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Empresas Públicas de Cundinamarca S.A. E.S.P., Sede Administrativa. AV. Calle 24 51-40. Piso 11, Complejo
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1
CUADRO DE RESPONSABILIDADES
NÚMERO DE REVISIÓN
RESPONSABLE
0 1 2
Nombre
27-02-2014
Nombre
DD-MM-AAAA
Nombre
Juan Carlos Penagos
Aprobación Subgerente General
DD-MM-AAAA
LISTA DE DISTRIBUCIÓN
DEPENDENCIA No. COPIAS FECHA DE OBSERVACIONES
ENVÍO
. 1 DD-MM-AAAA
CUADRO DE MODIFICACIONES
REVISIÓN FECHA DE MODIFICACIÓN ORIGEN DEL CAMBIO O MODIFICACIÓN
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 13
2 MUNICIPIOS. ........................................................................................................... 16
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2.5.1 Actividades Económicas y Sectores Productivos¡Error! Marcador no
definido.
2.6 GENERALIDADES SOBRE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. .. ¡Error! Marcador no
definido.
2.6.1 Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo¡Error! Marcador no
definido.
2.6.2 Servicios de Energía Eléctrica. ...................... ¡Error! Marcador no definido.
3 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO................................................................... 23
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3.1.4.9 Análisis de Informes y Sanciones de los Órganos de Control ....... ¡Error!
Marcador no definido.
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3.3.2.2 Cobertura ............................................................................................ 51
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3.4.1.3 Separación del 1%del Presupuesto para el Mantenimiento
decuencas¡Error! Marcador no definido.
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4.2.5.6 Laboratorio Control de Calidad del Agua ¡Error! Marcador no definido.
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4.3.5 Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos- PSMV¡Error! Marcador no
definido.
4.3.6 Actividades de Operación y Mantenimiento ... ¡Error! Marcador no definido.
4.3.7 Conclusiones Sistema de Alcantarillado ........ ¡Error! Marcador no definido.
4.4 ANÁLISIS DEMANDA - OFERTA SISTEMA DE ACUEDUCTO. ¡Error! Marcador
no definido.
4.4.1 Proyección de la población y análisis de caudales medio, diario y máximo
horario. ¡Error! Marcador no definido.
4.4.1.1 Periodo de diseño................................... ¡Error! Marcador no definido.
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5 CONCERTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN URBANO PARA EL FORTALECIMIENTO
DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS EN LA CABECERA DEL MUNICIPIO ALBÁN
135.
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 5. Organigrama
Figura 15. Resultados Operativos Totales por Servicios ..... ¡Error! Marcador no definido.
Figura 16. Utilidad Operativa Servicio de Acueducto .......... ¡Error! Marcador no definido.
Figura 17. Utilidad Operativa Servicio de Alcantarillado ...... ¡Error! Marcador no definido.
Figura 18. Utilidad Operativa Servicio de Aseo ................... ¡Error! Marcador no definido.
Figura 19. Sistema de Acueducto Municipio de Albán ........ ¡Error! Marcador no definido.
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ÍNDICE DE TABLAS
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ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS
Fotografía 11. Obras de construcción nueva planta de tratamiento de agua potable ¡Error!
Marcador no definido.
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DIAGNOSTICO Y PREFACTIBILIDAD DEL PRESTADOR DE LOS SERVICIOS DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DEL MUNICIPIO DE ALBÁN
INTRODUCCIÓN
- Capítulo 1: Introducción
- Capítulo 2: Socialización y estructuración programa de trabajo.
- Capítulo 3: Recolección, evaluación y consolidación del diagnóstico del Municipio.
- Capítulo 4: Diagnóstico institucional de la prestación de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo.
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- Capítulo 5: Diagnóstico técnico de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo
cabecera municipal de Trinidad.
- Capítulo 6: Concertación del plan de acción para el fortalecimiento de la prestación
de los servicios en la cabecera del Municipio de Albán.
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1 SOCIALIZACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN PROGRAMA DE TRABAJO
De conformidad con el Numeral 4 del artículo 17 del Decreto 2246 de 2012, EPC S.A
E.S.P, en calidad de Gestor del Plan Departamental de Aguas del Departamento, en aras
conjugar las estrategias de planeación y coordinación interinstitucional promulgadas por el
Gobierno Nacional en el marco de la política de los PAP- PDA y, con el fin fortalecer la
prestación de los servicios públicos domiciliarios municipales de acueducto, alcantarillado
y aseo con la calidad y oportunidad requerida, identificó la necesidad de definir en
conjunto con las entidades prestadoras de los servicios públicos de agua potable y
saneamiento básico, cabeceras municipales, el Plan de Aseguramiento Institucional para
la Prestación de los Servicios Públicos de Agua Potable y Saneamiento Básico.
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1 RECOLECCIÓN, EVALUACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE DIAGNÓSTICOS DE LOS
MUNICIPIOS.
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3.1.1. Límites del Municipio
Aéreas:
Terrestres:
Fluviales:
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3.1.3. Aspectos Climatológicos e Hidrológicos
3.1.3.1. Clima
En el municipio de Albán se encuentran dos pisos térmicos: Frio y Templado, cuya altitud
oscila entre los 1500 msnm y los 3100 msnm, con una temperatura promedio es 13°c
3.1.3.2. Hidrografía
La red hidrográfica del municipio de Albán está comprendida por las cuencas del río
Síquima, el río Dulce y la Quebrada Garbanzal. Estas tres cuencas se pueden dividir en
otras subcuencas formadas por las corrientes que vierten sus aguas a estos ríos. Es
importante la delimitación y descripción de estos subsistemas físicos puesto que suponen
una división natural del comportamiento morfodinámico de cada subunidad, donde los
determinantes más importantes son la hidrografía y fisiografía
3.1.3.3. Relieve
En el campo llamado “Chirgua” (En Quechua: Agua Fría), en donde el valiente cacique
Siquima junto con sus indígenas Panches tuvo su casa de retiro y meditación, siglos más
tarde el doctor Álvaro Sánchez fundo la capellanía del Aserradero. Por el año de 1882 los
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señores Hermogenes y Sixto Duran fundaron en el sitio llamado Agua Larga, llamado así,
por la gran cantidad de agua que rodeaba la cuesta de Chirgua, una fábrica de calzado en
la que actuó como arquitecto y mecánico el señor Alejo Betés Ospina, Ya para este
tiempo la familiar Calderón, había montado frente a Chirgua un famoso aserrío de
maderas llamado Normandía.
En el año de 1888 se fundó en Agualarga la primera escuela Mixta, así mismo como ya
existían algunas construcciones se solicitó a la parroquia de Facatativá se celebrará una
misa mensual en el pequeño caserío, para lo cual ofrecieron de antemano el local que
servía de zapatería; esta primera celebración eucarística fue realizada el día 1 de Mayo
de 1889. Su nombre “Agualarga” fue oficialmente confirmado por la Ordenanza No 11 del
10 de Agosto de 1893 que lo erigió en Inspección Departamental de Policía. Tiempo
después de verificarse la primera misa, la Ordenanza No. 9 de 1894 anexo su caserío, al
de Sasaima, los límites eclesiásticos del caserío de Agualarga fueron fijados por el
Decreto No. 15 de 19 de Julio de 1899, época en la cual se dio inicio a la construcción de
la Iglesia actual, teniendo en cuenta los planos que para la nueva población había
levantado el Doctor Francisco Useche y cuya obra fue iniciada por el Arquitecto Froilán
Vargas.
Según el Acuerdo no. 14 del año 2000 del Honorable Concejo Municipal de Albán
(Cundinamarca), el territorio del municipio está dividido en 14 veredas:
Centro
Chavarro
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Chimbe
El Entable
Garbanzal
Guayacundo Alto
Guayacundo Bajo
Java
Las Marías
Los Alpes
Namay Alto
Namay Bajo
Pantanillo
San Rafael
3.3.1. Poblacion
Generalidades:
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Fuente: Alcaldía de Albán
Mujeres 2502
Hombres 2926
El servicio de Acueducto capta el agua en cuerpos hídricos localizados en las partes altas
del Municipio como son la Quebrada del Sinaí, la Quebrada de Normandía y un
nacimiento en la zona de recarga hídrica de la Vereda Los Alpes, para luego ser tratada
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en una planta tipo compacta, con una capacidad de 7.5 lts/seg. El sistema lo
complementa tres (3) tanques de almacenamiento con una capacidad de 462 M3, el
primer tanque circular tiene capacidad de 93.482 Lts, el segundo tanque cuadrado con
capacidad de 126.000 y el tercer tanque con capacidad para 243.200 Lts.
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2 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO.
El análisis que se presenta en este acápite tiene por objeto verificar si la entidad
prestataria adoptó alguno modelo empresarial de los permitidos por el artículo 15 de la
Ley 142 de 1994, para prestar servicios públicos domiciliarios en Colombia.
“(…) Artículo 6o. Prestación directa de servicios por parte de los municipios. Los
municipios prestarán directamente los servicios públicos de su competencia,
cuando las características técnicas y económicas del servicio, y las conveniencias
generales lo permitan y aconsejen, lo cual se entenderá que ocurre en los
siguientes casos:
6.1. Cuando, habiendo hecho los municipios invitación pública a las empresas de
servicios públicos, no haya habido empresa alguna que se ofreciera a prestarlo;
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privadas para organizar una empresa de servicios públicos que lo preste, no haya
habido una respuesta adecuada (…)”
A continuación se presentan los pasos que siguió el Municipio para dar cumplimiento al
citado artículo.
