberá abrir otra nota haciendo referencia a la de
origen;
IX. Se deberán cancelar los espacios sobrantes de una hoja al completarse el

llenado de las mismas ;
P á g i n a 1219
7 Anexos
X. Cuando se requiera, se podrán ratificar en la Bitácora las instrucciones

emitidas vía oficios, minutas, memoranda y circulares, refiriéndose al
contenido de los mismos, o bien, anexando copias;
XI. Deberá utilizarse la Bitácora para asuntos trascendentes que deriven de la

ejecución de los trabajos en cuestión;
XII. El residente, el superintendente y, en su caso, el Supervisor deberán

resolver y cerrar invariablemente todas las notas que les correspondan, o
especificar que su solución será posterior, debiendo en este último caso
relacionar la nota de resolución con la que le dé origen, y
XIII. El cierre de la Bitácora se consignará en una nota que dé por terminados

los trabajos.
En atención a las características, complejidad y magnitud de los trabajos la

residencia podrá realizar la apertura de una Bitácora por cada uno de los frentes de
la obra, o bien, por cada una de las especialidades que se requieran.
Artfculo 124.- Para el uso de la Bitácora convencional, además de lo señalado en el

artículo anterior, se considerará lo siguiente :
1. Se deberá contar con un original para la dependencia o entidad yal menos

dos copias, una para el contratista y otra para la residencia o la Supervisión ;
11. Las copias deberán ser desprendibles , no así las originales;
111. Las notas o asientos deberán efectuarse claramente, con tinta indeleble y
letra legible;
IV. La nota cuyo original y copias aparezcan con tachaduras y enmendaduras

será nula;
V. Una vez firmadas las notas de la Bitácora, los interesados podrán retirar
sus respectivas copias, y
VI. La Bitácora deberá permanecer en la residencia a fin de que las consultas

requeridas se efectúen en el sitio.
220 I P ág in a
Anexos 7 INDICE
Artículo 125.- Cuando se presenten cualquiera de los eventos que a continuación se

relacionan, se deberá efectuar el registro en la Bitácora mediante la nota
correspondiente conforme a lo siguiente :
1. Al residente le corresponderá registrar:
a) La autorización de modificaciones al proyecto ejecutivo , al

procedimiento constructivo , a los aspectos de calidad y a los
programas de ejecución convenidos ;
b) La autorización de estimaciones ;
c) La aprobación de ajust e de costos ;
d) La aprobación de conceptos no previstos en el catálogo original y

cantidades adicionales;
e) La autorización de convenios modificatorios ;
f) La terminación anticipada o la rescisión administrativa del contrato ;
g) La sustitución del superintendente , del anterior residente y de la

Supervisión ;
h) Las suspensiones de trabajos ;
i) Las conciliaciones y, en su caso, los convenios respectivos ;
j) Los casos fortuitos o de fuerza mayor que afecten el programa de

ejecución convenido, y
k) La terminación de los trabajos ;
11. Al superintendente corresponderá registrar:
a) La solicitud de modificaciones al proyecto ejecutivo, al procedimiento

constructivo, a los aspectos de calidad y a los programas de ejecución
convenidos;
b) La solicitud de aprobación de estimaciones;
c) La falta o atraso en el pago de estimaciones ;
d) La solicitud de ajuste de costos ;
e) La solicitud de conceptos no previstos en el catálogo original y cantidades

adicionales ;
P á g in a 1221
7 Anexos
f) La solicitud de convenios modificatorios, y
g) El aviso de terminación de los trabajos, y
111. A la Supervisión le corresponderá registrar:
a) El avance físico y financiero de la obra en las fechas de corte señaladas en

el contrato ;
b) El resultado de las pruebas de calidad de los insumos con la periodicidad

que se establezca en el contrato o mensualmente ;
c) Lo relacionado con las normas de seguridad, higiene y protección al

ambiente que deban implementarse, y
d) Los acuerdos tomados en las juntas de trabajo celebradas con el

contratista o con la residencia, así como el seguimiento a los mismos .
El registro de los aspectos señalados en las fracciones anteriores se realizará sin

perjuicio de que los responsables de los trabajos puedan anotar en la Bitácora
cualesquiera otros que se presenten y que sean de relevancia para los trabajos.
Artículo 126.- Por lo que se refiere a contratos de servicios, la Bitácora deberá

contener como mínimo las modificaciones autorizadas a los alcances del contrato,
las ampliaciones o reducciones de los mismos y los resultados de las revisiones que
efectúe la dependencia o entidad, así como las solicitudes de información que tenga
que hacer el contratista para efectuar las labores encomendadas.
Artículo 127.- Las cantidades de trabajos presentadas en las estimaciones deberán

corresponder a la secuencia y tiempo previsto en el programa de ejecución
convenida, así como a los estándares de desempeño que, en su caso, se establezcan
en la convocatoria a la licitación pública y en el contrato.
Las dependencias y entidades deberán establecer en el contrato el lugar en que se

realizará el pago y las fechas de corte, las que podrán referirse a fechas fijas, o bien,
a un acontecimiento que deba cumplirse.
El atraso que tenga lugar por la falta de pago de estimaciones no implicará retraso
en el programa de ejecución convenido y, por tanto, no se considerará como causa
2221 P á g in a
Anexos .,
INDICE
de aplicación de penas convencionales ni como incumplimiento del contrato y causa

de rescisión administrativa. Tal situación deberá documentarse y registrarse en la
Bitácora.
El retraso en el pago de estimaciones en que incurran las dependencias y entidades

diferirá en igual plazo la fecha de terminación de los trabajos, circunstancia que
deberá formalizarse, previa solicitud del contratista, a través del convenio
respectivo. No procederá dicho diferimiento cuando el retraso en el pago derive de
causas imputables al contratista.
Artículo 128.- Una vez analizados y calculados los importes de las estimaciones, las
dependencias y entidades deberán considerar para su pago los derechos e
impuestos que les sean aplicables, así como retener el importe de los mismos,
cuando corresponda, de conformidad con las disposiciones fiscales aplicables.
Dentro del plazo a que se refiere el segundo párrafo del artículo 54 de la Ley, la
dependencia o entidad deberá revisar la factura y, si reúne los requisitos
administrativos y fiscales, tramitar y realizar el pago de la misma al contratista.
El contratista será el único responsable de que las facturas que se presenten para su
pago cumplan con los requisitos administrativos y fiscales, por lo que la falta de
pago por la omisión de alguno de éstos o por su presentación incorrecta no será
motivo para solicitar el pago de los gastos financieros a que hace referencia el
artículo 55 de la Ley.
En caso de que las facturas entregadas por los contratistas para su pago presenten
errores o deficiencias, la dependencia o entidad, dentro de los tres días hábiles
siguientes al de su recepción , indicará por escrito al contratista las deficiencias que
deberá corregir. El periodo que transcurra entre la entrega del citado escrito y la
presentación de las correcciones por parte del contratista no se computará para
efectos del segundo párrafo del artículo 54 de la Ley.
Artículo 129.- Las dependencias y entidades considerarán la posibilidad de utilizar

medios de comunicación electrónica para la presentación y autorización de las
estimaciones con base en las cuales se realice el pago a los contratistas, siempre
que cuenten con los sistemas electrónicos que garanticen la inalterabilidad y
P ág j na 1223
7 Anexos
confiabilidad de la información y previamente obtengan la autorización de la

Las dependencias y entidades que estén en posibilidad de realizar el pago a

contratistas por medios electrónicos, de conformidad con el párrafo anterior,
deberán dar al contratista la opción de recibirlos por dichos medios , de lo contrario,
se deberá justificar tal circunstancia ante el órgano interno de control
correspondiente.
Artículo 130.- En los contratos de obras y servicios únicamente se reconocerán los

siguientes tipos de estimaciones :
1. De trabajos ejecutados;
11. De pago de cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catálogo

original del contrato ;
111. De gastos no recuperables a que alude el artículo 62 de la Ley, y
IV. De los ajustes de costos.
Las estimaciones autorizadas por la residencia se considerarán como documentos

independientes entre sí, por lo que cada una podrá ser negociada para efectos de su
pago.
Artículo 131.- El pago de las estimaciones no se considerará como la aceptación

plena de los trabajos, ya que la dependencia o entidad tendrá el derecho de
reclamar por trabajos faltantes o mal ejecutados y, en su caso, del pago en exceso
que se haya efectuado.
Artículo 132.- Los documentos que deberán acompañarse a cada estimación serán
determinados por cada dependencia o entidad , atendiendo a las características,
complejidad y magnitud de los trabajos, los cuales serán, entre otros , los siguientes :
1. Números generadores ;
11. Notas de Bitácora;
111. Croquis ;
2241 P á gí n a
IV. Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografías;
V. Análisis, cálculo e integración de los importes correspondientes a cada INDICE

esti mación;
VI. Avances de obra, tratándose de contratos a precio alzado, y
VII. Informe del cumplimiento de la operación y mantenimiento conforme al

programa de ejecución convenido, tratándose de amortizaciones
prog ramadas.
Artículo 133.- En los contratos bajo la condición de pago sobre la base de precios
unitarios se tendrán por autorizadas las estimaciones que las dependencias y
entidades omitan resolver respecto de su procedencia, dentro del término que para
tal efecto dispone el primer párrafo del artículo 54 de la Ley.
En todos los casos, el residente deberá hacer ccnstar en la Bitácora la fecha en que
se presentan las estimaciones.
En el caso de que el contratista no presente las estimaciones en el plazo establecido

en el primer párrafo del artículo 54 de la Ley, la estimación correspondiente se
presentará en la siguiente fecha de corte, sin que ello dé lugar a la reclamación de
gastos financieros por parte del contratista.
Artículo 134.- En los contratos celebrados bajo la condición de pago a precio alzado
las dependencias y entidades podrán optar por estipular el pago del importe de los
trabajos hasta su total terminación o cuando se finalice cada actividad principal de
los trabajos, conforme a lo dispuesto por el artículo 222 de este Reglamento y de
acuerdo a las fechas pactadas.
Cuando las características, magnitud y complejidad de los trabajos que se vayan a

realizar lo requieran, las dependencias y entidades podrán solicitar en la
convocatoria a la licitación pública, la invitación a cuando menos tres personas y la
solicitud de cotización, según corresponda, que los participantes establezcan fechas
críticas a las que se ajustarán sus programas de ejecución, con el objeto de que en
el contrato correspondiente se pacte el pago respectivo y que los trabajos puedan
tener la continuidad necesaria para su oportuna terminación. En todos los casos, las
P á g in a 1225
7 Anexos
fechas críticas deben corresponder a porcentajes parciales de ejecución de trabajos,

ser congruentes con el financiamiento requerido por el participante y ser claramente
medibles, así como congruentes con la red de actividades, la cédula de avances y
pagos programados y, en general, con los programas de ejecución pactados.
Artículo 135.- En los contratos que celebren las dependencias y entidades cuya
condición de pago se haya pactado mediante amortización programada, se
establecerán los plazos, términos y condiciones en los que se efectuarán los pagos,
los que deberán ser acordes con el programa de amortización convenido.
Artículo 136.- El pago de los ajustes de COSt05 directos y del costo por
financiamiento se efectuará en las estimaciones de ajuste de costos siguientes al
mes en que se haya autorizado el ajuste, aplicando al importe de las estimaciones el
incremento desglosado correspondiente a los factores que se autoricen para cada
tipo de ajuste, debiéndose aplicar los últimos que se tengan autorizados.
Todos los factores de ajuste concedidos deberán acumularse entre ellos.
Artículo 137.- La autorización del pago de los gastos no recuperables deberá

constar por escrito, acompañando la documentación que acredite su procedencia,
sin necesidad de celebrar convenio alguno.
El pago de las estimaciones de gastos no recuperables autorizados debidamente

comprobados se realizará conforme a los términos y condiciones del segundo
párrafo del artículo 54 de la Ley.
Una vez calculados los importes de los gastos no recuperables en términos de este
artículo, no se podrán aplicar a dichos importes los porcentajes por concepto de
indirectos, financiamiento y utilidad a que se refieren los artículos 212, 214 Y 219
de presente Reglamento.
Artículo 138.- El importe de los anticipos que se otorguen con base en los contratos
de obras o de servicios, será el que resulte de aplicar el porcentaje señalado en la
convocatoria a la licitación pública al monto total de la proposición, si los trabajos
2261 P á g í n a
Anexos "1
se realizan en un solo ejercicio. Cuando los trabajos se realicen en más de un

ejercicio el monto del anticipo se obtendrá aplicando el porcentaje señalado en la
convocatoria a la licitación pública al monto total de la asignación presupuestal
autorizada para el contrato en el ejercicio de que se trate.
Para determinar el porcentaje de los anticipos que se otorgarán conforme al

presente artículo, las dependencias y entidades deberán tener en cuenta las
características, complejidad y magnitud de los trabajos, los que tendrán por objeto
apoyar la debida ejecución y continuidad de las obras y servicios.
Previamente a la entrega del anticipo, el contratista deberá presentar al Área

responsable de la ejecución de los trabajos un programa en el que se establezca la
forma en que se aplicará dicho anticipo, lo cual deberá precisarse en la convocatoria
a la licitación pública y en el contrato. El área mencionada deberá requerir al
contratista la información conforme a la cual se acredite el cumplimiento del citado
programa; tal requerimiento podrá realizarse en cualquier momento durante la
vigencia del contrato.
En el caso de que el contratista no cumpla el programa a que se refiere el párrafo

anterior por causas debidamente justificadas y acreditadas ante el Área responsable
de la ejecución de los trabajos, dicho programa deberá ser modificado conforme a
las nuevas condiciones que se hubieren presentado.
Artículo 139.- En el supuesto a que se refiere la fracción IV del artículo 50 de la Ley,

