Universidad

Rafael Landívar
Campus regional san Luis Gonzaga S.J.
Zacapa

Facultad de ciencias de la salud

10mo. Semestre
Licenciatura en Enfermería
Enfermería y salud ocupacional
Licda. Ingrid Maricela Fagioli Solís

CONVENIOS SOBRE SALUD OCUPACIONAL EN

GUATEMALA

Stephany Rocío Maldonado Menéndez

23539-11
 INTRODUCCION:

Guatemala, como muchos de los países a nivel mundial, regulan al trabajo como un
derecho social, regulado tanto en la Constitución Política de la República como en el
Código de Trabajo y los tratados internacionales ratificados por Guatemala.

Sobre este último tema, la Organización Internacional de Trabajo (OIT) es la entidad

encargada de velar por promover el empleo y proteger a las personas. Esta entidad ha
emitido una serie de tratados que regulan varios temas del trabajo.

En Guatemala, los convenios fueron ratificados e incluidos en las leyes ordinarias y la

Constitución, tales son los casos de los derechos de sindicalización, edad mínima,
igualadas de remuneración, entre otros.

En otras palabras, los convenios de la OIT ratificados por Guatemala generan un impacto
importante, o generaron en su momento, y son utilizados como base para ser mejorados
por los años
 CONVENIOS SOBRE SALUD OCUPACIONAL EN GUATEMALA

1. La Organización Internacional del trabajo (OIT)

La Asociación Internacional para la Protección Legal de los Trabajadores, fundada en

Basilea en 1901, recoge y pone a prueba las ideas de los industriales Robert Owen, de
origen galés y Daniel Legrand, de nacionalidad francesa. Este ideario más tarde será
incorporado en la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo, cuando, en
1919, al término de la Primera Guerra Mundial, sea creada –durante la Conferencia de
la Paz, reunida primero en París y luego en Versailles– la OIT.
Distintos elementos influyeron en su creación. Por un lado, el grado de indefensión en el
que se encontraban los trabajadores a los que el mismo Preámbulo de la Constitución
hace clara referencia al expresar que: “existen condiciones de trabajo que entrañan...
injusticia, miseria y privaciones para gran número de seres humanos”.

Por otra parte, son los mismos empresarios de aquellos países que habían puesto tope
a la jornada laboral quienes estaban preocupados por la competencia desleal que
significaba que, en otros países, la jornada de trabajo fuese de “sol a sol”. Otro elemento
más, en este caso postulado por los mismos participantes de la Conferencia de la Paz,
estuvo vinculado con el final del conflicto bélico y con el aporte que los trabajadores
habían hecho, tanto en el campo de batalla como desde la industria. Por estas razones,
la frase inicial de la Constitución expresa: “La paz universal y permanente sólo puede
basarse en la justicia social”.

El Preámbulo de la Constitución establece cuáles son las áreas de la actividad laboral

que necesitan ser mejoradas, todas cuestiones que aún hoy continúan siendo motivo de
reflexiones y luchas para la OIT:

• duración máxima de la jornada y la semana de trabajo;

• reglamentación de la contratación de mano de obra, prevención del desempleo y
salario digno;
• protección ante los accidentes y las enfermedades causados por el trabajo;
• protección de niños, jóvenes y mujeres;
• pensión de la vejez e invalidez, protección de los trabajadores que desarrollan su
labor fuera del país de origen;
• misma retribución por mismo trabajo:
• libertad sindical;
• organización de la enseñanza profesional y técnica, entre otros.

El número de países que conforman la OIT se duplicó especialmente después de la

posguerra, en el período que va de 1948 a 1970. Un hito innovador, de gran importancia
para el desarrollo de sus actividades, se produjo en 1926, cuando se creó una Comisión
de Expertos, cuya tarea consiste en la supervisión de las Memorias que, respecto del
cumplimiento de los Convenios, cada año presentan los países miembros durante la
Conferencia Internacional del Trabajo.

