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EMERGENCIAS Y DESASTRES
PLATO...UNA GRAN CIUDAD.
República de Colombia
Departamento del Magdalena SIN RIESGO DE DESASTRES!
Municipio de Plato
CONSEJO DE GOBIERNO
DUBYS HERNANDEZ
Representante DEFENSA CIVIL
MARIO MANJARREZ
COMANDANTE CUERPO BOMBEROS
ROBERTO REYES
CRUZ ROJA PLATO
PRESENTACIÓN
El Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Emergencias y Desastres del Plato
Magdalena vigencia 2012 – 2015, busca satisfacer la necesidad apremiante de tener
menos situaciones de desastres y emergencias, y de la menor magnitud posible, así
como la de tener mayor efectividad en su manejo cuando se presentan, no pueden ser
suplida de manera inmediata, ni bajo enfoques de gestión centrado en el desastre
mismo, sino que requiere de procesos sostenidos en el tiempo, decididos y conscientes
que intervengan según las condiciones de riesgo, dentro de los diferentes ámbitos del
desarrollo, lo cual corresponde a funciones consagradas constitucional y legalmente en
nuestro ordenamiento jurídico, y son en consecuencia, de ineludible cumplimiento.
El Riesgo plantea retos de gestión municipal que requieren ser enfrentados a partir de
su conocimiento y entendimiento, con decisión política y con la participación activa de la
comunidad. Retos que resultan estar entrelazados con la erradicación de la pobreza
extrema, la sostenibilidad del medio ambiente y otros objetivos de desarrollo del milenio
propuestos por la Naciones unidas.
INTRODUCION
VISIÓN
MISIÓN
VALORES
Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Emergencias y Desastres, enmarca los
siguientes principios y valores fundamentales que sustentan las estrategias y acciones
emprendidas por la Administración Municipal.
RESPETO
La Administración Municipal actuará con respeto a la dignidad humana, a los derechos y
libertades, a las creencias e ideologías, teniendo como base la seguridad de la
comunidad.
TRANSPARENCIA
Ser una administración que informe oportunamente sobre la aplicación de los recursos,
los programas y las acciones para evitar la especulación y fomentar el acceso
directo a la información.
IGUALDAD
Todos somos iguales ante la ley y por lo tanto tenemos las mismas oportunidades para
desarrollarnos y las mismas obligaciones, actuaremos con solidaridad y sensibilidad,
brindando oportunidades y aplicando las leyes y reglamentos sin distinción de género,
credo o raza.
HUMANISMO
Este gobierno tiene como tarea fundamental desarrollar las capacidades del ser
humano, su inteligencia, su integridad física y su libertad individual.
PRINCIPIOS
Para garantizar la ejecución optima del Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de
Emergencias y desastres, estará cimentada en los siguientes principios rectores:
b). FOCALIZACIÓN: la inversión social y obras civiles del Municipio se orientará hacia
la seguridad de las comunidades, el medio ambiente y el mejoramiento de la calidad de
vida de la población ubicada en zonas de riesgos,
d). GESTIÓN DE RECURSOS: los recursos que genera el Municipio y aquellos que le
llegan por derecho propio de otros niveles territoriales no son suficientes para financiar
todas las obras de inversión civil y social que requiere el desarrollo loca y mitigación del
riesgo. De allí que se requiera gestionar recursos adicionales ante los diferentes fondos
del nivel nacional, entidades del sistema financiero y demás instituciones del orden
Internacional, Nacional y/o Departamental que tengan la función y posibilidad de
financiar obras para reducción del riesgo de emergencias y desastres.
NOMBRE: PLATO
NIT: 891.780.051 - 4
Gentilicio: Plateño
País: Colombia
Ubicación y localización
geográfica: Departam Magdalena
ento:
Región: Caribe
Escudo:
Símbolos:
Bandera:
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DIMENSIÓN POBLACIONAL
Tabla 1. Ficha de datos poblacionales del municipio de Plato
MUNICIPIO PLATO
1.212.439
Población total (2011) 54.143(0,1175%) 46.044.601
(2,633%)
340.014 11.160.536
Población resto (2011) 13.622 25,16%)
(28,05%) (16,42%)
22.731.299
Población de Hombres 27.967 (51,7%) 612.146(50.49%)
(49.37%)
Fuente: DANE proyecciones de población 2005 – 2020 con base al censo 2005. Citado
Junio de 2011].
La población total de Plato según las proyecciones DANE Censo 2005 para 2011 es de
54.143 habitantes, equivalente al 0,1175% del total de la población nacional, de los
cuales 40.521 (74,84%) habitan en la zona urbana y 13.622 (25,16%) viven en el zona
rural. Por género, el 51,7% (27.967) de los habitantes son hombres y el 48,3% (26.176)
son mujeres.
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Cantidad Porcentaje
Es importante anotar que de acuerdo a los datos del DANE, la población del municipio
de Plato desde el instante de la segregación empezó a decrecer. Pero al revisar el
Censo del SISBEN, el corte a diciembre 31 de 2011, la población total de Plato es de
54.803 personas, con un 76.62% situado en la cabecera municipal y el 23.38% en los
diferentes centros. La diferencia entre las cifras proyectadas del DANE para el año 2011
(54.143 habitantes) y del SISBEN municipal (54.803 habitantes), dando una diferencia
de 660 habitantes.
RURAL
Según el Censo del SISBEN realizado en el municipio, la población arrojada del corte a
31 de diciembre del año 2011 era de 54.803 habitantes. De éstos el 28.072
correspondiente al 51,23% a hombres y 26.731 correspondiente a 48.77% a mujeres.
