Secretaría Nacional Técnica y

de Políticas Públicas
(PRM)

Visión para construir una

propuesta de Gobierno del
PRM (2020-2024)
Diagnóstico…
• Calidad de vida
• Falta de institucionalidad
• Inseguridad ciudadana
• Deuda pública
• Deterioro ambiental
 Indice del nivel del PIB percapita 1960-2017

5.19 Argentina Belize Bolivia Brazil

Chile Colombia Costa Rica Dominican Republic
4.69 Ecuador Guatemala Guyana Honduras
Mexico Nicaragua Panama Paraguay
Peru Trinidad and Tobago Uruguay
4.19
Entre 1960 y 2017 el PIB percapita se multiplica
3.69
por 5.38 veces y Panamá por 5.38.
3.19 La tasa de crecimiento promedio fue de 3.1% y
la de Panamá de 3.1%
2.69
Fuente: WDI 2018
2.19

1.69

1.19

0.69
1978

1998
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976

1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996

2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
 Brecha de desaprovechamiento o de oportunidades perdidas Brecha de oportunidades perdidas en la República Dominicana
(1990 -2017)

1990, 3 64
1992, 2
Brecha del Ingreso y Combinado de salud y educación (1990-2017)

64
1991, 2 1993, 0 Avance en la
posición mundial de 68 66
ingreso→ 69
1994, -1 1997, -6
69 70 70 70 70 70 70
1998, -6 1999, -8 71 71
72 72 72 70
2004, -4 1996, -4
1995, -4 71 71
2000, -9
2001, -11 74 73
2002, -12 74 75 73
2003, -8 76
2006, -9 2008, -13 76
77
77 Desaprovecham
2005, -9 2007, -12 2014, -16 77 78
78 iento de
79 78 oportunidades
2012, -16 2009, -16 80 78 78 80
80 79 79
2013, -17 80 81
2015, -17
2011, -17 83 82 81 83
2010, -18 84 82 82 82
2016, -21 83 85
2017, -23
82 79 76 73 70 67 64
Ingreso RD 86
86
Posición mundial de la RD del INB real )1990-2017)
89 87 87 87 88 87 87
 El fracaso del crecimiento económico: la distancia entre la expectativa de escolaridad de un niño hoy menos los años efectivos de escolaridad según
el conocimiento adquirido (2018)
El fracaso de tantos años de crecimiento económico se aprecia en este
gráfico.
Años de escolaridad efectivo según el concoimiento

14.0
En la RD, un niño o niña tiene una expectativa de escolaridad de 11.3
años, sin embargo según el manejo de los contenidos y lo que aprende
12.0 equivale a una escolaridad de 6.3 años.
Hay 5 años que el niño o niña pierde en la escuela.

10.0 Esa perdida de oportunidad coloca al país en el 5to lugar en el mundo

adquirido

(157 países) y en el 3ero. de América Latina de más perdida.

¿Para qué ha servido el crecimiento económico?
8.0

RD tiene la 5ta.
perdida de
6.0
Rep. Dom: Expectativa de años de
escolaridad 11.1, Años de
4.0 escolaridad efectivo según el
conocimiento adquirido 6.3

Fuente: Elaborado con HCI World Bank

2.0
2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0
Expectativa de años de escolaridad en 157 paises
Paradoja de la Institucionalidad: ¿cuál es nivel de institucionalidad que se debe esperar con el PIB (PPP) de RD, dado la
relación mundial entre PIB (PPP) y el Índice del pilar Institucional del Índice Global de Competitividad (IGC)?
6.5
y = 0.4511ln(x) - 0.1692
R² = 0.4018
Fuente: WDI del Banco
Indice Pilar de la Institucionalidad (2016-2017)

6.0 Mundial y Índice Global de

Competitividad del WEF

5.5

5.0

4.5
La República Dominicana con un PIB (PPP) de
4.0 $14,237 tiene un índice del pilar Institucional de
ICG de 3.05 y el valor esperado dado el patrón
3.5 mundial que relaciona PIB (PPP) y el índice de
La RD tiene un Índice de Institucionalidad
institucionalidad debería ser 4.14, ello marca una
3.0 observado en 2016-2017 de 3.05 ocupando diferencia de 1.09 que es la segunda diferencia
14,237 , 3.05 la posición 123 de 129 más grande entre el valor esperado y el observado
2.5
- 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
PIB percapita de paridad de poder adquisitivo (2016)

Notas de cearahatton@gmail.com 6
 La seguridad ciudadana empeora
• El índice Global de Derecho y Orden de 2018 elaborado por Gallup califica a la República Dominicana como el octavo
país del mundo donde la población tiene mayor percepción de inseguridad, solamente superado por países como
Venezuela, Afganistán, Sudan del Sur entre otros.

