EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS DEL CURRÍCULO NACIONAL DE LA EDUCACIÓN

BÁSICA

El día lunes 11 de febrero de 2019 se publicó la R.VM. Nº 025-2019-MINEDU, que aprobó

“Disposiciones que orientan el proceso de evaluación de los aprendizajes de los estudiantes de las instituciones
y programas educativos de la Educación Básica”, las cuales se aplicarán a partir de este año 2019 en todas las
modalidades, niveles y ciclos de la Educación Básica (EBR, EBA y EBE), lo que implica una evaluación formativa
orientado al logro de competencias, con la salvedad que desde el 2º hasta el 5º de secundaria de EBR y desde
el 2º grado hasta el 4º grado de EBA seguirán con la evaluación de escala vigesimal, lo que NO significa que en
estos grados de estudios no se evalúe las competencias de acuerdo a la normatividad en mención, pues se
evalúan las competencias y áreas establecidas en el CNEB.
La evaluación formativa se centra en el estudiante y su actuación, vinculando los aprendizajes con las
prácticas sociales y experiencia de vida, lo que posibilita un mayor involucramiento y compromiso en la gestión
de su aprendizaje a partir de procesos reflexivos sobre su aprendizaje y sus resultados, reconociendo sus
fortalezas, dificultades y necesidades; esta evaluación permite valorar el nivel de logro alcanzado por el
estudiante durante el proceso y al final de un periodo. En otras palabras la evaluación formativa se centra en el
proceso del logro de la competencia, es decir el docente identifica como en una situación el estudiante despliega
su capacidad para desarrollar dicha competencia. Las evaluaciones de este tipo por lo general no se califican
cuantitativamente, para evitar que la atención se centre más en la calificación que en el aprendizaje y en cómo
seguir avanzando.
El Currículo Nacional de la Educación Básica aprobado por R.M. Nº 281-2016-MINEDU, presenta la
definición de competencia como sigue: “La competencia se define como la facultad que tiene una persona de
combinar un conjunto de capacidades a fin de lograr un propósito específico en una situación determinada,
actuando de manera pertinente y con sentido ético” y define capacidades de la siguiente manera: “Las
capacidades son recursos para actuar de manera competente. Estos recursos son los conocimientos,
habilidades y actitudes que los estudiantes utilizan para afrontar una situación determinada. Estas capacidades
suponen operaciones menores implicadas en las competencias, que son operaciones más complejas”. La
relación que existe entre competencia y capacidades es que las capacidades son necesarias para hacer objetivo
el desarrollo de competencias en diversas situaciones. Es necesario tomar en cuenta que en una misma
situación se puede desarrollar y evaluar más de una competencia, así como también una competencia puede ser
desarrollada y evaluada en más de una situación.
Evaluar competencias NO es comprobar de manera “tradicional” contenidos y conocimientos, estos ya se
encuentran implícitos en la competencia, lo que en realidad se debe hacer es evaluar el desempeño del
estudiante, hay que observar las producciones o actuaciones de los estudiantes (evidencias) y analizar como el
estudiante ha combinado capacidades de las competencias para así poder valorarlos y si es necesario
retroalimentar y luego tomar decisiones.
En el siguiente cuadro se explican algunas diferencias entre la evaluación de contenidos y la evaluación
1
de competencias:

EVALUACIÓN DE CONTENIDOS EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS

Se verifica si los estudiantes han asimilado los Se verifica si los estudiantes han alcanzado los
contenidos disciplinares de un área curricular. niveles de desempeño para considerar que han adquirido una
determinada competencia.

Se evalúa lo que sabe el estudiante. Se evalúa lo que sabe hacer el estudiante.

Cuando se evalúan contenidos los temas se Cuando se evalúan competencias, las capacidades
pueden evaluar independientemente unos de otros. se evalúan en forma articulada.

