Friaje V2

Comisión Multisectorial de Naturaleza
Temporal de Intervención Integral para

la Gestión Reactiva del Riesgo de
Desastres Frente a la Temporada de
Heladas y Friaje
Informe Final
Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial de intervención Integral para la
Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la temporada de Heladas y
Friaje
Octubre 2012
Plan Nacional de Intervención para Enfrentar los Efectos de la Temporada de

Heladas y Friaje 2012
integral para la gestón reactva del riesgo de desastres
1. Presentación
2. Antecedentes
3. Marco Normativo
4. Herramienta de articulación de esfuerzos multisectoriales
5. Organismos y representantes de la comisión multisectorial
6. De la implementación de las estrategias
6.1 De los objetivos planteados en el plan y los resultados alcanzados
de intervención
6.2 De la implementación de estrategia – Plan comunicacional
y friaje 2012
6.2.1 Público objetivo
6.2.2 Objetivos de Comunicación
temporal
de heladas
6.2.3 Mensajes de Comunicación
6.2.4 Niveles de Ejecución – Nacional y Local
de naturaleza
6.2.5 Estrategias y actividades
frente a la temporada
6.2.6 Espacios de difusión
7 Análisis y recurrencia de Heladas y Friaje
7.1 Red de estaciones meteorológicas Comisión Multsectorial

7.1.1 Comportamiento de la temperatura mínima del aire en la
sierra
7.1.2 Máximas intensidades de heladas meteorológicas de las
zonas altoandinas
7.1.3 Comportamiento de la temperatura mínima del aire en la
selva
8. De las áreas geográficas objeto de intervención
9. Ejecución y análisis del presupuesto asignado
10. Monitoreo de acciones de implementación del plan
10.1 Fase de preparación

10.2 Fase de inicial
10.3 Fase intermedia
2
10.4 Fase de cierre
10.5 De las matrices de monitoreo y seguimiento
10.6 Programa de acompañamiento – Monitoreo y asistencia
técnica en instancias de gestión educativa descentralizada
11. De la identificación de acciones sostenibles
12. Del balance social
13. Conclusiones
14. Recomendaciones

15. Lecciones Aprendidas
16. Anexos
Anexo – Plan Nacional de Intervención para Enfrentar los

01
Efectos de la Temporada de Heladas y Friaje 2012
Anexo – 02 Marco Normativo
Anexo – 03 Actas de Sesiones Ordinarias y Extraordinarias del

Comité Multisectorial
de intervención
Anexo – 04 Plan de medios de sectores
2012
Anexo – 05 Material impreso de las estrategias comunicacionales
y friaje
temporal
Anexo – 06 Matriz de Monitoreo de implementación del Plan
de heladas
Comunicacional
de naturaleza
Anexo – 07 Cuadro de viajes – Acciones de Monitoreo
Anexo – 08 Formato de verificación – Acciones de Monitoreo
Comisión Multsectorial
Anexo – 09 Instructivo para uso de formato de verificación de las
Acciones de Monitoreo
Anexo – 10 Propuesta de programa Abriga Perú
Anexo – 11 Equipo de trabajo para la ejecución del Plan
Anexo – 12 Registro fotográfico y videográfico

1. Presentación
El Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres - SINAGERD, es un sistema

interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, que tiene como

objetivo, entre otros, el identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar
sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, efectuar la preparación y
atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del
Riesgo de Desastres.
Por otro lado, la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM, en cumplimiento de su

rol de ente rector del SINAGERD ha asumido la responsabilidad de conducir, supervisar
y fiscalizar el adecuado funcionamiento del Sistema. Asimismo, ha establecido una
organización que facilita los procesos de coordinación y articulación de las entidades
de intervención
integrantes del Sistema, organización en la que el Instituto Nacional de Defensa Civil -
2012
INDECI, en su calidad de Organismo Público Ejecutor, tiene la responsabilidad de
y friaje
coordinar, facilitar y supervisar la formulación e implementación de la Política Nacional
temporal
de heladas
y el Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres, en los procesos de preparación,
respuesta y rehabilitación, especialmente cuando el peligro inminente o desastre
de naturaleza
sobrepase la capacidad de respuesta de las Autoridades del Gobierno Local y/o
Regional, proporcionando el apoyo correspondiente, en concordancia a los
lineamientos establecidos en el artículo 13º de la Ley Nº 29664, que crea el
SINAGERD.
Es en ese contexto que la PCM, con la finalidad de efectuar las acciones de

preparación y atención ante el impacto de peligro inminente que pudiera ocasionar, en
las poblaciones más vulnerables, los fenómenos de origen natural relacionado a las
bajas temperaturas, creó la Comisión Multisectorial de naturaleza temporal de
intervención integral para la gestión reactiva del riesgo de desastres frente a la
temporada de heladas y friaje, mediante Resolución Suprema Nº 092‐2012‐PCM.
El grupo de trabajo a partir de su instalación, se encargó de articular esfuerzos en

coordinación con los gobiernos regionales y locales, con la finalidad de identificar e
implementar las estrategias y acciones de intervención del Gobierno Central para
enfrentar las heladas y friaje, en la creación de la Comisión se consideró una vigencia
de 60 días hábiles, no obstante por la naturaleza de las acciones a desarrollar,
mediante Resolución Suprema Nº 174-2012-PCM, se le encargó a la Comisión
Multisectorial de Naturaleza Temporal de Intervención Integral para la Gestión Reactiva
del Riesgo de Desastres frente a las temporadas de Heladas y friaje; el monitoreo y
seguimiento del Plan Nacional de Intervención para Enfrentar los efectos de la
Temporada de Heladas y Friaje 2012, así como ampliar la vigencia de la misma hasta el
31 de Octubre del 2012.

Es en ese contexto que la Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial de
intervención Integral para la Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la
temporada de Heladas y Friaje, que recae en el Instituto Nacional de Defensa Civil, ha
elaborado el presente informe, en el cual se expone los resultados de los esfuerzos
desplegados por las entidades conformantes de la comisión.
de intervención
Instituto Nacional de Defensa Civil
Comisión Multsectorial de heladas
de naturaleza y friaje
temporal 2012
2. Antecedentes
Entre los meses de mayo a setiembre de cada año se presenta en gran parte de las
zonas alto andinas de nuestro territorio, un periodo con manifestaciones extremas, con

temperaturas por debajo de los 0 °C, asociadas muchas veces por granizadas y
nevadas. Las temperaturas muy frías son características de dicha región, sobre todo
en horas de la noche y madrugada, presentándose en la región Puno las temperaturas
más bajas, alcanzando valores superiores a – 30 °C.
Esta situación se ve agravada en la sierra con la caída de nevadas, lo que hace más
complejo el escenario adverso que condiciona negativamente la salud de las personas
y el funcionamiento de los servicios de salud y además origina graves problemas en el
sector agropecuario. Este hecho se ha presentado en forma recurrente durante los
de intervención
últimos años en la sierra, especialmente en la sierra central y sur del Perú.
y friaje 2012
Ante la probabilidad que tal evento extremo se presente nuevamente este año, es
temporal
de heladas
necesaria la adopción de acciones dirigidas a minimizar los efectos sobre la salud,
sector agropecuario y otros sectores, a través de acciones y recomendaciones para
de naturaleza
las autoridades y la población en general.
Asimismo, en la estación de invierno en la selva peruana se presentan descensos de
temperaturas en forma notable y significativa, denominado friaje, que constituye el
ingreso de masas de aire fría de origen antártico, influenciado entre otros aspectos por
la acción de la zona donde se establece la denominada “Alta de Bolivia”.
3.Marco Normativo
Decreto de Urgencia Nº 015-2012-PCM, del 19 de Mayo 2012

Aprueban transferencias de partidas para la ejecución del “Plan Nacional de

intervención para enfrentar los efectos de la temporada y de heladas y friaje 2012”.
Resolución Suprema Nº 092-2012-PCM, del 02 de Abril 2012

Se crea la Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal de intervención Integral
para la Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la Temporada de Heladas y
Friaje.
Resolución Suprema Nº 174-2012-PCM, del 18 de Julio de 2012

Se encarga a la Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal de Intervención
Integral para la Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres frente a las temporadas de
de intervención
Heladas y friaje; el monitoreo y seguimiento del Plan Nacional de Intervención para
y friaje 2012
Enfrentar los efectos de la Temporada de Heladas y Friaje 2012, así como se amplía la
temporal
vigencia de la misma hasta el 31 de Octubre del 2012.
de heladas
de naturaleza
Ley Nº 29664 del 11 de Febrero de 2011 “Ley que crea el Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres” (SINAGERD)
Sistema, que se establece con la finalidad de identificar y reducir los riesgos

asociados a peligros o minimizar sus efecto, así como evitar la generación de nuevos
riesgos, y preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el
establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e
instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, del 26 de Mayo de 2011 - Reglamento
de la Ley N° 29664
Se elabora el reglamento de la Ley de SINAGERD, con el fin de desarrollar sus

componentes y procesos así como los roles de las entidades conformantes del
Sistema.

Ley Nº 27972 del 27 de Mayo de 2003 “Ley Orgánica de las
Municipalidades”
Tiene por finalidad promover la adecuada prestación de servicios públicos locales y el

desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.
Ley Nº 27783 del 16 de Abril de 2003 “Ley de Bases de la

Descentralización”
de intervención
2012
Tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del País, mediante la
y friaje
separación de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los
temporal
de heladas
tres Niveles de Gobierno en beneficio de la población.
de naturaleza
Ley Nº 27867 del 01-01-2003 “Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales”
Tiene por finalidad fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la
inversión pública y privada y el empleo, y garantizar el ejercicio pleno de los derechos
y la igualdad de oportunidades de sus habitantes de acuerdo con los Planes y
Programas Nacionales, Regionales y Locales de desarrollo.
Ley Nº 27658 del 31-12-2002 “Ley Marco de Modernización de la Gestión

del Estado”
La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y la base legal para iniciar el
proceso de modernización de la Gestión del Estado, en todas sus Instituciones e
instancias.
4. Herramienta de Articulación
Multisectorial
La Comisión Multisectorial elaboró el Plan Nacional de Intervención para enfrentar

los efectos de la temporada de heladas y friaje 2012 (ver anexo 01), el mismo que
propone la articulación de esfuerzos para la implementación de estrategias y acciones

de intervención integral para la preparación, respuesta y rehabilitación o llamada
también gestión reactiva del riesgo, por parte del Gobierno Central, a través de la
Presidencia del Consejo de Ministros – PCM, Instituto Nacional de Defensa Civil -
INDECI, Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento – MVCS, Ministerio de
Agricultura – MINAG, Ministerio de Educación – MINEDU, Ministerio de Economía y
Finanzas – MEF. Ministerio de Salud – MINSA, Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología – SENAMHI, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS, Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP, en coordinación con los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.
de intervención
2012
A continuación brevemente se reseña los alcances de la participación de los
y friaje
organismos integrantes de la Comisión Multisectorial:
temporal
de heladas
Presidencia del Consejo de Ministros – PCM
de naturaleza
Realizó las acciones pertinentes con el fin de procurar una optima respuesta de la
sociedad en caso de peligro inminente o desastres, garantizando una adecuada y
oportuna atención de personas afectadas, así como, la rehabilitación de los servicios
básicos indispensables, permitiendo mitigar sus efectos adversos sobre la población,
la economía y el medio ambiente, en su condición de órgano rector del Sistema
Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.
Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

En calidad de Organismo Público Ejecutor, tuvo la responsabilidad de coordinar,
articular, facilitar y supervisar la formulación e implementación de la Política Nacional y
el Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres, en los procesos de preparación,
respuesta y rehabilitación, así como asistir en los procesos de respuesta y
rehabilitación, especialmente cuando el peligro inminente o desastre sobrepase la
capacidad de respuesta de las Autoridades del Gobierno Local y/o Regional,
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento – MVCS
Contribuyó a mejorar las condiciones habitacionales de la población asentada en los
centros poblados rurales o asentada de manera dispersa a través del Programa de
Apoyo al Hábitat Rural.
Ministerio de Agricultura – MINAG

Atendió en forma oportuna e inmediata a los productores agropecuarios y sus medios

de vida en las zonas alto andinas afectadas por los fenómenos climáticos adversos,
como las heladas, nevadas, granizadas y vientos helados.
Ministerio de Educación – MINEDU

Fortaleció las capacidades de la comunidad educativa en la preparación para enfrentar
adecuadamente los efectos de las heladas y friaje en los niños de educación inicial y
primaria de las zonas potencialmente identificadas en la intervención.
Implementó programas de capacitación dirigido a especialistas de las Direcciones

Regionales de Educación - DRE y las Unidades de Gestión Educativa Local – UGEL, a
de intervención
través de campañas de comunicación dirigida a especialistas, directores, docentes y
2012
padres de familia.
y friaje
temporal
de heladas
Ministerio de Economía y Finanzas – MEF
de naturaleza
Brindó asistencia técnica en la programación presupuestal, indicando los
procedimientos requeridos para su aprobación y sostenibilidad financiera del presente
plan.
Ministerio de Salud – MINSA
Trabajó en la prevención, reducción del riesgo, con la finalidad de asegurar una
respuesta oportuna; atendiendo y controlando los daños a la salud de las personas y a
los servicios, propiciando la rehabilitación de los establecimientos de salud y servicios
afectados frente a la temporada de heladas y friaje.
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – SENAMHI

Proporcionó la información meteorológica en tiempo real y en tiempo diferido sobre las
condiciones térmicas a nivel nacional, mediante estudios, informes, boletines, avisos,
alertas y entre otros.
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS
Contribuyó con la seguridad alimentaria de las familias damnificadas por eventos
adversos como heladas y friaje, en razón que sus medios de vida fueron afectados,
por pérdida de bienes (parcial o total) que poseen valor y por ello estimable, lo
que podría involucrar: vivienda cosecha, ganado, semillas u otros que representan las
perdida de la capacidad que sea necesaria para asegurar que cubran sus necesidades
vitales.

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP
Participó en la intervención integral para la gestión reactiva del riesgo de desastres
frente a las temporadas de heladas y friaje, con el objetivo de asegurar una respuesta
oportuna frente a la temporada antes mencionada, para que los habitantes de las
zonas priorizadas (zonas alto andinas y de selva) puedan superar los efectos de estos
eventos.
Comunicación Social
de intervención
En su conjunto los organismos mencionados, informaron y sensibilizaron a la
2012
población en riesgo, sobre medidas de preparación y respuesta ante la temporada
y friaje
de heladas y friaje.
de naturaleza
Comisión Multsectorial temporal
de heladas
5. Organismos y representantes de la Comisión
Multisectorial
La comisión multisectorial estuvo integrada por un representante de la Presidencia del

Consejo de Ministros, quien la presidió y por representantes del Instituto Nacional de
Defensa Civil y de los ministerios Vivienda Construcción y Saneamiento, Agricultura,
Educación, Economía y Finanzas, Salud, Servicio Nacional de Meteorología e

Hidrología, Desarrollo e Inclusión Social, Mujer y Poblaciones Vulnerables,
Los funcionarios que integraron la Comisión Multisectorial, trabajaron ad honorem y

han sido designados por los titulares de sus respectivos sectores, a continuación se
presenta el detalle:
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
Representado por el General de División EP “R”

Alfredo Enrique Murgueytio Espinoza
Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI
de intervención
Resolución Ministerial N° 086-2012 PCM
2012
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil
y friaje
temporal
Alberto Bisbal Sanz
de heladas
Director Nacional de Prevención
Secretario Técnico Comisión Multisectorial
de naturaleza
Resolución Jefatural N° 073-2012-INDECI.
MVCS Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
David Solano Cornejo
Resolución Ministerial N° 078-2012-VIVIENDA.
Lucas Néstor Sempe desde el 28/AGO/2012
MINAG Ministerio de Agricultura
William Cuba Arana

Resolución Ministerial N° 142-2012-AG
MINEDU Ministerio de Educación
Aurora Rubí Zegarra Huapaya

Resolución Ministerial N° 0175-2012-ED
MEF Ministerio de Economía y Finanzas
Vladimir Ferro Ameri,

Resolución Ministerial N° 280-2012-EF/10.
MINSA Ministerio de Salud
Rodolfo Alfaro Basso,

Resolución Ministerial N° 269-2012/MINSA.

SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
Ena Jaimes Espinoza

Resolución Presidencial Ejecutiva Nº 0072-SENAMHI-PREJ-
OGA-OCT/2012.
MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Inti Zevallos Aguilar,

Resolución Ministerial N° 050-2012-MIDIS.
MIMP Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
de intervención
Carlos Mateo I Tueros,
2012
Resolución Ministerial N° 088-2012-MIMP.
de naturaleza
Comisión Multsectorial y friaje
temporal
de heladas
Fotografía Nº 01
Comisión Multsectoria artculando esfuerzos para la preparación, respuesta y
rehabilitación frente a la temporada de heladas y friaje.
6. De la Implementación de
las Estrategias
Para la implementación de las estrategias, los representantes de la comisión

multisectorial, articularon esfuerzos para la preparación, respuesta y rehabilitación

frente a la temporada de heladas y friaje, desarrollando estrategias de intervención del
Gobierno Nacional en coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales.
6.1 De los objetivos planteados en el plan y los resultados alcanzados.
Presidencia del Consejo de Ministros - PCM
Objetivos dentro del plan y resultados alcanzados

Creó la Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal de intervención Integral
de intervención
para la Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la Temporada de
2012
Heladas y Friaje, mediante Resolución Suprema Nº 092-2012-PCM, del 02 de
y friaje
Abril 2012, aprobó la transferencias de partidas para la ejecución del “Plan
temporal
de heladas
Nacional de intervención para enfrentar los efectos de la temporada y de heladas
de naturaleza
y friaje 2012, mediante Decreto de Urgencia Nº 015-2012-PCM, del 19 de Mayo
2012, encargó a la Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal de
Intervención Integral para la Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres frente a
las temporadas de Heladas y friaje; el monitoreo y seguimiento del Plan Nacional
de Intervención para Enfrentar los efectos de la Temporada de Heladas y Friaje
2012, así como se amplía la vigencia de la misma hasta el 31 de Octubre del
2012, mediante Resolución Suprema Nº 174-2012-PCM, del 18 de Julio de 2012.
Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

Realizar acciones con el fin de procurar una optima respuesta de la sociedad en
caso de desastres garantizando una adecuada y oportuna atención de personas
afectadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos indispensables,
permitiendo minimizar sus efectos adversos sobre la población, la economía y el
medio ambiente.

Indicador de resultado Nº 01
Número de frazadas y mantas polares adquiridas y distribuidas
excepcionalmente a los almacenes regionales de los Gobiernos Regionales.
Meta Programada
170, 578 frazadas por distribuir en la sierra.
76,840 mantas polares por distribuir en la selva.
Meta ejecutada disgregada (sierra y selva)
170, 578 frazadas entregadas en la sierra
de intervención
2012
76,840 mantas polares entregadas en la selva
y friaje
Meta ejecutada total
temporal
de heladas
247,418 frazadas y mantas 100%
de naturaleza
Distribución en los almacenes regionales
La distribución a los almacenes regionales se encuentra en el cuadro siguiente:
Fotografía Nº 02
Insttuto Nacional de Defensa Civil – INDECI, Distribución de Bienes de Ayuda
Humanitaria
CUADRO Nº 01
NUMERO DE FRAZADAS Y MANTAS ENTREGADAS POR REGION
Nº Nº de
Frazada fraza
Adquiri Región Porcent
s das
do aje
entrega por
das entreg
a ar.
GOR
E
Ancash 11.24 0 1
9 0
0
La Libertad 4.310 0 1
0
0
Lima 2.265 0 1
170,578 0
0
Ica 238 0 1
0
0
Ayacucho 17.37 0 1
6 0
0
Huancavelica 49.16 0 1
1 0
0
Huánuco 14.81 0 1
0 0
0
Pasco 1.717 0 1
0
0
Junín 10.09 0 1
1 0
0
Cusco 25.71 0 1
7 0
0
Apurímac 5.516 0 1
0
0
Arequipa 2.184 0 1
0
0
Puno 25.94 0 1
4 0
0
Loreto 61.82 0 1
76,840 3 0
0
Ucayali 14.74 0 1
3 0
0
Madre de Dios 274 0 1
0
0
247,418 Totales 247,4 0 100
18
El Instituto Nacional de Defensa Civil ha cumplido

con el protocolo especificado en el Plan
entregando el 100% de frazadas a los almacenes
de los gobiernos regionales, los que a su vez
efectuaron la distribución a los representantes DE
las municipalidades distritales priorizadas.
En algunas regiones (Cusco, Huancavelica), los

alcaldes distritales tomaron la determinación de
entregar 1 o 2 frazada por familia (Ancash),
indicando que se había generado descontento en

la población.
Los representantes regionales y de los gobiernos

locales manifiestan la necesidad de que se les
considere para la ejecución de futuros planes.
Fotografía Nº 03
Insttuto Nacional de Defensa
Civil Distribución de Bienes
de Ayuda Humanitaria
de naturaleza de intervención
y friaje
temporal 2012
Número de Grupos de Intervención Rápida de Emergencia y Desastres, a cargo
de la asistencia técnica para la elaboración de la Evaluación de Daños y Análisis
de Necesidades por Bajas Temperaturas del INDECI, que acompañaron a los
funcionarios de los Gobiernos Regionales - GGRR y Gobiernos Locales - GGLL.

Meta Programada
07 equipos a nivel nacional
Meta ejecutada
Se activaron hasta 7 (siete) grupos a nivel nacional
Número de horas de vuelo de helicóptero utilizado en el transporte de los Bienes
de intervención
de Ayuda Humanitaria – BAH.
y friaje 2012
Meta Programada
temporal
de heladas
30 horas de vuelo
de naturaleza
Meta ejecutada
30 horas de vuelo
Número de campañas de difusión y sensibilización realizadas en las áreas
priorizadas.
Meta Programada
Comunicación Masiva
Nº de material impreso programado 485,147
Nº de piezas audiovisuales programadas 8
Nº de Medios virtuales publicados: 2
Opinión Pública
Nº de actividades de vocería 126
Comunicación Interpersonal
Nº de actividades de sensibilización 17
Advocacy (Incidencia)

Nº de aliados participantes 79
Meta ejecutada
Número de campañas de difusión y sensibilización realizadas las
en áreas
priorizadas.
Comunicación Masiva
Nº de material impreso programado 485,14 100

7 %
Nº de piezas audiovisuales programadas 8 100
de intervención
%
2012
Nº de Medios virtuales publicados 2 100%
y friaje
temporal
de heladas
Opinión Pública
de naturaleza
Nº de actividades de vocería 126 93%
Comunicación Comunitaria
Nº de actividades socio culturales 9 100%
Comunicación Interpersonal
Nº de actividades de sensibilización 17 97%
Advocacy (Incidencia)
Nº de aliados participantes 79 98%

Las Direcciones sectoriales en las diferentes regiones han informado, que la
difusión se realizó a través de la emisión de notas de prensa en español y
quechua con mensajes de preparación de viviendas (Vivienda y construcción),
mencionaron que no recibieron material de difusión desde sus sedes centrales, y
que habían logrado escuchar spots radiales y visto spots de TV del INDECI,
MINEDU Y MINSA.
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento - MVCS

Contribuir a mejorar las condiciones habitacionales de la población asentada en
los centros poblados rurales o asentada de manera dispersa a través del
Programa de Apoyo al Hábitat Rural.

Indicador de resultado Nº 01:
Número de Centros de Apoyo al Hábitat Rural – Tambos, implementados que
servirán como plataforma para las acciones de la institución.
Meta Programada
52 tambos Implementados dentro de las regiones priorizadas
Meta ejecutada
La construcción de los Tambos se ha previsto entregarlas durante el mes de
de intervención
Noviembre del 2012, debido a que es necesaria apoyar en las actividades del
2012
Programa de Apoyo al Hábitat Rural - PAHR y a los procesos de la ley de
y friaje
temporal
contratación de obras.
de naturaleza
Fotografía Nº 4
MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO - Construcción de tambo
Ministerio de Agricultura - MINAG

Atender en forma oportuna e inmediata a los productores agropecuarios y sus
medios de vida en las zonas alto andinas afectadas por los fenómenos climáticos
adversos, como las heladas, nevadas, granizadas y vientos helados.

Indicador de resultado para la actividad pecuaria
Implementación con Kit de Medicina e insumos Veterinarios para población

pecuaria alto andina.
Meta Programada
Población atendida: 42,000 familias por atender
Meta ejecutada
Población atendida 42,000 familias atendidas 100%
de intervención
2012
Suplemento de alimentos para ganado (pacas de heno).
y friaje
temporal
de heladas
Meta Programada
de naturaleza
Población pecuaria atendida 1`224,600 cabezas de ganado
(Ovino y alpacuno atendido)
Meta ejecutada
Población pecuaria atendida 1`224,600 cabezas de ganado
(Ovino y alpacuno atendido) 100%
Construcción de cobertizos para población pecuaria alto andina.
Meta Programada
Nº Cobertizos por construir (Sin Información)
Meta ejecutada
Nº Cobertizos construidos (Sin Información)
Indicador de resultado para la actividad agrícola- cultivos alto andinos
Entrega de insumos para recuperación de cultivos en zonas alto andinas. (Abono

foliar)
Meta Programada
Población por atender 10,800 hectáreas por recuperar
Meta ejecutada
integral para la gestón reactva del riesgo de desastre

Población atendida 10,800 hectáreas recuperadas 100%.
Líneas de acción
Ante un escenario de adversidad, se plantea una intervención a todo nivel, entre
los diversos actores, justificando y proponiendo lo siguiente:
Frente al problema recurrente que sufre la actividad agropecuaria de la sierra del

país producido por las heladas u otros fenómenos climatológicos adversos, se
propone una intervención estratégica coordinada, articulada y participativa en los
de intervención
tres niveles de gobierno, a través de actividades que busquen directamente
reducir el daño en un escenario de presencia o inminente presencia de heladas
y friaje 2012
y friaje que puedan afectar la actividad pecuaria y agrícola de los productores
temporal
agrarios, en base a las experiencias de los años anteriores.
de heladas
de naturaleza
Líneas de Acción para la actividad pecuaria
Implementación de Kit de medicinas e insumos Veterinarios para población
pecuaria alto andina.
Suplemento de alimentos para ganado ‐ heno (pacas)
Líneas de Acción para la actividad agrícola - Cultivos alto andinos.
Entrega de insumos para recuperación de cultivos en zonas alto andinas.