cuando las condiciones de los trabajos requieran que se otorgue un anticipo
superior al cincuenta por ciento de la asignación presupuestal aprobada para el
contrato, el Área responsable de la contratación deberá informar a la Secretaría de la
Función Pública, previamente a la entrega del anticipo, señalando las razones que lo
sustenten.
Para los efectos de lo dispuesto por la fracción V del artículo 50 de la Ley, el Área
responsable de la contratación autorizará otorgar como anticipo hasta el monto
total de la asignación autorizada al contrato durante e¡ primer ejercicio.
Artículo 140.- El diferimiento del programa de ejecución convenido a que se refiere

la fracción I del artículo 50 de la Ley, sólo procederá cuando exista atraso en la
P á g in a 1227
7 Anexos
entrega del anticipo que se pactó realizar en una sola exhibición o, cuando se
hubiere pactado su entrega en varias parcialidades , exista atraso en la entrega de la
primera parcialidad.
Artículo 141.- El importe del anticipo se pondrá a disposición del contratista contra
la entrega de la garantía prevista en la fracción I del artículo 48 de la Ley.
Cuando el contratista no ejerza el anticipo otorgado en la forma pactada en el

contrato y conforme al programa a que se refiere el párrafo tercero del artículo 138
de este Reglamento, las dependencias y entidades no podrán exigirle cargo alguno,
salvo en el supuesto a que se refiere el último párrafo del artículo 50 de la Ley.
Artfculo 142.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, una vez autorizado el
anticipo correspondiente al contrato de que se trate, o bien, al convenio
modificatorio respectivo, las dependencias y entidades deberán considerarlo como
un importe pagado.
Artfculo 143.- Para la amortización de los anticipos otorgados se procederá de la

siguiente manera:
1. El anticipo se amortizará del importe de cada estimación de trabajos

ejecutados que presente el contratista conforme al programa de ejecución
convenido ; dicha amortización deberá ser proporcional al porcentaje de
anticipo otorgado, sin perjuicio de lo dispuesto en la fracción 111 incisos a), b)
y c) de este artículo ;
11. Cuando respecto de los contratos en los que se consideraron anticipos, se

celebren convenios modificatorios que no prevén anticipos para ejecutar los
trabajos que amparen , no se realizará amortización alguna ni afectación en el
ajuste de costos.
En el caso de que por el cambio del ejercicio presupuestario, los convenios

modificatorios señalados en el párrafo anterior hayan sido considerados para
actualizar la asignación presupuestaria del ejercicio siguiente de acuerdo con
lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 23 de la Ley, la amortización del
228 I P á g i na
Anexos '1
INDICE
anticipo se realizará aplicando el porcentaje establecido en el contrato

considerando la asignación presupuestaria actualizada, y
111. El procedimiento de amortización deberá realizarse conforme a lo

siguiente:
a) Cuando los trabajos se realicen en un solo ejercicio, se considerará

lo siguiente:
1. El importe del anticipo otorgado en el ejercicio se

amortizará en el mismo periodo del ejercicio en que se
otorgue;
2. Cuando en la estimación presentada no se logre amortizar

el anticipo conforme al importe previsto en el programa de
ejecución convenido, por causas imputables al contratista,
dicho importe se sumará al que corresponda amortizar en la
siguiente estimación de acuerdo al mencionado programa, y
3. Cuando por causas no imputables al contratista no se logre

amortizar el anticipo otorgado conforme a los importes
establecidos en el programa de ejecución convenido, la
amortización del importe pendiente se ajustará de acuerdo a la
modificación de dicho programa;
b) En el caso de que los trabajos se ejecuten en más de un ejercicio,

se atenderá a lo siguiente:
1. El importe del anticipo otorgado se amortizará en el mismo

ejercicio en que se otorgue;
2. Cuando no se logre amortizar el anticipo otorgado en el

ejercicio por causas imputables al contratista, el saldo
pendiente por amortizar se descontará del importe a otorgar
como anticipo en el siguiente ejercicio.
En este supuesto, en las estimaciones correspondientes a los

trabajos atrasados que se presenten en el siguiente ejercicio,
no serán afectadas por concepto de amortización de anticipo.
P á g in a 1229
7 Anexos
En el caso de que no se amortice el anticipo otorgado en los

ejercicios subsecuentes se aplicará lo previsto en los párrafos
anteriores del presente numeral ;
3. En caso de que el anticipo no se amortice en el ejercicio en

que se otorgue por causas no imputables al contratista, el
saldo por amortizar no se reintegrará en ese ejercicio y el
anticipo previsto para el siguiente se entregará cuando inicien
los trabajos programados para este último ejercicio.
El porcentaje de la amortización del anticipo en el siguiente

ejercicio será el resultado de dividir el anticipo no amortizado
del ejercicio de que se trate, más el anticipo concedido en el
siguiente ejercicio , entre el importe total de los trabajos a
ejecutar en el siguiente ejercicio, conforme al programa de
ejecución convenido .
En el caso previsto en el presente numeral, el anticipo del

siguiente ejercicio se entregará siempre y cuando el contratista
acredite haber aplicado el anticipo del ejercicio anterior
conforme al programa a que se refiere el tercer párrafo del
artículo 138 de este Reglamento ;
c) En caso de que el anticipo se otorgue conforme a lo señalado en el

primer párrafo de la fracción V del artículo 50 de la Ley, deberá
procederse de la siguiente manera:
l . El porcentaje de la amortización del anticipo en el primer

ejercicio será el resultado de dividir el importe del anticipo
concedido en el primer ejercicio conforme al programa de
ejecución convenido , entre el importe total de los trabajos a
ejercer en el primero y segundo ejercicios, conforme al
programa de ejecución convenido ;
2. El porcentaje de la amortización del anticipo en el segundo

ejercicio será el resultado de dividir el saldo por amortizar del
primer ejercicio más el anticipo concedido en el segundo ,
entre el importe total de los trabajos a ejercer en el segundo
ejercicio, conforme al programa de ejecución convenido . En
230 IP ág i n a
Anexos 7
caso de que los trabajos se ejecuten en más de dos ejercicios

el porcentaje de amortización para el tercer ejercicio y
subsecuentes deberá calcularse conforme a lo establecido en
el presente numeral, amortizándolo en términos de lo
dispuesto en el inciso a) de esta fracción, y
3. Cuando no se logre amortizar el anticipo otorgado en el

ejercicio de que se trate, se procederá conforme a lo señalado
en los numerales 2 y 3 del inciso b) de esta fracción, según
corresponda, y
d) En caso de que exista un saldo faltante por amortizar, éste

deberá liquidarse totalmente en la estimación final.
Artículo 144.- Cuando ocurra la suspensión de los trabajos, el servidor público

designado por la dependencia o entidad lo notificará al contratista señalando las
causas que la motivan, la fecha de su inicio y de la probable reanudación de los
trabajos, así como las acciones que debe considerar en lo relativo a su personal,
maquinaria y equipo de construcción.
La fecha de terminación de los trabajos se prorrogará en igual proporción al periodo

que comprenda la suspensión de los mismos, sin modificar el plazo de ejecución
convenido. Lo anterior se formalizará mediante el acta circunstanciada de
suspensión.
El suministro deficiente del proveedor de materiales y equipos de instalación

permanente no será motivo de suspensión de los trabajos cuando dicho suministro
sea responsabilidad del contratista.
Artículo 145.- El contratista podrá solicitar, a partir de la determinación de la

suspensión de los trabajos, el pago de los gastos no recuperables a que hace
referencia la fracción I del artículo 62 de la Ley y que se generen durante la
suspensión. La solicitud del contratista deberá presentarse en las fechas de corte
para el pago de estimaciones estipuladas en el contrato.
Pá gi 11 a 1231
7 Anexos
Artículo 146.- Tratándose de suspensión de trabajos, el pago de gastos no

recuperables a que se refiere la fracción I del artículo 62 de la Ley se limitará a lo
siguiente :
1. A las rentas de equipo o, si resulta más barato, a los fletes del retiro y
regreso del mismo al sitio de los trabajos ;
11. A la mano de obra programada que permanezca en el sitio de los trabajos

durante el periodo de la suspensión que no haya sido trasladada a. otro
frente de trabajo o a otra obra y que se encuentre registrada en la Bitácora o
en el documento de control de asistencia que definan las partes;
111. Al monto correspondiente a los costos indirectos que se hayan generado

durante el periodo de suspensión.
Los costos indirectos que se considerarán son los previstos en el artículo

213 del presente Reglamento, con independencia de la condición de pago
establecida en el contrato de que se trate, y
IV. El costo por mantenimiento, conservación y almacenamiento cuando no

impliquen un costo indirecto.
Para la determinación de los gastos a que se refiere este artículo se deberán

considerar como elementos razonables para su cálculo los programas y costos
originalmente propuestos por el contratista, debiéndose ajustar con el último
porcentaje de ajuste de costos autorizado antes de la suspensión. En el caso de los
contratos celebrados bajo la condición de pago a precio alzado, el contratista podrá
tomar como referencia los conceptos que se señalan en el Capítulo Sexto del Título
Segundo del presente Reglamento, para acreditar los gastos no recuperables en que
haya incurrido.
Artfculo 147.- En todos los casos de suspensión de los trabajos la dependencia o

entidad deberá levantar un acta circunstanciada en la que hará constar como
mínimo lo siguiente :
1. El lugar, fecha y hora en que se levanta el acta;
2321 P á g i n a
Anexos'
INDICE
11. El nombre y firma del residente y del superintendente, así como del
servidor público autorizado para ordenar la suspensión en los términos del
artículo 60 de la Ley;
111. Los datos de identificación de los trabajos que se suspenderán. Si la

suspensión es parcial sólo se identificará la parte correspondiente y las
medidas que habrán de tomarse para su reanudación;
IV. Las razones o las causas justificadas que dieron origen a la suspensión;
V. Una relación pormenorizada de la situación legal, administrativa, técnica y

económica en la que se encuentren los trabajos o la parte que se vaya a
suspender, debiendo hacer constancia del personal y equipo que se retira y
del que se autoriza su permanencia, de acuerdo con el programa de
ejecución convenido;
VI. El tiempo de duración de la suspensión. Cuando la reanudación de los

trabajos esté ligada a un hecho o acto de realización cierta pero de fecha
indeterminada el periodo de la suspensión estará sujeto a la actualización de
ese evento, sin perjuicio de que se pueda optar por la terminación
anticipada;
VII. Las acciones que seguirá la dependencia o entidad, las que deberán
asegurar los bienes y el estado de los trabajos, así como procurar la
conclusión de los mismos;
VIII. El programa de ejecución convenido que se aplicará, el cual deberá

considerar los diferimientos que origina la suspensión, ajustando sin
modificar los periodos y procesos de construcción indicados en el programa
de ejecución convenido en el contrato, y
IX. En su caso, las medidas de protección que resulten necesarias para

salvaguardar los trabajos realizados, el lugar de trabajo, sus instalaciones y
equipos.
Artículo 148.- Si durante la vigencia del contrato existen suspensiones de los

trabajos cuyos periodos sean reducidos y difíciles de cuantificar, las partes podrán
acordar que los periodos sean agrupados y formalizados mediante la suscripción de
una sola acta circunstanciada.
P á g in a 1233
7 Anexos
Cu rso de Certificación de Conocimientos y Habilidades para la Supervisión de Obras - Públicas y Privadas - INDICE
Artículo 149.- Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza

mayor no existirá responsabilidad alguna para las partes, debiendo únicamente
suscribir un convenio donde se reconozca el plazo de la suspensión y las fechas de
reinicio y terminación de los trabajos, sin modificar el plazo de ejecución establecido
en el contrato. En caso de que los trabajos se dañen o se destruyan y requieran ser
rehabilitados o repuestos, éstos deberán pagarse mediante la celebración de un
convenio en los términos del artículo 59 de la Ley, siempre que no se trate de
deficiencias o incumplimientos anteriores imputables al contratista.
Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor sólo será
procedente el pago de gastos no recuperables por los conceptos siguientes :
1. La plantilla de veladores y personal de conservación y vigilancia de las

instalaciones y obras , asignados durante la suspensión;
11. Los costos de administración de obra en cuanto a honorarios, sueldos y

prestaciones del personal técnico y administrativo estrictamente necesario y
que tenga una función específica durante la suspensión, y
111. La mano de obra programada que permanezca en el sitio de los trabajos

durante el periodo de la suspensión, que no haya sido trasladada a otro
frente de trabajo o a otra obra y que se encuentre registrada en la Bitácora o
en el documento de control de asistencia que definan las partes .
Artículo 150.- La terminación anticipada de los contratos procederá sólo en los

casos expresamente señalados en el artículo 60 de la Ley, por lo que no podrá
celebrarse ningún acuerdo entre las partes para tal efecto.
Artículo 151.- En todos los casos de terminación anticipada de los contratos se

deberán realizar las anotaciones correspondientes en la Bitácora, debiendo la
dependencia o entidad levantar un acta circunstanciada en la cual se hará constar
como mínimo lo siguiente :
1. Lugar, fecha y hora en que se levanta;
11. Nombre y firma del residente y del superintendente ;
111. Descripción de los trabajos cuyo contrato se termine anticipadamente ;
2341 P á g in a
Anexos .,
INDICE
IV. Importe contractual;
V. Relación de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de que se

hubiera definido la terminación anticipada;
VI. Descripción pormenorizada del estado que guardan los trabajos;
VII. Periodo de ejecución de los trabajos, precisando la fecha de inicio y

terminación contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los trabajos ;
VIII. Razones o causas justificadas que dieron origen a la terminación

anticipada, así como una relación pormenorizada de la situación legal,
administrativa, técnica y económica en la que se encuentre el contrato que se
vaya a terminar anticipadamente;
IX. Acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado que guardan los
trabajos, y
X. Periodo en el cual se determinará el finiquito de los trabajos y el importe

al que ascenderán los gastos no recuperables.
Artículo 152.- Tratándose de una terminación anticipada los gastos no recuperables

serán los siguientes :
1. Los gastos no amortizados por concepto de:
a) La construcción de oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e

instalaciones en el sitio de los trabajos. Al ser liquidados estos
gastos, las construcciones serán propiedad de la Federación o de la
entidad, según se trate;
b) La renta de oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e

