EMPRESA DE MENSAJERIA JAIMITO EL CARTERO

PROGRAMA DE PREVENCION Y CONTROL DE RIESGO

PUBLICO
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ESTRUCTURA BASICA PARA EL DISEÑO Y DESARROLLO DEL
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL RIESGO PUBLICO

DOCUMENTO EXCLUSIVO DE USO DIDACTICO Y ACADEMICO PARA:

San Juan de Pasto – Nariño, 28 de febrero de 2019

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PROGRAMA DE PREVENCION Y CONTROL DE RIESGO
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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN
JUSTIFICACION
1. GENERALIDADES DE LA EMPRESA
2. ENTORNO
3. OBJETIVO
3.1Objetivo General
3.2 Objetivos Específicos
4. ALCANCE.
5. CONCEPTOS BASICOS.
6. LEGISLACIÓN APLICABLE.
7. POLITICA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL RIESGO PÚBLICO
8. CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN EXPUESTA A RIESGO
PÚBLICO:
8.1. DIAGNOSTICO DEL RIESGO PUBLICO
8.1.1. Identificación de la población expuesta al riesgo público.
8.1.2. Antecedentes de emergencias o accidentes de trabajo por
riesgo público.
8.1.3. Matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de
riesgos y determinación de controles.
9. CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ DE PREVENCION Y CONTROL DEL
RIESGO PÚBLICO
9.1. Funciones del Comité de Prevención y Control del Riesgo Público.

10. CICLO DE MEJORA CONTINUA EN EL PROGRAMA DE

PREVENCIÓN Y CONTROL DEL RIESGO PÚBLICO
11.PROCEDIMIENTO GENERAL DE ATENCIÓN ANTE UNA
EMERGENCIA POR RIESGO PÚBLICO
11.1. Procedimiento gráfico general de la actuación de la empresa
frente a un accidente por riesgo público.
11.2. Líneas telefónicas de emergencias.

12. PLANES DE CONTINGENCIAS FRENTE A EMERGENCIAS CON

RIESGO PUBLICO

BIBLIOGRAFIA
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Control de Actualizaciones

No se encontró ningún tipo de actualización, por lo que se pretende implementar un

programa de prevención y control del riesgo público (PPCRP), con el propósito de que los
trabajadores que se encuentran expuestos a estos, conozcan las medidas de prevención con
el fin de que disminuyan los riesgos.
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INTRODUCCIÓN

La inseguridad es un factor que día a día crece, exponiendo a trabajadores que por razones
laborales deben permanecer en sitios públicos exponiéndose a robos, atracos, hurtos a mano
armada, secuestros, atentados, extorsiones, que pueden poner en riesgo la vida e integridad
física de estas personas, lo anteriormente mencionado puede causar en la persona un
trastorno psicosocial( estrés, depresión, falta de motivación) llevándola a disminuir en su
empeño laboral afectando negativamente la empresa por estas razones es importante
conocer los peligros a los que se encuentran expuestos para darles las medidas preventivas
y el debido control a este tipo de riesgo.

Este trabajo va dirigido con el propósito de determinar varios aspectos importantes de

diferentes tipos de cargos en una empresa. Se pretende explicar la importancia del riesgo
público en las empresas, con el fin de llevar acabo unas medidas de control para poder
disminuir los factores de riesgo que puedan ocasionar accidentes o enfermedades laborales.
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JUSTIFICACION

Interesados en el bienestar de los trabajadores de la empresa de mensajería Jaimito el

Cartero, Y sus visitantes y teniendo en cuenta los efectos de alta severidad que las
emergencias o riesgos públicos puedan ocasionar, ha decidido desarrollar UN
PROGRAMA DE PREVENCION Y CONTROL DE RIESGO PUBLICO encaminado a
proteger la integridad de las personas, así como los bienes materiales, bajo la creación de
dicho plan.