NATALIDAD
La Tasa de Natalidad para Colombia para el periodo de 2010 a 2015 está calculada en
18,88 nacimientos/1.000 habitantes (aproximadamente 2 nacimientos por minuto). Los
estudios demográficos del DANE revelaron que la población colombiana entre el 2005
2010 creció a una tasa media anual de 1.18%, Para el departamento del Magdalena la
Tasa Bruta de Natalidad está considerada en 23,24 nacimientos/1.000 habitantes.
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MORTALIDAD
Según el DANE en la serie “Proyecciones de Población. Colombia. Tablas abreviadas
de mortalidad nacionales y departamentales 1985 - 2020”, este estudio permite medir
las probabilidades de vida y de muerte de una población en función de la edad,
igualmente aportan información sobre la mortalidad infantil, la esperanza de vida al
nacer y la estructura de la mortalidad por sexo y edad, elementos básicos para el
análisis de la situación actual, en el pasado reciente y en futuro próximo del país y de los
departamentos en el tema de la mortalidad.
MORBILIDAD
Una gran causa de morbilidad para el año 2010, son las IRA (Infecciones Respiratorias
Agudas) y las EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) con gran incidencia en la población
infantil, de los cuales se presentaron 1.400 casos y 450 casos respectivamente.
4 Dengue 7 0.48%
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POBLACIÓN 2018
POBLACIÓN 2016
POBLACIÓN 2014
POBLACIÓN 2012
50.000 55.000 60.000 65.000
EDAD Y SEXO
Tabla 6. Distribución poblacional por área y sexo para el periodo 2012
POBLACIÓN 54.803 28.072 26.731 41.989 21.164 20.825 12.814 6.908 5.906
Porcentajes 100% 51.22% 48.78% 76.62% 50.40% 49.60% 23.38% 53,92% 46,08%
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Grafico 3.Distribución
.Distribución de la población por edad y género de 0 a 24 años, Plato 1985,
2005, 2012 y proyección al 2020
POBLACION AFRO.
La política para los afrocolombianos se sustenta en la Ley 70/93 y las otras
disposiciones contenidas en la Constitución Nacional de reconocimiento a la diversidad
y a la multiculturalidad y plurietnia. Igualmente se sustenta esta política en el
reconocimiento
iento de la realidad demográfica plateña donde aproximadamente un 0,6% por
ciento de la población es afro descendiente (Censo DANE proyectado a 2010) Estos se
auto reconocen como Negro, Mulato, Afrocolombiano o Afro descendiente,
descendiente lo que
representa 325 personas.
sonas. Estos se encuentran incluidos en toda la población y en los
diferentes estratos ejerciendo diferentes actividades profesionales.
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0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1 %
0
HOMBRES MUJERES
51% 49%
Fuente: Reporte General por Ubicación Geográfica. Acción Social, SIPOD, DPS 2012
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MEDIO AMBIENTE
GEOMORFOLOGIA
Los suelos del territorio corresponden a las clases III, IV, V, VI, VII y VIII; la mayoría de
ellos ser superficiales de profundidad moderada, con relieves que van desde
ligeramente plano a pendientes del 50%. Los que se localizan en colinas son propensos
a procesos erosivos, en tanto que los ubicados en valles intercolinares y terrazas
presentan drenajes imperfectos o escurrimiento difuso y los del plano inundable del Río
Magdalena, tienen malos sistemas de drenajes. El régimen de lluvias presenta un
período de gran pluviosidad, uno bastante seco y uno de lluvias medianas; el territorio
tiene como unidad climática un ambiente cálido Semi-seco, con una temperatura
promedio de 28oC.
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lo
Clase Sub Cl. USO POTENCIAL FACTORES LIMITANTES RECOMENDACIONES
ráf.
Ganadería extensiva verano; cultivos de maíz fríjol, melón, patilla, arroz y Inundaciones semestrales bajo contenido de carbón orgánico y de fósforo, encharcamiento, drenaje Aplicación de fertilizantes fosfóricos e incorporación de residuos de las cosechas de ciclo
III Ah
ajonjolí. imperfecto. corto.
Suelos arcillosos; mala distribución de las lluvias durante el año; bajo contenido de fósforo y de carbón Aplicación de fertilizantes fosfóricos e incorporar a los suelos los residuos orgánicos
III Sc Ganadería extensiva e intensiva; cultivos de Tabaco, sorgo ajonjolí y maíz.
orgánico; suelos superficiales potreros y cultivos presencia de salinidad y de sodio, evitar el sobre pastoreo.
Ganadería extensiva e intensiva con guinea y Angleton; cultivos de yuca Suelos arcillosos; no hay plena mecanización; mala distribución de las lluvias semestrales deficiencias Rotación de cultivos y aplicación de fertilizantes evitar el sobre pastoreo e incorporación
IV Sc
ñame, tabaco y frutales. químicas en fósforo y carbón cultivos suelos superficiales. orgánicos tolerantes a la salinidad y sodio; construcción de jagüeyes; evitar la tala y quema
Ganadería con pastos naturales en verano; cultivos de subsistencia como Textura arcillosa presencia de sales y de sodio, área muy seca en un semestre, bajo contenido de Limpieza de las malezas de los potreros evitar la quema, construcción de reservorios de a
Iv Sc
maíz y yuca. fósforo y de carbón orgánico carbonatados (fijación de fósforo) carbona de los residuos orgánicos. consumo humano, animal y vegetal.
