DEL DERECHO DE PETICIÓN

La SCP 0819/2012 de 20 de agosto, estableció respecto al derecho de petición que: «Este

derecho tiene su antecedente en el principio democrático como sistema de gobierno, el cual determina
cauces de participación de las personas, sea en política, la administración pública, en la economía y en
muchos otros ámbitos. El instrumento paradigmático del sistema democrático son los procesos
electorales, sin embargo existen otros como las iniciativas legislativas populares, o el derecho de
petición, que tienden a superar o minimizar las limitaciones de la democracia representativa. Es así
que, en esa lógica inclusiva, constitucionalmente se consagró a este derecho en el art. 24 de la CPE,
que establece: “Toda persona tiene derecho a la petición de manera individual o colectiva, sea
oral o escrita, y a la obtención de respuesta formal y pronta. Para el ejercicio de este derecho no
se exigirá más requisito que la identificación del peticionario”.
Asimismo implica la posibilidad de que el solicitante pueda dirigirse al poder público con una
petición concreta o de diversa naturaleza, lo que debe entenderse sin embargo, es que, no significa
que la autoridad o recipiendario, esté obligada a dar satisfacción o una respuesta positiva,
tampoco que deba cumplirla en los propios términos planteados por el solicitante, lo que sin
duda conlleva la desaparición de este derecho; pues conforme a lo establecido en la SC 0195/2010-
R de 24 de mayo: “…el núcleo esencial de este derecho radica en la obtención de una respuesta
formal y pronta a lo que se tiene peticionado (…) no necesariamente debe ser de carácter positivo o
favorable, (…) sino también de negativa o de rechazo…”.
Razonamiento acorde con el desarrollo jurisprudencial establecido a través de la SC
0962/2010-R de 17 de agosto, que dispuso: “‘…debe entenderse el mismo como la potestad,
capacidad o facultad que tiene toda persona de formular quejas o reclamos frente a las
conductas, actos, decisiones o resoluciones irregulares de los funcionarios o autoridades
públicas o la suspensión injustificada o prestación deficiente de un servicio público, así como el de
elevar manifestaciones para hacer conocer su parecer sobre una materia sometida a la actuación de la
administración o solicitar a las autoridades informaciones; en sí es una facultad o potestad que tiene
toda persona para dirigirse, individual o colectivamente, ante las autoridades o funcionarios
públicos, lo que supone el derecho a obtener una pronta resolución, ya que sin la posibilidad de
exigir una respuesta rápida y oportuna carecería de efectividad el derecho. En consecuencia, el
ejercicio del derecho supone que una vez planteada la petición, cualquiera sea el motivo de la
misma, la persona adquiere el derecho de obtener pronta resolución, lo que significa que el
Estado está obligado a resolver la petición. Sin embargo, el sentido de la decisión dependerá de
las circunstancias de cada caso en particular y, en esa medida podrá ser positiva o negativa’”.
Bajo ese entendimiento, la vulneración a este derecho por parte de una autoridad pública,
conforme entendió la SC 1068/2010-R de 23 de agosto, se produce cuando: “a) La respuesta no se
pone en conocimiento del peticionario; b) Se presenta la negativa de recibirla o se obstaculiza su
presentación; c) Habiéndose presentado la petición respetuosa, la autoridad no la responde
dentro de un plazo razonable; y, d) La solicitud no es atendida de manera clara, precisa,
completa y congruente con lo solicitado»
Asimismo, la SCP 0992/2013 de 27 de junio, determinó que: “III.4. En cuanto a los plazos
que deben ser observados ante una petición en el campo administrativo conforme el
Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo (DS 27113 de 23 de julio).
El Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo (LPA), en su art. 71.I establece
plazos supletorios, en cuanto a las actuaciones que no tengan un plazo expresamente establecido en la
Ley de Procedimiento Administrativo, en este Reglamento o en otras disposiciones vigentes,
determinando que éstos se sujetarán a los siguientes plazos máximos: ‘
a) Registro de resoluciones, de expedientes y sus pases a oficinas que provean su trámite: 3
días
b) Providencias de mero trámite administrativo: 3 días
c) Notificaciones: 7 días
d) Informes administrativos sin contenido técnico: 7 días
e) Dictámenes e informes técnicos: 10 días
f) Decisiones sobre incidencias de procedimiento: 7 días
 g) Decisiones sobre cuestiones de fondo: 20 días; Previendo esta norma, que estos plazos se
computarán a partir del siguiente día al de la recepción del expediente o de la actuación por el órgano
respectivo’”
En ese sentido, la SC 0310/2004-R de 10 de marzo, sostuvo que: “…en caso de alegarse la
violación del derecho a formular peticiones, corresponde que el recurrente, demuestre los siguientes
hechos: a) La formulación de una solicitud expresa en forma escrita; b) que la misma hubiera
sido formulada ante una autoridad pertinente o competente; c) que exista una falta de respuesta
en un tiempo razonable; y, d) se haya exigido la respuesta y agotado las vías o instancias idóneas
de esta petición ante la autoridad recurrida y no exista otras vías para lograr la pretensión”

“La Pretensión Jurídica, sin argumentos jurídicos desarrollados es simplemente el ejercicio del
Derecho a la Petición, esperando solo una respuesta Positiva o Negativa”

Dr. José Luis Andrade Camargo, Cel. Nº 70012714; Enlace de Whatsapp del Grupo de “GACETA DERECHO”:
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