Por tratarse de un prestador directo, el Municipio de Albán no cuenta con estatutos, sin
embargo y con el fin de buscar información sobre el funcionamiento de una oficina de
servicios públicos o quien efectuara las veces, sobre el particular el Jefe de Servicios
Públicos del Municipio de Albán, informó que no existe documento alguno que soporte la
creación de la oficina de servicios públicos o la unidad especial al respecto que se
encargue de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Lo que indica que no se evidencia las funciones para la prestación efectiva de los
servicios, los planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas,
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determinación del presupuesto, contabilidad separada, incumpliendo no sólo con el
agotamiento del artículo 6 de la ley 142 de 1994, el cual debe de cumplirse a cabalidad
para la prestación directa del servicio sino también los preceptos constitucionales, frente a
ello.
El artículo 160 del Decreto 1510 de 2013 establece que las Entidades Estatales
deben contar con un manual de contratación, el cual debe cumplir con los
lineamientos que para el efecto señale Colombia Compra Eficiente
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instrumentos que les faculten lograr la selección adecuada de los contratistas que
les permitirán la consecución
de los mismos.
Como forma de expresión del carácter público y social de los servicios públicos
domiciliarios, la Ley 142 de 1994, en su artículo 89 consagró la creación de los
Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos - FSRI, cuyo objetivo, según la
doctrina es el de “(...) canalizar los recursos destinados a sufragar subsidios para
que las personas de menores ingresos puedan pagar los servicios públicos
domiciliarios".
Ahora bien, la Ley 142 de 1994, en su artículo 89, establece que es obligación de los
concejos municipales crear los FSRI, con el fin de que a través de ellos se incorpore al
presupuesto de la respectiva entidad territorial, las transferencias que deben hacerle las
empresas de servicios públicos, teniendo en cuenta que los recursos de esos Fondos
tienen como objetivo subsidiar a los usuarios de los estratos 1,2 y 3 de los servicios
públicos.
Por su parte, el Decreto 565 de 1996, que reglamentó el artículo 89 de la Ley 142 de
1994, señaló la naturaleza de los FSRI en los siguientes términos:
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de Ingresos, que de acuerdo con la Ley 142 de 1994 deben constituir los concejos
municipales y distritales y las asambleas, serán cuentas especiales dentro de la
contabilidad de los municipios, distritos y departamentos, a través de las cuales se
contabilizarán exclusivamente los recursos destinados a otorgar subsidios a los servicios
públicos domiciliarios (…)”
Adicionalmente, señala la norma en comento que cuando los Concejos creen los
fondos de solidaridad para subsidios y redistribución de ingresos y autoricen el
pago de subsidios a través de las empresas, pero con desembolsos de los
recursos que manejen las tesorerías municipales, la transferencia de recursos se
hará en un plazo de 30 días, contados desde la misma fecha en que se expida la
factura a cargo del municipio. Para asegurar dicha transferencia, las empresas
firmarán contratos con el municipio.
En el mismo sentido, el artículo 10 del Decreto 565 de 1996, indicó que la entidad
territorial y la empresa prestadora de servicios públicos, definirán el mecanismo
más idóneo para garantizar que la transferencia de recursos se haga efectiva,
estableciendo entre otros, los intereses de mora por el no giro oportuno.
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Así mismo, dispone el artículo 11 del Decreto en comento, que para asegurar esta
transferencia, los recursos destinados a otorgar subsidios, y que provengan de las
tesorerías de las entidades territoriales, deberán ceñirse en su manejo a lo que se
estipule en el contrato que para el efecto debe suscribirse entre el municipio,
distrito, o departamento y las entidades encargadas de la prestación de los
servicios públicos.
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El contrato de servicios públicos es de naturaleza bilateral, uniforme y consensual
lo que implica que se perfecciona con el acuerdo de voluntades sobre los
elementos del contrato, esto es, la prestación del servicio y el precio, derivándose
de lo anterior que se generen obligaciones para ambas partes.
Existe contrato de servicios públicos desde que la empresa define las condiciones
uniformes en las que está dispuesta a prestar el servicio y el propietario, o quien utiliza un
inmueble determinado solicita recibir allí el servicio, si el solicitante y el inmueble se
encuentran en las situaciones previstas por la empresa.
De la misma forma se pudo determinar en el SUI, que para el servicio ordinario de aseo,
el Municipio reportó el contrato de condiciones uniformes para el mencionado servicio
público, contrato que no cuenta con el concepto de legalidad.
Es importante mencionar, que el prestador del servicio informa que no cuenta con un
contrato de condiciones uniformes, para los servicios mencionados, dicho contrato es
esencial para la prestación del servicio, puesto que en él se deben de estipular las
condiciones mínimas de la prestación del servicio de conformidad con el artículo 129 de la
ley 142 de 1994.
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permisos sanitarios y ambientales y los municipales que se requieran (art 25 y 26
de la ley 142 de 1994)2
En cuanto al segundo requisito, hay que mencionar que por disposición del
artículo 88 del Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al
Medio Ambiente, sólo puede hacerse uso de las aguas en virtud de concesión, y el
artículo 120 del mismo ordenamiento establece que las obras necesarias para
captar, controlar, conducir, almacenar o distribuir el caudal de agua otorgado en
concesión no podrán ser utilizadas mientras su uso no se hubiere autorizado.
2
Artículo 25. Concesiones, y permisos ambientales y sanitarios. Quienes presten servicios públicos requieren contratos de
concesión, con las autoridades competentes según la ley, para usar las aguas; para usar el espectro electromagnético en la
prestación de servicios públicos requerirán licencia o contrato de concesión.
Deberán además, obtener los permisos ambientales y sanitarios que la índole misma de sus actividades haga necesarios,
de acuerdo con las normas comunes.
Asimismo, es obligación de quienes presten servicios públicos, invertir en el mantenimiento y recuperación del bien público
explotado, a través de contratos de concesión.
Si se trata de la prestación de los servicios de agua potable o saneamiento básico, de conformidad con la distribución de
competencias dispuesta por la ley, las autoridades competentes verificarán la idoneidad técnica y solvencia financiera del
solicitante para efectos de los procedimientos correspondientes.
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vigencia de los derechos fundamentales a la salud y a la vida y los demás que
se derivan de estos.
Todo ello hace que el Estado le otorgue una especial atención al manejo del
recurso y le asigne, por lo mismo, especiales competencias y responsabilidades
a las autoridades a cuyo cargo se encuentra su administración, que encuentran
sustento en diferentes preceptos de la Constitución (arts. 2, 5, 6, 8, 58 inciso 2,
63, 79, 80, 121, 123 inciso 2 y 209, entre otros), y las autorizan para adelantar
una serie de acciones positivas destinadas a garantizar, la preservación,
mantenimiento, calidad y disponibilidad de las aguas y la correcta realización
de los usos permitidos por la ley.
Concesión de Aguas
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En atención al análisis efectuado a la documentación aportada por parte del
Municipio se advierte que mediante el oficio del 17 de abril de 2013 la Corporación
Autónoma Regional - CAR, informó que mediante la Resolución N° 1276 del 23 de
junio de 2009 otorgó la concesión de aguas durante diez años.
Respecto del PSMV, se advierte que mediante el del 17 de abril de 2013 la CAR,
informó sobre el requerimiento efectuado al Municipio de Albán a través auto
N°128 del 31 de enero de 2013, sobre la documentación para continuar con el
trámite legal, aclarando que una vez sean allegado seguirá su curso normal.
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agua, documento que no corresponde a un Plan de Uso Eficiente y Ahorro del
Agua, que debe ser debidamente aprobado por la Corporación Autónoma
Regional, evidenciando así la ausencia de dicho Plan.
Una vez revisado el prestador (Junta de Servicios Públicos del Municipio de Albán), se
determinó que el ente de control no ha interpuesto sanciones, lo cual coincide con lo
manifestado por el Municipio.
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principio de publicidad de las actuaciones administrativas y los conceptos que al
respecto ha emitido la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
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Hacer seguimiento al Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos radicado en
la CAR, debido a que es necesaria su aprobación.
Adelantar las acciones, estudios y proyecto pertinente sobre el Plan de Uso
Eficiente y Ahorro del Agua, con el objeto de ser aprobado por ente de control
CAR
Por otra parte se determina una ausencia en las acciones legales frente a la
cartera morosa, no se encuentra actualmente algún proceso, sin embargo el
Municipio al parecer cuenta con una cultura de pago arraigada, ya que el impacto
de mora no es muy alto, se considera que de manera preventiva el prestador
deberá contar con un procedimiento frente al cobro y recuperación de la cartera.
Por tanto se recomienda contar con un proceso de cobro alterno al persuasivo,
utilizar las herramientas legales como es el cobro ordinario, esto de conformidad
con las necesidades de la oficina de servicios públicos.
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2.2 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
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A cargo de la a cargo de la Oficina de Servicios públicos está la jefe de Oficina de
Servicios Públicos, quien se encarga de las actividades concernientes a la prestación de
los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo y a su vez tiene a su cargo el
personal operativo que realiza las actividades de mantenimiento y operación de los
sistemas.
Teniendo en cuanta lo anterior se puede decir que la oficina de servicios públicos cuenta
con un organigrama establecido, se puede deducir la siguiente estructura orgánica:
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Figura 5. Organigrama Fondo de Servicios Públicos
Oficina de Servicios
Públicos
Operador Personal
Apoyo
Técnico
Las buenas prácticas y técnicas de administración del talento humano impactan en los
resultados de una empresa cualquiera en su género, en el caso de una organización, la
productividad es el problema al que se enfrenta y el personal es una parte
decisiva de la solución. De hecho las técnicas de la administración de personal aplicadas
tanto por los departamentos de administración de personal como por el personal directivo,
ya han tenido un gran impacto en la productividad y el desempeño.
