M 0202 Balfate PL PEDM 1 2003 1 0

Plan Estratégico de Desarrollo Municipal Balfate 2004 – 2015
Corporación Municipal de Balfate. 1

INDICE
I. RESUMEN EJECUTIVO
II. PRESENTACIÓN
III. JUSTIFICACION DEL PROCESO
IV. METODOLOGÍA
V. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO
5.1. El Municipio
5.1.1 Origen Histórico y Ubicación

5.1.2 Población
5.1.3 Actividades Económicas
5.1.4 Condiciones de Vida
5.2. La Municipalidad y su Administración
5.2.1 Organización y Funcionamiento de la Municipalidad

5.2.2 La Corporación Municipal
5.2.3 El Consejo de Desarrollo Municipal, CODEM
5.2.4 El Comisionado Municipal
5.2.5 Presupuesto Municipal
5.3 Aspectos Educativos

5.4 Aspectos de Salud
VI. ANALISIS DE NECESIDADES
VII. ANALIS INSTITUCIONAL
VIII. PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL
8.1. Diagnóstico Participativo (Análisis de condicionantes, deficiencias y

Potencialidades).
8.2. Visión de Futuro, Misión Municipal, Objetivos de Desarrollo y Políticas Estratégicas
8.2.1. Visión de Futuro, Misión Municipal

8.2.2. Objetivos de Desarrollo
8.2.3. Políticas Estratégicas

8.3. Priorización de Proyectos Estratégicos
8.3.1. Ideas de Proyectos

8.3.2. Matriz de Proyectos Priorizados
8.3.3. Cuadro Resumen de Proyectos Priorizados
8.4. Plan de Inversión Municipal. (PIM)

8.5. Plan Operativo Anual. (POA)
8.5 Plan de Seguimiento y Monitoreo del PEDM
IX. ANEXOS
10.1 Perfiles de Proyecto.

10.2 Listado de participantes al Taller de PEDM.
10.3 Listado de participantes de Asambleas de Unidad Territorial
10.4 Fotografías de los participantes en el proceso
MUNICIPALIDAD DE BALFATE
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL
2004 - 2015
I. RESUMEN EJECUTIVO
La Corporación Municipal de Balfate, ha considerado la realización de un Plan estratégico de

Desarrollo Municipal (PEDM) que orientará la Planificación del desarrollo del Municipio
durante el periodo 2004-2015, para lo cual ha concluido la formulación del Plan que regirá el
proceso de desarrollo. La elaboración del Plan se enmarcó bajo los Criterios Básicos para la
Formulación de Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal en el Marco de la Estrategia de
Reducción de la Pobreza (ERP), contentivo en su Normativa; Por los representantes de la
Corporación Municipal, la Sociedad Civil del Municipio, con la Asesoria Técnica de CARE
Honduras, a través del proyecto: PASOS II, (Proyecto de Agua y Saneamiento Sostenible II),
financiado con fondos de la Agencia Canadiense para el desarrollo Internacional (ACDI), Así
mismo se contó con la Asesoria en asocio de la Pastoral Social-Caritas Diócesis de Trujillo, con
financiamiento de Caritas Noruega.
Como resultado del análisis, el Municipio de Balfate presenta una problemática muy variada de
acuerdo a las variables estudiadas siendo estas significativas y relevantes como ser: La deficiente
infraestructura en las áreas de Producción, Salud, Educación, Agua y Saneamiento Básico, etc. El
análisis institucional refleja que la Municipalidad tiene importantes debilidades que han restringido
en gran medida su adecuada gestión, especialmente en materia de administración, tributación,
planificación, control y evaluación.
La problemática identificada y planteada, propone estrategias que orientarán el desarrollo de la

Municipalidad durante el periodo 2004-2016 por prioridad, de la forma siguiente:
1. Promover la dotación de 400 Manzanas de Tierra para el Cultivo de granos básicos, así como
la maquinaria y equipo agrícola.
2. Asegurar la generación de Empleo en el sector agrícola y pesquero, a fin de garantizar el

ingreso familiar.
3. Gestionar ante organismos cooperantes el proceso de demarcación y delimitacion de micro-

cuencas existentes en el Municipio.
4. Construir la Infraestructura necesaria en los sectores vulnerables identificados en el

Municipio.
5. Mejorar los caminos de acceso y crear la infraestructura vial en las comunidades rurales, que
permita la libre comercialización de los productos por el sector de Porvenir-Sonaguera
6. Mejorar los caminos de acceso y crear la infraestructura vial en las comunidades rurales,
Bambú-Monte Olivo, sobre el corredor que conduce hacia el municipio de Santa Fe.

7. Mejorar los caminos de acceso y crear la infraestructura vial en las comunidades rurales, en
el sector este del municipio en el Porvenir-Las Flores-Nueva Esperanza.
8. Promover ante organismos nacionales, y cooperantes el diseño y construcción del Puente,

situado en el sector de Río Esteban.
9. Mejorar los caminos de acceso y crear la infraestructura vial en las comunidades rurales, de
Nigua-Nueva Unión
10. Mejorar los servicios de salud y asistencia medica para los pobladores de la comunidad del
Porvenir.
11. Mejorar los servicios de salud y asistencia medica para los pobladores de la comunidad del
Cenizo de la comunidad.
12. Promover ante organismos nacionales, y cooperantes el diseño y construcción del Puente,
localizado en la comunidad de el Bambú.
13. Promover con instituciones del sector vivienda la creación de la Infraestructura habitacional
necesaria en las comunidades de el Naranjito y El Porvenir.
14. Promover ante organismos nacionales, y cooperantes el diseño y construcción de la Escuela

de la comunidad de Mal Paso.
15. Gestionar ante el organismo nacional y Ong`s, los servicios de Electricidad, creando la
infraestructura necesaria para llevar energía eléctrica a las comunidades de Bejucal, Crucitas,
Reino de Dios, Lucinda.
16. Mejorar los caminos de acceso y crear la infraestructura vial en las comunidades rurales de
Cerro Colorado, Crucitas, Limeras, Lis-Lis, Balfate, San Luís y Lucinda.
Las estrategias que preceden, son directamente congruentes con la visión Municipal, con las que se
espera promover un cambio de actitud para la generación de una mejor calidad de vida de los
habitantes del municipio de Balfate, asegurando el adecuado uso racional de los escasos recursos
disponibles.
Los niveles de inversión requeridos para la ejecución del PEDM, sobrepasan las expectativas
financieras que la Municipalidad se propone anualmente de acuerdo a los recursos presupuestarios;
no obstante, el Plan contempla las asignaciones porcentuales de los recursos disponibles, según la
prioridad de la estrategia. Así mismo identifica los socios actuales y potenciales que por su
naturaleza institucional pueden contribuir a los esfuerzos municipales para el cumplimiento de las
metas propuestas.

II. PRESENTACIÓN
Honduras es el cuarto país mas pobre de América Latina con más del 65% de la población viviendo
en situación de pobreza; No obstante en las ultimas dos décadas con el apoyo de organismos
internacionales se han renovado los mecanismos de promoción de la participación activa de los
miembros de las comunidades y autoridades municipales enmarcados en los procesos de
descentralización, mejorando las relaciones entre el estado y la sociedad civil para alcanzar un mejor
nivel de vida de los municipios mas pobres, como un desafío y la oportunidad de contribuir al
proceso de desarrollo sostenible de los pueblos.
En el marco de esta perspectiva, estos desafíos y oportunidades solo se pueden enfrentar en forma
adecuada si la municipalidad dispone de un Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, como
instrumento valido para alcanzar el desarrollo del municipio, orientando sus esfuerzos y recursos
disponibles aplicados en forma racional garantizando las intervenciones e inversiones de
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que tienen presencia en el municipio.
El presente PEDM, representa la continuidad de los esfuerzos de la actual Corporación Municipal

por orientar en forma ordenada y sistemática el desarrollo del municipio durante el periodo
2004-2015.
El Plan Estratégico de Desarrollo Municipal de Balfate, fue elaborado en función de la necesidad de

contar con un instrumento que defina la planificación Municipal, en el corto, mediano y largo plazo,
con una visión futurista y real, de fácil aplicación, orientando la inversión publica y privada al
desarrollo sostenible, garantizando la transparencia y gobernabilidad en la ejecución de los recursos
financieros destinados a obras de inversión en el Municipio.
La elaboración del PEDM, estuvo determinada por la participación de la sociedad civil y la

Corporación Municipal en el proceso de Planificación, definido en la Normativa de criterios básicos
para la elaboración de Planes Estratégicos del Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS), y la
Secretaria de Gobernación y Justicia.
Con la aplicación de este Plan Estratégico, se pretende crear mejores condiciones de vida para los
habitantes de las comunidades urbanas y rurales del municipio, en todos sus estratos económicos y
sociales.
La garantía en el manejo adecuado de los recursos de inversión, serán vigilados y fiscalizados por
los miembros de las comunidades, en especial por la comisión de transparencia, monitoreo y
evaluación del PEDM, nombrada para tal efecto.
Estrategia de fortalecimiento de la capacidad municipal ,

Consultoría CARE Honduras Marzo 2003
III. JUSTIFICACION DEL PROCESO
En el marco de la aplicación y ejecución de la Normativa de criterios básicos para la elaboración de

Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal PEDM, aprobada por el Gobierno de Honduras, como
elemento determinante de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza (ERP), que se ha
implementado como política de Estado a través de la Secretaria de Gobernación y Justicia, y el
Fondo Hondureño de Inversión Social, como entes asesores y reguladores de la aplicación de la
Normativa.
En el contexto de ésta iniciativa, CARE Honduras, la Secretaria de Gobernación y Justicia y el

FHIS, convinieron mancomunar esfuerzos para la realización y facilitación del proceso de
Planificación Estratégica del Municipio de Balfate, bajo términos y condiciones de socios
financieros y asesores técnicos en la perspectiva del desarrollo sostenible del Municipio.
El éxito del modelo de Planificación Estratégica, estuvo determinado por la participación de la

ciudadanía, por intermedio de las fuerzas vivas del Municipio y la voluntad política e interés
demostrado por la Corporación Municipal de Balfate.
La Planificación Estratégica participativa es un instrumento valioso que facilitará los procesos de

concertación y gestión de recursos, para el aumento de la eficiencia y efectividad de las inversiones
que se realizarán en el Municipio, enmarcadas en la Estrategia de Reducción de la Pobreza y en el
contexto del desarrollo humano; De allí, la importancia de que el Municipio disponga de un PEDM
elaborado participativamente, es la base primordial para fortalecer la capacidad de sus autoridades
para la toma de decisiones en beneficio de las mayorías.

IV. METODOLOGIA
El Plan Estratégico a largo Plazo (PEDM) 2004-2015, constituye el marco de la perspectiva para el
desarrollo sostenido del Municipio de Balfate, elaborado en forma participativa por las autoridades
municipales, la unidad Técnica Municipal y la sociedad civil, en forma rigurosa desde el punto de
vista metodológico y mediante la accesoria y supervisión del Fondo Hondureño de Inversión Social
(FHIS), actuando en asocio el proyecto PASOS II de CARE-Honduras; con la PASTORAL
SOCIAL, y la diosecis de Trujillo
El proceso de formulación del Plan se inició con pláticas y reuniones formales con las autoridades
municipales y la sociedad civil, en la promoción y concertación Interinstitucional del proceso
metodológico del PEDM, Obteniendo resultados concretos en el desarrollo de los eventos, en esta
primera etapa del proceso de planificación.
La etapa II, estuvo determinada por la Organización del proceso de formulación del Plan, la
planificación se enfocó en el ámbito Municipal mediante la identificación de las instancias y los
espacios de concertación local, la delimitacion de las Unidades Territoriales (UT), el capital social,
el levantamiento de Indicadores de Desempeño Municipal y fundamentalmente la programación de
de los Talleres de Gobernabilidad y Participación Ciudadana, para las tres Unidades Territoriales
identificadas en el Municipio de Balfate.
En la etapa III, se desarrollaron los Planes de Acción Comunitaria, esta fase define y describe el
análisis de los problemas comunitarios a través de la programación y celebración de Asambleas
Comunitarias, para la identificación y priorizaciòn de proyectos y acciones, en las comunidades de
cada unidad territorial. El desarrollo de las asambleas se orientó a la identificación de amenos tres
necesidades sentidas en la comunidad y la elección y nombramiento de los delegados a la Asambleas
de Unidades Territoriales.
La etapa IV, estuvo determinada por la participación de los representantes electos en las asambleas
comunitarias, a las asambleas de cada Unidad Territorial Municipal. Esta actividad consistió en la
segunda priorizacion de proyectos a nivel territorial.
La etapa V, constituye la columna vertebral del Plan Estratégico de Desarrollo Municipal (PEDM),
en el cual, mediante la instalación de un Taller por espacio de tres días, en el que participaron los
delegados de las Unidades Territoriales, se realizaron actividades orientadas al establecimiento y
definición del diagnostico Municipal, es decir el estudio de la situación interna de la municipalidad,
el cual se realizó mediante la técnica del análisis FODA, (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas), el cual facilita la identificación de la situación interna mas relevante de la
municipalidad, resaltando las variables positivas y negativas del entorno que pueden afectar la
gestión municipal.
Así mismo, se incorpora la Visión del municipio y la Misión de la Municipalidad, ambas reflejan las
aspiraciones y compromisos del gobierno local y la sociedad civil con el desarrollo municipal; así
como las estrategias, que marcarán el rumbo del desarrollo municipal en los próximos 12 años. Las
estrategias y productos serán objeto de revisión anual para la elaboración del Plan Operativo Anual
(POA).

