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SUBSISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

SUBSISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

GUÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE


ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES

2017
GUÍA DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES

INTRODUCCIÓN

De acuerdo con la Promesa de Valor Institucional, la Política Ambiental y el compromiso de la


Entidad hacia el cuidado del medio ambiente, se elabora esta guía como orientación para
establecer un sistema de gestión ambiental eficaz a través de la comprensión de cómo el SENA
interactúa con el medio ambiente, incluyendo los elementos de sus actividades y servicios que
pueden tener un impacto ambiental.

La identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales es un proceso continuo que


se usa tanto para establecer como para implementar elementos del sistema de gestión
ambiental, mantenerlos y mejorarlos con base en las circunstancias cambiantes y en los
elementos de entrada y resultados propios del sistema de gestión ambiental. Por lo anterior,
se presenta en la guía los parámetros establecidos para identificar y evaluar los aspectos e
impactos ambientales y se incluyen además las especificaciones para determinar los controles
ambientales desde una perspectiva de ciclo de vida, acorde con los requisitos de la Norma ISO
14001.

El resultado de la identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales son el insumo


para la identificación de riesgos y oportunidades, requisitos legales ambientales y para
establecer las prioridades de la gestión ambiental de la Entidad, a partir de las cuales se definen
objetivos, metas ambientales, programas y controles operacionales.

Adicionalmente la identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales y los


criterios ambientales descritos por cada proceso en la caracterización de los mismos
(perspectiva del ciclo de vida) se convierten en insumos para la planificación del Subsistema
de Gestión Ambiental y el diseño y planificación de la prestación de los servicios que presta la
Entidad.

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GUÍA DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES

CONTENIDO

1. ALCANCE ................................................................................................................... 4
2. GENERALIDADES ....................................................................................................... 5
3. RESPONSABLES ......................................................................................................... 7
4. DEFINICIONES ........................................................................................................... 8
5. MARCO NORMATIVO .............................................................................................. 10
6. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES .............. 11
7. REGISTRO DE LA INFORMACIÓN EN LA PLATAFORMA COMPROMISO ....................... 13
8. REEVALUACIÓN ....................................................................................................... 31
9. REPORTE ................................................................................................................. 33
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 34

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GUÍA DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES

1. ALCANCE

El alcance de la guía inicia con la identificación y valoración de los aspectos e impactos


ambientales reales o potenciales y finaliza con la incorporación de controles operacionales en
todos los procesos de la Entidad, en la Dirección General, Direcciones Regionales, Centros de
Formación y sedes.

El alcance de esta guía no cubre la evaluación de estudios ambientales que se requieren para
trámites como la Licencia ambiental o estudios de impacto ambiental. En caso que se requiera
documentar una evaluación de impactos para un trámite ambiental, la Dirección General,
Direcciones Regionales y/o Centros de Formación, siguen la metodología o los respectivos
términos de referencia que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible tiene
determinado para la presentación de estudios ambientales, acorde con lo establecido por la
autoridad ambiental competente.

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2. GENERALIDADES

La Matriz de Identificación y Valoración de Aspectos e Impactos Ambientales se actualiza


en la Plataforma CompromISO (Módulo Ambiental), mínimo una vez al año o cuando se
presenten:
o Cambios en las actividades que generen nuevos aspectos e impactos.
o Cambios en la legislación.
o Después de realizar la evaluación de cumplimiento legal y determinar que se incumple
algún aspecto ambiental.
o Nuevos proyectos que generen impactos ambientales.
o Nuevos programas de formación que generen aspectos e impactos ambientales no
identificados.
o Adquisición de nueva maquinaria y equipos.
o Solicitudes de partes interesadas asociados a los aspectos ambientales.
o Actividades o proyectos temporales.
o Nuevos riesgos de contaminación.
o Ocurrencia de un incidente o accidente ambiental.

Los riesgos y oportunidades relacionados con los aspectos ambientales son gestionados a
través del módulo de riesgos de la plataforma CompromISO (riesgos) y en el documento
de contexto (oportunidades) de cada sede.

La Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo como líder Nacional del


Subsistema de Gestión Ambiental prioriza objetivos, metas, programas y controles
operacionales teniendo como entrada entre otros, los resultados de la identificación y
valoración de aspectos e impactos ambientales.

Las Sedes que se encuentran ubicadas en Complejo, registran una matriz de aspectos e
impactos para cada Centro de Formación; así mismo, para los aspectos ambientales de las
actividades que son transversales tales como: planta eléctrica, cafeterías, piscina,
transporte y que prestan servicio a todas las instalaciones de Complejo, se identifican en
cada una de las matrices de los Centros de Formación involucrados. Estos aspectos
ambientales se identifican y evalúan en conjunto por todos los líderes SIGA y apoyos
ambientales de las sedes implicadas.

Los aspectos o impactos ambientales que no estén incluidos en la parametrización de la


Plataforma CompromISO, y que los considere necesarios para el ejercicio de evaluación,
repórtelos mediante correo al Líder Ambiental Nacional del Grupo de Mejora Continua
para el Subsistema de Gestión Ambiental.

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Las condiciones de emergencia que puedan afectar toda la sede de forma transversal, se
identifican en “Todas las Actividades”, es decir, los aspectos ambientales asociados al
potencial de incendios, temblores, explosiones y situaciones similares que pueden generar
impactos ambientales.
Todas las sensibilizaciones y capacitaciones del SGA son consideras controles
operacionales y como tal se describen en la jerarquía de controles administrativos.

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3. RESPONSABLES

El Director de Planeación y Direccionamiento Corporativo es el responsable de establecer


los lineamientos para la identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales en
la Entidad.

