De los Procesos

Sancionatorios
del Invima
 MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA

Director General
Jairo Céspedes Camacho

Subdirectora de Registros Sanitarios

Clara Isabel Rodríguez Serrano

Subdirectora de Medicamentos y Productos Biológicos

Martha Cecilia Rodríguez Ramírez

Subdirectora de Alimentos y Bebidas Alcohólicas

Laura Pasculli Henao

Subdirectora de Insumos para la Salud y Productos Varios

Ana Graciela Criado Aussant

Secretaria General
Perla Inés Llinás Álvarez

Jefe Oficina Asesora Jurídica

Aura Yineth Correa Niño

Jefe Oficina Asesora de Planeación, Informática y Estadística

Astreed Carolina Sierra Arias

Jefe Oficina Control Interno

Norma Constanza García Ramírez

Desarrollo de Contenidos
Aura Yineth Correa Niño
Paula Andrea Giraldo Hernández

Coordinación Editorial
Leida Patricia Burgos Negrette
Diana Marcela Gil Henao

Diseño y Diagramación e Impresión

Legis S.A.

Bogotá D.C. 2010

Contenido

Introducción.......................................................................... 7
Presentación.......................................................................... 9
• Competencias del Instituto Nacional de Vigilancia
de Medicamentos y Alimentos - INVIMA............................... 11
• Normatividad básica aplicable............................................... 13
• La Oficina Asesora Jurídica.................................................... 13
• Los procesos sancionatorios................................................... 14
• ¿Cuáles son los derechos del usuario frente a un eventual
proceso sancionatorio?.......................................................... 16
• ¿Qué sucede cuando inicia un proceso sancionatorio?.......... 17
• ¿Cuáles son las sanciones que pueden ser impuestas
por el INVIMA?...................................................................... 18
• ¿Qué debe hacer el usuario al que le ha sido impuesta
una sanción?.......................................................................... 20
• ¿Qué pasa si no se llega a un acuerdo de pago?..................... 21
• ¿En qué consiste el cobro persuasivo?.................................... 21
• ¿En qué consiste el cobro coactivo?....................................... 21
• ¿Cuáles son las comunicaciones que expide la Oficina
Asesora Jurídica del INVIMA dentro de un proceso
sancionatorio?........................................................................ 22

• Glosario................................................................................. 24
Introducción

Los procesos sancionatorios tienen como objeto determinar si existe responsabilidad

por el presunto incumplimiento de la normatividad sanitaria. En este orden de ideas,
con los procesos sancionatorios culmina la importante función de Inspección, Vigilan-
cia y Control, a través de la realización efectiva de un proceso, con la plena observancia
del Debido Proceso, tal y como lo consagra el artículo 29 de la Constitución Política.

De otra parte, tal y como lo prevé el artículo 143 del Decreto 677 de 1995, el INVIMA
como autoridad sanitaria es considerada como autoridad de policía, por lo tanto goza
de facultades de policía administrativa, dentro del marco de sus competencias.

La presente publicación ABC de los Procesos Sancionatorios del INVIMA, se ha

preparado con el objeto de que los usuarios cuenten con una guía práctica frente a los
trámites que en esta materia desarrolla el Instituto. Asi mismo garantizar los derechos
de quienes se han visto o se encuentran involucrados en investigaciones sanitarias
y el mayor grado de asertividad en las decisiones adoptadas dentro de los procesos
sancionatorios.

La gestión jurídica del INVIMA es parte esencial en el desarrollo de las funciones del
Instituto brindando asesoría de manera oportuna y veraz, representando al Instituto
judicial y extrajudicialmente, revisando, conceptuando y elaborando oportunamente
los documentos con contenido jurídico en la aplicación e interpretación de las normas
constitucionales, sanitarias y legales en Colombia, y desarrollando las labores de cobro
persuasivo y coactivo en aras de lograr el pago efectivo de las sumas adeudadas al
Instituto.