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En este sentido, al interior de la oficina de servicios públicos, la decisión del ingreso del
personal con el objeto de realizar actividades de carácter administrativo u operativo, se
realiza por designación del Alcalde Municipal.
Planta de Personal
A continuación se hace una relación del personal que labora den la Oficina de Servicios
Públicos:
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Área de trabajo Cargo Nivel Asignación
Salarial
Para el normal funcionamiento y operación de los servicios públicos, ésta cuenta con
un total de 3 trabajadores, de planta que cumplen funciones de tipo administrativo como
es la Jefe de la Oficina de Servicios Públicos y del área operativa cuenta con dos
fontaneros de carrera administrativa.
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La certificación por Competencia Laboral, es el proceso mediante el cual un organismo
certificador, investido de autoridad, testifica por documento escrito que una persona ha
demostrado la conformidad con una norma de competencia laboral colombiana y que
es idónea para desempeñarse en un oficio determinado3
3
MINISTERIO DE AMBIENTE, CIUDAD Y TERRITORIO, Plan de Certificación por Competencias
Laborales para los Trabajadores Vinculados a las Entidades Prestadoras de los Servicios de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Colombia
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y que a simple vista sugiere el abordaje de los riesgos de tipo biológico, químico,
psicosocial, ergonómico y de condiciones de seguridad.
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En las instalaciones de la oficina de Servicios existe un estante metálico y dos
archivadores de madera en cuales reposan los archivos de la oficina, el manejo del
archivo se realiza de forma manual, aun no se cuenta con tablas de retención documental,
cuenta con dos archivadores en madera y uno metálico en los cuales reposan carpetas
legajadoras y AZ con correspondencia enviada y recibida, de igual forma los
desprendibles de pago de facturación, convenios, proyectos, estudios y demás
documentos concernientes al manejo de información de los servicio públicos.
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De acuerdo a información suministrada por la Jefe del de Servicios Públicos, la Alcaldía
Municipal cuenta con un plan anual de adquisiciones, en el cual se relaciona los
materiales y suministros como son: tubería, accesorios, dotación de trabajo y demás
elementos requeridos para atender las necesidades del área operativa del fondo, su
administración se realiza de la siguiente manera: se hace la solicitud de los materiales
que se requieren, ingresan por almacén y dependiendo la necesidad se maneja mediante
el diligenciamiento de unas planillas, posteriormente se realiza el requerimiento a
almacén y se procede a realizar el trámite, luego en almacén descarga del sistema a los
materiales solicitados y le da la salida, para posteriormente realizar la entrega al
fontanero.
Se realiza por contracción, se realiza un plan de compras para todo el año, el cuales
ejecutado mediante proceso de contratación, para efecto de lo que se va a requerir
durante todo el año. Todo entra por la almacén y todo se hace por acta de entrega de
materiales, mediante actas y se le l registros en la planta.
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En las instalaciones de la Alcaldía Municipal, existe una locación que funciona como
almacén, el almacenista maneja los inventarios y existencias mediante un software
específicamente para estas actividades.
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De acuerdo con el número de trabajadores y contratistas asignados a labores
administrativas y operativas para el Fondo de Servicios Públicos de Albán, el indicador de
eficiencia de personal (número de empleados por cada 1.000 suscriptores),
correspondiente al año 2014 reportó un índice de 11.88 empleados por suscriptor, lo cual
no se ajusta a los parámetros de eficiencia comparados con empresas similares del
sector.
Una muestra del SUI-SSPD (2011), correspondiente a 45 Empresas prestadoras de los servicios en el
país presentaban un indicador promedio de 4.4 trabajadores por cada 1.000 suscriptores.
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entre las cuales se puede mencionar la identificación, valoración y control de
los riesgos ocupacionales presentes en la actividad económica que se
desarrolla y que a simple vista sugiere el abordaje de los riesgos de tipo
biológico, químico, psicosocial, ergonómico y de condiciones de seguridad. La
salud ocupacional no se limita a cuidar las condiciones físicas del trabajador, sino
que también se ocupa de la cuestión psicológica. Para los empleadores, la salud
ocupacional supone un apoyo al perfeccionamiento del trabajador y al
mantenimiento de su capacidad de trabajo, de acuerdo a lo anterior en la
administración municipal de Albán, aún no se ha implementado el programa de
salud ocupacional.
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2.3 APECTOS COMERCIALES
Albán, cuenta con una estratificación socioeconómica, adoptada mediante Decreto No. 50
de Junio 14 de 2008 viviendas y fincas dispersas
Para el casco urbano se cuenta con el Decreto No. 022 de Junio 24 de 1998,
anteriormente, se tiene la siguiente información, Decreto 015 de 02 de 1995, Decreto 048
de Julio de 1997. Cabe resaltar que a la fecha no ha se realizado el proceso de
actualización.
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En visita técnica se pudo evidenciar que cuentan con un catastro de suscriptores, el cual
se va actualizando cada vez que se pueden identificar y cada vez que se acercan a
solicitar los servicios.
Los suscritores de fincas no se encuentran actualizados, con la base de datos del DANE.
Actualmente, se cuenta con una base de datos del sistema HAS en la cual se detalla el
código catastral por sugerencia de la superintendencia de servicios públicos, para poder
reportar lo de facturación.
Mediante las visitas realizadas por el fontanero en los sectores en donde se prestan los
servicios, se detecta posibles suscriptores, que relativamente son muy pocos en el año, o
cuando algún usuario, solicita conexión de los servicios, el procedimiento realizado
únicamente consta de incluirlo en la base de datos.
2.3.2.1 Suscriptores
La
USO / ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
RESIDENCIAL
Estrato I 426 376 417
Estrato II 1 1 2
Estrato III 1 - -
COMERCIAL 3 0 6
OFICIAL 9 8 10
INDUSTRIAL - - 2
ESPECIAL - - -
Total 440 385 437
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Conforme a los datos obtenidos en la visita realizada, se pudo establecer que la Oficina
de Servicios Públicos de Albán, cuenta en el momento con un total de 440 suscriptores
correspondiente al 100% para el servicio de Acueducto, en la zona urbana, el número de
suscriptores para el servicio de alcantarillado correspondiente al 85% del total de los
suscriptores, y para el servicio de aseo en el casco urbano se cuenta con 437
suscriptores, lo cual indica un porcentaje de participación del 99.31%.
Es así como un componente básico tanto en los aspectos comercial como económico, se
considera pertinente revisar la estratificación ya que probablemente exista un porcentaje
mayor de suscriptores que puedan catalogarse en otros estratos y usos teniendo en
cuenta los efectos del desarrollo urbanístico comercial y económico presentado por el
Municipio en los últimos años.
Para el servicio de aseo la Oficina de Servicios Públicos cuenta con un total de 1.712
suscriptores entre la zona urbana y rural del Municipio.
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2.3.2.2 Cobertura
Índices de Cobertura
Acueducto 100%
Alcantarillado 85%
Aseo 99.31%
Con base en los datos suministrados, se pudo determinar que el índice de cobertura
para el servicio de acueducto en el casco urbano es del 100%, lo cual indica que el 100%
de las viviendas se encuentran conectadas al servicio de acueducto.
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2.3.2.3 Usuarios Clandestinos
Para los aspectos comerciales, es fundamental conocer con qué número de suscriptores
cuenta, así mismo es importante regularizar todas las conexiones no legalizadas ante el
prestador.
Se sigue la ruta y se identifica por que la comunidad avisa, se notifica para, para los
clandestinos se detecta y se notifican con los clandestinos, se sabe con los registros.
De acuerdo con lo dispuesto por el parágrafo del artículo 16 de la ley 142 de 1994, es
obligación vincularse como suscriptores de los servicios públicos domiciliarios de
acueducto y saneamiento básico y cumplir los deberes respectivos cuando exista
disponibilidad de los mismos, salvo que se cuente con alternativas diferentes que no
perjudiquen a la comunidad.
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marca, esto debido a que el micromedidor es manipulado, por lo tanto se les cobra el
cargo básico, pero el consumo como tal no es detectado.
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El régimen tarifario aplicable a los servicios públicos domiciliarios de conformidad con el
Articulo 86, está compuesto por reglas relativas a procedimientos, metodologías,
formulas, estructuras, estratos, facturación, opciones, valores y en general todos los
aspectos que determinan el cobro de los servicios.
El cálculo de las tarifas para los servicios de Acueducto, alcantarillado, se rige por la
Resolución CRA 287 de 2004 y para el servicio de Aseo por las Resoluciones CRA 351 y
352 de 2005, expedidas por la Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento
Básico.
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Como se puede observar, en la tabla anterior aunque se clasifica los suscriptores por
estrato y uso, no clasifica a los suscriptores de uso comercial, estos se encuentran
incluidos en los estratos subsídiales
Es importante anotar que por parte de la Oficina de Servicios Públicos, se debe tomar los
correctivos necesarios para reclasificar a los suscriptores comerciales, pues no se está
aplicando lo establecido en el proyecto de acuerdo al concejo municipal para su
respectiva aprobación, mediante el cual se establecen los porcentajes de subsidios y
aportes solidarios para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, en este sentido
no se desarrolla el ejercicio para establecer el posible equilibrio entre subsidios y
contribuciones.
