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1º políticas públicas
instrumentos de gestión peventiva
Tres
dimensiones 2º procedimientos administrativo
de la EIA
3º Teórico-conceptual
Impacto
Acción humana Efectos
Medidas compensadoras
Positivos Negativos
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Queda claro, entonces, que la EIA tendrá que bascular entre los tres
objetivos de Desarrollo sustentable si realmente se desea que sea
efectiva y realmente se comporte como un instrumento preventivo.
Sería conveniente reflexionar una vez más sobre que esta integralidad
conceptual, con la que hay que abordar esta relación, constituye una
premisa básica de sostenibilidad y que toda intervención antrópica debe
analizarse teniendo en cuenta:
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La segunda reflexión se refiere a que la inscripción de las EIA en el
campo de lo ambiental incluye a aquellas, en las denominadas
“problemáticas complejas”.
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Es decir que el tipo y grado de desarrollo de un asentamiento de
población en un territorio determinado (ocupación y uso) expresa
diferentes momentos particulares dentro de un sistema espacial y un
proceso histórico y las transformaciones o modificaciones realizadas a
través de acciones sobre ecosistemas, sean estos puntuales (presa,
camino, industria), concentradas territorialmente (asentamientos
urbanos), subregionales (cuencas hídricas) o territorios extendidos de
amplia homogeneidad interna (región).
IDENTIFICACION DE IMPACTOS
PROPUESTAS DE MITIGACION
Participación Ciudadana
Informe de EIA
Seguimiento
9 o
Monitoreo
La consideración de alternativas a la acción propuesta (proyecto), debe
cubrir una sistemática comparación ambiental de las inversiones
alternativas, sitios, tecnología y diseños del proyecto, como lo señala el
Banco Mundial, en tanto que el BID se refiere a “las alternativas
ambientalmente preferibles” en términos de tecnologías, sistemas y
procesos productivos, escalas y sitios de localización del proyecto. Los
estudios de base tratan de establecer el estado de situación o estado
cero, previo a la incorporación del proyecto, con el objeto de contar
con información y conocimientos firmes y referencias claras para llevar
a cabo las predicciones.
Las medidas que se destinen a tal fin formarán parte del Plan de
Manejo Ambiental, que consiste en el conjunto de medidas a ser
tomadas durante la implementación y operación del proyecto a fin de
eliminar, neutralizar o reducir los impactos ambientales adversos a
niveles considerados aceptables.
Definición de Impacto
11 de interés
Período
MOMENTO en que comienza la acción
Evolución de un factor del medio ambiente sin actuación
IMPACTO
Impacto creciente hasta hacerse constante: alteración progresiva de la vegetación hasta un estado degradado y estable
TIEMPO
Impacto que disminuye con el tiempo hasta cambiar de signo: impacto de repoblaciones forestales en paisaje
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regadío en áreas
de agricultura.
Contaminación Puntual Descarga de Moderado reversible
de la costa líquidos cloacales
con tratamiento
incompleto
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Utilización de recursos culturales, históricos, arqueológicos, etc.: En
este caso los impactos están producidos por actividades aparentemente
amigables con el medio ambiente, como es el turismo, pero si se
sobrepasa la cantidad de visitantes admisible los recursos se deterioran
y finalmente se pierden.
Estos impactos, tal vez los más visibles, son los relativos a todo tipo de
contaminación. Un diagnóstico correcto de un impacto tiene la virtud
de permitir plantear con más y mejor claridad las posibles medidas
reparadoras, mitigadoras o compensadoras. La interpretación de un
impacto debe atender a todos los aspectos involucrados en el proceso y
debe ser expresado de manera clara y entendible para personas con
conocimientos específicos pero también para aquellos que constituyen
el grupo de ciudadanos afectados en su calidad de vida. En el gráfico
Nº 4.4 se muestra los elementos del diagnóstico de un impacto.
AGENTES
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Objetivo de la intervención
Gráfico Nº 4.4. Esquematización del diagnóstico de un impacto. Fuente: Gómez Orea, D. 1999.
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En esta etapa se trata de predecir la magnitud de los impactos
ambientales potencialmente significativos y los cambios que ellos
producirían en un conjunto de variables y parámetros ambientales, o la
tasa de uso de los recursos naturales, con su subsecuente efecto,
generalmente negativo, en las actividades de mayor interés socio-
económico y en la calidad del ambiente.
Criterio de calidad ambiental. Este criterio hace referencia al signo Calidad ambiental
del impacto, es decir, como modifica la calidad ambiental previa o
establecida en la línea de base. Siguiendo este criterio los impactos Positivos
serán positivos, si modifican la calidad ambiental de manera positiva, o Negativos
negativos si actúan en sentido contrario.
Fugaces
su estado inicial o no. En este caso es importante, además, aplicar este
criterio en la medida que en base a esta calificación se plantean las
medidas de mitigación o compensación, según corresponda.
Indirecto
Criterios de interacción. Este criterio refiere a la posibilidad de que
el impacto tenga relaciones con otros impactos y desencadene procesos
que no son previsibles de detectar.
Si bien se hace una
distinción entre
Estaremos en presencia de impactos simples, si el mismo no tiene acumulativos y
relación con ningún otro, acumulativos, si el impacto adiciona a otro y sinérgicos, en la
la situación se agrava y sinérgicos, si además de adicionar a otro, se bibliografía inglesa
solamente refiere a
combina de manera tal de desencadenar procesos de degradación. acumulativos
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Conesa Fernández Vitoria, Vicente. “Auditorias Medioambientales. Guía Metodológica” ,
ED. Agrícola Española / Mundi Prensa, Madrid, 1997.
Ferraro, R. “Modelling the cycle of the water its management in the city of Mar del
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1997.
Gómez Orea, Domingo. "Evaluación de Impacto Ambiental" , Ed. Agrícola Española
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1999.
Lahera Parada, Eugenio, “Introducción a las políticas públicas ”, Breviarios del Fondo
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Munn, R. E. "Environmental Impact Assessment”. SCOPE. John Wiley New York,
1979.
Zulaica, L. y Neira, N. “Evaluación de impacto ambiental de un complejo de
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