TEORÍA DEL ESTADO

Constitución de la República de Guatemala (31 de mayo de 1985 – en el gobierno de Óscar Humberto

Mejía Víctores, entró en vigencia el 14 de enero de 1986)

Consta de tres partes: parte dogmática, parte orgánica y parte pragmática. Tiene 281 artículos.

Parte dogmática: Se encuentran establecidos los derechos y libertados fundamentales de los habitantes de
la República. Su fin es: organizar jurídica y políticamente al Estado, orden social, valores espirituales y
morales de la sociedad, el bien común, el régimen de legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.
(Art. 1 – Art. 139).

Parte orgánica: (Art. 140 – Art. 262). Establece la organización del Estado y de sus organismos, los cuales
son: OL (157-181), OE (182-202), OJ (203-222), así como otras entidades autónomas y descentralizadas.

Parte pragmática: Se establecen las garantías y los mecanismos para hacer valer los derechos que regula la
constitución. (Art. 263 – Art. 281).

Tiene una parte rígida y una parte flexible. La parte rígida la modifica la Asamblea Nacional Constituyente y la
parte flexible la modifica el Congreso. Es desarrollada.

 Artículos reformables: Art. 3 – Art. 46. y Art. 278.

 Artículos no reformables (pétreos): Arts. 140, 141, 165 inciso g, 186 y 187.
 Disposiciones transitorias: apoyan de manera temporal, no son permanentes.

El Estado y su forma de Gobierno:

Art. 140. Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre, independiente y soberado, organizado para
garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de gobierno es
republicano, democrático y representativo.

Art. 141. Soberanía. La soberanía radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los organismos
Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La subordinación entre los mismos es prohibida.

Constitucionales
(CPRG, Emisión de Pensamiento, Amparo y exhibición personal, Orden Nivel fundamental
público, Electoral y de Partidos políticos)
Ordinarias
(Armas y municiones, CP, CPP, CC)
Nivel legal
Reglamentarias
(Municipal y tránsito)
Individualizadas
Nivel sublegal
(Sentencias, resoluciones y contratos)
Ley Electoral y de Partidos Políticos (Decreto No. 1-85)

Regula el ejercicio de los derechos políticos, los derechos y obligaciones que corresponden a las autoridades,
a los órganos electorales, a las organizaciones políticas, a lo referente al ejercicio del sufragio y al proceso
electoral.

Ley del Orden Público (Decreto No. 7)

Se aplicará en los casos de invasión del territorio nacional, de perturbación grave de la paz, de calamidad
pública o de actividades contra la seguridad del Estado.

Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad (Decreto 1-86)

Desarrollar las garantías y defensas del orden constitucional y de los derechos inherentes a la persona,
protegidos por la CPRG, las leyes y los convenios internacionales ratificados por Guatemala.

Es una garantía constitucional, se interpone en tres casos: ilegalmente detenido, amenaza de libertad,
detenido legalmente y sufre vejámenes. Se presenta ante la CSJ.

Ley de Emisión del Pensamiento (Decreto No. 9)

Es libre la emisión del pensamiento en cualesquiera formas, no podrá exigirse en ningún caso fianza o
caución para el ejercicio de este derecho ni sujetarse a previa censura.

Ley del Organismo Ejecutivo (Entra en vigencia el 13 de noviembre de 1997)

Presidente: James Ernesto Morales Cabrera – Comandante en jefe de las fuerzas armadas de Guatemala y
las fuerzas públicas.

Vicepresidente: Jafeth Ernesto Cabrera Franco

 Tiene seis considerandos.

 Tercer considerando: Principio de la función ejecutiva: El Estado guatemalteco ha de regirse según el
principio de subsidiaridad.
 Cuarto considerando: Principio de la participación ciudadana: El régimen de Gobierno del Estado de
Guatemala es republicano, democrático y representativo. Art. 140 de la Constitución.
 Quinto considerando: Principio de descentralización: Art. 224 de la Constitución. La administración será
descentralizada.
 Art. 2. Principio de coordinación.
 Art. 3. Principio de delegación.
Objeto de la Ley: Preceptos constitucionales sobre la organización, atribuciones y funcionamiento del
Organismo Ejecutivo.