Esperamos que este documento, en el que se expondrán temas específicos como res-
ponsabilidad en materia sanitaria, etapas del proceso sancionatorio, cobro persuasivo
y coactivo derecho de petición y consultas, se constituya en una guía y valiosa fuente
de consulta.

Jairo Céspedes Camacho

Director General
Presentación

El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA, es un esta-

blecimiento público del orden nacional, adscrito al Ministerio de la Protección Social,
que como Agencia Sanitaria de los colombianos ejecuta las políticas en materia de
vigilancia sanitaria y control de calidad de los productos de su competencia.

El ámbito de su gestión involucra productos de vital importancia para la sociedad como:

medicamentos, productos biológicos, productos naturales y homeopáticos, reactivos
de diagnóstico, dispositivos médicos y elementos médico quirúrgicos y odontológicos,
alimentos procesados, carnes, bebidas envasadas, bebidas alcohólicas, cosméticos,
preservativos, productos de aseo, entre otros.

La misión del INVIMA es garantizar la salud pública en Colombia, ejerciendo ins-

pección, vigilancia y control sanitario de carácter técnico científico sobre los asun-
tos de su competencia.

En concordancia, el INVIMA ha definido el norte de su gestión sobre tres ejes funda-

mentales: garantizar la salud pública en Colombia, contribuir a elevar el estatus sani-
tario del País para que sea reconocido a nivel internacional, y ser soporte en materia
de competitividad.

Carácter Técnico y Científico del INVIMA

En la ejecución de las políticas sanitarias, el INVIMA interactúa con cuatro sistemas na-
cionales: Sistema de Salud Pública, Sistema de Salud Ambiental, Sistema de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias y Sistema de Ciencia y Tecnología.

El carácter técnico y científico del INVIMA se soporta en la interacción del Instituto con
agencias sanitarias internacionales, organizaciones de la comunidad académica, agre-
miaciones científicas y asociaciones de profesionales; y al interior se fundamenta en la
conformación y pleno funcionamiento de las seis Salas Especializadas de la Comisión
Revisora (Medicamentos y Productos Biológicos, Productos Naturales, Medicamentos
Homeopáticos, Alimentos y Bebidas Alcohólicas, Dispositivos Médicos y Productos
Varios, y Reactivos de Diagnóstico In Vitro), en la especialización de las Subdirecciones
Misionales y en la capacidad profesional de quienes integran los equipos de trabajo.

En la actualidad, el INVIMA se encuentra certificado por la OPS como Autoridad Nacional

Reguladora (ANR) de medicamentos en América Latina. Posición que tan sólo ha sido ob-
tenida por agencias como ANIMAT de Argentina, ANVISA de Brasil y CECMED de Cuba.
Competencias del Instituto Nacional
de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
–INVIMA–

El artículo 4 del Decreto 1290 de 1994 precisa las funciones del Instituto y establece
su organización básica.

A su vez, el artículo 34 de la Ley 1122 de 2007 le otorga al INVIMA, entre otras, la com-
petencia exclusiva de la inspección, vigilancia y control en la inocuidad en la importa-
ción y exportación de alimentos y materias primas para la producción de los mismos,
en puertos, aeropuertos y pasos fronterizos, sin perjuicio de las competencias que por
ley le corresponden al Instituto Colombiano Agropecuario, ICA.

En general, el INVIMA desarrolla su gestión como Autoridad Sanitaria con el ejercicio

de las siguientes competencias fundamentales:

• Expedición de Registros Sanitarios, permisos y notificaciones sanitarias

• Visitas de Certificación

• Acciones de Inspección Vigilancia y Control

• Laboratorio Nacional de Referencia

• Armonización Normativa en materia sanitaria

• Gestión del Conocimiento e Investigación Aplicada

• Capacitación y Asistencia Técnica

• Procesos sancionatorios

El INVIMA en el País

El INVIMA ha puesto al servicio de los colombianos nueve Grupos de Trabajo Territorial,

que se están fortaleciendo para consolidar la presencia del Instituto en el País, con la
capacidad técnica, científica y administrativa para asumir todas sus competencias.
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 Los Grupos de Trabajo Territorial del INVIMA y sus ciudades sedes, son:

1. Costa Caribe 1 con sede en Barranquilla y cobertura en Atlántico, Guajira,

Magdalena y Cesar

2. Costa Caribe 2 con sede en Montería y cobertura en Córdoba, Sucre, Bolívar

y Bogotá

3. Centro Oriente 1 con sede en Bucaramanga y cobertura en Santander y

Norte de Santander

4. Centro Oriente 2 con sede en Bogotá y cobertura en Boyacá, Cundinamarca

y Amazonas y San Andrés

5. Centro Oriente 3 con sede en Neiva y cobertura en Tolima, Huila y Caquetá

6. Occidente 1 con sede en Medellín y cobertura en Antioquia, Chocó, Caldas,

Quindío y Risaralda

7. Occidente 2 con sede en Cali y cobertura en Valle del Cauca, Cauca, Nariño
y Putumayo

8. Orinoquia con sede en Villavicencio y cobertura en Meta, Casanare, Arauca,

Guaviare, Guainía, Vichada y Vaupés

9. Eje Cafetero con sede en Armenia y cobertura en Caldas, Risaralda y Quindío.

El INVIMA desarrolla su gestión, siempre en procura de la salud y el bienestar de todos

los colombianos.
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Normatividad básica aplicable

La normatividad que regula sanitariamente los productos de competencia del INVIMA,

además de las demás disposiciones legales y reglamentarias, se enmarca básicamente
en la siguiente:

ALIMENTOS: Decreto 3075 de 1997.

PLANTAS DE BENEFICIO: Decreto 2278 de 1982 y Decreto 1500 de 2007

MEDICAMENTOS: Decreto 677 de 1995.

BEBIDAS ALCOHÓLICAS: Decreto 3192 de 1983.

FITOTERAPÉUTICOS: Decreto 3553 de 2004.

HOMEOPÁTICOS: Decreto 3554 de 2004 modificado por el Decreto 1861 de 2006

y el Decreto 4594 de 2007.

SUPLEMENTOS DIETARIOS: Decreto 3249 de 2006.

COSMÉTICOS: Decisión 516 Pacto Andino de 2002 y Decreto 219 de 1998.

DISPOSITIVOS MÉDICOS: Decretos 4725 de 2005, 919 de 2004, 1030 de 2007 y

4957 de 2007.

ASEO, HIGIENE Y LIMPIEZA: Decreto 1545 de 1998.

La Oficina Asesora Jurídica

Dentro de la estructura general del INVIMA se encuentra la Oficina Asesora Jurídica,

dependencia encargada fundamentalmente de adelantar los procesos sancionatorios
a que haya lugar por presuntas vulneraciones al régimen sanitario, ejercer la represen-
tación judicial y extrajudicial, adelantar el cobro persuasivo y coactivo, asesorar a las
dependencias del Instituto y absolver las consultas de los particulares.

Así pues, toda persona puede elevar peticiones a la Oficina Asesora Jurídica del
INVIMA, con el fin de que sean absueltas sus inquietudes y se dé a conocer la posición
del Instituto frente a determinados asuntos de orden legal.
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 Los términos en los cuales se da respuesta a estas peticiones, son:

• Petición de carácter general o particular: 15 días hábiles

• Petición de información: 10 días hábiles

• Petición de consulta - solicitud de concepto jurídico: 30 días hábiles

• Petición de copias simples o auténticas (procesos sancionatorios, conceptos

emitidos por la dependencia, respuesta a peticiones, entre otros): 10 días
hábiles

• Peticiones de congresistas en ejercicio de sus funciones 5 días hábiles

• Peticiones de Entidades Públicas: 10 días hábiles

Son también funciones de la Oficina Asesora Jurídica del INVIMA, entre otras, concep-
tuar sobre los proyectos de ley, decretos, acuerdos, resoluciones, contratos y convenios
que debe expedir o proponer el Instituto, resolver los recursos interpuestos contra ac-
tos administrativos expedidos por el Instituto y presentar informes en materia jurídica
a las autoridades competentes.