Por su parte el numeral 5.3 del Artículo 5º de la Ley 142 de 1994 establece que es
competencia de los Municipios disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de
menores ingresos con cargo al presupuesto del Municipio, en concordancia con lo
dispuesto en el Artículo 368 de C.P., consagra que las entidades territoriales tienen a
cargo el otorgamiento de subsidios para que las personas de mejores ingresos puedan
pagar las tarifas de servicios públicos y cubrir sus necesidades básicas, siempre que
cuenten con los recursos necesarios y no exista equilibrio entre los subsidios y las
contribuciones que deban asumir los estratos 5 y 6 y comerciales e industriales.
Igualmente en el numeral 14.29 del Artículo 14 de la Ley 142 de 1994, define los
subsidios como “…la diferencia entre lo que se paga por un bien o servicio y el costo de
éste, cuando tal costo es mayor al pago que se recibe”
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creación del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos de orden municipal
mediante Decreto No 07 de Junio 2 de 1999.
ESTRATO %SUBSIDIOS
I 70%
II 40%
III 15%
Fuente: Proyecto de acuerdo No. 04 Febrero de 2012
Los subsidios para los estratos I, II y II se calcularon con el tope máximo de acuerdo a la
normatividad vigente, para la actual vigencia, cabe resaltar que aproximadamente el
100% de los suscriptores se encuentran clasificados en estrato I, por lo tanto la
Administración Municipal está subsidiando el 70%.
Porcentaje de Contribuciones:
Aunque los porcentajes de las contribuciones se encuentran en las tarifas que arroja el
sistema HAS, estos no se aplican por que el Municipio únicamente tiene clasificación para
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el estrato I, los estratos que aportan contribuciones como el 5 y 6, carecen de
suscriptores, de igual forma los usos comercial e industrial.
Como se observa en el cuadro anterior, el valor de la tarifa por concepto de cargo fijo
para el servicio público de acueducto en estrato 1 es de $ 1,536 , valor que resulta de
aplicar el porcentaje del 70%, del valor total de la tarifa, es decir este estrato tiene un
subsidio de $ 3.647.79, pesos, para el estrato 2 el valor a pagar del suscriptor es de $
3,126.68 lo cual indica que corresponde al 40% del total de la tarifa, y para el estrato 3,
el suscriptor cancela $ 4, 429.48 es decir el 15% del total de la tarifa.
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Tabla No. 18 Tarifa y Subsidio Alcantarillado ($)
El valor de la tarifa por cargo fijo para los suscriptores del servicio público de
alcantarillado en estrato 1 es de $625.33, correspondiente al 70% del total de la tarifa , es
decir el valor que se subsidia es de $ 1,433.96, para el estrato II el suscriptor cancela un
valor de $ 1,250.67 correspondiente al 45% del total de la tarifa, lo cual indica que se
subsidia un valor de $ 808.62 , en el estrato III la tarifa a pagar por parte del suscriptor es
de $ 1,771.79 c correspondiente al 15% del valor total de la tarifa, es decir el subsidio
corresponde a un valor de $ 287.5 pesos, al igual que para el servicio de acueducto, el
mayor segmento de suscriptores se encuentran clasificados en estrato I.
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El valor de la tarifa por cargo fijo para los suscriptores del servicio público de aseo en
estrato 1 es de $ 12,675.66 pesos, de los cuales se subsidia un 66%, para un valor a
pagar por suscriptor de $ 4,309.75, en el estrato II el subsidio es del 40%, lo cual indica
que el suscriptor cancela un valor de $ 7,605.45, para el estrato III se subsidia el 15%,
para una tarifa aplicad al suscriptor de $ 10,774.38.
2.3.4.2 Subsidios
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Par el servicio de aseo el tope máximo del subsidio es de 66%, para el estrato I, el 40%
para el estrato II y el 15% para el estrato III.
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Revisando la estructura de la factura se puede observar que la factura no cumple con
todos los requisitos establecidos en la ley 142 de 1994.
El numeral 14.9 del artículo 14 de la ley 142 de 1994 define la factura como “la
cuenta que una persona prestadora de servicios públicos entrega o remite al
usuario, por causa del consumo y demás servicios inherentes en desarrollo de un
contrato de prestación de servicios públicos”.
Según el artículo 147 de la ley 142 de 1994 las facturas se deben poner en
conocimiento de los suscriptores o usuarios, para determinar el valor de los bienes
o servicios provistos en ejecución del contrato de servicios públicos.
Seguidamente, el artículo148 ibídem dispone que los requisitos formales de las
facturas serán los que determinen las condiciones uniformes del contrato, pero en
todo caso deberán contener información suficiente para que el usuario pueda
establecer con facilidad si la empresa se ciñó a la ley y al contrato para
elaborarlas, y como se determinaron y valoraron los consumos, cómo se
comparan éstos y su precio con los periodos anteriores, y el plazo y modo en
el que debe hacerse el pago.
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El nombre de la persona prestadora responsable de la prestación del
servicio.
Nombre del suscriptor y dirección del inmueble receptor del servicio, (No especifica
la dirección exacta, solo el barrio).
El cargo por unidad en el rango de consumo, el cargo fijo y el cargo por aportes de
conexión, si es pertinente.
Lectura anterior del medidor de consumo y lectura actual del medidor, si existe.
Cuando, sin acción u omisión de las partes, durante un período no sea posible
medir el consumo con instrumentos técnicos deberá indicarse la base promedio
con la cual se liquida el consumo. (No cumple)
Valor de los subsidios, si son del caso, o el de los factores de contribución, en los
términos establecidos por la Ley 142 de 1994 y las normas que la desarrollen,
modifiquen o remplacen.
Debe tenerse en cuenta que para que la factura de servicios públicos domiciliarios
pueda prestar mérito ejecutivo, ésta debe ir firmada por el Representante Legal de
la Empresa Prestadora de los mencionados servicios. (La factura revisada se
encuentra firmada).
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148 ibídem), condiciones sin las cuales no reúne los requisitos de origen y forma
establecidos en la ley”. “...Estos requisitos según el mismo artículo 148 “serán los
que determinen las condiciones uniformes del contrato”, pero deben contener (...)
formación suficiente para que el suscriptor o usuario pueda establecer con
facilidad si la empresa se ciñó a la Ley y al contrato al elaborarlas, cómo se
determinaron y valoraron sus consumos, cómo se comparan éstos y su precio con
los de períodos anteriores, y el plazo y modo en el que debe hacerse el pago...”
“..De suerte pues que es necesario adjuntar el contrato de servicios públicos a la
factura para establecer si el título ejecutivo es idóneo, lo cual hace el título
ejecutivo complejo”.
“…Este título ejecutivo no provendrá entonces exclusivamente del deudor, como lo exige
la norma general para los títulos ejecutivos (artículo 488 del código de Procedimiento
Civil), sino de la empresa de servicios públicos acreedora y él mismo constituye, por
ministerio de la ley, prueba de exigibilidad ejecutiva…” CONSEJO DE ESTADO, Sala de
lo Contencioso Administrativo. Sección tercera. Expediente 12684, 9 de octubre de 1997 y
Sentencia 50001-23-31-000-2000- 0466-01 (16588) del 18 de mayo de 2001. Consejero
ponente: Ricardo Hoyos Duque.
Numero de factura
Información del Suscriptor
Información de Consumos
Nombre del Suscriptor
Número de Nit o Cedula
Datos del Medidor
Periodo Facturado
Liquidación de la Factura
o Acueducto
o Alcantarillado
o Aseo
o Total Tarifa
o Subsidio o Aporte
o Valor por facturas vencidas
o Total a Pagar
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o Información y Mensajes
Firma del representante legal, para que en el evento que se requiere, constituya
una herramienta de cobro jurídico.
Como se pudo observar, la factura no aparece la firma del representante legal, para lo
cual se ve pertinente adicionar este item.
Para efecto del cobro, de las facturas atrasadas, se recurre al cobro persuasivo, de igual
forma se aplica las suspensiones o de acuerdo a la norma, para lo cual se tiene un
cronograma establecido.
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Tabla No. 20 Facturación Promedio Año 2013
VALOR FACTURADO (Cifras en $)
AÑO 2013
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO TOTAL
2,143,188 15,380,426 26,163,536
Enero - Febrero 8,639,922
2,103,783 15,218,791 25,852,742
Marzo - Abril 8,530,168
1,840,269 15,077,492 25,261,359
Mayo-Junio 8,343,598
1,983,346 15,291,528 25,719,481
Julio-Agosto 8,444,607
2,436,943 16,293,519 27,683,519
Septiembre-Octubre 8,953,057
1,713,435 15,312,159 25,791,887
Noviembre-Diciembre 8,766,293
51,677,645 12,220,964 92,573,915 156,472,524
Total
Se debe tener en cuenta que el servicio de aseo se factura también en la zona rural del
municipio.
Los datos anteriores corresponden a lo facturado en el periodo, pero cabe anotar que el
prestador tiene otros cobros que también se facturan por concepto de deudas, es decir
cartera que se cobró durante la vigencia la cual ascendió a la suma de $ 95, 529,741,
para un gran total facturado de $ 191, 893,100.
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Mes Acueducto Alcantarillado Aseo Total
Los recaudos nos permiten establecer que la gestión de cobro en fondo de Servicios
Públicos de Albán, con base en la información anterior se pudo determinar que el
recaudo efectivo para el 2013 es del 48.09%, como se puede observar el recaudo es muy
bajo, lo cual indica la baja cultura de pago de la comunidad en el Municipio.
Para el servicio de alcantarillado el recaudo efectivo fue del 81.72% de lo facturado para
este servicio, lo cual indica que en el casco urbano del Municipio se pone en práctica la
cultura de pago.
