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enjauló a México
El contexto de los siglos xx y xxi y la
alternativa de un ecosocialismo democrático
Cómo el neoliberalismo
enjauló a México
El contexto de los siglos xx y xxi y la
alternativa de un ecosocialismo democrático
México | 2018
Universidad Nacional Autónoma de México
Facultad de Economía
ISBN: 978-607-30-0694-1
Siglas15
Definiciones técnicas21
Prólogo25
Agradecimientos37
Bibliografía y Hemerografía295
Iniciales y siglas económicas
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22 • Alejandro Álvarez Béjar
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26 • Alejandro Álvarez Béjar
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38 • Alejandro Álvarez Béjar
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Capítulo Uno
Auge y desgaste de las
reformas estructurales
neoliberales en México
1.1 Introducción
C omo sabe la gente que las vivió y quienes las han estu-
diado, las reformas neoliberales llegaron a México al ca-
lor de la grave crisis de la deuda externa que vivimos en
1982-1983, al comienzo del régimen de Miguel de la Madrid. Esas
reformas cambiaron de ropaje, pero mantuvieron la misma lógica,
a lo largo de más de tres décadas: primero las presentaron como
• 41 •
42 • Alejandro Álvarez Béjar
2.1 Introducción
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60 • Alejandro Álvarez Béjar
Entre las economías desarrolladas, junto con una baja tasa de cre-
cimiento, las tendencias a una baja inflación, y las tasas de interés muy
bajas tras la crisis de la deuda en 1983, impusieron que las condicio-
nes generales en la década de 1990 cambiaran de escasez a una abun-
dancia de liquidez –o sea, a una disponibilidad de fondos para usos
externos– debido a la aparición de los “inversionistas institucionales”
y las innovaciones financieras.
Recordemos que la inversión extranjera de portafolio (iep), en La-
tinoamérica, saltó de 2,464 mil millones de dólares en 1990 a 5,232
mil millones de dólares en 1995, quedando en 12,211 mil millones
en 2005, para alcanzar en 2010 los 41,157 mil millones de dólares y
quedar en 15,684 mil millones de dólares corrientes en 2015 (Banco
Mundial [bm], 2016). Para México, Banco de México (Banxico) regis-
tró al primer trimestre de 2016 un total de 56,304 millones de dólares
corrientes.
Del lado de las economías emergentes como México, la culmina-
ción de la primera generación de reformas estructurales, centradas en
la corrección de desajustes financieros y cambios básicos encamina-
dos a la apertura comercial y financiera de la economía, seguidos de
las primeras privatizaciones y desregulaciones sectoriales, permitió
altas tasas de retorno a las inversiones extranjeras directas y de porta-
folio, mientras las políticas monetarias rígidas mantenían la inflación
bajo control.
Ambos factores explican que las economías latinoamericanas se
hayan convertido “naturalmente” en importantes receptores de in-
versiones extranjeras, y que hayan quedado expuestas a la problemá-
tica desestabilización recurrente, primero al entrar en forma masiva
esos flujos, y después, por aversión al riesgo, al eventualmente salirse
los capitales externos (sobre todo, de iep).
66 • Alejandro Álvarez Béjar
• 77 •
Capítulo Tres
Políticas y transformaciones
forzadas desde el Estado para
desmantelar el “Estado social
incompleto”: la educación1
3.1 Introducción
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80 • Alejandro Álvarez Béjar
taria) que daría las pautas operativas de lo que era una reforma cons-
titucional.
Se enfatizó que, a partir de entonces, sólo se podría ingresar al
magisterio, permanecer y ascender como maestro, director o supervi-
sor, mediante mérito profesional. Se votó en el Senado que el Instituto
Nacional para la Evaluación de la Educación (inee) no sólo tendría
plena autonomía, sino que sus sistemas de evaluación serían homo-
géneos y obligatorios para todos los maestros, pero sobre todo que
tendrían un peso específico en la evaluación del trabajo del docente.
Casi al final del mandato de Peña Nieto, ni la tercera parte de los
docentes habían sido evaluados. Pero así se había montado una triple
maniobra política: se colocaba la evaluación como requisito, la for-
mación docente como responsabilidad individual, no del Estado, y la
privatización de la formación, abriendo el espacio para los negocios
educativos de los docentes, con la promoción de las “modernas” apli-
caciones electrónicas.