Ganadería extensiva y cultivos de ciclo vegetativo corto. Pastos resistentes Inundabilidad y encharcamiento períodos lluviosos; bajo contenido en fósforo y carbono orgánico;
IV sh Ligera incorporación de materia orgánica cultivos en partes más secos como el dique del or
a la humedad y encharcamientos; zanjones de drenaje; salinidad en algunos componentes.
Ganadería extensiva con pasto pará y admirable; algunos cultivos de maíz Inundabilidad y encharcamiento; suelos arcillosos; bajo contenido de fósforo y de carbón orgánico Canalizaciones y drenajes; preparación de las tierras con humedad apropiada aplic
IV sh
y fríjol; aprovechamiento forestal productivo con frutales fertilizantes fosfóricos e incorporación al suelo de los residuos de las cosechas; evitar las qu
Inundabilidad y Encharcamiento prolongado, ; suelos arcillosos y con Ligera salinidad; bajo contenido
de
nax V sh Conservación Conservación de la vida silvestre.
Área seca; suelos superficiales; bajo contenido de fósforo y carbón orgánico; ligera salinidad; material Evitar la destrucción de la vegetación espinosa; conservación pendiente de la vida
V Conservación de la vegetación natural y vida silvestre (área para proteger)
erosionable. pastoreo 12 al 15%; debe ser practicado con cuidado.
Sc
Área seca, suelos superficiales, bajo contenido de fósforo y carbón orgánico ligera salinidad; Reforestaciones dirigidas; rotar los pendiente de 12- 25%; material potreros; evitar sobr
TSc V Ganadería extensiva; Cultivos de tabaco, maíz ajonjolí y reforestación.
incorporación natural de residuos orgánicos erosionable. la tala y quema; conservar los bosques; rotación de cultivos
Pendiente de 25-50%; erosión severa; suelos superficiales; bajo contenido de fósforo y carbono Incorporación natural de residuos orgánicos; conservación de la vegetación natural
Rsde2 VII Reforestación y conservación de la vegetación existente y la vida silvestre
orgánico adecuación y conservación de suelos; reforestación
Fuente: IGAC, Estudio suelos de los Municipios de Plato, Ariguaní, Chibolo, Pedraza y Tenerife. 1989, (PBOT-2004-2011, Pág. 2
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FLORA Y FAUNA
La flora y fauna del Municipio presenta rasgos particulares de acuerdo con los
ambientes diferenciados que le son propios al territorio. En la zona pluvia-lacustre del
Río Magdalena la vegetación está conformada por plantas propias de ciénagas,
pantanos y áreas aledañas pertenecientes a las familias Ponderiaceae, Salviaceae,
Najadaceae, Borraginácea, Poligonácea, Gentianaceae, Onagrácea, Lentibulariácea,
Lentibulariaceae, Narantaceae, Ciperácea, Ceratohyllaceae, Mimosáceas, Gramíneae,
entre otras.
En los valles, colinas y llanuras del interior del territorio la vegetación original estaba
constituida por las especies de las familias de las Leguminosas, Hymonaeceae courbari,
Moraceae, Ebenáceas, Bignoniaceae, Bombacaceae, Caparidaceae, Zigophyllaceae,
Anacardiaceae, entre otras; no obstante, el desarrollo de actividades productivas ha
destruido la mayor parte de esa vegetación y en su reemplazo se han sembrado pastos
no nativos del medio.
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En las tierras propias de la zona de desborde o vega del Río Magdalena, donde se
localiza el sistema cenagoso de Zarate y Malibú, la vegetación natural ha sido destruida
y remplazada en casi su totalidad por pastos, cultivos y una vegetación secundaria
propia de pantanos; no obstante es posible identificar algunos árboles aislados de gran
porte representativos de la flora original.
Sin embargo, las acciones antrópicas ejecutadas con fines productivos a lo largo de la
cuenca han generado restricciones a ese equilibrio natural, pues los grandes volúmenes
de sedimentación en suspensión dentro del agua, resultado del arrastre de incalculable
número de toneladas de suelo y otros materiales hacía el Río, entran en su mayoría a
las ciénagas a través de los caños en donde al disminuir la velocidad de desplazamiento
del agua, se va depositando en sus lechos, hecho al que contribuye la presencia de
plantas acuáticas asociadas entre si como el “Májate” (Utricularia foliosa), la “Taruya”
(Eichiornia auzea), el “Buchón” (Eichiornia craassipes), “Candelabro Acuático”
(Ceratophyllum enchinatum), “Helecho de Agua” (Azola filiculoide), “Gramalote”
(Hymenachue amplexicalis), “Barbasco” (Polygonum hydropiperoide), entre otras.
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Tales situaciones han roto el balance hídrico del área, generando a su vez, una
sustancial disminución de la productividad pesquera al reducirse las migraciones
reproductivas y la oferta de nutrición de los peces de importancia comercial de la
cuenca, como “bocachico” (Prochilodus magdalenae), “nicuro”(Pimelodus claria),
“blanquillo” (Sorubim lima), “bagre pintado” (Pseudoplatystoma jasciatum), “barbul”
(Pimelodus grosskopfii), “arenca”(Triportheus magdalenae), “pachito”(Curimata
magdalenae),“comelón”(Leporinus muyscorum), entre otros, que unido al uso de artes y
métodos inadecuados de pesca y capturas masivas de especies en forma
indiscriminada y por debajo de las tallas mínimas de maduración gonadal, deterioran
aún más el sistema y amenazan con la desaparición de algunas especies.
