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EJE Nº 1 POLICÍA
CONCEPTO Y DEFINICIÓN
Policía (del latín politia y del griego politeia o polis) significa ciudad, buen orden
que se observa y se guarda en las ciudades. En la Edad Media este término se asoció
con el de República. En Francia en el siglo XV, se empleó la palabra como “buen
orden” que se observaba en la “cosa pública”.
Puede describirse como un:
NECESIDAD DE EXISTIR:
La Administración de Gobierno ejerce tres actividades fundamentales, la de
fomento, la de policía y la de los servicios públicos, pero no sólo la Administración
ejerce actos de policía, ya que el Poder Legislativo y el Poder Judicial también lo
ejercen.
La doctrina afirma que el término policía tiene una larga trayectoria en la
literatura del derecho público (ordenamiento jurídico que regula las relaciones entre
las personas y entidades privadas con el Estado). En cada tiempo histórico recibió un
contenido concreto conforme a las formas políticas que se sucedían. Así tenemos la
policía en el Estado - Ciudad, en el Estado - de la Edad Moderna y en el Estado
Liberal.
Pero siempre la función de la policía fue y será hacer posible la convivencia
y el bienestar de todos. Existe un criterio material (mantener el orden público) y un
criterio formal (establecido por los elementos de su régimen o sean los reglamentos).
La doctrina da tres conceptos de policía:
LA POLICÍA DE LA COLONIA
La Policía de Salta, se caracteriza por ser una de las Instituciones más
antiguas de la Provincia, ya que surge con la fundación misma de la ciudad de
Salta, el 16 de Abril de 1582. La función policial, como parte integrante del
gobierno del Cabildo fue un calco traído por los españoles, heredada de la cepa
romana, ya que en América tuvo idéntico éxito. Por ello, al fundarse una ciudad, la
actividad policial quedaba a cargo de los Alcaldes Ordinarios, por tal motivo el
fundador de Salta Dn HERNANDO DE LERMA designó a dos Alcaldes para que se
hicieran cargo de la función policial, de esa manera la designación recayó sobre el
Capitán GERONIMO GARCÍA DE LA JARA y JUAN DE VIZCAINO, a la vez que se le
otorgó la misión de "rondar y procurar evitar todo género de delitos y ofensas a Dios",
por tal motivo recorrían la ciudad a partir de las 21.00 hora, evitando los escándalos y
el tránsito de personas sospechosas, siempre al mando de patrullas formadas a tal fin,
en aquellas épocas por supuesto que lo único que existían era un grupo reducido de
personas asentado lo que hoy es la Capital de Salta.
Durante la época de la colonia y hasta la creación de la policía de Estado en
1.825, hubo diversos funcionarios del Cabildo que realizaron actividades policiales,
entre los que se destacan:
Los Regidores, que en 1582 fueron cinco, tenían las atribuciones de actuar
como policías de abasto de la ciudad, entendiendo que dictaminarían precios, para
mejorar el comercio de las cosas de comer y beber. En algunas ciudades eran los
encargados del control de abasto de carne, de pan y por ello gozaban de salario. El
cargo duraba un año y la elección dependía del Cabildo.
En 1.823 en el Cabildo de Salta había un Regidor Juez de Policía, que a partir
de 1.825 fue reemplazado por el nuevo cargo de Intendente de Policía, siendo la
autoridad máxima de seguridad.
Los Alcaldes de la Santa Hermandad, cuya autoridad apareció en 1599, fueron
cargos anuales elegidos por los miembros del Cabildo (Salta), y cumplieron su misión
Razón existencial:
La razón existencial de la Policía de la Provincia de Salta puede resumirse en los
siguientes puntos:
sociedad piensa que la policía lo “soltó” y que “no hace justicia”. Y la verdad, es que
la ley dice que es “auxiliar de la justicia”, tal cual su significado, solo auxilia,
colabora, ayuda, realiza tareas complementarias. La justicia son lo hacen Jueces,
los Fiscales, las Autoridades Judiciales, no la policía. La segunda creencia muy
fuerte que se tiene respecto a la función de Auxiliar de Justicia, es que el oficial
cuando se recibe va hacer esta tarea como la principal y exclusiva, y no es así, al
menos en su proceso formativo va a realizar prácticas vinculadas a la cuestión de
seguridad.
