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POLÍTICAS PÚBLICAS DE
IGUALDAD
1.-INTRODUCCIÓN
2.-CONCEPTUALIZACIÓN
2.1. TEORÍA DEL SISTEMA SEXO-GÉNERO
2.2. FEMINISMO
4.-IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
4.1. MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL
5. POLITICAS DE IGUALDAD
5.1. DEFINICIÓN
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1. INTRODUCCIÓN
*artículo 14: “Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda
prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión,
opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social”
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El concepto género designa lo que en cada sociedad se atribuye a cada
uno de los sexos, es decir, aquello que como construcción social se considera
femenino o masculino. Por tanto, el género se refiere a las expectativas de
comportamiento social que existen para cada uno de los sexos en una época y
lugar determinados. Designa las formas y procesos que definen, limitan, y
transmiten el conjunto de modelos socialmente disponibles para que las
personas lleguen a una identificación en términos de hombre o mujer.
La teoría feminista acoge el concepto de género como una de sus
categorías principales. Este concepto ha contribuido a desmontar la legitimación
natural de la desigualdad entre mujeres y hombres.
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El movimiento feminista en España, como afirmó Montserrat Roig “llego
tarde y mal”. Llegó casi con dos siglos de retraso y lo hizo a través de voces
individuales que fueron rápidamente silenciadas. Tendremos que esperar a la II
República, a la Constitución de 1931 para que se establezca la igualdad jurídica,
sin distinción de sexo y se reconozcan los derechos y libertades de las
españolas, siendo el primer derecho reconocido, el voto.
1
Rando Amparo, Bella. “Órdenes y desordenes en el feminismo zaragozano. Una retrospectiva”. DUODA
Revista d´Estudis Feminista número 17 de 1999, p 94.
2
Para Nuria Varela el feminismo es independencia, es una linterna, su luz es la justicia que ilumina las
habitaciones oscurecidas por la intolerancia, los prejuicios y los abusos. Varela, Nuria. Feminismo para
Principiantes. Ediciones B, 2008. pp 13-21
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personas bajo la denominada perspectiva de género, que tiene entre sus fines
contribuir a la construcción subjetiva y social de una nueva configuración de la
historia, la sociedad, la cultura y la política donde exista una participación activa
de las personas tomándose en cuenta sus necesidades y puntos de partida que
son diferentes en función del género.
2.3 ROLES Y ESTEREOTIPOS DE GÉNERO
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EJEMPLO VALORES ROLES CAPACIDADES
DE SOCIALES SOCIALES DESARROLLADAS
INFLUENCIA
Entrega y disposición para Cuidadoras de
satisfacer necesidades personas y gestoras Desarrollo de la afectividad
desde lo privado- de los sentimientos
(Mujeres)
doméstico
La familia
La escuela
Los medios de comunicación
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Las redes sociales.
Las instituciones religiosas
Los grupos de iguales
Los prejuicios sexistas que el lenguaje transmite son el reflejo del papel
social atribuido a las mujeres durante generaciones. A pesar de que el papel
social de éstas en la sociedad ha experimentado profundas transformaciones, los
mensajes que el lenguaje continúa transmitiendo sobre ellas siguen reforzando
ciertas imágenes sexistas sobre las mujeres.
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narran. Por tanto, es recomendable evitarlo acudiendo a los distintos recursos
que dispone nuestra lengua.
Por otra parte, existen arraigos sociales, culturales y laborales que hacen
que el lenguaje designe exclusivamente a hombres en profesiones que han sido
tradicionalmente realizadas exclusivamente por hombres como: arquitecto,
abogado, juez, técnico, inventor, comisario, …Actualmente, a través de planes,
programas y proyectos de sensibilización y mediante la incorporación de las
mujeres a cualquier tipo de trabajo, se está llegando a normalizar el uso del
femenino de determinadas profesiones, al igual que ocurre con las profesiones
que estaban feminizadas originariamente por ser tradicionalmente
desempeñadas por mujeres y que en la actualidad ya no son exclusivas de las
mismas (azafata, matrona, enfermera,…)
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Los progresos conseguidos por los Los progresos conseguidos por las
hombres personas
Funcionarios Funcionariado
Vecinos Vecindario /Vecindad
Administrador Administración
Jefes Jefaturas
Los diputados El Parlamento
La persona solicitante
El solicitante
La persona interesada
El interesado
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A veces pueden eliminarse los artículos:
A propietarias y propietarios
A los propietarios y las propietarias
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G. No citar a las mujeres como una categoría diferente, excepto cuando
específicamente nos queramos referir a ellas:
I. Fórmulas de tratamiento:
Don Don/Dña.
Señor Señora/Señor
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J. Evitar el uso de la arroba (@):
Se entiende por discriminación todo trato desigual que no tiene una causa
justa, objetiva y razonable que lo justifique y que origina un resultado negativo a
un colectivo históricamente perjudicado. Se identifica fácilmente por los
resultados adversos que produce en las personas que pertenecen a dicho
colectivo, atentando contra la igualdad de oportunidades por cuestión social,
racial, religiosa, orientación sexual o por razón de sexo.
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doméstico o reproductivo, que no goza de tanto reconocimiento y no genera
riqueza.
Así pues, conviene hacer esta distinción triple, entre lo público, lo privado y
lo doméstico, para comprender cuál ha sido la distribución jerárquica y
desigualitaria de los espacios sociales.
15
especial valor a todo lo que tiene que ver con la conciliación de la vida
personal, familiar y laboral.
17
En sus múltiples manifestaciones, la violencia siempre es una forma de
ejercicio del poder, mediante el empleo de la fuerza ya sea física, psicológica,
sexual, económica, simbólica, ambiental, estructural, política, etc. En el ámbito de
las relaciones interpersonales, la conducta violenta es sinónimo de abuso de
poder, en tanto que el poder es utilizado para ocasionar daño a otra persona. La
violencia de género es el comportamiento que tiene por efecto perjudicar el
desarrollo de una mujer comprometiendo su integridad, física, psicológica o
sexual.
3 er
1 informe de la IV Conferencia Mundial Sobre las Mujeres celebrada en 1995 en Pekín.
4
Declaración de la ONU sobre Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, aprobada el 20 de diciembre de
1993 por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
18
5/2001, de 17 de mayo, de Prevención de Malos Tratos y de Protección a las
Mujeres Maltratadas.
19
-violencia psicológica: cualquier conducta, verbal o no, como amenazas,
coacciones, etc, que produzcan en la mujer algún tipo de sufrimiento,
desvalorización, o limitaciones de su ámbito de libertad.
-violencia económica: privación de recursos para el bienestar físico o
psicológico de la mujer y de sus hijas e hijos, tanto durante la convivencia como
tras la ruptura.
4.-IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
4.1. MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL
5
Utilización pública y sistemáticamente por primera vez en 1992 por Hill Radford y Diana Russell en el libro:
Femicide: The Politics of Woman Killing.
20
La Organización de Naciones Unidas ha elaborado diversas normativas y
documentos relativos a esta cuestión.
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adoptar medidas que destinadas a facilitar a las mujeres el ejercicio de actividades
profesionales o a compensar situaciones discriminatorias.
En el Tratado de Ámsterdam (1997) la igualdad cobra una dimensión jurídica
distinta, siendo considerada como una finalidad de la propia acción global de la
Unión Europea y un elemento estructural de su política social y la de los Estados
miembros.
De manera similar sucede en el Tratado de Lisboa (2007), donde se insiste en
la importancia de la igualdad en el ámbito del empleo.
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* Las políticas de empleo tendrán como uno de sus objetivos prioritarios
aumentar la participación de las mujeres en el mercado de trabajo y avanzar en la
igualdad efectiva entre mujeres y hombres.
* Establece un marco general para la adopción de las llamadas acciones
positivas que permitan alcanzar la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres.
* Incorpora un importante conjunto de medidas para eliminar y corregir la
desigualdad en los distintos ámbitos de la realidad social, cultural y artística y para el
fomento de la igualdad.
*Asegura una representación equilibrada de ambos sexos en la composición de
los órganos, en los cargos de responsabilidad de todos los poderes públicos y en la
normativa del régimen electoral.
* Las normas reguladoras de las Fuerzas Armadas y Cuerpos de Seguridad del
Estado promoverán la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, impidiendo
cualquier situación de discriminación profesional, especialmente, en el sistema de
acceso, formación, ascensos, destinos y situaciones administrativas.
*Instrumentos básicos serán, en ese sentido, y en el ámbito de la Administración
General del Estado, un Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades, la creación
de una Comisión Interministerial de Igualdad con responsabilidades de coordinación.
*Los informes de impacto de género, cuya obligatoriedad se amplía desde las
normas legales a los planes de especial relevancia económica y social, y los
informes o evaluaciones periódicos sobre la efectividad del principio de igualdad.
*Obligatoriedad de planes de igualdad en las empresas de más de 250 personas
trabajadoras.
La citada Ley tiene por objeto promover las condiciones que hagan efectivo y
real el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres y remover los obstáculos que
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impiden o dificultan su plenitud, en el ámbito de las competencias atribuidas a los
poderes públicos de castilla-La Mancha, así como el establecimiento de medidas
dirigidas a prevenir y combatir la discriminación por razón de sexo.
o Protección de la maternidad.
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La Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres de Castilla-La Mancha recoge su
articulado importantes medidas a realizar para favorecer la igualdad efectiva. Cabe
mencionar:
Reconocimiento de la igualdad
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 1978 ante la ley de hombres y
mujeres
5. POLITICAS DE IGUALDAD
5.1. DEFINICIÓN
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A lo largo de la historia, han sido muchos los intentos y tendencias en el
camino de las políticas de igualdad. Las políticas de igualdad parten de la
conciencia feminista de que es necesario introducir un cambio en el mundo para
que las sociedades, y en concreto las relaciones entre los géneros, se vuelvan
más justas y simétricas.
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Las diferencias biológicas que nos marca nuestro sexo desde el momento del
nacimiento no justifican la desigualdad de trato entre hombres y mujeres. Es a partir
del proceso de construcción social de la identidad de género cuando se comienzan a
construir las desigualdades.
Aplicar enfoque de género sobre las políticas y la intervención social pasa por
tener un amplio conocimiento de esta asignación de roles en función del sexo de las
personas y sobre las relaciones sociales que se establecen entre hombres y
mujeres.
Para ello será necesario incluir la variable sexo en todos los niveles de estudio
que se planeen, así como introducir indicadores de recogida de datos y criterios de
análisis que reflejen las relaciones sociales de género que se establecen entre
mujeres y hombres.
Por otra parte, hay que tener en cuenta que el género opera en prácticamente
todas las situaciones sociales posibles de tal forma que en el estudio de otras
diferencias estructurales como la edad, la raza, la discapacidad, la pertenencia
étnica, etc., es necesario integrar el enfoque de género, ya que en el seno de estos
grupos también se producen diferencias entre mujeres y hombres.
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5.5. PLANES ESTRATÉGICOS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y
OTRAS POLÍTICAS DE IGUALDAD
A partir de la década del 2000 los planes de igualdad dan paso a los planes
estratégicos.
6
El mainstreaming de género es la (re)organización, la mejora, el desarrollo y la evaluación de los procesos de
las políticas para que se incorpore una perspectiva de igualdad de género en todas las políticas, a todos los
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que ya se barajaba desde hacía algunos años y que no es otra que la necesidad de
que las políticas de igualdad de oportunidades se desarrollen de una forma
transversal en diferentes campos competenciales.
niveles y en todas las etapas, por los actores que participan normalmente en la elaboración de las políticas
(Consejo de Europa, 1998:15).
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Los métodos anteriormente mencionados, requieren una estrategia para su
aplicación, que podría resumirse de la siguiente forma:
39
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igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al
empleo, a la formación y a la promoción profesionales, y a las condiciones de
trabajo.
Directiva 76/207/CEE del Consejo de Europa, relativa a la aplicación del
principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres en lo que se refiere al
acceso al empleo, a la formación y a la profesional y a las condiciones de
trabajo.
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