En las micro cuencas del sistema de colinas bajas se observa una aguda deforestación,
estimándose en menos de un 10% la cobertura de bosques primarios. La degradación
ha aumentado la lixiviación de los suelos en épocas lluviosas, incrementando su erosión
y la pérdida de la retención de las aguas, ocasionando que muchos arroyos y quebradas
no tengan agua en los períodos secos, en tanto que en épocas de lluvias, las capas de
materia orgánica expuestas al impacto de estas, sean arrastradas hacía el Río
Magdalena. En esas condiciones la cobertura actual del territorio muestra el siguiente
escenario:
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Roque, la Pereira, Providencia y El Bote entre otras; sobre el curso medio del caño La
Boca del Arroyo, a la altura de la bifurcación del carreteable que, saliendo del caserío de
Buenavista, conduce a No Hay como Dios y La Lengüeta; las áreas ubicadas al sur-
oriente de éste último, al nororiente del caserío de Santa Catalina y occidente de La
Esperanza; las tierras de influencia de la vereda del caserío Santa Isabel desde los
límites del Municipio de Nueva Granada hasta el Arroyo Pajalito; los terrenos localizados
al sur-occidente del municipio, al oriente del caserío El Socorro, occidente de los
caseríos de El Socorro Campo Alegre y sur del caserío de Pajalito;
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24
Barrio Centro
Barrio Centro
Ca
ño
Pla
to
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- Erosión de
Inundación de tipo laderas. - Uso
aluvial (inundación indebido de las
lenta) Lluvias intensas en el obras hechas para
Zonas planas
interior del país, tala el control de las
aledañas al cauce
Modificación y indiscriminada de inundaciones.
tanto del Río
Cabecera municipal y ocupación de bosques, falta de
Magdalena como - Deforestación.
corregimientos de San las zonas drenaje del Caño
del Caño Plato
José del Purgatorio, allendes al Plato y sedimentación
que recibe las - Construcción de
San Antonio del Río, cauce. tanto del Río
aguas del mismo vías.
El Carmen del Magdalena como del
río.
Magdalena, Los Caño Plato. - Tala comercial.
Pozos, Buenavista,
Zárate y Cerrogrande. - Tala para uso
doméstico.
Inundación de tipo
Torrencial El agua de la
(Inundación súbita) cuenca
Arroyos de aportante es Lluvias intensas
- Erosiones.
montañas reducida
Falta de drenaje
(Fuertes
Corregimiento de pendientes)
Apure
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Los Pozos, Buenavista, Zárate y Cerro Grande localizados sobre la Ciénaga de Zárate.
En el corregimiento de Apure, se presenta en época de fuertes lluvias, inundación por el
desborde de los arroyos que atraviesan la cabecera corregimental.
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La naturaleza de las actividades industriales hace que el riesgo potencial de que ocurran
accidentes tecnológicos o químicos, en los que se involucren sustancias peligrosas sea
alto debido a la amplia producción, almacenamiento, transporte y utilización de los
productos. El derrame y/o liberación accidental de una sustancia química peligrosa
puede presentar un riesgo para la vida, salud o la propiedad. Entre los eventos que se
pueden generar y sus efectos, se destacan, los incendios, las explosiones, las fugas
(gases, cloro, oxígeno, propano), derrames.
Tabla 10. Eventos de origen Tecnológico que pueden producirse en el municipio de Plato
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AMBIENTE CONSTRUIDO
A nivel intermunicipal la conectividad se efectúa a través de la “Transversal de los
Contenedores” por la cual accede a los municipios de Tenerife, Nueva Granada,
Sabanas de San Ángel, Santa Ana (vía Los Andes-La Gloria), Chibolo y Santa Bárbara
de Pinto (vía Apure). Los carreteables que conectan estas entidades territoriales a la
carretera Nacional se encuentran en pésimas condiciones dificultando el acceso entre
un espacio y otro, afectando por ende, tanto el crecimiento económico subregional,
razón por la cual, se requerirán esfuerzos para dar una solución definitiva a la
comunicación terrestre y lograr un mejor nivel de articulación entre los centros urbanos y
las áreas rurales de su influencia. Adicionalmente, el Municipio por el oeste, se
encuentra bordeado por el Río Magdalena, arteria fluvial más importante del País, a
través de la cual se comunica con los corregimientos de San José del Purgatorio, San
Antonio del Río y Carmen del Magdalena y así mismo, en un punto de enlace fluvial con
las Entidades Territoriales ribereñas del centro del Departamento y con los vecinos
Municipios de Zambrano y Calamar. Sin embargo, la dinámica económica que se tenía
con estos dos últimos se ha reducido con la puesta en operación del Puente Plato –
Zambrano e igualmente se observa un decaimiento sustancial en el movimiento
portuario.
Mediante la expedición de la Ley No. 394 del 29 de julio de 1997, en su Artículo 1º,
dispuso la denominación del nombre de ANTONIO ESCOBAR CAMARGO, al puente
que cruza el Río Magdalena que une al Municipio de Plato en el Departamento del
Magdalena con el Municipio de Zambrano en el Departamento de Bolívar, el cual se
transcribe a continuación: “Artículo 1o. El puente que cruza el Río Magdalena y une al
Municipio de Plato en el Departamento del Magdalena con el Municipio de Zambrano en
el Departamento de Bolívar, se denominará Antonio Escobar Camargo”.
La puesta en servicio del puente “Antonio Escobar Camargo” sobre el Río Magdalena,
se convirtió en un catalizador que permitió la ampliación de la oferta en número de
líneas de transporte y frecuencia de viajes en la cabecera, presionando la pronta
terminación de la Terminal de Trasporte Terrestre como soporte necesario para la
agilización y el mejor servicio que demanda el usuario.