instalaciones por el contratista, con el objeto de atender directamente
las necesidades de la obra;
c) La instalación, el montaje o retiro de plantas de construcción o

talleres, y
d) La parte proporcional del costo de transporte de ida y vuelta de la

maquinaria o equipo de construcción y de plantas y elementos para
P á g i na 1235
7 Anexos
instalaciones de acuerdo con el programa de utilización, y la

expedición de la garantía de cumplimiento del contrato ;
11. El importe de los materiales y equipos de instalación permanente

adquiridos por el contratista y que se encuentren en el sitio de los trabajos,
camino a éste o terminados o habilitados en los talleres o fábricas
correspondientes, siempre que cumplan con las especificaciones de calidad y
que la cuantía sea acorde con los trabajos pendientes de ejecutar según los
programas convenidos, y
111. La liquidación del personal obrero y administrativo directamente adscrito

a la obra, siempre y cuando no sean empleados permanentes del contratista.
Artículo 153.- Para la elaboración del finiquito de los trabajos que se derive de la
terminación anticipada del contrato deberán observarse las reglas que se establecen
en la Sección IX de este Capítulo.
Artículo 154.- La rescisión administrativa de los contratos deberá ser el último

medio que utilicen las dependencias y entidades, ya que en todos los casos, de
manera previa, deberán promover la ejecución total de los trabajos y el menor
retraso posible.
Las dependencias y entidades optarán por aplicar retenciones o penas

convencionales antes de iniciar el procedimiento de rescisión cuando el
incumplimiento del contrato derive del atraso en la ejecución de los trabajos.
Las dependencias y entidades, en lugar de iniciar la rescisión respectiva del

contrato, podrán efectuar modificaciones al mismo a fin de re programar la ejecución
de los trabajos, siempre y cuando no impliquen variaciones sustanciales al proyecto
original, ni se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o
los Tratados, para que se concluya la obra o servicio contratado por resultar más
conveniente para el Estado que la rescisión del contrato, lo cual se deberá acreditar
mediante las constancias correspondientes, mismas que se integrarán al expediente
respectivo. Lo anterior, sin perjuicio de la aplicación de las penas convencionales
por atraso que, en su caso, resulten procedentes.
2361 P á g in a
Anexos '7
INDICE
Artículo 155.- Sin perjuicio de lo previsto en el artículo anterior, la dependencia o

entidad podrá iniciar en cualquier momento el procedimiento de rescisión previsto
en el artículo 61 de la Ley, motivando la rescisión en alguna de las causales
previstas en el artículo 157 de este Reglamento. Si es el contratista quien decide
rescindir el contrato será necesario que acuda ante la autoridad judicial federal y
obtenga la declaración correspondiente.
Artículo 156.- Cuando se obtenga la resolución judicial que determine la rescisión

del contrato por incumplimiento de alguna de las obligaciones imputable a la
dependencia o entidad, se estará a lo que resuelva la autoridad judicial.
Artículo 157.- Las dependencias y entidades, sin perjuicio de lo dispuesto por el

artículo 154 de este Reglamento, rescindirán administrativamente el contrato
cuando el contratista:
1. Por causas imputables a él, no inicie los trabajos objeto del contrato
dentro de los quince días siguientes a la fecha convenida sin causa
justificada conforme a la Ley y este Reglamento;
11. Interrumpa injustificadamente la ejecución de los trabajos o se niegue a

reparar o reponer alguna parte de ellos que se haya detectado como
defectuosa por la dependencia o entidad;
111. No ejecute los trabajos de conformidad con lo estipulado en el contrato o

sin motivo justificado no acate las órdenes dadas por el residente;
IV. No dé cumplimiento a los programas de ejecución convenidos por falta

de materiales, trabajadores o equipo de construcción y, a juicio de la
dependencia o entidad, el atraso pueda dificultar la terminación satisfactoria
de los trabajos en el plazo estipulado.
No implicará retraso en el programa de ejecución convenido y, por tanto, no

se considerará como incumplimiento del contrato y causa de su rescisión,
cuando el atraso tenga lugar por la falta de pago de estimaciones o la falta
de información referente a planos, especificaciones o normas de calidad, de
entrega física de las áreas de trabajo y de entrega oportuna de materiales y
equipos de instalación permanente, de licencias y permisos que deba
P á g i n a 1237
7 Anexos
proporcionar o suministrar la contratante, así como cuando la dependencia o

entidad haya ordenado la suspensión de los trabajos;
V. Sea declarado en concurso mercantil o alguna figura análoga;
VI. Subcontrate partes de los trabajos objeto del contrato sin contar con la
autorización por escrito de la dependencia o entidad;
VII. Transfiera los derechos de cobro derivados del contrato sin contar con
la autorización por escrito de la dependencia o entidad ;
VIII. No dé a la dependencia o entidad y a las dependencias que tengan

facultad de intervenir, las facilidades y datos necesarios para la inspección,
vigilancia y Supervisión de los materiales y trabajos ;
IX. Cambie su nacionalidad por otra, en el caso de que haya sido establecido
como requisito tener una determinada nacionalidad;
X. Si siendo extranjero, invoque la protección de su gobierno en relación con

el contrato;
XI. Incumpla con el compromiso que, en su caso, haya adquirido al momento

de la suscripción del contrato, relativo a la reserva y confidencialidad de la
información o documentación proporcionada por la dependencia o entidad
para la ejecución de los trabajos, y
XII. En general, incumpla cualquiera de las obligaciones derivadas del

contrato.
Las dependencias y entidades, atendiendo a las características, magnitud y

complejidad de los trabajos, podrán establecer en los contratos otras causas de
rescisión.
Artículo 158.- En la notificación que las dependencias y entidades realicen al

contratista respecto del inicio del procedimiento de rescisión del contrato, se
señalarán los hechos que motivaron la determinación de darlo por rescindido
relacionándolos con las estipulaciones específicas que se consideren han sido
incumplidas.
238 I P á g ¡na
Anexos '7
INDICE
Artículo 159.- El acta circunstanciada de la rescisión a que hace referencia el

segundo párrafo del artículo 62 de la Ley deberá contener como mínimo lo
siguiente :
1. Lugar, fecha y hora en que se levanta;·
11. Nombre y firma del residente y, en su caso, del Supervisor y del

superintendente ;
111. Descripción de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes

del contrato que se pretende rescindir;
IV. Importe contractual considerando, en su caso, los convenios de

modificación;
V. Descripción breve de los motivos que dieron origen al procedimiento de

rescisión, así como de las estipulaciones en las que el contratista incurrió en
incumplimiento del contrato ;
VI. Relación de las estimaciones o de gastos aprobados con anterioridad al

inicio del procedimiento de rescisión, así como de aquéllos pendientes de
autorización;
VII. Descripción pormenorizada del estado que guardan los trabajos;
VIII. Periodo de ejecución de los trabajos, precisando la fecha de inicio y

terminación contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los trabajos;
IX. Relación pormenorizada de la situación legal, administrativa, técnica y

económica en la que se encuentran los trabajos realizados y los pendientes
por ejecutar, y
X. Constancia de que el contratista entregó toda la documentación

necesaria para que la dependencia o entidad pueda hacerse cargo y, en su
caso, continuar con los trabajos .
La determinación de dar por rescindido administrativamente el contrato no podrá

ser revocada o modificada por la dependencia o entidad.
En el caso de que en el procedimiento de rescisión se determine no rescindir el

contrato, se reprogramarán los trabajos una vez notificada la resolución
correspondiente.
P á g i n a 1239
7 Anexos
Artículo 160.- Las dependencias y entidades junto con el contratista podrán

conciliar, dentro del finiquito de los trabajos, los saldos derivados de la rescisión
con el fin de preservar los intereses de las partes.
Artículo 161.- Las dependencias y entidades podrán hacer constar en el finiquito de

los trabajos, la recepción de los trabajos realizados por el contratista hasta la
rescisión del contrato, así como de los equipos y materiales que se hubieran
instalado en la obra o utilizados en la prestación del servicio o se encuentren en
proceso de fabricación, siempre y cuando sean susceptibles de utilización dentro de
los trabajos pendientes de realizar, debiendo en todo caso ajustarse a lo siguiente :
1. Sólo podrá reconocerse el pago de aquellos materiales y equipos que

cumplan con las especificaciones particulares de construcción, normas de
calidad y hasta por la cantidad requerida para la realización de los trabajos
pendientes de ejecutar, de acuerdo con el programa de ejecución convenido
vigente, a la fecha de rescisión del contrato;
11. El reconocimiento de los materiales y equipos de instalación permanente

se realizará invariablemente a los precios estipulados en los análisis de
precios del contrato o, en su caso, a los precios de mercado. Los precios del
contrato se afectarán con los ajustes de costos que procedan sin considerar
ningún cargo adicional por costos indirectos, financiamiento, fletes,
almacenajes y seguros;
111. Se deberán reconocer al contratista los anticipos amortizados, así como

los pagos que a cuenta de materiales y fabricación de equipos realizó el
contratista al fabricante o proveedor de los mismos, siempre y cuando éste
se comprometa a entregarlos, previo el pago de la diferencia a su favor, y
IV. En el caso de que existan fabricantes o proveedores que tengan la

posesión o propiedad de los equipos y materiales que necesiten las
dependencias y entidades para la continuación de los trabajos, éstas podrán,
bajo su responsabilidad, subrogarse en los derechos que tenga el contratista,
debiendo seguir los criterios señalados en las fracciones anteriores.
240 I P á g in a
Anexos 7
INDICE
Artículo 162.- El sobrecosto a que se refiere la fracción 11 del artículo 62 de la Leyes

la diferencia entre el importe que le representaría a la dependencia o entidad
concluir con otro contratista los trabajos pendientes y el costo de los trabajos no
ejecutados al momento de rescindir el contrato.
Artículo 163.- Para la determinación del sobrecosto a que se refiere la fracción 11 del
artículo 62 de la Ley y su importe, las dependencias y entidades procederán
conforme a lo siguiente :
1. Cuando la dependencia o entidad rescinda un contrato y exista una

proposición solvente que permita adjudicar el contrato al licitante que la
haya presentado en los términos que señala la fracción VI del artículo 42 de
la Ley, el sobrecosto será la diferencia entre el precio de dicha proposición y
el importe de los trabajos no ejecutados conforme al programa vigente,
aplicando los ajustes de costos que procedan, y
11. Cuando una proposición no sea solvente en los términos señalados en la

fracción anterior, la determinación del sobrecosto deberá reflejar el impacto
inflacionario en el costo de los trabajos no ejecutados conforme al programa
vigente hasta el momento en que se notifique la rescisión, calculado
conforme al procedimiento de ajustes de costos pactado en el contrato,
debiendo agregarse un importe equivalente al diez por ciento de los trabajos
pendientes de ejecutar.
Artículo 164.- Para iniciar el procedimiento de recepción de los trabajos, el

contratista deberá notificar la terminación de los trabajos a través de la Bitácora o
excepcionalmente por escrito, para lo cual anexará los documentos que lo soporten
e incluirá una relación de las estimaciones o de los gastos aprobados, monto
ejercido y créditos a favor o en contra.
Las dependencias y entidades, dentro de un plazo no mayor a quince días naturales

a partir del día siguiente a aquél en que reciban la notificación a que se refiere el
párrafo anterior, iniciarán el procedimiento de recepción de los trabajos.
P á g i n a 1241
7 Anexos
Artículo 165.- Si la dependencia o entidad encuentra deficiencias en la terminación

de los trabajos durante la verificación que para tal efecto se realice, deberá solicitar
al contratista la reparación que corresponda conforme a las condiciones requeridas
en el contrato.
En el supuesto previsto en el párrafo que antecede, el plazo de verificación de los

trabajos pactado en el contrato se podrá prorrogar por el periodo que acuerden las
partes para la reparación de las deficiencias; en este periodo, no se aplicarán penas
convencionales. Lo anterior, sin perjuicio de que la dependencia o entidad opte por
la rescisión del contrato.
Las reparaciones de las deficiencias a que alude este artículo no podrán consistir en
la ejecución total de conceptos de trabajo pendiente de realizar. En este caso, no se
procederá a la recepción y se considerará que los trabajos no fueron concluidos en
el plazo convenido.
Artículo 166.- En la fecha señalada, la dependencia o entidad recibirá físicamente

los trabajos y levantará el acta correspondiente, la que contendrá como mínimo lo
siguiente:
1. Lugar, fecha y hora en que se levante;
11. Nombre y firma del residente y del Supervisor de los trabajos por parte de
la dependencia o entidad y del superintendente por parte del contratista;
111. Descripción de los trabajos que se reciben;
IV. Importe contractual, incluyendo el de los convenios modificatorios ;
V. Periodo de ejecución de los trabajos, precisando las fechas de inicio y

incluyendo los convenios modificatorios ;
VI. Relación de las estimaciones o de gastos aprobados a la fecha, así como

los pendientes de autorización;
VII. Declaración de las partes de que se entregan los planos

correspondientes a la construcción final, así como los manuales e
instructivos de operación y mantenimiento correspondientes y los
2421 P ág in a
Anexos 7
INDICE
certificados de garantía de calidad y funcionamiento de los bienes instalados,

y
VIII. Constancia de que el contratista entregó a la residencia o a la

Supervisión los documentos derivados de la realización de los trabajos.
En el acto de entrega física de los trabajos el contratista exhibirá la garantía

prevista en el artículo 66 de la Ley.
Artículo 167.- Las dependencias y entidades podrán efectuar recepciones parciales