Este programa tiene como fin la protección y salvaguardia de las vidas de las personas. La
necesidad de contar con un programa que integre las acciones correspondientes para brindar
una respuesta efectiva y rápida an proteger de cualquier tipo de riesgo público a los
trabajadores de dicha empresa.
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1. GENERALIDADES DE LA EMPRESA

Razón social: Empresa de mensajeria Jaimito el cartero

Ciudad: Pasto - Nariño
Nit: 830057645 - 7
Teléfonos: 7358111 - 7554656
Correo electrónico: emmensajaimitocartero@gmail.com
Dirección: Calle 18 # 24 - 7
Clase de riesgo:
Actividad económica: Actividad de mensajeria
Representante legal: Marco Lucio Torres Paz
Arl: Positivo

2. ENTORNO.

El sector donde se encuentra ubicada la empresa de mensajería Jaimito el cartero, está

constituido especialmente por sector comercial, ubicado en sitio estratégico para un mejor
acceso a la comunidad, se encuentra en la Cl. 18 #24-7 en la cuidad de Pasto Nariño, cerca
de la plaza de Nariño central, y el Templo de San Juan Bautista, conjuntamente a lado
derecho tiene un local de óptica y a su lado izquierdo el banco Davivienda, pasando la calle
de lado derecho se encuentra una cafetería y locales comerciales y a media cuadra el banco
de occidente, en frente la plaza de Nariño pasando la plaza de Nariño el complejo bancario,
y diagonal un casino, en la parte trasera a una cuadra del lugar se encuentra el CAI de San
Agustín conjunto el Templo San Agustín y locales comerciales.

3. OBJETIVO

3.1.Objetivo General

Prevenir, mitigar y prever los eventos dañinos provocados por riesgo público mediante el
establecimiento y desarrollo de un programa y documentado para su ejecución, que permita
dar una respuesta oportuna y adecuada ante cualquier riesgo público, minimizar lesiones,
muertes, daños y pérdidas materiales en la empresa de mensajería Jaimito el cartero.
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3.2.Objetivos Específicos

•Realizar un análisis de vulnerabilidad para cada uno de los trabajadores que desencadenar
en un evento de riesgo público.

•Realizar un programa de prevención y control de riesgo público encaminado a resguardar

el bienestar de los empleados.

•Elaborar procedimientos operativos normalizados que permitan una eficaz atención,

concientización y socialización de los riesgos públicos existentes.

• Establecer un mecanismo ágil y efectivo de activación y convocatoria entre miembros del

responsable de riesgo público los y trabajadores ante una emergencia del mismo.

•realizar medidas preventivas frente al riesgo público al que se encuentran expuestos los
trabajadores de la empresa de mensajería con el fin de disminuir los factores de riesgo.

•Conocer e identificar los riesgos públicos en una empresa de mensajería analizando los
diferentes cargos expuestos a dicho riesgo.

4. ALCANCE:
El presente documento está dirigido para todos los trabajadores y colaboradores de la
empresa de mensajeria Jaimito el Cartero y tiene como propósito socializar
conceptos, definiciones, contenidos técnicos en riesgo público para prevenir
incidentes y accidentes laborales generados por las actividades propias de su labor.
(Rutinarias y no rutinarias).

5. CONCEPTOS BASICOS.

Accidente de Trabajo: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente de
trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o contratante
durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los
trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando
el transporte lo suministre el empleador. También se considerará como accidente de trabajo
el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical aunque el trabajador se encuentre en
permiso sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función.
De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de
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actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en
representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de
empresas de servicios temporales que se encuentren en misión.

Agresión: Hace referencia a agredir y a su consecuencia. Proviene etimológicamente del

latín “adgressus” con el significado de dirigirse hacia un objetivo para atacarlo, y causarle
daños materiales y/o morales. Los medios de agresión entre los humanos pueden ser
verbales y/o físicos. En el primer caso pueden configurar delitos de calumnia o injuria; y en
el segundo, entre otros, lesiones, abusos sexuales, violaciones, u homicidios.

