Distrito de Yarumayo - Alania

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GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

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INDICE
RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................... 7
1.1 Antecedentes históricos ............................................................................................. 15
1.2 CARACTERIZACION DEL DISTRITO DE YARUMAYO ................................... 16
1.2.1 Ubicación Política y Geográfica. ........................................................................ 16
1.2.2 Límites del Distrito de Yarumayo ...................................................................... 18
1.3 CLIMA AGUA Y SUELO ........................................................................................ 18
1.3.1 Clima y Orografía ............................................................................................... 18
1.3.2 AGUA ................................................................................................................. 19
1.3.3 SUELO ............................................................................................................... 19
1.4 EXTENSIÓN Y ALTITUDES .................................................................................. 19
1.5 ACCESIBILIDAD ..................................................................................................... 20
1.6 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS .............................................................. 23
2 Potencialidades Identificadas por Dimensiones ............................................................... 26
3 PRINCIPALES PROBLEMAS ECONOMICOS, SOCIALES POLITICOS Y
AMBIENTALES ...................................................................................................................... 27
3.1 PROBLEMAS ECONOMICOS: ............................................................................... 27
A) POBREZA Y EXTREMA POBREZA ...................................................................... 27
B) AGRICULTURA Y GANADERÍA .......................................................................... 30
3.2 PROBLEMAS SOCIALES ....................................................................................... 32
3.3 PROBLEMAS POLITICAS: ..................................................................................... 47
3.4 PROBLEMAS CULTURALES: CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS ............ 48
4 COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DEL DISTRITO DE YARUMAYO .................. 48
4.1 ANÁLISIS ................................................................................................................. 49
4.2 PLANES E INDICADORES DE COMPETITIVIDAD ........................................... 59
4.2.1 En Función Al Empleo generado........................................................................ 59
4.2.2 En función a la expectativa y vocación productiva actual.................................. 59
4.3 LAS CADENAS PRODUCTIVAS ........................................................................... 60
5 ELEMENTOS DEL ANÁLISIS ESTRATÉGICO .......................................................... 64
6 IDENTIIFICACION Y EVALUACION DE LOS PLANES ESTRATEGICOS DE
DESARROLLO CONCERTADO. .......................................................................................... 68
6.1 Sector económico: agricultura ................................................................................... 68
6.2 Sector económico: crianza de animales menores....................................................... 69
6.3 Sector económico: turismo ........................................................................................ 69
7 LAS POLITICAS PUBLICAS PARA EL DESARROLLO ESTRATEGICO
TERRITORIAL. ....................................................................................................................... 70
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8 ANALSIS ESTRATÉGICO ............................................................................................. 71

8.1 Vision del desarrollo local al 2021 ............................................................................ 71
9 ACTORES CLAVES DE DESARROLLO LOCAL ....................................................... 74
10 PROCESO METODOLÓGICO DE LA ELABORACION DE LOS PLANES
ESTRATEGICOS ..................................................................................................................... 80
11 VALORES INSTITUCIONALES PARA SER POSIBLE EL PLAN CONCERTADO 81
12 ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDC DEL DISTRITO DE
YARUMAYO AL 2021. .......................................................................................................... 82
12.1 PROGRAMA MULTIANUAL POR DIMENSIONES ............................................ 83
13 GESTION DE PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES PUBLICOS .................................. 85

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PRESENTACION
La realidad cambia, evoluciona, se transforma y plantea nuevas necesidades, ante esta realidad
es necesario actuar estratégicamente en la gestión pública, en especial los gobiernos locales,
deben actuar acorde a la reforma y modernización municipal; para lo cual, es necesario
planificar estratégicamente, orientados a cambiar la “gestión tradicional” a la “nueva gestión
pública” - NGP, que combina métodos, herramientas y tecnologías, con un enfoque de gestión
por/para resultados, que responda acorde a la modernización en la gestión pública, con
capacidad de innovación y transformación de relaciones entre estado y sociedad; y este, es un
“proceso de construcción social”. Es decir, construir el desarrollo local, no ocurre de pronto,
sino que hay que crearlo colectivamente a través de procesos, largos, difíciles y acumulativos.
En la elaboración del presente documento han convergido aportes valiosos de los principales
actores locales, la participación de las instituciones públicas y privadas, quienes han contribuido
de una u otra manera para cumplir con el trabajo.

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INTRODUCCION
En nuestro país, promover el desarrollo local no era exclusivamente de los gobiernos locales,
las municipalidades eran simplemente observadores de implementación de políticas y
programas del gobierno nacional y, por consiguiente, era tarea indiscutible sólo niveles
superiores del estado, lo que Adelaida Ponce llamaría, “un modelo de planificación piramidal
y jerarquizada de arriba hacia abajo, en contraposición la denominada enfoque de desarrollo
de abajo hacia arriba”; que por cierto, estas diversas corrientes de pensamiento no siempre son
convergentes; hay posiciones encontradas y prácticas que no necesariamente han dado los
resultados alentadores en términos territoriales, pues una serie de regiones y municipios
quedaron subordinadas al desarrollo nacional.
En este nuevo contexto, los gobiernos locales, son los promotores del “desarrollo integral y
sostenible” y, por ende, son los actores principales que dinamizan el proceso de desarrollo local.
En palabras de Rodríguez y Winchester, (1994) hay una “revalorización” de los gobiernos
locales, la institución más cercana al pueblo; estarían en condiciones de aplicar mejor las
políticas de desarrollo local.
Teniendo en cuenta, los cambios en la gestión pública, el gobierno local, no solamente debe re-
orientar el enfoque de políticas pública en mejora de desarrollo económico local, sino también
responder estratégicamente con una “cultura de planificación”, enfocado a dar respuestas a las
demandas de la población y mejora de calidad de vida.

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RESUMEN EJECUTIVO
1. ASPECTOS GENERALES
El distrito de Yarumayo fue creado mediante la promulgación de la ley Nº 10179 el 17 de enero de 1945, creándose
así con sus anexos Chullay, Pampamarca y Pampas; Circunscrito territorialmente al distrito de Margos, provincia
y departamento de Huánuco (ECHEVARRIA, 2010). En la actualidad el distrito de Yarumayo, con su capital
Yarumayo, cuenta con una superficie de 64.11 km2 (ECHEVARRIA, 2010), y con 3025 habitantes (ASIS, 2013),
asimismo se ubica en la parte oeste de la capital provincial y sus altitudes oscilan entre 2,600 y 3920m.s.n.m.
EL distrito de Marcas pertenece a la Provincia de Huánuco, Región Huánuco, se halla ubicado las coordenadas
geográficas: Latitud: 09°55'45", Longitud: 76°30'00".
El Distrito limita:
Por el Este : Distrito de Huánuco

Por el Sur : Distrito de Chaulán
Por el Norte : Distrito de Kichqui
Por el Oeste : Distrito de Yacus
A) CLIMA AGUA Y SUELO
En la caracterización de clima del distrito de Yarumayo pueden apreciarse climas variados, que determinan los
diferentes pisos ecológicos. Esta diferencia altitudinal crea pisos climáticos variadas, con climas fríos para las
partes altas, especialmente en los meses de mayo, junio, Julio y agosto y templado en el valle
La confluencia de los ríos Margos que fluye por la derecha el río Chaulan que fluye por la izquierda forman el río
Yarumayo. También hay presencia de manantiales.
El distrito de Yarumayo presenta una topografía heterogénea como cumbres, quebradas, cerros. También con
tierras aptas para la agricultura con capacidad para cultivos en limpios, pastoreo, de protección y forestal.
B) ACCESIBILIDAD
Para llegar a la capital del Distrito de Yarumayo se cuenta con una carretera asfaltada y trocha carrozable de la
capital provincial de Huánuco de 46.92 km, para lo cual se requiere aproximadamente de 1:15 horas de viaje con
movilidad.
C) CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
El distrito de Yarumayo, según el último Censo Nacional, XI de Población y VI de
Vivienda 2007, tienen una población total de 2,668 habitantes en una superficie de 63 KM²,
denotando una densidad poblacional de 42.8 HAB/ KM².

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2. Potencialidades Identificadas por Dimensiones
3. PRINCIPALES PROBLEMAS ECONOMICOS, SOCIALES POLITICOS Y

AMBIENTALES
A) PROBLEMAS ECONOMICOS:
Limitada formación de cadenas productivas.

Baja productividad agrícola y pecuaria
Escasa Participación de los Gobiernos Locales en el Desarrollo Productivo.
Ingreso Per Cápita bajo en el distrito Yarumayo (uno de los distritos mas pobres)
Pérdida de suelos por erosión superficial debido al riego no controlado y por inundación,
principalmente en aquellos terrenos de alta pendiente.
Deficiente productividad agrícola e Insuficiente inversión en infraestructura de riego.
Baja cobertura de asistencia técnica apoyo ni orientación técnica, por lo que la producción y la
productividad son demasiadas bajas
Mínima oferta de créditos para la producción agropecuaria.
Existenncia de enfermedades que aafectan los cultivos y las crianzas.

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B) PROBLEMAS SOCIALES
Desnutricion cronica
Mortalidad infantil
La Infraestructura de las instituciones educativas estan en estado muy precario.
La tasa de deserción escolar ha venido disminuyendo en los últimos años, siendo mayormente
las mujeres las que cuentan con menor asistencia escolar.
El Distrito de Yarumayo tiene un índice alto de analfabetismo.
Falta de recursos humanos para dos instituciones educativas
Poca accesibilidad a los servicios básicos (agua y desagüe).
Problema con la eliminación de la basura.
Carencia de una planificación urbana.
C) PROBLEMAS POLITICAS:
Altos índices de burocracia en las instituciones públicas que no promueve la participación
ciudadana.
Alto porcentaje de deslegitimación de los gobiernos locales.
Prácticas asistencialistas promovido por alcaldes reeleccionistas.
La ciudanía percibe altos niveles de corrupción por obras sobrevaluadas por las autoridades de
turno.
No se toma en cuenta la participación de la población vulnerada como campesinos pobres
principalmente.
Alto grado de desaprobación de las autoridades municipales.
Centralización en la toma de decisiones administrativas.
Deficiente atención de salud, educación y nutrición a la población vulnerable niños, ancianos
principalmente.
D) PROBLEMAS CULTURALES
La frecuente búsqueda de tierras para el pastoreo y la agricultura es una amenaza constante
para los bosques del territorio, la tala indiscriminada de bosques sin pensar en las futuras
consecuencias que pueda acarrear para los pobladores del futuras del distrito de Yarumayo.
4. COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DEL DISTRITO DE YARUMAYO

La actividad Agricola
La actividad pecuaria
La infraestructura vial
La red vicinal
Telecomunicaciones
Comercio y otras actividades
Remesas y otras fuentes de entradas economicas.
turismo
a) PLANES E INDICADORES DE COMPETITIVIDAD

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b) LAS CADENAS PRODUCTIVAS

La actividad agrícola
La actividad pecuaria
La actividad comercial
La actividad turística
5. ELEMENTOS DEL ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Elementos del Análisis Estratégico de Agricultura (FODA)

Elementos del Análisis Estratégico de la crianza de animales menores (FODA)
Elementos del Análisis Estratégico de la ganadería (FODA)
Elementos del Análisis Estratégico de turismo (FODA)
6. IDENTIIFICACION Y EVALUACION DE LOS PLANES ESTRATEGICOS DE
DESARROLLO CONCERTADO.
La agricultura
crianza de animales menores
turismo

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7. LAS POLITICAS PUBLICAS PARA EL DESARROLLO ESTRATEGICO

TERRITORIAL.
8. ANALSIS ESTRATÉGICO
El analisis estrategico està diseñado mediante la aplicacion de las fortalezas y debilidades como tambien de
sus oportunidades y amenzas, incluyendo sus potencialidades del distrito de Yarumayo.
9. ACTORES CLAVES DE DESARROLLO LOCAL
 Presidente de la Comunidad Campesina de Yarumayo

 Presidente de la Comunidad Campesina de Chullay
 Presidente de la Comunidad Campesina de Pampamarca
 Integrantes del Centro de Salud Yarumayo
 Directores de las Instituciones Educativas del Distrito de Yarumayo
 Alcaldes de los Centro Poblados de Pampamarca, Chullay, Andas Chico
 Programa Juntos
 Programa pensión 65
 Representante de la iglesia Católica
 Representante de la iglesia Evangélica.

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 Gobernación y Juzgado de Paz No Letrado

 Municipalidad Distrital
 Programa Nacional de Tambos de MVCS
 Las comunidades campesinas
 Organizaciones sociales de base (OBS)
 Organizaciones políticas.
 Instituciones públicas y privadas.
10. PROCESO METODOLÓGICO DE LA ELABORACION DE LOS PLANES
ESTRATEGICOS
La metodología utilizada en el proceso elaboración de los planes estratégicos, fue el “Método Avanzado
de Participación” – MAP. La aplicación de esta metodología ha seguido los siguientes pasos específicos:
Trabajo de gabinete
Trabajo participativo.
11. VALORES INSTITUCIONALES PARA SER POSIBLE EL PLAN
CONCERTADO
 Responsabilidad en la prestación de los servicios y la atención pública.
 Participación, cooperación y solidaridad como acción permanente que incorpore a la
ciudadanía para la toma de decisiones.
 Transparencia, comunicación y justicia en las acciones de las autoridades, funcionarios
y trabajadores.
 Compromiso, liderazgo e identidad como una característica constante en todo el capital
humano Municipal.
 Integralidad y honestidad como actitud permanente en el quehacer institucional.
 Responsabilidad y organización en todos los niveles de gestión municipal.
12. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDC DEL DISTRITO DE
YARUMAYO AL 2021
Fomentar la participación de las instituciones públicas y privadas en la implementación del PDC
Que el gobierno local implemente políticas de articulación intra e interinstitucional en
la inversión pública para mejorar el estado nutricional de los niños y niñas menores de
05 años.
Formular e implementar el Plan de Desarrollo de Educativo Local, el Plan de Desarrollo
de Salud, Plan de Desarrollo Económico Local y otros instrumentos de planeamiento
concertado, que ayude a mejorar las decisiones técnicas y políticas, con la finalidad de
mejorar la calidad de vida de las poblaciones.
Repotenciar la infraestructura productiva y vial para aprovechar las potencialidades
locales, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de las personas.
Promover el reconocimiento y fortalecimiento de capacidades a las asociaciones de
productores agropecuarios con iniciativa emprendedor.

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13. GESTION DE PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES PUBLICOS
La presentación de las propuestas por dimensión de desarrollo: social, económico, ambiental e

institucional.

