UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMA DE PRÁCTICAS ESTUDIANTILES
EN LA COMUNIDAD -PROPEC-
PRÁCTICA PROFESIONAL DE CONTADURÍA PÚBLICA Y AUDITORÍA

TEMA: LOS PRESUPUESTO DEL ESTADO

Ciudad de Guatemala, 04 de agosto del 2018

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
PROGRAMA DE PRÁCTICAS ESTUDIANTILES
EN LA COMUNIDAD -PROPEC-

CURSO: PRÁCTICA PROFESIONAL DE CONTADURÍA PÚBLICA Y AUDITORÍA

LIC. EDWIN CANO

INTEGRANTES DEL GRUPO No. 6

No. Nombre Carnet

1 Silvia Nohemí Franco Puac 201120056

2 Concepción Elizabeth Reyes Villagrán 201012981

3 Ericka Fabiola Hernández 201119961

4 Rafael Estuardo Xocoy Yool 201120057

5 Grecia Fabiola López Morales 201013250

6 Fredy Fernando Patzan Escobar 201111137

Ciudad de Guatemala, 28 de julio de 2018

 ÍNDICE
Pág.
INTRODUCCIÓN 5
1. PRESUPUESTOS. 25
1.2. Objetivos de los presupuestos. Error! Bookmark not defined.
1.3. Evolución de los presupuestos.3 3
1.4. Presupuestos del Estado de Guatemala. 4
1.4.1. Marco legal. 4
1.4.2. Criterios de la politica presupuestaria. Error! Bookmark not defined.
1.4.3. Formulación presupuestaria. Error! Bookmark not defined.
1.4.4. Aprobación del presupuesto. Error! Bookmark not defined.
1.4.4.1 Ley del presupuesto Generall de Ingresos y Egresos del Estado año 2016. 7
1.4.4.2 Ley del presupuesto Generall de Ingresos y Egresos del Estado año 2017. 8
1.4.5. Ejecucion presupuestaria. 9
1.4.5.1 Resumen Ejecutivo 2016. 10
1.4.5.2 Resumen Ejecutivo 2017. 11
1.4.5.3 Resumen Ejecutivo 2018. 12
1.4.5.4.1. Fondos Rotativos. 13
1.4.6.
INTRODUCCIÓN 5
1.4.8 PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS 2016, 2017 Y 2018 25

ÍNDICE DE TABLAS
Pág.
Tabla 1 Ejecución por Clase de Ingresos y Egresos Ejercicio Fiscal 2016 10
Tabla 2 Ejecución por Clase de Ingresos y Egresos Ejercicio Fiscal 2017 11
Tabla 3 Ejecución por Clase de Ingresos y Egresos Ejercicio Fiscal 2018 Error!
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Tabla 4 Presupuesto aprobado 2017 y Estimado 2018-2021 25
Tabla 5 Administración Central Clasificación de los Recursos 29
Tabla 6 Administración Central Clasificación de los Gastos 30
Tabla 7 Presupuesto Institucional 31
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo fue realizado por estudiantes de la Facultad de Ciencias

Económicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala, a través del Programa de
Prácticas Estudiantiles en la Comunidad -Propec-, conformando por el Grupo No. 06 de
la Práctica Profesional de Contaduría Pública y Auditoría, el objetivo de este trabajo
son: conocer y comprender la elaboración del presupuesto, como también interpretar
el Marco Legal que aplique al mismo y analizar los ingresos y gastos realizados del
Presupuesto del Estado de Guatemala, este trabajo fue realizado mediante la
investigación e indagación el cual servirá de guía a estudiantes para recabar
información en la elaboración del plan de investigación y generar propuestas que
respondan a las necesidades de la institución, de igual manera puedan conocer al
momento de su elaboración del presupuesto y los aspectos a considerar al momento de
su implementación.

El trabajo de investigación se estructuró de la forma siguiente: a) Definición de

Presupuesto, en el área de las finanzas y la economía, b) Objetivos de los
presupuestos, se clasifican en Previsión, planeación, organización, coordinación o
integración, Dirección y control, c) Evolución de los presupuestos, origen y evolución del
presupuesto, d) Presupuesto del Estado de Guatemala, e) Marco Legal, dirigidas con
normas jurídicas, f) Criterios de la política presupuestaria, g) Formulación, h)
Aprobación, i) Ejecución j) Fondos rotativos, k) Clasificación por Recursos por rubro, m)
Clasificadores por objeto de gasto, n) Presupuesto de ingresos y egresos 2016 o).
Bibliografía.

I
 1. PRESUPUESTO
El concepto de presupuesto tiene varios usos, por lo general vinculados al área de
las finanzas y la economía. El presupuesto es, en este sentido, la cantidad de dinero
que se estima que será necesaria para hacer frente a ciertos gastos.

La palabra “Presupuesto” se compone de dos raíces latinas: PRE = antes de, o delante
de, y SUPUESTO = hecho, formado.
La estimación programada, en forma sistemática, de las condiciones de operación y de
los resultados a obtener por un organismo, en un período determinado.” El empresario
debe planear con inteligencia el tamaño de sus operaciones, los ingresos, necesarios
para cubrir las mismas.

Para Meyer, Jean en su libro Gestión Presupuestaria, Presupuesto es, “un conjunto
coordinado de previsiones que permiten conocer con anticipación algunos resultados
considerados básicos por el jefe de la empresa”

El presupuesto también es el cómputo anticipado del costo de una obra o de los gastos
que implicará un determinado proyecto:

A través del presupuesto, la empresa, entidad, o nucleó familiar podrá definir cuáles son
sus expectativas de futuro y marcará nuevos objetivos a conseguir. Por ello, una de
las características del presupuesto es que deben basarse siempre en las transacciones
económicas que han sido obtenidas en el último ejercicio económico.