(Abono foliar).
Cronograma ejecutado
CORNOGRAMA DE EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA
ACTIVIDADES MAY JUNI JULI AGO SETIE OCTU NOVIE DICIE

O O O STO MBRE BRE MBRE MBRE
ADQUISICION DE PRODUCTOS VETERINARIOS
ADQUISICION DE HENO
ADQUISICION DE ABONO FOLIAR
DISTRIBUCION Y ENTREGA DE MEDICINAS
VETERINARIAS
DISTRIBUCION Y ENTREGA DE HENO
DISTRIBUCION Y ENTREGA DE ABONO FOLIAR
Fotografía Nº 5
Ministerio de Agricultura – MINAG -Vacunación a población pecuaria alto andina.
y friaje
temporal 2012
Fotografía Nº 6
Ministerio de Agricultura – MINAG - Kit de Medicina e insumos Veterinarios para población
pecuaria alto andina, así como insumos para recuperación de cultivos en zonas alto andinas
Ministerio de Educación - MINEDU

Implementar programas de capacitación a especialistas de las Direcciones
Regionales de Educación – DRE y las Unidades de Gestión Educativa Local -
UGEL, y a través de una campaña de comunicación dirigida a especialistas,
directores, docentes y padres de familia.

Fortalecer las capacidades de la comunidad educativa para prevenir y enfrentar
adecuadamente los efectos de las heladas y friaje en los niños de educación
inicial y primaria
Número de especialistas de las Direcciones Regionales de Educación y las

Unidades de Gestión Educativa Local capacitados.
Meta Programada
de intervención
2879 especialistas en zona de Selva
y friaje 2012
1820 especialistas en zona de Sierra
temporal
de heladas
Meta ejecutada
de naturaleza
2879 especialistas en zona de Selva 100%
1820 especialistas en zona de Sierra 100%
Número de campañas de comunicación dirigida a la Comunidad Educativa que

comprende directores, docentes, niños, niñas y padres de familia de las
Instituciones Educativas de Inicial y Primaria.
Meta Programada
12 campañas de capacitación a nivel nacional en regiones priorizadas.
Meta ejecutada:
12 campañas de capacitación a nivel nacional en regiones priorizadas.
De los resultados alcanzados:
Respecto a la Gestión Reactiva frente a la Temporada de Heladas y Friaje
Fortalecimiento de capacidades de la comunidad educativa de 13 regiones

consideradas dentro del Plan Nacional de Intervención para enfrentar los
efectos de la temporada de heladas y friaje - 2012.

Asistencia técnica virtual a la región de Cajamarca.
Distribución de material comunicacional en las 13 regiones consideradas
dentro del Plan Nacional de Intervención para enfrentar los efectos de la
temporada de heladas y friaje - 2012.
Ejecución de talleres a instancias de gestión educativas descentralizada.
Respecto a la elaboración de materiales pedagógicos para ejecución del

programa nacional ante heladas y friaje
de intervención
2012
Impresión de 600 módulos para el fortalecimiento de capacidades en
y friaje
instancias de gestión descentralizada.
temporal
de heladas
Impresión de 1820 módulos de respuesta de la institución educativa ante
heladas.
de naturaleza
Impresión de 2879 módulos de respuesta de la institución educativa ante
friaje.
Respecto al fortalecimiento de capacidades regionales para enfrentar las

temporadas de heladas y friaje (Talleres de Capacitación)
Talleres a instancias de gestión descentralizadas.
Respecto a acciones de Acompañamiento y Asistencia Técnica a la

Capacitación en Instancias de Gestión Descentralizada (Talleres de
Replica)
12 regiones atendidas de manera presencial.

01 regiones atendidas en forma virtual.
2
4
Respecto a Visitas de seguimiento y monitoreo las UGEL de las 13
regiones
26 UGEL visitadas para el recojo de información de la implementación del

Plan Nacional de Intervención para enfrentar los efectos de la temporada
de heladas y friaje - 2012

Líneas de acción
Programa de capacitación a especialistas de DRE y UGEL.

Campaña de comunicación dirigida a la Comunidad Educativa que
comprende directores, docentes, niños, niñas y padres de familia de las
Instituciones Educativas de Inicial y Primaria1.
La temática de los talleres de réplica se desarrolló en la sede que cada UGEL

ha coordinado y estuvo a cargo del equipo de especialistas de Educación
de intervención
Ambiental de la UGEL de cada región, con la asesoría y acompañamiento del
2012
especialista de la DIECA. Versan sobre lo siguiente:
y friaje
temporal
de heladas
Escenario del riesgo por heladas y friaje.
de naturaleza
Plan Nacional de Intervención para enfrentar los efectos de la temporada
de heladas y friaje 2012.
Centro de Operaciones de Emergencia.

Plan de respuesta frente a heladas y friaje de la IE
Estrategias comunicacionales.
Evolución de la situación climatológica y prospectiva de las heladas y

friajes (SENAMHI).
Acciones preventivas y de respuesta en salud(MINSA)

Proyecto de aprendizaje
Cuadro Nº 2: Resumen general de las líneas de acción - MINEDU
Activid Metas cumplidas Logr Productos Fecha y Lugar Problemas Recomendacion

ad os es
Tare
a
Asistencia Fortalecimiento de Planes Durante los Los conflictos producidos  Atender dentro
técnica las capacidades meses de en la región de Cajamarca
Gestión del Plan
presencial en 12 de la julio no permitieron desarrollar
Reactiva de Nacional
regiones comunidad a las actividades de
frente a la fortalecimiento aquellas IIEE
consideradas educativa setiembre en las asistencia técnica
Temporad que cumplen
dentro del para prevenir regiones presencial.
a de de con los criterios
Plan y de
capacidades La huelga nacional del
Heladas y Multisectorial. enfrentar Apurímac,
Friaje SUTEP imposibilitaron la de
Asistencia adecuadamente Ancash,
ejecución de laos talleres priorización
técnica virtual a los efectos a instancias de Ayacucho,
de réplica y las visitas de
la región de de las heladas y gestión educativa Cajamarca,
monitoreo en las regiones
Cajamarca. friaje en los niños de descentralizada. Cerro de Pasco, no
de Huancavelica,
educación inicial Módulos Cusco, han
Distribución Cajamarca y Apurímac.
y Huancavelica,
de material  En las regiones de
primaria. Huánuco,
comunicacional de Ayacucho, Ancash, Cerro sido
en las 13 Sensibilización Junín, focalizadas.
fortalecimiento de Pasco y Huánuco,
regiones Loreto,
existen II.EE. que viene
consideradas Moquegua, Puno  Solicitar apoyo
y de enfrentando los impactos
dentro del y Ucayali. a las regiones
comunicación para capacidades de las heladas y friaje y no
Plan para que
inculcar una cultura se encuentran priorizadas
Multisectorial. orienten el
de prevención dentro del Plan Nacional.
en instancias de proceso
Ejecución de traducción
gestión educativa  En las regiones de
y ciudadanía en la Huánuco, Junín Ayacucho, de la
descentralizada.
de comunidad Apurímac y Ucayali, los información que
Módulo de
talleres educativa. materiales traducidos en se
respuesta de la
Producción institución otras lenguas requiera
a educativa no correspondían a las elaborar en
instancias de materiales originarias de la región. otras lenguas.
educativos para el ante heladas y
de gestión fortalecimiento de friaje.
educativas capacidades en
Materiales
descentralizada. preparación
impresos, radiales
y respuesta ante
y
heladas y friaje.
audiovisuales
traducidos en
11
lenguas.
integral para la gestón reactva del riesgo d
Activid Metas cumplidas Logr Productos Fecha y Lugar Problemas
ad os
Tarea
de intervención
2012
Impresión de Distribución de O1 módulo de Elaboración: Durante La huelga
600 módulos 388 módulos para fortalecimiento los meses de julio y nacional del
y friaje
para el el fortalecimiento de agosto. Distribución: SUTEP retrasó la
Durante los meses de distribución de
temporal
fortalecimiento de capacidades capacidades
de heladas
de capacidades en instancias de en instancias julio a setiembre en las los
en instancias gestión de gestión regiones de Apurímac, materiales
descentralizada. Ancash, Ayacucho, educativos en las
de naturaleza
de gestión educativa
descentralizada Distribución de descentralizad Cajamarca, Cerro de regiones de
. 1820 módulos de a. Pasco, Cusco, Huancavelica,
Impresión de respuesta de la Huancavelica, Huánuco, Junín, Ucayali,
01 módulo
1820 módulos institución educativa Junín, Loreto, Cajamarca y
de respuesta
de respuesta de ante heladas. Moquegua, Puno y Apurímac.
Diseño del Programa de la
la institución Ucayali.
nacional ante heladas y Distribución de institución
friaje Elaboración de educativa ante 2879 módulos de educativa
materiales pedagógicos heladas. respuesta de la ante
para ejecución del programa Impresión de institución heladas.
nacional ante heladas y 2879 módulos educativa ante 01 módulo
friaje de respuesta de friaje. de respuesta
la institución de la
educativa ante institución
friaje. educativa
ante friaje.
27
integral para la gestón reactva del riesgo d
Activid Metas cumplidas Logr Productos Fecha y Lugar Problemas
ad os
Tarea
Ejecución del 12 talleres a 388 participantes RD de la GDR de Durante los meses de Los
instancias de de instancias de la DRE julio y agosto, en las
de intervención
programa nacional
ante heladas y friaje. gestión gestión regiones de Apurímac,
conflictos
2012
Fortalecimiento de descentralizadas. descentralizadas RD de la GDR Ancash, Ayacucho,
capacitados. de las UGEL Cajamarca, Cerro de producidos en la
capacidades regionales
y friaje
priorizadas Pasco, Cusco, región de
para enfrentar las Cajamarca no
Planes de
temporal
temporadas de heladas y Huancavelica,
de heladas
friaje (Talleres de respuesta de Huánuco, Junín, Loreto,
Capacitación) las UGEL Moquegua, Puno y permitieron
priorizadas. Ucayali. desarrollar
de naturaleza
las
actividades
de
asistencia técnica
presencial.
1o regiones 1195 directores de Planes de Durante los meses de La huelga nacional

atendidas de IIEE priorizadas respuesta de agosto y setiembre, en del
manera capacitados las IIEE las regiones de Ancash,
Acciones de presencial. priorizadas. Ayacucho, Cerro de
Acompañamiento y SUTEP
03 regiones Pasco, Cusco,
Asistencia Técnica a la atendidas en Proyectos Huancavelica, Huánuco, imposibilitaron
Capacitación en Instancias forma virtual. de Junín, Loreto, la
de Gestión Descentralizada aprendizaj Moquegua, Puno y ejecución de
(Talleres de Replica) e Ucayali. laos
talleres de réplica
y las visitas
de
monitoreo en
las
regiones
de
Huancavelica,
Cajamarca
y
Apurímac.
Visitas de seguimiento y 26 UGEL visitadas Recojo de información Instrumentos de
de
monitoreo las UGEL de las 13 la implementación del monitoreo de las
28
regiones Plan Nacional regiones visitadas.
Multisectorial.
28
Fotografía Nº 7
Ministerio de Educación – MINEDU – Fortalecimiento de capacidades de la comunidad
educativa
y friaje
temporal 2012
Fotografía Nº 8
Ministerio de Educación – MINEDU – Fortalecimiento de capacidades de la comunidad educativa
2
9
Ministerio de Salud - MINSA

Prevenir, reducir el riesgo y asegurar una respuesta oportuna; atendiendo y
controlando los daños a la salud de las personas y a los servicios, propiciando la
rehabilitación de los establecimientos de salud y servicios afectados frente a la

temporada de heladas y friaje.
Disponer de un mapeo actualizado del riesgo de desastres en salud por efecto de la
temporada de frío, de ámbito nacional y regional.
Meta Programada:
Entrega de vacunas antineumococcica 392,286 vacunas
Número de Niños vacunados: 242,004 niños
de intervención
Cantidad de dosis de vacunas entregadas 392,286 dosis
y friaje 2012
Entrega de vacunas pentavalente 458,429 vacunas
temporal
de heladas
Número de Niños vacunados 136,870 niños
de naturaleza
Cantidad de dosis de vacunas entregadas 458,429 dosis
Entrega de vacunas contra influenza 1`012,872
vacunas Número de Niños vacunados: 327,871 niños Comisión Multsectorial
Cantidad de dosis de vacunas entregadas: 1`012,872 dosis
Meta Ejecutada
Entrega de vacunas antineumococcica

Número de Niños vacunados: 63,163 niños 26
%
Cantidad de dosis de vacunas entregadas 64,361 dosis 16
%
Entrega de vacunas pentavalente

%
Cantidad de dosis de vacunas entregadas: 84,928 dosis 18
%
Entrega de vacunas contra influenza 1`012,872
vacunas
%
Cantidad de dosis de vacunas entregadas: 109,810 dosis 11
%

Reducir la mortalidad en menores de 5 años en 30% causada por IRA y Neumonía,
por efecto de la temporada de frío.
Meta Programada
Atención por ira en niños menores de 5 años
Número de Niños Atendidos 706, 741 niños 5% anual

% de Reducción de IRAS
de intervención
2012
Meta ejecutada
y friaje
temporal
de heladas
Atención por ira en niños menores de 5 años
de naturaleza
Número de Niños Atendidos 145,248 niños 21%
% de Reducción de IRAS Variable entre 5% hasta 76% anual
(dependiendo de la región).
Indicador de resultado N°3
Optimizar la capacidad de respuesta del 100% de los servicios de salud durante la
Temporada de Frío.
Meta Programada
Cantidad de profesionales capacitados 1700

profesionales Número de campañas de fortalecimiento 16 campañas
Meta ejecutada
Cantidad de profesionales capacitados 301 profesionales 18%
Número de campañas de fortalecimiento 136 campañas 850%
Indicador de resultado N°4
Recuperar y fortalecer los servicios de salud del ámbito afectados por la Temporada
de Frío.
Meta Programada
Nº de Brigadistas de Intervención 144 brigadistas

Inicial en zonas excluidas
Meta ejecutada
Nº de Brigadistas de Intervención 144 brigadistas 100%

Inicial en zonas excluidas
En el cuadro Nº 02, se ha resumido las acciones del sector salud, por departamentos, la
información fue recogida por los comisionados a las diferentes regiones, algunas de ellas no
contaban con información disponible.
En este sector se noto que la comunicación entre la sede central en Lima y las direcciones
de intervención
regionales de salud requiere mejorar.
2012
CUADRO Nº 03
y friaje
ACCIONES DEL MINSA
temporal
ATENCIO
de heladas
VACUNA VACUN N POR IRA Nº DE Nº DE
VACUNA
ANTINEUMO A EN NIÑOS PROFE Nº DE BRIGADIST
PENTAVALEN
de naturaleza
Región CO CCICA CONTR MENORES SIO CAMPAÑAS DE AS DE
TE
A DE 5 NALES FORTALECIMIEN INTERVENCI
INFLUE AÑOS CAPACI TO ON INICIAL
NZA TA DOS
Nº Nº Nº %
NIÑ NIÑ NIÑ NIÑ
DE DE DE
OS OS OS OS
DO DOSI DOSI
SIS S S RE
DU
C
Ancash 2479 21077 15010 11257 79840 7984 372 6 164 2 10
7 0 61
La Libertad SIN
INFORME
Lima SIN
INFORME
Ica SIN
INFORME
Ayacucho 12415 22622 7489 276 15
22
Huancaveli 4196 3955 12912 4304 4236 3039 452 4.2 193 129 123
ca 13 5
Huánuco 3390 26727 38156 26050 102960 2717 425 76 0 3 3
6 0 20
Pasco 7322 13968 4060 466 250 412 362 15 90 2 35
77
Junín SIN
INFORME
Cusco SIN INFORME POR HUELGA DEL SECTOR SALUD
Apurímac SIN
INFORME.
Arequipa SIN
INFORME
Puno 5831 5985 4857 10.0
9
Loreto SIN
INFORME
Ucayali 1893 18513 29800 23077 2364 1485 2123 28. 18 2 29
7 6 8 30
Madre de
Dios SIN
INFORME
Totales 643 6316 8492 5389 1098 454 1452 3 1 1
61 3 8 7 10 77 48 0 3 9
1 6 0
Fotogra Fotogra
fía Nº10 fía Nº9
Mini Mini
steri steri
o o
deSa deSa
lud – lud –
Aten Aten
ción ción
médi médi
ca ca
Comisión Multsectorial de naturaleza temporal de intervención integral para la gestón reactva del riesgo de desastres
33 frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Ministerio de Economía y Finanzas - MEF
Brindó el asesoramiento que resultó necesario para dictar medidas extraordinarias y

urgentes de carácter económico y financiero, a fin de articular los esfuerzos sectoriales
para una buena gestión reactiva ante posibles riesgos de desastres, con la finalidad de
lograr una óptima respuesta ante las emergencias por la temporada de heladas y friaje en
las zonas del país priorizadas en el Plan Nacional de Intervención para enfrentar los
efectos de la temporada de heladas y friaje 2012 , y brindar alternativas de solución

integrales que resguarden la salud de la población a ser afectada, atendiendo
oportunamente la situación de vulnerabilidad en que se encuentra la población en dichas
temporadas durante el presente año fiscal. Como resultado de ello se emitió el Decreto de
Urgencia Nº 015-2012, el mismo que autorizó la Transferencia de Partidas en el
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, hasta por la suma total de
TREINTA Y SEIS MILLONES CIENTO CUARENTA Y OCHO MIL CIENTO SETENTA Y
OCHO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 36 148 178,00), a favor del Ministerio de Desarrollo
e Inclusión Social, del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), del Servicio Nacional
de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), del Ministerio de Agricultura, del Ministerio de la
de intervención
Mujer y Poblaciones Vulnerables y del Ministerio de Educación, para financiar la ejecución
2012
del “Plan Nacional de Intervención para enfrentar los efectos de la temporada de heladas y
y friaje
friaje 2012”, como intervención integral para la gestión reactiva frente a las temporadas de
temporal
de heladas
heladas y friaje.
de naturaleza
3
4
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología - SENAMHI
Proporcionar la información meteorológica en tiempo real y en tiempo diferido sobre las

condiciones térmicas a nivel nacional, mediante estudios, informes, boletines, avisos,
alertas y otros.
Cantidad de pronósticos climáticos evacuados, de las temperaturas máxima y mínima del

aire a nivel nacional y de las cuencas de los ríos: Urubamba, Apurímac, Pampas, Mantaro,
Llave y Ramis.
Meta Programada
04 Mensual
Meta Ejecutada
05 Mensual 125 %
de intervención
y friaje 2012
Número de pronósticos meteorológicos semanales entregados a nivel nacional
temporal
de heladas
Meta Programada
de naturaleza
04 Semanal
Meta ejecutada
07Semanal 175 %
Número de pronósticos de tiempo, validos para 03 dias.
Meta Programada
10 Mensual
Meta Ejecutada
13 Mensual 130%
Líneas de acción
Apoya en el conocimiento de las zonas potencialmente que presentan heladas más

intensas así como los friajes (meses: mayo, junio y julio)
Proporciona pronósticos climáticos, en promedio para dos y tres meses, de las

temperaturas máxima y mínima del aire a nivel nacional y de las cuencas de los
ríos: Urubamba, Apurímac, Pampas, Mantaro, Ilave y Ramis.

Proporcionar pronóstico meteorológico semanal a nivel nacional
Proporcionar pronósticos del tiempo, validos para tres días
Alertas y avisos meteorológicos.
y friaje
temporal 2012
Fotografía Nº 11
SENAMHI – Difusión de la información
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS
Contribuir a la seguridad alimentaria de las familias damnificadas por eventos adversos

como heladas y friaje, en razón que sus medios de vida son afectados ya sea por la
disponibilidad o acceso a los alimentos.

Número de canastas de alimentos adecuados y de calidad programada y entregada a la
población damnificada (5 miembros/familia) en las áreas geográficas priorizadas de
nivel 1 por heladas y friaje.
Meta Programada
Nº de familias programadas 49,489 familias

Nº de personas programadas 247,445 personas
Cereal programado 2`568,479.10 kg.
Menestra 890,802 kg.
de intervención
Aceite 356,320.80 kg.
2012
Conserva de pescado 588,919.10 kg.
y friaje
temporal
de heladas
Meta Ejecutada
de naturaleza
Nº de familias atendidas 49,145 familias 99 %
Nº de personas atendidas 217,794 personas 88%
Cereal entregado 2`325,555.51 kg.
91%
Menestras entregadas 718,557.62 kg. 81%

Aceite entregado 325,286.90 kg. 99%
Conserva de pescado entregado 568,085.18 kg. 96%
De acuerdo a la información recibida, se ejecutó un
90.88% del total de las acciones programadas.
El Programa Nacional de Asistencia Alimentaria

PRONAA, del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
MIDIS, entregó en dos etapas las canastas de
alimentos, la primera durante los primeros treinta días y
la segunda a partir de los 60 días.
Fotografía Nº 12
Entrega de BAH - MIDIS
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP
Participar en la intervención integral para la gestión reactiva del riesgo de desastres

frente a las temporadas de heladas y friaje, con el objetivo de asegurar una respuesta
oportuna frente a la temporada antes mencionada, para que los habitantes de las zonas
alto andinas y de la selva, puedan superar los efectos de estos eventos.

Número de kits de abrigo adecuados para la población damnificada (niños y niñas, de
cero meses hasta 5 años) programados y entregados en las áreas geográficas
afectadas por las heladas y friaje.
Meta Programada
150, 442 Kits de abrigo adecuado para niños y niñas de 0 a 5 años
de intervención
Meta ejecutada
2012
150, 442 Kits de abrigo adecuado para niños y niñas de 0 a 5 años 100%
de heladas
temporal
Número de los kits de abrigo adecuados para la población damnificada (persona adulta
mayor, mujer y hombre, de 64 años a más) programados y entregados en las áreas
geográficas afectadas por las heladas y friaje.
Meta programada
77,452 Kits de abrigo adecuado para adulto mayor de 64 años a más.
Meta ejecutada
77,452 Kits de abrigo adecuado para adulto mayor de 64 años a más 100%
La entrega de los kits para niños entre 0 y 5 años y a los adultos mayores de 64 años
esta resumida en el cuadro siguiente:
CUADRO Nº 04
ENTREGA DE KITS DE ABRIGO POR REGIONES
Kits abrigo 0 Kits de

Región Total Porcent
a 5 años abrigo
aje
> 64 años
Ancash 7198 4767 11965 100
La Libertad 2558 1500 4058 100

Lima 1458 1394 2852 100
Ica 197 260 457 100
Ayacucho 11540 6842 18382 100
Huancavelic 37432 14128 51560 100
a
Huánuco 9825 5431 15256 100
Pasco 821 1166 1987 100
Junín 5794 2979 8773 100
Cusco 18272 10609 28881 100
Apurímac 4524 2832 7356 100
Arequipa 1497 1417 2914 100
Puno 13507 11932 25439 100
Loreto 27926 10110 38036 100
de intervención
Ucayali 7673 2046 9719 100
2012
Madre de 220 39 259 100
Dios
y friaje
Totales 1504 77452 2278 100
temporal
42 94
de heladas
de naturaleza
El Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables solicitó en reunión de la Comisión
Multisectorial, entregar los kits de abrigo, a los gobiernos locales utilizando su propio
padrón, lo que fue aprobado y ejecutado modificándose el Plan de Intervención en lo Comisión Multsectorial
relativo a los protocolos de intervención del MIMP.
Tipo de ayuda humanitaria entregada por el MIMP

El MIMP, proporcionó ayuda humanitaria consistente en kit de abrigos en forma
diferenciada, y para las zonas altoandinas y para la selva, los que se detallan en los
cuadros siguientes:
Kit de abrigo - Heladas
Enterizo completo con pie para bebe (gorro, manitas y chalina) de 0 a
24 de meses, material polar carnero snow
Mantas polar carnero snow o polar grueso para bebe
Buzo polar casaca capucha, medias (niñas de 3 a 5 años)
Pañolón polar o lana para Mujer

Falda lana
Medias de lana
Guantes de lana
Bufanda de lana para Hombre
Pantalón de lana para hombre
Medias de lana
Guantes de lana
de intervención
Kit de abrigo - Friaje
2012
Enterizos completos con pie (gorro, manitas y chalina) (0 hasta 24
meses) material polar delgado.
y friaje
temporal
Mantas polar delgado
de heladas
Buzo de algodón casaca capucha (niña de 3 a 5 años)
de naturaleza
Medias
Botas de jebe
Buzo de algodón - MUJER
Botas
Poncho Impermeable con capucha
Buzo de algodón - HOMBRE
Botas
Poncho impermeable con capucha
Fotografía Nº 13
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – Distribución de kits de abrigo
y friaje
temporal 2012
Fotografía Nº 14
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – Distribución de kits de abrigo
6.2 De la implementación de estrategias – Plan Comunicacional
Las reuniones del Comité fueron presididas por la PCM y coordinadas por el INDECI; se
sostuvieron encuentros periódicos que lograron establecer un buen nivel de articulación
para la implementación conjunta del Plan Multisectorial de Comunicación Social por Bajas
Temperaturas.
De manera general se ha llegado a cumplir con las metas definidas, alcanzado un
100.86% de ejecución programática, como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 5
Cuadro de Balance Social
FACTOR DE DIFEREN
VALO RESULTA RESULTA RESULTA
CAMPO DE ACTIVIDAD PONDERACI ME
R
CIA EN %
DO DO DO
ON TA FRENTE A
OBTENI OBTENI POSIBL FINAL
( LA META
DO DO E
*
)

INDECI
% de
Comunicación
cumplimiento 5 10 98.00 2.00 10. 500.00 49000
social
0 00
MIMP - ABRIGO PARA POBLACION PRIORIZADA
% de
Comunicación
cumplimiento 5 10 100 0.00 0. 500.00 500.00
social
0 0
0
MIDIS PRONAA
MINAG
% de
Comunicación
cumplimiento 5 10 114.00 14.00 70. 500.00 430.00
social
0 00
MINSA
% de
de intervención
Comunicación 5 10 99.00 ‐1.00 ‐ 500.00 505.00
cumplimie
social
nto 0 5.
00 2012
MINEDU
y friaje
% de
temporal
Comunicación
cumplimiento 5 10 91.00 ‐9.00 ‐ 500.00 545.00
de heladas
social
0 45.
00
de naturaleza
MVCS
% de
Comunicación 5 10 92.00 ‐8.00 ‐ 500.00 540.00
cumplimie
social nto 0 40.
00
MINAM
% de
Comunicación cumplimie 5 10 96.00 ‐4.00 ‐ 500.00 520.00
social nto 0 20.
00
‐30.00 3,500.00 3,530.00
(*) Factor de ponderación 1 = no importante
propuesto por el autor 2 = menos Importante 30.00
3 = indiferente
4 = Importante CUMPLIMIENTO 100.86 %
SUPERHABIT 0.86 %
5 = Muy importante
Sin embargo, se alcanzó un 86% en la ejecución presupuestal, debido principalmente

dificultades de orden administrativo que impidieron la contratación de medios de
comunicación para la difusión masiva de las piezas de comunicación.
6.2.1. Público Objetivo
Los resultados de la implementación del Plan Multisectorial de Comunicación Social, se

han consolidado en el presente informe. Para un mayor detalle, se anexan los informes
correspondientes
Las acciones de comunicación multisectorial estuvieron orientadas hacia la población en

riesgo ante bajas temperaturas, denominada como público objetivo primario de la

intervención, porque fueron identificados como los directamente afectados por la
problemática: niños de 0 a 5 años, adultos mayores y familias de los niveles
socioeconómicos C, D y E, dedicadas a la actividad agraria y cría de ganado.
Esta población en riesgo estuvo ubicada en los 16 departamentos priorizados de las
regiones de sierra y selva a nivel nacional:
Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Lima, La

Libertad, Ica, Huancavelica, Huánuco, Junín, Pasco y
Puno.
de intervención
Madre de Dios, Loreto y Ucayali.
y friaje
temporal
de heladas
de naturaleza 2012
Cabe señalar que sectores como el Ministerio de Vivienda, Comunicación y
Saneamiento – MVCS, implementó la campaña en 10 departamentos; mientras que el
Ministerio de Agricultura – MINAG, en 7 departamentos de la sierra donde tienen
intervención directa a través del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural -
AGRORURAL; en el caso del Ministerio de Educación – MINEDU, la intervención se dio
en 11 departamentos priorizados.
De otro lado, se enfocaron los esfuerzos de comunicación hacia el siguiente público

objetivo secundario, en los cuales se promovió el desarrollo de acciones favorables en
beneficio de la población directamente afectada por la problemática.
Padres de familia: hombres y mujeres mayores de 18 años de los niveles

socioeconómicos C, D y E.
Especialistas de las Direcciones Regionales de Educación (DREs) y de las
Unidades de Gestión Educativa Local (UGELs) y
Extensionistas agrarios
Brigadistas de los Gobiernos Locales y Regionales
Brigadistas de salud.

