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“CARTILLA DE INGRESO 2019”

MATERIA: POLICIA, CIENCIA Y DOCTRINA.-

EJE Nº 1 POLICÍA

CONCEPTO Y DEFINICIÓN
Policía (del latín politia y del griego politeia o polis) significa ciudad, buen orden
que se observa y se guarda en las ciudades. En la Edad Media este término se asoció
con el de República. En Francia en el siglo XV, se empleó la palabra como “buen
orden” que se observaba en la “cosa pública”.
Puede describirse como un:

“cuerpo organizado y estructurado responsable exclusivamente de


mantener el orden en la ciudad en vista de los principios de seguridad,
salubridad y tranquilidad”

El concepto de policía tiene múltiples acepciones:


 Policía como función del Estado. Constituyéndose en un instrumento de
gobierno para hacer cumplir las leyes, mantener el orden y la seguridad,
procurando el equilibrio entre los derechos y libertades de las personas para
garantizar el bien común. La función policial es eminentemente social, la
razón de su existencia es para proteger los derechos de las personas para
que puedan ejercer a plenitud sus libertades.
 Policía como poder. Facultad del Estado de restringir los derechos de las
personas en relación con los derechos de los demás.
 Policía como organismo. Es una Institución disciplinada de naturaleza civil,
dependiente del Poder Ejecutivo, que ostenta el poder conferido por el
Estado para cumplir una función que se ejerce por medio de un servicio para
hacer cumplir la ley, regulando los derechos y libertades de las personas, con
el fin de mantener el Orden Público.
 Policía como servicio. Comprende el conjunto de actividades que
desempeña esta organización para cumplir la función policial. Como servicio

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comprende a su vez dos grandes campos de acción el de la prevención que


abarca los aspectos de seguridad de las personas y propiedad pública y
privada, la garantía a los derechos y libertades, el de investigación cuando
los derechos han sido violando o vulnerados, y las libertades conculcadas,
para determinar los hechos y las responsabilidades.
 Policía como persona. Es el funcionario o servidor público investido de
autoridad encargado de cumplir y hacer cumplir la ley.
 Policía como forma de vida. Es la demostración de circunspección, aseo,
higiene, salubridad, conducta decorosa en el medio social y en la vida
privada.
Tradicionalmente la policía se encarga de cumplir y mantener el orden público y
es parte de la administración de la justicia penal que se encuentra constantemente en
contacto directo no sólo con el crimen y el criminal, sino también con el público en
general.

NECESIDAD DE EXISTIR:
La Administración de Gobierno ejerce tres actividades fundamentales, la de
fomento, la de policía y la de los servicios públicos, pero no sólo la Administración
ejerce actos de policía, ya que el Poder Legislativo y el Poder Judicial también lo
ejercen.
La doctrina afirma que el término policía tiene una larga trayectoria en la
literatura del derecho público (ordenamiento jurídico que regula las relaciones entre
las personas y entidades privadas con el Estado). En cada tiempo histórico recibió un
contenido concreto conforme a las formas políticas que se sucedían. Así tenemos la
policía en el Estado - Ciudad, en el Estado - de la Edad Moderna y en el Estado
Liberal.
Pero siempre la función de la policía fue y será hacer posible la convivencia
y el bienestar de todos. Existe un criterio material (mantener el orden público) y un
criterio formal (establecido por los elementos de su régimen o sean los reglamentos).
La doctrina da tres conceptos de policía:

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 De reglamentación, como el conjunto de reglas caracterizadas para regir


actividades particulares con el fin de mantener el orden público.
 Una forma de actividad, mediante acciones realizadas para asegurar la
aplicación y sanción de las reglamentaciones.
 Se designa a los agentes encargados de realizar los actos y operaciones
policiales.
El Estado tiene como objeto fundamental procurar un orden, de la
seguridad, de la paz social y de la satisfacción del interés general. El
legislador establece una serie de normas que buscan hacer compatibles entre sí los
intereses opuestos de los habitantes y que coincidan con los superiores de la
colectividad. Ese ordenamiento jurídico es aplicado por el Poder Judicial, asegurando la
observación de los límites de la ley para evitar daños a las personas y sus bienes.
La actividad por excelencia de la policía es prevenir y poner límite, conforme a la
ley, para restablecer el orden y la convencía social. En tiempos actuales la Policía
Administrativa cuida las instituciones que sirven para impedir o prevenir los peligros de
la vida cotidiana; dicta normas y actúa por medio de órdenes y atribuciones. La Policía
Judicial en cambio tiene un orden represivo.
La policía aplica la coerción (medio de fuerza) para asegurar la ejecución del
deber de todo particular de asegurar la pacífica convivencia social. Siempre y cuando
las circunstancias lo exijan, pudiendo determinar la oportunidad y conveniencia.
El poder de policía se desprende de la enumeración de propósitos contenidos en
el Preámbulo de la Constitución Nacional cuando dice "Promover el bienestar general y
asegurar...", o también los artículos 14º y 75º incisos 12 y 18. De ahí que la Policía está
ínsita en todos los órganos del Estado. Es legal su existencia en la Nación como en la
Provincia. Tiene por esencia la limitación total o parcial de ciertas actividades
particulares con miras a la protección del interés general.
Por otro lado se dice que la NOCIÓN DE POLICÍA está en crisis porque su
elemento indispensable es la coerción (el uso de la fuerza) y que esta existe en todo el
accionar administrativo. Por otra parte se dice que no toda la actividad administrativa es
coerción (el caso de las actividades de fomento o servicio).

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Es policía ORGÁNICA cuando se refiere al órgano que interviene (Policía


Judicial o Policía Administrativa) y es MATERIAL cuando se traduce en una actividad,
sea en la órbita de la justicia (Policía Judicial) o de la administración en general (Policía
Administrativa).
Algunas de las limitaciones que tiene la policía administrativa es que no se
puede contrariar ninguna norma o principio constitucional alguno, debe respetar el
principio de razonabilidad, no ser arbitrario, ser proporcional y estrictamente
necesario y oportuno para obtener el bien deseado.
La Policía de Seguridad y Policía Judicial se confunden cuando se asegura el
ejercicio de los derechos del individuo y también la tranquilidad y la paz social que
presenta al orden público, justamente porque en la actualidad ambas funciones no se
encuentran divididas, la Policía de Salta cumple ambas.
La Policía de Seguridad se destaca como actividad administrativa que permite
el ejercicio de los derechos del particular (ej. transitar, a la privacidad, a la libertad de
expresión, a trabajar, etc). La perturbación o alteración del orden público es una
anormalidad que requiere el servicio policial para ser impedido. De ahí que la
comunidad reclama la intervención de la policía en ese sentido. Pero aquí vale hacer
una aclaración, la policía administrativa no sólo realiza esto, por cuanto la sociedad
también reclama la intervención en cuestiones sanitarias, custodia e higiene de
mercaderías, en el ámbito de la navegación, radiodifusión, etc. (luego verán
brevemente las grandes estructuras de la Policía de Salta, y como en ella se
refleja la multiplicidad de funciones y responsabilidad de servicio social que
tiene)
Por ello estamos en condiciones de afirmar que la Policía es una función
pública, es actividad que el Estado presta a particulares y es indelegable. En este
sentido, cabe mencionar que la Policía de Salta, lugar que está Ud eligiendo como
espacio de desarrollo profesional, es una parte del Estado y todo egresado de este
Instituto-Oficial de Policía- pasa a ser parte del Recurso Humano de la Fuerza, que
tendrá la responsabilidad de brindar y posibilitar que Estado Provincial cumpla
satisfactoriamente con esas funciones indelegable en bien de la comunidad.

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EJE Nº 2 BREVE HISTORIA Y ORIGEN DE LA POLICÍA DE SALTA

LA POLICÍA DE LA COLONIA
La Policía de Salta, se caracteriza por ser una de las Instituciones más
antiguas de la Provincia, ya que surge con la fundación misma de la ciudad de
Salta, el 16 de Abril de 1582. La función policial, como parte integrante del
gobierno del Cabildo fue un calco traído por los españoles, heredada de la cepa
romana, ya que en América tuvo idéntico éxito. Por ello, al fundarse una ciudad, la
actividad policial quedaba a cargo de los Alcaldes Ordinarios, por tal motivo el
fundador de Salta Dn HERNANDO DE LERMA designó a dos Alcaldes para que se
hicieran cargo de la función policial, de esa manera la designación recayó sobre el
Capitán GERONIMO GARCÍA DE LA JARA y JUAN DE VIZCAINO, a la vez que se le
otorgó la misión de "rondar y procurar evitar todo género de delitos y ofensas a Dios",
por tal motivo recorrían la ciudad a partir de las 21.00 hora, evitando los escándalos y
el tránsito de personas sospechosas, siempre al mando de patrullas formadas a tal fin,
en aquellas épocas por supuesto que lo único que existían era un grupo reducido de
personas asentado lo que hoy es la Capital de Salta.
Durante la época de la colonia y hasta la creación de la policía de Estado en
1.825, hubo diversos funcionarios del Cabildo que realizaron actividades policiales,
entre los que se destacan:
Los Regidores, que en 1582 fueron cinco, tenían las atribuciones de actuar
como policías de abasto de la ciudad, entendiendo que dictaminarían precios, para
mejorar el comercio de las cosas de comer y beber. En algunas ciudades eran los
encargados del control de abasto de carne, de pan y por ello gozaban de salario. El
cargo duraba un año y la elección dependía del Cabildo.
En 1.823 en el Cabildo de Salta había un Regidor Juez de Policía, que a partir
de 1.825 fue reemplazado por el nuevo cargo de Intendente de Policía, siendo la
autoridad máxima de seguridad.
Los Alcaldes de la Santa Hermandad, cuya autoridad apareció en 1599, fueron
cargos anuales elegidos por los miembros del Cabildo (Salta), y cumplieron su misión

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en las amplias jurisdicciones de la campaña, ocupándose de la persecución de


malhechores que actuaban en descampados, deteniéndolos y formándoles procesos.
Los Alguaciles Mayores, eran los diligentes custodios de las buenas
costumbres de la ciudad, debían rondar de noche y recorrer los lugares públicos,
aprehender a los buscados por la justicia, delatar a los que quebrantaban la ley y
quienes incurrieran en pecado público, tales como borrachera, blasfemias, desacatos,
entre otras figuras.