Amenaza: Toda causa capaz de producir pérdidas o daño. Atentado4 : Con la palabra
atentado se designa todo acto intencional (doloso) y violento realizado por una persona o
grupo de ellas contra otra u otras, sean funcionarios públicos o civiles, o contra objetos
ajenos, públicos o privados, con el fin de ocasionar un daño público de magnitud, como la
muerte en el caso de las personas o la destrucción si se trata de objetos.

Autoconocimiento: Es el proceso reflexivo (y su resultado) por el cual la persona adquiere

noción de su yo y de sus propias cualidades y características. Como todo proceso, puede ser
desglosado en diversas fases, como: autopercepción, auto observación, memoria
autobiográfica, autoestima, autoaceptación. No puede haber, pues, autoestima sin
autoconocimiento. De ahí la importancia del autoconocimiento para el desarrollo personal.
(Lic. Elena Lanantuoni). Auto-aceptación: Auto-aceptarse, es reconocer que como ser
individual cada persona posee capacidades y limitaciones intelectuales, físicas, emocionales
y sociales. La auto aceptación consiste en aceptar lo que se es, siendo consciente de que
muchas de las limitaciones son producto de cada uno y de las decisiones que se tomen.
Autocuidado: Saber cuidar de sí mismo, de la propia salud. Decidir sobre actividades
saludables y realizarlas.

Autoestima: Es el juicio personal que se hace sobre el valor de uno mismo. Es el

componente afectivo que dirigimos a nosotros mismos.Las actividades planteadas son una
introducción a la seguridad y el autocuidado personal y de otros.
Autorregulación: La autorregulación se refiere a la capacidad de la persona para regularse a
sí misma, con base al control y monitoreo voluntario. Es decir, que controla su propio
funcionamiento como un todo o en sus partes La autorregulación emocional puede definirse
como una estrategia dirigida a mantener, aumentar o suprimir un estado afectivo en curso.

Consecuencia: Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de un

riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.

Desorden de Estrés Postraumático (DET): El trastorno de estrés postraumático es un

concepto científico (DSM IV) que alude a una respuesta inespecífica del organismo ante
una demanda se origina tras haber sufrido u observado un acontecimiento altamente
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traumático (atentado, violación, asalto, secuestro, accidentes, etc.) en el que está en
juego la vida de las personas.

Enfermedad: Estado que afecta el equilibrio ideal del ser humano. Estilos de Vida
Saludables: Hábitos y costumbres para lograr desarrollo y bienestar, sin atentar contra el
equilibrio biológico y la relación con el ambiente.

Hurto: El hurto consiste en la sustracción o apoderamiento, sin fuerza a las cosas ni

violencia a las persona, de bienes muebles ajenos que tengan un valor de uso o de afección,
sin el consentimiento del dueño poseedor o tenedor y con ánimo de obtener provecho
directo o indirecto, esto es para sí o para terceros. Incidente de trabajo15: Suceso acaecido
en el curso del trabajo o en relación con este, que tuvo el potencial de ser un accidente, en
el que hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la
propiedad y/o pérdida en los procesos.

Intrusión: Ingreso no autorizado a una propiedad por medios violentos o engaño.

Motivo: Causa o razón que mueve para algo. Oportunidad18: coyuntura, conveniencia de
tiempo y de lugar.
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión
a las personas, o una combinación de estos.

Probabilidad: Grado de posibilidad de que ocurra un evento no deseado y pueda producir

consecuencias.

Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o exposición(es)

peligroso(s), y la severidad de la lesión o enfermedad que puede ser causada por el(los)
evento(s) o exposición(es).

Riesgo Público: Todos los actos de peligro y vulnerabilidad generados por factores
naturales o humanos a que se está expuesto en el diario vivir que representan en algún
grado, un tipo de riesgo, con consecuencias que pueden ser fatales.