Servidores públicos del Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la
Construcción – SENCICO, en particular los ingenieros y técnicos de las oficinas
zonales ubicadas en el interior del país.
Oficinas de Defensa Civil de los gobiernos regionales y locales.
Personal del Centro Emergencia Mujer y de los Centros de Atención Residencial.
Finalmente se contó con la participación efectiva de los siguientes aliados

estratégicos:
de intervención
2012
Medios de Comunicación: periodistas de cobertura nacional, regional y local
y friaje
quienes difundieron de manera inmediata y oportuna las alertas ante heladas y
temporal
friaje emitidas por el SENAMHI, las recomendaciones de preparación elaboradas
de heladas
por el INDECI ante dichos fenómenos y las acciones desarrolladas por cada uno
de naturaleza
de los integrantes de la Comisión Multisectorial.
Autoridades regionales y locales: quienes tomaron decisión sobre las acciones de
preparación ante las alertas de heladas y friaje emitidas por el SENAMHI y
realizaron la difusión de los mensajes priorizados en el Plan de Comunicación
Social Multisectorial.
Empresa Privada: de actividad económica nacional y regional para la difusión de

los mensajes del Plan de Comunicación Social.
ONG: para articular sus intervenciones en comunicación social en las zonas

priorizadas y para difundir los mensajes del Plan Multisectorial de Comunicación
Social.
Sectores del Estado: oficinas de comunicación social de entidades del sector

público a nivel central para la difusión de los mensajes del Plan Multisectorial de
Comunicación Social.
Organizaciones sociales vinculadas al tema de discapacidad, infancia, mujer y
personas adultas mayores.
Organizaciones agrarias.
Entidades cooperantes: como la Organización Panamericana de la Salud (OPS).

6.2.2. Objetivos de comunicación
La intervención comunicacional se orientó hacia el logro de los siguientes objetivos de

comunicación multisectorial:
Objetivo General
Informar y sensibilizar a la población en riesgo sobre medidas de autoprotección en la

temática de preparación y respuesta ante la temporada de bajas temperaturas.
de intervención
2012
Objetivos Específicos
y friaje
temporal
Informar oportunamente los pronósticos meteorológicos que indiquen la presencia
de heladas
de heladas y friaje, sensibilizando a la población que vive en zonas de riesgo ante
de naturaleza
los fenómenos meteorológicos que afectan la salud de las personas y afectan a
los cultivos y animales
Dar a conocer a la población las causas y características de las heladas y el friaje Comisión Multsectorial
como fenómenos meteorológicos.
Informar a la comunidad educativa en general sobre las medidas preventivas para

saber afrontar los fenómenos climatológicos que afectan las zonas de sierra
centro y sur del país y la zona de la selva para evitar daños en la salud de la
comunidad educativa.
Informar y sensibilizar a padres, madres de familia, sobre medidas de prevención

y protección para afrontar el friaje y las heladas, incidiendo en el cuidado de las
niñas, niños y personas adultas mayores que son la población más vulnerable.
Informar y sensibilizar a los padres de familia sobre los cuidados y reconocimiento
de los signos de alarma para evitar las enfermedades respiratorias agudas en sus
hijos menores de 05 años y adultos mayores.
Informar y sensibilizar al poblador que habita en las zonas alto andinas acerca de
las medidas preventivas para evitar la mortandad en animales y la afectación de
sus cultivos.

Proveer información sobre el acondicionamiento de las viviendas y otros
ambientes empleados por los pobladores de las zonas priorizadas, para evitar las
consecuencias de las bajas temperaturas en la salud.
Sensibilizar y comprometer a las autoridades locales y aliados estratégicos en el

refuerzo de las medidas para enfrentar la temporada de bajas temperaturas.
Fortalecer la relación de coordinación entre la población y sus autoridades.
Lograr visibilidad del Estado sobre las acciones de preparación y respuesta ante
bajas temperaturas.
de intervención
2012
Colocar y mantener vigente en la agenda pública la problemática.
y friaje
temporal
de heladas
6.2.3. Mensajes de comunicación
de naturaleza
El Mensaje Central empleado por los integrantes del Comité Multisectorial de
Comunicación Social fue el siguiente:
“Prepárate ante el Frío”
De otro lado, cada entidad priorizó, de acuerdo a su necesidad específica, los

siguientes Mensajes Secundarios:
Entid Mensajes Secundarios

ad
Zonas de Sierra

“Cuida tu vida y la de tu familia”
1. ABRÍGATE
Usa ropa abrigadora y mantas al
dormir. Evita cambios bruscos de
temperatura.
INDECI
2. PROTÉGETE
Gánale a la neumonía: vacuna a tus niños.
Usa paraguas y/o impermeables para cubrirte

de la lluvia.
de intervención
2012
Usa los cobertizos para abrigar a tus animales
y friaje
y vacúnalos.
temporal
de heladas
Repara tu vivienda.
de naturaleza
3. INFÓRMATE
Si tu niño (a) tiene TOS llévalo de inmediato al
Establecimiento de Salud
Con los extensionistas agrarios, sobre el uso
de abono foliar para recuperar tus cultivos.
Zonas de selva
1. ABRÍGATE
Usa ropa abrigadora y mantas al
dormir. Evita cambios bruscos de
temperatura.
2. PROTÉGETE
Gánale a la neumonía: vacuna a tus niños.
Usa paraguas y/o impermeables para cubrirte

de la lluvia
Repara tu vivienda.
3. INFÓRMATE
Si tu niño (a) tiene TOS llévalo de inmediato
al
MIMP Zonas de Sierra
Recuerda que de mayo a setiembre se incrementan

las heladas en las zonas alto andinas.
Abriga a tus niñas, niños y personas adultas

mayores.
Usa ropa abrigadora y mantas al dormir.
Cúbrete de la lluvia con plásticos,

impermeables o paraguas.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables apoyará a tus autoridades con
ropa de abrigo para familias en extrema
pobreza.
Zonas de Selva
Recuerda que de mayo a setiembre la temperatura

baja, incrementándose el frío.
Abrígate y abriga a tus niños y niñas.
Usa ropa abrigadora y cúbrete al
dormir. Evita los cambios bruscos de
temperatura.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables apoyará a tus autoridades con
ropa de abrigo para familias en extrema
pobreza.
MINSA “Abrígalo y cuídalo con amor: ¡Gánale a la
neumonía!”
Para proteger a tu hijo(a) debes:
Vacunarlo
oportunamente. Darle
leche materna.
Evitar contacto con personas enfermas de

resfrío o gripe.
Evitar la exposición al polvo, humo, humedad y

olores fuertes.
Si tu niño(a) tiene tos, llévalo de inmediato al

establecimiento de salud.
y friaje
temporal 2012
MINEDU “Del frio te debes cuidar y tu escuela preparar”
Abrígate y evita estar expuesto a cambios

bruscos de temperatura.
Cubre las rendijas de las paredes, ventanas y

puertas para conservar la temperatura
interna.
Consume alimentos energéticos y nutritivos.

Participa de actividades físicas lúdicas en el
aula.
SENAMHI “Cuida tu vida y la de tu familia”

Las heladas pueden provocar daños a la salud
de las personas y los animales, también afecta
a la agricultura.
Prevenidos le ganamos al frío.
Ante el frío, el SENAMHI te

informa oportunamente.
de intervención
Un pronóstico oportuno, una vida segura.
y friaje
temporal 2012
MINAG Amigo productor ¡Que no te sorprenda la
de heladas
helada!
Amigo del campo, usa los cobertizos para
de naturaleza
proteger a tus animales de la helada.
¡Evita que se enfermen o mueran!
Amigo productor, vacuna a tus
animales a tiempo
Hermano del Campo: si tus cultivos fueran

afectados por la helada, no olvides aplicar el
abo no foliar para recuperarlos.
Amigo productor ¡Actúa frente a las heladas!

Amigo del campo, usa los cobertizos para
proteger a tus animales de la helada.
¡Evita que se enfermen o mueran!
Amigo productor, vacuna a tus

animales a tiempo
Hermano del Campo: si tus cultivos fueran

afectados por la helada, no olvides aplicar el
abono foliar para recuperarlos.
VIVIENDA “Reparando nuestra casa cuidamos nuestra
familia”
Para casas construidas
1. REVISA
La existencia de agujeros en tus muros, techos,
puertas o ventanas por donde ingrese el aire
helado a tu casa
2. REPARA
Cambiando materiales en mal estado. El
adobe, tapial barro, piedra y madera son
materiales baratos que retienen el calor por
más tiempo.

Para casas por construir
3. CUMPLE
Con las indicaciones técnicas, usa planos
adecuados y construye tu casa en zonas
seguras lejos de posibles huaycos,
derrumbes de rocas, relaves mineros y otros
peligros.
Los Mensajes Secundarios empleados por el INDECI en todas las piezas de

comunicación desarrolladas, fueron similares para las zonas de sierra y de selva; se
trabajaron en base a los mensajes priorizados y previamente validados por los
de intervención
comunicadores de PCM, MINSA, MINAG y MVCS. Se hizo un esfuerzo por emplear un
y friaje 2012
lenguaje sencillo y claro que pudiera ser internalizado por la población objetivo. Para la
temporal
selva se emplearon los mensajes en español; mientras que para la sierra, además de los
de heladas
mensajes en español, se tradujeron los mensajes al quechua (quecha Puno / quecha
de naturaleza
Ancash/ quechua Cuzco/ quechua Huancavelica) y aymara (Puno).
En el caso del MINEDU, el uso de estos mensajes directos y claves facilitó la
sensibilización de su público intervenido. Los mensajes fueron establecidos pensando en
las diversas realidades y se enfocaron en ambos escenarios. Los mensajes tanto
primario y secundario fueron adaptados de acuerdo a la lengua originaria de cada
localidad lo que propició la interiorización de los públicos intervenidos, en base a su
propia lengua. Se realizó la traducción a 11 lenguas originarias: awajun, quichua,
cocama, español, quechua, ashaninka, aymara, shoranahua, huitoto, shipibo y
bora. Todos los materiales, a excepción de los rotafolios, fueron traducidos a las 11
lenguas.
En su intervención comunicacional el MVCS empleó el Mensaje Central “Prepárate ante
el frío” en los materiales educativos y de comunicación entregados en las zonas
priorizadas. De igual manera, el mensaje secundario “Reparando nuestra casa cuidamos
nuestra familia”, definidos por el sector en el Plan de Comunicación Multisectorial, fue
incorporado en las piezas comunicacionales entregadas a los públicos objetivos. Los
mensajes consensuados y difundidos de manera multisectorial, facilitó la intervención y
los posicionó como una actuación única desde el Estado; además de la participación
específica en ámbitos particulares de los sectores.
El uso de los mensajes del MINSA a través de los materiales, tanto impresos como
audiovisuales, no generó ningún problema con la aceptación de los contenidos, al ser
directos y sencillos permitió que la población entendiera con facilidad la propuesta de
comportamiento que se le estaba ofreciendo y reforzando.
El mensaje multisectorial del MINAG y el mensaje sectorial fueron puestos de manera

visible en los materiales gráficos de difusión y nombrados e incluidos de manera gráfica
también en los materiales audiovisuales.
El MINAG identificó dos momentos de la campaña; el inicio que fue en el mes de junio,
periodo en el que aparecen las heladas y que obliga un mensaje preventivo, los mensajes
incidieron en: ¡Que no te sorprenda la helada! En la segunda etapa de la campaña, en el
mes de julio y agosto, meses en los que recrudecen las heladas, el MINAG optó por
cambiar el mensaje: ¡Actúa frente a las heladas!
6.2.4. Niveles de ejecución: nacional y local
de intervención
2012
En el caso del INDECI, la campaña se implementó a nivel regional a través de las
y friaje
Direcciones Regionales del INDECI, quienes se constituyeron en los articuladores y
temporal
de heladas
coordinadores de las diferentes acciones de comunicación social programadas con las
de naturaleza
Oficinas de Defensa Civil de los gobiernos regionales y locales de los 16 departamentos
priorizados.
Se observó una débil labor de monitoreo de las acciones de comunicación social por
parte de las Direcciones Regionales del INDECI, los funcionarios, en su mayoría,
enfocaron sus esfuerzos hacia la entrega oportuna de las frazadas, actividad institucional
programada en el Plan de Intervención.
Así mismo, los gobiernos regionales y locales no contaban con presupuesto ni personal
disponible para la implementación de campañas de comunicación social por bajas
temperaturas, situación que afectó el desarrollo de las actividades programadas.
El plan de comunicación del MINEDU, alcanzó la participación e involucramiento de las
03 instancias del sector Educación para poder llegar al público primario, las alumnas y los
alumnos de las instituciones educativas priorizadas. Se trabajaron a través de los
siguientes niveles de ejecución:
• Gobierno Central (MINEDU)

• Gobierno Regional (DRE)
• Gobierno Local (UGEL)

Para la capacitación a los directores y docentes se emplearon las instancias de gobierno
central, regional y local; mientras que la campaña de comunicación abarcó comunicación
masiva, que expandió los mensajes a la comunidad en general desde la difusión radial y
televisiva.
El MIMP, a fin de realizar una adecuada entrega de los kits de abrigo, coordinó con las
autoridades regionales y locales, y con los gobernadores de las 16 regiones desde la
ciudad de Lima, días previos a la entrega; de otro lado, para la distribución y difusión de
de intervención
materiales de comunicación coordinó desde Lima con los Centros de Emergencia Mujer –
2012
CEMs, los Centros de Atención Residencial - CARs del Ministerio de la Mujer y
y friaje
Poblaciones Vulnerables, Defensorías del Niño y el Adolescente. La coordinación fue a
temporal
nivel de alta dirección, así como con los pares de comunicación en los gobiernos
de heladas
regionales (jefes de comunicación e imagen institucional de los gobiernos regionales y
de naturaleza
municipalidades) para convocar a los medios de comunicación.
La intervención comunicacional del MVCS se implementó en 135 distritos de 10
provincias/regiones, de las que se priorizaron en el Plan de Comunicación Multisectorial.
En general, las convocatorias para los talleres tuvieron dificultades por razones de
distancia y acceso a los distritos, lo que dificultó el cumplimiento del número total de
talleres programados. Otra razón, fue el escaso personal en las oficinas zonales de
SENCICO, así como el poco tiempo libre disponible para la implementación de las
charlas a los pobladores.
En el MINSA los niveles de ejecución del Plan de Comunicación Social se realizaron a
través de dos instancias:
Oficina General de
Comunicaciones Direcciones
Regionales de Salud
La propuesta del Plan Multisectorial fue socializada con las oficinas de comunicaciones
de las DIRESAS, las mismas que adecuaron la gráfica a sus propias realidades lo que
permitió que la identidad de los públicos con la propuesta comunicacional generara
identidad y aceptación de los mensajes a nivel regional.
En Plan de Comunicaciones del MINAG frente a las heladas, consideró la realización de

actividades de comunicación a nivel local y nacional. Determinaron como prioridad, la

necesidad de llegar con mensajes claros, preventivos de manera inmediata y agresiva en
las zonas donde se desarrolla y recrudecen las heladas (7 regiones del país), el cual fue
cumplido a satisfacción, ya que la difusión de mensajes en medios masivos y alternativos,
así como la entrega de materiales se concentró en estas zonas.
Dentro de la coordinación para llevar a cabo la ejecución del Plan de Comunicación del
MINAG frente a las heladas, se establecieron dos actores internos: un ente promotor y
asesor que lo cumplió la Unidad de Imagen Institucional, instancia que elaboró el Plan de
Comunicaciones, elaboró las piezas comunicacionales; y un ente ejecutor que recayó en
de intervención
AGRORURAL, brazo técnico del MINAG para atender los efectos de las heladas y a su
2012
vez, entidad que recibió el presupuesto para la ejecución del gasto del referido plan.
y friaje
La Unidad de Imagen Institucional se encargó de la elaboración de los mensajes y el
temporal
de heladas
diseño de las piezas gráficas como las gigantografías para fachadas, afiches, cartillas de
de naturaleza
prevención y cuento de sensibilización; la realización y musicalización de los materiales
audiovisuales como los sociodramas, spots radiales y televisivos; así como el
desplegable informativo para el portal web institucional, que en todo momento fue
actualizado, entregándoselos a AGRORURAL, entidad que se encargó de la impresión y
ejecución del gasto, gestión administrativa y reparto a las regiones.
El Plan de Comunicación del MINAG, planteó como desafío la coordinación local y

regional, para la difusión y aplicación de las piezas comunicacionales alternativas, siendo
cumplidas satisfactoriamente, gracias al apoyo de las Direcciones y Agencias Zonales de
AGRORURAL, así como también, por el trabajo coordinado con los gobiernos locales y
regionales.
6.2.5. Estrategias y Actividades
A continuación se detallan las estrategias y actividades de comunicación social

implementadas por los diferentes sectores involucrados.
6.2.5.a Material impreso

De manera general, para la implementación del Plan Multisectorial de Comunicación
Social, se produjeron 886,535 materiales impresos, entre afiches, trípticos, volantes,
stickers, cartillas, gigantografías, banderolas pasacalles, paneles fijos, dípticos,
historietas, infografías informativas, letreros, anuncios impresos (pagados y gratuitos) y
cuentos.
Además de la articulación multisectorial de mensajes clave de la campaña mencionados
previamente, se acordó el uso de ilustraciones “tipo” para cada zona geográfica, las
mismas que fueron elaboradas por el INDECI y validadas por la PCM y el MINSA. Se
acordó el uso de similar tipografía y colores para los diferentes productos gráficos. El
de intervención
diseño “base” fue desarrollado por la Oficina de Comunicación Social de la PCM.
2012
Cabe señalar que se produjo material impreso en español, quechua, aymara y en
y friaje
dialectos de la selva. (Ver anexo XX: muestra de materiales impresos sectoriales
temporal
de heladas
producidos).
de naturaleza
Ilustración “tipo” para Ilustración “tipo” para

selva sierra
Ilustración para selva Ilustración para sierra
Por su parte, el INDECI produjo y distribuyó 485,147 materiales impresos de acuerdo al

siguiente detalle:
Cuadro Nº6: Materiales impresos INDECI
Materiales Total materiales sierra Total

impresos materiales
selva
Afiches 152.500 17.000
Volantes 300.000
Cartillas 2.000 2.500
Stickers 9.000 2.000
Gigantografías 87 38
Banderolas 18 4
pasacalles
Subtotal 463.605 21.5

Total General 485.147 42
Los materiales fueron producidos en español, quechua (quecha Puno / quecha Ancash/
quechua Cuzco/ quechua Huancavelica) y aymara (Puno); y fueron distribuidos a las
Direcciones Regionales del INDECI para su entrega a los gobiernos locales de los 16
departamentos priorizados.
de intervención
2012
Material impreso exhibido en
y friaje
Breu, Ucayali
de naturaleza
frente a la temporada temporal
de heladas
Fotos Nº 15 y 16
Material impreso distribuido en Puno
Material impreso distribuido en Breu – Ucayali
El MIMP distribuyó un total de 13,384 materiales impresos; la producción del material

impreso se detalla a continuación:
Cuadro Nº 7: materiales impresos MIMP
Materiales impresos Total materiales

Volantes 15,000
Afiches 5,000
Banderolas 40
Pasacalles 40
Total 20,080
Fuente: informe final MIMP
Los materiales se entregaron a los 16 departamentos priorizados. Para la distribución de
materiales de comunicación la Unidad de Imagen Institucional con sede en Lima coordinó
con los Centros de Emergencia Mujer – CEMs, los Centros de Atención Residencial -
CARs del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y Defensorías del Niño y el
Adolescente.

Fotos Nº 17 y 18
Material impreso exhibido en Puno
de intervención
El MVCS produjo un total de 117,860 materiales entre afiches y cartillas informativos los
2012
que fueron distribuidos en las zonas priorizadas a través de las oficinas zonales de
y friaje
SENCICO en los 10 departamentos de intervención del sector.
de naturaleza
de heladas
Fotos Nº 19 y 20
Material impreso MIMP exhibido en Puno
El MINEDU, a través de la Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental (DIECA)

produjo un total de 45,281 materiales impresos para llegar directamente a las
instituciones educativas entre afiches, gigantografías, volantes, trípticos, banderolas,
banners y rotafolios para los 11 departamentos priorizados. Cabe señalar que también
distribuyó material informativo en los departamentos de Cajamarca y Moquegua en
función al grado de instituciones educativas que podrían ser afectadas en estas regiones.
Los materiales para el caso de las heladas fueron traducidos en las lenguas aymara,
quechua y español; mientras que los materiales impresos para el friaje abarcaron el
mismo diseño y en las lenguas awajum, quichua, cocama, shipibo, ashaninka, shoranwa,
huitoto y bora.

Fotos Nº 21
Material impreso MINEDU exhibido en Puno
SENAMHI elaboró un total de 15,016 materiales gráficos para la campaña de difusión de

heladas y friaje:
Cuadro Nº 7: materiales impresos SENAMHI
de intervención
Materiales impresos Total materiales
2012
Historietas informativas sobre heladas 5,000
y friaje
Afiches informativos sobre heladas en tamaño A3 5,000
temporal
Banners de heladas para ser exhibidos en las sedes del 8
de heladas
SENAMHI y en los eventos masivos en los que se
participó.
de naturaleza
Pancartas con el slogan “Prepárate ante el frío” para ser 8
exhibidos en las sedes del SENAMHI y en los eventos
masivos en los que se participó.
Afiches informativos de friajes, material que fue distribuido en 5000
las zonas de selva priorizadas dentro del Plan Nacional
de Intervención.
Total 15,016
Fuente: informe final SENAMHI
Fotos Nº 22
Material impreso SENAMHI exhibido en Huancavelica y Puno
En el caso del MINSA, las piezas de comunicación se produjeron en español, quechua y
aymara para alcanzar de manera efectiva a la población de las zonas priorizadas;
además, se trabajó con la Sra. Dina Paucar como vocera de la campaña sectorial.
En lo referido al material impreso, se produjeron 78,531 materiales entre afiches,

trípticos, volantes, stickers, cartillas, gigantografías, banderolas pasacalles, paneles fijos,
dípticos, historietas, infografías informativas, letreros, anuncios impresos (pagados y
gratuitos) y cuentos.