Los contenidos se evalúan generalmente con Las competencias se evalúan con instrumentos
pruebas de lápiz y papel. Ejemplo: Pruebas objetivas, variados, adecuados a su naturaleza. Ejemplo: Fichas de
pruebas tipo ensayo. observación, listas de cotejo, portafolios, pruebas de
desempeño, etc.

Los contenidos se pueden evaluar en Las competencias se evalúan en situaciones

situaciones inventadas, ficticias o fuera de contexto. Lo auténticas o verosímiles. Lo que importa es que el estudiante
que importa es verificar lo que el estudiante sabe y NO utilice lo que sabe para solucionar un problema o lograr un
lo que sabe hacer con lo que sabe. propósito.

1
Flores M. Elvis, Sandoval Jorge y Cancapa Ricardo. LA EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS EN EL AULA. Fundamentos y
Procedimientos. Pag. 47. Febrero 2018. Lima-Perú.
 EVALUACIÓN DE CONTENIDOS EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS

Los contenidos se evalúan en el salón de clase, Las competencias requieren de escenarios diversos
pues no se necesita escenarios especiales para que los para ser evaluadas, allí donde sea necesario solucionar un
estudiantes demuestren lo que saben. problema o lograr un propósito.

Los contenidos se pueden evaluar hasta donde Las competencias se deben evaluar al término de su
se llegue en la unidad didáctica, al término de un desarrollo. Su evaluación durante el proceso solo tiene fines
periodo escolar, con fines de aprobación. formativos y no de aprobación.

En la evaluación de contenidos se puede En la evaluación de competencias se utilizan otros

utilizar los promedios para calcular el calificativo de procedimientos para obtener el calificativo final, como la
asignatura o área curricular. tendencia progresiva o la última calificación obtenida en la
competencia.

La evaluación de contenidos solo certifica La evaluación de competencias certifica lo que sabe

cuánto sabe el estudiante en una asignatura o área hacer el estudiante en determinados ámbitos de la vida.
curricular.

La escala de calificación común a todas las modalidades y niveles de Educación Básica, a partir del
2019, desde el nivel inicial hasta el primer grado de secundaria de EBR y desde los ciclos inicial hasta el primer
grado del ciclo avanzado de EBA es la siguiente:

LOGRO DESTACADO
AD Cuando el estudiante evidencia un nivel de logro superior a lo esperado en el grado respecto a la
competencia. Esto quiere decir que demuestran aprendizajes que van más allá del logro esperado.

LOGRO ESPERADO
A Cuando el estudiante evidencia el nivel de logro esperado en el grado respecto a la competencia,
demostrando manejo satisfactorio de todas las tareas propuestas y en el tiempo programado.

EN PROCESO
B Cuando el estudiante está próximo o cerca al nivel de logro esperado en el grado respecto a la
competencia, para lo cual requiere acompañamiento durante un tiempo razonable para lograrlo.

EN INICIO
C Cuando el estudiante muestra un progreso mínimo en una competencia de acuerdo al nivel de logro
esperado en el grado. Evidencia con frecuencia dificultades en el desarrollo de tareas, por lo que necesita mayor
tiempo de acompañamiento e intervención del docente.

Se entiende que un estudiante se ubica en el nivel de:

LOGRO DESTACADO, cuando sus producciones o actuaciones:
Alcanzan un nivel superior al nivel esperado articulando o movilizando de manera efectiva todas las capacidades
de la competencia o cuando evidencian proximidad al nivel superior en algunos aspectos. En este caso, las
producciones o actuaciones del estudiante evidencian un LOGRO MUY SATISFACTORIO.
LOGRO ESPERADO, cuando sus producciones o actuaciones:
Alcanzan un nivel esperado articulando y movilizando de manera efectiva todas las capacidades de la
competencia. En este caso, las producciones o actuaciones del estudiante evidencian un LOGRO
SATISFACTORIO.
EN PROCESO, cuando sus producciones o actuaciones:
Alcanzan un logro aceptable respecto del nivel esperado, pero evidencian cierta dificultad para articular y/o
movilizar alguna capacidad de la competencia. En este caso, las producciones o actuaciones del estudiante
evidencian un LOGRO BÁSICO.
EN INICIO, cuando sus producciones o actuaciones:
Muestran un progreso mínimo en el desarrollo de la competencia, respecto del nivel esperado. Es decir, las
producciones o actuaciones del estudiante evidencian un LOGRO INICIAL.

