Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Artículo 1.630 del Código Civil Venezolano Vigente: El contrato de obras es aquel mediante el cual
una parte se compromete a ejecutar determinado trabajo por sí o bajo su dirección, mediante un
precio que la otra se obliga a satisfacerle.
La mayoría de ellos, siguen las directrices iniciadas por el Código civil francés, heredero del Código
Napoleónico, cuyo artículo 1101 establece que el contrato es la convención por la cual una o más
personas se obligan, con otra u otras, a dar, hacer, o no hacer alguna cosa.
· Elementos Esenciales:
R Violencia: una de las partes utiliza la fuerza para que la otra firme el contrato.
Intimidación: una de las partes amenaza a la otra para que realice el contrato.
R Ser cierto
R Determinable
c. Causa:
R Contratos onerosos: Es la prestación o promesa de una cosa o servicio por la otra parte.
R Gratuitos: Los contratos sin causa o con causa ilícita no producen efecto alguno.
· Elementos accidentales: Son los que determinan los efectos del contrato.
b. Término: Determina el momento temporal en que se inician o finalizan los efectos del
contrato.
c. Modo: Carga o gravamen que se impone a una de las partes, que se obliga a cumplir una
determinada conducta.
· Hay una excepción a las dos características anteriores: necesidad de otorgar Escritura Pública
en los siguientes casos:
c. Poderes.
El Contrato se basa en el precio de una serie de unidades de obra, de tal manera que no se
asegura el volumen de cada unidad, ni siquiera la ejecución de todas las unidades del Contrato. El
Contratista debe realizar los cálculos de costo de cada unidad independientemente y evaluar
aproximadamente el valor global de las obras, para repartir gastos proporcionales al volumen de la
obra. El Contratista no queda comprometido de ninguna forma a asegurar un volumen
determinado de obra, es por lo que deja un gran margen de inseguridad en la ejecución, e incluso
se suele utilizar para contratos de trabajos de investigación o prospección en los cuales existe una
cantidad determinada y fija a gastar, que se consume con arreglo a un cuadro de precios
contratados, en los que se suele añadir los porcentajes necesarios para cubrir los gastos de
impuestos, beneficio industrial del constructor y otros. Este tipo de Contrato se debe firmar con un
constructor que ofrezca las garantías necesarias; cuando no es posible prever ni siquiera
aproximadamente los volúmenes de obra a realizar, y por lo tanto tampoco se puede garantizar el
importe total de las obras que se ejecuten.
En este tipo de Contrato, el Contratista se hace cargo tanto del proyecto, como la construcción de
las obras y se realiza la ejecución de los trabajos descritos en un proyecto, que el mismo equipo o
alguien por cuenta del Contratista ha redactado. El Contratante otorga la adjudicación a aquella
oferta que le resulte más conveniente para satisfacer los objetivos perseguidos con la construcción
de la obra. Algunos contratistas se inclinan claramente por este tipo de Contrato, sobre todo
cuando en él se incluye la financiación de toda la operación. Es decir, el Contratista no solo aporta
el proyecto completo y su construcción, sino que lo financia y el Contratante se compromete a
abonar a lo largo de una serie de años, normalmente muchos más de los que dura la construcción.
Los riesgos de errores en dicho Proyecto se entienden asumidos por el Contratista que debe por
tanto realizar un estudio completo y exhaustivo del proyecto que le entrega el Contratante y
añadir en él todo aquello que considera que falte ya que la cifra de su oferta se considera
"cerrada" una vez firmado el Contrato. El Contratista se compromete a recibir exclusivamente la
cantidad ofertada, incluyendo en ella todas aquellas cosas que en su opinión son necesarias para
la correcta terminación y funcionamiento de la instalación aunque no estuvieran incluidas en el
Proyecto recibido para el estudio de la oferta.
Todas las ofertas tienen la misma base, es decir, se oferta lo mismo por cada uno de los
licitadores, por tanto son comparables.
El Contratante se asegura un costo más o menos cierto o al menos con muy pequeño
porcentaje de variación, ya que los riesgos de posibles variaciones son asumidos por el
Contratista e incluidos en el precio ofertado.
El Contratista asume la responsabilidad de la medición; por lo tanto puede valorar algo
que el mismo ha medido, lo que le exime de posibles errores ajenos a la hora de evaluar
sus propios costos.