• Según Gallup, es el cuarto país del mundo, en el que la población se siente “más insegura caminando en las calles de
su entorno en las noches”, solamente superado por Venezuela, El Salvador y Gabón.

• Mas recientemente en febrero de 2019, los gobiernos de los Estados Unidos y Reino Unido emitieron alertas sendas
alertas a sus nacionales, requiriéndoles ejercer extrema cautela al viajar a la República Dominicana, debido al
incremento de la criminalidad. “Los delitos violentos, como el robo, el asesinato y el asalto sexual, son comunes. La
amplia disponibilidad de armas, el uso y el comercio de drogas ilícitas y un sistema de justicia penal débil contribuyen
al alto nivel de criminalidad” expresa la nota del Departamento de Estado de los EEUU.

• El Reino Unido a través de su Oficina de Asuntos Exteriores, se ha pronunciado en el mismo sentido, advirtiendo que en
el país son comunes los robos y asaltos, mencionando específicamente algunos casos que sucedieron en tiempos
recientes. La nota indica que los viajeros deben tener cuidado, inclusive desde que aterricen, ya que saliendo del
aeropuerto han ocurrido atracos y otros hechos violentos.
• Fuente: https://travel.state.gov/content/travel/en/international-travel/International-Travel-Country-Information-Pages/DominicanRepublic.html
• Fuente: https://www.thesun.co.uk/news/8437540/brits-warned-dominican-republic-crime-sex-attacks/
Deuda pública
Año Anual Mes Diaria Hora
2001 603 50 1.66 69
2002 666 55 1.83 76
2003 2,586 216 7.10 296
2004 2,632 219 7.23 301
2005 791 66 2.17 91
2006 1,390 116 3.82 159
2007
2008
2009
681
1,703
2,129
57
142
177
1.87
4.68
5.85
78
195
244
Se pagan los
intereses con
2010 2,135 178 5.86 244
2011 2,275 190 6.25 260
2012 3,084 257 8.47 353
2013 3,203 267 8.80 367
2014
2015
2016
2017
1,061
1,315
3,459
3,112
88
110
288
259
2.91
3.61
9.50
8.55
121
150
396
356
nueva deuda…
2018 3,548 296 9.75 406
Huella ecológica
• Con el patrón de consumo y uso
de los desperdicio el demanda
una biocapacidad medida por
hectárea por habitante de 1.59.
• Cada dominicano dispone en
teoría de 0.56 hectárea, lo que
significa un déficit un déficit de
1.03 hectárea.
• Se requiere 2.78 países.
• Nos estamos consumiendo el
capital natural. Con este patrón
de consumo y manejo de los
desperdicios
Ascenso del nivel del mar en R.D.
previsto por escenario de emisión (expresado en cm)
NOTA: Observaciones realizadas en una red de mareógrafos operada en Cuba ratifican el
ascenso del nivel oceánico con valores promedios de 2.9 mm/año en los últimos 30 años (Planos y Barros, 1999).

2009
13 cms

94 cms

50 cms miguelceara@pucmm.edu.do
http://odh.pnud.org.do 10
 ¿Como armar el
rompecabezas?

¿Que hacer?
No son las cosas, ni los países lo que se
desarrollan…
Es la gente quien se desarrollo
EL PROGRESO SON
LAS COSAS, NO EL
BIENESTAR DE LA
GENTE
Dos enfoques… Empleos Empleos

¿Cómo vive
El
la gente? crecimiento
del PIB

Medio Medio
ambiente ambiente

Son dos enfoques diferentes, dos formas de hacer la política, con diferentes objetivos,
diferentes formas de combinar los instrumentos de políticas

14
Nuestro objetivo es crear una verdadera sociedad democrática y solidaria que garantice que los dominicanos y dominicanas
tengan acceso a:
• Un trabajo decente, estable y que permita cubrir las necesidades vitales del trabajador o trabajadora y su
familia.
• Alimentarse adecuadamente.
• Tener acceso a un techo digno, calles asfaltadas y zonas verdes.
• Acceder a un servicio de salud que funcione, con calidad y trato humano.
• Disponer de electricidad permanente, las 24 horas del día.
• Tener escuelas públicas con un currículo que promueva la calidad y prepare a los y las jóvenes para desplegar
todo su potencial.
• Con igualdad de oportunidades para las mujeres y superar la violencia de género.
• Con cobertura y acceso a Internet de banda ancha para potenciar la educación y la productividad.
• Acceso a agua potable por tuberías en la casa.
• Vivir en una ciudad con sistemas de alcantarillado sanitario y drenaje pluvial.
• Tener orden en el tránsito y respeto en las normas.
• Acceder al sistema de justicia en espera de imparcialidad e independencia.
• Sentirse protegidos por la policía.
• Tener un sistema político que actúe como un verdadero mecanismo de representación de la ciudadanía, que
rinda cuentas y sea respetuoso de las leyes.
• Disfrutar de un Estado de derecho, donde cada ciudadano sea igual ante la ley.