de los trabajos cuando sin estar éstos concluidos, a juicio de la dependencia o
entidad, existan trabajos terminados, identificables y susceptibles de utilizarse y
conservarse, debiendo levantar el acta circunstanciada correspondiente, la cual
contendrá en lo procedente lo previsto en el artículo anterior.
Artículo 168.- Para dar por terminados, parcial o totalmente, los derechos y
obligaciones asumidos por las partes en un contrato, éstas deberán elaborar el
finiquito de los trabajos correspondiente, salvo en los supuestos a que se refiere el
tercer párrafo del artículo 64 de la Ley. Deberá anexarse al finiquito el acta de
recepción física de los trabajos .
Una vez elaborado el finiquito de los trabajos, únicamente quedarán subsistentes las
acciones que deriven del mismo, así como la garantía que se contempla en el
artículo 66 de la Ley, por lo que no procederá reclamación alguna de pago
formulada por el contratista con posterioridad a la formalización del finiquito o, en
su caso, vencido el plazo señalado en el tercer párrafo del artículo 64 de la Ley.
Artículo 169.- La dependencia o entidad deberá notificar al contratista, a través de

su representante legal o del superintendente, la fecha, lugar y hora en que se llevará
a cabo el finiquito de los trabajos.
Artículo 170.- El documento donde conste el finiquito de los trabajos formará parte
del contrato y deberá contener como mínimo lo siguiente :
1. Lugar, fecha y hora en que se realice;
P á g in a 1243
7 Anexos
11. Nombre y firma del residente y, en su caso, del Supervisor de los trabajos
por parte de la dependencia o entidad y del superintendente por parte del
contratista;

del contrato correspondiente ;
IV. Importe contractual y real del contrato, el cual deberá incluir los
volúmenes realmente ejecutados de acuerdo al contrato y a los convenios
celebrados ;
V. Periodo de ejecución de los trabajos, precisando la fecha de inicio y

incluyendo los convenios ;
VI. Relación de las estimaciones, indicando cómo se ejecutaron los

conceptos de trabajo en cada una de ellas y los gastos aprobados, debiendo
describir los créditos a favor y en contra de cada una de las partes,
señalando los conceptos generales que les dieron origen y su saldo
resultante, así como la fecha, lugar y hora en que serán liquidados ;
VII. Las razones que justifiquen la aplicación de penas convencionales o del

sobrecosto;
VIII. Datos de la estimación final;
IX. Constancia de entrega de la garantía por defectos y vicios ocultos de los

trabajos y cualquier otra responsabilidad en que haya incurrido el contratista,
y
X. La declaración, en su caso, de que el contratista extiende el más amplio

finiquito que en derecho proceda, renunciando a cualquier acción legal que
tenga por objeto reclamar cualquier pago relacionado con el contrato .
Cuando la liquidación de los saldos se realice dentro de los quince días naturales
siguientes a la firma del finiquito de los trabajos, el documento a que se refiere este
artículo podrá utilizarse como el acta administrativa que extingue los derechos y
obligaciones de las partes en el contrato, debiendo agregar únicamente una
manifestación de las partes de que no existen otros adeudos, por lo que se dan por
terminados los derechos y obligaciones que genera el contrato respectivo, sin
derecho a ulterior reclamación. Si no es factible el pago en el término indicado, se
2441 P ág i na
Anexos 7
procederá a elaborar el acta administrativa prevista en el último párrafo del artículo

64 de la Ley.
Artículo 171.- Si del finiquito de los trabajos resulta que existen saldos a favor del
contratista, la dependencia o entidad deberá liquidarlos dentro del plazo a que
alude el segundo párrafo del artículo 54 de la Ley.
Si del finiquito de los trabajos resulta que existen saldos a favor de la dependencia o
entidad , el importe de los mismos se deducirá de las cantidades pendientes por
cubrir por concepto de trabajos ejecutados y si ello no fuera suficiente, deberá
exigirse su reintegro conforme a lo previsto por el artículo 55 de la Ley. En caso de
no obtenerse el reintegro, la dependencia o entidad podrá hacer efectivas las
garantías que se encuentren vigentes.
Artículo 172.- El acta administrativa que da por extinguidos los derechos y

obligaciones formará parte del contrato y deberá contener como mínimo lo
siguiente :
1. Lugar, fecha y hora en que se levante;
11. Nombre de los asistentes y el carácter con que intervienen en el acto;

del contrato correspondiente;
IV. Relación de obligaciones y la forma y fecha en que se cumplieron, y
V. Manifestación de las partes de que no existen adeudos y, por lo tanto, de

que se dan por terminadas las obligaciones que generó el contrato
respectivo, sin derecho a ulterior reclamación, por lo que se podrán cancelar
las garantías correspondientes.
Artículo 212.- Los costos indirectos se expresarán como un porcentaje del costo
directo de cada concepto de trabajo . Dicho porcentaje se calculará sumando los
importes de los gastos generales que resulten aplicables y dividiendo esta suma
entre el costo directo total de los trabajos de que se trate .
P á g in a 1245
7 Anexos
Artículo 214.- El costo por financiamiento deberá estar representado por un

porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos y corresponderá a los
gastos derivados por la inversión de recursos propios o contratados que realice el
contratista para dar cumplimiento al programa de ejecución de los trabajos
calendarizados y valorizados por periodos .
El procedimiento para el análisis, cálculo e integración del costo por financiamiento

deberá ser fijado por cada dependencia o entidad .
Artículo 219.- El cargo por utilidad es la ganancia que recibe el contratista por la
ejecución del concepto de trabajo; será fijado por el propio contratista y estará
representado por un porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y de
financiamiento.
Para el cálculo del cargo por utilidad se considerará el impuesto sobre la renta y la
participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas a cargo del
contratista.
2461 P á g i n a
Anexos 7 INDICE
Anexo e-Métodos de Administración Personal-.
GEITING THINGS DONE
Getting Things Done : The Art of Stress-Free Productivity. David Allen
GTD se basa en el principio de que una persona necesita borrar de su mente todas
las tareas que tiene pendientes guardándolas en un lugar específico. De este modo,
se libera a la mente del trabajo de recordar todo lo que hay que hacer, y se puede
concentrar en la efectiva realización de aquellas tareas .
A diferencia de otros expertos en gestión del tiempo, Allen no se centra en el

establecimiento de prioridades. En su lugar, él insta a la creación de listas de tareas
específicas para cada contexto, por ejemplo, una lista de llamadas telefónicas
pendientes o recados que hacer en la ciudad. También sugiere que cualquier nueva
tarea que pueda ser completada en menos de dos minutos debería ser hecha
inmediatamente.
La psicología de GTD se basa en hacer fácil el almacenamiento, seguimiento y

revisión de toda la información relacionada con las cosas que necesitas hacer. Allen
sugiere que muchos de los bloqueos mentales en los que nos encontramos a la hora
de completar ciertas tareas, vienen dados por una planificación insuficiente (v. gr.
para cualquier trabajo debemos aclarar lo que se debe conseguir y qué acciones se
deben llevar a cabo para completarlo). Según Allen, es más práctico hacerlo
reflexionando previamente sobre ello, generando una serie de acciones que hacer
más tarde, sin necesidad de volver a planificarlo durante su realización.
Allen también sostiene que nuestro "sistema de recordatorios interno" (nuestra

memoria), es considerablemente ineficiente y rara vez nos acordamos de lo que
necesitamos hacer en el momento y en el lugar en el que podemos hacerlo. Por
tanto, las "acciones próximas" almacenadas según el contexto en un "sistema
confiable externo" actúan como soporte que nos asegura que lo recordaremos en el
momento y lugar adecuados para su realización. Hay muchos consejos y trucos
sobre la gestión del tiempo que están detallados en su libro GETTING THINGS DONE
que pueden sernos útiles para poner en práctica el flujo de trabajo descrito por
Allen.
Una breve descripción de GTD traducida del libro de Allen READY FOR ANYTHING
("Preparado para cualquier cosa"):
P á g in a 1247
., Anexos
"Mantén todo fuera de tu cabeza. Decide qué acciones requieren tus tareas cuando
aparecen - no cuando expiran. Organiza recordatorios de tus proyectos y sus
acciones próximas en las categorías apropiadas . Mantén tu sistema actualizado,
completo y suficientemente revisado para conocer las opciones de las que dispones
sobre lo que estás haciendo (y no haciendo) en cualquier momento. "
Principios.
Los principios esenciales de GTD son los siguientes:
1. Recopilar. Depositar en "cubos" externos, todo aquello que necesitemos

recordar, realizar o darle seguimiento. Allen se refiere a los correos
electrónicos, grabadoras, libretas de notas, PDAs y agendas como simples
"cestas" o "cubos" de almacenamiento. El objetivo es "sacar" todo de nuestra
mente y recogerlo en alguno de estos elementos de almacenamiento para
luego procesarlos. Tras el procesamiento, todos los "cubos" deberían
vaciarse al menos una vez por semana
2. Procesar. Cuando estés procesando tu "cubo", deberías seguir estrictamente -
este orden :
• Empezar siempre por el principio
• No procesar más de un elemento a la vez.
• No enviar de vuelta al "cubo" a ningún elemento.
• Si un elemento requiere de una acción para ser realizado :
• Si lleva menos de dos minutos, hazlo.
• Si no es tu tarea, delégalo adecuadamente.
• Posponlo.
• Si un elemento no requiere una acción,
• Archívalo como referencia.

• Deséchalo si no es procedente.
• Déjalo en cuarentena si no puedes llevarlo a cabo en ese momento.
Regla de los dos minutos: "Si una tarea requiere menos de dos minutos, hazla
inmediatamente': "Dos minutos" es una cifra orientativa, considerando que ese es
también aproximadamente el tiempo que en cualquier caso habría que invertir para
posponerla.
3. Organizar. Allen describe el conjunto de listas sugeridas que puedes usar
para mantener un seguimiento de los elementos que esperan ser atendidos :
2481 P ág i n a
Anexos 7
INDICE
Acciones proxlmas - Para todo elemento que requiere tu atención, decide

cuál es la próxima acción que -es necesario tomar para llevarlo a cabo. Por
ejemplo, si el elemento significa 'Escribir un informe del proyecto', la acción
próxima puede ser "Escribir a Fred para reunirnos unos minutos" o 'Llamar a
Jim para preguntarle los requisitos del informe' o algo por el estilo. Aunque
puede haber muchos pasos y acciones que se requieran para completar un
hito, siempre habrá algo que tú necesites hacer primero y debería ser
guardado en la lista de acciones próximas. Preferiblemente, éstas se
guardarán por el contexto en el que se pueden hacer: 'en la oficina', 'por
teléfono', o 'en la tienda'.
Proyectos - toda tarea inconclusa (que Allen denomina open loop 'bucle
abierto') en tu vida o trabajo que requiere más de una acción para ser
realizada se considera un 'proyecto'. Estas acciones deben ser revisadas
periódicamente para asegurar que todo proyecto tiene una próxima acción
asociada a él y que puede ser llevada a cabo.
En espera - cuando tú has delegado una acción en alguien o estás esperando

un evento externo antes de continuar trabajando en un proyecto debe ser
registrado en tu sistema y comprobado periódicamente para ver si existe
alguna acción adecuada o hay algún recordatorio que necesite ser enviado.
Algún día/Quizá - se trata de cosas que quieres hacer pero actualmente no

es posible. Algún ejemplo podría ser 'aprender Chino' o 'tomarse unas
vacaciones para hacer submarinismo'.
Un calendario también es algo importante para llevar un seguimiento de tus

citas y compromisos; sin embargo, Allen recomienda específicamente que el
calendario se reserve para lo que el denomina "paisaje yermo" (hard
landscape): cosas que se deben hacer obligatoriamente en un plazo
específico, o reuniones y citas que han sido fijados en un momento en
particular. Los elementos de la lista 'Pendiente' deberían reservarse para la
lista de acciones próximas.
La clave definitiva de la organización según GTD es el sistema recordatorio.

Getting Things Done afirma que un sistema recordatorio debe ser fácil,
simple y amigable. Puede ser, incluso, un trozo de papel, si necesitas
almacenar referencias, deberías tener un archivo dedicado para ello y para
P á g i na 1249
7 Anexos
ninguna otra cosa. La sugerencia de Allen es que mantengas un único

sistema recordatorio ordenado alfabéticamente para hacer tan rápido y fácil
como sea posible el hecho de almacenar y buscar la información que
necesitas.
4. Revisar. Las listas de acciones y recordatorios serán completamente inútiles

si no las revisamos al menos diariamente o siempre que tengamos un
momento libre. Dado el tiempo, la energía y los recursos que tenemos en un
momento en particular, se debe decidir cuál es el elemento más importante
que debe ser llevado a cabo en ese preciso momento. y hacerlo. Si te domina
la dejadez, puede que termines siempre las tareas fáciles y dejes sin hacer
las difíciles. Para solventar esto, tienes que escoger la acción según el orden
en el que están contenidas en las listas tal y como las procesaste desde la
bandeja de entrada. La disciplina GTD requiere que se revisen al menos
semanalmente todas las acciones destacadas, proyectos e ítems "en espera",
asegurándose de que todas las tareas nuevas o eventos venideros están
incluidos en el sistema y que está actualizado. Como ayuda para refrescar la
memoria, Allen sugiere la creación de un fichero de carpetas colgantes con
las tareas y proyectos más destacados.
5. Hacer. Cualquier sistema de organización no es bueno si gastamos mucho
tiempo en organizar las tareas en lugar de hacerlas. David Ailen afirma que si
simplificas el proceso de organización, estarás menos predispuesto a la
dejadez o a la saturación con un gran número de tareas abiertas.
Herramientas y Técnicas. Un dispositivo que David Allen sugiere es el "archivo de

recordatorios" para organizar tus papeles (también conocidos como '43 folders' o
'43 carpetas'). Doce carpetas se usan para representar cada mes y 31 carpetas
adicionales que se usan para representar cada uno de los días del mes. Las carpetas
son colocadas para ayudarte a recordar que actividades hacer un día específico.
Cada día abres la carpeta correspondiente al día actual. Vacías la carpeta y la colocas
en el mes siguiente. Este tipo de orden te permite archivar recordatorios de un
modo muy simple y cómodo. Por ejemplo, si tienes un concierto el día 12 de este
mes, colocas los recordatorios en la carpeta correspondiente y cuando llegue dicho
día te los encontrarás. Otra opción es la de colocar el papel unos días antes del
concierto, para recordarte alguna acción que se deba hacer previamente al
250 I P á gi n a
Anexos "1
INDICE
concierto, como comprar las entradas o hablar con un amigo para ir con él a dicho
evento.
Detalle de '43 folders'. Es muy conveniente también, para aquellas actividades que
dependan de otras personas, el registrar sobre el papel cada fecha en que se
realizado el seguimiento, y que ha ocurrido en cada una de ellas con el fin de tener
un historial que respalde el cumplimiento por parte de esa otra persona, la actividad
requerida.
Otro sistema es utilizar las notas de google donde pueden establecerse diversas
categorías o contextos y dentro de cada categoría se apuntan los temas pendientes,
ejemplo: hacer en casa, oficina, centro ciudad, ordenador, etc., cada día imprimes
las notas en papel y escribes sobre este listado y por la noche actualizas en el pe la
información recopilada .
Para obtener mayor información al respecto revisa el siguiente enlace

http://www.davidco.com/
LA TÉCNICA POMODORO
La primera parte de de este anexo estuvo dedicado a la metodología GTD (Getting
Things Done) para el incremento del rendimiento y la productividad. Sin embargo,
GTD no es el único método para mejorar la productividad . Otra técnica, creada por
Francesco Cirillo a finales de los 80, es la técnica Pomodoro.
Esta técnica proporciona una herram ienta sencilla para mejorar la productividad a la
vez que:
• Alivia la ansiedad vinculada al devenir del tiempo.