Lo trascendental de esta etapa fue la priorizacion de proyectos a nivel Municipal, actividad que
recayó bajo responsabilidad de los participantes al taller, procedentes de todas las comunidades del
Municipio.
En la etapa VI, se logró estructurar el Plan de Inmersión Municipal (PIM) y el Plan Operativo Anual
(POA), en coordinación con la Corporación Municipal y representantes de la sociedad civil para la
asignación de los recursos municipales orientados a la ejecución del Plan Estratégico e identificando
los socios actuales y potenciales que puedan complementar los recursos municipales disponibles.
Posteriormente, se estableció el Banco Municipal de Proyectos para su perfilacion y ajustes al Plan

de Inversión Municipal.
Etapa VII, Seguimiento y Evaluación del proceso de elaboración del PEDM, consistente en la
revisión del cumplimiento de Roles y compromisos de los actores involucrados para la ejecución y
seguimiento de las acciones, el cual es esencial para controlar la ejecución del PEDM y asegurar la
disponibilidad de información para realizar las correcciones pertinentes y oportunas.
Finalmente la metodología aplicada, sugiere de la celebración del Cabildo Abierto, en que se

discutieron ampliamente los resultados del Plan Estratégico para su ejecución y aprobación.

CUADRO DE ASAMBLEAS COMUNITARIAS
Número de Participantes Número de

Evento.
Familias
N Tipo de Participación.
Mujeres Hombres Total
1 Técnicos municipales, representantes de

Asamblea Comunitaria de Sotalito 8 12 20 organizaciones comunitarias 47
Asamblea Comunitaria de Planes de Técnicos municipales, representantes de

2 Bambú 16 26 42 organizaciones comunitarias 50
3 Asamblea Comunitaria de Río Técnicos municipales, representantes de

Esteban 14 4 18 organizaciones comunitarias 201
4 Asamblea Comunitaria de Monte Técnicos municipales, representantes de

Olivo 2 38 40 organizaciones comunitarias 33

Asamblea Comunitaria de Mal Paso 16 20 36 organizaciones comunitarias 10
6 Asamblea Comunitaria Río Coco Técnicos municipales, representantes de

10 9 19 organizaciones comunitarias 96
7 Asamblea Comunitaria de Bambú Técnicos municipales, representantes de

8 Asamblea Comunitaria Las Vallas Técnicos municipales, representantes de


Asamblea Comunitaria de Margarita 29 9 38 organizaciones comunitarias 45
10 Asamblea Comunitaria de San Técnicos municipales, representantes de

Miguel 17 18 35 organizaciones comunitarias 20
11 Asamblea Comunitaria San José del Técnicos municipales, representantes de

Edén 14 24 38 organizaciones comunitarias 25

Asamblea Comunitaria Nueva Unión 9 9 18 organizaciones comunitarias 5
13 Asamblea Comunitaria San Isidro Técnicos municipales, representantes de

14 Asamblea Comunitaria de Cenizo Técnicos municipales, representantes de


Asamblea Comunitaria de Arenaloza 10 15 25 organizaciones comunitarias 16
16 Asamblea Comunitaria de El Técnicos municipales, representantes de

Porvenir 10 6 16 organizaciones comunitarias 23
17 Asamblea Comunitaria de Nueva Técnicos municipales, representantes de

Esperanza 3 18 21 organizaciones comunitarias 43
18 Asamblea Comunitaria de El Técnicos municipales, representantes de

Diamante 11 19 30 organizaciones comunitarias 13
19 Asamblea Comunitaria de Satal Técnicos municipales, representantes de


Asamblea Comunitaria de Las Flores 21 21 42 organizaciones comunitarias 34

CUADRO DE ASAMBLEAS COMUNITARIAS
Número de
Evento. Número de Participantes
N Tipo de Participación. Familias
Mujeres Hombres Total
21 Asamblea Comunitaria de Las Técnicos municipales, representantes de

Mangas 17 25 42 organizaciones comunitarias 29
22 Asamblea Comunitaria de Nueva Técnicos municipales, representantes de

Florida 13 12 25 organizaciones comunitarias 35
23 Asamblea Comunitaria de San Técnicos municipales, representantes de

Joaquín 10 12 22 organizaciones comunitarias 9
24 Asamblea Comunitaria de Los Técnicos municipales, representantes de

Planes 4 11 15 organizaciones comunitarias 14
25 Asamblea Comunitaria de Lintón Técnicos municipales, representantes de

26 Asamblea Comunitaria de Cuyamel Técnicos municipales, representantes de

27 Asamblea Comunitaria de Lucinda Técnicos municipales, representantes de

28 Asamblea Comunitaria Las Crucitas Técnicos municipales, representantes de

29 Asamblea Comunitaria de Lis-Lis Técnicos municipales, representantes de

30 Asamblea Comunitaria de Reino de Técnicos municipales, representantes de

Dios 14 4 18 organizaciones comunitarias 20
31 Asamblea Comunitaria Limeras Técnicos municipales, representantes de

32 Asamblea Comunitaria San Luís Técnicos municipales, representantes de

Asamblea Comunitaria de Buenos Técnicos municipales, representantes de
33
Aires 18 12 30 organizaciones comunitarias 89
34 Asamblea Comunitaria de Balfate Técnicos municipales, representantes de


Asamblea Comunitaria de Bejucal 28 32 60 organizaciones comunitarias 42

V. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO
En este capitulo se describe en forma breve las características Generales del Municipio de Balfate, su
origen histórico y ubicación, su Población, Actividad Económica y Condiciones de Vida.
5.1 El Municipio
El Municipio de Balfate, enfrenta una diversidad problemática que no le ha permitido su desarrollo y

crecimiento económico para la creación de mejores condiciones de vida de sus habitantes;
principalmente el bajo nivel de recaudación de impuestos tributarios ha limitado las aspiraciones de
sus pobladores, siendo los mas afectados los del área rural, con un alto potencial turístico que aun no
ha sido explotado por las autoridades de turismo del país.
5.1.1 Origen Histórico y Ubicación

El Municipio de Balfate, fue constituido como municipio en el año de 1881 en el mismo lugar que
desde el año 1836 se asentaron unos naturales de Belice, que se dedicaban a la actividad de la pesca;
en 1840 ya existía un pequeño caserío. En 1885 se elevó a la categoría de Distrito, extendiéndose su
jurisdicción hasta las tierras de La Ceiba, mismas que se disgregaron al trasladar la cabecera del
Distrito a La Ceiba.
Su nombre se deriva del nombre del río Balfate, su historia moderna y su desarrollo al igual que la
mayoría de los municipios de la costa atlántica se liga a la actividad bananera, por cierto muy
floreciente a principios y mediados del siglo pasado, misma que empezó a declinar con la retirada de
los rieles del ferrocarril en las últimas décadas también del siglo pasado.
El Municipio de Balfate, se localiza al Oeste del departamento de Colón, entre los 15° 40’ y 15° 52’
de latitud Norte y los 86° 12’ y 86° 27’ de longitud Oeste; el área objeto del presente Estudio o sea la
cabecera municipal, se localiza en los 15° 46’ de latitud Norte y los 86° 24’ de longitud Oeste.
El municipio de Balfate, cuenta con una extensión superficial de 357.5 Kms², equivalentes a 357,500
hectáreas. De dicha extensión territorial, el sitio ejidal de Balfate, involucra 17.83 kilómetros
cuadrados, equivalentes a 1,783 hectáreas de tierra.
5.1.2 Población
La población del Municipio de Balfate se estima en 10,582 habitantes, según datos oficiales del
Instituto Nacional de Estadística (INE), y la Línea de Base Intramunicipal para la ejecución de la
Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP). La densidad poblacional es de 29.6 habitantes por
cada Km2, distribuido en 18 aldeas y 57 caseríos.
Hay que destacar que, como parte de la población del municipio de Baléate se encuentra en la
comunidad de Río Esteban un asentamiento de la comunidad Garifuna como patrimonio de la cultura
del pais, manteniendo su lengua costumbres y cultura, participando activamente en el proceso de
desarrollo del municipio.

Una fracción importante de Población adolece de algunos servicios básicos como ser: el 45% de la
población equivalente a 4745 habitantes no tienen acceso a saneamiento básico como letrinas, el
34% a agua potable, el 63% no tiene acceso al servicio de fluido eléctrico, el 46.45% vive en
viviendas hacinadas; los datos anteriores indican que la población del municipio de Baléate vive en
condiciones realmente precarias.
5.1.3 Actividades Económicas
Su base económica gira en torno al sector agrícola y Ganadero. En Baléate y la comunidad de Río
Esteban se destaca la pesca en gran escala, el cultivo de Banano, Palma Africana y granos básicos se
realiza en menor escala en el resto de las comunidades del municipio. La Ganadería es una
actividad realizada con mucha regularidad por la población en las zonas bajas no inundables, otra s
actividades importante son los talleres de ebanistería, soldadura y el comercio en general.
5.1.4 Condiciones de Vida

El municipio de Baléate se encuentra en un estrato I de pobreza con el 55.1% de sus hogares en
condiciones de extrema pobreza. Lo que indica que las condiciones de vida de la población son
precarias principalmente en la zona rural, en la que la pobreza se ha incrementado en los últimos
años.
La prestación de servicios básicos es ineficiente, por el orden: el agua potable, eliminación de

excretas, salud y educación. Cabe destacar que los índices salud indican la presencia de una gama de
enfermedades que afectan la población como ser: la malaria y el mal de chagas entre otras, como las
infecciones respiratorias agudas producidazas por los cambios bruscos de temperatura.
5.2 Municipalidad y su Administración
5.2.1 Organización y Funcionamiento de la Municipalidad

La Municipalidad de Balfate, está Organizada y funciona bajo un esquema administrativo
tradicional, con un Equipo de Trabajo nombrado por el señor Alcalde Municipal, integrado
por el personal municipal de diferentes cargos dentro de la administración.
La municipalidad únicamente cuenta con 7 empleados permanentes, los cuales realizan

actividades diversas y complementarias por no contar con los recursos necesarios para la
contratación de personal especializado, distribuidos en 4 departamentos:
Secretaría, Tesorería que realiza actividades de (Presupuesto, Administración Tributaria),

Catastro municipal y el Departamento Municipal de Justicia.