La detención de Elba Esther Gordillo fue una acción profunda-
mente antisindical, porque era un golpe que declarativamente bus-
caba “recuperar para el Estado el control de la educación”, cuando
realmente buscaba derogar la bilateralidad en el ingreso, promoción
y permanencia del magisterio, por eso apostaba al sometimiento o
la partición (o ambas cosas) de todo el sindicato magisterial, el snte.
Peña Nieto, pregonando con su proyecto de reforma la autono-
mía de la gestión de las escuelas, en realidad anunció la segunda fase
de la descentralización iniciada en 1993 por Carlos Salinas de Gor-
tari, pero esta vez sin darle espacios políticos a la burocracia sindical
del snte.
Es importante destacar que el golpe presidencial peñanietista fue
asumido como propio y cobijado por las cúpulas de los partidos po-
90 • Alejandro Álvarez Béjar
Parte central del proyecto de reducir las funciones del Estado afec-
tando el gasto social se gestó y desarrolló bajo la pauta de desmante-
lar la infraestructura pública, con el argumento de que los servicios
sanitarios y los servicios sociales son, en rigor, actividades netamente
económicas y, por eso, deben quedar sujetas a las leyes del mercado;
vale decir, por eso se debía rediseñar el presupuesto federal con un
criterio en que “los costos” sean una verdadera guía, toda una clave
94 • Alejandro Álvarez Béjar
para unas finanzas públicas que se busca estén al servicio del gran ca-
pital, sin importar si al final las dejan en crisis permanente, y las obras
salen costando más caras.
El gran cambio conceptual estratégico fue: convertir la salud en
una mercancía, primero echando abajo la noción histórica de un ser-
vicio de salud no completamente universal, pero solidario, intergene-
racional y de inspiración distributiva, que había entrado en crisis por
un conjunto de factores que van desde los demográficos, pasando por
los puramente económicos (la caída de los salarios reales, el deterioro
del trabajo formal, el aumento de la pobreza urbana y rural), hasta
los factores médicos por los cambios ocurridos en el perfil epidemio-
lógico del país.
A todo eso también hay que añadir la administración pésima y
corrupta de los sistemas públicos, y de los fondos para la seguridad
social y las pensiones. Así, se preparaba el terreno para pasar, de un
“Estado social incompleto” al “Estado mínimo neoliberal” (Laurell,
2013).
Los pasos políticos seguidos por los neoliberales fueron, en conse-
cuencia: montar programas focalizando segmentos de población con
criterio por marginalidad (pobres urbanos, rurales, indígenas, muje-
res, madres solteras), además de cambiar lentamente los derechos de
los trabajadores formales, de orientación solidaria a individualizada,
transformando a los usuarios de “derecho-habientes” en “consumi-
dores” y, eventualmente, usando los ahorros de los trabajadores, me-
tidos en fondos de pensión, para multiplicar los recursos disponibles
por el gran capital financiero, manejándolos a través de las Adminis-
tradoras de Fondos para el Retiro (Afore) y las Sociedades de Inver-
sión de Fondos para el Retiro (Siefore).
Cómo el neoliberalismo enjauló a México … • 95
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98 • Alejandro Álvarez Béjar
Pero visto como reducción del gasto por persona, la caída es más
impresionante, pues, según datos de la Secretaría de Salud (ssa), el
Seguro se inició en 2006 atendiendo 5.1 millones de afiliados, con un
gasto de 4,872 pesos por persona; pero en 2016 atendía a 57.9 millo-
nes de personas con un gasto de 1,302 pesos por cada una y mediante
un paquete limitado: de modo que, para estos asegurados, acceder a
la “universalización” representaría costos adicionales muy signifi-
cativos. Es que, según el Banco Mundial, para 2014, sumando gasto
público y privado en salud, México invierte 677 dólares per cápita;
Noruega es quien más aporta, con 9,522 dólares por persona.
Compartir derechohabientes, en esas condiciones, equivale nada
más a compartir miserias, pues la realidad del sistema de salud públi-
co en su conjunto es que está totalmente saturado (Leal, 2017), y eso se
explica muy sencillamente: no se han creado las plazas que requiere
cada sistema, y los sistemas de salud estatales han contratado traba-
jadores individualmente y sin las prestaciones de ley, porque quieren
avanzar aceleradamente en la precarización de los empleos públicos,
que es lo que exigen las normas laborales recomendadas por la ocde.