La OIT es un organismo que pertenece desde 1946 a las Naciones Unidas y es el único
administrado en forma tripartita. Esto significa que en su constitución participan
gobiernos, empleadores y trabajadores. La OIT realiza su labor a través de tres órganos
principales: la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT), el Consejo de Administración
y la Oficina Internacional del Trabajo.
La tarea de la OIT
Los objetivos estratégicos de la OIT son:

• promover y cumplir las normas y los principios y derechos fundamentales del

trabajo,
• generar mayores oportunidades para que mujeres y hombres puedan tener
empleos e ingresos dignos. El rol fundamental de la OIT es normativo.

Este rol es asumido formulando Convenios y Recomendaciones que afectan a la

totalidad del mundo del trabajo. Estos documentos constituyen el conjunto de Normas
Internacionales del Trabajo (NIT). De esta forma, se fijan las condiciones mínimas tanto
en materia de derecho del trabajo como en lo que hace a la seguridad social.

La OIT se ocupa de derechos fundamentales como: la libertad sindical, la negociación

colectiva, la abolición del trabajo forzoso, la abolición del trabajo infantil, la igualdad de
oportunidades y de trato, así como otras normas por cuales se regulan condiciones que
abarcan el extenso espectro de las cuestiones relacionadas con el trabajo. Entre ellas,
la OIT se dedica especialmente a todas aquellas normas que se consagran a la
Seguridad y Salud en el Trabajo, motivo del que se ocupa esta publicación.
La OIT es también un órgano de asistencia técnica, en cada uno de los campos de su
incumbencia, entre otros: el empleo, las relaciones laborales, el apoyo a las
organizaciones representativas de empleadores y trabajadores, la administración del
trabajo, las estadísticas laborales, la formación profesional y, naturalmente, los aspectos
concernientes a la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Las Normas Internacionales del Trabajo (NIT) son, en primer lugar, herramientas para
que los gobiernos, en articulación con las organizaciones representativas de trabajadores
y empleadores, puedan orientar su legislación en materia laboral y su política social. Si
se quiere, el fin último de las normas internacionales del trabajo es el desarrollo de las
personas a través de un trabajo de calidad. Esto significa que las NIT están orientadas a
que el crecimiento económico y el desarrollo se acompañen de la creación de un Trabajo
Decente. De esta forma se parte de la base de que el desarrollo no es un fin en sí mismo
sino un medio para que las personas alcancen condiciones de trabajo adecuadas, en
libertad, con justa retribución, con seguridad en el empleo, con dignidad y con respeto
por la vida y la salud.

2. Convenios más importantes ratificados por Guatemala sobre salud y

seguridad en el trabajo.
Para iniciar con este tema, es importante mencionar que, en materia laboral, los derechos
que se regulan son los mínimos, es decir, que cualquier derecho que mejore los derechos
establecidos deben de aplicarse.

En ese sentido, Guatemala ha ratificado 74 convenios de la OIT en materia laboral, 8

que se consideran como fundamentales, 4 que son prioritarios y 62 que son técnicos.
Ahora bien, de los 74 convenios ratificados por Guatemala, 64 están en vigor, 3 han sido
denunciados (es decir que Guatemala retira su consentimiento sobre el tratado) y 6 han
sido abrogados (es decir que se han ratificados nuevos tratados sobre el tema).

Convenio 13. Sobre cerusa 8 (pintura).

