Módulo 7

Procedimiento administrativo

Unidad 1
La organización de la administración
pública y la función pública

Sesión 2
El régimen de responsabilidad de la
función pública

Guía de actividades

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Unidad 1. La organización de la administración pública y la función pública
Sesión 2. El régimen de responsabilidad de la función pública
Guía de actividades

Índice

Aviso importante .................................................................................................................................... 2

Planeación del (de la) docente en línea ................................................................................................. 2
Competencias ........................................................................................................................................ 3
Presentación.......................................................................................................................................... 4
Estrategia de estudio sugerida............................................................................................................... 5
Actividad 1. Estado y función pública ..................................................................................................... 6
Actividad 2. Servicio Profesional de Carrera .......................................................................................... 8
Actividad 3. La exclusividad del Estado para satisfacer servicios públicos............................................. 9
Bitácora de aprendizaje ....................................................................................................................... 10
Cierre................................................................................................................................................... 11
Evaluación ........................................................................................................................................... 12

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Aviso importante

Recuerda respetar las fechas acordadas con tu docente en línea. La puntualidad es un

hábito que los licenciados en Derecho deben cultivar, dado que será una constante en
su desarrollo profesional, en función de ética, responsabilidad y cumplimiento con los
términos legales para realizar las actividades propias de su profesión.

Planeación del (de la) docente en línea

En el aula virtual, encontrarás un foro con el mismo título de esta sección; en dicho
espacio, tu docente en línea pondrá las fechas acordadas para la entrega de las
actividades; notificará ajustes en ellas, cambios en el encuadre del curso o cualquier
otro asunto importante. Aunado a lo anterior, podrás usar el espacio para plantear
dudas o inquietudes en torno a distintos elementos del módulo.

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Competencias
Competencia de la unidad

Analiza la estructura del servicio público y de la administración pública, para explicar los medios a
partir de los cuales el Estado alcanza sus fines, a través del reconocimiento del servicio y la función
pública.

Competencia de la sesión

Distingue la función pública y el servicio público a partir del estudio de las normas jurídicas aplicables,
para explicar los medios a partir de los cuales el Estado alcanza sus fines.

Competencias trasversales

 Capacidad de comunicación oral y escrita.

 Desarrollo, a lo largo de su preparación, de las siguientes áreas disciplinares: historia, filosofía,
equidad y género, política, economía y sociología, práctica jurídica, derecho romano y derecho
comparado.
 Capacidad de investigación.
 Capacidad de abstracción, análisis y síntesis.
 Uso eficiente de las herramientas de las TIC para la construcción de conocimiento.
 Capacidad para actuar ante nuevas situaciones.
 Capacidad crítica y autocrítica.
 Capacidad de trabajo en equipo.
 Habilidades interpersonales.
 Capacidad de motivar y conducir hacia metas comunes.
 Capacidad para formular y gestionar proyectos.
 Valoración y respeto por la diversidad y la multiculturalidad.
 Capacidad creativa.
 Capacidad para tomar decisiones.
 Capacidad para identificar plantear y resolver problemas.
 Capacidad de organizar y planificar el tiempo.

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 Capacidad de aplicar los conocimientos a la práctica.

Presentación

Servicio público y función pública

Fuente: http://bit.ly/2eCxkxp

En esta sesión, se analizará la importancia que en la vida de todo habitante tiene la función pública, a
partir de la cual, en cada oficina de gobierno hay servidores públicos con determinadas facultades y
funciones para atender necesidades que la ciudadanía plantea.

La figura de la función pública es motor del cumplimiento de satisfactores sociales, los cuales son, en
sí mismos, los fines de la existencia del Estado. Estos pensamientos son, filosóficamente, planteados
por las corrientes contractualistas, de las que destacan autores como Juan Jacobo Rousseau, entre
otros. A la vez, estos pensamientos son materialmente aplicados en la relación gobierno-sociedad.

Debe recordarse que el Estado se conforma de territorio, población y gobierno, de tal forma que debe
realizar acciones en su carácter de gobierno, denominadas acciones internas y externas. Las primeras
son propias para el funcionamiento de la administración pública; las segundas, inciden en los
ciudadanos. Por ello, la Constitución, leyes y reglamentos, otorgan al gobierno facultades, funciones,
deberes y obligaciones. Entre ellas, están: el cumplimiento de cometidos, tales como la seguridad
pública, salud, educación, entre otras. En la presente sesión, se conocerá los fundamentos, tanto del
servicio público, como de la función pública.