La identificación de aspectos ambientales en los centros y sedes la realiza el Líder SIGA y


el apoyo ambiental, en el despacho regional el Líder Ambiental Regional o Gestor SIGA
cuando aplique.

Cuando la regional cuenta con Líder Ambiental Regional, este orienta y valida la
identificación y evaluación de toda la Regional. Cuando no se cuente con Líder Ambiental
Regional, esta validación la realiza Grupo de Mejora Continua Institucional.

La identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales, se realiza con el


acompañamiento del personal que conoce con detalle las actividades, productos y
servicios desarrollados en cada sede (instructores, coordinadores, personal de
mantenimiento, almacenistas, entre otros).

Toda la comunicad SENA es responsable de conocer los aspectos ambientales significativos


y los impactos relacionados con las actividades que cada uno desarrollada, además de su
contribución con la eficacia del Subsistema de Gestión Ambiental, incluidos los beneficios
de una mejora del desempeño ambiental.

Toda la comunidad SENA es responsable de conocer las implicaciones de no implementar


los controles operacionales definidos para cada aspecto ambiental.

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4. DEFINICIONES

Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una


organización que puede interactuar con el medio ambiente.
Un aspecto ambiental puede causar uno o varios impactos ambientales. Un aspecto
ambiental significativo es aquel que tiene o puede tener uno o más impactos ambientales
significativos. La organización determina los aspectos ambientales significativos mediante
la aplicación de uno o más criterios. ISO 14001:2015.
 Aspectos ambientales de control: son los aspectos ambientales relacionados
con actividades, productos y servicios en los cuales el SENA puede ejercer
control.
 Aspectos ambientales de influencia: son los aspectos ambientales
relacionados con actividades contratadas externamente y que pueden afectar
la capacidad para lograr el cumplimiento de requisitos legales ambientales y
los objetivos ambientales, por ejemplo el comportamiento ambiental de los
proveedores y contratistas.

Ciclo de vida: Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema de producto (o


servicio) desde la adquisición de materia prima o su generación a partir de recursos
naturales hasta la disposición final.
Las etapas del ciclo de vida incluyen la adquisición de materias primas, el diseño, la
producción, el transporte/entrega, el uso, el tratamiento al finalizar la vida y la disposición
final. ISO 14001:2015.

Condición ambiental: estado o característica del medio ambiente, determinado en un


punto específico en el tiempo. Ejemplo: Condiciones ambientales relacionadas con el
clima, la calidad del aire, la calidad de agua, el uso del suelo, la contaminación existente,
la disponibilidad de recursos y la biodiversidad, que pueden afectar al propósito de la
organización o ser afectadas por sus aspectos ambientales. ISO 14001:2015.

Control Operacional: prácticas, actividades o procedimientos que aseguran mantener un


nivel permitido, la disminución o que se eviten los impactos ambientales ocasionados por
los aspectos ambientales significativos.

Desempeño ambiental: desempeño relacionado con la gestión de aspectos ambientales.

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En el contexto de un sistema de gestión ambiental, los resultados se pueden medir con


respecto a la política ambiental de la organización, sus objetivos ambientales u otros
criterios, mediante el uso de indicadores. ISO 14001:2015.

Impacto ambiental: cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso, como


resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organización. ISO 14001:2015.

Medio Ambiente: entorno en el cual la organización opera, incluidos el aire, agua, suelo,
los recursos naturales, la flora, fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.
El entorno puede abarcar desde el interior de una organización hasta el sistema local,
regional y global.
El entorno se puede escribir en términos de biodiversidad, ecosistemas, clima u otras
características. ISO 14001:2015.

Parte interesada: persona u organización que puede afectar, verse afectada o percibirse
como afectada por una decisión o actividad.
“Percibirse como afectado” significa que esta percepción se ha dado a conocer a la
organización. ISO 14001:2015.

Prevención de la contaminación: utilización de procesos, prácticas, técnicas, materiales,


productos, servicios o energía para evitar, reducir o controlar (en forma separada o en
combinación) la generación, emisión o descarga de cualquier tipo de contaminante o
residuo, con el fin de reducir impactos ambientales adversos.
La prevención de la contaminación puede incluir la reducción o eliminación en la fuente;
cambios en el proceso, producto o servicio; uso eficiente de recursos, sustitución de
materiales y energía; reutilización; recuperación; reciclaje, regeneración o tratamiento.
ISO 14001:2015.

Recurso: Elemento o componente ambiental (suelo, agua, aire, flora y fauna) que
interactúa con el aspecto ambiental generado por la Entidad.

Significancia del Aspecto e Impacto: Es la aplicación de la técnica de análisis y los criterios


de evaluación establecidos por el SENA para determinar cuáles aspectos e impactos son
significativos. La significancia se calcula por medio de la sumatoria de los criterios de
evaluación (Extensión+ Persistencia + Recuperabilidad + Periodicidad + Criterio Legal).

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5. MARCO NORMATIVO

Para cada aspecto e impacto ambiental se identifica el o los requisitos legales aplicables, tales
como la Ley 373 de 1997 que regula el consumo de agua, la Ley 697 de 2001 que regula el
consumo de energía, Resolución 631 de 2015 que regula los vertimientos, los Decretos 1076 y
1077 de 2015 que regulan el manejo de residuos, y las licencias ambientales, entre otros. Esta
normatividad aplicable a los aspectos ambientales se encuentra en la matriz de requisitos
legales ambientales del SENA, registrada en la plataforma CompromISO/Módulo Ambiental.