1.2. OBJETIVOS DE UN PRESUPUESTO

Considera el futuro, para que los planes trazados permitan la obtención de la utilidad
máxima, de acuerdo con las condiciones que se presenten.
Asegurar la liquidez financiera de la empresa, la coordinación de todas las actividades,
para obtener ese fin. Establecer un control para conocer si los planes son llevados a
cabo y determinar la dirección que se lleva en relación con los objetivos establecidos:

1
De Previsión, de planeación, organización, Coordinación o integración, Dirección y
control.

a) De Previsión
Consiste en la determinación de lo que se desea lograr por medio de un organismo
social, la investigación y valoración de cuáles serán las condiciones futuras en que
dicho organismo habrá de encontrarse, hasta determinar los diversos cursos de acción
posible disponer de lo conveniente para atender a tiempo las necesidades presumibles.
Objetivo del Presupuesto: Tener anticipadamente todo lo necesario para la elaboración
y ejecución del presupuesto.

b) De Planeación
Consiste en la determinación del curso concreto de acción que se habrá de seguir
fijando los principios que lo habrán de presidir y orientar. Camino a seguir con
unificación y sistematización de actividades por medio de las cuales se establecen
objetivos de la Empresa necesarios para alcanzarlos. Planificación unificada y
sistematizada de las posibles acciones, en concordancia con objetivos

c) De organización.
Se refiere a la estructuración técnica, de las relaciones que deben existir entre las
funciones, niveles, y actividades de los elementos materiales y humanos de una
entidad, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes y objetivos
señalados.
La elaboración de los presupuestos particulares para cada departamento, permiten
apreciar si cada uno de ellos realiza las funciones establecidas, de esta manera lograr
el completo engranaje de sus funciones totales, por la interdependencia departamental
que debe existir.

d) De coordinación o integración.
Consiste en dotar a la institución de todos los procedimientos y medios necesarios de
Desarrollo y mantenimiento armonioso de las actividades da la entidad, con el fin de

2
evitar situaciones de desequilibrio entre las diferentes secciones que integran su
organización. Compaginación estrecha y coordinada de todas y cada una de las
secciones para que cumplan con los objetivos de la entidad o área ejecutora.

e) De dirección.
Consiste en la función ejecutiva para guiar, conducir vigilar inspeccionar y coordinar las
acciones de cada miembro subordinado de la empresa, de acuerdo a lo planeado. Es
una guía para la toma de decisiones programadas por los niveles ejecutivos.
Ayuda en las políticas a seguir, tomas de decisiones y visión de conjunto, así como
auxilio correcto y con buenas bases para conducir y guiar a los subordinados. Es una
valiosa herramienta puesto que por una parte permite delegar las decisiones
programadas.

f) De Control.
Es la acción por medio de la cual se aprecia si los planes y objetivos se están
cumpliendo.
Consiste en el establecimiento de sistemas que permitan medir los resultados actuales
y pasados en relación con los esperados, por medio de acciones controladoras que
permitan establecer las desviaciones o variaciones ocurridas. Comparación a tiempo
entre lo presupuestado y los resultados obtenidos, dando lugar a diferencias analizables
para hacer las correcciones, mejoras y formulaciones de nuevos planes para alcanzar
un eficiente manejo de la entidad que lo esté ejecutando.

1.3. EVOLUCION DEL PRESUPUESTO

Orígenes y evolución del presupuesto Siempre ha existido en la mente de la humanidad
la idea de “presupuestar”, los egipcios, antes de Cristo, hacían estimaciones para
pronosticar los resultados de sus cosechas de trigo con el objeto de prevenir los años
de escasez; los romanos estimaban las posibilidades de pago de los pueblos
conquistados para exigirles el tributo correspondiente. Sin embargo, fue hasta el siglo
XVIII cuando el presupuesto comenzó a utilizarse como ayuda en la Administración
Pública, al someter el Ministro de Finanzas de Inglaterra a la consideración del

3
Parlamento, sus planes de Gastos para el periodo fiscal del año siguiente, incluyendo
un resumen de gastos del año anterior, y un programa de impuestos y
recomendaciones para su aplicación. Desde entonces a la fecha ha evolucionado de la
siguiente manera:

1.4. PRESUPUESTOS DEL ESTADO DE GUATEMALA

1.4.1 MARCO LEGAL

El Artículo 237 de la Constitución Política de La República de Guatemala como la

norma fúndate del ordenamiento jurídico del Estado de Guatemala, regula el
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, el cual deberá ser enviado por
los Organismos Ejecutivo, Legislativo, Judicial, entidades descentralizadas (SAT, INE,
INGUAT entre otras) y autónomas (USAC, ENCA, RENAP, BANGUAT, RIC,
MUNICIPIOS) anualmente al Organismo Ejecutivo y al Congreso de La República para
su aprobación; de esa manera deberán publicarlo en el diario oficial, dentro de los 6
meses siguientes a la finalización de cada ejercicio fiscal.

El Artículo 171 Inciso B de La Carta Magna establece como atribución del Congreso
aprobar, modificar o improbar el presupuesto antes de 30 días de entrada en vigencia el
presupuesto del Estado.

El Organismo Ejecutivo será el encargado de enviar el presupuesto al Congreso de

República con 120 días de anticipación a la fecha en que inicie el ejercicio fiscal, en
caso de no ser aprobado por el Congreso en el tiempo contemplado regirá de nuevo el
presupuesto del ejercicio anterior, el cual podrá ser aprobado o modificado por el
mismo.

El presupuesto de ingresos y egresos del Estado de Guatemala para el año 2018 no fue
aprobado por el Órgano correspondiente en el plazo estipulado por la ley, por lo tanto
en el Decreto 11-2018 publicado el día 10 de mayo de 2018, entra en vigencia el
presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal del año 2017 ampliado por el Congreso
por un monto de OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO MILLONES DE QUETZALES
(Q875,000,000.00) para el año 2018 según Artículo 2 del Decreto 11-2018.

4
El Artículo 238 de la Constitución Política de La República de Guatemala describe el
contenido de la Ley Orgánica del Presupuesto, la que debe regular, entre otros, los
procesos de formulación, ejecución y liquidación del presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado, así como lo relativo a la deuda pública, las formas de comprobar
los gastos y de recaudación de los ingresos públicos.

1.4.2 CRITERIOS DE LA POLÍTICA PRESUPUESTARIA

El Estado constituye sus ingresos como fondo indivisible destinado exclusivamente para
cubrir sus egresos, para esto necesita contemplar una política para el manejo adecuado
de los mismos, pudiendo ser controlados y fiscalizados por los órganos
correspondientes.

Con ello es necesario tener una normativa como la Ley Orgánica del Presupuesto a
efecto de planificar, programar, organizar y captar los recursos públicos, bajo los
principios de legalidad, economía, eficiencia, eficacia, calidad, transparencia, equidad y
publicidad en el cumplimento de los planes, programas y proyectos de conformidad con
las políticas establecidas.

Es importante tener en cuenta los ingresos constituidos como tributarios, no tributarios,

contribuciones, venta de bienes, prestación de servicios, rentas y transferencias, así
como los egresos siendo la inversión y la deuda pública.