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1. ASPECTOS GENERALES
El distrito de Yarumayo fue creado mediante la promulgación de la ley Nº 10179 el 17 de enero

de 1945, creándose así con sus anexos Chullay, Pampamarca y Pampas; Circunscrito
territorialmente al distrito de Margos, provincia y departamento de Huánuco (ECHEVARRIA,
2010). En la actualidad el distrito de Yarumayo, con su capital Yarumayo, cuenta con una
superficie de 64.11 km2 (ECHEVARRIA, 2010), y con 3025 habitantes (ASIS, 2013),
asimismo se ubica en la parte oeste de la capital provincial y sus altitudes oscilan entre 2,600 y
3920m.s.n.m. La capital del distrito de Yarumayo (3050 m de altitud, en las cabeceras de una
quebrada que desagua en el río higueras, el cual pasa por la ciudad de Huánuco y afluye al
Huallaga), se encuentra en el kilómetro 37 de la carretera que se dirige de Huánuco a Margos,
la cual se encuentra localizado también entre los 09° 55´ 45´´ de latitud sur y 76° 30´00´¨latitud
o este.

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1.1 Antecedentes históricos
EJERCITO DE MARGOS
De tantos abusos que cometieron los chilenos en Huánuco, atropellos indecibles, abusos
incalificables, incendiaron casa, saquearon iglesias, asesinaron a los indefensos, violaron a las
mujeres y los más cobardes se rindieron.
El levantamiento de los valientes indios de no se hiso esperar, con su espíritu patriótico, se

levantaron contra el ejército chileno. El 08 de agosto de 1883 los bravos shucuyes de la
provincia actual de Yarowilca, armado hasta los dientes con escopetas, hondas, lanzas, garrotes,
palos y piedras demostraron su coraje y valentía; la horda salvadora estuvo capitaneado por el
indio valiente y legendario Aparicio Pomares, conocido como “El hombre de la Bandera “quien
se paseaba con el estandarte nacional desafiando las balas del rifle de los enemigos”

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Después de un duro enfrentamiento tenaz y cruento, los valerosos indios, en este encuentro de
Jactay, Lograron diezmar y ahuyentar a sus contrincantes, imposibilitados de resistir tan
inteligente montoneros, una división huye por la ruta de Ambo y otra por Higueras.
Así el ejército chileno llego a los pueblos Yarumayo, Yacus y Margos, en todos estos pueblos
los chilenos cometieron abusos, incendiaron casas, saquearon la iglesia, violaron a las mujeres,
estos abusos lo cometieron hasta en los pueblos aledaños. Los chilenos al no encontrar a los
guerrilleros indios, decidieron regresar a la ciudad de Huánuco.
No soportando estos abusos los Margosinos se reunieron para hacer frente a estos atropellos y
recuperar sus bienes robados, para lo cual se dirigieron a las alturas de Yarumayo (lucmapata)
con valentía, rencor y patriotismo, dejando a sus hijos y esposas llorando en sus casas,
juntándose los hombres valientes de Margos, Chaulan, Yacus y Yarumayo.
En su regreso los chilenos fueron sorprendidos por los indios valientes, en la quebrada de
Yarumayo, los indios guerrilleros atacaron con piedras, hondas, palos y lograron desbaratar a
los enemigos, los chilenos rodaban por la pendiente travesía, otros quedaron enterrados, los
heridos fueron ultimados por la turba eufórica y solo algunos sobrevivientes lograron escapar.
1.2 CARACTERIZACION DEL DISTRITO DE YARUMAYO
1.2.1 Ubicación Política y Geográfica.

EL distrito de Marcas pertenece a la Provincia de Huánuco, Región Huánuco, se halla ubicado las
coordenadas geográficas: Latitud: 09°55'45", Longitud: 76°30'00".
Cuadro Nº 01
Dispositivos Legales de creación y ubicación geográfica
DISP. LEGAL. CREACIÓN UBICACIÓN GEOGRÁFICA

DISTRITO DISPOSITIVO FECHA LAT. LON. ALT.
SUR. OESTE (m.s.n.m.)
YARUMAYO LEY N° 10179 17/01/1,945 09°55'45" 76°30'00" 2,850
Fuente: INEI 2007

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Mapa Nº 01
UBICACIÓN POLITICA Y GEOGRÁFICA
UBICACIÓN DEL DISTRITO DE

YARUMAYO EN LA PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE HUANUCO
 SITUACION ACTUAL POR VARIABLES.
Cuadro Nº 02
ORGANIZACIÓN EDUCACIÓN SALUD
 Organizaciones sociales  Deserción  Tasa de fecundidad: 10%
de base: 07% escolar: 29.00 %  Tasa de mortalidad: 6%
 Clubes de madres :03%  Déficit de  Tasa de mortalidad infantil:
 Comité de vaso de leche aulas:05 % 31.1%
: 09%  Tasa de desnutrición infantil:
 Instituciones: 01% 80 %

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SALUD VIVIENDA INDICADORES

 Tasa de fecundidad:10 %  Vivienda con agua no SOCIOECONÓMICOS
 Tasa de mortalidad: 6% tratada: 40 %  Población con NBI: 50 %
 Tasa de mortalidad  Vivienda sin energía  Desnutrición crónica:70 %
infantil: 31.1% eléctrica: 20 %  Nivel de pobreza : 90 %
 Tasa de desnutrición  Vivienda sin desagüe:
infantil: 80 % 60 %
 Vivienda con carácter
físico inadecuad:90 %
1.2.2 Límites del Distrito de Yarumayo

El Distrito limita:
Por el Este : Distrito de Huánuco
Por el Sur : Distrito de Chaulán
Por el Norte : Distrito de Kichqui

Por el Oeste : Distrito de Yacus
1.3 CLIMA AGUA Y SUELO
1.3.1 Clima y Orografía

Vista a una escala panorámica, en la
caracterización de clima del distrito
de Yarumayo pueden apreciarse
climas variados, que determinan los
diferentes pisos ecológicos. Esta
diferencia altitudinal crea pisos
climáticos variadas, con climas fríos
para las partes altas, especialmente
en los meses de mayo, junio, Julio y
agosto y templado en el valle
(diciembre a marzo época de lluvias). Igualmente, las precipitaciones son varias en uno y otro lado,
que determina las cordilleras.

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Este factor climatológico se encuentra relacionado directamente a las altitudes. Según

estimaciones en la vertiente occidental por cada 100 m. de altitud, la temperatura
disminuye en 0.48 °C, entre los 3000 a 3500 m.s.n.m. la temperatura oscila entre 1.9°C
y 18.4°C, y entre los 3500 y 4000 m.s.n.m. varían de 0.0°C y los 6.3°C, donde son
perceptibles fuertes vientos helados que se acentúan en las tardes y noches de las épocas
de secano.
La capital del distrito de Yarumayo tiene un relieve bastante accidentado, esta zona está
marcado por la presencia de montañas, cerros, lomas, quebradas, planicies según la
biogeografía nuestro distrito presenta un ecosistema de puna tropical los cerros tienen
sus nombres huamally, shasharachinpunta, ninagaga, piruro, cuncayoj, algagoto -
tauripampa, augash,shigual, también tienen quebradas que se llaman guguerragra,
bodarragra, huallpa huagan, las lomas también tienen nombres como jatunloma, sullcan,
las planicies se llaman cochapampa.
1.3.2 AGUA
La confluencia de los ríos Margos que fluye por la derecha el río Chaulan que fluye por la izquierda
forman el río Yarumayo; en la localidad de San José de Cozo los ríos que la atraviesa es el río
Chegllahuarcan y por el Oeste el río Yarumayo, unidos en un solo río forman las crecientes que
amenazan en los meses de Diciembre a Abril inundan importantes áreas de las riberas del río,
acarreando grandes cantidades de desmontes y árboles que constituyen abono natural fertilizando
los campos de cultivos, pero a veces ocasiona pérdidas materiales en la población. Tenemos la
presencia de manantiales.
1.3.3 SUELO
El distrito de Yarumayo presenta una topografía heterogénea como cumbres, quebradas, cerros.
También con tierras aptas para la agricultura con capacidad para cultivos en limpios, pastoreo,
de protección y forestal.
1.4 EXTENSIÓN Y ALTITUDES
La superficie territorial de Yarumayo tienen una extensión de 62.028 Km2, que equivale
al 0.70% del territorio de la región de Huánuco y al 17.1% del territorio de la provincia
de Huánuco. En el cuadro Nª 0, se detallan las superficies y altitudes por Región,
provincia y distrito.

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Cuadro Nº 03: Extensión Regional, Provincial y Distrital

División Política Capital Altitudes Superficie
(media) (Km2)
Región Huánuco Huánuco 1 894 36,849
Provincia Huánuco Huánuco 3,423 3,658.03
Distrito Yarumayo Yarumayo 2,850 62.028 KM²
1.5 ACCESIBILIDAD
Para llegar a la capital del Distrito de Yarumayo se cuenta con una carretera asfaltada y
trocha carrozable de la capital provincial de Huánuco de 46.92 km, para lo cual se
requiere aproximadamente de 1:15 horas de viaje con movilidad. Existen vehículos para
viajar constantemente al distrito de Yarumayo.
Cuadro N° 04: Situación de las carreteas de la Provincia de Huánuco

N° de Longitudes por estado de la superficie de rodadura
Distritos Total
Rutas Bueno Regular Malo Muy Malo
Amarilis 15 3.90 3% 150.07 97% 0.00 0% 0.00 0.0% 153.97
Chinchao 24 43.51 20% 121.21 55% 56.30 25% 0.00 0.0% 221.02
Churubamba 21 25.98 13% 176.34 87% 0.06 0% 0.00 0.0% 202.38
Huánuco 4 13.78 22% 48.97 78% 0.00 0% 0.00 0.0% 62.75
Margos 11 30.71 35% 42.51 48% 14.71 17% 0.00 0.0% 87.93
Pillco Marca 15 0.00 0% 63.08 97% 2.28 3% 0.00 0.0% 65.36
Quisqui (Kichki) 14 7.45 9% 56.06 70% 16.64 21% 0.00 0.0% 80.15
San Francisco de 8 0.00 0% 82.52 97% 2.31 3% 0.00 0.0% 84.83
Cayrán
San Pedro de 14 26.40 35% 39.31 52% 10.35 14% 0.00 0.0% 76.06
Chaulán
Santa María del Valle 15 16.52 8% 188.04 92% 0.00 0% 0.00 0.0% 204.56
Yacus 8 0.74 1% 46.68 81% 10.46 18% 0.00 0.0% 57.88
Yarumayo 6 0.66 2% 11.53 26% 31.58 72% 0.00 0.0% 43.77
Fuente: PVPP Huánuco 2004

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La provincia de Huánuco constituye el principal mercado para sus productos y es destino

de migraciones temporales y permanentes es las ciudades de Huánuco, Tingo María,
Pucallpa, Huancayo y Lima con la finalidad de buscar las mejores oportunidades y
mejorar la calidad de vida.
Según el Plan Vial Participativo Provincial de Huánuco, el Corredor Sur Oeste B: Conforma parte
del tramo nacional R 3N Huánuco – Higueras y la ruta vecinal R 511 Higueras-Margos de 40.4
km. Integra capitales de distrito de Margos y Yarumayo con Huánuco; y, empalma a 7 rutas
vecinales - 43, 27, 639, 662, 17, 16 y la 567 une Yarumayo con la capital distrital Chaulan. Tiene
el 9 % de la población provincial y aportan el 17 % del VBP agrícola y el 30 % de la pecuaria.
Por otro lado, el mismo Plan indica que existe una carretera de Cozo-Osgoro-Illonga en
un tramo de 5 km, la misma que favorece a una población aproximada de 208
pobladores.
Cuadro N° 05: Poblados del distrito de Yarumayo

Distrito Centro Centro Poblado/ Localidades Región Superfic
Poblado Natural ie
(Km2)
Yarumayo Pampamarca, Chilian, Cuta, 32 km²
Vista Alegre, Puquio,
Huequia,
Cochatuna, Cochapampa,
Muchqui.
San San Lorenzo de Tuclish 18.9
Francisco Colpanga Km²
de Chullay Vista alegre de Chogocutag
San Cristobal de Chinchan
Acobamba
Tres de Tuclish, Potgarragra, 12.14
Mayo Mashaguero, Huarihuayin, Km²
Andas Manuel Garcia, Osgoro y
Chico Andas Chico.
Fuente: ASIS 2013 Yarumayo

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En el siguiente Cuadro N°04 se puede notar que la accesibilidad a los Puestos de Salud
ubicados en los centros poblados de Yarumayo, nos muestra la distancia tomando como
punto de partida el establecimiento de Salud de Yarumayo, capital distrital. La capital
del distrito se encuentra en el kilómetro 37 de la carretera Huánuco a Margos.
Cuadro N° 06: Accesibilidad a los Centros Poblados a los Establecimientos de

Salud del Distrito de Yarumayo 2013
Fuente: Asis 2013 distrito de Yarumayo

23
Ante esta situación, la vía de acceso en la zonificación distrital del Plan Vial Provincial
de Huánuco, es considerada como red marginal.
Mapa Nº 02: Zonificación a nivel distrital
Fuente: Plan Vial Provincial - Huánuco.
1.6 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
El distrito de Yarumayo, según el último Censo Nacional, XI de Población y VI de

Vivienda 2007, tienen una población total de 2,668 habitantes en una superficie de 63
KM², denotando una densidad poblacional de 42.8 HAB/ KM².