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SOCIO-CULTURAL
ASPECTOS HISTORICOS
En el País Chimila que comienza en el Río Ariguaní, abarcando las zonas del Valle de
Ariguaní, la Depresión Momposina y parte de los Montes de María, que fue habitada por
una de las razas aborígenes más pacíficas que hubo en Colombia los Chimilas, éstos
eran buenos agricultores, cazadores, pescadores y artesanos, apasionados por la
escultura de figuras humanoides con rasgos monstruosos, elaboraban collares, jarrones
y tinacos en arcilla, con la técnica y maestría de verdaderos artistas de la alfarería.
Fue el pueblo de Zárate, el más antiguo asentamiento humano de esta parte del país
Chimila, un bello paraje rodeado de un rico conjunto cenagoso con gran variedad de
especies piscícolas, que irrigan a más de setenta mil hectáreas de fértiles tierras de
playón; de allí llegaron los primeros pobladores ubicándose sobre el Caño de Las
Mujeres, en la orilla contraria de donde hoy se levanta el pueblo de Plato, a ese primer
asentamiento le dieron el nombre del cacique indígena que lo fundó a quien le llamaban
“Plato Viejo” y que era uno de los tantos hijos del Indio Zárate, fundador y jefe supremo
de las tribus que habitaban esta región.
Quiso la casualidad, que quien fuera el primer fundador de Plato, en el lugar donde está
hoy, el religioso español Fray Nicomedes de Fonseca y Meza en el año de 1626 un 8 de
diciembre, le bautizara con el nombre de Villa Concepción de la Plata, en honor a la
virgen cuya fiesta se celebra en ese día y el mismo nombre que conservó en su
refundación por el conquistador español, Fernando de Mier y Guerra, más de un siglo
después... lo de la casualidad es porque hoy, por economía se le ha llamado
simplemente PLATO, y pensando que ya sobrepasó los tres siglos de existencia, se le
puede agregar “viejo”, como lo llamaron sus primeros habitantes “PLATO VIEJO”.
Plato por su privilegiada posición geográfica: a orillas del Río Magdalena, en la cabecera
derecha del puente “Antonio Escobar Camargo”, el más largo del país, que une a los
departamentos de Magdalena y Bolívar. Porque por su territorio pasa la carretera
Transversal de los Contenedores, porque además posee el segundo más importante
complejo cenagoso del país y que por el espíritu pacifista y hospitalario de su gente, se
ha convertido en el centro neurálgico del acontecer regional. La historia dice que en
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Plato han vivido y nacido personajes que han marcado hitos, aquí pernoctó y dejó una
familia el general español Francisco Vilches y Domínguez, quien fuera amanuense del
Libertador Simón Bolívar durante la campaña libertadora y su acompañante en los
amores del Libertador con Elenita Lenua en Tenerife, que además ocupó los cargos de
senador de la Gran Colombia y Gobernador de la Provincia de Santa Marta. Plato es la
cuna donde nacieron hombres como: Antonio Escobar Camargo, quien da nombre al
majestuoso Puente sobre el Río Magdalena, destacado en la obra “Tres Grandes
Hombres Caribes”, al lado de Rafael Núñez, por sus dotes de gran jurista y hombre de
estado, que ocupó las más altas dignidades del País; Antonio María Peñaloza, uno de
los más grandes músicos de Colombia, autor de la música del himno del carnaval de
Barranquilla “Te Olvidé”; Wilson Choperena, autor e intérprete del musical colombiano
más difundido en el mundo “La Pollera Colorá”, Álvaro Lemon, músico, cantante y actor,
conocido como el hombre “Caimán”, entre otros.
En las primeras décadas del siglo pasado, los nativos de Plato comenzaron a mostrar
gran destreza para crear y narrar hechos fabulosos e historietas completas de seres con
poderes sobre naturales como la historia de la “Zorra Pelá” de El Difícil. La de “Chilolo”
Torres, “El Hombre de los Secretos”, la historia del “Tigre de la Granada” entre otras;
fábulas que se transmitían de una generación a otra de forma oral, aprovechando
acontecimientos que motivaban largas reuniones nocturnas como los velorios.
Transcurrido algún tiempo los intelectuales que vivían para la época en Plato
comenzaron a interesarse por llevar al escrito estas narraciones mitológicas y uno de
ellos, Don Virgilio Difilippo, quien había llegado desde su natal Mompox para ocupar el
cargo de secretario del Juzgado Único de Plato, maravillado por la trama surrealista que
encerraba la historia que contaban en el puerto, sobre un pescador que se había
convertido en “Caimán”; ante lo cual decidió escucharla con detenimiento y llevarla a la
imprenta de su máquina de escribir.
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ENERGIA
TELEFONIA E INTERNET
Debido a la penetración que ejercen las TIC a través de los operadores de la telefonía
celular, la migración hacia el servicio individual tanto de la telefonía celular móvil como
del internet, se nota en gran porcentaje el uso y adaptación de muchos usuarios de
diferentes estratos tanto en la cabecera municipal como en la zona rural.
EDUCACION
En cuanto a la cobertura educativa según la Secretaría de Educacion Departamental
(SED Magdalena) en el municipio de Plato existen 13.944 personas matriculadas
distribuidas en las instituciones educativas del municipio según la siguiente tabla:
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MATRICULADOS A
INSTITUCION EDUCATIVA MATRICULADOS A 2011
2012
34
Calle 6 No Carrera 15
Colegio La Inmaculada
347555000219 Frente Al Parque 187
Concepción
Santander
Fuente: MEN
PLATO Cabecera
ZARATE Centro
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PLATO. Centro Funcional Principal, que con sus actividades económicas y ubicación
estratégica, lo convierten en punto de relevo de Barranquilla, Santa Marta, Cartagena,
Sincelejo y Valledupar.
ZARATE, El Bajo, San José del Purgatorio, San Antonio del Río y Carmen del
Magdalena. Centros Rurales Intermedios, caracterizados por presentar serias
deficiencias en la infraestructura y funciones de servicios tanto sociales como de apoyo
a la producción; dependen directamente de la cabecera municipal de Plato para suplir
sus necesidades.
Los corregimientos como Cerro Grande, Buena Vista, Aguas Vivas, Cienagueta,
Disciplina y Los Pozos con mayores demandas y de menor importancia, pero que
juegan un papel importante como Núcleo Rural de Servicios a sus áreas de influencia
(veredas y caseríos). Existen vínculos más fuertes entre la cabecera y los
corregimientos localizados sobre la “Transversal de los Contenedores” y los ribereños,
debido a las facilidades de acceso y a las relaciones entre productores y consumidores,
de insumos y productos, que repercuten en el crecimiento de la ganadería, la agricultura
y la pesca como actividades económicas más importantes en el ámbito municipal. De
esta manera, los agricultores y ganaderos tienen acceso a insumos para mejorar su
productividad y al mercado para vender sus productos, además de otros servicios
técnicos, financieros y administrativos que sólo la cabecera municipal es capaz de
ofrecerles.
El Municipio por el oeste, se encuentra bordeado por el Río Magdalena, arteria fluvial
más importante del País, a través de la cual se comunica con los corregimientos de San
José del Purgatorio, San Antonio del Río y Carmen del Magdalena y así mismo, en un
punto de enlace fluvial con las Entidades Territoriales ribereñas del centro del
Departamento y con los vecinos Municipios de Zambrano y Calamar. Sin embargo, la
dinámica económica que se tenía con estos dos últimos se ha reducido con la puesta en
operación del Puente Plato – Zambrano e igualmente se observa un decaimiento
sustancial en el movimiento portuario.
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POLITICO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRACION MUNICIPAL: A través de sus diferentes divisiones orgánicas
(Secretarías de despacho, oficinas, departamentos administrativos, etc.), cumple con la
misión institucional en cuanto a prestar los servicios públicos que determina la ley, construir
las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. Se
encuentra en cabeza del Alcalde Municipal.
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PLATO MAGDALENA
38
OBJETIVOS ESPECIFICOS
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POLITICAS
Las orientaciones y directrices sobre la gestión del riesgo en el Municipio que rigen la
formulación del Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Emergencias y Desastres
serán las siguientes:
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ESTRATEGIAS
EJECUCION INSTITUCIONAL.
Todas las acciones que realizara cada institución referente a la gestión del riesgo
estarán marcadas en el deseo de controlar las amenazas sin causar efectos negativos
entre las comunidades. Realizando un cuidadoso estudio de factibilidad económica,
social y ambiental que minimice cualquier impacto contrario a la solución del problema
EJECUCION INTERINSTITUCIONAL
EJECUCION INTERMUNICIPAL
La cooperación mutua entre los Municipios aledaños permitirá dar respuestas más
rápidas y eficientes a los problemas de amenazas de desastres.
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42
43
44
45
IDENTIFICACION DE RIESGO EN EL
MUNICIPIO PLATO MAGDALENA
La Gestión del riesgo es un proceso social y político inherente al proceso de desarrollo
municipal por lo tal debe ser liderado por la Administración Municipal, con participación
activa del sector privado y la comunidad, implica la consideración de todos los
escenarios de riesgo presente en el municipio y las diferentes líneas de acción.
46
47
Inundación Nivel del fondo del Rio Arroyo Camargo Elaboración del proyecto de
Magdalena es más desde el canalización y construcción de
alto que del arroyo aeropuerto Las muros de contención a las orillas
Camargo Mercedes hasta el del arroyo Camargo con el
Caño Plato corredor ambiental y peatonal.
Nivel del fondo del Rio Arroyo El Carito Elaboración del proyecto de
Magdalena es más desde los barrios canalización y construcción de
alto que del arroyo El San Martin, Las muros de contención a las orillas
Carito Mercedes, Simón del arroyo El Carito con el
Bolívar hasta el corredor ambiental y peatonal.
Bosque
48
49
50
51
Reducción de Incorporar las zonas de alto riesgo por movimiento en masa, avenidas
Riesgos por torrenciales e inundación en el POT con la respectiva reglamentación de
uso del suelo
Movimientos Definir las zonas de expansión urbana en el POT con base en las zonas
en masa de alto riesgo
52
Reducción Definir el uso del suelo para industria del sector químico en el POT
del
riesgo por Delimitar los corredores viales para transporte de materiales peligrosos
53
FORTALECIMIENTO
INTERINSTITUCIONAL Y COMUNITARIO
PROGRAMA ACCIONES
54
55
56
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
DESCRIPCION DE LA ACCION
Evaluar y analizar las zonas de riesgo, diseñar medidas para reducción de riesgo,
incorporar dichas zonas en (POT) plan de ordenamiento territorial con la respectiva
reglamentación de uso de suelo.