Los Procesos Sancionatorios

Los procesos sancionatorios que en su calidad de Autoridad Sanitaria desarrolla el

INVIMA, tienen como objeto determinar si existe responsabilidad sanitaria por el
presunto incumplimiento de la normatividad sanitaria, respetando en todo momento
los principios constitucionales y legales como el debido proceso y el derecho de
defensa.

El debido proceso implica acatar las garantías constitucionales y legales en todas y

cada una de las fases procesales. Implica respeto por valores superiores como la jus-
ticia, la igualdad, la dignidad humana, la seguridad jurídica y derechos fundamentales
como la legalidad, la defensa, la controversia, la celeridad, la prohibición del non bis in
ídem,etc.

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Los procesos sancionatorios se inician:
• De oficio a solicitud de parte o información de funcionario público.
• Como consecuencia de las medidas preventivas o de seguridad en el marco
de las diferentes actividades de inspección, vigilancia y control ejercidas por
el INVIMA.
• Por denuncia o queja debidamente fundamentada presentada por un par-
ticular
• Por información de los medios de comunicación.

Esquema del Proceso Sancionatorio

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 ¿Cuáles son los derechos del usuario
frente a un eventual proceso
sancionatorio?

Una vez se ha iniciado un proceso sancionatorio, los derechos de los usuarios se con-
cretan en el Derecho al debido proceso y el Derecho a la defensa

Ello supone:

• Acceso a las distintas actuaciones propias del proceso

• Designar abogado (si así lo considera conveniente)

• Oportunidad para controvertir las pruebas

• Rendir descargos por los hechos que se le endilgan

• Interposición de recursos.

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 ¿Qué sucede cuando inicia
un proceso sancionatorio?

Una vez el INVIMA tiene conocimiento de los presuntos hechos constitutivos de vulne-
ración al régimen sanitario, se procede a analizar la información y tomar una primera
decisión que puede consistir en:

Proferir Auto de Abstención: Cuando se evidencia que los hechos no constituyen

infracción a las normas sanitarias, o no es competente para adelantarlas y el INVIMA
se abstiene de iniciar el proceso sancionatorio.

Proferir Auto de Inicio y Traslado de Cargos: Cuando el material probatorio es

suficiente para adelantar la investigación y trasladar cargos presuntivos en contra del
infractor a la normatividad sanitaria.

Proferir Auto de Inicio: Conocido el hecho o recibida la denuncia o el aviso, la auto-

ridad sanitaria competente ordenará la correspondiente investigación en orden a verifi-
car los hechos u omisiones constitutivas de infracción a las disposiciones sanitarias.

En este caso el INVIMA inicia la correspondiente investigación, ordenando la práctica

de las pruebas que se consideren pertinentes, tales como:

• Declaraciones
• Inspecciones sanitarias
• Toma de muestras
• Exámenes de laboratorio
• Prácticas de dictamen pericial
• Solicitud de pruebas documentales
• Solicitud detallada de informes técnicos

Adelantadas estas diligencias, se puede dar uno de los siguientes eventos:

Cesación de la investigación: Cuando se compruebe que el hecho no existió, el

presunto infractor no lo cometió, las normas no lo consideran como infracción, o que
el procedimiento no podía iniciarse o proseguirse. En este caso se archiva el proceso.

Traslado de cargos: Cuando se determina que presuntamente se dieron hechos

que constituyen infracción sanitaria, se informa a quien es objeto de investigación que
se ha iniciado un proceso sancionatorio y se explican las razones del mismo.

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 Una vez que se ha dado esa notificación del auto de inicio y traslado de cargos y/o
de traslado de cargos, bien sea personalmente o por edicto, el investigado cuenta
con un término de diez (10) días hábiles para presentar escrito de descargos y apor-
tar o solicitar la práctica de pruebas.