SURGIMIENTO DE LA POLICÍA DE ESTADO

Los antiguos Cabildos prosiguieron después de 1810 cumpliendo las


funciones administrativas del gobierno, no obstante sus estructuras orgánicas
fueron rápidamente decayendo. Observándose luego de esa decadencia, que la Policía
buscaba su independencia del Cabildo, fundamentalmente debido a que la toma de
decisiones no se ejecutaba con rapidez. En Buenos Aires ocurría lo mismo, por este
motivo el Diputado de Policía Dn JOAQUIN ACHAVAL, propuso al Gobierno de Buenos
Aires, que la función policial por razones de mejor servicio, sea separada del Cabildo,
ya que sostenía que la misma no podía estar a cargo de los magistrados judiciales del
Cabildo, por entender éstos los juzgamientos de hechos delictivos y no cuestiones de
seguridad de la población.
Debido a éstas razones, el Gobierno de MARTÍN RODRÍGUEZ y su Ministro de
Gobierno BERNARDINO RIVADAVIA, el 24 de Diciembre de 1821 dispusieron abolir el
Cabildo de Buenos Aires y crear en su remplazo el Departamento General de Policía,
surgiendo así la Policía de Estado.
Esta decisión de RIVADAVIA, inmediatamente tuvo eco en el interior provincial,
razón por la cual en nuestra provincia, el Gobernador General D JUAN ANTONIO
ALVAREZ DE ARENALES (1824/1827), conjuntamente con la Sala de Representantes,
decidieron anular el 12 de Febrero de 1825 el Cabildo Local, el de Orán y el de Jujuy y
crear en su reemplazo la Institución Policial, reglamentada por el Poder Ejecutivo. A
consecuencia de ello, tal Departamento de Policía por Decreto del 10 de Marzo de
1825, sancionado el 21 del mismo mes, se crea el 26 de Marzo de 1825 la Policía de la

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Provincia de Salta, siendo designado Intendente de Policía el Coronel JUAN MANUEL


QUIROZ.
A esta reciente Institución, la rigió un Reglamento General de Policía (1878), que
en sus nueve artículos especificaba cuales serían las misiones o funciones de la
misma, entre alguna de ellas figuraban: desempeñar el control municipal de los
abastos, carnes, pan, aseo y obras públicas; vigilancia y enseñanza a los niños de las
escuelas; entre otras; como así la designación de las autoridades policiales que
tendrían a su cargo colaborar con el Intendente de Policía, designándose en sus
comienzos dos Comisarios que tendrían como subalternos a los llamados Alcaldes de
Barrios y al Jefe de la Partida Celadora.
Los Alcaldes de Barrios, fueron creados en 1875 por el
Gobernador Intendente Dn ANDRÉS MESTRE, con la misión específica
de efectuar los controles en toda la vecindad; para ello dividieron la
ciudad en cinco cuarteles o barrios, siendo los mismos: La Misericordia, San Bernardo,
San Felipe, La Merced y La Viña, jurisdicciones que con el correr del tiempo se
transformaron en Comisarías Seccionales, Unidades de Orden Público y Comisarías.
La Policía de Estado había surgido cuando todavía existían en la Provincia
varios factores de intranquilidad, motivados por hechos trascendentes como fueron: 1)
la acción de Salta en el término de la Guerra de la Independencia; 2) la Guerra con
Brasil, donde participaron huestes salteñas; 3) la segregación de Tarija y 4) la guerra
fratricida entre Salta y Jujuy.
Debe destacarse, que al momento de su creación, la Policía no tuvo edificio
propio, razón por la que desempeñaba sus funciones en el antiguo Cabildo de la Plaza
Mayor, en 1889 ocupó el Cuerpo de la Penitenciaría (mismo edificio del actual cabildo
de Salta), para luego, a fines de siglo, trasladarse al lugar del actual edificio (Gral
Guemes 750), ya que con fecha 24 de Mayo de 1872 se compró y expropió la
manzana, cuando el Gobernador era Don DELFÍN LEGUIZAMON, donde se finalizó la
obra y que hoy se ocupa con notables remodelaciones.
Las guerras y los embates anárquicos de la época, provocaron el debilitamiento
económico de la provincia, se debió suprimir el Departamento de Policía el 5 de
Diciembre de 1826, restituyéndose al poco tiempo, debido a la necesidad de seguridad

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y su trayectoria histórica. A posterior, durante la Gobernación de JUAN IGNACIO


GORRITI (1827/1830), se volvió a suprimir el servicio de policía en la ciudad, hasta la
llegada del Gobernador ALEJANDRO HEREDIA, quien el 12 de Mayo de 1836
estableció y organizó una policía activa, nombrando como Jefe de Policía al Cnel.
JOSÉ LORETO CABRERA. A partir de entonces y hasta la fecha, la Policía de la
Provincia sigue desempeñando sus funciones y dependiendo del poder político.

ÁREAS DE LAS QUE SE OCUPABA


Hasta el año 1890 la Policía de Salta no desarrollaba funciones
especializadas o de diferentes disciplinas, ni las referidas al campo de
la investigación criminal, debido a que la misma sociedad no había
sufrido grandes cambios sociales lo que evidenciaba que el hombre
mantenía sus conductas en base a las costumbres y tradiciones de bien.
Si bien el Reglamento General de Policía de 1878 describía las acciones
policiales a desplegarse en todo el ámbito de la provincia, tuvo proyección hasta 1908,
año que fue modificado.
Luego de la aparición de la Orden del Día Nº 01 el 28 de Diciembre de 1897,
comenzaron a publicarse distintos postulados doctrinarios que sustentaban el rol de la
policía en materia de seguridad general, prueba de ello es que la Orden del Día Nº 1
del año 1907 el entonces Jefe de Policía Don DAVID APATIE, en su mensaje anual
decía:
"la Policía es una de las principales dependencias del Poder Ejecutivo
Provincial, por lo complejo y extenso de su elevada misión, desde
luego que en ella descansan la estabilidad de los poderes
constituidos, la conservación de las personas, la propiedad, el honor y la
tranquilidad pública, el goce y uso de la libertad dentro de las prescripciones de
la ley y el derecho, el libre ejercicio de las instituciones públicas".
Estos antiguos lineamientos generales básicos, con el correr del tiempo se
constituyeron en los principios básicos y fundamentales de la función policial, que más
tarde se volcaron al Reglamento General de Policía de 1908 y que aún figuran en
nuestras legislaciones.

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EJE Nº 3 LA POLICIA DE LA PROVINCIA DE SALTA


I. Misión
La Policía de la Provincia de Salta es la Institución que tiene a su cargo el
mantenimiento del orden público y la paz social, actúa como auxiliar
permanente de la administración de justicia y ejerce por sí las funciones que las
leyes, decretos y reglamentos establecen para resguardar la vida, los bienes y
otros derechos de la población.
Desempeñará sus funciones en todo el territorio de la Provincia, excepto aquellos
lugares sujetos exclusivamente a la justicia militar o federal (y/o otra policía de
seguridad).
Nuestra Institución, expresa que en relación al “Orden Público” consiste en la
conservación de la persona y de la propiedad, por la protección que la autoridad
presta a todos los habitantes contra cualquier agresión que pueda experimentar.
El orden público garantiza el libre ejercicio de los derechos constitucionales e
impide su limitación ilegal por parte de determinados individuos o grupos sociales.

 Razón existencial:
La razón existencial de la Policía de la Provincia de Salta puede resumirse en los
siguientes puntos:

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 Nace y se crea a fin de garantizar el cumplimiento de un deber esencial


del Estado y que consiste en brindar seguridad a las personas, procurando
una convivencia social armónica.
 Es una Institución civil depositaria de la fuerza pública, depende del Poder
Ejecutivo Provincial, actualmente a través de la Secretaría de Seguridad y
Ministerio de Seguridad.
 Tiene asignada dos funciones básicas, como Policía de Seguridad en
virtud de lo cual su accionar es netamente preventivo, evitando que se
infrinjan las normas que regulan la convivencia en comunidad y
procurando el respeto de los derechos de todos y cada uno; en tanto la
función de Policía Judicial se cumple en carácter de Auxiliar de Justicia,
especialmente en lo que resulta competencia del fuero penal.