Convenio 16. Sobre examen médico de menores (trabajo marítimo).
Convenio 19. Igualdad de trato (accidentes de trabajo).
Convenio 29. Sobre el trabajo forzoso, 1930
Convenio 45. Sobre el trabajo subterráneo.
Convenio 77. Examen médico de menores (industria). Convenio relativo al examen
médico de aptitud para el empleo de los menores en la industria
Convenio 78. Sobre examen médico de los menores no industriales).
Convenio 79. Sobre el trabajo nocturno de los menores (trabajo no industriales).
Convenio 82. Las peores formas de trabajo infantil
Convenio 89. Sobre el trabajo nocturno.
Convenio 103. Protección de la maternidad.
Convenio 110. Sobre las condiciones de empleo de los trabajadores en las plantaciones.
Convenio 113. Sobre el examen médico de los pescadores.
Convenio 119. Sobre la protección a la maquinaria.
Convenio 120. Sobre la higiene (comercio y oficinas).
Convenio 124. Sobre el examen médico de aptitud de los menores para el empleo
(trabajo subterráneo).
Convenio 127. Sobre el peso máximo.
Convenio 129. Sobre los servicios de inspección en el trabajo agrícola.
Convenio 138. Edad mínima de trabajo.
Convenio 148. Sobre el medio ambiente de trabajo (contaminación del aire, ruido y
vibraciones).
Convenio 149. Sobre el personal de enfermería.
Convenio 159. Sobre la readaptación profesional y el empleo (personas inválidas).
Convenio 161. Sobre los servicios de salud en el trabajo.
Convenio 162. Utilización del asbesto en condiciones de seguridad.
Convenio 167. Sobre seguridad y salud en la construcción.
Convenio 182. Sobre las peores reformas de trabajo infantil.

3. Legislación que regula la salud y seguridad ocupacional en Guatemala.

Constitución política de la república de Guatemala

ARTICULO 93.- Derecho a la salud. El goce de la salud es derecho fundamental del ser
humano, sin discriminación alguna. El derecho a la salud y seguridad garantiza la
igualdad en las condiciones básicas a todo ciudadano, incluyendo a los trabajadores que
tienen el derecho de disfrutar de oportunidades y facilidades para lograr el bienestar
físico, mental y social, y corresponde al Estado la responsabilidad de velar para que en
los lugares de trabajo se implementen medidas de higiene y seguridad, para proteger al
ser humano en lo individual y colectivamente, también da el derecho a que los
trabajadores (as) se involucren en las organizaciones para velar por el derecho a la salud.

ARTICULO 94.- Obligación del Estado, sobre salud y asistencia social. El Estado velará
por la salud y la asistencia social de todos los habitantes. Desarrollará, a través de sus
instituciones, acciones de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación,
coordinación y las complementarias pertinentes a fin de procurarles el más completo
bienestar físico, mental y social.

ARTICULO 95.- La salud, bien público. La salud de los habitantes de la nación es un bien
público. Todas las personas e instituciones están obligadas a velar por su conservación
y restablecimiento. El Departamento de Higiene y Seguridad Ocupacional es el ente
encargado de velar porque en las empresas e Instituciones se cumpla con las medidas
de higiene y seguridad, para garantizar el bienestar físico y mental de los trabajadores
(as) además en este sentido se da la participación de los trabajadores para que por medio
de organización bipartita participen en las mejoras de las condiciones de trabajo.

