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2017
GUÍA DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
INTRODUCCIÓN
DE-G-002-V.02
GUÍA DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
CONTENIDO
1. ALCANCE ................................................................................................................... 4
2. GENERALIDADES ....................................................................................................... 5
3. RESPONSABLES ......................................................................................................... 7
4. DEFINICIONES ........................................................................................................... 8
5. MARCO NORMATIVO .............................................................................................. 10
6. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES .............. 11
7. REGISTRO DE LA INFORMACIÓN EN LA PLATAFORMA COMPROMISO ....................... 13
8. REEVALUACIÓN ....................................................................................................... 31
9. REPORTE ................................................................................................................. 33
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 34
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1. ALCANCE
El alcance de esta guía no cubre la evaluación de estudios ambientales que se requieren para
trámites como la Licencia ambiental o estudios de impacto ambiental. En caso que se requiera
documentar una evaluación de impactos para un trámite ambiental, la Dirección General,
Direcciones Regionales y/o Centros de Formación, siguen la metodología o los respectivos
términos de referencia que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible tiene
determinado para la presentación de estudios ambientales, acorde con lo establecido por la
autoridad ambiental competente.
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2. GENERALIDADES
Los riesgos y oportunidades relacionados con los aspectos ambientales son gestionados a
través del módulo de riesgos de la plataforma CompromISO (riesgos) y en el documento
de contexto (oportunidades) de cada sede.
Las Sedes que se encuentran ubicadas en Complejo, registran una matriz de aspectos e
impactos para cada Centro de Formación; así mismo, para los aspectos ambientales de las
actividades que son transversales tales como: planta eléctrica, cafeterías, piscina,
transporte y que prestan servicio a todas las instalaciones de Complejo, se identifican en
cada una de las matrices de los Centros de Formación involucrados. Estos aspectos
ambientales se identifican y evalúan en conjunto por todos los líderes SIGA y apoyos
ambientales de las sedes implicadas.
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Las condiciones de emergencia que puedan afectar toda la sede de forma transversal, se
identifican en “Todas las Actividades”, es decir, los aspectos ambientales asociados al
potencial de incendios, temblores, explosiones y situaciones similares que pueden generar
impactos ambientales.
Todas las sensibilizaciones y capacitaciones del SGA son consideras controles
operacionales y como tal se describen en la jerarquía de controles administrativos.
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3. RESPONSABLES
Cuando la regional cuenta con Líder Ambiental Regional, este orienta y valida la
identificación y evaluación de toda la Regional. Cuando no se cuente con Líder Ambiental
Regional, esta validación la realiza Grupo de Mejora Continua Institucional.
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4. DEFINICIONES
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Medio Ambiente: entorno en el cual la organización opera, incluidos el aire, agua, suelo,
los recursos naturales, la flora, fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.
El entorno puede abarcar desde el interior de una organización hasta el sistema local,
regional y global.
El entorno se puede escribir en términos de biodiversidad, ecosistemas, clima u otras
características. ISO 14001:2015.
Parte interesada: persona u organización que puede afectar, verse afectada o percibirse
como afectada por una decisión o actividad.
“Percibirse como afectado” significa que esta percepción se ha dado a conocer a la
organización. ISO 14001:2015.
Recurso: Elemento o componente ambiental (suelo, agua, aire, flora y fauna) que
interactúa con el aspecto ambiental generado por la Entidad.
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5. MARCO NORMATIVO
Para cada aspecto e impacto ambiental se identifica el o los requisitos legales aplicables, tales
como la Ley 373 de 1997 que regula el consumo de agua, la Ley 697 de 2001 que regula el
consumo de energía, Resolución 631 de 2015 que regula los vertimientos, los Decretos 1076 y
1077 de 2015 que regulan el manejo de residuos, y las licencias ambientales, entre otros. Esta
normatividad aplicable a los aspectos ambientales se encuentra en la matriz de requisitos
legales ambientales del SENA, registrada en la plataforma CompromISO/Módulo Ambiental.
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El líder Ambiental Regional, Gestor SIGA, Líder SIGA o Apoyo Ambiental, ingresa por el módulo
ambiental e inicia el registro de los aspectos e impactos ambientales dando primero clic en la
funcionalidad “Aspectos Ambientales” y luego en “Adicionar”.
Diligencie los campos del formulario acorde con las siguientes instrucciones:
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El registro de los aspectos ambientales se realiza previo al inicio de la nueva actividad o la obra
con el fin de planificar adecuadamente cuáles requisitos legales puede aplicar y definir los
controles a implementar.
Es viable agrupar las actividades que se realizan dentro de los procesos administrativos
(inteligencia organizacional, planeación, estratégica, gestión de talento humano, entre otros)
que se desarrollan en oficina, siempre y cuando tengan características comunes. No es
necesario considerar individualmente cada actividad para evaluar los aspectos ambientales.