5.2.2 La Corporación Municipal

La Corporación Municipal electa, para el periodo 2002- 2006, está integrada por los
siguientes funcionarios:
No. CARGO NOMBRE COMISION

1 Alcalde Municipal Roberto Arias Ramírez
2 Vice-Alcaldesa Bictelia García Contreras
3 Regidor Primero Ricardo Sánchez Comisión de Tierras
4 Regidor Segundo Carlos Heriberto Vega posas Educación
5 Regidor Tercero Ely Andrade Puerto Turismo
6 Regidor Cuarto Ausente
7 Regidor Quinto Daniel Ocampo Yánez Infraestructura
8 Regidor Sexto Luís Acosta Espinosa Salud
La Corporación Municipal es apoyada en su gestión administrativa por el personal que labora

en la municipalidad, quienes son consultados para la toma de decisiones oportunas y
acertadas.
Los miembros de la Corporación están integrados en diferentes comisiones que facilita en

gran medida el abordaje de la problemática Municipal, orientando su gestión al desarrollo en
base a las siguientes actividades:
a) Mejorar la capacidad gerencial de la Municipalidad.

b) Mejorar los mecanismos y metodologías para la recaudación de ingresos fiscales.
c) Fortalecer la infraestructura de los servicios de mantenimiento y reparación de calles y
carreteras, agua, salud, educación, electrificación y recreación en el área urbana y rural
del Municipio.
d) Elevar el nivel de participación de la comunidad para el desarrollo de proyectos sociales y
comunitarios.
Hay que destacar la labor que realizan los Alcaldes Auxiliares en la Zona Rural en el logro de
los objetivos municipales, ya que en ellos descansa la credibilidad de las autoridades,
constituyendo el medio mas expedito de acercamiento con las comunidades mas lejanas del
casco urbano.

5.2.3 El Consejo de Desarrollo Municipal, CODEM

La municipalidad no cuenta con un Consejo de Desarrollo Municipal (CDM) al momento de
redacción del presente Plan, no se había reintegrado el Consejo de Desarrollo Municipal, no
obstante se tiene previsto un Cabildo abierto para el 30 de Noviembre para proceder al
nombramiento de los representantes de este cuerpo consultivo.
La Corporación Municipal, una vez que haya electo este consejo, procederá a su
juramentación e inclusión en el Plan Estratégico como parte del equipo de seguimiento y
monitoreo, para iniciar su gestión como órgano de apoyo a la Corporación Municipal, para
promover el desarrollo del Municipio en apego a lo establecido en el Plan Estratégico de
Desarrollo Municipal, PEDM.
5.2.4 Comisionado Municipal

La figura del Comisionado Municipal es de Reciente creación, constituye un pilar en la
garantía por la defensa de los derechos ciudadanos y la credibilidad de la gestión Municipal,
en el caso de Balfate, el Comisionado Municipal no se ha nombrado y su elección está
prevista para el día 30 de Noviembre.
El nuevo Comisionado Municipal tendrá bajo su responsabilidad la coordinación de las

auditorias sociales como miembro integrante de la comisión de seguimiento y evaluación del
PEDM, el cual tiene grandes expectativas en su función. Un programa de capacitación
permitirá una mejor visión de su responsabilidad en el cargo para una adecuada gestión.
5.2.5 Presupuesto Municipal
La ejecución presupuestaria y financiera del año 2003, estuvo determinada por la baja
recaudación fiscal, la que no ha permitido el crecimiento y desarrollo económico del
municipio. El 2004 se perfila en iguales condiciones, se estima que para el año 2005 se estará
accionando en mejores circunstancias, si la situación financiera mejora.
Con los escasos recursos que se captan de los contribuyentes, se llevan a cabo pequeños
programas enmarcados dentro de la cooperación Técnica Internacional, los cuales obedecen a
convenios suscritos entre la municipalidad y los cooperantes.
Actualmente, el presupuesto de ingresos y egresos de la Municipalidad de Balfate asciende a

L. 3.400.673.00 Esta cifra difiere muy poco a la del 2003. Para el 2005 se estima que no
habrá variación en la formulación del presupuesto, en donde se destaca que el 32% del
presupuesto de ingreso lo constituye la transferencia del gobierno central y el resto del
presupuesto es conformado por los ingresos corrientes y los ingresos tributarios.

5.3 ASPECTOS EDUCATIVOS

Los datos de la Línea de Base y Metas Municipales de Educación reflejan que en Balfate, se registra
el 29.9% de analfabetismo, de los 10 municipios que componen el departamento de Colon, es el
municipio con el mas alto índice de analfabetismo, esta situación denota la difícil situación que vive
su población.
La problemática de la población en edad escolar propensa al ingreso es determinada por el

incorporación de los niños al trabajo domestico y en el área de la agricultura, manifestándose en la
deserción de los centros educativos en todos los niveles.
5.4 ASPECTOS DE SALUD

El Municipio de Balfate, cuenta con un Sésamos ubicado en el casco urbano. Existe en el municipio
un Hospital de especialidades médicas, dedicado a la atención de pacientes que requieren atención
medica especializada y cirugía, pero que su actividad se concreta por remisión medica de otras
clínicas y hospitales. La comunidad de Balfate es atendida por este hospital, cobrando cantidades
simbólicas por la atención, es una organización de origen norteamericano con sede en el municipio.
En el Centro de Salud se destaca el tratamiento de casos de infecciones respiratorias aguadas,

diarrea, malaria y mal de chagas, etc.

VI. ANALISIS DE NECESIDADES MUNICIPALES
La identificación y análisis de necesidades, es el paso inicial que da origen al Plan Estratégico de

Desarrollo Municipal, constituye la piedra angular que definirá las actividades que se realizarán:
como, con quien y cuales serán los aportes, para el logro de la Visión de Desarrollo del Municipio de
Balfate. En el cuadro siguiente se detallan las necesidades prioritarias del Municipio de acuerdo a los
ejes temáticos identificados por el equipo de trabajo.
No. TEMA NECESIDAD DATO CAUSAS CONSECUENCIA OPORTUNIDADES

1 Producción, Promoción de Dotación de 400  Posesión de la  Concentración de  Ubicación del
Generación la Seguridad MZ de tierra tierra en pocas la tierra en pocas municipio en un punto
Alimentaría para el cultivo manos. manos. de fácil acceso y alto
de Ingreso y de Granos  Escasa potencial turístico.
Empleo. del Municipio.  Alto costo de la
Básicos. producción de  Buen acceso interno
tierra no está al alimentos. mejorado y ampliado.
Mejorar las alcance de las  Carestía de la  Población capacitada
técnicas de mayorías. tierra en varias áreas.
producción de  La producción  Desintegración  Facilitación de
los cultivos de agrícola es familiar. asistencia técnica y
Granos Básicos. acaparada por  Emigración del crediticia de las Ong`s
los municipio por en el municipio.
Acceso a falta de  Capacitación de
intermediarios.
Recursos oportunidades. agricultores en temas
Financieros, con  La dieta
de comercialización,
Intereses Bajos. alimenticia no
producción,
es balanceada distribución y
adecuadamente. logística.
 Poco interés y
gestión de las
autoridades del
gobierno.
 Ausencia de un
plan de
desarrollo
municipal.
 Deficiencia de
los servicios
públicos.
Generación de La comunidad  Deficiencia en  Deserción de la  Oportunidad de
Empleo, en la no cuenta con los incentivos mano de obra desarrollar el
Producción fuentes de para la calificada a otros municipio
Agrícola empleo municipios o industrialmente.
inversión
lugares del pais.  Desarrollar espacios
privada.
La producción  Escasas para la promoción de
agrícola se  No se cuenta oportunidades de turismo y generación
perfila como la con la empleo a la de empleo.
mejor opción infraestructura población mayor.
para la para la  No hay afluencia
generación de inversión. de turistas.
empleo  Poco interés en
invertir en el
Mejorar las
condiciones municipio.
económicas de
la Población.


2 Recursos Delimitacion y Las Micro  Quema del  Incidencia de  Leyes, reglamentos e
Naturales y Demarcación cuencas bosque(deforesta enfermedades por instituciones dedicada a
de Micro Actualmente ción en las áreas consumo de agua la protección del medio
Ambiente nesecitan de su protegidas no apta. ambiente
Cuencas
demarcación y  Convivencia de  Contaminación de  Creación de la Unidad
delimitacion. animales con las fuentes de agua Ambiental de la
personas en en las partes altas. municipalidad UMA.
Las cuencas zonas  Impacto económico  Técnicos en salud
abastecedoras de productoras de negativo en atención ambiental en el Centro
agua tienen en agua. medica por de Salud.
su mayoría los  Falta de una consumo de agua  Promover con las
trámites de política o contaminada. ONG`s y organismos
legalización, educación nacionales la
para hacer sistemática en la protección del medio
posible su protección de los ambiente.
demarcación. recursos  Aprovechar las
ambientales. escuelas y colegios para
la formación de cuadros
en la protección de
fuentes de agua.

3 Infraestruc- Construcción El  Falta de bordas de  Inseguridad social y  Disponibilidad y
tura. Infraestructura desbordamiento contención para productiva contribución de
de la necesaria de los ríos evitar el  Dificultad para Organismos
en los sectores provoca severos desbordamiento comercializar la gubernamentales y no
daños a las de ríos. producción. gubernamentales para
vulnerables del propiedades y a  Vías de  Restringe el la ejecución del
Municipio. las personas. proyecto.
comunicación desarrollo de las
deterioradas e comunidades.
Las partes bajas
del municipio se
inadecuada
inundan en  Falta de gestión
tiempo de y recursos para
invierno. disponer de
condiciones
seguras.
Diseño y La construcción  No se dispone de  Inseguridad e  Disponibilidad de

Construcción de la carretera vías de incertidumbre en la recursos naturales para
Carretera El Porvenir comunicación comercialización de la construcción y
Sonaguera, adecuadas. la producción mantenimiento del
permitirá el  No se han agrícola y ganadera. proyecto.
mejoramiento de realizado las  Inseguridad en las  Participación de
la comunicación gestiones de vías de SOTRAVI y el FHIS
entre las dos financiamiento comunicación.  Gestión ANTE
comunidades y para la apertura de  Restringe el embajadas de Países
facilitará el la carretera. desarrollo de las Amigos.
comercio hacia  Limitado acceso a comunidades
ese sector. las comunidades. aledañas al Porvenir.

Diseño y La construcción  Vías de  Dificultad para  Disponibilidad de
Construcción de la carretera, comunicación comercializar la recursos naturales para
Carretera. Bambú, Monte inadecuada producción. la construcción y
Olivo permitirá  Falta de gestión y  Restringe el mantenimiento del
el mejoramiento recursos. desarrollo de las proyecto.
de la comunidades  Participación de
comunicación y aledañas a Bambú y SOTRAVI y el FHIS
el comercio Monte Olivo.  Gestión ante
entre las dos embajadas de Países
comunidades. Amigos.
Diseño y La construcción  Vías de  Dificultad para  Disponibilidad de

Construcción de la carretera, comunicación comercializar la recursos naturales para
Carretera, el el Porvenir, las inadecuada producción. la construcción y
Porvenir, las Flores, Nueva  Falta de gestión y  Restringe el mantenimiento del
Esperanza, recursos. desarrollo de las proyecto.
Flores, Nueva permitirá el comunidades  Participación de
Esperanza. mejoramiento de aledañas a el SOTRAVI y el FHIS
la comunicación Porvenir, las Flores,  Gestión ante
y el comercio Nueva Esperanza embajadas de Países
entre las dos Amigos.
comunidades.
Construccion La ausencia de  La gestión de  Dificultad para  Promover la

de Puente en un puente en el recursos realizada comercializar la participación de
el sector de sector de Río y aprobada se producción. SOTRAVI y el FHIS,
Rio Esteban. Esteban destino para la  Restringe el en la ejecución del
Imposibilita la construcción de desarrollo de las proyecto.
movilización de otra obra en otro comunidades  Disponibilidad de
las personas en lugar del pais. aledañas a río recursos humanos y
épocas de  Provoca serios Esteban. materiales para la
invierno. inconvenientes en construcción y
las actividades mantenimiento del
comerciales de la proyecto.
zona.  Gestión ante
embajadas de Países
Amigos.
Diseño y La obra de  No se dispone de  Dificultad para  Disponibilidad de

Construcción construccion de vías de comercializar la recursos humanos y
Carretera en la carretera entre comunicación producción. materiales para la
las estas adecuadas.  Restringe el construcción y
comunidades
comunidades  No se han desarrollo de las mantenimiento del
permitirà el realizado las comunidades proyecto.
de la Nigua y desarrollop de la gestiones de aledañas a la Nigua  Participación de
Nueva Unión. zona. financiamiento y Nueva Unión. SOTRAVI y el FHIS
para la apertura de  Gestión ante
la carretera. embajadas de Países
 Limitado acceso a Amigos.
las comunidades.
Construccion La obra de  Limitado acceso a  Dificultad para  Disponibilidad de

Puente en el construccion del la comunidad. comercializar la recursos humanos y
sector de puente en producción. materiales para la
Bambu. Bambu  Restringe el construcción y
mejoprarà las desarrollo de las mantenimiento del
condicioones de comunidades del proyecto.
comunicacion Bambú.  Participación de
vial, de la zona. SOTRAVI y el FHIS
 Gestión ante
embajadas de Países
Amigos.