4. Código de trabajo
Capítulo único
Higiene y seguridad en el trabajo:

ARTICULO 197.- Reformado por el artículo 1 del Decreto No. 35-98, del Congreso,
vigente desde el 16/Junio/1998, el cual queda así: "Todo empleador está obligado a
adoptar las precauciones necesarias para proteger eficazmente la vida, la seguridad y la
salud de los trabajadores en la prestación de sus servicios.
Para ello, deberá adoptar las medidas necesarias que vayan dirigidas a:
a) Prevenir accidentes de trabajo, velando porque la maquinaria, el equipo y las
operaciones de proceso tengan el mayor grado de seguridad y se mantengan en
buen estado de conservación, funcionamiento y uso, para lo cual deberán estar
sujetas a inspección y mantenimiento permanente;
b) Prevenir enfermedades profesionales y eliminar las causas que las provocan;
c) Prevenir incendios;
d) Proveer un ambiente sano de trabajo;
e) Suministrar cuando sea necesario, ropa y equipo de protección apropiados,
destinados a evitar accidentes y riesgos de trabajo;
f) Colocar y mantener los resguardos y protecciones a las máquinas y a las
instalaciones, para evitar que de las mismas pueda derivarse riesgo para los
trabajadores;
g) Advertir al trabajador de los peligros que para su salud e integridad se deriven del
trabajo;
h) Efectuar constantes actividades de capacitación de los trabajadores sobre higiene
y seguridad en el trabajo;
i) Cuidar que el número de instalaciones sanitarias para mujeres y para hombres
estén en proporción al de trabajadores de uno u otro sexo, se mantengan en
condiciones de higiene apropiadas y estén además dotados de lavamanos;
j) Que las instalaciones destinadas a ofrecer y preparar alimentos o ingerirlos y los
depósitos de agua potable para los trabajadores, sean suficientes y se mantengan
en condiciones apropiadas de higiene;
k) Cuando sea necesario, habilitar locales para el cambio de ropa, separados para
mujeres y hombres;
l) Mantener un botiquín provisto de los elementos indispensables para proporcionar
primeros auxilios. Las anteriores medidas se observarán sin perjuicio de las
disposiciones legales y reglamentarias aplicables."

ARTICULO 197 "bis". Adicionado por el artículo 2 del Decreto No. 35- 98, del Congreso,
vigente desde el 16/Junio/1998, el cual queda así: "Si en juicio ordinario de trabajo se
prueba que el empleador ha incurrido en cualesquiera de las siguientes situaciones:
a) Si en forma negligente no cumple las disposiciones legales y reglamentarias para
la prevención de accidentes y riesgos de trabajo;
b) Si no obstante haber ocurrido accidentes de trabajo no adopta las medidas
necesarias que tiendan a evitar que ocurran en el futuro, cuando tales accidentes
no se deban a errores humanos de los trabajadores, sino sean imputables a las
condiciones en que los servicios son prestados;
 c) Si los trabajadores o sus organizaciones le han indicado por escrito la existencia
de una situación de riesgo, sin que haya adoptado las medidas que puedan
corregirlas; y si como consecuencia directa e inmediata de una de estas
situaciones especiales se produce accidente de trabajo que genere pérdida de
algún miembro principal, incapacidad permanente o muerte del trabajador, la parte
empleadora quedará obligada a indemnizar los perjuicios causados, con
independencia de las pensiones o indemnizaciones que pueda cubrir el régimen
de seguridad social.

ARTICULO 198 al 204.

5. Reglamento General Sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo:

Capítulo I
Disposiciones generales

ARTICULO 1. El presente Reglamento tiene por objeto regular las condiciones generales
de higiene y seguridad en que deberán ejecutar sus labores los trabajadores de patronos
privados, del Estado, de las municipalidades y de las instituciones autónomas; con el fin
de proteger su vida, su salud y su integridad corporal.

ARTICULO 2. Para los efectos de este Reglamento se entiende por “lugar de trabajo
todo aquél que se efectúen trabajos industriales, agrícolas, comerciales o de cualquier
otra índole.

ARTICULO 3. El presente Reglamento es de observancia general en toda la República

y sus normas son de orden público.

Capitulo II
Obligaciones de los patronos

ARTÍCULO 4.- Todo patrono o su representante, intermediario o contratista debe adoptar