Para evaluar las competencias según la R.VM. Nº 025-2019-MINEDU, que aprobó “Disposiciones que
orientan el proceso de evaluación de los aprendizajes de los estudiantes de las instituciones y programas
educativos de la Educación Básica”, hay que tener en cuenta lo siguiente:
• Hay evaluación por periodos (bimestral o trimestral) de cada competencia de las áreas curriculares.
• También hay calificación anual de cada competencia de las áreas curriculares.
• No hay calificación por periodos (bimestral o trimestral) de las áreas curriculares.
• Solo hay calificación anual de las áreas curriculares.
VALORACIÓN DEL NIVEL DE LOGRO DE LA COMPETENCIA AL FINAL DE UN PERIODO (BIMESTRE o
TRIMESTRE)
Hay que observar todas las evidencias generadas por los estudiantes en un determinado periodo. Para valorar el
nivel de logro de la competencia se considera lo siguiente:
- Analizar la competencia que se evalúa, el nivel de aprendizaje del estudiante al inicio y el nivel esperado.
- Analizar y valorar las evidencias con instrumentos para recoger la mirada de desarrollo de una competencia,
por ejemplo la rúbrica porque contiene los criterios de evaluación previstos.
- Analizar, reflexionar e interpretar la información que proviene de las evidencias generadas por el estudiante,
considerando los criterios de evaluación.
- El nivel de logro al final del periodo (bimestre o trimestre) es el estado de desarrollo de la competencia si
dejar de considerar el avance a lo largo del proceso; por lo que se obtiene analizando las evidencias de
manera integral, justa y responsable. LAS LETRAS NO SE PROMEDIAN.
- Se debe considerar el progreso del estudiante durante el periodo (bimestre o trimestre), las prioridades
establecidas en los propósitos de aprendizaje, las condiciones y características de los estudiantes y de la
modalidad, entre otros.
VALORACIÓN DEL NIVEL DE LOGRO DE LA COMPETENCIA AL FINAL DEL PERIODO LECTIVO O
GRADO (AL TÉRMINO DEL AÑO)
El calificativo anual de la COMPETENCIA, se obtiene considerando el calificativo obtenido en el
último periodo (bimestre o trimestre), sin dejar de analizar el progreso de la competencia según los propósitos
establecidos. Esto es porque una competencia se desarrolla en forma progresiva, entonces mientras el
estudiante adquiera más experiencia, tendrá mejores desempeños; pero puede darse el caso que suceda lo
contrario, que si se hubiese realizado una evaluación constante se habría detectado a tiempo el (los)
inconveniente(s) de tal manera que se habría dado la retroalimentación oportuna y aplicar técnicas para superar
las dificultades.
“Un estudiante no deja de ser competente de la noche a la mañana. Además, hay que analizar el
instrumento de evaluación, quizá estuvo mal diseñado o las actividades fueron muy complejas en relación con lo
que se esperaba, ¿qué sucedió con los otros estudiantes?, ¿también tuvieron ese bajón? De ser así, es
necesario también revisar los instrumentos anteriores, ¿realmente se evaluaron competencias? Quizá solo se
haya planteado una batería de preguntas sobre los contenidos disciplinares y, entonces, el caso sí tiene
explicación: un estudiante puede tener buenos calificativos en la evaluación de conocimientos, pero eso no
garantiza que haya adquirido la competencia. También puede presentarse la situación inversa, que el estudiante
tenga B y C al inicio y, de pronto, al final tiene AD. Ante estas circunstancias es necesario reflexionar
conscientemente sobre el porqué de los resultados, antes de tomar cualquier decisión. Lo que sí es cierto es que
si se realiza una evaluación permanente, sería muy raro que se presenten cualquiera de estas situaciones”2.
Indudablemente que esto no es absoluto, siempre habrá estudiantes que al final del año bajaran en
rendimiento, pero lo que si hay que hacer es detectar a tiempo los problemas para aplicar una solución.
EL CALIFICATIVO ANUAL DE LA COMPETENCIA EN LA ESCALA LITERAL NO SE OBTIENE POR
PROMEDIO.
CALIFICATIVO ANUAL DE UN ÁREA CURRICULAR
- Valorar el nivel de logro de las competencias del área curricular
- El calificativo anual NO ES EL PROMEDIO DE LAS COMPETENCIAS, es una CONCLUSIÓN producto del
análisis global de los niveles de logro.
- Se debe considerar: el progreso del estudiante a lo largo del año, las prioridades establecidas en los
propósitos de aprendizaje, las condiciones y características de los estudiantes, entre otros.
- Este calificativo debe guardar coherencia entre el calificativo final de las competencias y el calificativo anual
del área curricular, por ejemplo:
El nivel de logro final del área NO puede ser mayor al máximo nivel de logro obtenido en las competencias.

