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OBJETIVOS
1. Analizar la arquitectura del poder y las redes institucionales del gobierno en Chile.
2. Comprender las funciones y responsabilidades de los órganos gubernamentales, recono-
ciendo sus jerarquías y dinámicas en las relaciones de poder.
3. Contrastar los marcos normativos de la ciencia política con los procesos de toma de deci-
sión en el Poder Ejecutivo.
4. Examinar las fases sucesivas de un gobierno y los desafíos que enfrenta en el ejercicio del
poder.
5. Recoger lecciones del quehacer político a través del estudio de casos.
CONTENIDOS
8. La llegada al poder
a. El proceso de instalación de una nueva administración.
b. El rol de los partidos políticos y la selección de autoridades.
c. Equilibrios, características y composición del Gabinete.
9. Acción gubernamental y control de agenda
a. Los 100 días clave y el efecto “Luna de miel”.
b. De la Cuenta pública presidencial: prioridades y relato político.
c. Trabajo pre-legislativo, control de la agenda y aprobación del presupuesto.
10. Factores que alteran la agenda gubernamental
a. Conflictos sociales y ciclos de protesta.
b. El escándalo político.
c. Desastres naturales, emergencias y estados de conmoción pública.
d. Encuestas y opinión pública.
11. Gestión de conflictos, emergencias y manejo de crisis
a. El comité de crisis y los actores clave.
b. El control de daños y los mecanismos para la desactivación de conflictos.
c. El proceso de negociación, la toma de decisiones y la estrategia comunicacional.
12. Gobernabilidad y proceso político
a. Cambios de gabinete, golpe de timón y el “segundo tiempo” en política.
b. El discolaje y el transfuguismo en la coalición; el bloqueo legislativo en la oposi-
ción.
c. El cumplimiento del programa y el rol de los congresistas en votaciones clave.
d. El factor de las elecciones municipales.
13. Fin del Gobierno
a) La pérdida de poder o el síndrome del “Pato cojo”.
b) Prioridades legislativas en el último año, el desafío de las elecciones y el riesgo del
intervencionismo.
c) Sobre el legado político.
d) Proceso de cierre y traspaso al nuevo gobierno.
METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
Dos pruebas escritas (15% cada una). En ellas se evaluarán las lecturas asignadas y los
contenidos discutidos en clases.
Dos trabajos grupales (20% cada uno). Se trata de ejercicios de simulación de negocia-
ción política.
Prueba final (30%).
NORMAS ÉTICAS
Se define como plagio la falta académica que ocurre cuando se utiliza el trabajo de otra per-
sona y se lo presenta como propio. Todas las modalidades de plagio (ausencia de referencia, copia,
falsificación de resultados o el uso indebido de documentos) no se permiten en este curso. Cualquier
caso de este tipo llevará a la calificación automática del curso con nota 1,0 y los antecedentes serán
entregados a las autoridades del Instituto de Ciencia Política.
CRONOGRAMA, CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFÍA
Miércoles 20/03 5 Diseño institucional y estructura del poder Constitución política de la República
en Chile (I) de Chile 1980, cap. IV: art. 33-45 y
a) Organismos centralizados: funciones y cap. XIV: art. 110-117.
responsabilidades.
Ministerios.
Subsecretarias.
Lunes 25/03 6 Diseño institucional y estructura del poder Ley N° 18.575, Orgánica Constituci-
en Chile (II) onal de Bases Generales de la Admin-
a) Organismos desconcentrados: funciones istración del Estado.
y responsabilidades. Ley N° 19.175, Orgánica Constituci-
Intendencias. onal sobre Gobierno y Administración
Gobernaciones. Regional.
Secretarias Regionales Ministeria-
les.
Miércoles 27/03 7 Diseño institucional y estructura del poder Ley N° 18.575, Orgánica Constituci-
en Chile (III) onal de Bases Generales de la Admin-
a) Organismos descentralizados: funciones istración del Estado.
y responsabilidades.
Servicio Nacionales.
Superintendencias.
Empresas Públicas.
Gobiernos Regionales (GORE).
Lunes 01/04 8 Primer invitado: por definir. No hay.
Lunes 08/04 10 La columna vertebral del Ejecutivo (I) Ley 20.502, que regula el Ministerio
a) El rol de los ministerios políticos del Interior y Seguridad Pública.
Interior y Seguridad Pública Decreto Ley 1.263, que rige el Minis-
Hacienda terio de Hacienda.
María Fernández, “Instituciones in-
formales, coaliciones y gabinetes en el
presidencialismo chileno”, 155-184.
Miércoles 10/04 11 La columna vertebral del Ejecutivo (conti- Ley 18.993, que regula la SEGPRES.
nuación) Ley 19.032 y DFL 1 (1992), que regu-
a) El rol de los ministerios políticos la la SEGEGOB.
