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Informe preliminar sobre la resolución de actas observadas en Lima
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1. Nuestros observadores pudieron desarrollar sus labores con normalidad, fueron atendidos
por los funcionarios de los cinco Jurados Electorales Especiales y se le brindó la
información suficiente para cumplir con su labor. Asimismo, funcionarios del Jurado
Nacional de Elecciones y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales nos han proveído
de la información necesaria para contrastar nuestros datos.
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2. En materia de elecciones municipales, la distribución de actas electorales en cada JEE fue
como sigue: Lima Centro 1294 actas, Lima Este 2088 actas, Lima Norte 3012 actas, Lima
Oeste 1594 y Lima Sur 1816. En total las actas observadas son 9804.
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3. Según la información facilitada por la Dirección Central de Gestión Institucional del JNE el
avance en la resolución de actas hasta la 8:30 am. del lunes 25 de octubre es el siguiente:
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Resueltasc
peladasc Pendientesc
avancec avancec
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4. El procedimiento de envío de las actas observadas desde los centros de cómputo hasta los
JEE concluyó el 10 de octubre, salvo en el JEE Lima-Este que recibió 2 actas entre esa
fecha y el 15 de octubre.
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5. Todos los JEE solicitaron al Jurado Nacional de Elecciones (JNE) personal técnico y
administrativo para poder concluir la labor con mayor prontitud. Este personal adicional
empezó a colaborar desde el 11 de octubre aproximadamente. El JNE envío 4 abogados al
JEE Lima-Centro, 5 abogados al JEE Lima-Este, 5 abogados a Lima-Oeste, 12 abogados
al JEE Lima-Norte y 14 abogados al JEE - Lima-Sur. Asimismo, los turnos de trabajo del
personal técnico jurídico fueron extendidos en los todos los casos. En promedio cada JEE
de Lima Metropolitana resuelve entre 150 y 200 actas observadas por día.
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1. La inusual cantidad de actas observadas ha sido producida por un conjunto de factores
entre los que destacan:
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 La insuficiente capacitación de miembros de mesa que en muchos casos cumplían
esa función por primera vez.
 La inadecuada capacitación del personal de ONPE contratado para el presente
proceso, según ha explicado la ONPE, debido a limitados recursos.
 La emisión del Reglamento N° 1717-2010-JNE ³Reglamento del procedimiento
aplicable a las actas observadas para las elecciones regionales, municipales, y
referéndum 2010´ a poco más de un mes para el día de la elección.
 La insuficiente coordinación entre los organismos electorales, que no previeron ni
afrontaron la contingencia de manera conjunta.
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2. Precisamos que un gran porcentaje de las actas han sido observadas por no contar con
detalles formales tales como huellas digitales o firmas de los miembros de mesa. Más allá
de la oportunidad en la emisión de normas reglamentarias sobre la materia, es necesario
prever mecanismos menos engorrosos para el llenado de las actas electorales.
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3. En términos globales, durante la evaluación del proceso de remisión y resolución de actas
observadas no se han registrado irregularidades graves vinculadas a la transparencia y
limpieza del proceso. Sin embargo consideramos que hay dos previsiones que se tienen
que tomar en cuenta de cara a las elecciones generales de 2011: utilizar de manera
intensiva el Comité de Coordinación Electoral (artículos 76° y 78° de la Ley Orgánica de
Elecciones) como espacio en el que los organismos electorales peruanos encuentran
soluciones conjuntas a las contingencias que puedan presentarse y realizar los esfuerzos
necesarios para mejorar la capacitación de funcionarios electorales y facilitar las funciones
de los miembros de mesa.
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4. Finalmente, saludamos que ambos organismos electorales a través de sus portales
electrónicos han puesto a disposición de los ciudadanos información permanentemente
actualizada sobre los procesos de conteo y resolución de actas observadas.
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