Proyecto de El proyecto de  Poca  Restringe el  Gestionar la
Electrificación electrificación disponibilidad desarrollo de las realización del
mejorará las de recursos para comunidades, con proyecto con
condiciones de desarrollar el la afluencia del organismos nacionales
vida de las proyecto en turismo. e internacionales.
comunidades de forma  Brinda seguridad a  Promover el proyecto
Bejucal, independiente la población. con entidades del ramo
Crucitas Reino  Los materiales y eléctrico de la zona.
de Dios y equipo para el
Lucinda. proyecto son
muy onerosos.
Apertura y La apertura y  Limitadas vías de  Restringe el  Disponibilidad de

Mejoramiento mejoramiento comunicación e desarrollo de las recursos humanos y
de Carreteras. de las carretera inadecuadas. comunidades de materiales para la
mejorará  No se han Cerro Colorado, construcción y
ostensiblemente realizado las Crucitas, Limeras, mantenimiento del
las condicione gestiones de Lis-Lis, Balfate, proyecto.
de vida de las financiamiento San Luís y  Participación de
comunidades de para la apertura de Lucinda. SOTRAVI y el FHIS
Cerro Colorado, la carretera.  Gestión ante
Crucitas,  Limitado acceso. embajadas de Países
Limeras, Lis- Amigos.
Lis, Balfate,
San Luís y
Lucinda.
4 Construcción La Escuela  No se dispone  Aumento de  Existencia de
de Escuela. beneficiará a las de una escuela analfabetismo. organismo de base en
comunidades en la zona con  Aumento de la el municipio.
aledañas a mal capacidad pobreza.  Presencia de ONG y
paso. suficiente para  Deserción de OG
albergar el estudiantes en  Existencia de círculos
ingreso de los edad escolar de estudio (Padres,
niños en edad maestros y alumnos)
escolar.  Existencia de la
 Requiere de la merienda escolar.
inmediata
construcción.
5 Salud y Diseño y El sector del  No ha habido  Las familias se  Gestionar la
Nutrición Construcción Porvenir carece interés departe frustran porque no realización del
Centro de de los servicios de la autoridades encuentran proyecto con el
Salud en la de salud, para la de salud. atención médica ministerio de salud
comunidad de
población.  La comunidad cercana. Publica.
Debiendo de de el Porvenir  Los pacientes  Promover el proyecto
el Porvenir. buscar atención está retirada de mueren sin ser con instituciones
medica en otros los centros atendidos. nacionales e
lugares urbanos.  Muertes. internacionales y
mediante  Aumento del países amigos.
movilización gasto.
Aumento de otras
enfermedades.
Diseño y La comunidad  No ha habido  Los pacientes  Gestionar la
Construcción debe de interés departe mueren sin ser realización del
Centro de trasladarse a de la autoridades atendidos. proyecto con el
Salud en la otros lugares de salud.  Muertes. ministerio de salud
comunidad de
para la atención  Aumento del Publica.
médica, gasto.  Promover el proyecto
el Cenizo. recorriendo  Aumento de otras con instituciones
grandes enfermedades. nacionales e
distancias. internacionales y
países amigos.


6 Vivienda. Construcción El 45.46% de la  Escasos recursos  Renta o alquiler  Gestión ante los
Proyecto de población de económicos de vivienda por organismos rectores de
Vivienda en Balfate vive en  Tenencia masiva los casa-tenientes la Vivienda, como
las condiciones de de la vivienda en  Inseguridad en los Fonaprovi, y las
hacinamiento. pocas manos núcleos familiares organizaciones
comunidades
 No hay  Baja captación de privadas sin fines de
del Naranjito y lucro, para abrir la
disponibilidad de recursos vía
el Porvenir. instituciones bienes inmuebles. oportunidad de
gubernamentales construir viviendas
para el desarrollo dignas en el sector de
vivienda el Porvenir y el
 Poco acceso a Naranjito.
créditos de
vivienda por altas
tazas de intereses

VII. ANALISIS INSTITUCIONAL
Con el fin de identificar la situación actual de la municipalidad, se utilizó la metodología de análisis
de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), que nos permite reconocer e
identificar las características internas mas sobresalientes de la municipalidad, así como, las variables
positivas y negativas del entrono que pueden afectar la gestión municipal.
La matriz inserta, contiene el resumen del análisis FODA del municipio de Balfate.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. Buena administración Municipal 1. Que entre en vigencia P.E.D.M.

2. La organización de todas las fuerzas vivas a nivel 2. Gestionar Cooperación técnica ante organizaciones.
municipal Internacionales y ong’s.
3. Desarrollo agrícola de todo el municipio 3. Mejorar la capacidad de las organizaciones
4. Cooperativas de pesca comunitarias
5. Vías de comunicación terrestre 4. Elegir un buen gobierno municipal y nacional
6. Comunicación telefónica 5. Implementar la infraestructura de apertura de
7. Centro de salud y Hospital carretera para mejorar los sistemas de transporte de
8. Educación escolar a nivel del municipio productos.
9. Protección del bosque 6. Mejorar el sistema educativo en el área rural
10. Recurso marítimo (Mar Turismo) 7. Apoyo de organismos centralizados y
11. Pueblo con diferentes capacidades descentralizados
12. Tierra para cultivar en cantidades 8. Apoyo por parte del gobierno al turismo
13. Los recursos naturales en el municipio, agua en 9. Exigencia de los organismos internacionales para
abundancia elaboración de PEDM
14. Delimitacion territorial 10. Atraer Inversionistas a la zona.
15. Catastro con capacidad
16. Equipo de oficina municipal adecuado
17. Grupos étnicos (Garifuna)
DEBILIDADES AMENAZAS
1. La falta de comunicación entre comunidades y
municipio 1. Una sola vía de comunicación.
2. Falta de cabildos abiertos 2. Politización de recursos económicos.
3. Mala organización con disposición de gestión 3. Construcción de represa en la gloria.
4. Falta de capacidad en la elaboración de perfiles o 4. Fenómenos Naturales.
propuesta 5. Politización de la educación.
5. No hay recaudación de impuestos adecuada. 6. Privatización de servicios básicos.
6. Falta de coordinación entre autoridades municipales 7. Explotación de Minas
para gestión 8. Discriminación al municipio de Balfate (Poca
7. En el aspecto político no se sabe elegir las autoridades importancia a Balfate)
municipales 9. Algunas empresas que vienen de fuera, no tienen
8. alto porcentaje de analfabetismo buenas intenciones.
9. Irresponsabilidad de autoridades educativas 10. Algunos políticos (Acciones)
10. División en las organizaciones paralelas y
nombramiento de dedo.
11. No funciona el comisionado municipal y CDM
12. Corporación pobre en demanda a la población
13. Poco apoyo del gobierno
14. Falta de infraestructura y de servicios públicos
15. Falta de ordenamiento territorial
16. Falta de fuentes de trabajo
17. Personal de la corporación sin capacitación
18. Falta de logística en la corporación municipal
19. Débil coordinación entre municipalidad instituciones y
organizaciones
20. No toda la corporación se integra al trabajo de apoyo
en gestión.
21. No se dispone de los departamentos de Desarrollo
Comunitario y Unidad Municipal Ambiental.

VIII. PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL
8.1. Diagnóstico Participativo (Análisis de condicionantes, deficiencias y

Potencialidades).
Con el propósito de conocer la situación actual del Municipio, se realizó el

diagnostico a nivel municipal, que consistió en el análisis de las condiciones o
elementos con que cuenta el municipio en términos de las deficiencias o necesidades
mas sentidas por la población, así como la identificación de las potencialidades que
representan una alternativa de desarrollo y que contribuyen a la generación de
soluciones concretas a la problemática existente.
Para efectos metodológicos se utilizó el mapa topográfico del municipio (mapa

nacional en escala 1:50.000. del Instituto Geográfico Nacional. IGN.), identificando
los elementos de análisis por símbolos y colores. Este análisis originó la
identificación y priorizacion de rubros o proyectos estratégicos, proyectos priorizados
a nivel comunitario y los proyectos priorizados en las unidades territoriales.
En los limites municipales, los principales elementos y condicionantes de análisis que

se presentaron lo constituyen las cuencas, micro cuencas, ríos, el casco urbano, los
principales accesos y vías de comunicación, centros de salud, iglesias y escuelas.
CONDICIONANTES
Los elementos identificados en el mapa del Municipio representan los principales

condicionantes de acuerdo a su codificación, como se detalla a continuación:
1. Principales Asentamientos Humanos
1A. Balfate (Casco Urbano)

1B. Bambú
1C. El Cenizo
1D. El Porvenir
1E. El Satal
1F. Las Crucitas
1G. Limeras
1H. Lis-Lis
1I. Lucinda
1J. Planes de Bambú.
1K.Río Coco.
1L. Río Esteban.
1M. San Luís.

2. Areas Protegidas (Cuencas)

2A Balfate
2B Río Coco
2C Río Esteban
2D Crucitas
2E Limeras
2F El Cenizo
2G El Porvenir
3. Zonas de Producción Agrícola

3A Granos Básicos (Crucitas, Limeras, Cenizo, Porvenir, Las Vallas, Cuyamel)
3B Producción Ganadera (Crucitas, Limeras, Cenizo, Porvenir, Las Vallas, Cuyamel)
3C Pesca. (Balfate. Río Esteban, Río Coco)
4. Centros de Salud
4A Balfate Casco Urbano
5. Centros de Enseñanza. (Kinder, Escuelas y Colegios)

5A. Balfate (Casco Urbano)
5B. Río Esteban
5C. Río Coco
5D. Lucinda
5E. El Cenizo
5F. Bambú
6. Iglesias
6A. Balfate. (Casco Urbano)
6B. Rio Esteban

2B
1I 1K
3C 3C
3B 1B
2E 3A 2A 4A 5C
3B 1I 1G 1I 5F
3A 1F 1A 1L 5B
1H 5A 3C
2D 2C
1I 1M 1I
6A 1I 6B
5D
3B
3A
1J
3A
3B 2G
3B 1I 1D
3A
1E
5E
3A
3B
2F
1I
1C

DEFICIENCIAS
El segundo ejercicio consistió, en la identificación en el mapa de las necesidades o deficiencias mas

ingentes de la población en el municipio, localizando en el área de estudio las zonas con mayores
problemas, que demandan de inversiones y acciones para contrarrestar las amenazas.
1A
3A 2B 3A
3A 1A
5B 2B 5C 2A 5A
1A 1A 1A
2A 2B
1A 3A
5C 5A
5C
4A
5C
5C
2A
El equipo de trabajo identificó las necesidades mas ingentes del municipio en aquellas zonas que se
requiere de la inmediata intervención, principalmente la deficiencia en la infraestructura educativa,
problemas de salud agua y saneamiento y las zonas productivas vulnerables.