57
APLICACIÓN DE LA MEDIDA
POBLACION OBJETIVO: El Municipio de Plato
PLAZO: 2 años
RESPONSABLES
RESPONSABLE DEL CONSEJO MUNICIPAL DE GESTION: El Coordinador
RESULTADOS ESPERADOS
Disminución considerable de números de viviendas y personas afectadas por
fenómenos amenazantes de desastres y desarrollo urbanísticos del Municipio de Plato
Magdalena
INDICADORES
EL 25% de las viviendas del casco urbano del municipio de Plato Magdalena están en
zona de riesgo; el 100% de las viviendas de los corregimientos de la ladera del Rio
Magdalena están en zona de riesgo de inundación; el 30% de las viviendas de los
corregimientos de la ladera de la Ciénega están en zona de riesgo de inundación.
COSTO ESTIMADO
58
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Garantizar la tranquilidad a las comunidades que habitan las zonas aledañas a los ríos
y arroyos en la temporada de lluvias
Proteger las infraestructuras sociales y públicas del Municipio de Plato Magdalena para
conservar su patrimonio histórico.
DESCRIPCION DE LA ACCION
Elaborar proyectos de construcción de obras que permitan reducir el riesgo de
emergencias y desastres por avenidas torrenciales e inundaciones sobre las orillas de
los ríos, arroyos, caños, ciénagas y quebradas, con estudios previos de factibilidad
social, ambiental y económica.
59
APLICACIÓN DE LA MEDIDA
POBLACION OBJETIVO: El Municipio de Plato
PLAZO: 6 años
RESPONSABLES
RESPONSABLE DEL CONSEJO MUNICIPAL DE GESTION: El Coordinador
RESULTADOS ESPERADOS
Reducción importante de números de viviendas y personas e infraestructuras
públicas y sociales afectadas por fuertes aguaceros e inundaciones en el Municipio de
Plato Magdalena.
INDICADORES
El 35% de las viviendas y edificaciones públicas, social y cultural del casco urbano del
municipio de Plato Magdalena están a orillas del Rio magdalena, el 15% de las
viviendas están ubicadas a orillas de los arroyos, el 100% de las viviendas de los
corregimientos de la ladera del Rio Magdalena están en zona de riesgo de inundación;
el 30% de las viviendas de los corregimientos de la ladera de la Ciénega están en zona
de riesgo de inundación.
COSTO ESTIMADO
60
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Evitar a toda costa pérdidas humanas por desastres ocasionados por deslizamiento de
tierra, fuertes lluvias e inundaciones en las viviendas ubicadas en zonas de riesgo
aledañas a los ríos, caños, arroyos y ciénagas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Proteger la integridad físicas de las familias plateñas que habitan las zonas aledañas a
los ríos y arroyos en la temporada de lluvias
DESCRIPCION DE LA ACCION
Elaborar proyectos de construcción de viviendas y albergues temporales que permitan
reubicar las familias que habitan las viviendas ubicadas en Zonas de alto riesgo a otro
sitio libre de riesgo y por avenidas torrenciales e inundaciones.
61
APLICACIÓN DE LA MEDIDA
POBLACION OBJETIVO: El Municipio de Plato
PLAZO: 4 años
RESPONSABLES
RESPONSABLE DEL CONSEJO MUNICIPAL DE GESTION: El Coordinador
RESULTADOS ESPERADOS
Disminución de números de personas afectadas por desastres de deslizamiento de
tierra, fuertes aguaceros e inundaciones y desarrollo urbanístico en el Municipio de
Plato Magdalena.
INDICADORES
El 25% de las familias de casco urbano viven a orilla del rio; 15% de las viviendas
están ubicadas a orillas de los arroyos; el 100% de las viviendas de los corregimientos
de la ladera del Rio Magdalena están en zona de riesgo de inundación; el 30% de las
viviendas de los corregimientos de la ladera de la Ciénega están en zona de riesgo de
inundación.
COSTO ESTIMADO
62
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
DESCRIPCION DE LA ACCION
Realizar estudios que permitan elaborar proyectos de construcción, ampliación y
remodelación de los escenarios públicos, deportivos, culturales y sociales para darle
una funcionabilidad mayor de acceso y evacuación de público.
63
APLICACIÓN DE LA MEDIDA
POBLACION OBJETIVO: Municipio de Plato
PLAZO: 5 años
RESPONSABLES
RESPONSABLE DEL CONSEJO MUNICIPAL DE GESTION: El Coordinador
RESULTADOS ESPERADOS
Realización de muchos eventos sociales sin riesgo de aglomeración de público
mejoramiento de las prácticas deportivas, culturales y sociales en el Municipio de Plato
Magdalena
INDICADORES
EL 75% de las personas que habitan en casco urbano del municipio de Plato
Magdalena no tiene donde hacer deporte tampoco cuenta con un centro de
convecciones adecuado; el 100% de los habitantes de los corregimientos no tienen
escenarios públicos.
COSTO ESTIMADO
64
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
OBJETIVS ESPECIFICOS:
Proteger todas las infraestructuras de las entidades públicas para no reinvertir recursos
públicos en ellas.
DESCRIPCION DE LA ACCION
Mediante actos administrativos crear los fondos especiales para asegurar las
edificaciones públicas del municipio o constituir las pólizas con entidades aseguradoras
que brinden garantías de cumplimientos bajo cualquier desastre.
65
APLICACIÓN DE LA MEDIDA
En los Puestos de salud, Instituciones educativas, las plazas y parques de todos los
corregimientos
PLAZO: 3 años
RESPONSABLES
RESULTADOS ESPERADOS
Bienes públicos asegurados ante cualquier amenaza de desastre, tranquilidad de las
comunidades para reparar las edificaciones del Municipio.