Evita una gran parte del trabajo de medición y valoración del trabajo realizado, pues la
cifra final de cada unidad es conocida y por lo tanto se puede certificar, o sea pagar cada
relación mensual de obra realizada, a base de calcular el porcentaje realizado de cada
unidad.
El Contratante obtiene una serie de ofertas, que le comprueban la fiabilidad económica
del Proyecto que encargó y al compararlas le dan una idea muy clara de cual puede ser el
precio real de la construcción de su proyecto.
Utilizando los cuadros de precios del proyecto y la medición de los planos del mismo, se obtiene
una valoración reflejada en unos presupuestos parciales y un presupuesto general que es la suma
de los diferentes presupuestos parciales incluidos en el proyecto recibido y que formará parte del
Contrato.
Este presupuesto general, afectado de un coeficiente mayor que la unidad, para cubrir impuestos,
gastos generales, beneficio industrial y cualquier otro costo proporcional al volumen de obra
realizado, es el presupuesto final del proyecto sobre el cual el Contratista se compromete a hacer
una baja o un alza. Para obtener la cifra de su oferta, el Contratista obtiene sus propios precios de
costo de las distintas unidades de obra que figuran en el proyecto, aplica estos precios a las
mediciones que figuran en el proyecto recibido y obtiene unos presupuestos parciales y un
presupuesto general llamado presupuesto por administración. A continuación obtiene el factor
por el cual debe multiplicar todos sus costos directos para cubrir gastos generales, impuestos,
permisos, imprevistos y beneficio industrial. Este factor generalmente varía entre el 1,35 y el 1,70.
Al aplicarlo al presupuesto general por administración, se obtiene la cifra que en realidad debería
ser la ofertada por el Contratista. Esta cifra no coincide casi nunca con la cifra del Proyecto
estudiado y al compararla con aquella nos da la baja o alza que el Contratista necesita hacer para
hacerse cargo del Contrato con un justo beneficio por su actividad. Esta baja o alza se aplica a
todos los precios del Contrato para facturar mensualmente al Contratante, las unidades de obra
realizadas por el Contratista. En este tipo de Contrato se pacta que sólo se abonarán aquellas
unidades de obra realmente ejecutadas por el Contratista. Una vez construida la obra las
mediciones reales multiplicadas por los precios unitarios afectados por la baja o alza pactada, dan
el importe total definitivo a cobrar por el Contratista.
En el Pliego de Condiciones del Proyecto, que es uno de los documentos del Proyecto que se
incorpora al Contrato, se suele especificar el porcentaje de variación aceptado en el volumen total
de cada unidad de la obra, para respetar el precio de la unidad contratado.
Las ventajas de este tipo de Contrato, sobre todo si el Proyecto está bien realizado, son evidentes,
pues participa de las ventajas de los otros sistemas ya descritos y por ello es el tipo de Contrato
más común en las obras de ingeniería. Asegura en cierta medida el costo total y al mismo tiempo
deja abierta la posibilidad de introducir variaciones sin perjuicio para ninguna de las dos partes
contratantes: Contratante y Contratista. Además fija una base concreta y determinada sobre la
cual se puede realizar licitación de las obras, permitiendo una competitividad justa entre los
concursantes a la adjudicación de la obra.
El contrato de construcción de una determinada obra obliga al Constructor a realizar la obra yal
Contratista o Propietario a pagarla. El contrato debe por tanto describir detalladamente quées lo
que hay que construir, y cómo se va a pagar lo construido. Para esto el contrato debeincluir
unaSerie de documentos:
1)Proyecto:
Es conveniente que forme parte del contrato el Proyecto completo, pues sies un buen Proyecto,
incluye en él no sólo ladescripcióngráfica y pormenorizada detodos y cada uno de los trabajos a
realizar, sino también condiciones, calidades deejecución, y formas de abono de cada una de las
unidades. Además permite alConstructor obtener una idea clara de cuáles son los objetivos finales
de lo que va ahacer y por tanto, si es una persona responsable y técnica, le permite conocer a
fondo No sólo lo exigible técnicamente sino también lo conveniente en el procesoconstructivo.
Desde un punto de vista puramente legal, se suelen especificar losdocumentos del proyecto que
son contractuales, es decir que forman parte legal delcontrato e incluso el orden de prioridades en
caso de divergencias entre unosdocumentos y otros.
2)Pliego de Condiciones Generales:
3)Oferta:
4)Documentos aclaratorios:
De algún posible punto difícil o importante del contrato,como puede ser el de la fianza, premios o
sanciones por retrasos, forma de actuar encaso de aparición de emergencias imprevisibles,
reparto de riesgos, etc., etc.