Secretarías: Son dependencias de apoyo a las funciones del presidente de la República. Son ocho:

1. Secretaría General de la Presidencia: su función es tramitar asuntos del Gobierno del despacho del
presidente.
2. Secretaría Privada de la Presidencia: atender asuntos de carácter privado del presidente de la República.
3. Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia: funciones ejecutivas como colaborar con el
presidente en la coordinación del sistema nacional y dar seguimiento para garantizar su ejecución en
proyectos que le encomiende el presidente.
4. Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia (Ley de Desarrollo Urbano y Rural): servir como
vínculo de información con los medios de comunicación social.
5. Secretaría de Inteligencia Estratégica de la Presidencia: naturaleza civil y actúa bajo la responsabilidad
directa del presidente de la República.
6. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia: coadyuvar, diseñar, coordinar, monitorear y
evaluar el sistema nacional de proyectos de inversión pública y el sistema nacional de financiamiento de la
preinversión.
7. Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la República (SAAS): entidad
permanente con organización jerárquica y profesional con especialidad en seguridad y de naturaleza civil.
8. Secretaría de la Paz de la Presidencia de la República: coordinar actividades y esfuerzos derivados de los
Acuerdos de Paz, realizar las labores de seguimiento sobre el cumplimiento de los distintos compromisos
adquiridos por el gobierno.

Ministerios: Son 14 ministerios, el último es el Ministerio de Desarrollo Social (25 de enero de 2012).

No. Ministerio Ministro

1 MAGA Mario Méndez Cóbar Contraloría General de Procuraduría de los
2 MICIVI José Luis Benito Ruiz Cuentas Derechos Humanos
3 MCD Elder Suchite Vargas
4 MINECO Ascisclo Valladares Urruela Institución descentralizada. Entidad estatal.
5 MINEDUC Óscar Hugo López Función fiscalizadora de los Garantiza el cumplimiento
6 MEM Luis Chang ingresos, egresos, y en de los derechos humanos
7 MINFIN Víctor Manuel Martínez Ruiz general de todo interés de los habitantes.
Enrique Antonio Degenhart hacendario de los
8 MINGOB organismos del Estado como
Asturias
General de División Luis Miguel cualquier persona que reciba Procurador / Comisionado /
9 MINDEF fondos del Estado. Representante / Defensor
Ralda Moreno
10 MINEX Sandra Érica Jovel Polanco del pueblo
Carlos Enrique Soto
11 MSPAS
Menegazzo
Gabriel Bladimir Aguilera CPRG Arts. 232 – 236. CPRG Arts. 274 y 275.
12 MINTRAB
Bolaños
13 MARN Alfonso Rafael Alonzo Contralor: Carlos Enrique Procurador: Augusto Jordán
14 MIDES Carlos Velásquez Monge Mencos Rodas Andrade

Gobernadores: Se nombra por el presidente y habrá un gobernador suplente. Hay 22.

Ley del Organismo Legislativo (Entra en vigencia el 1 de diciembre de 1994)

Congreso de la República de Guatemala (11 de marzo de 1945 - actualmente)

Presidente: Álvaro Arzú Escobar

Primer vicepresidente: Felipe Alejos

158 diputados

La Junta Directiva del Congreso durará un año en sus funciones y pueden ser reelectos.

Objeto de la Ley: Normar las funciones, las atribuciones y el procedimiento parlamentario del Organismo
Legislativo.

Tipos de sesiones: Ordinarias, adicionales, extraordinarias, permanentes, públicas, secretas, solemnes.

 Ordinarias: 14 de enero – 15 de mayo / 1 agosto – 30 noviembre

 Adicionales: Para tratar asuntos establecidos en el Art. 74. No cabe la declaratoria de sesión permanente.
 Extraordinarias: Cuando sea convocado por la comisión permanente o por el Organismo Ejecutivo.
 Permanente: Cuando un asunto requiera tratamiento de urgencia, se tratará hasta la conclusión del
negocio.
 Públicas: Todas las sesiones son públicas.
 Secretas: Cuando se trate de asuntos militares, seguridad nacional, o relacionados con operaciones
militares pendientes y asuntos diplomáticos pendientes o de seguridad nacional, cuando se conozca de
antejuicios por delitos contra el pudor de menores de edad.
 Solemnes: Se celebrará al abrir y cerrar sus períodos de sesiones, al recibir el juramento de ley del
presidente o vicepresidente, OJ, magistrados de la CSJ.