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6. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ASPECTOS E IMPACTOS


AMBIENTALES

Para realizar la identificación de aspectos e impactos ambientales y la definición de controles


operacionales desde una perspectiva de ciclo de vida, revise:

Las condiciones reales y actuales de la actividad que va a identificar y evaluar según la


vocación del Centro de Formación. (Ejemplo: Cómo se lleva a cabo la fumigación en los
ambientes de formación agrícola y cómo se realiza en una oficina administrativa)
Los aspectos ambientales asociados a actividades, productos y servicios pasados,
presentes y planificados.
Las condiciones de operación normales y anormales (tales como el uso de la planta
eléctrica por cortes de energía, olores ofensivos por rupturas de redes hidrosanitarias,
goteos de aceites y combustibles del parque automotor, etc.)
Las situaciones de emergencia razonablemente previsibles (como potenciales derrames,
fugas, incendios, explosiones, etc.)
Los controles implementados y el uso de tecnologías limpias usados en el Centro de
Formación en cada actividad.
Las actividades realizadas por contratistas y subcontratistas al interior de la Entidad
(cafeterías, casino, vigilancia, obras, adecuaciones, fumigación, etc.). Actividades tales
como Mantenimiento de vehículos en servitecas, no se identifican en la matriz del SENA
esto en el entendido que son considerados como aspectos ambientales de influencia a
través de los contratos.
Los registros de tipos y cantidades de residuos generados, incluidos residuos especiales
como colchones, aceites de cocina, residuos de construcción y demolición, llantas.
Los equipos que generan emisiones como calderas, plantas eléctricas, equipos de
soldadura.
Las actividades que generan emisiones de material particulado como aserríos, uso de
arena, grava, arcilla, etc.
Las actividades de los centros de convivencia (internados) que posee el SENA.
Las actividades de los sistemas de tratamiento de agua potable y residual de las sedes del
SENA.
Los eventos masivos realizados dentro de las sedes SENA. (generación de ruido y el manejo
de residuos, entre otros)
Los certificados de tratamiento, aprovechamiento o disposición final de residuos, para
identificar el impacto ambiental del manejo de los mismos.
Las actividades y tecnologías usadas tanto en los ambientes de formación como en las
actividades administrativas.

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Los requerimientos de partes interesadas (aprendices, empresarios, comunidad vecina,


proveedores) relacionadas con la gestión ambiental de la sede que esté evaluando.
Los resultados de los Informes de monitoreos y estudios ambientales realizados en la sede.
Los datos de compras de productos y servicios como: estibas, químicos, pilas, llantas,
combustibles, aparatos eléctricos y electrónicos, servicios de fumigación,
mantenimientos, aseo, entre otros.
Las actividades que generan vertimientos, teniendo en cuenta que las aguas residuales en
Colombia se clasifican acorde con la Resolución 631 de 2015 en domésticas, no
domésticas, reusadas.
Los elementos de publicidad exterior visual, son un aspecto ambiental que afectan el
paisaje y se identifican cuando se presenta en fachadas, vallas publicitarias y aulas móviles.

No es publicidad exterior visual: Folletos, elementos de Merchandising, señalización.

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7. REGISTRO DE LA INFORMACIÓN EN LA PLATAFORMA


COMPROMISO

7.1 Identificación de Aspectos Ambientales.

El líder Ambiental Regional, Gestor SIGA, Líder SIGA o Apoyo Ambiental, ingresa por el módulo
ambiental e inicia el registro de los aspectos e impactos ambientales dando primero clic en la
funcionalidad “Aspectos Ambientales” y luego en “Adicionar”.

Diligencie los campos del formulario acorde con las siguientes instrucciones:

a. Sede SENA: Seleccione de la lista desplegable la sede de la cual va a realizar el


registro de los aspectos e impactos

b. Tipo de Aspecto Ambiental: Seleccione una de las opciones acorde con lo


siguiente:
 Aspectos Permanentes: Son los que ocurren en el día a día durante la prestación de los
servicios de la Entidad
 Aspectos Temporales: Son aspectos que ocurren sólo durante un tiempo determinado por
la ejecución de un proyecto o actividad, tales como los que se generan durante una obra
o traslado de una sede. En caso que se seleccione un aspecto temporal aparece la opción
“Fecha fin del Aspecto”, debido a la temporalidad de la obra o la actividad.

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El registro de los aspectos ambientales se realiza previo al inicio de la nueva actividad o la obra
con el fin de planificar adecuadamente cuáles requisitos legales puede aplicar y definir los
controles a implementar.

c. Actividad que genera el Impacto Ambiental: Seleccione una actividad de


la lista desplegable (ver tabla 1), tenga presente el aspecto ambiental que va a evaluar y que
esta actividad puede tener varios aspectos ambientales.

La opción “Todas la actividades” aplica para aspectos


ambientales que son transversales, por ejemplo, el consumo
de agua para el uso de los baños es transversal para todas las
actividades

Es viable agrupar las actividades que se realizan dentro de los procesos administrativos
(inteligencia organizacional, planeación, estratégica, gestión de talento humano, entre otros)
que se desarrollan en oficina, siempre y cuando tengan características comunes. No es
necesario considerar individualmente cada actividad para evaluar los aspectos ambientales.