Es el documento, firmado por ambas partesobligándose en los términos fijados en los documentos
antes descritos, que seresumen en el compromiso del Constructor a construir y el del Contratista a
pagar loconstruido
Presidencia de la República Decreto N° 1.417, mediante el cual se dicta la Reforma del Decreto N°
1.821, de fecha 30- 08-91, contentivo de las Condiciones Generales de Contratación para la
Ejecución de Obras.
Licitación
El organismo público que desea licitar algún tipo de obra debe emitir documentos explicando las
necesidades que desean satisfacerse y las condiciones que se está dispuesto a corresponder. Las
distintas entidades privadas que deseen acogerse a esta oferta, presentan a su vez documentación
que justifique que disponen de los medios adecuados para poder llevar a cabo la obra. En esta
instancia se evalúan las distintas ofertas y pasado un tiempo prudencial se procede a la
adjudicación de un contrato a la empresa que se considere más competente. La adjudicación es
efectuada por el mismo órgano que requiere asistencia privada y como queda dicho, debe dejar
constancia de las condiciones pactadas en un medio oficial tal como un boletín.
Existen distintos tipos de contratos que pueden ser adjudicados en función de las actividades
requeridas. Así, es posible la adjudicación de obras públicas, la concesión de servicios públicos,
contratos de suministros, contratos de colaboración en cualquier área entre el sector público y el
privado, contrato de servicios, etc.
Existen algunas pautas a seguir para garantizar que el proceso sea lo más eficiente y correcto
posible. En primer lugar, desde un punto de partida, toda encomienda hecha por un organismo
estatal hacia una entidad privada debe hacerse mediante una licitación. Partiendo de este
presupuesto, las licitaciones deben intentar garantizar el máximo de eficiencia en lo que respecta
al plano económico; deben evitar establecer barreras de entrada; deben ser lo más transparentes
posible, brindando información que sea accesible a la población; y finalmente, deben quedar
exentas de discrecionalidad por parte de la autoridad civil
La licitación es un acto que tiene como principal objetivo el encontrar de manera adecuada y seria
un responsable para algún servicio o beneficio que se ofrezca en el sector público. De este modo,
el Estado (y también sus ministerios, instituciones y oficinas públicas) se ve imposibilitado de elegir
por conveniencia propia a tal o cual empresa o particular para realizar un trabajo determinado. La
licitación busca entonces asegurar la honestidad y la transparencia. Así, la licitación sirve también
para limitar que empresas incapaces o inadecuadas para el trabajo sean puestas en función por
conveniencias particulares del Estado.
El proceso de licitación comienza con el anuncio. El anuncio de la licitación tiene como función
abrir la llamada a todos los proyectos que quieran presentarse para tomar cargo sobre un trabajo
o acción, por ejemplo, el tendido de las líneas de un subterráneo. Como este tema incumbe al
espacio y al sector público, la empresa que se elegirá como responsable de tal acción no puede ser
elegida de manera informal sino que tiene que pasar por un arduo trabajo de control y selección.
Cuando se anuncia la licitación, también se anuncia el presupuesto que se asignará a la obra y las
empresas o particulares interesados deberán presentar un proyecto detallado de trabajo y
presupuesto que luego deberá ser corroborado por los entes apropiados.
Es muy importante que a la hora de elegir una empresa o responsable de obra se tengan en
cuenta además del presupuesto o su solvencia, las aptitudes y capacidades de aquellos que
llevarán a cabo la obra. Una vez aceptado un proyecto, se elabora el contrato por una cantidad
determinada de años en pos de lo previsto en el proyecto entre el Estado y el contratado.
Tipos de licitación
caracteristicas
a)Procedimiento administrativo, que se compone de una serie de actos regulados por las normas
administrativas.
b) Este procedimiento tiene por objeto escoger a la persona, física o moral, con la cual la
administración pública habrá de celebrar un contrato determinado.
c) La selección recae en quien ofrezca las mejores condiciones para la administración pública.
La normativa está impuesta en la Ley de Licitaciones, las bases varían según el producto o servicio
a adquirir o concesionar, el precio del pliego también. El pliego de licitación es una lista que
contiene los requisitos para ser parte de la licitación, el bien, la obra, servicio, etc. del cual se trata,
el plazo, etc.