2
Flores M. Elvis, Sandoval Jorge y Cancapa Ricardo. LA EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS EN EL AULA. Fundamentos y
Procedimientos. Pag. 139. Febrero 2018. Lima-Perú.
 Cuando las competencias involucradas tienen un nivel de logro “En Inicio” (C), no podría obtenerse un nivel
de logro distinto.
Cuando todas o la mayoría de las competencias involucradas tienen el nivel de “Logro Destacado” (AD) no
podría obtenerse un nivel de logro distinto.
UNA EVALUACIÓN FORMATIVA DE TIPO SUMATIVA SE CENTRA EN PROPORCIONAR CONCLUSIONES
SOBRE EL NIVEL DE LOGRO ALCANZADO POR PARTE DE LOS ESTUDIANTES, EN BASE AL ANÁLISIS DE
EVIDENCIAS DE APRENDIZAJE Y A TRAVÉS DEL JUICIO DEL DOCENTE.
Después de la calificación anual del área curricular el docente tendrá que hacer una conclusión
descriptiva de final de año por cada estudiante, señalando avances, errores, dificultades y recomendaciones,
explicando al padre de familia lo que el estudiante es capaz de hacer y lo que le falta por hacer, para que pueda
ayudarlo.
LO QUE NO SE DEBE HACER es evaluar con escala vigesimal las competencias y luego convertirlas a
escala literal, empleando un cuadro de equivalencia, este procedimiento desnaturaliza la evaluación de
competencias como veremos en el siguiente ejemplo:
AD 20 - 18 Supongamos que un estudiante saque
A 17 -14 14, 11, 14, 14, 11, su promedio sería 13,
B 13 - 11 si lo pasamos a la escala literal, según el
cuadro adjunto su calificación sería:
C 10 - 0
A, B, A, A, B, su calificación sería B

Cada letra tiene que estar acompañada necesariamente de un enunciado que describa el nivel de logro
en que se encuentra el estudiante y no de números, ya que estos (letras y números) dicen muy poco o casi nada
respecto al desarrollo de competencias. En realidad se podría usar cualquier escala, pero si se usa la escala
numérica tendríamos que describir 20 niveles de logro, lo que haría una evaluación muy compleja, exhaustiva y
demandaría el desgaste de mucha energía para no poder describir exactamente lo que se gana o se pierde en
cada punto.
Este es un análisis y/o comentario, salvo mejor opinión y aporte.

Tacna-Perú, febrero de 2019.

Fernando Gamarra Morales.

e-mail: fer_gamarra@hotmail.com
cel: 952290888, RPM: #952290888.