Su organización, despliegue, procedimientos y servicios se cumplen conforme


a las leyes y reglamentos que regulan su funcionamiento y actividad, los que
se dictan de acuerdo al esquema legal previsto por la Constitución Nacional y
Constitución Provincial como marco de referencia.

 Deberes del Funcionario Policial:


En el marco de su formación doctrinaria, son deberes
generales del funcionario policial, sin perjuicio de los que
específicamente determinan las leyes y reglamentos vigentes, los siguientes:

 Cumplir en todo momento los deberes inherentes a su condición de


autoridad, dirigiendo toda su actividad a la prevención y protección de la
comunidad, actuando con responsabilidad y acorde a la ética profesional.
 Observar en su desempeño responsabilidad, respeto a la comunidad,
imparcialidad e igualdad en el cumplimiento de la Ley, garantizando con
su actuación la operatividad de los derechos fundamentales de las
personas.

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 Utilizar la fuerza en la medida de lo estrictamente necesario y solo cuando


no exista otro medio apto para cumplir con su deber, considerando
siempre que su aplicación no provoque una consecuencia de mayor
gravedad.
 Evitar la actuación en el cumplimiento de una orden superior, so pretexto
del deber de obediencia, si la misma es ilegítima, ilegal, irrazonable o
configura abiertamente un delito o falta grave.
 Valores permanentes:

La Policía de Salta, reconocerá como valores permanentes a los siguientes:


 Seguridad y Libertad, porque son términos que iluminados por la luz de la
Fe, definen y sintetizan el mandato y la misión histórica de la Policía de
Salta. Son valores que conforman el contenido ético de su tradición y que
encuadran la continuidad de su acción pasada, presente y futura.
 La Fe en Dios porque señala la supremacía de lo espiritual sobre lo
terrenal;
 Amor a la Patria y al Orden Público porque impulsan a los mayores
sacrificios institucionales y personales;
 Pasión por la Libertad y la Igualdad porque hacen de la Policía de Salta
en lo interno uno de los más firmes defensores de la paz social y de una
auténtica democracia representativa;
 Respeto a las Leyes, es pieza fundamental para exigir de otros el
cumplimiento y
 Subordinación en todas sus magnitudes, por ser la única herramienta
para reconocer y valorar lo superior, pero además porque representa la
primera definición vocacional del hombre policía.

 Objetivos Institucionales Permanentes:

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La Policía de Salta, como toda institución del Estado está inserta y no


escapa a la realidad social, por lo tanto se encuentra en
pleno proceso de transformación basado en el desarrollo
humanístico y técnico científico que, acorde con una
planificación estratégica, acentúe su capacidad para dar respuestas
adecuadas a los desafíos del nuevo orden mundial. En este contexto serán
objetivos permanentes:
 Preservar la jurisdicción y competencia.
 Adecuar su estructura orgánica y marco normativo.
 Revalorizar la educación y capacitación constante.
 Reforzar y acentuar el prestigio institucional.
 Fortalecer la moral y disciplina de los cuadros.
 Alentar la gestión y control de la calidad en los servicios policiales.
 Defender la dignidad de sus integrantes.
 Profesionalizar y optimizar los recursos humanos, materiales y técnicos.

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EJE Nº 4 LEY ORGANICA POLICIAL N° 7742/12.

“ASPECTOS VINCULADO A SU DECISIÓN DE INGRESO”


Veamos cómo define la Ley a la Policía de Salta, y analicemos que significa cada uno
de estas caracterizaciones:
Artículo 1º.- Definición y Misión. La Policía de la Provincia de Salta es
una Institución:
 Civil, es una creencia social que la Policía es una fuerza militar, y
NO es así, es civil. Los militares se preparan para la “Guerra” el policía se
prepara para brindar un servicio de seguridad a la sociedad, para proteger su
vida, su integridad física, sus bienes, sus derechos y libertades de aquellos que
intentan o transgreden las normas de convivencias sociales.
 Disciplinada la Policía de Salta tiene reglamentos propios que regula las
conductas del personal, y los cadetes de este Instituto también tienen su propias
normas que lo hacen particular en relación a otras formaciones terciarias.
 Armada, porque está facultado a portar arma reglamentarias, con estrictas
disposiciones en cuanto a su forma y circunstancias de uso.
 Jerarquizada es una Institución cuyo personal policial que lo integran tienen
jerarquías, y a través de ellas se establecen relaciones de mando y
subordinación.
 Profesionalizada la Escuela de cadetes es de nivel terciario, y los estudiantes
se reciben luego de tres años de formación. Una vez egresados continuarán
capacitándose y actualizándose, o bien especializándose según sean el lugar y
la actividad que desarrollen en la fuerza.
 Y depositaria de la fuerza pública delegada por el Estado Provincial Todo
personal policial tiene una enorme responsabilidad de representar al Estado,
poniendo limites a todos aquellos que transgredan una norma, para ello ésta ley
le otorga un poder o facultad denominada fuerza pública, con ellos podrá
imponer su autoridad, siempre y en todos los casos conforme las leyes y los
reglamentos lo autoricen, nunca fuera o contraria a la ley.

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Desempeña sus funciones conforme a la Constitución Nacional, Constitución


Provincial, Leyes, Decretos y demás normas vigentes, para proteger el orden
público, previniendo y repeliendo contravenciones y delitos, con estricto
respeto a los Derechos Humanos.
Estas definiciones, y los conceptos escritos son muy importantes, como futuros
ingresantes a la carrera de formación, sepan como la Ley la define a la Policía, lugar
donde Ud. desarrollará su labor profesional, una vez egresado.
Art. 4º.- La Policía tiene por misión esencial el cumplimiento de las
funciones de Policía de Seguridad, para resguardo de la vida, los bienes y
demás derechos de las personas que residan, permanezcan o transiten por el
territorio provincial.
Art. 5º.- También ejercerá funciones como auxiliar de la justicia,
conforme lo determinan los códigos procesales pertinentes, y en aquellos
casos en que las leyes y sus reglamentos así lo dispongan; sin que ello
signifique una disminución en el cumplimiento de la misión y funciones
esenciales de seguridad y de prevención.
Estos dos artículos, expresan cuales son las DOS FUNCIONES que debe cumplir la
Policía de Salta a través de su personal.
La primera y principal, es la función de Policía de Seguridad, es netamente
PREVENTIVA (adelantarse, evitar que suceda algo) de manera tal de brindar el
resguardo al bien primordial de cualquier ser humano “LA VIDA” su integridad
física; la “PROPIEDAD” de las personas (las cosas, lo concreto), y aquellas que
son abstracta, pero que existen como parte de todo ser humano “SUS DERECHOS”
que están consagrados en la Constitución Nacional. En este artículo (04) se define
claramente a que se va a dedicar fundamentalmente Ud a su egreso como oficial de
la Policía de Salta.
La segunda función que la ley determina para la Policía de Salta, a través de su
personal es ser AUXILIAR DE LA JUSTICIA, este concepto es importante
desglosarlo un poco, en la percepción y creencia de una gran parte de la sociedad
se piensa que el “Policía es el que debe hacer justicia”, por eso el comentario
cuando una persona detenida por un delito, a los pocos días se le da la libertad, la

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sociedad piensa que la policía lo “soltó” y que “no hace justicia”. Y la verdad, es que
la ley dice que es “auxiliar de la justicia”, tal cual su significado, solo auxilia,
colabora, ayuda, realiza tareas complementarias. La justicia son lo hacen Jueces,
los Fiscales, las Autoridades Judiciales, no la policía. La segunda creencia muy
fuerte que se tiene respecto a la función de Auxiliar de Justicia, es que el oficial
cuando se recibe va hacer esta tarea como la principal y exclusiva, y no es así, al
menos en su proceso formativo va a realizar prácticas vinculadas a la cuestión de
seguridad.
En estos dos Artículos, y la explicación dada, se intenta que profundice su decisión
el por qué intenta ingresar a la Policía de Salta, en ellos se reflejan claramente
cuáles son las dos funciones esenciales. La principal es la de Seguridad-
prevención, y la secundaria es la de auxiliar de la justicia.
Art. 11.- La función de la Policía de Seguridad consiste,
esencialmente, en la protección del orden público, previniendo y
repeliendo delitos y contravenciones, con estricto respeto a los derechos
humanos.
Fíjese Ud que en este Artículo, se define a grandes rasgo en lo que consiste
básicamente la función de seguridad. En primer lugar dice la protección del orden
público, acá hay tres palabras clave “proteger” implica brindar seguridad a algo o a
alguien para que no lo transgredan; la segunda palabra es “orden”, es decir cada
cosa en su lugar, hay normas que regulan el comportamiento de las personas en ese
espacio llamado “público”, en donde cada una de las personas debe ceder parte de
sus derechos para establecer un orden y poder convivir. Así, por ejemplo, las
personas tiene derecho a consumir alcohol si lo desean dentro de su casa (ámbito
privado), pero cuando salen a la calle o a una plaza (ámbito Público) ese derecho se
ve regulado por una norma que lo prohíbe, ya que prima el bien general de las
personas, de lo contrario no habría orden, sería todo un caos.
Art. 12.- A los fines del artículo anterior, corresponde a la Policía de la
Provincia de Salta:
¿Cuáles son ALGUNAS de esas funciones de como Policía de Seguridad que debe
cumplir el personal Policial a su egreso, y para el cual el Instituto lo forma?