Los licitantes (proveedores) presentan las propuestas (ofertas) divididas en dos: técnicas y
economicas donde por medio de juntas de aclaraciones y fallo donde el licitante por fin asigna el
pedido formulado al proveedor a la mejor propuesta.
Una vez finalizado el plazo se abren los sobres públicamente y se otorga a quien ofreció mejores
condiciones
Seguridad industrial
La seguridad que debe existir en la construcción de una obra, varía de acuerdo al tipo de obra que
se esté realizando, sin embargo desde todo punto de vista, se deben controlar aspectos como la
higiene y la protección, por ejemplo, la ropa que se utiliza debe ser de alta resistencia
dependiendo de la labor que ejercerá el obrero, los cascos, lentes, protectores de oído, guantes,
botas, etc. Son entre otros, varios de los aspectos que se tiene que tomar en cuenta, dependiendo
el tipo de obra o trabajo que se estaría realizando, en la seguridad que tienen que tener los
dueños o contratistas de las construcciones para con los obreros.
Botas de Goma.
Guantes de cuero.
Cascos.
Botiquín.
Guantes de Goma.
Botines de seguridad.
Overol.
Protectores auditivos.
Respiradores.
Antiparras.
Vale la pena recalcar, que la seguridad que se tiene que tener en la obra, viene a cargo del
Contratista y el Supervisor hacia su personal respectivamente.
La seguridad que debe existir en la construcción de una obra, varía de acuerdo al tipo de obra que
se esté realizando, sin embargo desde todo punto de vista, se deben controlar aspectos como la
higiene y la protección
Obras provicionales
En cualquier obra de construcción es necesario que se hagan instalaciones provisionales para que
estas satisfagan con sus servicios al personal que se encuentra en la construcción, también para
que se realice el trabajo de la mejor manera posible evitando retrasos, por esto se debe de
considerar desde un margen de tiempo adecuado contar con estas instalaciones.
DEFINICIÓN:
Las edificaciones provisionales deberán ser de ejecución rápida, simple, prefabricadas con
materiales livianos, recuperables, que ofrezcan seguridad y protección y que se conserve en buen
estado mientras dura la obra. Es importante resaltar, que cuando se realiza un estudio sobre
instalaciones provisionales, hay que tener en cuenta las ordenanzas que son preceptivas en una
obra de edificación. No obstante, habrá que tener en cuenta los diversos tipos y fases de las obras,
con el fin de adaptar a ellas dicha normativa con objeto de obtener resultados positivos frente a la
prevención de accidentes.
Para organizar la seguridad de una obra, la primera acción, será conocer donde se ubicará ésta y
de aquí iniciar el procedimiento a seguir para obtener mayor información. En la visita al terreno e
independientemente de las condiciones urbanísticas (Zona Urbana-Zona Rural) , así como de las
características del edificio, trataremos de encontrar elementos como registros, arquetas, etc. que
nos indiquen la posible existencia de conducciones subterráneas por la zona; estas conducciones
podrían ser principalmente de agua, gas, electricidad, etc. Igualmente, esta inspección puede,
originar la necesidad de confeccionar un estudio geológico del suelo.
ORGANIZACIÓN DE LA OBRA
Definida la actuación a seguir para lograr una información adecuada de la obra, habrá que
establecer las instalaciones que son necesarias para el desarrollo de actividades, unas como
sistema y apoyo a los trabajos a realizar y otras necesarias para la salud e higiene de los
trabajadores.
Accesos
Vigilancia
Malla
Servicios
Abastecimiento de Agua
Bodega
Consideramos instalaciones provisionales, aquellas que es necesario disponer para poder llevar a
cabo, en las debidas condiciones de seguridad y salud, los trabajos encargados, y una vez que
hayan sido realizados, sea posible retirarlas.
ACCESOS:
El Acceso sera por donde circulen los trabajadores y la maquinaria, para la construccion. En cuanto
al acceso del personal, debe situarse de forma separada al de vehículos, y si el acceso es a una
excavación, será conveniente realizarlo por medio de escalera peldañeada y con barandilla. Debe
situarse en zona próxima a la puerta de entrada al solar y locales destinados a higiene y bienestar.
VIGILANCIA:
Se ubicara cerca de los accesos, para tener un control de todos los proveedores, de los
trabajadores, a su vez de toda la maquinaria que entre a la obra, anotando en una libreta hora de
entrada, salida y al finalizar la jornada. Ejecutando labores permanentes de seguridad y proteccion
en todo momento.