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Cuadro Nº 08: Población Total por Distrito de la Provincia de Huanuco - 2017
Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Elaboración Propia.
Según género en el distrito de Yarumayo, la población femenina representa el 51%, y los varones
el 49% de habitantes. La provincia de Huánuco, cuenta con 270,233 habitantes y está distribuida
en 133,057 varones y 137,176 mujeres. El distrito de Yarumayo representa solo el 0.99% de la
población total provincial, el distrito con mayor de población es el distrito de Huánuco (Capital
provincial) que cuenta con 74,774 habitantes seguido por el distrito de Amarilis que asciende a
67,617 habitantes y el distrito que cuenta con menor población de habitantes es el distrito de
Yarumayo que cuenta con tan solo 2,668 habitantes.
Cuadro N° 09. Población Total por sexo, urbano y rural del distrito de Yarumayo

25
La información que presenta la población para el año 2007, muestra la amplitud en la

base de la información, significando que existe una población de niños y niñas, en la
edad de 10 a 14 años, los que en el futuro inmediato demandan gran cantidad de servicios
principalmente en los sectores de educación, salud, vivienda y trabajo; alternativas que
permitirán proyectar estrategias de futuro en la Municipalidad distrital de Yarumayo,
considerando que las condiciones del crecimiento demográfico son estables.
Asimismo, en el cuadro Nº 10 se puede observar, que los mayores porcentajes de la

población distrital se localizan en las zonas rurales que agrupa el (1,963) 73.58% y en
zona urbana (705) 26.42%, respectivamente.
Cuadro N° 10: Población Urbana y Rural del distrito de Yarumayo

Categoría Hombre Mujer Total T (%)
Urbano 349 356 705 26.42

Rural 959 1,004 1,963 73.58
Total 1,308 1,360 2,668 100.00

Fuente: INEI Censo 2007 de vivienda y población/ Elaboración Propia

26
2 Potencialidades Identificadas por Dimensiones

27
 Superficie agropecuaria : 1,082

 Superficie agrícola bajo riego : 75ab.
 Superficie agrícola en secano : 1,051 hab.
 Pastos naturales manejados : 1,600 HAB.
 Integración del distrito a las ciudades intermedias de Huànuco,
Potencialidades
Cerro de Pasco y Tingo Maria.
 Autoridades con capacidad de gestión y negociación.
 Existencia de recursos hídricos que pueden ser captados para
incrementar la frontera agrícola y energética.
 Población ganadera y pastos naturales que pueden ser maximizados
con el uso racional y técnico.
 Recursos Hidrobiologicos con potencial para tecnificar y masificar
su crianza.
 Presencia de restos arqueológicos con potencial turístico.
3 PRINCIPALES PROBLEMAS ECONOMICOS, SOCIALES POLITICOS Y

AMBIENTALES
3.1 PROBLEMAS ECONOMICOS:
A) POBREZA Y EXTREMA POBREZA
Limitada formación de cadenas productivas.

Baja productividad agrícola y pecuaria
Escasa Participación de los Gobiernos Locales en el Desarrollo Productivo.
Ingreso Per Cápita bajo en el distrito Yarumayo.
Por cuanto el ingreso per cápita que obtienen los habitantes del Distrito de Yarumayo,
se encuentra por debajo del nivel de ingresos per cápita obtenidos por la región y la
Provincia, siendo este un problema latente que imposibilita llevar un adecuado nivel de
vida de la población. Como también es la limitante para que los pobladores puedan
ampliar sus terrenos de cultivo.

28
Cuadro Nº 11: Región Huánuco, Niveles de Ingreso
% de hogares
Provincia/Distrito Ingreso per-cápita pobres
(*)
Departamento Huánuco 194.0 77.2%

Provincia Huánuco 151.5 79.9%
Distrito Yarumayo 133.3 65.9%
YARUMAYO EN LA MAPA DE LA POBREZA
Según INEI Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009, la provincia de Huánuco, al igual que el
distrito de Yarumayo sigue manteniendo su condición de pobreza respecto a los otros distritos que
se encuentran debajo de la línea de pobreza como más pobres, en la provincia de Huánuco los
distritos de Pillco Marca y Amarilis han mejorado su condición de pobreza respecto a otros
distritos, que aún se mantienen como muy pobres y pobres extremos.
Según el mapa de pobreza 2009, Yarumayo está considerado como uno de los distritos más pobres
de la provincia, pues el 81,5% es pobre. Esta situación se agrava más debido a que el 59,7% de la
población se encuentra en extrema pobreza. Sin embargo, considerando al distrito de San Pedro de
Chaulán alcanza el 92,7% de pobreza seguido de Yacus con 92,6% Yarumayo se encontraría en el
6to. Lugar del mapa de pobreza de la provincia de Huánuco, Ver Cuadro N° 09.
La pobreza de esta zona se caracteriza por la alta dependencia económica por la insuficiencia de
ingresos para cubrir sus necesidades, entre ellas tenemos la baja producción agropecuaria, escasos
tipos y formas de comercialización de los productos agropecuarios y artesanales, escasa mano de
obra, hogares con alto índice de hacinamiento y limitados servicios básicos, hogares con niños que
no asisten a la escuela y adultos con limitada instrucción.

29
Cuadro Nº 12: Mapa de Pobreza – Huánuco y Distritos
Mapa N° 03: Pobreza a nivel distrital de la provincia de Huánuco
Fuente: Plan Vial Provincial - Huánuco

30
B) AGRICULTURA Y GANADERÍA
Deficiente productividad agrícola e Insuficiente inversión en infraestructura de riego.

Deficiente planificación en el agro que permita saber los cultivos que tienen demanda
en el Mercado
Mínima oferta de créditos para la producción agropecuaria.
Terreno distribuido en pequeñas parcelas.
Pequeños canales de riego construidos predominantemente en forma artesanal
por los mismos productores y que actualmente requieren de un mejoramiento
para optimizar el uso del agua.
Sistemas de riego deficientemente diseñados con derroche de agua,
excesivamente por encima del coeficiente de requerimiento de cada tipo de
cultivo.
Pérdida de suelos por erosión superficial debido al riego no controlado y por
inundación, principalmente en aquellos terrenos de alta pendiente.
Baja cobertura de asistencia técnica apoyo ni orientación técnica, por lo que la
producción y la productividad son demasiadas bajas.
Cuadro N° 13: Plagas y Enfermedades que afectan a los cultivos en el Distrito de

Yarumayo
Incidencia
Cultivo Enfermedades
Baja Media Alta
Alfalfa Rancha negra X
Rancha X
Utushcuru X
Maíz
Puca punchu X
Polilla X
Papa Rancha X
Plagas
Grama/loro
Alfalfa X
verde
Loro verde
Maíz X
(Diabrotica)
Papa Gusanera X
Fuente: Diagnóstico de talleres zonales 2012

31
Los programas de asistencia técnica, sanidad animal y cobertura crediticia, son limitadas; las
instituciones públicas y privadas solo lo realizan acciones puntuales – en especial el SENASA
– contra enfermedades infectocontagiosas como: la fiebre aftosa, carbunco sintomática y
tuberculosis en ciertos periodos del año, cuyos costos son asumidos por el criador y los servicios
técnicos lo asumen las instituciones que vienen laborando, en su mayoría. Por otro lado entre
la enfermedades más difundidas en la zona se tiene la rancha, que se reconoce cuando la planta
tiene una mancha oscura con una aureola verde pálida entre las hojas. Siendo las enfermedades
más comunes los siguientes:
Cuadro Nº 14: Enfermedades que afectan a las crianzas
Incidencia
Especies Enfermedades Observaciones
Baja Media Alta
Carbunclo
X SENASA proporciona vacunas, en el
Sintomático
caso de carbunclo y fiebre aftosa, la
Vacuno Rabia Bovina X
rabia es controlada con la
Fiebre Aftosa X
exterminación de murciélagos
Parasitosis X
Fasciola Hepática X SENASA proporciona vacunas, para
Fiebre Aftosa X el control de fiebre aftosa. La fasciola
Ovino y parasitosis es controlada con
Parasitosis X
medicamentos del comercio.
Bronco (Peste) X
Fiebre Aftosa X el control de fiebre aftosa, y la fasciola
Caprino
es controlada con medicamentos del
Parasitosis X
comercio.
Cistecersosis No existe cura para el control de
X
Porcino (Triquina) cisticercosis, solo queda sacrificar los
Fiebre Aftosa X animales malos.
Aves Moquillo X Generalmente se utiliza medicina

casera
Fuente: Talleres De Diagnostico Zonal – Elaboración propia – 2012

32
3.2 PROBLEMAS SOCIALES
a) Desnutrición crónica.
El problema nutricional es de carácter multifactorial, principalmente por el grado de

instrucción de las mujeres en edad fértil, el nivel de conocimiento sobre la preparación
de alimentos balanceados, los limitados recursos económicos en las familias,
principalmente aquellas en condiciones de pobreza y pobreza extrema, el poco acceso a
servicios básicos y las viviendas inadecuadas, el cual los exponen a enfermedades
infecciones y respiratorias que retardan su normal crecimiento y desarrollo; para
enfrentarlo se requiere de un manejo integral y multisectorial que haga confluir lo
económico, lo social y lo educativo, con las estrategias de salud y nutrición.
En el cuadro siguiente podemos observar un comparativo del comportamiento de la

Desnutrición Crónica que se han presentado desde el año 2009, los datos consignados
son de los parámetros de la OMS y el NCSH en donde observamos que el grado de
desnutrición según la OMS son más elevados con respecto a la del NCSH, el sector salud
viene trabajando con el NCSH ya que se ajusta a la realidad del territorio, otro aspecto
es que a nivel de Distrito el porcentaje de desnutrición fue año 2009 (30%) el 2010 sube
a 32%, luego el 2011 disminuye a 27%, luego el 2012 otra vez sube a 34% y luego el
2013 otra vez baja a 26%, pudiendo ser este comportamiento tal vez por un inadecuado
registro en la toma de datos, otro aspecto a considerar es que el establecimiento de
Chullay registra la mayor proporción en el año 2013 54% de desnutrición crónica, por
ello en el cuadro se marca de color rojo.
Cuadro N° 15: Porcentaje de Desnutrición Comparativo NCSH y OMS
2913 2012 2011 2010 2009

EESS OM NCH OM NCH OM NCH OM NCH OM NCH
S S S S S S S S S S
C.S
26.5 31.9 28.8 34.7 32.0
Yaruma 20.98 25.86 22.38 29.24 27.41
7 0 8 5 5
yo
P.S 3 de
Mayo de 54.1 54.9 58.9 43.4 41.4
50.59 47.33 52.63 39.90 31.71
Andas 2 6 5 3 6
Chico
P.S. 25.7 38.6 33.7 38.6 50.8
17.42 26.79 22.86 25.47 34.43
Chullay 6 4 1 8 2
Distrito 32.7 26.27 42.2 34.20 36.6 27.39 38.7 32.41 39.2 30.38
8 2 5 0 5
Fuente: ASIS 2013, ACLAS Yarumayo
33
Los efectos de la desnutrición que persisten hasta cumplido el segundo año de vida de
un niño, son difíciles de revertir. La mala nutrición a temprana edad disminuye el
potencial físico y cognitivo de los niños, pero también afecta sus rasgos no cognitivos,
tales como la motivación y la perseverancia, con el consiguiente perjuicio para su salud,
rendimiento educativo y éxito socioeconómico futuros. También se expresa
posteriormente en morbi-mortalidad por enfermedades infecciosas.
Existe un alto nivel de riesgo de la población debido al elevado grado de desnutrición crónica;
principalmente en las madres en gestación, lactancia y niños de 0 a 14 años de edad, en virtud al
bajo poder adquisitivo de la población. En la zona urbana marginal, así como en la zona rural, se
observa un alto índice de enfermedades infectocontagiosas, como producto de la deficiente
alimentación y protección del medio ambiente. De igual forma la población ocupada que no cuenta
con ningún seguro de salud.
La población con seguro vive principalmente en el área rural con 1,661 habitantes representando
el 84.6% del total de la población asegurada. Los hogares con algún miembro con discapacidad
suman 78 hogares, concentrándose la mayor población en la zona rural con 59 casos.
La desnutrición crónica principalmente en los ancianos, madres gestantes y en los niños de 0 a 14

años de edad, que sumado a los bajos niveles ingresos de la población, son aspectos que se
solucionan con la implementación de los programas sociales, destacando entre ellos el programa
del Vaso de Leche.

34
Cuadro N° 16: Población con algún seguro de salud en Yarumayo
Provincia de Distrito de
Salud % %
Huánuco Yarumayo
Población con seguro de salud 139,994 51.8 2,122 79.5
Hombre 66,963 50.3 986 75.4
Mujer 73,031 53.2 1,136 83.5
Urbana 76,686 47 461 65.4
Rural 63,308 59.2 1,661 84.6
Población con Seguro Integral de Salud 95,637 35.4 2,042 76.5
Urbana 35,183 21.6 401 56.9
Rural 60,454 56.5 1,641 83.6
Población con ESSALUD 37,512 13.9 68 2.5
Urbana 35,319 21.6 54 7.7
Rural 2,193 2 14 0.7
DISCAPACIDAD (Hogares censados)
Hogares con algún miembro con
5,701 8.9 78 11.4
discapacidad
Urbana 4,111 10.4 19 10.6
Rural 1,590 6.5 59 11.6
FUENTE: INEI Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
b) Mortalidad Infantil
Al igual que las otras variables demográficas, la confiabilidad de estimaciones de la mortalidad

depende de los niveles de omisión de hijos que fallecieron al poco tiempo de nacer evidenciando
un sub-registro en la información. Los factores de riesgo para las muertes infantiles son: los hijos
de madres multíparas y que superan en el número de orden de siete a más el periodo ínter genésico
corto (menor a 2 años), es otro factor de riesgo, por no permitir a la madre la recuperación del
embarazo anterior y por tener poco tiempo para dispensarlo a su hijo; repercutiendo también en un
corto periodo de lactancia materna exclusiva que afecta en la nutrición del niño

35
Cuadro N° 17: Mortalidad infantil y edad promedio de la MEF al nacimiento del primer
hijo distrito de Yarumayo
Salud Característica Valor %
ABS. 30.00
Sin seguro
(%) 8.82
Salud
Mortalidad infantil (Por mil) 22.90
Edad promedio de la MEF al nacimiento del primer hijo 19.52
FUENTE: INEI Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
c) Infraestructura de Instituciones Educativas
A nivel distrital de Yarumayo, existen I.E del nivel inicial, primario y secundario, sin embargo, se
aprecia que no muestran mejoras en la infraestructura, muchas de ellas son de material rústico
(adobe, tapia y piedra), en mayoría en estado precario, que no garantiza la seguridad de los
estudiantes.
d) Matrículas y Asistencia Escolar
La tasa de asistencia escolar, es un indicador que refleja la asistencia efectiva de la

población escolar matriculada. En el distrito de Yarumayo, según UGEL 2015, se
registra una tasa de matrícula escolar de 775 alumnos en los tres niveles (inicial, primaria
y secundaria), de los cuales 37 son retirados, que representa el 4.8%, frente a un 95.2%
de la tasa de asistencia escolar. Superando el promedio provincial de Huánuco de tasa
de retirados (2.9%), frente la tasa de asistencia escolar (97.1%). Esto significa que la
tasa de deserción escolar ha venido disminuyendo en los últimos años, siendo
mayormente las mujeres las que cuentan con menor asistencia escolar.
En el distrito existe demanda por la educación básica regular, educación básica

alternativa y educación especial y educación superior en general; sin embargo, la oferta
educativa es solo de educación básica regular.
En ese marco del número total de matriculados en los tres niveles (inicial, primaria y
secundaria) del 2011 al 2015 ha ido decreciendo (Ver Cuadros), tendencia asociado a la
mejora de los ingresos de las familias que les permite enviar a sus hijos a I.E fuera del
distrito y también a los problemas de calidad del servicio educativo en el distrito.