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 Prevenir, contener y hacer cesar las consecuencias de todo acto de


perturbación del orden público que afecte a las personas o sus bienes.
La prevención, es la principal actividad de seguridad que todo policía debe
desarrollar, para evitar cualquier atentado al orden público, y en todo caso si ya está
ocurriendo un desorden, el policía debe intervenir para evitar que llegue a
consecuencias mayores.
 Desarrollar actividades comunitarias que permitan crear espacios para la
prevención de conductas antisociales.
La Escuela forma al futuro oficial para la labor comunitaria, se desarrollan proyectos
vinculados a la prevención primaria que son ejecutados en un contexto social
determinado, en donde se interactúa con la comunidad en general, líderes sociales,
Instituciones del medio para que en forma de una red, es decir de manera conjunta
se lleven a cabo acciones que contribuya a la difusión y promoción de la seguridad
preventiva.
 Disponer el cumplimiento de medidas preventivas de seguridad para el normal
desarrollo de los espectáculos públicos, deportivos y de esparcimiento.
Los espectáculos son todos aquellos que permita el acceso a personas a ver o
participar de los mismos. Hay lugares de espectáculos públicos, como Los Corsos,
que puede ir toda la familia, incluso menores de edad. Ahora, hay otros
espectáculos públicos, como los boliches bailables, en donde los menores no
pueden ingresar. De todas formas esto lo determinan las normas o reglamentos o
bien puede ser una ordenanzas de la municipalidad. Lo cierto es que es una función
indelegable de la policía, que debe cumplir con la función preventiva de seguridad en
todos estos espectáculos públicos para que se desarrollen con normalidad.
Cualquier espectáculo público, sea cual fuese la particularidad que tenga éstas: un
partido de fútbol, campeonato nacional de rugby, carrera de automóvil, o bien
aquellas de tipo esparcimiento, ejemplo: los camping que los jóvenes arman para el
día del estudiante (en Quitilipi, Caldera, Vaqueros, Campo Quijano, etc.), la Policía
de Salta a través de su personal debe prever cumplir con medidas de SEGURIDAD
en forma preventiva, para evitar desmanes.

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 Actuar en protección de las personas que exterioricen conductas que hagan


presumir una discapacidad mental y que se encuentren en lugares públicos y
entregarlos a sus parientes, curadores o guardadores; careciendo de ellos o
en caso de peligrosidad, derivarlos a establecimientos especializados, dando
intervención inmediata a la justicia. Igualmente podrán poner a disposición de
los funcionarios judiciales correspondientes y confiar preventivamente a los
establecimientos creados para su atención, a las personas que por ser
alcohólicos crónicos o toxicómanos, pudieran dañar su salud o la de terceros
o afecten la tranquilidad pública, previo dictamen del médico oficial.
Esta es una labor preventiva que debe realizar todo policía, una persona
discapacitada que está desamparada, es decir sin el reguardo de un familiar, y que
no pueda valerse por si misma, se debe brindarle una cobertura, tratando de ubicar
a un familiar o ubicarlo en Instituciones que el Estado tiene especialmente para las
personas con capacidades especiales, para proceder de tal manera se debe
informar a las autoridades judiciales pertinente.
 Actuar en la prevención y organización del servicio de lucha contra el fuego,
como así también, apoyar a los servicios provinciales y municipales de
defensa o protección civil, ante cualquier amenaza que ponga en peligro a la
comunidad, tales como inundación, explosión u otros estragos.
Es otra labor de seguridad, muy importante que el personal policial a su egreso de
este Instituto, y sea cual fuese su destino que le toque, puede tocarle esta situación
de actuar frente a un hecho de incendio ya sea de vivienda, fabrica, de cerros, o de
cualquiera tipo. Y la ley prescribe con la palabra “prevención” y “organización”.
La primera tiene que ver que se debe actuar antes que suceda el hecho, y hay
muchas formas de realizarlo, pero una vez que suceda debe organizar la manera de
intervenir, ya sea, apagando los incendios, o protegiendo a través de la evacuación
de las personas, o bien haciendo un anillo o cerco de protección para evitar que
alguien ingrese al sector crítico, siempre se despliega mucha labor cuando suceden
estos siniestros.
 Adoptar las medidas pertinentes para el respeto y protección de los derechos
humanos.

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MATERIA: POLICIA, CIENCIA Y DOCTRINA.-

Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin
distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o
étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos
derechos humanos, sin discriminación alguna.
Los derechos humanos universales están a menudo contemplados en la ley y
garantizados por ella. En nuestro caso, está en la Constitución Nacional, y hay
tratados Internacionales en donde se acordaron otros. El derecho internacional de
los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar
medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada
forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los individuos o grupos.
Todos los derechos humanos, sean éstos los derechos civiles y políticos, como el
derecho a la vida, la igualdad ante la ley y la libertad de expresión; los derechos
económicos, sociales y culturales, como el derecho al trabajo, la seguridad social y
la educación; o los derechos colectivos, como los derechos al desarrollo y la libre
determinación, todos son derechos indivisibles, interrelacionados e
interdependientes. El avance de uno facilita el avance de los demás. De la misma
manera, la privación de un derecho afecta negativamente a los demás.
El personal policial, no solo tiene que CUMPLIR como profesional, sino tiene que
tener la más íntima convicción personal, de estos principios sagrados de todo ser
humano, SINO también deben proteger y velar que los mismos se cumplan,
garantizando de esta forma los derechos de las personas.
 Controlar la seguridad vial en la Provincia, conforme la normativa específica
en la materia y los convenios celebrados con otras jurisdicciones.
Es otra de las labores de seguridad que todo personal debe cumplir, hay normas
nacionales y provinciales que regulan cuales son las condiciones y las obligaciones
que todo conductor debe cumplir para poder circular un vehículo: bicicleta, motos,
autos, camionetas, camión, colectivos, etc. y es responsabilidad también del
personal policial de realizar controles viales, como una forma de prevención y hacer
cumplir la norma.

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 Aplicar el Código de Contravenciones de la Provincia.


Esta ley provincial, es netamente PREVENTIVA, en ella está determinadas cuales
son las “faltas leves, o hechos o inconductas” que las personas pueden cometer, y
que no llegan a ser un delito (Código Penal), pero que son fundamentales evitarlo,
interviniendo y aplicando este código cuando se produzcan estos hechos: Ej.
Desorden en la vía pública, animales peligrosos en la vía pública, ingresar con
armas blancas o aptas para agredir a lugares de reuniones públicas (corso, baile,
etc), consumir alcohol en la vía pública, conducir ebrio, vender alcohol a menores,
etc. Esta es una de las principales funciones que un oficial de policía debe cumplir a
su egreso.
Art. 24.- Los recursos humanos asignados a la Policía de la Provincia de Salta
comprenden los siguientes agrupamientos primarios:
 Personal Policial (superior y subalterno).
 Personal Civil….
Art. 25.- Los ciudadanos que se FORMEN en cualquiera de los Institutos
Policiales, se ajustarán a los reglamentos y disposiciones vigentes en materia
de incorporación, estudio, instrucción y demás acciones vinculadas con su
profesionalización…..
Veamos el Art 24, en la Policía de Salta trabajan, personal policial y civil. Los
primeros, a su vez se dividen en dos grandes agrupaciones, PERSONAL
SUPERIOR: Son los que estudian y luego egresan de este Instituto en la primera
jerarquía de Oficiales de Policía, que con los años de servicio, el buen
comportamiento profesional y capacitación van ascendiendo en jerarquías. También
están el PERSONAL SUBALTERNO, son los que estudian y luego egresan de la
Escuela de Suboficiales y Agentes, con la primera jerarquía, Agente de Policía.
También, hay trabajando en la Fuerza personal civil, ellos no tienen las facultades ni
las obligaciones que tiene un personal policial.
El Artículo 25 de la Ley Orgánica Policial, es simplemente para que en esta
Ley, aprobada por la Legislatura de la Provincia, ya se establece que los que SE
FORMEN en las diferentes Escuelas de Policías, se deben ajustarse (cumplir) a los
reglamentos y disposiciones que se tengan en los Institutos. En este caso, la Escuela de

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Cadetes, tiene el Reglamento Orgánico Funcional Escuela de Cadetes ROFEC, en esta están
determinadas todas las pautas que se debe cumplir en este Instituto.

Art. 26.- El estamento del Personal Superior de la Policía, se conforma con las
siguientes categorías y orden jerárquico
CATEGORIAS DEL PERSONAL ORDEN JERARQUICO DEL PERSONAL
SUPERIOR SUPERIOR
 Comisario General
OFICIALES SUPERIORES  Comisario Mayor
 Comisario Inspector
 Comisario
OFICIALES JEFES
 Subcomisario
 Oficial Principal
 Oficial Auxiliar
OFICIALES SUBALTERNOS
 Oficial Ayudante
 Oficial Sub Ayudante

Art. 27.- El estamento del Personal Subalterno se conforma con las siguientes
categorías y orden jerárquico
CATEGORIAS DEL PERSONAL ORDEN JERARQUICO DEL PERSONAL
SUBALTERNO SUBALTERNO
 Suboficial Mayor
SUBOFICIALES SUPERIORES  Suboficial Principal
 Sargento Ayudante
 Sargento
 Cabo
SUBOFICIALES SUBALTERNOS
 Agente

¿CUÁL ES LA ORGANIZACIÓN MACRO DE LA POLICÍA DE SALTA?