1.4.3 FORMULACION PRESUPUESTARIA

La fase de la formulación del presupuesto del Estado, permite integrar de manera

homogénea el Anteproyecto, por lo que se hace necesario contar con la normativa que
oriente la determinación de la estimación de los ingresos y la asignación de los
recursos, la cual es de observancia general para las entidades de la Administración
Central, Descentralizadas, Autónomas y Empresas Públicas.

5
Las normas técnicas para la formulación y multianual, se desarrollan con base en la
teoría del presupuesto por programas y de acuerdo a esta, la Guía Conceptual de
Planificación y Presupuesto por Resultados para el Sector Público de Guatemala,
elaborada conjuntamente entre la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia y el Ministerio de Finanzas Públicas.

La formulación del presupuesto por resultados, busca que las instituciones públicas
aumenten el valor que aportan a la ciudadanía por medio de la mejora continua en la
entrega de productos que trasladan a la sociedad, que permitan cambios positivos y
sostenibles en las condiciones de vida del ciudadano.

Fase en la que las instituciones con base a su marco legal,politica de gobierno, politicas
publicas sectoriales y metodologia de planificacion y del presupuesto por programas
con énfasis en resultados, elaboran sus anteproyectos de presupuesto, los cuales son
presentados al Ministerio de Fianzas Públicas a mas tardar el 15 de julio de cada año.

Los anteproyectos de presupuesto contienen los requerimientos financieros solicitados

para generar los productos y resultados dinales que la población recibe a travez de la
prestación de los servicios públicos esenciales en materia de educación, salud,
seguridad, etc.

El resultado de esta etapa es la confirmación del Proyecto de Presupuesto de Ingresos

y Egresos del Estado para el siguinete ejercicio fiscal. El Acuerdo Gubernativo No. 540-
2013, Reglamento de la ley Organica de Presupuesto, establece el 15 de julio de cada
año como fecha para entrega de los anteproyectos de presupuesto, salvo que sea día
inhábil, se presentará el día hábil inmediato porterior a dicha fecha.

1.4.4 APROBACION PRESUPUESTARIA

El artículo 183 de la Constitución Política de la República de Guatemala, establece

como función del Presidente de la República, someter anualmente al Congreso de la
República, con no menos de ciento veinte días de anticipación a la fecha en que

6
principiara el ejercicio fiscal, el proyecto de presupuesto que contenga en forma
programática, el detalle de los ingresos y egresos del Estado.

El Organismo Ejecutivo ha sometido al Organismo Legislativo, para su aprobación, el

Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para los Ejercicios
Fiscales, el cual tiene como principal propósito promover el bienestar de la población
guatemalteca, en un contexto de disciplina fiscal.

Una vez presentado el proyecto de presupuesto por el Organismo Ejecutivo al

Congreso de la República, la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda de ese
organismo, realiza las reuniones de discusión y análisis del proyecto de presupuesto
que considere conveniente, y emite el dictamen correspondiente con el cual traslada el
proyecto al pleno del Congreso, quién de acuerdo a sus atribuciones contenidas en la
Constitución Política de la República de Guatemala, lo aprueba, imprueba o modifica. Si
lo aprueba emite el Decreto de aprobación del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado para el ejercicio fiscal correspondiente, sin embargo, de no
aprobarlo, entra a regir el presupuesto en vigencia del año anterior.

Esta etapa inicia el 2 de septiembre y concluye el 30 de noviembre de cada año, ya que

es el período en que el Congreso de la República de acuerdo a la ley, debe aprobar o
no, el presupuesto de la nación.

La Constitución Política de la República de Guatemala, indica en el artículo 171, literal

b) como una de las funciones del Congreso, la de aprobar, modificar o improbar a más
tardar 30 días antes de entrar en vigencia el presupuesto de ingresos y egresos del
Estado, es decir el último día de noviembre.

1.4.4.1. Ley del presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el
ejercicio fiscal Dos mil Dieciséis

Decreto Número 14-2015 Congreso de la República de Guatemala. Se aprueba el

Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal
comprendido del uno de enero al treinta y uno de diciembre de dos mil dieciséis, en el

7
monto de SETENTA MIL SETECIENTOS NOVENTA Y SEIS MILLONES
TRESCIENTOS CINCO MIL DOSCIENTOS CUATRO QUETZALES (70,796,305,204).

El presente Decreto entrara en vigencia a partir del uno de enero del dos mil dieciséis.
Concluirá el treinta y uno de diciembre del mismo año y sera publicado en el Diario
Oficial.

Sera remitido al Organismo Ejecutivo para su Sanción, Promulgación y Publicación.

Emitido en el palacio del Organismo Legislativo, en la ciudad de Guatemala, el treinta
de noviembre de dos mil quince.

1.4.4.2. Ley del presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el
ejercicio fiscal Dos mil Diecisiete

Decreto Número 50-2016 Congreso de la República de Guatemala. Se aprueba el

Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal
comprendido del uno de enero al treinta y uno de diciembre de dos mil diecisiete, en el
monto de SETENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y NUEVE MILLONES
CUATROCIENTOS CINCUENTA Y UN MIL QUETZALES (76,989,451,000).

El presente Decreto entrara en vigencia a partir del uno de enero del dos mil diecisiete.
Concluirá el treinta y uno de diciembre del mismo año y sera publicado en el Diario
Oficial.

Sera remitido al Organismo Ejecutivo para su Sanción, Promulgación y Publicación.

Emitido en el palacio del Organismo Legislativo, en la ciudad de Guatemala, el
veintinueve de noviembre del dos mil dieciseis.

El proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal

2018 no fue aprobado en el término que establece la Constitución Política de la
República de Guatemala, por lo tanto, entra en vigencia el Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado del Ejercicio Fiscal 2017.

Una vez que el Congreso de la República ha emitido el decreto que contiene la ley del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el año correspondiente,
inicia la etapa de ejecución presupuestaria.

8
1.4.5 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

Conjunto de acciones que las instituciones realizan para llevar a cabo sus planes de
trabajo, traducidos éstos en resultados, programas, alcance de metas. Para ello
realizan la compra de los bienes y la contratación de servicios llamados insumos que
son necesarios en la presentación de los servicios que se brindan a la población.

Se realiza la programación financiera de los recursos, así como las modificaciones

presupuestarias que, bajo el principio de flexibilidad, han de realizarse en función del
alcance de los resultados previstos a nivel institucional, y de los productos a nivel de los
distintos programas que se llevan a cabo.