• Mejora el enfoque y la concentración mediante la reducción de
interrupciones .
• Aumenta la conciencia de las decisiones.
• Aumenta la motivación y la mantiene constante.
• Refuerza la determinación para alcanzar las metas.
• Afina el proceso de estimación, tanto en términos cualitativos como
cuantitativos.
• Mejora el trabajo o proceso de estudio.
P á g i n a 1251
7 Anexos
• Refuerza la determinación de seguir aplicando la técnica en situaciones más

complejas.
La técnica se basa en tres premisas básicas :
• Considerar al tiempo no como un enemigo, sino como un aliado para lograr

lo que queremos hacer de la manera que queremos hacerlo.
• Un mejor aprovechamiento de la mente nos permite lograr una mayor
claridad de pensamiento y objetivos más claros, al mismo tiempo que se
facilita el aprendizaje.
• La utilización de herramientas sencillas (un reloj, papel y lápiz) que facilitan
la aplicación de la técnica y nos permiten concentrar nuestro esfuerzo en las
actividades que queremos realizar.
La técnica usa un reloj para dividir el tiempo dedicado a un trabajo en intervalos de

25 minutos, separados por pausas de entre 3 y 5 minutos. A estos intervalos de
tiempo de 30 minutos se les llama Pomodoros, aunque en la práctica, también
observaremos que se le llama pomodoro a 25 minutos de trabajo ininterrumpido y
al reloj empleado para cronometrar esos 25 minutos de trabajo. Cada 4 pomodoros
la técnica propone realizar una pausa algo más larga, de entre 1 5 y 30 minutos. Las
pausas entre pomodoros nos permiten desconectar del trabajo realizado y asimilar
lo que hemos aprendido durante el pomodoro/s realizado/s.
La técnica Pomodoro se llama así por la forma de tomate del reloj de cocina que usó
por primera vez el creador de la técnica cuando era un estudiante universitario
(pomodoro es tomate, en italiano).
Aunque el autor de la técnica fomenta un enfoque de baja tecnología usando un

reloj, papel y lápiz, la técnica ha inspirado un gran número de aplicaciones de
software, relojes y cronómetros para una gran variedad de plataformas (quizás
porque muchos de los seguidores de la técnica son desarrolladores de software).
Los pasos básicos para implementar la técnica son los siguientes :
• Decidir las actividades a realizar a lo largo del día.

• Poner el pomodoro (el reloj o cronómetro) a 25 minutos.
• Trabajar en una tarea hasta que el reloj nos avise y anotar la realización del
pomodoro.
• Tomar un pausa breve (de 3 a 5 minutos).
2521 P ág i n a
Anexos 7 INDICE
• Cada cuatro pomodoros tomar una pausa mas larga (de 15 a 30 minutos).
• Repetir el proceso hasta que se finalice la tarea y mientras haya actividades
que realizar.
Para que la técnica tenga éxito hay que tener en cuenta las siguientes reglas :
• La unidad atómica del tiempo es un Pomodoro. Por tanto, un pomodoro es

indivisible ; no existe tres cuartos de pomodoro, medio pomodoro ni un
cuarto de pomodoro.
• Un pomodoro no puede ser interrumpido; son 25 minutos de puro trabajo ~ Si
un pomodoro es interrumpido por alguien o algo el pomodoro será
considerado no válido y deberemos comenzar uno nuevo.
• Si una tarea requiere menos de un pomodoro, combínala con otra.
• Si una tarea requiere más de 5-7 pomodoros, divídela en otras tareas.
• La técnica Pomodoro no debe utilizarse para las actividades que haces en tu
tiempo libre. iDisfruta de tu tiempo libre!
La técnica Pomodoro es una técnica que podemos poner en práctica en muy poco
tiempo, y que podemos llegar a controlar en menos de un mes de aplicación
constante. Si sientes la necesidad de mejorar tu rendimiento y productividad y
buscas una herramienta sencilla y de fácil aplicación, ya cuentas con unas nociones
básicas. a partir de ahora, te recomiendo que leas el The Pomodoro Technique en el
enlace: http://www.pomodorotechnique.com/
P á g i n a 1253
., Anexos
254 I P á g i 11 a
Anexos 7
INDICE
Anexo D -Modelo de Contrato-
MODELO DE CONTRATO DE OBRA PÚBLICA A PRECIO UNITARIOS
DIRECCiÓN GENERAL DE CONTRATO

N0. _ _ _ __
CONTRATO DE OBRA PÚBLICA A PRECIOS UNITARIOS Y TIEMPO DETERMINADO QUE
CELEBRAN POR UNA PARTE EL aECUTIVO FEDERAL, A TRAVB DE LA SECRETARIA DE
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, REPRESENTADA POR
_ _ _ , EN SU CARÁCTER DE
Y POR LA OTRA, REPRESENTADA POR
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ , EN SU CARÁCTER DE
(REPRESENTANTE LEGAL, ADMINISTRADOR ÚNICO, APODERADO GENERAL,
APODERADO ESPECIAL, ETCÉTERA, SEGÚN SE ESTABLEZCA EN EL ACTA o PODER
CORRESPONDIENTE), A QUIENES EN LO SUCESIVO Y PARA LOS EFECTOS DE ESTE
CONTRATO SE LES DENOMINARA "LA DEPENDENCIA" Y "EL CONTRATISTA",
RESPECTIVAMENTE, DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES DECLARACIONES Y
cLÁUSULAS:
DECLARACIONES
n
1.- aLA DEPENDENCIA DECLARA QUE:
1.1. - Es una dependencia de la Administración Pública Federal Centralizada, de

conformidad con lo dispuesto por los artículos 1·, 2·, 26 Y 36 de la Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal.
1.2.- Su representante, el (la) c. _________________ , con el carácter ya indicado, cuenta

con las facultades necesarias para suscribir el presente contrato, en términos de lo
dispuesto por el artículo (r, en los casos en que se trate de la Oficial Mayor y 6°,
cuando se suscriba por los Subsecretarios y Coordinadores Generales), fracción (XI
en los casos en que se trate de la Oficial Mayor y IX cuando se suscriba por los
Subsecretarios y Coordinadores Generales), del Reglamento Interior de la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes.
NOTA: En los supuestos en que los contratos se suscriban por los Directores
Generales, esta declaración contendrá el siguiente texto: "Su representante, el (la)
P á g í n a 1255
7 Anexos
c. __________ , con el carácter ya indicado, cuenta con las facultades necesarias para
suscribir el presente contrato, en términos de lo dispuesto por el artículo 10,
fracción VI, del Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, así como en atención al contenido del Oficio-Circular número ___ ,
emitido por la Oficial Mayor en fecha ___ de _______ de _______ ".
1.3.- El presente contrato se adjudica
(Anotar el procedimiento que conforme a la Ley de Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las Mismas se haya observado para llevar a cabo la contratación,
conforme a alguno de los siguientes supuestos, según sea el caso):
u ••• como resultado de la Licitación Pública Nacional (o Internacional, según sea el

caso) No. ______ , instaurada por "LA DEPENDENCIA", en términos de lo dispuesto
por los artículos 27 fracción y 30 de la Ley de Obras Públicas y Servicios
u ••• como resultado del procedimiento de invitar a cuando menos tres personas, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 27 fracción 11 y 42, fracción de la Ley
de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
u ••• como resultado del procedimiento de invitar a cuando menos tres personas, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 27 fracción 11, y 43, de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (se aclara que esta declaración es
para el procedimiento de Invitar a cuando menos tres personas, por monto, en base
al artículo 43).
u ••• directamente, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 27 fracción 111 y
42, fracción de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
u ••• directamente, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 27 fracción 111 y
43, de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (se aclara
que esta declaración es para adjudicación directa, por monto, en base al artículo
43).
1.4.- Para cubrir las erogaciones que se deriven del presente contrato, la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público autorizó la inversión correspondiente a la obra objeto
de este contrato, mediante el Oficio Núm. ______ de fecha ______________ .
1.5.- Su domicilio para los efectos del presente contrato, es el ubicado en (anotar el
domicilio del área usuaria de la Secretarra).
2561 P á g in a
Anexos .,
11. AEL CONTRATISTA- DECLARA QUE:
11.1 .- Tiene capacidad jurídica para contratar y obligarse en los términos del
presente contrato.
11.2 .- Acredita su legal existencia con la escritura pública número ______ , de fecha
____ de ____ de 20 ____ • otorgada ante la fe del Lic. ________________ Notario Público
No. ____ , en la Ciudad de __________ , y que se encuentra debidamente inscrita en el
Registro Público de Comercio en la Ciudad de ____________ , (a continuación deberán
anotarse los datos de inscripción, tales como: número, volumen, tomo, a fojas, folio,
según corresponda), de fecha ___ de _____ de 20 ____ .
En caso de persona física se suprimirá ésta y la siguiente declaración , con el

respectivo corrimiento de declaraciones.
11.3. - Su representante , el (la) C. ______________ , con el carácter ya indicado, cuenta

con las facultades necesarias para suscribir el presente contrato, de conformidad
con el contenido de la escritura pública número _______, de fecha __ de ______ de
19___ , otorgada ante la fe del Lic. ____ _________ , Notario Público No. ___ __ en la
Ciudad de ___________ , y que se encuentra debidamente inscrita en el Reg istro
Público de Comercio , en la Ciudad de _____________ , (a continuación deberán
anotarse los datos de inscripción, tales como: número, volumen, tomo, a fojas,
follo, según corresponda) , de fecha ______ de __________ de 20 __ , man ifestando a
través de dicho representante que tales facultades no le han sido modificadas ni
revocadas a la fecha.
NOTA: En esta declaración, tratándose de poderes especiales y no generales,

pueden omitirse los datos de inscripción en el Registro Público, en el supuesto de
que tales instrumentos no estén inscritos.
11.4- Su Registro Federal de Contribuyentes es: (anotar el número del RFC del
contratista) .
11.5. - Su representante, se identifica con (anotar los datos de la identificación oficial

del representante del contratista o, en su caso, del representante legal de la persona
física que firma el contrato) .
11.6.- Cuenta con los recursos técnicos, humanos y materiales necesarios para
cumplir con los requerimientos objeto del presente contrato.
Página 1257
7 Anexos
11. 7.- Tiene establecido su domicilio en ______________________________ , mismo que

señala para todos los fines y efectos legales de este contrato .
11.8.- Conoce el contenido y los requisitos que establecen la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento; las Normas para la
Construcción e Instalaciones y de la Calidad de los Materiales; así como las demás
normas que regulan la ejecución de los trabajos, incluyendo las especificaciones
generales y particulares de la obra objeto de este contrato y, en general, toda la
información requerida para la obra materia del contrato.
11.9. - Conoce debidamente el sitio de la obra objeto de este contrato, así como las
condiciones ambientales, a fin de considerar todos los factores que intervienen en
su ejecución.
111. DECLARAN "LA DEPENDENCIA- Y "EL CONTRATISTA- que:
111.1 La convocatoria de _______ (licitación, invitación) que origina el presente

contrato, la bitácora que se genere, el propio contrato y sus anexos son los
instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.
111.2.- Las estipulaciones contenidas en el presente contrato no modifican la

convocatoria de ______ (licitación o de la invitación), que le dan origen.
Expuesto lo anterior, las partes otorgan las siguientes :
CLAUSULAS
PRIMERA.- OItlETO DEL CONTRATO
"La Dependencia" encomienda a "El Contratista" la realización de una obra

consistente en (describir los trabajos a realizar) y este se obliga a realizarla hasta su
total terminación, acatando para ello lo establecido por los diversos ordenamientos
y normas señalados en la declaración 11.8 (En caso de persona física será la
declaración 11.6) del apartado de declaraciones de "El Contratista", apegándose de
igual modo a los programas autorizados, presupuestos, proyectos, planos y
especificaciones generales y particulares, así como a las normas de construcción
2581 P ág in a
Anexos .,
INDICE
vigentes en el lugar donde deban realizarse los trabajos, mismos que se tienen por
reproducidos como parte integrante de esta cláusula.
Los programas autorizados, presupuestos, proyectos, planos y especificaciones a

que se alude en esta cláusula, debidamente firmados por los otorgantes, como
anexos, pasarán a formar parte integrante del presente instrumento.
Queda entendido por las partes que la bitácora que se genere con motivo de la
realización de los trabajos materia de este contrato, formará parte del mismo y su
uso será obligatorio. De igual forma, queda pactado que el acta administrativa a que
alude el artículo 143 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, y que se genere con motivo de la realización de los
trabajos materia de este instrumento, pasará a formar parte integrante del mismo.
SEGUNDA.- MONTO DEL CONTRATO