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La Policía de la Provincia de Salta, está conducida por un funcionario con el título de


Jefe de Policía. Y para su funcionamiento cuenta con las siguientes Direcciones
Generales:
DIRECCIONES
DEFINICIÓN DE LA MISIÓN
GENERALES
Planeamiento, coordinación y control de todas las
Dirección General de
actividades policiales de SEGURIDAD, que se desarrollen
Seguridad
en la Provincia
Es el área que desarrolla labor de auxiliar de la justicia en la
Dirección General de
INVESTIGACIÓN DE LOS DELITOS Y
Investigaciones
CONTRAVENCIONES, y prevención de los mismos.
Dirección General de Interviene en las acciones de lucha contra las Drogas, y
Drogas Peligrosas desarrollas tareas de prevención.
Tiene por misión organizar, dirigir, coordinar y supervisar la
Dirección General de
aplicación de los planes de estudio, de los distintos
Educación Policial
Institutos Policiales.
Área de ASISTENCIA directa y permanente de la
Conducción Superior de Policía (Jefe de Policía) y elaborar
Dirección General de las políticas generales y particulares que respondan a la
Estrategia Policial misión y objetivos de la Policía de la Provincia de Salta, a fin
de facilitar la conducción integral de la Institución a corto,
mediano y largo plazo
Lleva adelante la Administración del Recurso Humano de la
Dirección General de
Institución Policial: designaciones, traslados, carpetas
Recursos Humanos
médicas, licencias…
Planifica, organiza, ejecuta y controla to, organización,
Dirección General de ejecución, control y coordinación de la utilización de todos
Administración y los recursos financieros, patrimoniales y logísticos de la
Logística Institución, a fin de garantizar el adecuado funcionamiento
general de la Fuerza
Tiene por misión planificar, organizar, ejecutar, controlar y
Dirección General de mantener todos los sistemas de comunicaciones e
Tecnología y Sistemas informáticos policiales, a fin de cumplir y apoyar las
funciones policiales.

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Le corresponde efectuar el asesoramiento jurídico al Jefe


Dirección General de de Policía, Subjefe de Policía y Jefatura Mayor Policial. El
Asuntos Jurídicos cargo de Director General de este organismo será
desempeñado por un funcionario con el título de Abogado

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EJE Nº 5 CONDICIONES PERSONALES PARA EL EJERCICIO DEL


MANDO POLICIAL

Como se vio en apartados anteriores, el ciudadano que ingresan a este


Instituto, al cabo de tres años egresan con el primer grado del personal
superior de la fuerza, Oficial Subayudante. Al ser personal superior de la
Institución, la ley lo faculta y lo obliga cumplir y hacer cumplir el régimen disciplinario.
Entonces, tiene esa sagrada misión de velar por ese principio doctrinario de la Policía
de Salta.
El ejercicio del comando exigirá hombres de personalidad madura y armónica de
criterio claro y previsor, independiente, sereno y firme en sus resoluciones,
perseverante y enérgico en la ejecución de ellas, insensible a los vaivenes de la lucha,
con hondo sentido de la gran responsabilidad que pesa sobre él.
Las condiciones personales para el mando que se mencionan se las deberán
considerar en un pié de igualdad. Todas serán importantes desde el punto de vista
absoluto, pero el énfasis para aplicarlas dependerá en gran medida de objetivos
particulares, que persigue el jefe, de las características de los individuos que integran la
organización, de las circunstancias ambientales, de la oportunidad y de la personalidad
del jefe. Las condiciones para el mando será la resultante de la interacción de la
educación, la experiencia y el esfuerzo personal del jefe por conocerse y
perfeccionarse. Ello le permitirá lograr de sus hombres con mayor facilidad las
aptitudes y comportamientos positivos necesarios para cumplir con el objetivo y
finalidad del mando, ellas son: -
Autocrítica - Abnegación - Aplomo - Audacia - Capacidad - Capacidad de
resolución - Constancia - Discreción - Energía - Iniciativa - Integridad y corrección -
Criterio - Justicia y ecuanimidad - Lealtad - Optimismo y entusiasmo - Porte -
Resistencia - Valor.
DISCIPLINA POLICIAL
Disciplina significa originalmente, a juzgar por la etimología, la
relación de maestro a discípulos, como así también las reglas que
enseñaba el primero a sus alumnos; pero más se utilizaba el término para

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significar "el conjunto de reglas tácticas o de reglamentos escritos que se destinaban a


asegurar el buen orden y la regularidad de un grupo de individuos".
El origen de este término en consecuencia indica "enseñanza", aunque en
mucho de los casos se utiliza descuidadamente para significar castigo, reprensión o
cosa semejante. Lo importante de todo esto es que el término se encuentra presente
en todos los órdenes de la vida social, por cuanto representa "orden". Por ende
también debe encontrarse presente en el seno policial, porque la disciplina en una
dependencia policial no es distinta de la que se tiene en una fábrica, en las fuerzas
armadas, en un sistema escolar o en un equipo deportivo, porque siempre en cualquier
campo existen reglas y requisitos para todos sus miembros, como así un sistema de
castigos por infracciones a estas reglas.
Si la disciplina está presente en todos los órdenes y es necesario, dentro de la
Institución se debe evitar el relajamiento, por cuanto cualquier unidad puede convertirse
de un equipo eficiente en una chusma desorganizada, porque el orden desaparecería.
Nada hay tan insidioso ni tan contagioso como burlar deliberadamente las reglas, los
reglamentos, las normas o el mando. Una vez que el oficial deja pasar estas faltas,
comienza a disminuir su propia fe en la disciplina, si tolera la impuntualidad, la falta de
respeto o la mala apariencia en sus subalternos, pronto comienza a tolerarlas en sí
mismo y si su superior a su vez la tolera, la infección comienza a extenderse en
proporciones desmedidas y sólo el fuerte de voluntad y el firme de carácter quedarán
inmunes.
Ahora bien, ¿Qué es disciplina? al respecto encontramos varias definiciones,
en el presente indicaremos solo algunas de ellas:
 Fuerza que nos obliga a ejecutar las órdenes de un superior, por deber al servicio o
interés general.
 Deber ideal hecho práctico que se ha introducido en la Policía en forma necesaria y
se ha asegurado su cumplimiento con previsión de sanciones en caso de incumplir.
 Estado de orden y obediencia existente en el individuo o en el grupo y que se
manifiesta a través de la subordinación, el respeto y la lealtad.
Existen varias formas de disciplina, por ejemplo tenemos aquellas que hacen del
hombre un autómata, que lo gobiernan tajantemente a través de las normas o

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reglamentaciones y muy por el contrario existe otra forma mediante la cual se obtiene
la obediencia en forma voluntaria, ésta última debiera ser la forma más utilizada, pero
por lo general siempre ocurre lo contrario, quizás por la falta de condiciones personales
para el mando o la falta de educación e instrucción.
Por otro lado, debemos comprender que la disciplina no implica abundancia de
leyes y reglamentos, porque ello obnubila la noción del bien y del mal, como así
también evidencia una falta de preparación, pobreza de alma y falta de capacidad del
conductor; por esa razón estamos convencidos que la disciplina aplicable es aquella en
la que se logra la voluntaria obediencia, no gracias al cumplimiento de las leyes,
coacción o coerción sino por convencimiento, devoción, espíritu de cooperación e
iniciativa.
Por otro lado, el hacer cumplir la disciplina deberá ser responsabilidad de todos,
pero lógicamente no por ello se deberán cometer abusos, porque en ese caso la
disciplina desaparecería; al respecto uno de los abusos más peligroso y ciertamente el
más desalentador, es la de castigar a un grupo por la falta cometida por una persona,
por supuesto a no ser que la culpabilidad sea compartida y ello porque la finalidad de la
disciplina es enseñar y no perjudicar. Debe tenerse presente que las personas, sea
inteligentes o no, son difíciles de engañar, especialmente los policías, porque su trabajo
a través de la experiencias en la calle, tratando a tantas personas de diferentes
carácter y personalidad, lo lleva a desarrollar un instintos de percibir con cierta facilidad
las conductas de las personas, sean buenas o malas. No tardan mucho en darse
cuenta cuando un superior mortifica a un subalterno por razones personales o deja que
sus conflictos de personalidad influyan sobre su buen juicio.
Muchas veces se utiliza la rigidez de la disciplina para obtener autoridad, pero es
un rumbo equivocado ya que la misma solo se podrá tener por medio de la capacidad,
el respeto y un alto sentido de responsabilidad. Por último la disciplina depende de los
lazos invisibles de mutuo respeto e interdependencia entre el superior y el subalterno.
NO HAY OTRA FORMA.
DISCIPLINA Y SUBORDINACIÓN
Definido el concepto de disciplina, su necesidad e importancia, podemos
indicar que los elementos que influyen en "ella", son la educación, la