Votaciones:

Mayoría para resoluciones: Todas las decisiones se tomarán con el voto afirmativo de la mitad más uno del
total de diputados que integran el Congreso.

Mayoría calificada: Con el voto de las dos terceras partes del total de los diputados se aprueban tratados,
convenios o cualquier arreglo internacional.

Ley del Organismo Judicial (Entra en vigencia el 10 de enero de 1989).

Presidente: Néster Vásquez Pimentel (24 septiembre 2018)

Tiene dos considerandos.

Objeto de la Ley: Los preceptos fundamentales son las normas generales de aplicación, interpretación e
integración del ordenamiento jurídico guatemalteco.

Art. 7. Irretroactividad – CPRG Art. 15. – CP Art. 2.

Art. 9 .Supremacía de la Constitución y Jerarquía de la Norma – CPRG Art. 46. y Art. 204.
Funciones:

 Imparte justicia, valores y normas del ordenamiento jurídico del país.

 Funciones jurisdiccionales: se ejerce por la CSJ y por los demás tribunales establecidos por la Ley y les
corresponde la potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado. Se distribuyen en los siguientes
órganos:
o Corte Suprema de Justicia y sus cámaras.
o Cortes de Apelaciones.
o Sala de la Niñez y la Adolescencia.
o Tribunal de lo Contencioso-Administrativo.
o Tribunal de Segunda Instancia de Cuentas.
o Juzgado de Primera Instancia.
o Juzgado de la Ley PINA.
o Juzgado de Paz o Menores.
 Funciones administrativas: administrado por la CSJ y el presidente del OJ, suspensión de jueces acordada
por períodos no mayores de 30 días, emitir reglamentos, acuerdos y órdenes ejecutivas que le
corresponden conforme a la Ley.

Corte Suprema de Justicia: Tiene jurisdicción en toda la República para conocer asuntos judiciales, es el
tribunal de superior jerarquía. Formada por un presidente y doce magistrados.

Clasificación de las resoluciones judiciales:

 Decretos: Determinaciones de trámite.

 Autos: Resuelven incidentes o el asunto principal antes de finalizar el trámite.
 Sentencias: Deciden el asunto principal después de agotar los trámites.

Teoría del Estado – Libro

Organización del Estado

La estructura del Estado se compone de una pluralidad de órganos y es un ser organizado y complejo, las
tareas que realiza son: legislativas, ejecutivas y judiciales.

Clasificación de los órganos

 Órganos inmediatos: su naturaleza determina la existencia del Estado. Se subdividen en:

o Creadores y creados: Creador es el que da origen a otro que resulta ser creado.
o Primarios y secundarios: El primario exterioriza su voluntad por medio del órgano secundario.
o Dependientes e independientes: Son dependientes los órganos que necesitan la colaboración
de otro e independientes los que no requieren colaboración.
o Normales y extraordinarios: Los normales son los tres poderes del Estado. Extraordinarios, la
Asamblea Nacional Constituyente.
 Órganos mediatos: son responsables y están subordinados ante un órgano inmediato directa o
indirectamente, ejemplo: municipio. Se pueden clasificar dependiendo de la naturaleza de sus
funciones en: dependientes, independientes, simples, de competencia múltiple. Y debido a la forma en
 cómo nacen a la vida política estatal en: facultativos y necesarios. Los facultativos pueden ser creador
por el OE y los necesarios surgen como consecuencia de las necesidades del Estado.

Separación de funciones: Principio político de gobierno por lo que los poderes son distintos e
independientes entre sí.

Montesquieu: La doctrina de la división de los poderes se convirtió en uno de los pilares demoliberal de
occidente. Es la forma clásica de expresar la necesidad de distribuir y controlar efectivamente el ejercicio del
poder político. Este principio se plasma en el Espíritu de las leyes de 1748.

El poder judicial no debe concentrarse en las mismas manos, es una teoría de contrapesos, donde un poder
equilibra a otro. Su imagen de la sociedad sería la de tres fuerzas sociales: rey, pueblo y aristocracia. A las
que les corresponde tres fuerzas políticas.

En la monarquía los poderse intermedios: nobleza, clero y parlamento actúan como equilibradores que
impiden excesos de poder del monarca, como también del pueblo.

Frenos y contrapesos: Son varias reglas de procedimiento que permiten a una de las ramas limitar a otra.
Los constitucionalistas anglosajones encuentran su origen en la Carta Magna.