Inicia entonces la etapa probatoria, en la cual el INVIMA analiza el material proba-

torio existente para determinar si se incorpora pruebas, se ordena oficiosamente o de-
creta la práctica de aquellas que hayan sido solicitadas en el escrito de descargos y que
permitan esclarecer la veracidad de los hechos que se investigan dentro del proceso
sancionatorio. Este periodo tiene un término de quince (15) días hábiles y se puede
prorrogar por un periodo igual.

Una vez se han practicado las pruebas, el INVIMA procede a calificar el proceso
sancionatorio: se analizan los resultados de las pruebas y se estudian los argumen-
tos expuestos por el investigado en su escrito de descargos.

Con base en estos análisis el INVIMA decide si hay lugar a la imposición de una san-
ción, o por el contrario, si se exonera al investigado, decisión que es plasmada en la
“Resolución de Calificación”.

Una vez notificado de la decisión, si el investigado lo considera, puede interponer

Recurso de Reposición con el lleno de los requisitos de que tratan los Artículos
50 y siguientes del Código Contencioso Administrativo, dentro de los 5 días hábiles
siguientes a su notificación, exponiendo las razones por las cuales no está de acuerdo
con la decisión adoptada por el INVIMA.

El Instituto estudia el Recurso y finalmente emite un acto administrativo, que puede

revocar la decisión original, o confirmarla, caso en el cual se hace efectiva la sanción
impuesta.

¿Cuáles son las sanciones

que pueden ser impuestas
por el INVIMA?

Las sanciones que pueden ser impuestas por el INVIMA como Autoridad Sanitaria, de
acuerdo con la gravedad del hecho, son:

a. Amonestación: Consiste en la llamada de atención que se hace por escrito,

a quien ha violado cualquiera de las disposiciones sanitarias sin que dicha
violación implique riesgo para la salud o la vida de las personas y tiene por fi-

18
 nalidad hacer ver las consecuencias del hecho, de la actividad o de la omisión
y tendrá como consecuencia la conminación.

b. Multas: De acuerdo con la naturaleza y calificación de la falta, la autoridad

sanitaria competente, mediante resolución motivada podrá imponer multas
hasta por una suma equivalente a diez mil (10.000) salarios mínimos lega-
les diarios vigentes al momento de dictarse la respectiva resolución.

c. Decomiso de productos: Consiste en su incautación definitiva cuando se

compruebe que no cumple las disposiciones sanitarias y con ello se atente
contra la salud individual o colectiva.

d. Suspensión o cancelación del registro o de la licencia: Consiste en la pri-

vación temporal o total del derecho que confiere el otorgamiento del registro
por haberse incurrido en conductas contrarias a las disposiciones sanitarias.
Dependiendo de la gravedad de la falta podrá establecerse por un tér-
mino hasta de un (1) año, podrá levantarse siempre y cuando des-
aparezcan las causas que la originaron.

e. Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edi-

ficación o servicio respectivo: Consiste en poner
fin a las actividades que en ellos se desarrollen,
por la existencia de hechos o conductas
contrarias a las disposiciones sanitarias.
El cierre podrá ordenarse para todo
el establecimiento o un área de-
terminada y puede ser tem-
poral o definitivo.

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 ¿Qué debe hacer el usuario al que
le ha sido impuesta una sanción?

En los casos en que se haya impuesto como sanción: Amonestación, decomiso de

productos, suspensión o cancelación del registro o de la licencia, cierre temporal o
definitivo del establecimiento, edificación o servicio respectivo o multa, el usuario pue-
de hacer uso de los recursos que en derecho correspondan, con el objeto de que la
decisión sea revocada o modificada.

Contra la resolución de calificación procede el Recurso de Reposición el cual puede

ser interpuesto por el investigado o por el abogado que éste haya designado. Deberá
interponerse dentro de los 5 días hábiles siguientes a la notificación del fallo y con el
lleno de los requisitos previstos en los artículos 50 y siguientes del Código Contencioso
Administrativo.

Recibido el recurso, se analizan uno a uno los argumentos esgrimidos por el recurrente
para decidir si se confirma, modifica o revoca la decisión inicialmente proferida.