Esta función está comprendida del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año, toda vez
que, bajo el principio de anualidad del presupuesto, un ejercicio fiscal es independiente
de otro.

Ejecución Presupuestaria de Ingresos: Contiene los resultados de la ejecución del

Presupuesto de Ingresos, lo que permite apreciar que el Ministerio de Finanzas
Públicas es la institución que registra los Ingresos Tributarios, No Tributarios,
Donaciones y Préstamos. Los Ingresos Tributarios, son administrados en su mayoría
por la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT- y recaudados por medio de
los bancos del sistema; los préstamos y donaciones son registrados por medio del
Sistema de Gestión y Administración de la Deuda -SIGADE-. Los ingresos se presentan
por Clase, Sección, Rubro y Fuente de Financiamiento.

Ejecución Presupuestaria de Egresos: Resume la ejecución del Presupuesto de

Egresos de la Presidencia, Ministerios de Estado, Secretarías y Otras Dependencias
del Ejecutivo y se presenta en diferentes clasificaciones; tales como por:entidad y tipo
de gasto; entidad y grupo de gasto; entidad y fuente de financiamiento; comparativo de
puestos ocupados por entidad y monto anual por renglón; aportes constitucionales;
ejecución de transferencias corrientes y de capital; transferencias a Consejos de
Desarrollo; ejecución presupuestaria de entidades vinculadas a resultados estratégicos;
entre otros reportes de egresos.

9
1.4.5.1 Resumen Ejecutivo 2016

Decreto Número 29-2016 “Ley para la Viabilización de la Ejecución Presupuestaria y

Sustitución de Fuentes de Financiamiento al Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2016. Se amplía hasta por la cantidad de
setecientos millones de quetzales (Q.700,000,000), de lo cual se otorgó una ampliación
presupuestaria de quinientos cincuenta millones setecientos veintiún mil ochocientos
nueve quetzales (Q. 550,721,809.00), lo que representa un Presupuesto Vigente para el
Ejercicio Fiscal 2016 de SETENTA Y UN MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y SIETE
MILLONES VEINTISIETE MIL TRECE QUETZALES (Q.71,347,027,013).

Al finalizar el ejercicio fiscal 2016, los ingresos devengados de la Presidencia,

Ministerios de Estado, Secretarías y otras Dependencias del Ejecutivo, se situarón en
Q.68,378.22 millones, que representa el 95.84% del Presupuesto General de Ingresos
Vigente.

Los egresos devengados del Ejercicio Fiscal 2016 ascendieron a Q.65,696.00 millones,
cifra que representa el 92.08% del presupuesto vigente, el cual fue devengado por las
diferentes instituciones de la Presidencia, Ministerios de Estado, Secretarías y Otras
Dependencias del Ejecutivo.

CUADRO NO. 1
Ejecución por Clase de Ingresos y Egresos
Ejercicio Fiscal 2016
En Millones de Quetzales
EJECUCIÓN
CLASE VIGENTE DEVENGADO
%
Ingresos
Total 71,347.03 68,378.22 95.84
Egresos
Total 71,347.03 65,696.00 92.08
Fuente: Adaptado del Ministerio de Finanzas Públicas 2016.
Elaboración: Ericka Hernández.

10
1.4.5.2 Resumen Ejecutivo 2017

Durante el tercer cuatrimestre el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del

Estado no fue objeto de ampliaciones, lo que representa un Presupuesto Vigente para
el Ejercicio Fiscal 2017 de SETENTA Y SIETE MIL SEISCIENTOS VEINTIDÓS
MILLONES QUINIENTOS SETENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS SETENTA Y UN
QUETZALES CON OCHENTA Y OCHO CENTAVOS (Q.77,622,573,371.88).

Al finalizar el ejercicio fiscal 2017, los ingresos devengados de la Presidencia,

Ministerios de Estado, Secretarías y Otras Dependencias del Ejecutivo y la
Procuraduría General de la Nación, se situaron en Q.71,733.09 millones, que
representa el 92.41% del Presupuesto de Ingresos vigente.

Los egresos devengados para el Ejercicio Fiscal 2017 ascendieron a Q.71,217.59

millones, cifra que representa el 91.75% del presupuesto de Egresos vigente, mismo
que fue devengado por la Presidencia, Ministerios de Estado, Secretarías y Otras
Dependencias del Ejecutivo y la Procuraduría General de la Nación.

CUADRO NO. 2
Ejecución por Clase de Ingresos y Egresos
Ejercicio Fiscal 2017
En Millones de Quetzales
EJECUCIÓN
CLASE VIGENTE DEVENGADO
%
Ingresos
Total 77,622.57 71,733.09 92.41
Egresos
Total 77,622.57 71,217.59 91.75
Fuente: Adaptado del Ministerio de Finanzas Públicas 2017.
Elaboración: Ericka Hernández

11
1.4.5.3 Resumen Ejecutivo 2018

Al no aprobarse el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el

Ejercicio Fiscal 2018 y según lo establecido en el artículo 171, literal b), de la
Constitución Política de la República de Guatemala y el artículo 24 del Decreto 101-97
del Congreso de la República de Guatemala “Ley Orgánica del Presupuesto”, mantiene
su vigencia el presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal anterior, mismo que fue
aprobado mediante Decreto del Congreso de la República de Guatemala con el Número
50-2016 “Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el
Ejercicio Fiscal Dos Mil Diecisiete”; el cual ascendió a un monto de SETENTA Y SEIS
MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS
CINCUENTA Y UN MIL QUETZALES (Q.76,989,451,000).

Se aprobó ampliación presupuestaria hasta por ochocientossetenta y cinco millones de

quetzales (Q.875,000,000); durante el primer cuatrimestre del ejercicio fiscal 2018 el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado fue ampliado mediante los
Acuerdos Gubernativos números: 29-2018 por el monto de ciento treinta y un millones
cuatrocientos sesenta y nueve mil veintisiete quetzales (Q.131,469,027); y, 76-2018 por
el monto de veinticinco millones de quetzales (Q.25,000,000), lo que representa un
Presupuesto Vigente para el Ejercicio Fiscal 2018 de SETENTA Y SIETE MIL CIENTO
CUARENTA Y CINCO MILLONES NOVECIENTOS VEINTE MIL VEINTISIETE
QUETZALES (Q.77,145,920,027).

Al concluir el primer cuatrimestre el ejercicio fiscal 2018, los ingresos devengados de la

Presidencia de la República, Ministerios de Estado, Secretarías y Otras Dependencias
del Ejecutivo y la Procuraduría General de la Nación, se situaron en Q.22,644.81
millones, que representa el 29.35% del Presupuesto de Ingresos vigente.