36
En el año 2015 Yarumayo consigna un total de 775 estudiantes matriculados de los

cuales el 100% corresponde al sector público, es decir 775 estudiantes acuden a
instituciones educativas financiadas con fondos del Estado, en el distrito no existe I.Es
del sector privado. La matrícula en instituciones educativas de gestión del sector público
ha disminuido de 875 en el año 2011 a 775 en el año 2015, inferimos que entonces estos
alumnos (han sido matriculados en Instituciones Educativas fuera del distrito o el
número de hijos por familia va disminuyendo.
Cuadro N° 18: Censo Escolar: Alumnos(as) Matriculados(As) por nivel educativo
En el cuadro Nº 18 se puede prestar atención de alumnos matriculados en los tres niveles

educativos (Secundaria, Primaria e Inicial) dentro de los 5 años atrás, que nos indica que
cada año existe la tendencia a la disminución de alumnos en cada centro educativo.
Cuadro Nº 19: Matrícula en el nivel Inicial del 2004 – 2015

37
Cuadro Nº 20: Matrícula en el nivel Primario del 2004-2015
Fuente: Escuelas – ESCALE – Unidad de Estadística Educativa 2015
Cuadro Nº 21: Matrícula en el nivel Secundario del 2004-2015

38
Cuadro N° 22: Asistencia al Sistema Educativo distrito de Yarumayo
Provincia de Distrito de
Educación % %
Huánuco Yarumayo
Asistencia al sistema educativo regular (6 82446 72.1 870 76

a 24 años)
De 6 a 11 años 35228 93.2 415 93.3
De 12 a 16 años 29225 87.3 354 93.9
De 17 a 24 años 17993 41.9 101 31.3
Pobl. con educ. superior (15 y más años) 45337 25.5 114 7.3
Hombre 22476 26.2 68 9
Mujer 22861 24.8 46 5.7
Pobl. analfabeta (15 y más años) 28605 16.1 352 22.4

Hombre 8573 10 84 11.1
Mujer 20032 21.8 268 33
Urbana 6885 6.1 62 13.2
Rural 21720 33.6 290 26.3

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
a) Analfabetismo
El Distrito de Yarumayo tiene un índice alto de analfabetismo, según el Censo 2007, realizado
por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Yarumayo registra 19.97% de
población que es analfabeta (271). El sector más afectado por este problema son las mujeres
pues la tasa de analfabetismo de mujeres (141) es de
52.02% del total de analfabetos. Este problema se agrava debido a que hay un 19.55% (53)
pobladores en edad escolar que no asisten a la escuela y es analfabeta, de ellas el 49.05% son
mujeres. Esto preocupa ya que las mujeres son el primer medio de protección y alimentación
de los recién nacidos, de los niños menores y de ellas mismas durante la gestación, el
puerperio y lactancia, por tal es de gran importancia capacitar a la población femenina sobre
temas como la salud preventiva, riesgos obstétricos - neonatales y nutrición.
Según el Ranking de Alfabetismo, escolaridad y logro educativo - Censo 2007, la región tiene
el 83.8 % de alfabetismo, ubicándose entre los últimos puestos (20) del ranking, el 81,74% de
escolaridad (19) y el 82.83% de logro educativo (21).
39
La población analfabeta de 15 a más años es de 352 habitantes representando el

22.4 % la mayoría son hombres y viven en la zona rural.
b) Nivel educativo alcanzado
El nivel de educación alcanzado por la

población, es un indicador de logro
educativo. Para el año 2007, el 39.9% de la
población de 15 años a más de edad
alcanzó a estudiar algún año de educación
primaria, el 30.4% algún año de educación
secundaria, el 5.6% tiene educación
superior, y el 2% sólo tuvo nivel inicial, el
22% carecía de nivel educativo alguno.
Analizando el tema según sexo, dependiendo del nivel educativo, la brecha diferencia
se mantiene en contra de las mujeres. En el distrito de Yarumayo, el nivel educativo
primario son los hombres quienes presentaron mayores porcentajes (44%); igual
situación se presentó en secundaria y superior universitaria con 37% y 2%
respectivamente. De igual manera, en educación superior no universitaria son los
hombres (5%) quienes superar a las mujeres (1%) A nivel del distrito Yarumayo, estas
estadísticas son diferentes.

40
Cuadro Nº 23: Población según, área urbana y rural, distrito de Yarumayo 2007
a) Recursos Humanos
Los recursos humanos de las I.E. del Distrito de Yarumayo cuentan con 49 docentes (registrados
el año 2015, que sin embargo 2 I.E. no registraron), que laboran para mejorar la calidad
educativa, que presentamos esquemáticamente en el siguiente cuadro.

41
cuadro Nº 24: Recursos Humanos de las I.E. de Yarumayo al año 2015
Total de Total
Inst. Educativas Centro Poblado
alumnos docentes
Nivel Inicial
132 Chullay No registró 1
137 Andas Chico 5 1
144 Yarumayo 7 2
32131 San José De Cozo 73 1
393 San José de Chilian 7 1
584 Puquio 12 1
585 San Cristóbal de Chinchan 26 1
586 San Lorenzo de Tuclish 6 1
Nivel Primario
32040 Chullay No registró No registró
32130 Pampamarca 5 1
32131 San José de Cozo 7 1
32132 Andas Chico 73 4
33132 San Antonio De Osgoro 7 1
33137 San Lorenzo de Tuclish 12 1
Señor de Huancas - San
33192 26 1
Cristóbal de Chinchan
33242 Manuel García Rodríguez 6 1
Andrés A. Cáceres Yarumayo 107 7
Nivel Secundario
32132 Andas Chico 87 8
Andrés A. Cáceres Yarumayo 204 15
Nacional Chullay Chullay No registró No registró
Fuente: Escuelas – ESCALE – Unidad de Estadística Educativa 2015
a) Servicios Básicos
Acceder a los servicios básicos constituye una de las condiciones que permite el bienestar
necesario para la vida y el desarrollo del hogar del distrito de Yarumayo, principalmente
la disponibilidad de agua y desagüe por cuanto asegura la posibilidad de evitar riesgos de
contaminación y la presencia de factores que atenten contra la salud de la población.

42
A) Abastecimiento de sistema de saneamiento básico
El saneamiento ambiental en el Distrito es un problema por la existencia de un alto

número de viviendas que carecen de servicios higiénicos.
La basura, es un problema de contaminación del medio ambiente, al no tener un lugar

en donde se realice la eliminación de los desechos sólidos del distrito, que, a pesar de
ser eminentemente rural, tiene el problema de la eliminación de la basura.
La mayoría la población, desecha sus residuos sólidos, a campo abierto y cuando se junta
una cantidad importante, lo queman, contaminando de esta manera el medio ambiente.
Con respecto a los sistemas de abastecimiento de agua potable, las viviendas del distrito
de Yarumayo es abastecido en 26.9% mediante red pública dentro de la vivienda,
mientras que un 50.2% es a través del río, acequia; el abastecimiento de agua potable
constituye un factor importante vinculado a una alta incidencia de enfermedades
diarreicas, el cual afecta principalmente a los menores de edad, por el cual es altamente
importante la instalación de sistemas para reducir y prevenir estas enfermedades
asociadas al saneamiento básico.
Cuadro N° 25: Abastecimiento de agua potable Distrito de Yarumayo 2007
FUENTE: Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda / INEI 2007

43
Similar importancia se da en la conexión de los servicios higiénicos, como se observa

en el cuadro Nº 28, donde existe un alto porcentaje de viviendas que solo tienen pozo
ciego o negro/letrina con un 69.2%, así mismo un 14.1% no tienen o carecen de servicios
higiénicos, esta realidad muestra la situación en que se encuentra la mayoría de la
población del distrito de Yarumayo, el cual viene generando problemas en la salud
principalmente en la población infantil.
Del cuadro que precede se puede observar que el 17.2% de las viviendas cuentan con el
servicio de energía eléctrica, mientras el 82.8% de las viviendas no tienen alumbrado
eléctrico.
B) Condiciones de Vivienda
Las viviendas se caracterizan generalmente por su precariedad y rusticidad, tanto en el

material empleado como por la tecnología empleada en su construcción, ubicadas en
formas dispersas y carentes de una planificación urbana, predominando el hacinamiento
familiar.
Los servicios básicos son importantes para la población rural y principalmente para la
población urbana. Se observa que las viviendas del ámbito rural no cuentan con servicio
de agua, desagüe y escasa energía eléctrica. Así mismo se observa que las viviendas del
ámbito urbano cuentan con escasa de servicio de agua, desagüe y energía eléctrica.
Cuadro N° 26: Condiciones de las viviendas en el distrito de Yarumayo
CONDICIONES DE ÁREA
TOTAL
VIVIENDA URBANA RURAL
Distrito YARUMAYO 966 212 754
Casa independiente 964 211 753
Choza o cabaña 1 - 1
Vivienda improvisada 1 1 -
En el distrito de Yarumayo existen al año 2007, un total de 966 viviendas, de las cuales
la mayor parte se encuentra en la zona rural y además el 99% son casas independientes.
Del total de la población que el 26.9 % hogares cuenta con abastecimiento de agua dentro
de la vivienda; el 12.6% de viviendas tiene servicio de desagüe y letrina representa el
mayor porcentaje con 69.2 % del total de viviendas.
44
Referente a servicio de alumbrado público 17.2 % de hogares tiene acceso a este servicio
representando una cifra preocupante
Acorde al Cuadro N°27 el 98.7% de las viviendas del Distrito de Yarumayo están hechas
de adobe o tapia, mientras que solo de 0.3% de las viviendas son de ladrillos o bloque
de cemento, mientras el 0.6% de las viviendas están construidos con paredes de piedra
y barro, ya que este último no es favorable para la convivencia de las familias porque
son viviendas con características físicas inadecuadas, especialmente para los niño
menores de 5 años, ya que están expuestos a diferentes enfermedades respiratorias y
pulmonares.
Cuadro N° 27: Material de construcción Predominante en las viviendas del

Distrito de Yarumayo
Categoría Casos %
Vivienda con paredes de Ladrillo o bloque de cemento 2 0.3

Vivienda con paredes de Adobe o tapia 676 98.7
Vivienda con paredes de Quincha (caña con barro) 3 0.4
Vivienda con paredes de piedra con barro 4 0.6
Total 685 100

Con relación al uso de combustibles en las viviendas del Distrito de Yarumayo, se

observa que casi de la totalidad de hogares utilizan la leña como combustible para la
cocina, que representa un porcentaje de 93.7%, mientras el gas solo utiliza un 4.6% de
la población y el 0% no utilizan como combustible la bosta y el estiércol, ver el siguiente
cuadro:

45
Cuadro N° 28: Uso combustible que mayormente usan en el distrito de Yarumayo
3.2.1.1 Violencia Familiar y sexual
Los datos históricos sobre casos de violencia

familiar y sexual en el distrito de Yarumayo,
se percibe según el diagnóstico sobre el
estado de los derechos de las mujeres, según
el testimonio de las autoridades judiciales y
políticas del distrito los casos de violencia
familiar y sexual en los últimos años ha
venido disminuyendo, al igual que la violencia físico-
emocional y violencia sexual.
En el distrito de Yarumayo, no cuentan con un centro de emergencia de mujer, la

violencia intra-familiar es denunciada ante instituciones como la gobernación o el Juez
de Paz. Además, estas instituciones no cuentan con registros sistematizados que den
cuenta de la magnitud real del problema, ni cuentan con procedimientos o protocolos
para la atención respectiva, que acorde a las entrevistas realizadas, en promedio estarían
atendiendo al año 100 casos, respectivamente.

46
3.2.1.2 La población vulnerable y excluida
A) Población de Adulto Mayor
Según el Censo Nacional, XI de Población y VI de Vivienda 2007, tienen una población

total de 2,668, de estas es 251 pertenecen a adultos mayores (de 60 años a más), que
representa el 9.4% de la población total del distrito de Yarumayo, de los cuales.
Cuadro N° 29: Población de adulto mayor de 60 años a más
Grupos de edad Casos %
De 60 a 64 años 74
De 65 a 69 años 64
De 70 a 74 años 55
De 75 a 79 años 23
De 80 a 84 años 18 9.4
De 85 a 89 años 10
De 90 a 94 años 3
De 95 a más años 4
Total 251
De las personas adultas en el distrito de Yarumayo, las mujeres adultas mayores tienen
mayores posibilidades de ser más vulnerables, en su mayoría analfabetas, que perciben
ingresos más bajos a lo largo de su vida, todo lo cual conlleva mayores probabilidades
de tener enfermedades crónicas y abandono de manera frecuente, en algunas de las
familias de la jurisdicción, por lo que se requiere:
 El gobierno local, debe planificar con políticas de seguridad social.

 Promover estilos de vida saludable.
 Sensibilizar la población en buenas prácticas en trato de adultos mayores.

47
B) Población con habilidades especiales
Las personas con habilidades especiales o personas con discapacidad constituyen, pues,
uno de los principales grupos vulnerables o en riesgo en el distrito de Yarumayo, que
poco nada reciben apoyo de las instituciones públicas y privadas. Además, son sectores
excluidas y marginados generalmente por la sociedad, esto se expresa en el espacio
social, económico y político, que repercute mejorar la calidad de vida de estos sectores
de la población más vulnerable. Según el INEI 2007, la población con habilidades
especiales son en total 90 (3.4%) de la población total del distrito de Yarumayo, de los
cuales, a nivel urbana representa 0.75% y 2.62% a nivel rural, como se muestra en el
cuadro siguiente:
Cuadro N° 30: Población con habilidades especiales
DISCAPACIDAD FÍSICA O MENTAL
Para usar
Para ver, Para oír, aun
Para hablar brazos y Alguna otra
Distrito de aun usando
Total (entonar / manos / dificultad o
Yarumayo usando audífonos
vocalizar) piernas y limitación
lentes para sordera
pies
Distrito 90 19 18 15 22 16
Urbana 20 6 1 1 4 8
Rural 70 13 17 14 18 8
3.3 PROBLEMAS POLITICAS:
Altos índices de burocracia en las instituciones públicas que no promueve la

participación ciudadana.
Alto porcentaje de deslegitimación de los gobiernos locales.
Prácticas asistencialistas promovido por alcaldes reeleccionistas.
CONCERTACIÓN Y GOBERNABILIDAD LOCAL
Gerentes y funcionarios públicos sin la adecuada capacidad de gobierno, gestión y

gerencia municipal.