El MINAG elaboró 131,316 materiales impresos los cuales se distribuyeron en las
regiones vulnerables a las heladas: Apurímac, Huancavelica, Arequipa, Ayacucho,
Cusco, Moquegua y Puno.
Produjeron gigantografías para fachadas con 3 modelos distintos, las cuales fueron
distribuidas a las Direcciones y Agencias Zonales de AGRORURAL, quienes las exhibieron
en sus sedes institucionales durante la vigencia de la campaña, a fin de hacerles recordar
a las autoridades locales, regionales, líderes y actores agrarios, extensionistas,
de intervención
capacitadores, y agricultores hombres y mujeres que visitan
2012
cotidianamente estas sedes, en las medidas de protección frente a las heladas. La
y friaje
instalación y exhibición de las gigantografías, motivó que la comunidad conversara sobre
temporal
de heladas
el tema de las heladas.
de naturaleza
Fotos Nº 23
Gigantografías exhibida en Apurímac
Se elaboraron afiches, los cuales fueron distribuidos en los gobiernos regionales,

Direcciones Regionales Agrarias, Agencias Zonales, municipios, comunidades
campesinas, Juntas de Regantes. También fueron distribuidos entre los extensionistas
agrarios de las zonas vulnerables, quienes lo difundieron entre los agricultores en las
charlas técnicas sobre recuperación de suelos, terrazas de absorción y forestación que
cotidianamente realizan en las comunidades en su carga de atención, explicándoles las
medidas de prevención.
Afiche en Agencia Zonal - Apurímac

Fotos Nº 24
Gigantografías exhibida en Apurímac
de intervención
2012
Se elaboraron también cartillas de prevención con tips básicos, con diseño funcional, tipo
y friaje
cuadro con perforación en el centro, permitió que los agricultores las cuelguen en sus
temporal
de heladas
cocinas y habitaciones y tener las recomendaciones a la mano. Estas cartillas fueron
entregadas a los extensionistas agrarios quienes las distribuyeron entre los agricultores
de naturaleza
hombres y mujeres, de las comunidades campesinas que atienden a diario.
Finalmente, se elaboraron 6,000 cuentos de sensibilización, los cuales están por
distribuirse a las Agencias Zonales de AGRORURAL para su entrega en los colegios de
las zonas de intervención.
Fotos Nº 25
Cuento “Paca la Alpaca y los Cobertizos”
Material Audiovisual
De manera conjunta se produjeron 163 spots de TV y cuñas radiales tanto para la sierra
como la selva. (Ver anexo 3): dicho material fue difundido gracias a las alianzas con el
sector público y privado comprometido con la iniciativa; además se contrataron medios
radiales y televisivos de cobertura nacional y local (ver anexo 4:- Plan de medios de los
sectores)
El INDECI produjo 02 spots de televisión en alianza con Canal 7 que fueron difundidos de

forma gratuita a través de Canal 7, en medios televisivos locales y en el circuito cerrado
de las entidades aliadas. Además, se produjeron 15 cuñas radiales para difusión gratuita
en emisoras de alcance local, incluyendo las radios campesinas y rurales en alianza con
el MINEDU y MINAG.
Las cuñas radiales fueron producidas en español, quechua y aymara, de acuerdo al

siguiente detalle:
3 en español para sierra
de intervención
2012
4 en español para selva
y friaje
2 en quechua para
temporal
de heladas
Cusco 3 en quechua
de naturaleza
para Puno
3 en aymara para Puno
Cabe señalar que las emisoras de cobertura nacional, pese a un ofrecimiento inicial de
apoyar la campaña, no llegaron a difundir los mensajes.
La radio es uno de los medios de comunicación masivos de mayor alcance e influencia

en las personas, de ahí su importancia en el proceso de información y sensibilización que
contribuya al cambio de cultura en la población. En ese sentido, el INDECI consideró que
el Grupo RPP, a través de su propuesta informativa, de opinión y entretenimiento
representado en tres de sus emisoras como RPP Noticias, Radio Capital y Radio
Felicidad, era una opción válida que contribuiría al logro del objetivo trazado. Este Grupo
de Comunicación se ajustaba a las necesidades de intervención a nivel nacional, difusión
que permitiría llegar a las autoridades regionales y locales, líderes de organizaciones
tomadores de decisiones y al público adulto en general con el objetivo de informar y
sensibilizar sobre las acciones de preparación ante bajas temperaturas y promover su
participación responsable y eficiente en las acciones comprendidas dentro del Plan de
acción elaborado por la Comisión Multisectorial.
Es así que, en el mes de setiembre, se realizó la contratación del Grupo RPP, para la
difusión a nivel nacional de 45 cuñas radiales de 15 segundos cada uno en el segmento
de la Hora del Tráfico en Radio Programas de Perú, Radio Capital y Radio Felicidad, por
el periodo de 10 días. La inversión por este servicio fue de S/.47,200.00. Asimismo, se
contrató la difusión de 22 avisos de 20 segundos cada uno, por el periodo de tiempo de

10 días emitidos en Radio Capital. La inversión fue de S/. 12,118.12. El alcance de la
pauta radial a nivel nacional fue de 3’268,000de habitantes entre 18 – 99 años (21.9%).
De otro lado, una de las estrategias para la sensibilización y difusión usada por el
MINEDU a través de la Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental del Ministerio de
Educación para hacer frente a estas amenazas que perjudican la salud de los niños y
niñas y propician el ausentismo escolar, fue la comunicación masiva.
La falta de información de los padres de familia sobre las medidas preventivas en las
zonas alto andinas y zona selva ameritó tomar medidas de comunicación a través de los
de intervención
medios de comunicación radial y televisiva que complementó las charlas en las escuelas
2012
dictadas a los directores y docentes de las instituciones educativas de las zonas
y friaje
afectadas.
temporal
de heladas
de naturaleza
Con el objetivo de generar la réplica directamente hacia la comunidad en general y
reforzar la posición del rol educador brindada en las escuelas hacia los hogares de las
regiones priorizadas de tal forma que en ambos espacios se tomen las medidas
preventivas y correctivas, se produjeron 128 materiales audiovisuales: spots de TV para su
difusión en televisión de alcance nacional y local y a través de los circuitos cerrados de
centros de salud, bancos e instituciones y redes de comunicadores; y spot radiales para
su difusión en emisoras de alcance nacional y local incluyendo las radios campesinas y
rurales focalizadas.
Para la difusión masiva se elaboró un plan de medios a través de una consultoría para
identificar los medios, tanto radiales como televisivos, más sintonizados y con mayor
índice de audiencia y credibilidad en los distritos priorizados. En base a ello se contrató
una consultoría de medios de comunicación, Génesis Producciones, que precisó los
espacios televisivos y radiales de acuerdo a la audiencia de los públicos.
Posteriormente, se contactó a la empresa consultora en servicio de comunicación, Urpi
Consultores, que cumplió con los requisitos de experiencia y trabajo permanente con las
emisoras audiovisuales de los distritos de las regiones y que además pueda realizar la
traducción en las lenguas solicitadas. En total se difundió el material audiovisual en 54
emisoras locales y en 09 televisoras locales.
Las piezas de comunicación se produjeron en 11 lenguas: Awajun, Quichua, Cocama,

Español, Quechua, Ashaninka, Aimara, Shoranahua, Huitoto, Shipibo y Bora para que la
limitación de lengua no sea impedimento de transmitir el mensaje de manera efectiva a la
población de las zonas priorizadas.

El MIMP, produjo 02 cuñas radiales (en Español y quechua) y 01 spot de televisión; se
coordinó con la Oficina de Comunicación del Banco de la Nación para la difusión a nivel
nacional del spot de TV realizado con el apoyo de personajes de la serie “Al fondo hay
sitio”. Asimismo, se distribuyó el spot de TV en las principales empresas de transporte
interprovincial que viajan a la sierra y selva.
Finalmente, con la finalidad de lograr que la población vulnerable (padres de familia,

Apersonas adultas mayores y personas con discapacidad, mujeres y niños, niñas y
adolescentes) afectada por el friaje y las heladas, adopte cuidados básicos y sepa
afrontar estos fenómenos climatológicos, se realizó una campaña de publicidad masiva
de intervención
en radio y medios escritos. Esta campaña también tuvo como propósito informar sobre la
2012
ayuda que el MIMP brindó a las poblaciones afectadas.
y friaje
temporal
de heladas
Para ello, se contrataron espacios en 15 periódicos regionales, alcanzando a 5 millones
329 mil lectores; y 16 emisoras locales, alcanzando a 7 millones 902 mil radio escuchas.
de naturaleza
Fotos Nº 26 y 27
Espacios contratados en
periódicos
SENAMHI de su lado, contrató a la Coordinadora Nacional de Radio – CNR para la
producción, grabación y edición de 04 spots radiales:
Un (01) spot “heladas” en español de 30 segundos de duración.
Un (01) spot “heladas” en quechua de 30 segundos de duración.
Un (01) spot “friaje” en español de 30 segundos de

duración. Un (01) spot “friaje” en shipibo de 30 segundos de

duración.
La difusión se realizó en radioemisoras de alcance local (provincias) y/o regional, según

el plan de medios propuesto para la campaña publicitaria “Prepárate ante el Frío”; en
zonas de heladas, se difundieron 1,176 avisos de 30 segundos en 24 emisoras; mientras
que en zonas de friaje, se difundieron 392 avisos de 30 segundos en 07 emisoras.
En el caso del MINSA se produjeron 05 spots de TV, cuñas radiales y socio dramas de
acuerdo al siguiente detalle:
de intervención
Producción de spots de TV para difusión en televisión de alcance nacional y local
2012
(pauteo gratuito y pagado) y en circuitos cerrados de centros de salud, bancos e
y friaje
instituciones y redes de comunicadores.
temporal
de heladas
Producción de cuñas y sociodramas radiales para difusión en emisoras campesinas
de naturaleza
y rurales.
El Plan de Comunicación del MINAG planteó 3 niveles de difusión masiva: radio,
televisión y prensa escrita, utilizando los medios públicos sin costo y medios masivos de Comisión Multsectorial
comunicación. Es así que en total produjeron 06 piezas de comunicación audiovisuales.
En primer lugar se elaboraron 3 spots televisivos, los cuales fueron entregados al Banco
de la Nación y difundidos a nivel nacional a través del circuito cerrado de todas sus
agencias en Lima y provincias; en consideración de las distintas actividades bancarias
que realiza el público objetivo, al ser beneficiarios también, de otros programas del
Estado que contempla pagos en el banco. Esta acción no tuvo costo, gracias al apoyo del
Banco de la Nación en cooperar en campañas de sensibilización del Estado.
Se elaboró también un socio drama en español y quechua el cuál fue transmitido a través
de la Red de las Radios Campesinas en toda su programación, siendo transmitidos
también los spots radiales. Esta acción tampoco consideró costo.
Se destinaron recursos a las Direcciones Zonales de AGRO RURAL, que se encuentran

dentro del ámbito de acción del Plan, para la contratación de espacios publicitarios en
emisoras locales, difundiendo los 2 spots radiales, en español y quechua elaborados por
el MINAG.

Se contrató además, una pauta radial a través de Radio Programas del Perú, en el
programa especializado agrario denominado “La Rotativa del Campo”, con difusión
sectorizada, sólo en las regiones de atención, estando al aire desde el 15 de agosto
hasta el 20 de octubre. Los spots radiales fueron elaborados en español y quechua.
El plan también contempló contratar una pauta radial de alcance nacional, a fin de
informar a la ciudadanía en general sobre las acciones del Estado y del Ministerio frente a
las heladas, sin embargo debido a dificultades administrativas, no se pudo concretar esta
de intervención
fase.
y friaje 2012
El Plan de Comunicación del MINAG finalmente fue ejecutado cumpliéndose las metas
temporal
de heladas
trazadas, a excepción de la contratación de la pauta radial a nivel nacional por RPP,
de naturaleza
motivando un saldo significativo en la ejecución, presupuesto que fue asignado a nuevos
productos planteados por AGRORURAL, para reforzar los mensajes de prevención y
acción frente a las heladas.
Material virtual
Se publicaron 64 piezas virtuales en las páginas web de los sectores involucrados: pop
up web, banners web y minisites.
El INDECI elaboró 04 piezas virtuales para la difusión en el portal institucional y en las

redes sociales: 1 pop up web, 1 banner web, 1 minisite que concentró la información de
todo el Plan de Intervención y una cabecera de la campaña para el facebook.
Fotos Nº 28 y 29
Pop up y banner web
Fotos Nº 30
de intervención
Cabecera de facebook
2012
El MINEDU, produjo 48 piezas virtuales (pop up y banners web) que publicados en las
y friaje
páginas web de los gobiernos regionales y locales, así como en el portal del sector
temporal
de heladas
Educación y la web de la DIECA, desde donde los especialistas pudieron acceder a los
de naturaleza
materiales y las normativas a través de las redes sociales. Además, se hizo difusión a
través de las redes sociales.
Fotos Nº 31 y 32
Banner y pop up web del MINEDU
En las páginas web del MIMP y del SENAMHI se publicaron banners de la campaña,
linkeados hacia el portal institucional del INDECI donde figuraban el “Plan Nacional de
Intervención para Enfrentar los Efectos de la Temporada de Heladas y Friaje 2012” y los
materiales de comunicación de los diversos sectores involucrados en la campaña.
Fotos Nº 33 y34 Banners web de SENAMHI y MIMP.
de intervención
y friaje 2012 integral para la gestón reactva del riesgo de desastres
El MINSA de lado, produjo 03 materiales audiovisuales: un pop up y banners web,
temporal
además de un minisite dedicado a la campaña donde se colocaron de los materiales para
de heladas
la adaptación regional y local; además realizó la difusión a través de sus redes sociales.
de naturaleza
Fotos Nº 35
Minisite del
MINSA
El MINAG elaboró 4 materiales audiovisuales: un banner especial para la campaña
multisectorial, con información sobre las acciones sectoriales y los materiales de
sensibilización elaborados para esta campaña, incluyendo el link multisectorial.
AGRORURAL también difundió en su portal notas de prensa, fotos y material de
sensibilización y difusión.

Fotos Nº 36
de intervención
Minisite del MINAG
y friaje 2012
6.2.5.b Opinión pública
temporal
de heladas
Se realizaron un total de 508 acciones de vocería con impacto en medios radiales,
de naturaleza
televisivos e impresos como producto de la gestión informativa de los sectores (ver anexo
3); las principales temáticas que permitieron alcanzar este impacto fueron:
Lanzamiento de la Campaña Multisectorial “Prepárate ante el Frío”: el sábado 02
de junio de 2012-12-18
Con la presencia en los stands de todos los sectores integrantes de la Comisión
Multisectorial de Intervención por Bajas Temperaturas y además, de los titulares del
Ministerio de Salud, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, SENAMHI e
INDECI, se lanzó la campaña “Prepárate ante el Frío” en una Feria Multiservicios
organizada por el MINSA en el distrito de Calapuja, provincia de Lampa.
Aproximadamente 3,000 personas participaron de la Feria, la mayoría mujeres y niños

de la comunidad quienes además de acceder a numerosos servicios de atención
integral de salud, recibieron material informativo y asesoría en temas de preparación de
viviendas ante el frío, sanidad animal, violencia familiar, docencia en instituciones
educativas, nutrición, fenomenología de las heladas, entre otros temas afines; además,
el MINSA y el MIMP hicieron entrega de prendas de abrigo y el MINAG, a través de
Agrorural, hizo entrega de kits veterinarios; para la difusión del lanzamiento, se contó
con la presencia también de la prensa local de Puno y de Juliaca y se coordinaron
enlaces con la prensa de cobertura nacional.

Fotos Nº 37 y 38
Lanzamiento de la campaña - Puno
Caravana de ayuda humanitaria por bajas temperaturas en el Callao: el 02 de Julio

de 2012-12-18
El INDECI, movilizó más de 92,837 frazadas desde el Almacén Nacional ubicado en el
Callao con destino a zonas altoandinas, las que fueron entregadas a través de los
de intervención
Gobiernos Regionales a las poblaciones afectadas por las bajas temperaturas. La
2012
caravana de ayuda humanitaria, compuesta por 18 camiones, contó con la presencia del
y friaje
temporal
Presidente Constitucional de la República, Ollanta Humala Tasso, el Presidente del
de heladas
Consejo de Ministros, Oscar Valdés Dancuart y el Jefe del INDECI, Alfredo Murgueytio
de naturaleza
Espinoza.
Fotos Nº 39 y 40
Caravana de Ayuda Humanitaria - Lima
Acción Cívica por bajas temperaturas en Huancavelica: el sábado 11 de agosto de

2012-12-18
Con la presencia de la Primera Dama de la Nación y de todos los sectores integrantes
de la Comisión Multisectorial de Intervención por Bajas Temperaturas, se realizó una
acción cívica en el marco de la campaña “Prepárate ante el Frío” en el distrito de
Acostambo, provincia de Tayacaja, departamento de Huancavelica. Aproximadamente
1,500 personas fueron beneficiadas con la actividad, la mayoría mujeres, niños y
ancianos de la comunidad.
Durante la acción cívica multisectorial se ofreció atención médica a cargo del MINSA y
el Ejército del Perú y se hizo entrega de pacas de heno, plantones forestales y abono
foliar a cargo del MINAG. Asimismo, se entregaron más de 900 kits de abrigo del MIMP.
Por su parte, el MINEDU realizó una capacitación a docentes de la zona a través de

especialistas en temas educativos. El SENAMHI, realizó una exhibición de equipos para
monitoreo meteorológico y el MVCS entregó 1,000 prendas de abrigo y brindó asesoría
a través de especialistas de COFOPRI, SENCICO y el programa Mivivienda.
Además, el INDECI hizo entrega de un lote de 985 frazadas y 400 polos para niños. El
MIDIS a través del PRONAA, entregó alimentos para atender a 197 familias de
Acostambo a través de la distribución de canastas nutricionales, mientras que el
RENIEC y la Defensoría del Pueblo proporcionaron asesoría especializada a la
población, el Ejército del Perú realizó una acción cívica dirigida a los pobladores de la
de intervención
zona y Caritas proporcionó asesoría con especialistas de cultivos andinos.
temporal 2012
Fotos Nº 41 y 42
Acción Cívica - Acostambo
Entrega de ayuda humanitaria de parte del MIMP y frazadas INDECI

Actividad realizada permanentemente en todos los departamentos priorizados y que
fueron cubiertos por prensa local y nacional.
Fotos Nº 43 a y 43 b
Acción Cívica -
Acostambo
Destaca la publicación de un informe especial en el diario El Peruano, gestión conjunta

entre la PCM, el INDECI y el MIMP.
y friaje
temporal 2012
De su lado, el INDECI gestionó 218 actividades de vocería, definiendo como voceros al

Jefe del IINDECI, General Alfredo Murgueytio, al Secretario Técnico de la Comisión
Multisectorial, Ingeniero Alberto Bisbal y a los Directores Regionales de cada uno de los
departamentos priorizados. Además, desarrolló y socializó permanente con el Comité de
Comunicaciones, los Mensajes Clave a ser difundidos por los voceros.
Finalmente distribuyó cartillas informativas para medios de comunicación y autoridades
locales con infografía, datos y medidas de preparación ante la temporada de bajas
temperaturas.
y friaje
temporal 2012
El MINEDU gestionó 18 actividades de vocería teniendo como principales voceros a sus
Directores Regionales
El MIMP gestionó 228 actividades de vocería, teniendo como vocera principal a la Dra.
Ana Jara Velásquez, Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y como vocero
secundarios al Dr. Julio Rojas Julca, del Viceministerio de Poblaciones Vulnerables y a la
Sra. Nancy Tolentino, Directora de INABIF. Se coordinaron entrevistas, microondas,
enlaces en vivo con los medios de comunicación de las 16 regiones priorizadas por el
Plan y se desarrollaron 24 actividades de vocería en el marco de la campaña (entrega de
donaciones, entrega de kits de abrigo, microondas, enlaces, etc.).
de heladas
y friaje
temporal 2012 integral para la gestón reactva del riesgo de desastres
SENAMHI gestionó 49 actividades de vocería básicamente en torno a alertas
meteorológicas ante heladas y friaje. Los voceros institucionales fueron Ena Jaimes
Espinoza, Directora de Climatología del SENAMHI y los Directores Regionales de los
departamentos priorizados.
de intervención integral para la gestón reactva del riesgo de desastres
El MINSA gestionó 74 actividades de vocería, teniendo como vocero principal al titular del
2012
sector, Dr. Alberto Tejada, a sus especialistas además de sus Directores Regionales.
y friaje
Organizaron conferencias de prensa coyunturales en regiones priorizadas; gestionaron
temporal
de heladas
entrevistas a voceros y especialistas; organizaron reuniones con periodistas de medios
de alcance nacional para comprometerlos con la difusión de mensajes; organizaron
de naturaleza
visitas guiadas de periodistas a las zonas priorizadas y distribuyeron material informativo.
Finalmente, el MINAG para promover un clima favorable en los medios de comunicación
de alcance nacional y local, desarrolló 154 actividades de vocería:
Definición de voceros: se designó una persona responsable para brindar declaraciones

ante los medios de comunicación locales, siendo los Directores Zonales de AGRO
RURAL los encargados de representar al Sector en estas actividades.
Organización de conferencias de prensa local: las entregas de suplemento alimenticio

para el ganado, heno, kits veterinarios, vacunas y posteriormente abonos foliares fueron
acompañadas por conferencias de prensa, organizadas por las Direcciones Zonales,
dando a conocer a los diversos medios de comunicación de la región, las acciones de
ayuda.
Difusión de notas de prensa y artículos en medios de comunicación social
de alcance nacional y local: se enviaron a diversos medios de comunicación,
información sobre las acciones del Ministerio de Agricultura- Estado, teniendo un rebote
nacional y local de notas periodísticas.
Gestión para desarrollo de informes especiales, reportajes y entrevistas a voceros y

especialistas: los voceros de AGRORURAL fueron entrevistados por medios de

comunicación nacional y local, lo que permitió una mayor difusión del trabajo realizado.
Reunióncon periodistas de medios de alcance nacional para comprometerlos con la

difusión de mensajes: esta actividad también tuvo por objetivo brindar las herramientas
para un mejor tratamiento de la información en tema de Heladas.
Organizar visitas guiadas de periodistas a las zonas priorizadas: en el mes de agosto se
realizó la visita a las comunidades de Azabrán y LLunchi, en Ayacucho para que los
medios de alcance nacional vean insitu el trabajo preventivo que realizó el Estado en las
zonas de intervención.
y friaje
temporal 2012
6.2.5.c Comunicación comunitaria
Se realizaron un total de 123 acciones de comunicación comunitaria entre ferias

informativas, acciones cívicas, pasacalles, sociodramas y capacitación de docentes,
entre otras actividades.
El INDECI realizó 10 acciones de comunicación comunitaria, siendo las principales la

participación en la feria multiservicios de lanzamiento de la campaña realizada en Puno y
la acción cívica por la temporada de bajas temperaturas, organizada en Huancavelica. En
ambas actividades el INDECI estuvo presente con stands informativos, repartiendo
material de difusión, juegos educativos y brindando información a los asistentes sobre
medidas de autoprotección frente a las bajas temperaturas.
de intervención
y friaje
temporal
de heladas 2012
Foto Nº 44 a
Foto Nº 44 b
de naturaleza
Acción cívica,
Huancavelica. Lanzamiento de la Campaña –Calapuja, Puno
El MINEDU realizó un total de 24 acciones de comunicación comunitaria.; para el sector
la comunicación comunitaria abarca el desarrollo de la educación a grupos masivos,
dentro de los cuales se contempló la capacitación a los directores y especialistas en las
zonas priorizadas para que ellos den réplicas en las zonas de su jurisdicción y el mensaje
sea transmitido no sólo a las aulas, sino hacia los hogares, espacios donde prevalece
mucho el cuidado alimenticio y el abrigo a nuestro público primario.
De igual forma, participó en las actividades masivas del Plan Nacional ante Heladas y
Friaje en 03 oportunidades: en la ciudad de Puno (Calapuja) el 02 de junio, Puno
(Mazocruz), el 04 de agosto y Acostambo (Huancavelica), el 11 de agosto. Además, en sus
Direcciones Regionales se realizaron actividades internas para la difusión de estos
mensajes y así evitar que los niños y niñas se enfermen y se continúen con su
aprendizaje.
Foto Nº 45, 46, 47, 48, 49 y 50
Lanzamiento de la Campaña –Calapuja, Puno
El MIMP realizó 18 acciones de comunicación comunitaria: presentación de muestras de
kits de abrigo y donaciones en las 16 regiones priorizadas por friaje y heladas, la cual
consistió en montajes y escenografía en espacios públicos (plazas, parques, etc.) con los
mensajes claves de la campaña en cada entrega realizada; además coordinó 01 feria
informativa y la entrega de 2.5 toneladas de ropa de abrigo en Ticlio Chico; finalmente
participó en la feria informativa de lanzamiento de la Campaña y entrega de toneladas de
ropa de abrigo en Calapuja - Puno.
de intervención
y friaje
temporal
de heladas 2012
Ucayali Ticlio Chico -
de naturaleza
Lima
SENAMHI participó en 48 actividades de comunicación comunitaria, siendo las
principales las realizadas en Calapuja, Puno y en Acostambo, Huancavelica.
Charla en Imata Volanteo en Acocro -

-Arequipa Junín
El MINSA organizó pasacalles de sensibilización, difundió mensajes a través de perifoneo

y altoparlantes en locales de reunión, organizó ferias Itinerantes, teatro
temático, socio dramas, juegos y concursos y produjo gorros y chalinas para las
actividades de animación sociocultural.