Los egresos devengados durante el primer cuatrimestre del Ejercicio Fiscal 2018
ascendieron a Q.20,708.23 millones, cifra que representa el 26.84% del Presupuesto de
Egresos vigente, el cual fue devengado por las diferentes instituciones de la
Presidencia de la República, Ministerios de Estado, Secretarías y otras Dependencias
del Ejecutivo y la Procuraduría General de la Nación.

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 CUADRO NO. 3
Ejecución por Clase de Ingresos y Egresos
Ejercicio Fiscal Enero – Abril 2018
En Millones de Quetzales
EJECUCIÓN
CLASE VIGENTE DEVENGADO
%
Ingresos
Total 77,145.92 22,644.81 29.35
Egresos
Total 77,145.92 20,708.23 26.84
Fuente: Adaptado del Ministerio de Finanzas Públicas 2018.
Elaboración: Ericka Hernández

1.4.5.4.1. FONDOS ROTATIVOS

La administración del Fondo Rotativo Institucional y Fondos Rotativos Internos, se rige

por las disposiciones de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Código Penal, Ley
de Probidad y Responsabilidades, Ley Orgánica del Presupuesto, reglamento de la Ley
Orgánica del Presupuesto, Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector
Público de Guatemala, lineamientos de la Ley Orgánica de la Contraloría General de
Cuentas, Reglamento y Normas emitidas para la Máxima institución de fiscalización y
acuerdos Internos.

a) CLASES DE FONDOS ROTATIVOS

 Fondos Rotativo Institucional: Es la suma máxima autorizada por la Junta
Directiva o Comisión Permanente, de la que se puede dispones para constituir
Fondos Rotativos Internos, y se regula según las Normas de su creación.
 Fondos Rotativo Interno: Es la suma de la disponibilidad efectiva máxima
autorizada por la Junta Directiva o Comisión Permanente, que se asigna a Junta
Directiva, Bloque Legislativo, Comisión de Trabajo y Direcciones.

13
 b) NATURALEZA DE LOS FONDOS ROTATIVOS

Los Fondos Rotativos son única y exclusivamente para aplicar a baja cuantía, y fácil
adquisición. En el caso de Bloque Legislativo y Comisión de Trabajo el uso se limita al
giro normal de sus actividades legislativas.

c) RESGUARDO Y MANEJO DE FONDOS ROTATIVOS

Los Fondos Rotativos deben resguardarse con las medidas necesarias de seguridad
dentro de las instalaciones del Organismo Legislativo. Para su manejo no deben
mezclarse con otros recursos financieros.

Las responsabilidades del manejo del Fondos Rotativo Institucional y Fondos Rotativos
Internos, es de las personas directamente encargadas de su custodia y administración.

d) FIANZA DE FONDOS ROTATIVOS

El responsable de los Fondos Rotativos debe caucionar sus responsabilidades

mediante pago de fianza conformidad con la Ley, la cual se calculará y descontará
mensualmente a través de la Dirección de Recurso Humanos.

e) COMPROBANTE AL FONDO ROTATIVO

Para el manejo de los recursos de los Fondos Rotativos, los responsables podrán emitir
comprobantes a los empleados y funcionarios permanentes, según formularios
autorizados por la máxima autoridad.

Los vales que se emitan deberán contener como mínimo los siguientes requisitos:

 El monto entregado autorizado por el responsables del Fondo Rotativo;

 El plazo máximo en día hábiles para liquidar los Fondos;
 La indicación que los recursos entregados deberán ser liquidados en la forma
siguiente:
 Mediante la presentación de documentos legalmente autorizados;
 Mediante el reintegro del efectivo;
 Y en forma mixta mediante documentos y efectivo.
f) COMPROBANTES PARA LIQUIDAR Y REEMBOLSAR EL FONDO ROTATIVO.

14
Todo comprobante pagado con Fondo Rotativo, deberá cumplir con los siguientes
requisitos:

 Factura original.
 Factura emitida a nombre del Organismo Legislativo o Congreso de la República
y con el número de identificación tributaria 337770-9.
 En la factura emitida debe de estar impreso el régimen tributario del
contribuyente.
 De toda factura emitida deberá adjuntarse el comprobante de Guatecompras
(NPG) por el total de la cantidad de la factura y/o recibo.
 Si es factura cambiaria, deberá acompañar su recibo de caja.
 La factura, tiquete, recibo, deberán estar razonadas, incluyendo firma y sello del
responsable.
 Los responsables de Fondos Rotativos deberán utilizar el Formulario de
Liquidación respectivo para el reembolso de los comprobantes que hayan sido
pagados.
 En la compra de combustibles se debe indicar en la factura correspondiente, el
número de placa del vehículo y tipo de combustible.

No se aceptarán las facturas que tengan las siguientes observaciones:

 Factura ilegible, con tachones, con alteraciones, con borrones, con manchones.
 No se reconocerán tiquetes y/o recibos (salvo los debidamente autorizados por la
Superintendencia de Administración Tributaria SAT, o la Contraloría General de
Cuentas).
 Facturas emitidas por consumo o por su compra.
 Es improcedente los gastos por concepto de bebidas alcohólicas, cigarros y
propinas.
 Gastos de alimentación realizados en fines de semana, días inhábiles y días de
asueto.
 Gastos de alimentación realizados para una sola persona.
 El pago de parqueos en centros comerciales en fin de semana, días inhábiles y
días de asueto.

15
  No se reconocerán los gastos realizados en los que en el documentos contable,
factura, etc, se indique se pagó con tarjeta de crédito o débito.
g) LIQUIDACION FINAL DEL FONDO ROTATIVO INSTITUCIONAL E INTERNO

El Fondo Rotativo Institucional deber ser liquidado a más tardar el 31 de diciembre de

cada ejercicio fiscal y los Fondos Rotativos Internos, conforme a las fechas que
establecen los acuerdos de creación.

Los Fondos Rotativos Internos pueden ser liquidados por las siguientes causas:

 Por devolución del mismo a solicitud del responsable.

 Liquidación final por cambio de responsable.

h) MEDIOS DE PAGO

Los medios de pago autorizados en el Régimen de Fondos Rotativos del Congreso de

la Republica son las siguientes:

 Efectivo para Fondos Rotativos Internos.