Por eso también la clave estará, durante largo tiempo, en exigir
que termine el manejo discrecional, por empresarios, gobiernos lo-
cales y dirigentes espurios, de los fondos del Sistema de Ahorro para
el Retiro (sar), las jubilaciones y pensiones. Y no se podrán ofrecer
servicios de salud de calidad sin ampliar la plantilla de personal, basi-
ficarlo, profesionalizarlo y, además, cerrarle el paso a la tendencia a
la precarización de los empleos públicos.
Cómo el neoliberalismo enjauló a México … • 101
para pagarlas, y ello con el fin de encubrir los robos sobre dichos
recursos. Por lo mismo, las propuestas centrales que hoy hace son:
posponer la edad en que los jubilados pueden empezar a cobrar su ju-
bilación, y aumentar las cuotas que aportan los asalariados (hasta que
representen 17% de su ingreso), comenzando por incorporar en ellas
los depósitos de la subcuenta de vivienda (administrados por el Fon-
do de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado [Fovissste] y el Instituto del Fondo Nacional
de la Vivienda para los Trabajadores [Infonavit]), o sea, quitando a los
trabajadores otro derecho, el de vivienda.
Peor todavía, exageran el problema para el futuro, manipulando
los datos sobre la población adulta mayor: según Consar, en 2050
la población con más de 65 años será el 25% del total. Pero según el
Consejo Nacional de Población (Conapo), serán sólo 24.2 millones de
personas, esto es, 16% del total de la población estimada para 2050.
Además, ¿cómo se atreven a proponer que los trabajadores aumenten
su aportación, si el salario real ha perdido casi ¾ partes de su poder
adquisitivo bajo el neoliberalismo? (Martínez, 2017).
¿Y la responsabilidad empresarial? Bien, gracias. No aceptan ya
ninguna responsabilidad en la seguridad social, pero, eso sí, quieren
utilizar con más libertad los fondos de pensión de los trabajadores. El
gobierno federal, por su parte, se niega a gravar más al capital, pese
a que, según datos de la ocde, en México los ingresos tributarios
como porcentaje del pib no llegan ni a 20%, cuando en Chile alcanzan
20.2%, en Brasil 36.7% y en Argentina 37.2% del pib.
Vale entonces preguntar: ¿Cómo ha hecho el Gobierno para fi-
nanciar el presupuesto federal sin afectar a los grandes monopolios?
Usando los ingresos petroleros por exportación, recortando el gasto
social y el de inversión, subiendo el precio de las gasolinas y descar-
110 • Alejandro Álvarez Béjar
nes los empleos que pagan entre más de tres y más de cinco salarios
mínimos).
Otro factor está en una tendencia demográfica en la que cada
vez hay menos personas económicamente activas por cada traba-
jador pensionado (situación que es la más frecuentemente exaltada
por los neoliberales); y, sobre todo, por el déficit del sistema de repar-
to del imss, que al momento de la reforma se estimó era superior a
40% del pib y que se autoinviabilizó a falta de un conjunto de medidas
que detuvieran los beneficios injustificados del retiro anticipado (que
alentaron muchas empresas para facilitar la introducción de nuevas
tecnologías y mejorar su perfil en la Bolsa de Valores), por estipendios
excesivos y por bajas contribuciones (Ham, Ramírez y Valencia, 2017:
54) de sindicatos corporativistas y otros grupos de poder.
Privilegios fueron esos mediante los cuales el régimen obtenía
su respaldo al orden político dominante, pero luego se proclamaron
como “financieramente insostenibles” en el tiempo y que, de no mo-
dificarse, acabarían por “restringir” las funciones del Estado al res-
pecto de otros compromisos —se argüía— de igual relevancia, como
el combate a la pobreza y la provisión de servicios de salud y educa-
ción (la tonada más recurrente en el discurso oficial).
No tan paradójicamente, los servicios de educación y salud fueron
progresivamente privatizados, cayendo justo en la limitación de fun-
ciones que aparentemente se decía querían evitar. Y siguió el vacia-
miento de los fondos de pensiones.
En 2007, bajo el régimen panista de Felipe Calderón, entre el pri
y el pan impusieron una “Nueva Ley del issste” para asaltar las pen-
siones de los trabajadores al servicio del Estado, mediante la cual el
ahorro propio, esto es, el monto de dinero que estaba en el fondo, se
hizo trasladable ante la posibilidad de un cambio de empleo.