Foto Nº 52
Gorras y chalinas distribuidas
Foto Nº 51
Feria de Servicios – Calapuja, Puno
de intervención
Una experiencia exitosa del MINAG fue la “difusión de mensajes grabados en espacios
2012
públicos”. Su plan de comunicación contempló cubrir aquellos espacios públicos, donde
y friaje
los medios masivos no pudieran alcanzar al público objetivo, usando la difusión de
temporal
de heladas
mensajes, spots de audio y sociodramas en mercados, ferias, municipalidades, postas y
de naturaleza
comedores populares, mediante perifoneo, siendo acogidos y teniendo plena aceptación
del público que lo tomó como una iniciativa amigable del Estado, cumpliendo el desafío
de incorporar a otros actores de la sociedad en el trabajo de convencimiento. De manera
específica, el MINAG realizó 12 acciones de comunicación comunitaria, entre ellas: Comisión Multsectorial
Organización de pasacalles de sensibilización: que contaron con la participación de los

trabajadores de las Direcciones Zonales, quienes organizaron pequeños pasacalles
para difundir los mensajes de prevención e involucrar a los agricultores en la
Campaña.
Difusión de mensajes a través de perifoneo y altoparlantes en locales de reunión: se

difundieron los spots y socio dramas elaborados en mercados, ferias y otros.
Difusión de mensajes en periódicos murales en comunidades: las Direcciones Zonales
ubicaron el material gráfico en espacios estratégicos.

Foto Nº 53 y 54
Acciones de Comunicación Comunitaria - MINAG
6.2.5.d Comunicación interpersonal
Se realizaron 471 actividades de comunicación interpersonal entre reuniones de trabajo

con autoridades, charlas informativas y talleres de capacitación.
de intervención
2012
El INDECI sostuvo 72 reuniones de trabajo con autoridades de los gobiernos regionales y
y friaje
locales, para informar sobre el Plan de Comunicación Social Multisectorial y motivarlos a
temporal
participar de él. Estas reuniones estuvieron a cargo del personal de comunicación de la
de heladas
sede central, así como de los Directores Regionales del INDECI en cada una de sus
de naturaleza
jurisdicciones. Solo en las regiones de Cuzco, Ancash y Arequipa se sostuvieron
reuniones con los comunicadores sectoriales; en el resto de departamentos las
coordinaciones de los planes de comunicación se realizaron con los comunicadores del
Gobierno Regional o con las autoridades locales.
Foto Nº 55 Foto Nº 56
Apurímac Loreto
El MIMP articuló la capacitación a los coordinadores y/o promotores de los CEMs de 7
regiones (Loreto, Cusco, Junín, Huánuco, Huancavelica, Huacho y Ancash) recibiendo el
apoyo en la organización, difusión de la campaña en cada una de las zonas donde se
realizó la entrega de los kits de abrigo; además organizó una charla informativa "Todos/as
venceremos las heladas" dirigido a representantes de gobierno regional, municipalidades,
ONGs y otros, en el departamento de Puno.
de intervención
y friaje
temporal
de heladas 2012 integral para la gestón reactva del riesgo de desastres
Foto Nº 57
Acciones de Comunicación interpersonal - MIMP
de naturaleza
El MVCS, a través de SENCICO desarrolló 190 talleres de capacitación en 135 distritos,
de las 10 regiones priorizadas por el sector, llegando a 5,768.00 personas. En las zonas
rurales las capacitaciones se realizaron en los centros poblados, mientras que en las
zonas urbanas se desarrollaron en colegios, postas y otros locales públicos.
SENAMHI organizó 48 reuniones de trabajo en Arequipa (Caravelí, Caylloma y La Unión);

San Martín (Altoamazonas); Huánuco (Huánuco, Dos de Mayo, Huamanlies, Lauricocha);
Junín (Huancayo, Concepción); Pasco (Daniel Alcides Carrión); Ayacucho (Huamanga,
Cangallo, Huanta, La Mar, Víctor Fajardo y Vilcashuamán); Huancavelica (Acobamba,
Angaraes, Tayacaja) y Puno (Coata, Carabaya, Lampa, Melgar, San Román).
El MINSA produjo material de apoyo como CD interactivos, cartillas e instructivos y

realizó difusión de mensajes con brigadistas de salud, promotores, etc.
Foto Nº 58 y 59
Acciones de Comunicación interpersonal
Campañas de - MINSA
sensibilización
El MINAG empleó información clara y precisa para llegar a su público objetivo de manera
directa. Realizó 131 acciones de comunicación interpersonal, entre ellas:
Difusión de mensajes con extensionistas de AGRORURAL y técnicos de los

gobiernos locales.
En el momento de entrega de las cartillas se utilizó la comunicación interpersonal,
de intervención
con información relevante sobre las actividades de prevención.
2012
Además, vienen realizando dos talleres de evaluación de resultados respecto al
y friaje
Programa 068 y su componente de Comunicación Social, en las regiones de Cusco y
temporal
de heladas
Huancavelica. En estos espacios se promueve la interacción entre el público objetivo del
de naturaleza
Plan y el personal técnico.
6.2.5.e Advocacy (incidencia)
559 aliados entre entidades del sector público y privado, además de medios de
comunicación y entidades de la sociedad civil organizada se sumaron a la intervención
apoyando mediante la difusión de las piezas de comunicación, convocatoria a las
actividades de comunicación comunitaria, realización de pasacalles, entre otras
actividades.
El INDECI logró concretar alianzas para el trabajo en conjunto con 215 entidades
nacionales y regionales.
Medios de Comunicación: con Canal 7 para la producción y difusión gratuita de spots de

televisión a nivel nacional; en Cusco, difusión de piezas a través de medios radiales
como Radio Salkantay, Intiraymi, Tawantinsuyo y Santa Mónica; y medios televisivos como
Canal 5 , CTC, Solar, 41 y programa televisivo del IMA.
Entidades públicas: ministerios, OPD y entidades reguladoras para la difusión de los
spots de TV en su circuito cerrado; y en el caso específico del MINAG y del MINEDU
para la difusión a través de sus redes de radios campesinas y rurales.
Empresas privadas: bancos y cajas municipales (Banco de la Nación, BIF, Banco

Financiero, Crediscotia, Banco Falabella, Banco Ripley y Caja Municipal de Piura),
empresa de transporte Civa, Sedapal, Supermercados Wong, Centro Comercial
Jockey Plaza, Clínica San Pablo, para difusión en circuito cerrado; Cine Planet para

la difusión dentro de sus salas; y gremios empresariales para la difusión entre los
socios. En Cusco destaca la alianza con Electrosur y Sedacusco para la impresión
de material impreso.
Autoridades regionales: con el Gobierno Regional del Cusco y el Gobierno Regional

de Apurímac, Gobierno Regional de Loreto para la impresión de piezas y difusión en
canales y emisoras de las regionales
Autoridades locales: exhibición de material, difusión básicamente en radios

municipales.
y friaje
temporal 2012
Foto Nº 60
Material impreso exhibido en la
Municipalidad de Layo, Cuzco
Entidades Cooperantes y ONG: en Cusco Caritas del Perú, Pacc Perú, Plan
Internacional, Soluciones Prácticas, Comisión Europea y Red Gracc para la
impresión de material impreso; y la ONG Predes , quienes desarrollaron cartillas,
microprogramas en radio musicales en huayno y chicha y lo difundieron en los
microbuses de la provincia; en Ancash la ONG Soluciones Prácticas realizó la
traducción, producción y difusión de cuñas radiales en quechua; además realizó la
8
1
difusión de mensajes en sus zonas de intervención ubicadas en el Callejón de
Huaylas.

Volante– aliados Cuzco Sticker – GORE/ COER Loreto
y friaje
temporal 2012
Afiche – DIRESA Cuzco Cartilla – Predes Cuzco
El MIMP logró el apoyo de 268 aliados; los gobiernos regionales (jefes de

comunicación e imagen institucional de los gobiernos regionales y municipalidades)
apoyaron en la convocatoria a los medios de comunicación para las acciones de
comunicación y entrega de kits de abrigo y donación de ropa de abrigo. Asimismo, las
autoridades regionales y locales, respaldaron la campaña organizando pasacalles y
facilitando el acceso a espacios públicos para el desarrollo de las acciones de
comunicación.
8
2
Foto Nº 61- Entrega de kits de abrigo / Belén, Loreto
de intervención
y friaje
temporal 2012
Foto Nº 62 - Entrega de kits de abrigo / Arequipa
de heladas
de naturaleza
El MINAG trabajó coordinadamente con 19 aliados, entre ellos gobiernos locales y
regionales, a los cuales se les sensibilizó para contar con su apoyo en las diversas
actividades. Además realizó charlas de sensibilización a los extensionistas agrarios a
fin de que el mensaje que lleven a los agricultores sea el correcto y gestionó la
difusión de spots y cuñas radiales de forma gratuita en mercados, ferias, circuitos
cerrados y municipalidades.
6.2.6 Espacios de difusión
Con la finalidad de optimizar los esfuerzos y recursos disponibles, se organizó la

distribución de las piezas de comunicación de parte de los sectores, para cada uno de
los públicos objetivo y espacios de difusión. Dichos espacios fueron los siguientes:
Lugares de reunión.
Vía pública
Hogar
Establecimientos de salud
Establecimientos
educativos Centros
laborales
Centros Emergencia Mujer
Defensorías del Niño y el

Adolescente Centros de Atención
Residencial
Empresas privadas
Sedes de los gobiernos regionales y gobiernos locales
Mercados, ferias
Acciones cívicas
Plazas de armas
de intervención
2012
Locales de las Juntas de Regantes
y friaje
Direcciones Agrarias
temporal
de heladas
Agencias Zonales de AGRORURAL
de naturaleza
Asociaciones de productores
7. Análisis y recurrencia de
heladas y friaje

Perú, es un país que comprende varias zonas altitudinales que van desde 0 a más de 5000
msnm, dentro de las cuales se dan diferentes comportamientos climáticos y eventos extremos,
y en particular temperaturas mínimas muy bajas que ocasionan graves daños a las actividades
humanas y agrícola-ganaderas, ya sea por su duración, su intensidad o la fecha de ocurrencia.
En zonas ubicadas sobre los 3000 msnm, se presentan generalmente temperaturas mínimas
muy bajas, muchas de ellas por debajo de los 0°C (heladas meteorológicas) que provocan
graves daños a la salud y a la agricultura, en especial durante las estaciones de otoño e
invierno.
de intervención
En los últimos años, se ha venido observando un incremento en mortandad, en niños menores
2012
de 5 años y adultos mayores de 65 años, en la temporada de invierno y en zonas alto andinas
y friaje
ubicadas sobre los 3,000 msnm, como lo acontecido en la estación de invierno del 2006, donde
temporal
se observó el incremento en la frecuencia e intensidad de las heladas meteorológicas, en gran
de heladas
parte de las zonas alto andinas.
de naturaleza
Asimismo, sobre nuestra región amazónica, principalmente por debajo de los 1500 msnm, la
ocurrencia de los denominados “friajes”, ha afectado también en poblaciones vulnerables (niños
y ancianos).
Como medida de prevención ante la temporada de frío 2012, el Gobierno Central, mediante
Resolución Suprema Nº 092-2012-PCM del 03/04/12: crea la Comisión Multisectorial de
Naturaleza Temporal de intervención Integral para la Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres
frente a la Temporada de Heladas y Friaje.
Dentro de lo establecido, el SENAMHI, como integrante de la Comisión, ha mantenido una

constante vigilancia meteorológica dando avisos y alertas oportunas, ante la ocurrencia de
estos eventos.
Asimismo, ha elaborado el presente Informe Técnico, donde se describe el comportamiento de
la temperatura mínima del aire, en la temporada de frío 2012 en las zonas alto andinas y sobre
la selva peruana.
de intervención
y friaje
temporal
Fotografía Nº 63:
SENAMHI, encargada de difundir Alertas y Avisos Meteorológicos.
de naturaleza
7.1 Red de estaciones meteorológicas
Para el monitoreo y análisis de las temperaturas mínimas extremas, el SENAMHI ha

considerado 276 estaciones climatológicas, a nivel nacional que contienen datos de
temperatura mínima diaria.
La normal climatológica (patrón para ser usado como referencia para el cálculo de las
anomalías), ha sido considerada del año 1971 al 2000
Las estaciones meteorológicas con mayor altitud corresponden a Ananea (Puno) con
una altitud 4,645 msnm y Marcapomacocha (Junín) con una altitud de 4,479 msnm.
7.1.1 Comportamiento de la temperatura mínima del aire en la sierra durante las
estaciones astronómicas de otoño, invierno y en lo que va de la primavera 2012
Estación de otoño 2012
En promedio, para el trimestre de abril a junio, la temperatura mínima registró valores

comprendidos dentro de su variabilidad climática, resaltándose algunos lugares como:
Yungay (Ancash), Canta (Lima), Jacas Chico (Huánuco), Santiago de Chocorvos
(Huancavelica), Tarata (Tacna), Curahuasi (Apurímac) y Macusani, Crucero, Progreso,
Muñani, Huancané, Putina y Cojata (Puno), que registraron temperaturas menores a su
promedio trimestral (anomalías negativas entre 1°a 2°C). Mapa 1
Sin embargo, en la segunda década de junio, la temperatura mínima descendió

significativamente en gran parte de la sierra del país, presentándose las anomalías
negativas más significativas (mayores a -3°C) en Yungay (Ancash) y en Curahuasi
(Apurímac). Mapa 2
y friaje
temporal 2012
Mapa N°1: Anomalía de la Mapa N°2: Anomalía de la

temperatura mínima en el temperatura mínima en la
otoño 2012 2da década de junio 2012
Estación de invierno 2012
En promedio de julio a setiembre, la temperatura mínima presentó una mayor distribución de

las anomalías negativas (valores menores al promedio del patrón trimestral). Las temperaturas
mínimas más bajas, en relación a su patrón trimestral anomalías negativas mayores en 3°C
debajo de su patrón trimestral) se localizaron en las zonas de Yungay (Ancash), Sicuani

(Cuzco) y Macusani y Santa Rosa, localizadas en el departamento de Puno. Mapa 3.
En la estación de invierno, las temperaturas más bajas, respecto a su patrón decadal se

presentaron en la primera década de agosto; donde gran parte de la sierra central y sur fue
afectada con una mayor distribución de anomalías negativas mayores a 3°C. Mapa 4
y friaje
temporal 2012

temperatura mínima en el temperatura mínima en la
invierno 2012 1era década de agosto 2012
Estación de primavera 2012
En lo que va de octubre (20 de octubre) la temperatura mínima mostró una recuperación hacia
sus valores normales, sin embargo, en forma muy puntual se observaron anomalías negativas,
hasta de -3°C en Yungay (Ancash) y mayores a -3°C en Santa Rosa (Puno), las anomalías
negativas más significativas se presentaron en la segunda década de octubre (promedio del 11
al 20 de octubre).
de naturaleza
de heladas de intervención
y friaje 2012 integral para la gestón reactva del riesgo de desastres
temperatura mínima en lo que temperatura mínima en la
va de la primavera 2012 2da década de octubre 2012
7.1.2 Máximas Intensidades de Heladas Meteorológicas en las Zonas Alto Andinas, de
abril al 20 de octubre 2012.
En la sierra central en gran parte de los departamentos comprendidos en la sierra central

(Junín, Pasco, Huancavelica y Huánuco), las máximas intensidades ocurrieron entre los meses
de julio y agosto, presentándose la mínima absoluta en la estación de Laive (Junín) con un
valor de -11.6°C. (Ver gráfico N°1).
de heladas
y friaje
temporal 2012 integral para la gestón reactva del riesgo de desastres
Grafico N°1
Sierra sur vertiente occidental (departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna)
Las intensidades fueron incrementándose paulatinamente desde mayo a agosto,
presentándose las máximas intensidades entre julio y agosto; para Arequipa, la estación de
Tisco presentó la temperatura mínima absoluta de -18.8°C. (Ver gráfico N°2).
En tanto que para Tacna, la estación de Chuapalca, ubicada en Tarata, en agosto registró la
temperatura mínima absoluta de -21.5°C; cabe resaltar que en la estación de Chuapalca se
registran los más bajos valores, a nivel nacional.
Grafico N°2
de intervención
Sierra Sur, vertiente oriental, referida a los departamentos de Ayacucho, Apurímac,
2012
Cuzco y Puno,
y friaje
temporal
de heladas
Por su ubicación geográfica, son las expuestas a registrar temperaturas mínimas más bajas,
después de las zonas de Chuapalca (Tacna).
de naturaleza
Generalmente, en las estaciones meteorológicas que se presentan heladas meteorológicas, en
la presente temporada de invierno estas se presentaron a partir de mayo en gran parte de ellas
a excepción de Sicuani y Yauri donde en abril se hicieron presente las heladas meteorológicas.
Gran parte de las estaciones meteorológicas mostraron un incremento substancial en cuanto a
la intensidad desde junio a setiembre, resaltándose entre julio y agosto las máximas
intensidades. Normalmente, en la región del Cuzco, la estación meteorológica de Yauri
(provincia Espinal) es la que registra los valores más bajos. Para la presente temporada de frio,
la estación de Yauri reporto el valor mínimo absoluto de -17.5°C, en el mes de julio. (Ver gráfico
N°3).
Grafico N°3
En la región de Puno, gran parte de ella presentan heladas meteorológicas, que durante la
de intervención
temporada de frio éstas se acentúan mucho más. La estación de Mazo Cruz, es la zona que
2012
representa los valores más bajos en la región, en la temporada de frio 2012, el valor mínimo
y friaje
temporal
absoluto de la temperatura mínima fue de -20.2°C, registrándose este valor en julio. (Ver
de heladas
gráfico N°4).
de naturaleza
Grafico N°4
7.1.3 Comportamiento de la Temperatura Mínima del Aire, en la selva peruana en las
Estaciones Astronómicas de otoño, invierno y en lo que va de la primavera 2012
El enfriamiento brusco de la temperatura del aire en la selva peruana producto del ingreso de
masas de aire fría y seca proveniente de latitudes medias, antárticas o polares es conocido
como friajes, estos descensos térmicos suelen presentarse durante todo el año, siendo poco
percibidos en temporadas cálidas (verano), mientras que las más intensas suelen presentarse
en el periodo invernal.

En lo que va del año 2012, la selva del Perú ha sido afectada con 10 friajes, afectando con
diferentes intensidades y coberturas. Durante la temporada de frio considerada por la
Comisión de Heladas y Friajes, de abril al 20 de octubre, se configuraron nueve condiciones
atmosféricas denominados friajes, las cuales facilitaron el ingreso de masas frías de latitudes
medias hacia la Amazonia peruana, sin embargo no todas lograron arribar hasta nuestra
amazonia con la misma intensidad y trayectoria, asimismo, el grado de afectación no fue la
misma para toda la región de la selva. En general, la selva sur es la primera región en ser
afectada cuando ingresa un friaje. (Ver gráfico N°5).
y friaje
temporal 2012
Grafico N°5
La selva norte, (referencia estación meteorológica de Contamaná-Loreto)
De los nueve friajes, ocurrido durante la temporada de frio considerada por la Comisión de
Heladas y Friajes (abril- al 20 de octubre), siete afectaron a esta parte de la región, con
duraciones entre 1 a 6 días. El evento de mayor duración de días fríos ocurrió entre el 8 y el 13
de junio, correspondiente al 3er friaje presentando una temperatura promedio de 16.6°C, que
corresponde a una anomalía negativa de hasta 3°C respecto a su medía climática del mes. En
julio el 6to friaje, el cual tuvo una duración de 04 días, del 18 al 21, registró una temperatura
promedio de 14°C, presentándose el día 19 la temperatura más baja (13°C), lo que significó
una anomalía negativa de hasta 6°C respecto a su medía climática del mes. En agosto y
setiembre, se presentó el séptimo y octavo friaje, que tuvo una duración de un día, presentando
temperaturas de 14.4° y 15.7°C, respectivamente, lo que significó una anomalía negativa, de

hasta 5°C, para ambos meses. Al 20 de octubre entre los días 12 y 13 ingresó el noveno friaje
que ocasionó el descenso de la temperatura mínima hasta el valor de 16.3°C, siendo su normal
21°C (anomalía negativa de hasta 4°C), (Ver gráfico N°6).
de intervención
y friaje
temporal
de heladas 2012
Grafico N°6
de naturaleza
La selva central, (referencia estación meteorológica de Pucallpa-Ucayali)
De los nueve friajes, siete afectaron la selva central con duraciones que variaron de 1 a 6 días,
los descensos de temperaturas mínima fueron observados a partir de mayo, presentándose el
primer descenso, con una duración de tres días y una temperatura mínima promedio de
19.7°C, significando una anomalía negativa de 1.6°C respecto a su patrón del mes; en junio el
3er friaje, con una duración de 6 días, provocó el descenso de la temperatura mínima, con un
promedio de 18.8°C, que en relación a la medía del mes significó una anomalía negativa de
1.8°C; en julio, el descenso de la temperatura ocurrió en dos ocasiones, la primera del 9 al 12,
con 4 días de duración, con una temperatura mínima promedio de 18.0°C, presentando una
anomalía negativa de 1.6°C, mientras el segundo descenso, que ocurrió entre el 19 al 21,
ocasionó una temperatura promedio de 15.5°C, lo que representó una anomalía negativa de
hasta 3°C, respecto a su patrón del mes observándose el valor más bajo (15°C) el día 19 de
julio lo que marcó la anomalía negativa de mayor valor (5°C). El noveno friaje que afectó la
selva central se presentó el 13 de octubre, con una duración de un solo día, registrando 18°C lo
que representó una anomalía negativa de hasta 4°C. (Ver gráfico N°7)
Grafico N°7
La selva sur (referencia estación meteorológica de Puerto Maldonado)
En la actual temporada de frio, muestra que de los nueve friajes, ocho afectaron a la selva sur.
El 2do friaje, ocurrido a comienzos de mayo tuvo una duración de 4 días, presentando una
temperatura mínima promedio de 14.9°C, lo que representó anomalías negativas de hasta -
6.2°C, el 3er friaje, ocurrido en junio, con una duración de 5 días ocasionó una temperatura
mínima promedio de 13.7°C, lo que representó anomalías negativa de hasta -6.3°C; en el mes
de julio ingresaron dos friajes, correspondientes al cuarto y quinto friaje, que tuvieron duración
de dos y cuatro días, respectivamente, afectando con anomalías de -3.6° y -7.1°C ,
respectivamente, presentándose el día 19 la temperatura más baja (9.5°C); en tanto que el
sexto friaje, ocurrido entre el 31 de agosto y 01 de setiembre, duración de 1 día, afectó con una
anomalía negativa de -2.4°C; a fines de setiembre ingresó el séptimo friaje, afectando con tres
días en el descensos en la temperatura mínima (promedio de 13.2°C), mostrando anomalías
negativas de hasta -6.1°C, el octavo friaje que ingresó el 27 y duró hasta el 28 de setiembre,
ocasionó anomalías negativas de hasta 3.3°C y el noveno friaje, con una duración de 3 días
(del 11 al 13 de octubre), ocasionó anomalías negativas en la temperatura mínima, con valores
de hasta de -5.3°C. (Ver gráfico N°8).
9
5
Gráfico N°8
8.De las áreas geográficas objeto de la Intervención

De acuerdo al análisis realizado se identificaron las áreas geográficas con mayor posibilidad
de ser afectadas por bajas temperaturas, heladas y friaje, luego se analizaron indicadores
para poder priorizar el ámbito de intervención.
Para determinar el escenario de riesgo probable ante las bajas temperaturas por heladas y
friaje, se tomaron los datos de los últimos cinco años referidos a la afectación por bajas
temperaturas, este análisis nos permitió definir el porcentaje de población que podría ser
afectada tomando en consideración el peor escenario.
de intervención
POBLACION AFECTADA POR HELADAS DURANTE LOS ULTIMOS CINCO AÑOS,
2012
RESPECTO A LA POBLACIÓN TOTAL EXPUESTA CLIMATOLÓGICAMENTE
y friaje
temporal
de heladas
Año 2007: Población afectada por heladas 1’198,169, lo que representó el 21.7%.
de naturaleza
Año 2008: Población afectada por heladas 456,352, lo que representó el 8%.
Año 2009: Población afectada por heladas 397,364, lo que representó el 7%.
Año 2010: Población afectada por heladas fue de 15,889 lo que representó el 0.28%.
Año 2011: Población afectada por heladas fue de 272,899 lo que representó el 4,78%.
Tomando como referencia el total de la población expuesta para el año 2012 y los
porcentajes de población afectada en los años 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 la población
que se encontraría en riesgo por temporada de heladas y friaje durante el presente año
2012, estaría en el rango de 0.28 % a 21.7 % de la población total expuesta.
9
7
AREAS GEOGRAFICAS PRIORIZADAS A NIVEL NACIONAL EN TEMPORADAS DE BAJAS TEMPERATURAS
de intervención
y friaje
temporal
SIERRA: ÁREAS GEOGRÁFICAS PRIORIZADAS POR HELADAS
de naturaleza
176 distritos, 65 provincias de Ancash,

Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Ica,
Huancavelica, Huánuco, Junín, Lima, La
Libertad, Pasco y Puno.
SELVA: AREAS GEOGRAFICAS PRIORIZADAS POR FRIAJE

38 distritos, 11 provincias de Madre de Dios,
Loreto y Ucayali
de naturaleza
frente a la temporada temporal
de heladas de intervención
y friaje 2012
La población que se encontraría en riesgo durante el presente año, estaría en el rango
de 0.28 % a 21.7 % de la población total expuesta
SIERRA 786.075 Comisión Multsectorial
SELVA 354.101
TOTAL POBLACIÓN EN RIESGO 1’ 140.176
Asumiendo el peor escenario, se tomará el 21.7% de acuerdo al siguiente cuadro:
ÁREA POBLACIÓN PRIORIZADA ESCENARIO MAS DESFAVORABLE