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Unifique la descripción de las actividades que tengan tareas comunes, tales como todas las
administrativas, todas las de limpieza, todas las de mantenimiento.
La descripción de la sub actividad debe ser lo suficientemente amplia como para que permita
generar un concepto global de los aspectos que se pueden presentar.
Otro ejemplo para la Formación en la elaboración de productos lácteos, se puede agrupar las
actividades similares:
Por ejemplo cuando se selecciona el tema “Agua” solo se despliega 3 aspectos ambientales
con sus respectivos impactos.
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En cumplimiento del numeral 6.1.2 la Entidad determina los aspectos ambientales que puede
controlar y aquellos en los que puede influir desde una perspectiva de ciclo de vida.
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Los aspectos ambientales que tienden a ser significativos y que por tanto se identifican de
manera independiente son los asociados a temas tales como:
Consumo de agua para actividades de producción de lácteos, para lavado de corrales, para
riego de cultivos, para funcionamiento de los Centros de Convivencia.
Por ejemplo, un mismo Centro de Formación puede tener el aspecto ambiental consumo de
agua, pero esta puede provenir de pozo y de acueducto; en este caso, se identifica y valora el
aspecto ambiental con cada condición específica y de manera independiente.
Los aspectos ambientales que se identifican una sola vez para todas las actividades son entre
otros: el consumo de agua para descargas de unidades sanitarias, consumo de energía en uso
de luminarias, consumo de papel en actividades administrativas, generación de vertimientos
en actividades administrativas.
Ejemplo 1:
Ejemplo 2:
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Otro tipo de emisiones son las generadas por actividades que generan
olores ofensivos tales como Procesamiento y conservación de carne,
pescado, crustáceos y moluscos, Fabricación de productos de la
refinación del petróleo, Planta de tratamiento de aguas residuales,
Unidad de producción pecuaria, Elaboración de aceites y grasas de
origen vegetal, Descafeinado, tostión y molienda de café
Emisión de ruido Describa las fuentes generadoras de ruido tales como plantas
eléctricas, aserríos, actividades constructivas, transporte, entre
otros.
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Situación Anormal: Se puede presentar goteos de los vehículos o motos que ingresan y
parquean en las instalaciones del Centro de Formación y por tanto se deben implementar
acciones para la contención del goteo.
Aspectos Ambientales Asociados: Generación de residuos peligrosos.
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Situación Anormal: Se pueden presentar fugas de agua, rupturas de tuberías de agua potable,
gris o negra.
Aspectos Ambientales Asociados: Generación de olores ofensivos (por aguas negras),
Aumento en consumo de agua (por daños en tubería de agua potable), Generación de
vertimientos (vertimientos no controlados por daños en tuberías de aguas negras)
Situación Anormal: Escape de gas refrigerante (sustancia agotadora del ozono) durante el
mantenimiento de los aires acondicionados.
Aspectos Ambientales Asociados: Generación de emisiones
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Positivo: Representan una mejora en las cualidades de los componentes del medio físico o
social, tales como aumento de la actividad económica, concientización ambiental,
conservación de la flora y fauna, entre otros y va más allá de la obligación de cumplir las
normas técnicas y legales. Ejemplo, reúso de las aguas lluvias, uso de compostaje producido
en el Centro de Formación para abono.
Negativo: Suponen un empeoramiento de las condiciones naturales o sociales del medio
ambiente favoreciendo su desestabilización.
Para calificar la significancia de los aspectos e impactos ambientales se usa una combinación
de la metodología de CONESA y la propuesta por la ISO 14004 que plantean la obtención de
valores del aspecto o impacto a partir de una valoración cualitativa y cuantitativa. Estas
metodologías fueron ajustadas a las particularidades del SENA y como resultado se
establecieron los siguientes criterios de evaluación:
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Puntual (2): El aspecto o impacto queda confinado dentro de los límites de la sede del
SENA .
Parcial (4): El aspecto o impacto trasciende hasta el área de influencia directa donde se
ubica la sede del SENA.
Total (8): El aspecto o impacto tiene consecuencias por fuera del área de influencia donde
se ubica la sede del SENA.
Positivo (8): Son aspectos e impactos positivos que por considerarse de importancia alta,
se califican con la mayor valoración.
Existen aspectos ambientales que por sus características, se valora la persistencia en función
del aspecto ambiental como las cantidades consumidas o generadas, es el caso de los
consumos de agua, energía, combustibles o generación de residuos.
Para la calificación cada sede debe tener en cuenta la línea base de consumos de agua, energía
y generación de residuos, para establecer el nivel de la persistencia y poder determinar si la
calificación es baja, media o alta.
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Bajo (1): En el caso de los recursos existe un uso racional de los mismos y para los residuos
la generación es baja.
