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-INTRODUCCION:
-Derecho diplomático: reglas cuya salvaguardia es esencial para la seguridad de la
sociedad internacional. Origen antiquísimo.
-Funciones de la diplomacia:
1) Instrumento de cooperación.
2) Evitación de conflictos
-Labor de codificación de la CDI: cuatro convenios:
-Viena 1961 (CV 61) : rel. Diplomáticas
- Viena 1963 (CV 63) : rel. consulares
- Nueva York 1969 (CV 69) : misiones diplomáticas (España parte, 2001)
- Viena 1975 (CV 75) : Representaciones permanentes de los Estados ante las
Organizaciones Internacionales (No en vigor, España no es parte)
-Organos:
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Inmunidad es privilegio personal, no derivado de un tipo de actos, por tanto protege a los
Jefes de Estado en activo, durante su mandato, para evitar fricciones entre Estados
soberanos. Luego, durante el periodo de mandato ningún tribunal interno puede
entrar a juzgar los crímenes de DIP cometidos por un gobernante.
Problemas
Cuestiones:
1°. ¿Pueden aplicarse tales privilegios a los gobernantes de facto, o jefes de juntas
militares, durante el correspondiente periodo? (Si)
2°, ¿Pueden aplicarse si el Jefe del Estado no se halla en territorio de otro Estado
desempeñando sus funciones (visita oficial} sino en visita privada? (Si, CIJ, asunto
de la Orden de detención RDC V. Bélgica, 2002)
3°. ¿Pueden seguir disfrutando de tales privilegios despues de dejar de ser Jefes de
Estado? (tanto con respecto a hechos llevados a cabo durante su mandato como
respecto de hechos posteriores) (No. Asunto Honecker)
4°. ¿No establece el DIP actual ningún límite a la inexpugnabilidad del estatuto personal
de los Jefes de Estado y Gobierno? (Sí, con dudas) : Crímenes de Guerra, contra la
humanidad y genocidio (+tortura). (Casos, Capítulo XI)
Probl.: no es seguro que exista una norma consuetudinaria ya formada
-a favor, cierta práctica: Nuremberg, CDI, TPI YU, TPI RU, Estatuto del TPI,
art.27(Casos, p. 805-806)
-contra: reciente jurisprudencia conservadora
CIJ República del Congo v. Bélgica (2002)
-6° Cuestión diferente sería su eventual enjuiciamiento por el TPI, como demuestra la
práctica en el asunto Milosevic, pero ¿sabría vd. decirme por qué?
2.4.1 Facilidades
art. 25, art 21.1 y 22.2 CV 61
2.4.2 Privilegios:
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-libertad de comunicaciones: 27 CV 61 : valija diplomática y
correo diplomático (proy. CDI 1989). Probl: inspección de la
valija. art. 27.3 CV 61 contra práctica de los Estados (diferente trato a la valija
consular en el art. 28 del Proy. CDI )
-TIJ S. 24-Mayo-80 (Casos, pp. 150-152): "Régimen autosuficiente que, por un lado
establece las obligaciones del Estado receptor, y por otra, contempla
el posible uso indebido que (de sus privilegios, etc.) pueden
hacer los miembros de la mision, y precisa los medios de que
dispone el Estado receptor para hacer frente a dichos abusos"
Medios:
1.-Declaración de Persona non grata.
2.--Renuncia a la inmunidad
3.- Ruptura de relaciones diplomáticas
Convención de Nueva York de 1969 sobre las Misiones Especiales (CNY 69). En su
artículo 9, se prevé que pueda estar constituida por uno o varios representantes del Estado
que envía (artículo 9.1), así como la posibilidad de incluir como miembros de una misión
especial a alguno de los miembros de la misión diplomática permanente o de las
oficinas consulares en el Estado receptor (artículo 9.2). De modo que el concepto de
misión especial es muy amplio.
-Precisan el consentimiento del Estado que envía y del Estado receptor (artículo 2), pero
se diferencian de las misiones diplomáticas por sus objetivos concretos y por su ámbito
de actuación temporal (artículo 1.a), y no será precisa la previa existencia de
relaciones diplomáticas o consulares entre ellos (artículo 7).
-Diplomacia parlamentaria" (JESSUP), la llevada a cabo por los Estados en el seno de los
órganos de debate de las OI. La coincidencia de numerosas representaciones estatales
facilita la posibilidad de alcanzar acuerdos generales
-Estas razones y el hecho de que ninguno de los Estados que habitualmente es sede de
las OI sea parte en ella, hacen pensar que esta convención quizá nunca llegue a entrar en
vigor.