1. Agua y Saneamiento Básico.
1A. Sistema de Agua Potable. (Balfate, Río Esteban, Bambú)
2. Producción Generación de Ingreso y Empleo
2A. Diversificación de la Producción Agrícola. (Sector Balfate, Sector Bambú)

2B. Microempresas. (Balfate, Río Esteban, Bambú)
3. Fuentes de Agua
3A. Saneamiento de Fuentes de Agua. (Balfate, Limera, Bambú, Río Esteban)
4. Educación
4A.Construcción y Reparación de Escuelas. (Mal Paso)
5. Infraestructura
5A. Construcción Puente. (Río Esteban, Río Coco)

5B. Construcción Muro de Contención. (Lis-Lis)
5C Construcción de Carreteras. (El Porvenir, Bambú, Nueva Esperanza, San Luis, Nigua)
POTENCIALIDADES
La tercera fase del ejercicio, consistió en la definición de las áreas en las que el municipio de Saba
podría concentrar sus actividades que potencialmente puede desarrollar mediante el
aprovechamiento de sus riquezas naturales y la posibilidad de ampliar otras actividades con insumos
de la zona.
1. Turismo, Pesca y Maquilas
1A. Desarrollo de Turismo. (Balfate, Bambú, Río Esteban, Río Coco)

1B. Desarrollo de Pesca. (Balfate, Río Esteban, Bambú, Río Coco)
1C. Desarrollo de Maquilas. (Crucitas, Limeras, Lis-Lis, Baléate, Río Esteban, Bambú)

Mapeo de Potencialidades.
1A
1B 1A 1A
1C 1C 1A 1A 1B
1A 1A 1C 1A 1B 1C 1A
1C 1A 1A 1A 1A
1A
1A
1B 1A
1A
1C
1A

8.2. Visión de Futuro, Misión Municipal, Objetivos de Desarrollo y Políticas Estratégicas
8.2.1. Visión de Futuro, Misión Municipal
La Visión de Desarrollo del Municipio de Balfate se estructuró en el proceso del

Taller PEDM, realizado con los representantes o delegados electos en las asambleas
de Unidad Territorial.
La conformación del concepto de Visión se originó mediante la dialogaciòn con los

participantes al taller, a través de la lluvia de ideas se generaron los aportes que
concluyeron con la redacción de la Visión, con el nombramiento de una comisión
de redacción y estilo, quienes asumieron el compromiso y responsabilidad de
estructurar el concepto de la forma siguiente:
VISION
Aspiramos a que el municipio de Balfate se constituya en una ciudad

modelo con protección del medio ambiente, con la infraestructura vial
adecuada para interconectar los municipios vecinos; Que sus
comunidades sean dotadas de los servicios básicos, Promoviendo la
inversión para la generación de empleo y combatir la pobreza mediante
la educación y capacitación de sus habitantes con proyectos agrícolas y
ganaderos sostenibles, realizando las actividades con transparencia y
honestidad.
La realización o el cumplimiento de la Visión, dependerá en gran medida de la integración

y el trabajo conjunto entre Autoridades Municipales y la Sociedad Civil, se requiere de un
mayor acercamiento y participación de la sociedad en la toma de dediciones
trascendentales que afecte el futuro de la comunidad y el desarrollo del Municipio.
Las aspiraciones son validas en la medida que se promueva en el termino municipal, el

derecho inalienable que tiene la ciudadanía en decidir por sus propios medios e intereses su
conveniencia futurista, enmarcados en los principios intrínsicos de la Visión de Municipio.

Misión Municipal.
La definición del concepto de la Misión Municipal, se enmarcó en la comprensión de dos

conceptos muy importantes: El Propósito y EL Quehacer, desde el punto de vista de la
organización municipal y con estas premisas se orientó el pensamiento de los participantes
para obtener el objetivo final.
De igual manera, mediante la dialogaciòn con los participantes al taller, a través de la lluvia
de ideas se generaron los aportes que concluyeron con la redacción de la Misión, la
comisión de redacción y estilo estructuró el concepto de Misión de la forma siguiente:
MISION
Velar por el fortalecimiento y funcionamiento de las organizaciones

de base locales, y la capacidad de gestión Municipal ante
organismos cooperantes, mediante el cumplimiento de las leyes,
potenciando y maximizando los recursos disponibles para crear
mejores condiciones de vida de los habitantes del Municipio de
Balfate de forma justa y equitativa.
La Misión construida recoge la unión del Propósito y el Quehacer fundamental en el que se

deben de enmarcar las acciones de la Corporación Municipal, describe los medios para
evitar la perdida de tiempo y esfuerzos, promoviendo la efectividad en los cambios que
deban de realizarse para garantía y estabilidad de la economía del municipio y sus
pobladores.

8.2.2. Objetivos de Desarrollo
Los Objetivos de desarrollo del Municipio de Balfate están enfocados en el

cumplimiento de seis ejes estratégicos, que conforman la visión de futuro del
municipio para los próximos doce años.
Para alcanzar la visión de desarrollo del municipio deben de establecer los métodos
y procedimientos claros, que conduzcan al logro de los objetivos estratégicos para
cada eje temático de desarrollo.
A continuación se describen los Objetivos estratégicos para cada eje de desarrollo.
1. El Municipio promueve la Producción, la Generación de Ingreso y Empleo

local, gestionando la inversión pública y privada.
2. El Municipio incentiva y promueve el uso racional de los recursos naturales

existentes y protege el medio ambiente.
3. El Municipio fomenta y participa en el desarrollo de la infraestructura vial,

desarrollando proyectos para mejorar los caminos de accesos y penetración
a las comunidades rurales.
4. El Municipio apoya las iniciativas del Organismo rector de la Educación,

fortaleciendo y creando la infraestructura educativa, promoviendo la
participación de la sociedad civil.
5. El Municipio promueve las mejores condiciones de salud, mediante la

construcción de Centros de Salud y la infraestructura sanitaria necesaria en
salud.
6. El Municipio facilita y promueve la asistencia técnica para la construcción

de viviendas para personas de escasos recursos, mediante el establecimiento
de convenios de cooperación.
Los Objetivos se enmarcan en las expectativas de desarrollo del municipio, en el

cumplimiento de 16 proyectos estratégicos y 155 proyectos comunitarios, que
permitan al sector público y privado, orientar los recursos de inversión provocando
el bienestar económico y social de los habitantes del municipio.

8.2.3. Políticas Estratégicas

Objetivo Nº. 1
El Municipio promueve la Producción, la Generación de Ingreso y Empleo local,

gestionando la inversión pública y privada.
NECESIDAD Nº Prioriz. ESTRATEGIA ACTIVIDAD

 Promoción de la Seguridad Alimentaría del 1  Promover la dotación de  Concienciar a la comunidad
Municipio. 400 Manzanas de Tierra productora de granos básicos,
 Generación de Empleo, en la Producción 2 para el Cultivo de granos sobre la metodología de
básicos, así como la legalización de la tierra.
Agrícola
maquinaria y equipo
 Cabildos abiertos planificados y
agrícola.
 Asegurar la generación de
realizados sectorial mente.
Empleo en el sector  Establecer mecanismos de
agrícola y pesquero, a fin coordinación y asocio con
de garantizar el ingreso instituciones identificadas con
familiar. la actividad agrícola.
 Organizar una comisión
interventora formada por
personal del INA,
Municipalidad y campesinos,
para investigar el estado y
manejo de la tierra, previa
capacitación y formación a los
beneficiarios.
 Crear un plan de organización y
capacitación de apoyo técnico.
 Establecer programas de
producción de granos básicos,
hortalizas y frutas.
Objetivo Nº. 2
El Municipio incentiva y promueve el uso racional de los recursos naturales

existentes y protege el medio ambiente.

 Delimitacion y Demarcación de Micro 3  Gestionar ante organismos  Elaborar planes de manejo para
Cuencas cooperantes el proceso de las micro-cuencas del
demarcación y delimitacion municipio.
de micro-cuencas  Crear espacios de concertación
existentes en el Municipio.
entre sociedad, autoridades
civiles y militares para la
conservación del medio
ambiente.
 Reducir las talas y quemas
del bosque en el municipio.
 Cumplimiento de la ley
forestal / ambiental.
 Mejorar la educación de la
población en temas
ambientales.

Objetivo Nº. 3
El Municipio fomenta y participa en el desarrollo de la infraestructura vial,
desarrollando proyectos para mejorar los caminos de accesos y penetración a las
comunidades rurales.
 Construcción de Infraestructura en los 4  Construir la Infraestructura  Establecer y Firmar convenios
sectores vulnerables. necesaria en los sectores de cooperación técnica con las
 Diseño y Construcción Carretera de el Porvenir 5 vulnerables identificados en OG`s y ONG`s.
a Sonaguera. el Municipio.  Población identificada en la
 Diseño y Construcción Carretera Bambú-Monte 6  Mejorar los caminos de participación de mano de obra
Olivo. acceso y crear la
no calificada y materiales de la
 Diseño y Construcción Carretera de el Porvenir, infraestructura vial en las
7 comunidades rurales, que zona.
Las Flores, Nueva Esperanza.
permita la libre  Mejorar la infraestructura vial
 Construccion de Puente en la comunidad de Rio
8 comercialización de los necesaria para facilitar la
Esteban.
 Diseño y Construcción Carretera, Nigua Nueva productos por el sector de comercialización de la
9 Porvenir-Sonaguera. producción.
Unión.
 Construccion de Puente en la comunidad de  Mejorar los caminos de  Mejorar las condiciones de
12 acceso y crear la Vulnerabilidad.
Bambu.
infraestructura vial en las
 Proyecto de electrificación en las comunidades 15 comunidades rurales,
de Bejucal, Crucitas, Reino de Dios, Lucinda.
Bambú-Monte Olivo, sobre
 Apertura y Mejoramiento de carreteras en las 16 el corredor que conduce
comunidades de Cerro Colorado, Crucitas,
hacia el municipio de Santa
Limeras, Lis-Lis, San Luís, Lucinda
Fe.
 Mejorar los caminos de
acceso y crear la
comunidades rurales, en el
sector este del municipio en
el Porvenir-Las Flores-
Nueva Esperanza.
 Promover ante organismos
nacionales, y cooperantes el
diseño y construcción del
Puente, situado en el sector
de Río Esteban.
acceso y crear la
comunidades rurales, de
Nigua-Nueva Unión.
 Promover ante organismos
nacionales, y cooperantes el
diseño y construcción del
Puente, localizado en la
comunidad de el Bambú.
 Gestionar ante el organismo
nacional y Ong`s, los
servicios de Electricidad,
creando la infraestructura
necesaria para llevar
energía eléctrica a las
comunidades de Bejucal,
Crucitas, Reino de Dios,
Lucinda.
acceso y crear la
comunidades rurales de
Cerro Colorado, Crucitas,
Limeras, Lis-Lis, Balfate,
San Luís y Lucinda

Objetivo Nº. 4
El Municipio apoya las iniciativas del Organismo rector de la Educación,

fortaleciendo y creando la infraestructura educativa, promoviendo la
participación de la sociedad civil.

 Construcción de Escuela en la comunidad de 14  Promover ante organismos  Establecer lazos de
Mal Paso. nacionales, y cooperantes el coordinación con los Maestros,
diseño y construcción de la autoridades educativas, y la
Escuela de la comunidad de sociedad civil, para la revisión
Mal Paso.
de los paquetes de estudio
enseñanza y regulación de
permisos, para la prevención de
la deserción escolar.
 Crear espacios de concertación
entre sociedad civil, autoridades
educativas y municipalidad.
 Fortalecer las instituciones del
sector educativo, crear la
infraestructura necesaria.
 Concientizar a la población,
sobre la importancia de la
educación como medio para
alcanzar el desarrollo.
Objetivo Nº. 5
El Municipio promueve las mejores condiciones de salud, mediante la

construcción de Centros de Salud y la infraestructura sanitaria necesaria en
salud.

 Diseño y Construcción Centro de Salud de 10  Mejorar los servicios de salud  Involucrar a todos los
el Porvenir. y asistencia medica para los sectores responsables y
 Diseño y Construcción Centro de Salud del 11 pobladores de la comunidad beneficiarios de los
Cenizo. del Porvenir. servicios de salud en la
gestión y formación de
 Mejorar los servicios de salud
recursos y abastecimiento de
y asistencia medica para los
pobladores de la comunidad medicamento y equipo.
del Cenizo.  Educar a la población
haciendo uso de la radio,
charlas en escuelas, colegios
y reuniones comunitarios en
aspectos de salud..

Objetivo Nº. 6
El Municipio facilita y promueve la asistencia técnica para la construcción de

viviendas para personas de escasos recursos, mediante el establecimiento de
convenios de cooperación.

 Construcción Proyecto de Vivienda 13  Promover con  Realizar gestiones con
instituciones del sector Organismos dedicados a la
vivienda la creación de la construcción de viviendas, para
Infraestructura promover la asesoria y
habitacional necesaria en asistencia técnica.
las comunidades de el  Gestionar los recursos
Naranjito y El Porvenir. financieros con organismos
nacionales e internacionales
para la ejecución del proyecto.
 Concienciar a la población en
su participación directa e
involucramiento en las
actividades de construccion.