Medio (2): En el caso de los recursos, existe una demanda media de los mismos y la
generación de residuos es media.
Alto (4): En el caso de los recursos existe un uso ineficiente de los mismos y la generación
de residuos es alta.
Ejemplo: para el consumo de agua proveniente del acueducto, el SENA no podría evaluar el
impacto por el agotamiento de recursos, sin embargo, SÍ puede evaluar el aspecto en función
de los metros cúbicos de agua consumidos.
Fugaz (1): La alteración del medio no permanece en el tiempo, y dura un lapso de tiempo
muy pequeño (menor a 1 año).
Temporal (2): La alteración del medio permanece durante un lapso de tiempo moderado
(entre 1 y 10 años).
Permanente (4): Se supone una alteración indefinida en el tiempo (mayor a 10 años).
Positivo (8): Son aspectos e impactos positivos que por considerarse de importancia alta,
se califican con la mayor valoración.
Total (1): Para el caso del uso de recursos y generación de residuos se tienen
implementados controles operacionales y son eficaces.
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Parcial (2): Para el caso del uso de recursos y generación de residuos se tienen
implementados controles operacionales pero no son eficaces.
Nula (4): Para el caso del uso de recursos y generación de residuos no se tienen
implementados controles operacionales.
Positivos (8): Son aspectos e impactos positivos que por considerarse de importancia alta,
se califican con la mayor valoración.
Positivo (8): Son aspectos e impactos positivos que por considerarse de importancia alta,
se califican con la mayor valoración.
e. Criterio Legal: Para calificar el “Criterio Legal”, se debe tener en cuenta que este
parámetro de evaluación está determinado por la legislación ambiental aplicable o de partes
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Seleccione el “Criterio Legal” del aspecto ambiental según los siguientes parámetros:
Está Regulado y No Cumple- En Trámite (15): El aspecto ambiental está regulado o se tiene
solicitud de parte interesada, pero el requisito NO se cumple o se encuentra en trámite.
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La “Significancia” del aspecto e impacto se calcula por medio de la sumatoria de todos los
criterios evaluados, así:
Si la naturaleza es Positiva se verá reflejada en un color verde, si está clasificado con valoración
baja negativo el color será amarillo, para valoración media negativa el color será naranja, y
para valoración alta negativa el color será rojo.
Posterior al nombre encontrará un signo Positivo (+) o Negativo (-), de acuerdo con la
naturaleza del impacto.
Para el caso de los procesos contratados externamente, se implementan los controles a partir
del grado de control o influencia que se pueda generar teniendo en cuenta los lineamientos
descritos en el Manual de Contratación de la Entidad.
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En cumplimiento del numeral 8.1 de la norma ISO 14001:2015, la Entidad establece controles
operacionales y determina requisitos ambientales para la compra de bienes y servicios desde
la perspectiva de ciclo de vida.
Los aspectos e impactos ambientales con significancia “Medio” y “Alto”, requieren controles
operacionales documentados, algunos de los cuales se encuentran en el módulo
ambiental/funcionalidad Control Operacional, si la calificación obedece a un incumplimiento
legal, se deberá registrar una acción correctiva en la Plataforma Compromiso Módulo “Mejora
Continua”. Para los aspectos e impactos con calificación “Bajo” se debe mantener el
seguimiento al desempeño ambiental.
Para definir los controles operacionales con el fin de minimizar los impactos ambientales
adversos, se tiene presente controles tales como:
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Antes de dar clic en “Adicionar”, especificar la fecha de evaluación. Esta fecha es muy
importante para validar la trazabilidad en la identificación y evaluación de aspectos e impactos
ambientales y la evolución de la gestión ambiental en cada sede.
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8. REEVALUACIÓN
Todos los aspectos e impacto ambientales se reevalúan, mínimo una vez al año. Esta actividad
se realiza con el fin de identificar si se ha presentado disminución en la significancia de los
mismos a partir de la implementación de los controles operacionales.
Luego seleccionar el aspecto ambiental que va a reevaluar y dar clic en el botón “Evaluar”.
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9. REPORTE
La plataforma cuenta con la funcionalidad “Reporte” el cual permite tener un informe gráfico
o en Excel con los siguientes filtros: Regional, Centro de Formación, actividad que genera el
impacto, aspecto ambiental, tema ambiental, valoración, impacto ambiental, responsable de
cumplimiento, situación.
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BIBLIOGRAFÍA
- NTC ISO 14001:2015, Sistemas de Gestión Ambiental. Requisitos con orientación para
su uso.
- NTC ISO 14004, Sistemas de Gestión Ambiental. Directrices generales sobre principios,
sistemas y técnicas de apoyo
- Vicente Conesa Fernandez. 2010. Guía metodológica para la evaluación del impacto
ambiental
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