112 • Alejandro Álvarez Béjar
para este año. Por lo demás, no hubo consideración alguna para que
las Afores se obligaran a proporcionar un nivel efectivo de beneficios
por cada cuenta individual, planteándose la posibilidad de riesgo en
tanto los recursos acumulados fuesen exiguos para proporcionar un
nivel de vida justo a los pensionados.
Conclusión: las pensiones ya son y serán miserables para los tra-
bajadores que están hoy en activo y cotizando. Pero eso todavía tiene
otro problema adicional: que dadas las condiciones de desempleo y
la volatilidad de los empleos existentes tras la Gran Crisis Global de
2008-2009, se dio autorización para que los trabajadores usaran par-
te de su fondo de pensión como seguro de desempleo.
5.1 Introducción
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120 • Alejandro Álvarez Béjar
• 137 •
138 • Alejandro Álvarez Béjar
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Capítulo Siete
Cambio climático, transición
energética, seguridad
y soberanía nacional
7.1 Introducción
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160 • Alejandro Álvarez Béjar
sobre el problema de la calidad del aire en las tres grandes zonas me-
tropolitanas del país: la Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey;
atendido mediante programas de certificación de emisiones de los
autos, que han ido evolucionando positivamente en el tiempo, más
el inicio del establecimiento de estándares ambientales para las in-
dustrias.
Así que por fin en 2010, y debido a que México fue sede de dos
grandes reuniones internacionales, la de la Conferencia de las Partes
(Cop-16) en Cancún y la Cumbre Mundial de Alcaldes, Líderes Lo-
cales y Regionales sobre cambio climático en la Ciudad de México,
el tema del cc y algunas de las cuestiones de seguridad asociadas al
problema, comenzaron a cobrar mayor visibilidad, con lo que sirvie-
ron de base para que las fuerzas políticas y las organizaciones sociales
tomaran posición al respecto.
Comencemos por decir que, entre los riesgos de seguridad, hay que
contar no sólo el tamaño de su población (México tiene poco más
de 125 millones), sino su condición geofísica (está expuesto a sis-
mos de alta intensidad por varias fallas geológicas a lo largo de la
trinchera del Pacífico, y por la existencia de un eje volcánico trans-
verso activo), además de que casi 1/3 de sus habitantes están con-
centrados en un territorio comparativamente pequeño de los valles
del Altiplano Central, mientras 60 de las 77 ciudades más grandes
del país se encuentran sobre las líneas costeras, por lo cual tienen
alta vulnerabilidad ante los huracanes un aproximado de 37 millo-
nes de personas (Dirección de Protección Civil de la Secretaria de
Gobernación [dpc-sg], 2010).
Todo lo anterior está agravado, además, por la realidad de que el
país ha sufrido la pérdida de casi 65% de los manglares (Comisión
Nacional Forestal [Conafor], 2013), porque tenemos una sociedad en
la que prevalece una aguda polarización socioeconómica (casi ¾ par-
tes de la población se encuentran en alguna condición de pobreza) y
porque 85% de su territorio es árido o semiárido, y la porción boscosa
sufre un acelerado proceso de deforestación (según el inegi, la pro-
porción de la superficie nacional cubierta por bosques y selvas pasó
de 35.3% en 1993 a 33.8% en 2011) (Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales [Semarnat], 2016).
De modo que por razones geográficas, pero cada vez más por ra-
zones socioeconómicas, en México estamos fuertemente expuestos a
los impactos de sismos, huracanes, sequías, inundaciones por lluvias,
Cómo el neoliberalismo enjauló a México … • 167
lic fracking), sobre todo en un país con gran “estrés” hídrico como
México.
De entrada, insistimos en que la confusión deliberada de los térmi-
nos “energías alternativas”, “energías renovables” y “energías limpias”
(imprecisión que se extiende hasta en los informes del Intergovern-
mental Panel on Climate Change, ipcc por sus siglas en inglés), ha
permitido la incorporación oficial de esas tres vías, como supuestos
“caminos para frenar la emisión de gases de efecto invernadero (gei)”,
subestimando totalmente los costos ambientales al incluir, entre las
dos primeras categorías, el gas natural y la energía nuclear.
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180 • Alejandro Álvarez Béjar
(cia) al difundir supuesto hackeo por agencias de Rusia y, del otro, por
la población que no acepta que el predominio de los intereses oligár-
quicos, dentro del Colegio Electoral, esté por encima de los resultados
del voto popular.