En cuanto al servicio de aseo el porcentaje de recaudo fue del 22.29% , lo cual es muy
bajo comparado con el recaudo de los otros servicios, cabe resaltar que el mayor número
de suscriptores se encuentran ubicados en la zona rural del Municipio, de acuerdo a la
Jefe de la Oficina de servicios Públicos en la zona rural se hace caso omiso del pago del
servicio de aseo, para el prestador es difícil tomar una medida de suspensión en la
actividad de recolección, porque se tornaría en un problema de salubridad en la región.
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2.3.7 Gestión de Cartera
La cartera más alta es superior a los 365 días y se encuentra alrededor de los $
96,000,000 de pesos.
La Ley 142 de 1994, ordena que toda persona prestadora de servicios públicos debe
constituir una oficina de peticiones, quejas y reclamos, la cual tiene la obligación de
recibir, atender, tramitar y responder las peticiones, quejas y reclamos verbales o escritos
que presenten los usuarios…
Otra serie de normas como la Ley 734 de 2002 tratan sobre el tema, para el caso
concreto del Fondo de Servicios Públicos de Albán, la entidad cuenta con el instructivo
para garantizar la atención de peticiones, quejas y reclamos, a pesar de no tener una
oficina exclusiva para esta actividad.
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Por lo general los suscriptores se hacen la solicitud de manera verbal, la Oficina de
Servicio Públicos registra el reclamo, luego se genera un consecutivo y se registra por
código de usuario y termina de ingresar a la base de datos al suscriptor que presenta el
reclamo, se revisa el documento , luego se identifica que tipo de reclamo es, si es recurso
, reclamo o queja, se revisa los soportes del usuario y luego se verifica técnicamente,
cuando la solicitud es técnico se genera la orden de trabajo y se procede a dar solución.
Comercial
Sistema de control,
Sistema de nómina
Sistema gerencial
PQRs,
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Facturación
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Personal suscriptores
Costos de personal /
Eficiencia Laboral Volumen facturado NA NA
(acued+alc)
Ingresos operacionales /
Cubrimiento de
Gastos y costos admon, operación y NA NA
Costos
mantenimiento
A pesar que el Municipio elaboró los estudios de estratificación, los adoptó por
Decreto. Se requiere actualizar dicho estudio, pues existen predios que a pesar de
estar estratificados como residenciales, en la realidad tiene uso comercial e industrial.
Por otra parte, algunas viviendas por sus características tienen asignado un estrato
menor al real.
Por parte de la Oficina de Servicios Públicos aunque bien es cierto en la zona urbana
la gestión del recaudo es buena, se debe adoptar e implementar estrategias más
agresivas para efecto de que los suscriptores cancelen de manera oportuna el servicio
de aseo, pues el porcentaje de recaudo para este servicio es muy bajo, lo cual hace
que disminuya también la eficiencia del recaudo total. De igual forma se debe buscar
una estrategia para disminuir la rotación de la cartera pasando de 90 a 60 días,
mediante la aplicación de suspensiones del servicio a suscriptores morosos que
tengan más de un período vencido y tomar medidas coactivas con los suscriptores
que adeuden más de un periodo teniendo en cuenta que la facturación es bimestral.
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Se debe implementar políticas urgentes para reducir tanto las pérdidas técnicas como
comerciales.
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2.4 ASPECTOS FINANCIEROS DE LA EMPRESA PRESTADORA DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS.
La Ley 142 de 1994 en su artículo 6 regula lo relacionado con la prestación directa de los
servicios públicos domiciliarios por parte de los municipios, señalando en su numeral 4o
que cuando un municipio asuma de forma directa la prestación de servicios públicos
domiciliarios, la contabilidad general del ente territorial debe separarse de la que se lleve
para el respectivo o los respectivos servicios, lo que permite concluir, con suma facilidad,
que un municipio prestador directo es aquel que presta servicios públicos domiciliarios, a
través de estructuras que hacen parte del sector central de la administración municipal.
De otro lado, la ley de servicios públicos exige a los municipios prestadores directos que
lleven por separado la contabilidad correspondiente a la prestación del servicio y si se
presta más de un servicio, la contabilidad de cada servicio debe ser independiente de las
demás.
La anterior práctica facilita la tarea de seguimiento y control al gasto que se realice con los
recursos del Sistema General de Participaciones, en los términos de la ley 1176 de 2007,
el decreto reglamentario 028 de 2008 y la ley 715 de 2001.
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fuente, sino a través de cálculos estimados que posiblemente distorsionan la realidad
económica del negocio.
La oficina de servicios públicos de Alban, tampoco cumple con la normatividad del plan
único de cuentas expedido por la Superintendencia de Servicios Públicos para
prestadores, toda vez que solo se utiliza este catálogo de cuentas al momento de elaborar
en formatos de Excel los reportes de información financiera que debe remitirse a través
del Sistema de Información SUI de la SSPD.
Para las vigencias del año 2012 y 2013 se apropiaron los siguientes recursos para la
Unidad de Servicios Públicos, según información extractada del Presupuesto del
Municipio.
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PRESUPUESTO DE RENTAS Y GASTOS VIGENCIA 2013 y 2012
EGRESOS
Gastos Administrativos -nomina 68,401,314 62,541,128
Gastos Generales 18,655,636 23,947,669
Costos de produccion y comercializacion 89,912,000 27,921,672
TOTAL EGRESOS 176,968,950 114,410,469
Se puede apreciar que el presupuesto del año 2012 tuvo un aumento del 54% respecto
del año 2012.
La asignación de los recursos del SGP en el sector de agua potable y saneamiento básico
para el Municipio de Albán fue de $ 247.806.776 millones para el año 2013, a su turno,
los recursos comprometidos por el Municipio con el PDA equivalen al 70% y tienen
vigencia hasta el año 2029.
Los siguientes son los datos de la ejecución de recursos del SGP- Agua Potable y
saneamiento básico en el Municipio de Albán.
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4.4.1.3 Separación del 1%del Presupuesto para el Mantenimiento de Cuencas
En los presupuestos proyectados no existe apropiación específica para esta contribución.
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BALANCE GENERAL -OFICINA DE SERVICIOS PUBLICOS DE LA PEÑA
ACTIVOS 2013
DISPONIBLE 84,524,704
DEUDORES
Acueducto 6,126,373
Alcantarillado 1,541,125
Aseo 12,278,200
Otros Deudores
TOTAL ACTIVOS CORRIENTES 104,470,402
ACTIVOS FIJOS
Propiedad Planta y Equipo 983,792,517
Depreciacion Acumulada (90,555,405)
TOTAL ACTIVOS FIJOS 893,237,112
Otros Activos
TOTAL ACTIVOS 997,707,514
PASIVOS
CUENTAS POR PAGAR 1,183,533
OBLIGACIONES LABORALES 39,618,438
OTROS PASIVOS 21,184,300
TOTAL PASIVOS 61,986,271
PATRIMONIO
Capital Fiscal 1,005,877,804
Pérdida acumulada -70,156,561
Resultado del ejercicio
TOTAL PATRIMONIO 935,721,243
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 997,707,514
La oficina de servicios públicos de Albán solo entrego estados financieros del año 2013,
no se encontró información del 2012, la Contadora del Municipio informó que recibió el
cargo recientemente y que no le fue entregada información de este año.
Adicionalmente al consultar los reportes del Sui, se pudo verificar que el Municipio tan
solo tiene reporte de estados financieros a junio de 2012, situación que no permite hacer
la comparación respectiva de los dos períodos.
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Sin embargo en la información entregada se puede apreciar lo siguiente:
AÑO 1er periodo 2do periodo 3er período 4to periodo 5to periodo 6to periodo TOTAL Deuda a Dic2013
Como se puede observar el valor de la cartera registrado en el balance difiere del reporte
del área comercial, adicionalmente el promedio de facturación es de $28 millones, lo que
indica que el valor de la cuenta deudores, debería por lo menos obedecer a la suma de
$48 millones que representa el valor del período facturado en el último bimestre y el saldo
de cartera que arroja el reporte de facturación.
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Estado de Resultados
Del 01 de Enero al 31 de Diciembre de 2013.
2013
INGRESOS
Acueducto 53,807,184
Alcantarillado 12,530,366
Aseo 29,501,796
TOTAL INGRESOS 95,839,346
COSTOS PRESTACION SERVICIO
Acueducto-Alcantarillado y Aseo 125,767,307
TOTAL COSTO DE OPERACIÓN 125,767,307
UTILIDAD BRUTA -29,927,961
GASTOS ADMINISTRATIVOS
Gastos asociados a Nomina 24,314,789
Gastos Generales 15,913,611
Total Gastos de Administracion 40,228,400
UTILIDAD OPERACIONAL -70,156,361
Otros Ingresos
PERDIDA NETA -70,156,361
¨Los Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos, que de acuerdo con la Ley 142
de 1994 deben constituir los concejos municipales y distritales y las asambleas, serán
cuentas especiales dentro de la contabilidad de los municipios, distritos y departamentos,
a través de las cuales se contabilizarán exclusivamente los recursos destinados a otorgar
subsidios a los servicios públicos domiciliarios.
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Dentro de cada Fondo creado se llevará la contabilidad separada por cada servicio
prestado en el municipio o distrito y al interior de ellos no podrán hacerse transferencias
de recursos entre servicios¨.4
Es importante aclarar que el parágrafo del artículo 1 de la Ley 1314 de 2009, excluyo a
las entidades públicas de los sectores central y descentralizado de los niveles nacional y
territorial al disponer lo siguiente:
En este orden de ideas el Municipio de Albán por ser prestador directo, debe esperar la
definición de la política de regulación contable por parte de la CGN, para efectos de llevar
a cabo el proceso de implementación de la normatividad que se derive de dicha política.