En estos dos Artículos, y la explicación dada, se intenta que profundice su decisión
el por qué intenta ingresar a la Policía de Salta, en ellos se reflejan claramente
cuáles son las dos funciones esenciales. La principal es la de Seguridad-
prevención, y la secundaria es la de auxiliar de la justicia.
Art. 11.- La función de la Policía de Seguridad consiste,
esencialmente, en la protección del orden público, previniendo y
repeliendo delitos y contravenciones, con estricto respeto a los derechos
humanos.
Fíjese Ud que en este Artículo, se define a grandes rasgo en lo que consiste
básicamente la función de seguridad. En primer lugar dice la protección del orden
público, acá hay tres palabras clave “proteger” implica brindar seguridad a algo o a
alguien para que no lo transgredan; la segunda palabra es “orden”, es decir cada
cosa en su lugar, hay normas que regulan el comportamiento de las personas en ese
espacio llamado “público”, en donde cada una de las personas debe ceder parte de
sus derechos para establecer un orden y poder convivir. Así, por ejemplo, las
personas tiene derecho a consumir alcohol si lo desean dentro de su casa (ámbito
privado), pero cuando salen a la calle o a una plaza (ámbito Público) ese derecho se
ve regulado por una norma que lo prohíbe, ya que prima el bien general de las
personas, de lo contrario no habría orden, sería todo un caos.
Art. 12.- A los fines del artículo anterior, corresponde a la Policía de la
Provincia de Salta:
¿Cuáles son ALGUNAS de esas funciones de como Policía de Seguridad que debe
cumplir el personal Policial a su egreso, y para el cual el Instituto lo forma?
Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin
distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o
étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos
derechos humanos, sin discriminación alguna.
Los derechos humanos universales están a menudo contemplados en la ley y
garantizados por ella. En nuestro caso, está en la Constitución Nacional, y hay
tratados Internacionales en donde se acordaron otros. El derecho internacional de
los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar
medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada
forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los individuos o grupos.
Todos los derechos humanos, sean éstos los derechos civiles y políticos, como el
derecho a la vida, la igualdad ante la ley y la libertad de expresión; los derechos
económicos, sociales y culturales, como el derecho al trabajo, la seguridad social y
la educación; o los derechos colectivos, como los derechos al desarrollo y la libre
determinación, todos son derechos indivisibles, interrelacionados e
interdependientes. El avance de uno facilita el avance de los demás. De la misma
manera, la privación de un derecho afecta negativamente a los demás.
El personal policial, no solo tiene que CUMPLIR como profesional, sino tiene que
tener la más íntima convicción personal, de estos principios sagrados de todo ser
humano, SINO también deben proteger y velar que los mismos se cumplan,
garantizando de esta forma los derechos de las personas.
Controlar la seguridad vial en la Provincia, conforme la normativa específica
en la materia y los convenios celebrados con otras jurisdicciones.
Es otra de las labores de seguridad que todo personal debe cumplir, hay normas
nacionales y provinciales que regulan cuales son las condiciones y las obligaciones
que todo conductor debe cumplir para poder circular un vehículo: bicicleta, motos,
autos, camionetas, camión, colectivos, etc. y es responsabilidad también del
personal policial de realizar controles viales, como una forma de prevención y hacer
cumplir la norma.
Cadetes, tiene el Reglamento Orgánico Funcional Escuela de Cadetes ROFEC, en esta están
determinadas todas las pautas que se debe cumplir en este Instituto.