MALLA:
Entendemos por la colocación de una malla, como el cercado de la zona donde se vayan a realizar
los trabajos. El cerramiento de la obra, será una de las primeras actividades a realizar para evitar el
paso de personas ajenas a la misma y daños a terceros.
Los materiales utilizados comúnmente para la formación del cerramiento, van desde maderas, que
se hincan en el terreno, hasta mallas metálicas de diferentes formas, planchas galvanizadas,
bloques y ladrillos de obra, etc.
Téngase en cuenta que las instalaciones necesarias, cuanto más espacio dispongan mejor se
podrán organizar.
SERVICIOS:
Cuando los trabajadores tengan que llevar ropa especial de trabajo, deberán tener a su disposición
vestuarios adecuados. Los vestuarios deberán ser de fácil acceso, tener las dimensiones suficientes
y disponer de asientos e instalaciones que permitan a cada trabajador poner a secar, si fuera
necesario, su ropa de trabajo.
La situación de las Instalaciones de Higiene, dentro de las zonas posibles considerará las
circulaciones necesarias para el normal desarrollo de la obra zonas de carga y descarga,
almacenamiento, etc. de manera que no sean obstáculo para las mismas así como que dichas
operaciones no inutilicen o dificulten el uso de las primeras.
LOCALES DE DESCANSO:
Cuando lo exijan la seguridad o salud de los trabajadores, en particular debido al tipo de actividad
o el número de trabajadores, y por motivos de distancia de la obra, los trabajadores, deberán
poder disponer de locales de descanso y, en su caso, de locales de alojamiento de fácil acceso.
Los locales de descanso o de alojamiento deberán tener unas dimensiones suficientes y estar
amueblados con un número de mesas y de asientos con respaldo, acorde con el número de
trabajadores.
SEÑALIZACION:
Se debe contar con señalizacion oportuna para los trabajadores, para reaccionar ante un conjunto
de advertencias, relacionados con dimenciones, colores, formas y simbolos, de esa forma se
evitaran los riesgos que afecten la seguridad y salud de los trabajadores.
En la obra, los trabajadores deberán disponer de agua potable, para consumo humano, las
empresas facilitarán a su personal, en los lugares de trabajo, agua potable, disponiendo para ello
de grifos de agua corriente. Como tambien es importante la utilizacion de el liquido para las
diferentes actividades contructivas de la obra. estableciendo asi las diferentes formas de
almacenarla (Cistenas).
ABASTECIMIENTO DE AGUA:
CisternaMovil.
BODEGA:
Se cuenta con una bodega para el almacenamiento de materiales tales como: Herramientas y
Materiales Constructivos. El espacio debe ser lo suficientemente amplio para que el material sea
de facil acceso y se eviten riesgos.
Se debe contar con una area de armado de acero, donde se comprendera mesas de trabajo y el
espacio suficiente para almacenar las tonelas de varillas , debe ser ubicada en un ligar especifico
para que a la hora de montar las estructuras de acero, los trabajadores no tengan que recorrer
espacios prolongados.
No sólo los requisitos varían de una ciudad a otra, pero a veces las decisiones tomadas
parecen tan subjetivas que nos encontramos en una completa frustración. Sin embargo, los
permisos y las inspecciones son un paso necesario, y están en su lugar predominantemente
para su propia protección. Pregunte a cualquier víctima de un terremoto si son necesarios.
Si usted decide obtener el permiso por si mismo, lo primero que tiene que hacer es ir a la
oficina del municipio y adquirir los requisitos del código individual de viviendas familiares.
Los requisitos del código o reglamento abarcará todo, desde detectores de humo, salidas,
ventanas, escaleras, requisitos de aislamientos, de las cimentaciones, chimeneas, etc.
Una vez que inicie el proceso, se dará cuenta de que el Permiso de Construcción es lo más
importante, el más codiciado, el objetivo más importante en su ámbito de aplicación
inmediata. Sin esto, no puede ni siquiera comenzar los trabajos. Dado que el municipio
quiere asegurarse de que usted comience la construcción de la manera correcta. Por lo
general, habrá un límite de tiempo de un año para la autorización, o de un plazo de seis
meses si la construcción se detiene en el proceso. Usted debe de contemplar los costos para
su permiso de construcción.
Aqui describimos algunos de los documentos necesarios para obtener los permisos de
construcción: