Ley Federal del Trabajo

El Reglamento de la Ley Federal del Trabajo, emitido el 13 de noviembre de 2014,

presenta los principios de la Normalización en Seguridad y Salud en el Trabajo con
el propósito de establecer disposiciones en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo que eviten:
I. Riesgos que pongan en peligro la vida, integridad física o salud de los
trabajadores, y
II. Cambios adversos y sustanciales en el ambiente laboral, que afecten o
puedan afectar la seguridad o salud de los trabajadores o provocar daños
a las instalaciones, maquinaria, equipos y materiales del Centro de
Trabajo.
Se establecen las disposiciones generales para la seguridad en el trabajo que
deberán observarse en las materias siguientes:
I. Edificios, locales, instalaciones y áreas de trabajo;
II. Prevención y protección contra incendios;
III. Utilización de maquinaria, equipo y herramientas;
IV. Manejo, transporte y almacenamiento de materiales;
V. Manejo, transporte y almacenamiento de Sustancias Químicas
Peligrosas;
VI. Conducción de vehículos motorizados;
VII. Trabajos en altura;
VIII. Trabajos en Espacios Confinados;
IX. Recipientes sujetos a presión, recipientes criogénicos y generadores de
vapor o calderas;
X. Electricidad estática;
XI. Actividades de soldadura y corte, y
XII. Mantenimiento de instalaciones eléctricas
En el aspecto de salud, se encarga de establecer las normas y medidas que deben
seguirse respecto a los siguientes:
 Ruido;  Presiones ambientales
 Vibraciones; anormales;
 Iluminación;  Agentes químicos;
 Radiaciones ionizantes;  Agentes biológicos;
 Radiaciones electromagnéticas  Factores de Riesgo
no ionizantes; Ergonómico, y
 Condiciones térmicas elevadas  Factores de Riesgo
o abatidas; Psicosocial.

Marisol Ojeda Cruz Optativa 1. Energéticos Alternos

Reforma Energética y energéticos alternos
La reforma abre paso a compañías privadas a la inversión en el sector
hidrocarburos, sobre todo para la extracción y producción. Sin embargo, otorga
permisos para producir combustibles en el territorio nacional, teniendo ahora todos
la oportunidad de ser parte del sector energético y no solo Pemex, como lo era
antes.
A nivel mundial se han hecho cambios en la perspectiva de la seguridad energética.
Estos cambios están orientados a incluir temas como el cambio climático, la escasez
del agua, y el manejo de los residuos, dentro de la planeación energética. Para esto
se ha creado una serie de leyes y reglamentos, derivados de la Reforma Energética,
que fomentan el uso de los recursos provenientes del medio ambiente, y que
permite que los inversionistas vean un potencial de beneficio económico a
desarrollar, en proyectos de nueva generación limpia en un ambiente de certeza
jurídica.
México está comprometido con el cumplimiento de las metas de mitigación
establecidas en la Ley de Aprovechamiento de las Energías Renovables y el
Financiamiento de la Transición Energética que señala que el sector eléctrico debe
transformarse para que al 2024 un máximo de 65% de la electricidad provenga de
combustibles fósiles. Esta meta se ratifica en la Ley General de Cambio Climático
que estipula que el 35% de la generación eléctrica provenga de energías limpias
para ese mismo año.
Hoy en día estas metas se fortalecen en las nuevas leyes que instan a una mejor
planeación de la expansión de la generación de electricidad considerando una
incorporación acelerada de energías limpias en el Sistema Eléctrico Nacional (SEN),
como es el caso de la Ley de Transición Energética. A continuación se describe
brevemente los ordenamientos legales de las energías renovables:

Marisol Ojeda Cruz Optativa 1. Energéticos Alternos

Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH)
La Ley de Hidrocarburos, emitida el 11 de agosto de 2014, menciona en su capítulo
V de la regulación y obligaciones, en el artículo 43, lo que corresponde a la Comisión
Nacional de Hidrocarburos, recalcando los siguientes puntos:
 Emitir la regulación y supervisar su cumplimiento por parte de los
Asignatarios, Contratistas y Autorizados en las materias de su competencia.
 Cuantificar el potencial de Hidrocarburos del país, para lo que deberá:
a) Realizar la estimación de los recursos prospectivos y contingentes de la
Nación, y
b) Consolidar anualmente la información nacional de Reservas que
cuantifiquen los Asignatarios y Contratistas;
 Generar indicadores de referencia para evaluar la eficiencia de los proyectos
de Exploración y Extracción de Hidrocarburos, considerando la experiencia
internacional y los planes de Exploración y de desarrollo para la Extracción
de Hidrocarburos asociados a las Asignaciones y Contratos para la
Exploración y Extracción, y
 Proponer, en el ámbito de su competencia, a la Secretaría de Energía, que
instruya a las empresas productivas del Estado, sus subsidiarias y filiales que
realicen las acciones necesarias para garantizar que sus actividades y
operaciones no obstaculicen la competencia y el desarrollo eficiente de los
mercados, así como la política pública en materia energética.
Sin embargo, la CNH se menciona en otros artículos, ya que es la encargada de
otorgar las asignaciones o licitaciones, así como regular las mismas, por lo que los
permisos y sanciones están a su cargo.
Por otro lado, la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia de
Energía, también emitida en 11 de agosto de 2014, en sus artículos 38, 39 y 40,
refleja que a la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) le corresponde:
 Regular y supervisar el reconocimiento y la exploración superficial, así como
la exploración y la extracción de hidrocarburos, incluyendo su recolección
desde los puntos de producción y hasta su integración al sistema de
transporte y almacenamiento;
 Licitar y suscribir los contratos para la exploración y extracción de
hidrocarburos;
 Administrar, en materia técnica, las asignaciones y contratos para la
exploración y extracción de hidrocarburos, y
 Prestar asesoría técnica a la Secretaría de Energía.
Por tanto, la CNH ofrece un punto de vista técnico en el sector energético y
petrolero, por lo que su finalidad es maximizar el aprovechamiento de los recursos
con el apoyo de la tecnología, por lo que se encarga de promover la exploración y
extracción y elevar el factor de recuperación de petróleo crudo y gas.

Marisol Ojeda Cruz Optativa 1. Energéticos Alternos

Además, establece y administra el Centro Nacional de Información de Hidrocarburos
en los términos que establece la Ley de Hidrocarburos. El Centro Nacional de
Información de Hidrocarburos contendrá, al menos, la información de los estudios
sísmicos, así como de los núcleos de roca, obtenidos de los trabajos de exploración
y extracción. También resguardará, preservará y administrará los núcleos de roca,
recortes de perforación y muestras de hidrocarburos que se consideren necesarios
para el acervo del conocimiento histórico y prospectivo de la producción de
hidrocarburos del país.

Marisol Ojeda Cruz Optativa 1. Energéticos Alternos

Ley de Hidrocarburos
La Reforma Energética crea posibilidades para la participación de la iniciativa
privada en la industria petrolera. La ley donde se definen las formas en que se puede
dar esa participación es la Ley de Hidrocarburos, expedida el 11 de agosto de 2014
En su artículo primero dice: “Corresponde a la Nación la propiedad directa,
inalienable e imprescriptible de todos los Hidrocarburos que se encuentren en el
subsuelo del territorio nacional, incluyendo la plataforma continental y la zona
económica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a éste, en mantos
o yacimientos, cualquiera que sea su estado físico.”.
Sin embargo, desde la Reforma Constitucional de diciembre de 2013, se establece
que la Nación llevará a cabo las actividades de exploración y extracción de petróleo
y demás hidrocarburos mediante asignaciones a empresas productivas del Estado
o a través de contratos con estas o con particulares. La ley entra al detalle de definir
y regular estas dos modalidades:
 Asignaciones:
 La Secretaría de Energía (SENER) podrá hacer asignaciones de
áreas para la exploración y extracción de hidrocarburos solo a las
empresas productivas del Estado. En muchos sentidos, cuando se le
otorguen a una empresa productiva del Estado (PEMEX), se tendrá
una situación similar a la que se tenía antes de la Reforma Energética:
una empresa del Estado a la que se le asigna un área exclusiva para
llevar a cabo la exploración y la extracción de hidrocarburos.
 Una empresa productiva del Estado puede ceder una asignación solo
a otra empresa productiva del Estado, pero solo con la autorización de
SENER.
 Una empresa productiva del Estado que tenga una asignación, podrá
realizar contratos de servicio con particulares para lograr los objetivos
de la asignación.
 Contratos
 Podrán ser firmados con empresas productivas del Estado o por
empresas privadas establecidas en México.
 Se asignarán por licitación, la cual será administrada por la CNH.
 SENER deberá definir las áreas contractuales, con la asistencia
técnica de la CNH. También definirá para cada área contractual los
modelos de contrato entre de servicio, de utilidad o producción
compartida o de licencia.
 Será la ley de Ingresos sobe Hidrocarburos la que defina con mayor
precisión cada tipo de contrato.
 Será la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) quien
establezca los parámetros económicos de los contratos, así como la

Marisol Ojeda Cruz Optativa 1. Energéticos Alternos

 variable de adjudicación del mismo, tomando en cuenta lo definido en
la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.
Esta misma ley crea mecanismos para que se creen mercados sanos alrededor de
los nuevos esquemas de negocio que ahora son permitidos. La actividad petrolera
en México estará muy controlada, por lo que es necesario que las empresas
participantes entiendan al detalle todos los procedimientos administrativos que se
deberán cubrir para operar dentro de la Ley.
Además, se menciona las responsabilidades por parte de la Comisión Nacional de
Hidrocarburos, la Secretaria de Energía y la Comisión Reguladora de Energía, así
como se define en sus artículos transitorios los plazos para la liberación del mercado
de gasolina y diésel.
La Ley define los permisos que el gobierno deberá expedir por ciertas actividades
de negocio relacionadas con hidrocarburos. Sin embargo, no define los requisitos
específicos para el otorgamiento de dichos permisos. Posteriormente se emitió el
Reglamento de la Ley de Hidrocarburos, que define las alternativas para que las
empresas productivas del estado y los particulares lleven a cabo los procesos
relacionados con la exploración y extracción de hidrocarburos.

Marisol Ojeda Cruz Optativa 1. Energéticos Alternos