8.3. Priorización de Proyectos Estratégicos
8.3.1. Ideas de Proyectos
Las ideas de Proyectos surgieron en el seno de las Asambleas Comunitarias,

realizadas en las comunidades, en cada una de las unidades territoriales
identificadas en el mapa del Municipio.
En su mayoría, las propuestas de soluciones a nivel comunitario son a nivel de

idea dependiendo de la necesidad y sin el estudio técnico de apoyo, no
obstante los representantes comunitarios realizaron grandes esfuerzos para
identificar y establecer sus prioridades de acuerdo al grado de necesidad.
AREA TERRITORIAL I, BALFATE

TALLER DE GOBERNABILIDAD Y PARTICIPACION CIUDADANA
LIDERES COMUNITARIOS PARA DESARROLLO DE ASAMBLEAS COMUNITARIAS
COMUNIDAD POBLACION LIDER

COMUNITARIO
BALFATE 288  Noel Duarte
-Balfate 279  Enny Núñez
-El Guayabo 9
LIMERA 624  Francisco
Limera 420 Barahona
Cerro Colorado 99  Lorena Yánez
El Carbón 89
Lindes 16
LAS CRUCITAS 215  Francisco Flores
Las Crucitas 215  Mary Cardona
LIS-LIS 973  Oscar Núñez

Lis-Lis 716  Maria Chávez
Bejucales 86  Thelma Sánchez
El Chorizo 31  Anastasio Suazo
La Gloria 81  Doris Fuentes
Langu 25  Juana Mejia
El Cerro 34
SAN LUIS 734  German Emilio
San Luis 219 Zelaya
Cerro el Toro 50  Dilma Peralta
Colonia Buenos Aires 465  Victoria Lara
LUCINDA 624  Lisandro Cabrera
Lucinda 562  Rosa Leiva
Francia 26  Honoria Vásquez
Punta Lucinda 18
Montaña el Gicaro 5
Los Cocos 2
Hacienda Vista Hermosa 11

NECESIDADES Y ACCIONES PRIORITARIAS COMUNALES
(Banco Municipal de proyectos)
Municipio: Balfate Departamento: Colon
Prioridad Nombre del Proyecto Comunidad
1 Proyecto de Agua Potable y Letrinización Bejucal.

2 Mejoramiento de Vivienda Bejucal.
3 Mejoramiento de Comunicación Vial. Bejucal.
5 Espacio para Alumnos de Primaria Bejucal.
1 Canalización y Limpieza del Estero Balfate
2 Reparación Telas Metálicas Escuela Minerva. Balfate
3 Relleno Predio Educativo (Escuela e Instituto) Balfate
4 Construcción de Cementerio Balfate
5 Ampliación de Alumbrado Eléctrico Balfate
6 Sala de Informática Balfate
7 Equipamiento Talleres Inst. Rafael Pineda P. Balfate
8 Instalación de Planta Telefónica Balfate
9 Borda de Contención Río Bejucal. Balfate
1 1 Km. Empedrado de calles Colonia Buenos Aires
2 Construcción Jardín de Niños, con su Plaza. Colonia Buenos Aires
1 Reparación de Calles San Luís
2 Teléfono San Luís
3 Adquisición de Lancha de Rescate San Luís
4 Mejoramiento de Vivienda San Luís
5 Mejoramiento de Alumbrado Pub. San Luís
1 Mejoramiento de Agua Potable Limeras
2 Teléfono Comunitario Limeras
3 Cerco Perimetral de la Escuela Limeras
4 Puente de la quebrada, Línea Férrea Limeras
5 Drenaje de Quebrada Limeras
6 Carretera de Limeras a la Costa Atlántica. Limeras
1 Muro de Contención de Quebrada Colonia Reino de Dios
2 Compra de Tierra para Agricultura Colonia Reino de Dios
3 Alumbrado Publico Colonia Reino de Dios
4 Construcción de Escuela Colonia Reino de Dios
5 Arreglo de Calles Colonia Reino de Dios
1 Alcantarillado de Aguas Negras Lis-Lis
2 Agua Potable Lis-Lis
3 Teléfonos Lis-Lis
4 Construcción de dos Módulos Centros Básicos Lis-Lis
5 Reparación de Calles Lis-Lis
6 Reparación de Kinder Lis-Lis
1 Ampliación del Fluido Eléctrico Las Crucitas
2 Construcción de Cancha Deportiva Las Crucitas
3 Construcción de Centro de Salud Las Crucitas
4 Construcción de Estrado para Actos Cívicos Las Crucitas
5 Construcción de Viviendas Las Crucitas
6 Funcionamiento e Instalación de Maquila. Las Crucitas

AREA TERRITORIAL II, BAMBU

COMUNIDAD POBLACION LIDER COMUNITARIO

BAMBU 563  Pompilio Antunez
Bambú 305  Glenda D`Leon
Colonia Lempira * 187  Pedro Mejia *
Mal Paso ** 71  Victoriano Sánchez **
RIO ESTEBAN 1655
Río Esteban 1099  Bictelia García
Colonia Margarita* 212 Contreras
San Isidro 65  Francisco Salgado*
Pimienta 6  Sixto Quioto
La Cuesta de la Chucha 12  Anael Guzmán
El Paraíso 40  Maria Leonarda
San José del Edén 166 Martínez
Las Niguas 55  Eloy García
 Rosy Moya
LAS VALLAS 1709
Las Vallas 464  Fulgencio Rivera
Planes de Bambú 306  Arly García
La Libertad.* 229  Daniel
Miramar* 160 O`campo(Regidor)*
Las Quebraditas* 66  Maria. (Enfermera
Los Nacimientos* 82 C/S)
Río Chiquito* 75  Maestro de la
La Nueva Unión 24 Escuela
Monte Olivo 189
Nueva Concepción 114
RIO COCO 808
Rio Coco 534  Joaquin Garcia
Manati Creek 4  Julian Jimenez
Mangulile 83  Patricia Cornejo
Miranda 22
Puerto Escondido 31
Quebrada Grande 8
San Miguel 126

1 Construcción Puente de Hamaca Mal Paso

2 Construcción de letrinas Mal Paso
3 Construcción de proyecto de agua Mal Paso
4 Apertura de carretera 3 Km. Mal Paso
1 Nombramiento de 4 maestros Río Coco
2 Construcción de 2 aulas escolares Río Coco
3 Construir un cesar Río Coco
4 Construcción puente sobre río coco Río Coco
5 Luz con turbinas Río Coco
6 Centro comunal Río Coco
7 Plan de vivienda Río Coco
1 Construcción de puente Bambú
2 Alumbrado eléctrico Bambú
3 Cerco de la escuela y kinder Bambú
4 Reforestación de fuente de agua Bambú
5 Saneamiento de micro cuenca Bambú
6 Construcción de aula escolar Bambú
1 Construcción de escuela Las Vallas
2 Diseño y construcción de proyecto agua potable. Las Vallas
3 Asesoría para el manejo y control del bosque Las Vallas
4 Construcción de kinder Las Vallas
5 Proyecto electrificación Las Vallas
6 Proyecto de vivienda Las Vallas
7 Proyecto de letrinas Las Vallas
8 Puente de hamaca Río Esteban Las Vallas
1 Agua potable Colonia Margarita
2 Cocina para la escuela Colonia Margarita
3 Cerco de la escuela Colonia Margarita
4 Mobiliario escuela Colonia Margarita
5 Concha de Fútbol Colonia Margarita
6 Cerco de kinder Colonia Margarita
2 Cocina para la escuela Colonia Margarita
3 Cerco de la escuela Colonia Margarita
4 Mobiliario escuela Colonia Margarita
5 Concha de Fútbol Colonia Margarita
6 Cerco de kinder Colonia Margarita
1 Construcción puente de hamaca San Miguel
2 Cerco de la escuela y reparación del techo San Miguel
3 Proyecto de Letrinas San Miguel
4 Rehabilitación del camino San Miguel
1 Construcción de vivienda San José del Edén
2 Proyecto de Agua Potable San José del Edén
3 Proyecto de letrinas San José del Edén
4 Construcción de 1 kinder San José del Edén
1 Plan de Vivienda Nueva Unión
2 Agua potable Nueva Unión
3 Letrinas Nueva Unión
4 Construcción de escuela Nueva Unión
5 Puente de hamaca Río Bejucales Nueva Unión
1 Construcción de la escuela San Isidro
2 Puente de hamaca San Isidro
3 Construcción de letrinas San Isidro
4 Reparación del camino hacia la comunidad San Isidro



1 Diseñar y construir sistema de agua Planes de Bambú
2 Construcción de 30 letrinas lavables Planes de Bambú
3 Construcción de 1 kinder Planes de Bambú
4 Construcción de 30 viviendas Planes de Bambú
5 Reconstrucción de aula escolar Planes de Bambú
6 Botiquín comunitario Planes de Bambú
7 Puente de hamaca Planes de Bambú
1 Enchapado de canal Río Esteban

2 Planta telefónica Río Esteban
3 Ampliación del sistema eléctrico Río Esteban
4 Mejoramiento del sistema de agua Río Esteban
5 Gallardo Río Esteban
6 Construcción de calle acceso a centro turístico Río Esteban
7 Rompe olas frente a la comunidad Río Esteban
1 Construcción de letrinas Monte Olivo
2 Construcción de puente de hamaca Monte Olivo
3 Construcción cancha de fútbol Monte Olivo
4 Apertura carretera Monte Olivo
5 Construcción proyecto de vivienda Monte Olivo
6 Construcción proyecto de agua Monte Olivo

AREA TERRITORIAL III, EL CENIZO

COMUNIDAD POBLACION LIDER COMUNITARIO

ARENALOSA 189  Maestra de Escuela
Arenalosa 93
El Diamante 96
CUYAMEL 194
Cuyamel 107  Petronilo Urbina
Cuyamelito 45
Los Navarro 42
EL CENIZO 536
El Cenizo 256  Esther Rivera
Camarones o Las 81  Juan Aleman
Delicias 15
Lis-Lis 184
Nueva Florida
EL PORVENIR 737
El Porvenir 161  Florentino Portales
El Naranjo 73  Domingo Alvarenga
Nueva Esperanza* 268  Maestra*
San Jose de Buenos Aires 68  Maestra del
Brisas de Miramar 62 Naranjito *
El Naranjito I y II* 85
Buena Vista 20
EL SATAL 121  Norma. (Enfermera
El Satal 121 C/S)
El SATALITO 401
El Satalito 290  Efraín García
San Joaquín 53  Maestra de Escuela
Linton 58
LAS FLORES 161  Maestra de Escuela
Las Flores 161
LAS MANGAS 309
Las Mangas 154  Domingo Nataren
Los Planes 68  Maestra de Escuela
Piedras Negras 24
Barrio Nuevo 35
Los Montillos 28


1 Construcción puente de hamaca San Miguel

2 Cerco de la escuela y reparación del techo San Miguel
3 Proyecto de Letrinas San Miguel
4 Rehabilitación del camino San Miguel
1 Construcción de vivienda San José del Edén
2 Proyecto de Agua Potable San José del Edén
3 Proyecto de letrinas San José del Edén
4 Construcción de 1 kinder San José del Edén
1 Plan de Vivienda Nueva Unión
2 Agua potable Nueva Unión
3 Letrinas Nueva Unión
4 Construcción de escuela Nueva Unión
5 Puente de hamaca Río Bejucales Nueva Unión
1 Construcción de la escuela San Isidro
2 Puente de hamaca San Isidro
3 Construcción de letrinas San Isidro
4 Reparación del camino hacia la comunidad San Isidro
1 Carretera Las Mangas
2 Un cesar Las Mangas
3 Un kinder Las Mangas
4 Reconstrucción del sistema de agua Las Mangas
5 Construcción de letrinas Las Mangas
1 Reconstrucción de carretera Nueva Florida
2 Electrificación Nueva Florida
3 Otra aula para primaria Nueva Florida
4 Reconstrucción del sistema de agua Nueva Florida
5 Proyecto de letrinas Nueva Florida
6 Un kinder Nueva Florida
1 Construcción de carretera San Joaquín
2 Un cesar San Joaquín
3 Proyecto de Agua potable San Joaquín
4 Un Kinder San Joaquín
5 Proyecto de Energía eléctrica San Joaquín
6 Construcción de cancha de Básquetbol San Joaquín
7 Cerco de la escuela San Joaquín
8 Construcción de un centro cultural San Joaquín
1 Escuela Los Planes
2 Carretera Los Planes
3 Mobiliario para la escuela Los Planes
4 Letrinas Los Planes
5 Reconstrucción Sistema de agua potable Los Planes
1 1 aula para primaria Linton
2 Apertura de la carretera Linton
3 Construcción de un cesar Linton
4 Construcción sistema de agua potable Linton
1 Construcción de carretera Cuyamel
1 Escuela Los Planes
2 Carretera Los Planes