SEGPRES
SEGEGOB
Lunes 15/04 12 La columna vertebral del Ejecutivo (II) Edgardo Boeninger, “Relaciones entre
a) Instancias de coordinación: partidos, Gobierno y Parlamento en el
Comité Político sistema presidencial chileno”, 199-
Consejo de Gabinete 219.
Cónclave oficialista.
b) La función de los partidos políticos oficia-
listas.
Lunes 22/04 14 Grupos de interés y entorno político (I) Sergio Toro, “Conducta legislativa
a) La relación con el poder Legislativo. ante las iniciativas del Ejecutivo: uni-
Por ley (formal) dad de los bloques políticos en Chile”,
Por costumbre (informal) 23-41.
b) La relación con el poder Judicial. Eduardo Aldunate, “El Poder Judi-
Por ley (formal) cial”, 411-438.
Por costumbre (informal)
Miércoles 24/04 15 Grupos de interés y entorno político (II) George Tsebelis, Veto Players. How
a) La relación con los organismos consti- Political Institutions Work, Introduc-
tucionalmente autónomos: ción y capítulo I.
Banco Central. Camilo Vial, “Las municipalidades y
Consejo de Defensa del Estado. su papel en el contexto institucional en
Municipios. Chile”.
b) La relación con las Fuerzas Armadas y
de Orden y Seguridad.
Miércoles 08/05 18 Mecanismos específicos de control al Ejecu- María Cristina Escudero, “El Con-
tivo greso Nacional: organización y fun-
a) La Cámara de Diputados y sus faculta- ciones”, 119-151.
des fiscalizadoras Alfredo Jocelyn-Holt, “La Contraloría
b) La Contraloría General de la República General de la República: Su sentido
y el control de la legalidad. histórico”, 133-149.
c) El Ministerio Público y los delitos fun- María Elena Gronemeyer et al, “Ten-
cionarios. dencias de la posición editorial en dia-
d) Cuarto Poder y regulación pro- rios de referencia en Chile”, 177-202.
transparencia.
Miércoles 22/05 22 Acción gubernamental y control de agenda Richard Neustadt, “The Contemporary
a) Los 100 días clave: el efecto “Luna de Presidency: The Presidential ‘Hundred
miel”. Days’: An Overview”, 121–131.
b) La Cuenta Pública Presidencial: priori- Ignacio Arana. “Budgetary Negotia-
dades y relato político. tions: How the Chilean Congress
c) Trabajo pre-legislativo, control de la Overcomes its Constitutional Limita-
agenda y aprobación del presupuesto. tions”, 213-231.
Lunes 27/05 23 Factores que alteran la agenda guberna- Charles Tilly, Los movimientos socia-
mental les, 1768-2008. Desde sus orígenes a
a) Conflictos sociales y ciclos de protesta. Facebook, 17-44.
b) El escándalo político. John Thompson, El escándalo políti-
c) Desastres naturales, emergencias y esta- co, 29-55, 131-260 y 271-323.
dos de conmoción pública. Ricardo González, “Ni la tele, ni la
d) Encuestas y opinión pública. radio, ni mañana en los diarios: con-
sumo de información política en Chi-
le”.
Miércoles 29/05 24 Gestión de conflictos, emergencias y manejo Rafael Otano, Crónica de la transi-
de crisis ción, cap. X: “Los ejercicios de alis-
a) El comité de crisis y los actores clave. tamiento y enlace”, 148-120; y cap.
b) El control de daños y los mecanismos XII: “El asesinato de Jaime Guzmán”,
para la desactivación de conflictos. 174-186.
c) El proceso de negociación, la toma de Ascanio Cavallo, La historia oculta de
decisiones y la estrategia comunicacio- la transición: Memoria de una época
nal. 1990-1998, cap.VII: “Tres malditos
d) El rol de las comisiones asesoras presi- cheques”, y cap.XX: “La mañana de
denciales. las boinas”, 202-217.
Lunes 10/06 27 Fin del Gobierno Hayden White, “The Value of Narrati-
a) La pérdida de poder o el síndrome del vity in the Representation of Reality”,
“Pato cojo”. 5-27.
b) Prioridades legislativas en el último año, Shaul Shenhav, “Political Narratives
el desafío de las elecciones y el riesgo and Political Reality”, 245-262.
del intervencionismo.
c) Sobre el legado político.
d) Proceso de cierre y traspaso al nuevo
gobierno.
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Leyes y normativas
Constitución política de la República de Chile 1980 (2016). Santiago: Edición Diario Ofi-
cial de Chile.
Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Esta-
do.
Ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional.
Decreto Fuerza de Ley 7.912, que organiza las Secretarías del Estado.
Ley 20.502, que regula el Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
Decreto Ley 1.263, que rige el Ministerio de Hacienda.
Ley 19.032 y DFL 1 (1992), que regula la SEGEGOB.
Ley 18.993, que regula la SEGPRES.
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