48
La ciudanía percibe altos niveles de corrupción por obras sobrevaluadas por las
autoridades de turno.
No se toma en cuenta la participación de la población vulnerada como campesinos
pobres principalmente.
DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Alto grado de desaprobación de las autoridades municipales.

Centralización en la toma de decisiones administrativas.
Deficiente atención de salud, educación y nutrición a la población vulnerable niños,
ancianos principalmente.
3.4 PROBLEMAS CULTURALES: CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS
La frecuente búsqueda de tierras para el pastoreo y la agricultura es una amenaza constante para
los bosques del territorio, la tala indiscriminada de bosques sin pensar en las futuras consecuencias
que pueda acarrear para los pobladores del mañana del distrito de Yarumayo. La madera se extrae
y es utilizado en diferentes obras de carpintería, asimismo es utilizado como uso doméstico.
En el Distrito de Yarumayo, el aprovechamiento de especies forestales está vinculado a los grupos
de pastores, cumpliendo un rol importante para estos.
En los caseríos del distrito de Yarumayo los pastos silvestres como el ichu se mantienen secos
durante épocas de verano y durate el invierno y primavera están verdes y frescas, que son
aprovechados por el ganado vacuno y Lanar.
4 COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DEL DISTRITO DE YARUMAYO
Competitividad: La capacidad de una industria (o empresa) de producir bienes con patrones de

calidad específicos, requeridos por mercados determinados, utilizando recursos en niveles iguales
o inferiores a los que prevalecen en industrias semejantes en el resto del mundo, durante un cierto
período de tiempo. (Otero, 2006) INCORE 2017 como parte de su esfuerzo por analizar y dar a
conocer la realidad económica y social de las regiones del Perú. Comprender la dinámica local y
compararla con el resto de país nos permite evaluar su competitividad y los factores que las
determinan. De esta manera, es posible contar con un panorama claro y detallado por región, el

49
cual resulta fundamental para la discusión y la toma de decisiones de políticas públicas que
impulsen el desarrollo a nivel subnacional.
4.1 ANÁLISIS
El desarrollo y dinámica de las actividades económicas que se realizan a nivel de la provincia de

Huanuco influye directamente sobre el distrito de Yarumayo.
La economía del distrito tiene su base en la actividad agropecuaria, la cual se desenvuelve en bajos
niveles de productividad e inclinada principalmente al auto consumo, uso de tecnología tradicional
y escaza infraestructura de riego, predominancia de zonas con desfavorables canales de
comercialización y baja cobertura de Asistencia Técnica y crediticia.
a) La actividad agrícola
La principal actividad en el distrito es la agropecuaria, con la predominancia de
agricultura y ganadería, lo realizan sus actividades agrícolas tanto bajo riego como en
terrenos de secano, la producción se destina en gran parte para el autoconsumo y, en
mínimas proporciones para el mercado local.
La actividad agrícola, es una de las

actividades económicas de mayor
importancia ejercido por la mayoría de la
población de Yarumayo, además de
personas con mano de obra no calificada,
son excepciones los pocos empleados y
perdonas contratados por las instituciones
y/o organizaciones que operan en la capital
del distrito. La agricultura es desarrollada
en las zonas bajas e intermedias de la
extensión territorial por las condiciones climáticas favorables de estos pisos ecológicos. Del
total de tierras apropiadas para la agricultura en el año 2010 se han utilizado para la siembra el
50.9 %, quedando el resto 49.1% en descanso para la campaña agrícola:
Cuadro Nº 31: Principales productos sembrados el 2011

Producto Hectáreas %
Arveja seco 163.00 11
Arveja verde 211.00 14.2
Cebada grano 187.00 12.7
Frijol grano seco 113.00 7.7
50
Haba grano seco 171.00 11.6

Maíz amiláceo 271.00 18.4
Papa 63.00 4.3
Quinua 4.00 0.3
Trigo 293.00 19.9
Total Has. Sembradas 1,476.00 100.00
Fuente: Compendio Agropecuario 2010.
Según la información presentada por el CENAGRO 2012, en el distrito de Yarumayo la

población se dedica más al cultivo del maíz amiláceo destacando como el principal
cultivo de la zona, como vemos en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 32: Principales cultivos en Yarumayo

Dist. Yarumayo
Esta bajo riego o

Cultivos secano Total
Riego Secano
Cebada grano - 1.88 1.88
Maíz amarillo - 1.35 1.35
duro
Maíz amiláceo 103.10 109.44 212.54
Maíz choclo 5.38 112.41 117.79
Maíz morado 3.00 1.00 4.00
Quinua - 0.20 0.20
Trigo 5.63 15.31 20.94
Total 117.10 241.59 358.69
IV Cenagro 2012
La principal actividad es la agricultura, se caracteriza por una economía familiar, en su mayor parte
de autoconsumo y en menor escala venden sus productos a los comerciantes intermediarios que
llegan a las ferias locales o directamente a las comunidades y anexos, quienes regatean al
productor, ofreciendo precios muy bajos, en perjuicio de la economía familiar. Por lo tanto, éstas
y otros factores, son los que configuran el círculo vicioso de reproducción de la pobreza en el
agricultor, dentro de un marco con muchas restricciones climatológicas, topográficas y económicas
que llevan la desventaja; configurando de este modo, una agricultura de alto riesgo y de bajo
rendimiento. Los principales cultivos, en orden de importancia son: el Maíz amiláceo con 13.88%
y con un 9.48% el de la papa. Comparando la producción se observa que el maíz es la principal
producción, debido a que una gran parte de la población se dedica a la crianza de animales, en
especial el ganado vacuno, en algunos casos la incorporación de raza mejorada.

51
Cuadro Nº 33: Rendimientos de los productos producidos de Yarumayo.

Siembra Rendimiento Cosecha Producción Precio VBP
Cultivo
Has’ TN/Ha’ Has’ TN (S/.) (S/.)
Arveja seco 163 1.31 128 168 1.20 202
Arveja verde 211 1.98 121 239.5 1.30 311
Cebada grano 187 1.33 155 206 0.50 103,000
Frijol grano seco 113 1.38 101 139 1.20 167
Haba grano seco 171 1.47 144 212 1.30 275,600
Maíz amiláceo 271 1.30 223 289.9 1.00 289,900
Papa 63 11.82 79 933.7 0.30 280,110
Quinua 4 0.75 21 15.7 2.00 31,400
Trigo 293 1.21 232 280.7 0.60 168,420
La diversidad de pisos ecológicos y microclimas, condicionan la diversificación la

agricultura. El calendario agrícola, está determinado en su mayoría, por la estacionalidad
de lluvias, la preparación de tierras, se realiza con técnicas y herramientas propias de la
zona (el arado con yunta, buey y chakitaclla), que no permite el rendimiento de calidad
de costo y beneficio de la inversión; a eso se suma, la escasa asistencia técnica y
desorganización de los agricultores, incluido el limitado acceso al crédito por falta de
presencia de las entidades financieras ya sean de (cajas rurales o cooperativas de ahorro
y crédito), más aún, los requisitos para acceder al préstamo es difícil de cumplir para los
agricultores. Sin embargo, los cultivos de la zona, tienen una posibilidad expectante de
reorientarse hacia una producción orgánica especializada para acceder a nichos de
mercados importantes que permitan obtener precios diferenciados y competitivos.
b) Actividad Pecuaria
La actividad pecuaria es la segunda actividad principal después de la agricultura, donde

la población Yarumaina tradicionalmente están ligados a la actividad de la crianza de
los animales ya sean mayores y menores el distrito de Yarumayo tiene 1, 277,585
cabezas de semovientes (aves, vacunos, ovinos, porcinos, caprinos, alpacas, llama, cuy,
equino, vicuña y guanacos). Para el dimensionamiento del consumo de pastos o praderas
se tiene que seleccionar entre animales mayores de alto consumo de pastos y animales
menores de consumo mínimo de pastos o los que no pastorean las praderas y lomas. En
consecuencia, los animales que realizan una presión de pastoreo diario a las praderas
nativas son cabezas, considerando las siguientes especies: vacunos, ovinos, alpacas,
llamas, vicuñas, caprinos, equinos.

52
La actividad pecuaria es muy importante en el ámbito del distrito de Yarumayo, se caracteriza por
unas crianzas mixtas (vacunas, ovinas, porcinas y equinas), pero los animales más relevantes son
las que se muestran en el cuadro inmediato, que en su mayoría dependen de pastos naturales. El
manejo en la crianza lo hacen con limitada planificación, alimentación, sanidad y manejo genético;
dando como resultado: animales con bajo potencial fenotípico-genético, con alto grado de
vulnerabilidad en cuanto a las enfermedades y epidemias. Sin embargo, una mayor asistencia
técnica adecuada y oportuna puede convertir a esta actividad en generadora de ingresos en la
economía familiar.
El peso promedio del vacuno es de 185 Kg. Mientras el peso óptimo de comercialización
oscila entre 250 a 300Kg, de la misma manera ocurre con ovino, porcino y caprino (20-
25Kg, 40Kg. 20Kg.) respectivamente.
Cuadro N° 34: promedio de peso de las diferentes especies

Unidad de Peso promedio Peso óptimo de
Especie
saca real/unidad comercialización
Vacuno 1,785 80.49/434=185Kg. 250-300Kg.
Ovino 3,759 10.98/707=15.5Kg. 20-25Kg.
Porcino 1,906 10.98/527=32Kg. 40Kg.
Caprino 5,100 5.59/515=10.9Kg. 20Kg.

FUENTE: Talleres de diagnóstico zonal - elaboración propia
En el siguiente cuadro se evidencia que la producción pecuaria en su mayoría es para

autoconsumo, solo en mínima proporción se comercializa principalmente el vacuno y el
ovino a nivel provincial y regional, mientras los animales restantes son destinados al
autoconsumo y comercialización en las ferias locales en las ferias locales y regionales.
Cuadro N° 35: Producción Pecuaria de Yarumayo campaña 2012

Población Rendimiento en
Crianza Principales mercados
total toneladas
Vacuno 1,785 80.50 Lima – Feria Local
Porcino 1,906 16.8 Autoconsumo – feria
Caprinos 5,100 5.60 Autoconsumo – feria
Ovinos 3,759 10.60 Huánuco, Autoconsumo, ferias
Aves 4,935 2.40 Autoconsumo – feria
Fuente: Talleres descentralizados

53
La crianza de animales genera la producción de carne, esta es otra potencialidad que

tiene el distrito, en el cuadro Nº 47 se aprecia la cantidad de toneladas métricas de carne
que se obtuvo a partir de la saca de los diferentes animales.
Cuadro N° 36: Volumen de Carne producida de Yarumayo
Especie Volumen T.M.

(Unidades)
Ave de corral 4,152 6.22
Vacuno 261 27.61
Ovino 784 7.57
Porcino 1,401 40.20
Caprino 977 10,60
Cuy 35,650 12
Equino 120 0.30
El tipo de ganados predominantes es el Vacuno y Caprino, sólo algunas familias cuentan

con animales mejorados, en especial en ganado vacuno, donde están incorporando la
instalación de alfalfa y avena forrajera, con fines de engorde y cubrir las necesidades de
los periodos secos. Esto nos permite deducir que existe significativa producción de leche
fresca que posiblemente en su totalidad sea transformada en sub productos lácteos como
queso y mantequilla; alternativa que, con adecuado manejo de la tecnología, puede
elevar los volúmenes de producción generando ingreso adicional al ganadero.
Los programas de asistencia técnica, sanidad animal y cobertura crediticia, son

limitadas; las instituciones públicas y privadas solo lo realizan acciones puntuales – en
especial el SENASA – contra enfermedades infectocontagiosas como: la fiebre aftosa,
carbunco sintomática y tuberculosis en ciertos periodos del año, cuyos costos son
asumidos por el criador y los servicios técnicos lo asumen las instituciones que vienen
laborando, en su mayoría. Por otro lado, entre las enfermedades más difundidas en la
zona se tiene la rancha, que se reconoce cuando la planta tiene una mancha oscura con
una aureola verde pálida entre las hojas. Siendo las enfermedades más comunes los
siguientes:

54
Cuadro Nº 37: Enfermedades que afectan a las crianzas

Incidencia
Especies Enfermedades Observaciones
Baja Media Alta
Carbunclo
X SENASA proporciona vacunas, en el
Sintomático
caso de carbunclo y fiebre aftosa, la
Vacuno Rabia Bovina X
rabia es controlada con la
Fiebre Aftosa X
exterminación de murciélagos
Parasitosis X
Fiebre Aftosa X el control de fiebre aftosa. La fasciola
Ovino y parasitosis es controlada con
Parasitosis X
medicamentos del comercio.
Bronco (Peste) X
Fiebre Aftosa X el control de fiebre aftosa, y la fasciola
Caprino
es controlada con medicamentos del
Parasitosis X
comercio.
Cistecersosis No existe cura para el control de
X
Porcino (Triquina) cisticercosis, solo queda sacrificar los
Fiebre Aftosa X animales malos.
Aves Moquillo X Generalmente se utiliza medicina

casera
Fuente: Talleres De Diagnostico Zonal – Elaboración propia – 2012
c) Infraestructura Vial
La red vial existente cumple la función de soporte de las actividades sociales y económicas
desarrolladas por la población del distrito de Yarumayo, y la interconecta tanto al interior de los
centros poblados como a la capital provincial y departamental. La conexión vial interna es escasa,
ya que solo se dispone de caminos de herradura, elemento geográfico que delimita la provincia de
Huánuco y el distrito de Yarumayo.