3 Mobiliario para la escuela Los Planes

4 Letrinas Los Planes
5 Reconstrucción Sistema de agua potable Los Planes
1 1 aula para primaria Linton
2 Apertura de la carretera Linton
3 Construcción de un cesar Linton
4 Construcción sistema de agua potable Linton
1 Construcción de carretera Cuyamel
2 Agua para la comunidad y letrinas Cuyamel
3 Construcción de Iglesia Cuyamel
4 Botiquín comunitario Cuyamel
5 Teléfono comunitario Cuyamel
6 Luz para la comunidad (solar) Cuyamel
7 Viviendas Cuyamel
8 Centro comunal Cuyamel
Las Asambleas Comunitarias son las instancias en las que las Comunidades definen y
priorizan sus necesidades, en donde participan hombres y mujeres de cada comunidad.
Los pasos que se llevaron a cabo para la realización de estas asambleas se resumen a lo
siguiente:
 Primero, se identificaron las mayores necesidades de la comunidad

 Segundo, se establecieron propuestas de solución a esas necesidades
 Tercero, se priorizaron los proyectos identificados.
 Cuarto, se nombraron delegados comunitarios para las asambleas territoriales.
 Quinto, Se nombró una comisión para llenar las fichas de proyectos.
Con la ejecución de los proyectos definidos en las asambleas comunitarias se busca

complementar el logro de las estrategias de desarrollo acordadas y comprendidas en la visión
de futuro concertada con los habitantes de Balfate.

8.3.2. Matriz de Proyectos Priorizados
Matriz de Priorización de proyectos PEDM-SABA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Construcc Diseño y Diseño y Constr Construcción Diseño y Diseño y Diseño y Diseño y Diseño y Vulnerabilida Delimitación Seguridad Electrificació Carretera de
ión del apertura de apertura ucción de Escuela y construcci construcción construcci construcci construcci d Muro de de Micro Alimenticia n en Bejucal, apertura y
puente carretera de del nombrar ón de de carretera ón de ón de ón de contención cuencas (Producción Pesca Las Crucitas, Mejoramiento en
Río desde Bambú carretera puente Maestro en carretera Sector Centro de Centro de Proyecto Reino de (Saneamiento Balfate Agricultura y Rino de Dios Cerro Colorado,
Esteban paso A Monte desde Sobre Mal Paso Sector Porvenir a Salud en Salud en de Dios, ) Balfate, ganadería, Dotación y Lucinda Limeras,
Olivo Niguas A Río Porvenir Sonaguera el Cenizo el vivienda Canalización Limeras, Liz de tierra para cultivo Crucitas, Liz Liz,
Nueva Bamb Porvenir en el quebrada de Liz, Crusitas, en zona de Reino de Bejucal, Balfate,
Unión ú Sector san Luís, Lucinda. Dios 14mz, Balfate San Luís, Col.
Porvenir Borda Río 60mz, Crucitas Buenos Aires,
Liz Liz 200mz Lucinda y Rino
,Estero de Dios
Balfate
1 Construcción del 1 1 1 1 6 1 8 1 1 11 12 13 14 1
puente Río Esteban
2 Diseño y apertura de 1 2 2 2 2 7 2 2 2 11 12 13 2 2
carretera desde
Bambú A Monte
Olivo
3 Diseño y apertura de 1 2 4 3 6 7 3 3 3 11 12 13 3 3
carretera desde
Niguas A Nueva
Unión
4 Construcción del 1 2 4 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 4
puente Sobre Río
Bambú
5 Construcción de 1 2 3 4 6 7 8 9 5 11 12 13 5 15
Escuela y nombrar
Maestro en Mal Paso
6 Diseño y 6 2 6 6 6 7 6 6 6 11 12 13 6 6
construcción de
carretera
Sector Porvenir
7 Diseño y 1 7 7 7 7 7 7 7 7 11 12 13 7 7
construcción de
carretera
Sector Porvenir a
Sonaguera
8 Diseño y 8 2 3 8 8 6 7 9 10 11 12 13 8 8
construcción de
Centro de Salud en
el Cenizo
9 Diseño y 1 2 3 9 9 6 7 9 9 11 12 13 9 9
construcción de
Centro de Salud en
el Porvenir
10 Diseño y 1 2 3 10 5 6 7 10 9 11 12 13 14 10
construcción de
Proyecto de vivienda
en el Sector Porvenir
11 Vulnerabilidad Muro 11 11 11 11 121 11 11 11 11 11 12 13 11 11
de contención Reino
de Dios,
Canalización
quebrada de san
Luís, Borda Río Liz
Liz ,Estero Balfate
12 Delimitación de 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 13 13 12 12

Micro cuencas
(Saneamiento)
Balfate, Limeras, Liz
Liz, Crusitas,
Lucinda.
13 Seguridad 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 12 13 13
Alimenticia
(Producción Pesca
Balfate Agricultura y
ganadería, Dotación
de tierra para cultivo
en zona de Reino de
Dios 14mz, Balfate
60mz, Crucitas
200mz
14 Electrificación en 14 14 3 14 15 6 7 9 9 14 12 13 15 15
Bejucal, Las
Crucitas, Rino de
Dios y Lucinda
15 Carretera de apertura 1 1 3 4 5 6 7 9 9 10 13 14 3 15
y Mejoramiento en
Cerro Colorado,
Limeras, Crucitas,
Liz Liz, Bejucal,
Balfate, San Luís,
Col. Buenos Aires,
Lucinda y Rino de
Dios

8.3.3. Cuadro Resumen de Proyectos Priorizados
LISTADO DE PROYECTOS PRIORIZADOS

EN TALLER PEDM POR LOS DELEGADOS
Prior Descripción del Proyecto Comunidad Costo Total

idad Familias Beneficiadas Promedio
Promoción de la Seguridad Alimentaria 1875 Familias
1 L. 7.000.000.00
del Municipio Todo el Municipio
Generación de Empleo, en la Producción 1100 Familias
2 L. 1.500.000.00
Agrícola En todo el Municipio
3 Delimitacion y Demarcación de Micro
1500 Familias del Municipio L. 1.200.000.00
Cuencas
4 Construcción de Infraestructura en los 1000 Familias
L. 1.500.000.00
sectores vulnerables. sectores vulnerables
5 250 Familias
Diseño y Construcción Carretera L. 1.750.000.00
Porvenir-Sonaguera
6 320 Familias
Diseño y Construcción Carretera. L. 950.000.00
Bambú-Monte Olivo
7 105 Familias
Diseño y Construcción Carretera. Porvenir-Las Flores-Nva. L. 1.200.000.00
Esperanza
8 1300 Familias
Construccion Puente L. 750.000.00
Rio Esteban.
9 110 Familias
Diseño y Construcción Carretera. L. 450.000.00
Nigua-Nva. Unión
10 160 Familias
Diseño y Construcción Centro de Salud. L. 395.000.00
El Porvenir
11 97 Familias
Diseño y Construcción Centro de Salud. L. 480.000.00
El Cenizo.
12 57 Familias
Construccion Puente L. 250.000.00
Bambú
13 50 Familias
Construcción Proyecto de Vivienda L. 1.500.000.00
Naranjito, El Porvenir
14 150 Familias
Construcción de Escuela. l. 320.000.00
Mal Paso.
150 Familias
15 Proyecto de Electrificación Bejucal, Crucitas, Reino de Dios, L. 650.000.00
Lucinda.
250 Familias Cerro Colorado,
16 Apertura y Mejoramiento de Carreteras. Crucitas, Limeras, Lis-Lis, San L. 750.000.00
Luís, Lucinda
Los proyectos que anteceden son los que aprobó la Asamblea que asistió en tiempo y forma al taller
PEDM, realizado para la estructuración del presente Plan Estratégico.

8.4 Plan de Inversión Municipal 2004-2008

Municipio: BALFATE Fecha de elaboración:
Departamento: COLON Fecha de aprobación:
Sector 1: PRODUCCION GENERACION DE INGRESOS Y EMPLEO

Ejecución anual
Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento
propuesta
Comunidad Costo Otros aportes
Priori Descripción del proyecto Aporte Aporte
Familias Aproximado FHIS Donaciones 04 05 06 07 08
dad Dimensión General Comunitario Municipal
Beneficiadas Total Préstamos
L. 6.400.000.00
1875 Familias Comunidad Europea,
Promoción de la Seguridad
1 Todo el L. 7.000.000.00 L 500.000.00 L. 100.000.00 INA, SAG, PNUD, G E E E
Alimentaria del Municipio. Pastoral Social,
Municipio
Popol Nah Tun.
L. 1.400.000.00
1100 Familias SAG, CARE,
Generación de Empleo, en la Pastoral Social,
2 En todo el L. 1.500.000.00 L. 100.000.00
Comunidad
G E E E
Producción Agrícola
Municipio Europea, Fukawa,
Zamorano.
Sector 2: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Ejecución anual
propuesta
Priori Descripción del proyecto Aporte Aporte 0
Familias Aproximado FHIS Donaciones 04 05 06 07
dad Dimensión General Comunitario Municipal 8
L. 1.100.000.00
SAG, CARE,
Delimitacion y Demarcación de 1500 Familias del G
3 L. 1.200.000.00 L. 50.000.00 L. 50.000.00 Pastoral Social, E E
Micro Cuencas Municipio Comunidad E
Europea

Sector 3: INFRAESTRUCTURA
Ejecución anual
propuesta
1000 Familias L. 1.300.000.00
Construcción de Infraestructura en G
4 sectores L. 1.500.000.00 L. 100.000.00 L. 100.000.00 FHIS, Soptravi, G E
los sectores vulnerables. Copeco. E
vulnerables
250 Familias L. 1.650.000.00 G
5 Diseño y Construcción Carretera Porvenir- L. 1.750.000.00 L. 50.000.00 L. 50.000.00 Soptravi, FHIS, E
Fondo Vial. E
Sonaguera
320 Familias L. 870.000.00
Soptravi, FHIS,
6 Diseño y Construcción Carretera. Bambú-Monte L. 950.000.00 L. 30.000.00 L. 50.000.00
Fondo Vial, Popol
Olivo Nah Tun..
105 Familias L. 1.050.000.00
Porvenir-Las Soptravi, FHIS,
7 Diseño y Construcción Carretera. L. 1.200.000.00 L. 100.000.00 L. 50.000.00
Fondo Vial, Popol
Flores-Nva.
Nah Tun.
Esperanza
L. 650.000.00
1300 Familias Soptravi, FHIS,
8 Construccion Puente Rio Esteban.
L. 750.000.00 L 50.000.00 L. 50.000.00
Banco Mundial
110 Familias
L. 370.000.00
9 Diseño y Construcción Carretera. Nigua-Nva. L. 450.000.00 L. 30.000.00 L. 50..000.00
Soptravi, FHIS
Unión
L. 150.000.00
57 Familias
12 Construccion Puente L. 250.000.00 L. 50.000.00 L. 50.000.00 Soptravi, FHIS,
Bambú Banco Mundial.
150 Familias
L. 450.000.00
Bejucal, Crucitas,
15 Proyecto de Electrificación L. 650.000.00 L 150.000.00 L. 50.000.00 ENEE, Electrotecnia,
Reino de Dios, ONG´s.
Lucinda.
250 Familias
Cerro Colorado, L. 650.000.00
Apertura y Mejoramiento de L. 50.000.00 Soptravi, FHIS,
16 Crucitas, Limeras, L. 750.000.00 L. 50.000.00
Fondo Vial,
Carreteras.
Lis-Lis, San Luís, Electrotecnia.
Lucinda

Sector 4: EDUCACION Y FORMACION CIUDADANA

Ejecución anual
propuesta
FHIS,
150 Familias Educación,
14 Construcción de Escuela. l. 320.000.00 L. 20.000.00 L. 50.000.00
Mal Paso. Cooperación
Alemana.
Sector 5: SALUD Y NUTRICION

Ejecución anual
propuesta
Diseño y Construcción Centro de 160 Familias L. 335.000.00
10 L. 395.000.00 L. 30.000.00 L. 30.000.00 FHIS, Salud Publica
Salud. El Porvenir
Diseño y Construcción Centro de 97 Familias L.410.000.00
11 L. 480.000.00 L, 20.000.00 L. 50.000.00 FHIS, Salud Publica
Salud. El Cenizo.
Sector 6: VIVIENDA
Ejecución anual
propuesta
50 Familias L.1.250.000.00
Construcción Proyecto de
13 Naranjito, El L. 1.500.000.00 L. 250.000.00 Cruz Roja,
Vivienda Fonaprovi
Porvenir

Las Matrices que anteceden muestran el Plan de Inversión Municipal (PIM), para su
ejecución el los próximos cuatro años de acuerdo a las priorizaciones, el cual se
definió de manera participativa; comprende 16 proyectos, de los cuales la Corporación
Municipal dividiò el primer proyecto en dos, en vista de que el proyecto era muy
amplio, por lo que, se consideró de vital importancia realizar la modificacion e
incluirlo en el PIM.
El sector de Producción Generación de Ingresos y Empleo, se definió como el sector

de desarrollo más prioritario, siguiendo por su orden los sectores: Recursos Naturales
y Ambiente, Infraestructura, Educación y Formación Ciudadana, Salud y Nutricion y
finalmente el Sector Vivienda. Estos sectores recopilan los proyectos priorizados para
su ejecución en cuatrienio siguiente.