En el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos –INVIMA–, no procede

el recurso de apelación por cuanto los procesos sancionatorios son de única instancia.

Una vez culminado un proceso sancionatorio en el cual se imponga sanción consis-

tente en multa, el usuario que desee suscribir un acuerdo de pago puede acudir a
la Oficina Asesora Jurídica del INVIMA, dependencia encargada de adelantar los proce-
sos de cobro para hacer efectivos los créditos a favor del Instituto.

Un acuerdo de pago conlleva a financiación, plazos y demás medidas recaudatorias, que

bajo unos requisitos y condiciones, le concede al deudor la posibilidad de cancelar su
deuda.

Si el usuario decide suscribir un acuerdo de pago, lo podrá suscribir hasta por 60

cuotas mensuales (5 años), caso en el cual podrá concederse con garantías reales,
personales, bancarias o de compañías de seguro o cualquier otra garantía que res-
palde suficientemente la deuda. Se pueden aceptar garantías personales cuando la
cuantía no sea superior a 3500 salarios mínimos diarios legales vigentes. (Resolución
N°.2007002712 del 12 de febrero de 2007 “Por el cual se adopta el Reglamento
Interno de Recaudo de Cartera del INVIMA”)

Igualmente podrán concederse plazos sin garantía, cuando el término no sea supe-
rior a un año y el deudor denuncie bienes para garantizar el pago de la obligación.

Una vez suscrito el acuerdo de pago, el sancionado cancelará sus cuotas en la

CUENTA DE AHORRO N° 002869998688 del BANCO DAVIVIENDA, consignaciones

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que deberán radicarse personalmente o remitirse vía fax a la oficina del Grupo de Te-
sorería del INVIMA, al número 2948700 ext. 3950.

Importante:

¿Qué pasa si no se llega

a un acuerdo de pago?

Si no se llega a un acuerdo en cuanto al pago de la sanción, el INVIMA inicia el cobro

de manera persuasiva, o finalmente recurre a la ejecución coactiva o coercitiva.

¿En qué consiste el cobro persuasivo?

Es una etapa durante la cual se le hace un llamado al sancionado, con el fin de lograr
la cancelación total de la multa impuesta en el proceso sancionatorio. La etapa en
mención, tiene una duración de un (1) mes.

¿En qué consiste el cobro coactivo?

Si el usuario o sancionado no paga la multa, o incumple su obligación de pagar opor-

tunamente las cuotas pactadas dentro del término previsto en el acuerdo de pago, el
INVIMA estará en la obligación de declarar el incumplimiento de este acuerdo y proce-
der al inicio del cobro coactivo, terminando por completo la flexibilidad otorgada por la
Entidad y ejecutando de manera inmediata la deuda.

El INVIMA procede a la identificación de bienes del deudor y al embargo de estos bie-

nes para el posterior secuestro y remate.

En esta etapa se expide un Auto de Mandamiento de Pago, que permite interponer

excepciones que contempla la normatividad en estos casos, tales como el pago efectivo,

21
 la existencia de un acuerdo de pago, la falta de ejecutoria del título, la pérdida de ejecu-
toria del título por revocación o suspensión provisional del acto administrativo hecha por
autoridad competente, la presentación de demanda de nulidad y de restablecimiento del
derecho contra el acto administrativo que constituye el título ejecutivo, la prescripción de
la acción de cobro, la falta de título ejecutivo o la incompetencia del funcionario que la
profirió. (Artículo 23 de la Resolución N°.2007002712 del 12 de febrero de 2007 “Por
el cual se adopta el Reglamento Interno de Recaudo de Cartera del INVIMA”).

Tenga en cuenta:

¿Cuáles son las comunicaciones

que expide la Oficina Asesora Jurídica
del INVIMA dentro de un proceso
sancionatorio?