Tabla 1. Listado de Actividades que generan el Impacto Ambiental


Actividad que Genera el Impacto Actividad que Genera el Impacto
Actividades de Enseñanza - Aprendizaje -
Producción de centros
Evaluación (en ambientes de aprendizaje)
Almacenamiento de Residuos Todas las Actividades
Almacenamiento de materiales, elementos e
Transporte de animales
insumos
Aseo, limpieza y/o desinfección de la
Transporte de materiales y/o equipos
infraestructura
Transporte de servidores
Atención primaria a salud
públicos/aprendices
Uso de cafetería, restaurantes o puntos de
Centros de Convivencia
café
Uso de planta de sistemas de tratamiento
Gestión Social (actividades con la comunidad)
de aguas residuales
Uso de planta de tratamiento de agua
Mantenimiento de la infraestructura
potable
Uso y Mantenimiento de maquinaria -
Mantenimiento de Zonas verdes
equipos - herramientas
Mantenimiento de vehículos Uso y mantenimiento de áreas comunes
Montaje y realización de eventos Obra Civil

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d. Descripción de Sub actividad: Amplíe las características de la actividad


seleccionada acorde con las particularidades de la sede que se está evaluando.

Unifique la descripción de las actividades que tengan tareas comunes, tales como todas las
administrativas, todas las de limpieza, todas las de mantenimiento.

La descripción de la sub actividad debe ser lo suficientemente amplia como para que permita
generar un concepto global de los aspectos que se pueden presentar.

Otro ejemplo para la Formación en la elaboración de productos lácteos, se puede agrupar las
actividades similares:

e. Tema ambiental: Seleccione de la lista desplegable el tema ambiental.


La plataforma automáticamente, cuando seleccione un tema ambiental, permite seleccionar
sólo los aspectos e impactos ambientales asociados al mismo.

Por ejemplo cuando se selecciona el tema “Agua” solo se despliega 3 aspectos ambientales
con sus respectivos impactos.

Tema Aspectos Ambientales Impactos Ambientales


Agotamiento de recursos
Consumo de Agua
naturales
Contaminación del suelo
Agua Generación de Vertimientos
Contaminación del agua
Aprovechamiento de recursos Disminución en el uso de
naturales recursos naturales

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f. Aspecto Ambiental: Seleccione de la lista desplegable el aspecto ambiental que


se relaciona con la actividad descrita anteriormente.

Recuerde que los “Aspectos Ambientales” son los elementos


de las actividades, productos o servicios de una organización
que pueden interactuar con el medio ambiente” (ISO
14001:2015).

En cumplimiento del numeral 6.1.2 la Entidad determina los aspectos ambientales que puede
controlar y aquellos en los que puede influir desde una perspectiva de ciclo de vida.

Perspectiva de ciclo de vida en la identificación de los aspectos ambientales

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Los aspectos ambientales que tienden a ser significativos y que por tanto se identifican de
manera independiente son los asociados a temas tales como:

Consumo de agua para actividades de producción de lácteos, para lavado de corrales, para
riego de cultivos, para funcionamiento de los Centros de Convivencia.

Por ejemplo, un mismo Centro de Formación puede tener el aspecto ambiental consumo de
agua, pero esta puede provenir de pozo y de acueducto; en este caso, se identifica y valora el
aspecto ambiental con cada condición específica y de manera independiente.

La importancia de hacer la identificación de estos aspectos ambientales por separado, radica


en que los controles operacionales cambian entre un aspecto y otro. Es decir, el control
operacional para el agua usada en el riego de cultivos no es el mismo que para el agua usada
en los Centros de Convivencia.

Los aspectos ambientales que se identifican una sola vez para todas las actividades son entre
otros: el consumo de agua para descargas de unidades sanitarias, consumo de energía en uso
de luminarias, consumo de papel en actividades administrativas, generación de vertimientos
en actividades administrativas.

g. Descripción del aspecto ambiental: Para realizar la descripción del aspecto


ambiental, consulte las orientaciones que se visualizan en la plataforma una vez se selecciona
el aspecto ambiental. (Ver Tabla 2 Aspecto Ambiental y su descripción)

Ejemplo 1:

Aspecto Ambiental: Generación de Residuos

Descripción del aspecto ambiental: Se generan residuos peligrosos de actividades agrícolas


(Envases de pesticidas, elementos de protección personal contaminados)

Ejemplo 2:

Aspecto Ambiental: Generación de vertimientos

Descripción del aspecto ambiental: Durante la Formación en Mecánica Automotriz en el


lavado de motores y piezas, se generan vertimientos no domésticos (aguas con aceites, grasas
y pinturas) depositados en la quebrada el Riachuelo.

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Tabla 2. Aspecto Ambiental y su descripción


Aspecto Descripción del Aspecto
Consumo de materias Describa el uso de químicos, metales pesados, pesticidas, herbicidas,
primas, elementos e empaques, cajas, papel, tóner; especifique promedios de consumo,
insumos etc.
Consumo de agua Indique la procedencia del agua utilizada: superficial, subterránea, de
acueducto.
Especifique para qué usa el agua: consumo humano, agrícola,
pecuario, recreativo, estético, acuicultura, industrial, entre otros.
Consumo de energía Indique el tipo de energía usada: renovable (hidroeléctrica, eólica,
solar, biomasa) y no renovables (carbón, gas natural, petróleo).
Consumo de combustibles Especifique el tipo de combustible usado: ACPM, gasolina, gas,
carbón, petróleo.
Consumo de materias Describa los insumos reutilizados en las diferentes actividades, por
primas, elementos o ejemplo residuos de vasos plásticos usados como recipiente para el
insumos reusados cultivo de fresa, reúso de llantas para jardines, residuos de tela para
la fabricación de bolsos, entre otros.
Aprovechamiento de Describa los recursos naturales que se aprovechan tales como la
recursos naturales captación y uso de aguas lluvias, la recirculación de aguas, el
aprovechamiento de retal de madera, el aprovechamiento de tierras
escavadas en adecuaciones paisajísticas.
Generación de emisiones Indique el tipo de fuente de emisiones: fijas (como las de las calderas
o plantas eléctricas) o móviles (como las de los vehículos).
Especifique de dónde provienen las emisiones: calderas, hornos,
vehículos, obras o adecuaciones, gases refrigerantes, entre otros.