8.5 PLAN OPERATIVO MUNICIPAL. (POA)
Plan Operativo Anual 2005
Municipio: BALFATE Fecha de elaboración:
Departamento: COLON Fecha de aprobación:
Sector: PRODUCCION GENERACION DE INGRESOS Y EMPLEO

Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de Financiamiento Actividades para el año 2005 F
u
Priorid Descripción del proyecto Comunidad Costo Aporte Aporte FHIS Otros aportes % e
ad Dimensión General Familias Aproximado Comunitario Municipal Donaciones Pla
n
d t
Beneficiadas Total Préstamos e
zo
e
de
E F M A M J J A S O N D p d
pag
t e
o
m p
o a
g
o
L. 6.400.000.00
1875 Familias Comunidad
Promoción de la Seguridad Europea, INA,
1 Todo el L. 7.000.000.00 L 500.000.00 L. 100.000.00
SAG, PNUD,
G G G G G G G G G G G G
Alimentaria del Municipio.
Municipio Pastoral Social,
Popol Nah Tun.
L. 1.400.000.00
1100 Familias SAG, CARE, G G G G G G G G G G G G
Generación de Empleo, en la Pastoral Social,
2 En todo el L. 1.500.000.00 L. 100.000.00
Comunidad
Producción Agrícola
Municipio Europea, Fukawa,
Zamorano.
Sector: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de Financiamiento Actividades para el año 2004 F
u
Priorid Descripción del proyecto Comunidad Costo Aporte Aporte FHIS Otros aportes % e
ad Dimensión General Familias Aproximado Comunitario Municipal Donaciones Pla
n
d t
Beneficiadas Total Préstamos e
zo
e
de
E F M A M J J A S O N D p d
pag
t e
o
m p
o a
g
o
L. 1.100.000.00
Delimitacion y Demarcación 1500 Familias SAG, CARE, G G G G G G E E E E E E
3 L. 1.200.000.00 L. 50.000.00 L. 50.000.00 Pastoral Social,
de Micro Cuencas del Municipio Comunidad
Europea

Sector: INFRAESTRUCTURA
Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de Financiamiento Actividades para el año 2005
Priorid Descripción del proyecto Comunidad Costo Aporte Aporte FHIS Otros aportes
ad Dimensión General Familias Aproximado Comunitario Municipal Donaciones
Beneficiadas Total Préstamos %
Pla
zo
de
de
E F M A M J J A S O N D ptm
pag
o
o
Construcción de 1000 Familias L. 1.300.000.00 GG G G G G E E E E E E

4 Infraestructura en los sectores L. 1.500.000.00 L. 100.000.00 L. 100.000.00 FHIS, Soptravi,
sectores vulnerables. vulnerables Copeco.
250 Familias GG G G G G E E E E E E
Diseño y Construcción L. 1.650.000.00
5 Porvenir- L. 1.750.000.00 L. 50.000.00 L. 50.000.00 Soptravi, FHIS,
Carretera
Sonaguera Fondo Vial.
El Plan Operativo Anual, que será ejecutado de acuerdo a las gestiones financieras que Las Autoridades Municipales
Realicen por intermedio del Comité de Gestión.

8.5 Plan de Seguimiento y Monitoreo del PEDM
El Plan de Monitoreo y Evaluación, es una herramienta que nos permitirá verificar el avance del
PEDM municipal, la información sistematizada para la realización del análisis, tanto cualitativa
como cuantitativa, determinará los logros obtenidos, identificando las debilidades a fin de establecer
las medidas correctivas oportunas y alcanzar los resultados esperados en el tiempo previsto.
El proceso de evaluación, se inicia con la definición de los indicadores que como medidas nos
permitirán verificar si el cambio propuesto se ha producido. El sistema de información que se
implementará, nos proporcionará la retroalimentación periódica asegurando, que las actividades
realizadas se adaptan apropiadamente, y se estén obteniendo los efectos esperados.
La evaluación sistemática identificará el nivel de involucramiento de los socios locales identificados

y las instituciones colaboradoras. Así como el grado de participación de la comunidad, y el nivel de
sostenibilidad adquirido.
La medición del Monitoreo y desempeño del PEDM se implementará en la Municipalidad, quien

designará a una persona que se responsabilizará por la realización de esta actividad. Los datos
recolectados para verificación de los indicadores serán concentrados en la oficina municipal, esta
información se socializará oportunamente a través de los mecanismos de participación ciudadana.

Plan de Seguimiento y Monitoreo del PEDM
PERIODOS DE EJECUCION
(AÑOS)
No. RESPONSABLE OBSERVACIONES
ACTIVIDADES 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
1 Socialización del Plan a X Municipalidad Apoyo Institucional

nivel Comunitario
2 Jornadas de Análisis con X Unidad Tecnica
Candidatos a Alcaldes
3 Capacitación a Comisiones X X X Instituciones
de Seguimiento del PEDM Sociales
4 Elaboración de un Plan X X X X Corporación Instituciones
Institucional Municipal
5 Elaboración e X X X X X X X X X X X Municipalidad CDM
Implementación de un
sistema de información
municipal
6 Promoción Mercadeo y X X X X X X X X X X X Municipalidad Instituciones
Gestión del PEDM. UTM y CDM
7 Ejecución de proyectos X X X X X X X X X X X Gobierno Municipal Instituciones
Comunidad
8 Supervisión y Monitoreo de X X X X X X X X X X X Municipalidad
la Inversión Municipal UTM y CDM
Comisionado
Municipal
9 Evaluación del impacto de X X X X Corporación Instituciones
la inversión frente a la ERP. Municipal Socios
10 Establecimiento de asocios X X X X Municipalidad Instituciones
para la ejecución de
proyectos
11 Revisión y ajustes a los X X X X Gobierno Municipal CDM
PIM.
12 Elaboración de Planes X X X X X X X X X X X Gobierno Municipal
Operativos Anuales UTM
13 Desarrollo de Reuniones X X X X X X X X X X X Municipalidad UTM
periódicas con los asocios
14 Desarrollo de Cabildos X X X X X X X X X X X Corporación
Abiertos Informativos Municipal
15 Revisión y Ajustes Banco X X X X Municipalidad Socios
Municipal de Proyectos
16 Desarrollar Asambleas X X X X X X X X X X X Corporación UTM
comunitarias para el análisis Municipal
de los PAC.

ANEXOS

Panorámicas Asamblea de Presentación del PEDM

Participantes al Taller de Gobernabilidad Balfate

Taller de Gobernabilidad El Bambú.

M 0202 Balfate PL PEDM 1 2003 1 0

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Plan Estratégico de Desarrollo Municipal Balfate 2004 – 2015

Corporación Municipal de Balfate. 1

III. JUSTIFICACION DEL PROCESO

V. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO

5.1.1 Origen Histórico y Ubicación

5.2. La Municipalidad y su Administración

5.2.1 Organización y Funcionamiento de la Municipalidad

5.3 Aspectos Educativos

VI. ANALISIS DE NECESIDADES

VII. ANALIS INSTITUCIONAL

VIII. PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL

8.1. Diagnóstico Participativo (Análisis de condicionantes, deficiencias y

8.2. Visión de Futuro, Misión Municipal, Objetivos de Desarrollo y Políticas Estratégicas

8.2.1. Visión de Futuro, Misión Municipal

Corporación Municipal de Balfate. 2

8.3.1. Ideas de Proyectos

8.4. Plan de Inversión Municipal. (PIM)

10.1 Perfiles de Proyecto.

La Corporación Municipal de Balfate, ha considerado la realización de un Plan estratégico de

La problemática identificada y planteada, propone estrategias que orientarán el desarrollo de la

2. Asegurar la generación de Empleo en el sector agrícola y pesquero, a fin de garantizar el

3. Gestionar ante organismos cooperantes el proceso de demarcación y delimitacion de micro-

4. Construir la Infraestructura necesaria en los sectores vulnerables identificados en el

Corporación Municipal de Balfate. 4

8. Promover ante organismos nacionales, y cooperantes el diseño y construcción del Puente,

14. Promover ante organismos nacionales, y cooperantes el diseño y construcción de la Escuela

Corporación Municipal de Balfate. 5

El presente PEDM, representa la continuidad de los esfuerzos de la actual Corporación Municipal

El Plan Estratégico de Desarrollo Municipal de Balfate, fue elaborado en función de la necesidad de

La elaboración del PEDM, estuvo determinada por la participación de la sociedad civil y la

Estrategia de fortalecimiento de la capacidad municipal ,

III. JUSTIFICACION DEL PROCESO

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En el contexto de ésta iniciativa, CARE Honduras, la Secretaria de Gobernación y Justicia y el

El éxito del modelo de Planificación Estratégica, estuvo determinado por la participación de la

La Planificación Estratégica participativa es un instrumento valioso que facilitará los procesos de

Corporación Municipal de Balfate. 7

Corporación Municipal de Balfate. 8

Posteriormente, se estableció el Banco Municipal de Proyectos para su perfilacion y ajustes al Plan

Finalmente la metodología aplicada, sugiere de la celebración del Cabildo Abierto, en que se

Corporación Municipal de Balfate. 9

CUADRO DE ASAMBLEAS COMUNITARIAS

Número de Participantes Número de

1 Técnicos municipales, representantes de

Asamblea Comunitaria de Planes de Técnicos municipales, representantes de

3 Asamblea Comunitaria de Río Técnicos municipales, representantes de

4 Asamblea Comunitaria de Monte Técnicos municipales, representantes de

5 Técnicos municipales, representantes de

6 Asamblea Comunitaria Río Coco Técnicos municipales, representantes de

7 Asamblea Comunitaria de Bambú Técnicos municipales, representantes de

8 Asamblea Comunitaria Las Vallas Técnicos municipales, representantes de

9 Técnicos municipales, representantes de

10 Asamblea Comunitaria de San Técnicos municipales, representantes de

11 Asamblea Comunitaria San José del Técnicos municipales, representantes de

12 Técnicos municipales, representantes de

13 Asamblea Comunitaria San Isidro Técnicos municipales, representantes de

14 Asamblea Comunitaria de Cenizo Técnicos municipales, representantes de

15 Técnicos municipales, representantes de

16 Asamblea Comunitaria de El Técnicos municipales, representantes de

17 Asamblea Comunitaria de Nueva Técnicos municipales, representantes de

18 Asamblea Comunitaria de El Técnicos municipales, representantes de

19 Asamblea Comunitaria de Satal Técnicos municipales, representantes de

20 Técnicos municipales, representantes de