Federalismo/Federação

Diferença entre Estado unitário e estado federado. O Brasil é uma federação,

até no nome, Republica Federativa do Brasil. Forma de Estado: Federação que
é contrário de Estado Unitário( que existe um comando central único). Durante
o império o Brasil era um Estado Unitário. O poder estava centralizado na
figura do Imperador. Não obstante, com o advento da República, e passou a
ser uma federação. O Brasil se inspirou no federalismo dos Estados Unidos.
Federação é a união de vários estados cada qual com uma parcela de
autonomia. Cada estado tem autonomia para fazer suas próprias leis, suas
próprias constituições.
Existem dois tipos de federação: origem – por agregação e por desagregação.
Agregação ocorre quando vários estados independentes se juntam para formar
um novo Estado. Ex. Estados Unidos – Confederação. Movimento centrípeto.
Federação por desagregação – Brasil – Já existe um Estado unitário e acaba
sendo dividido em entes cada um com uma parcela de autonomia. Os Estados
não são independentes – A constituição veda que um Estado saia da união
Brasileira, cessesão – Art. 1º caput.

Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:

Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:

I - manter a integridade nacional;

Quais são os entes federativos?

Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição.

§ 1º Brasília é a Capital Federal.

§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em Estado ou reintegração ao Estado
de origem serão reguladas em lei complementar.

§ 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou
formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da população diretamente interessada, através
de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.

Plebiscito com a população diretamente interessada para dividir um território ou incorporação. Lei complementar
federal.
 § 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do
período determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às
populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei.(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 15, de 1996)

ADCT 96 - Art. 96. Ficam convalidados os atos de criação, fusão, incorporação e desmembramento de Municípios,
cuja lei tenha sido publicada até 31 de dezembro de 2006, atendidos os requisitos estabelecidos na legislação do
respectivo Estado à época de sua criação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 57, de 2008).

Artigo único. O § 4º do art. 18 da Constituição Federal passa a vigorar com a seguinte redação:

"Art. 18 .................................................

............................................................

§ 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do
período determinado por lei complementar federal, e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às
populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei."

Requisitos para criação de um município:

- Lei complementar federal fixando prazo para que novos municípios;

- Estudo de viabilidade municipal;

Pergunte ao Professor:

1. É possível a criação de um novo Estado no Brasil? Não pode haver cessação, sob
pena do artigo 34 do CF, mas é possível a criação de novos Estados. Permite fusão,
cisão ou desmembramento. Requisitos: a manifestação da população diretamente
interessada através de plebicito, depois lei federal complementar(art. 18 paragrafo 2)
2. É possível a criação de um novo Município no Brasil?

3. Por que o Brasil é conhecida como um país federativo por desagregação? É assim
conhecida porque o nosso país saiu de uma Estado unitário para um estado federativo
em que cada ente federado possui uma parcela de autonomia. É espelhada na
federação Americana, com duas diferença: o grau de autonomia – legislar sob
questões penais, por exemplo. Federação por desagregação, Brasil, já nos Estados
Unidos foi por agregação.

4. Competência privativa x Competência exclusiva – Exclusiva – competência que

pertence ao ente federativo e ele não pode delegar.Ex. Competência exclusiva da
União – Art 21CF – emitir moeda, declarar guerra ou paz, só a união pode fazer isso.
Privativa, cabe algum ente federativo e ele pode delegar Art. 22 – competência
privativa de legislar

5. Competência concorrente? – Art. 24. é aquela que aquela que a união faz uma lei
penal e os entes federados fazem uma lei específicas. Ex: Direito tributário./ juizados
especiais. Se a união não fizer uma lei geral o Estado poderá fazer até que uma lei
federal poderá suspender a lei estadual onde for contraria.

Art. 21. Compete à União: - Exclusica

I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de organizações internacionais;

 II - declarar a guerra e celebrar a paz;

III - assegurar a defesa nacional;

IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras transitem
pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente;

V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a intervenção federal;

VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material bélico;

VII - emitir moeda;

VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as operações de natureza

financeira, especialmente as de crédito, câmbio e capitalização, bem como as de seguros e de
previdência privada;

IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de

desenvolvimento econômico e social;

X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;

XI - explorar, diretamente ou mediante concessão a empresas sob controle acionário estatal,

os serviços telefônicos, telegráficos, de transmissão de dados e demais serviços públicos de
telecomunicações, assegurada a prestação de serviços de informações por entidades de direito
privado através da rede pública de telecomunicações explorada pela União.

XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão, os serviços de

telecomunicações, nos termos da lei, que disporá sobre a organização dos serviços, a criação
de um órgão regulador e outros aspectos institucionais;(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 8, de 15/08/95:)

XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão:

a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens e demais serviços de

telecomunicações;

a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;(Redação dada pela Emenda

Constitucional nº 8, de 15/08/95:)

b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveitamento energético dos cursos de

água, em articulação com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergéticos;

c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estrutura aeroportuária;

d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre portos brasileiros e fronteiras

nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Território;

e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros;

f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;

XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público e a Defensoria Pública do

Distrito Federal e dos Territórios;
 XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e dos
Territórios e a Defensoria Pública dos Territórios; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 69, de 2012) (Produção de efeito)

XIV - organizar e manter a polícia federal, a polícia rodoviária e a ferroviária federais, bem
como a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal e dos
Territórios;

XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros militar do
Distrito Federal, bem como prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução
de serviços públicos, por meio de fundo próprio;(Redação dada pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998)

XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geografia, geologia e cartografia

de âmbito nacional;

XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões públicas e de programas de

rádio e televisão;

XVII - conceder anistia;

XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades públicas,

especialmente as secas e as inundações;

XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hídricos e definir critérios de

outorga de direitos de seu uso; (Regulamento)

XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento

básico e transportes urbanos;

XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional de viação;

XXII - executar os serviços de polícia marítima, aérea e de fronteira;

XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras; (Redação dada

pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e exercer

monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a
industrialização e o comércio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes
princípios e condições:

a) toda atividade nuclear em território nacional somente será admitida para fins pacíficos e
mediante aprovação do Congresso Nacional;

b) sob regime de concessão ou permissão, é autorizada a utilização de radioisótopos para a

pesquisa e usos medicinais, agrícolas, industriais e atividades análogas;

b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e a utilização de

radioisótopos para a pesquisa e usos médicos, agrícolas e industriais; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 49, de 2006)

c) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa;

c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, comercialização e utilização de

radioisótopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 49, de 2006)
 d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa; (Incluída
pela Emenda Constitucional nº 49, de 2006)

XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;

XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da atividade de garimpagem,

em forma associativa.