Acerca del PNUD en Guatemala

El PNUD acompaña a Guatemala en su estrategia de desarrollo y contribuye a la creación de

mecanismos que empoderen a los diversos actores para potenciar el desarrollo humano
sostenible. El PNUD organiza su labor en torno al cumplimiento de resultados que en su
conjunto contribuyen a satisfacer las necesidades y prioridades nacionales.
El PNUD contribuye al análisis de las necesidades para el desarrollo nacional que se lleva a cabo
con las agencias del Sistema de las Naciones Unidas, Gobierno de Guatemala y otros actores
sociales. Este análisis permite identificar las prioridades de desarrollo y definir los objetivos y
resultados a alcanzar. Como resultado, el PNUD contribuye a los resultados definidos en el
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2015-2019 (“United Nations
Development Action Framework” –UNDAF- por sus siglas en inglés).
Así mismo, el Programa de País propuesto está armonizado con el Plan Nacional de Desarrollo
“K’atun: nuestra Guatemala 2032”, y el Plan Estratégico del PNUD 2018-2021.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Guatemala apoya 39 distintos
proyectos que se enmarcan en tres prioridades programáticas: Desarrollo Inclusivo y
Sostenible, Estado de Derecho y Paz, y Ciudadanía Activa e Inclusiva.
Nuestra Visión
La visión del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo es “Ayudar a los países a lograr
en forma simultánea la erradicación de la pobreza y una reducción significativa de las
desigualdades y la exclusión.”
Nuestros Resultados (2015-2019)
Los resultados para Guatemala derivados del Plan Estratégico son:
El crecimiento y el desarrollo son incluyentes y sostenibles, con incorporación de capacidades
productivas que generen empleo y modos de vida para los pobres y los excluidos.
Instituciones fortalecidas de los países para dar acceso universal en forma progresiva a los
servicios básicos.
Satisfacción de las expectativas de los ciudadanos respecto de la participación, desarrollo,
estado de derecho y responsabilidad con sistemas más sólidos de gobernabilidad democrática.
Representación y Dirección del PNUD en Guatemala
La Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas en Guatemala, es la Sra. Rebeca
Arias Flores, quien a su vez ocupa el cargo de Representante Residente del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Así mismo, el PNUD cuenta con una Directora de País, la Sra. Ana María Díaz, quien se encarga
de la gestión de las actividades diarias operativas, programáticas y de acompañamiento
político.
El PNUD organiza sus responsabilidades en áreas de trabajo lideradas por Oficiales de
Programa. Los proyectos de cada programa son el motor de nuestras acciones en el país y
representan el trabajo de todo el equipo.
Las y los empleados del PNUD enmarcan sus acciones de manera general en los principios y
valores sustenados por las Naciones Unidas, de la cual Guatemala es parte activa. De manera
más precisa, el PNUD opera en base a un Acuerdo Básico de Cooperación firmado por la
organización y el gobierno; y en base al Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (UNDAF, por sus siglas en inglés).
 PROBLEMA ECONOMICO EN GUATEMALA

La economía de Guatemala se reactivó este año luego de un 2016 incierto con

el cambio de Gobierno y un temor latente de empresarios y funcionarios por la
fiscalización y las acciones contra la corrupción emprendidas desde 2015,
cuando se destaparon los primeros casos.

Si bien el país tropezó en la baja ejecución del gasto público durante 2017, lo
que derivó en mantener el presupuesto para 2018, o el crecimiento de la
inflación acumulada, hubo incremento de remesas y se reactivó la actividad
económica, según los indicadores oficiales.

Sin embargo, aún es palpable la desigualdad que se vive en el país, cuya

diferencia de clases se hizo evidente con la Encuesta Nacional de Vivienda
(Encovi) 2014, del Instituto Nacional de Estadística (INE), en la que situaba al
59.3 % de la población en condiciones de pobreza y el 23.4 % en la pobreza
extrema.

La encuesta, hecha pública en diciembre de 2015, también destacaba que el 1

% más rico de la población tiene un ingreso igual a la suma de los ingresos del
40 % más pobre.

El presidente del país de las desigualdades, Jimmy Morales, intentó promover

un presupuesto para 2018 que fue rechazado por tanques de pensamiento,
casas de estudios y por el propio Congreso, fallando en su intento de solicitar
Q84 mil 596 millones (US$ 11 mil 556 millones) y debiendo repetir los Q76
mil 989 millones (US$ 10 mil 517 millones) vigentes.

El principal argumento en contra: la baja ejecución presupuestaria, la cual se

estima que culminará el año en 69.9 % usado del total del dinero, casi 3
puntos menos que en 2016.

Otro punto incierto fue la recaudación de la Superintendencia de

Administración Tributaria (SAT), aún pendiente de reportarse el último mes
del año, pues hasta noviembre había recaudado Q49 mil 450 millones (US$6
mil 746.24 millones), lejos de los Q57 mil 900 millones (US$ 7 mil 899
millones) de meta.

En cuanto a la inflación, según el INE, Guatemala también sufrió un aumento

de 0.43 puntos respecto del año pasado, con un 4.86 % en los 11 meses de este
año.
Sin embargo, el Banco de Guatemala (Banguat) reportó que a octubre de 2017,
el Índice Mensual de la Actividad Económica (Imae) mostró un crecimiento de
2.8 %, cuando en 2016, en la misma temporalidad, se había sumado 1.7 %.

El comportamiento descrito, explica el Banguat, se vio influenciado por "la

incidencia positiva que experimentaron, principalmente las actividades
económicas siguientes: transporte, almacenamiento y comunicaciones;
industrias manufactureras; servicios privados; comercio al por mayor y al por
menor; y agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca".

También mejoró la balanza cambiaria, pues al 30 de noviembre de 2017 se

contaba con un superávit de US$ 2 mil 617.1 millones, por los US$ 1 mil 538.6
millones del período anterior.

Las exportaciones crecieron en US$ 608.8 millones respecto de las US$ 8 mil
621.1 millones del año pasado (lo que significa un 7.1 % más), siendo los
sectores de maquila, azúcar, café, banano y aceites comestibles los más
activos, llevando productos principalmente a Estados Unidos, Centroamérica,
Europa, México y Panamá, regiones que en conjunto representaron el 77.6 %
del total de lo enviado al exterior.

Crisis política en Guatemala

La posible cancelación de los partidos políticos FCN y UNE por parte del Tribunal
Supremo Electoral por violación a la ley electoral evidencia la grave crisis política por la
que atraviesa Guatemala. La crisis política en Guatemala radica en la ausencia de
partidos políticos que cuenten con planes claros, ideología clara, apertura democrática
o con liderazgo. La ausencia de verdaderos partidos políticos tiene como consecuencia
un Congreso poco eficaz, un Organismo Ejecutivo con pocas ideas claras y muchos
funcionarios pocos probos.

Las causas del problema por el que pasan los partidos políticos son dos. La primera es
el marco legal de los partidos políticos, específicamente en la conformación de nuevos
partidos políticos. La actual Ley Electoral y de Partidos Políticos establece requisitos
muy exigentes y difíciles de cumplir para los nuevos partidos políticos lo que limita la
competencia electoral. Es evidente que los actuales políticos no desean tener más
competencia de la que tienen actualmente porque en la última reforma a la LEPP los
diputados establecieron un mayor número de afiliados para conformar un nuevo partido
político.

Los partidos políticos actuales han fallado en institucionalizarse y democratizarse. Esto

ha generado un gran vacío de liderazgo dentro de los mismos partidos políticos lo que
se puede evidenciar con la reelección de Sandra Torres como Secretaria General del
Partido UNE. Esta falta de liderazgo hace a los partidos políticos como organizaciones
poco atractivas para la participación ciudadana y la formación política.

Es importante que Guatemala pueda superar la crisis política por la que atraviesa. Para
ello es necesario una reforma a la ley Electoral y de Partidos Políticos que facilite
requisitos mínimos a los partidos en formación. También es importante que se generen
nuevos liderazgos políticos por medio de nuevos partidos políticos o por medio de una
consolidación positiva de los partidos existentes.