Robo: Conceptualmente, el robo es un hurto calificado por el empleo de violencia a las

personas o a las cosas, en el proceso ejecutivo del delito o asegurativo de su producto.
Todos los elementos componentes del hurto (sustracción o apoderamiento, cosa mueble
ajena, ausencia de consentimiento del ofendido y propósito de aprovechamiento económico
o moral), concurren en el robo. A ellos se agrega la violencia, en orden a darle al hecho
individualidad jurídica que permite caracterizarlo como infracción específica dentro del
mismo género, con la denominación propia de robo.

Secuestro: En el secuestro de personas se trata de la privación ilegítima de la libertad física

de una persona, que es penada como delito por la mayoría de las legislaciones del mundo,
como delito grave.
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Salud: “Estado de completo bienestar físico, mental y social” OMS.

Seguridad: Es la materia que estudia los diferentes aspectos relacionados con la protección
de personas, bienes e instalaciones, los riesgos que pueden atentar sobre su integridad y las
técnicas que se utilizan para prevenir y controlar dichos riesgos.

Terrorismo: Sucesión de actos de violencia ejecutados para infundir terror.

Vida: Motor interno que empuja a todo ser humano a nacer, crecer, reproducirse interactuar
con otros seres para desarrollarse como persona.

Vulnerabilidad: Debilidad que presenta un bien o una persona para que le suceda un
riesgo

6. LEGISLACIÓN APLICABLE.

Ley 1562 del 11 de Julio de 2012: "Por la cual se modifica el sistema de riesgos
laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional" República
de Colombia.

Resolución 1016 de 1989: Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento

y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o
empleadores en el país.

Guía Técnica Colombiana GTC 45 2010: Guía para la identificación de los peligros
y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional.

Decreto 1295 de 1994: Por el cual se determina la organización y administración del

Sistema General de Riesgos Profesionales.

Resolución 2844 de 2007: Por la cual se adoptan las Guías de Atención Integral de
Salud Ocupacional Basadas en la Evidencia.

Ley 906 de 2004: Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal.

Ley 599 del 24 de Julio de 2000: Por la cual se expide el Código Penal.
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Decreto 614 del 14 de Marzo de 1984: Por el cual se determinan las bases
para la organización y administración de Salud Ocupacional en el país.

Resolución 2646 del 17 de Julio de 2008: sobre factores de riesgo psicosocial en el

trabajo del Ministerio de la Protección Social.

Decreto 1477 de 2014: Por el cual se expide la tabla de enfermedades laborales.

Decreto 1443 de 2014: Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
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7. POLITICA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL RIESGO PÚBLICO

La política de la empresa de mensajería JAIMITO EL CARTERO, en materia de

preparación y prevención DE RIESGO PUBLICO , busca establecer y generar condiciones
y procedimientos que les permitan a los ocupantes y usuarios de las instalaciones, prevenir
y protegerse en caso de emergencias que puedan poner en peligro su integridad y sus
bienes.

Para ello la oficina de salud ocupacional asume el compromiso de:

•Asignar a un responsable del programa de prevención y control del riesgo público.

•Realizar capacitaciones en medidas preventivas en cuanto al riesgo público que se

encuentran expuestos.

•Brindar la posibilidad a los empleados de participar en un curso de defensa personal.

•Realización de actividades en cuanto a la seguridad de cada área de acuerdo al tipo de

riesgo público pertinente.

•En caso de un evento de riesgo público como (robo, hurto, atraco o de mas,) realizar su
respectiva denuncia y hacer acompañamiento en el proceso.

•Conocer que es un incidente y accidente en riesgo público para tomar las medidas en caso
de incidencia que sea reportado a su ARL, y tomar los controles pertinentes.

Considerando lo anterior, se pretende involucrar a todos los funcionarios a participar de

forma activa, en la implementación del presente Programa de prevencion y control del
riesgo publico.