GEOGRÁFICA NIVEL 1 21.7% DE POBLACION
PRIORIZADA - NIVEL 1
SIERRA 786.075 170.578

SELVA 354.101 76.840
TOTAL 247.418
9
9
De las áreas geográficas objeto de Intervención
Zonas Priorizadas en el Plan Nacional de Intervención para enfrentar los efectos de la

temporada de heladas y friaje 2012:

176 distritos, 65 provincias de las regiones de Ancash, Apurímac, Arequipa,
Ayacucho, Cusco, Ica, Huancavelica, Huánuco, Junín, Lima, La libertad, Pasco y
Puno.
38 distritos, 11 provincias de la regiones de Loreto, Ucayali y Madre de Dios.
Priorización de Zona de Intervención Nivel 1
Para efectuar la priorización de la zona de nivel uno se utilizo cinco indicadores obtenidos
de intervención
de entidades como el INEI, el MINSA, mapa de pobreza de FONCODES, encuesta de
2012
hogares, que permitieron determinar 176 distritos a nivel nacional en la zona altoandina y
y friaje
38 distritos en la zona de selva, utilizando los siguientes parámetros:
temporal
de heladas
Ubicación geográfica del centro poblado por encima de los 3000 .m.s.n.m.
de naturaleza
Pobreza extrema
Desnutrición Crónica
Tasas de IRAs y EDAs.
Rango etéreo de población vulnerable niños entre 0 y cinco años de edad y adultos
mayores de 64 años de edad.
Priorización de Zona de Intervención Nivel 2
La Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal de intervención Integral para la Gestión

Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la Temporada de Heladas y Friaje, debido a que
hubo remanentes de presupuesto de la adquisición de frazadas, determino la adquisición
de 157, 756 frazadas que fueron destinadas a los departamentos de Arequipa, Apurímac,
Cusco, Tacna y Moquegua, para distritos de la zona de priorización dos, según cuadro
siguiente:
10
0
PRIORIZACIÓN DE ZONAS DE INTERVENCIÓN
NIVEL 1
SIERRA: ÁREAS GEOGRÁFICAS PRIORIZADAS
POR HELADAS

DEPARTAMENT PROVINCIA DISTRITO POBLACIO POB PRIOR
O N 21,7%
HUARAZ LA LIBERTAD 1280 278
HUAYLLACAYAN 1276 277
BOLOGNESI
MANGAS 568 123
MARCARA 8634 1874
CARHUAZ
SAN MIGUEL DE ACO 2552 554
CORONGO CUSCA 2792 606
ANRA 1800 391
HUARI CHAVIN DE HUANTAR 9088 1972
ANCASH
RAPAYAN 1752 380
PAMPAROMAS 8607 1868
HUAYLAS
SANTA CRUZ 4840 1050
de intervención
HUAYLLAPAMPA 1146 249
RECUAY
TAPACOCHA 525 114
2012
YUNGAY YANAMA 6979 1514
y friaje
ANDAHUAYLAS PAMPACHIRI 2478 538
temporal
EL ORO 516 112
de heladas
JUAN ESPINOZA
ANTABAMBA MEDRANO 1975 429
de naturaleza
OROPESA 2518 546
CHAPIMARCA 2221 482
AYMARAES POCOHUANCA 1158 251
TAPAIRIHUA 2131 462
APURIMAC
COTABAMBAS CHALLHUAHUACHO 7321 1589
GRAU HUAYLLATI 1830 397
GRAU MICAELA BASTIDAS 1255 272
GRAU PATAYPAMPA 1022 222
GRAU VIRUNDO 998 217
CARAVELI CAHUACHO 881 191
SAN ANTONIO DE 1415 307
CHUCA
CAYLLOMA
TAPAY 671 146
AREQUIPA TISCO 1817 394
ALCA 2169 471
LA UNION CHARCANA 647 140
HUAYNACOTAS 2464 535
HUAMANGA ACOCRO 8953 1943
CANGALLO 6771 1469
AYACUCHO
CANGALLO MARIA PARADO DE
BELLIDO 2831 614
DEPARTAMENT PROVINCIA DISTRITO POBLACI POB PRIOR
O ON 21,7%
PARAS 5017 1089
CARAPO 2609 566
HUANCA SANTIAGO DE
SANCOS LUCANAMARCA 2675 580
HUANTA SIVIA 11956 2594
CHUNGUI 6311 1369
LA MAR
LUIS CARRANZA 2089 453
AYACUCHO CHAVIÑA 2355 511
LUCANAS 3777 820

OCAÑA 3444 747
LUCANAS
SAN CRISTOBAL 1944 422
SAN PEDRO 3317 720
SAN PEDRO DE 1552 337
PALCO
CORONEL 1290 280
PARINACOCHA CASTAÑEDA
S
PACAPAUSA 1607 349
PAUCAR SAN JAVIER DE
DELSARA ALPABAMBA 510 111
SARA
HUACAÑA 642 139
MORCOLLA 1603 348
SUCRE
SAN PEDRO DE 970 210
de intervención
LARCAY
SORAS 1236 268
2012
ASQUIPATA 488 106
y friaje
VICTOR HUANCARAYLLA 1791 389
temporal
FAJARDO
de heladas
SARHUA 2985 648
VILCAS ACCOMARCA 1357 294
de naturaleza
HUAMAN
CUSCO CCORCA 2343 508
ACOMAYO 5380 1167
ACOMAYO
RONDOCAN 2918 633
CALCA LAMAY 5359 1163
CHECCA 5983 1298
LAYO 6217 1349
CANAS
PAMPAMARCA 2047 444
TUPAC AMARU 2965 643
CHECACUPE 4883 1060
CANCHIS
SAN PABLO 4979 1080
CUSCO CHAMACA 7698 1670
CHUMBIVILCAS LLUSCO 6399 1389
QUIDOTA 4317 937
CONDOROMA 1208 262
OCORURO 1669 362
ESPINAR
PICHIGUA 3802 825
SUYCKUTAMBO 2796 607
OMACHA 6453 1400
PARURO
PILLPINTO 1325 288
PAUCARTAMBO CAICAY 2521 547
DEPARTAMENT PROVINCIA DISTRITO POBLACIO POB PRIOR
O N 21,7%
COLQUEPATA 9616 20
87
KOSDIPATA 4790 10
39
CUSIPATA 4755 10
32
QUISPICANCHI
MARCAPATA 4520 98
1
OCONGATE 13578 29
46
ACOBAMBILLA 4005 86
9
ACORIA 31299 67
92
CUENCA 2226 48
HUANCAVELIC
3
A
MANTA 1741 37
8
PILCHACA 626 13
6
VILCA 3186 69
1
YAULI 28127 61
04
HUANDO 7804 16
93
ACOBAMBA ANTA 8253 17
91
LIRCAY 24614 53
41
ANCHONGA 7487 16
ANGARAES 25
HUANCA‐HUANCA 1643 35
7
HUAYLLAY GRANDE 2007 43
HUANCAVELIC 6
A SECCLLA 3377 73
3
CASTROVIRREYNA 3428 74
4
AURAHUA 2140 46
4
CHUPAMARCA 1129 24
CASTROVIRREYN 5
A
HUACHOS 1774 38
5
HUAMATAMBO 447 97
MOLLEPAMPA 1550 33
6
SAN JUAN 620 13
5
SANTA ANA 1983 43
0
LARAMARCA 1040 22
6
QUERCO 840 18
2
QUITO‐ARMA 881 19
1
SAN ANTONIO
HUAYTARA DE 1657 36
CUSICANCHA 0
SAN FRANCISCO
DE 821 17
SANGAYAICO 8
SANTIAGO DE
CHOCORVOS 3359 72
9
SANTIAGO DE
QUIRAHUARA 698 15
1
SANTO DOMINGO DE

CAPILLAS 1081 23
5
TAMBO 521 11
3
ACOSTAMBO 4537 98
5
ACRAQUIA 5203 11
TAYACAJA 29
AHUAYCHA 5212 11
31
COLCABAMBA 20307 44
07
HUARIBAMBA 7639 16
58
PAZOS 7511 16
de intervención
30
temporal 2012
O ON 21,7%
SALCABAMBA 5121 1111
SALCAHUASI 3821 829
SAN MARCOS DE
ROCCHAC 3202 695
SURCUBAMBA 5112 1109
TINTAY PUNCU 8511 1847
HUANUCO SANTA MARIA DEL 18373 3987
RIPAN 6330 1374
DOS DE MAYO
SILLAPATA 2898 629

CHAVIN DE 4295 932
PARIARCA
JACAS GRANDE 6394 1387
HUANUCO
HUAMALIES JIRCAN 2948 640
MIRAFLORES 3460 751
PUDOS 4727 1026
TANTAMAYO 2888 627
JESUS 6233 1353
LAURICOCHA
SAN MIGUEL DE 9699 2105
CAURI
ICA CHINCHA CHAVIN 1096 238
CULLHUAS 2583 561
HUACRAPUQUIO 1415 307
de intervención
HUANCAYO PARIAHUANCA 7057 1531
2012
SANTO DOMINGO
DE 8055 1748
y friaje
ACOBAMBA
JUNIN
temporal
ANDAMARCA 5506 1195
de heladas
CONCEPCION CHAMBARA 2985 648
de naturaleza
COMAS 7801 1693
MOLINOS 1816 394
JAUJA
POMACANCHA 2141 465
JUNIN ULCUMAYO 7142 1550
LA LIBERTAD SANTIAGO DE SANTIAGO DE 19860 4310
CHUCO CHUCO
HUARAL IHUARI 2671 580
SAN ANDRES DE
HUAROCHIRI
TUPICOCHA 1423 309
HUAURA AMBAR 2825 613
LIMA OYON COCHAMARCA 1490 323
HONGOS 435 94
YAUYOS LINCHA 771 167
MADEAN 822 178
PAUCAR 2235 485
PASCO DANIEL SAN PEDRO DE 1701 369
ALCIDES PILLAO
CARRION TAPUC 3976 863
COATA 7387 1603
HUATA 6682 1450
PUNO
PUNO TIQUILLACA 2053 446
VILQUE 3123 678
AZANGARO ACHAYA 3971 862
O ON 21,7%
ARAPA 8485 1841
ASILLO 17215 3736
CAMINACA 3828 831
MUDANI 7582 1645
SAMAN 14314 3106
SAN JOSE 5984 1299
CORANI 3622 786
CARABAYA
OLLACHEA 4919 1067
LAMPA NICASIO 2756 598

NUÑOA 11121 2413
MELGAR
ORURILLO 10457 2269
SAN ROMAN CARACOTO 6058 1315
786075 170578
SELVA: AREAS GEOGRAFICAS PRIORIZADAS POR FRIAJE

O ON 21,7%
ALTO NANAY 2617 568
FERNANDO LORES 19127 4151
de intervención
INDIANA 12198 2647
MAYNAS LAS AMAZONAS 10331 2242
2012
MAZAN 13098 2842
y friaje
NAPO 14882 3229
temporal
de heladas
DATEM PASTAZA 6137 1332
DEL BARRANCA 11864 2574
de naturaleza
MARAÑ
ON
JEBEROS 4198 911
LAGUNAS 13270 2880
ALTO SANTA CRUZ 4094 888
AMAZONAS TENIENTE CESAR
LOPEZ ROJAS 5892 1279
LORETO
NAUTA 28681 6224
PARINARI 7292 1582
LORETO
TIGRE 7304 1585
URARINAS 11438 2482
RAMON CASTILLA 18783 4076
PEBAS 13624 2956
MARISCAL
RAMON YAVARI 10225 2219
CASTILLA SAN PABLO 12197 2647
ALTO TAPICHE 1947 422
CAPELO 3941 855
REQUENA
EMILIO SAN 6911 1500
MARTIN
MAQUIA 7905 1715
O ON 21,7%
PUINAHUA 5298 1150
SAQUENA 4536 984
TAPICHE 1042 226
JENARO 5116 1110
HERRERA
PADRE 5560 1207
UCAYALI MARQUEZ
SARAYACU 15388 3339

MADRE DE MANU FITZCARRALD 1263 274
DIOS
IPARIA 10774 2338
CORO MASISEA 11651 2528
NEL NUEVA 5122 1111
PORTIL REQUENA
UCAYALI LO
RAYMONDI 28348 6152
ATALAYA SEPAHUA 6670 1447
YURUA 1631 354
PURUS PURUS 3746 813
354101 76840
y friaje
temporal 2012
PRIORIZACIÓN DE ZONAS DE INTERVENCIÓN NIVEL 2
SIERRA: AREAS GEOGRAFICAS PRIORIZADAS NIVEL 2

O ON 21,7%
HUARAZ 56186 12192
HUARAZ INDEPENDENCIA 62853 13639
OLLEROS 2581 560

ASUNCION CHACAS 5334 1157
AQUIA 2860 621
HUALLANCA 8249 1790
HUASTA 2425 526
BOLOGNESI
PACLLON 1522 330
SAN MIGUEL DE
CORPANQUI 777 169
CARHUAZ SHILLA 3280 712
CORONGO CORONGO 1824 396
HUACACHI 2111 458
HUACCHIS 2055 446
HUARI PAUCAS 2048 444
PONTO 3472 753
ANCASH
OCROS 1375 298
de intervención
CAJAMARQUILLA 429 93
CONGAS 1215 264
2012
OCROS
LLIPA 843 183
y friaje
SANTIAGO DE CHILCAS 423 92
temporal
CABANA 2810 610
de heladas
PALLASCA LLAPO 688 149
TAUCA 3238 703
de naturaleza
RECUAY 5015 1088
CATAC 4036 876
RECUAY COTAPARACO 603 131
TICAPAMPA 2436 529
CHACOCHE 1213 263
ABANCAY CIRCA 2498 542
LAMBRAMA 5043 1094
ANDAHUAYLAS KISHUARA 8033 1743
ANTABAMBA 3166 687
HUAQUIRCA 1463 317
ANTABAMBA PACHACONAS 1174 255
APURIMAC SABAINO 1455 316
CARAYBAMBA 1295 281
COTARUSE 4049 879
AYMARAES SADAYCA 1299 282
YANACA 1182 256
COTABAMBAS TAMBOBAMBA 10212 2216
O ON 21,7%
COTABAMBAS 4166 904
COYLLURQUI 7494 1626
HAQUIRA 10437 2265
MARA 6141 1333
CHINCHEROS HUACCANA 9200 1996
CHUQUIBAMBILLA 5490 1191
CURPAHUASI 2337 507
GAMARRA 3965 860
MAMARA 938 204

PROGRESO 2723 591
GRAU
SAN ANTONIO 361 78
SANTA ROSA 712 155
TURPAY 777 169
CURASCO 1469 319
POCSI 602 131
POLOBAYA 1445 314
AREQUIPA
SAN JUAN DE 2129 462
TARUCANI
ANDAGUA 1311 284
CHACHAS 1947 422
CHILCAYMARCA 842 183
CASTILLA MACHAGUAY 911 198
ORCOPAMPA 8318 1805
VIRACO 2010 436
de intervención
CHIVAY 6532 1417
2012
ACHOMA 1139 247
CABANACONDE 2842 617
y friaje
CALLALLI 2511 545
temporal
CAYLLOMA 4041 877
de heladas
COPORAQUE 1393 302
HUAMBO 895 194
de naturaleza
AREQUIPA HUANCA 1841 399
CAYLLOMA ICHUPAMPA 757 164
LARI 1373 298
LLUTA 1417 307
MACA 916 199
MADRIGAL 705 153
SIBAYO 801 174
TUTI 888 193
YANQUE 2319 503
ANDARAY 719 156
CAYARANI 3689 801
CONDESUYOS SALAMANCA 1060 230
YANAQUIHUA 4936 1071
LA UNION PUYCA 2886 626
OCROS 5615 1218
HUAMANGA
VINCHOS 15787 3426
AYACUCHO
CHUSCHI 8281 1797
CANGALLO
LOS MOROCHUCOS 7998 1736
DEPARTAMEN PROVINCIA DISTRITO POBLACI POB PRIOR
TO ON 21,7%
TOTOS 4004 869
SANCOS 3539 768
HUANCA
SACSAMARCA 1797 390
SANCOS
AYAHUANCO 8874 1926
HUANTA
SANTILLANA 7215 1566
ANCO 15352 3331
LA MAR
TAMBO 17637 3827
PUQUIO 13870 3010
AUCARA 4400 955

CABANA 3252 706
CARMEN SALCEDO 3427 744
LUCANAS CHIPAO 3965 860
LARAMATE 1902 413
SAISA 875 190
SAN JUAN 1233 268
CORACORA 14769 3205
PARINACOCHA PULLO 4445 965
S UPAHUACHO 1882 408
COLTA 797 173
CORCULLA 566 123
PAUCAR DEL
OYOLO 1166 253
SARA SARA
SAN JOSE DE USHUA 187 41
SUCRE QUEROBAMBA 2645 574
de intervención
HUANCAPI 2400 521
2012
APONGO 1256 273
CANARIA 4021 873
y friaje
CAYARA 1335 290
temporal
HUAMANQUIQUIA 1271 276
de heladas
VICTOR HUAYA 3188 692
FAJARDO VILCAS HUAMAN 8300 1801
de naturaleza
CONCEPCION 2885 626
HUAMBALPA 2212 480
VISCHONGO 4418 959
CAJAMARCA SAN PABLO TUMBADEN 3651 792
CUSCO 108798 23609
POROY 4462 968
SAN JERONIMO 31687 6876
SAN SEBASTIAN 74712 16213
CUSCO
SANTIAGO 83721 18167
SAYLLA 2934 637
WANCHAQ 59134 12832
CUSCO ACOPIA 2557 555
ACOS 2545 552
ACOMAYO MOSOC LLACTA 1864 404
POMACANCHI 8340 1810
SANGARARA 3753 814
ANTA 16336 3545
ANTA
ANCAHUASI 6785 1472
O ON 21,7%
CACHIMAYO 2037 442
CHINCHAYPUJIO 4724 1025
HUAROCONDO 5719 1241
PUCYURA 3545 769
ZURITE 3705 804
YANAOCA 9701 2105
KUNTURKANKI 5494 1192
CANAS LANGUI 2626 570
QUEHUE 3260 707

SICUANI 55269 11993
COMBAPATA 5162 1120
MARANGANI 11074 2403
CANCHIS PITUMARCA 7068 1534
SAN PEDRO 2974 645
TINTA 5528 1200
SANTO TOMAS 24492 5315
CAPACMARCA 4593 997
CHUMBIVILCA COLQUEMARCA 8656 1878
S LIVITACA 11516 2499
VELILLE 7914 1717
ESPINAR 29581 6419
COPORAQUE 15838 3437
ESPINAR PALLPATA 5270 1144
ALTO PICHIGUA 2534 550
de intervención
PARURO 3512 762
2012
ACCHA 3853 836
CCAPI 3860 838
y friaje
PARURO HUANOQUITE 5556 1206
temporal
PACCARITAMBO 2440 529
de heladas
YAURISQUE 2605 565
PAUCARTAMBO HUANCARANI 6910 1499
de naturaleza
URCOS 10087 2189
ANDAHUAYLILLAS 4940 1072
CCARHUAYO 2886 626
CCATCA 14346 3113
QUISPICANCHI HUARO 4366 947
LUCRE 3850 835
OROPESA 6432 1396
QUIQUIJANA 10340 2244
CHINCHERO 9422 2045
URUBAMBA
MARAS 6258 1358
HUANCAVELICA 37255 8084
CONAYCA 1323 287
HUACHOCOLPA 3032 658
HUANCAVELI HUAYLLAHUARA 907 197
HUANCAVELIC
CA A LARIA 1443 313
MOYA 2272 493
NUEVO OCCORO 2536 550
110
DEPARTAMEN PROVINCIA DISTRITO POBLACI POB PRIOR
TO ON 21,7%
PALCA 3467 752
ASCENSION 9735 2112
ANDABAMBA 4802 1042
ACOBAMBA
PAUCARA 24317 5277
CCOCHACCASA 3434 745
CONGALLA 4381 951
ANGARAES
SANTO TOMAS DE 1828 397
PATA
ARMA 1504 326

CASTROVIRREY CAPILLAS 1402 304
NA COCAS 948 206
AYAVI 817 177
HUAYACUNDO ARMA 451 98
HUAYTARA
PILPICHACA 3743 812
PAMPAS 10880 2361
DANIEL HERNANDEZ 9752 2116
TAYACAJA DAHUIMPUQUIO 2175 472
QUISHUAR 942 204
MARGOS 14760 3203
HUANUCO SAN PEDRO DE
CHAULAN 6903 1498
LA UNION 6114 1327
DOS DE MAYO CHUQUIS 5125 1112
MARIAS 7656 1661
de intervención
PUNCHAO 2331 506
HUAMALIES
SINGA 4016 871
2012
BADOS 5412 1174
y friaje
JIVIA 2488 540
temporal
QUEROPALCA 1687 366
de heladas
LAURICOCHA
RONDOS 7378 1601
SAN FRANCISCO DE
de naturaleza
ASIS 2426 526
CHAVINILLO 6721 1458
CAHUAC 3374 732
APARICIO POMARES 5743 1246
YAROWILCA OBAS 5967 1295
PAMPAMARCA 2241 486
CHORAS 3438 746
ICA SAN PEDRO DE
CHINCHA HUACARPANA 1576 342
HUANCAYO 112054 24316
CARHUACALLANGA 840 182
CHACAPAMPA 1212 263
CHICCHE 1271 276
CHILCA 77392 16794
JUNIN HUANCAYO CHONGOS ALTO 1686 366
CHUPURO 2012 437
COLCA 1994 433
EL TAMBO 146847 31866
HUALHUAS 3903 847
11
1
O ON 21,7%
HUANCAN 15024 3260
HUASICANCHA 992 215
HUAYUCACHI 8076 1752
INGENIO 2652 575
PILCOMAYO 13295 2885
PUCARA 5655 1227
QUICHUAY 1929 419
QUILCAS 4015 871
SAN AGUSTIN 10267 2228

SAN JERONIMO DE 9658 2096
TUNAN
SADO 3778 820
SAPALLANGA 13087 2840
SICAYA 7532 1634
VIQUES 2065 448
CONCEPCION 14131 3066
ACO 1951 423
HEROINAS TOLEDO 1422 309
MANZANARES 1540 334
MATAHUASI 5162 1120
MITO 1476 320
CONCEPCION NUEVE DE JULIO 1774 385
ORCOTUNA 4056 880
SAN JOSE DE QUERO 6452 1400
de intervención
SANTA ROSA DE OCOPA 2129 462
2012
JAUJA 16524 3586
ACOLLA 8402 1823
y friaje
APATA 4956 1075
temporal
ATAURA 1269 275
de heladas
CANCHAYLLO 1774 385
CURICACA 1756 381
de naturaleza
EL MANTARO 2612 567
HUAMALI 1968 427
HUARIPAMPA 1049 228
HUERTAS 1865 405
JANJAILLO 905 196
JULCAN 848 184
JAUJA LEONOR ORDODEZ 1651 358
LLOCLLAPAMPA 1343 291
MARCO 2041 443
MASMA 2229 484
MASMA CHICCHE 912 198
MUQUI 1057 229
MUQUIYAUYO 2399 521
PACA 1251 271
PACCHA 2123 461
PANCAN 1398 303
PARCO 1504 326
O ON 21,7%
RICRAN 1972 428
SAN LORENZO 2265 492
SAN PEDRO
DE 974 211
CHUNAN
SAUSA 2806 609
SINCOS 4469 970
TUNAN MARCA 1404 305
YAULI 1640 356
JAUJA YAUYOS 9377 2035

JUNIN 12088 2623
JUNIN CARHUAMAYO 8386 1820
ONDORES 2571 558
TARMA 50165 10886
LA UNION 3839 833
TARMA PALCAMAYO 8295 1800
SAN PEDRO DE CAJAS 5808 1260
LA OROYA 18606 4038
CHACAPALPA 918 199
HUAY‐HUAY 1675 363
MARCAPOMACOCHA 1267 275
MOROCOCHA 5397 1171
PACCHA 1883 409
YAULI SANTA BARBARA DE
CARHUACAYAN 1935 420
de intervención
SANTA ROSA DE
SACCO 11297 2451
2012
SUITUCANCHA 907 197
y friaje
YAULI 5953 1292
temporal
CHUPACA 20976 4552
de heladas
AHUAC 6547 1421
CHONGOS BAJO 4409 957
de naturaleza
HUACHAC 3738 811
HUAMANCACA CHICO 4998 1085
CHUPACA SAN JUAN DE YSCOS 2332 506
SAN JUAN DE JARPA 3664 795
TRES DE DICIEMBRE 1920 417
YANACANCHA 3294 715
CAJATAMBO 2790 605
CAJATAMBO COPA 990 215
GORGOR 2275 494
HUAMANTANGA 1265 275
CANTA HUAROS 921 200
LIMA LACHAQUI 985 214
ATAVILLOS ALTO 976 212
PACARAOS 747 162
HUARAL SANTA CRUZ DE
ANDAMARCA 1219 265
SUMBILCA 1171 254
O ON 21,7%
CARAMPOMA 1161 252
CHICLA 7194 1561
HUANZA 1856 403
HUAROCHIRI 1590 345
LARAOS 1234 268
SAN ANTONIO 4516 980
SAN DAMIAN 1489 323
HUAROCHIRI SAN JUAN DE IRIS 1010 219
SAN JUAN