55
Cuadro N° 38: Red vial del distrito de Yarumayo

Tramo Longitud Tipo de vía Estado
(Km)
Pampamarca 5 km Carretera carrozable Regular
Chilian 3 km Carretera carrozable Regular
Huequia 8 km Carretera carrozable Regular
Vista Alegre ½ km Carretera carrozable Regular
Cuta ½ km Herradura Malo
Puquio 5 km Carretera carrozable Regular
Cochatuna 3 km Carretera carrozable Regular
Cochapampa 3 km Carretera carrozable Regular
Muchqui 3 km Carretera carrozable Regular
Manuel Garcia ½ km Carretera carrozable Regular
Potgarragra ½ km Herradura Regular
Mashaguero ½ km Herradura Regular
Osgoro 8 km Herradura Regular
Huarihuayin 5 km Herradura Regular
Tuclish 5 km Carretera carrozable Malo
Chinchan 8 km Trocha carrozable Malo
Vista Alegre 10 km Trocha carrozable Malo
Colpanga 5 km Carretera carrozable Bueno
Acobamba 5 km Carretera carrozable Regular

d) La red vecinal:
Las rutas vecinales del distrito de Yarumayo con la provincia de Huánuco forman un
árbol vial que tiene como eje principal la ruta departamental a la zona de Lauricocha.
El distrito de Yarumayo cuenta con una débil integración vial y de comunicación con
trochas carrozables y caminos de herradura, que integran a las comunidades y Centros
Poblados con la Capital Distrital; sin embargo, la comunicación a nivel local es débil,

56
debido a que las trochas carrozables, donde los pobladores tienen dificultades para poder
sacar sus productos al mercado regional.
El servicio de transporte entre la capital distrital y la ciudad de Huánuco se desarrolla

permanentemente. El servicio de Yarumayo a los Centros poblados es escasa, muchas
de ellas de forma temporal, siendo la del Centro Poblado de Andas Chico la que tiene
servicio diario con la capital provincial.
La vía angosta es otro factor limitante para el paso de vehículos de carga pesada y de
buses con capacidades mayores a los 40 pasajeros. Por lo que urge, por lo menos ejecutar
el ensanchamiento de estas vías, ya que el asfaltado es un sueño utópico por el momento,
ya que un proyecto de esa naturaleza no pasaría los estudios de factibilidad económica,
según el Sistema Nacional de Inversión Pública.
e) Telecomunicaciones
La Municipalidad distrital de Yarumayo no cuenta con el servicio de Internet, pero eso sí existen
los servicios de telecomunicaciones móviles de celular, por las operadoras de Movistar y Claro En
algunas comunidades rurales no existe señal telefónica móvil.
Algunas familias cuentan con señal de cable Claro y Telmex, que fueron accedidos con
tarifa popular, que luego para algunos de ellos una vez culminado la promoción se le
hace difícil efectuar el pago mensual y han tenido que dejar de lado este servicio.
f) Comercio y otras actividades relacionadas.
El comercio es otra de las actividades económicas de importancia en las Provincias,

iniciando por las ferias locales de Huánuco. Aquí se comercializan todo de tipo de
productos provenientes de las unidades agropecuarias de las zonas colindantes y/o
anexos, verduras, abarrotes, vestidos, herramientas, animales (ganado mayor, menor,
aves de corral, etc.), entre otros,
Es importante señalar que no existen ferias en la zona ni en los distritos aledaños, siendo
el único acceso a la feria de Huánuco.
g) Remesas y otras fuentes de entradas económicas.
Las remesas son los Ingresos que perciben algunas familias de parientes que migraron a
diferentes provincias, países vecinos y continentes que mensualmente reportan una parte

57
de su ingreso a sus familiares que se encuentran en su tierra natal Yarumayo ya que al

menos cuentan con un apoyo que puedan mejorar las condiciones de vida.
h) Turismo
La potencialidad de la región en el ámbito turístico radica en la cuantía de sus recursos

y atractivos turísticos identificados, con posibilidades de desarrollo, entre los que
destacan son sitios naturales (lagunas, bosques, paisajes, etc.) aptos para el turismo
paisajístico, ecológico, vivencial, rural.
También registra manifestaciones culturales y recursos folklóricos categorizados, de la

cual resalta La Palla, Los Negritos como una manifestación cultural viva y folklórica
que ya viene ganando su posicionamiento en el mercado nacional e internacional.
En lo referido a los atractivos turísticos del Distrito de Yarumayo, el 100% de los

recursos están abandonados y sin ninguna difusión. Yarumayo posee atractivos
turísticos, tanto del tipo paisajístico, como arqueológico, pero al igual que las otras
actividades el 100% de los atractivos turísticos se encuentran en abandono.
El distrito de Yarumayo está compuesto con yacimientos de arte rupestre los que
destacan son:
 El pintoresco cerro de Naupamarca

 La vistosa cima de Huishcash
 El fértil macizo de Piruro
 El oscilante Osgoro
 La corrosionada Mashua-rragra
También, sobresalen el fecundo paisaje natural de Chullay, el incomparable cerro

Cunyaj, el cautivador Kotosh (en Chullay), el galán Chinchán, la fascinante vista de
Andas Chico, el atractivo panorama del C.P. Cozo y otros.

58
Cuadro N° 39: Principales atractivos turísticos del distrito de Yarumayo

Nº Provincia Distrito Centro Poblado/ Región Superfic
Yarumayo Localidades Natural ie
(Km2)
Pampamarca, Chilian, Cuta,
Vista
1 Huánuco Yarumayo Alegre, Puquio, Huequia, 32 km²
Cochatuna, Cochapampa,
Muchqui.
San Lorenzo de Tuclish
San Colpanga
18.9
2 Huánuco Francisco Vista alegre de Chogocutag
Km²
de Chullay San Cristobal de Chinchan
Acobamba
Tres de Tuclish, Potgarragra,
Mayo Mashaguero, Huarihuayin, 12.14
3 Huánuco
Andas Manuel Garcia, Osgoro y Km²
Chico Andas Chico.
Fuente: Elaboración Propia
La diversidad de oferta turística existente en la zona, permitirá diseñar una ruta de

atractivos localizados alrededor y dentro del distrito de Yarumayo, existiendo
oportunidad de desarrollo en las comunidades, de acuerdo a los intereses del turista.
La oferta turística puede ser tan diversa en la medida en que se valore, proteja,
restaure y conserve el patrimonio histórico, cultural y natural de Yarumayo.
Es necesario implementar regulaciones legales orientadas a la protección y
conservación del patrimonio histórico- cultural.
Se recomienda el desarrollo de infraestructura turística.
Es importante contar con un circuito de carreteras en buen estado que enlacen
los lugares, a fin de facilitar el desplazamiento de los turistas.
Carencia de un sistema de gestión vial con financiamiento suficiente para
mejorar las vías en mal estado y una vez alcanzando un nivel de servicio
aceptable dar el mantenimiento necesario para que no se deterioren.

59
4.2 PLANES E INDICADORES DE COMPETITIVIDAD
4.2.1 En Función Al Empleo generado

Este criterio, evalúa el volumen poblacional que se dedica a la actividad y su atención es muy
importante en la sostenibilidad social del distrito, mide el grado de influencia que tiene el sector a
la gobernabilidad local. Se mide con la calificación del 1 al 5, de menor empleo generado al mayor
empleo generado. (Censo Agropecuario 2012).
4.2.2 En función a la expectativa y vocación productiva actual

Este criterio incorpora la predisposición que existe en el distrito para el desarrollo de los sectores
productivos, además de incorporar el valor cualitativo que tiene para los actores locales el
desarrollo del sector. Se califica en función de una escala del 1 al 5, de menor expectativa a mayor
expectativa. De esta manera, tenemos en el cuadro siguiente los resultados comparativos de cada
uno de los sectores económicos identificados en el distrito.
Cuadro Nº 40
SECTOR ECONÓMICO CRITERIO 1 CRITERIO 2 TOTAL

Agricultura 5 4 9
Pecuaria 4 3 7
Comercio 3 2 6
Turismo 1 1 3
Elaboración: Propia

60
Planes e Indicadores de Competitividad. Cuadro Nº 41
1. EJE ESTRATÉGICO PRINCIPALES PRINCIPALES

POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Diversidad de pisos ecológicos que Debilidad en la promoción de la

permiten la producción agrícola diversificación productiva.
variada.
Existencia de terrenos agrícolas La Producción es casi orgánica si

con uso orgánico aptos para el mayor demanda, por lo que
cultivo agrícola de: papa nativa, generalmente se destina al
quinua, maiz, etc. autoconsumo
Producción en secano por poca

disponibilidad de agua para
Eje: economía, riego.
competitividad y
empleo Existencia de terrenos aptos para Actividad ganadera poco
pastos para desarrollar la actividad
promocionada.
ganadera, principalmente la crianza
de ganado vacuno.
Existencia de recursos turísticos Poca promoción y prestación de

para desarrollarla actividad servicios turísticos de parte de la
turísticas. municipalidad.
Existencia de una importante Falta de mantenimiento

infraestructura vial de acceso a la
capital del distrito.
Cuentan con bosques naturales deVulnerabilidad para la

eucalipto, quinual, alisos etc. contaminación del campo
Fuente: plan de desarrollo concertado del distrito de Yarumayo

Elaboración:Propia
4.3 LAS CADENAS PRODUCTIVAS
El distrito de Yarumayo, tiene una superficie de 6,161.61 hectáreas de las cuales

1,298.77 (21.1%) hectáreas son aprovechadas para la actividad agrícola, de ellos
solamente 34.14 hectáreas (0.6%) cuenta con riego, y 1,264.63 has. (20.5%) de la
superficie se desarrolla agricultura de secano. Los pastos naturales representan el
64.4%, montes y bosques 8.2% y otros bosques el 6.3%, respectivamente. Las actividades más
representativas del distrito de Yarumayo son: la agricultura y la pecuaria

61
Cuadro Nº 42: Rendimientos de los productos producidos de Yarumayo.

Siembra Rendimiento Cosecha Producción Precio VBP
Cultivo
Has’ TN/Ha’ Has’ TN (S/.) (S/.)
Arveja seco 163 1.31 128 168 1.20 202

Arveja verde 211 1.98 121 239.5 1.30 311
Cebada grano 187 1.33 155 206 0.50 103,000
Frijol grano seco 113 1.38 101 139 1.20 167
Haba grano seco 171 1.47 144 212 1.30 275,600
Maíz amiláceo 271 1.30 223 289.9 1.00 289,900
Papa 63 11.82 79 933.7 0.30 280,110
Quinua 4 0.75 21 15.7 2.00 31,400
Trigo 293 1.21 232 280.7 0.60 168,420
a) La actividad agricola
LEYENDA:
En la imagen podemos
observar la principal
actividad económica del
distrito de Yarumayo
que es la agricultura y su
principal producto
sembrado que es el maíz
La actividad Agricola es una fuente importante del sustento de las familias, sin embargo, su
producción es poco diversificada y con bajos niveles de productividad, por lo que está orientado
básicamente al consumo familiar, y un porcentaje se destina a la venta en los mercados locales o
regionales.
Según la información presentada por el CENAGRO 2012, en el distrito de Yarumayo la

población se dedica más al cultivo del maíz amiláceo destacando como el principal cultivo de
la zona, como vemos en cuadro anterior

62
b) La actividad pecuaria
La actividad pecuaria es muy importante en el ámbito del distrito de Yarumayo, se caracteriza por
unas crianzas mixtas (vacunas, ovinas, porcinas y equinas), pero los animales más relevantes son
las que se muestran en el cuadro inmediato, que en su mayoría dependen de pastos naturales.
Cuadro N° 43: Producción Pecuaria de Yarumayo campaña 2012
Rendimiento en
Crianza Población total
toneladas
Vacuno 1,785 80.50
Porcino 1,906 16.8
Caprinos 5,100 5.60
Ovinos 3,759 10.60
Aves 4,935 2.40

El tipo de ganados predominantes es el Vacuno y Caprino, sólo algunas familias cuentan con
animales mejorados, en especial en ganado vacuno, donde están incorporando la instalación de
alfalfa y avena forrajera, con fines de engorde y cubrir las necesidades de los periodos secos. Esto
nos permite deducir que existe significativa producción de leche fresca que posiblemente en su
totalidad sea transformada en sub productos lácteos como queso y mantequilla; alternativa que con
adecuado manejo de la tecnología, puede elevar los volúmenes de producción generando ingreso
adicional al ganadero.
LEYENDA:
En la foto se observa a
animales como;
Carneros, caballo y
cerdos que son la
subsistencia de dicho
poblacion.

63
El escenario descrito anteriormente, nos lleva a reflexionar sobre la importancia de prestar atención
a la actividad agropecuaria, ya que se convierte en una clave para desarrollar impactos importantes
en los niveles de ingresos y mejora de calidad de vida de la población. En particular, consideramos
que la crianza de ovinos cuenta con elementos suficientes para potenciar una estrategia de
desarrollo productivo en el distrito, cuyo potenciamiento redundaría en el beneficio de cientos de
familias.
a) Actividad comercial
Aquí se comercializan todo de tipo de productos provenientes de las unidades

agropecuarias de las zonas colindantes y/o anexos, verduras, abarrotes, vestidos,
herramientas, animales (ganado mayor, menor, aves de corral, etc.), entre otros
b) Actividad Turística
A nivel de distrito de Yarumayo es una actividad aun por desarrollar, la infraestructura es escasa,
los servicios de hotelería y restaurantes, casi no existen y no se cuentan con centros recreativos y
otros. Asimismo, son débiles los servicios de mantenimiento y rehabilitación de la poca
infraestructura con que se cuenta, sobre todo el acceso a los servicios turísticos. Sin embargo, se
cuenta con recursos turísticos que se podrían fortalecer y desarrollar productos turísticos. Estos
recursos son:
El distrito de Yarumayo está

compuesto con yacimientos de arte
rupestre los que destacan son:
El pintoresco cerro de
Naupamarca
La vistosa cima de Huishcash
El fértil macizo de Piruro
El oscilante Osgoro
La corrosionada Mashua-
rragra

64
También, sobresalen el fecundo paisaje natural de Chullay, el incomparable cerro

Cunyaj, el cautivador Kotosh (en Chullay), el galán Chinchán, la fascinante vista de
Andas Chico, el atractivo panorama del C.P. Cozo y otros.
5 ELEMENTOS DEL ANÁLISIS ESTRATÉGICO

a) Agricultura
Cuadro Nº 44
Elementos del Análisis Estratégico de Agricultura
FORTALEZAS DEBILIDADES
Terrenos extensos para la producción de No existe una ayuda a la localidad con capital o
sus alimentos agrícolas. capacitaciones por parte del estado para la mejor
producción.
La población en su 98% se dedica a esta Su producción es en pequeñas cantidades.

actividad.
Se siembra una variedad de alimentos: Falta de ferias agrícolas para promocionar sus
papa, maíz, oca y olluco productos.
Uso de abonos naturales.
Cuentan con animales y sus eses lo usan Limitadas oferta de asistencia técnica.
como abono.
Producción de buenos productos. Su producción solo es para auto consumo.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
La existencia de demanda por parte de la Aumento de bichos que deterioran los productos
gastronomía peruana que requiere de y no poder combatirlo.
productos naturales.
Capacitaciones por ingenieros agrónomos La existencia de temporadas, como el invierno

a los agricultores de la localidad, para hacer que perjudican los sembríos de los agricultores.
mejor uso de su tierra y tener mejor
resultado en sus siembras.
Desarrollo tecnológico para la mejora de No dejar que el suelo descanse de la producción

los cultivos, asistencia pública. haciendo que éste se vuelva infértil.
Interés de la cooperación internacional y la No contar una buena carretera para poder sacar
empresa privada en apoyar al agricultor sus productos al mercado, ya que el camino es
sostenible. muy peligroso.
Contar con el clima que en tiempos Deficientes profesionalismo en cuanto el apoyo

favorece mucho a la siembra y contar con para dar capacitaciones a los agricultores.
lluvias que sirven de riego.