En rigor, la supresión de votantes y no el “hackeo ruso” fue el pro-
blema más fuerte o, si se prefiere, la modalidad preferida del fraude
electoral en Estados Unidos. Aunque en los medios, fue sobre todo el
primer problema lo que se consideró menor, ocasional o simplemente
problema “local”. Y es el segundo asunto el que apunta a utilizarse,
por fracciones de la oligarquía, como piedra de toque de una eventual
“crisis constitucional” que destituiría a Donald Trump.
Una tendencia muy recurrente, en las últimas elecciones, es que
los gobernadores y las legislaturas locales le están haciendo a los elec-
tores más difícil votar (hablamos de restricciones tales como imponer
leyes para tener identificación de votante, aplicar cortes anticipados
de votantes, hacer cortes sobre el tiempo para el registro de votan-
tes, hacer una nueva división por distritos para fragmentar grandes
distritos o juntar pequeños en uno grande, etc.), medidas y trampas
todas ellas que en esta última elección ocurrieron en por lo menos 14
estados.
En 2016, hubo 868 menos lugares para votar (pasaron de 200 a 60
en Fénix, Arizona; entre 2012 y 2016, Texas ha cerrado más de 400
casillas, muchas de ellas en distritos dominados por población latina;
en Carolina del Norte, igual. En Luisiana y Misisipi, lo mismo. So-
bre todo en los estados del Sur, con tradición de supresión de casillas
electorales). Y los republicanos demuestran que son campeones expe-
rimentados en el tema. Resultado inmediato de todo eso: queda una
doble crisis de credibilidad y de legitimidad.
Cómo el neoliberalismo enjauló a México … • 183
rritorio nacional”, con el pretexto de que en, unos casos, los territorios
estaban controlados por el narco y, en otros, por grupos guerrilleros
como el EZLN, emergente en 1994.
proyecto ha sido retomado tal cual por Donald Trump, lo que prueba
las continuidades estratégicas entre demócratas y republicanos.
Obama montó la más grande construcción militar sobre las fron-
teras de Rusia desde los tiempos de la Guerra Fría, colocando escudos
de misiles en Rumania y Polonia, alentando además la confrontación
militar en Ucrania, poniendo a Europa en riesgo de ser el escenario
de una primera confrontación militar global.
Obama ordenó también un silencioso cerco militar sobre China,
recurriendo en amplitud a la Séptima Flota, al tiempo que cuestiona-
ba la soberanía de China sobre las islas Spratly, en su Mar del Sur.
Trump añadió el cuestionamiento a uno de los ejes básicos para los
líderes chinos: la política de “una sola China” (no dos, con la China
continental y con Taiwán). Y más recientemente, con el pretexto de
controlar “las locuras” del gobernante de Corea del Norte (al que no
dejan de provocar con masivos ejercicios militares), empezó a colo-
car un escudo antimisiles en Corea del Sur, amenazando directa-
mente a China.
El recuento apenas empieza: Obama alentó golpes militares en
Paraguay, en Honduras, en Venezuela (cosa que retomó de inmediato
Trump), en Brasil. Impulsó cambios de régimen por medios violentos
en Irak, Libia y Siria. Obama fue campeón en deportaciones masi-
vas de migrantes (en 2010[=] a 469,398; entre enero y septiembre de
2016[=] a 164,433; en total en esos años a dos millones y medio), y
toleró la mayor cantidad de agresiones mortales contra la población
negra a manos de la policía, proceso tan indignante que llevó a la
formación del movimiento “Black Lives Matter”.
Hillary Clinton, operadora de Obama en muchas de las agresio-
nes externas, como secretaria de Estado encabezó, desde 2012, una
campaña por la intervención militar de eu contra Siria, aun a riesgo
190 • Alejandro Álvarez Béjar
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198 • Alejandro Álvarez Béjar
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Capítulo Diez
El tlcan y la experiencia mexicana
de integración regional
10.1 Introducción
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218 • Alejandro Álvarez Béjar
Pero sobre todo, el tlcan comenzó como una estrategia para, nú-
mero cuatro, superar debilidades competitivas que mostraba Estados
Unidos en la economía mundial: asegurarle un abasto petrolero cer-
cano, abundante y barato; y destrabar las negociaciones dentro de la
llamada Ronda Uruguay del gatt, que impedía a los estadounidenses
generalizar sus propuestas comerciales.