Otro tipo de emisiones son las generadas por actividades que generan
olores ofensivos tales como Procesamiento y conservación de carne,
pescado, crustáceos y moluscos, Fabricación de productos de la
refinación del petróleo, Planta de tratamiento de aguas residuales,
Unidad de producción pecuaria, Elaboración de aceites y grasas de
origen vegetal, Descafeinado, tostión y molienda de café
Emisión de ruido Describa las fuentes generadoras de ruido tales como plantas
eléctricas, aserríos, actividades constructivas, transporte, entre
otros.

Recuerde que el Ruido ambiental es el generado por diversas fuentes


emisoras como las industrias, el tráfico de vehículos, trenes, aviones,
entre otras y que generan un impacto al medio ambiente y a las
poblaciones.
Generación de Describa el tipo de vertimiento: puntual o no puntual.
vertimientos
Describa la fuente en donde se dispone el vertimiento: agua, suelo,
red de alcantarillado o con un tercero que cumple con los permisos
de vertimientos.

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Aspecto Descripción del Aspecto

Clasifique las aguas en:


Aguas residuales domésticas: son las procedentes de los hogares, así
como de las instalaciones en las cuales se desarrollan las actividades
industriales, comerciales o de servicios.
Aguas residuales no domésticas: son los residuos líquidos
procedentes de una actividad comercial, industrial o de servicios y
que en general, tienen características notablemente distintas a las
domesticas.
Aguas residuales agrícolas: son las que provienen de la escorrentía
superficial de las zonas agrícolas
Aguas Residuales Tratadas: Son aquellas aguas residuales, que han
sido sometidas a operaciones o procesos unitarios de tratamiento
que permiten cumplir con los criterios de calidad requeridos para su
reúso.
Generación de residuos Describa el tipo de residuo generado en la actividad (luminarias,
llantas, aceites, residuos de construcción y demolición, pinturas,
madera, colchones, restos de comida, aceites de cocina, RAEE´s,
papel, cartón, plástico, vidrio, entre otros.

Indique la clasificación del residuo en: peligrosos,


ordinarios, aprovechables, especiales, residuos de manejo
diferenciado.
Publicidad Exterior Visual - Vallas, avisos publicitarios, avisos de aulas móviles
PEV

h. Impacto Ambiental: Seleccione de la lista desplegable (ver tabla 3) el impacto


ambiental ocasionado, de acuerdo con el aspecto ambiental identificado. Si un mismo aspecto
ambiental ocasiona varios impactos ambientales seleccione el principal impacto y defina los
controles para todos los posibles impactos.

“Impactos Ambientales” son cualquier


cambio en el medio ambiente, ya sea
adverso o beneficioso, como resultado
total o parcial de los aspectos
ambientales de una empresa (ISO
14001:2015).

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Tabla 3. Listado de Aspectos e Impactos


Aspectos Ambientales Impactos Ambientales
Consumo de materias primas,
Agotamiento de los recursos naturales
elementos e insumos
Agotamiento de los recursos naturales
Consumo de agua Disminución potencial de la capacidad de
acuíferos
Consumo de energía Agotamiento de los recursos naturales
Consumo de combustibles Agotamiento de los recursos naturales
Generación de emisiones Contaminación del recurso aire
Contaminación del recurso aire
Emisión de ruido
Afectación a la comunidad
Contaminación del recurso agua
Obstrucción de cuerpos de agua
Contaminación del Recurso Suelo/Agua/Aire
Generación de Vertimientos Afectación a la fauna
Afectación a la fauna y flora
Afectación a la flora
Pérdida de biodiversidad
Alteración paisajística
Uso de Publicidad Exterior Visual
Contaminación Visual
Contaminación del recurso suelo
Contaminación del Recurso Suelo/Agua/Aire
Contaminación del recurso aire
Generación de Residuos Cambio en las propiedades del suelo
Cambios en la estabilidad del terreno
Sobrepresión al relleno sanitario
Aumento en la cantidad de residuos a
manejar
Conservación de la flora y fauna
Reducción de afectación al ambiente
Aprovechamiento de recursos
Mejoramiento de las condiciones del suelo
naturales
Concientización ambiental
Disminución en el uso de recursos naturales
Consumo de materias primas, Disminución de la presión sobre el relleno
elementos o insumos reusados sanitario

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Aspectos Ambientales Impactos Ambientales


Concientización ambiental
Mejoramiento de las condiciones del suelo
Reducción de afectación al ambiente

Los aspectos e impactos ambientales se relacionan


como una “Causa – Efecto”. Causa= aspecto,
efecto= impacto

i. Situación: Seleccione la situación de acuerdo con la operación, normal, anormal o


de emergencia.
 Normal: aquellas que hace parte del día a día de la Entidad, que han sido planeadas y
estandarizadas sin importar la frecuencia de ocurrencia.
 Anormal: aquellas que no hacen parte del día a día de la Entidad, es decir situaciones no
previstas.
 Emergencia: situaciones razonablemente previsibles que se pueden presentar de forma
imprevista y están marcadas por la pérdida de control operacional, tales como potencial
de derrames, incendios, escapes, emergencias que se puedan presentar en los sistemas de
tratamiento de agua potable y residual.

Ejemplo de situaciones anormales y aspectos ambientales asociados:

Situación Anormal: Uso de la planta eléctrica


Aspectos Ambientales Asociados: Consumo de combustible, emisión de ruido, generación de
emisiones.