65
Elaboración: Grupo de trabajo
b) Crianza de animales menores

CUADRO Nº 45
Elementos de análisis estratégicos de la Crianza de los animales menores.
Las poblaciones casi en su totalidad Su crianza de estos animales se da solo para

responden a la crianza de los animales el autoconsumo.
menores como: Cuy, Gallina y chancho
Animales con imagen tradicional que es del Comercialización deficiente de los animales
consumo diario de las personas. menores.
La reproducción de los animales menores se Falta de conocimientos de los pobladores

da a cortos plazos. para poder criar en grandes cantidades.
La carne del cuy es baja en grasa y rica en Débiles políticas sanitarias en lo que
proteínas. concierne a los animales menores.
Contar con la mejor gastronomía a nivel Epidemias Y plagas que terminan

mundial. rápidamente con estos animales.
Posibilidad de identificar a nuestros clientes El traslado de nuestros productos se pueden

en toda la región. retrasar a causa de contar con una mala
carretera.
Contar con lugares turisticos, así ofrecer las

comidas a base de estos animales.


66
c) Ganadería
CUADRO Nº 46
Elementos análisis estratégico de Ganadería
Determinar zonas excepcionalmente La limitada capacidad organizada de los

aptas para la ganadería. ganaderos.
La inexistencia de tecnología e infraestructura

para el procesamiento de derivados lácteos así
como para los cuidados de las carnes de los
animales.
Incremento en la crianza de ovejas y Dificultad en sacar sus productos lácteos y las

vacas. carnes de los animales al mercado.
Disponibilidad de suelo para Desinterés de la municipalidad del distrito de

instalaciones de veterinarias Yarumayo para ayudar a los ganaderos.
municipales, para ayudar a los ganaderos
de la localidad.
Baja incidencia de las enfermedades Falta de conciencia del ganadero por no mejorar
endémicas en los animales. el nivel organizativo de ferias.
Creciente aceptación de las tecnologías Disminución de ganados mejorados en la zona.

para el mejoramiento genético de
ganaderos.
Demanda de productos derivados tales Disminución de pastos mejorados para sus

como: carne de res. animales.
Políticas Nacional y regional que Introducción de enfermedades, por un deficiente

promueve el mejoramiento de la control sanitario.
ganadería.


67
d) Turismo
CUADRO Nº 47
Elementos del análisis Estratégico de turismo
Diversidad de atractivos turísticos en la Infraestructura vial incompleta que

región ya sea: presenta dificultades para la accesibilidad
a distritos y a los atractivos turísticos.
- Naturales
- Culturales
- Arqueológicos
Organizaciones e instituciones públicas y Insuficiente servicio de transporte

privadas que promueves el turismo y la turístico.
organización.
Falta de iniciativa por parte dela

municipalidad distrital de Jacas Chico.
Demanda turística. Descuido de los lugares turísticos y causen

daños los turistas.
Político nacional para mejora del turismo Fenómenos naturales que afectan los
interno y receptivo. recursos turísticos y la accesibilidad.
Interés de inversionistas y cooperación Ingreso de pocos turistas por los

internacional en el desarrollo económico. problemas que existen en las carreteras.
Posicionamiento relativo de los Deficientes profesionalismo en la

principales atractivos turísticos de la actuación de los investigadores del sitio
provincia arqueológico.

68
6 IDENTIIFICACION Y EVALUACION DE LOS PLANES ESTRATEGICOS

DE DESARROLLO CONCERTADO.
Como se pudo apreciar en los párrafos anteriores de este análisis o planes se muestran algunos
resultados obtenidos de las diferentes actividades y talleres que se desarrolló, en conjunto y sobre
la base de cada una de las relaciones del elemento interno con lo externo para cada sector.
6.1 Sector económico: agricultura
La economía del distrito de Yarumayo tiene su base en la actividad agropecuaria la cual se

envuelve en el marco en bajos niveles de productividad y sesgada principalmente al autoconsumo.
Promoción de la agricultura familiar como estrategia de diversificación productiva y

de seguridad alimentaria
Innovación y trasparencia tecnológica para mejorar la crianza de ganado vacuno con

doble propósito (carne y leche).
Implementar un programa de mejoramiento del acceso de agua de riego
Implementar un programa de construcción, rehabilitación y mejoramiento de

infraestructura vial
Apoyo a la producción agrícola orgánica.
Convenios con instituciones que ofertan tecnología para la mejora de cultivos
Apoyar la competitividad de la agricultura campesina mediante la inversión pública

y privada
Incrementar las hectáreas agrícolas que cuentan con sistemas de riego presurizado.
De la inversión pública municipal que se destina a la tecnificación de la actividad

agropecuaria
Impulsar el desarrollo de las actividades económico productivas y participar en el

mercado competitivo.
Instalación de riego tecnificado para el mejoramiento de pastos
Construcción de canales para todas las familias
Apoyo de la municipalidad para mejorar los pastos

69
Riego tecnificado familiares
Apoyo en semillas mejoradas
Suelo apto para pastos
6.2 Sector económico: crianza de animales menores
La crianza de animales menores es en el distrito de Yarumayo se da en casi el 100% de familias,

sin embargo esto solo abastece para el autoconsumo de cada núcleo familia mas no para que ellos
puedan comercializar, por tanto se planea algunas acciones a tomar en cuenta.
Asistencia técnica y capacitación en crianza de animales menores y mayores

Asistencia y capacitación en crianza de animales menores en forma tecnificada
(Cuyes criollos, gallinas, porcinos)
Crianza de animales menores, cuy, gallina, ovino criollo.
6.3 Sector económico: turismo
El distrito de Yarumayo es muy diverso en este sector que es el turismo, y podría aportar más en
el ámbito económico; por ello se plantea las siguientes acciones.
Elaborar el estudio de zonificación ecológica y económica

Implementar micro proyectos como resultado de impulsar la gestión integrada de
los recursos hídricos y el ordenamiento territorial.
Promover la inclusión de la temática ambiental en el programa curricular escolar.
Promover la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
de la biodiversidad biológica del territorio sobre la base de un adecuado
ordenamiento territorial.
Conservación de la diferentes Formaciones Pétreas

70
7 LAS POLITICAS PUBLICAS PARA EL DESARROLLO ESTRATEGICO

TERRITORIAL.
Lineamientos de políticas públicas locales a implementar por la Municipalidad distrital
de Yarumayo.
POR DIMENSIONES.
Fuente: PDC del distrito de Yarumayo

71
8 ANALSIS ESTRATÉGICO
8.1 Vision del desarrollo local al 2021
La Visión de futuro es la descripción de las aspiraciones de la población, entendida como la
situación que los distintos actores locales (sociales, institucionales públicos y privados, y la
población en general) ha decidido construir de manera concertada y su logro dependerá de lo que
decidamos hacer ahora. De esta manera, la visión de Yarumayo hacia el año 2021 es:
a) FORTLEZS Y DEBILIDADES
Cuadro Nº 48
ANÁLISIS INTERNO
 Población de vacunos justifica el establecimiento de planes de

mejora genética.
 Existencia de aporte comunal con mano de obra.
 Producción de variedades nativas de papa y verduras
 Promotoras y parteras capacitadas.
 Valores que se conservan por la presencia de grupos religiosos.
 Población identificada con su desarrollo y con su cultura cívica.
 Capacidad de concertación a nivel institucional.
Fortalezas  Existencia de comités de autodefensas.
 Tierras de cultivo de calidad.
 Abundantes recursos hídricos.
 Diversidad de cultivos nativos.
 Incremento estudiantil a nivel Distrital.
 Insuficiente infraestructura de riego.

 Falta de rotación y erosión de las tierras de cultivo.
 Productores no organizados, uso de semillas agrícolas con bajos
rendimientos.
 Sobre pastoreo animal.
 Manejo de pastos naturales sin criterio técnico.
 Insuficiente red vial, limitado servicio telefónico y de transporte.
 Escasa infraestructura de servicios básicos (agua).
Debilidades  Deficientes condiciones de las viviendas.
 Inadecuada infraestructura y equipamiento en los sectores de salud
y educación.
 Baja calidad y oferta de los servicios de salud y educación.
 Bajo nivel de participación del poblador.
 Presupuesto Municipal insuficiente.
 Insuficiente infraestructura y equipamiento de los establecimientos
de salud y los Centros Educativos.
 Consumo de agua entubada contaminada y no tratada.
72
 Altos índices de desnutrición crónica.

 Inadecuados hábitos de higiene.
 Crecimiento demográfico no planificado.
 Desconocimiento del valor nutritivo de los productos de la zona.
 Alcoholismo.
 Bajo rendimiento académico.
 Alta deserción escolar.
 Calendarizaciòn y curricula adversa a la realidad.
 Bajo nivel de autoestima y liderazgo.
 Visión corto placista del desarrollo.
 Egoísmo y desconfianza que bloquea la organización.
 Débil coordinación de los actores sociales.
 Ausencia de iluminación en general.
b) OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
Cuadro Nº 49
ANÁLISIS EXTERNO
 Presencia de entidades del Gobierno con el objetivo de atender
necesidades prioritarias.
 Presencia de la Cooperación Internacional para el financiamiento
de proyectos de envergadura como carreteras y canales de
irrigación.
 Demanda de productos agrícolas y pecuarios de calidad.
 Apertura de líneas de créditos para el sector agrario y mypes.
 Normas legales que respaldan la promoción de salud.
 Sectores con lineamientos políticos y programas PRE
Oportunidades establecidos para el cambio.
 Descentralización educativa del nivel superior.
 Programas sociales que contribuyen al desarrollo regional.
 Presencia de fuentes de cooperación internacional.
 Afianzamiento de la cultura democrática basada en la
concertación.
 Mayor demanda de productos agros ecológicos.
 Presencia de los medios de comunicación en la capital del distrito
y otros centros poblados.
73
 Programas sociales gratuitos.

 Telefonía comunal
 Proyecto ¨SIERRA EXPORTADORA ¨ en implementación.
 Incremento de créditos para el agro a través del Banco Agrario.
 Programa ¨AGUA PARA TODOS ¨.
 Mayor impulso de Programas de Desarrollo Social
(Programa JUNTOS ).
 Centralismo político, económico y administrativo.

 Alta competencia en el mercado de productos agrícolas en zonas
vecinas.
 Inestabilidad de precios en el mercado regional y nacional de
productos agrícolas y pecuarios.
 Problemas de intermediación comercial detiene el surgimiento de
la agricultura.
 Falta de promoción a la agricultura y ganadería, créditos,
asistencia técnica y capacitación.
 Postergación y recurrente atraso del Distrito.
 Crisis familiar.
 Analfabetismo por desuso.
 Perdida de ética y valores.
Amenazas  Corrupción generalizada en todos los niveles.
 Demandas locales postergadas.
 Practicas asistencialitas y paternalistas.
 Inestabilidad política, social, y económica interna del país.
 Limitada cultura de tributación.
 Creciente incremento de la extrema pobreza.
 Incremento de la delincuencia común.
 Presencia de autoridades con escasa vocación democrática.

74
C) POTENCIALIDADES
Cuadro Nº 50
 Superficie agropecuaria : 1,082

 Superficie agrícola bajo riego: 75ab.
 Superficie agrícola en secano: 1,051 hab.
 Pastos naturales manejados: 1,600 HAB.
 Integración del distrito a las ciudades intermedias de
Huànuco, Cerro de Pasco y Tingo Maria.
 Autoridades con capacidad de gestión y
negociación.
Potencialidades  Existencia de recursos hídricos que pueden ser

captados para incrementar la frontera agrícola y
energética.
 Población ganadera y pastos naturales que pueden
ser maximizados con el uso racional y técnico.
 Recursos Hidrobiologicos con potencial para
tecnificar y masificar su crianza.
 Presencia de restos arqueológicos con potencial
turístico.
9 ACTORES CLAVES DE DESARROLLO LOCAL

EL GOBIERNO LOCAL
Las organizaciones sociales que integran el distrito de Yarumayo son principalmente las
siguientes:
 Presidente de la Comunidad Campesina de Yarumayo

 Presidente de la Comunidad Campesina de Chullay
 Presidente de la Comunidad Campesina de Pampamarca
 Integrantes del Centro de Salud Yarumayo
 Directores de las Instituciones Educativas del Distrito de Yarumayo
 Alcaldes de los Centro Poblados de Pampamarca, Chullay, Andas Chico
 Programa Juntos

75
 Programa pensión 65
 Representante de la iglesia Católica
 Representante de la iglesia Evangélica.
 Gobernación y Juzgado de Paz No Letrado
 Municipalidad Distrital
 Programa Nacional de Tambos de MVCS
El distrito de Yarumayo se encuentra dentro del Plan de Desarrollo Concertado

Departamental Huánuco 2003 2021, este documento recoge las aspiraciones de las
organizaciones tanto civiles como también municipalidades e instituciones públicas
orientadas al desarrollo departamental donde se establece los lineamientos de políticas
que seguirán cada gobierno hasta el año 2021.
En la Región Huánuco la democracia se limita solo al ejercicio de los ciudadanos en la

elección de sus autoridades regionales y locales, no tienen participación activa en las
decisiones de gobierno y en las acciones de fiscalización. Se respeta la institucionalidad
democrática y el estado de derecho.
Uno de los actores claves es el gobierno local, porque es la máxima autoridad del distrito,
que emanan de la voluntad popular. Es una persona Jurídica de derecho público con
autonomía Política, Económica y Administrativa en los asuntos de su competencia.
La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, en el Artículo IV del Título Preliminar,

referida a la Finalidad de las Municipalidades, dice: “Los gobiernos locales representan
al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el
desarrollo integral, sostenible y armónico de sus circunscripciones”, que a continuación
presentamos esquemáticamente la tipología de funciones acorde a la Ley Orgánica de
Municipalidades.

76
Cuadro Nº 51: La Nueva Ley Orgánica de Municipalidades Nª 27972.

Tipología de funciones
NORMATIVA Y
ROL DEL GOBIERNO LOCAL.
Las líneas de acción que desprende el gobierno local como promotor del desarrollo
integral de la localidad, son las siguientes:
 Promoción del desarrollo local (que incide en la satisfacción de las necesidades

básicas, el fortalecimiento de capacidades, apoyo a la salud y la educación, entre
otras).
 Promoción del desarrollo económico (que incide en el fortalecimiento de
capacidades de los emprendimientos locales, así como de la competitividad del
territorio).
 Institucionalidad Local (que incide en crear un escenario de concertación en el
que se enmarque las relaciones interinstitucionales de los diferentes actores
territoriales.
 Preservación del medio ambiente (que incide en crear las condiciones necesarias
para un desarrollo sustentable).
 Gestión pública local (que incide en la organización y gerencia municipal
adecuada al rol que le toca cumplir a la municipalidad para el desarrollo local).