Por último se pudo verificar que los últimos reportes al SUI de la SSPD, frente a la
información financiera se hicieron con información del primer semestre de 2012.
4
DECRETO 565 DE 1996 Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, en relación con los Fondos de Solidaridad y Redistribución de
Ingresos del orden departamental, municipal y distrital para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
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Es necesario llevar a cabo la separaciòn de la contabilidad de la del Municipio e
implementar procedimientos propios de registro y manejo de la informaciòn
contable.
Los ingresos deben contabilizarse a partir del valor facturado y efectuar un analisis
de las cuentas de deudores vs los valores reportados por el sistema Comercial ,
con el fin de establecer el valor real de la cartera.
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4.5 ASPECTOS INFORMATICOS
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Fuente: Software de facturación Oficina de servicios públicos de Albán
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2.4.2 DIAGNÓSTICO SUI ALBÁN
2.4.3 Situación Actual de la Empresa Frente a la SSPD
ALCANTARILLADO ASEO
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3. CORTE Y PODA DE
ZONAS VERDES
4.RECOLECCIÓN
5.TRANSPORTE
NIVEL DE RIESGO
Coeficiente
Eficienci
Liquide de Rang Rang Rang Rang Nive Estado de
a del
z Cubrimient o o o o l Informació
Recaudo
L o de Costos L ER CC IFA IFA n
ER
CC
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No Cargue
No No Rang Rang Rang Rang de
No reportó Alto
reportó reportó o3 o3 o3 o3 Informació
n
Fuente: http://www.superservicios.gov.co/web/guest/aaa
Total
ACUEDUC ALCANTARILLA ASE AA Gobiern NS SG gener
TOPICO TO DO O A o NIF C P al
Administrativ
o 5 5 11 1 22
Administrativ 80 73 72 24 249
oy
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Financiero
Auditor 44 47 44 135
Comercial y
de Gestión 148 154 312 614
MOVET 5 1 6
NSC 3 3
Prestadores 9 9
Proceso NIF 1 1
Técnico
operativo 87 20 95 202
Fuente http://reportes.sui.gov.co/fabricaReportes/frameSet.jsp?idreporte=sui_adm_028
Se observa que el prestador presenta debilidad en el tópico Comercial, tiene 614 reportes
pendientes por cargar, es importante tener en cuenta la información relacionada con:
contribuciones y subsidios, continuidad del servicio acueducto, suscriptores proyectados,
facturación, acto aprobación de tarifas, tarifas aplicadas, tasas ambientales, calibración
de medidores, centros poblados donde presta el servicio, fondo de solidaridad y
redistribución de ingresos, costos y parámetros aplicados en el cálculo de tarifas del
servicio de aseo, audiencia publica, publicación de tarifas, factura, reclamaciones-
peticiones y agua en bloque.
El servicio de aseo presenta el número de reportes más alto con un total de 534 reportes
pendientes, en este sentido el tópico comercial representa el 58%.
CALIDAD DE AGUA
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De acuerdo al informe de Vigilancia de la Calidad de Agua para Consumo Humano en
Colombia año 2012 publicado por el Instituto Nacional de Salud através del SIVICAP en
octubre de 2013, el municipio de Albán presentó IRCA consolidado 2012 en el área
urbana de 2 lo cual indica que se encontró Sin Riesgo.
De acuerdo al Gráfico No. 1, el valor máximo de IRCA que presentó el prestador fue de
16,76 significa que el nivel de riesgo fue MEDIO y el prestador en el mes de septiembre
de 2012 distribuyó agua no apta para el consumo humano y requirió de gestión especial
por parte del prestador.
http://www.ins.gov.co/sivicap/Informes%20Sivicap/Municipal_Cundinamarca.pdf
GESTIÓN SSPD
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Fuente: Informe coberturas de acueducto, alcantarillado y aseo reportadas al
sistema único de información, sui, por las alcaldías municipales y distritales SSPD
2013.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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Adicionalmente debe evaluar los indicadores técnicos establecidos en la
Resolución CRA 315 de 2005, con el fin de identificar el desempeño del prestador:
REPORTE SUI:
Entre 2009 – 2013 se evidencia que los reportes pendientes corresponden al 85%
del total general.
2002 2 2 4
2003 2 2 4
2004 3 3 2 8 16
2005 8 7 8 8 31
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2006 13 8 29 5 55
2007 4 3 12 19
2008 10 9 6 25
2009 47 19 62 128
2010 63 52 99 1 215
2011 57 44 75 1 6 183
2014 11 11 15 1 38
Total
general 369 299 534 26 1 3 9 1241
Fuente http://reportes.sui.gov.co/fabricaReportes/frameSet.jsp?idreporte=sui_adm_028
CALIDAD DE AGUA:
GESTIÓN SSPD
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Realizar la verificación de la información reportada en formato de Estratificación en
trabajo conjunto con la Oficina de Planeación Municipal para la vigencia 2011,
2012, 2013 y 2014.
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3 DIAGNÓSTICO TÉCNICO DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO- CABECERA MUNICIPAL DE ALBÁN
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bocatoma lateral, posteriormente, el agua es conducida a un desarenador como sistema
de pre tratamiento, existen dos plantas de tratamiento de potabilización: una convencional
y otra compacta, dos tanques de almacenamiento y red de distribución.
Anteriormente, el sistema contaba con otra fuente de abastecimiento, sin embargo, debido
a fuertes temporadas invernales, la obra de captación colapso y no ha sido posible su
rehabilitación.
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Figura No. 4. Esquema sistema de acueducto Municipio de Alban - Cundinamarca
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3.2.1 Fuente de Abastecimiento Actual
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Fotografía No. 2. Cultivo Floral – Ronda hídrica
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para su protección y aislamiento, esta estructura se localiza en cercanías a la vía de
acceso principal al municipio por tanto se presenta alta vulnerabilidad de contaminación
del agua captada
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3.2.3 Líneas de Aducción
La línea de aducción que transporta agua cruda desde la captación hacia la planta de
tratamiento de agua potable presenta las siguientes condiciones:
3.2.4 Desarenador
El sistema de acueducto del casco urbano del municipio de Alban cuenta una estructura
de desarenación, localizada contiguamente a la captación de agua Normandía,
específicamente a 200 metros, esta estructura es de tipo convencional construida en
concreto reforzado, sus principales componentes son: cámara de entrada y
sedimentación, válvulas de lavado y salida y rebose.
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Fotografía No. 5. Desarenador
En el municipio de Alban existen dos Plantas de Tratamiento de Agua Potable PTAP, una
de ellas es tipo convencional, es decir, su tren de tratamiento se compone de los
siguientes procesos: Coagulación, floculación, sedimentación, filtración y desinfección y la
otra es de tipo compacto, utiliza filtración simple ascendente en arena y antracita como
tecnología de potabilización.
Las plantas se localizan en la parte alta del casco urbano municipal a 2305 msnm.
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El tren de tratamiento dispuesto se compone por los procesos de aireación, coagulación,
floculación, sedimentación filtración y desinfección, el sistema funciona hidráulicamente
por gravedad, cuenta con una capacidad de 8 lps.
Bandeja de aireación
Floculador hidráulico
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Fotografía No. 7. Cono mezcla rápida - Floculador
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prestación – 2014
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Se dosifica sulfato de aluminio tipo A por goteo en el cono de mezcla rápida, para
promover la formación de flocs, y solución de cloro para la desinfección al final del
proceso. La operación de la PTAP está a cargo del personal de fontanería del sistema.
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El sistema se conforma por cinco tanques cilíndricos conectados en paralelo, dos de ellos
de clarificación y tres más de filtración, cada unidad de tiene 0.70 metros de diámetro y
1.80 metros de altura, cuenta con válvulas de tres vías de operación manual para
actividades de mantenimiento y lavado.
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Este sistema cuenta con un manual de operación y mantenimiento.
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Fotografía No. 15. Tanque de Almacenamiento en funcionamiento
Existe otra estructura que funcionaba anteriormente, pero que dejo de funcionar por
daños estructurales sufridos, este tanque presenta un número importante de fisuras y
fracturas que no permiten estanqueidad a la estructura.
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3.2.5.4 Macromedición
El sistema cuenta con Macromedidores instalados en la entrada de la PTAP y salida del
tanque de almacenamiento, sin embargo, únicamente se encuentra en funcionamiento el
macromedidor de salida de los tanques. Se observan condiciones técnicas inadecuadas
de instalación de los equipos de macromedición.
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La red de distribución del casco urbano se compone por tubería en material PVC y
asbesto cemento con diámetros de 3” y 2” y 1 ½, la longitud de redes es de 2300 metros.
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3.2.6.2 Sectorización de Redes
La calidad del agua potable del municipio de Alban es evaluada por el Instituto Nacional
de Salud (INS) y por la Secretaría de Salud Departamental, mediante el Índice de Riesgo
de Calidad de Agua (IRCA). De acuerdo al artículo 13 de la resolución 2115 de 2007, que
expone la metodología de cálculo de IRCA que consiste en la asignación de un puntaje de
riesgo de calidad de agua a cada parámetro evaluado. Los parámetros con mayor puntaje
son Turbiedad (15), Coliformes Totales (15) y E. Coli (25).
El Instituto Nacional de salud cuenta con el reporte de IRCA registrado para el municipio
de Alban en el año 2013, el cual permite evidenciar un riesgo medio de calidad del agua
distribuida a la población en diferentes meses del año, lo que evidencia un proceso de
potabilización sin control, es importante implementar la realización de prueba de jarras
diaria en la PTAP para determinar dosis optimas de insumos químicos dependiendo de la
variación de calidad de agua cruda.