Entre otros muchos aspectos que contribuyen a mejorar la calidad de vida de la gente y dan seguridad.
 Para centrar las políticas públicas en mejorar la calidad de vida de la gente y crear una sociedad
solidaria y empoderada son necesarios tres principios constitutivos del desarrollo futuro del
pueblo dominicano

• El desarrollo implica una relación

de poder que garantice los
derechos

• Las capacidades y oportunidades

se construyen donde reside la
gente

• Las capacidades se portan

individualmente, pero se
construyen socialmente.
¿A donde intervenir?

2. Una nueva
1. Empoderar a
forma de hacer
la ciudadanía
política

4. Reconstruir el
3. Construir una
Estado para que
nueva dinámica
esté al servicio
en la capacidad
de las personas
productiva
y de la sociedad
 Género: no puede haber
equidad con la mitad de la
población excluida

Ejes Territorios y el espacio: las

tranversales: Tecnologías de la
información y de la
comunicación (TIC).
oportunidades hay que
construirlas donde reside la
gente.

para
garantizar
calidad de
vida Acciones afirmativas para los
grupos más vulnerables.
Participación: la gente debe
ser el sujeto de su desarrollo

Sostenibilidad: no se puede
tener un presente
destruyendo las posibilidades
de un mejor futuro
 Si no hay coherencia nuestra práctica de
política se volverá caótica y contradictoria
¿Cómo lograr estos propósitos en el proceso
de construcción de políticas públicas?

Diseño
Periodicidad POLITICAS PUBLICAS: TODAS Los objetivos
Indicadores DEBEN RESPONDER AL MISMO determinan las
Instrumentos OBJETIVO políticas
Cobertura
Actores sociales

CALIDA DE
VIDA DE LA
GENTE

Se trata de operar con los
mismos instrumentos de
políticas, pero con la
combinación adecuada sobre
la base de construir una visión
común, respondiendo las
mismas preguntas
independientemente del tema,
el ámbito o de la disciplina de
que se trate. Es decir, las
propuestas de políticas, las
acciones, los proyectos deben
responder a un núcleo básico
de preguntas similares
• ¿Cómo y cuánto va a impactar a la gente?
• ¿Cómo y cuánto se va a mejorar la vida cotidiana de la gente?
• ¿Cómo y cuánto mejorará el empleo?
• ¿Cómo y cuánto mejorará la equidad de género?
• ¿Cómo y cuánto afectará a los municipios y las provincias?
• ¿Cómo y cuánto mejorará la equidad territorial?
• ¿Cómo y cuánto participará la población en las decisiones?
• ¿Qué arreglos institucionales se harán para mejorar la
participación?
• ¿Qué impacto tendrán las propuestas en la sostenibilidad?
• ¿Cómo se mantiene el equilibrio entre generaciones y dentro de
ellas mismas?
• ¿Cómo afectarán las políticas a los grupos vulnerables
(envejecientes, discapacitados, la pobreza extrema, personas
con enfermedades catastróficas, entre otros)?
• ¿Cómo se contribuye a insertar a las personas a las tecnologías?
• ¿Cómo se garantiza la transparencia?
Estructura

1) Como se vincula la propuesta sectorial con la visión general de calidad de vida (1 a 2 paginas)

2) Breve diagnóstico del sector dialogando con el objetivo general (3 a 4 paginas)

Algunos indicadores sintéticos indicando la fuente
Identificar las necesidades más sentidas

3) Identificar la estrategia general del sector, definición de los objetivos generales y específicos, así como metas
cuantificables (4 a 6 paginas) derivada del diagnóstico

4) Definir acciones de política en función de estrategia, objetivos y metas (10 a 15 paginas)

5) Identificación de necesidades recursos financieros y de otra índole según el sector (3 paginas.)

No más de 28 a 30 paginas
Time new roman pica 12
A un espacio y espacio y medio entre párrafos
Los cuadros y gráficos hechos en Word preferiblemente o en el Excel , NUNCA EN IMÁGENES.
TODO EL TRABAJO TIENE QUE SER EDITABLE
Márgenes normales
Gracias…