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Estrategia de estudio sugerida

El tiempo de estudio planteado semanalmente consiste en 20 horas. Deben llevarse a cabo conforme al orden de las
actividades, con el fin de alcanzar la competencia señalada de la sesión. Con la intención de ofrecer una sugerencia de
estudio, se presenta la siguiente estrategia, considerando cinco días de la semana:

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes

 Estudia los  Conclusión de la  Conclusión de la  Seguimiento del  Segundo repaso
siguientes lectura del texto infografía y envío. debate en foro. conforme a la
apartados para de apoyo.  Primeras respuestas  Concluir la retroalimentación
la actividad 1:  Seguimiento de de las preguntas de resolución del obtenida.
las aportaciones foro actividad 2. documento.  Realizar el segundo
- El Estado y del foro en  Comenzar a  Realizar el primer intento del
sus fines actividad 1. contestar la Bitácora intento del cuestionario
- Teoría jurídica  Desarrollar la de aprendizaje. cuestionario Evaluación.
de la función investigación de Evaluación.
pública la actividad 2 y  Primer repaso
- Diversas envío. conforme a la
acepciones del  Comenzar a retroalimentación
término desarrollar la obtenida.
función pública infografía.
- Teoría de la
función
administrativa

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- Objeto de la
función
administrativa
- Los servidores
públicos
o Clasificación
doctrinaria
 Desarrollar la
investigación de
la actividad 1 y
envío.
 Responder las
preguntas de
forma grupal de
la actividad 1.
Tiempo estimado: 4 Tiempo estimado: 4 Tiempo estimado: 4 Tiempo estimado: 4 Tiempo estimado: 4
horas horas horas horas horas

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Sesión 1. Derecho Administrativo y servicio público
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Actividad 1. Estado y función pública

Servidores públicos
Fuente: http://bit.ly/2f5yQGL

Sobre la finalidad del Estado, Ruiz señala su logro “mediante la realización de diversas actividades, las
cuales podríamos agrupar básicamente en las relativas a las funciones públicas, los servicios públicos,
las obras públicas y las actividades económicas residuales” (2004: 1015). En la sesión anterior,
analizaste las funciones desarrolladas en cada secretaría de Estado. En esta sesión y en esta
actividad, reconocerás la materialización de los fines del Estado en actividades concretas, generadas
por los servidores públicos. Con dicho propósito, realiza la siguiente actividad:

1. Lee el texto de apoyo desde el “El Estado y sus fines”, hasta el subtema “Clasificación doctrinaria”,
del apartado “Los servidores públicos”.
2. Investiga cinco servidores públicos que traten directamente con la población.
3. En un documento de texto, elabora la siguiente tabla:

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Sesión 2. Servidor público y función pública
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Secretaría de Institución Cargo del Funciones ¿Cómo Clasificación de

Estado del que servidor específicas participa en el acuerdo a la
forma parte público alcance de los doctrina.
fines del Argumenta
Estado?

4. Guarda tu documento en un archivo de texto, con la siguiente nomenclatura:

M7_U1_S2_A1_XXYZ, sustituyendo las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y
por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
5. En plataforma, copia tu tabla y en la misma publicación en foro, responde la siguiente pregunta:

 ¿Qué es la función pública?

 ¿Qué es la función administrativa?

6. Comenta las aportaciones de, por lo menos, tres de tus compañeros(as).

7. Espera la retroalimentación tu docente en línea.

* Revisa la Rúbrica de evaluación que se proporciona para saber cómo será calificada tu actividad.

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y la función pública
Sesión 2. Servidor público y función pública
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Actividad 2. Servicio Profesional de Carrera

Servicio Profesional de Carrera

Fuente: http://bit.ly/2dCOWaM

Conforme a la lectura del texto de apoyo, puedes dar cuenta de la influencia que tiene el titular del
Ejecutivo para otorgar nombramientos en el servicio público, el cual se neutraliza con ciertos
mecanismos, como la ratificación en la cual participan distintos órganos. Otro mecanismo consiste el
Servicio Profesional de Carrera, que da a los servidores públicos la posibilidad de desarrollar una
carrera en el servicio público, con base en el mérito profesional, beneficiándose por el ingreso o
permanencia, así como la promoción a diversos cargos en la administración pública. Para conocer los
procedimientos a partir de los cuales opera, realiza la siguiente actividad:

1. Concluye la lectura del texto de apoyo.

2. Selecciona una dependencia de gobierno y un cargo.
3. Investiga los requisitos y mecanismos que menciona la Ley del Servicio Profesional de Carrera en
la administración pública federal para ingresar al servicio profesional de carrera.
4. Con la información recabada, realiza una infografía, señalando el rango del puesto, sus requisitos
y las etapas del proceso que se deben llevar a cabo.