 Cheque no negociable para Fondos Rotativo Institucional.
 Transferencia de pago para Fondo Rotativo Institucional.
i) METODOLOGÍA DE GESTIÓN

La metodología oficial para la gestión y administración del Fondo Rotativo Institucional y

Fondos Rotativos Internos es la establecida por el Sistema de Administración
Financiera SIAF, por medio del Sistema de Contabilidad Integrado SICOIN, el cual
reúne los mecanismos, principios y proceso para el control contable y financiero del
Congreso de la Republica.

El módulo de Fondo Rotativo del Sistema de Contabilidad Integrado SICOIN permite el

registro, consolidación y control del Régimen de Fondos Rotativos.

El manejo de las cuentas de depósito monetario del Fondo Rotativo Institucional y

Fondo Rotativo Interno, serán en forma alterna al Sistema de Contabilidad Integrado
SICOIN, en un sistema informático pertinente, como metodología propia.

16
 j) ARCHIVO Y CUSTODIA DE LOS DOCUMENTOS DE RESPALDO

Una vez recibidos los expedientes originales que amparen gastos y erogaciones con
cargo de Fondos Rotativos, el archivo de la Dirección Financiera tiene la
responsabilidad de resguardar, custodiar y conservar los mismos.

k) LIBROS DE CUENTA CORRIENTE

El manejo contable de la cuenta de depósitos monetarios del fondos Rotativo

Institucional, debe realizarse mediante libros de cuenta corriente autorizados por la
Contraloría General de Cuentas, en los cuales se asentarán diariamente las
operaciones que se realicen, entre ellas: los cheques emitidos, los depósitos, notas de
crédito, nota de débito, cheques anulados y ajustes.

m) CONCILIACIÓN DE CUENTAS BANCARIAS DEL FONDO ROTATIVO

El Departamento de Contabilidad de la Dirección Financiera debe conciliar por lo menos

una vez al mes las cuentas de depósitos utilizados en la gestión de Fondos Rotativos, a
efecto de garantizar la exactitud de los saldos y determinar los cheques en circulación.

De establecer la existencia de cheques con más de seis meses de estar en circulación,

el Departamento de Tesorería procederá a realizar la anulación con base al informe de
conciliación recibido del Departamento de Contabilidad, quien se encargará de crear la
cuenta por pagar en Sistema de Contabilidad Integrado SICOIN.

n) AUTORIA INTERNA

La Dirección de Auditoría Interna tendrá a su cargo la Fiscalización, y velará por el

cumplimiento de este normativo de acuerdo a lo establecido en su planificación anual.

La Dirección de Auditoria Interna del Congreso de la Republica, deberá efectuar las

pruebas sustantivas y de cumplimiento que considere necesarias, a los gastos
imputables a los Fondos Rotativos, con el objeto de verificar la calidad del gasto.

La Auditoria Interna de igual manera que la Dirección Financiera, deberá brindar la

asesoría que se le requiera de parte de los responsables del manejo de los fondos
rotativos.

17
 o) ACTUALIZACION

Cada una de la Direcciones involucradas en el presente manual, deberán solicitar las

actualizaciones pertinentes a través de la Dirección General al Departamento de
Planificación, Organización y Métodos.

1.4.6 CLASIFICACIÓN DE RECURSO POR RUBRO

Permite ordenar, agrupar y presentar los recursos públicos en función de los diferentes
tipos que surgen de la naturaleza y el carácter de las transacciones que los originan.
Así, en la clasificación de los recursos por rubro se distinguen los que provienen de
fuentes tradicionales –como los impuestos, las tasas, los derechos y las transferencias–
, los que proceden del patrimonio público –como la venta de activos, de títulos, de
acciones y de rentas de la propiedad– y los que provienen del financiamiento –como el
crédito público y la disminución de activos–.
El clasificador de los recursos por rubros permite el registro analítico de las
transacciones económicas que originan los recursos públicos constituyéndose,
consecuentemente, en el clasificador básico o primario del sistema de clasificaciones.
El clasificador de los recursos por rubros tiene una codificación múltiple de cuatro
dígitos agrupados en tres campos diferenciados.
Los grupos principales o “tipos de recursos”, se identifican por los dos primeros dígitos,
permitiendo estos reflejar, los conceptos agregados de los ingresos públicos. Los
subgrupos de recursos, por su parte, se codifican con el tercer y cuarto dígito y se
denominan clase y concepto respectivamente.
La estimación de los recursos se realizará a nivel de clase o concepto y se registrará en
cifras brutas, sin deducciones, por jurisdicciones o entidades públicas y representen o
no entradas de dinero efectivo. Consecuentemente, su estructura agregada de
presentación será la siguiente:

 Jurisdicción o Institución
 Tipo

18
  Clase
 Concepto
 Subconcepto

Para clasificar los recursos por tipo de moneda se utilizará la codificación establecida
en el clasificador respectivo.
a) INGRESOS TRIBUTARIOS
 Impuestos Directos
 Impuesto sobre la renta
 Impuesto sobre ganancias de capital
 Impuesto sobre el patrimonio
 Impuestos municipales
 Otros impuestos directos
 Impuestos Indirectos
 Impuestos a las importaciones
 Impuestos sobre productos industriales y primarios
 Impuesto al valor agregado
 Impuestos internos sobre servicios
 Impuestos financieros
 Impuesto sobre circulación de vehículos
 Impuesto fiscal por salida del país
 Arbitrios municipales
 Otros impuestos indirectos
 Impuestos por clasificar

b) INGRESOS NO TRIBUTARIOS
 Derechos
 Tasas
 Contribuciones por Mejoras
 Arrendamiento de Edificios, Equipos e Instalaciones
 Multas

19
 Intereses por Mora
 Otros Ingresos no Tributarios

c) CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD Y PREVISIÓN SOCIAL

 Aportes para Previsión Social
 Aportes para Seguros Sociales

d) VENTA DE BIENES Y SERVICIOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

 Venta de Bienes
 Venta de Servicios

e) INGRESOS DE OPERACIÓN
 Venta de Bienes
 Venta de Servicios
 Servicios de telecomunicaciones
 Servicios de energía eléctrica
 Servicios portuarios
 Servicios públicos municipales
 Otros servicios
 Otros Ingresos de Operación

f) RENTAS DE LA PROPIEDAD
 Intereses
 Por préstamos internos
 Por préstamos externos
 Por depósitos
 Por títulos y valores
 Dividendos y/o Utilidades
 Dividendos y/o Utilidades
 Arrendamiento de Tierras y Terrenos
 Derechos Sobre Bienes Intangibles