Art. 26.- El estamento del Personal Superior de la Policía, se conforma con las
siguientes categorías y orden jerárquico
CATEGORIAS DEL PERSONAL ORDEN JERARQUICO DEL PERSONAL
SUPERIOR SUPERIOR
Comisario General
OFICIALES SUPERIORES Comisario Mayor
Comisario Inspector
Comisario
OFICIALES JEFES
Subcomisario
Oficial Principal
Oficial Auxiliar
OFICIALES SUBALTERNOS
Oficial Ayudante
Oficial Sub Ayudante
Art. 27.- El estamento del Personal Subalterno se conforma con las siguientes
categorías y orden jerárquico
CATEGORIAS DEL PERSONAL ORDEN JERARQUICO DEL PERSONAL
SUBALTERNO SUBALTERNO
Suboficial Mayor
SUBOFICIALES SUPERIORES Suboficial Principal
Sargento Ayudante
Sargento
Cabo
SUBOFICIALES SUBALTERNOS
Agente
reglamentaciones y muy por el contrario existe otra forma mediante la cual se obtiene
la obediencia en forma voluntaria, ésta última debiera ser la forma más utilizada, pero
por lo general siempre ocurre lo contrario, quizás por la falta de condiciones personales
para el mando o la falta de educación e instrucción.
Por otro lado, debemos comprender que la disciplina no implica abundancia de
leyes y reglamentos, porque ello obnubila la noción del bien y del mal, como así
también evidencia una falta de preparación, pobreza de alma y falta de capacidad del
conductor; por esa razón estamos convencidos que la disciplina aplicable es aquella en
la que se logra la voluntaria obediencia, no gracias al cumplimiento de las leyes,
coacción o coerción sino por convencimiento, devoción, espíritu de cooperación e
iniciativa.
Por otro lado, el hacer cumplir la disciplina deberá ser responsabilidad de todos,
pero lógicamente no por ello se deberán cometer abusos, porque en ese caso la
disciplina desaparecería; al respecto uno de los abusos más peligroso y ciertamente el
más desalentador, es la de castigar a un grupo por la falta cometida por una persona,
por supuesto a no ser que la culpabilidad sea compartida y ello porque la finalidad de la
disciplina es enseñar y no perjudicar. Debe tenerse presente que las personas, sea
inteligentes o no, son difíciles de engañar, especialmente los policías, porque su trabajo
a través de la experiencias en la calle, tratando a tantas personas de diferentes
carácter y personalidad, lo lleva a desarrollar un instintos de percibir con cierta facilidad
las conductas de las personas, sean buenas o malas. No tardan mucho en darse
cuenta cuando un superior mortifica a un subalterno por razones personales o deja que
sus conflictos de personalidad influyan sobre su buen juicio.
Muchas veces se utiliza la rigidez de la disciplina para obtener autoridad, pero es
un rumbo equivocado ya que la misma solo se podrá tener por medio de la capacidad,
el respeto y un alto sentido de responsabilidad. Por último la disciplina depende de los
lazos invisibles de mutuo respeto e interdependencia entre el superior y el subalterno.
NO HAY OTRA FORMA.
DISCIPLINA Y SUBORDINACIÓN
Definido el concepto de disciplina, su necesidad e importancia, podemos
indicar que los elementos que influyen en "ella", son la educación, la
MISION
La Escuela de Cadetes "Insp. Gral. Elias Boleas " tiene como misión la
formación integral (intelectual, física, psíquico, ético, técnico
profesional, y espiritual) de los alumnos que ingresan, que a su
egreso pasaran a formar parte del personal superior de la Policía de
Salta. Durante tres años de formación desarrollaran competencias (habilidades,
conocimientos, destrezas, saberes técnicos, etc.) y cumplirán funciones
vinculada a la labor de PREVENCIÓN, Operativa, Social, Administrativa,
Judicial, ejerciendo para ello el mando y control sobre el personal que le dependa.