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capacitación, el ejemplo y el respeto del superior, en cambio son factores negativos


para la disciplina, la injusticia, la arbitrariedad, la precaria educación, la deficiente
instrucción, la presuntuosidad, la arrogancia, la ignorancia y la desmedida ambición.
Ahora bien, ¿de dónde surge la relación disciplina - subordinación? toda
comunidad para que sea organizada requiere de un ORDEN que solo se logra con
personas educadas y conscientes de sus derechos y obligaciones. Este orden que lo
conocemos como la "disposición concertada y armoniosa de las cosas", presupone la
existencia de superiores y subalternos dentro de una misma comunidad, donde unos
mandan y otros obedecen.
En consecuencia si llevamos este concepto a la Institución podemos decir que
del concepto de orden surge el de subordinación, que como su nombre lo indica
consiste en colocarse voluntariamente bajo un orden, aceptar de buen agrado una
ordenación superior, que es establecida por el mando, sostenida por la disciplina y
requerida por el servicio, salirse arbitrariamente de ese orden, significa insubordinarse
o sea desconocer la responsabilidad legal de los que mandan y su capacidad virtual
para mandar, revelarse contra la disciplina y negar en menor o mayor grado, el objeto
del servicio, de ahí que la subordinación supone un estado espiritual propicio, una
consciente humildad para someterse a la disciplina, para reconocer que ella crea el
ambiente necesario y propicio para la enseñanza, la relación intelectual y moral que
debe existir entre discípulos y maestros.
La Policía de Salta ha constituido una de sus bases más firmes en el deber de
obediencia; por esa causa resulta necesario para todo Policía la observación más
absoluta de las leyes y los reglamentos, la obediencia inmediata y sin dilaciones a las
órdenes superiores y el más profundo respeto por la autoridad del que manda. Sus
miembros jamás deben olvidarse que tanto la disciplina como la subordinación, forma
parte integral y necesaria de la organización policial; como así también que el respeto y
la obediencia a los superiores debe ser constante e inalterable, evitando siempre emitir
juicios sobre los actos de aquellos, criticar sus órdenes o murmurarlas o mostrarse
disconforme por considerarlas inadecuadas, porque cometer alguna de dichas acciones
constituye un serio ACTO DE INDISCIPLINA, que no solo debe ser observado sino

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encauzado, hasta en algunos de los casos sancionados, si ya se agotaron todas las


vías de diálogo.
No obstante ello, debe recordarse que el superior es responsable de las órdenes
que imparte y de las consecuencias que las mismas produzcan, pero el subalterno es
responsable de la ejecución de esas órdenes, comunicar a sus superiores el resultado
de lo cumplido o de los inconvenientes presentados, esto son pilares esenciales,
fundamentales donde se sostiene la labor y la forma de vida profesional de un policía.

DEL OFICIAL DE POLICÍA EN RELACIÓN AL TRATO AL PÚBLICO


Entre los diferentes modelos de Prevención se encuentra el MODELO
COMUNITARIO; su objetivo fundamental es conseguir la participación de la ciudadanía
en prevención del delito, creando y generando actitudes proactiva en favor de la
seguridad.
Es decir que sus programas están destinados ante todo a sensibilizar a la
población sobre el papel que puede jugar en la prevención del delito, principalmente
gracias a una colaboración eficaz entre la policía y la comunidad.
Dichos programas se basan en la hipótesis según la cual numerosos delitos no
tendrían lugar si los ciudadanos fueran conscientes del volumen y de las
consecuencias de las actividades criminales que acaecen en la zona en que habitan y
asumieran ante este fenómeno un mínimo de responsabilidades.
Los principales programas consisten en campañas de información, labor
conjunta con las personas referentes de la zona, con las Instituciones Públicas,
desarrollando diferentes acciones tales como la creación de comités de prevención de
barrio y colaboración entre vecinos, sistema de alarmas comunitarias.
De allí surge la definición de Seguridad Ciudadana, entendiéndose esta
como la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración
de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la
erradicación de la violencia, y la utilización pacífica de las vías y espacios
públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y
faltas.

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Básicamente el ABC de las pautas a desarrollar durante la carrera policial al momento


de interactuar con el ciudadano, se practican en tres momentos básicos, a saber:
 El contacto inicial es clave para que el resto del proceso
se desarrolle satisfactoriamente.
 Recibir al ciudadano y ofrecer el servicio o requerimiento,
 Saludar, dar la mano, mantener el contacto visual
Recepción del
 Identificarse dando su grado, nombres y apellidos es lo
Requerimiento de apropiado.
seguridad de una  El saludo debe efectuarse de inmediato, de forma amable
y sin esperar que sean ellos(as) los que tomen la iniciativa
persona
de saludar primero.
 Ejemplo: Buenos días, buenas tardes, soy el Oficial Pérez
en que puedo servirle.
 Escuchar al ciudadano y brindarle una atención completa
y exclusiva durante el tiempo del contacto,
 Sorprenderlo favorablemente con un trato cordial,
espontáneo y sincero.
 Detectar y valorar las necesidades reales del ciudadano,
para ir analizando mentalmente su requerimiento y
presentarle una propuesta satisfactoria.
 Escuchar activamente al ciudadano y, de ser posible, sin
interrupciones, mostrando su comprensión ante el
problema planteado, utilizando el lenguaje corporal, como
por ejemplo asintiendo moviendo la cabeza, y reforzando
con breves comentarios.
 En el caso de que el ciudadano se muestre preocupado o
confuso, intentará tranquilizarlo, ofreciendo su
Valoración del comprensión.
Requerimiento.  El Policía que atiende al ciudadano, identificará sus
necesidades, pidiendo si es necesario, mas aclaraciones,
con un tono de voz correcto y mencionando su nombre
para hacer más agradable el trato, sin llegar a extremos
de familiaridad. Finalmente, se repetirá lo esencial del
mensaje para verificar y mostrar que ha entendido sus
necesidades en un lenguaje accesible y preguntará si hay
alguna cuestión más en la que pueda ayudarle. “Si, le
entiendo, efectivamente…Entonces, lo que usted necesita
es… Si no le he entendido mal, usted quiere decir…”
 Confirmar con el ciudadano el servicio recibido, tratando
que los últimos momentos de la entrevista sean útiles

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para entregar un producto satisfactorio.


 Indagar sobre otras inquietudes que pueda tener el
ciudadano.
 Despedirse amablemente, si es posible, utilizando el
nombre del ciudadano, agradeciéndole el haber recurrido
a la Policía de la Provincia para resolver su problema y si
se le puede servir en algo más, con el gesto de darle la
mano ya que manifiesta más seguridad.
 Finalmente, realizar seguimiento de la información hasta
Término de la que se dé respuesta al ciudadano.
Atención al  Al finalizar el procedimiento de atención, es decir, cuando
ya se ha resuelto y se ha dado el cierre a la misma, se
Ciudadano.
debe dar un paso final que es verificación de la
conformidad del ciudadano con el servicio recibido y la
evaluación en la atención al requerimiento a través de un
instrumento que permita indagar si fue satisfecha la
inquietud en cuanto a oportunidad y resolución de la
misma.
 Esta retroalimentación final permite observar la calidad
del servicio brindado y detectar las falencias que dentro
del mismo se lleguen a dar para mejorar y hacer las
recomendaciones necesarias a los encargados del
procedimiento que fue requerido.
 El revisar y evaluar las fallas permite reconocer que a
partir de ellas se realice la mejora en los productos.
 Cuando se cree que la atención es solamente el dar una
respuesta sin importar la satisfacción, no se avanza hacia
el camino del servicio con calidad y excelencia.

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EJE Nº 6 NORMAS BASICAS DE LA DIRECCION ESCUELA DE


CADETES

 MISION
La Escuela de Cadetes "Insp. Gral. Elias Boleas " tiene como misión la
formación integral (intelectual, física, psíquico, ético, técnico
profesional, y espiritual) de los alumnos que ingresan, que a su
egreso pasaran a formar parte del personal superior de la Policía de
Salta. Durante tres años de formación desarrollaran competencias (habilidades,
conocimientos, destrezas, saberes técnicos, etc.) y cumplirán funciones
vinculada a la labor de PREVENCIÓN, Operativa, Social, Administrativa,
Judicial, ejerciendo para ello el mando y control sobre el personal que le dependa.

 ESTRUCTURA ORGANICA
La Escuela de Cadetes "Insp. Gral. Elias Boleas" se organizará del modo siguiente:

 DE LA MODALIDAD:
Una vez que hayan pasados los diferentes
exámenes satisfactoriamente, serán incorporados conforme
un orden de mérito y cupo de vacante a la Escuela de Cadetes
Nº 6045, el postulante recibe la denominación “Aspirante a Cadete” hasta fecha
01 de Abril del año 2016 cuando será designado por la Secretaría de Seguridad
como Cadete de I año de este Instituto. Desde su incorporación permanecerá en
un régimen de albergado desde el día Domingo hs 20.00 hasta el día Viernes de la
misma hora, salvo situaciones propias de organización y de servicio del Instituto,
gozando de los derechos reconocidos durante su etapa académica, sujeto a
deberes y obligaciones como cadete, establecido en los reglamentos orgánico
funcional del Instituto o disposiciones en vigencia.