Personalidad del Estado: Todo ente capaz de adquirir derechos y obligaciones.

Personalidad jurídica: Entidades formadas con fines colectivos y el Estado reconoce la capacidad de
contraer derechos y obligaciones, como: el Estado, municipalidad, Iglesia y USAC.

Ventajas de la personalidad jurídica del Estado:

 Resuelve problemas estatales.  No tiene desventajas por ser persona

 Soberanía. jurídica.
 Lugar a relaciones jurídicas.

Competencia: Límite que tiene el Estado para poder actuar que pueden ser por los siguientes factores:

 Territorial: lugar físico donde se encuentran los sujetos y objeto de la controversia.

 Por materia: Trata acerca de la naturaleza jurídica del asunto litigioso.
 Por grado: Se refiere a la instancia o grado jurisdiccional, que puede ser primera o segunda instancia.

Principios de la organización del Estado:

1. Control de la soberanía: El poder soberano se manifiesta en la actividad de los gobiernos que lo

ejercitan, las autoridades deciden los alcances de la actividad que realizan dentro de las normas
jurídicas, pero surge el problema de decidir quién puede calificar si su actividad es correcta.
a. Control supranacional: Busca un organismo superior que califique o controle la conducta del
Estado.
b. Controles internos: Atribuye poder al ciudadano creando control para hacer responsable a los
gobernantes.
c. Distribución de la soberanía: distribución de poderes.
 2. Independencia judicial: La función jurisdiccional se ejerce por la CSJ y por los demás tribunales que
la Ley establezca (imparcialidad, exclusión, independencia: interna y externa).
a. Prevaricato: cuando un juez comete abuso de autoridad.

Órganos del Estado de Guatemala:

Forma parte de la ONU y de la OEA. El sistema del Gobierno es democrático, presidencialista y pluripartidista.
La soberanía radica en el pueblo.

División administrativa:

8 regiones: establecidas en la Ley preliminar de regionalización (Decreto 70-86). Las cuales son:

1. Norte. 4. Petén. 7. Suroriente.

2. Sur. 5. Suroccidente. 8. Nororiente.
3. Metropolitana. 6. Noroccidente.
22 departamentos.

34 municipios.

Funciones del Estado:

A) Funciones jurídicas:
1. Función legislativa: Es el contenido de las decisiones que definen y promulgan normas, como reglas
que reclaman una obediencia general estableciendo formas de conducta obligatorias en el sentido que
no pueden ser impedidas.
2. Función ejecutiva: Llamada también administrativa. Promueve la satisfacción de las necesidades de
los ciudadanos y fomenta el bienestar y el progreso de la colectividad.
3. Función judicial: También se llama jurisdiccional. Se encarga del ordenamiento jurídico y está dirigida
a la declaración del derecho y la observancia de la norma jurídica preconstituida.

B) Funciones políticas:
1. Gobierno: Actividad política pura que impulsa, coordina y defiende la organización de una comunidad.
2. Control: Tiene un valor jurídico originario que implica un límite a la actividad del órgano con la posible
influencia de sus decisiones.

Ministerio Público (MP)

Es una institución con funciones autónomas, promueve la persecución penal y dirige la investigación de los
delitos de acción pública; además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. En el ejercicio de
esa función, el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia, y actuará con objetividad,
imparcialidad y con apego al principio de legalidad, en los términos que la ley establece.

Fiscal general: María Consuelo Porras Argueta

Procuraduría General de la Nación (PGN)

Tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y entidades estatales, así como también
la representación constitucional del Estado dentro y fuera del territorio nacional sosteniendo los derechos de la
Nación en todos los juicios en que fuera parte, promoviendo la oportuna ejecución de las sentencias que se
dicten a su favor y otros, por cual es conocido como el Abogado del Estado.

Sus funciones son:

 Representar y sostener los derechos de la Nación en todos los juicios en que fuere parte.
 Intervenir, si así lo dispusiere el Ejecutivo y conforme a las instrucciones de éste, en los negocios en que
estuviere interesada la Nación, formalizar los actos y suscribir los contratos que sean necesarios para tal
fin.
 Representar a niños, niñas, adolescentes, personas de la tercera edad y personas con capacidades
diferentes, ante cualquier tribunal de justicia, cuando no tienen representación.

Procurador: Jorge Luis Donado Vivar