El monto total del presente contrato, es de $ ______________________ (CANTIDAD
CON LETRA), más el impuesto al valor agregado.
NOTA: Para el supuesto de contratos de obra que abarquen más de un ejercicio

presupuestal, deberá incluirse la siguiente redacción: "y la asignación aprobada
para el presente ejercicio es de $ _____________________________ (CANTIDAD CON
LETRA), más el impuesto al valor agregado, en el entendido de que para los
siguientes ejercicios quedarán sujetas las asignaciones correspondientes para los
fines de ejecución y pago a la disponibilidad presupuestal de los años
su bsecuentes".
TERCERA.- PlAZO DE ~ECUCIÓN
"EL Contratista", se obliga a realizar los trabajos materia del presente contrato en un
plazo que no exceda de (anotar el número de días naturales en que se efectuarán los
trabajos, cuidando que dicho periodo coincida con el señalado en la convocatoria
de licitación, invitación o solicitudes de cotización, según sea el caso). El inicio de
los trabajos se efectuará el día ___ del mes de ____________ de 20 __ y se concluirán
a más tardar el día _____ del mes de _______ de 20 __ , de conformidad con el
programa de ejecución pactado.
NOTA: En el supuesto de otorgarse anticipos, deberá agregarse el siguiente texto :

"Este plazo se diferirá en el caso señalado por la fracción I del artículo 50 de la Ley
Pági 11 a 1259
7 Anexos
de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y de conformidad con lo

pactado en la Cláusula Quinta de este contrato".
CUART~- DISPONIBIUDAD DEL INMUEBLE Y OOCUMENT()S ADMINISTRATIVOS
"La Dependencia" se obliga a poner a disposición de "El Contratista" el o los

inmuebles en que deben llevarse a cabo los trabajos materia de este contrato , así
como los dictámenes, permisos, licencias y demás autorizaciones que se requieran
para su realización .
NOTA: En el caso de que en la convocatoria de licitación, invitación o solicitudes de

cotización , según sea el caso, se hayan establecido trámites a cargo del contratista
adjudicatario, se precisarán tales gestiones, conforme al siguiente texto : "Por su
parte, el contratista tramitará (en este apartado el área convocante deberá describir
los trámites)".
QUINTA.- ANTICIPOS
Para que "El Contratista" realice en el sitio de los trabajos la construcción de sus
oficinas, almacenes , bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de
traslado de la maquinaria y equipo de construcción e inicio de los trabajos ; así
como, para la compra y producción de materiales de construcción , la adquisición de
equipos que se instalen permanentemente y demás insumos, "La Dependencia"
otorga un anticipo por la cantidad de $ _________________ , (con letra) más el
impuesto al valor agregado, lo que representa un ___ % del importe total del
presente contrato. Queda establecido que el anticipo señalado, es el contemplado en
la convocatoria de licitación y el resultante del programa de erogación contenido en
la propuesta presentada por "El Contratista" dentro del procedimiento de
contratación que motiva la firma del presente instrumento.
NOTA: Para el supuesto de contratos cuyo plazo de ejecución comprendan más de

un ejercicio presupuestal, se deberá utilizar la siguiente redacción : "Para que "El
Contratista" realice en el sitio de los trabajos la construcción de sus oficinas,
almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso , para los gastos de traslado de la
maquinaria y equipo de construcción e inicio de los trabajos ; así como, para la
compra y producción de materiales de construcción, la adquisición de equipos que
se instalen permanentemente y demás insumos , "La Dependencia" otorga un
anticipo por la cantidad de $ _________________ (con letra), más el impuesto al valor
agregado, lo que representa un ___ % de la asignación presupuestal aprobada al
260 I P á g i na
Anexos .,
INDICE
presente contrato para el primer ejercicio presupuestario, quedando obligado "El

Contratista" a utilizar dicho anticipo para los conceptos señalados.
De estarse en el caso de que el anticipo se efectúe en varias exhibiciones, deberá

indicarse así en este párrafo. El anticipo se entregará a "El Contratista" el día ____ _
del mes de _______ de 20 __ (la fecha de entrega del anticipo debe efectuarse con
antelación al inicio de los trabajos, de conformidad con lo previsto en el artículo 50
de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas), previa entrega
que efectúe éste a "La Dependencia" de la garantía a que se alude en la cláusula
séptima inciso A.
El atraso en la entrega del anticipo será motivo para diferir sin modificar en igual
plazo el programa de ejecución pactado, formalizando mediante convenio entre las
partes la nueva fecha de iniciación. Si "El Contratista" no entrega la garantía del
anticipo dentro del plazo señalado en el artículo 48, fracción I de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, no procederá el diferimiento y por
lo tanto éste deberá iniciar la obra en la fecha establecida.
El otorgamiento y amortización del anticipo, se sujetará a lo establecido al respecto

por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su
Reglamento, y su amortización se hará proporcionalmente a cada una de las
estimaciones por trabajos ejecutados que se formulen, debiéndose liquidar el
faltante por amortizar en la estimación final.
NOTA: (Esta cláusula aplica solo cuando se otorgue anticipo. En caso de que no se
otorgue éste deberá suprimirse y, por ende, recorrerse el orden de las cláusulas).
SEXTA.- FORMA DE PAGO
Las partes convienen en que los trabajos objeto del presente contrato se paguen
mediante la formulación de estimaciones (anotar el periodo que comprenderá cada
estimación, ejemplo : mensuales, en el entendido de que tales periodos no podrán
exceder de un mes, en términos de lo dispuesto por el artículo 54 de la Ley de
Obras Públicas y de Servicios Relacionados con las Mismas), mismas que se
acompañarán de la documentación que acredite la procedencia de su pago,
conforme a las previsiones del artículo 102 del Reglamento de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, las que serán presentadas por "El
Contratista" al residente de la obra dentro de los seis días naturales siguientes a la
fecha de su corte y serán pagadas por "La Dependencia" por trabajos ejecutados, en
P á g i n a 1261
7 Anexos
(anotar el domicilio de la dependencia en que se efectuará el pago O BIEN LOS

DATOS CORRESPONDIENTES PARA EL CASO DE USO DE MEDIOS DE COMUNICACiÓN
ELECTRÓNICA), dentro de un plazo de (anotarlo, cuidando que el mismo coincida
con el señalado en la convocatoria de licitación o solicitudes de cotización, y en el
entendido de que no sea mayor a 20 días naturales) contados a partir de que hayan
sido autorizadas por el residente de la obra y que "El Contratista" haya presentado la
factura correspondiente.
Queda entendido que en términos de lo dispuesto por el artículo 100 del

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas , los
únicos tipos de estimaciones que se reconocerán para efectos del presente contrato,
serán las correspondientes por trabajos ejecutados; de pago de cantidades
adicionales o conceptos no previstos en el catálogo original del contrato; y de gastos
no recuperables a que alude el artículo 62 de la Ley de Obras Públicas y Servicios
El residente de obra efectuará la revisión y autorización de las estimaciones por

trabajos ejecutados, en un plazo que no excederá de quince días naturales contados
a partir de la fecha de su presentación . En el supuesto de que surjan diferencias
técnicas o numéricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, éstas
se resolverán e incorporarán en la siguiente estimación.
En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajuste de costos por

parte de "La Dependencia", ésta a solicitud de "El Contratista" y de conformidad con
lo previsto en el primer párrafo del artículo 55 de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, pagará gastos financieros conforme a una
tasa que será igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la Federación en los
casos de prórroga para el pago de créditos fiscales. Dichos gastos empezarán a
generarse cuando las partes tengan definido el importe a pagar y se calcularán
sobre las cantidades no pagadas y se computarán por días naturales desde que sean
determinadas y hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a
disposición de "El Contratista".
Tratándose de pagos en exceso que haya recibido "El Contratista", éste deberá
reintegrar las cantidades pagadas en exceso, más los intereses correspondientes ,
conforme a lo señalado en el párrafo anterior. Los cargos se calcularán sobre las
cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarán por días naturales
262 IP á g í n a
Anexos '1
INDICE
desde la fecha del pago y hasta la fecha en que se pongan efectivamente las
cantidades a disposición de "La Dependencia".
No se considerará pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del
contratista sean compensadas en la estimación siguiente, o en el finiquito , si dicho
pago no se hubiera identificado con anterioridad .
NOTA: Tratándose de obras a pagar mediante una sola estimación la cláusula deberá
redactarse en forma singular.
S~PTIMA.- GARANTfAs.
"El Contratista" se obliga a constituir en la forma, términos y procedimientos

previstos por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su
Reglamento , las garantías siguientes :
A) FIANZA PARA EL ANTICIPO. - Fianza a favor de la Tesorería de la Federación , por la

totalidad del monto concedido como anticipo tanto para que "El Contratista" realice
en el sitio de los trabajos la construcción de sus oficinas, almacenes , bodegas e
instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de
construcción e inicio de los trabajos objeto del presente contrato, así como para la
compra y producción de materiales que se instalen permanentemente, conforme a la
Cláusula Quinta y deberá ser presentada por "El Contratista" previamente a la
entrega de los anticipos, dentro de los quince días naturales siguientes a la fecha de
notificación del fallo de adjudicación y, para los ejercicios subsecuentes, a partir de
que "El Contratista" reciba la notificación por escrito del monto del anticipo
concedido ; la garantía subsistirá hasta la total amortización de los anticipos
correspondientes.
NOTA: Si no se otorgara anticipo, el inciso A precedente denominado "FIANZA PARA

EL ANTICIPO" deberá suprimirse, haciendo el corrimiento de los incisos siguientes.
B) FIANZA DE CUMPLlMIENTO.- Fianza a favor de la Tesorería de la Federación por el

veinte por ciento (20%) del monto total del presente contrato.
Para el caso de contratos que abarquen más de un ejercicio presupuestal deberá

utilizarse el siguiente texto: B) "FIANZA DE CUMPLlMIENTO.- Fianza a favor de la
Tesorería de la Federación por el veinte por ciento (20%) del monto total del
presente contrato. Tomando en cuenta que los trabajos objeto de este instrumento
se realizarán en más de un ejercicio presupuestario, la referida fianza se substituirá
P á g i n a 1263
7 Anexos
Curso de Certificación de Conocimientos y Habilidades pa ra la Supervisión de Obra s - Públicas y Privada s- INDICE
por otra equivalente al veinte por ciento (20%) del monto autorizado para el ejercicio
presupuestal de que se trate, considerando los trabajos faltantes de ejecutar
conforme al programa convenido y en caso de existir modificaciones contractuales.
Esta última fianza deberá ser presentada dentro de los quince días naturales
siguientes contados a partir de la fecha en que "El Contratista" hubiere recibido la
notificación por escrito por parte de "La Dependencia" respecto del monto de la
inversión autorizada para dicho ejercicio . Si transcurrido este plazo no se otorga la
fianza , "La Dependencia" procederá a la rescisión administrativa del contrato.
C) GARANTíA PARA RESPONDER DE OBRA MAL EJECUTADA O VICIOS OCULTOS.- "El

Contratista" garantizará los trabajos dentro de los quince días naturales anteriores a
la recepción formal de los mismos, sustituyendo la fianza vigente de cumplimiento
por otra garantía que a su elección podrá ser mediante fianza por el equivalente al
diez por ciento (10%) del monto total ejercido de la obra, por carta de crédito
irrevocable por el equivalente al cinco por ciento (5%) del monto total ejercido de la
obra, o bien, aportar recursos líquidos por una cantidad equivalente al cinco por
ciento (5%) del mismo monto en fideicomisos especialmente constituidos para ello,
para responder de los defectos que resulten de la realización de los mismos , de
vicios ocultos o de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido en su
ejecución. Esta garantía tendrá una vigencia de doce meses contados a partir de la
fecha de entrega- recepción de los trabajos .
OCfAVA.- AJUSTE DE COSTOS.

Cuando concurran circunstancias de orden económico no previstas e!1 el presente
instrumento que determinen un aumento o reducc ión de los costos directos de los
trabajos aún no ejecutados conforme al programa pactado , dichos costos cuando
procedan deberán ser ajustados conforme al siguiente procedimiento
(señalar el procedimiento de ajuste al que se sujetarán las partes).
No dará lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que conforme a la Ley
de la materia pudiera estar sujeta la importación de los bienes contemplados en la
realización de los trabajos.
Cuando el porcentaje del ajuste de los costos sea al alza , será "El Contratista" quien
lo promueva; dentro de los sesenta días naturales siguientes a la publicación de los
índices aplicables al mes correspondiente, mediante la presentación por escrito de
la solicitud, estudios y documentación que la soporten. Si el referido porcentaje es a
2641 P á g i n a
Anexos 7
la baja, será "La Dependencia" quien lo determine en el mismo plazo, con base en la
documentación comprobatoria que lo justifique, salvo en el caso del procedimiento
de ajuste señalado en la fracción 111 del artículo 57 de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, conforme al cual invariablemente "La
Dependencia" deberá efectuarlo con independencia de que sea a la alza o a la baja.
Si transcurrido dicho plazo no promoviera "El Contratista" la solicitud señalada,
precluirá para éste el derecho para reclamar el ajuste de costos del mes de que se
trate y de realizarlo a la baja por parte de "La Dependencia".
"La Dependencia" dentro de los sesenta días naturales siguientes a la recepción de la

solicitud de "El Contratista", deberá emitir por oficio la resolución que proceda. En
caso contrario, la solicitud se tendrá por aprobada.
Cuando la documentación mediante la que se promueva los ajustes de costos sea

deficiente o incompleta, "La Dependencia" apercibirá por escrito a que "El
Contratista" para que, en el plazo de diez días hábiles a partir de que le sea
requerido , subsane el error o complemente la información solicitada. Transcurrido
dicho plazo sin que "El Contratista" diera respuesta al apercibimiento, o no lo
atendiere en forma correcta, se tendrá como no presentada la solicitud de ajuste de
costos.
El ajuste de costos que corresponda a los trabajos ejecutados conforme a las