Situación Anormal: Se puede presentar goteos de los vehículos o motos que ingresan y
parquean en las instalaciones del Centro de Formación y por tanto se deben implementar
acciones para la contención del goteo.
Aspectos Ambientales Asociados: Generación de residuos peligrosos.

Situación Anormal: Se puede presentar el vencimiento de diferentes productos químicos.


Aspectos Ambientales Asociados: Generación de residuos peligrosos.

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Situación Anormal: Se pueden presentar fugas de agua, rupturas de tuberías de agua potable,
gris o negra.
Aspectos Ambientales Asociados: Generación de olores ofensivos (por aguas negras),
Aumento en consumo de agua (por daños en tubería de agua potable), Generación de
vertimientos (vertimientos no controlados por daños en tuberías de aguas negras)

Situación Anormal: Mezcla de residuos peligrosos y no peligrosos por malas prácticas en el


almacenamiento
Aspectos Ambientales Asociados: Generación de residuos peligrosos

Situación Anormal: Discontinuidad de la prestación del servicio de recolección de residuos, lo


que genera sobre acumulación en la unidad de almacenamiento de residuos.
Aspectos Ambientales Asociados: Generación de olores ofensivos

Situación Anormal: Escape de gas refrigerante (sustancia agotadora del ozono) durante el
mantenimiento de los aires acondicionados.
Aspectos Ambientales Asociados: Generación de emisiones

Los aspectos ambientales asociados a derrames son:


 Generación de Residuos (durante la atención del
derrame) o
 Potencial vertimiento a un cuerpo de agua o suelo en caso
de que las contenciones no funcionen.

Recuerde que en las actividades de carácter temporal como las obras, se


pueden presentar situaciones normales, anormales y de emergencia.

j. Responsable(s) del Cumplimiento: Seleccione el nombre(s) de la(s)


persona(s) que son responsable de la identificación y evaluación de los aspectos e impactos
Siempre se debe seleccionar el líder SIGA o Líder Ambiental Regional y según la actividad el
responsable de gestionar la implementación de los controles operacionales que podría ser un
instructor, personal de mantenimiento, etc.

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k. Naturaleza: de acuerdo con el impacto identificado, seleccione de la lista


desplegable la opción “positivo o negativo”.

 Positivo: Representan una mejora en las cualidades de los componentes del medio físico o
social, tales como aumento de la actividad económica, concientización ambiental,
conservación de la flora y fauna, entre otros y va más allá de la obligación de cumplir las
normas técnicas y legales. Ejemplo, reúso de las aguas lluvias, uso de compostaje producido
en el Centro de Formación para abono.
 Negativo: Suponen un empeoramiento de las condiciones naturales o sociales del medio
ambiente favoreciendo su desestabilización.

La Generación de residuos aprovechables no se considera un aspecto


ambiental positivo debido a que la generación de residuos aun cuando
sean aprovechables es negativo, ya que genera impactos al ambiente,
que en este caso sería el aumento en la cantidad de residuos a manejar.
Sin embargo, asociado a este tema puede generarse un aspecto
ambiental positivo cuando el Centro hace un aprovechamiento directo
de los residuos, evitando su disposición o salida para un manejo por
parte de un tercero. Es decir, aspecto ambiental descrito de forma
positiva sería: CONSUMO DE MATERIAS PRIMAS, ELEMENTOS O
INSUMOS REUSADOS

7.2 Evaluación de los aspectos e impactos

Para calificar la significancia de los aspectos e impactos ambientales se usa una combinación
de la metodología de CONESA y la propuesta por la ISO 14004 que plantean la obtención de
valores del aspecto o impacto a partir de una valoración cualitativa y cuantitativa. Estas
metodologías fueron ajustadas a las particularidades del SENA y como resultado se
establecieron los siguientes criterios de evaluación:

a. Extensión: Califique la “Extensión” teniendo en cuenta el área de influencia del aspecto


o impacto (positivo o negativo) en relación con el entorno de la actividad.

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Seleccione de la lista la “Extensión”, teniendo en cuenta:

 Puntual (2): El aspecto o impacto queda confinado dentro de los límites de la sede del
SENA .
 Parcial (4): El aspecto o impacto trasciende hasta el área de influencia directa donde se
ubica la sede del SENA.
 Total (8): El aspecto o impacto tiene consecuencias por fuera del área de influencia donde
se ubica la sede del SENA.

 Positivo (8): Son aspectos e impactos positivos que por considerarse de importancia alta,
se califican con la mayor valoración.

Es importante definir si la calificación se realiza en función del aspecto


o del impacto, con el fin de continuar evaluando los criterios de la
misma forma. Ejemplo: No es correcto evaluar el criterio de
persistencia en función del aspecto y luego evaluar la recuperabilidad
en función del impacto ambiental.

b. Persistencia: La calificación de la “Persistencia” se refiere al tiempo de duración de los


aspectos o impactos (negativo o positivo) desde su ocurrencia hasta que el factor afectado
retorna a las condiciones iniciales (o no) ya sea por medios propios o mediante la introducción
de las medidas correctivas necesarias.

Existen aspectos ambientales que por sus características, se valora la persistencia en función
del aspecto ambiental como las cantidades consumidas o generadas, es el caso de los
consumos de agua, energía, combustibles o generación de residuos.

Seleccione de la lista la “Persistencia” del aspecto o impacto, teniendo en cuenta:

Si se va a calificar en función del aspecto:

Para la calificación cada sede debe tener en cuenta la línea base de consumos de agua, energía
y generación de residuos, para establecer el nivel de la persistencia y poder determinar si la
calificación es baja, media o alta.