20
 Otras Rentas de la Propiedad

g) TRANSFERENCIAS CORRIENTES
 Del Sector Privado
 Del Sector Público
 Del Sector Externo
 Donaciones Corrientes

h) TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
 Donaciones de Capital para Construcciones de Bienes de Uso Común
 Donaciones de Capital para Construcciones de Bienes de Uso no Común y Otras
Inversiones

i) RECURSOS PROPIOS DE CAPITAL

 Venta y/o Desincorporación de Activos Fijos
 Venta y/o Desincorporación de Tierras y Terrenos
 Venta y/o Desincorporación de Activos Intangibles
 Depreciación y Amortización Acumuladas

j) VENTA DE TITULOS Y VALORES

 Venta de Títulos y Valores a Corto Plazo
 Venta de Títulos y Valores a Largo Plazo

k) VENTA DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE CAPITAL

 Del Sector Público
 Del Sector Externo

l) DISMINUCION DE OTROS ACTIVOS FINANCIEROS

 Disminución de Disponibilidades
 Disminución de Cuentas a Cobrar

21
 Disminución de Documentos a Cobrar
 Disminución de Activos Diferidos y Anticipos a Contratistas
 Disminución de Fideicomisos

m) ENDEUDAMIENTO PÚBLICO INTERNO

 Colocación de Obligaciones de Deuda Interna a Corto Plazo
 Obtención de Préstamos Internos a Corto Plazo
 Colocación de Obligaciones de Deuda Interna a Largo Plazo
 Obtención de Préstamos Internos a Largo Plazo

n) ENDEUDAMIENTO PUBLICO EXTERNO

 Obtención de Préstamos Externos a Corto Plazo
 Colocación de Obligaciones de Deuda Externa a Largo Plazo
 Obtención de Préstamos Externos a Largo Plazo

o) INCREMENTO DE OTROS PASIVOS

 Incremento de Cuentas a Pagar a Corto Plazo
 Incremento de Cuentas a Pagar a Largo Plazo
 Incremento de Documentos a Pagar a Corto Plazo
 Incremento de Documentos a Pagar a Largo Plazo
 Incremento de Pasivos Diferidos
 Incremento de Previsiones y Reservas Técnicas
 Conversión de la Deuda Pública
 Incremento de Otros Pasivos

p) INCREMENTO DEL PATRIMONIO

 Incremento de Capital Social e Institucional
 Incremento por Aportes a Capitalizar
 Incremento de Dividendos y/o Utilidades a Distribuir
 Incremento de Reservas
 Incremento de Resultados Acumulados

22
1.4.7 CLASIFICADORES POR OBJETO DE GASTO

La clasificación por objeto del gasto se conceptúa como un ordenamiento sistemático y

homogéneo de los bienes y servicios, las transferencias y las variaciones de activos y
pasivos que el sector público aplica en el desarrollo de sus actividades.

• Permite identificar con claridad y transparencia los bienes y servicios que se

adquieren, las transferencias que se realizan y las aplicaciones previstas en el
presupuesto.
• Facilita la programación de las adquisiciones de bienes y servicios, el manejo de los
inventarios y otras acciones relacionadas con las modalidades de administración de
bienes del Estado.
• En el marco de las interrelaciones de los clasificadores, el clasificador por objeto del
gasto se constituye en uno de los principales insumos para generar clasificaciones
agregadas.
• Hace posible el desarrollo de la contabilidad presupuestaria.
• Permite ejercer el control interno y externo de las transacciones del sector público.
• Ofrece información valiosa de la demanda de bienes y servicios que realiza el Sector
Público Municipal.

1.4.7.1 Aspectos Generales:

El clasificador por objeto del gasto ha sido diseñado con un nivel de desagregación que
permite que sus cuentas faciliten el registro único de todas las transacciones con
incidencia económico-financiera que realiza una institución pública. Es un instrumento
informativo para el análisis y seguimiento de la gestión financiera del sector público y,
en consecuencia, se distingue como clasificador analítico o primario del sistema de
clasificaciones presupuestarias. Desde el punto de vista estructural, el clasificador por
objeto del gasto tiene tres niveles de cuentas: partidas principales, partidas parciales y
partidas sub parciales.

23
a) Gastos de Funcionamiento

 Gastos de Administración
 Gastos en Recurso Humano

b) Inversión
 Inversión Física
 Transferencias de Capital
 Inversión Financiera

c) Deuda Pública
 Deuda Pública

24
 Tabla 4
Presupuesto aprobado 2017y Estimado 2018-2021

Detalle 2017 2018 2019 2020 2021

Ingresos Totales 11.2 11.2 11.1 11.2 11.1

Ingresos Corrientes 11.2 11.2 11.1 11.2 11.1

Tributarios 10.4 10.5 10.5 10.5 10.5

No tributarios y Donaciones 0.8 0.7 0.6 0.6 0.6

Ingresos de Capital 0.001 0.001 0.001 0.001 0.001
Gasto Total 12.9 12.9 12.6 12.6 12.5
Funcionamiento e Inversión 11.6 11.2 10.9 10.8 10.7
Intereses de la Deuda Pública 1.3 1.7 1.7 1.8 1.8
Resultado Presupuestario (1.8) (1.7) (1.5) (1.4) (1.4)
Endeudamiento Público Neto 1.5 1.7 1.5 1.4 1.4
Presupuesto Total 13..8 13.6 13.3 13.2 13.1

Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin) Elaboración: Grecia López

1.4.8 PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS 2016, 2017 Y 2018

1.4.8.1 LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO

Artículo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer normas para la
constitución de los sistemas presupuestarios, de contabilidad integrada gubernamental,
de tesorería y de crédito público, a efecto de:

a) Realizar la planificación, programación, organización, coordinación, ejecución, control

de la captación y uso de los recursos públicos bajo los principios de legalidad,

25
economía, eficiencia, eficacia, calidad, transparencia, equidad y publicidad en el
cumplimiento de los planes, programas y proyectos de conformidad con las políticas
establecidas;

b) Sistematizar los procesos de programación, gestión y evaluación de los resultados

del sector público;

c) Desarrollar y mantener sistemas integrados que proporcionen información oportuna y

confiable sobre el comportamiento de la ejecución física y financiera del sector público;

d) Velar por el uso eficaz y eficiente del crédito público, coordinando los programas de
desembolso y utilización de los recursos, así como las acciones de las entidades que
intervienen en la gestión de la deuda interna y externa;

e) Fortalecer la capacidad administrativa y los sistemas de control y seguimiento para

asegurar la calidad del gasto público y el adecuado uso de los recursos del Estado;

f) Responsabilizar a la autoridad superior de cada organismo o entidad del sector

público, por la implementación y mantenimiento de:

1) El Sistema Contable Integrado que responda a las necesidades de registro de la

información financiera y de realizaciones físicas, confiables y oportunas, acorde a sus
propias características, de acuerdo con normas internacionales de contabilidad para el
sector público y las mejores prácticas aplicables a la realidad nacional.