* Se adjunta el tutorial de Piktochart para su elaboración.

5. En la herramienta Tarea, adjunta la convocatoria del puesto investigado y tu infografía.

6. Mantente al pendiente de los comentarios de tu docente en línea y realiza los cambios que
solicite.

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y la función pública
Sesión 2. Servidor público y función pública
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*Revisa la Rúbrica de evaluación que se proporciona para saber cómo será calificada tu actividad.

Actividad 3. La exclusividad del Estado para satisfacer servicios públicos

Servicios públicos
Basado en: http://bit.ly/2fcLyUh

A propósito de este tema, Fraga señala:

[…] existen servicios públicos manejados por particulares ya que tradicionalmente se ha considerado que
el Estado no tiene el monopolio de la satisfacción de las necesidades colectivas. Así por ejemplo,
mientras que la distribución del agua potable, de los servicios de luz, transportes, teléfonos, etc.,
constituyen en algunas ciudades servicios públicos manejados por empresas privadas, en otras se han
transformado en servicios estatales (2000: 23).

Al respecto, parece ser clara la distinción en la doctrina; sin embargo, en su aplicación vinculada a
variables económicas y políticas, surgen diversas controversias, como en un principio se desataron en
la privatización de la industria petrolera. Entre algunos cuestionamientos, se señaló su legalidad. Con
el propósito de analizar la posición del servicio respecto a la satisfacción de las necesidades de la
sociedad, desarrolla la siguiente actividad:

1. Dentro de foro, responde a las siguientes preguntas con el grupo:

 ¿Por qué el Estado no tiene el monopolio para prestar servicios públicos?

 Menciona ejemplos en donde los particulares presten un servicio público.
 ¿Consideras pertinente que el Estado deje en manos de los particulares la prestación de un
servicio público? Argumenta.

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y la función pública
Sesión 2. Servidor público y función pública
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2. Comenta las aportaciones de, por lo menos, tres de tus compañeros(as).

3. Espera la retroalimentación tu docente en línea.

* Revisa la Rúbrica de evaluación que se proporciona para saber cómo será calificada tu actividad.

Bitácora de aprendizaje

Es importante registrar las experiencias que como estudiante tienes en relación con el proceso de
aprendizaje, pues esto permitirá visualizar el progreso en la mejora de actitudes, capacidades,
habilidades, conceptos y procesos en cada etapa.

En esta bitácora, podrás registrar tus experiencias de aprendizaje de la unidad. En ella, incluirás la
descripción de tu trabajo individual, las experiencias del trabajo colaborativo con otros(as) estudiantes,
lo que se refiere a los aprendizajes personales, la organización en cuanto al tiempo y carga
académica, las formas de trabajo, la interacción con tu docente en línea, entre otras reflexiones.

Todo esto permitirá sintetizar pensamientos y actos en cada etapa, y compararlos en momentos
posteriores.

1. Para llevar a cabo de manera correcta este ejercicio de metacognición, descarga el documento
y registra en los espacios correspondientes una reflexión sobre los aprendizajes de esta
unidad.
2. Envía a tu docente en línea el archivo mediante esta sección, con la siguiente nomenclatura
M7_U1_S2_BDA_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la
Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.

En caso de que tu docente en línea lo solicite, ajusta tu documento y vuelve a enviarlo en esta
sección.

Una vez concluida la actividad, puedes revisar las fuentes de consulta que se utilizaron para construir
estos apartados o iniciar con el estudio de la siguiente sesión.

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y la función pública
Sesión 2. Servidor público y función pública
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Cierre

Cierre
Fuente: Flaticon

En esta sesión se ha distinguido la función pública del servicio público, que tienen en común los fines
del Estado. Asimismo, se ha identificado el marco normativo desde el cual se regula la relación laboral
de los servidores públicos con el Estado y cuáles son los mecanismos con que cuentan para su
inserción y permanencia en la administración pública.

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y la función pública
Sesión 2. Servidor público y función pública
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Evaluación

Evaluación
Fuente: Flaticon

El siguiente ejercicio tiene como propósito valorar la adquisición y manejo de los elementos tratados en
la primera unidad. Para resolverlo, es importante haber leído y trabajado el material proporcionado en
las sesiones, por lo que antes de iniciar puedes realizar un repaso.

¡Adelante!

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