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 DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES:


Para la organización de todas las actividades dentro y fuera del Instituto,
durante las 24 horas el Cadete se encuentra bajo la guía, orientación, control y
supervisión de un Oficial masculino y femenino. Función denominada OFICIAL DE
SEMANA y de SERVICIO respectivamente, en el caso del Oficial masculino por
encontrarse, al igual que el cadete, en un régimen de albergado, y OFICIAL DE
SERVICIO a la Oficial femenina, quien cumple dicha tarea en un horario rotativo.
Ambos, con colaboradores directos designados semanalmente del curso superior
de III año, con ambos y siguiendo la vía jerárquica son el contacto directo con el
Cuerpo de Cadetes para el desenvolvimiento normal de las actividades diarias.

 DE LA RELACION ENTRE CADETES:


Para el cumplimiento normal de las actividades que se desarrollan en el
Instituto, y el control de la totalidad del Cuerpo de Cadetes, el Oficial de Semana y
Oficial de Servicio, designan a Cadetes de los cursos superiores para colaborar con
la organización de las actividades de los cursos subalternos, en los distintos
momentos y espacios.
En el cumplimiento de dichas tareas y funciones específicas, los cadetes
superiores impartirán directivas que los Aspirantes/Cadetes deben obedecer, y en
caso de no hacerlo serán pasibles de incurrir en una falta y la correspondiente
sanción administrativa, conforme al reglamento interno.
En esa relación que existe entre Superior y Subalterno, es importante
destacar que la orden que se imparte siempre debe buscar cumplir con una función
y tarea específica y sobre todo prevalecer el Buen Trato y Respeto por parte del
Superior y Subalterno. En esta relación que existe entre ambos, se destacan las
siguientes responsabilidades:

 SUPERIOR
 Asume sus obligaciones con mayor responsabilidad
 Muestra y se dirige con respeto hacia su subalterno

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 Demuestra abnegación en cada tarea que desempeña


 Aplica su superioridad a través del ejemplo, tanto en su vida
personal y profesional
 Conservador de la Doctrina Institucional
 Colaborador y generador de la autodisciplina
 Propone y genera el trabajo en equipo
 Contrasta ideas y opiniones con su subalterno
 Utiliza las bondades y capacidades de sus subalternos en
beneficio del servicio
 Demuestra comprensión y empatía por el subalterno
 Demuestra su superioridad a través de su capacidad y enseñanza.
 Enmarca su educación en los siguientes principios del saber ser;
saber hacer, aprender a aprender y aprender a convivir con los
demás.
 Asume el compromiso del verdadero liderazgo en valores
 Asume y es consciente que sus acciones generan influencias en sus
subalternos.
 Posee habilidad para conducir un equipo de trabajo
 Consigue que las personas se identifiquen con los objetivos de cada
actividad
 Se anticipa a los hechos
 Asume las consecuencias de sus actos
 Posee Espíritu Autocritico
 Tiene capacidad de reflexión y análisis para tomar decisiones en pos
del servicio.

 SUBALTERNO
 Ser autodisciplinado
 Posiciona el respeto como una valor sin distinción de condición
humana o grados jerárquicos

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 Posee una actitud positiva frente a las adversidades


 Es consciente que su aporte e iniciativa ayuda al crecimiento de la
Institución y a mejorar el servicio que brinda
 Se capacita permanentemente para la adquisición de conocimientos,
habilidades, actitudes y hábitos que contribuyan a su desarrollo
personal y profesional.
 Observa y se adapta al régimen disciplinario policial
 Cumple aquellas ordenes licitas y en bien del servicio
 Obedece las normas y órdenes recibidas para alcanzar
determinados objetivos
 Observa las virtudes de sus superiores para ser imitadas
 Observa los errores del ejercicio del mando para evitar cometer los
mismos
 Se identifica con los objetivos institucionales
 Internaliza la Doctrina Policial como su manera de pensar, sentir y
actuar.
 Se considera una herramienta útil, aportando ideas, siendo creativo
y proactivo.

 DEL REGIMEN DISCIPLINARIO:


En relación al régimen disciplinario, podemos encontrar en la
Reglamentación Orgánica y Funcional de la Escuela de Cadetes (ROFEC), los
deberes y obligaciones del cadete, como así un detalle de las acciones que son
consideradas Faltas. Entendiéndose por FALTAS, a toda transgresión a los
deberes y obligaciones del cadete, establecido expresa o implícitamente, en los
reglamentos o disposiciones en vigencia. (Art. 196 del ROFEC).
Conforme lo dispuesto por el ROFEC, rige para todo el personal de
cadetes de este Instituto de Formación, con excepción de otras faltas
administrativas, contravencionales o penales, en cuyos casos será de aplicación
supletoria las normativas vigentes para el personal policial en actividad.

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EJE Nº 7 DOCTRINA Y CIENCIAS POLICIALES

 Etimología y significado.

El vocablo doctrina proviene del verbo latino "docere", "doctum" (enseñar, enseñado),
de acuerdo a su etimología doctrina tiene el sentido de enseñanza.

 Doctrina. Concepto
Doctrina en general es el perfeccionamiento de un conocimiento específico
dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al
desarrollo y sustentación de teorías y principios cognoscitivos que al ser
aplicados a un medio social prescriben programas de acción que orientados por una
metodología adecuada y una estructura de creencias, principios y valores éticos
compartidos por todos, posibilitan el hecho de alcanzar una finalidad concreta.
Es el conjunto de conocimientos ordenados en forma metodológica para lograr el
perfeccionamiento en una determinada materia.

 Características de la Doctrina

 Toda doctrina persigue una finalidad, aspira alcanzar un propósito ideal que
constituye una orientación permanente para la consecución de los fines.
 Está asociada a la investigación científica que exige presupuestos teóricos
como punto de partida.
 Es el intento más elaborado de un fundamento teórico.
 Se desarrolla en una realidad donde existe objetos de diversa índole y son
susceptibles de ser conocidos tales como cosas, hechos o fenómenos,
instituciones.
 Toda doctrina estructura un cuerpo de teorías mediante el conocimiento del
objeto teorizante, así como busca deducir principios y leyes que los vinculan
con la realidad.

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 DOCTRINA POLICIAL. Concepto.

Es el conjunto de conocimientos ordenados sistemática y


metodológicamente que recoge la historia y la cultura policial a
través del tiempo, integrando principios, valores y normas sobre su rol
constitucional e institucional, los fundamentos filosóficos y legales del Derecho
Policial vinculado a la defensa de los Derechos Humanos, la ley, el orden y la
seguridad, así como de su mística y vocación de servicio en la que descansa su
cultura organizacional y de promoción de la paz social y el amor a la patria,
representados por sus símbolos, distintivos de mando y autoridad, constituyen
una sólida estructura de integración e identidad policial. La doctrina policial
precede y sustenta los conocimientos y conceptos teóricos prácticos sobre el
Orden Interno, Orden Público y la Seguridad Ciudadana.

 Fuentes de la Doctrina Policial


La doctrina policial se nutre de la historia policial, programas de acción, de la disciplina
básica y auxiliar que integran la ciencia policial, la estructura axiológica o de los valores
y la realidad criminógena dentro del cual se desenvuelve la Institución.

 Elementos de la Doctrina Policial


 La realidad circundante o el mundo lógico y antológico (de los pensamientos
y de los objetos), en el cual se desenvuelve el policía.
 Teorías. El sistema de creencias y opiniones acerca de la policía y
sus funciones que sustentan la doctrina policial.
 Principios. Comprende los principios que orientan la conducta institucional,
así como el ejercicio de la función policial. Son los linderos que enmarcan
dicha función.
 Valores. Constituidos por aquello que se considera bueno, que beneficia a la
persona. Entre ellos tenemos valores de los DDHH, de la cultura a la paz. La
práctica de los valores morales fomenta el cultivo de las virtudes, constituye la
base del progreso material y espiritual de la organización.

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 Programas de acción. Son los elementos dinámicos de la doctrina, pues


toda doctrina se manifiesta en su accionar. Señala en forma precisa la acción
que debe realizar el grupo social utilizando los medios a su alcance, los
planes previstos y criterios de eficiencia y eficacia que se adoptan para
concretar sucesivamente propósitos comunes que satisfacen las necesidades
y aspectos de una organización para alcanzar sus fines.
 Metodología. Ordenamiento sistemático de métodos y procedimientos que
requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como en toda
investigación lo que está referido al campo de la ciencia policial y sobre todo
la base de la realidad criminógena, encontramos que es indispensable para la
correcta satisfacción con los fines de la misma, ubicar las vías que permitan
introducirnos en la realidad del objetivo de estudio.
 Finalidad. Elemento orientado de la doctrina, juntamente con los valores
morales, canaliza el programa de acción. Es propósito de la doctrina policial
la previsión teológica de un propósito ideal que se aspira alcanzar.

 Características de la doctrina policial


 Comunitaria. La doctrina policial se origina y desarrolla en la comunidad,
existe y se práctica, por razones de las funciones que realiza el policía, esto
solo puede existir en el ámbito social donde se desenvuelve, la coexistencia
social tiene en la persona humana y la sociedad una dualidad de elementos
en que la doctrina enriquece su contenido y su naturaleza humanística,
comunidad y policía son los elementos de la coexistencia social.
 Realista. Esta característica desea demostrar que el policía actúa en mundo
de realidad y no sobre algo imaginario o supuesto. Tiene su génesis en la
realidad social y su estructura de acuerdo a ello. Así, por ej. si un policía
procede en un accidente de tránsito, debe contar la realidad, no puede
fantasear o escribir algo que no sea verdad.
 Dinámica. Es dinámica porque no se puede concebir una doctrina estática,
su evolución es permanente, esta acción dinámica será en la medida como
evoluciona tanto la sociedad como las organizaciones del Estado.