Estamos ante un supuesto mixto entre las misiones especiales y las representaciones
permanentes de los Estados ante las OI.
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5.2 Los privilegios e inmunidades de las delegaciones de los Estados miembros en
una OI. Los acuerdos de sede
-La ONU celebró con sus Estados miembros una convención sobre sus privilegios e
inmunidades, el 13 de febrero de 1946, a la que siguió, el 21 de noviembre de 1947,
organismos especializados del sistema.
-El objeto era perfilar un estatuto jurídico. Dicho estatuto jurídico comprende la libertad
de entrada y salida del territorio, la inviolabilidad del delegado frente a la detención o
arresto, y la inmunidad de jurisdicción, siempre respecto de actos o expresiones
llevados a cabo en ejercicio de sus funciones (secciones 11 y 12, artículo IV).
-Los Estados y las OI han manifestado con posterioridad una tendencia a extender
ese estatuto jurídico a sus relaciones mutuas reguladas por el acuerdo de sede. Así,
en el convenio de sede entre España y la Organización Internacional del Turismo,
(inviolabilidad del lugar de residencia, inviolabilidad respecto al arresto y detención, e
inmunidad de jurisdicción con respecto a palabras, escritos y actos ejecutados en
ejercicio de sus funciones (artículo 13).
-ONU (Nueva York y Ginebra), Unión Europea y la OTAN (Bruselas). En ambos casos,
existen acuerdos sobre privilegios e inmunidades entre la organización y sus
miembros, y además, acuerdos de sede OI--Estados anfitriones.
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Precedentes en Grecia y Roma y época medieval de las ciudades-Estado (ejercicio del
comercio y la navegación en el Mediterráneo). Los cónsules tienen jurisdicción sobre
las personas.
- Objeto principal es el de asistir y proteger a los nacionales del Estado que envía en el
territorio del Estado receptor. Sus rasgos básicos serían tres.
- En primer lugar, las oficinas consulares son órganos exteriores de la
Administración del Estado.
- En segundo lugar, el establecimiento de los consulados debe hacerse por
consentimiento mutuo entre el Estado que envía y el receptor (artículo 2.1 CV 63).
- En tercer lugar –y es éste su rasgo diferencial- la actividad consular no posee un
objetivo básico de representación del Estado, sino directamente de defensa de sus
nacionales (artículo 5.a y 5.e CV 63
-En primer lugar, las derivadas de la condición de órgano del Estado de la oficina
consular, similares a las de una misión diplomática,
-En segundo lugar, las directamente relacionadas con la protección de sus
nacionales, entre las cuales se encontraría asistencia consular (Bréard, LaGrand y
Avena).
-En tercer lugar, las funciones propias del tráfico mercantil, tanto de personas
(físicas y jurídicas) como de buques y aeronaves,
Las personas que forman parte del consulado se clasifican en tres categorías: funcionarios
consulares - el jefe de la oficina consular precisa el exequatur - empleados consulares y
personal de servicio.
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Respecto a los privilegios e inmunidades de carácter personal artículo 41 CV 63 regula la
inviolabilidad personal frente a la detención y la prisión preventiva, salvo “cuando se
trate de un delito grave y por decisión de la autoridad judicial competente”.
Para facilitar protección de los nacionales del Estado que envía, el artículo 36.1 establece
que los funcionarios consulares podrán comunicarse libremente con dichos nacionales y
visitarlos cuando tales personas se hallan detenidas en espera de juicio. El Estado receptor
deberá informar inmediatamente a la oficina consular, pues los funcionarios consulares
tendrán derecho a organizar su defensa ante los tribunales (artículo 36.1.c). El
incumplimiento de sus obligaciones por el Estado receptor puede desembocar en la
indefensión del acusado. La CIJ es competente para declarar si esa conducta –por
omisión- constituye una violación de los artículos 36.1 b) y 2 de la CV 63, como hizo en
los asuntos LaGrand (Alemania v. EE. UU), de 27 de junio de 2001 y Avena y otros
nacionales mexicanos (México v. EE. UU), de 31 de marzo de 2004. Tal declaración puede
ser tenida en cuenta por los tribunales internos de un Estado para anular el proceso llevado
a cabo ante ellos contra el nacional, como ha ocurrido en casos similares incluso
encontrándose aquél en el “corredor de la muerte”.
la STC de 1994. Las Rel. Int. no constituyen una materia con sustantividad propia, sino un
ámbito, el exterior, en el que están presentes muchas materias
proyección exterior de las competencias autonómicas
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