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Figura No. 5. Reporte de Índice de Riesgo de Calidad de Agua municipio de Alban – año 2013
Fuente: Instituto Nacional de Salud. Subsistema de Información para vigilancia de calidad de agua
potable – SIVICAP
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La Oficina de Servicios públicos del sistema de acueducto municipal carece de la
formulación y adopción de un manual de operación y mantenimiento para su sistema,
adicionalmente, se observa que el personal dispuesto para labores de operación y
mantenimiento del sistema es insuficiente y no cuenta con las competencias y el
conocimiento necesario para la atención oportuna y de forma eficiente del sistema.
La Ley 373 de 1997 en el artículo primero establece que todo plan ambiental regional y
municipal debe incorporar obligatoriamente un programa para el uso eficiente y ahorro del
agua – PUEAA, y Lo define como el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar
y adoptar las entidades encargadas de la prestación de los servicios de acueducto,
alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios del recurso
hídrico.
El municipio cuenta con la formulación del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua,
sin embargo, éste, se encuentra en revisión técnica por parte de la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca.
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infraestructura y operación presentan susceptibilidad de mejora y optimización.
La red del sistema de alcantarillado se compone por diámetros de 6”, 8”, 10” y 12” con sus
respectivos pozos de inspección. Las aguas residuales están vertiendo directamente a
cuerpos de agua, sin ningún tipo de tratamiento. El sistema tiene una cobertura de
servicio del 95% en el casco urbano.
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La Oficina de Servicios públicos municipal carece de la formulación y adopción de un
manual de operación y mantenimiento para el sistema de alcantarillado, únicamente se
realiza mantenimiento de redes cuando es necesario y no de forma preventiva, se
observa que el personal dispuesto para labores de operación y mantenimiento del sistema
es insuficiente para la atención oportuna y de forma eficiente del sistema.
3.4.1 Generalidades
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Ton / Mes Distancia
Frecuencia de
Microruta por Micro al relleno
recolección
ruta sanitario
La actividad de barrido de calles se realiza con durante seis días de la semana en toda el
área urbana del municipio.
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La recolección y el transporte al sitio de disposición final se realizan por medio de un
vehículo compactador de residuos sólidos de propiedad del municipio.
Cantidad
Tipo de Propiedad del
de Estado
Vehículo vehículo
vehículos
El sitio donde se construyó y opera el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo está ubicado
en el predio Cruz Verde, propiedad de la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca (CAR), perteneciente al lote de mayor extensión conocido como
Mondoñedo, en las Veredas El Fute y Barroblanco, jurisdicción del Municipio de Bojacá
(Cundinamarca). El predio es adyacente a la localización del botadero de Mondoñedo que
funcionó durante 28 años, hasta finales del año 2005, cuando fue ordenado su cierre.
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Aspectos técnicos
El sitio del relleno sanitario puede ser usado para fines de disposición final de residuos
sólidos, de acuerdo con el plan de ordenamiento territorial (POT) existente de la
Municipalidad de Bojacá, establecido por Acta de Asamblea 31 del 29 de diciembre de
2000 y aprobado por la autoridad ambiental (CAR) mediante Resolución 2069 de 2000.
Al sitio del relleno sanitario se llega por la vía Mosquera – La Mesa, una vía existente del
orden nacional, pavimentada. El acceso interno al relleno tiene una longitud aproximada
de 1,020 m, dedicada exclusivamente al tránsito de vehículos que operan en el relleno.
Tiene pendientes entre 0.5% y 8.9% y se diseñó para un rango de velocidad entre 10 y 15
km/hora.
El predio cuenta con un área total de 76 hectáreas, de las cuales se proyecta utilizar 17
Hectáreas.
La vida útil del relleno está proyectada para 32 años, con un volumen útil para las 17 Ha
de 7.102.190 m3, destinado solamente para recibir residuos sólidos urbanos, residuos
sólidos no especiales y residuos sólidos industriales asimilables a urbanos de carácter no
peligroso.
Los procedimientos básicos para la operación del relleno sanitario son: control de ingreso
y báscula; descargue de residuos; construcción de la celda diaria; compactación de los
residuos; control de la densidad de los mismos; colocación de materiales voluminosos
dentro de las celdas; conformación de las pendientes del frente de trabajo; colocación del
material sintético de cobertura diaria (polietileno de baja densidad removible); cobertura
final de las zonas donde se logren los niveles finales de diseño; mantenimiento y control
de operaciones; facturación, cobranza y atención al cliente. Todos los vehículos que
ingresan al relleno sanitario con residuos son pesados, tanto a la entrada como a la
salida, disponiendo de información precisa sobre las cantidades de residuos recibidos por
cliente.
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tratamiento biológico, que los trata mediante digestores anaeróbicos, posteriormente son
transferidos a un estanque de evaporación. Este sistema se complementó posteriormente
a través de un sistema de tratamiento de membranas. A la fecha se han instalado dos
plantas de esta tecnología, con lo cual se están tratando 477m3 /día nominales.
La primera planta instalada contemplaba osmosis inversa, sin embargo esta fue
modificada y en la actualidad los módulos trabajan con nanofiltración, utilizándose el
permeado generado para riego en el mismo predio y para actividades propias del relleno
como el lavado de vías, debido a que en el predio no hay posibilidad de fuentes
receptoras de los líquidos tratados. De acuerdo con el informe de la interventoría2 los
análisis de laboratorio realizados concluyen que se cumplen todos los parámetros
establecidos en el decreto 1594/84 para agua de riego.
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Fuente: Empresas Públicas de Cundinamarca. Gestión Integral de Residuos Sólidos a través de
esquemas Regionales.
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3.4.6 Tratamiento de Residuos Sólidos
El municipio de Alban cuenta con el Plan de Gestión de Residuos Sólidos adoptado por el
Consejo Municipal, mediante Decreto 062 de Noviembre de 2011..
Los componentes del sistema de aseo operado por la Oficina de Servicios Públicos de
Alban presentan algunas debilidades, específicamente, debe promoverse el desarrollo de
políticas y programas de separación de residuos en la fuente para todo el casco urbano
municipal, adicionalmente, el municipio debe desarrollar políticas y actividades de reuso y
reciclaje, tratamiento y transformación de residuos sólidos generados y de esta forma
disminuir la cantidad de residuos sólidos dispuestos en relleno sanitario.
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4 PLAN DE ACCIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS EN LA CABECERA DEL MUNICIPIO
ÁREAS DE
ACCIONES A
GESTIÓN / JUSTIFICACIÓN
IMPLEMENTAR RESPONSABLE
ASPECTOS
TÉCNICA OPERATIVA
Establecer e implementar
El sistema carece de un un manual de operación
manual de operación y y mantenimiento,
mantenimiento de esta ajustado a las EMPRESAS PÚBLICAS DE
OBRAS DE
CAPTACIÓN
infraestructura, deben fijarse condiciones técnicas CUNDINAMARCA / OFICINA DE
actividades de operación y instaladas y SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPAL
mantenimiento y frecuencia de características
ejecución de las mismas climatológicas propias
del municipio
Establecer e implementar
El sistema carece de un un manual de operación
manual de operación y y mantenimiento,
mantenimiento de esta ajustado a las EMPRESAS PÚBLICAS DE
DESARENADORES infraestructura, deben fijarse condiciones técnicas CUNDINAMARCA / OFICINA DE
actividades de operación y instaladas y SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPAL
mantenimiento y frecuencia de características
ejecución de las mismas climatológicas propias
del municipio
Establecer e implementar
El sistema carece de un un manual de operación
manual de operación y y mantenimiento,
LÍNEAS DE mantenimiento de esta ajustado a las EMPRESAS PÚBLICAS DE
ADUCCIÓN Y infraestructura, deben fijarse condiciones técnicas CUNDINAMARCA / OFICINA DE
CONDUCCIÓN actividades de operación y instaladas y SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPAL
mantenimiento y frecuencia de características
ejecución de las mismas climatológicas propias
del municipio
123
ÁREAS DE
ACCIONES A
GESTIÓN / JUSTIFICACIÓN RESPONSABLE
IMPLEMENTAR
ASPECTOS
TÉCNICA OPERATIVA
La PTAP convencional
Establecer e
carece de un manual de
implementar un manual
operación y
de operación y
mantenimiento, deben
mantenimiento para la EMPRESAS PÚBLICAS DE CUNDINAMARCA / OFICINA DE SERVICIOS
fijarse actividades de
PTAP convencional, PÚBLICOS MUNICIPAL
operación y
ajustado a las
mantenimiento y
condiciones técnicas
frecuencia de ejecución
PLANTA DE instaladas
de las mismas
TRATAMIEN
TO DE El personal destinado Realizar capacitaciones
AGUA para la operación y el de operación y
POTABLE mantenimiento de la mantenimiento de
Planta de Tratamiento plantas de tratamiento a
de agua potable no se los operadores y
EMPRESAS PÚBLICAS DE CUNDINAMARCA / OFICINA DE SERVICIOS
encuentra en capacidad obtener certificado de
PÚBLICOS MUNICIPAL
de desarrollar las competencias laborales
competencias aplicado al cargo de
requeridas para operador de PTAP para
desempeñar el cargo de todos las personas
operador de la PTAP. encardas de esta labor
El sistema carece de un
manual de operación y
Establecer e
mantenimiento de esta
TANQUE implementar un manual
infraestructura, deben
DE de operación y EMPRESAS PÚBLICAS DE CUNDINAMARCA / OFICINA DE SERVICIOS
fijarse actividades de
ALMACENA mantenimiento, ajustado PÚBLICOS MUNICIPAL
operación y
MIENTO a las condiciones
mantenimiento y
técnicas instaladas
frecuencia de ejecución
de las mismas
La red de distribución
Formular un programa
presenta altas pérdidas
de Identificación y EMPRESAS PÚBLICAS DE CUNDINAMARCA / OFICINA DE SERVICIOS
de agua y consumo
gestión de pérdidas en PÚBLICOS MUNICIPAL
irracional por parte de
la red de distribución.
los usuarios.