estimaciones correspondientes, deberá cubrirse por parte de "La Dependencia" a
solicitud de "El Contratista", considerando el último porcentaje de ajuste que se
tenga autorizado, en la estimación siguiente al mes en que se haya autorizado el
ajuste concedido, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 106 del
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y
su pago se efectuará en (indicar el domicilio de la dependencia en que se realizará el
pago) .
Los ajustes se calcularán a partir del mes en que se haya producido el incremento o
decremento en el costo de los insumas respecto de la obra faltante de ejecutar,
conforme al programa de ejecución pactado o, en caso de existir atraso no
imputable al contratista, con respecto al programa convenido.
Cuando el atraso sea por causa imputable a "El Contratista", procederá el ajuste de
costos exclusivamente para la obra que debiera estar pendiente de ejecutar
conforme al programa convenido.
Pági 11 él I 265
7 Anexos
Para efectos de cada una de las revisiones y ajuste de los costos, que se presenten
durante la ejecución de los trabajos, el mes de origen de los precios será el del acto
de presentación y apertura de proposiciones, aplicándose ei último factor que se
haya autorizado.
Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, serán calculados con
base en los índices de precios al productor y comercio exterior/actualización de
costos de obras públicas que determine el Banco de México. Cuando los índices que
requieran tanto "El Contratista" como "La Dependencia", no se encuentren dentro de
los publicados por el Banco de México, "La Dependencia" procederá a calcularlos en
conjunto con "El Contratista" conforme a los precios que investiguen, por mercadeo
directo o en publicaciones especializadas nacionales o internacionales considerando
al menos tres fuentes distintas o utilizando los lineamientos y metodología que
expida el Banco de México.
Los precios unitarios originales del contrato permanecerán fijos hasta la terminación
de los trabajos contratados . El ajuste se aplicará a los costos directos, conservando
constantes los porcentajes de los costos indirectos, el costo por financiamiento y el
cargo de utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por
financiamiento estará sujeto a ajuste de acuerdo a las variaciones de la tasa de
interés que el contratista haya considerado en su proposición y a los demás
lineamientos que para tal efecto emita la Secretaría de la Función Pública.
Una vez aplicado el procedimiento respectivo y determinados los factores de

ajuste, éstos se aplicarán al importe de las estimaciones generadas, sin que resulte
necesario modificar la garantía de cumplimiento del contrato inicialmente otorgada.
Cuando existan trabajos ejecutados fuera del período programado, por causa
imputable a "El Contratista", el ajuste se realizará considerando el período en que
debieron ser ejecutados, conforme al programa convenido, salvo en el caso de que
el factor de ajuste correspondiente al mes en el que efectivamente se ejecutaron,
sea inferior a áquel en que debieron ejecutarse, en cuyo supuesto se aplicará este
último.
NOTA: Para efectos de los ajustes de costos, se aplicará el procedimiento

establecido en la fracción 111 del artículo 57 de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, salvo que no se tenga establecida la proporción en
2661 P ági na
Anexos 7 INDICE
que intervienen los insumos, en cuyo caso se establecerá uno de los otros dos
procedimientos. De señalarse la fracción
111, además de indicarse la primera parte del contenido de ésta, deberá agregarse la
siguiente redacción :
"El Contratista" de no estar de acuerdo con la proporción de intervención de los

insumos ni su forma de medición durante el proceso de construcción, podrá solicitar
su revisión a "La Dependencia" a efecto de que sean corregidos los ajustes de costos
y de no llegarse a un acuerdo se aplicará el procedimiento enunciado en la fracción I
del artículo 57 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
NOTA: Es importante tener presente para esta estipulación lo previsto en el artículo

144 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, a fin de indicarlo como corresponda para las hipótesis de dicho precepto.
NOVENA.- RECEPCiÓN DE LOS TRABAJOS
Para la recepción de los trabajos materia del presente contrato, las partes se sujetan
al siguiente procedimiento.
Una vez concluidos los trabajos encomendados, "El Contratista" comunicará a "La
Dependencia" de dicha circunstancia, con objeto de que ésta dentro de un plazo que
no exceda de los siguientes (anotar el número de días. cuidando al estipularlo que
se respete el plazo máximo señalado para el inicio de la recepción de los trabajos,
contado a partir de la notificación de "El Contratista", sobre la terminación de los
trabajos, que se contempla en el artículo 135 del Reglamento de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas) días calendario contados a partir
de la señalada comunicación, verifique la debida terminación de los mismos
conforme a las condiciones establecidas en el presente contrato.
Finalizada la verificación de los trabajos por parte de "La Dependencia", ésta

procederá a su recepción física, en un plazo que no exceda de (anotar el número de
días naturales, en el entendido de que no excedan de 1 5 Y cuidando que coincida
con el plazo previsto al efecto en la convocatoria de licitación o solicitudes de
cotización, según sea el caso), lo cual se realizará mediante la suscripción del acta
correspondiente en la que intervendrán los representantes de ambas partes, en los
términos de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su
P á g in a 1267
7 Anexos
Reglamento, quedando los trabajos recibidos a partir de dicho acto, bajo la

responsabilidad de "La Dependencia".
"La Dependencia" podrá efectuar recepciones parciales cuando a su juicio existieren

trabajos terminados y sus partes sean identificables y susceptibles de utilizarse.
Una vez formalizada la recepción física de los trabajos , ambas partes procederán a
los (señalar los días , conforme a lo dispuesto para el caso en la convocatoria de
licitación o solicitudes de cotización el cual no podrá exceder de 60 días naturales)
días naturales contados a partir de dicha recepción , a elaborar el finiquito
correspondiente . De existir desacuerdo entre las partes o bien en el supuesto de que
"El Contratista" no acuda a las instalaciones de "La Dependencia" en la fecha indicada
para la elaboración del finiquito, esta última procederá a elaborarlo, comunicando su
resultado a "El Contratista" dentro de un plazo de diez días naturales, contado a
partir de su emisión, quien una vez notificado del resultado de dicho finiquito,
tendrá un plazo de quince días naturales para alegar lo que a su derecho
corresponda. Si transcurrido este plazo "El Contratista" no realiza alguna gestión , el
resultado del finiquito se dará por aceptado.
Determinado el saldo total , "La dependencia" pondrá a disposición de "El

Contratista" el pago correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignación
respectiva, o bien, solicitará el reintegro de los importes resultantes ; y en forma
simultánea, se levantará el acta administrativa que dé por extinguidos los derechos
y obligaciones asumidos por ambas partes en el presente contrato.
Nota: Los espacios que aparecen en blanco en esta cláusula, deberán estar
determinados de acuerdo con las características, complejidad y magnitud de los
trabajos.
DtCIMA.- REPRESENTANTE DEL CONTRATISTA
"El Contratista" se obliga a designar anticipadamente a la iniciación de los trabajos

en el sitio de realización de los mismos , un representante permanente , que fungirá
como superintendente de construcción , el cual debe estar facultado para oír y recibir
toda clase de notificaciones relacionadas con los trabajos, aún las de carácter
personal, así como contar con las facultades suficientes para la toma de decisiones
en todo lo relativo al cumplimiento de este contrato.
268\ P ág in a
Anexos 7
INDICE
"La Dependencia" se reserva el derecho de solicitar en cualquier momento, por

causas justificadas, la sustitución del superintendente de construcción, y "El
Contratista" tendrá la obligación de nombrar a otro que reúna los requisitos
ex igidos en el presente contrato y de la correspondiente convocatoria de licitación
(invitación o solicitudes de cotización para el caso de procedimientos de
adjudicación directa).
D~CIMA PRlMERA.- RELACIONES LABORALES
"El Contratista", como empresario y patrón del personal que ocupe con motivo de los
trabajos materia del contrato, será el único responsable de las obligaciones
derivadas de las disposiciones legales y demás ordenamientos en materia de trabajo
y de seguridad social. "El Contratista" conviene por tanto en responder de todas las
reclamaciones que sus trabajadores presentaren en su contra o en contra de "La
Dependencia", en relación con los trabajos del contrato, debiendo cubrir cualesquier
importe que de ello se derive y sacar a salvo y en paz de tales reclamaciones a "La
Dependencia", a más tardar a los diez días naturales contados a partir de la fecha en
que sea notificado de ello por esta última y, en los supuestos de que con dicho
motivo llegare a erogar alguna cantidad, "El Contratista" la reintegrará a "La
Dependencia" en igual término.
D~CIMA SEGUNDA.- RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA
"El Contratista" se obliga a que los materiales y equipos que se utilicen en los
trabajos objeto de este contrato, cumplan con las Normas de Calidad que "La
Dependencia" tiene en vigor, mismas que forman parte integrante del presente
contrato, y a que la realización de todas y cada una de las partes de dicha obra se
efectúen de conformidad con el proyecto y las especificaciones generales y
particulares para los trabajos materia del presente contrato, así como a responder
por su cuenta y riesgo de los defectos y vicios ocultos que se llegaren a presentar en
los trabajos y de los daños y perjuicios que por inobservancia o negligencia de su
parte se lleguen a causar a "La Dependencia" o a terceros, en cuyo caso, se hará
efectiva la garantía otorgada para el cumplimiento del contrato, hasta por el monto
total de la misma.
Igualmente se obliga "El Contratista" a no ceder a terceras personas físicas o morales

sus derechos y obligaciones derivadas de este contrato y sus anexos, sobre los
bienes o trabajos ejecutados que ampara este contrato, salvo los derechos de cobro
P á g in a 1269
7 Anexos
sobre las estimaciones por trabajos ejecutados , en cuyo caso se requerirá la previa
aprobación expresa y por escrito de "La Dependencia", en los términos de la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento.
Si con motivo de la cesión de los derechos de cobro solicitada por el contratista se

origina un retraso en el pago, no procederá el pago de gastos financieros a que hace
referencia el artículo 55 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas.
NOTA: PARA EL CASO DE QUE SE HAYA PERMITIDO LA SUBCONTRATACIÓN SE

AGREGARÁ LO SIGUIENTE:
"El Contratista" será el único responsable de las obligaciones que adquiera con las
personas que subcontrate para la realización de la obra. El subcontratista no tendrá
ninguna acción o derecho que hacer valer en contra de "La Dependencia" por tales
obligaciones.
D~CIMA TERCERA.- PENAS CONVENCIONALES POR ATRASO EN LA aECUCIÓN DE LOS

TRABAJOS
"La Dependencia" tendrá la facultad de verificar si las obras objeto de este contrato
se están ejecutando por "El Contratista" de acuerdo con el programa de obra
aprobado, para lo cual "La Dependencia" comparará periódicamente el avance de las
obras. Si como consecuencia de dichas comparaciones el avance de las obras es
menor que lo que debió realizarse, "La Dependencia" procederá a:
1. - Retener en total el cinco por ciento (5%) de las diferencias entre el importe de la
obra realmente ejecutada (total estimado acumulado) y el importe d~ la que debió
realizarse (total programado acumulado) . Por lo tanto, (mensualmente,
quincenalmente, semanalmente o diariamente, según la naturaleza de los trabajos ,
el programa de ejecución y el calendario de pagos pactados en el contrato) se hará
la retención o devolución que corresponda .
Si al efectuarse la comparación correspondiente (al) (la) último (a) (mes, quincena,

semana o día, según la naturaleza de los trabajos, el programa de ejecución y el
calendario de pagos pactados en el contrato) del programa general, considerando
los ajustes de costos y sin aplicar el impuesto al valor agregado, procede hacer
alguna retención , su importe se aplicará en favor del Erario Federal, como pena
270 I P á g i 11 a
Anexos .,
INDICE
convencional por el atraso en el cumplimiento de las obligaciones a cargo de "El

Contrati sta".
11.- Aplicará, para el caso de que "El Contratista" no concluya la obra en la fecha
señalada en el programa general considerando los ajustes de costos y sin aplicar el
impuesto al valor agregado, una pena convencional consistente en una cantidad
igual al cinco por ciento (5%) (mensual, quincenal, semanal o diaria, según la
naturaleza de los trabajos , el programa de ejecución y el calendario de pagos
pactados en el contrato) del importe de los trabajos que no se hayan realizado en la
fecha de terminación señalada en el programa general. Esta pena se ajustará a la
obra faltante por ejecutar y la cubrirá "El Contratista" (mensualmente,
el programa de ejecución y el calendario de pagos pactados en el contrato) y hasta
el momento en que las obras queden concluidas y recibidas a satisfacción de "La
Dependencia"; estas penas convencionales se aplicarán (mensualmente ,
el programa de ejecución y el calendario de pagos pactados en el contrato) en las
estimaciones correspondientes. En el supuesto que persistan los atrasos en la
terminación de la obra al extremo de no haber en un «a) (mes, quincena, semana o
día, según la naturaleza de los trabajos, el programa de ejecución y el calendario de
pagos pactados en el contrato) volúmenes de obra qué estimar y por lo mismo de
los cuales se pueda efectuar la retención y aplicación , "El Contratista" deberá
enterar a "La Dependencia" mediante cheque certificado a favor de la Tesorería de la
Federación los importes que se generen por este motivo.
Para determinar la aplicación de las sanciones estipuladas, no se tomará en cuenta

las demoras motivadas por caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditadas
por "El Contratista".
Estas penas, en ningún caso podrán ser superiores, en su conjunto, al monto de la

garantía de cumplimiento, en cuyo caso y llegado a dicho límite se dará inicio al
procedimiento de rescisión administrativa.
Independientemente de la aplicación de las penas convencionales señaladas

anteriormente, cuando no se haya llegado al límite de la fianza de cumplimiento, "la
Dependencia" podrá optar entre exigir el cumplimiento del contrato o la rescisión
del mismo.
P á g i n a 1271
7 Anexos
Las cantidades que resulten de la aplicación de las penas convencionales que se

impongan a "El Contratista" se harán efectivas con cargo a las cantidades que le
hayan sido retenidas, aplicando además, si da lugar a ello, la fianza de
cumplimiento, conforme a lo estipulado en la Cláusula Décima Quinta.
(NOTA: en caso de que no se otorgue anticipos y se haya efectuado el recorrimiento

de las cláusulas seria la cláusula décima cuarta).
D~ClMA CUARTA.- SUSPENSiÓN TEMPORAL Y TERMINACiÓN ANTICIPADA DEL