77
 Servicios públicos locales (que inciden calidad, eficiencia y efectividad de los

servicios públicos que son prestados por la municipalidad).
 Respecto a estas funciones, la municipalidad distrital de Yarumayo, presta los
siguientes servicios públicos: Agua potable, promueve el desarrollo local,
programas de asistencia alimentaria, registro civil, infraestructura económica,
infraestructura social básica e institucionalidad democrática y ente otras.
EL CONCEJO MUNICIPAL.
Es la máxima autoridad del Gobierno Local, está conformado por un Alcalde, primer
regidor y cuatro regidores elegidos democráticamente en las Elecciones Municipales,
para un período de 4 años de gestión municipal.
Cuadro N° 51: Autoridades Municipales de Yarumayo 2015-2018
El Concejo Municipal está organizado por comisiones que están a cargo de los regidores.
El Alcalde es el responsable de pliego que administra los recursos económicos

provenientes del Tesoro público a través del Fondo Compensación Municipal
(FONCOMUN) y vaso de leche (Fondo Intangible). Los regidores cumplen función de
fiscalización y apoyo a la gestión municipal.

78
Cuadro N° 52: Factores que garantizan la sostenibilidad institucional
 Las Comunidades Campesinas
Coexisten cuatro comunidades campesinas, como: Pampamarca, Andas Chico, Chullay

y Yarumayo; estas organizaciones primigenias siempre fueron soporte de decisión, son
organizaciones consolidados únicas, donde las decisiones a nivel comunal y los acuerdos
de ellos se cumplen en el seno de estos. Se eligen autoridades políticas, judiciales,
comunales (alcaldes de centro poblados); de los consejos directivos, comunidades
campesinas, siendo únicas autoridades que asumen responsabilidades de acuerdo a la
ley, la defensa de sus territorios comunales, desde sus ancestros, como siempre
olvidados por el estado, sin ningún apoyo. Sin embargo, en todas ellas es evidente el
escaso conocimiento y la poca capacitación de los directivos y desconocimiento de sus
funciones y atribuciones lo que limita su accionar trayendo consigo su debilitamiento y
escasa representatividad; sin embargo, es preciso resaltar que a pesar de estas
debilidades aun constituye la instancia más representativa de la población; quienes
procuran participar en actividades de planificación, organización y desarrollo.
 Organizaciones Sociales de Base (OSB)
En el distrito de Yarumayo son muy pocas las organizaciones de base existentes, pero
algunas de ellas se encuentran muy comprometidas en el desarrollo distrital,

79
participando en toda actividad realizada en favor de la comuna. El distrito no cuenta con

un local específico de organizaciones sociales, normalmente sus reuniones y
coordinaciones de trabajo los vienen realizando en el Salón Consistorial de la
Municipalidad, en ocasiones al aire libre, estas son las OSB más representativas:
 Organizaciones Políticas
Al momento no se nota la presencia de partidos políticos organizados en el distrito, pero

que en tiempos de campaña política la presencia es notable y, cada persona libremente
simpatiza con los partidos políticos, igualmente en tiempos de coyuntura política
asumen su responsabilidad.
 Instituciones Públicas y Privadas

En el distrito de Yarumayo, vienen trabajando diferentes instituciones públicas, algunas
de ellas su presencia es en momento oportunos. Las Instituciones que trabajan en el
sector son:
Publicas
 Sector Educación
 Sector Salud
 Municipalidad
 Poder Judicial
 Ministerio del Interior

80
10 PROCESO METODOLÓGICO DE LA ELABORACION DE LOS PLANES

ESTRATEGICOS
La metodología utilizada en el proceso elaboración de los planes estratégicos, fue el “Método
Avanzado de Participación” - MAP, que nos ha permitido construir el diagnostico temático y
territorial y construir la visión de desarrollo a partir de las “experiencias previas”, de las
autoridades, funcionarios, trabajadores, asesores externos de la municipalidad y algunos líderes
y representantes de las entidades públicas (salud y educación) del distrito de Yarumayo. La
aplicación de esta metodología ha seguido los siguientes pasos específicos:
Trabajo de gabinete:
Preparación y organización: la parte normativa que orienta el proceso de actualización

del PDC.
Conformación del Equipo Técnico Multisectorial.
Definición del enfoque de desarrollo humano.
Consulta de fuentes primarias y secundarias.
Análisis y contrastación de la información.
Sistematización de la información del Plan.
Trabajo participativo:
Reunión de actores locales para el lanzamiento del Plan.

Talleres descentralizados de diagnóstico temático y territorial (sede: Pampamarca,
Andas Chico, Chullay y Yarumayo)
Taller de validación del PDC: visión, programas y proyectos estratégicos.

81
11 VALORES INSTITUCIONALES PARA SER POSIBLE EL PLAN

CONCERTADO
La Municipalidad distrital de Yarumayo, en el marco de un proceso de
reposicionamiento de la Gestión Pública Local, adopta los siguientes valores
institucionales:
 Responsabilidad en la prestación de los servicios y la atención pública.

 Participación, cooperación y solidaridad como acción permanente que incorpore
a la ciudadanía para la toma de decisiones.
 Transparencia, comunicación y justicia en las acciones de las autoridades,
funcionarios y trabajadores.
 Compromiso, liderazgo e identidad como una característica constante en todo el
capital humano Municipal.
 Integralidad y honestidad como actitud permanente en el quehacer institucional.
 Responsabilidad y organización en todos los niveles de gestión municipal.

82
12 ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDC DEL DISTRITO

DE YARUMAYO AL 2021.
Estrategias para la implementación del PDC
 Que el gobierno local implemente políticas de articulación intra e

interinstitucional en la inversión pública para mejorar el estado nutricional de los
niños y niñas menores de 05 años.
 Fomentar la participación de las instituciones públicas y privadas en la
implementación del Plan de desarrollo Concertado del distrito de Yarumayo al
2021.
 Formular e implementar el Plan de Desarrollo de Educativo Local, el Plan de
Desarrollo de Salud, Plan de Desarrollo Económico Local y otros instrumentos
de planeamiento concertado, que ayude a mejorar las decisiones técnicas y
políticas, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de las poblaciones.
 Promover el reconocimiento y fortalecimiento de capacidades a las asociaciones
de productores agropecuarios con iniciativa emprendedor, mediante la asistencia
técnica e inversión financiera, con el apoyo de las instituciones privadas y
públicas.
 Repotenciar la infraestructura productiva y vial para aprovechar las
potencialidades locales, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de las
personas.
 Gestión de recursos a las instancias públicas y privadas, a nivel nacional y
cooperación internacional, con la finalidad de captar mayor inversión y promover
el desarrollo local.
 Propiciar el fortalecimiento de espacios de concertación y control (Consejo de
Coordinación Local – CCL, Comités de Vigilancia y Control – COVIC) en la
implementación de Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo
basado en Resultados – PPbR.
 Promover la creación e implementación de página web de la municipalidad, con
la finalidad de transparentar la información a la ciudadanía.

83
12.1 PROGRAMA MULTIANUAL POR DIMENSIONES

A) Objetivos, línea base, metas, programas multianuales de dimensión de desarrollo
social, Cuadro N° 53
B) Objetivos, línea base, metas, programas y proyectos de dimensión de desarrollo

económico, Cuadro N° 54

84
C) Objetivos, línea base, metas, programas multianuales de dimensión de Territorial –

Ambiental. Cuadro N°55
D) Objetivos, línea base, metas, programas multianuales de dimensión Instituciona
Cuadro Nº56

85
13 GESTION DE PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES PUBLICOS

Una vez definidos las dimensiones de Desarrollo y los Objetivos Estratégicos, los y las
participantes de los talleres concertaron la priorización de los proyectos y actividades para el
presente Plan de Desarrollo Concertado – PDC, sin embargo, cabe indicar que también se han
incluido proyectos priorizados por la Gestión Municipal, en el marco de las políticas de
inversión multianual, los cuales se encuentran dentro de los procesos participativos.
Los programas o proyectos requerirán la elaboración de perfiles o expedientes técnicos o

estudios de factibilidad antes de definir los alcances de su ejecución y las inversiones
necesarias. Es necesario subrayar que el Plan es un instrumento de gestión abierto a la
incorporación de nuevos programas, proyectos y/o acciones, siempre y cuando estos guarden
coherencia con la visión y los objetivos estratégicos establecidos. Igualmente, el equipo técnico
propone que el cronograma, sea un proceso abierto que debe definirse en una mirada de
programación multianual que deberá realizarse en los procesos de presupuestos participativos.
La presentación de las propuestas por dimensión de desarrollo, se muestran en los siguiente

cuadro.
Resumen: Presupuesto del PDC al año 2021
Cudro Nº57

PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA VIGENTES EN EL DISTRITO DE YARUMAYO

86
87

88
Falta de prioridad política e institucional de la gestión de desarrollo local

Escasa presencia en las propuestas de los gobiernos locales.
Débil visión de conjunto de la problemática territorial, generando una
consideración sectorializada de los problemas: contaminación, salud, recursos
naturales, saneamiento básico, gestión ambiental.
Insuficiente definición del papel de los agentes locales no gubernamentales en
la gestión del desarrollo local y territorial.
Escasa prioridad a la acción y participación ciudadana en la elaboración de los
planes de desarrollo estratégico.
Débil articulación de la gestión de desarrollo a nivel intergubernamental,
intersectorial y dentro de los propios gobiernos locales
Insuficiencia de conocimientos técnicos o poco accesibles para autoridades,
funcionarios o ciudadanos de los gobiernos locales.
Escasa consideración por los organismos de financiamiento internacionales y
regionales
No existe en forma generalizada una cultura de participación pública.
Priorizar por parte de los gobiernos locales su acción en los diferentes ámbitos de
gestión: político, social, económico y tecnológico.
Establecer plazos y mecanismos participativos concretos, para definir una Agenda
estrategica para para cada localidad.
Promover y fortalecer mecanismos de planificación participativa en los gobiernos
locales, vigorizando la acción comunitaria en procesos de desarrollo.
Crear o fortalecer ámbitos y mecanismos de identificación, tratamiento y solución de
conflictos derivados de la acción y gestión de desarrollo territorial en la localidad.
Fortalecer la capacidad institucional de los municipios - sus recursos humanos,
financieros y particularmente tecnológicos en el ámbito de la agricultura, la ganadería
y el turismo.
Promover programas y proyectos que ayuden a mejorar las actividades económicas del
distrito de Yarumayo.
Mejorar los servicios de salud, educación y saneamientos básicos

89
PLAZA DE ARMAS DEL DISTRITO DE

YARUAMAYO

90
PROBLEMA SOCIAL DEL DISTRITO DE YARUMAYO

91
El problema de la corrupción en el
distrito de Yarumayo

92
INAUGURACION DEL PUENTE TULLCA ENN

EL DISTRITO DE YARUMAYO
SIEMBRA DE PAPA

93
BIBLIOGRAFIA
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Yarumayo

https://apps.contraloria.gob.pe/ciudadano/wfm_rpt_PteEntidad.aspx?RUC=201723729
20
http://ofi4.mef.gob.pe/directorioeip/ConsultaBancoProyProyectos.aspx?eval=Viable&
dpto=0%20&prov=0&dist=0&tipo=1&unidad=0&pliego=562%20&funcion=0&prog
=&subProg=&sector=97%20&fechadesde=/&fechahasta=/&estadoProy=%20&cantid
ad=69&suma=0%20&nombre=
Página Web: www.muni-yarumayo.gob.pe.

94

Distrito de Yarumayo - Alania

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GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

8 ANALSIS ESTRATÉGICO ............................................................................................. 71

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

Por el Este : Distrito de Huánuco

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

2. Potencialidades Identificadas por Dimensiones

3. PRINCIPALES PROBLEMAS ECONOMICOS, SOCIALES POLITICOS Y

Limitada formación de cadenas productivas.

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

4. COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DEL DISTRITO DE YARUMAYO

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

b) LAS CADENAS PRODUCTIVAS

5. ELEMENTOS DEL ANÁLISIS ESTRATÉGICO

Elementos del Análisis Estratégico de Agricultura (FODA)

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

7. LAS POLITICAS PUBLICAS PARA EL DESARROLLO ESTRATEGICO

9. ACTORES CLAVES DE DESARROLLO LOCAL

 Presidente de la Comunidad Campesina de Yarumayo

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

 Gobernación y Juzgado de Paz No Letrado

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

13. GESTION DE PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES PUBLICOS

La presentación de las propuestas por dimensión de desarrollo: social, económico, ambiental e

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

El distrito de Yarumayo fue creado mediante la promulgación de la ley Nº 10179 el 17 de enero

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

1.1 Antecedentes históricos

El levantamiento de los valientes indios de no se hiso esperar, con su espíritu patriótico, se

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

1.2 CARACTERIZACION DEL DISTRITO DE YARUMAYO

1.2.1 Ubicación Política y Geográfica.

DISP. LEGAL. CREACIÓN UBICACIÓN GEOGRÁFICA

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

UBICACIÓN POLITICA Y GEOGRÁFICA

UBICACIÓN DEL DISTRITO DE

 SITUACION ACTUAL POR VARIABLES.

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

SALUD VIVIENDA INDICADORES

1.2.2 Límites del Distrito de Yarumayo

Por el Este : Distrito de Huánuco

Por el Sur : Distrito de Chaulán

Por el Norte : Distrito de Kichqui

1.3 CLIMA AGUA Y SUELO

1.3.1 Clima y Orografía

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

Este factor climatológico se encuentra relacionado directamente a las altitudes. Según

1.4 EXTENSIÓN Y ALTITUDES

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

Cuadro Nº 03: Extensión Regional, Provincial y Distrital

Cuadro N° 04: Situación de las carreteas de la Provincia de Huánuco

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

La provincia de Huánuco constituye el principal mercado para sus productos y es destino

Cuadro N° 05: Poblados del distrito de Yarumayo

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

Cuadro N° 06: Accesibilidad a los Centros Poblados a los Establecimientos de

Fuente: Asis 2013 distrito de Yarumayo

GESTIÒN DE DESARROLLO LOCAL

Mapa Nº 02: Zonificación a nivel distrital