RED DE El sistema carece de un
DISTRIBUCI manual de operación y
Establecer e
ÓN mantenimiento de esta
implementar un manual
infraestructura, deben
de operación y EMPRESAS PÚBLICAS DE CUNDINAMARCA / OFICINA DE SERVICIOS
fijarse actividades de
mantenimiento, ajustado PÚBLICOS MUNICIPAL
operación y
a las condiciones
mantenimiento y
técnicas instaladas
frecuencia de ejecución
de las mismas
124
ÁREAS DE
ACCIONES A
GESTIÓN / JUSTIFICACIÓN RESPONSABLE
IMPLEMENTAR
ASPECTOS
TÉCNICA OPERATIVA
125
ÁREAS DE ACCIONE
GESTIÓN / JUSTIFICACI SA
RESPONSABLE
ASPECTO ÓN IMPLEME
S NTAR
TÉCNICA OPERATIVA
Realizar
El personal capacitaci
destinado ones de
para la fontanería
fontanería del y obtener
sistema certificado
EMPRESAS PÚBLICAS DE CUNDINAMARCA / OFICINA DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPAL
desconoce de
muchas competen
actividades cias
propias de su laborales
función. aplicado
al cargo
Realizar
inspección
de redes
Las redes del
con
sistema de
cámaras
alcantarillado
de video
sanitario
como
presentan
actividad
condiciones
de
de deterioro, y
mantenimi
existen EMPRESAS PÚBLICAS DE CUNDINAMARCA / OFICINA DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPAL
ento
tramos en
preventiva
gres que
, que
REDES DE representan
permita
ALCANTA vulnerabilidad
evaluar
RILLADO y riesgo de
estado
colapso del
actual de
sistema.
redes y
tramos a
intervenir.
Establecer
un
programa
de
operación
y
mantenimi
No se realiza
ento
limpieza y
basado en
mantenimient
un manual
o de redes EMPRESAS PÚBLICAS DE CUNDINAMARCA / OFICINA DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPAL
diseñado
con una
específica
frecuencia
mente
especifica.
para las
condicion
es físicas
y
operativas
del
sistema
Implement
ar las
El sistema de acciones
alcantarillado planteada
sanitario no s en el
cuenta con document
PLANTA planta de o Plan
DE tratamiento de Maestro
TRATAMIE agua residual, de
OFICINA DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPAL
NTO DE esta condición Alcantarill
AGUA representa un ado
RESIDUAL alto riesgo Municipal
ambiental y y en el
de salud Plan de
pública para Saneamie
la región. nto y
Manejo de
Vertimient
126
os -
PSMV.
ÁREAS DE
GESTIÓN / JUSTIFICACIÓN ACCIONES A IMPLEMENTAR
ASPECTOS
TÉCNICA OPERATIVA
EM
No se realiza separación en la fuente, ni se Promover la separación de residuos en la
RECOLECCIÓN Y CUN
realiza ningún aprovechamiento de los fuente y desarrollar políticas y actividades
TRANSPORTE DE
residuos sólidos generados. de reúso y reciclaje.
127
certificado de competencias
laborales aplicado al cargo de
operador de PTAP para todos
las personas encardas de esta
labor
Capacitación y certificación de competencias laborales para fontaneros
Realizar capacitaciones de
operación y mantenimiento de
redes, sistemas de acueducto y
alcantarillado a los fontaneros y
obtener certificado de Un 6 $ 2,000,000.00 $ 12,000,000.00
competencias laborales
aplicado al cargo de fontanería
para todos las personas
encardas de esta labor
Formular un Programa de identificación y gestión de pérdidas de agua en red de distribución
Formular un programa de
Identificación y gestión de
Un 1 $ 20,000,000.00 $ 20,000,000.00
pérdidas en la red de
distribución.
Adelantar programas de conciencia social y desarrollar talleres de uso racional del agua
Adelantar programas de
conciencia social y desarrollar
Un 1 $ 5,000,000.00 $ 5,000,000.00
talleres de uso racional del
agua
PRESUPUESTO DETALLADO
Valor
ÍTEM Actividad Unidad Cantidad Valor Total
unitario
Manual de Operación y Mantenimiento para todo el sistema
REDES DE ALCANTARILLADO
128
Realizar limpieza y mantenimiento de $
ml 2500 $ 62,500,000.00
redes con equipo succión - presión 25,000.00
PLANTA DE
AGUA RESIDUAL
TRATAMIENTO DE
Implementar las acciones planteadas
en el documento Plan Maestro de
Ver presupuesto y componente financiero de Plan Maestro de Alcantarillado y Plan de
Alcantarillado Municipal y en el Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos.
Saneamiento y Manejo de Vertimientos
- PSMV.
PRESUPUESTO DETALLADO
ÍTEM Actividad Unidad Cantidad Valor unitario Valor Total
Promover actividades de reciclaje, tratamiento y transformación de residuos sólidos generados y disminuir cantidad de residuos
dispuestos
129
5. ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
Estos espacios y sus estrategias de intervención, permitirán que los grupos, las
organizaciones e instituciones, los diferentes actores, incluida la comunidad,
participen en la identificación de sus problemas y/o necesidades en materia de
servicios, y se organicen en una sólida alianza para evaluar y diseñar soluciones
reales que garanticen el bienestar de todos.
130
que el prestador cumpla la ley; se constituyen en una iniciativa de la comunidad y
deben contar con el alcalde municipal, quien velará por la conformación, legalidad
y eficiencia de éstos.
131
1394 Guayacundo Alto José Contreras - 3202379971
132
5.2.4 Grado de Organización Comunitaria en el municipio de Albán
Datos de Contacto del Prestador: Kimberly Marles Torres - Jefe de Oficina de Servicios
Públicos- Oficina Alcaldía – 3203331758
Servicios que se prestan en el zona urbana: Servicios que se prestan en la zona rural /
Acueducto – Alcantarillado - Aseo veredas: Aseo
133
o censo actualizado de los usuarios, lo que ha dificultado la misma entrega
de las facturas.
3) El valor que se factura es de $4.000 pesos cada 2 meses en servicio de
aseo en la zona rural.
4) Existe dificultad por el no pago en general principalmente en la zona
veredal.
Otro aspecto que se logra conocer del municipio sitúa un alto índice de pérdida del
agua tratada, debido en parte a la existencia de dos tuberías que presentan
algunos predios y de la cual no se tiene una caracterización real. No existe
micromedición a la fecha.
Es importante que cada una de las situaciones que hoy afectan (cultura de pago,
estratificación, participación y control social) sea conocida, analizada y genere
responsabilidades de las partes.
134
racional del mismo. La convocatoria se realizara desde la empresa prestadora de
servicios para el mes de mayo /junio.
Fotografía No. 22 Municipio Albán - Planta
135
6 CONCERTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN URBANO PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS EN LA
CABECERA DEL MUNICIPIO ALBÁN
136
AREAS DE GESTIÓN /
JUSTIFICACIÓN ACCIONES A IMPLEMENTAR RESPONSABLE
ASPECTOS
del personal operativo en el sector.
137
AREAS DE GESTIÓN /
JUSTIFICACIÓN ACCIONES A IMPLEMENTAR RESPONSABLE
ASPECTOS
exigido por la normatividad, incluyendo
consumos, promedios de consumo,
subsidios, fechas límite de pago entre
otras
Presenta algunas inconsistencias en Realizar los ajustes necesarios a la
Oficina de Servicios
la estructura tarifaria Fortalecer la gestión comercial estructura tarifaria, de acuerdo a la
Públicos de Albán
norma.
Se debe implementar políticas Formulación e implementación
urgentes para reducir tanto las Es necesario implementar acciones programa de control de pérdidas y
pérdidas técnicas como comerciales. agua no contabilizada. Así mismo, Oficina de Servicios
orientadas a la reducción del índice de
campañas de sensibilización, a los Públicos de Albán
agua no contabilizada.
usuarios orientadas a la reducción de
pérdidas comerciales y técnicas
Se debe hacer un estudio y análisis de
costos para entregar esta actividad a
El proceso de recaudo se hace Fortalecimiento del área comercial
un tercero de manera tal que se pueda
directamente en las instalaciones de implementando procesos y Oficina de Servicios
realizar directamente en una entidad
la secretaria de Hacienda Municipal, procedimientos que para efecto del Públicos de Albán
recaudo bancaria.
FINANCIERA
Fondo de Servicios Pùblicos cuenta Es prioritario que en Albán lleve a cabo
con un plan anual de adiquisiones y la separaciòn de la contabilidad e
lleva un control de la ejecucion implemente sus propios procedimientos
Se requiere un fortalecimiento en el Oficina de Servicios
presupuestal de los recursos de registro y manejo de la informaciòn
área financiera Públicos de Albán
asignados para la prestacion de los contable.
servicios a su cargo.
SOCIAL
Poco compromiso de la comunidad
con respecto al pago de los servicios Fortalecimiento de la gestión comercial Realizar talleres de sensibilización de Oficina de Servicios
públicos , falta de cultura de pago del prestador cultura de pago públicos
138
ANEXOS
i
http://www.superservicios.gov.co/home/web/guest/info-
aaa?p_p_id=101_INSTANCE_4rUf&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-
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