INDICADORES
EL 100% de las edificaciones que están en el casco urbano del municipio de Plato
Magdalena no tiene seguros; el 100% de las edificaciones públicas de los
corregimientos no tienen seguros.
COSTO ESTIMADO
66
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Conformar comités que sirvan como equipos de apoyo en el manejo del riesgo de sus
propias comunidades y permitan la concertación y la socialización de las alternativas de
solución de los proyectos de inversión social requeridos.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Capacitar en gestión del riesgo a los líderes comunitarios que velan por el bienestar de
sus comunidades.
DESCRIPCION DE LA ACCION
Promocionar la conformación de comités de apoyo para el manejo del riesgo, capacitar
a todos los integrantes referentes al tema, organizar el comité con sus respectivas
tareas y responsabilidades., implementarlos en los diferentes barrios, corregimiento y
veredas.
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APLICACIÓN DE LA MEDIDA
POBLACION OBJETIVO: Municipio de Plato
PLAZO: 2 años
RESPONSABLES
RESPONSABLE DEL CONSEJO MUNICIPAL DE GESTION: El Coordinador
RESULTADOS ESPERADOS
Barrios, Corregimientos y veredas organizados y participando de las soluciones de las
necesidades de sus comunidades, mayor retroalimentación de la información de los
fenómenos amenazantes de riesgo y mejor gestión en la realización de actividades
dentro de las comunidades
INDICADORES
EL 70% de las acciones comunales del casco urbano del municipio de Plato
Magdalena no tienen comités de riesgo; el 100% de las acciones comunales de los
corregimientos no tienen comités de gestión del riesgo, el 80% de los integrantes de las
acciones comunales no han recibido capacitación sobre la gestión del riesgo.
COSTO ESTIMADO
68
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Lograr tener a gran cantidad de personas de diferentes entidades preparadas para una
eventual emergencia de desastre y responder los más eficientemente posible.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Conseguir que todas las instituciones estén preparadas para responder a una eventual
catástrofe en su propia instalación o en alguna parte del Municipio.
DESCRIPCION DE LA ACCION
Brindar estudios complejos sobre todo los factores de riesgo a los integrantes de
instituciones, que les permita enfrentar emergencias y controlar amenazas de daños y
destrucción de bienes del municipio.
69
APLICACIÓN DE LA MEDIDA
PLAZO: 3 años
RESPONSABLES
RESPONSABLE DEL CONSEJO MUNICIPAL DE GESTION: El Coordinador
RESULTADOS ESPERADOS
Instituciones municipales con recurso humano capacitado para enfrentar cualquier
amenaza en el Municipio de Plato Magdalena
INDICADORES
EL 45% de las personas que trabajan en las instituciones del casco urbano del
municipio de Plato Magdalena no reciben capacitación relacionado con la gestión del
riesgo; el 100% de los integrantes de instituciones de los corregimientos no tienen
ninguna capacitación..
COSTO ESTIMADO
70
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
DESCRIPCION DE LA ACCION
Elaborar proyectos de reparación y construcción de viviendas que permitan reubicar
las familias que habitan las viviendas ubicadas en Zonas de alto riesgo, o que no tienen
vivienda dignas para albergar a sus miembros.
71
APLICACIÓN DE LA MEDIDA
POBLACION OBJETIVO: Municipio de Plato
PLAZO: 4 años
RESPONSABLES
RESPONSABLE DEL CONSEJO MUNICIPAL DE GESTION: El Coordinador
RESULTADOS ESPERADOS
Aumento de soluciones de vivienda en el Municipio de Plato Magdalena. Incremento en
el desarrollo urbanístico del municipio y mejoramiento del nivel de vida de los plateños y
satisfacción de necesidad de las nuevas familias en Plato
INDICADORES
El 80% de las familias nuevas que habitan en el de casco urbano del municipio de
Plato Magdalena no tienen vivienda propia; 15% de las viviendas están ubicadas a
orillas de los arroyos; el 100% de las viviendas de los corregimientos de la ladera del
Rio Magdalena están en zona de riesgo de inundación; el 30% de las viviendas de los
corregimientos de la ladera de la Ciénega están en zona de riesgo de inundación.
COSTO ESTIMADO
72
1 Incorporación la $ 50.000.000
zonas de riego al
POT
2 Construcción de $
obras de reducción 38.000.000.000
de la amenaza por
avenidas torrenciales
e inundaciones
3 Reasentar familias $
en alto riesgo por 4.000.000.000
deslizamiento,
avenidas torrenciales
e inundaciones
73
1 Adecuar $ 2.000.000.000
funcionalmente los
escenarios públicos.
1 Promocionar, $ 20.000.000
capacitar, organizar
e implementar
comités comunitarios
para la gestión del
riesgo en barrios,
corregimientos y
veredas
74
1 Capacitar en $ 15.000.000
respuesta a
emergencias a
integrantes de todas
las instituciones
municipales
75
CONTENIDO
PRIMERA PARTE CARACTERIZACION ---------------------------------------------- 2
INTRODUCCION ------------------------------------------------------------------------- 6
VISION -------------------------------------------------------------------------------------- 7
MISION ------------------------------------------------------------------------------------- 7
VALORES --------------------------------------------------------------------------------- 8
PRINCIPIOS ------------------------------------------------------------------------------- 9
POLITICAS ------------------------------------------------------------------------------- 40
ESTRATEGIAS ------------------------------------------------------------------------- 41
76