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 Bajo (1): En el caso de los recursos existe un uso racional de los mismos y para los residuos
la generación es baja.
 Medio (2): En el caso de los recursos, existe una demanda media de los mismos y la
generación de residuos es media.
 Alto (4): En el caso de los recursos existe un uso ineficiente de los mismos y la generación
de residuos es alta.

Ejemplo: para el consumo de agua proveniente del acueducto, el SENA no podría evaluar el
impacto por el agotamiento de recursos, sin embargo, SÍ puede evaluar el aspecto en función
de los metros cúbicos de agua consumidos.

Si se va a calificar en función del impacto:

 Fugaz (1): La alteración del medio no permanece en el tiempo, y dura un lapso de tiempo
muy pequeño (menor a 1 año).
 Temporal (2): La alteración del medio permanece durante un lapso de tiempo moderado
(entre 1 y 10 años).
 Permanente (4): Se supone una alteración indefinida en el tiempo (mayor a 10 años).
 Positivo (8): Son aspectos e impactos positivos que por considerarse de importancia alta,
se califican con la mayor valoración.

c. Recuperabilidad: La “Recuperabilidad” se califica teniendo en cuenta la posibilidad de


recuperación de lo afectado como consecuencia del impacto, mide la posibilidad de recuperar
(total o parcialmente) las condiciones de calidad ambiental iniciales como consecuencia de la
aplicación de medidas correctivas.

Existen aspectos ambientales que por sus características, se valora la “Recuperabilidad” en


función de la existencia o no controles para disminuir los consumos de recursos o la generación
de residuos.

Seleccione la “Recuperabilidad” del aspecto o impacto según los siguientes parámetros:

Si va a calificar en función del aspecto:

 Total (1): Para el caso del uso de recursos y generación de residuos se tienen
implementados controles operacionales y son eficaces.

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 Parcial (2): Para el caso del uso de recursos y generación de residuos se tienen
implementados controles operacionales pero no son eficaces.
 Nula (4): Para el caso del uso de recursos y generación de residuos no se tienen
implementados controles operacionales.

Si va calificar en función del impacto:

 Recuperable de manera inmediata (1): Puede recuperarse inmediatamente a través de la


aplicación de medidas correctivas (menor a 1 año).
 Recuperable a medio plazo (2): Puede recuperarse a mediano plazo a través de la
aplicación de medidas correctivas (entre 1 y 5 años).
 Irrecuperable (4): No hay posibilidad de recuperar el recurso a través de la aplicación de
medidas correctivas o los tiempos son muy amplios (mayor a 10 años).

 Positivos (8): Son aspectos e impactos positivos que por considerarse de importancia alta,
se califican con la mayor valoración.

d. Periodicidad: Para calificar la “Periodicidad”, se tiene en cuenta la regularidad de


manifestación del aspecto o impacto, hace referencia al ritmo de aparición del aspecto o
impacto.

Seleccione la “Periodicidad” del aspecto o impacto según los siguientes parámetros:

 Potencial (1): El aspecto o impacto nunca se ha presentado pero existe alguna


probabilidad de que ocurra.
 Irregular y discontinuo (2): El aspecto o impacto se presenta ocasionalmente (máximo
una vez al mes).
 Continuo (4): Cuando el aspecto o impacto se presenta de manera continua (al menos una
vez a la semana).

 Positivo (8): Son aspectos e impactos positivos que por considerarse de importancia alta,
se califican con la mayor valoración.

e. Criterio Legal: Para calificar el “Criterio Legal”, se debe tener en cuenta que este
parámetro de evaluación está determinado por la legislación ambiental aplicable o de partes

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interesadas, esto se refiere a la existencia y cumplimiento de leyes, normas, reglamentos o


requerimientos que apliquen a la entidad y estén vigentes

Seleccione el “Criterio Legal” del aspecto ambiental según los siguientes parámetros:

 No Regulado (0): El aspecto Ambiental no está regulado o no se tiene solicitud de partes


interesadas al respecto
 Está Regulado y Cumple(1): El aspecto ambiental está regulado o se tiene solicitud de
parte interesada y además se cumple

En general los únicos aspectos ambientales que aún no están


regulados son los relacionados con el reúso de recursos a
excepción del reúso de aguas residuales tratadas.

 Está Regulado y No Cumple- En Trámite (15): El aspecto ambiental está regulado o se tiene
solicitud de parte interesada, pero el requisito NO se cumple o se encuentra en trámite.

Si durante la evaluación de cumplimiento legal en el módulo de requisitos


legales, se detecta que existe algún incumplimiento normativo asociado a los
aspectos ambientales, deberá reevaluarse la identificación de aspectos e
impactos y definir los controles y las acciones correctivas pertinentes.

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Una vez asignados los criterios de calificación se asigna automáticamente la “Significancia” y


la “Clasificación” de los aspectos e impactos ambientales, acorde con lo siguiente:

La “Significancia” del aspecto e impacto se calcula por medio de la sumatoria de todos los
criterios evaluados, así:

Significancia = (Extensión + Persistencia + Recuperabilidad + Periodicidad + Criterio


Legal)

Los valores de Significancia varían entre 5 y 28, si el aspectos o impacto es de naturaleza


negativa el valor estará precedido de un signo negativo (-).

De acuerdo con el valor de Significancia obtenido, los aspectos e impactos ambientales se


“Clasifican” de la siguiente manera:

o Bajo: cuando la calificación de la importancia, presenta valores menores a 10


o Medio: cuando la calificación de la importancia, presenta valores entre 11 y 21
o Alto: cuando la calificación de la importancia, presentan valores entre 22 y 35

Si la naturaleza es Positiva se verá reflejada en un color verde, si está clasificado con valoración
baja negativo el color será amarillo, para valoración media negativa el color será naranja, y
para valoración alta negativa el color será rojo.