CONTRATO
"La Dependencia" podrá suspender temporalmente en todo o en parte los trabajos

contratados en cualquier momento por causa justificada para ello; temporalidad que
no podrá ser indefinida.
En caso de suspensión del presente contrato, éste podrá continuar produciendo

todos sus efectos legales una vez que hayan desaparecido las causas que la
motivaron.
La fecha de terminación del contrato se prorrogará en igual proporción al periodo

que comprenda la suspensión, sin modificar el plazo de ejecución convenido, la
formalización se realizará mediante el acta circunstanciada de suspensión, en
términos de lo dispuesto por el artículo 114 del Reglamento de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas .
Cuando la suspensión derive de un caso fortuito o fuerza mayor únicamente se

suscribirá un convenio donde se reconozca el plazo de la suspensión y las fechas de
reinicio y terminación de los trabajos, sin modificar el plazo de ejecución del
presente contrato, en términos del artículo 119 del Reglamento de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
"La Dependencia" podrá dar por terminado anticipadamente el contrato cuando

concurran razones de interés general ; existan causas justificadas que le impidan la
continuación de los trabajos, y se demuestre que de continuar con las obligaciones
pactadas se ocasionaría un daño o perjuicio grave al Estado; se determine la nulidad
de actos que dieron origen al contrato, con motivo de la resolución de una
inconformidad o intervención de oficio emitida por la Secretaría de la Función
Pública, o por resolución de autoridad judicial competente, o bien, no sea posible
determinar la temporalidad de la suspensión.
2721 P ági n a
Anexos 7 INDICE
Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuación de los

trabajos, "El Contratista" podrá optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta
por la terminación anticipada del contrato, deberá solicitarla a "La Dependencia",
quien determinará lo conducente dentro de los quince días naturales siguientes a la
presentación del escrito respectivo, en caso de negativa, será necesario que el
contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente.
En el evento de que "La Dependencia" no produzca contestación a la solicitud de "El

Contratista" dentro del plazo señalado, se tendrá por aceptada la petición de este
último.
Una vez comunicada la terminación anticipada del contrato , "La Dependencia

procederá a tomar poses ión de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del
inmueble y de las instalaciones respectivas , y en su caso, proceder a suspender los
trabajos, levantando con o sin la comparecencia de "El Contratista", acta
circunstanciada del estado en que se encuentren los mismos, quedando obligado
"El Contratista" a devolver a "La Dependencia, en un plazo de diez días naturales
contados a partir del inicio del procedimiento respectivo , toda la documentación que
ésta le hubiere entregado para la realización de los trabajos .
D~CIMA QUINTA.- RESCISiÓN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO
Las partes convienen que "La Dependencia" podrá en cualquier momento rescindir
administrativamente este contrato , por cualesquiera de las causas que a
continuación se enumeran, es decir si "El Contratista":
a) Contraviene las disposiciones, lineamientos, bases de la convocatoria (invitación

de ser el caso), procedimientos y requisitos que establece la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, su Reglamento y demás disposiciones
administrativas sobre la materia.
b) No cumple con los trabajos objeto de este contrato, conforme a los términos y
condiciones pactados en el mismo y sus anexos .
c) Suspende injustificadamente los trabajos objeto de este contrato.
d) Incurre en alguno de los supuestos previstos en el artículo 127 del Reglamento de

la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
e) Incumple con cualesquiera de las obligaciones a su cargo en el presente

instrumento.
P á g in a 1273
7 Anexos
Las causales referidas dan lugar a la rescisión inmediata de este contrato, si n

responsabilidad para "La Dependencia", además de que se le apliquen a "El
Contratista" las penas convencionales conforme a lo establecido por este contrato o
el sobrecosto que resulte de la rescisión, debiendo fundamentar y motivar las
causas de la aplicación de uno o de otro, independientemente de hacer efectiva la
garantía otorgada para el cumplimiento del mismo y aplicarse en su caso a "El
Contratista" los demás cargos que procedan.
Las partes convienen que cuando "La Dependencia" determine justificadamente la

rescisión administrativa del contrato, el inicio del procedimiento correspondiente se
comunicará a "El Contratista" exponiendo las razones que al efecto se tuvieren para
que éste, dentro del término de quince (1 5) días hábiles contados a partir del día
siguiente en que surta sus efectos la notificación del inicio de la rescisión,
manifieste lo que a su derecho convenga y aporte en su caso las pruebas que estime
pertinentes, en cuyo caso, transcurrido dicho plazo, "La Dependencia" resolverá lo
procedente, dentro del plazo de quince (15) días hábiles siguientes a la fecha en
que hubiere recibido el escrito de contestación de "El Contratista" considerando los
argumentos y pruebas que hubiere hecho valer "El Contratista". En el supuesto de no
producir contestación "El Contratista", dentro del plazo señalado, se emitirá la
resolución respectiva, en los términos de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas y su Reglamento, así como en apego a los demás
ordenamientos aplicables.
Una vez comunicado el inicio del procedimiento de rescisión administrativa del

contrato "La Dependencia procederá a tomar posesión de los trabajos ejecutados
para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, y en su caso,
proceder a suspender los trabajos, levantando con o sin la comparecencia de "El
Contratista", acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra y "El
Contratista" estará obligado a devolver a "La Dependencia, en un plazo de diez días
naturales contados a partir del inicio del procedimiento, toda la documentación que
ésta le hubiere entregado para la realización de los trabajos.
La determinación de dar por rescindido administrativamente el contrato, no podrá

ser revocada o modificada por "La Dependencia".
2741 P á g i na
Anexos .,
INDICE
Iniciado el procedimiento de rescisión y antes de su conclusión, "La Dependencia"

podrá a su juicio, suspender el trámite del citado procedimiento, cuando se hubiere
iniciado un procedimiento de conciliación respecto del presente contrato.
En el caso de que se determine no rescindir el contrato, se reprogramarán los

trabajos una vez notificada la resolución correspondiente por "La Dependencia" a "El
Contrati sta".
D~CIMA SEXTA.-
Las partes se obligan a sujetarse estrictamente para la ejecución de la obra objeto

de este contrato, a todas y cada una de las cláusulas que lo integran, así como a los
términos, lineamientos, procedimientos y requisitos que establece la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, su Reglamento y demás normas y
disposiciones administrativas que le sean aplicables.
O~CIMA S~PllMA.- OTRAS ESTIPULACIONES ESPECfFICAS
"El Contratista" acepta que de las estimaciones que se le cubran , se deduzca para los
efectos de su aplicación por concepto de inspección de obras , conforme a las
previsiones de la normatividad aplicable, EL CERO PUNTO CINCO POR CIENTO (0.5%),
del monto de los trabajos contratados.
NOTA: EN LOS CONTRATOS EN QUE RESULTEN DERECHOS DE AUTOR U OTROS

DERECHOS EXCLUSIVOS SE PACTARÁ LO SIGUIENTE: LOS DERECHOS DE AUTOR U
OTROS DERECHOS EXCLUSIVOS QUE RESULTEN DE ESTE CONTRATO
INVARIABLEMENTE SE CONSTITUIRÁN A FAVOR DE LA DEPENDENCIA.
D~CIMA OCTAVA~- PROCEDIMIENTO DE RESOLUCiÓN DE CONTROVERSIAS FUTURAS

Y PREVISIBLES DE CARÁCTER T~CNICO y ADMINISTRATIVO
En el supuesto de que durante la vigencia del presente contrato surjan

discrepancias estrictamente sobre problemas específicos de carácter técnico o
administrativo derivados de la ejecución de los trabajos , y que no impliquen en
modo alguno una audiencia de conciliación, ambas partes la resolverán conforme al
siguiente procedimiento :
(SEÑALAR EL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO)
D~CIMA NOVENA.- JlJRlSDICCIÓN
P á g i n a 1275
7 Anexos
Para la interpretación y cumplimiento del presente contrato, así como para todo
aquello que no esté expresamente estipulado en el mismo, las partes se someten a
la aplicación de la legislación vigente en la materia, así como a la jurisdicción de los
Tribunales Federales competentes ubicados en la Ciudad de México, Distrito Federal,
renunciando en consecuencia al fuero que pudiere corresponderles en razón de sus
domicilios presentes o futuros, o por cualquier otra causa.
El presente contrato se firma en la Ciudad de México, Distrito Federal, el día (anotar

con letra) del mes de (señalar el mes) de 20 __ .
POR "LA DEPENDENCIA" POR "LA CONTRATISTA"
(Anotar el cargo del servidor público que (Anotar el carácter del representante legal del
suscriba el contrato en representación de contratista que suscriba el contrato que deberá
la Secretaría) coincidir con el del rubro del contrato)
(Anotar el nombre del servidor público (Anotar el nombre del representante que
que suscriba el contrato en representación suscriba el contrato en representación del
de la Secretaría.) contratista)
NOTA: LAS FIRMAS NO DEBEN QUEDAR SEPARADAS DEL CLAUSULADO
276 I P á g i n a
Bibliografía
INDICE
Bibliografía
Bitácora Electrónica [En línea]

Autor: Secretaría de la Función Pública
30 de 06 2011.
http://beop.funcionpublica.gob.mx/bitacora
Capacitación Bitácora Electrónica [En línea]

Autor: Secretaría de la Función Pública
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Autor. David Allen.
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http://www.davidco.com
Guía de los Fundamentos para la Dirección de Proyectos

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Autor: Cámara de Diputados.
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http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm.
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Autor: Francesco Cirillo
02 de Julio de 2011.
http://www.pomodorotechnique.com
P á g ¡ n a 1277

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De Conocimientos y Habilidades para la

',"!U·i 'P;f e.'.;' r',.vrl"SI'!;

Manual del Participante

PROPÓSITOS Y OBJETIVO GENERAL DEL CURSO •.•....••..••••••••••••••••••.•••••••••.••••••••••• .•.•.•....••.••..•....•.•.• XI

1.0 FUNDAMENTOS PARA LA SUPERVISiÓN DE OBRA •••••.•••••••.•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••.••••••••••••• 1

2.0 ACTIVIDADES DE SUPERVISiÓN ANTES DE INICIAR LA OBRA ••.•.•••••••••••••.••••••.••••.•....••••...•...•.•. 39

3.0 ACTIVIDADES DE LA SUPERVISiÓN EN CAMPO ....................................................................... 61

3.4 BITÁCORA DE OBRA Y MINUTAS DE TRABAJO .................................................................. .. .. .. .... .. ....... 87

4.0 ACTIVIDADES DE LA SUPERVISiÓN EN GABINETE .................................................................. 107

5.0 ACTIVIDADES DE LA SUPERVISiÓN PARA EL CIERRE DE LA OBRA .......................................... 141

6.0 CONCLUSIONES GENERALES ................................................................................................. 167

7.0 ANEXOS ................................................................................................................................ 173

Instituto Mexicano de Ingeniería de Costos

Como resultado de los políticas nacionales de planeación de los últimos años,

recomendadas utilizadas en la ejecución de Obra Privada y la citada Norma

En la unidad 4 se revisan las actividades de seguimiento y control que la

Convenciones del manual

Referencia legal del tópico que se está tratando

I Conceptos importantes sobre el que se debe estar muy atento.

Actividades de recopilación del aprendizaje.

Procedimiento para la ejecución de una tarea.

Actividades de evaluación del curso.

Propósitos y Objetivo General del

Propósitos del Curso

1. Dar al participante las bases para el ejercicio de la Supervisión de obras

Que el participante utilice la metodología y técnicas de Supervisión,

Al finalizar el presente capitulo el participante será capaz de expresar y describir:

1.1 la ley de Obra Pública y su Reglamento.

En esta unidad se abordan las bases sobre el trabajo de Supervisor. Se define

de desviaciones -en su costo y alcance- y que además hayan sido construidas

1.1 Ley de Obra Pública y su Reglamento

Esta ley se complementa con el Reglamento de la Ley de Obras Públicas y

Ambos documentos en su conjunto establecen -además de los procesos de

¿Quién es el responsable de la Supervisión de la obra?

LOP Artículo 53, RLOP Artículo 111-112-114

JI El texto completo de todos los artículos referidos a lo largo del manual,

Debe concluirse en base a 10 anterior, que las actividades de Supervisión

• Controlar implica comprobar, inspeccionar, fiscalizar, intervenir y

:& l)~ {) rVe..( J o pr o~ ~ e f )

¿Cómovamos? -+-~R DZ:sr-rIVO~

2. Archivo de la realización de los trabajos (seguimiento)

11. Entrega-Recepción (elaboración, autorización y seguimiento)

1.2 Metodología para la Supervisión

Etapas de la Administración (Modelo Básico)

1. Planeación: Lo que se quiere hacer.

Es el proceso de vigilar actividades que aseguren que se están

El modelo básico de la administración se ha tomado como base para al

Planificación Seguimiento Cierre

Para la creación del método propuesto para llevar a cabo la administración de

Para cumplir cada responsabilidad identificada en la LOP y el RLOP es

Áreas de Conocimiento Responsabilidades [lOP - RlOP] P E S C

Ahora bien, si se agrupan estas actividades de acuerdo a su ámbito de

.... -.,.;..,.:.:.,. - -:.,." •...;

4 Acopio de la ínf~rt11,~cíón __ ,~_. , 1 ,,, .

1 Suspensión de los trabajos

y esta es la base de donde se obtuvo el orden de presentación para este curso

• La fase de Iniciación contempla exclusivamente los procesos que deben

¿Dónde aplicar esta metodología?

Procedimientos y técnicas de inspección útiles en las actividades

Las técnicas de inspección más comunes en el trabajo de supervisión son las

El formato recomendado para registrar esta técnica es de estilo libre