ESTRUCTURA ORGANICA
La Escuela de Cadetes "Insp. Gral. Elias Boleas" se organizará del modo siguiente:
DE LA MODALIDAD:
Una vez que hayan pasados los diferentes
exámenes satisfactoriamente, serán incorporados conforme
un orden de mérito y cupo de vacante a la Escuela de Cadetes
Nº 6045, el postulante recibe la denominación “Aspirante a Cadete” hasta fecha
01 de Abril del año 2016 cuando será designado por la Secretaría de Seguridad
como Cadete de I año de este Instituto. Desde su incorporación permanecerá en
un régimen de albergado desde el día Domingo hs 20.00 hasta el día Viernes de la
misma hora, salvo situaciones propias de organización y de servicio del Instituto,
gozando de los derechos reconocidos durante su etapa académica, sujeto a
deberes y obligaciones como cadete, establecido en los reglamentos orgánico
funcional del Instituto o disposiciones en vigencia.
SUPERIOR
Asume sus obligaciones con mayor responsabilidad
Muestra y se dirige con respeto hacia su subalterno
SUBALTERNO
Ser autodisciplinado
Posiciona el respeto como una valor sin distinción de condición
humana o grados jerárquicos
Etimología y significado.
El vocablo doctrina proviene del verbo latino "docere", "doctum" (enseñar, enseñado),
de acuerdo a su etimología doctrina tiene el sentido de enseñanza.
Doctrina. Concepto
Doctrina en general es el perfeccionamiento de un conocimiento específico
dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al
desarrollo y sustentación de teorías y principios cognoscitivos que al ser
aplicados a un medio social prescriben programas de acción que orientados por una
metodología adecuada y una estructura de creencias, principios y valores éticos
compartidos por todos, posibilitan el hecho de alcanzar una finalidad concreta.
Es el conjunto de conocimientos ordenados en forma metodológica para lograr el
perfeccionamiento en una determinada materia.
Características de la Doctrina
Toda doctrina persigue una finalidad, aspira alcanzar un propósito ideal que
constituye una orientación permanente para la consecución de los fines.
Está asociada a la investigación científica que exige presupuestos teóricos
como punto de partida.
Es el intento más elaborado de un fundamento teórico.
Se desarrolla en una realidad donde existe objetos de diversa índole y son
susceptibles de ser conocidos tales como cosas, hechos o fenómenos,
instituciones.
Toda doctrina estructura un cuerpo de teorías mediante el conocimiento del
objeto teorizante, así como busca deducir principios y leyes que los vinculan
con la realidad.
Cultura policial
Cultura. Conjunto de modo de vida y costumbre de una época o grupo
social. Se refiere a la compleja muestra de supuestos, conductas, relatos,
mitos, metáforas y demás ideas que encajan unos con otros y define lo que
significa ser miembro de una organización. La cultura es un concepto muy
importante desde hace mucho tiempo para entender a las sociedades y
grupos humanos.
Se la conceptualiza como la serie de conocimientos importantes, normas,
valores, actitudes y creencias compartidas por los miembros de la
organización.
Cultura organizacional.
La cultura policial debe adecuarse a los diferentes
cambios que se presentan en el hacer cotidiano y su
finalidad en servicio de la comunidad, es por eso que la
policía es susceptible de transformaciones conforme cambia y transforma
el Estado, en su afán de satisfacer las necesidades de protección y
seguridad que requiere la población.
Podemos decir que la cultura de la Policía de Salta, se adecua a los
principios de flexibilidad y sensibilidad que adoptan las grandes
instituciones que cumple finalidades específicas.
Los fundamentos que acredita la existencia de la cultura, se basa
esencialmente en la eficacia, eficiencia profesional de sus integrantes,
la calidad de sus principios y valores morales que poseen y observan
diariamente en el servicio a la comunidad.
La cultura policial justifica la importancia, significado y características que
posee porque constituye una fuerza integradora de todos los miembros de
la Institución. El hecho que todo policía posee unidad de doctrina y
cultura policial, le permite mantener una sólida integración a su institución
y una identidad con su profesión.
La cultura policial se inicia desde el momento mismo que un postulante
ingresa a la Institución Policial y va evolucionando su formación y
capacitación. Es así que va adquiriendo conocimientos y cultura policial,
situación que se afianza con la vocación en el curso de la carrera
profesional y el propósito de superación.
REFERENCIA ICONOS:
TEMA CENTRAL.
PRESTAR ATENCIÓN.
ACTIVIDAD LECTURA