Posterior al nombre encontrará un signo Positivo (+) o Negativo (-), de acuerdo con la
naturaleza del impacto.

7.3 Controles Operacionales


El control operacional se define a partir del grado de control o influencia sobre las etapas del
ciclo de vida del producto o servicio, teniendo en cuenta una jerarquía de controles que se
puede usar solo o combinado:

o Eliminar: eliminación completa del aspecto ambiental,


o Sustituir: reemplazar el material, equipo o actividad por uno de impacto menor.
o Controles de Ingeniería: rediseñar los equipos o procesos de trabajo.
o Controles Administrativos: señalización, advertencias, entrenamiento,
procedimientos, sensibilizaciones.

Para el caso de los procesos contratados externamente, se implementan los controles a partir
del grado de control o influencia que se pueda generar teniendo en cuenta los lineamientos
descritos en el Manual de Contratación de la Entidad.

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El grado de control o influencia de la entidad varía según sea: * proveedores y contratistas, *


aprendices, * servicios que toma el SENA, * diseño de los servicios que proporciona el SENA.

En cumplimiento del numeral 8.1 de la norma ISO 14001:2015, la Entidad establece controles
operacionales y determina requisitos ambientales para la compra de bienes y servicios desde
la perspectiva de ciclo de vida.

Los aspectos e impactos ambientales con significancia “Medio” y “Alto”, requieren controles
operacionales documentados, algunos de los cuales se encuentran en el módulo
ambiental/funcionalidad Control Operacional, si la calificación obedece a un incumplimiento
legal, se deberá registrar una acción correctiva en la Plataforma Compromiso Módulo “Mejora
Continua”. Para los aspectos e impactos con calificación “Bajo” se debe mantener el
seguimiento al desempeño ambiental.

Para definir los controles operacionales con el fin de minimizar los impactos ambientales
adversos, se tiene presente controles tales como:

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 Manuales o instrucciones de operación, mantenimiento o inspecciones de equipos,


infraestructura o sistemas en los que se puede presentar aspectos o impactos ambientales
con calificación media o alta.
 La Gestión integral de residuos (relacionar los procedimientos, formatos, actividades,
inspecciones, compostaje, entre otros).
 Equipos, procedimientos y actividades de ahorro y uso eficiente de agua.
 Equipos, procedimientos y actividades de ahorro y uso eficiente de energía.
 Equipos, procedimientos y actividades de uso racional de recursos.
 Compras y contrataciones con criterios ambientales.
 Buenas prácticas ambientales.
 Actividades de capacitación y sensibilización ambiental
 Sistemas de control de emisiones para fuentes fijas como: ciclones, precipitadores,
quemadores de gases, lavadores de gases, condensación, adsorción por carbón activado,
entre otros.
 Sistemas de control de emisiones para fuentes móviles como: filtros, catalizadores,
sistemas de recirculación de gases, entre otros.
 Sistemas de control de vertimientos como: pretratamientos, tratamientos primarios,
tratamientos secundarios, tratamientos terciarios.
 Equipos para potabilizar el agua
 Equipos, procedimientos y actividades para el manejo adecuado de sustancias químicas.
 Inspecciones de control ambiental realizadas internamente, entre otros.

Antes de dar clic en “Adicionar”, especificar la fecha de evaluación. Esta fecha es muy
importante para validar la trazabilidad en la identificación y evaluación de aspectos e impactos
ambientales y la evolución de la gestión ambiental en cada sede.

Finalmente los resultados de la identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales


son divulgados por el Gestor SIGA, Líder Ambiental Regional, Líder SIGA, Apoyo Ambiental a
todo el personal de la sede, orientando la utilizando de las funcionalidades de la plataforma
CompromISO y priorizando en los significativos y los controles a implementar.

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8. REEVALUACIÓN

Todos los aspectos e impacto ambientales se reevalúan, mínimo una vez al año. Esta actividad
se realiza con el fin de identificar si se ha presentado disminución en la significancia de los
mismos a partir de la implementación de los controles operacionales.

El resultado de la reevaluación sirve como insumo para determinar el cumplimiento del


objetivo ambiental “Disminuir la significancia de los aspectos e impactos en las actividades y
servicios de la Entidad”.

Ingresar a la plataforma CompromISO por la funcionalidad “Hacer Valoración”.

Luego seleccionar el aspecto ambiental que va a reevaluar y dar clic en el botón “Evaluar”.

Seleccionar nuevamente el aspecto ambiental y dar clic en “Adicionar”.

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Realizar la reevaluación a tal como se indica en el numeral 7.2 de la presente guía.

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9. REPORTE

La plataforma cuenta con la funcionalidad “Reporte” el cual permite tener un informe gráfico
o en Excel con los siguientes filtros: Regional, Centro de Formación, actividad que genera el
impacto, aspecto ambiental, tema ambiental, valoración, impacto ambiental, responsable de
cumplimiento, situación.

Al exportar el archivo de Excel, la información se puede trabajar de acuerdo con los


requerimientos o necesidades de la dependencia.

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BIBLIOGRAFÍA

- NTC ISO 14001:2015, Sistemas de Gestión Ambiental. Requisitos con orientación para
su uso.

- NTC ISO 14004, Sistemas de Gestión Ambiental. Directrices generales sobre principios,
sistemas y técnicas de apoyo

- Vicente Conesa Fernandez. 2010. Guía metodológica para la evaluación del impacto
ambiental

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