2) Un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero, económico y de

gestión sobre sus propias operaciones, organizado en base a las normas generales
emitidas por la Contraloría General de Cuentas.

3) Procedimientos que aseguren el eficaz y eficiente desarrollo de las actividades

institucionales y la evaluación de los resultados de los programas, proyectos y
operaciones.

4) La implementación de los principios de transparencia y disciplina en la administración

pública que aseguren que la ejecución del gasto público se lleve a cabo con
racionalidad y haciendo un uso apropiado e idóneo de los recursos.

26
1.4.8.2 PROCESO PRESUPUESTARIO

Para que las instituciones del Estado puedan prestar los servicios a favor de la
población, es necesario que el presupuesto, previo a ser ejecutado, atraviese distintas
etapas a las que en forma integral se les denomina “Proceso Presupuestario”.
Anteriormente, dicho proceso se integraba por cuatro etapas (formulación, discusión y
aprobación, ejecución y evaluación), sin embargo, con las reformas realizadas a la Ley
Orgánica del Presupuesto, se han delimitado en forma expresa, ciertas acciones
lógicamente concatenadas que enmarcan con mayor detalle el proceso presupuestario,
por lo que con la referida modificación a la Ley Orgánica del Presupuesto, se han
establecido ocho etapas, siendo ellas:

El Decreto No. 13-2013 del Congreso de la República de Guatemala, adicionó a la Ley

Orgánica del Presupuesto, Decreto No. 101-97, entre otros, el Artículo 7 Bis relativo al
Proceso Presupuestario.

1) Planificación

2) Formulación

3) Presentación

4) Aprobación

5) Ejecución

6) Seguimiento

7) Evolución

8) Liquidación y rendición del presupuesto del sector público

1.4.8.3 PRESUPUESTOS APROBADOS

Compendio de los proyectos aprobados de Presupuesto General de Ingresos y Egresos

de la Nación desde el año 2001 a la fecha, los cuales son elaborados por los gobiernos
de turno.

27
El presupuesto está distribuido en diferentes entidades del gobierno de Guatemala,
como lo es el Ministerio de Educación, según el cuadro que se presenta a continuación.

1.4.8.4 PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS

El Presupuesto General de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2017, asciende a la
cantidad de Q 76,989.5 millones, el cual fue estimado utilizando las variables
macroeconómicas proporcionadas por el Banco de Guatemala, que resumen el
comportamiento esperado de la economía y con base a la tendencia histórica de la
recaudación. La integración de este para 2017 es de 75.3 por ciento con ingresos
tributarios, 17.1 por ciento con recursos obtenidos a través del endeudamiento interno y
externo y 7.6 por ciento con el resto de las cuentas.

28
Tabla No. 5

29
Cuadro No. 6

30
Para 2017, los ingresos tributarios estimados, no incluyen la devolución y la
compensación de las retenciones del crédito fiscal al sector exportador, según lo
establece el Artículo 23 del Decreto Número 27-92 del Congreso de la República de
Guatemala, Ley del Impuesto al Valor Agregado.

También podremos observar una distribución del presupuesto institucional dividido por
los ministerios de la República de Guatemala, para la ejecución del año fiscal en el que
esta designado dichos rubros para el funcionamiento de cada ministerio.

Cuadro No. 7

En este cuadro podemos comprender que el presupuesto del estado designado para el
funcionamiento de los ministerios que conforma Guatemala.

31
1.4.8.5 PRESUPUESTO 2018

El Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio

Fiscal 2018 no fue aprobado en el término que establece la Constitución Política de la
República de Guatemala, por lo tanto, entra en vigencia el Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado del Ejercicio Fiscal 2017.

32
 CONCLUSIONES

El presupuesto es la simple proyección de ingresos o egresos de distintos orígenes en

un periodo determinado, o también como el estudio mediante el cual se identifican los
diferentes costos y el monto para la iniciación de cualquier proyecto empresarial,
determinados en intervalos de tiempo que puedan ser mensuales, trimestrales, anuales
entre otros.

El presupuesto, previo a ser ejecutado por el Congreso de la República de Guatemala,

atraviesa distintas etapas a las que en forma integral se les denomina “Proceso
Presupuestario”, dicho proceso se integra por ocho etapas (Planificación, Formulación,
Presentación, Aprobación, Ejecución, Evolución, Liquidación y Rendición).

33
 BIBLIOGRAFÍA

1. Autor: Julián Pérez Porto. Publicado: 2009 el presupuesto.

2. Ministerio de Finanzas Públicas, (s.f.). Formulación Presupuestaria.
3. Ministerio de Finanzas Públicas, (s.f.). Ejecución Presupuestaria. Organismo
Legislativo, Decreto Número 14-2015 Proyecto de Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal dos mil dieciséis,
Guatemala. Vigente a partir de 01 de enero de 2016.
4. Organismo Legislativo, Decreto Número 50-2016 Proyecto de Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal dos mil
dieciséis, Guatemala. Vigente a partir de 01 de enero de 2017
5. Programa de responsabilidad Fiscal, Gobierno de la provincia de Salta, pág. 1,
Manual de Clasificaciones Presupuestarias, Revista NQN, Pág. 23,

E-GRAFIA

1. Definición de presupuesto (https://definicion.de/presupuesto/) 23.07.2018

10.35 am
2. http://www.mailxmail.com/curso-como-hacer-presupuestos-inversion/objetivos-
presupuesto. 26.07.2018 14.45 pm
3. http://www.minfin.gob.gt/index.php/?option=com_content&view=article&id=98&Ite
mid=697 24.07.2018 2:00 pm.
4. http://www.minfin.gob.gt/index.php/formulacion-presupuestaria. 24.07.2018
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5. http://20Municipios/Clasificadores%20Presupuestarios/. 28.07.2018 07:45 pm
6. http://www.cdnqn.gov.ar/inf_legislativa/digesto/digesto/anexos. 26.07.2018
09:30 am
7. http://www.minfin.gob.gt/index.php/presupuestos-aprobados. 23.07.2018
12.15 pm

34