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Marco Lucio Torres Paz
Representante lega
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8. CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN EXPUESTA A RIESGO

PÚBLICO:
8.1. DIAGNOSTICO DEL RIESGO PUBLICO
8.1.1. Identificación de la población expuesta al riesgo público.

TIPO DE EMPRESA: MENSAJERIA JAIMITO EL CARTERO.

FUNCION RIESGO FACTOR DE MEDIDA DE
No. CARGO
PRINCIPAL PUBLICO RIESGO CONTROL
Gestiona el
Predisposición
cumplimiento
de los
de las
empleados y
actividades
Agresiones disminución en
administrativas Actividades de
físicas por parte el rendimiento
y operativas de bienestar y
de los de las
GERENTE cada área convivencia
1 empleados actividades
REGIONAL
Garantizar la Capacitación en
Secuestro
rentabilidad de defensa personal
Falta de
la regional para
seguridad en el
la permanente
puesto de
satisfacción del
trabajo
cliente
Plan de
.Recibe y
entrega cheques, emergencia y
dinero en Cuentas e análisis de
efectivo y otros Extorción información mal vulnerabilidad
documentos de registrada
valor. Sistemas de
3 Cajero monitoreo y
Registra Atraco a mano Perdida de alarma en la
movimientos de armada documentos de empresa
entrada y salida importancia
de dinero.
para la empresa

Vigilancia y Plan de
protección de emergencias y
VIGILANTE DE los bienes Hurtos, robos, Desacuerdos análisis de
4
SEGURIDAD inmuebles atracos, entre los vulnerabilidad
desorden civil trabajadores.
Protección de Actualización
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las personas Inseguridad de anual del curso
que puedan la zona de seguridad para
encontrarse en el área de
la oficina. Conflictos vigilancia.
internos
Dotación de los
elementos de
protección.

Actividades de
Bienestar

Manejo de estrés
Asegurar el Programa de
descargue de seguridad vial,
la mercancía en Capacitaciones
Fallas
el muelle de conforme
mecánicas del
operaciones. temática
vehiculó
establecida en el
Hurtos, robos,
Asegurar el programa
atracos.
Operador cargue y cargue de seguridad vial
5 Inseguridad de
descargue mercancía en el
Accidente de la zona
vehículo Capacitación de
tránsito
asignado. defensa personal.
Falta
Evitar averías, Cambio de ruta
pérdidas o de entrega de la
trocamientos mercancía.
de mercancía.
capacitación
Atraco
sobre el riesgo
Entrega de
Orden publico Público y
mensajería
seguridad física.
Hurto a mano
6 Mensajero de a pie inseguridad de
Consignaciones armada
la zona Capacitación en
bancarias
defensa personal.

Recibir la Orden público Robos, hurtos, No pasar por

mercancía y atracos y grupos de
7 Mensajero de moto entregarla a Desorden civil personas
tiempo. accidente de sospechosas,
transito Golpe de cambiar las rutas,
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Realizar vehículo en no transitar por
cualquier tipo movimiento sitios falta de
de trámite de la iluminación.
empresa.
Programas de
seguridad vial,
capacitaciones.

Se realiza
revisión técnico-
mecánica
y se actualiza el
SOAT cada año,
se
Accidente de Exceso de
Conducir hace inspección
tránsito velocidad
al vehículo a
8 Conductor carro
Mantenimiento diario
Importancia de
vehículo .
Atracos o robos la carga.
Capacitación
acerca de riesgo
público y
protección
personal
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BIBLIOGRAFIA

CAICEDO P, John G. (2017, 20 de enero). Estructura básica para diseño y

desarrollo del Programa de Prevención y Control del Riesgo Publico.
SYSEG – Soluciones y sistemas Especializados de Gestión.

SEGUROS DE VIDA SURA S.A.(2019).Glosario arl sura.recuperado de

https://www.arlsura.com/index.php/glosario-arl

FONDO DE RIESGO LABORAL.( 28-02-2019). Normatividad.recuperado de:

http://www.fondoriesgoslaborales.gov.co/?home=true