El tratado buscaba, número cinco, “encadenar” las reformas es-
tructurales neoliberales en México y bloquear el peligro de un retorno
del populismo y el nacionalismo de izquierda, además de aprovechar
su mano de obra joven, abundante y barata.
Número seis, se proponía profundizar el desmantelamiento en
México del “Estado social incompleto”, mediante la aplicación de
sucesivas modificaciones estructurales en los sectores de educación,
salud y seguridad social.
Finalmente, número siete, el tlcan perseguía profundizar la in-
tegración de las tres economías de América del Norte, para mostrar
una ruta y eventualmente ampliar la integración al resto de América
Latina, con el mismo esquema pero con otro nombre: “Área de Libre
Comercio de Las Américas (alca)”.
En resumen, era un proyecto de integración regional que encerra-
ba toda una ofensiva del capital contra el trabajo en los tres países
y para el continente americano en su conjunto (Roman y Velasco,
2013).
das (en unos países a la baja, en otros, con precios al alza por una
especulación brutal), además de un deterioro de la cuenta corriente
de la balanza comercial (donde se registra el flujo de exportaciones e
importaciones de mercancías, indicando saldos negativos).
De todos los casos, el peor es el de Venezuela, que además ha sido
objeto de una agresiva y sofisticada campaña de desestabilización
concertada desde Estados Unidos, y que ahora sumó a los gobiernos
neoliberales de México y Colombia.
Otro asunto relevante por destacar es que ha persistido la ten-
dencia integradora a la economía internacional mediante la agroex-
portación, la maquila y la minería. Esos intereses persisten, con el
agravante de que ahora Estados Unidos impulsa (en Argentina y
Brasil) un populismo de derecha que lo acompaña a nivel regional
y global, con sus ingredientes de apertura financiera extrema, racis-
mo, xenofobia, presiones para desmantelar diversas versiones del
“Estado social incompleto” imponiendo políticas de austeridad presu-
puestal, pero sobre todo buscando imponer las reformas neoliberales
por la fuerza.
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238 • Alejandro Álvarez Béjar
sólo no se hace nada contra eso, sino que se despeja el camino para
que se profundicen los efectos.
Porque hoy asistimos a los primeros despliegues de una nueva
revolución tecnológica en la producción y los servicios, por la con-
fluencia tecnológica de varios desarrollos: las tecnologías digitales
de la información y la comunicación, que permiten imprimir en tres
dimensiones (3D), las aplicaciones de la robótica y el internet; los nue-
vos materiales que sobre todo se expresan en la biotecnología (con las
nanotecnologías), y los nuevos procesos (con una producción basada
en datos conducidos, inteligencia artificial y la biología sintética), in-
tegradores de una tendencia que se convertirá, en el futuro no lejano,
en el mayor problema y el más grande desafío para los trabajadores y
los sindicatos (Therborn, 2015).
Finalmente, aunque la llegada de Donald Trump parece haber
borrado de un plumazo los megaacuerdos regionales de libre comer-
cio que proponía Estados Unidos durante la administración Obama,
nosotros insistimos en que eso es sólo en apariencia, pues, como di-
jimos antes, sus ideas seguirán inspirando la escena principal aun-
que en manos de otros: China ha proclamado la bandera del “libre
comercio”, Japón recogió el Trans-Pacific Partnership (tpp), Canadá
firmó el Comprehensive Economic and Tarde Agreement (ceta) con
la Unión Europea, y sigue su marcha el Trade in Services Agreement
(tisa), aparte de que en la renegociación del tlcan, el Secretario de
Comercio de Trump anunció que recuperaría muchos de los criterios
negociados en el tpp y que Estados Unidos supuestamente “abando-
nó” en enero de 2017.
No es ocioso entonces reivindicar, aun en las nuevas condiciones,
que muchas de las ideas plasmadas en los acuerdos macrorregionales
de libre comercio, en realidad no son soluciones para crecer, sino más
Cómo el neoliberalismo enjauló a México … • 247
Para Canadá, en sus inicios los expertos advirtieron que veían altos
riesgos, particularmente para los sectores de “oferta administrada”
(lácteos, leche fresca, huevo y avicultura para alimentación). Tam-
bién, que el tpp podría erosionar las protecciones culturales cana-
dienses (que hoy previenen la posibilidad de propiedad extranjera en
radiodifusión y publicaciones).