DE 484 105
TANTARANC
HE
SAN MATEO 5280 1146
SAN PEDRO DE CASTA 1195 259
SANTIAGO DE
ANCHUCAYA 575 125
CHECRAS 1492 324
LEONCIO PRADO 2012 437
HUAURA PACCHO 2055 446
SANTA LEONOR 1521 330
OYON 12812 2780
ANDAJES 1028 223
OYON CAUJUL 917 199
NAVAN 1074 233
ALIS 1519 330
de intervención
AYAUCA 1773 385
2012
AYAVIRI 752 163
AZANGARO 603 131
y friaje
CARANIA 330 72
temporal
COLONIA 1439 312
de heladas
HUANCAYA 1001 217
HUANTAN 926 201
de naturaleza
HUADEC 467 101
YAUYOS
LARAOS 960 208
MIRAFLORES 441 96
TANTA 500 109
TAURIPAMPA 573 124
TOMAS 1077 234
VIDAC 1791 389
VITIS 525 114
MARISCAL SAN CRISTOBAL 3518 763
NIETO
CHOJATA 2213 480
ICHUDA 4057 880
MOQUEGUA
LLOQUE 1376 299
GRAL.SANC
HEZ PUQUINA 2979 646
CERRO UBINAS 3725 808
YUNGA 1570 341
CHAUPIMARCA 27873 6048
HUACHON 4579 994
PASCO PASCO HUAYLLAY 10617 2304
NINACACA 3819 829
O ON 21,7%
PALLANCHACRA 4153 901
PAUCARTAMBO 20993 4555
SAN FRANCISCO DE
ASIS DE YARUSYACAN 11209 2432
SIMON BOLIVAR 13681 2969
TICLACAYAN 7543 1637
TINYAHUARCO 5962 1294
VICCO 2730 592
YANACANCHA 29596 6422

YANAHUANCA 14280 3099
CHACAYAN 4008 870
DANIEL GOYLLARISQUIZGA 2505 544
ALCIDES SANTA ANA DE TUSI 17204 3733
CARRION
VILCABAMBA 1894 411
PUNO 125663 27269
ACORA 28679 6223
AMANTANI 4255 923
ATUNCOLLA 5333 1157
CAPACHICA 11387 2471
CHUCUITO 7913 1717
PUNO
MADAZO 5451 1183
PAUCARCOLLA 4864 1055
PICHACANI 5608 1217
PLATERIA 8268 1794
de intervención
SAN ANTONIO 2570 558
2012
AZANGARO 27823 6038
CHUPA 13746 2983
y friaje
JOSE DOMINGO
temporal
CHOQUEHUANCA 5189 1126
de heladas
POTONI 6592 1430
AZANGARO SAN ANTON 9145 1984
de naturaleza
SAN JUAN DE 4034 875
SALINAS
PUNO SANTIAGO DE 5792 1257
PUPUJA
TIRAPATA 3129 679
MACUSANI 11707 2540
AJOYANI 1938 421
AYAPATA 8996 1952
COASA 12097 2625
CARABAYA
CRUCERO 8474 1839
ITUATA 6108 1325
USICAYOS 12063 2618
JULI 23741 5152
DESAGUADERO 20009 4342
HUACULLANI 14906 3235
CHUCUITO KELLUYO 17869 3878
PISACOMA 12151 2637
POMATA 17787 3860
O ON 21,7%
ZEPITA 19796 4296
ILAVE 54138 11748
CAPAZO 1830 397
EL COLLAO PILCUYO 14151 3071
SANTA ROSA 6663 1446
CONDURIRI 4277 928
HUANCANE 21089 4576
COJATA 4354 945
HUATASANI 4156 902

INCHUPALLA 3586 778
HUANCANE PUSI 6516 1414
ROSASPATA 5637 1223
TARACO 14657 3181
VILQUE CHICO 9527 2067
LAMPA 11329 2458
CABANILLA 5573 1209
CALAPUJA 1494 324
OCUVIRI 2655 576
PALCA 3027 657
LAMPA
PARATIA 5257 1141
PUCARA 6060 1315
SANTA LUCIA 7692 1669
VILAVILA 2380 516
AYAVIRI 22667 4919
de intervención
ANTAUTA 4993 1083
2012
CUPI 2572 558
LLALLI 3907 848
y friaje
MELGAR
MACARI 7971 1730
temporal
SANTA ROSA 6943 1507
de heladas
UMACHIRI 4104 891
MOHO 17042 3698
de naturaleza
CONIMA 3517 763
MOHO HUAYRAPATA 4154 901
TILALI 3106 674
PUTINA 20792 4512
ANANEA 20572 4464
SAN PEDRO VILCA APAZA 2523 547
ANTONIO
DE QUILCAPUNCU 5131 1113
PUTINA
JULIACA 225146 48857
SAN ROMAN CABANA 4392 953
CABANILLAS 5180 1124
CUYOCUYO 5355 1162
SANDIA LIMBANI 3734 810
PATAMBUCO 4266 926
YUNGUYO 28367 6156
ANAPIA 2294 498
YUNGUYO COPANI 5436 1180
CUTURAPI 1598 347
O ON 21,7%
OLLARAYA 4644 1008
TINICACHI 1490 323
UNICACHI 3571 775
CANDARA 3174 689

CANDARAVE
VE
TACNA CAMILAC 1724 374
A

TARATA 3626 787
TARATA
SUSAPAYA 848 184
TICACO 815 177
3661165 794473
SELVA: AREAS GEOGRAFICAS PRIORIZADAS POR FRIAJE NIVEL 2

O ON 21,7%
de intervención
IQUIT 159023 34508
2012
OS
PUNCHANA 76435 16586
y friaje
MAYNAS PUTUMAYO 5638 1223
temporal
de heladas
TORRES CAUSANA 4865 1056
BELE 68806 14931
de naturaleza
N
SAN JUAN BAUTISTA 102076 22150
YURIMAGUAS 63345 13746
ALTO
BALSAPUERTO 13868 3009
AMAZONAS
CAHUAPANAS 6822 1480
LORETO MANSERICHE 9017 1957
DATEM DEL
MARAÑON MORONA 6356 1379
LORETO TROMPETEROS 7450 1617
REQUENA 25987 5639
REQUENA SOPLI 613 133
N
YAQUERANA 2396 520
CONTAMANA 23184 5031
INAHUAYA 2143 465
UCAYALI PAMPA HERMOSA 7322 1589
VARGAS GUERRA 8219 1784
TAMBOPATA 60214 13066
INAMBARI 8038 1744
TAMBOPATA LAS PIEDRAS 5491 1192
LABERINTO 4780 1037
MADRE DE
DIOS MAN 2645 574
U
MANU
MADRE DE DIOS 9404 2041
11
7
11
8
DEPARTAMENT PROVINCIA DISTRITO POBLACION POB PRIOR
O 21,7%
IÑAPARI 1288 279
IBERIA 6715 1457
TAHUAMANU
TAHUAMANU 2739 594
CALLERIA 136478 29616
CORO CAMPOVERDE 13515 2933
NEL YARINACOCHA 85605 18576
PORTIL
UCAYALI LO
ATALAYA TAHUANIA 7284 1581

PADRE ABAD 25633 5562
PADRE ABAD IRAZOLA 18910 4103
CURIMANA 6047 1312
995329 215986
y friaje
temporal 2012
9.Ejecución y Análisis del Presupuesto Asignado
El Decreto de Urgencia Nº 015-2012, autorizó la Transferencia de Partidas en el

Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, hasta por la suma total de
TREINTA Y SEIS MILLONES CIENTO CUARENTA Y OCHO MIL CIENTO SETENTA
Y OCHO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 36`148 178,00), a favor del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social, del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), del
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), del Ministerio de
Agricultura, del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y del Ministerio de
Educación, para financiar la ejecución del “Plan Nacional de Intervención para
enfrentar los efectos de la temporada de heladas y friaje 2012”, como intervención
integral para la gestión reactiva frente a las temporadas de heladas y friaje; el mismo
que fue distribuido de acuerdo al siguiente detalle:
Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI

Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento - MVCS
Acciones ejecutadas con recursos propios
de intervención
2012
Ministerio de Agricultura - MINAG
de naturaleza
temporal
de heladas

Programa Presupuestal 0068 Reducción de Vulnerabilidades y Atención de
Emergencias por Desastres
120
DISTRIBUCION INICIAL DE PRESUPUESTO POR ACTIVIDADES
ACTIVIDADES PRESUPUESTO INICIAL (S/.) PRESUPUESTO REFORMULADO

(s/.)
KITS DE MEDICINAS 1,424,943.00 3,179,675.00
HENO 2,413,953.00 4,266,414.00
ABONO FOLIAR 680,439.00 1,693,247.00
TOTAL 4,519,335.00 9,139,336.00

DISTRIBUCION PRESUPUESTAL POR DEPARTAMENTOS
Departament MEDICINA HE ABONO TOT

o NO FOLIAR AL
AREQUIPA 215,288.00 311,561.00 163,324.00 690,173.00
CUSCO 537,549.00 656,742.00 331,370.00 1,525,661.00
HUANCAVELC 426,132.00 613,490.00 203,169.00 1,242,791.00
A
MOQUEGUA 67,395.00 100,800.00 72,477.00 240,672.00
AYACUCHO 365,135.00 524,373.00 190,764.00 1,080,272.00
APURIMAC 233,542.00 336,171.00 173,023.00 742,736.00
PUNO 1,334,634.00 1,723,277.00 559,120.00 3,617,031.00
TOTAL 3,179,675.0 4,266,414.00 1,693,247.00 9,139,336.00
0
DISTRIBUCION PRESUPUESTAL REPROGRAMADA
de intervención
2012
DIRECCION PRESUPUESTO REPROGRAMADO Y EJECUTADO
y friaje
ES ME HENO ABONO
ZONALE DI
temporal
de heladas
S
JUNI 38.965,00 0 38.965,00
de naturaleza
N
PASC 38.965,00 0 38.965,00
O
TAC 38.965,00 38.965,00 38.965,00
NA
Ministerio de Educación - MINEDU
12
1
Presupuesto ejecutado
Aspectos Presupuest Ejecutad Saldos

o o
Presupuesto Transferido DU 015 160,000.00 148,701.00 11,299.0
0
Asignado por MED 294,060.00 76, 738 217 322
Total Asignado 454,060.00 225, 439 228, 621

Ministerio de Economía y Finanzas - MEF
Ministerio de Salud - MINSA
de intervención
y friaje
temporal 2012
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología - SENAMHI
de naturaleza
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP
y friaje
temporal 2012
Presupuesto ejecutado en el Plan comunicacional - Multisectorial
Sect Total Total Presupuesto % de ejecución

or Presupues Adicional
to Ejecutado
Adicional (S/.)
(S/.)
INDECI S/.124,217 S/.124,217 100%
SENAMHI S/.130,000 S/.130,000 100%
MIMP S/.150,000 S/.123,426 82%
MINEDU S/.160,000 S/.148,701 93%
MINAG S/.309,121 S/. 226,732.68 73%
Tota S/. 873,538 S/. 753,277 86
l %
10. Monitoreo de acciones de implementación del plan

Las acciones de monitoreo de se efectuaron con la finalidad de verificar el nivel de
cumplimiento de los indicadores de resultado propuestos por cada sector interviniente
en el Plan, como parte de sus estrategias y acciones que permita señalar la
consecución de las metas planteadas, así como sugerir nuevas acciones o correctivos
con la finalidad de obtener una optima respuesta ante las emergencias por la
temporada de heladas y friaje en las zonas priorizadas del País
La verificación de los indicadores de resultado propuesto por cada sector, fue el una
de las herramientas fundamentales para la obtención de información, para la
elaboración del presente Informe Final y efectuó en las siguientes fases:
de intervención
y friaje
temporal 2012
10.1 Fase de preparación
de heladas
de naturaleza
En esta fase se realizaron reuniones a nivel de macro regiones, con los responsables
de las oficinas regionales de defensa civil, los responsables de planificación y
presupuesto de los gobiernos regionales involucrados, los Directores Regionales del
INDECI, consultores de la Dirección Nacional de Prevención - DNP y de la Dirección
Nacional de Operaciones - DNO, en ellas se presento el Formato de Evaluación de
Daños y Análisis de Necesidades EDAN – BT, el mismo que se usó en cumplimiento del
D.U. Nº 015-2012, asimismo se dio las instrucciones para el manejo de las matrices
de monitoreo y seguimiento de acciones de cada sector, con la finalidad de coadyuvar a
que estas sean utilizadas en el recojo de información y puedan ser informadas con
oportunidad a sus sedes, y al INDECI.
Para el cumplimiento de esta fase se efectuó reuniones con los responsables

designados de las Dirección Nacional de Prevención, de la Dirección Nacional de
Operaciones y del Unidad de Imagen Institucional, con la finalidad de diseñar el plan
de viajes.
10.2 Fase inicial
Verificación de inicio de las acciones consideradas en el Plan, efectuada con la

finalidad de contar con una línea de base que sirva para el monitoreo y seguimiento,
se efectuó a partir de visitas a las regiones involucradas por parte de consultores de la

DNP, en coordinación con los sectores involucrados, información que servirá para
ejecutar informe de implementación del Plan.
Durante esta fase fue necesario proveer a los comisionados de una presentación para
que puedan brindar el asesoramiento correspondiente a los representantes regionales,
así como se preparó un instructivo (anexo 3), para el correcto llenado del denominado
EDAN BT, generado específicamente para controlar la entrega de la ayuda
humanitaria.
de intervención
2012
10.3 Fase intermedia.
y friaje
temporal
de heladas
Fase en la cual se recogió información relevante del avance de la implementación de
las acciones propuestas en el Plan, efectuando a partir de estas comparaciones con
de naturaleza
los cronogramas, metas y plazos previstos con la finalidad de señalar el cumplimiento
de las metas, así como sugerir nuevas acciones con la finalidad de cumplir con los
objetivos propuestos en el Plan.
10.4 Fase de cierre
Periodo de verificación final del cumplimiento de las acciones previstas, con la

finalidad de ser contrastadas con el plan inicial, verificar las dificultades encontradas
así como los logros obtenidos de la aplicación del Plan, servirá también para el informe
final del Plan.
10.5 De las Matrices de Monitoreo y Seguimiento
Las matrices de monitoreo y seguimiento, son herramientas que permitieron el recojo

de información de campo sobre las acciones sectoriales, en cada región y distrito

priorizado, permitiendo contractar el avance de las mismas, y proponer alternativas
para su mejoramiento.
10.6 Programa de acompañamiento, monitoreo y asistencia técnica en

instancias de gestión educativa descentralizada
Este programa tiene el propósito de acompañar y monitorear el proceso de réplica de

talleres que está dirigido a los directores de las Instituciones Educativas - IIEE de las
de intervención
UGEL priorizadas en el Plan Nacional Multisectorial Frente a Heladas y Friaje. (Ver
2012
el siguiente cuadro)
de naturaleza
temporal
de heladas
Programa de acompañamiento, monitoreo y asistencia técnica en instancias de
Gestión educativa descentralizada
PLAN NACIONAL MULTISECTORIAL FRENTE A HELADAS Y FRIAJE

SALIDAS PARA ACOMPAÑAMIENTO Y MONITOREO DE TALLERES
FECHAS DE REPLICA/ LUGAR DE RÉPLICA

ESPECIALISTA ADMINISTRATIV REGIÓN
MONITOREO
O
ESPECIALISTAS DIECA
Jorge Chumpitaz Panta Ayacucho 15 16 17 de agosto Huamanga Huanta San Miguel
Luis Bolaños De La Cruz Apurímac HUELGA
Mónica Méndez cabezas Cusco Lunes 13 al Jueves 16 de Agosto Layo – Cusco – Cusipata
Soledad Gamarra César Manco Loreto 26 al 29 agosto Maynas ‐
Aranda
Luis Luna Cano 26 al 29 agosto Maynas
26 al 29 agosto Nauta
Rosabel León Vílchez Junín 27 al 30 de agosto Chupaca – Concepción
Jorge Chumpitaz Panta Pasco 27 al 30 de agosto Yanahuanca Gollarisquizga
Luis Bolaños De La Cruz Huancavelica 07 Y 08 agosto Huaytara

Soledad Gamarra Ancash 15 al 19 de agosto Recuay – Yungay
Aranda
Rosabel León Vílchez Puno HUELGA
María del Pilar Canales Huánuco 15 – 18 de agosto Huamalies – Dos de Mayo
Rivas
Mónica Méndez Moquegua Domingo 05 al miércoles 08 de Omate
agosto
José López Kohler Del 15 al 17 de Agosto Coronel Portillo – Padre Abad
Heidi Plasencia UCAYALI 27 Y 28 DE agosto Atalaya

11. De la identificación de
acciones sostenibles
La Presidencia del Consejo de Ministros – PCM, con la finalidad de efectuar las

acciones de preparación y atención ante el impacto de peligro inminente que pueda

ocasionar, en las poblaciones más vulnerables, los fenómenos de origen natural
relacionado a las bajas temperaturas, creó la Comisión Multisectorial de naturaleza
temporal de intervención integral para la gestión reactiva del riesgo de desastres frente
a la temporada de heladas y friaje, creada por Resolución Suprema Nº 092‐2012‐PCM.
No obstante, como parte de los aportes, discusiones y experiencias de las actividades

efectuados por los sectores en el Comité Multisectorial en la gestión de
implementación del Plan Nacional de Intervención para Enfrentar los Efectos de la
Temporada de Heladas y Friaje 2012; se identificaron diversas necesidades, entre ellas
la de establecer líneas de trabajo futuras para resolver el problema recurrente de los
de intervención
efectos de las bajas temperaturas en las poblaciones más vulnerables de nuestro país,
2012
para lo cual se propuso un programa que fundamentalmente gestione el abrigo para
y friaje
personas (frazadas, mantas y ropa), protección del ganado alto andino, protección de
temporal
cultivos y confort térmico en viviendas, principalmente, con lo cual se evitará determinar
de heladas
mecanismos urgentes de atención a la población mediante el uso de bienes de ayuda
de naturaleza
humanitaria que se destinan a damnificados por emergencias o desastres ocurridos y
cuando la condición de emergencia lo amerite.
Para ello se considera la propuesta de un programa social a implementar, el cual Comisión Multsectorial
representará una herramienta de gestión idónea para el desarrollo de una estrecha

coordinación con las autoridades sectoriales, regionales y locales y la oportunidad
para que estas comprometan acciones dirigidas a la implementación sostenida de los
objetivos que de manera compartida logren implementar las acciones necesarias en el
contexto de un programa social adscrito a uno de los Ministerios involucrados con la
problemática de Inclusión Social o de Vulnerabilidad de la población, es decir el
Ministerio de Desarrollo e inclusión Social – MIDIS o el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables - MIMP.
Finalmente, se presenta adjunto como anexo 08 la propuesta de creación de un

programa social para cubrir las necesidades identificadas a nivel nacional referidas a
la vulnerabilidad frente a las bajas temperaturas en la población más expuesta.
12
8
La propuesta está fundamentada en la experiencia de la implementación del Plan de
intervención para enfrentar los efectos de la temporada de heladas y friaje 2012
creado mediante Resolución Suprema 092-2012-PCM.
La propuesta fue laborada en coordinación con la Secretaría Técnica de la Comisión

Multisectorial de intervención integral para la gestión reactiva del riesgo de desastres
frente a las temporadas de heladas y friaje a cargo del INDECI, desarrollando las
siguientes actividades:

Revisión y análisis como material de consulta los documentos siguientes:
Plan de intervención para enfrentar los efectos de la temporada de heladas

y friaje 2012.
Actas de las reuniones de la Comisión Multisectorial.
Resoluciones y Decretos de Urgencia vinculados a la Comisión

Multisectorial.
Informes de las instituciones participantes en la Comisión Multisectorial
de intervención
respecto a la implementación del Plan de Intervención.
y friaje
temporal
de heladas 2012
Entrevista a los miembros de la Comisión Multisectorial a fin de conocer
algunas recomendaciones resultantes del proceso de implementación.
de naturaleza
Ejecución de reuniones de trabajo con especialistas y sectores involucrados en
el tema de programas sociales con el fin de recoger sus comentarios y
sugerencias respecto a los contenidos del futuro Programa Social.
Elaboración de la estructura y contenidos de la Propuesta de Implementación

del Programa Social.
Del programa de capacitación a instancias de gestión descentralizada

identificada como acciones sostenibles
Este programa, contempló la ejecución de talleres de capacitación y asistencia

técnica a las autoridades y especialistas de las Direcciones Regionales de
Educación y Unidades de Gestión Educativa Local de los ámbitos afectados
por la helada o friaje: Ancash, Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica,
Huánuco, Junín, Loreto, Moquegua, Pasco, Puno y Ucayali; con la finalidad de
fortalecer sus capacidades para enfrentar adecuadamente los efectos de las
heladas y friaje así como de minimizar los efectos sobre la salud de los
estudiantes y para el normal desarrollo del servicio educativo.
Regiones atendidas
Asistent Asistent Total de
N Región/DR Fechas es es asistente
º E DRE UGEL s
0 Ayacucho 20, 21 y 22 de 40 28 6
1 Junio 8

0 Puno 25, 26 y 27 de 11 18 2
2 Junio 9
0 Apurímac 25, 26 y 27 de 10 17 2
3 Junio 7
0 Cusco 25, 26 y 27 de 16 40 5
4 Junio 6
0 Loreto 02, 03 y 04 de 17 32 4
5 Julio 9
0 Junín 02, 03 y 04 de 09 12 2
6 Julio 1
0 Pasco 16, 17 y 18 de 13 18 3
7 Julio 1
0 Huancaveli 02, 03 y 04 de 04 14 1
8 ca Julio 8
0 Ucayali 16, 17 y 18 de 16 09 2
de intervención
9 Julio 5
1 Huánuco 09, 10 y 11 de 09 20 2
2012
0 Julio 9
y friaje
1 Ancash 09, 10 y 11 de 03 15 1
1 Julio 8
temporal
1 Moquegua 16, 17 y 18 de 07 10 1
de heladas
2 Julio 7
To 155 233 3
de naturaleza
tal 8
8
130
Foto Nº 64
Presidencia y Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial
130
12. Del balance social
El balance social es una herramienta de gestión organizacional que permite evaluar

cuantitativamente y cualitativamente el cumplimiento de las responsabilidades de las
organizaciones con sus stakeholders o clientes, y se denomina balance, porque nos

permite confrontar los resultados obtenidos al finalizar un periodo a partir de metas
previamente definidas pudiendo verse los resultados finales en términos de déficit o
superávit en materia social.
El Plan de Nacional de Intervención para enfrentar los efectos de las heladas y friaje
2012, es posible de medirlo y significa para el Instituto Nacional de Defensa Civil
cumplir eficientemente con el encargo de la Presidencia de la República con la
atención de zonas priorizadas en las cuales recurrentemente se presentan las
heladas y friaje, siendo el ente coordinador y monitor de las acciones planteadas por
de intervención
cada uno de los sectores intervinientes en este Plan.
y friaje 2012
En ese sentido el balance social es una herramienta que corresponde a la auditoria
temporal
social, y permite mediante la aplicación de una metodología especifica, medir
de heladas
cuantitativamente y cualitativamente la gestión social de cada organización sea esta
de naturaleza
de carácter público, privada, logrando un mejor desempeño, eficiencia en los
procesos y control de indicadores de impacto negativo, lo que redundará en una
mayor rentabilidad social y una mejora en la sostenibilidad de la organización.
Objetivos del balance social
Permite cumplir los siguientes objetivos
Información.- Brinda información a los diferentes sectores con los cuales se tiene
relación, generando valoración, reconocimiento, empoderamiento y a su vez
compromiso, dando también cuenta a la sociedad sobre el aporte del Plan.
Planeación.- a partir de las constataciones del balance social permite ejecutar

diagnósticos de la realidad social, y formular posteriormente planes y presupuestos
más adecuados, rediseñar políticas, optimizar recursos.
13
1
Concertación.- como acuerdo o convenio entre las partes, permitiendo negociar
sobre cifras y no de especulaciones.
Los resultados así evaluados constituirán información de gran importancia para

planear futuros programas, planes, redefinir políticas, redefinir estrategias,
constituyéndose una herramienta de información para todos los sectores que
participan en el Plan Nacional de Intervención para enfrentar los efectos de la
temporada de heladas y friaje 2012.

Indicadores del Plan
El balance social se basa en la identificación de actores o stakeholders, en la

evaluación de indicadores generalmente de impacto que permite encontrar con
exactitud el nivel de la eficacia de la aplicación del Programa o Plan, determinando
factores de ponderación para cada uno de estos de acuerdo a su importancia o no
dentro de cumplimiento de los objetivos del Plan o programa.
de intervención
Se ha identificado a los actores o “stakeholders”, que para el caso del Plan
y friaje 2012
corresponden a la población de las zonas priorizadas de nivel 1 y 2, luego los
temporal
sectores intervinientes (PCM – INDECI, MINSA, MIMP, MINAG, MIDIS-PRONAA,
de heladas
MVCS, MINAM-SENAMHI y el MINEDU), así como los gobiernos regionales y
de naturaleza
locales.
Por otra parte por ser el Plan de carácter experimental o Piloto utilizaremos solo
indicadores de desempeño debido a que no se cuenta con una línea de base que
sirva de comparación y los probables impactos se verificaran posteriormente.
Cuadro de Balance Social
Se ha diseñado un cuadro de balance social para la evaluación de los resultados del

Plan de Nacional de Intervención para enfrentar los efectos de la temporada de
heladas y friaje 2012, el mismo que se completa de la siguiente manera:
1. En la columna 1 se ubicaran las variables o indicadores correspondientes,

teniendo para el Plan solo indicadores de desempeño o cumplimiento.
2. En la columna 2 se ubicara el factor de ponderación, tomando en cuenta la
importancia que tiene cada indicador considerando su impacto dentro del plan,
costo de su ejecución, beneficios al plan, urgencia de solución, etc, por lo que
utilizaremos una escala entre 1 a 5.
3. La columna 3 representa la meta o resultado esperado.