• Comunicación de inicio de trámite: Es el aviso para que la persona inves-

tigada y/o el interesada se entere del inicio de una etapa dentro del proceso
sancionatorio. Estas comunicaciones pueden ser: de inicio de proceso sancio-
natorio, de apertura de etapa probatoria y de prórroga de etapa probatoria. Se
dirigen a la dirección reportada en el acta de aplicación de medida sanitaria o
a la dirección registrada en el certificado de cámara de comercio, o a la del re-
gistro sanitario, o a la aportada en el proceso, o a todas ellas. Estos escritos son
simples comunicaciones y por lo tanto no requieren notificación personal.

• Citación de notificación de acto administrativo: Con esta comunicación

se le indica a la persona investigada y/o apoderado dentro de un proceso
sancionatorio, que se presente a la Oficina Asesora Jurídica del INVIMA dentro
de los cinco (5) días siguientes al recibo de la comunicación, con el fin de
notificarle de manera personal el acto administrativo. Si no se presenta, se fija
un edicto en la Oficina de Atención al Usuario del INVIMA y con esto se surte
la notificación.

Los actos que se notifican personalmente o por edicto son: auto de inicio
y traslado de cargos, auto de traslado de cargos, resolución de calificación,
resolución que resuelve recurso de reposición y resolución que resuelve la
revocatoria directa.

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• Solicitud de pruebas y/o solicitud para rendir testimonio: Dentro del trá-
mite del proceso sancionatorio es obligatorio realizar la práctica de todas las
pruebas necesarias con el fin de determinar la presunta infracción a la norma-
tividad sanitaria que se está investigando.

La Oficina Asesora Jurídica del INVIMA expide la comunicación a quien con-

sidere debe aportar y/o practicar alguna prueba. En el documento se señala
ya sea el término para que allegue la prueba, o la fecha y hora en que deberá
presentarse para rendir declaración.

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 Glosario

ACTO ADMINISTRATIVO: Son las manifestaciones de voluntad de la administración

tendentes a modificar el ordenamiento jurídico, es decir, a producir efectos jurídicos1.
Por ejemplo: resoluciones, decretos, ordenanzas, acuerdos, etc.

DERECHO DE PETICIÓN: De acuerdo con el Artículo 23 es la posibilidad que tiene

toda persona de presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de
interés general o particular y a obtener pronta resolución.

DERECHO DE PETICIÓN DE INTERÉS GENERAL: Es la petición de carácter respetuo-

so dirigida a la autoridad administrativa por motivos de interés general.

DERECHO DE PETICIÓN DE INTERÉS PARTICULAR: Es la petición de carácter respe-

tuoso dirigida a la autoridad administrativa por motivos de interés particular, es decir,
sobre un derecho o garantía individual.

DERECHO DE PETICIÓN DE INFORMACIONES: Es la petición de carácter respetuoso

dirigida a la autoridad administrativa con el fin de solicitar y tener acceso a la informa-
ción sobre la acción de las autoridades y, en particular, a que se expida copia de sus
documentos.

DERECHO DE PETICIÓN DE CONSULTAS: Es la petición de carácter respetuoso diri-

gida a la autoridad administrativa formulando consultas escritas o verbales a las auto-
ridades, en relación con materias a su cargo y sin perjuicio de lo que determinen las
normas especiales.

COBRO PERSUASIVO: Es la etapa por medio de la cual se le hace un llamado o

requerimiento al deudor, con el fin de lograr el pago total de la sanción pecuniaria
impuesta mediante resolución de calificación o la firma de un acuerdo de pago enca-
minado a dicho fin.

COBRO COACTIVO: Es el procedimiento a través del cual se busca el pago de la san-

ción pecuniaria impuesta por una resolución de calificación, luego de no obtener el
pago cumplido de las cuotas de un acuerdo de pago o de la sanción en sí misma.

ACUERDO DE PAGO: Es un plan de pago que conlleva una financiación, plazos y

demás medidas recaudatorias que bajo taxativos requisitos y condiciones le conceden
al deudor la posibilidad de pagar su deuda cumpliendo en la forma y términos que al
respecto se estipulen.

1 RODRÍGUEZ R. Libardo. Derecho Administrativo General y Colombiano. Temis. 14ª ed. Pag.236.

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