y poner en práctica en lugares de trabajo, las medidas adecuadas de seguridad e higiene
para proteger la vida, la salud y la integridad corporal de sus trabajadores, especialmente
en lo relativo:
a) A las operaciones y procesos de trabajo;
b) Al suministro, uso y mantenimiento de los equipos de protección personal
c) A las edificaciones, instalaciones y condiciones ambientales; y
d) A la colocación y mantenimiento de resguardos y protecciones de las máquinas y
de todo género de instalaciones.
ARTICULO 5.- Son también obligaciones de los patronos:
• Mantener en buen estado de conservación, funcionamiento y uso, la maquinaria,
instalaciones y útiles;
• Promover la capacitación de su personal en materia de higiene y seguridad en el
trabajo;
• Facilitar la creación y funcionamiento de las "Organizaciones de Seguridad" que
recomienden autoridades respectivas;
• Someter a exámenes médicos a los trabajadores para constatar su estado de
salud y su aptitud para el trabajo antes de aceptarlos en su empresa, y una vez
aceptados, periódicamente para control de su salud; y
• Colocar y mantener en lugares visibles, avisos, carteles, etcétera, sobre higiene y
seguridad.

ARTÍCULO 6.- Se prohíbe a los patronos:

a) Poner o mantener en funcionamiento maquinaria o herramienta que no esté
debidamente protegida en los puntos de transmisión de energía, en las partes
móviles y en los puntos de operación; y
b) Permitir la entrada a los lugares de trabajo de trabajadores en estado de ebriedad
o bajo la influencia de algún narcótico o droga enervante.

ARTÍCULO 7.- En los trabajos que se realicen en establecimientos comerciales,

industriales o agrícolas, en los que se usen materias asfixiantes, tóxicas, infectantes o
específicamente nocivas para la salud, o en las que dichas materias puedan formarse a
consecuencia del trabajo mismo, el patrono está obligado a advertir al trabajador el
peligro a que se expone, indicarle los métodos de prevenir los daños y proveerle los
medios de preservación adecuados.

Capitulo III
Obligaciones de los trabajadores
ARTICULO 8. Todo trabajador está obligado a cumplir con las normas sobre higiene y
seguridad, indicaciones e instrucciones que tengan por finalidad protegerle en su vida,
salud e integridad corporal. Asimismo, estará obligado a cumplir con las
recomendaciones técnicas que se le den en lo que se refiere al uso y conservación del
equipo de protección personal que le sea suministrado, a las operaciones y procesos de
trabajo, y al uso y mantenimiento de las protecciones de maquinaria.

ARTICULO 9. Se prohíbe a los trabajadores(as):

 Impedir que se cumplan las medidas de seguridad en las operaciones y procesos
de trabajo;
  Dañar o destruir los resguardos y protecciones de máquinas e instalaciones, o
removerlos de su sitio sin tomar las debidas de precauciones;
 Dañar o destruir los equipos de protección personal o negarse a usarlos sin motivo
justificado;
 Dañar, destruir o remover avisos o advertencias sobre condiciones inseguras o
insalubres;
 Hacer juegos o bromas que pongan en peligro su vida, salud o integridad corporal,
o las de sus compañeros de trabajo;
 Lubricar, limpiar o reparar máquinas de movimiento, a menos que sea
absolutamente necesario y que se guarden todas las precauciones indicadas por
el encargado de la máquina; y
 Presentarse a sus labores o desempeñar las mismas en estado de ebriedad o
bajo la influencia de un narcótico o droga enervante.

6. Comité de seguridad industrial y salud ocupacional

La Seguridad y Salud Ocupacional/laboral (denominada anteriormente como "seguridad

e higiene en el trabajo") tiene por objeto la aplicación de medidas y el desarrollo de las
actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo. De esta
materia se ocupa el Convenio 155 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo)
sobre seguridad. Se construye en un medio ambiente de trabajo adecuado, con
condiciones de trabajo justas, donde los trabajadores y trabajadoras puedan desarrollar
una actividad con dignidad y donde sea posible su participación para la mejora de las
condiciones de salud y seguridad ocupacional.
1. Objetivo:

Establecer las disposiciones para garantizar la prevención y control de los riesgos de

SSO, en el desarrollo diario de las actividades que se implementan y desarrollan en las
instalaciones de su empresa.
2. Alcance:

Aplica para sitios o labores desarrolladas dentro de las instalaciones de la empresa y en

las locaciones de los clientes donde se desarrollan las actividades (cuando se requiera).
Conceptos básicos de la seguridad industrial y salud ocupacional

Es una disciplina que establece normas preventivas con el fin de evitar Incidentes,
Accidentes y Enfermedades Ocupacionales – profesionales, causadas por diferentes
tipos de ambientes y agentes, los cuales son determinados por procesos, oficios u
ocupaciones y a que un empleado no se ve ordinariamente expuesto o sometido fuera o
a distancia de tal ocupación.
Causa y efecto:

 En el trabajo

- Un suceso imprevisto, que interrumpe o interfiere la continuidad del trabajo que

produce un daño para la persona o la propiedad.

 En el trabajo, punto de vista medico

-Cuando el trabajador ha sufrido una lesión como consecuencia del trabajo que
realiza, como una patología traumática quirúrgica aguda.

 En el trabajo, punto de vista legal

-Todo suceso repentino por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte.
Causa de raíz

Es un análisis o método que es un proceso de deducciones lógicas que permite graficar

las relaciones de Causa-Efecto que nos conducen a descubrir los eventos indeseables
o causa de raíz preguntándonos:
- ¿COMO? Pueden ocurrir las fallas en los procesos
- ¿POR QUE? De las causas de esta, para la resolución de problemas que intenta evitar
la recurrencia de un problema o defecto a través de identificar sus causas.
Cultura de prevención

Según las estadísticas de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en el informe

del Día mundial sobre la seguridad y la salud en el trabajo, "Alrededor del 4% del
Producto Interno Bruto (PIB) mundial se pierde con el costo de las bajas, las muertes y
las enfermedades en forma de ausencias al trabajo, tratamientos y prestaciones por
incapacidad y por fallecimiento" (OIT, 2005).

La teoría de la pirámide de la accidentalidad desarrollada por Bird en 1969, reveló que

por cada accidente grave hay 10 accidentes leves, 30 accidentes con daño a la propiedad
y 600 accidentes sin daños ni pérdidas visibles (Chinchilla, 2002). A este respecto Fornés
(2011) refiere que al comparar la cantidad de incidentes que no ocasionaron lesiones a
las personas, con aquellos que si lo ocasionaron; se considera que la implementación de
un sistema de análisis de los incidentes puede ser un medio fundamental para prevenir
o controlar los accidentes laborales.
Parte legal y de gestión
El marco legal y de gestiones a cubrir son:
 1. Acuerdo Gubernativo de Guatemala 229-2016 y su actualización Acuerdo
Gubernativo 33- 2016
-Artículo 142, Plan de Emergencia
-Articulo 137, Formación de Brigadas
-Articulo 191, Exámenes Ocupacionales
2. Decreto 78-2005, Sistema de Calidad
3. Acuerdo Gubernativo 137-2016, Decreto 68-86 del Congreso de la Republica
de Guatemala
4. Ley 109-96 y Reglamento de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres CONRED.
5. Acuerdo 04-2011 de la CONRED, NRD-2 / NRD-4
6. ISO 9001 Procesos de Calidad
7. ISO 45001 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
8. OHSAS 18001 Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
9. ISO 14001 Sistema de Gestión del Medio Ambiente
Programas que se pueden ofrecer en base a una gestión ISO
Elaboración y control de documentos y registros

• Procedimiento para revisión gerencial

• Identificación de aspectos e impactos ambientales
• Identificación de red legal y de otros indoles
• Manejo y transporte de materiales peligrosos
• Bloqueo y etiquetado de seguridad
• Higiene industrial
• Vigilancia epidemiológica
• Exámenes médicos ocupacionales
• Programa de nutrición y alimentación
• Motivación, comunicación, participación y consulta
• Prevenir uso de alcohol, drogas y tabaco
• Procedimiento medición y seguimiento del desempeño