Derecho de los niños, niñas y

adolescentes en abandono a vivir en el

seno de una familia
Publicado el 4 octubre 2011.

Según cifras del Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (Inabif), se
calcula que en nuestro país existen aproximadamente 17 000 niños, niñas y adolescentes
en abandono, albergados en Centros de Atención Residencial (CAR). Sin embargo, esta
cifra no recoge el gran número de niños, niñas y adolescentes que se encuentran en las
calles, como producto de graves problemas de desestructuración familiar.

Al respecto, la Defensoría del Pueblo señala que los padres y madres tienen la obligación
de brindar protección a los niños, niñas y adolescentes, y corresponde al Estado cuidar a
los menores de edad ─mediante un rol subsidiario─, cuando sus padres no existan o
carezcan de la competencia suficiente para cumplir con sus obligaciones.

La determinación de una situación de abandono que, en definitiva, supone la negación de

derechos fundamentales de los niños, niños y adolescentes —en la medida que limita el
goce de sus derechos a la salud, integridad física o psicológica, educación, el derecho a
vivir en una familia, entre otros—, implica el diseño e implementación de un sistema de
protección a favor de estos y de mecanismos eficaces que permitan la restitución de los
derechos vulnerados.

Uno de estos mecanismos de restitución de derechos lo constituye el procedimiento de

investigación tutelar, que tiene como finalidad constatar la situación de abandono o
desprotección y aplicar, de ser el caso, medidas de protección, como se indica en
el Informe Defensorial Nº 153, titulado “Niños, niñas y adolescentes en abandono:
aportes para un nuevo modelo de atención”.

Dicho procedimiento no solo constituye un mecanismo que se oriente a evaluar el

cumplimiento de las obligaciones de cuidado de los padres y madres, para luego decidir
si deben perder la patria potestad, sino más bien debe desarrollarse sobre la base de un
trabajo de apoyo y asesoría dirigido a recomponer los vínculos familiares y garantizar los
derechos de los niños, niñas y adolescentes a vivir en una familia.

Ello implica también el establecimiento de una oferta de servicios sociales estatales —

básicamente locales—, debidamente articulados, que permita brindar diversas
prestaciones en favor de los menores de edad y sus familias, servicios que no pueden ser
ofrecidos por los órganos jurisdiccionales que hoy tienen a su cargo el procedimiento de
investigación tutelar.

Este es el principal desafío del Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y al

Adolescente, previsto en nuestro Código de los Niños y Adolescentes, en la medida que
exige la actuación del conjunto de órganos, entidades y servicios que deben diseñar e
implementar programas y acciones interinstitucionales dirigidas a proteger y promover
los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Jorge Vega Fernández

Adjuntía para la Niñez y la Adolescencia

http://www.defensoria.gob.pe/blog/derecho-de-los-ninos-ninas-y-adolescentes-en-
abandono-a-vivir-en-el-seno-de-una-familia/