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 Fundamento de la Doctrina Policial.


 Como Formular la Doctrina Policial
La Doctrina Policial debe ser reflejo de nuestra realidad institucional,
coherente a nuestras propias necesidades y a lo que requiere y desea la
comunidad, la ciudadanía se pregunta cómo debe ser un policía para
proteger y defender la integridad de las personas.
 Ámbitos que Fundamenta la Doctrina Policial
Los fundamentos de la Doctrina Policial obedecen a tres grandes ámbitos.
 La naturaleza
 Por su contenido
 Por su evolución
 La naturaleza de la Doctrina Policial
Se sustenta en el hecho de que la policía por su propia calidad, esencia y
propiedad, tiene una finalidad específica y modos de hacer, que la hace
diferente a otras profesiones.
Cuando hablamos de la naturaleza de la Doctrina Policial, nos referimos
al estudio de su propia esencia, de su origen y significado, en otras
palabras nos referimos a su constitución y a la investigación
metodológica.
 La Doctrina Policial, se estudia de las siguientes perspectiva:
 Sociológica. La Doctrina Policial por su naturaleza se apoya en la
sociología, esta ciencia trata de aplicar los métodos al estudio del
hombre y la sociedad.
 Jurídica. La Doctrina Policial por su naturaleza es Jurídica por que se
sustenta en la aplicación de las leyes, normas y todas aquellas
disposiciones de carácter legal que regulan la convivencia y el quehacer
policial en el ámbito de la sociedad.
 Filosófica. La Doctrina Policial por su naturaleza es filosófica puesto
que constituye una de las ciencias importantes, por cuanto es la que se
ocupa del estudio de las causas, raíces y origen de las cosas.

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 Psicológica. La Doctrina Policial por su naturaleza se apoya en la


psicología toda vez que esta ciencia estudia el comportamiento del
hombre, la forma de pensar y sentir de un individuo y las reacciones
humanas.
 Humanística. La Doctrina Policial por su naturaleza es humanística por
cuanto el policía como toda persona siente y experimenta las mismas
necesidades y preocupaciones de su entorno social, en este sentido la
doctrina policial tiene en su esencia una sensibilidad innata que le
permite brindar protección a todo ser humano.
 Solidaria. La policía por su función es de naturaleza humanística y
solidaria con la persona humana en el momento que lo requiera o
solicite, un policía por necesidad debe poseer ambos valores.
 Social. Se dice que la Doctrina Policial es de naturaleza social por que
actúa en el ámbito social y en relación a las personas que la conforman.

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EJE Nº 8 CIENCIAS POLICIALES.


Es el conjunto de disciplinas que convergen en auxilio de la
ciencia policial, cuya función es describir y explicar los hechos
policiales, reales y potenciales, por medio de esquemas
teóricos, sociológicos, criminológicos, jurídicos, etc. que los interpretan y
proporcionan al Estado en su función de “Policía”, una comprensión más precisa
de tales hechos y poder de predicción para garantizar, conservar y restaurar el
orden interno. Las principales ciencias podríamos mencionar son las siguientes:
 Matemática
 Lógica
 Ciencias físicas
 Ciencias biológicas
 Ciencias sociales
Sociología Policial
Psicología Policial
Administración Policial
Derecho Policial
 Química
 Telemática
 Ciencias Políticas
 Criminalística
 Criminología
 Medicina Legal

 Fundamento de la Ciencia Policial.


Las ciencias policiales es una ciencia fáctica, que se caracteriza y fundamenta por
que la función policial es esencia del quehacer policial, en lo que es la razón de la
policía:
 Sus funciones básicas de la policía PREVENTIVA.
 Sus funciones se cumple a través de actividades, sistemas, métodos,
conocimientos, normas, principios, valores.

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 Obedece a métodos, procedimientos y planes apropiados a la naturaleza del


hecho que demanda su intervención, así tenemos los procedimientos para la
investigación policial general, normas de patrullas, etc.
 La verdadera estructura de la ciencia policial radica en su propia naturaleza,
en sus normas, principios y valores, finalidad constitucional, derechos
humanos, cultural organizacional, trayectoria histórica, costumbres y
tradiciones.
 Para el cumplimiento de su misión la policía recurre a conocimientos que
reúnen las siguientes características:
 Racionalidad
 Sistemática
 Metodológica
 Especificada
 Objetiva
 Veracidad
El estudio e investigación de la ciencia policial se encuentra en un proceso
de formulación y desarrollo con planteamientos conceptuales que irán
madurando en la medida que los estudiantes tomen consciencia del rol que
nos compete como investigadores científicos de nuestra realidad o de lo que
la sociedad requiere de su policía para su seguridad y protección.

 Ciencias Policiales Específicas.


La profesión policial para su mejor desempeño al servicio de la
sociedad, fragmenta o desdobla sus actividades en funciones
específicas, llamadas especialidades, las que a su vez tienen sus
propias normas y principios que orientar su accionar. Estas especialidades hacen
que la doctrina policial sea más dinámica y objetiva, pues cumplen una finalidad
coherente con la finalidad fundamental del quehacer policial y con las
necesidades de la sociedad. Todas las especialidades son desagregadas en la
función policial y se integran a las ciencias policial, por eso se dice que existen

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ciencias policiales específicas o especializadas, para todo policía primero es su


doctrina y después es su especialidad, dentro de las especialidades tenemos:
 Orden y seguridad.
 Prevención
 Seguridad Vial
 Control caminero
 Seguridad y orientación Turístico
 Criminalística
 Balística
 Documentología
 Fotografía forense
 Genética
 Medicina forense
 Dibujo forense
 Química legal
 Administración Policial
 Organización
 Asesoramiento
 Administración presupuestaria
 Logística
 Recursos humanos
 Bienestar del personal Policial
 Inspección General
 Investigación Policial
 Investigaciones delictiva
 Violencia Intrafamiliar
 Trata de personas
 Luchas contra las Drogas
 Etc.

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Estas especialidades o campos ocupacionales en realidad forman parte de la


función policial, son desagregados que integran la doctrina y la ciencia policial,
estas especialidades no se encuentran aisladas, tienen estrecha vinculación que
se solapan o relacionan aunque sea parcialmente y tiene funciones específicas,
buscan la verdad en forma metodológica y sistemática.

 Cultura policial
 Cultura. Conjunto de modo de vida y costumbre de una época o grupo
social. Se refiere a la compleja muestra de supuestos, conductas, relatos,
mitos, metáforas y demás ideas que encajan unos con otros y define lo que
significa ser miembro de una organización. La cultura es un concepto muy
importante desde hace mucho tiempo para entender a las sociedades y
grupos humanos.
Se la conceptualiza como la serie de conocimientos importantes, normas,
valores, actitudes y creencias compartidas por los miembros de la
organización.

 Algunos Elementos de la cultura


a) De organización. Son las formas de relación social sistematizadas, a
través de las cuales se hace posible la participación de los miembros del
grupo cuya intervención es necesaria para cumplir la acción.
c) De conocimiento. Son las experiencias asimiladas y sistematizadas que
se elaboran, se acumulan y trasmiten de generación a generación y en el
marco de las cuales se generan o incorporan nuevos conocimientos.
d) Simbólicos. Son los diferentes códigos que permiten la comunicación
necesaria entre los participantes en los diversos momentos de una acción. El
código fundamental es el lenguaje, pero hay otros sistemas simbólicos
significativos que también deben ser compartidos para que sean posibles
ciertas acciones y resulten eficaces.
e) Emotivos, que también pueden llamarse subjetivos. Son las
representaciones colectivas, las creencias y los valores integrados que

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motivan a la participación y/o la aceptación de las acciones: la subjetividad


como un elemento cultural indispensable.

 Cultura organizacional.
 La cultura policial debe adecuarse a los diferentes
cambios que se presentan en el hacer cotidiano y su
finalidad en servicio de la comunidad, es por eso que la
policía es susceptible de transformaciones conforme cambia y transforma
el Estado, en su afán de satisfacer las necesidades de protección y
seguridad que requiere la población.
Podemos decir que la cultura de la Policía de Salta, se adecua a los
principios de flexibilidad y sensibilidad que adoptan las grandes
instituciones que cumple finalidades específicas.
Los fundamentos que acredita la existencia de la cultura, se basa
esencialmente en la eficacia, eficiencia profesional de sus integrantes,
la calidad de sus principios y valores morales que poseen y observan
diariamente en el servicio a la comunidad.
La cultura policial justifica la importancia, significado y características que
posee porque constituye una fuerza integradora de todos los miembros de
la Institución. El hecho que todo policía posee unidad de doctrina y
cultura policial, le permite mantener una sólida integración a su institución
y una identidad con su profesión.
La cultura policial se inicia desde el momento mismo que un postulante
ingresa a la Institución Policial y va evolucionando su formación y
capacitación. Es así que va adquiriendo conocimientos y cultura policial,
situación que se afianza con la vocación en el curso de la carrera
profesional y el propósito de superación.

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REFERENCIA ICONOS:

TEMA CENTRAL.

PRESTAR ATENCIÓN.

ACTIVIDAD LECTURA

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