Un debate crucial sigue siendo el siguiente: ¿eran acuerdos para
promover el crecimiento? Algunos expertos estimaron que el tpp ha-
250 • Alejandro Álvarez Béjar
En esta lógica, vemos que los acuerdos de libre comercio buscan en-
raizar nuevas reglas de inversión y comercio, en las que las decisiones
más importantes se tomarán siempre de acuerdo con los intereses de
la minoría más rica (Karlin, 2016).
Así pues, se ha evidenciado que la regionalización, aún en crisis
en la Unión Europea y en América del Norte, es la “segunda opción
mejor” (second best) para el gran capital, que apostó todo por la glo-
balización, por eso la estirpe acaudalada y políticamente poderosa de
Estados Unidos buscaba segmentar geográficamente la economía
mundial y, sobre todo, fijar las reglas en el sector de los servicios, que
son la cereza del pastel de la economía del siglo xxi. Pero, sobre todo,
pretendía encadenar las nuevas reglas para evitar que existieran “go-
biernos alternativos” con posibilidades de revertir las reformas. Eso
Cómo el neoliberalismo enjauló a México … • 251
12.1 Introducción
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256 • Alejandro Álvarez Béjar
proceso que sigue su curso como ley básica del sistema capitalista,
creando poderosas estructuras oligopólicas globales.
Por ejemplo, tras la Gran Crisis Global de 2008-2009, de 36 ban-
cos que había en Estados Unidos en la década anterior, sólo quedaron
diez megabancos: el JP Morgan, el Bank of America, el Wells Fargo, el
Citigroup, el Goldman Sachs, el us Bank Corp, el Morgan Stanley, el
Bank of New York Mellon, el PNC Financial Services y el Capital One
Financial, a los que se les han aplicado detalladas “pruebas de stress”
para medir su resiliencia tras la crisis.
Los bancos de la Unión Europea quedaron con 900,000 millones
de euros de créditos incobrables en la crisis de 2008-2009. Y el más
transnacionalizado, el Deutsche Bank, quedó en grave crisis y ha de-
bido cerrar todas sus oficinas en Latinoamérica.
Eso no es todo: también en el ámbito financiero, ha sido noticia
importante el anuncio reciente de proyectos de fusión entre las Bolsas
de Fránkfurt y Wall Street, lo que de entrada anunciaba problemas
para la City de Londres, que es donde se negocia 41% del total del
mercado de divisas, lo cual incluye destacadamente al yuan chino y
al peso mexicano y que globalmente, para tener una idea precisa, es
un comercio de divisas que desde 2013 ha sido expresión de un tre-
mendo dinamismo financiero (en el mismo año, se negociaron 5.3
millones de millones de dólares diarios, según el Banco de Pagos In-
ternacionales (bpi), lo cual contrasta con el crecimiento aletargado del
sector productivo (Rozo, 2016).
Hay también en curso megafusiones en hotelería, lo mismo que
en las ramas de alta tecnología, de la química y las telecomunica-
ciones. De todas, dos destacan recientemente (entre julio y octubre
de 2016): una, porque podría ser base de una gran reestructuración de
la agricultura global, a través de la fusión de seis gigantes agrícolas
264 • Alejandro Álvarez Béjar
Desde 2008 y hasta 2017, la crisis había recorrido cuatro etapas, con
duración promedio de dos años cada una, y con evidencias de que, de
hecho, ya entramos en una quinta etapa. Como se verá, es importante
que detallemos las características de esta última: en 2016 y para 2017
enfrentamos una fuerte tendencia recesiva, por el predominio de las
políticas de austeridad en todo el mundo, y el debilitamiento del auge
petrolero en Estados Unidos.
Pero, políticamente, esta etapa vino acompañada con moviliza-
ciones y desplantes electorales de la derecha a nivel mundial, con la
pretensión de capitalizar el descontento social para desviarlo contra
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276 • Alejandro Álvarez Béjar
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296 • Alejandro Álvarez Béjar
–––– (2015), “Estados Unidos y México: ¿ejes de una nueva crisis finan-
ciera global?”, ponencia en Redem, BUAP, México (c).
–––– (2015), “Ten key policies for understanding the transformation of
Mexican Neoliberal Capitalism”, en Social Justice, vol. 42, núm.
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