4. La columna 4 es el resultado real del periodo.
5. La columna 5 corresponde a la diferencia en porcentaje frente a la meta

esperada.
6. La columna 6 corresponde al resultado obtenido, que corresponde a multiplicar

el factor de ponderación por la diferencia del porcentaje.
7. La columna 7 corresponde al valor que se obtiene de multiplicar el factor de

ponderación por 100 (que es el valor máximo del porcentaje) y corresponde al
de intervención
resultado posible.
y friaje
temporal 2012
8. La columna 8 corresponde a la diferencia entre el resultado posible y el
de heladas
resultado obtenido.
de naturaleza
PLAN NACIONAL DE INTERVENCION PARA ENFRENTAR LOS EFECTOS DE LA TEMPORADA DE HELADAS Y
FRIAJE 2012
CUADRO DE BALANCE SOCIAL
DIFEREN
FACTOR DE
VALO CIA EN % RESULTA RESULTA RESULTA
CAMPO DE ACTIVIDAD PONDERACI META
R FRENTE DO DO DO
ON
OBTENI A LA OBTENI POSIBL FINAL
(
DO ME DO E
* TA
)
INDECI
Entrega Nº DE
5
de FRAZADAS 242.9 242.9 0,00 0,0 500,00 500,00

Frazada 08 08
s
Monitoreo y Nº de
seguimiento equipo 2 7 7 0,00 0,0 200,00 200,00
de s GIRED 0
acciones Conformad
os
Para Niños
entre los 0 5
Entrega de Kits y 150.4 150.44 0 0 500,00 500,00
de abrigo 5 años 42 2
Para
adultos 5
mayores 77.45 77.452 0 0 500,00 500,00
de 64 2
años
MIDIS PRONAA
de intervención
Nº de
5 49.48 49.14
2012
Distribución familias 1 3 500,00 496,52
9 5
de canastas atendidas
y friaje
de Nº de
alimentos Perso 5
temporal
nas 247.4 217.7 12 60 500,00 440,09
de heladas
atendidas 45 94
MINAG
de naturaleza
Implementació Nº de
n con Kits de comunid 4
medicina e ade S S.I. 0 0 400,00 400,00
insumos s atendidas .
I
veterinarios
para .
población pecuaria Poblac
4
ión
42.00 42.00 0 0 400,00 400,00
atendi
da
Nº de
Suplementación comunida 4
de alimentos des S S.I. 0 0 400,00 400,00
para ganado atendidas .
Heno I
.
Población
4
atendida 1.224. 1.224. 0 0 400,00 400,00
60 60
Nº de
Construcción de
coberti 4
cobertizos para
zos 0 0 0 0 400,00 400,00
población pecuaria construido
alto andina
Población
4
atendida 0 0 0 0 400,00 400,00
Entrega de Litros
insumos para de 4
recuperación insu S S.I. 0 0 400,00 400,00
de cultivos en mos .
zonas alto entregado I
andinas .
Has
4
recuperada 10.80 10.800 0 0 400,00 400,00
s 0
MINSA
Entrega de de Nº de dosis 5 39228 64361 84 417, 500,00 82,03
vacuna 6 97
Antineumococcic Nº de niños
5
a vacunados 24200 63163 74 369, 500,00 130,50
4 50
Entrega de Nº de dosis 5 45842 84928 81 407, 500,00 92,63
de vacuna 9 37
Pentavale Nº de niños
5
nte vacunados 13687 53897 61 303, 500,00 196,89
0 11
Entrega de Nº de dosis 5 10128 10981 89 445, 500,00 54,21
de vacuna 72 0 79
contra Nº de niños
5
Influenza vacunados 32787 45477 86 430, 500,00 69,35
1 65
Nº de niños
5
Atención por atendidos 70674 14524 79 397, 500,00 102,76
IRAs en niños 1 8 24
menores de 5 % de
años reducción
de 5 5 5 0 0,0 500,00 500,00
IRAs 0
Nº de
5
Profesionale profesional 170 30 82 411, 500,00 88,53
s es 0 1 47
capacitados Nº de
5
campañas 1 16 0 0,0 500,00 500,00
6 0
Brigadas de
intervención Nº de
5 144 144 0 0 500,00 500,00
Inicial en zonas brigadistas
dispersas
y excluidas
MINEDU
Nº de
Especialista 4 4699 4699 0 0 400,00 400,00
Capacitación a s
especialistas de DRE y UGEL
direcciones
regionales Nº de
campañas 4 12 12 0 0 400,00 400,00
de
comunicaci
ón
MVCS

Construcción de 3 5 0 100 300 300,00 0,00
Nº de
Tambos 2
Tambos
MINAM
Nº de
4 2 20 0 0 400,00 400,00
SENAMHI reportes
0
mensuales
3.546,49 12.900,00 9.353,51

1 = no importante ‐3.546,49
2 = menos Importante
(*) Factor de ponderación
3 = indiferente CUMPLIMIENTO 72,51 %
propuesto por el Monitor
4 = Importante DEFICIT 27,49 %
5 = Muy importante
de intervención
2012
Del cuadro anterior se encuentra que:
y friaje
temporal
de heladas
La aplicación de las acciones del Plan de Intervención para enfrentar los efectos de las
bajas temperaturas presenta un déficit estimado de un 27,49%, que puede deberse a
de naturaleza
lo siguiente:
Algunos sectores no han efectuado las acciones programadas como la
construcción de cobertizos
Consideraron actividades que superaron el periodo de aplicación del Plan de

Intervención (Construcción de Tambos), encontrándose los mismos como
déficit.
Los sectores que mejor respondieron son los que tuvieron presupuesto para
asumir sus actividades (INDECI, MIDIS-PRONAA y el MIMP).
Asimismo se encontró una gran dificultad en la entrega de informes consignados

en las matrices alcanzadas, lo que en mucho de los casos no permite completar
la información necesaria para la evaluación.
Debido a que las acciones de comunicación social han sido monitoreadas por la
Unidad de Imagen del INDECI, se ha considerado efectuar su análisis por
separado, lo que se presenta en el cuadro siguiente:
PLAN NACIONAL DE INTERVENCION PARA ENFRENTAR LOS EFECTOS DE LA TEMPORADA DE HELADAS Y
FRIAJE 2012
CUADRO DE BALANCE SOCIAL COMUNICACIÓN SOCIAL.
DIFEREN
FACTOR DE
VALO CIA EN % RESULTA RESULTA RESULTA
CAMPO DE PONDERACI ME
R FRENTE DO DO DO
ACTIVIDAD ON TA
OBTENI A LA OBTENI POSIBL FINAL
(
DO M DO E
*
ET
)
A

INDECI
Comunicació % de
cumplimient 5 100 98,00 2,00 10,00 500,00 490,00
n
social o
Comunicac % de
5 100 100 0,00 0,00 500,00 500,00
ión social cumplimient
o
MIDIS PRONAA
MINAG
Comunicació % de
cumplimient 5 100 116,00 16,00 80,00 500,00 420,00
n
social o
MINSA
Comunicació % de
cumplimient 5 100 99,00 ‐1,00 ‐5,00 500,00 505,00
n
de intervención
social o
MINEDU
2012
Comunicaci % de
y friaje
ón cumplimient 5 100 91,00 ‐9,00 ‐45,00 500,00 545,00
social o
temporal
MVCS
de heladas
Comunicaci % de
5
de naturaleza
ón cumplimient 100 92,00 ‐8,00 ‐40,00 500,00 540,00
social o
MINAM
Comunicaci % de
ón cumplimient 5 100 96,00 ‐4,00 ‐20,00 500,00 520,00
social o
‐20,00 3.500 3.520
(*) Factor de ponderación 1 = no importante
propuesto por el
evaluador 2 = menos Importante 20,00
3 = indiferente
4 = Importante CUMPLIMIENTO 100,57 %
5 = Muy
importante SUPERHABIT 0,57 %
Del cuadro de balance de las acciones de comunicación social se ha encontrado que

se ha superado las metas programadas por algunos sectores (MINSA, MINEDU,
MVCS y el MINAM), que indica que ha existido una buena difusión del Plan
Comunicacional.
12.Conclusiones
1. Se contó con el apoyo de las Direcciones Regionales del INDECI de 13 de los

departamentos priorizados por la intervención comunicacional.

2. Se contó con la asignación de presupuesto adicional para la implementación del
Plan de Comunicación Social Multisectorial para INDECI, SENAMHI, MINAG, MIMP
y MINEDU.
3. Se contó con la conformación del Comité Multisectorial de Comunicación Social y

reuniones de coordinación permanentes para impulsar la campaña “Prepárate ante
el frío” además de planificar la organización de las actividades de comunicación
social y prensa.
4. Se coordinó con los Centros de Emergencia Mujer y Centros de Atención

Residencial de las 16 zonas de intervención.
5. Se contó con el apoyo a través de alianzas con los gobiernos locales y regionales
de intervención
para la difusión de entrega de bienes de ayuda humanitaria.
2012
6. Se contó con un Organismo Público Descentralizado del MVCS, como SENCICO
y friaje
que cuenta con Gerencias Zonales en casi todas las regiones del país, lo cual
temporal
permitió llegar con sus especialistas a los distritos y provincias priorizadas en el
de heladas
plan, personal que además conoce la idiosincrasia y cultura de la población
de naturaleza
objetivo de la campaña.
7. El trabajo coordinado con las direcciones regionales del SENAMHI ha facilitado el
buen desarrollo de la campaña de heladas y friaje, llegando a visitar lugares
alejados de los departamentos y llevando el mensaje del Estado a la población.
8. Se logró la articulación de la intervención en los tres niveles de gobierno: central,

regional y local.
9. Los comunicadores regionales del MINSA se empoderaron y comprendieron la

importancia de la comunicación basada en emociones.
10. El apoyo de los diferentes actores sociales como aliados en el acompañamiento de

la difusión las acciones comunicacionales, permitió intervenir con los mensajes de
comunicación en la vida diaria de las personas
11. Se contó con la difusión de spots de TV para zonas de selva y sierra en Canal 7 y
en las oficinas del Banco de la Nación, permitió llegar con el mensaje masivo a
zonas alejadas.
12. Se lograron reuniones internas de los equipos de las Oficinas de Comunicación y

participación en las reuniones de la Comisión Multisectorial.
13. Se tuvo el manejo multisectorial de los mismos Mensajes Claves, de tal manera
que no hubiera disparidad ni contradicciones entre las declaraciones de los
voceros institucionales y los del Gobierno Central.
14. Se socializó oportunamente las alertas meteorológicas, reportes de situación,

notas de prensa y actividades sectoriales referidas a la temática, permitió
mantener a los miembros del Comité informados.

15. Se logró la predisposición del público objetivo a recibir la información y ponerla en
práctica.
16. Se efectuó la utilización de mensajes respetando la cultura de la población (Idioma

y costumbres).
17. Se hizo uso de horarios adecuados, donde el público objetivo tiene tiempo para su
atención e internalización.
18. Se ha encontrado actividades que superan el tiempo de aplicación del Plan, como
los del Ministerio de Agricultura y del Ministerio de Salud, que deben medirse al
concluir el año fiscal para los cuales fueron programados.
de intervención
19. Se considero acciones como la construcción de Tambos que deben cumplir con los
2012
procesos de la ley de Contratación de Obras del estado, lo que no permitió
y friaje
monitorearlos.
temporal
de heladas
20. De los diálogos sostenidos con las autoridades manifestaron no haber contando
con el tiempo suficiente para efectuar el empadronamiento de los beneficiarios del
de naturaleza
plan, así como la distribución de la ayuda se demoró por la lejanía de los centros
poblados priorizados.
21. Los sectores regionales no han sido informados en forma oportuna, requiriéndose
una mayor articulación entre ellos, para lograr un trabajo en conjunto, así como la
asignación de presupuestos para realizar estas acciones.
22. Las actividades de comunicación social de todos los sectores han culminado,
iniciándose las intervenciones comunicacionales con miras al periodo de lluvias.
23. Se debe evaluar la ejecución de material impreso en quechua, debido a que por
informe de las autoridades los pobladores no leen en quechua por no ser su
costumbre.
14 Recomendaciones
1. Fomentar que las áreas administrativas se comprometan a cumplir con los

procedimientos en los tiempos establecidos. Contar con los materiales
comunicacionales en el tiempo previsto y establecido en el cronograma de trabajo,
permite que el impacto de la campaña en la población se exitoso.

2. Planificar la intervención multisectorial con mayor anticipación, de tal manera que
la producción y distribución de los materiales de comunicación estén disponibles
en los tiempos previstos.
3. Iniciar las coordinaciones multisectoriales de manera temprana, permite un tiempo

adecuado para la gestión de los recursos necesarios ante el MEF y su tramitación
en los sectores públicos; de tal manera que el cronograma establecido en el plan
se cumpla en beneficio de las poblaciones vulnerables.
4. Incrementar los presupuestos sectoriales para acciones de comunicación social.
5. Es necesario focalizar las campañas, esto permite que los mensajes lleguen de
manera más directa y eficiente a las zonas y población más afectada.
de intervención
6. Se debe evaluar la producción de material impreso en el idioma quecha; las
2012
autoridades de las zonas priorizadas, refieren como un obstáculo, que el poblador
y friaje
tiene más conocimiento de su idioma nativo de manera oral y no escrito; por ello
temporal
se propone la intensificación de los mensajes a través de la radio.
de heladas
de naturaleza
7. El material de difusión debe ser distribuido de forma oportuna; de lo contrario, las
autoridades y los beneficiarios pierden interés en la temática, debido a que otras
problemáticas como son los incendios forestales y la proximidad de la temporada
de lluvias afectan su habitad.
8. Reforzar los planes de intervención comunicacionales con estrategias
interpersonales de carácter comunal y masivo y de tradición oral.
9. Involucrar a los sectores públicos, y privados en la implementación del

componente comunicacional.
10. El Plan de Comunicación deberá contar con un Protocolo de Intervención, el cual

permita definir y poner en práctica, mediante procesos, la implementación y
desarrollo de las actividades propuestas.
11. Impartir a los funcionarios encargados de ejecutar los procesos administrativos,

una charla de sensibilización sobre el valor de la comunicación asertiva a tiempo y
su efecto mitigador en el impacto negativo de los fenómenos de origen natural.
Esta forma de sensibilización permite la sinergia en el equipo de trabajo. Estas
charlas se deberán realizar a nivel multisectorial con la participación de los
especialistas en comunicación.
12. Se debe establecer un criterio específico para la instalación de gigantografías en
puntos estratégicos de las zonas de intervención y de esta manera evitar la
colocación del material de difusión en zonas de poca o inadecuada visibilidad o
ubicación.
13. Programar a inicios de los periodos fiscales, las actividades de preparación para
atender a la población ubicada en zona que sufren los efectos de la temporada de
helada y friaje.
14. Integrar a las autoridades regionales y locales dentro de los criterios utilizados
para la atención a las poblaciones afectadas por el fenómeno recurrente, a fin de
que se comprometan con las diferentes fases del Plan o programa, debido a que

son ellos los que mejor conocen la problemática existente en sus jurisdicciones.
15. Comprometer al Comité Multisectorial de Intervención en su conjunto, con las

actividades que integraría el programa “ABRIGA PERU”, las cuáles deben ser
implementadas oportunamente.
16. Reforzar los planes de intervención comunicacionales con estrategias

interpersonales de carácter comunal y masivo de tradición oral.
y friaje
temporal 2012
140
15 Lecciones aprendidas
1. Las intervenciones comunicacionales de carácter comunal deben incluir la

comunicación interpersonal a cargo de personal ad hoc (brigadistas de defensa
civil, promotores, visitas domiciliaras, por ejemplo) para comunicar los mensajes
clave priorizados; no todas las comunidades cuentan con radios comunales y no

todos los hogares con una radio, en especial aquellas localidades muy alejadas.
2. Son efectivas las estrategias de comunicación grupal o comunitaria (teatro

callejero, títeres, charlas y sesiones educativas en escuelas y comunidad), la
comunicación masiva/alternativa: (spots de radio, afiches, volantes, mensajes en
mercados y parlantes) y la comunicación interactiva (boletines virtuales, spots y
materiales on line.).
3. Los talleres de capacitación promovidos por el MVCS, la entrega de cartillas

informativas y los afiches orientadores constituyen una buena estrategia de
comunicación/educación; sin embargo, es necesario complementar dichas
acciones con mensajes de sensibilización, con mayor anticipación a las
temporadas de bajas temperaturas, de tal manera que los pobladores realicen las
de intervención
reparaciones con anticipación.
2012
4. Es necesario acompañar aleatoriamente los talleres de capacitación desde las
y friaje
oficinas de comunicaciones de SENCICO y del MVCS para evaluar el desarrollo de
temporal
de heladas
los mismos y recomendar ajustes necesarios para el logro de los objetivos de
comunicación planteados, pues muchas veces el lenguaje técnico de los
de naturaleza
especialistas no es comprendido por el público objetivo y no se alcanza las metas
establecidas.
5. Resulta estratégico el trabajar en equipo para alcanzar objetivos comunes, como
fue la implementación del Plan Multisectorial de Comunicación Social y la
conformación de un Comité en donde se establezcan a los miembros responsables
y no perder continuidad en el proceso de implementación y el desarrollo de las
acciones multisectoriales.
6. Los medios de comunicación muestran interés frente a la información referida a la

temática de bajas temperaturas en lenguaje claro, sencillo y sistematizado; esto se
traduce en una alta asistencia de medios de comunicación a las acciones de
comunicación programadas y el alto número de rebotes de información en los
medios de comunicación.
7. Es importante la definición de un vocero principal para la campaña y que maneje

de forma adecuada los mensajes de comunicación, como fue la vocera del MIMP.
Además de involucrar a voceros de gobierno de alto nivel como el Presidente de la
República, el Primer Ministro y la Primera Dama.
8. Para la implementación de las campañas de comunicación es necesaria la alianza

con gobiernos locales y regionales en las zonas de intervención de la campaña;
14
1
9. Es necesario involucrar oportunamente a las oficinas de comunicación social del
nivel regional en iniciativas de esta naturaleza, esto promueve la asignación
presupuestaria correspondiente y el desarrollo de las acciones.
10. Resulta crítico garantizar mecanismos de supervisión, monitoreo y

acompañamiento de las acciones de comunicación a nivel local.
11. Existe el compromiso de los Centros de Emergencia Mujer y de los Centros de

Atención Residencial para la difusión de materiales de comunicación.

12. Se debe prever previamente el tiempo y costo del transporte de materiales hacia
las zonas de intervención.
13. El componente comunicacional debe estar desde el inicio de un programa, esto

ayuda a que las acciones cuenten con el apoyo de la población objetivo y de las
instancias del nivel nacional y regional correspondientes y se desarrollen en los
plazos previstos en la programación.
14. Socializar oportunamente las acciones, como las de la Comisión Multisectorial por
Bajas Temperaturas y su componente comunicacional, a fin de empoderar a todos
los actores para el logro de los objetivos propuestos.
15. Activar equipos de intervención multidisciplinarios a fin de impulsar en las
de intervención
autoridades locales y regionales el desarrollo de las campañas de manera
2012
articulada con todos los sectores involucrados.
y friaje
16. Generar una alianza estratégica con las Oficinas de Imagen Institucional de los
temporal
de heladas
gobiernos regionales a fin de desarrollar las campañas de comunicación.
de naturaleza
17. Es importante fomentar la participación de los medios de comunicación radial de
las zonas de intervención a fin de involucrarlos en la campaña y sensibilizarlos a
participar en la campaña.
18. Con la anticipación del caso, gestionar alianzas estratégicas con empresas Comisión Multsectorial
privadas, organismos no gubernamentales y organizaciones de base de las zonas
de intervención, a fin de involucrarlos en las campañas de comunicación social.
19. No contar con comunicadores locales del INDECI impidió la adecuada supervisión
de la implementación de las acciones de comunicación en las zonas priorizadas;
en la mayoría de los departamentos el seguimiento a los acuerdos asumidos por
los comunicadores regionales para la difusión de la campaña fue deficiente;
tampoco hubo una exhibición oportuna de los materiales ni seguimiento a la
difusión de las cuñas radiales en las emisoras radiales municipales, canal de
acceso directo a la población.
20. Modificación del Plan de estrategia Publicitaria 2012 del MIMP y del INDECI, a
afectos de incluir la campaña “Prepárate ante el Frío” y el proceso de contratación
de medios para la difusión de la campaña, demoró la implementación de las
campañas masivas.
21. La distancia entre las Gerencias Zonales de SENCICO y los distritos priorizados
impidió cumplir al 100% la programación, así como el poco tiempo disponible con
que contaron los especialistas para la implementación de los talleres de
capacitación en los plazos previstos.
22. Gestión administrativa lenta para la adquisición de bienes y contratación de

servicios de los Planes de Comunicación Social de los sectores; además, demora
en la gestión de viáticos y pago de proveedores. Esto retrasó la implementación de
algunas actividades, como el de las campañas radiales; esta situación limitó una

actuación rápida y eficiente frente a las diferentes exigencias de comunicación
hacia la población.
23. Poco e inexistente presupuesto asignado a las regiones para campañas de

comunicación por bajas temperaturas.
24. Limitado material de difusión enviado por las sedes comunicación nacionales,
además de una débil articulación entre las oficinas.
25. No se logró la conformación de Comités de Comunicación Social Regionales para el

trabajo en conjunto, a excepción del Cuzco y Arequipa. Sin embargo, a pesar de la
conformación de estos equipos, los resultados fueron mínimos.
de intervención
26. Poca existencia de comunicadores sociales en los gobiernos locales.
2012
27. Poca comprensión de actores administrativos sobre el valor de la comunicación en
y friaje
la reducción de impactos negativos.
de naturaleza
de heladas
15 Anexos
Anexo – 01 Plan Nacional de Intervención para Enfrentar los

Efectos de la Temporada de Heladas y Friaje 2012

Anexo – 02 Marco Normativo
Anexo – 03 Actas de Sesiones Ordinarias y Extraordinarias del

Comité Multisectorial
Anexo – 04 Plan de medios de sectores
Anexo – 05 Material impreso de las estrategias
de intervención
comunicacionales
y friaje
temporal 2012
Anexo – 06 Matriz de Monitoreo de implementación del Plan
de heladas
Comunicacional
de naturaleza
Anexo – 07 Cuadro de viajes – Acciones de Monitoreo
Anexo – 08 Formato de verificación – Acciones de Monitoreo
Anexo – 09 Instructivo para uso de formato de verificación de las

Acciones de Monitoreo
Anexo – 10 Propuesta de programa Abriga Perú
Anexo – 11 Equipo de trabajo para la ejecución del Plan
Anexo – 12 Registro fotográfico y videográfico

Friaje V2

Caricato da

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Comisión Multisectorial de Naturaleza

Temporal de Intervención Integral para

Plan Nacional de Intervención para Enfrentar los Efectos de la Temporada de

4. Herramienta de articulación de esfuerzos multisectoriales

5. Organismos y representantes de la comisión multisectorial

6. De la implementación de las estrategias

6.1 De los objetivos planteados en el plan y los resultados alcanzados

7 Análisis y recurrencia de Heladas y Friaje

7.1 Red de estaciones meteorológicas Comisión Multsectorial

8. De las áreas geográficas objeto de intervención

9. Ejecución y análisis del presupuesto asignado

10. Monitoreo de acciones de implementación del plan

10.1 Fase de preparación

11. De la identificación de acciones sostenibles

12. Del balance social

integral para la gestón reactva del riesgo de desastres

Anexo – Plan Nacional de Intervención para Enfrentar los

Anexo – 02 Marco Normativo

Anexo – 03 Actas de Sesiones Ordinarias y Extraordinarias del

Anexo – 10 Propuesta de programa Abriga Perú

Anexo – 11 Equipo de trabajo para la ejecución del Plan

Anexo – 12 Registro fotográfico y videográfico

El Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres - SINAGERD, es un sistema

integral para la gestón reactva del riesgo de desastres

Por otro lado, la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM, en cumplimiento de su

Es en ese contexto que la PCM, con la finalidad de efectuar las acciones de

El grupo de trabajo a partir de su instalación, se encargó de articular esfuerzos en

integral para la gestón reactva del riesgo de desastres

integral para la gestón reactva del riesgo de desastres

Decreto de Urgencia Nº 015-2012-PCM, del 19 de Mayo 2012

integral para la gestón reactva del riesgo de desastres

Resolución Suprema Nº 092-2012-PCM, del 02 de Abril 2012

Resolución Suprema Nº 174-2012-PCM, del 18 de Julio de 2012

Sistema, que se establece con la finalidad de identificar y reducir los riesgos

Se elabora el reglamento de la Ley de SINAGERD, con el fin de desarrollar sus

integral para la gestón reactva del riesgo de desastres

Tiene por finalidad promover la adecuada prestación de servicios públicos locales y el

Ley Nº 27783 del 16 de Abril de 2003 “Ley de Bases de la

Ley Nº 27658 del 31-12-2002 “Ley Marco de Modernización de la Gestión

La Comisión Multisectorial elaboró el Plan Nacional de Intervención para enfrentar

integral para la gestón reactva del riesgo de desastres

Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

Ministerio de Agricultura – MINAG

integral para la gestón reactva del riesgo de desastres

Ministerio de Educación – MINEDU

Implementó programas de capacitación dirigido a especialistas de las Direcciones

Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – SENAMHI

integral para la gestón reactva del riesgo de desastres

La comisión multisectorial estuvo integrada por un representante de la Presidencia del

integral para la gestón reactva del riesgo de desastres

Los funcionarios que integraron la Comisión Multisectorial, trabajaron ad honorem y

PCM Presidencia del Consejo de Ministros

Representado por el General de División EP “R”

MINAG Ministerio de Agricultura

William Cuba Arana

MINEDU Ministerio de Educación

Aurora Rubí Zegarra Huapaya

Vladimir Ferro Ameri,

MINSA Ministerio de Salud

Rodolfo Alfaro Basso,

integral para la gestón reactva del riesgo de desastres

Ena Jaimes Espinoza

MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social